Провадження № 2/235/773/20
Справа № 235/1141/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2020 року м. Покровськ
Красноармійський міськрайонний суд Донецької області
у складі: головуючого судді Назаренко Г.В.
за участю секретаря Овчаренко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Покровськводоканал» про зобов`язання вчинити певні дії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , -
ВСТАНОВИВ:
В лютому 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства «Покровськводоканал» (далі КП «Покровськводоканал») про зобов`язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є власником квартири АДРЕСА_1 . 08.10.2013 року за власні кошти обладнав вказану квартиру приладом обліку холодної води типу КВ-1.5 заводський номер 448862. 05.09.2016 року на його адресу надійшло повідомлення від відповідача по справі про проведення повірки лічильника. На вказане повідомлення він подав заяву відповідачу по справі про те, що відповідно до постави Кабінету Міністрів України № 474 від 08.07.2013 року повірку лічильників споживача виконуються за рахунок постачальника води. На його заяву він не отримав відповіді та 10.11.2016 року отримав попередження про необхідність сплати за послуги водопостачання у сумі 1986,85 грн. Причому з цього повідомлення зрозумів, що розрахунок послуг був виконаний по тарифу постачання води на одну особу, а не за даними лічильника. У відповідь на це попередження він знов подав заяву від 16.11.2016 року до відповідача з вимогою про проведення повірки за рахунок відповідача, але і на цю заяву не отримав відповіді. В усній формі він неодноразову звертався до відповідача про необхідність повірки лічильника відповідачем за свій рахунок, але не отримував відповіді. 21 вересня 2018 року судовим наказом Красноармійського міськрайонного суду з нього було стягнуто суму у розмірі 948 гривень за споживану воду. Вказана сума виникла з розрахунку тарифу на одну особу. Вказаний судовий наказ був скасований ухвалою від 17.10.2018 року. 14.11.2019 року він знов отримав попередження про сплату за боргу водопостачання у сумі 32 743 грн. та 10.12.2019 року знов звернувся із заявою про необхідність повірки лічильника за рахунок відповідача. На вказану заяву отримав заяву про необхідність реструктуризації боргу у сумі 36 546,87 грн. Вважав, що має право не сплачувати КП "Покровськводоканал" суму у розмірі 36 546,87 грн у вигляді плати за споживання холодної води, а також просив зобов`язати відповідача провести перерахунок споживання холодної води згідно показань лічильника та його повірку за рахунок останнього. З ціллю врегулювання спору 31.01.2020 року ним було направлено відповідачу заяву з вимогою провести відповідні перерахунки та повірку лічильника. Однак він отримав відповідь з відмовою виконувати вказані дії, що змушує його звернутися до суду.
Позивач в судове засідання не з`явився, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності, підтримав позовні вимоги.
У встановлений судом строк відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому послався на те, що з позовними вимогами не згоден, оскільки спірні правовідносини виникли у вересні 2016 року між фізичною особою та комунальним підприємством. Дія Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу від 27.06.2008 № 190, на які послався ОСОБА_1 у своєму позові на ці спірні правовідносини не поширюється, оскільки за змістом пункту 1.1 цих Правил вони визначають порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України та є обов`язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб-підприємців, що мають у власності, господарському відданні або оперативному управлінні об`єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод.
Пунктом 1.3 вказаних Правил визначено, що виробник обслуговує вуличні, квартальні та дворові мережі водопостачання та водовідведення, споруди і обладнання, а також технологічні прилади й пристрої на них, які перебувають у нього на балансі або на які є відповідний договір на обслуговування із споживачем.
Відносини між суб`єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг (далі - виконавець), і фізичною та юридичною особою (далі - споживач), яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - послуги) регулюють Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі - Правила № 630).
Пунктами 9, 30, 32 Правил № 630 передбачено, що квартирні засоби обліку води і теплової енергії беруться виконавцем на абонентський облік, а їх періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) проводяться за рахунок виконавця, до обов`язків якого входить контроль міжповіркових інтервалів, повірка квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, в той час як обов`язком споживача є своєчасна оплата наданих послуг за цінами і тарифами, встановленими згідно з вимогами законодавства.
Законодавством, зокрема, статтями 19, 26 Закону № 1875-IV та пунктом 8 Правил № 630 передбачено договірне регулювання відносин у сфері житлово-комунальних послуг та визначено, що послуги, які надаються споживачеві згідно із договором, оформлюються на основі типового договору про надання таких послуг, перелік яких та тарифи (ціни), на які затверджуються уповноваженими органами.
01.10.2014 року Кабміном України прийнято постанову № 532 «Про внесення змін до постанови Кабміну України від 01.06.2011 року № 869», та доповнено її Порядком формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньо-будинкових систем). Згідно з цим порядком до складу витрат на надання послуг з централізованого постачання холодної води, водовідведення включаються витрати, безпосередньо пов`язані із наданням послуг споживачам, зокрема: витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування.
Відповідно до абз.2 п.24 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою КМУ від 20.05.2009 року № 529, розмір плати за проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт одного засобу обліку води та теплової енергії, у тому числі його демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, визначається згідно з кошторисом, затверджується (погоджується) органами місцевого самоврядування і розподіляється за місяцями міжповірочного інтервалу, що встановлюється Держспоживстандартом для відповідного засобу обліку води та теплової енергії.
Для комунального підприємства органом місцевого самоврядування розмір плати не затверджувався, а витрати на повірку до тарифу на послуги з водопостачання та водовідведення не включалися, що підтверджується відповідними рішеннями ради, копії яких додаються.
Отже, оскільки вказані витрати не були включені до тарифу, то позивач, оплачував послуги з водопостачання та водовідведення без урахування таких витрат, у зв`язку з чим позивач зобов`язаний був оплачувати послуги згідно з установленими нормативами (нормами) споживання в порядку, передбаченому абз.2 п.21 Правил 630, тобто з розрахунку на одну особу та на ведення підсобного господарства та за тарифами, встановленими рішенням Ради від 17.11.2016 року № 297.
Зважаючи на викладене, комунальне підприємство вважає, що підстави для проведення перерахунку відсутні, а сума боргу обчислена згідно з вимогами законодавства, при цьому вимога позивача про визнання спірного боргу таким, що не підлягає сплаті, не ґрунтується на законі.
Відповідач надав клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилась, надала клопотання, в якому підтримала позов, просила справу розглянути за її відсутності.
Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.
Судом встановлені такі фактичні обставини та відповідна суть спірних правовідносин.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , є споживачем послуг з постачання холодної води та водовідведення за адресою: АДРЕСА_2 .
Виконавцем послуг з центрального водопостачання та водовідведення є КП «Покровськводоканал».
21.09.2016 року закінчився термін державної повірки лічильника з заводським номером 446852, який вмонтовано у квартирі позивача (а.с.15-16).
Повідомленням абонентського відділу КП «Покровськводоканал» від 05.09.2016 року ОСОБА_1 повідомлений, що дата держповірки лічильника 446852 спливає 20.09.2016 року. Позивачу рекомендовано в 30 денний строк провести повірку прибору обліку води. Повідомлено, що якщо в указаний термін повірка прибору обліку води не буде виконана, нарахування за надані послуги водоспоживання та водовідведення будуть нараховані за нормою водоспоживання, тобто 186,75 грн за одну людину на місяць (а.с. 17).
12.09.2016 року позивач звернувся до КП «Покровськводоканал» із заявою про проведення чергової періодичної повірки (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобу вимірювання спожитої води за рахунок постачальника (а.с.18).
Попередженням КП «Покровськводоканал» від 10.11.2016 року ОСОБА_1 попереджений про заборгованість за послуги водоспоживання в сумі 1 986,83 грн, а також що у разі несплати йому буде припинена подача води та відключена система каналізації (а.с.20).
16.11.2016 року позивач звернувся до КП «Покровськводоканал» із заявою про проведення чергової періодичної повірки (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобу вимірювання спожитої води за рахунок постачальника із зазначенням, що оплата послуг ним проводитися не буде до виконання постачальником своїх обов`язків (а.с.21).
Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 17.10.2018 року, яка набрала законної сили 17.10.2018 року, скасовано судовий наказ, виданий 21 вересня 2018 року суддею Красноармійського міськрайонного суду Донецької області за вимогою КП «Покровськводоканал» про видачу судового наказу про стягнення з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 заборгованості за спожиті послуги по водопостачанню та водовідведенню у сумі 5948,03 грн, 3 % річних в сумі 126,95 грн, інфляційну складову в сумі 505,84 грн та судовий збір у розмірі 176,20 грн (а.с.22).
Попередженням КП «Покровськводоканал» від 14.11.2019 року ОСОБА_1 попереджений про заборгованість за послуги водоспоживання в сумі 32 743,23 грн. У разі несплати позивачу буде припинена подача води та відключена система каналізації (а.с. 23).
10.12.2019 року позивач звернувся до КП «Покровськводоканал» із заявою про пояснення йому причини не проведення чергової періодичної повірки засобу вимірювання спожитої води за рахунок постачальника, у зв`язку з цим просив повідомити про суму заборгованості, тариф, по якому йдуть нарахування, та зробити повірки засобу вимірювання спожитої води (а.с.24).
Листом КП «Покровськводоканал» позивача повідомлено, що станом на 01.01.2020 року заборгованість за надану послугу складає 36 546,87 грн. Так як 21.09.2016 року закінчився термін держповірки лічильника, нарахування здійснюється по нормі на 7 осіб, згідно довідки про склад сім`ї. Періодична повірка, обслуговування та ремонт, демонтаж, транспортування та монтаж засобів вимірювальної техніки здійснюється за рахунок споживачів і в тарифи КП «Покровськводоканал» не включені, тому йому необхідно звернутися до комунального підприємства для укладення договору реструктуризації, сплатити 30 відсотків від суми боргу, а залишок суми боргу за домовленістю буде реструктуризований на певний період часу (а.с.27).
ОСОБА_1 звернувся до КП «Покровськводоканал» із заявою, в якій просив добровільно визнати таким, що не підлягає сплаті, суму у розмірі 36 546,87 грн у вигляді плати за споживання холодної води та провести перерахунок споживання холодної води згідно показань лічильника № КВ-1.5, заводський номер 448862, встановленого у квартирі АДРЕСА_1 та середнього споживання води у цій квартирі, а також провести повірку цього лічильника за свій рахунок (а.с.26).
Листом КП «Покровськводоканал» позивача повідомлено, що для здійснення обліку спожитої холодної води згідно показань лічильника позивачу
необхідно зробити повірку приладу, тому нарахування здійснюється по нормі на 7 осіб
згідно довідки про склад сім`ї і дорівнює 1901,82 грн на місяць. Періодична повірка, обслуговування та ремонт, демонтаж, транспортування та
монтаж засобів вимірювальної техніки здійснюється за рахунок споживачів і в тарифи КП
Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» Законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту. Суб`єкти господарювання зобов`язані своєчасно з дотриманням встановлених міжповірочних інтервалів подавати законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, на періодичну повірку.
Частиною 4 статті 17 зазначеного Закону встановлено, що періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну енергію і газ), що є власністю фізичних осіб, спільною власністю співвласників багатоквартирного будинку, здійснюються за рахунок суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро- і газопостачання.
Відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну енергію і газ), що є власністю фізичних осіб, спільною власністю співвласників багатоквартирного будинку, покладається на суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро- і газопостачання.
Порядок надання комунальних послуг, права та відповідальність споживачів і виконавців цих послуг регламентується Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630.
Статтями 19, 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та пунктом 8 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення передбачено договірне регулювання відносин у сфері житлово-комунальних послуг та визначено, що послуги, які надаються споживачеві згідно із договором, оформлюються на основі типового договору про надання таких послуг, перелік яких та тарифи (ціни), на які затверджуються уповноваженими органами.
Пунктами 9, 30, 32 цих Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, змістом Типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення передбачено, що квартирні засоби обліку води і теплової енергії беруться виконавцем на абонентський облік, а їх періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) проводяться за рахунок виконавця, до обов`язків якого входить контроль міжповіркових інтервалів, повірка квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, в той час як обов`язків споживача є своєчасна оплата наданих послуг за цінами і тарифами, встановленими згідно з вимогами законодавства.
Відповідно до ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг водовідведення є суб`єкт господарювання, що поводить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення.
Аналіз наведених норм права свідчить про те, що проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води (у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) має здійснюватися за рахунок виконавця зазначених послуг, а витрати, понесені виконавцем, відшкодовуються не інакше, як шляхом їх включення у тариф на послуги з постачання холодної води та водовідведення та сплати споживачем щомісячно у складі цих послуг.
Отже, підприємства, які надають послуги споживачам з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (виконавці), повинні забезпечити виконання робіт з періодичної повірки, обслуговування та ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії за рахунок включення цих робіт до тарифу на послуги з утримання будинків і споруд відповідно до укладених між ними договорів. Зазначене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, висловленою у постанові від 22 квітня 2015 року у справі № 6-60цс15.
Відповідно до положень п.2 розділу П Процедури встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових мереж), затвердженої постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП), від 15 січня 2015 року № 13, для встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем) заявник подає до НКРЕКП у паперовій та електронній формах заяву про встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем) за формою, наведеною в додатку 2 до цієї Процедури, а також розрахунки, підтвердні матеріали і документи, що використовувалися під час проведення таких розрахунків, у том числі натуральні показники витрат виконавця послуг, безпосередньо пов`язані зі збутом послуг з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем).
Згідно п.16 Порядку формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 532, до складу витратна збут з централізованого постачання холодної води, водовідведення включаються витрати, безпосередньо пов`язані із збутом послуг споживачам, а саме: витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, роз пломбування та опломбування, а також витрати на формування обмінного фонду квартирних засобів обліку холодної води.
Зміна протягом строку дії тарифів обсягу окремих складових структури тарифів (у тому числі й обсягу витрат на збут послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення в бік збільшення) може бути підставою для звернення виконавця послуг до НКРЕКП з питанням щодо зміни тарифів відповідно до розділу 1У Процедури встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем). У разі обґрунтованості такої заяви НКРЕКП враховує кошти на компенсацію різниці між фактичними та запланованими у звітному періоді витратами шляхом включення до тарифу на централізоване водопостачання та/або водовідведення наступного планового періоду.
Згідно ч.ч.9, 10 ст.31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» орган, уповноважений здійснювати встановлення цін/тарифів, зобов`язаний прийняти рішення про коригування тарифу не пізніше ніж через 10 днів з дня отримання відповідного подання. Порядок відшкодування витрат підприємств, що виникають протягом періоду розгляду розрахунків тарифів, встановлення та їх оприлюднення органом, уповноваженим встановлювати тарифи, визначається порядком формування тарифів.
Таким чином, виконавець послуг із постачання холодної води та водовідведення зобов`язаний самостійно розрахувати витрати на збут та подавати їх до НКРЕКП разом із заявою про встановлення тарифів на послуги або разом із заявою про зміну тарифів.
Якщо вартість послуги з періодичної повірки квартирних приладів обліку води не включено у структуру тарифу з вини НКРЕКП, відповідальність за збитки, завдані у зв`язку з цим виконавцеві послуг, покладається на НКРЕКП. Споживач оплачує вартість проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку лише у складі тарифу на послуги з постачання холодної води та водовідведення.
На підставі наведеного, заперечення представника відповідача про те, що КП «Покровськводоканал» не повинен нести відповідальність з відшкодування витрат на повірку засобів обліку води не заслуговує на увагу.
Отже, позивач має право на захист порушеного права шляхом зобов`язання відповідача провести перерахунок споживання холодної води згідно показань лічильника № КВ-1.5 заводський номер 448862, встановленого в квартирі АДРЕСА_1 та середнього споживання води у цій квартирі та проведення перевірки цього лічильника за свій рахунок.
Згідно ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Надіслання КП «Покровськводоканал» позивачу квитанцій на сплату житлово-комунальних послуг, в яких плата за послуги водопостачання та водовідведення нарахована згідно норм споживання, суд розцінює як претензію щодо способу врегулювання виниклого спору між сторонами з питання розміру оплати наданих житлово-комунальних послуг з водопостачання та водовідведення і не вважає порушенням прав позивача, а тому в цій частині права позивача не підлягають судовому захисту шляхом визнання таким, що не підлягає сплаті відповідачу суму у розмірі 36 546,87 грн у вигляді плати за споживання холодної води, а тому в цій частині позову необхідно відмовити.
Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України сплачений судовий збір необхідно покласти на відповідача (а.с.1).
Відповідно до ст.28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», ст.19, 26, 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», пунктів 9, 30, 32 Порядку формування тарифів на послуги по утриманню будинків, затвердженого постановою КМУ від 01.06.2011р. № 869, ст.1167 ЦК України, керуючись ст.ст. 4, 13, 19, 81, 141, 260, 263-265 ЦПК України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) задовольнити частково.
Зобов`язати Комунальне підприємство «Покровськводоканал» провести ОСОБА_1 перерахунок споживання холодної води згідно показань лічильника № КВ-1.5 заводський номер 448862, встановленого у квартирі АДРЕСА_1 та середнього споживання води у цій квартирі, а також провести повірку цього лічильника за рахунок Комунального підприємства «Покровськводоканал».
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути з Комунального підприємства «Покровськводоканал» на користь ОСОБА_1 на відшкодування сплаченого судового збору 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, повністю або частково до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його складання.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя Г.В. Назаренко