Справа 431/6803/19
Провадження 2/431/161/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2020 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Ткач О.В.,

за участю секретаря Кустової О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Старобільську Луганської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Станично-Луганської районної державної адміністрації в особі управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання права на одержання неотриманих за життя коштів державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства в порядку спадкування,

встановив:

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до Станично-Луганської районної державної адміністрації в особі управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області (далі Управління) про визнання права на одержання неотриманих за життя коштів державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства в порядку спадкування.

В обґрунтування свого позову позивачі посилаються на те, що вони є спадкоємцями за законом першої черги після смерті ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . За життя спадкодавець був особою зі статусом особи з інвалідністю з дитинства ІІІ групи, отримувачем державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства до липня 2014 року включно. До моменту смерті ОСОБА_3 вони разом проживали у селі Червона Поляна Антрацитівського району Луганської області, яке дотепер залишається тимчасово окупованою територією України. 21 травня 2019 року кожному з них видано свідоцтво про право на спадщину за законом, в яке з невідомих їм причин не була включена сума недоотриманої за життя ОСОБА_3 державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства ІІІ групи. У вересні 2018 року позивачу ОСОБА_1 управлінням соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області виплачена допомога на поховання в сумі 2624 грн. Вважають, що згідно чинного законодавства, як спадкоємці, котрі прийняли спадщину, у них право й на спадкування коштів неотриманої соціальної допомоги померлого. ОСОБА_3 за життя і до смерті у травні 2017 року перебував у безпорадному стані, важко хворів і з початку тимчасової окупації деяких районів Луганської області у 2014 році через фізичну нездатність не переміщувався на контрольовану урядом України територію, не отримував статусу внутрішньо переміщеної особи. Починаючи з 24 липня 2014 року запроваджено надзвичайний режим роботи банківської системи на території Донецької та Луганської областей та призупинено здійснення усіх видів фінансових операцій у населених пунктах, які не контролюються українською владою. Тобто виплата соціальної допомоги у Антрацитівському районі Луганської області було припинено з серпня 2014 року. Таким чином ОСОБА_3 у період з 1 серпня 2014 року по 31 травня 2017 року не отримував кошти соціальної допомоги по причинах, які не залежали від його волі та були непереборними. Загалом сума неотриманої за життя соціальної допомоги дорівнює 21153,60 грн. У зв`язку з цим просять суд визнати за ними право на одержання недоотриманої соціальної допомоги особі з інвалідністю з дитинства ІІІ групи за період з 1 серпня 2014 року по 31 травня 2017 року в сумі по 10576,80 грн. кожному.

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилися, надали суду заяву про розгляд справи у їх відсутності та про підтримання позову (а.с.38).

Представник відповідача - Станично-Луганської районної державної адміністрації в особі управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області в судове засідання не з`явився, надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі за необґрунтованістю та розглянути справу без представника Управління (а.с.25-28).

Дослідивши матеріали справи, заяви сторін, суд приходить до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_3 в с. Червона Поляна Антрацитівського району Луганської області, що підтверджується копією свідоцтва про смерть (а.с.16).

Факт родинних відносин позивача ОСОБА_1 з померлим ОСОБА_3 підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу (а.с.17).

Факт родинних відносин позивача ОСОБА_2 з померлим ОСОБА_3 підтверджується копією рішення Старобільського районного суду Луганської області від 28.03.2019 року (а.с.20).

Згідно копії довідки від 01.07.2019 № 905- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, позивач ОСОБА_2 фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.10).

Згідно копії довідки від 12.03.2019 № 905- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, позивач ОСОБА_1 фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.18).

Згідно копії свідоцтва про право на спадщину за законом від 21.05.2019 року, позивачі прийняли спадщину після смерті спадкодавця ОСОБА_3 на недоотриману пенсію за період з 09.08.2015 по 31.05.2017 роки в сумі 26927,28 грн. (а.с.11).

Згідно копії довідки до акту огляду МСЕК № 027686 ОСОБА_3 з 02.10.2007 року був інвалідом ІІІ групи (а.с.13).

Згідно копії інформації, наданої УСЗН Станично - Луганської РДА № 2586 від 17.10.2019 року, період недоотриманої допомоги ОСОБА_3 з 01.08.2014 року по 31.05.2017 року, розмір державної соціальної допомоги особі з інвалідністю з дитинства ІІІ групи розраховується згідно прожиткового мінімуму на підставі ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України» на відповідний рік (а.с.14).

Згідно копії інформації, наданої УСЗН Станично - Луганської РДА № 1186 від 21.05.2019 року, щодо виплати заборгованості державної соціальної допомоги особі з інвалідністю з дитинства ІІІ групи на померлого ОСОБА_3 за період з 2014 по 2017 роки, заява щодо призначення державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства від ОСОБА_4 протягом 2014 року по день смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 не надходила та на обліку в Єдиній базі обліку ВПО України не зареєстрований (а.с.15).

Як вбачається з наданих відповідачем матеріалів позивач ОСОБА_1 07.06.2018 звернулася до управління з заявою, в якій просила зробити запит особової справи на померлого чоловіка ОСОБА_3 , як отримувача державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства для отримання грошової допомоги на поховання (а.с.29.)

Згідно інформації Державного підприємства «Інформаційно- обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» № 013-154430/п від 11.06.2018 року, ОСОБА_3 отримував державну допомогу інвалідам (а.с.30).

Згідно витягу з рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 02.08.2018 №193 позивачу ОСОБА_1 була призначена грошова допомога на поховання чоловіка (а.с.31).

13.02.2019 позивач ОСОБА_1 звернулась до Управління з заявою, в якій просить видати заборгованість виплати державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства стосовно ОСОБА_3 з 13.08.2014 року по 25.05.2017 рік (а.с.32).

Згідно витягу з рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 28.02.2019 №225 та копії рішення від 01.03.2019 року позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні заборгованості державної соціальної допомоги особам з інвалідністю (а.с.33,34).

Законом України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю» (далі - Закон), передбачено виплату державної соціальної допомоги особам з інвалідністю та дітям з інвалідністю.

Таким чином, судом встановлено, що чоловік позивача ОСОБА_3 зареєстрований у с. Червона Поляна, Антрацитівського району, Луганської області (тимчасово окупована територія), та на обліку як внутрішньо переміщена особа, отримувач державних соціальних допомог в Управлінні соціального захисту населення Станично-Луганської РДА не перебував, та на час звернення позивача до управління чоловік вже помер.

Виплати державних допомог, із числа внутрішньо переміщених осіб, проводиться із урахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 року №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам». Згідно якого, для виплати усіх видів соціальних допомог внутрішньо переміщеним особам, потрібен документ, який підтверджує статус внутрішньо переміщеної особі - довідка, видана такій особі відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 "Про облік внутрішньо переміщених осіб". Для отримання довідки повнолітня або неповнолітня внутрішньо переміщена особа звертається до Управління особисто з заявою про взяття на облік.

Згідно ст. 8 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю»: заява про призначення державної соціальної допомоги подається особою з інвалідністю з дитинства до управління соціального захисту населення за місцем проживання за особистим зверненням за допомогою.

Згідно ст. 12 Закону суми державної соціальної допомоги, призначені, але не витребувані своєчасно одержувачем без поважних причин, виплачуються за минулий час не більш як за 12 місяців перед зверненням за її одержанням. До смерті ОСОБА_3 до управління з жодною заявою не звертався.

Відповідно до пункту 12 Порядку призначення(відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», рішенням про призначення/відновлення/ про відмову в призначенні у призначенні/відмовленні соціальної виплати з моменту припинення її виплати приймає Комісія з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (далі - Комісія).

Комісія, яка утворена Станично-Луганською РДА, прийняла рішення відмовити у призначенні заборгованості державної соціальної допомоги особам з інвалідністю керуючись п. 15 Порядку: суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціалісти Управління діяли в межах правового поля та не мали законних підстав для виплати заборгованості державної соціальної допомоги.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд вважає, що Управління діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а викладені в позовній заяві вимоги позивачів є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Судовий збір у розмірі 768,40 грн. за позовні вимоги майнового характеру щодо визнання права власності на спадкове майно на підставі ст. 141 ЦПК України, підлягає стягненню з позивачів на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12,13,141, 258,265 ЦПК України, суд

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Станично-Луганської районної державної адміністрації в особі управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання права на одержання неотриманих за життя коштів державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства в порядку спадкування відмовити за необґрунтованістю.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 в дохід держави судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до Луганського апеляційного суду через Старобільський районний суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Ткач