Справа № 279/4567/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" жовтня 2020 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого - судді Сингаївського О.П.,

секретаря судового засідання Туровської К.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області з позовом до ПАТ по газопостачанню та газифікації «Житомиргаз» та просила зобов`язати відповідача підключити до газопостачання квартири АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 .

Ухвалою судді Коростенського міськрайонного суду Житомирської області Невмержицької О.А. від 06.09.2019 передано за підсудністю до Корольовського районного суду м.Житомира (а.с. 13).

Ухвалою судді Корольовського районного суду м.Житомира Сингаївського О.П. від 15.10.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін (а.с. 18-19).

В обгрунтування позову ОСОБА_1 вказала, що вона є власником квартири АДРЕСА_2 та співвласником квартири АДРЕСА_1 , а також є споживачем послуг з газопостачання, які надає відповідач, оскільки особові рахунки по цих квартирах відкриті на її ім`я. Як зазначає позивач, 29.09.2017 було виявлено факт відключення вищевказаних квартир від газопостачання шляхом обрізання труб на зовнішній стороні житлового будинку. Стверджує, що до відключення від газопостачання на її адресу не надходило жодних повідомлень чи попереджень про відключення, вона не отримувала Актів про відключення (обмеження) від газопостачання та опломбування вхідної запірної арматури тощо, тому вважає, що вказані дії відповідача є незаконними і такими, що грубо порушують її права.

10.03.2020 представник відповідача подала відзив на позовну заяву, в якому повідомила про зміну типу та найменування Товариства з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Житомиргаз» на Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз»», скорочене найменування АТ «Житомиргаз». Зазначила, що АТ «Житомиргаз» заявлені позовні вимоги не визнає повністю, вважає позовну заяву необгрунтованою, безпідставною та такою, що не підлягає до задоволення. Відповідач АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз»» відповідно до отриманої ліцензії з 01.07.2015р. надає послуги по розподілу природного газу та виступає як Оператор ГРМ. Між АТ «Житомиргаз» та ТОВ «Житомиргаз Збут» укладено договір на виконання робіт з відключення (припинення) та обмеження газопостачання. При здійсненні припинення газопостачання відповідач діяв виключно на підставі доручення, яке надає газопостачальне підприємство, в зв`язку із наявною заборгованістю за спожитий природний газ.

Відповідно до приписів ч.2 п.8.3 розділу VІІІ Типового договору розподілу природного газу, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг №2498 від 30.09.2015, Оператор ГРМ не несе відповідальності за припинення (обмеження) розподілу природного газу споживачу, якщо такі заходи здійснені за вимогою його постачальника, що має підтверджуватися відповідними документами. На підставі листа-доручення від ТОВ «Житомиргаз Збут» за №Zhz08-Сл-5607-0817 від 22.08.2017 АТ «Житомиргаз» було припинено газопостачання за адресою: АДРЕСА_3 шляхом перекриття та опломбування вхідного крану на стояку в зв`язку із заборгованістю споживача (акт №719 від 19.09.2017), про відключення газопостачання до квартири АДРЕСА_4 позивач повідомлялася шляхом направлення поштою повідомлення про припинення газопостачання. Також на підставі листа-доручення від ТОВ «Житомиргаз Збут» за №Zhz08-Сл-7396-0917 від 18.09.2017 АТ «Житомиргаз» було припинено газопостачання за адресою: АДРЕСА_5 в зв`язку із заборгованістю споживача (акт від 29.09.2017), про відключення газопостачання до квартири АДРЕСА_1 позивач повідомлялася шляхом направлення поштою повідомлення про припинення газопостачання. Оскільки припинення газопостачання позивачу було пов`язано з наявною заборгованістю за спожитий природний газ та виконано відповідно до доручень ТОВ «Житомиргаз Збут», останнє має надати письмову заяву на адресу АТ «Житомиргаз» про відновлення газопостачання за відповідною адресою з доказами оплати витрат на припинення та відновлення. Станом на 10.03.2020 така заява на адресу відповідача не надходила, тому відповідач вважає вимоги позовної заяви безпідставними і такими, що не підлягають до задоволення та просить повністю відмовити у позові.

В судове засідання позивач не з`явилася, подала заяву про розгляд справи за її відсутності, позов підтримала та просила його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явилася, в черговий раз подала заяву про відкладення розгляду справи у зв`язку з участю в іншому судовому засіданні. Враховуючи особливості розгляду справи за правилами спрощеного провадження (в тому числі обмежені строки розгляду справи), суд вважає за можливе розглянути справи за відсутності сторін.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, та оцінивши їх у сукупності, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини.

Порядок постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору постачання природного газу (далі -договір), затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. №2500 (далі - Типовий Договір), відповідно до вимог Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем, затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. № 2494, Правилам постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. №2496 (далі -Правила).

Відповідно до п.1.3 Постанови від 28.05.2015 №1646 цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк шляхом приєднання Споживача до умов цього Договору. Фактом згоди Споживача про приєднання до умов цього Договору є отримання Постачальником поданої Споживачем заяви-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам (далі - заява-приєднання) за формою, встановленою у додатку 1 до цього Договору, та/або сплачений Споживачем рахунок (квитанція) Постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника, на якого в установленому чинним законодавством порядку покладені спеціальні обов`язки з постачання природного газу побутовим споживачам, - факт споживання природного газу відповідно до вимог Правил постачання та за умови, що у Споживача відсутній інший діючий постачальник (для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам усіх діючих побутових споживачів, об`єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника із спеціальними обов`язками, останній в установленому порядку надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання разом із супровідним листом за формою, встановленою у додатку 2 до цього Договору).

Згідно з Правилами постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Правила) від 30.09.2015р. №2496, договір постачання природного газу побутовим споживачам

укладається з урахуванням ст.ст.633,634,641,642 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб - сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Підтвердженням приєднання до умов договору є підписана та повернута заява-приєднання, та/або сплачений споживачем рахунок постачальника за поставлений природний газ, та/або фактичне споживання природного газу.

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою: квартири АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 . Відповідно до позовної заяви, нею 29.09.2017 було виявлено факт відключення вищевказаних квартир від газопостачання шляхом обрізання труб на зовнішній стороні житлового будинку.

Факт припинення газопостачання за вказаною вище адресою підтверджено актом №719 від 19.09.2017 та актом 29.09.2019 (а.с.37, 39) та виконано на підставі доручень на припинення газопостачання №Zhz08-Сл-5607-0817 від 22.08.2017 та №Zhz08-Сл-7396-0917 від 18.09.2017 (а.с. 35, 40). Як зазначає представник відповідача у відзиві, причиною припинення газопостачання за вказаними адресами стало систематичне невиконання умов Типового договору позивачем, а саме несвоєчасна оплата спожитого природного газу, внаслідок чого утворилася заборгованість.

При цьому суд враховує таке.

Відповідно до пункту 17 розділу III Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 (далі - Правила), якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред`явленням службового посвідчення на об`єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення.

Постачальник має право здійснити заходи з припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ. Для цього постачальником має бути укладений з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам. При необхідності здійснення заходів з обмеження чи припинення газопостачання споживачу Оператором ГРМ постачальник надсилає Оператору ГРМ відповідне письмове повідомлення (з позначкою про вручення), копію якого надсилає споживачу (з позначкою про вручення), в якому повинен зазначити підстави припинення, дату та час, коли необхідно припинити розподіл природного газу на об`єкт споживача. У такому разі Оператор ГРМ відповідно до умов укладеного договору на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/ обмеженням газопостачання, здійснює в установленому порядку припинення розподілу природного газу на об`єкт споживача, після чого повідомляє про це постачальника.

Відповідно до положень глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 (далі - Кодекс ГРС), Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках:

1)несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу;

2) відсутність підтвердженого обсягу природного газу по об`єкту споживача та/або його постачальнику;

3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір

на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання;

4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу";

5) неповернення Оператору ГРМ заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу чи розірвання договору розподілу природного газу;

6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ;

7) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт;

9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ;

10) необгрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання- передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим);

11) в інших випадках, передбачених законодавством.

У разі, якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1-6 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надати повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу).

Пункт 5 глави 7 розділу VI Кодексу ГРС, передбачає, що припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування. При несанкціонованому відновленні газоспоживання (розподілу природного газу), відмові представникам оператора ГРМ в доступі до об`єкта споживача для припинення газопостачання (розподілу природного газу), у тому числі для локалізації чи ліквідації аварійної ситуації, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу оператор ГРМ може здійснити припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи.

Отже, механічне від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи здійснюється у випадках, чітко визначених Кодексом ГРС, а саме: при несанкціонованому відновленні газоспоживання (розподілу природного газу), відмові представникам оператора ГРМ в доступі до об`єкта споживача для припинення газопостачання (розподілу природного газу), у тому числі для локалізації чи ліквідації аварійної ситуації, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу.

Матеріалами справи встановлено, що підставою для відключення позивача від мереж газопостачання стала заборгованість за спожитий природний газ в розмірі 7835,80 грн. за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.35) та в розмірі 1692,13 грн. за адресою: АДРЕСА_5 (а.с. 40).

Всупереч вищевказаних вимог чинного законодавства, суду не надано доказів направлення споживачу відповідного письмового повідомлення (з відміткою про вручення) про припинення газопостачання не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання, із зазначенням в повідомленні підстави та дати припинення газопостачання (розподілу природного газу).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» по відключенню квартир АДРЕСА_4 та АДРЕСА_6 від мережі газопостачання.

Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача 768,40 грн. сплаченого нею судового збору.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 76 - 91, 141, 258, 259, 265, 268, 273, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити.

Зобов`язати АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» відновити газопостачання до квартири АДРЕСА_2 та квартири АДРЕСА_1 .

Стягнути з АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» на користь ОСОБА_1 768 грн. 40 коп. сплаченого позивачем судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Cуддя О. П. Сингаївський