Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 2-1109/10
Провадження 4-с/711/11/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2020 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді Кондрацької Н.М.

за участю секретаря судового засідання - Мелещенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за скаргою представника ОСОБА_1 за довіреністю ОСОБА_2 на дії та рішення державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції Колос Анни Олександрівни, -

в с т а н о в и в:

Представник ОСОБА_1 за довіреністю ОСОБА_2 звернулася до суду з скаргою на дії та рішення державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції Колос А.О.. Заяву обґрунтовує тим, що постановою державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції Колос А.О. від 14.08.2019 у ВП № 56946545 накладено арешт на грошові кошти, які містяться на рахунках: АТ «Кредит Агриколь Банк», ПАТ «Ощадбанк», ПАТ «УкрСиббанк», ПАТ АКЦІОНЕРНИЙ БАНК «УКРГАЗБАНК», ПАТ «Перший Український Міжнародний Банк», ПАТ КБ «Приватбанк», ПАТ «Сбербанк», ПАТ «Укрсоцбанк», АТ «Райфайзен Банк Аваль», ПАТ «Альфа-Банк» та всіх інших відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення, на які заборонено законом, та належать боржнику ОСОБА_1 у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів 10883955,73 грн. Постанова ВП №56946545 від 14.08.2019 була винесена при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження, до складу якого входять: наказ Господарського суду Черкаської області №03/2370 від 12.08.2010 про стягнення з ФОП ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 боргу у сумі 20216, 85 грн.; вимога ГУ ДФС у Черкаській області №Ф-60938-17-У від 08.11.2018 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ГУ ДФС у Черкаській області боргу (недоїмки) у розмірі 15819,54 грн.; виконавчий лист Придніпровського районного суду м. Черкаси №2-4629/2011 від 22.03.2013 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОВ «Фінансова компанія «Профкапітал» боргу у розмірі 9282313,92 грн.; виконавчий лист Придніпровського районного суду м. Черкаси №2-1109/2010 від 19.11.2010 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Західінкомбанк» боргу у розмірі 575882,18 грн. Постанова державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції Колос А.О. ВП №56946545 від 14.08.2019 є незаконною в частині накладення арешту на належні боржнику кошти на картковому рахунку НОМЕР_1 у АТ «Ощадбанк», через який виплачується заробітна плата та в частині накладення арешту на належні боржнику кошти на картковому рахунку НОМЕР_2 в ПАТ АКЦІОНЕРНИЙ БАНК «УКРГАЗБАНК», через який виплачується пенсія. Накладенням арешту на всі грошові кошти, які знаходяться на всіх рахунках ОСОБА_1 , в тому числі на кошти у вигляді заробітної плати та пенсії, державний виконавець Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції Колос А.О. порушує право ОСОБА_1 на отримання гарантованих Конституцією України коштів, необхідних для існування. З листа Філії - Черкаське обласне управління АТ «Ощадбанк» від 16.09.2019 заявнику стало відомо, що в провадженні Центрального ВДВС ГТУЮ у Черкаській області знаходяться матеріали виконавчого провадження №56946545. Згідно постанови про арешт коштів від 14.08.2019 Центральним ВДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області накладено арешт на його картковий рахунок. Однак, про порушення прав йому стало відомо 21.10.2019 під час ознайомлення представника з матеріалами виконавчого провадження ВП № 56946545, що підтверджується відповідною відміткою на заяві про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження від 21.10.2019, а тому строк для подання даної скарги до суду не є пропущеним. Дані дії та рішення державного виконавця є неправомірними, адже зумовили списання всіх коштів боржника, які знаходились на карткових рахунках, що є в свою чергу обмеженням конституційного права боржника, адже зумовили існування особи без можливостей задовольнити свої першочергові потреби та потреби його сім`ї. Накладений на рахунки в банку арешт унеможливлює отримання будь-яких коштів із заробітної плати та пенсії, які для останнього єдині джерела доходу, на які він утримує всіх членів своєї сім`ї.

Враховуючи викладене вище, представник скаржник просить визнати дії державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції Колос А.О. при винесенні постанови про арешт коштів боржника від 14.08.2019 по виконавчому провадженню № 56946545 в частині накладення арешту на грошові кошти у вигляді заробітної плати, що містяться на картковому рахунку НОМЕР_1 у АТ «Ощадбанк» та на грошові кошти у вигляді пенсії, що містяться на картковому рахунку НОМЕР_2 в ПАТ АБ «УКРГАЗБАНК» - неправомірними; зобов`язати начальника Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції скасувати постанову від 14.08.2019 про арешт коштів боржника по виконавчому провадженню № 56946545 в частині накладення арешту на грошові кошти у вигляді заробітної плати, що містяться на картковому рахунку НОМЕР_1 у АТ «Ощадбанк» та на грошові кошти у вигляді пенсії, що містяться на картковому рахунку НОМЕР_2 в ПАТ АБ «УКРГАЗБАНК», що відкриті на ім`я ОСОБА_1 ..

Державний виконавець Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції Колос А.О. подала до суду відзив, в якому просила відмовити в задоволенні скарги. Пояснила, що відповідно до статті 48 Закону України "Про виконавче провадження", звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах. На кошти та інші цінності боржника, що перебувають на рахунках та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, на рахунках у цінних паперах у депозитарних установах, накладається арешт не пізніше наступного робочого дня після їх виявлення. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, відкритих після винесення постанови про накладення арешту. У разі відсутності у боржника коштів та інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення невідкладно звертається також на належне боржнику інше майно, крім майна, на яке згідно із законом не може бути накладено стягнення. Звернення стягнення на майно боржника не зупиняє звернення стягнення на кошти боржника. Боржник має право запропонувати види майна чи предмети, які необхідно реалізувати в першу чергу. Черговість стягнення на кошти та інше майно боржника остаточно визначається виконавцем. Згідно ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження», не підлягають арешту в порядку, встановленому цим Законом, кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом. Банк, інша фінансова установа, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у разі надходження постанови виконавця про арешт коштів, що знаходяться на таких рахунках, зобов`язані повідомити виконавця про цільове призначення рахунку та повернути постанову виконавця без виконання в частині арешту коштів, що знаходяться на таких рахунках.

Представник ОСОБА_1 за довіреністю ОСОБА_4 надав до суду пояснення на відзив державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції Колос А.О., в якому додав, що поновлення порушеного права ОСОБА_1 на отримання пенсії та заробітної плати можливе виключно шляхом часткового скасування постанови про накладення арешту на кошти, а саме тих, які знаходяться на картковому рахунку НОМЕР_2 в ПАТ «УКРГАЗБАНК», через який виплачується пенсія та грошові кошти у вигляді заробітної плати, що містяться на картковому рахунку НОМЕР_1 у АТ «Ощадбанк».

Представник ОСОБА_5 П. за довіреністю Прядка В.М. в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, просив задовольнити скаргу в повному обсязі.

Представник Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції в судове засідання не з`явився, начальник відділу Павленко В. подала до суду заяву про розгляд справи без участі їхнього представника, просила відмовити в задоволенні скарги.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення скарги.

Постановою державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції Колос А.О. від 14.08.2019 у ВП № 56946545 накладено арешт на грошові кошти, які містяться на рахунках: АТ «Кредит Агриколь Банк», ПАТ «Ощадбанк», ПАТ «УкрСиббанк», ПАТ АКЦІОНЕРНИЙ БАНК «УКРГАЗБАНК», ПАТ «Перший Український Міжнародний Банк», ПАТ КБ «Приватбанк», ПАТ «Сбербанк», ПАТ «Укрсоцбанк», АТ «Райфайзен Банк Аваль», ПАТ «Альфа-Банк» та всіх інших відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення, на які заборонено законом, та належать боржнику ОСОБА_1 у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів 10883955,73 грн.

Відповідно до довідки Філії Черкаського обласного Управління АТ «Ощадбанк» від 14.02.2020 № 121.056-50/77, на ім`я ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , відкрито картковий рахунок, з цільовим призначенням виплати заробітної плати № НОМЕР_4 .

Згідно довідки ПАТ АБ «Укргазбанк» від 14.02.2020 № 5-130/23/217/2020, на ім`я ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) відкрито пенсійний рахунок з використанням електронного платіжного засобу в гривні № НОМЕР_5 НОМЕР_6 НОМЕР_7 в АБ «УКРГАЗБАНК».

Згідно ч. 1 ст. 317 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Згідно ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 391 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

За приписами статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ч. 1 ст. 448 ЦПК України скарга подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу (частина перша статті 451 ЦПК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до пункту 7 частини 3 статті 18 Закону, виконавець має право накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону, заходами примусового виконання рішень є: звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов`язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 48 Закону, звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації.

Відповідно до частини 2 статті 48 Закону, стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах.

Відповідно до пункту 8 Розділу VIII Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012, на кошти та інші цінності боржника, що перебувають на рахунках та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, на рахунках у цінних паперах у депозитарних установах, накладається арешт, про що виноситься постанова виконавця. У постанові зазначається сума коштів, яка підлягає арешту, з урахуванням вимог за виконавчим документом, стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених на боржника під час виконавчого провадження, основної винагороди приватного виконавця та вказуються реквізити рахунку, на якому знаходяться кошти, що підлягають арешту, або зазначається, що арешт поширюється на кошти на всіх рахунках боржника, у тому числі тих, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів.

Відповідно до частини 3 статті 52 Закону України «Про виконавче провадження», не підлягають арешту в порядку, встановленому цим Законом, кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом. Банк, інша фінансова установа, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у разі надходження постанови виконавця про арешт коштів, що знаходяться на таких рахунках, зобов`язані повідомити виконавця про цільове призначення рахунку та повернути постанову виконавця без виконання в частині арешту коштів, що знаходяться на таких рахунках.

Частиною 6 статті 24 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про оплату праці» забороняється будь-яким способом обмежувати працівника вільно розпоряджатися своєю заробітною платою, крім випадків, передбачених законодавством.

Після отримання постанови від 14.08.2019 про арешт коштів боржника ОСОБА_1 по виконавчому провадженню № 26946545, АТ «Ощадбанк» та ПАТ АБ «Укргазбанк», були зобов`язані накласти арешт на всі кошти на рахунках, окрім коштів, які знаходяться на рахунках № НОМЕР_1 у АТ «Ощадбанк» та № НОМЕР_2 в ПАТ «УКРГАЗБАНК», як такі, що відкриті спеціально під зарплатний проект та призначені для зарахування заробітної плати та пенсійних виплат.

Оскільки АТ «Ощадбанк» та ПАТ АБ «Укргазбанк» не повідомили державного виконавця про цільове призначення рахунків НОМЕР_1 у АТ «Ощадбанк» та НОМЕР_2 в ПАТ «УКРГАЗБАНК», суд вважає, що державним виконавцем Колос А.О. не порушено вимоги законодавства під час прийняття рішення про винесення постанови від 14.08.2019 по ВП № 56946545 про арешт коштів боржника, а тому скарга в частині визнання неправомірними дій державного виконавця щодо арешту грошових коштів задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 450, 451 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в :

Скаргу представника ОСОБА_1 за довіреністю ОСОБА_2 на дії та рішення державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції Колос Анни Олександрівни задовольнити частково.

Зобов`язати начальника Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції скасувати постанову від 14.08.2019 про арешт коштів боржника по виконавчому провадженню № 56946545 в частині накладення арешту на грошові кошти у вигляді заробітної плати, що містяться на картковому рахунку НОМЕР_1 у АТ «Ощадбанк» та на грошові кошти у вигляді пенсії, що містяться на картковому рахунку НОМЕР_2 в ПАТ «УКРГАЗБАНК», що відкриті на ім`я ОСОБА_1 .

В іншій частині вимог відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Відповідно до п. 3 Розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України від 30.03.2020 року № 540-IX, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), визначені цим судовим рішенням процесуальні строки продовжуються на строк дії такого карантину.

Повний текст ухвали буде виготовлено 04.05.2020.

Головуючий: Н. М. Кондрацька