Єдиний унікальний № 408/9432/18-ц
Провадження № 2/408/846/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

с.Біловодськ 15 січня 2020 року

Біловодський районний суд Луганської області в складі:

головуючого: судді Рукаса М.С.,

за участю:

секретаря Мірошнік Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Біловодського районного суду Луганської області, цивільну справу за позовом начальника відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області Ширай І.М. (Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр. Гвардійський, б.30) в особі Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (Луганська область, смт. Біловодськ, вул. Шевченка, б.16) до ОСОБА_1 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ), третя особа: державний нотаріус Біловодської державної нотаріальної контори Луганської області Анохін Олександр Олександрович (Луганська область, смт. Біловодськ, вул.. Центральна, б.126) про визнання недійсним свідоцтва про право на спадщину за законом, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач Ширай І.М. звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати недійсним свідоцтво про право на спадщину за законом в частині включення до складу спадщини ОСОБА_1 страхових виплат.

В обґрунтування вимог позивач в заяві вказав, що державним нотаріусом Біловодської державної нотаріальної контори Луганської області Анохіним О.О. 31 січня 2018 року видане свідоцтво про право на спадщину за законом № 29, згідно з яким приватний нотаріус посвідчує, що на підставі ст. 1261 Цивільного кодексу України спадкоємцем зазначеного у цьому свідоцтві майна ОСОБА_3 , 1923 року народження, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , є її дочка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

До складу спадщини входить право на суми недоотриманих страхових виплат у розмірі 29 660, 89 гривень, що належали померлій на підставі відповіді управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 26 грудня 2017 року № 03/4146.

Вище зазначене свідоцтво про право на спадщину за законом отримано управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (далі Управління) 14 травня 2018 року в якості додатка до заяви ОСОБА_1 про виплату недоотриманих страхових виплат за потерпілу ОСОБА_3 від 14 травня 2018 року.

Порядок та підстави надання щомісячних страхових виплат постраждалому внаслідок нещасного випадку на виробництві визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV (далі Закон України № 1105).

Так, відповідно до вимог Закону України № 1105, потерпіла ОСОБА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_2 , перебувала на обліку та отримувала щомісячні страхові виплати у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську (далі - відділення в м. Луганську), яке на даний час знаходиться на тимчасово окупованій території. Відділення в м. Луганську не здійснено переміщення у населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», тому нарахування та виплату страхових виплат потерпілій (членам їх сімей) у відділенні в м. Луганську припинено з 01 грудня 2014 року. Справи потерпілих, які знаходяться на обліку у даному відділенні, та всі інші документи залишились у приміщенні даного відділення у м. Луганську. У Управління відсутня можливість доступу до цих документів.

Відповідно до пункту 3 розділу VІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 1105 особливості надання соціальних послуг та виплати матеріального забезпечення за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам (громадянам України, які переселилися з тимчасово окупованої території, території проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації) визначаються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» передбачено, що в районі проведення АТО можуть вводитися тимчасові обмеження прав і свобод громадян.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» установлено, що призначення та продовження виплати усіх видів соціальної допомоги та компенсації, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів загальнообов`язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509.

Згідно положень п. 8 Порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської області, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595, згідно якої особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509, пенсія та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати протягом строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Порядок надання страхових виплат, фінансування виплат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення АТО, встановлено постановою правління Фонду від 11 грудня 2014 року № 20, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 12 січня 2015 року №6/26451.

У пунктів 1 розділу ІІІ цього Порядку зазначено, що особи, які тимчасово переміщені, мають право на продовження раніше призначених та нарахованих страхових виплат у робочому органі виконавчої дирекції Фонду за фактичним місцем проживання (перебування) на підставі заяви.

Отже, особи з населених пунктів, та території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, мають право на одержання страхових виплат за умови переміщення в населенні пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, і звернення до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту та взяття на облік, що має бути підтверджено довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Натомість потерпіла ОСОБА_3 за період з 01.12.2014 по ІНФОРМАЦІЯ_1 (дата смерті потерпілої) не зверталась з відповідною заявою до робочих органів Фонду, що знаходяться на території підконтрольній владі України, будь-якої інформації не запитувала, доказів переміщення з окупованої території не надавала. У зв`язку з чим, потерпілій ОСОБА_3 фактично нараховані та залишились невиплаченими щомісячні страхові виплати лише за червень-листопад 2014 року на загальну суму 4354,68 гривень.

Щомісячні страхові виплати за період з 01.12.2014 по 18.03.2017 могли бути нараховані ОСОБА_3 лише на підставі її заяви робочим органам Фонду за фактичним місцем її проживання (перебування), що підтверджується довідкою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

Проте потерпіла за життя не зверталась до робочих органів Фонду, розташованих на території підконтрольній владі України, та не скористалась своїм правом на отримання призначених страхових виплат, відповідно до чинного законодавства України, тому в Управлінні щомісячні страхові виплати з 01.12.2014 по день смерті потерпілої ОСОБА_3 не нараховувались.

Згідно з довідкою від 26.12.2017 № 03/4146 наданою на запит державного нотаріуса Біловодської державної нотаріальної контори Луганської області Анохіна О.О. від 15.12.2017 № 1514/02-14 на яку посилається державний нотаріус в свідоцтві про право на спадщину за законом від 31.01.2018 № 29 чітко зазначено, що потерпілій ОСОБА_3 не виплачено: щомісячні страхові виплати за червень-листопад 2014 року на загальну суму 4354, 68 гривень та необхідно дорахувати потерпілій щомісячні страхові виплати з 01.12.2014 по ІНФОРМАЦІЯ_1 враховуючи перерахунок щомісячних страхових виплат з 01.03.2017 та доплату по перерахунку щомісячних страхових виплат з 01.03.2014 на суму 25 306, 21 гривень.

Державний нотаріус Біловодської державної нотаріальної контори Луганської області Анохін О.О. всупереч відомостям зазначеним у довідці від 26.12.2017 № 03/4146, посвідчив право ОСОБА_1 на спадщину за законом на кошти у сумі 25 306,21 гривень, право на які у потерпілої за життя не виникло.

Позивач стверджує, що у зв`язку з тим, що потерпіла ОСОБА_3 не набула права на щомісячні страхові виплати в сумі 25 306, 21 гривень за період з 01.12.2014 по ІНФОРМАЦІЯ_1 (дата смерті потерпілої), оскільки не зверталась до робочих органів Фонду на території підконтрольній владі України, спадкоємиця ОСОБА_1 також не має права на отримання зазначеної суми страхових коштів, так як ці кошти не входять до складу спадщини. Саме тому державним нотаріусом Біловодської державної нотаріальної контори Луганської області Анохіним О.О. неправомірно включено до складу спадщини ОСОБА_1 недоотримана її матір`ю ОСОБА_3 суми страхових виплат в розмірі 25 306,21 гривень за період з 01.12.2014 по ІНФОРМАЦІЯ_1 враховуючи перерахунок щомісячних страхових виплат з 01.03.2017 та доплату по перерахунку щомісячних страхових виплат з 01.03.2014.

Визначення свідоцтва про право на спадщину за законом недійсним необхідно для невиплати страхових виплат.

Представник позивача Ширай І.М. , представляє інтереси на підставі довіреності № 495/06-1 від 31.01.2019, в судове засідання не з`явилася. В заяві адресованій суду просить справу розглянути за їх відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, до суду надала відзив на позовні вимоги, які заперечує та просить відмовити Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області у задоволенні позовних вимог. Звертає увагу, що Велика Палата Верховного Суду України у постанові від 20.09.2018 у справі № 243/3505/16-ц постановила, що відсутність довідки по взяття на облік внутрішньо переміщеної особи не може бути підставою для невиплати особі страхових виплат із Фонду соціального страхування України.

Третя особа - державний нотаріус Біловодської державної нотаріальної контори Луганської області Анохін О.О. в судове засідання не з`явився, в заяві адресованій суду просить справу розглянути за його відсутності, позовні вимоги не підтримує, наголошує, що згідно відомостей, що викладені у позовній заяві, ОСОБА_3 перебувала на обліку та отримувала щомісячні страхові виплати у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Луганську. Будь-яких доказів того, що померла ОСОБА_3 була позбавлена права на такі виплати позивачем не надано. Документи Кабінету Міністрів України та Верховного Суду України,наведені в позовній заяві, стосуються порядку виплати вище вказаних виплат, а не права на їх отримання. Згідно наданої відповіді Управління виконавчої дирекції Фонду Соціального страхування України у Луганській області вихідний № 03/4146 від 26.12.2017 загальна сума недоотриманих страхових виплат складає 29660,89 гривень, така ж сума вказана у свідоцтві про право на спадщину за законом реєстрований № 29 від 31.01.2018.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 1261 Цивільного кодексу України у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки.

Згідно ст. 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно ст. 1218 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно до п.п.23,27 Постанови Пленуму ВСУ від 30 травня 2008 року № 7 «Про судову практику у справах про спадкування» свідоцтво про право на спадщину видається за письмовою заявою спадкоємців, які прийняли спадщину в порядку, установленому цивільним законодавством.

Відповідно до ст. 1301 Цивільного Кодексу України свідоцтво про право на спадщину визнається недійсним за рішенням суду, якщо буде встановлено, що особа, якій воно видане, не мала права на спадкування, а також в інших випадках, встановлених законом.

Згідно копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 виданого 13 листопада 2017 року Станично-Луганським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області встановлено, що ОСОБА_3 померла у віці 93 років, ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Олександрівськ, м. Луганськ Луганської області (а.с.136).

З копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 виданого (мовою оригіналу) 21 марта 1950 года Н-Астраханским р/б ЗАГС Н-Астраханского района Ворошиловградской области встановлено, що (мовою оригіналу) ІНФОРМАЦІЯ_2 народилася (мовою оригіналу) ОСОБА_1 , в графі мати зазначено (мовою оригіналу): ОСОБА_3 (а.с.138).

З копії свідоцтва про одруження серії НОМЕР_5 виданого (мовою оригіналу) 12 сентября 1970 года Александровским горсоветом Артемовского района Ворошиловградской области встановлено, що (мовою оригіналу) 12 сентября 1970 года зареєструвано шлюб між (мовою оригіналу) ОСОБА_5 , 1949 года рождения и ОСОБА_1 , 1950 года рождения, прізвища після реєстрації шлюбу (мовою оригіналу): ОСОБА_5 , ОСОБА_1 відповідно, актовий запис № 44, тобто відповідач ОСОБА_1 є рідною донькою померлої ОСОБА_3 (а.с.140).

Згідно копії довідки від 14 травня 2018 року № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована: в АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.7).

Згідно копії Свідоцтва про право на спадщину за законом від 31 січня 2018 року, виданого державним нотаріусом Біловодської державної нотаріальної контори Луганської області встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , отримала спадщину після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 її матері ОСОБА_3 , 1923 року народження, яка складається з: недоотриманих страхових виплат у розмірі 29 660, 89 гривень, що належали померлій на підставі відповіді Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції Фонду у Луганській області за № 03/4146 від 26.12.2017. спадкова справа № 12/2018, зареєстровано в реєстрі № 29 (а.с.5).

Згідно копії довідки 03/4146 від 26 грудня 2017 року Управління виконавчої дирекції фонду у Луганській області Фонду соціального страхування України щодо надання інформації стосовно недоотримання сум страхових виплат ОСОБА_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , встановлено, що потерпілій ОСОБА_3 , що мешкала за адресою: АДРЕСА_1 , не виплачено: щомісячні страхові виплати за червень-листопад 2014 року на загальну суму 4354,68 гривень. Та необхідно дорахувати потерпілій щомісячні страхові виплати з 01.12.2014 по ІНФОРМАЦІЯ_1 враховуючи перерахунок щомісячних страхових виплат з 01.03.2017 та доплату по перерахунку щомісячних страхових виплат з 01.03.2014 на суму 25306,21 гривень. Загальна сума недоотриманих страхових виплат складає 29660,89 гривень (а.с.9).

Згідно копії заяви ОСОБА_1 встановлено, що вона 14 травня 2018 року подала заяву до Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області з метою отримання страхових виплат після смерті її матері ОСОБА_3 (а.с.6).

З постанови ВСУ від 20 вересня 2018 року по справі № 243/3505/16-ц вбачається, що жоден із законів не передбачає підстави для припинення соціальних виплат, як відсутність у особи її реєстрації як внутрішньо переміщеної. Підзаконні нормативні акти не регулюють питання щодо здійснення страхових виплат особам, які з районів проведення АТО до теперішнього часу не переселилися та продовжують проживати за своїм постійним місцем проживання на території, яка не контролюються органами державної влади. Ці підзаконні акти не можуть звужувати чи скасовувати права громадян, які встановлено нормативно-правовими актами вищої юридичної сили.

Згідно ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» страхові виплати і надання соціальних послуг припиняються:

1) на весь час проживання потерпілого за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

2) на весь час, протягом якого потерпілий перебуває на державному утриманні, за умови, що частка виплати, яка перевищує вартість такого утримання, надається особам, які перебувають на утриманні потерпілого;

3) якщо з`ясувалося, що виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості. Сума витрат на страхові виплати, отримані застрахованим, стягується в судовому порядку;

4) якщо страховий випадок настав внаслідок навмисного наміру заподіяння собі травми;

5) якщо потерпілий ухиляється від медичної чи професійної реабілітації або не виконує правил, пов`язаних з установленням чи переглядом обставин страхового випадку, або порушує правила поведінки та встановлений для нього режим, що перешкоджає одужанню;

6) в інших випадках, передбачених законодавством.

На підставі викладеного, суд вважає, що не отримані суми страхових виплат, які належали померлій входять до складу спадщини і ОСОБА_1 , як спадкоємець померлої ОСОБА_3 , має право на їх отримання в порядку спадкування. Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в своїй довідці № 03/4146 від 26.12.2017, наданій на запит державного нотаріуса Біловодської державної нотаріальної контори Анохіна О.О., підтвердив не виплату щомісячних страхових виплат за червень-листопада 2014 року на загальну суму 4354,68 гривень та необхідність донарахування Фондом потерпілій ОСОБА_3 щомісячні страхові виплати з 01.12.2014 по ІНФОРМАЦІЯ_1 враховуючи перерахунок щомісячних страхових виплат з 01.03.2017 до доплату по перерахунку щомісячних страхових виплат з 01.03.2014 на суму 25306, 21 гривень. Не переміщення ОСОБА_3 з тимчасово окупованої території України для звернення до Фонду про продовження страхових виплат, не є підставою для припинення таких виплат. Склад спадщини, визначений державним нотаріусом Біловодської державної нотаріальної контори у свідоцтві про прийняття спадщини за законом, є правильним, нотаріус відповідно до ст.. 1227 ЦК України правомірно видав відповідачу свідоцтво про право на спадщину за законом, оскільки його зміст повністю відповідає змісту наданої інформації Фонду про наявність заборгованості за страховими виплатами.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.1227,1218, 1261,1301 ЦК України, п.п.23,27 Постанови Пленуму ВСУ від 30 травня 2008 року № 7 «Про судову практику у справах про спадкування», ст.ст.10, 11, 213-215, 223, 234, 259, 294 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні вимог Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання недійсним свідоцтва про право на спадщину за законом - відмовити за необґрунтованістю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, безпосередньо до апеляційного суду Луганської області.

Головуючий:

суддя М.С. Рукас