У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.07.2020 Справа №607/2457/20

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Позняк В.М., при вирішенні питання про прийняття позовної заяви ОСОБА_1 в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України, Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації, Управління освіти і науки Тернопільської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Міністерства освіти і науки України, Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації, Управління освіти і науки Тернопільської міської ради, Тернопільський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів економічний ліцей №9» ім.Іванни Блажкевич про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди.

Ухвалою судді від 06 березня 2020 року позивачу відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України, Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації, Управління освіти і науки Тернопільської міської ради, Тернопільський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів економічний ліцей №9» ім.Іванни Блажкевич про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди, в частині вимог до Міністерства освіти і науки України, Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації, Управління освіти і науки Тернопільської міської ради про:

- визнати бездіяльність Міністерства освіти і науки України щодо нездійснення належного контролю за виконанням Тернопільським навчально-виховним комплексом «Загальноосвітня школа МИ ступенів - економічний ліцей №9» ім.Іванни Блажкевич положень Конституції України та законів України у галузі освіти протиправною;

- зобов`язати Міністерство освіти і науки України забезпечити виконання Тернопільським навчально-виховним комплексом «Загальноосвітня школа І-Ш ступенів - економічний ліцей №9» ім.Іванни Блажкевич положень Конституції України та законів України у галузі освіти;

- визнати бездіяльність Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації щодо нездійснення належного контролю за виконанням Тернопільським навчально-виховним комплексом «Загальноосвітня школа І-Ш ступенів - економічний ліцей №9» ім.Іванни Блажкевич положень Конституції України та законів України у галузі освіти протиправною;

- зобов`язати Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації забезпечити виконання Тернопільським навчально-виховним комплексом «Загальноосвітня школа І-Ш ступенів - економічний ліцей №9» ім.Іванни Блажкевич положень Конституції України та законів України у галузі освіти;

- визнати бездіяльність Управління освіти і науки Тернопільської міської ради щодо нездійснення належного контролю за виконанням Тернопільським навчально-виховним комплексом «Загальноосвітня школа І-Ш ступенів - економічний ліцей №9» ім.Іванни Блажкевич положень Конституції України та законів України у галузі освіти протиправною;

- зобов`язати Управління освіти і науки Тернопільської міської ради забезпечити виконання Тернопільським навчально-виховним комплексом «Загальноосвітня школа І-Ш ступенів - економічний ліцей №9» ім.Іванни Блажкевич положень Конституції України та законів України у галузі освіти.

Ухвала суду від 06 березня 2020 року про відмову у відкритті провадження, була предметом апеляційного розгляду та скасована постановою Тернопільського апеляційного суду від 15 липня 2020 року.

В ході підготовки справи до розгляду судом було встановлено наступні обставини.

За правилами цивільного процесуального законодавства, позовна заява за формою та змістом повинна відповідати статті 175 ЦПК України, а також вимогам статті 177 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 177 ЦПК України, до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон №3674-VI).

Судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат (частина перша статті 1 Закону № 3574-VI).

Частиною першою статті 141 ЦПК України визначено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI учасники бойових дій під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються від сплати судового збору у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Разом з тим, зазначена норма має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». У статті 22 цього ж Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акта, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону.

Отже, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статтей 12, 22 Закону № 3551-XII.

Подібну правову позицію щодо застосування та тлумачення пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09 жовтня 2019 року у справі № 9901/311/19 (провадження № 11-795заі19) та постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21 березня 2018 року у справі № 490/8128/17 (провадження № К/9901/166/18, К/9901/30220/18). Підстави для відступу від неї відсутні.

Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 лютого 2020 року справа № 545/1149/17.

Таким чином, встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, проте як вбачається із заявлених позовних вимог, вони не пов`язані із порушенням його прав, а саме як учасника бойових дій, в розумінні статтей 12, 22 Закону № 3551-XII. З врахуванням викладеного, в даній справі позивач не звільнений від сплати судового збору.

Згідно статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ставка судового збору за подання фізичною особою позовної заяви немайнового характеру становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»).

Так, відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачем заявлено шість вимог немайнового характеру, а саме 1) визнати бездіяльність Міністерства освіти і науки України щодо нездійснення належного контролю за виконанням Тернопільським навчально-виховним комплексом «Загальноосвітня школа МИ ступенів - економічний ліцей №9» ім.Іванни Блажкевич положень Конституції України та законів України у галузі освіти протиправною; 2) зобов`язати Міністерство освіти і науки України забезпечити виконання Тернопільським навчально-виховним комплексом «Загальноосвітня школа І-Ш ступенів - економічний ліцей №9» ім.Іванни Блажкевич положень Конституції України та законів України у галузі освіти; 3) визнати бездіяльність Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації щодо нездійснення належного контролю за виконанням Тернопільським навчально-виховним комплексом «Загальноосвітня школа І-Ш ступенів - економічний ліцей №9» ім.Іванни Блажкевич положень Конституції України та законів України у галузі освіти протиправною; 4) зобов`язати Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації забезпечити виконання Тернопільським навчально-виховним комплексом «Загальноосвітня школа І-Ш ступенів - економічний ліцей №9» ім.Іванни Блажкевич положень Конституції України та законів України у галузі освіти; 5) визнати бездіяльність Управління освіти і науки Тернопільської міської ради щодо нездійснення належного контролю за виконанням Тернопільським навчально-виховним комплексом «Загальноосвітня школа І-Ш ступенів - економічний ліцей №9» ім.Іванни Блажкевич положень Конституції України та законів України у галузі освіти протиправною; 6) зобов`язати Управління освіти і науки Тернопільської міської ради забезпечити виконання Тернопільським навчально-виховним комплексом «Загальноосвітня школа І-Ш ступенів - економічний ліцей №9» ім.Іванни Блажкевич положень Конституції України та законів України у галузі освіти, за жодну із яких судовий збір оплачений не був.

Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір за шість вимог немайнового характеру в розмірі 5 044, 80 грн. (840, 80 грн.*6 =5 044, 80 грн.) та надати суду оригінал квитанції про його сплату.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст. ст. 175 і 177 цього Кодексу, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення позивачу ухвали.

За вказаних обставин, позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення вищевказаних недоліків.

На підставі наведеного і, керуючись ст.ст. 175, 177, 185 ЦПК України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України, Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації, Управління освіти і науки Тернопільської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення позивачу ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У випадку невиконання вимог даної ухвали заява буде вважатись неподаною і підлягатиме поверненню.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддяВ. М. Позняк