РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 травня 2020 року Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя в складі:

головуючого судді Соболєвої І.П.,

при секретарі судового засідання Топчій Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Запоріжжя цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи - Районна адміністрація Запорізької міської ради по Вознесенівському району, Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради в особі відділу реєстрації фізичних осіб департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання та реєстрацію місця проживання дитини,

ВСТАНОВИВ:

11.12.2019 ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 , треті особи - Районна адміністрація Запорізької міської ради по Вознесенівському району, Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради в особі відділу реєстрації фізичних осіб департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання та реєстрацію місця проживання дитини, в якому просила:

-надати дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , без згоди батька, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_2 ;

-надати дозвіл на реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_2 разом з матір ю, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІПН НОМЕР_3 , без згоди батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_2 .

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 24.10.2018 ОСОБА_2 визнаний батьком її доньки - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка з народження мешкає з позивачем і перебуває на її утриманні. Відповідач не приділяє вихованню, розвитку та спілкуванню із дитиною свого часу, матеріальної допомоги ніколи не надає. На момент звернення до суду місце знаходження відповідача позивачу не відоме. В травні 2019 року позивач придбала квартиру, яка розташована в АДРЕСА_3 , що підтверджується договором купівлі - продажу, зареєстрованим в реєстрі 30.05.2019 за № 2357 та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за № 168712741.

Згідно довідки про реєстрацію місця проживання особи з 29.06.2007 позивач зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 . Дитина з дня народження зареєстрована за цією ж адресою. 06.11.2019 позивач звернулась до Відділу реєстрації фізичних осіб по Вознесенівському району управління державної реєстрації фізичних осіб департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради із заявою про зняття з реєстрації місця проживання і реєстрацію місця проживання доньки ОСОБА_3 . У проведенні зняття з реєстрації місця проживання і реєстрації місця проживання доньки позивачу було відмовлено, обґрунтовуючи тим, що нею не подано згоди батька дитини, що передбачено п. 18 і п. 26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 № 207.

Ухвалою суду від 27.12.2019 відкрито провадження по справі, призначено підготовче судове засідання, встановлено відповідачу і третім особам, для подання до суду відзиву на позов та пояснення, з документальним обґрунтуванням.

14.02.2020 до суду від представника районної адміністрація Запорізької міської ради по Вознесенівському району надійшов відзив. У відзиві зазначено, що на теперішній час батько малолітньої дитини позивачки долею доньки не цікавиться, тим самим усунувшись від виконання обов`язків, передбачених ст. 150 Сімейного кодексу України, місце його перебування не відомо, що унеможливлює отримання позивачем письмової згоди батька на реєстрацію дитини за місцем проживання матері. Будь-яких обставин, які б свідчили про наявність спору між батьком та матір`ю дитини, щодо визначення її місця проживання не зазначено. Вважає, що прийняття рішення про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання та реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не призведе до порушення та звуження охоронюваних законом прав та інтересів дитини.

Ухвалою суду від 17.02.2020 закрито підготовче провадження по справі, справа призначена до судового розгляду.

У судове засідання позивач не з`явилась, звернулась до суду із заявою про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач у судове засідання не з`явився. Виклик відповідача у справі здійснювався через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України.

Представник третьої особи - Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району до судового засідання не прибув, у відзиві на позов звернувся з проханням розглядати справу у їх відсутність та ухвалити рішення в інтересах дитини.

Представник третьої особи - Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради до судового засідання не прибув, у заяві від 13.01.2020 звернувся з проханням розглядати справу за їх відсутності. Проти позову представник Департаменту не заперечує.

Враховуючи, що в судове засідання не з`явились всі учасники справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши матеріали справи, з`ясувавши повно, всебічно та об`єктивно усі обставини справи, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням надані сторонами докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності і взаємозв`язку, виходячи з вищевикладених вимог діючого законодавства, суд приходить до висновку про законність та обґрунтованість заявлених позовних вимог.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІПН НОМЕР_3 , з 29.06.2007 зареєстрована за адресою АДРЕСА_4 , що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання особи від 01.10.2013 № 04-26/5-9186.

З 05.06.2018 за вказаною адресою зареєстрована і ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 (дочка), що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання особи від 05.06.2018 № 04-18/5-423.

Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 24.10.2018 у справі № 335/9687/18, позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , третя особа - Вознесенівський районний у м. Запоріжжі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання батьківства - задоволено. Визнано ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина республіки Туніс , батьком ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Визначено повне ім`я та прізвище ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як « ОСОБА_3 ».

З судового рішення випливає, що ОСОБА_2 , громадянин республіки Туніс . У зв`язку з тим, що на час народження дитини, відповідачка не перебувала у шлюбі, місцезнаходження батька дитини ОСОБА_2 їй було невідоме, тому відомості про батька у свідоцтві про народження дитини записані зі слів матері. Згідно свідоцтва про народження, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 (свідоцтво серії НОМЕР_4 , видане 12.08.2014 Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції, актовий запис № 509), в графі «батько» записано « ОСОБА_7 ».

Рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 24.10.2018 року у справі № 335/9687/18 набрало законної сили 26.11.2018 року.

Отже, сторони - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є батьками дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1 ), що підтверджується повторним свідоцтвом про народження серії НОМЕР_5 виданим 20.12.2018 .

30.05.2019 позивач придбала у власність квартиру АДРЕСА_5 , що підтверджується Договором купівлі-продажу квартири, зареєстрованим в реєстрі 30.05.2019 за № 2357 та посвідченим приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Запорізької області Якіб`юк Ю.А. та у Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за № 168712741 від 30.05.2019.

06.11.2019 позивач звернулась до Начальника відділу реєстрації фізичних осіб по Вознесенівському району управління державної реєстрації фізичних осіб департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Руденко С.І. із заявою про зняття з реєстрації місця проживання № 2878-5/04-20 від 06.11.2019. У заяві позивач просила зняти з реєстрації місце проживання АДРЕСА_4 її малолітню дитину ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 . У графі вибуття за адресою: АДРЕСА_3 .

У знятті з реєстрації місця проживання відмовлено на підставі ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», п. 26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 № 207.

06.11.2019 позивач звернулась до Начальника відділу реєстрації фізичних осіб по Вознесенівському району управління державної реєстрації фізичних осіб департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Руденко С.І. із заявою про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини № 700-5/04-18 від 06.11.2019 . У заяві позивач просила зареєструвати місце проживання АДРЕСА_3 малолітньої дитини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 . У графі адреса реєстрації місця проживання на дату звернення (попереднє місце реєстрації): АДРЕСА_4 .

У реєстрації місця проживання відмовлено на підставі ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», п. 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 № 207.

Підставою для звернення до суду з зазначеним позовом стала відсутність інформації щодо місця перебування батька дитини ОСОБА_2 , а отже відсутність дозволу на зняття малолітньої дитини з місця реєстрації для подальшої її реєстрації за новим місцем проживання.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно ст. 154 СК України батьки мають право на самозахист своєї дитини, повнолітніх дочки та сина. Батьки мають право звертатися до суду, органів державної влади, органів місцевого самоврядування та громадських організацій за захистом прав та інтересів дитини, а також непрацездатних сина, дочки як їх законні представники без спеціальних на те повноважень.

Здійснення батьками своїх прав та виконання обов`язків мають ґрунтуватися на повазі до прав дитини та її людської гідності. Батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини (ст. 155 СК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 160 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.

Згідно з ч. 1 ст. 161 СК України якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом. Під час вирішення спору щодо місця проживання малолітньої дитини беруться до уваги ставлення батьків до виконання своїх батьківських обов`язків, особиста прихильність дитини до кожного з них, вік дитини, стан її здоров`я та інші обставини, що мають істотне значення.

Місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає, (ч.ч. 1, 4 ст. 29 ЦК України).

За вимогами ст.ст. 6, 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено обов`язок протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Підпунктом 6 п. 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 207 від 02.03.2016, відповідно до якої у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Пунктом 26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 207 від 02.03.2016 передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Згідно положення ч. 1 ст. 3 Конвенції про права дитини від 20.11.1989 (ратифікована Україною 27.02.1991, дата набуття чинності для України 27.09.1991), в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини, а також на положення ч. 8 ст. 7 Сімейного Кодексу України, регулювання сімейних відносин має здійснюватися з максимально можливим урахуванням інтересів дитини.

Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що Конвенція покликана гарантувати не теоретичні чи ілюзорні права, а права практичні та ефективні (справа «Вайт і Кеннеді проти Німеччини» (пункт 67), «Принц Ліхтенштейну Ганс-Адам ІІ проти Німеччини» (пункт 45).

Згідно зі ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Закон України «Про охорону дитинства» визначає охорону дитинства в Україні як стратегічний загальнонаціональний пріоритет, що має важливе значення для забезпечення національної безпеки України, ефективності внутрішньої політики держави, і з метою забезпечення реалізації прав дитини на життя, охорону здоров`я, освіту, соціальний захист, всебічний розвиток та виховання в сімейному оточенні встановлює основні засади державної політики у цій сфері, що ґрунтуються на забезпеченні найкращих інтересів дитини.

Відповідно до ч. 2 ст.18 Закону України «Про охорону дитинства», діти - члени сім`ї наймача або власника жилого приміщення мають право користуватися займаним приміщенням нарівні з власником або наймачем.

За статтею 405 Цивільного кодексу України, члени сім`ї власника житла, які проживають разом з ним, мають право на користування цим житлом відповідно до закону. Житлове приміщення, яке вони мають право займати, визначається його власником.

Отже, суд вважає, у випадку наявності будь-якої правової колізії, неповноти, нечіткості або суперечливості законодавства, що регулює спірні правовідносини, які стосуються інтересів дитини, з урахуванням положень ст. 3 Конвенції про права дитини, пріоритети повинні надаватися якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Враховуючи викладене, встановлені обставини справи, а також те, що невизначеність реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 за фактичним місцем проживання зі своєю матір`ю суперечить її інтересам та суттєво обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист та виходячи з пріоритету інтересів дитини, їх найкращого забезпечення, суд вважає, що позовні вимоги про надання дозволу на зняття з реєстрації та реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 5, 10, 13, 19, 76, 77, 81, 133, 141, 263, 264, 265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Надати дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , без згоди батька, громадянина республіки Туніс ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Надати дозвіл на реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_2 разом з матір`ю, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІПН НОМЕР_3 , без згоди батька, громадянина республіки Туніс ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Рішення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його складання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п. 3 р. ХІІ «Прикінцеві положення» ЦПК України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), процесуальні строки щодо апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги продовжуються на строк дії такого карантину.

Рішення складене в повному обсязі 7 травня 2020 р.

Суддя І.П. Соболєва