Справа № 172/1419/19
Провадження № 2/172/44/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.05.2020 року Васильківський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Битяка І.Г. за участі секретаря судового засідання Глушко О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Васильківка у відсутність сторін, без фіксування судового засідання технічними засобами цивільну справу за позовом Акціонерного Товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу,

В С Т А Н О В И В

До суду надійшов вищевказаний позов. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідач є споживачем, приєднаним до умов договору розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . За вказаною адресою був встановлений лічильник газу марки Галлус типорозміру G-4, заводський номер 00653471, рік випуску - 2001.

26 жовтня 2018 року за адресою споживача представниками ПАТ «Дніпропетровськгаз» встановлено факт порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: "ПЛГ не реагує на навантаження. Робота ПЛГ в позаштатному режимі в наслідок чого витрати газу обліковуються некоректно п.п.1, п.3, гл.2 р.10". Про що на вимогу Кодексу РГС, за участю споживача складено відповідний акт про порушення № 582. Даний акт особисто підписано споживачем ОСОБА_1 . Вказаний акт про порушення підписаний представниками оператора ГРМ та споживачем особисто без зазначення будь-яких зауважень чи заперечень, а отже даний акт вважається дійсним.

31 жовтня 2018 року в присутності ОСОБА_1 лічильник марки Галлус типорозміру G-4, заводський номер 00653471, рік випуску - 2001, було демонтовано для проведення експертизи, з метою захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи, додатково опломбовано вхідний - пломбою № НОМЕР_1 , та вихідний - пломбою № НОМЕР_2 патрубки цього лічильника, запаковано в поліетиленовий пакет і опломбовано пломбою №с44188068

06 листопада 2018 року в присутності інженера з метрології ДП "Дніпростандартметрологія" було проведено експертизу ЗВТ марки Галлус типорозміру G-4, заводський номер 00653471, рік випуску - 2001, за результатами якої складено відповідний акт експертизи лічильника газу № 397, з висновком комісії "втручання в роботу лічильника газу підтверджується" - при обстеженні лічильника виявлено "пломба не відповідає заводу -виробнику". Також видано довідку № 32-0/6289/6 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювання техніки.

23.11.2018 року комісією ПАТ «Дніпропетровськгаз», в присутності відповідача було розглянуто акт про порушення № 582 від 26.10.2018 року та за результатами розгляду прийнято рішення про повне задоволення акту про порушення і складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об"єму та обсягу природного газу та його вартості за граничними об"ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв відповідача за період з 19.09.2018 року по 30.10.2018 року та визначено об"єм необлікованого (донарахованого) природного газу в розмірі 675,84м3. Його вартість склала 10238,94 грн.

На підставі викладеного, просили суд стягнути з відповідача на користь позивача суму грошових коштів у розмірі 10238,94 гривень та сплачений судовий збір у розмірі 1921,00 гривень..

Ухвалою судді від 20.01.2020 року провадження у справі відкрито та постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Представник позивача ОСОБА_2 надала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує, не заперечує проти винесення заочного рішення.

Відповідач надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги не визнав. Надав відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позову. Вказує, що акт про порушення від 26.10.2018 року містить ознаки фальсицікації, тому є неналежним доказом у справі, даний акт складений формально, оскільки усі члени комісії погодилися, що акт складений відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем і не звернули увагу, що він містить виправлення в даті засідання комісії, адреси проведення засідання. Заперечує втручання уроботу лічильника, але згоден з тим, що під час перевірки він не реагував на навантаження.

На підставі ч. 3 ст. 211, ч. 2 ст. 247 ЦПК України справа слухається у відсутність сторін без фіксування судового процесу технічними засобами.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого.

Відповідно до Кодексу газорозподільних систем, затвердженихпостановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року, зазначено, що оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Згідно з п. 4 глави 3 Розділу 6 Кодексу, договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» є правонаступником Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровськгаз», що підтверджується випискою з ЄДР та витягу зі Статуту .

Пунктом 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 22498 в порядку, визначеному цим розділом.

Пунктом 3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ, договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу між Оператор ГРМ та споживачем за умовами пункту 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ, укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб - сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Відповідно до пункту 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

За адресою: АДРЕСА_1 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_3 , за яким відповідач ОСОБА_1 є споживачем природного газу, обсяги якого обліковуються за побутовим газовим лічильником марки Галлус типорозміру G-4, заводський номер 00653471, рік випуску - 2001.

26 жовтня 2018 року за вищевказаною адресою представниками ПАТ «Дніпропетровськгаз» встановлено факт порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: "ПЛГ не реагує на навантаження. Робота ПЛГ в позаштатному режимі в наслідок чого витрати газу обліковуються некоректно п.п.1, п.3, гл.2 р.10". Про що на вимогу Кодексу РГС, за участю споживача складено відповідний акт про порушення за № 582.

З вказаним актом ознайомлений відповідач ОСОБА_1 , про що свідчить його підпис, але будь-які зауваження чи заперечення відповідачем у акті не зазначені.

31 жовтня 2018 року в присутності ОСОБА_1 лічильник марки Галлус типорозміру G-4, заводський номер 00653471, рік випуску - 2001 було демонтовано для проведення експертизи, з метою захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи, додатково опломбовано вхідний - пломбою № НОМЕР_1 , та вихідний - пломбою № НОМЕР_2 патрубки цього лічильника, запаковано в поліетиленовий пакет і опломбовано мломбою №с44188068.

06 листопада 2018 року в присутності інженера з метрології ДП "Дніпростандартметрологія" було проведено експертизу ЗВТ марки Галлус типорозміру G-4, заводський номер 00653471, рік випуску - 2001, за результатами якої складено акт експертизи лічильника газу № 397, з висновком комісії "втручання в роботу лічильника газу підтверджується" - при обстеженні лічильника виявлено "пломба не відповідає заводу -виробнику".

Того ж дня видано довідку №32-0/6289/6 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювання техніки.

Позивачем надано розрахунок вказаної суми необлікованого об`єму природного газу, складений відповідно до вимог п. 12 гл. 5 розд. XI Кодексу ГРМ з урахуванням стану особового рахунку відповідача, опалювальної площі, газових приладів та кількості мешканців. В розрахунку враховано опалюваний та неопалювальний періоди, нарахування по граничним об`ємам та ціна газу ВТВ за 1 м.куб. помісячно.

На підставі акту про порушення № 582 від 26.10.2018 року позивачем складено окремий рахунок на оплату необлікованого об`єму природного газу на суму 10238,94 гривень.

Згідно зі ст. 59 ЗУ «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема, є несанкціонований відбір природного газу.

Відповідно до п. 4 гл. 1 роз. 1 Кодексу ГРМ несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу; несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу); приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ;

Відповідно до п. 1 гл. 2 розд. XI Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (зокрема лічильника газу) кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу.

Згідно з п. 1 гл. 3 розд. XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявленого порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Так, під час перевірки газового лічильника встановлено втручання в роботу лічильника газу, при обстеженні лічильника виявлено "пломба не відповідає заводу-виробнику". Також видано довідку №32-0/6289/6 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювання техніки.

Згідно з нормам п. 11 гл. 5 розд. XI Кодексу ГРМ, розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.

На підтвердження обґрунтованості суми нарахування відповідачем було надано суду письмову зведену інформацію щодо цін закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду не облікованого природного газу.

Відповідно пп. 3 п. 11 гл. 5 роз. ХІ Кодексу ГРМ при розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку.

Відповідно до частини 1 статті 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Згідно з частиною 1 статті 714 ЦК України, за договором постачання енергетичних та інших ресурсів через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

За приписами статі 40 Закону України «Про ринок природного газу», розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Відповідно до рішення загальних зборів ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 11.04.2019 року змінено тип та найменування товариства з ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» на Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», яке і є оператором ГРМ.

Пунктом 2 глави 1 Розділу 6 Кодексу газорозподільних систем передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів до газорозподільної мережі для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2498.

Відповідно до п. 3 глави 3 Розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст.ст. 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою типового розподілу природного газу.

Згідно з п. 7 гл. 3 Розділу 6 Кодексу газорозподільних систем фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу є вчинення споживачем будь - яких дій які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви - приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Відповідно до п. 1 глави 3 Розділу 11 Кодексу ГРС, якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

За змістом статей 12, 13, 81 ЦПК України цивільн судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Суд розглядає цивільні справи в межах заявлених фізичними або юридичними особами вимог і на підставі наданих ними доказів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно зі ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Аналізуючи вищевикладені доводи, беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносин, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Акціонерного Товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про стягнення зі ОСОБА_1 заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу.

Крім того, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати у розмірі 1921 грн. (судовий збір), які необхідно стягнути з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 211, 247, 259, 263 ЦПК України, ст.ст. 22, 714 ЦК України, Кодексу газорозподільних систем, суд, -

У Х В А Л И В

1. Позов Акціонерного Товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу задовольнити.

2. Стягнути зі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний податковий номер НОМЕР_4 , на користь Акціонерного Товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» (0, вул. Шевченка, 2, м. Дніпро) заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в сумі 10238 (десять тисяч двісті тридцять вісім) гривень 94 копійки.

3. Стягнути зі ОСОБА_1 на користь Акціонерного Товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» (0, вул. Шевченка, 2, м. Дніпро) понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривня.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпровського апеляційного суду через Васильківський районний суд Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя І.Г. Битяк