справа № 566/196/20
провадження № 4-с/566/1/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2020 року смт. Млинів Рівненської області

Млинівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючої судді Хомицької А.А.,

при секретарі Христюк Н.В.,

з участю: представника скаржника ОСОБА_1 ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Млинів Рівненської області цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Млинівський районний відділ державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), на дії посадових осіб виконавчої служби, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Млинівського районного суду Рівненської області зі скаргою на дії посадових осіб виконавчої служби. Свою скаргу мотивує тим, що рішенням Млинівського районного суду від 07 березня 2019 року у цивільній справі №566/960/16-ц ухвалено стягувати з неї аліменти на утримання ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 500 гривень щомісячно, починаючи з 12 жовтня 2016 року. На виконання рішення суду Млинівським районним відділом ДВС було відкрите виконавче провадження №59600094. Оскільки вона перебуває на обліку в Млинівському об`єднаному управлінні ПФУ в Рівненській області та отримує пенсію по інвалідності, то аліменти в рамках виконавчого провадження почали стягуватись з її пенсії: аліменти по 500 гривень та заборгованість по аліментах в розмірі 500 гривень. В січні 2020 року вона оформилась на роботу в КНП «Млинівська ЦРЛ». 17 лютого 2020 року вона дізналась від працівників бухгалтерії за місцем роботи, що з виконавчої служби прийшла постанова головного державного виконавця Млинівського районного відділу державної виконавчої служби західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (Львів) Чугаєвської Інни Петрівни про стягнення аліментів з заробітної плати від 6 лютого 2020 року. У цій постанові зазначено, що судом з неї стягуються аліменти в розмірі 500 гривень, але вимагається стягувати аліменти в розмірі не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Вважає, що вказана постанова є незаконною, оскільки винесена всупереч рішення суду, а сума аліментів фактично збільшена безпідставно, тобто без відповідного рішення суду. Крім того, за цією постановою будуть стягуватись аліменти з її зарплати одночасно зі стягненням аліментів з її пенсії, що в кінцевому результаті призведе до подвійного стягнення аліментів щомісячно. Просить суд визнати неправомірною дію Млинівського районного відділу державної виконавчої служби західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (Львів) у виконавчому провадженні № 59600094 щодо подвійного стягнення аліментів з ОСОБА_1 по 500 грн. з різних видів доходів; скасувати постанову головного державного виконавця Млинівського районного відділу державної виконавчої служби західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (Львів) Чугаєвської І.П. у виконавчому провадженні № 59600094 про стягнення аліментів з ОСОБА_1 заробітної плати від 6 лютого 2020 року в розмірі не передбаченому рішенням суду 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Ухвалою Млинівського районного суду Рівненської області від 21.02.2020 р. прийнято скаргу до провадження та призначено її до розгляду.

Ухвалою Млинівського районного суду Рівненської області від 23.04.2020 рокуна підставі ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» зупинено стягнення у справі за скаргою ОСОБА_1 на неправомірні дії державного виконавця у виконавчому провадженні № 59600094 про стягнення аліментів з ОСОБА_1 заробітної плати від 6 лютого 2020 року; зупинено виконання постанови державного виконавця у виконавчому провадженні №59600094 від 06.02.2020 р. про стягнення аліментів з ОСОБА_1 заробітної плати у комунальному некомерційному підприємстві Млинівська центральна районна лікарня Млинівської районної ради Рівненської області.

03 квітня 2020 року до суду надійшло заперечення від начальника Млинівського районного відділу державної виконавчої служби західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Музичук А.А. на скаргу ОСОБА_1 на дії посадових осіб виконавчої служби (а.с. 24-25), в якому вказали, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження №59600094, відкрите на виконання виконавчого документа №566/960/16-ц від 15.07.2019 року, виданого Млинівським районним судом Рівненської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 аліментів на утримання сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 500 грн., щомісячно, з урахуванням індексації, починаючи з 12.10.2016 року і до досягнення дитиною повноліття. Виконавче провадження відкрито 22.07.2019 року на підставі заяви стягувача від 18.07.2019 року. На виклики державного виконавця боржник не з`являлася, жодних пояснень не надала, добровільно рішення не виконувала, внаслідок чого виникла значна заборгованість по сплаті аліментів. Відповідно до інформації, наданої реєструючими органами, у боржника не виявлено будь-якого майна, зареєстрованого на праві власності, на яке можливо звернути стягнення в межах боргу, відсутні рахунки у банках та інших фінансових установах. 21.07.2019 року було встановлено, що боржник отримує дохід у Млинівському об`єднаному УПФУ у Млинівському районі у Рівненській області. 22.07.2019 року на підставі ч. 2 ст. 70 Закону України «Про виконавче провадження» до Млинівського об`єднаного УПФУ у Млинівському районі у Рівненській області направлено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, якою постановлено стягувати 50% від доходу боржника, включаючи щомісячне стягнення, до виплати загальної суми боргу 16730 грн.; після погашення заборгованості стягнення здійснювати в розмірі по 500 гривень щомісячно, з урахуванням індексації, до повноліття дитини, сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . У подальшому, в ході виконавчих дій встановлено, що боржник отримує дохід у Комунальному некомерційному підприємстві Млинівська центральна районна лікарня Млинівської районної ради Рівненської області. 06.02.2020 року до бухгалтерії підприємства направлено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, згідно якої стягнення слід здійснювати у розмірі 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно, починаючи з 01.02.2020 року і до повноліття дитини, сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Станом на 01.04.2020 року з пенсії боржника стягнуто 7000 грн., з заробітної плати - 2028,69 грн. Залишок боргу становить 22864 грн. 37 коп. Просять суд відмовити у задоволенні скарги боржника на дії посадових осіб виконавчої служби у повному обсязі.

07 травня 2020 року до суду від Млинівського районного відділу державної виконавчої служби західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) надійшло додаткове пояснення до заперечення на скаргу на дії посадових осіб виконавчої служби від 20.02.2020 року (а.с. 49 - 50), в якому вказали, що оскільки боржник не з`являлась за викликами державного виконавця, добровільно не сплачувала заборгованість, тобто, жодним чином не сприяла виконанню рішення суду, з метою повного та своєчасного виконання рішення суду виконавцем було прийнято рішення про стягнення заборгованості по сплаті аліментів з пенсії боржника, а поточного платежу у розмірі 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку із заробітної плати боржника. Із заробітної плати боржника щомісячно стягуються аліменти в сумі меншій, ніж мінімальний гарантований розмір аліментів на одну дитину, встановлений ч. 2 ст. 182 Сімейного кодексу України. Тому стягнення з пенсії боржника є необхідним для повного і своєчасного виконання рішення суду у повному обсязі. Бухгалтерія ГУПФУ у Рівненській області та бухгалтерія Комунального некомерційного підприємства Млинівська центральна районна лікарня Млинівської районної ради Рівненської області щомісячно надсилають державному виконавцю звіт про здійснені відрахування та виплати, тому подвійне стягнення аліментів, про яке згадується у скарзі неможливе.

У судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_1 ОСОБА_2 скаргу підтримав у повному обсязі та просив її задоволити.

Представник Млинівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) в судове засідання не з`явився, до суду надіслали заяву (а.с. 48), в якій просили розгляд справи здійснювати без участі представника відділу за наявними в справі матеріалами.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши представника скаржника, суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_1 на дії посадових осіб виконавчої служби задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 451 ЦПК України, за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Як вбачається з матеріалів виконавчого провадження № 59600094, постановою головного державного виконавця Млинівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Чугаєвської І.П. від 22.07.2019 р. відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа №566/960/16-ц, виданого 15 липня 2019 року Млинівським районним судом Рівненської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 аліменти на утримання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 500 грн. щомісячно, з урахуванням індексації, починаючи з 12 жовтня 2016 року до досягнення дитиною повноліття.

Постановою державного виконавця від 22 липня 2019 року у виконавчому провадженні №59600094 звернуто стягнення на доходи боржника ОСОБА_1 , що отримує дохід у Млинівському об`єднаному управлінні ПФУ, у розмірі 50 %, включаючи щомісячне стягнення, до виплати загальної суми боргу 16 730 грн.; після погашення заборгованості стягнення здійснювати в розмірі по 500 грн. щомісячно, з урахуванням індексації, до повноліття дитини, сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Постановою державного виконавця від 06 лютого 2020 року у ВП № 59600094 (а.с. 3 - 4) було звернуто стягнення на доходи боржника ОСОБА_1 , що отримує дохід у КНП Млинівська ЦРЛ, у розмірі 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно, починаючи з 01.02.2020 року і до повноліття дитини, сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Загальна сума відрахувань не повинна перевищувати 50 % від заробітної плати боржника щомісячно.

Згідно довідки про розмір аліментів, сплачених в твердій грошовій сумі № 13712 від 27.12.2019 року (а.с. 6) ОСОБА_1 сплачувала аліменти ОСОБА_4 за період з серпня по листопад 2019 року щомісячно по 1000 грн.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 68 Закону України «Про виконавче провадження» стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника звертається у разі відсутності в боржника коштів на рахунках у банках чи інших фінансових установах, відсутності чи недостатності майна боржника для покриття в повному обсязі належних до стягнення сум, а також у разі виконання рішень про стягнення періодичних платежів. За іншими виконавчими документами виконавець має право звернути стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника без застосування заходів примусового звернення стягнення на майно боржника - за письмовою заявою стягувача або за виконавчими документами, сума стягнення за якими не перевищує п`яти мінімальних розмірів заробітної плати.

Статтею 70 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що розмір відрахувань із заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника вираховується із суми, що залишається після утримання податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Із заробітної плати боржника може бути утримано за виконавчими документами до погашення у повному обсязі заборгованості: у разі стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю особи, у зв`язку із втратою годувальника, майнової та/або моральної шкоди, завданої кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням, - 50 відсотків; за іншими видами стягнень, якщо інше не передбачено законом, - 20 відсотків. Із пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру на утримання членів сім`ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств, установ і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також у зв`язку із смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках. За іншими видами стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Загальний розмір усіх відрахувань під час кожної виплати заробітної плати та інших доходів боржника не може перевищувати 50 відсотків заробітної плати, що має бути виплачена працівнику, у тому числі у разі відрахування за кількома виконавчими документами. Це обмеження не поширюється на відрахування із заробітної плати у разі відбування боржником покарання у виді виправних робіт і стягнення аліментів на неповнолітніх дітей. У таких випадках розмір відрахувань із заробітної плати не може перевищувати 70 відсотків.

Згідно ч. 2 ст. 182 Сімейного кодексу України розмір аліментів має бути необхідним та достатнім для забезпечення гармонійного розвитку дитини. Мінімальний гарантований розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Мінімальний рекомендований розмір аліментів на одну дитину становить розмір прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку і може бути присуджений судом у разі достатності заробітку (доходу) платника аліментів.

Законом України від 03 липня 2018 року № 2475-VIII частину першу статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» доповнено абзацом другим, яким передбачено, що виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Тобто законодавством передбачений механізм, який надає можливість забезпечити виплату аліментів у розмірі не нижче мінімального гарантованого розміру, передбаченого СК України навіть при наявності постановлених раніше судових рішень про стягнення аліментів у розмірі, нижчому ніж мінімальний гарантований розмір аліментів, встановлений законом на час стягнення.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 04 березня 2020 року у справі №682/3112/18 (провадження № 14-580цс19) зазначено, що "зміна законодавцем мінімального розміру аліментів, які підлягають стягненню з платника аліментів на одну дитину, не є підставою для зміни розміру аліментів відповідно до статті 192 СК України, але є підставою для зміни мінімального розміру аліментів, зазначених у виконавчому листі у процедурі виконання та стягнення аліментів, та враховується під час визначення суми аліментів або заборгованості".

Аналогічні висновки в частині правомірності зобов`язання державного виконавця вчинити певні дії висловлені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24 квітня 2019 року у справі № 914/3587/14 (провадження № 12-34гс19).

Ураховуючи вищевикладене, у зв`язку із наявною заборгованістю ОСОБА_1 по сплаті аліментів у виконавчому провадженні № 59600094, що виникла за період 2016-2019 років та не була сплачена станом на 06.02.2020 р. дату оспорюваної постанови державного виконавця, суд приходить до висновку, що дії державного виконавця відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження», а тому скарга ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 450, 451 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії посадових осіб виконавчої служби відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Млинівський районний суд Рівненської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а особою, без участі якої постановлена ухвала - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання її копії.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до п. 3 розділу ХІІ "Прикінцеві положення" ЦПК України, на час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк апеляційного оскарження ухвали суду продовжується на строк дії такого карантину.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Повний текст ухвали складено 13.05.2020 року.

Суддя А.А. Хомицька