Справа № 600/481/19
Справа № 2/951/76/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2020 року смт. Козова

Козівський районний суд Тернопільської області

у складі: головуючої судді Гриновець О.Б.,

з участю: секретаря судового засідання Гордіци Х.П.,

позивача ОСОБА_1 та його представника Крамара В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Козова цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» про скасування рішення засідання комісії Козівського УЕГГ ПрАТ «Тернопільгаз», оформленого протоколом від 06.03.2019 року, -

в с т а н о в и в:

позивач звернувся в суд із вказаною позовною заявою до відповідача, у якій просить визнати незаконним та скасувати рішення засідання комісії Козівського УЕГГ ПрАТ «Тернопільгаз», оформлене протоколом від 06.03.2019 року з розгляду акту про порушення №001703 від 21.02.2019 року.

Заявлену позовну вимогу обґрунтовує тим, що 17.01.2019 року працівниками ПрАТ «Тернопільгаз» Козівського УЕГГ за участю споживача ОСОБА_1 на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 , було проведено демонтаж лічильника газу та направлено на експертизу. За результатами експертизи було встановлено, що цілісність відлікового механізму порушено та складено акт експертизи. В подальшому, на підставі даного акту було прийнято оскаржуване рішення. Позивач вказує, що воно є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки працівниками відповідача порушено вимоги, щодо складання протоколу, направлення засобу вимірювальної техніки (далі - ЗВТ) на експертизу. Також, в порушення вимог чинного законодавства, працівниками відповідача не було дотримано процедури, встановленої п.7 гл.9 розд.Х Кодексу, направлення на експертизу лічильника газу за відсутності для цього відповідних підстав та без повідомлення споживача про направлення ЗВТ саме на експертизу, про що має бути зазначено в протоколі про направлення ЗВТ на експертизу, що є неправомірним. Таким чином, рішення комісії, оформлене протоколом від 06.03.2019 року, яким визнано правомірним акт про порушення та на підставі якого позивачу проведено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартість на суму 46431,58 грн. за період з 01.07.2018р. по 31.12.2018р. є незаконним, а відтак просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою судді Козівського районного суду Тернопільської області від 31.05.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання у такій.

Ухвалою Козівського районного суду Тернопільської області від 01.07.2019 року постановлено замінити первісного відповідача Козівське УЕГГ Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» на належного відповідача Приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз».

Ухвалою Козівського районного суду Тернопільської області від 03.03.2020 року постановлено закрити підготовче провадження у справі та призначити її до розгляду по суті.

У судовому засіданні 10.11.2020 року свідок ОСОБА_2 показав, що в день складення акту про демонтаж лічильника газу був присутній в будинку, його батько ОСОБА_1 був відсутній, на прохання представників Козівського УЕГГ ПрАТ «Тернопільгаз» приніс звичайний продуктовий пакет, який останні запакували демонтований лічильник, після чого у відповідному акті поставив власноручний підпис замість власника.

У судовому засіданні позивач та його представникпідтримав заявлені позовні вимоги та просив задовольнити такі в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного висновку.

Частинами 1-3 ст.12 ЦПК України встановлено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , а оператором газорозподільної системи є відповідач.

17.01.2019 року працівниками Козівського УЕГГ ПрАТ «Тернопільгаз» за участю споживача ОСОБА_1 на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 , було проведено демонтаж лічильника газу (заводський номер 04097935), про що складений акт №454377 від 17 січня 2019 року (а.с.11).

Як вбачається з Акту №8-0125 від 21.02.2019р. лабораторією по повірці та ремонту лічильників ПрАТ «Тернопільгаз» проведено експертизу даного лічильника та встановлено, що цілісність відлікового механізму порушено (а.с.12).

Згідно з п.п. 3,4 п. 1 Глави 9 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

Відповідно до п.п. 2,5 п. 7 Глави 9 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження ЗВТ (лічильника газу), наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Згідно п. 1,2 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Відповідно до п. 8 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, при складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

В судовому засіданні позивач стверджував, що на місці повірки (демонтажу) лічильника газу був складений тільки акт про демонтаж лічильника газу, зі змісту якого випливає, що в результаті огляду лічильника не було виявлено ніяких механічних пошкоджень, ознак самовільного втручання в роботу лічильника газу. Також, в даному акті немає відомостей про те, що демонтований лічильник запаковано у пакет та опломбовано номерною пломбою, що є порушенням Кодексу. Крім того, експертиза лічильника може бути ініційована під час перевірки при виявленні відповідних порушень, які мають бути зафіксовані в акті про порушення. При цьому, представник Оператора ГРМ повинен скласти протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу, тобто споживач повинен бути повідомленим про направлення ЗВТ саме на експертизу, під час проведення якої він зобов`язаний бути присутнім.

Відповідно до п. 6 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому, представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

Згідно п. 2 Глави 10 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем, після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ.

Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Відповідно до п.п. 4 п. 2 Глави 10 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Як вбачається з матеріалів справи, протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу не був складений, окрім цього позивача, як споживача не повідомлено про направлення лічильника газу саме на експертизу, а відтак експертиза ЗВТ була проведена з порушенням вимог чинного законодавства України.

Відповідно до п.1 Глави 4 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за номінальною потужністю газового обладнання споживача (несанкціонованого споживача) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Згідно з протоколом комісії з розгляду актів про порушення від 06.03.2019р. та проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем від 20.05.2019р., проведено донарахування об`ємів природного газу за період з 01.07.2018р. по 31.12.2018р. та кількість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу становить 4028,23 куб.м. вартістю 46431,58 грн. (а.с.15, 16).

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

За ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що оскаржуване рішення прийнято із чисельними грубими порушеннями вимог чинного законодавства України, суд дійшов до висновку, що рішення засідання комісії Козівського УЕГГ ПрАТ «Тернопільгаз», оформлене протоколом від 06.03.2019 року з розгляду акту про порушення №001703 від 21.02.2019 року є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст.10, 12, 13, 76-81, 141, 247, 258-259, 263-265, 268, 273, 280-282 ЦПК України,

ухвалив:

позов ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» про скасування рішення засідання комісії Козівського УЕГГ ПрАТ «Тернопільгаз», оформленого протоколом від 06.03.2019 року задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення засідання комісії Козівського УЕГГ ПрАТ «Тернопільгаз», оформлене протоколом від 06.03.2019 року з розгляду акту про порушення №001703 від 21.02.2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції, з врахуванням вимог п.15.5 Розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зареєстроване у встановленому порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ; дані паспорта: серія НОМЕР_2 , виданий Козівським РВ УМВС України в Тернопільській області 14.02.1998 року.

Відповідач Приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз»; місце знаходження: вул.Чернівецька, 54, м.Тернопіль, Тернопільська область; .

Дата складення повного судового рішення 21.12.2020 року.

Суддя О.Б.Гриновець