справа № 333/6414/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.05.2020 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі:

головуючого судді: Ярошенко А.Г.,

за участю секретаря: Мінаєва В.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у спрощеному провадженні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Комунального підприємства «Водоканал» (м. Запоріжжя, вул. Святого Миколая, 61) про визнання незаконним дії КП Водоканал щодо припинення надання послуг з водопостачання, визнання дій незаконними та зобов`язання провести перерахунок заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

В позовній заяві зазначено, що ОСОБА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Разом зі своїм сином (1995 р.н. з 2011р.) та дочкою (2000 р.н. з 2016р.).

В 2007 р. позивачем та КП «Водоканал» був укладений договір про надання послуг з постачання холодної води і водовідведення №900206781 строком на 5 років, і КП «Водоканал» надавав послуги з постачання холодної води, а нею регулярно здійснювалася оплата за надані послуги згідно з показаннями приборів обліку. Крім того, протягом 2015-2018рр. була призначена субсидія, яка безпосередньо перераховувалася на рахунки КП «Водоканал».

25.07.2019р. співробітниками Відповідача було проведено відключення її приватного водогону від системи централізованого водопостачання шляхом видимого розриву (вирили канаву на вулиці та відрізали кусок водопровідної труби) з причини наявності заборгованості за послуги ЖКГ та припинено послугу водопостачання до теперішнього часу.

На її звернення щодо відновлення водопостачання та перерахунку суми заборгованості Відповідач з порушенням термінів розгляду звернень громадян надав негативну відповідь.

Вважає дії відповідача порушують її права бо відключення було здійснено з грубими порушеннями: без попередження, сама процедура відключення супроводжувалася хуліганськими діями і образами з боку співробітників Відповідача по відношенню до неї, про що було зазначено у моєму письмовому зверненні до відповідача, Акт про відключення був складений і надісланий їй лише через два тижні, який підписаний лише майстром зміни.

Також вважає відмову у прийнятті до абонентського обліку приладу обліку холодної води з 30.07.2019 р. до теперішнього часу безпідставною. Як зазначається в відповіді відповідача від 13.08.2019р. на її письмове звернення від 30.07.2019р., прилад обліку води був знятий з абонентського обліку 18.08.2018р. у зв`язку з закінченням терміну повірки приладу. У письмовому зверненні від 30.07.2019р. зазначено прохання «ОПЛОМБУВАТИ» повірений прилад обліку та взяти його на абонентський облік. До цього письмово звернення було додано ю паспорту засобу вимірювання з відміткою про проходження повірки. Але відповідь Відповідача від 13.08.2019р. взагалі не містить будь-яких посилань чи пояснень щодо обґрунтованості відмови у прийнятті до абонентського обліку приладу обліку холодної води, а відсутність до теперішнього часу співробітників відповідача за її адресою для «опломбування» приладу обліку холодної води, свідчать про небажання Відповідача приймати на абонентський облік прилад обліку для забезпечення собі додаткових фінансових нарахувань, які здійснюються згідно з нормами питомого водопостачання, затвердженими рішенням виконавчого комітету Запорозької міської ради, які значно перевищують фактичні норми споживання, зафіксовані індивідуальними приладами обліку.

Токож зазначає у позовній заяві, що розрахунок заборгованості за спожиті послуги ЖКГ містить значні помилки, а саме: В розрахунку, наданому відповідачем зазначено, що заборгованість на 01.09.2019р. складається з: Заборгованості на 01.12.2015р. 1054,63 грн. + нараховано 6308,23 грн.-сплачено 3267,18 грн. - субсидія 1091,97грн. загалом 3003,71 грн. В той же час, у відповіді Відповідача від 13.08.2019р. і в акті відключення від 25.07.2019р. фігурує інша сума заборгованості - 2216,37 грн. Це свідчить про те, що навіть відповідач не має узгодженої суми заборгованості. В розрахунок заборгованості незаконно зараховано заборгованість на 01.12.2015р. у сумі 1054,63 грн., а також нарахування за грудень 2015р.- червень 2016р. на суму 481,50 грн. загалом 1535,13 ГРН. оскільки ці нарахування здійснювались після спливу загального терміну позовної давнини у три роки, встановленого Цивільним кодексом України. Наявність періодичних платежів з боку Позивача не переривають терміну позовної давнини щодо урахування заборгованості за послуги ЖКГ, що підтверджується правовою позицією ВСУ в Постанові від 22.03.2017р. по справі № 6-43цс17. В розрахунку заборгованості, наданим Відповідачем, урахована сума субсидії в розмірі 1091,97 грн., а згідно повідомлень про призначення субсидії на ЖКП, наданих Управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району, сума субсидій складає 1290,79 грн. різниця +198,82 ГРН.

В розрахунку заборгованості, наданим Відповідачем, також помилково зазначено -304,66 грн. субсидії за червень 2017 року, водовідведенення ХВП 100,00 грн. за квітень 2019р.

В розрахунку заборгованості, наданим Відповідачем, безпідставно нараховувались витрати ХВП на авто. Загалом на суму 20,82 грн. Всі зазначені вище обставини можуть свідчить про недостовірність розрахунків заборгованості, наданих Відповідачем.

Позивач та її представник в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача заперечував проти позову з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Вислухавши учасників по справі, вивчивши матеріали справи, встановивши обставини справи і перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку.

ОСОБА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Разом зі своїм сином (1995 р.н. з 2011р.) та дочкою (2000 р.н. з 2016р.).

В 2007 р. позивачем та КП «Водоканал» був укладений договір про надання послуг з постачання холодної води і водовідведення №900206781 строком на 5 років, і КП «Водоканал» надавав послуги з постачання холодної води, а нею регулярно здійснювалася оплата за надані послуги згідно з показаннями приборів обліку. Крім того, протягом 2015-2018рр. була призначена субсидія, яка безпосередньо перераховувалася на рахунки КП «Водоканал».

25.07.2019р. співробітниками Відповідача було проведено відключення її приватного водогону від системи централізованого водопостачання шляхом видимого розриву (вирили канаву на вулиці та відрізали кусок водопровідної труби) з причини наявності заборгованості за послуги ЖКГ та припинено послугу водопостачання до теперішнього часу.

Згідно п. 10 „Правил надання населенню послуг з водо-, тепло- забезпечення та водовідведення", затверджених Постановою КМУ від 30.12.1997 р. за №1497 та п. 18 „Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення", затверджених Постановою КМУ від 21.07.2005 р. за № 630 плата за надані послуги вноситься щомісячно.

Відповідно до ст. ст. 7,8,9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавець зобов`язаний забезпечувати своєчасність надання, безперервність і відповідну якість комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, у тому числі шляхом створення системи управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів, а споживач, відповідно, зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

При цьому, споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором.

Згідно ст. 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Відповідно до договору про надання послуг з постачання холодної води і водовідведення № НОМЕР_1 . КП «Водоканал» зобов`язалось надавати споживачеві вчасно та відповідної якості послуги з постачання холодної води і водовідведення, а споживач взяв на себе зобов`язання своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених договором. Крім того пунктом 9 Договору передбачено, що розрахунковим періодом є календарний місяць, оплата послуг здійснюється не пізніше 20 числа місяця, що настає за розрахунковим. Також, пунктом 27 Договору встановлено строк його дії терміном п`ять років. При цьому Договір вважається щороку продовженим, якщо за місяць до закінчення його строку однією із сторін не буде письмово заявлено про розірвання або необхідність перегляду.

Відповідно п. 4 ст.26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавець комунальної послуги (крім послуг з постачання та розподілу електричної енергії та природного газу) має право обмежити (припинити) надання відповідно комунальної послуги її споживачу незалежно від обраної моделі організації договірних відносин у раз: непогашення в повному обсязі заборгованості за спожиті комунальні послуги протягом 30 днів з дня отримання споживачем попередження від виконавця.

Повідомляємо, що на адресу позивача було направлено попередження від 06.02.2019р.. 09.04.2019р. та 15.06.2019р. Зазначеним попередженням ОСОБА_1 , як споживача, було повідомлене про наявність заборгованості, необхідність її погашення та попереджено про припинення надання послуг з централізованого водопостачання у разі її непогашення.

Таким чином, КП «Водоканал» правомірно скористався передбаченим Законом порядком захисту своїх інтересів і на законних підставах припинив надання позивачу послуги з централізованого водопостачання.

Одночасно з цим ст. 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено що постачання комунальної послуги відновлюється в повному обсязі протягом наступного дня з дати повного погашення заборгованості за фактично спожиті послуги чи з дати укладення угоди про реструктуризацію заборгованості.

Окрім цього посилання позивача на незаконність дій відповідача з приводу відмови встановлення лічильника води також не відповідають нормам Законів України.

Так, згідно зі ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», законодавчо урегульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній! повірці та повірці після ремонту. Згідно з п.17 ч. 1 ст. 1 зазначеного закону визначено, що періодична повірка засобів вимірювальної техніки - повірка, що проводиться протягом періоду експлуатації засобів вимірювальної техніки через встановлений проміжок часу (міжповірочний інтервал).

Міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності.

Пунктом 15 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення № 630 від 21.07.2005 (далі по тексту Правила) передбачено, що засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі; багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці.

Періодична повірка засобів обліку води і теплової енергії проводиться у строк, що не перевищує одного місяця. За цей час споживач оплачує відповідні послуги згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці.

Термін держперевірки приладу обліку за адресою проживання позивача закінчився 01.01.2016р. Остання повірка проводилась 01.01.2012р.

На виконання вимог закону 18.07.2018р. позивачу було направлено повідомлення про необхідність проведення повірки приладу обліку холодної води, визначено строк, протягом якого необхідно провести повірку та запропоновано надати доступ представникам КП «Водоканал» для зняття контрольних показань.

У встановлений строк позивач доступу до приладу обліку води не надав, про що було складено акт. З питання проведення повірки приладу обліку холодної води та узгодження дати зняття контрольних показань приладу обліку до служби реалізації КП «Водоканал» позивач не звертався.

Відповідно до положень ст. 8 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність» зазначено, що у сфері законодавчо регульованої метрології застосовуються засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам щодо точності, регламентованим для таких засобів, у встановлених умовах їх експлуатації. Законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки дозволяється застосовувати лише за умови їх відповідності цьому закону та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких засобів вимірювальної техніки.

Якщо термін державної перевірки лічильника води закінчився або згідно з довідкою стандартметрології був визнаний непридатним до використання, такий прилад, як розрахунковий, застосовуватися не може і подальше нарахування споживачу оплати за послуги з водопостачання та водовідведення суперечить положенням чинного законодавства.

У цьому випадку плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до затверджених нормативів (норм) споживання.

18.08.2018р., у зв`язку з не проходженням періодичної повірки приладу обліку, розмір плати розраховано згідно норм споживання на зареєстрованих осіб у відповідності до затверджених тарифів, про що позивача повідомлено листом від 17.08.2018р.

Повірку лічильника води позивачем проведено 29.07.2019р., з заявою про взяття на абонентський облік повіреного лічильника до КП «Водоканал» позивач звернувся 30.07.2019, тобто після припинення надання послуги.

Таким чином, нормами діючого законодавства не передбачено можливість та не встановлено порядок взяття на абонентський облік лічильників для обліку послуги, яка фактично не надається.

Нарахування плати за користування послугою з централізованого водопостачання та водовідведення проводяться виходячи з розміру затверджених тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку, відповідно до кількості осіб проживаючих за вказаною адресою.

За адресою АДРЕСА_1 , відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 . За вказаною адресою зареєстровано 3 особи.

Заборгованість на дату відключення послуги становить відповідно до розрахунку 3 003,71 грн.

Позовна давність до даної суми боргу судом не може бути застосовано оскільки відповідач не звертається до позивача з вимогами про стягнення даного боргу, що підтверджено представником відповідача у судовому засіданні

Окрім цього, нарахування та перечислення сум субсидії здійснюється Управлянням соціального захисту населення Запорізької міської ради, КП «Водоканал» зі свого боку передає до управляння інформацію щодо обсягів використаної споживачами води та, відповідно не має відношення до розмірів нарахованих сум.

Також, сума в 100,00 грн. як суму сплачену за послугу водовідведення в розрахунку зазначена як переплата, в зв`язку з тим, що позивачем ця сума була внесена як оплата послуг з водовідведення, які не надаються, і для її зарахування в рахунок погашення боргу по оплаті послуг з водопостачання необхідна заява споживача. Яку позивач не подавала, що підтверджено пояснення сторін.

17.08.2018р. актом технічного обстеження було встановлено наявність в користуванні позивача транспортного засобу.

Відповідно до рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради №768 від 01.12.2017 «Про затвердження питомих норм споживання питної води» ( п. 60 додатку до рішення) норма споживання), разі наявності транспортного засобу (індивідуальні стоянки автомашин) становить 0,06 м.куб. на добу.

Пунктом .29 Правил передбачено, що споживач має право на зменшення розміру оплати у разі надання послуг не в повному обсязі, зниження їх якості, зокрема відхилення їх кількісних та/або якісних показників від затверджених нормативів (норм) споживання; тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім`ї на підставі письмової заяви споживача та офіційного документа, що підтверджує його/їх відсутність (довідка з місця тимчасового проживання, роботи, лікування, навчання, проходження військової служби, відбування покарання).

Враховуючи вище викладене проведення перерахунку шляхом виключення заборгованості за спожиті послуги не підлягають задоволенню оскільки позивач не надала докази які підтверджують порушення її прав.

Відповідно до п. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 12, 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. 17, 18 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» ст.ст. 76, 78, 79, 80, 141, 265, 275,279 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні цивільного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Комунального підприємства «Водоканал» (м. Запоріжжя, вул. Святого Миколая, 61) про визнання незаконним дії КП Водоканал щодо припинення надання послуг з водопостачання, визнання дій незаконними та зобов`язання провести перерахунок заборгованості - відмовити.

Повний текст рішення виготовлено 27.05.2020 року

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції може бути подана протягом 30 днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя Комунарського районного

суду м. Запоріжжя А.Г. Ярошенко