ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

07 липня 2020 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 751/1717/20

Головуючий у першій інстанції Філатова Л. Б.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/873/20

Суд у складі:

головуючого - судді Євстафіїва О.К.,

суддів: Бечка Є.М., Губар В.С.,

за участю секретаря Кривопиші Я.О.,

позивач ОСОБА_1 ,

відповідач Комунальне підприємство «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради,

особа, яка подала апеляційну скаргу - Комунальне підприємство «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради,

на рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13 травня 2020 року; час, місце ухвалення і дата складання повного його тексту: 15.05.2020, м. Чернігів,

в с т а н о в и в:

У березні 2020 р. ОСОБА_1 звернувся з позовом до Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради (далі за текстом КП «Чернігівводоканал»), в якому просив визнати недостовірною інформацію, викладену в поданні цього підприємства начальникові Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради (далі за текстом УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради) № 04-014/4279 від 27.12.2019 щодо припинення надання йому - ОСОБА_1 послуг з централізованого водовідведення за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок 97864) у зв`язку з наявністю заборгованості з абонплати та про припинення надання йому житлової субсидії. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_1 , будучи зареєстрованим у буд. АДРЕСА_2 , на підставі договору оренди з ОСОБА_2 проживає в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 і, відповідно, є споживачем послуг КП «Чернігівводоканал», яке 01.09.2015 відкрило на його ім`я тимчасовий особовий рахунок № 97864. ОСОБА_1 має ІІ групу інвалідності, у зв`язку з чим йому призначена державна соціальна допомога. Тому останній має право на отримання житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, яку він отримує з 2015 р. 21.01.2020 ОСОБА_1 отримав повідомлення УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради про припинення надання йому житлової субсидії з січня 2020 р. на підставі вищевказаного подання. З викладеною в ньому інформацією позивач не погоджується, оскільки він з часу укладення договору оренди сплачував абонплату, а заборгованість, про яку йдеться, виникла у ОСОБА_2 , з якою у родинних стосунках він не перебуває. Це встановлено рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.03.2018 у справі № 825/683/18. Крім того, згаданий борг виник внаслідок невиконання органами місцевого самоврядування та органів влади приписів п. 3-1 постанови Кабінету Міністрів України № 409 від 06.08.2014, що встановлено рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.10.2019 у справі № 620/1277/19. Позивач звертався до КП «Деснянське» і КП «Чернігівводоканал» із заявами про виклик представників цих підприємств для встановлення факту надання йому послуги з водовідведення, які були проігноровані; акт про відключення на ім`я ОСОБА_2 від 16.01.2018 не містить підпису споживача або його представника; акт про самовільне підключення та відключення абонента від 05.04.2018 за вищевказаною адресою відсутній, а акт про відключення абонента від 21.12.2019 складений на ім`я ОСОБА_2 ; всі ці акти складено у відсутності представника КП «Деснянське». Відключення орендованої ОСОБА_1 квартири від центральної міської каналізації суперечить ч. 3 ст. 16, ч. 4 ст. 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 190 від 27.06.2008, постанові Кабінету Міністрів України № 690 від 05.07.2019. Отож надана КП «Чернігівводоканал» до УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради інформація про наявність у нього заборгованості з абонплати за водовідведення та про припинення надання йому вказаних послуг є неправдивою.

Оскаржуваним рішенням позов задоволено: визнано недостовірною інформацію, викладену КП «Чернгівводоканал» у поданні № 04-014/4279 від 27.12.2019 про припинення надання ОСОБА_1 послуг з централізованого водовідведення за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок 97864) у зв`язку з наявністю заборгованості з абонплати за цю послугу; з КП «Чернгівводоканал» в дохід держави стягнуто 840 грн 80 коп. судового збору. Ухвалюючи це рішення, суд І інстанції виходив з того, що наданими суду доказами не підтверджується достовірність інформації про наявність у ОСОБА_1 заборгованості з абонплати за водовідведення, яку останній має право спростувати як фізична особа, особисті немайнові права якої порушено.

В апеляційній скарзі КП «Чернігівводоканал» просить скасувати вказане рішення та ухвалити рішення, яким відмовити у задоволенні вимог ОСОБА_1 .. Доводи апеляційної скарги зводяться до такого:

- ОСОБА_2 вибула з місця реєстрації у квартирі за адресою: АДРЕСА_3 , у квартирі без реєстрації проживає лише позивач на підставі договору оренди і він одноособово користується послугами КП «Чернігівводоканал», не здійснюючи сплату абонплати в повному обсязі. Особовий рахунок № 97864 на цю квартиру відкрито на її власника - ОСОБА_2 і підстав для його переоформлення на ОСОБА_1 немає, а тому в акті про відключення водовідведення вказано прізвище саме ОСОБА_2 . Ця обставина не може спростувати оспорюваної інформації, так як оспорюються відомості подання до УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради, а не акт;

- КП «Чернігівводоканал» протягом 2018 р. декілька разів припиняло надання послуг з водовідведення по кв. АДРЕСА_4 у зв`язку з самовільним втручанням ОСОБА_1 в запірний механізм, який було встановлено на випуск води з цієї квартири. 21.12.2019 підприємство знов виявило самовільне втручання ОСОБА_1 у внутрішньобудинкову мережу централізованого водовідведення, у зв`язку з чим водовідведення по квартирі, де він мешкає, знов було відключене, про що складено акт від 21.12.2019 № 427 і у зв`язку з чим з цієї дати по цій квартирі не нараховується абонплата за водовідведення. Після повторного фактичного відключення 21.12.2019 підприємством централізованого водовідведення до квартири, про яку йдеться, у зв`язку з наявністю заборгованості з абонплати КП «Чернігівводоканал» до УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради направило подання з проханням припинити надання позивачеві житлову субсидію з січня 2020 р. Твердження представників УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради про фактичне функціонування водопостачання та водовідведення у квартирі, де мешкає позивач, не спростовує твердження відповідача про фактичне припинення послуги водовідведення з 21.12.2019, оскільки працівники управління не мають відповідної компетенції для підтвердження такої інформації;

- самовільне втручання ОСОБА_1 в запірний механізм судом помилково розцінено як фактичне отримання ним послуги централізованого водовідведення;

- позивач не надав жодного документа, який би спростовував оспорювану ним інформацію станом на день відключення вказаної послуги на 21.12.2019;

- отримання субсидії не можна віднести до особистих немайнових прав в силу ст. 277 ЦК України, оскільки право на субсидію має економічний характер.

Відзиву на апеляційну скаргу не надходило.

У судовому засіданні представник КП «Чернігівводоканал» - адвокат Белавцева О.М. підтримала апеляційну скаргу, а представник ОСОБА_1 адвокат Лопатка В.М. просив залишити її без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, дослідивши її матеріали та обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що вона підлягає задоволенню.

У справі встановлено таке.

КП «Чернігівводоканал» є виконавцем послуг з водопостачання та водовідведення у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок № 97864), що не заперечується жодним з учасників справи.

Згідно з копією свідоцтва про зміну імені серії НОМЕР_1 , виданого 24.05.2019, ОСОБА_3 змінив прізвище на ОСОБА_1 (арк. 9).

22.11.2019 УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради листом № 03-09/17233 від 22.11.2019 повідомило ОСОБА_1 про призначення та порядок розрахунку його субсидії (копія цього листа на арк. 11-12).

Згідно з копіями повідомлень про призначення субсидії на житлово-комунальні послуги до особової справи № 37125, ОСОБА_1 за рішенням комісії по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради (протокол № 39 від 27.09.2019) ОСОБА_1 призначено житлову субсидію з жовтня 2019 р. по квітень 2020 р. (арк. 13-14).

У поданні КП «Чернігівводоканал» начальнику УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради від 27.12.2019 № 04-014/4279 повідомляється про припинення ОСОБА_1 централізованого водопостачання та центрального водовідведення у зв`язку із заборгованістю з абонплати за ці послуги. Крім того, підприємство просило розглянути подання та припинити надання ОСОБА_1 житлової субсидії з січня 2020 р. (копія цього подання на арк. 17).

Згідно з витягом з протоколу № 2 від 10.01.2020, комісія по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради вирішила припинити надання ОСОБА_1 житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на підставі подання КП «Чернігівводоканал» від 27.12.2019 № 04-014/4279 (арк. 16).

Листом від 16.01.2020 № 03-09/657 УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради повідомило ОСОБА_1 про припинення надання йому житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з січня 2020 р. (копія цього листа на арк. 15).

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.03.2018 у справі № 825/683/18 визнано протиправним та скасовано рішення комісії по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги, що створена виконавчим комітетом Деснянської районної у м. Чернігові ради, від 15.09.2017 щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 житлової субсидії з травня 2017 р. і зобов`язано її призначити останньому таку субсидію з травня 2017 р. (копія цього рішення на арк.18-20). Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2018 зазначене рішення залишено без змін (її копія на арк. 21-22).

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.10.2018 у справі № 2540/2879/18 визнано протиправним та скасовано рішення комісії по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги, що створена виконавчим комітетом Деснянської районної у м. Чернігові ради від 15.06.2018 щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 житлової субсидії з травня 2018 р. і зобов`язано її призначити останньому таку субсидію з травня 2018 р. (копія цього рішення на арк. 23-25).

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.10.2019 у справі № 620/1277/19 відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради про визнання протиправним відмови йому у компенсації додаткових витрат на оплату житлово-комунальних послуг КП «Чернігівводоканал» та зобов`язання їх компенсувати за період з листопада 2016 р. по квітень 2019 р. за нормами, встановленими рішеннями Чернігівського міськвиконкому № 112 від 14.04.2014 і № 181 від 20.04.2017 (копія цього рішення на арк. 26-28).

30.01.2020 ОСОБА_1 надіслав електронною поштою і по пошті КП «Деснянське» Чернігівської міської ради заяву про виклик його представника для встановлення факту надання йому КП «Чернігівводоканал» послуги з централізованого водопостачання та з централізованого водовідведення (копія цієї заяви на арк. 34).

12.02.2020 ОСОБА_1 надіслав КП «Деснянське» Чернігівської міської ради заяву про направлення акту-претензії і акт-претензію, які КП «Деснянське» Чернігівської міської ради отримало під розписку 17.02.2020 (їх копії на арк. 36, 35). У акті-претензії від 10.02.2020 ОСОБА_1 висловив КП «Деснянське» Чернігівської міської ради претензії, зокрема, щодо відмови у встановленні цим підприємством факту надання йому КП «Чернігівводоканал» послуг з централізованого водопостачання та з централізованого водовідведення за адресою: АДРЕСА_1 , та стосовно з`ясування достовірності подання КП «Чернігівводоканал» від 27.12.2019 до УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради про припинення надання йому послуги з централізованого водовідведення у зв`язку з заборгованістю з абонплати за цю послугу (копія цього акту на арк. 37-38.)

07.02.2020 ОСОБА_1 надіслав електронною поштою КП «Чернігівводоканал» заяву про виклик його представника для встановлення факту надання йому цим підприємством послуги з централізованого водопостачання та з централізованого водовідведення (копія цієї заяви на арк. 29).

12.02.2020 ОСОБА_1 надіслав вказаному підприємству заяву про направлення акту претензії разом з цим актом-претензією, які воно отримало під розписку (її копія на арк. 31, 30). У акті-претензії від 10.02.2020 ОСОБА_1 висловив КП «Чернігівводоканал» претензії щодо надання ним недостовірної інформації стосовно припинення надання йому послуги з централізованого водовідведення за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема про те, що 27.12.2019 підприємство направило до УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради подання про припинення йому - ОСОБА_1 послуги з централізованого водовідведення у зв`язку з заборгованістю з абонплати за цю послугу (копія цього акту-претензії на арк. 32-33).

В обох досліджених вище претензіях міститься інформація про те, що на 10.02.2020 централізоване водовідведення за адресою: АДРЕСА_1 не припинено.

06.02.2020 у листі за вих. № 04-014/357 КП «Чернігівводоканал» повідомило, що у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 послугу з централізованого водовідведення вперше припинено з 16.01.2018 у зв`язку із заборгованістю з аабонплати за цю послугу, про що споживача було завчасно повідомлено. 05.04.2018 за вказаною адресою підприємство виявило самостійне підключення до цієї послуги та здійснило її повторне відключення, про що склало акт. 21.12.2019 було виявлене іще одне таке підключення та знов здійснене відключення цієї послуги, про що теж складено акт. У цьому повідомленні підприємство також зазначило, що самовільне підключення до послуг з централізованого водовідведення не може бути розцінене як отримання цих послуг ( копія цього повідомлення на арк. 39).

16.01.2018 КП «Чернігівводоканал» склало акт про відключення центральної міської каналізації у зв`язку з наявністю заборгованості з абонплати в сумі 1834 грн 00 коп. абоненту ОСОБА_2 по квартирі за адресою: АДРЕСА_1 (його копія на арк. 40).

05.04.2018 КП «Чернігівводоканал» склало акт відеообстеження № 101 та встановлення у ході цього обстеження наявності доступу до каналізаційного випуску вищевказаної квартири, заблокованого стороннім предметом, схожим на металевий прут, і розблокування абонентом ОСОБА_3 запірного елемента, встановленого 16.01.2018 (копія цього акту на арк. 41).

21.12.2019 КП «Чернігівводоканал» склало акт про відключення центральної міської каналізації по абоненту ОСОБА_2 по квартирі за адресою: АДРЕСА_1 (копія цього акту на арк. 42).

КП «Чернігівводоканал» у листі від 12.01.2018 № 04-104/142 інформує адвоката Куценка Г.М. про те, що особовий рахунок за адресою: АДРЕСА_1 відкрито на ОСОБА_2 , договір з якою не укладали, що воно не подавало подання до управління праці та соціального захисту населення щодо ОСОБА_4 про несплату абонплати з урахуванням розміру призначеної субсидії (копія цього листа на арк. 43).

23.05.2018 за вих. № 04-104/1610 КП «Чернігівводоканал» направило ОСОБА_4 відповідь на скаргу, у якій йдеться про встановлення 21.05.2018 підприємством факту порушення цілісності запірних пристроїв в системі водовідведення за адресою: АДРЕСА_1 , про наявність заборгованості з абонплати за цією адресою станом на 01.05.2018 в сумі 2271 грн 86 коп. та про те, що ОСОБА_4 користується послугами підприємства відповідно до ст. 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (копія цієї відповіді на арк. 44).

КП «Деснянське» Чернігівської міської ради у листі від 28.02.2020 № 02-143 повідомило адвоката Куценка Г.М. про те, що представники цього підприємства не брали участі при припиненні послуги з водовідведення з квартири за адресою: АДРЕСА_1 (копія цього листа на арк. 47).

За розрахунками КП «Чернігівводоканал» з абонентом ОСОБА_2 по особовому рахунку № 97864 за період з 01.01.2012 по 28.02.2020, кінцеве сальдо (заборгованість) становить 3508 грн 26 коп. (арк. 48-49).

Копії квитанцій з абонплати за водопостачання та водовідведення за серпень-грудень 2019 р. за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок 97864) свідчать про нарахування абонплати за послуги водопостачання і водовідведення (арк. 50-54).

Відповідно до копій відомостей з карткового рахунку в АТ «Ощадбанк», ОСОБА_1 сплачено КП «Чернігівводоканал» абонплату в жовтні, грудні 2019 р., січні, лютому 2020 р. (арк. 55-59).

Розрахунки КП «Чернігівводоканал» з абонентом ОСОБА_2 (рахунок № 97864) за період з 01.01.2004 по 01.04.2020 свідчать про сальдо кінцеве - (заборгованість) у сумі 3596 грн 96 коп. (арк.87-90).

Виконавчий комітет Чернігівської міської ради 04.05.2018 за вих. № 1-24/12-2316 надав КП «Чернігівводоканал» інформацію, згідно з якою власниками квартири за адресою: АДРЕСА_1 внаслідок її приватизації є ОСОБА_2 , ОСОБА_5 і ОСОБА_6 , що ОСОБА_2 видала ОСОБА_7 09.06.2015 довіреність строком на один рік на здійснення всіх необхідних дій по експлуатації та збереженню квартири і, з-поміж іншого, на проживання та тимчасову реєстрацію в ній, а також про відсутність реєстрації в цій квартирі ОСОБА_7 (копія цієї інформації з додатками на арк. 93-100).

Аналізуючи надані докази і норми права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить таких висновків.

За ст. 277 ЦК України фізична особа, особисті немайнові права якої порушено внаслідок поширення про неї недостовірної інформації, має право на спростування цієї інформації. У пункті 18 постанови Пленуму Верховного Суду України № 1 від 27.02.2009 «Про судову практику у справах про захист гідності та честі фізичної особи, а також ділової репутації фізичної та юридичної особи» вказано, що позивач повинен довести факт поширення інформації відповідачем, а також те, що внаслідок цього було порушено його особисті немайнові права.

З контексту позовної заяви та інформації, що міститься в наявних у справі доказах, прямо й конкретно випливає, що кінцевою метою спростування оспорюваної інформації для ОСОБА_1 є відновлення надання йому житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 . Право позивача на отримання цієї субсидії не можна віднести до його особистих немайнових прав, які охороняються ст. 277 ЦК України, оскільки це право за своєю юридичною природою має економічний характер. Для захисту цього права ОСОБА_1 необхідно пред`явити відповідний позов до юридичної особи, до компетенції якої входить надання житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 .

Оспорювана ОСОБА_1 інформація, що міститься у поданні КП «Чернгівводоканал» № 04-014/4279 від 27.12.2019, може бути досліджена та оцінена як доказ при вирішенні спору з приводу права ОСОБА_1 на субсидію тощо. Проте такі вимоги у рамках цієї справи не заявлялися, а тому вони не розглядалися і не могли бути розглянутими.

Про те, що інформацією, яка є об`єктом судового розгляду, КП «Чернгівводоканал» порушено особисті немайнові права ОСОБА_1 , у позовній заяві не йдеться. Незважаючи на це, суд І інстанції, всупереч ч. 1 ст. 13 ЦПК України, задовольняючи позов, послався на те, що ОСОБА_1 має право спростувати оспорювану ним інформацію як фізична особа, особисті немайнові права якої порушено.

Вирішуючи справу, місцевий суд порушив наведені вище норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного її вирішення. Тож оскаржуване рішення підлягає скасуванню з ухваленням рішення про відмову у задоволенні позову.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 374, 376 ч. 1 п. 4, 381, 382 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради задовольнити, рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13 травня 2020 року скасувати.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради про визнання недостовірною інформації, викладеної у поданні цього підприємства від 27.12.2019 № 04-014/4279 щодо припинення надання ОСОБА_1 послуг з централізованого водовідведення в домогосподарстві за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок 97864), у зв`язку з наявністю заборгованості з абонентської плати.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але вона може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повної постанови.

Повну постанову складено 10.07.2020.

Головуючий: Судді: