Справа № 569/6932/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2020 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Першко О.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального закладу «Рівненська обласна станція юних туристів» Рівненської обласної ради, Рівненської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача громадська організація «Об`єднання добровольців Рівненської області», про поновлення на роботі,

В С Т А Н О В И Л А:

04 травня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області із позовною заявою до КЗ «Рівненська обласна станція юних туристів» Рівненської обласної ради, Рівненської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача громадська організація «Об`єднання добровольців Рівненської області», в якій просить визнати незаконним та скасувати наказ № 65 від 10 червня 2019 року про його звільнення з роботи, поновити його на роботі на посаді юрисконсульта КЗ «Станція юних туристів» Рівненської обласної ради з 27 червня 2019 року, скасувати рішення Рівненської обласної ради від 01 грудня 2017 року за № 779 про укладення контракту з директором КЗ «Обласна станція юних туристів» Рівненської обласної ради Криж О.В. та контракт № 137 від 26 грудня 2017 року між ОСОБА_2 та Рівненською обласною радою з додатковою угодою № 1 від 01 липня 2019 року, звільнити ОСОБА_2 з посади директора КЗ «Обласна станція юних туристів» Рівненської обласної ради.

05 травня 2020 року позовна заява була передана судді на розгляд.

Ознайомившись із матеріалами заяви доходжу наступного висновку.

Відповідно п. 3 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо у провадженні цього чи іншого суду є справа зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Вказані положення спрямовані на дотримання принципу процесуальної економії та запобігання випадкам розгляду і вирішення тотожних цивільних справ. Дана норма є заходом на шляху недопущення винесення судами суперечливих та взаємовиключних судових рішень.

Суддею встановлено, що в провадженні судді Рівненського міського суду Рівненської області Бучко Т.М. перебуває цивільна справа № 569/23065/19 за позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу «Рівненська обласна станція юних туристів» Рівненської обласної ради, Рівненської обласної ради про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Ухвалою суду від 24 грудня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі з проведенням судового засідання з повідомленням (викликом) сторін.

В позовній заяві по справі № 569/23065/19, яка долучена до матеріалів вказаної справи, позивач просить визнати незаконним та скасувати наказ № 65 від 10 червня 2019 року про його звільнення з роботи, поновити його на роботі на посаді юрисконсульта КЗ «Станція юних туристів» Рівненської обласної ради з 27 червня 2019 року. Аналогічні позовні вимоги за пунктами 6.1 та 6.2 та з аналогічних підстав зазначені в позовній заяві по даній справі № 569/6932/20.

Вказане підтверджує, що у провадженні суду є справа із спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що є підставою для відмови у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування наказу № 65 від 10 червня 2019 року про звільнення з роботи, поновлення на роботі на посаді юрисконсульта КЗ «Станція юних туристів» Рівненської обласної ради з 27 червня 2019 року, відповідно до положень п. 3 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.

Крім того, в позовній заяві ОСОБА_1 просить скасувати рішення Рівненської обласної ради від 01 грудня 2017 року за № 779 про укладення контракту з директором КЗ «Обласна станція юних туристів» Рівненської обласної ради Криж О.В. та контракт № 137 від 26 грудня 2017 року укладений між ОСОБА_2 та Рівненською обласною радою з додатковою угодою № 1 від 01 липня 2019 року, звільнити ОСОБА_2 з посади директора КЗ «Обласна станція юних туристів» Рівненської обласної ради.

Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування» до повноважень Рівненської обласної ради відноситься вирішення в установленому законом порядку питань щодо управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад; призначення і звільнення їх керівників, крім випадків, передбачених ч. 2 ст. 21 Закону України "Про культуру".

Частиною 4 статті 59 цього ж Закону визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на положення статей 4, 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження. Таким чином, до адміністративної відноситься справа, яка виникає зі спору в публічно-правових відносинах, що стосується цих відносин, коли один із його учасників суб`єкт владних повноважень, здійснює владні управлінські функції, в цьому процесі або за його результатами владно впливає на фізичну чи юридичну особу та порушує їх права, свободи чи інтереси в межах публічно-правових відносин.

Зважаючи, що предметом оскарження є рішення суб`єкта владних повноважень - органу місцевого самоврядування, прийняте при здійсненні владних управлінських функцій, вирішення даного спору відповідно до ст.ст. 4, 19 КАС України підпадає під юрисдикцію адміністративних судів.

За таких обставин, у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про скасування рішення Рівненської обласної ради від 01 грудня 2017 року за № 779 про укладення контракту з директором КЗ «Обласна станція юних туристів» Рівненської обласної ради Криж О.В., скасування контракту № 137 від 26 грудня 2017 року укладеного між ОСОБА_2 та Рівненською обласною радою з додатковою угодою № 1 від 01 липня 2019 року, звільнення ОСОБА_2 з посади директора КЗ «Обласна станція юних туристів» Рівненської обласної ради необхідно відмовити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України та роз`яснити позивачу його право звернутися з даною позовною заявою, відповідно до ст. 20 КАС України до Рівненського окружного адміністративного суду як адміністративного суду.

Враховуючи вищевикладене вважаю за необхідне, на підставі п.п. 1,3 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, відмовити у відкритті провадження у вказаній цивільній справі.

Керуючись ст.ст. 186, 260, 353 ЦПК України суддя, -

У Х В А Л И Л А:

Відмовити у відкритті провадження у справі у частині позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального закладу «Рівненська обласна станція юних туристів» Рівненської обласної ради, Рівненської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача громадська організація «Об`єднання добровольців Рівненської області», про визнання незаконним та скасування наказу № 65 від 10 червня 2019 року про звільнення з роботи, поновлення на роботі на посаді юрисконсульта КЗ «Станція юних туристів» Рівненської обласної ради з 27 червня 2019 року у зв`язку з тим, що в провадженні суду є справа зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відмовити у відкритті провадження у справі у частині позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального закладу «Рівненська обласна станція юних туристів» Рівненської обласної ради, Рівненської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача громадська організація «Об`єднання добровольців Рівненської області» про скасування рішення Рівненської обласної ради від 01 грудня 2017 року за № 779 про укладення контракту з директором КЗ «Обласна станція юних туристів» Рівненської обласної ради Криж Ольгою Василівною, скасування контракту № 137 від 26 грудня 2017 року між ОСОБА_2 та Рівненською обласною радою з додатковою угодою № 1 від 01 липня 2019 року, звільнення ОСОБА_2 з посади директора КЗ «Обласна станція юних туристів» Рівненської обласної ради у зв`язку з тим, що заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Роз`яснити позивачу право на звернення з позовною заявою про скасування рішення Рівненської обласної ради від 01 грудня 2017 року за № 779 про укладення контракту з директором КЗ «Обласна станція юних туристів» Рівненської обласної ради Криж Ольгою Василівною, скасування контракту № 137 від 26 грудня 2017 року між ОСОБА_2 та Рівненською обласною радою з додатковою угодою № 1 від 01 липня 2019 року, звільнення ОСОБА_2 з посади директора КЗ «Обласна станція юних туристів» Рівненської обласної ради до Рівненського окружного адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Рівненського апеляційного суду або через Рівненський міський суд Рівненської області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя О.О. Першко