Справа № 350/257/19
Номер провадження 2/350/19/2020
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2020 року селище Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого судді Пулик М.В.,

секретаря судового засідання Стадник О.С.,

адвокатів Родікова І.С., Іваніва О.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Цінівської сільської ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання рішень недійсними та спонукання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

Представник третьої особи ОСОБА_2 - ОСОБА_3 заявив клопотання про закриття провадження у справі, посилаючись на те, що вимога позивачки, в якій вона просить визнати незаконним і скасувати рішення Цінівської сільської ради від 20.05.2014 року яким відмінено п. 5.3 рішення Цінівської с/ради №177-20/2014 від 21.03.2014р., яким затверджено акт комісії сільської ради від 25.02.2014 р.; затверджено акт комісії від 25.04.2014р.; заїзд, який проходить між земельними ділянками для будівництва та обслуговування житлових будинків гр. ОСОБА_4 та гр. ОСОБА_1 шириною від 2,3м. до 3,75 м. і польову дорогу 2,0 м., яка проходить між земельними ділянками для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_5 та гр. ОСОБА_1 залишити в землях запасу сільської ради раніше Рожнятівським районним судом розглядалася та приймалися ухвали, якими провадження у справі - закрито. Вважає, що оскільки існує ухвала суду, якою провадження в справі закрито, то такий позов не підлягає повторному розгляду.

Представник позивачки, адвокат Родіков І.С., у судовому засіданні заперечив проти заявленого клопотання, вважає заявлені вимоги новими, такими, що підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства. Фактично спір не вирішено, ОСОБА_1 має право на судовий захист своїх земельних прав.

Представник відповідача, Цінівської сільської ради в судовому засіданні з приводу заявленого клопотання поклалася на розсуд суду.

Заслухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

12 лютого 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Цінівської сільської ради із позовом про визнання рішень недійсними та спонукання до вчинення дій.

Ухвалою судді Рожнятівського районного суду від 13.02.19 року відкрито провадження у справі.

Згідно позовних вимог позивачка просить визнати рішення Цінівської сільської ради від 20 травня 2014 року, яким: Відмінено п.5.3 рішення Цінівської сільської ради № 177-20/2014 від 21.03.2014 р., яким затверджено акт комісії сільської ради від 25.02.2014.

Затверджено акт комісії від 25.04.2014.

Заїзд, який проходить між земельними ділянками для будівництва та обслуговування житлових будинків гр. ОСОБА_4 та гр. ОСОБА_1 шириною від 2,3 м. до 3,75 і польову дорогу 2,0 м., яка проходить між земельними ділянками для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_5 та гр. ОСОБА_1 .І вирішено залишити в землях запасу сільської ради, а також надано їй дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0655 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 в межах населеного пункту с. Цінева - недійсним та скасувати його.

Визнати рішенням Цінівської сільської ради від 21 квітня 2017 року, яким їй відмовлено у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0775 га. для ведення будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 , в зв`язку з тим, що є діюче рішення сесії від 20. 05. 2014 р. № 184-21/2014 про надання їй дозволу на виготовлення технічної документації площею 0,0655 га. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 . - недійсним та скасувати його.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно із ч. 1ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч.1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо: 1) справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства; 2) відсутній предмет спору; 3) набрали законної сили рішення суду або ухвала суду про закриття провадження у справі, ухвалені або постановлені з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, або є судовий наказ, що набрав законної сили за тими самими вимогами; 4) позивач відмовився від позову і відмова прийнята судом; 5) сторони уклали мирову угоду і вона затверджена судом; 6) суд встановить обставини, які є підставою для відмови у відкритті провадження у справі відповідно до пунктів 4,5частини першої статті 186 цього Кодексу; 7) настала смерть фізичної особи або оголошено її померлою чи припинено юридичну особу, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва; 8) після відкриття провадження у справі між сторонами укладено угоду про передачу спору на вирішення до третейського суду, якщо тільки суд не визнає, що така угода є недійсною, втратила чинність або не може бути виконана.

Судом встановлено, що ухвалою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 22 листопада 2016 року закрито провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Цінівської сільської ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання недійсним та скасування рішення сесії Цінівської сільської ради Рожнятівського району від 20 травня 2014 року №177-20/2014 у зв`язку з тим, що розгляд даної категорії справ слід проводити за правилами адміністративного судочинства (а.с.9).

Ухвалою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 28 квітня 2017 року провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Цінівської сільської ради, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_5 про визнання недійсним та скасування рішення сесії Цінівської сільської ради закрито у зв`язку з тим, що розгляд даної справи слід проводити за правилами цивільного судочинства (а.с.7-8, 10).

Згідно з правовою позицією, викладеною в Постанові Верховного суду від 09 жовтня 2019 року по справі № 605/567/17, якщо в результаті прийняття рішення особа набуває речове право на земельну ділянку, то спір стосується приватноправових відносин і підлягає розгляду в порядку цивільного чи господарського судочинства залежно від суб`єктного складу сторін спору.

Відповідно до частини першої статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Отже, вказаний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Стаття 6 ч.1 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод гарантує кожному право звернутися до суду з будь-якою вимогою щодо своїх цивільних прав та обов`язків. У такий спосіб здійснюється «право на суд», яке відповідно до практики Європейського Суду з прав людини включає не тільки право ініціювати провадження, але й право отримати «вирішення» спору судом.

У даній цивільній справі за позовом ОСОБА_1 , яка розглядається судом виник юрисдикційний конфлікт, внаслідок якого позивачка може бути позбавлена права на ефективний засіб правового захисту, що є порушенням ст. 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, і може призвести до втрати можливості отримати вирішення земельного спору судом по суті.

Отже, суд повинен забезпечити дійсну та ефективну реалізацію права позивачки на доступ до суду в контексті ст. 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 22 серпня 2018 року по цивільній справі №372/2230/17-ц (провадження №61-31594св18) зазначив, що: закриття провадження у справі - це форма закінчення розгляду цивільної справи без винесення судового рішення у зв`язку із виявленням після відкриття провадження обставин, з якими закон пов`язує неможливість судового розгляду справи. Підстави для закриття провадження у справі є вичерпними та визначені ст.205 ЦПК України. Так, відповідно до п.2 ч.1 ст.205 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо набрали законної сили рішення суду або ухвала суду про закриття провадження у справі у зв`язку з відмовою позивача від позову або укладенням мирової угоди сторін, ухвалені або постановлені з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідно до наведеної норми позови вважаються тотожними, якщо в них одночасно збігаються сторони, підстави та предмет спору, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників цивільного процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.

Слід зазначити, що у цивільній справі №350/503/15-ц, провадження по якій було закрито, та у даній цивільній справі, що розглядається судом за позовом ОСОБА_1 , позовні вимоги та підстави звернення до суду не є однаковими, що свідчить про відсутність підстав для застосування положень ст. 255 ч.1 п. 3 ЦПК України.

У зв`язку з вищевикладеним, у задоволенні клопотання ОСОБА_3 про закриття провадження у справі слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 258, 260, 255 ЦПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 про закриття провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Цінівської сільської ради, третя особа: ОСОБА_2 про визнання рішень недійсними та спонукання до вчинення дій за вимогою: "визнати незаконним і скасувати рішення Цінівської сільської ради від 20.05.2014 року яким відмінено п. 5.3 рішення Цінівської с/ради №177-20/2014 від 21.03.2014 р., яким затверджено акт комісії сільської ради від 25.02.2014 р.; затверджено акт комісії від 25.04.2014р.; заїзд, який проходить між земельними ділянками для будівництва та обслуговування житлових будинків гр. ОСОБА_4 та гр. ОСОБА_1 шириною від 2,3м. до 3,75м. і польову дорогу 2,0м., яка проходить між земельними ділянками для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_5 та гр. ОСОБА_1 залишити в землях запасу сільської ради", відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: