Справа № 452/2659/20
Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України

"23" листопада 2020 р. м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючого - судді Галина В.П.,

секретар судового засідання Задорожна В.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо зарахування його, позивача, разом із членами сім`ї на квартирний облік з 18.06.2019 року та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 щодо зарахування його разом із членами сім`ї в списки осіб, потребуючих поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 Самбірського гарнізону з 25.11.2011 року і визнати його право перебування на квартирному обліку.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що він, позивач, проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) в період з 25.06.2011 року по 1З.06.2017 року, а з 15.06.2017 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ). Під час проходження військової служби житловою площею не забезпечувався і перебував на квартирному обліку в списках осіб, потребуючих поліпшення житлових умов шляхом отримання жилих приміщень складом: 1 особа - з 25.1 1.201 1 року по 03.1 1.2014 року; 2 особи - з 03.11.2014 року по 25.08.2015 року ( він та дружина - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ); 3 особи - з 25.08.2015 року по 26.12.2017 року (він, дружина, та донька ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ).

Зазначив, що у 2017 році, наказом начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 23.11.2017 року № 419-ОС, за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) частини 6 за статтею 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з урахуванням підпункту «і» та згідно наказу начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 26.12.2017 року № 461-ОС виключений із списків особового складу загону та всіх видів забезпечення.

Позивач посилався на те, що житлова комісія військової частини, згідно протоколу № 1 від 02.01.2020 року, зарахувала його разом з членами сім`ї на квартирний облік в списки осіб, потребуючих поліпшення житлових умов з року зарахування його на квартирний облік у ЗС України без врахування терміну їхнього перебування на обліку у Державній прикордонній службі України, тобто з 18 06.2019 року.

Вважає такі дії протиправними та просить зобов`язати відповідача зарахувати його, позивача, разом із членами сім`ї в списки осіб, потребуючих поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 Самбірського гарнізону з 25.11.2011 року і визнати його право перебування на квартирному обліку.

Під час розгляду справи по суті позивач ОСОБА_1 у підтримання позовних вимог посилався на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача військової частини НОМЕР_1 Пушак Р.В. в судовому засіданні проти задоволенні позову заперечив, посилаючись на те, що житлова комісія військової частини НОМЕР_1 вивчивши подані документи, зарахувала ОСОБА_1 разом з членами сім`ї на квартирний облік в списки осіб, потребуючих поліпшення житлових умов з року зарахування його на квартирний облік у ЗС України (військовій частині НОМЕР_4 ) тобто з 18.06.2019 року без врахування терміну перебування на обліку у Державній прикордонній службі України, так як прикордонна служба не входить в склад ЗС України, а є окремою структурою.

Вислухавши пояснення сторін, з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною першою статті 12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон) встановлено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Отже, за приписом Закону позивач має право на житло або за його бажанням - на отримання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення за рахунок держави.

В період з 25.06.2011 року по 1З.06.2017 року у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), а з 15.06.2017 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ) , що підтверджується витягом з послужного списку капітана юстиції ОСОБА_1 (а.с.18).

Позивач зі складом сім`ї 3 (три) особи перебував на квартирному обліку під час проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_5 з 25.06.2011 до 13.06.2017 року, що підтверджується довідкою № 721/164 від 23.06.2017, виданою командуванням Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (а.с.16).

Житловою площею за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_5 в Чопському прикордонному загоні з 25.06.2011 року до 13.06.2017 позивач не забезпечувався, що підтверджується довідкою від 23.06.2017 №721/165 (а.с.16).

Як вбачається з витягу з протоколу №1 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 2 січня 2020 року ОСОБА_1 у складі сім`ї 3 особи поставлено на квартирний облік (а.с.19).

Із рапорту, встановленого взірця, за вх. № 1822 від 18.08.2020 року, надісланого на адресу командування військової частини НОМЕР_1 відомо, що ОСОБА_1 просив внести зміни в його житлову справу та зарахування його разом з членами сім`ї на квартирний облік в списки осіб, потребуючих поліпшення житлових умов з 25.11.2011 року, враховуючи час перебування на квартирному обліку за попереднім місцем служби (а.с. 20), згідно довідки № 845 від 03.09.2020 року, військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 в цьому було відмовлено (а.с. 21).

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно із ст.34, 37 ЖК Української РСР потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.

Статтею 43 ЖК Української РСР встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Порядок зарахування на облік і отримання житла визначається у розділі VI та VII «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей жилими приміщеннями», затвердженого наказом Міністра оборони України від 31.07.2018 року № 380, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 06.09.2018 року № 1020/32472 (до цього часу діяли, наказ Міністра оборони України від 06,10.2006 року № 577, зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 30.10.2006 року № 1171/13045, який втратив чинність на його підставі був виданий наказ Міністра оборони України № 737 від 30.11.2011 року зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 10.01.2012 року № 24/20337.) Відповідно до п. 9 розділу VI цього наказу, військовослужбовці, які перебували на обліку за попереднім місцем проходження військової служби, на загальних підставах в органах місцевого самоврядування та до набрання чинності цією Інструкцією зараховуються на облік із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також заносяться у списки осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла за наявності підстав.

Аналогічний порядок зарахування на облік і отримання житла визначається у розділі 3 та 4 «Інструкції про організацію забезпечення житловими приміщеннями в Державній прикордонній службі України» затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби від20.12.2007 року №1040, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 11.01.2008 року №16/14707. Відповідно до п. 3.9 цього наказу,військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаному з переїздом в іншу місцевість, зараховуються на облік за новим місцем служби разом із членами їх сімей зі збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб,які користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Судом встановлено, що позивач проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) в період з 25.06.2011 року по 13.06.2017 року, відтак вперше був зарахований на квартирний облік 25.11.2011 року. В 2017 році, наказом начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 23.11.2017 року № 419-ОС, за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) частини 6 за статтею 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з урахуванням підпункту «і» та згідно наказу начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 26.12.2017 року № 461-ОС виключений із списків особового складу загону та всіх видів забезпечення. Відповідно до наказу Міністра оборони України від 23.04.2019 року №210 його поновили на військову службу у ЗС України, яку він проходив у м. Кам`янець-Подільський військова частина НОМЕР_4 , де перебував на квартирному обліку в списках осіб, потребуючих поліпшення житлових умов шляхом отримання жилих приміщень з 18.06.2019 року по 29.11.2019 року, про що свідчить довідка № 55 від 18.12.2019 року, видана начальником КЕВ м. Чернівці. В подальшому він був переведений та на даний час проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , яка дислокується в АДРЕСА_1 .

Відповідно до п.9 розділу VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 №380, яка діяла на час прийняття оскаржуваного рішення про відмову в задоволенні заяви позивача про зміну дати зарахування на квартирний облік та діє на даний час військовослужбовці, які перебували на обліку за попереднім місцем проходження військової служби, на загальних підставах в органах місцевого самоврядування та до набрання чинності цією Інструкцією зараховуються на облік із збереженням попереднього часу перебування на обліку.

Військовослужбовцям (крім військовослужбовців, які проходили службу у військових частинах, пункти постійної дислокації яких розташовані на територіях районів проведення антитерористичної операції, а також у військових частинах, які були сформовані під час особливого періоду без визначення пункту постійної дислокації), які перебували на обліку за попереднім місцем проходження військової служби в іншому гарнізоні (в іншій місцевості), але протягом шести місяців після прибуття до нового місця проходження військової служби не зареєстрували місце проживання і не подали рапорт про зарахування на облік, попередній час перебування на обліку не зберігається.

Виходячи з вищевикладеного, можна вважати, що порядки зарахування на квартирний облік в ЗС України і Державної прикордонної служби є дослівно і на законному рівні однаковими, а тому є всі підстави для зарахування ОСОБА_1 і членів сім`ї на квартирний облік в списки осіб, потребуючих поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 Самбірського гарнізону з 25.11.2011 року.

Відтак, суд вважає безпідставними заперечення відповідача з тих підстав, що перебування позивача на обліку у Державній прикордонній службі України, так як прикордонна служба не входить в склад ЗС України, а є окремою структурою.

Беручи до уваги наведене вище, оскільки позивач вперше зарахований на квартирний облік ще 25.11.2011 року під час проходження служби у ІНФОРМАЦІЯ_1 ( військова частина НОМЕР_2 ), а з 15.06.2017 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ), а тому весь період перебування позивача на квартирному обліку, починаючи саме з вказаної дати, підлягає зарахуванню.

Враховуючи вищенаведене, оскільки оскаржуване рішення відповідача призводять до порушення рівності в черговості забезпечення житлом військовослужбовців, які проходять військову службу, не змінюючи місця служби, та військовослужбовців, які внаслідок переїзду до іншого місця служби, втрачають при цьому час квартирного обліку за попереднім місцем служби, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд

у х в а л и в:
Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо зарахування ОСОБА_1 , разом із членами сім`ї на квартирний облік з 18.06.2019 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 зарахувати ОСОБА_1 , разом із членами сім`ї в списки осіб, потребуючих поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 Самбірського гарнізону з 25.11.2011 року і визнати його право перебування на квартирному обліку.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано, і може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6 , місце проживання АДРЕСА_2 .

Відповідач: військова частина НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , адреса місцезнаходження АДРЕСА_3 .

Повне судове рішення буде складено 03.12.2020 року.

Суддя