ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2020 року

м. Харків

справа № 646/394/17

провадження № 22-ц/818/5578/20

Харківський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - судді Хорошевського О.М.

суддів Бурлака І.В., Яцини В.Б.

сторони справи:

позивач - ОСОБА_1

відповідач Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз», товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаз Збут»

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» на рішення Червонозаводського районного суду м. Харкова від 12 серпня 2020 року, постановлену суддею Єжовим В.А.,

у справі за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаз Збут» про визнання дій щодо нарахування обсягу спожитого газу неправомірними,-

у с т а н о в и в:

У січні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, який уточнила та просила визнати неправомірним нарахування ПАТ «Харківгаз» та ТОВ «Харківзбут» обсягу спожитого природного газу за період з 31.12.2015 по 20.01.2016 на суму 6605,20 грн.

Позовна заява мотивована тим, що у житловоve будинку АДРЕСА_1 , встановлена газова плита, апарат опалювальний газовий побутовий «Вулкан-12 ВЕ», встановлений 15.11.2007, твердотопливний котел для опалення будинку з метою економії газу та побутовий лічильник газу (ПЛГ) марки «Gailus 2000 G4» № U01203108. Плата за газопостачання розраховується згідно норм споживання природного газу.

Згідно свідоцтва про повірку робочого засобу вимірювальної техніки №ЦСБ від 31.10.2014 марки ПЛГ «Gailus 2000 G4» № НОМЕР_1 визнано придатним для застосування строком до 31.10.2019.

13.01.2015 між позивачем та ТОВ «Харківміськгаз» був укладений договір № про надання населенню послуг газопостачання.

09.09.2015 контролером ПАТ «Харківміськгаз» ОСОБА_2 був складений Акт про пломбування побутового лічильника газу, відповідно до якого лічильник був опломбований пломбою ПАТ «Харківміськгаз» С18771692 з показаннями ПЛГ 27372 м.куб. Станом на 08.01.2016 показання склали 27740 м.куб.

10.01.2016 син позивача ОСОБА_3 виявив, що ПЛГ не працює, зупинився. 13.01.2016 контролер ОСОБА_2 , склала Акт про виявлені порушення, в якому вказала ознаки порушення у роботі лічильника у вигляді «зупинка лічильного механізму». Показники ПЛГ на момент складання акту склали 28140 м.куб.

20.01.2016 слюсар сервісного центру ПАТ «Харківміськгаз» ОСОБА_4 , склав Акт про виявлені порушення №485, з причин зупинки лічильного механізму. Показання ПЛГ на момент складання акту склали 29222 м.куб. Цього ж дня, цією ж особою було складено Акт про порушення №485, відповідно до якого був здійснений демонтаж ПЛГ марки «Gailus 2000 G4» № U01203108 для проведення експертизи, у зв`язку з зупинкою лічильного механізму по ознакам несанкціонованого втручання в роботу СІТ та тимчасово встановлено інший лічильник газу (обм.фонд) «калач» з показами 00000. Показ ПЛГ на момент демонтажу склали 29222 м.куб.

Актом №55Е експертизи лічильника газу від 28 січня 2016 року встановлено, що «Втручання в газовий лічильник не виявлено» і також вказано показання ПЛГ 29221 м.куб.

Відповідно до Акту № від 24.02.2016 належний позивачу ПЛГ після проведення експертизи було встановлено та видано свідоцтво на повірку від 28.01.2016. Контрольні показання лічильника облікового фонду склали 00263 м.куб.

Позивачка зазначила, що згідно розрахунку за газ та послуги з газопостачання за лютий 2016 року фактичні показання спожитого газу склали 263 м.куб., а нарахування суми до сплати було проведено з розрахунку різниці показань з 01.02.2016 28029 м. куб. по 01.03.2016 29277 м. куб. (1248 м. куб) з включенням показань за період 13.01.2016 по 20.01.2016 1082 м. куб. за ціною 7,20 грн за 1 м. куб.

У зв`язку з чим позивач вважає, що сплата за 985 м. куб. газу (1248-263=985) на загальну суму 7092 грн. (985 м.куб. * 7,20 = 7092 грн.) нараховано зайво та безпідставно, оскільки середньомісячні об`єми спожитого позивачем газу складали 200-250 м. куб.; за технічними характеристиками апарату опалювального газового побутового «Вулкан-12 ВЕ» витрати газу м.куб./год. не більше 1,56. Відповідно максимальне споживання газу за добу складає 37,44 м.куб. (1,56 м.куб./год * 24 год. = 37,44 м.куб.), а за 7 діб 262,08 м.куб.; за технічними характеристиками газової плити Hotpoint Ariston витрата газу за умови цілодобового горіння 4-х конфорок 0,821 м. куб/год. Відповідно максимальне споживання газу за добу складає 19,7 м.куб. (0,821 м.куб. *20 год. = 19,7 м.куб.), а за 7 діб 137,9 м.куб.

Таким чином, за технічними характеристиками газових споживачів в період з 13.01.2016 по 20.01.2016 максимально позивач могла спожити 399,98 м.куб. газу, а не 985 м.куб.

З цього приводу, на підставі п. 37 договору № про надання населенню послуг газопостачання від 13.01.2016 позивач подала позивачу претензія на проведення перерахунку.

20.10.2016 листом ПАТ «Харківміськгаз» за №04/2412 від 13.10.2016 позивача було повідомлено, що в перерахунку їй відмовлено, з посиланням на те, що при проведенні експертизи приладу обліку було здійснено відкриття лічильника та оцінений технічний стан лічильного механізму. Жодних відхилень в його роботі виявлено не було (сторонні предмети відсутні, пошкоджень відлікового пристрою не має, відлікові колеса, які приймають участь в обліку природного газу у русі, жодного перекидання не відбувалося).

Тому позивач вважає дії ПАТ «Харківміськгаз» неправомірними та вимушена звернутися за захистом прав споживача до суду.

Рішенням Червонозаводського районного суду м.Харкова від 12.08.2020 позов задоволений частково. Визнано нарахування обсягів спожитого природного газу нараховані ПАТ «Харківміськгаз» та визначені споживачеві ОСОБА_1 за особовим рахунком № НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_1 , в період з 13.01.2016 по 20.01.2016 щодо нарахування обсягу спожитого природного газу 1082 м.куб. - неправомірними. В іншій частині позову - відмовлено. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» на користь позивача судовий збір у розмірі 640 грн.

Рішення суду мотивоване тим, що обсяги спожитого природного газу, визначені споживачеві ОСОБА_1 за особовим рахунком № НОМЕР_2 за вказаною адресою в період з 31.12.2015 по 20.01.2016 не можна вважати такими, що є обгрунтовано нараховані та є доведеними.

Не погоджуючись з рішенням суду, ПАТ «Харківгаз» подало апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду скасувати, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга мотивована тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи, порушено та неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права. Зазначає, що судом не надано належної оцінки розрахункам щодо обсягу та споживання газу які викладені у відзиві на уточнену позовну заяву. Крім того, суд безпідставно стягнув судовий збір на користь позивача, оскільки вона була звільнення від сплати судового збору.

Відзиву на апеляційну скаргу не надходило.

Під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд керується ст. 367 Цивільного процесуального кодексу України (надалі ЦПК України) та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як установлено судовим розглядом і вбачається із матеріалів справи ОСОБА_1 є власницею житлового будинку АДРЕСА_1 .

Згідно договору про надання населенню послуг з газопостачання № від 13.01.2016, що укладений між ОСОБА_1 та ТОВ «Харківгаз Збут» в особі начальника Харківського відділу реалізації ОСОБА_5 , ПАТ «Харківміськгаз» в особі начальника відділу супроводження клієнтів фізичних осіб Філатова О.В., постачальник зобов`язується постачати природний газ споживачеві, та членам його сім`ї та іншим особам, зареєстрованим у квартирі, житловому будинку, для побутових потреб (приготування їжі, підігріву води та опалення житлових приміщень), а позивач зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги з газопостачання за встановленими цінами, у строки і на умовах, що передбачені цим договором. Об`єкт надання послуг з газопостачання житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 , з трьома зареєстрованими особами та опалювальною площею 77,9 кв.м. /а.с. 13-14/

Відповідно до Акту про порушення від 13.01.2016, що складений ПАТ «Харківміськгаз», у житловому будинку за адресою АДРЕСА_1 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: зупинка рахункового механізму лічильника типу «Gallus G4» № U01203108 з показаннями 28140 м.куб. /а.с. 15/

Відповідно до Акту про виявлені порушення від 13.01.2016, що складений ПАТ «Харківміськгаз» при огляді лічильника типу «Gallus G4» № U01203108 з показаннями 28140 м.куб. з причини ознак порушень конструкції лічильника, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника. /а.с. 16/

Відповідно до Акту про порушення №485 від 20.01.2016, що складений сервісним центром з повірки ПЛГ ПАТ «Харківміськгаз», у житловому будинку за адресою АДРЕСА_1 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: ознаки несанкціонованого втручання в роботу «СИТ» (зупинка рахункового механізму), показання лічильника «Gallus G4» № U01203108 склали 29222 куб.м. /а.с. 17/

Відповідно до Акту №485о/р № від 20.01.2016, що складений ПАТ «Харківміськгаз», у зв язку з актом про виявлені порушення газового лічильника «Gallus G4» № U01203108 у житловому будинку за адресою АДРЕСА_1 , останній направляється на експертизу, він демонтується представником газопостачальної організації, замість нього встановлюється лічильник типу «Самгаз G-4» №4836694 з показами 00000 м.куб. /а.с. 18/

Відповідно до Акту №485 від 20.01.2016, що складений ПАТ «Харківміськгаз», слюсар сервісного центру ОСОБА_4 висловлює сумнів у правільній роботі встановленого за адресою АДРЕСА_1 лічильника «Gallus G4» № НОМЕР_1 з показами 29 222 куб.м., а саме зупинка рахункового механізму. /а.с. 19/

Згідно Акту №55Е експертизи лічильника газу від 28.01.2016 комісії ПАТ «Харківміськгаз» проведено експертизу лічильника «Gallus G4» № U01203108 з показами 29 222 кв.м. споживача ОСОБА_1 (особовий рахунок НОМЕР_2 ), що проживає за адресою АДРЕСА_1 та встановлено висновок: втручання в газовий лічильник не виявлено. /а.с. 20/

Відповідно до Акту (о/р) № встановлення побутового газового лічильника (на повірку/після повірки) від 24.02.2016, працівниками сервісного центру ПАТ «Харківміськгаз» встановлено ПЛГ марки «Gallus», типорозмір G-4, зав. № U01203108, 2005 року випуску, пломба встановлена з контрольними показами 29221 м.куб. та знято ПЛГ марки «Самгаз», типорозмір G-4, зав. № 4836694, 2015 року випуску, пломба знята з контрольними показами 00263 м.куб. /а.с. 21/

Позивачем ОСОБА_1 до відповідача ПАТ «Харківміськгаз» направлено претензію від 08.09.2016 з вимогою проведення перерахунку за спожитий газ за період січень лютий 2016 року без зарахування 985 м.куб., які були нараховані безпідставно. /а.с. 22-23/

Згідно відповіді ПАТ «Харківміськгаз» від 13.10.2016 №04/2412 на звернення ОСОБА_1 , в якій повідомлено що при проведенні експертизи було здійснення відкриття лічильника та оцінений технічний стан лічильного механізму. Жодних відхилень у його роботі виявлено не було (сторонні предмети відсутні, пошкодження відлікового пристрою немає, відкові колеса, які приймають участь в обліку природного газу, знаходились у русі, жодного перекидання не відбулося). Тому з технічної точки зору різниця у показах в ромізі 29222 м3 28140 м3 = 1082 м3, яка обумовлюється на думку заявника, перескакуванням коліс відлікового пристрою, не можлива. /а.с. 24/

Крім того, на адресу позивача відповідачем ПАТ «Харківміськгаз» направлено попередження про припинення газопостачання та повідомлення про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості, в яких зазначено, що станом на 30.06.2016 за показниками лічильника газу 29455 м.куб. на особовому рахунку № НОМЕР_2 обліковується заборгованість за послуги за газопостачання в сумі 9 842,49 грн., а станом на 17.10.2016 - 9 727,37 грн. /а.с. 25/.

Відповідно до відомості нарахувань та оплат послуг з газопостачання по особовому рахунку № НОМЕР_2 споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , зокрема за період з 31.12.2015 по 24.02.2016 нараховано показання станом на: 1) 31.12.2015 показники лічильника 27740, обсяг споживання 175 м3, тариф 3,6, до сплати 630,00 грн; 2) 20.01.2016 показники лічильника 29221 м3, обсяг споживання 864,027 м3, тариф 3,6, обсяг споживання 617,973 м3, тариф 7,188, до сплати 7552,49 грн. (20.01.2016 лічильник демонтовано на показаннях 29222 м3 для проведення експертної повірки та встановлено лічильник газу з обмінного фонду підприємства на показаннях 0 м3); 3) 18.02.2016 показники лічильника 260, обсяг споживання 260 м3, тариф 7,188, до сплати 1868,89 грн; 4) 24.02.2016 показники лічильника 263, обсяг споживання 3 м3, тариф 7,188, до сплати 21,56 грн. /а.с. 54/

Разом з тим, актом про порушення від 13.01.2016, що складений ПАТ «Харківміськгаз», яким встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: зупинка рахункового механізму лічильника типу «Gallus G4» № U01203108 з показаннями 28 140 м.куб. та акту про виявлені порушення від 20.01.2016 якими встановлено таке ж порушення, з показаннями вищевказаного лічильника 29 222 м.куб., вбачається, що позивач з 13.01.2016 по 20.01.2016 при зупинці рахункового механізму, зафіксоване показання лічильника газу 1082 м.куб. (29222 м.куб.-28140 м.куб.)

Підписуючи акт про порушення позивач з ним ознайомилась, підписала, заперечень щодо показань в неї не було.

Взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, в тому числі побутовими споживачами, визначаються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП № 2494 від 30 вересня 2015 року, та Типовим договором розподілу природного газу,затвердженим постановою НКРЕКП № 2498 від 30 вересня 2015 року.

Відповідно до п.п.8 п.3 глави 2 розділу І КГС до основних функцій Оператора ГРМ належить забезпечення комерційного обліку природного газу, у тому числі приладового, в ГРМ.

Відповідно до п.2 глави 1 розділу ІХ КГС порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та Оператором ГРМ, та з урахуванням вимог цього Кодексу.

Відповідно до п.1 глави 4 розділу ІХ КГС визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору.Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Відповідно до 4 та 5 абзаців п.5 глави 4 розділу ІХ КГС визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником. Розбіжності у частині визначення об`єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу врегульовуються договором розподілу природного газу, а у разі недосягнення згоди - в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об`єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ.

Згідно п.п.5.1-5.3 Типового договору розподілу природного газу - облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається Оператором ГРМ та споживається Споживачем, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.Для визначення об`єму розподілу та споживання природного газу беруться дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного вузла обліку в Оператора ГРМ беруться дані комерційного вузла обліку Споживача. За розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр природного газу, приведений до стандартних умов, визначених в Кодексі газорозподільних систем.

Отже, за змістом наведених норм постачання ОСОБА_1 як побутовому споживачу природного газу здійснюється за обов`язковою участю оператора ГРМ, на якого законом покладено обов`язок вести облік об`єму (обсягу) споживання природного газу споживачем відповідно до умов договору розподілу природного газу.

Судом встановлено, що у спірних правовідносинах статус оператора ГРМ має публічне акціонерне товариство «Харківміськгаз», до газорозподільної системи якого підключений позивач.

Саме ПАТ «Харківміськгаз» як оператор ГРМ веде облік та визначає об`єм спожитого позивачем природного газу (п.4.4 Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам,п.п.5.1-5.3 Типового договору розподілу природного газу), в тому числі із застосуванням коефіцієнту приведення природного газу до стандартних умов,і доводить ці показники до постачальника ТОВ «Харківгаз Збут», який у свою чергу лише обраховує вартість зазначених оператором ГРМ спожитих позивачем об`ємів газу згідно встановлених НКРЕКП тарифів для населення.

Проведення розрахунків побутових споживачів з постачальником за спожитий природний газ згідно р. III Правил постачання, глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем, здійснюються у наступному порядку:

Оператор ГРМ - ПАТ «Харківміськгаз» визначає об`єм спожитого природного газу та передає інформацію про обєм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період до Оператора ГТС з метою її використання субєктами ринку природного газу, у тому числі постачальником споживача - ТОВ «Харківгаз Збут» (абз.3 п. 5 глави 4 розділу IX Кодексу).

ТОВ «Харківгаз Збут»,отримавши інформацію про обєми (обсяги) спожитого побутовим споживачем природного газу за відповідний календарний місять, проводить лише розрахунок його вартості. ТОВ «Харківгаз Збут» не отримує дані про щодо обсягів споживання природного газу побутовими споживачами безпосередньо від побутових споживачів, а отримує їх лише опосередковано від ПАТ «Харківміськгаз».

Разом з тим, ч. 2 ст. 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачає, що розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством.

Тобто, згідно вимог Закону розмір оплати спожитих комунальних послуг визначається виключно двома способами: або за лічильниками або за встановленими нормами споживання.

Згідно з п. 2 абз.7 договору, що укладений між позивачем та відповідачами про надання послуг з газопостачання № взаємовідносини між постачальником та газорозподільним підприємством в частині розподілу газу споживачем регулюється окремим договором на розподіл природного газу, укладеним між постачальником та газорозподільним підприємством.

Згідно із пунктом 9 вказаного договору за цим договором розрахунки за послуги з газопостачання здійснюється за квитанціями розрахункової книжки постачальника, які самостійно заповнюється споживачем.

Згідно відомостей нарахувань та оплат за послуги з газопостачання контрольне зняття показників личільнуку газу було 16.10.2015 року. плановий показник станом на 31.10.2015 становив 87м3. (а.с.54). У січні 2015 року обсяг спожитого газу склав 32м3 , а станом на 31.12.2015 175м3 . Проте вже після демонтажу лічильника становм на 20.01.2016 обсяг спожитого газу склав 864,27м3 за ціною 3,60 грн та 617,973 м3 7,188 грн. нараховано до сплати 7552,49 грн.

Оскільки під час складання акту про порушення заперечень від позивача не надходило, вона фактично погодилась з показниками лічильника. Крім того, висновком експертної перевірки порушень в діяльності лічильника не виявлено. Доказів які б свідчили про помилкове нарахування лічильником зайвого обсягу газу суду не надано, також не надано і доказів його некоректної роботи.

Також судова колегія звертає увагу, що позивач не позбавлена права доводити неправомірність нарахування або технічну несправність у показання лічильника у разі звернення ПАТ «Харківміськгаз» до суду із позовом про стягнення заборгованості за надані послуги.

Наразі позивачем не доведено належними та допустимими доказами, що приладом обліку було помилково нараховано обсяг спожитого газу, або докази неправомірності розрахунків

З огляду на викладене апеляційний суд вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалене за неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеності обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, невідповідності висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, порушення норм процесуального права та неправильного застосування норм матеріального права, що відповідно до вимог ст. 376 ЦПК України є підставами для його скасування із прийняттям нової постанови про відмову у задоволення позову.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України апеляційний суд здійснює перерозподіл судових витрат та стягує з відповідача на користь позивача судові витрати у сумі 960,00 грн за подання апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст.367,374,376,381,382 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільчої системи «Харківміськгаз» задовольнити.

Рішення Червонозаводського районного суду м. Харкова від 12 серпня 2020 року скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаз Збут» про визнання дій щодо нарахування обсягу спожитого газу неправомірними відмовити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» судовий збір за подання апеляційної скарги у сумі 960 (дев`ятсот шістдесят гривень) 00 коп.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий О.М. Хорошевський

Судді: І.В.Бурлака

В.Б. Яцина

Повний текст постанови складено 22.12.2020