ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/1635/20 Справа № 193/459/19 Суддя у 1-й інстанції - Шумська О. В. Суддя у 2-й інстанції - Бондар Я. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2020 року м.Кривий Ріг

Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: головуючого судді - Бондар Я.М.

суддів - Барильської А.П., Зубакової В.П.

сторони справи :

позивач Акціонерне товариство «оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», відповідач - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за апеляційною скаргою відповідача ОСОБА_1 на рішення Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 03 жовтня 2019 року, ухваленого суддею Шумською О.В. у смт. Софіївка, повний текст судового рішення складено 09 жовтня 2019 року,

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2017 року Публічного акціонерного товариства по газопостачання та газифікації "Дніпропетровськгаз" (яке під час розгляду справи змінило назву на Акціонерне товариство «оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу.

В мотивування заявлених позовних вимог зазначив, що відповідач є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , за адресою якого 04 жовтня 2018 року встановлено факт порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: наявність несанкціонованого газопроводу до п.п. 1, п. 1, гл. 2, розд. XI Кодексу ГРС. За результатами якого складено відповідний акт про порушення за №11,який підписано споживачем. На засіданні комісії з розгляду акту про порушення в присутності відповідача вищезазначений акт про порушення було задоволено, здійснено нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу з урахуванням коефіцієнта сезонності помноженого на величину об`єму максимальної витрати газу та на проміжок часу, за який визначається необлікований об`єм природного газу, за період з 04.10.2016 р. по 30.09.2018 р. в сумі 156556,11 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача на свою користь та витрати по сплаті судового збору в розмірі 2 348,34 грн..

Рішенням Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 03 жовтня 2019 року позов ПАТ «Дніпропетровськгаз» задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь АТ «Дніпропетровськгаз» збитки у розмірі 156556,11 грн. та витрати зі сплати судового збору 2348,35 грн.

Не погоджуючись із рішенням суду, відповідач ОСОБА_1 посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, неповно з`ясованими обставинами, ставить питання про скасування рішення та ухвалення нового про відмову АТ «Дніпропетровськгаз» в задоволенні позовних вимог.

В мотивування доводів апеляційної скарги зазначає, що за часів роботи його на газовому підприємстві дійсно було запропоновано здійснити врізку до трубопроводу. Проте, після звільнення у 2006 році він заварив отвір, проте трубу на суцільну замінювати не став. Судом не враховано, що в акті відсутні відомості про наявність врізки, лише про існування на внутрішній поверхні газопроводу зварювальні стійки.

У відзиві на апеляційну скаргу Акціонерне товариство «оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» просить рішення суду, як законне та обґрунтоване залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. В мотивування відзиву зазначає, що відповідач на розгляді в комісії не заперечував наявність врізки до газопроводу, що свідчить про наявність несанкціонованого газопроводу.

Відповідно до вимог ст. 367 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді- доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах заявлених позовних вимог, наданих в їх підтвердження доказів, доводів апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 є власником будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Представниками ПАТ «Дніпропетровськгаз» 04.10.2018 року в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 у споживача ОСОБА_1 при обстеженні дотримання правил користування побутовим споживачем газу встановлено факт порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціонований газопровід до БГС в стіні. Футляр в стіні розрізан наявні зварні стики на газопроводі до та після ПЛГ. Складено відповідний акт про порушення за №11, який підписано споживачем ОСОБА_1 (а.с. 9-10)

В даному акті міститься повідомлення про те, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 31.10.2018 року.

До матеріалів справи додані відеодиск, на якому зафіксовано виявлення порушення, (а.с.113).

Комісією ПАТ «Дніпропетровська» 31.10.2018 року в присутності споживача ОСОБА_1 розглянуто акт про порушення № 11 від 04.10.2018 р. та, за результатами висновку комісії споживачу проведено донарахування об`ємів природного газу згідно п.1 гл.3 розд. XI Кодексу ГРС за період з 04.10.2016 р. по 30.09.2018 р. за граничними об`ємами розмірі в 156556,11 грн. Згідно акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу 14 969,85 м. куб., а його вартість становить 156 556,11 грн. (а.с.11-13). Відповідач отримав рахунок 29.11.2018 року на оплату збитків на суму 156 556,11 грн. (а.с. 14).

Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог та стягуючи з відповідача на користь позивача заборгованість за необлікований (донарахований ) об`єм природного газу, суд першої інстанції виходив з того, що факт порушення Кодексу газорозподільних систем знайшов своє підтвердження матеріалами справи та відповідачем не спростований.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Згідно частини 1 статті 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу, визначає Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року.

Відповідно до вимог п. 25 Правил постачання природного газу, (надалі Правила) затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. №2496, побутовий споживач несе відповідальність за: несвоєчасне та/або не в повному обсязі внесення плати за надані послуги з газопостачання; відмову в доступі до об`єкта споживача представникам постачальника для виконання ними функцій, передбачених цими Правилами та договором; порушення інших вимог цих Правил.

Відповідно до п.1 ст. 1 вказаного Закону, оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників) (пп.17); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (пп.23); ринок природного газу - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), послуг установки LNG (пп.33); розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу (пп.3); споживач - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини (пп.37); суб`єкт ринку природного газу - оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач (пп.39).

За приписами статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Виявлене представниками ПАТ «Дніпропетровськгаз» 04.10.2018 р. порушення в домоволодінні відповідача, передбачене Кодексом ГРС та кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу, а саме наявність несанкціонованого газопроводу ( пп.1 п.1 гл.2 розд. XI Кодексу ГРС).

Несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Дане порушення належним чином, з дотриманням положень глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, за участю споживача ОСОБА_1 зафіксовано актом про порушення № 11 від 04.10.2018 р..

Згідно п.1 гл. 2 розд. XI Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів природного газу належить наявність несанкціонованого газопроводу.

Згідно абз. 2 п.1 гл.3 розд. XI Кодексу ГРС якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.

Як видно з тексту апеляційної скарги та матеріалів справи, відповідач підтвердив, що ним було змонтовано з часів роботи його на газовому підприємстві врізку до трубопроводу. Посилається, що заварив отвір, проте трубу на суцільну замінювати не став.

Колегія суддів оглянувши запис відеофіксації виявленого порушення погоджується із доведеністю факту наявності несанкціонованого газопроводу, якій приєднаний до труби газопостачання та улаштований до газолічильного приладу.

Посилання відповідача про те, що вихідний отвір він заварив не підтверджено жодними доказами. При усуненні порушення, як посилається відповідач, він мав обов`язок демонтувати несанкціонований газопровід у вигляді труби. Чого зроблено не було.

Колегією суддів перевірено, що Акт про порушення складений у відповідності до вимог законодавства. Відповідач підписав його без внесення зауважень та заперечень.

Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання, тощо, представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

Як видно з наданого позивачем відеофікації порушення, наявна трубна перемичка, на внутрішній поверхні газового трубопроводу як до лічильника так і після лічильника газу містяться сліди газозварювальних робіт. Тобто трубна перемичка забезпечує потік газу поза обліку лічильником (а.с.112).

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Як встановлено судом та видно з матеріалів справи, під час перевірки домоволодіння відповідача, по факту виявлених ознак несанкціонованого відбіру природного газу, тобто виявлення порушення, передбаченого п.3 глави 2 Розділ ХІ Кодексу ГРС, було складено Акт.

Відшкодування збитків здійснюється згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання .

Згідно протоколу №20 від 31 жовтня 2018 року, засідання діючої комісії ПАТ «дніпропетровськгаз» проведено розрахунок завданих збитків та не облікованого, донарахованого об`єму та обсягу природного газу з урахуванням вимог розділу ХІ глави 5 п. 11.2 КГС за період з 04 жовтня 2016 року по 30 вересня 2018 року та складено Акт-розрахунок від 31 жовтня 2018 року, відповідно до якого розрахункова вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за вказаний період склала 156556,11 грн. за об`єм 14969,85 м3, виходячи з розрахунку, наданого позивачем, який не спростовано відповідачем по справі. Зауваження чи заперечення стосовно правильності здійснено розрахунку відповідачем відсутні. Вказаний розрахунок перевірено колегією суддів, колегія вважає його вірним та погоджується з ним. (а.с.11,13).

На підставі наведеного вище колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що факт порушення відповідачем Кодексу газорозподільних систем знайшов своє підтвердження та з відповідача на користь позивача підлягає стягненню заборгованість за не облікований (донарахований) об`єм природного газу.

Посилання відповідача в апеляційній скарзі на те, що ним усунуто порушення шляхом заварювання вихідного отвору, колегія суддів не може визнати доведеним. Належних та допустимих доказів усунення факту порушення щодо демонтажу улаштованого несанкціонованого газопроводу до проведення перевірки відповідачем не надано.

Отже, вирішуючи спір, суд першої інстанції в достатньо повному обсязі встановив права і обов`язки сторін, що брали участь у справі, обставини справи, перевірив доводи і заперечення сторін, дав їм належну правову оцінку, ухвалив рішення, яке відповідає вимогам закону. Висновки суду обґрунтовані і підтверджуються письмовими доказами.

Суд не допустив порушень матеріального або процесуального закону, які могли б бути підставою для скасування рішення суду, а доводи апеляційної скарги не спростовують зроблених в оскаржуваному рішенні висновків, тому колегія суддів вважає, що підстави для його скасування і задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, ст.ст. 381, 382 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 03 жовтня 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст постанови складено 30 січня 2020 року.

Головуючий:

Судді: