г Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/2662/20
Номер провадження 2-о/213/40/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2020 року Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Нестеренка О.М.

секретар судового засідання - Шрам В.А.,

за участю заявника ОСОБА_1 , представника заявника адвоката Яценка С.О.,

представника заінтересованої особи Стрельцова О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи - Інгулецький районний відділ в місті Кривому Розі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради, Інгулецький відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про встановлення факту постійного проживання на території України,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вищезазначеною заявою та просить встановити юридичний факт того, що вона на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживала на території України.

В обґрунтування вимог посилається на те, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Городня Городнянського району Чернігівської області. Дівоче її прізвище « ОСОБА_2 ». В період з 1961 по 1969 роки навчалася у середній школі № 100 в м. Інгулець Дніпропетровської області, куди переїхали проживати її батьки.

Потім два роки навчалась в професійно-технічному училищі № 14 у м.Кривому Розі Дніпропетровської області по спеціальності мадяр-штукатур, після закінчення якого два роки працювала малярем в СУ-1 тресту «Криворіжаглобуд» та в управлінні малої механізації. Потім переїхала жити у м. П`ятихатки Дніпропетровської області, де у 1974 році одружилась та змінила прізвище з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 ». У цьому ж місті працювала та проживала за адресою: АДРЕСА_1 . За цією ж адресою була прописана в період з 1974 приблизно по 1993-1995 роки, а потім проживала на території України без реєстрації місця проживання. Зазначила, що у м. П`ятихатки вона отримувала паспорт громадянина СРСР серії НОМЕР_1 , який їй було видано 05.01.1982 року П`ягихатським районним відділом внутрішніх справ Дніпропетровської області, і в якому згодом паспортним відділенням було проставлено штамп про громадянство України.

У 1993, 1994 чи 1995 році, точно вона не пам`ятає, вона перебувала дів вартою у Криворізькому слідчому ізоляторі, П`ятихатським районним судом Дніпропетровської області її було визнано винною у скоєнні злочину за ст.140 ч.2 КК України і справу закрито по амністії.

Коли у 1995 році почався процес обміну паспортів радянського зразку на паспорти громадянина України, вона паспорт громадянина СРСР на паспорт громадянина України не обміняла.

З 1998 року проживає у АДРЕСА_2 . В цьому ж році всі свої документи нею було втрачено, тому проживає без реєстрації місця проживання. Спочатку вона жила зі співмешканцем, а після його смерті проживає самотньо. 26.11.2008 на перехресті вулиць Панаса Мирного та об`їздної дороги вона потрапила в ДТП, в якому в результаті наїзду автомобіля отримала закритий перелом шийки правого стегна, перелому кісток правої голені, правого ліктьового суглобу, шийки правого плеча. З того часу самостійно ходити не може, рухається, спираючись на сідниці за допомогою рук. Оскільки вона не має жодного документу, що посвідчують її особу, то не може отримати пенсію або будь-яку соціальну допомогу.

Вона намагалася самостійно вирішити питання щодо отримання паспорту громадянина України, зверталася до органів міграційної служби, органів РАЦС, однак у всіх органах отримувала відмову зв`язку з відсутністю у неї паспорта громадянина України.

Заявниця зазначила, що визнання факту постійного проживання на території України станом на момент проголошення незалежності України надасть їй право набути українське громадянство, отримати паспорт громадянина України, та в подальшому реалізувати право на отримання державної соціальної допомоги або пенсії по інвалідності.

Ухвалою від 03.09.2020 відкрито провадження у справі та призначено її до судового розгляду в порядку окремого провадження.

02 вересня 2020 року за клопотанням заявника витребувано докази у справі.

Ухвалою суду від 26 жовтня 2020 року підготовче провадження у справі було закрито, справу призначено до судового розгляду.

Представники заінтересованих осіб - Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явилися. Від ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника, заперечень проти заявлених вимог не надала /а.с.35/. Від заінтересованої особи УПЗН виконкому Інгулецької районної у місті ради будь-яких клопотань не надходило.

Суд вважає можливим провести розгляд справи за відсутності представників цих заінтересованих осіб.

Представник заявника адвокат Яценко С.О. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених в заяві, просить задовольнити, оскільки особа, інтереси якої він представляє, народилася в Україні, і постійно мешкає на території України, навчалася, отримувала професію, працювала, але через відсутність документів, зокрема паспорта громадянина України, ідентифікаційного номера, і незадовільний стан свого здоров`я, пов`язаний із травмою, отриманою під час ДТП, не може іншим шляхом, крім через рішення суду, отримати паспорт громадянина України, а відповідно звернутися до компетентних органів за соціальною допомогою або призначенням пенсії.

Заявниця в судовому засіданні свої вимоги підтримала, просила задовольнити з підстав, зазначених у заяві, зазначила, що вона народилася і весь час мешкала на території України, жодного разу за межі території не виїздила.

Представник заінтересованої особи - Інгулецького районного відділу в місті Кривому Розі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області проти задоволення заявлених вимог не заперечував, пояснив, що дійсно ОСОБА_1 зверталася до міграційного відділу з заявою про видачу їй паспорта громадянина України, але їй було відмовлено, оскільки з часу втрати заявницею документів минуло понад 17 років, на цей час обмін паспортів громадян колишнього СРСР на паспорти громадянина України завершено, і органи міграційної служби видають лише паспорта громадянина України нового зразка у формі картки. До того ж відсутня можливість встановити особу заявника.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснила, що вона є рідною сестрою ОСОБА_1 , яка до 1998 році жила у м. П`ятихатки, оскільки вийшла заміж за чоловіка, який проживав у цьому місті, вона іноді приїздила до них у гості, а потім через те, що сестра після знаходження у в`язниці змінила спосіб життя, через що і втратила документи, ніде не працювала, вони відносини майже не підтримують.

Вислухавши заявницю, її представника, представника третьої особи відділу ДМС, свідка, дослідивши надані заявником та витребувані судом письмові докази, суд приходить до наступного.

Актовим записом про народження № 76 від 16.06.1954, складеним Городнянським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми), підтверджено факт народження у місті Городня Городнянського району Чернігівської області ОСОБА_5 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 /а.с.68/. 29 червня 1974 року ОСОБА_5 уклала шлюб з ОСОБА_6 , який було зареєстровано органом РАЦС П`ятихатського району Дніпропетровської області, та змінила прізвище на « ОСОБА_3 » /а.с.88/.

Наданою заявником довідкою підтверджено, що ОСОБА_5 , 1954 року народження, дійсно навчалася до 1970 року у середній загальноосвітній школі № 100 м. Кривого Рогу, отримала свідоцтво про середню освіту /а.с.24/.

За повідомленням П`ятихатського районного сектору Головного Управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дійсно 05.01.1982 отримувала паспорт громадянина СРСР серії НОМЕР_2 , виданий П`ятихатським районним відділом внутрішніх справ Дніпропетровської області, що було підтверджено копіями з книги № 5 реєстрації та обліку бланків паспортів за 1980-1982 роки /а.с.82-85/.

З повідомлення виконкому П`ятихатської міської ради Дніпропетровської області, наданому на ухвалу суду, видно, що згідно адресного листка вибуття, гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка народилась у місті Городня Городнянськото району Чернігівської області, прибула 12 січня 1982 року до м. П`ятихатки П`ятихатського району Дніпропетровської області та була зареєстрована відділом внутрішніх справ П`ятихатського райвиконкому по АДРЕСА_1 . 07 лютого 1996 року вибула до буд. АДРЕСА_3 /а.с.65/.

Згідно з Постановою П`ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 05 листопада 1997 року у кримінальній справі № 1-423/97 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянка України, яка народилась у місті Городня Городнянського району Чернігівської області, звільнена від кримінальної відповідальності за ст.140 ч.2 КК України внаслідок акту амністії /а.с.25/. Місцем проживання ОСОБА_1 в постанові суду зазначено м. П`ятихатки Дніпропетровської області.

Таким чином, судом встановлено, що на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) ОСОБА_1 була зареєстрована на території України, а саме, за адресою: АДРЕСА_1 і постійно проживала на території України.

Також судом встановлено що в період з 23.01.2009 по 12.03.2009 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , знаходилася на лікуванні у травматологічному відділенні КЗ «Криворізька міська лікарня № 11», до якої була переведена із відділення політравми 2-ої міської лікарні, де лікувалася з 26.11.2008 по 23.01.2009 де лікувалася після автодорожньої травми, про що зазначено у виписці із медичної карти № 53 стаціонарного хворого /а.с.4/.

У 2019 році ОСОБА_1 та адміністрація КУ «Територіальний центр соціального обслуговування № 1 в Інгулецькому районі» Криворізької міської ради», зверталися до Інгулецького та Покровського районних відділів ГУДМС України у Дніпропетровської області із заявами про документування паспортом громадянина України одна у видачі паспорту їй було відмовлено і рекомендовано звернутися до суду із заявою про встановлення юридичного факту проживання на території України станом на 24.08.1991 або 13.11.1991 /а.с.6,7/.

Актом обстеження умов проживання ОСОБА_1 від 16.12.2019, складеним комісією комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування № 1 в Інгулецькому районі» Криворізької міської ради», підтверджено, що ОСОБА_1 мешкає у двокімнатній квартирі за адресою: АДРЕСА_2 , без реєстрації, без документів, без засобів до існування, ані пенсії, ані соціальної допомоги не отримує /а.с.3/.

На звернення Департаменту соціальної політики Виконкому Криворізької міської ради до Городнянського районного відділу ДРАЦС Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) стосовно надання допомоги в отриманні повторного свідоцтва про народження ОСОБА_7 надійшла відповідь про неможливість його видачі в зв`язку з відсутністю у цієї особи паспорту. Також зазначено про необхідність підтвердження цієї особою зміни прізвища /а.с.5/.

Надані документи свідчать про те, що заявником здійснені заходи отримання паспорта громадянина України, але вирішити це питання за відсутності рішення суду про встановлення факту її постійного проживання на території України їй не вдалося.

Відповідно до ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 293 ЦПК України визначено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності не оспорюваних прав.

Відповідно до п.5 ч.2 цієї статті суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

За змістом ч.2 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення інших фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Касаційний цивільний суд Верховного Суду в постанові від 22.08.2018 у справі № 363/214/17-ц вказав на те, що перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку, є невичерпним і у судовому порядку можуть бути встановленні факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. При цьому не виключається встановлення факту постійного проживання на території України.

Належність та набуття громадянства України встановлюється на підставі Закону України «Про громадянство України».

Згідно з положеннями п.1 ч.1 ст.3 цього Закону громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України.

Як встановив суд, ОСОБА_1 народилася і постійно проживала на території України, 05.01.1982 отримувала паспорт громадянина СРСР серії НОМЕР_2 , але в подальшому через життєві обставини не обміняла цей паспорт на паспорт громадянина України, і згодом він разом з іншими документами був нею втрачений. Через відсутність паспорта з написом «громадянин України» заявниця позбавлена можливості отримати новий паспорт громадянина України з підстав, зазначених у ст.3 Закону України «Про громадянство України», а тому вона правомірно звернулася до суду за захистом своїх прав.

Статтею 6 вказаного Закону передбачено,що громадянство України набувається, крім іншого, внаслідок прийняття до громадянства. Статтею 9 визначені умови прийняття до громадянства України, однією з яких є безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п`яти років. Отже, належність та набуття громадянства України може пов`язуватися із фактом постійного проживання на території України в певний час.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що встановлення юридичного факту постійного проживання ОСОБА_1 на території України має для неї юридичне значення, оскільки надасть їй змогу отримати паспорт громадянина України та реалізувати свої права, зокрема щодо отримання пенсії, державної соціальної допомоги.

За таких обставин, вважаючи, що в судовому засіданні показами свідка та дослідженими письмовими доказами підтвердився факт постійного проживання заявника в Україні з моменту народження, в тому числі і на момент проголошення Україною незалежності (24 серпня 1991 року),

суд вважає, що заявлені вимоги підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд враховує що ухвалою від 03.08.2020 заявниця була звільнена від сплати судового збору, на час розгляду справи її майновий стан та соціальний статус не змінився, та вважає за доцільне судові витрати у справі віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст.12, 13, 81, 141, 228-229, 293, 315, 316, 319 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Заявлені ОСОБА_1 вимоги задовольнити.

Встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на території України на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року).

Судові витрати у справі віднести на рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Дніпровського апеляційного суду через Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Учасники справи:

Заявник - ОСОБА_1 - АДРЕСА_4 ;

Заінтересовані особи: Інгулецький районний відділ в місті Кривому Розі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області 50026, м. Кривий Ріг, вул. Салтиківська, 9б;

Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради 50026, м. Кривий Ріг, пр. Південний, 1;

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - місце знаходження: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26.

Вступну та резолютивну частини рішення проголошено у судовому засіданні 08.12.2020.

Повний текст рішення складено 10.12.2020.

Суддя О.М. Нестеренко