Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/12/20
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

25.05.2020смт. Доманівка

Доманівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючої - судді Кривенко О.В.,

за участю секретаря судового засідання Маташнюк О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Доманівка цивільну справу у порядку загального провадження за позовною заявою Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області до ОСОБА_1 , третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Маринівська сільська рада Доманівського району Миколаївської області про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки

В С Т А Н О В И В:

У січні 2020 року Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, мотивуючи свої вимоги тим, що 16 травня 2018 року під час перевірки земельної ділянки, яка розташована в межах території Маринівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області встановлено, що земельна ділянка площею 10 га ріллі відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності. На момент перевірки на земельній ділянці знаходилися стернові залишки після збору урожаю соняшника. Документи, що посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою відсутні, тобто самовільно використовувалася відповідачем ОСОБА_1 . Вказані порушення зафіксовані актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки та актом обстеження земельних ділянок, складеними уповноваженою особою Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області в ході здійснення державного контролю.

Посилаючись на викладене, позивач прохав суд стягнути з відповідача шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 12 367 грн. 77 коп.

Представник позивача направив до суду клопотання в якому просив позовну заяву розглядати у його відсутність та підтримує позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача адвокат Каратассо Л.Г. направила заяву, в якій просила цивільну справу розглядати за відсутності відповідача та представника.

Представник 3-ї особи направив заяву в якій просив позовну заяву розглядати за відсутності представника.

Зважаючи на достатність письмових матеріалів для прийняття рішення, відсутність необхідності дачі особистих поясненьсторонами, суд розглянув справу без участі сторін на підставі письмових доказів.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 16 травня 2018 року державним інспектором - головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Арбузинському, Доманівському районах та м.Южноукраїнську управління з контролю за

використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області Мереженко А.М. відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області "Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності" від 23.04.2018 року № 144-ДК, здійснено державний контроль, шляхом проведення перевірки земельної ділянки площею 10 га ріллі, яка розташована в межах території Маринівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області.

Наказ Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 23.04.2018 року № 144-ДК прийнятий на підставі доповідних записок відділу у Доманівському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 19.04.2018 року № 387/112-18, №388/112-18.

В результаті перевірки встановлено, що земельна ділянка площею 10 га ріллі відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, оброблена відповідачем ОСОБА_1 .На момент перевірки на земельній ділянці знаходилися стернові залишки після збору урожаю соняшника. Документи, що посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою відсутні, що зафіксовано актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об"єктом земельної ділянки №144-ДК/254/АП/09/01/-18 від 16.05.2018року та актом обстеження земельної ділянки №144-ДК/113/АО/10/01/-18 від 16.05.2018року, складених уповноваженою особою Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області в ході здійснення державного контролю. Копії актів направлено17.05.2018 року рекомендованим листом.

Крім того, 04 червня 2018 року відповідачу поштою направлено припис № 144-ДК/0104Пр/03/01/-18, що містить законну вимогу відповідачу усунути виявлене порушення в тридцяти денний термін.

04 червня 2018 року відносно ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення за порушення п "б" ст. 211 Земельного кодексу, за що передбачена адміністративна відповідальність ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Постановою Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 21 червня 2018 року № 144-ДК/0146По/08/01/-18 ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. Відповідачу ОСОБА_2 протокол та постанова направлені поштою.

Постанова про накладення адміністративного стягнення відповідачем не оскаржувалася та набрала законної сили.

05 березня 2019 року відповідачу направлено лист № 31-14-0.62-1541/2-19 з пропозицією добровільно відшкодувати завдані державі збитки. Відповідачем лист отримано 07.03.2019р., про що свідчить поштове відправлення №682.

На час розгляду справи у суді збитки відповідачем не відшкодовані. Відповідачем добровільно сплачено штраф у розмірі 170 грн, про що свідчить копія квитанції № 43 від від 28 серпня 2018 року.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Наявні у справі документи, зокрема, акт перевірки акт обстеження земельної ділянки протокол про адміністративне правопорушення постанова про притягення до адмінвідповідальності за ст. 53-1 КУпАП, повідомлення та поперередження про необхідність відшкодувати завдані збитки, свідчать, що відповідач самовільно, без укладення договору оренди, без наявності правовстановлюючих документів, займав земельну ділянку площею 10 га ріллі із земель державної власності, розташованої в межах території Маринівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області та не відшкодував завдані збитки.

Перевірка була проведена інспекцією і при її проведенні та при розрахунку розміру шкоди інспектор керувався чинними нормативними актами.

Припис та постанову у справі про адміністративне правопорушення відповідач у встановленому порядку не оскаржував.

У відповідності до ч.2 ст. 124 Конституції України юрисдикція суду поширюється на всі правовідносини, які виникають у державі. Ст. 55 Конституції України гарантує судовий захист прав і свобод людини і громадянина. Тобто, будь-які цивільні права та інтереси, які охороняються законом, можуть заслуговувати на судовий захист.

Згідно ч.1 ст.125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ст.ст. 152, 158 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов"язані з позбавленням прав володіння земельною ділянкою і відшкодуванням завданих збитків. Земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, вирішуються виключно судом.

Згідно ч.2, 3 ст. 56 Закону України "Про охорону земель" застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

Виходячи з положень ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно з п.п.13 п.4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29 вересня 2016 року № 333 « Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру «, Головне управління Держгеокадастру, відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку ,визначеному чинним законодавством. Згідно з п.6 Положення, посадові особи Головного управління в межах своїх повноважень мають право звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва ,а також повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.

Таким чином, Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області, як орган державної виконавчої влади, виступає суб`єктом права власності на спірну земельну ділянку (ст.ст.80,84 Земельного кодексу України ) та зобов`язане здійснювати захист державних майнових прав ,спрямованих на стягнення шкоди,заподіяної самовільним використанням земельної ділянки .

На підставі викладеного суд вважає, що відповідач ОСОБА_1 повинен відшкодувати шкоду, заподіяну самовільним захопленням земельної ділянки, яка згідно розрахунку, наданого позивачем складає 12 367 грн. 77 коп.

У зв`язку з чим суд приходить до висновку про те, що позовна заява підлягає задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу на підставі ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 4, 6, 10, 12, 13, 76-81, 263-265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , прож. в АДРЕСА_1 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (м.Миколаїв, пр. Миру, 34, ) в рахунок відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки до бюджету Маринівська сільська рада с.Маринівка, Доманівського району Миколаївської області 12 367 (дванадцять тисяч триста шістдесят сім грн.) 77 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , прож. в АДРЕСА_1 на користь Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області судовий збір у розмірі 1921 (одну тисячу девятсот двадцять одну) грн. на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 банк ДКСУ м.Київ, , МФО 820172

Рішення суду може бути оскаржене до Миколаївського апеляційного суду через Доманівський районний суд Миколаївської області на протязі 30 днів з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя : О. В. Кривенко