Справа №339/217/18
У Х В А Л А

15.01.2020 м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області

у складі: головуючого судді - Поляниця М. М.

з участю: секретаря судового засідання Ганчар Т.І.

представника позивача адвоката Сенів О.В.

відповідача ОСОБА_1

представника відповідача адвоката Милитчука С.М.

представника третьої особи Юрківа Р.В.

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду у загальному позовному провадженні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Івано-Франківськгаз збут" до ОСОБА_1 "Про стягнення боргу за надані послуги з постачання газу" та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю Івано-Франківськгаз збут, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Болехівське міське управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської області Про визнання заборгованості за спожитий газ необґрунтованою",-

в с т а н о в и в :

1.ТзОВ "Івано-Франківськгаз збут" звернулося в суд з позовом до ОСОБА_1 "Про стягнення боргу за надані послуги з постачання газу".

Вимоги позивача за первісним позовом.

2.Просить стягнути з ОСОБА_1 заборгованість за спожитий природний газ у сумі 40 330,90 грн. та судовий збір в сумі 1762 грн.

Вимоги відповідача - позивача за зустрічним позовом.

3.ОСОБА_1 подала зустрічний позов до ТзОВ "Івано-Франківськгаз збут" Про визнання заборгованості за спожитий газ в сумі 40 330,90 грн. незаконною та необґрунтованою. Просить у задоволенні позову ТзОВ Івано-Франківськгаз збут відмовити, визнати заборгованість за спожитий газ в сумі 40330.90 грн., вказану у детальному розрахунку нарахувань до позовної заяви від 23.06.2018 року, незаконною, необґрунтованою, недоведеною у встановленому порядку .

4.ОСОБА_1 15 січня 2019 року подала в суд заяву про збільшення позовних вимог за зустрічним позовом до ТзОВ "Івано-Франківськгаз збут" Про визнання заборгованості за спожитий газ в сумі 40 330,90 грн. незаконною та необґрунтованою, просить стягнути з ТзОВ Івано-Франківськгаз збут на її користь 180 000 грн. моральної шкоди.

5.ОСОБА_1 14 січня 2020 року подала до суду позовну заяву (уточнену та доповнену) в якій просить наступне:

-У відповідності до ст.51 ЦПК України залучити до участі у справі за її позовом в якості співвідповідача Болехівське міське управління праці і соціального захисту населення.

-У задоволенні позову ТзОВ "Івано-Франківськгаз збут" відмовити.

-Визнати заборгованість ОСОБА_1 за спожитий газ в сумі 40330.90 грн., вказану у детальному розрахунку нарахувань до позовної заяви від 23.06.2018 року, незаконною, необґрунтованою та недоведеною у встановленому порядку.

-Стягнути з ТзОВ Івано-Франківськгаз збут на її користь 200 000 грн. моральної шкоди.

-Визнати дії Болехівського міського управління праці і соціального захисту населення щодо незбереження та знищення в п.11 форми 1-пільга пільговики ОСОБА_1 інформації щодо переліку пільг, яка надається члену сім`ї пільговика ОСОБА_2 у відповідності до вимог ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в тому числі пільги щодо сплати житлово-комунальних послуг незаконними та необґрунтованими.

-Зобов`язати Болехівське міське управління праці і соціального захисту населення відновити та внести в п.11 форми 1-пільга пільговика ОСОБА_1 інформацію щодо переліку пільг, яка надається члену сім`ї пільговика ОСОБА_2 у відповідності до вимог ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в тому числі пільги щодо сплати житлово-комунальних послуг.

-Визнати такими, що порушують вимоги пунктів 3,4 Положення «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» дії Болехівського міського управління праці та соціального захисту населення щодо знищення зазначеної в п. 2 цього Положення інформації, а саме наступної інформації із особової справи ОСОБА_1 станом на 23.05.2003 та на даний час, а саме: П.4 копії паспорта ОСОБА_1 ; П.5 копію документу, що дає право на пільгу, виданого Івано-Франківським МСЕК станом на 23.05.2003; П.7 копії довідки з місця проживання станом на 23.05.2003; П.9 копії довідки про склад сім`ї ( на кого поширюється пільга) та даних про члена сім`ї ОСОБА_1 її сина ОСОБА_2 , як її дитини, яка не має і не мала своєї сім`ї; П.10 копії довідки про характеристику житлового приміщення, щодо загальної площі 90 кв.м. та опалювальної площі 88 кв.м.; П.11 інформації про надані пільги та їх розмір з газопостачання пільговику ОСОБА_1 та члену її сім`ї сину ОСОБА_2 , який не має на даний час (і не мав) своєї сім`ї, станом на 23.05.2003 (ст.10,12,13,15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).

-Визнати такими, що порушують вимоги пунктів 10,11 Положення «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги», наказу Міністерства праці та соціальної політики України 04.10.2007 №535 « Про затвердження форми для розрахунку видатків на відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг «2-пільга» та Інструкції про порядок її заповнення» та Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету» дії Болехівського міського управління праці та соціального захисту населення та ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» щодо подачі ТзОВ «Івано-Франківськгаз збут», щомісяця до 25 числа Болехівському міському управлінню праці та соціального захисту населення розрахунків щодо вартості послуг, наданих пільговику ОСОБА_1 (та іншим пільговиках) у минулому місяці згідно з формою «2- пільга», проведення звірки Болехівським міським управлінням праці та соціального захисту населення інформації, що міститься в Реєстрі, з інформацією, яка надходить від ТзОВ « Івано-Франківськгаз збут» та здійснення розрахунків з постачальником послуг ТзОВ «Івано-Франківськгаз збут» на підставі не поданих ТзОВ «Івано-Франківськгаз збут» щомісячних звітів щодо послуг, наданих ОСОБА_1 та іншим пільговикам, які мають право на відповідні пільги за рахунок коштів державного бюджету за період з 1 липня 2015 року по 24 травня 2019 року.

-Визнати лист Болехівського управління праці та соціального захисту населення від 29 травня 2019 року (т.2 а.с.77) направлений ТзОВ «Івано-Франківськгаз збут», таким, що суперечить Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Постанові Кабінету Міністрів України від 16 лютого 1994 року №94 « Про порядок надання пільг, передбачених Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Положенню «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги», Рішенню Конституційного суду України 1-28/2008 від 22 травня 2008 року №10рп/2008, Рішенню Конституційного суду України у справі №1-6/2018(2791/15 від 18 грудня 2018 року №12-р/2018, інформації з п.9 персональної облікової картки пільговика ОСОБА_1 по справі №532 від 2305.2003 року форма 1-пільга, щодо складу сім`ї, на кого поширюється пільга та даних про члена сім`ї ОСОБА_1 її сина ОСОБА_2 , як її дитини, яка не має і не мала своєї сім`ї станом, як на 23.05.2003 так і на 16.07.2019 незаконним та прийнятим з перевищенням наданих законодавством повноважень.

-Стягнути з Болехівського міського управління праці та соціального захисту населення на користь ОСОБА_1 200 000 грн. моральної шкоди.

-У відповідності до вимог ст.262 ЦПК України винести окрему ухвалу стосовно порушення Болехівським міським управлінням праці та соціального захисту населення та ТзОВ «Івано-Франківськгаз збут» статей 210 та 190 Кримінального кодексу України щодо нецільового використання бюджетних коштів та безпідставного заволодіння бюджетними коштами ТзОВ «Івано-Франківськгаз збут за період з 01 липня 2015 року по 24 травня 2019 року в сумі 8 637 008 грн., яку надіслати прокурору для вжиття заходів передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

-У зв`язку із змінами у складі відповідачів появи у складі відповідачів Болехівського міського управління праці та соціального захисту населення та заявленням ОСОБА_1 вимоги вирішити публічно-правовий спір, винести ухвалу про передачу даної справи по підсудності до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Процесуальне законодавство, що регулює підготовче засідання.

6.Відповідно до положень ст.189 ЦПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Позиції сторін у справі.

7. Відповідач ОСОБА_1 та її представник підтримали подану зустрічну позовну заяву (уточнену та доповнену) зазначивши, що слід залучити до участі у справі, як співвідповідача Болехівське управління праці і соціального захисту населення, а справу слід передати на розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду. Заявлені позовні вимоги слід розглядати спільно, оскільки вони взаємопов`язані.

8.Представник позивача "Івано-Франківськгаз збут" заперечив щодо залучення до участі у справі, як співвідповідача, Болехівське управління праці і соціального захисту населення та передачу справи на розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

9.Представник Болехівського управління праці і соціального захисту населення заперечив, щодо залучення їх до участі у справі, як співвідповідачів та передачі справи на розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Встановлені судом обставини.

10.Первісним позивачем ТзОВ "Івано-Франківськгаз збут" заявлено позов до ОСОБА_1 в порядку цивільного судочинства, а саме: стягнення заборгованості за спожитий природний газ у сумі 40 330,90 грн. та судовий збір в сумі 1762 грн.

11.ОСОБА_1 подала зустрічний позов до ТзОВ "Івано-Франківськгаз збут" Про визнання заборгованості за спожитий газ в сумі 40 330,90 грн. незаконною та необґрунтованою та просить у задоволенні позову ТзОВ Івано-Франківськгаз збут відмовити, визнати заборгованість за спожитий газ в сумі 40330.90 грн., вказану у детальному розрахунку нарахувань до позовної заяви від 23.06.2018 року, незаконною, необґрунтованою та недоведеною у встановленому порядку.

12.В ході розгляду справи 15 січня 2019 року ОСОБА_1 збільшила свої позовні вимоги просить стягнути з ТзОВ Івано-Франківськгаз збут на її користь 180 000 грн. заподіяної моральної шкоди.

13. Ухвалою суду від 11 червня 2019 року задоволено клопотання ОСОБА_1 та залучено до участі у справі Болехівське міське управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської області, як третю особу на стороні первісного позивача, що не заявляє самостійних вимог.

14. ОСОБА_1 14 січня 2020 року подано зустрічну позовну заяву (уточнену та доповнену).

Мотиви суду щодо заявленого клопотання про залучення до участі співвідповідача, збільшення позовних вимог, передачі справи на розгляд до іншого суду.

15.Вислухавши думку сторін, дослідивши зустрічну позовну заяву (уточнену та доповнену, суд приходить до наступного висновку.

16.Частиною 1 статті 19 ЦПК України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

17.У відповідності до ч.1 ст.51 ЦПК України, суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача.

18.Нормами ст. 20 ЦПК України не допускається об`єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

19.У відповідності до ст.188 вказаного Кодексу не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

20.У відповідності до ст.31 вказаного Кодексу суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншому суду. Справа, прийнята судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому суду, за винятком випадків, коли внаслідок змін у складі відповідачів справа належить до виключної підсудності іншого суду.

21.Статтею 30 ЦПК України визначено виключну підсудність цивільних справ ( позови з приводу нерухомого майна, зняття арешту з майна, кредиторів спадкодавця, до перевізників).

22.Згідно п.2 ч.4 ст.185 ЦПК України суд повертає заяву якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 188 цього Кодексу).

23.Реалізуючи дискрецію при визначенні предметної та/або суб`єктної юрисдикції справ, суд виходить із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

24.Судом відкрито провадження у справі в порядку цивільного судочинства оскільки спір виник з приводу стягнення заборгованості за надані послуги з газопостачання.

25.В ході підготовчого судового засідання судом встановлено, що ОСОБА_1 у поданій позовні заяві (уточненій та доповненій) від 14 січня 2020 року заявлено позовні вимоги до Болехівського міського управління праці і соціального захисту населення, які відносяться до публічно-правових спорів, про що нею зазначено у вказаній заяві. (т.3 а.с.1-25).

26. ОСОБА_1 , всупереч вимогам ст.185 ЦПК України, порушено правила об`єднання позовних вимог, а саме заявлення поряд з вимогами, які розглядаються в порядку цивільного судочинства вимог, що підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства.

27. Клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі, як співвідповідача, Болехівське міське управління праці та соціального захисту населення з пред`явленням до нього вимог публічно-правового характеру, які підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства не ґрунтується на вимогах ЦПК України, оскільки у відповідності до ст. 20 ЦПК України не допускається об`єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства.

28. Посилання ОСОБА_1 про передачу справи на розгляд Івано-Франківського окружного адміністративного суду на підставі норм ст.31 ЦПК України є її довільним трактуванням вищезазначених норм, оскільки зазначена стаття регулює передачу справ з одного суду до іншого в межах розгляду справ, які розглядаються в порядку цивільного судочинства, а не за правилами різних видів судочинства.

29.За таких обставин суд приходить до висновку, що заявлене клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Болехівське міське управління праці і соціального захисту населення слід відмовити.

30.Суд вважає, що у клопотанні ОСОБА_1 про передачу справи на розгляд Івано-Франківського окружного адміністративного суду слід відмовити оскільки воно не ґрунтується на вимогах закону.

31.Позовну заяву в частині заявлених ОСОБА_1 вимог до Болехівського міського управління праці і соціального захисту населення, які підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, слід повернути позивачу за зустрічним позовом ОСОБА_1

32.Роз`яснити ОСОБА_1 її право на звернення з позовом в частині позовних вимог, заявлених до Болехівського міського управління праці і соціального захисту населення у Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

На підставі наведеного, керуючись ст.19,20,31,51,185,188,258-261 ЦПК України, суд,

п о с т а н о в и в:

1.Відмовити ОСОБА_1 в залученні до участі у справі в якості співвідповідача Болехівське міське управління праці і соціального захисту населення.

2.Відмовити ОСОБА_1 у клопотанні про передачу на справи по підсудності на розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

3.Зустрічну позовну заяву (уточнену та доповнену) в частині заявлених вимог про:

-Визнання дій Болехівського міського управління праці і соціального захисту населення щодо незбереження та знищення в п.11 форми 1-пільга пільговики ОСОБА_1 інформації щодо переліку пільг, яка надається члену сім`ї пільговика ОСОБА_2 у відповідності до вимог ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в тому числі пільги щодо сплати житлово-комунальних послуг незаконними та необґрунтованими.

-Зобов`язанні Болехівське міське управління праці і соціального захисту населення відновити та внести в п.11 форми 1-пільга пільговика ОСОБА_1 інформацію щодо переліку пільг, яка надається члену сім`ї пільговика ОСОБА_2 у відповідності до вимог ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в тому числі пільги щодо сплати житлово-комунальних послуг.

-Визнання такими, що порушують вимоги пунктів 3,4 Положення «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» дії Болехівського міського управління праці та соціального захисту населення щодо знищення зазначеної в п. 2 цього Положення інформації, а саме наступної інформації із особової справи ОСОБА_1 станом на 23.05.2003 та на даний час, а саме: П.4 копії паспорта ОСОБА_1 ; П.5 копію документу, що дає право на пільгу виданого Івано-Франківським МСЕК станом на 23.05.2003; П.7 копії довідки з місця проживання станом на 23.05.2003; П.9 копії довідки про склад сім`ї ( на кого поширюється пільга) та даних про члена сім`ї ОСОБА_1 її сина ОСОБА_2 , як її дитини, яка не має і не мала своєї сім`ї; П.10 копії довідки про характеристику житлового приміщення, щодо загальної площі 90 кв.м. та опалювальної площі 88 кв.м.; П.11 інформації про надані пільги та їх розмір з газопостачання пільговику ОСОБА_1 та члену її сім`ї сину ОСОБА_2 , який не має на даний час (і не мав) своєї сім`ї, станом на 23.05.2003 (ст.10,12,13,15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).

-Визнання такими, що порушують вимоги пунктів 10,11 Положення «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги», наказу Міністерства праці та соціальної політики України 04.10.2007 №535 «Про затвердження форми для розрахунку видатків на відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг «2-пільга» та Інструкції про порядок її заповнення» та Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету» дії Болехівського міського управління праці та соціального захисту населення та ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» щодо подачі ТзОВ «Івано-Франківськгаз збут», щомісяця до 25 числа Болехівському міському управлінню праці та соціального захисту населення розрахунків щодо вартості послуг, наданих пільговику ОСОБА_1 (та іншим пільговикам) у минулому місяці згідно з формою «2- пільга», проведення звірки Болехівським міським управлінням праці та соціального захисту населення інформації, що міститься в Реєстрі, з інформацією, яка надходить від ТзОВ «Івано-Франківськгаз збут» та здійснення розрахунків з постачальником послуг ТзОВ «Івано-Франківськгаз збут» на підставі не поданих ТзОВ «Івано-Франківськгаз збут» щомісячних звітів щодо послуг, наданих ОСОБА_1 та іншим пільговикам, які мають право на відповідні пільги за рахунок коштів державного бюджету за період з 1 липня 2015 року по 24 травня 2019 року.

-Визнання листа Болехівського управління праці та соціального захисту населення від 29 травня 2019 року (т.2 а.с.77) направленого ТзОВ «Івано-Франківськгаз збут», таким, що суперечить Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Постанові Кабінету Міністрів України від 16 лютого 1994 року №94 « Про порядок надання пільг, передбачених Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Положенню "Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги" Рішенню Конституційного суду України 1-28/2008 від 22 травня 2008 року №10рп/2008, Рішенню Конституційного суду України у справі №1-6/2018(2791/15 від 18 грудня 2018 року №12-р/2018, інформації з п.9 персональної облікової картки пільговика ОСОБА_1 по справі №532 від 2305.2003 року форма 1-пільга, щодо складу сім`ї, на кого поширюється пільга та даних про члена сім`ї ОСОБА_1 її сина ОСОБА_2 , як її дитини, яка не має і не мала своєї сім`ї станом, як на 23.05.2003 так і на 16.07.2019 незаконним та прийнятим з перевищенням наданих законодавством повноважень.

-Стягненню з Болехівського міського управління праці та соціального захисту населення на користь ОСОБА_1 200 000 грн. моральної шкоди,

які підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, слід повернути позивачці за зустрічним позовом ОСОБА_1 .

4.Роз`яснити ОСОБА_1 її право на звернення з позовом в частині позовних вимог заявлених до Болехівського міського управління праці і соціального захисту населення в Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

5.Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Івано-Франківського апеляційного суду через Болехівський міський суд Івано-Франківської області.

6.Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

7.Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду .

8.Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлено в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Повний текст ухвали буде виготовлено до 20 січня 2020 року

Суддя Поляниця М.М.

Повний текст ухвали виготовлено до 16 січня 2020 року