Справа № 445/717/20
Провадження № 4-с/445/1/20
УХВАЛА

Іменем України

04 травня 2020 року Суддя Золочівського районного суду Львівської області Сивак В.М. розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 на дії державного виконавця Золочівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Маркович Ірини Володимирівни, стягувач: Золочівський районний відділ державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів),

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця Золочівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Маркович Ірини Володимирівни, стягувач: Золочівський районний відділ державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів). Просить визнати протиправною та скасувати вимогу Золочівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), державного виконавця Маркович Ірини Володимирівни за вих. № 7899, датованою 29.09.2020 року про зобов`язання ОСОБА_1 до сплати подвійного штрафу на виконання Постанови Золочівського районного суду Львівської області від 11.03.2020 року по справі № 445/230/20 у виконавчому провадженні № 61686744 від 01.04.2020 року.

Судом встановлено, що 01.04.2020 року державним виконавцем Золочівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Маркович І.В. відкрито виконавче провадження № 61686821 на підставі постанови Золочівського районного суду Львівської області від 11.03.2020 року у справі № 445/230/20 про стягнення з ОСОБА_1 10200 грн. накладеного судом штрафу за ч. 1 ст. 130 КУпАП та 420,40 грн. судового збору.

Статтями 307, 308 КУпАП передбачено, що штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі не сплати правопорушником штрафу, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходження його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постановою Золочівського районного суду Львівської області від 11.03.2020 року у справі № 445/230/20 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП на ОСОБА_1 накладено штраф у сумі 10200 грн. з позбавленням його права керування транспортними засобами на строк 1 рік та судовий збір у сумі 420,40 грн.

Згідно вимоги Золочівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), державного виконавця Маркович Ірини Володимирівни за вих. № 7899, датованою 29.09.2020 року зобов`язано ОСОБА_1 до сплати подвійного штрафу на виконання Постанови Золочівського районного суду Львівської області від 11.03.2020 року по справі № 445/230/20 у виконавчому провадженні № 61686744 від 01.04.2020 року.

Відповідно до листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ "Про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи" державної виконавчої служби під час виконання судового рішення у цивільній справі від 28.01.2013 року №24-152/0/4-13 та Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» від 13.12.2010 року №3 судам необхідно врахувати, що постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору та накладення штрафу належать до видів відповідальності за невиконання рішень самостійно та за невиконання без поважних причин рішення, що зобовязує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі.

За визначенням ч.1 ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження. Примусове виконання судових рішень та рішень інших органів - це сукупність дій, визначених цим Законом органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначений Конституцією України, цим Законом, іншими законами і нормативно- правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно п.5 ч.1 ст.3 цього Закону, постанови державних виконавців, у тому числі, й відкриття провадження на виконання постанови про накладання штрафу є окремим виконавчим документом.

Під час виконання рішення суду сторони виконавчого провадження мають право звернутись до суду із скаргою на рішення, дію чи бездіяльність органу примусового виконання чи його посадової особи згідно ст. 447 ЦПК України.

Така скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції ( ч.1 ст.448 ЦПК України).

Крім загального порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності посадових осіб та органу примусового виконання, визначеного розділом сьомим ЦПК України, встановлені спеціальні норми Законом «Про виконавче провадження», де ч.2 ст. 74 встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

З урахуванням наведеного можна зробити висновок, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів, незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані. До юрисдикції адміністративних судів належать також справи про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби, прийнятих (вчинених, допущених) під час примусового виконання постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, як виконавчих документів в окремому виконавчому провадженні (правовий висновок Великої Палати Верховного Суду у постанові від 06.06.2018р. № 127/9870/16ц).

Оскільки скаржник оскаржує вимогу Золочівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), державного виконавця Маркович Ірини Володимирівни за вих. № 7899, датованою 29.09.2020 року про зобов`язання ОСОБА_1 до сплати подвійного штрафу на виконання Постанови Золочівського районного суду Львівської області від 11.03.2020 року по справі № 445/230/20 у виконавчому провадженні № 61686744 від 01.04.2020 року, то такі дії, з урахуванням вимог чинного законодавства, підлягають оскарженню в порядку адміністративного судочинства.

Крім того, слід зазначити, що визначаючи предметну та територіальну підсудність справ з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, судам необхідно враховувати, що за приписами пункту 5 частини першої статті 20, частини шостої статті 287 КАС України адміністративної справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої статті 20 цього Кодексу, розглядаються місцевим судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист, незалежно від статусу позивача у виконавчому провадженні. При цьому місцевим загальним судам як адміністративним судам також предметно підсудні адміністративні справи з приводу оскарження постанов державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу в ході виконання ним ухвалених цими судами рішень.

Таким чином, вивчивши матеріали справи, суддя приходить до висновку щодо відмови у відкритті провадження у справі, у зв`язку з тим, що оскаржувані заявником дії державного виконавця не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст.4, 19, 186, 260 ЦПК України, суддя

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження по цивільній справі за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця Золочівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Маркович Ірини Володимирівни, стягувач: Золочівський районний відділ державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів).

Роз`яснити заявнику право на звернення з позовом до суду в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного суду в порядку ст. 355 ЦПК України.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Золочівський районний суд Львівської області.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя В. М.Сивак