У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

справа № 285/367/20

провадження у справі № 2-о/0285/25/20

30 січня 2020 року м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Літвин О. О., розглянувши матеріали

заяви ОСОБА_1

заінтересована особа: Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації (далі Департамент)

про встановлення факту, що має юридичне значення,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту його залучення до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, в період з 06.05.1986. Обґрунтовуючи необхідність встановлення даного факту, заявник посилався на те, що Департамент відмовляється у наданні йому статусу інваліда війни, пов`язаної з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, у зв`язку з відсутністю у нього підтверджуючих документів.

Окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових або майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, розглядаються в судовому порядку, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і прийнятим на підставі цього Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 551 (п.13), спірні питання щодо визначення статусу осіб, вирішуються комісією при Мінсоцполітики, до складу якої, крім його фахівців, входять представники МОЗ, ДАЗВ, МВС, Міноборони, Київської облдержадміністрації та громадських об`єднань, статутна діяльність яких пов`язана із соціальним захистом осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (за згодою), за поданням уповноважених органів.

У відповідності до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

З відповіді Департаменту №011-14/590 від 27.05.2019 слідує, що в його архіві відсутні відомості щодо залучення до робіт по ліквідації ЧАЕС конкретних підприємств та окремих громадян, оскільки Департамент не є правонаступником Міністерства оборони колишнього Союзу РСР, яким на теперішній час є Міністерство оборони України.

Саме з цих підстав у Департаменту були відсутні підстави для видачі заявнику довідки про залучення його до складу формувань Цивільної оборони.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні позову, про визнання дій Департаменту протиправними, через відсутність доказів залучення його до невоєнізованого формування Цивільної оборони з ліквідації наслідків ЧАЕС.

Пленум Верховного Суду України у пункті 2 постанови № 5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснив, що не можуть бути розглянуті судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, приходжу до висновку, що спірні правовідносини не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки фактично стосуються рішень та дій комісій при Мінсоцполітиці,його посадових осіб щодо надання заявнику статусу особи з інвалідністю внаслідок війни по Чорнобильській ЧАЕС, з урахуванням недотримання останнім визначеної законом процедури встановлення факту на підтвердження такого статусу відповідними доказами, на що зверталась його увага у відмові Департаменту та Рішенні суду.

Оскільки в поданій заяві ОСОБА_1 просить встановити факт його залучення до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в період з 06.05.1986, підстав для прийняття заяви до розгляду в окремому провадженні немає і відкриття провадження є неможливим.

Керуючись статтями 186, 258, 260, 354 ЦПК України,

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити у відкритті провадження в цивільній справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання.

Суддя О. О. Літвин