РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2020 року м. Володимир-Волинський

Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Каліщука А.А.

за участю секретаря судових засідань Процюк Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Володимир-Волинської міської ради Волинської області до ОСОБА_1 про стягнення збитків, завданих територіальній громаді міста Володимира-Волинського за використання земельної ділянки з порушенням вимог земельного законодавства,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд із даним позовом до ОСОБА_1 про стягнення збитків, завданих територіальній громаді міста Володимира-Волинського за використання земельної ділянки з порушенням вимог земельного законодавства. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що 01.07.2011 р. між Володимир -Волинською міською радою та ОСОБА_1 був укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 1092 кв.м., розташованої в АДРЕСА_1 , в тому числі 424 кв.м. - капітальна одноповерхова, 16 кв.м. - під спорудами, 652 кв.м. - під проїздами, проходами, площадками. На даній земельній ділянці знаходиться об`єкт нерухомого майна - приміщення овочесховища, що належить на праві власності орендарю ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 8, 9, 11 договору оренди землі, договір укладено строком на 2 роки, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 5 відсотків нормативної грошової оцінки, не пізніше 30 числа наступного за звітним місяцем.

З моменту припинення строку дії договору, тобто з 08.07.2013 року ОСОБА_1 не вжив заходів для укладення (пролонгації) договору оренди землі.

Тобто, земельна ділянка використовується ОСОБА_1 з порушенням ст. 116, 125, 126 ЗК України, без рішення Володимир-Волинської міської ради про надання земельної ділянки в користування, без договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого у встановленому законом порядку.

У зв`язку із недотриманням відповідачем ОСОБА_1 норм земельного законодавства позивачу було завдано матеріальних збитків, а тому він просить стягнути з ОСОБА_1 в користь Володимир-Волинської міської ради грошові кошти для відшкодування матеріальної шкоди, завданої територіальній громаді міста Володимира-Волинського, у вигляді втрат до бюджету міста за користування земельною ділянкою площею 1092 кв.м, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , у розмірі 54457,48 грн., а також судові витрати у справі.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, однак подав заяву в якій просить проводити розгляд справи у його відсутності та задовольнити позовні вимоги, не заперечує щодо заочного розгляду справи.

Відповідач в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, із заявою про розгляд справи за його відсутності до суду не звертався, тому судом винесено ухвалу про проведення заочного розгляду справи та ухвалення заочного рішення, проти якого не заперечив представник позивача.

Враховуючи те, що в судове засіданні сторони не з`явились, тому згідно з ч.2 ст. 197 ЦПК України розгляд справи здійснюється без фіксування технічними засобами.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 01.07.2011 року між Володимир -Волинською радою та ОСОБА_1 був укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 1092 кв.м. котра розташована в АДРЕСА_1 . Земельна ділянка передається в оренду для обслуговування приміщення овочесховища.

Згідно з п.п. 9,11 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 5 відсотків нормативної грошової оцінки, не пізніше 30 числа наступного за звітним місяцем.

Відповідно до п.8 даного Договору, він укладений на 2 роки, а після закінчення договору оренди орендар має переважне право поновлення його на новий строк.

08.07.2011 року цей договір оренди земельної ділянки зареєстрований у відділі Держкомзему у м. Володимирі-Волинському, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 08.07.2011 року №00022.

Із дослідженого судом витягу про державну реєстрацію прав від 21.04.2012 року встановлено, що ОСОБА_1 є власником приміщення овочесховища, що розташоване по АДРЕСА_1 .

Згідно ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно з ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода завдана неправомірними рішеннями, діями, чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. №284 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, зокрема п.1 даної постанови визначено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим заняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведення їх у непридатний для використання стан та неодержання доходів з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

У відповідності до вказаної постанови Кабінету Міністрів України рішенням Володимир-Волинської міської ради від 22.08.2012 року №20/25 було затверджено Порядок визначення та відшкодування Володимир-Волинській міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання, самовільного зайняття та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю» (далі - Порядок).

Дане рішення є нормативно-правовим актом органу місцевого самоврядування, яке містить загальнообов`язкові правила поведінки, призначений для неодноразового застосування та стосується прав і обов`язків невизначеного кола суб`єктів.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

У розділі 2 вказаного Порядку зазначено, що неодержаний дохід - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки який він не одержав, внаслідок її вилучення (викупу) або зайняття, обмеження, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням в результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ та організацій та громадян, у тому числі орендна плата, яку б міг отримати власник земельної ділянки при належному та своєчасному оформленні договору оренди земельної ділянки особою, яка її використовує.

Відповідно до цього Порядку фізичні та юридичні особи, у разі використання ними земель міста з порушенням вимог ст. 125, 206 ЗК України, повинні відшкодувати Володимир-Волинській міській раді збитки, спричинені їх діями або бездіяльністю.

Зокрема, збитки відшкодовуються внаслідок: неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки; використання земельної ділянки без документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону; самовільного зайняття земельної ділянки; інших випадків, коли особа використовує земельну ділянку з порушенням земельного законодавства та законодавства про плату за землю.

Визначення сум збитків покладається на комісію по визначенню збитків власників землі та землекористувачам (п. 5.1 Порядку) (далі - Комісія).

Відповідно до п. 6.1 Порядку у разі використання земельної ділянки без документів, що підтверджують право користування, збитки визначаються за фактичний період користування земельною ділянкою.

Згідно з п. 6.4. Порядку відшкодування збитків проводиться за період використання землі з порушенням земельного законодавства у розмірі орендної плати за землю, яку власник землі (міська рада) міг би отримати при належному виконанні (дотриманні) землекористувачем вимог земельного законодавства.

Так, 28.03.2019 р. комісією по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам було складено акт про визначений розміру збитків заподіяних Володимир-Волинській міській раді Свір В.О. за користування земельною ділянкою площею 1092 кв. м. по АДРЕСА_1 у розмірі 54457,48 грн. за період з 01.10.2016 р. по 31.12.2018 р.

Листом від 18.03.2019№646/1.27/2-19 підтверджується, що ОСОБА_1 запрошувався на засідання комісії та був належним чином повідомлений про дату час та місце її засідання, що підтверджується копією конверту та квитанції про відправу рекомендованого поштового відправлення.

Згідно з п. 5.15 Порядку вказаний акт комісії було затверджено рішенням виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради від 18.04.2019 р.

Як наслідок, на адресу відповідача було надіслано лист від 19.04.2018 р., яким останнього було поінформовано про прийняте комісією рішення та запропоновану у 10-денний термін, з дня надходження цього повідомлення повідомити про результати його розгляду.

Вказаний лист виконавчого комітету міської ради було залишено ОСОБА_1 без реагування.

Відповідно до п. 7.9. Порядку у випадку недосягнення сторонами згоди або неотримання результатів розгляду повідомлення про необхідність відшкодування збитків це є підставою для підготовки позову про примусове відшкодування збитків у судовому порядку.

Зважаючи на те, що право власності на об`єкт нерухомості - приміщення овочесховища, що розташований по АДРЕСА_1 зареєстровано за ОСОБА_1 , а використання такого нежитлового приміщення неможливе без відповідної земельної ділянки, при цьому право користування земельною ділянкою виникає одночасно з реєстрацією права власності на нерухомість, яка на ній знаходиться, тому вимоги позивача, щодо стягнення з нього в користь Володимир-Волинської міської ради грошових коштів для відшкодування матеріальної шкоди, завданої територіальній громаді міста Володимира-Волинського, у вигляді втрат до бюджету міста за користування земельною ділянкою площею 1092 кв.м, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , у розмірі 54457,48 грн. за період з 01.10.2016 р. по 31.12.2018 р., а також судові витрати у справі підлягають до задоволення.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 12, 81, 89, 265, 280, 281, 282 ЦПК України, ст. 156, 157 Земельного кодексу України, 1166 Цивільного кодексу України, суд,-

ухвалив:

позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь Володимир-Волинської міської ради Волинської області збитки завдані територіальній громаді міста Володимир-Волинський у вигляді втрат до бюджету міста за користування земельною ділянкою площею 1092 кв.м., що знаходиться по АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів у розмірі 54 457 ( п`ятдесят чотири тисячі чотириста п`ятдесят сім) гривень 45 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь Володимир-Волинської міської ради Волинської області 2007,00 грн. судового збору.

Позивач: Володимир-Волинська міська рада Волинської області, 44700, вул. Данила Галицького, 5, м. Володимир-Волинський, Волинська область, .

Боржник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , ІПН НОМЕР_2 зареєстрований: АДРЕСА_2 .

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене в день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку для подання заяви про перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено 17.01.2020 року.

Головуючий: /підпис/

Згідно з оригіналом.

Суддя А.А. Каліщук