Єдиний унікальний номер: 223/937/20
Провадження номер: 6/223/19/2020
УХВАЛА

09 грудня 2020 р. м. Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області в складі: головуючого - судді Дочинець С.І., при секретарі Лифенко Н.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Вугледарського міського суду Донецької області подання головного державного виконавця Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Коршунович Яни Григорівни, стягувач Головне управління ДПС у Донецькій області, боржник Комунальне підприємство «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради» про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівника боржника без вилучення паспортного документа,

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Коршунович Яна Григорівна звернулась до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівника боржника - Комунального підприємства «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради» без вилучення паспортного документа.

Подання мотивовано тим, що на виконанні Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) знаходиться виконавче провадження 63506903 з виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ю-702-00У, виданий 06 жовтня 2020 року про сплату недоїмки в сумі 14104,80 гривень. Проте, на виконанні перебувають інші вимоги про стягнення боргу на загальну суму 1838642,51 гривень. За вказаним виконавчим документом боржником є Комунальне підприємство «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради», виконуючим обов`язки керівника якого з 27 травня 2019 року є ОСОБА_1 .

На теперішній час рішення боржником не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам ч. 5 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження». Під час виконання рішення виконавцем встановлено, що у боржника наявне рухоме майно (транспортні засоби), однак воно перебуває у податковій заставі. Виконавцем неодноразово на адресу боржника надсилались виклики щодо явки до виконавця для надання пояснень про причини невиконання рішення, однак Комунальне підприємство «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради» на виклики не з`явився, про причини неявки не повідомив. Вжитими заходами встановлено, що у боржника відсутнє інше ліквідне майно, що належить на праві власності, до тепер боржник рішення не виконує. Комунальне підприємство «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради» має розрахункові рахунки на які накладено арешт, державним виконавцем періодично направляються вимоги про списання грошових коштів, але кошти на рахунках відсутня. Керівник боржника ОСОБА_1 має паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Враховуючи викладене, рішення до теперішнього часу не виконано, а боржник ухиляється від його виконання, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належних її майна і доходів, тому державний виконавець просить суд тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон керівника Комунального підприємства «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до виконання зобов`язань, покладених на боржника вимогою про сплату боргу (недоїмки) №Ю-702-00У, виданою 06 жовтня 2020 року про сплату недоїмки в загальній сумі 1838642,51 гривень.

Головний державний виконавець Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Коршунович Я.Г. в судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, що підтверджується розпискою про повідомлення дати та часу слухання справи (а.с. 20). На адресу суду від Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про розгляд даного подання без участі їх представника (а.с. 21).

Боржник та стягувач в судове засідання у відповідності до ч. 4 ст. 441 ЦПК України в судове засідання не викликались.

Суд дослідивши матеріали подання, вважає, що подання не підлягає задоволенню в повному обсязі виходячи з наступного.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновником Комунального підприємства «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради» є Вугледарська міська рада, з 27 травня 2019 року ОСОБА_1 є тимчасово виконуючою обов`язки керівника даного комунального підприємства, а його керівником (представником) визначено ОСОБА_2 (а.с. 4).

Згідно вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ю-702-00У від 06 жовтня 2020 року Головним управління ДПС у Донецькій області винесено вимогу щодо сплати Комунальним підприємством «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради» заборгованості зі сплати єдиного внеску штрафів, яка станом на 29 жовтня 2020 року становить 1790146,53 гривень (а.с. 6).

Постановами державних виконавців Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про відкриття виконавчого провадження:

- 09 січня 2018 року відкрито виконавче провадження 55486844 з виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-702-00-У, виданої 06 листопада 2017 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області щодо стягнення з боржника КП «ККЖКП Вугледарської міської ради» суми боргу зі сплати ЄСВ в сумі 1448104,61 гривень (а.с. 24-25);

- від 21 лютого 2018 року відкрито виконавче провадження 55773461 з виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-702-00У, виданої 04 грудня 2017 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області щодо стягнення з боржника КП «ККЖКП Вугледарської міської ради» недоїмки в сумі 25264,79 гривень (а.с. 26-27);

- від 08 травня 2018 року відкрито виконавче провадження 56346183 з виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-702-22У, виданої 07 березня 2018 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області щодо стягнення з боржника КП «ККЖКП Вугледарської міської ради» недоїмки в сумі 16805,33 гривень (а.с. 28-29);

- від 21 серпня 2018 року відкрито виконавче провадження 57034120 з виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-702-00У, виданої 04 травня 2018 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області щодо стягнення з боржника КП «ККЖКП Вугледарської міської ради» недоїмки в сумі 41016,87 гривень (а.с. 30-31);

- від 12 листопада 2018 року відкрито виконавче провадження 57660180 з виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-702-00У, виданої 06 вересня 2018 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області щодо стягнення з боржника КП «ККЖКП Вугледарської міської ради» недоїмки в сумі 77886,94 гривень (а.с. 32-33);

- від 29 березня 2019 року відкрито виконавче провадження 58752012 з виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-702-00У, виданої 04 січня 2019 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області щодо стягнення з боржника КП «ККЖКП Вугледарської міської ради» недоїмки в сумі 45822,90 гривень (а.с. 34-35);

- від 31 липня 2019 року відкрито виконавче провадження 59682626 з виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-702-00У, виданої 05 червня 2019 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області щодо стягнення з боржника КП «ККЖКП Вугледарської міської ради» недоїмки в сумі 72103,45 гривень (а.с. 36-37);

- від 04 жовтня 2019 року відкрито виконавче провадження 60232308 з виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-702-00У, виданої 12 серпня 2019 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області щодо стягнення з боржника КП «ККЖКП Вугледарської міської ради» недоїмки в сумі 26989,35 гривень (а.с. 38-39);

- від 28 жовтня 2019 року відкрито виконавче провадження 60431190 з виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-702-00У, виданої 04 вересня 2019 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області щодо стягнення з боржника КП «ККЖКП Вугледарської міської ради» недоїмки в сумі 12636,44 гривень (а.с. 40-41);

- від 03 грудня 2019 року відкрито виконавче провадження 60760507 з виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-702-00У, виданої 04 жовтня 2019 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області щодо стягнення з боржника КП «ККЖКП Вугледарської міської ради» недоїмки в сумі 4087,83 гривень (а.с. 42-43);

- від 10 березня 2020 року відкрито виконавче провадження 61504170 з виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-702-00У, виданої 07 лютого 2020 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області щодо стягнення з боржника КП «ККЖКП Вугледарської міської ради» недоїмки в сумі 16755,65 гривень (а.с. 44-45);

- від 17 квітня 2020 року відкрито виконавче провадження 61859153 з виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-702-00У, виданої 04 березня 2020 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області щодо стягнення з боржника КП «ККЖКП Вугледарської міської ради» недоїмки в сумі 3441,55 гривень (а.с. 46-47);

- від 26 травня 2020 року відкрито виконавче провадження 62177706 з виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-702-00У, виданої 03 квітня 2020 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області щодо стягнення з боржника КП «ККЖКП Вугледарської міської ради» недоїмки в сумі 6442,40 гривень (а.с. 48-49);

- від 02 липня 2020 року відкрито виконавче провадження 62449221 з виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-702-00У, виданої 03 червня 2020 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області щодо стягнення з боржника КП «ККЖКП Вугледарської міської ради» недоїмки в сумі 14104,80 гривень (а.с. 50-51);

- від 12 серпня 2020 року відкрито виконавче провадження 6277967 з виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-702-00У, виданої 06 липня 2020 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області щодо стягнення з боржника КП «ККЖКП Вугледарської міської ради» недоїмки в сумі 6512,40 гривень (а.с. 52-53);

- від 10 вересня 2020 року відкрито виконавче провадження 55773461 з виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-702-00у, виданої 07 серпня 2020 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області щодо стягнення з боржника КП «ККЖКП Вугледарської міської ради» недоїмки в сумі 6562,40 гривень (а.с. 54-55).

Головне управління Державної податкової служби України у Донецькій області зверталось до Вугледарського міського відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) з клопотанням про звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, відносно керівника КП «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради» ОСОБА_1 , до виконання зобов`язань за наступними виконавчими провадженнями: 55486844 від 09.01.2018 року на суму 1448104,61 гривень; 55773461 від 21.02.2018 року на суму 25264,79 гривень; 56346183 від 08.05.2018 року на суму 16805,33 гривень; 57034120 від 21.08.2018 року на суму 41016,87 гривень; 57660180 від 12.11.2018 року на суму 77886,94 гривень; 58752012 від 29.03.2019 року на суму 45822,90 гривень; 59682626 від 31.07.2019 року на суму 72103,45 гривень; 60232308 від 04.10.2019 року на суму 26989,35 гривень; 60431190 від 28.10.2019 року на суму 12636,44 гривень; 60760507 від 03.12.2019 року на суму 4087,83 гривень; 61504170 від 10.03.2020 року на суму 16755,65 гривень; 61859153 від 17.04.2020 року на суму 3441,55 гривень; 62177706 від 26.05.2020 року на суму 6442,40 гривень; 62779267 від 12.08.2020 року на суму 6512,40 гривень (а.с. 22-23).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №233587926 від 22 листопада 2020 року Комунальне підприємство «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради» на праві господарського відання та оперативного управління користується нерухомим майном, яке належить Вугледарській міській раді. На все нерухоме майно боржника Керуючої компанії по житлово-комунальним послугам Вугледарської міської ради постановою державного виконавця накладено обтяження заборона на нерухоме майно (а.с. 8-11).

Як вбачається з листа Вугледарського міського сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області ОСОБА_1 має паспорт громадянина України для виїзду за кордон (а.с. 12).

До подання не подано жодних документів або доказів, які підтверджують що злісне ухилення боржника Комунального підприємства «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради» від покладених на нього обов`язків по сплаті заборгованостей перед стягувачами.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Громадянин України не може бути позбавлений права в будь-який час повернутися в Україну.

Закон України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Згідно п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

З аналізу зазначених норм слідує, що саме по собі самостійне невиконання боржником зобов`язань, не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього обов`язків.

При цьому, під поняттям «ухилення від виконання зобов`язань, покладених на боржника рішенням» слід розуміти будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини.

Обов`язок доказування факту ухилення боржника від виконання зобов`язань, відповідно до ст. ст. 12, 81 ЦПК України, покладається в даному випаду на державного виконавця, який звертається до суду із відповідним поданням.

Відповідно до ч. 1 ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом.

Згідно ч. 3 ст. 441 ЦПК України суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Враховуючи, що Комунального підприємства «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради», є комунальним підприємством та лише у користуванні на праві господарського відання та оперативного управління має нерухоме майно, яке належить Вугледарській міській раді, однак ні з подання, ні з доданих до нього доказів та документів не вбачається чи були наявні на рахунках боржника грошові кошти для погашення виниклої заборгованості, отже у суду відсутня можливість встановити чи мало підприємство реальну можливість виконати вимоги стягувачів, однак керівництво боржника свідомо ухилялись від їх виконання.

Більш того, з наданих суду матеріалів не вбачається у чому саме виразилась винна поведінка ОСОБА_1 з несплати заборгованості.

Тому, суд приходить до висновку, що в матеріалах подання відсутні будь-які дані, які б свідчили про ухилення керівника Комунального підприємства «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради» від виконання зобов`язань покладених на боржника, а сама по собі заборгованість за виконуваними вимогами не свідчать про ухилення боржника від виконання зобов`язання.

Окрім того, в поданні не зазначено і не надано жодного доказу на підтвердження того факту, що обмеження виконуючого обов`язки керівника Комунального підприємства «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради» у виїзді за кордон яким-небудь чином вплине на виконання Комунальним підприємством «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради» вимог стягувачів і буде сприяти погашенню заборгованості.

За таких обставин, суд, зважаючи, що заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню рішень, так як пов`язана з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання, вважає, що в задоволенні подання слід відмовити.

Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 33, 129-1 Конституції України, ст. ст. 247, 441 ЦПК України, ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзд в Україну громадян України», ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні вимог подання головного державного виконавця Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Коршунович Яни Григорівни, стягувач Головне управління ДПС у Донецькій області, боржник Комунальне підприємство «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради» про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівника боржника без вилучення паспортного документа, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Вугледарський міський суд Донецької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області Дочинець С.І.