ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.07.2020 року м. Одеса

Єдиний унікальний номер справи №521/15457/19

Апеляційне провадження № 22-ц/813/5925/20

Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого-Колеснікова Г.Я.(суддя-доповідач),

суддів- Ващенко Л.Г., Сєвєрової Є.С.,

за участю секретаря -Сороколет Ю.С.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач - акціонерне товариство «Одесаобленерго»,

третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Берег Жилсервіс»,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Малиновського районного суду м.Одеси від 13 січня 2020 року, постановлене під головуванням судді Мурзенка М.В.,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовної заяви

У вересні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до акціонерного товариства «Одесаобленерго» (далі-АТ«Одесаобленерго»),третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Берег Жилсервіс» (далі - ТОВ«Берег Жилсервіс»), про визнання договору укладеним.

Позов обґрунтовано тим, що тим, що він є співвласником квартири АДРЕСА_1 , яка обладнана електропостачанням, має прилад обліку, звертався до відповідача із заявою про укладення відповідного договору, проте йому неправомірно відмовлено в його укладенні договору з посиланням на те, що житловий будинок за вищевказаною адресою, в якому знаходиться квартира позивачем є колективним споживачем- «населеним пунктом», відсутні встановлені законом передумови укладення індивідуального договору з позивачем.

Посилаючись на викладене, просив визнати укладеним між ним та відповідачем договір «Споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії», передбачений нормативним актом обов`язкової дії Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послу № 312 від 14 березня 2018. (додаток № 3 Правил), про надання послуг електропостачання для побутових потреб в у вищевказану квартиру (а.с.1-10).

У відзиві на позов АТ «Одесаобленерго» просить відмовити у позові посилаючись на його безпідставність та необґрунтованість (а.с.47-49).

Представник третьої особи ТОВ «Берег Жилсервіс» в судове засідання не з`явився, надав письмові пояснення, в яких підтримав заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги (а.с.91-92).

Зміст судового рішення першої інстанції

Рішенням Малиновського районного суду м.Одеси від 13 січня 2020 року в позові відмовлено.

Відмовляючи в позові суд першої інстанції послався на відсутність у відповідача АТ «Одесаобленерго відомостей, необхідних для складання паспорту точки розподілу електричної енергії, щоє передумовою укладення спірного договори з ОСОБА_1 (а.с.97-99).

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та відзив на апеляційну скаргу

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати та задовольнити його позов.

Неправильність судового рішення мотивував порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Зокрема, апелянт, крім доводів які містяться у позові, зазначив, що:

- висновок суду першої інстанції про відсутність у відповідача відомостей, необхідних для складання паспорту точки розподілу електроенергії, суперечить матеріалам і фактичним обставинам справи, оскільки належна апелянту квартира є складовою частиною того самого житлового будинку, щодо якого АТ « Одесаобленерго» отримало всю необхідну інформацію під час складення Паспорту точки розподілу на будинок та укладання договору з ТОВ «Берег Жилсервіс»;

- згідно пункту 5 Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14 березня 2018року «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» - протягом двох років з дати набрання чинності Правилами оформити за всіма об`єктами побутових споживачів паспорт точки розподілу (передачі) за формою, встановленою Правилами, які набрали чинності 19 квітня 2018 року;

- необхідність оформлення паспорту точки розподілу для побутових споживачів, яким є апелянт, відтерміновано до 19 квітня 2020 року;

- обмежень щодо укладення договорів з побутовими споживачами в зв`язку з відтермінуванням складання паспортів точок розподілу, чинне законодавство не містить;

- посилання відповідача на неможливість укладення договору з позивачем (побутовим споживачем) в зв`язку з неоформленим паспорту точки розподілу, є необґрунтованим (а.с.101-109).

У відзиві на позов представник АТ « Одесаобленерго» просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду без змін.

Зокрема, зазначив, що:

- діючим законодавством визначені обов`язкові реквізити, що мають бути зазначені в паспорті точки розподілу, вказаний акт складає оператор системи, а не споживач;

- якщо за об`єктом оформлено паспорт точки (паспорти точок) розподілу, оператор системи розподілу не має права відмовити споживачу у приєднанні до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії;

- позивач не є діючим споживачем AT «Одесаобленерго», не звертався за отриманням послуги з приєднання до електричних мереж відповідача, у зв`язку з чим у оператора системи розподілу відсутні правові підстави для складання паспорту точки розподілу, натомість наданий разом з заявою на приєднання паспорт точки розподілу, був складений Ляхом І.Д. самостійно та не відповідає вимогам діючого законодавства;

- вказані вимоги діючого законодавства не розповсюджуються на ОСОБА_1 так як він не є споживачем AT «Одесаобленерго» взагалі, у зв`язку з чим, відповідач не має обов`язку оформлювати паспорт точки розподілу за об`єктом споживання позивача;

- у позивача відсутній лічильник електроенергії, тобто об`єкт споживача взагалі не забезпечений розрахунковим засобом вимірювальної техніки, що унеможливлює вимірювання розподіленої електричної енергії, а також є прямою забороною діючого законодавства для підключення електроустановок споживача;

- позивач не вказав у позові редакцію договору, в якій він має бути визнаний укладеним судом. Натомість, згідно із ч. 9 ст. 265 ЦПК України, у спорі, що виник при укладанні або зміні договору, в резолютивній частині вказується рішення з кожної спірної умови договору, а у спорі про спонукання укласти договір - умови, на яких сторони зобов`язані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект договору.

- у позові не було наведено проект договору, який він просить визнати укладеним, що виключає можливість задоволення його вимог.

Учасники судового процесу в судове засідання, призначене на 21 липня 2020 року, не з`явилися, про дату час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, заяв про відкладення розгляду справи у зв`язку з карантином та бажанням прийняти участь у її розгляді особисто не подавали, що відповідно до правил ч.2 ст.372 ЦПК України не перешкоджає розглядові справи у їх відсутність.

Позиція апеляційного суду

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як зазначалось вище, відмовляючи у позові, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність у АТ «Одесаобленерго» відомостей, необхідних для складання паспорту точки розподілу електричної енергії, яка є підставою для укладання договору на постачання електричної енергії з позивачем.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду.

Встановлено, що ОСОБА_1 є власником 1/2 частини квартири за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 09 листопада 2018 року (а.с.173).

03 квітня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про укладення договору на користування електричною енергією, що підтверджується копією вказаної заяви. Листом від 07 квітня 2017 року йому відмовлено в укладенні відповідного договору з посиланням на можливість його укладення після укладення відповідного договору між енергопостачальною організацією та балансоутримувачем будинку (а.с.20,21).

11 січня 2019 року позивачем на адресу відповідача направлено заяву-приєднання до умов договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, заяву на укладення договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, бланк паспорту точки розподілу електричної енергії із зазначенням адреси споживання , копії документів, що підтверджують право власності на квартиру, паспортів та довідок про присвоєння РНОКПП власників, документів про право на пільги, що підтверджується копією супровідного листа та опису вкладення (а.с.22,23,56-58).

Листом від 07 лютого 2019 року позивачу відмовлено в укладенні відповідного договору у зв`язку із відсутністю можливості визначити його істотні умови, зокрема щодо величини дозволеної потужності через ненадання балансоутримувачем будинку проектної документації (а.с.24).

У листі від 07 лютого 2019 року зазначено, що договір про розподіл та постачання електричної енергії за регульованим тарифом мешканці багатоквартирного будинку можуть укласти у разі виконання таких умов:

- особа, яка має намір набути статус побутового споживача та управитель багатоквартирного будинку не мають боргів за електричну енергію перед управителем багатоквартирного будинку та постачальником електричної енергії відповідно;

- технічний стан розрахункового засобу обліку, яким обладнана електроустановка особи, яка має намір набути статус побутового споживача, відповідає вимогам нормативно - технічних документів;

- мешканцем багатоквартирного будинку, який має намір набути статус побутового споживача, створені технічні можливості щодо забезпечення безперешкодного доступу представників постачальника електричної енергії, управителя багатоквартирного будинку, що здійснює передачу електричної енергії, до власних електричних установок для контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого порядку(а.с.24).

11 січня 2019 року ОСОБА_1 надав відповідачу заяву приєднання, Додаток 1 до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, заяву на укладання договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, паспорт точки розподілу електричної енергії, який склав сам, вказавши тільки вид об`єкту- квартиру, в якій мешкає (а.с.56-58).

Як вбачається з матеріалів справи між АТ «Одесаобленерго» та ТОВ «Берег Жилсервіс» укладено договір на постачання електричної енергії з 22 вересня 2010 року та 29 грудня 2018 року укладено заяву - приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за технічними даними Паспорту точки розподілу за об`єктом споживача за адресою АДРЕСА_3 (будівельний номер), а 01 квітня 2019 року додаткова угода до договору споживача про надання послу з розподілу електричної енергії (а.с.59-70).

Спірні правовідносини станом на час подання ОСОБА_1 (11 січня 2019 року) заяви приєднання до мереж АТ «Одесаобленерго» електроустановок за адресою: АДРЕСА_2 , врегульовані вимогами Закону України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП №312 від 14 березня 2018року (далі - ПРРЕЕ), Кодексу системи розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП №310 від 14 березня 2018 року та Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП №311 від 14 березня 2018року.

Разом з цим, свою чинність втратили Правила користування електричною енергією, затверджені постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року №28, та Правила користування електричною енергією для населення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357. Проте, згідно роз`яснення НКРЕКП на термін перехідного періоду (до грудня 2018 року) є за можливим використання вимог даних документів у межах умов існуючих діючих Договорів про постачання/користування електроенергії.

Відповідно, врегулювання договірних відносин сторін здійснюється відповідно до ПРРЕЕ.

Згідно п.3.1.9. ПРРЕЕ: споживання електричної енергії без укладення відповідних договорів на роздрібному ринку не допускається.

Відповідно до п.3.2.5. ПРРЕЕ, оператор системи зобов`язаний укласти договори про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи. Не допускається розподіл електричної енергії до точки розподілу електроустановки споживача за відсутності діючого договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з таким споживачем.

Згідно п. 2.1.6. ПРРЕЕ, у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору про надання послуг з розподілу електричної енергії споживач не має права використовувати електричну енергію із системи розподілу та має подати оператору системи розподілу письмову заяву про припинення розподілу електричної енергії на його об`єкт.

Постачання електричної енергії споживачу (фізичній особі) здійснюється за наявності укладеного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії та приєднання до публічного договору про постачання електричної енергії споживачу на умовах обраної комерційної пропозиції (п.п.3.1.6.-3.1.7. ПРРЕЕ).

Відповідно до п. 2.1.7 ПРРЕЕ визначено перелік документів які споживач має надати для укладення договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії. одним з таких документів зокрема є документ, яким визначено право власності чи користування на об`єкт (приміщення).

Згідно п. 2.4.2. ПРРЕЕ, у договорі про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії зазначаються величини дозволеної (договірної) та приєднаної потужності, які визначаються виходячи з проектних рішень та потужності наявних у споживача струмоприймачів. Потужність об`єкта споживача повинна обмежуватись на рівні потужності, передбаченої проектом указаного об`єкта споживача та/або технічними характеристиками зовнішніх електричних мереж указаного об`єкта споживача.

Разом з тим, за змістом п. 2.3.3. ПРРЕЕ, електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами вимірювальної техніки для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності.

Підключення електроустановки споживача, яка не забезпечена розрахунковими (засобом) вимірювальної техніки, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, забороняється, за винятком передбачених ПРРЕЕ.

Розрахункові засоби вимірювальної техніки електричної енергії, технічні контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії встановлюються відповідно до вимог Кодексу комерційного обліку, ПРРЕЕ та проектних рішень.

За п. 2.1.12. Невід`ємними частинами договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є:

1) паспорти точок розподілу, акт (акти) про розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін;

2) заява-приєднання у разі її надання споживачем;

3) інші додатки, оформлені сторонами за взаємною згодою.

Згідно п.1.1.2. ПРРЕЕ паспорт точки розподілу (передачі) - акт (документ), складений оператором системи, у якому зазначаються технічні параметри точки підключення споживача - потужність, дозволена до використання, приєднана потужність, межі балансової належності, однолінійна схема, формула донарахування втрат електричної енергії відповідно до Кодексу комерційного обліку, тип засобу/системи комерційного обліку, ЕІС-коди та інша технічна інформація, необхідна для електрозабезпечення об`єкта споживача за точками розподілу (передачі) електричної енергії.

За п. 1.2.4. точка розподілу (передачі) електричної енергії споживачу установлюється на межі балансової належності його електроустановок та зазначається в договорі споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з оператором системи.

Згідно п.2.2.1. Межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності між споживачем (субспоживачем) і оператором системи (основним споживачем) за технічний стан і обслуговування суміжних електроустановок фіксуються в акті розмежування балансової належності електроустановок і експлуатаційної відповідальності сторін.

Межа експлуатаційної відповідальності збігається з межею балансової належності, яка визначається правом власності споживача та оператора системи (основного споживача) на окремі елементи електричної мережі, або встановлюється за згодою сторін.

Якщо межа експлуатаційної відповідальності не збігається з межею балансової належності, у тому числі у випадку відсутності власника окремих елементів електричної мережі, сторони укладають договір про обслуговування ділянки між цими межами, в якому визначають взаємні обов`язки та відповідальність сторін з цього питання.

Точка розподілу електричної енергії встановлюється на межі балансової належності.

Відповідно до п.2.3.2. для вимірювання з метою комерційних розрахунків за електричну енергію мають використовуватися розрахункові засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам Кодексу комерційного обліку, Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких засобів вимірювальної техніки.

За п.2.3.3. електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами вимірювальної техніки для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) суміщеними з лічильником електричної енергії або окремими засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.

Підключення електроустановки споживача, яка не забезпечена розрахунковими засобами (засобом) вимірювальної техніки, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, забороняється, за винятком випадків, передбачених цими Правилами.

Розрахункові засоби вимірювальної техніки електричної енергії, технічні засоби контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, засоби вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії встановлюються відповідно до вимог 5.1.2. Оператор системи зобов`язаний:

1) укладати договори з усіма споживачами, об`єкти яких розташовані (приєднані до електричних мереж та підключені) на території діяльності оператора системи, а також з усіма електропостачальниками, які мають намір постачати електричну енергію на території оператора системи, за формою та у порядку, передбаченими цими Правилами; Кодексу комерційного обліку, цих Правил та проектних рішень.

За п. 2.1.4. договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на основі типового договору, що є додатком 3 до цих Правил.

Оператор системи розподілу зобов`язаний на головній сторінці свого веб-сайту, а також у друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та у власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору про надання послуг з розподілу електричної енергії та роз`яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії.

Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за ініціативою споживача або оператора системи відповідно до визначених цими Правилами випадків, як правило, укладається шляхом приєднання споживача за заявою-приєднанням до розробленого оператором системи розподілу договору на умовах складеного оператором системи розподілу паспорта точки розподілу.

Якщо за об`єктом оформлено паспорт точки (паспорти точок) розподілу, оператор системи розподілу не має права відмовити споживачу у приєднанні до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії. При цьому сторони можуть за взаємною згодою оформляти в установленому цими Правилами порядку додатки до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, в яких узгоджуються організаційні та технічні особливості розподілу електричної енергії.

На письмову вимогу власника об`єкта оператор системи розподілу зобов`язаний протягом десяти робочих днів з дати отримання такого письмового звернення надати підписаний уповноваженою особою оператора системи розподілу паспорт точки розподілу за кожною такою точкою за об`єктом споживача та/або паперову форму договору про надання послуг з розподілу електричної енергії.

Договір укладається на умовах складеного оператором системи розподілу паспорта точки розподілу електричної енергії (додаток 2 до Договору)

На письмову вимогу власника об`єкта оператор системи розподілу зобов`язаний протягом десяти робочих днів з дати отримання такого письмового звернення надати підписаний уповноваженою особою оператора системи розподілу паспорт точки розподілу за кожною такою точкою за об`єктом споживача, відповідно до положень п. 2.1.4 ПРРЕЕ.

Таким чином, діючим законодавством визначені обов`язкові реквізити, що мають бути зазначені в паспорті точки розподілу, крім того зазначено, що вказаний акт складає оператор системи, а не споживач.

Оскільки ОСОБА_1 не виконав необхідні технічні вимоги, що мають передувати укладенню договору на постачання електроенергії, то його позов не може бути задоволений.

Відповідно до положень ч.ч.4,5 ст.268 ЦПК України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, суд підписує рішення без його проголошення; датою ухвалення рішення за відсутності учасників справи, є дата складання повного судового рішення.

Відтак, датою ухвалення рішення за відсутності учасників справи у сенсі положень ч.5 ст.268 ЦПК України є дата складання повного судового рішення.

Керуючись ст.ст.368,374,375,381-384 ЦПК України, апеляційний суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Малиновського районного суду м.Одеси від 13 січня 2020 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 22 липня 2020 року.

Головуючий

Судді: