Провадження № 2/234/1014/20
15 травня 2020 року місто Краматорськ
Краматорський міський суд Донецької області
у складі: головуючого судді Чернобай А.О.,
секретар судового засідання Ястребов А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в м. Краматорську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи Орган опіки та піклування виконавчого комітету Краматорської міської ради, Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання малолітньої дитини та про надання дозволу на здійснення реєстрації місця проживання малолітньої дитини без письмової згоди батька дитини, -
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
10.12.2019 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до ОСОБА_2 , третя особа орган опіки та піклування виконавчого комітету Краматорської міської ради про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання малолітньої дитини та про надання дозволу на здійснення реєстрації місця проживання малолітньої дитини без письмової згоди батька дитини.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що позивач перебувала в зареєстрованому шлюбі з відповідачем. У шлюбі з Відповідачем народилась дитина - син ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . 05.08.2014 року заочним рішенням Краматорського міського суду Донецької області винесено рішення про розірвання шлюбу між сторонами. Після розірвання шлюбу дитина постійно проживає разом з позивачкою, знаходиться на утриманні позивача. З 23.06.2017 року відповідач повторно вступив в шлюб.
Позивачка разом з сином були зареєстровані у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , власниками якої є відповідач та матір відповідача. На підставі рішення Краматорського міського суду Донецької області від 19.06.2019 року позивача було визнано особою, що втратила право користування житловим приміщенням та на підставі рішення знято позивача з реєстрації. Але, дитина залишилася зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_1 .
Позивачка має намір зареєструвати дитину за своїм місцем проживання та реєстрації за адресою: АДРЕСА_2 . Однак, зняти з реєстрації дитину позивачка не має можливості без згоди відповідача.
Просить надати дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання малолітньої дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з адреси: АДРЕСА_3 без письмової згоди батька дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Надати дозвіл на здійснення реєстрації місця проживання малолітньої дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з його матір`ю - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_2 . Судові витрати, понесені позивачем покласти на позивача.
Позивачка у судове засідання не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, позов підтримує у повному обсязі. Не заперечує проти заочного розгляду справи.
Відповідач у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, шляхом направлення судової повістки рекомендованим повідомленням. Відзив на позовну заяву суду не надав.
Представник третьої особи - орган опіки та піклування виконавчого комітету Краматорської міської ради у судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, не заперечує проти задоволення позовних вимог позивача.
Представник третьої особи - Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи без його участі, проти задоволення позовних вимог не заперечує.
Оскільки відповідачем не було надано відзиву на позов, тому суд приймає до уваги лише надані докази позивачем.
Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1)відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
На підставі ст. 280 ЦПК України суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних матеріалів, ухваливши заочне рішення. Позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 13.01.2020 року прийнято позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи Орган опіки та піклування виконавчого комітету Краматорської міської ради, про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання малолітньої дитини та про надання дозволу на здійснення реєстрації місця проживання малолітньої дитини без письмової згоди батька дитини до розгляду та відкрито провадження по справі в порядку загального позовного провадження. Залучено до участі в якості третьої особи - Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради.
Ухвалою суду від 26.02.2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
Проаналізувавши зібрані в справі докази, суд,-
Як передбачено ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (ч. 1 ст. 5 ЦПК).
Стаття 12 ЦПК України передбачає, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.
Суд на підставі ст. ст. 12, 13, 81 ЦПК України розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до положень ст. ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 82 цього Кодексу. Обставини, встановлені рішенням суду у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Докази надаються сторонами та іншими особами, що беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.
Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ст. 77 ЦПК України). Крім того, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ч. 2 ст. 78 ЦПК України).
Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Відповідно до статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Як встановлено судом, сторони перебували у зареєстрованому шлюбу, який в подальшому був розірваний рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 05.08.2014 року (а.с. 55).
Від шлюбу у сторін народилась дитина - син ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 13).
Довідкою про реєстрацію місця проживання особи, встановлено, що малолітня дитина: ОСОБА_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 (а.с. 16).
Довідкою № НОМЕР_1 встановлено, що за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 15).
Згідно заяви про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 зверталася до Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради з заявою від 18.10.2019 року про зняття з реєстрації місця проживання її сина - ОСОБА_3 , однак 18.10.2019 року позивачці було відмовлено у знятті з реєстрації місця проживання на підставі п. 11 «Правил реєстрації» - відсутня згода батька дитини. (а.с. 17)
Відповідно до ст. 11 ЗУ «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків.
Згідно ч. 4 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження начального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.
Частиною 1 ст. 242 ЦК України передбачено, що батьки є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.
Згідно частини 1 ст. 160 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.
Відповідно до ч. 1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
За вимогами ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.
Відповідно до частини шостої статті 7 Закону України «Про свободу пересування і вільний вибір місця проживання в Україні» зняття із реєстрації місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.
Порядок проведення реєстрації та зняття з реєстрації визначають також Правила реєстрації місця проживання, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року № 207.
Пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016р № 207 передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).
Відповідно до п. 2.3 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України 22.11.2012 року № 1077 (із змінами та доповненнями), відомості про дітей віком до 14 років, місце проживання яких реєструється з батьками, вноситься до заяви одного з них. При проживання батьків за різними адресами для реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним з батьків надається письмова згода з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно - довідкового підрозділу територіального органу ДМС за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним. У разі якщо місце проживання другого з батьків зареєстровано в межах обслуговування адміністративно - територіальної одиниці територіального підрозділу, яким розглядається заява про реєстрацію місця проживання дитини, інформація перевіряється цим територіальним підрозділом або надається адресно - довідковим підрозділом відповідного територіального органу ДМС.
Пунктом 3.3 Порядку передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за однією адресою при знятті з реєстрації одного з батьків разом з дитиною/дітьми до 14 років другий з батьків надає письмову згоду на зняття дитини/ дітей з реєстрації місця проживання.
Відповідно до п. 26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016р № 207, у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).
Відповідно до Порядку реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України від 22.11.2012 року № 1077 (із змінами та доповненнями), реєстрація місця проживання особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації з попереднього місця проживання, але якщо батьки дитини, яка не досягла 14 років, проживають за різними адресами, для реєстрації її місця проживання разом з одним із батьків надається письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС України за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним.
Статтею 3 Конвенції ООН «Про права дитини» від 20.11.1989 року із змінами, ратифікованою постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 року № 789-ХІІ, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється найкращому забезпеченню інтересів дитини.
ЄСПЛ неодноразово наголошував, що Конвенція покликана гарантувати не теоретичні чи ілюзорні права, а права практичні та ефективні (справа "Байт і Кеннеді проти Німеччини(п.67) "Принц Ліхтенштейну Ганс-Адам II, проти Німеччини" (п.45).
В рішенні ЄСПЛ в справі «М. С. проти України» від 11 липня 2017 року, зазначено, що в таких справах основне значення має вирішення питання про те, що найкраще відповідає інтересам дитини. На сьогодні існує широкий консенсус, у тому числі в міжнародному праві, на підтримку ідеї про те, що у всіх рішеннях, що стосуються дітей, їх найкращі інтереси повинні мати першочергове значення. При цьому Європейський суд з прав людини зауважив, що при визначенні найкращих інтересів дитини у кожній конкретній справі необхідно враховувати два аспекти: по-перше, інтересам дитини найкраще відповідає збереження її зв`язків із сім`єю, крім випадків, коли сім`я є особливо непридатною або неблагополучною; по-друге, у якнайкращих інтересах дитини є забезпечення її розвитку у безпечному, спокійному та стійкому середовищі, що не є неблагонадійним.
Відповідно до ч. 8 ст. 7 СК України регулювання сімейних відносин має здійснюватися з максимально можливим урахуванням інтересів дитини.
Відсутність реєстрації місця проживання дитини за місцем її фактичного проживання суперечить інтересам дитини та суттєво обмежує реалізацію її прав, що гарантовані Конституцією України та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, право на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист. Відсутність письмової згоди одного з батьків не повинна бути перешкодою для здійснення реєстрації місця проживання дітей за адресою іншого з батьків.
Враховуючи, що позивач має намір зареєструвати дитину за своїм місцем проживання за адресою: АДРЕСА_2 з одночасним зняттям з зареєстрованого місця проживання за адресою: АДРЕСА_3 , та це буде відповідати інтересам дитини, а відсутність батька для надання такої згоди порушує права дитини на вільний вибір місця проживання, пересування, відпочинок, оздоровлення та навчання, а тому із урахуванням законних інтересів дитини, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та їх задоволення у повному обсязі.
Керуючись ст. 11 Закону України «Про охорону дитинства», ст.ст. 6, 10, 13 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст.ст. 7, 141, 160-161 СК України, ст.ст. 12-13, 81, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 280-283, 284, 354-355 ЦПК України, суд,-
Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи Орган опіки та піклування виконавчого комітету Краматорської міської ради, Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання малолітньої дитини та про надання дозволу на здійснення реєстрації місця проживання малолітньої дитини без письмової згоди батька дитини - задовольнити.
Надати дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання малолітньої дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з адреси: АДРЕСА_3 без письмової згоди батька дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Надати дозвіл на здійснення реєстрації місця проживання малолітньої дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з його матір`ю - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_2 .
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд.
Суддя:
Рішення ухвалене і надруковане в нарадчій кімнаті в єдиному екземплярі.

Суддя: