_________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2/947/1669/20
УХВАЛА

20.01.2020 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді Коваленко О.Б.

за участю секретаря Маценко В.В.,

представник позивача адвоката Бандура Б.Ю.,

представника відповідача адвоката Юраш В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

24.10.2019 року Київський районний суд м. Одеси ухвалив заочне рішення в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення.

14.01.2020 року дане рішення було скасовано ухвалою суду; справу призначено до судового розгляду в порядку загального позовного провадження.

У підготовчому судовому засіданні постало питання щодо підсудності даної справи.

Представник позивача заявив, що він не ознайомлений з усіма матеріалами справи з приводу хвороби і знищення внаслідок пожежі деяких документів.

Представник відповідача заявив щодо необхідності ознайомлення з судовою практикою і перенесення слухання справи на іншу дату.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку представників, суд не вбачає обґрунтованих підстав для перенесення слухання справи і приходить до наступного.

Право особи на доступ до правосуддя гарантоване ст. 55 Основного Закону, положення якого є нормами прямої дії. Відповідно до наведеної статті Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав та свобод і можливість оскаржити до суду рішення, дії та бездіяльність органів державної влади, місцевого самоврядування, громадських об`єднань і посадових осіб.

У рішенні Конституційного Суду України від 14 грудня 2011 року №19-рп/2011 зазначено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 2 ст. 3 Конституції України). Для здійснення такої діяльності органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи наділені публічною владою, тобто мають реальну можливість на підставі повноважень, встановлених Конституцією і законами України, приймати рішення чи вчиняти певні дії. Особа, стосовно якої суб`єкт владних повноважень прийняв рішення, вчинив дію чи допустив бездіяльність, має право на захист.

Відповідно до ч. 1 і 3 ст. 124 Основного Закону України, правосуддя в Україні здійснюють виключно суди; юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення; у передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи. Згідно з ч. 1 та 5 ст. 125 Конституції України, судоустрій в Україні будується, зокрема, за принципом спеціалізації, відповідно до якого з метою захисту прав, свобод та інтересів особи у сфері публічно-правових відносин діють адміністративні суди.

Тобто для реалізації конституційного права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у сфері управлінської діяльності в Україні утворено систему адміністративних судів.

Згідно з ч. 1 і 2 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист; захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також у будь-який спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Згідно з позицією Європейського суду з прав людини, процедурні гарантії, закріплені в ст. 6 Конвенції, гарантують кожному право подання скарги щодо його прав та обов`язків цивільного характеру до суду чи органу правосуддя.

Згідно з ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб з суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Суд вважає, що справа за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 255 ч.1.п.1 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. 255 ч.1.п.1 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення Одеської міської ради № 1397-V11 від 07 грудня 2016 року «Про скасування рішення Одеської міської ради від 28 січня 2005 року №3633-IV «Про зміну цільового призначення, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу у приватну власність громадянам України земельної ділянки загальною площею 3,3155 га за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель».

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суд шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дати її проголошення.

Суддя Коваленко О. Б.