Справа № 682/20/20
Провадження № 2-о/682/14/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2020 року м. Славута

Славутський міськрайонний суд Хмельницької області у складі :

головуючої судді Зеленської В.І,

з участю секретарки судових засідань Козир О.П.,

заявника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту смерті, заінтересована особа - Славутський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький),

в с т а н о в и в:

10.01.2020 р ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення факту смерті рідного брата - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Славута Хмельницької області, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . В обгрунтування поданої заяви вказав, що ОСОБА_1 помер в липні 2019 року в м. Антрацит Луганської області, про що йому повідомили працівники поліції з місця виявлення трупа. Причина смерті не встановлена через скелетування трупа. Встановлення факту смерті ОСОБА_1 необхідне для реалізації прав спадкоємця після смерті матері ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_4 , та вчинення інших юридичних дій, повМязаних зі смертю особи, в тому числі припинення виплати пенсії по інвалідності. Просить заяву задовольнити і встановити факт смерті громадянина України - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Славута Хмельницької області, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Антрацит Луганської області.

Заявник ОСОБА_1 в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник заінтересованої особи Славутського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) в судове засідання не з`явився, в заяві до суду просить справу слухати за його відсутності.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши подану заяву та письмові докази, суд приходить до наступного.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.

Судом встановлено, що заявник ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_5 в м. Славута Хмельницької області. Батьками заявника є - ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , що стверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_1 від 29 серпня 1968 року (а.с.7).

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_6 в м. Славута Хмельницької області, що стверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_2 від 26 жовтня 1970 року (а.с.8) Батьками ОСОБА_1 були ОСОБА_3 та ОСОБА_2 .

Отже, ОСОБА_1 є рідним братом ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 помер 2019 року, про що 14 серпня 2019 року Відділом записів актів цивільного стану Антрацитівського міськрайонного управління юстиції Міністерства юстиції Луганської Народної Республіки складено актовий запис про смерть № 654. Місце смерті - м. Антрацит Луганської Народної Республіки. Наведене стверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_3 від 14 серпня 2019 року (а.с.10).

З лікарського свідоцтва про смерть № 225 від 22 липня 2019 року (а.с.11) та довідки про причину смерті від 22 липня 2019 року (а.с.12) вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , помер 2019 року в м. Антрацит Луганської Народної Республіки. Причина смерті не встановлена через скелетування трупа.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» Автономна Республіка Крим та місто Севастополь визнано тимчасово окупованою територією України з зазначенням дати початку тимчасової окупації - 20 лютого 2014 року.

Україною, за наслідками збройної агресії Російської Федерації, прийнято постанову Верховної ради України від 17 березня 2015 року № 254-VІІІ «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями», якою визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.

11.12.2019 року Славутський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану відмовив заявнику у проведенні державної реєстрації смерті його рідного брата - ОСОБА_1 з тих підстав, що подані документи для державної реєстрації смерті, а саме копія свідоцтва про смерть ОСОБА_1 , копія лікарського свідоцтва про смерть ОСОБА_1 , видані невизнаними Україною органами окупованої території не є встановленими законом підставами для державної реєстрації смерті (а.с.9).

Стаття 317 ЦПК України визначає особливості провадження у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України і розміщена в главі 6 розділу IV (Окреме провадження) ЦПК України (Окреме провадження. Розгляд судом справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення).

Відповідно до частини першої статті 317 ЦПК України заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України.

У контексті визначення того, які райони та населені пункти Донецької та Луганської областей є тимчасово окупованою територією України для цілей застосування зазначених норм ЦПК України, зауважимо, що статтею 3 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" чітко закріплено, що тимчасово окупованою територією є Автономна Республіка Крим та м. Севастополь. Натомість Постанова Верховної Ради України від 17 березня 2015 року N 252-VІІІ "Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями" не містить чіткого та вичерпного переліку назв населених пунктів Донецької та Луганської областей, які визнаються тимчасово окупованою територією України.

Місто Антрацит Луганської області віднесене до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого постановою Верховної Ради України від 17 березня 2015 року N 252-VІІІ та розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. № 1276-р "Про внесення змін у додатки 1 і 2 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085".

Таким чином, у порядку статті 317 ЦПК України підлягають розгляду заяви про встановлення факту смерті на території Луганської області в м. Антрацит.

Відповідно до абзацу 2 частини першої статті 317 ЦПК України заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України може бути подана за місцем проживання (перебування) заявника до суду за межами такої території України.

Питання щодо можливості використання як доказів у справі про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України документів, які видані органами та установами (зокрема, лікарняними закладами), що знаходяться на такій території, має вирішуватися з урахуванням загальних положень цивільного процесуального законодавства України щодо належності та допустимості доказів (ст. 77, 78 ЦПК). Зокрема, належними відповідно до частини першої статті 77 ЦПК України є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Допустимими за змістом частини першої статті 78 ЦПК є докази, одержані в порядку, встановленому законом. Відповідно до ст. 79 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Даючи оцінку допустимості таких доказів, як документи, що видані органами та установами на тимчасово окупованій території України, слід керуватись положенням частини другої статті 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", норми якого стосуються тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Разом із тим, під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справі про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, суд бере до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права. Тому суд враховує висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, "Loizidou v. Turkey", "Cyprus v. Turkey"), а також Молдови та Росії (зокрема, "Mozer v. the Republic of Moldova and Russia", "Ilascu and Others v. Moldova and Russia"), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого "намібійського винятку", який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи "намібійський виняток" у справі "Кіпр проти Туреччини", ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, а також ключове значення, яке має встановлення факту смерті ОСОБА_1 для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявника, повного і всебічного з`ясувавши обставин справи на підставі всіх поданих доказів у сукупності, в тому числі з урахуванням документів, які видані органами та установами, що знаходяться на такій території та які, як виняток, можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку під час розгляду справ у порядку статті 257-1 ЦПК України, суд знаходить за необхідне заяву задовольнити.

Керуючись ст. ст. 4-13, 17, 18, 263, 265, 273, ст. 317 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Заяву задовольнити.

Встановити факт смерті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Славута Хмельницької області, громадянина України, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Атрацит Луганської області.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційнорї скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Славутський міськрайонний суд.

Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Головуючий суддя Зеленська В. І.