Справа № 450/1572/20 Провадження № 2/450/1217/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" листопада 2020 р. Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Данилів Є.О.

при секретарі Ориняк Н.М.

з участю: позивача ОСОБА_1 , відповідача ОСОБА_2 , представника відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департамент державної будівельної інспекції у Львівській області

про (предмет позову):

скасувати декларацію про готовність об`єкта до експлуатації за № ЛВ 86 надану ОСОБА_2 у Державну архітектурно-будівельну інспекцію України Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області

підстава позову (позиція позивача): департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області видано декларацію № ЛВ 86 про готовність об`єкта до експлуатації, а саме житлового будинку АДРЕСА_1 на прізвище відповідача ОСОБА_2 . Вказана декларація є протиправною, оскільки видана з порушенням норм Закону, без належних на те правових підстав, а отже підлягає скасуванню.

Позиція відповідача 1: згідно відзиву на позовну заяву ОСОБА_2 є одноосібним власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом із державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26.04.2019 року. Датою прийняття в експлуатацію об`єкта є дата реєстрації декларації або видачі сертифіката. Матеріали справи не містять жодних належних доказів про правомірність звернення з таким позовом, а тому у позові слід відмовити, так як жодним чином відповідач права позивача не порушував.

Позиція відповідача 2: згідно відзиву на позовну заяву декларація подана без порушень встановлених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та порядку проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 158 від 03 липня 2018 року. На підставі наведеного просить відмовити у задоволенні заявлених вимог у повному обсязі за безпідставністю.

Заяви та клопотання сторін, процесуальні рішення у справі.

28.05.2020 року ухвала суду про відкриття провадження у справі; 26.08.2020 року відзив відповідача 2 на позовну заяву (у порядку ст. 178 ЦПК України); 27.08.2020 року клопотання позивача про відкладення судового засідання; 28.09.2020 року відзив відповідача 1 на позовну заяву.

Встановлені судом фактичні обставини та оцінка суду.

Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області видано декларацію № ЛВ 86 про готовність об`єкта до експлуатації, а саме житлового будинку АДРЕСА_1 на прізвище відповідача ОСОБА_2 . Технічні характеристики житлового будинку АДРЕСА_1 відображені у Технічному паспорті на будинок садибного типу з господарськими будівлями та сопрудами, виготовлений обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки за станом на 25.03.20 року.

Відповідно до витягу із державного реєстру речових прав на нерухоме майно індексний номер 165109442 від 26.04.2019 року ОСОБА_2 є одноосібним власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Правові та організаційні основи реєстрації оскаржуваної декларації регламентовані Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі Закон № 3038) та порядку проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 158 від 03 липня 2018 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28.08.2018 р. за № 976/32428).

Відповідно до п. 9 розділу V Прикінцевих положень Закону № 3038 орган державного архітектурно-будівельного контролю безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об`єкти будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження приймає в експлуатацію: збудовані у період з 5 серпня 1992 року до 9 квітня 2015 року індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки загальною площею до 300 квадратних метрів, а також господарські (присадибні) будівлі і споруди загальною площею до 300 квадратних метрів; збудовані до 12 березня 2011 року будівлі і споруди сільськогосподарського призначення.

Порядок прийняття в експлуатацію таких об`єктів і проведення технічного обстеження визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. При цьому технічне обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів включно, господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 100 квадратних метрів включно проводиться в ході їх технічної інвентаризації з відповідною відміткою в технічному паспорті.

До власників (користувачів) земельних ділянок, які відповідно до цього пункту подали документи про прийняття в експлуатацію збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт об`єктів будівництва, штрафні санкції за виконання будівельних робіт без отримання документів, що дають право на їх виконання, та за експлуатацію або використання об`єктів будівництва, не прийнятих в експлуатацію, не застосовуються.

Відповідно до порядку проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 158 від 03 липня 2018 року технічне обстеження проводиться суб`єктом господарювання, який має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із Законом України «Про архітектурну діяльність» одержали кваліфікаційний сертифікат, або фізичною особою - підприємцем, яка згідно із зазначеним Законом має кваліфікаційний сертифікат (далі - виконавці).

Технічне обстеження включає такі етапи: попереднє (візуальне) обстеження об`єкта, у тому числі огляд і фотографування об`єкта та його конструктивних елементів, виконання обмірів, визначення класу наслідків (відповідальності) об`єкта, аналіз проектної та іншої технічної документації (за наявності); детальне (інструментальне) обстеження об`єкта, у тому числі визначення параметрів і характеристик матеріалів, виробів та конструкцій, із залученням фахівців відповідної спеціалізації та атестованих лабораторій (за потреби). Якщо етапи технічного обстеження об`єкта, що проводилось, не збігаються з названими етапами, зазначаються фактично пройдені етапи технічного обстеження.

Технічне обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів включно, а також господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 100 квадратних метрів включно проводиться виконавцем (експертом (інженером) з технічної інвентаризації) під час їх технічної інвентаризації лише за результатами попереднього (візуального) етапу обстеження з проставленням у технічному паспорті відмітки про проведення технічного обстеження (далі - відмітка) за формою, наведеною в додатку 2 до цього Порядку.

Прийняття в експлуатацію об`єктів здійснюється безоплатно органом державного архітектурно-будівельного контролю протягом 10 робочих днів з дня подання відповідної заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені такі об`єкти, за результатами технічного обстеження цих об`єктів шляхом реєстрації поданої ними декларації про готовність об`єкта до експлуатації (далі - декларація) за формою, наведеною в додатку 3 до цього Порядку.

Датою прийняття в експлуатацію об`єкта є дата реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації.

Таким чином відповідачем ОСОБА_2 до відповідача Департамент державної будівельної інспекції у Львівській області було подано необхідні документи, які повністю відповідали вимогам вищенаведеного Порядку № 150.

Покликання позивача на норми ст. 34, 39, 41 Закону № 3038 та на норми «Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів» затвердженого постановою КМУ № 461 від 13.04.2011 року є надуманими, оскільки вказані норми не регламентують порядок реєстрації оскаржуваної декларації, оскільки така є окремим видом так званої «будівельної амністії» прийнятою законодавчим органом влади з метою спрощення системи введення деяких конкретно визначних об`єктів будівництва в експлуатацію.

Стосовно покликань позивача, що житловий будинок АДРЕСА_1 , будувався за час спільного проживання у шлюбі, а майно набуте у шлюбі згідно законодавства ділиться між чоловіком та дружиною порівну спростовується рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області від 21 листопада 2019 року у цивільній справі № 450/2090/19 яке набрало законної сили 17.08.2020 року, згідно якого у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про поділ майна подружжя відмовлено.

Згідно довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб № 1555 від 31.08.2018 року, виданої Сокільницькою сільською радою Пустомитівського району Львівської області до складу сім`ї зареєстрованих за адресою: АДРЕСА_1 входять ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 .

Реєстрація права власності на будинок в розумінні Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року не стосується прав позивача.

Із системного аналізу зазначених норм закону слідує, що після реєстрації права власності на збудований об`єкт нерухомості на підставі зареєстрованої декларації про готовність об`єкту до експлуатації, остання вичерпала свою дію фактом виконання, в зв`язку з чим, оскаржуваною у справі декларацією будь-які права або охоронювані законні інтереси позивача не порушуються, а скасування реєстрації такої декларації не буде нести будь-яких правових наслідків.

Верховний Суд України у постанові від 18 травня 2016 р. у справі № 6-658цс15 висловив наступну обов`язкову для всіх судів України правову позицію: «суд повинен установити: чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цієї особи; у чому полягає таке порушення прав; якими доказами воно підтверджується. Залежно від установленого суд повинен вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні».

До аналогічних висновків дійшов Верховний Суд України у постанові від 9 грудня 2015 року по справі № 6-849цс15, де висловив наступну правову позицію:

з урахуванням частини першої статті 3 Цивільного процесуального кодексу України в редакції до 15.12. 2017 року, яка аналогічна за змістом із ч. 1 ст. 4 ЦПК України, частини першої статті 15 Цивільного кодексу України правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Також, ця позиція висловлена у постанові ВСУ у справі № 6-84цс14:

«З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен встановити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні».

Встановлені судом обставини вказують на те, що права позивача, в частині реєстрації права власності на збудований об`єкт нерухомості на підставі зареєстрованої декларації про готовність об`єкту до експлуатації, відповідачем не порушені та не оспорюються, оскільки позивач не є уповноваженою особою, тому суд прийшов до висновку про безпідставність заявлених позовних.

Судові витрати підлягають розподілу у відповідності до ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст. 259, 263- 265, 268 ЦПК України, суд,

ухвалив:

у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департамент державної будівельної інспекції у Львівській області про (предмет позову): скасувати декларацію про готовність об`єкта до експлуатації за № ЛВ 86 надану ОСОБА_2 у Державну архітектурно-будівельну інспекцію України Департамент Державної архітектурно- будівельної інспекції у Львівській області, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30 - денний строк з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складено 26.11.2020 року.

Учасники справи: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ; ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 ; Державна архітектурно-будівельна інспекції України в особі Департамент державної будівельної інспекції у Львівській області, м. Львів, вул. Генерала Чупринки, 71.

СуддяЄ. О. Данилів