Єдиний унікальний номер 722/739/20
Номер провадження 4-с/722/5/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2020 року м.Сокиряни

Сокирянський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Побережної О.Д.

з участю секретаря судового засідання Кушнір І.В.,

а також скажниці ОСОБА_1 , представника скаржників ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу, подану ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про визнання неправомірною бездіяльність начальника Сокирянського РВ ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Сандуляка Я.Б. та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , діючи в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 27.05.2020 року через поштове відділення звернувся до Сокирянського районного суду Чернівецької області з вищезазначеною скаргою.

Посилається на те, що 10.04.2020 року ним в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було подано скаргу на дії та рішення державного виконавця начальнику Сокирянського РВ ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Сандуляку Я.Б. 20.05.2020 року ним від начальника Сокирянського РВ ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Сандуляка Я.Б. було отримано лист №219-18/11268 від 14.05.2020 року про відмову у задоволенні даної скарги у зв`язку з тим, що виконавчі документи повернуті стягувачу, пропущений строк для оскарження відкриття виконавчого провадження та відсутні підстави для зняття арешту з майна боржників. Вважає, що відповідно до положень чинного законодавства та судової практики начальник Сокирянського РВ ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Сандуляк Я.Б. повинен був прийняти по поданій скарзі постанову.

Просить суд: визнати неправомірною бездіяльність начальника Сокирянського РВ ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Сандуляка Я.Б. щодо неприйняття постанови за результатами розгляду його скарги та не направленні її йому; зобов`язати начальника Сокирянського РВ ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Сандуляка Я.Б. або іншу посадову особу, яка буде виконувати обов`язки начальника, повторно розглянути подану ним скаргу.

У судовому засіданні ОСОБА_1 та представник скаржників ОСОБА_2 підтримали подану скаргу та просять її задовольнити.

Начальник Сокирянського РВ ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Сандуляк Я.Б. у судове засідання не з`явився, однак в.о. начальника Сокирянського РВ ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Максимчуком С.А. подано заяву про проведення судового розгляду без присутності представника даного відділу у зв`язку з службовою зайнятістю.

З досліджених у судовому засіданні письмових доказів судом встановлено, що 10.04.2020 року за вих. №11/1444 ОСОБА_2 , діючи в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , було подано начальнику Сокирянського РВ ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Сандуляку Я.Б. скаргу в порядку ст. ст. 16,74 Закону України "Про виконавче провадження", в якому він просив: скасувати постанови старшого державного виконавця відділу ДВС Сокирянського РУЮ Злого Р.М. від 01.04.2016 року про відкриття виконавчих проваджень №№50671359, 50671257, 50671196, відкритих по виконанню виконавчого листа №2/722/6 від 19.05.2015 року; скасувати постанови старшого державного виконавця відділу ДВС Сокирянського РУЮ Злого Р.М. від 01.04.2016 року про наклдадення арешту на все майно, що належить боржникам ОСОБА_4 , ОСОБА_3 та ОСОБА_5 ; скасувати рішення старшого державного виконавця відділу ДВС Сокирянського РУЮ Злого Р.М. від 20.04.2016 року по державну реєстрацію обтяження речових прав ОСОБА_4 , ОСОБА_3 та ОСОБА_5 на належне їм нерухоме майно; скасувати запис про обтяження речових прав ОСОБА_4 , ОСОБА_3 та ОСОБА_5 на належне їм нерухоме майно, який внесений старшим державним виконавцем відділу ДВС Сокирянського РУЮ Злим Р.М. відповідно до положень ст.ст. 26,27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

14.05.2020 року за вих. №219-18/11268 начальником Сокирянського РВ ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Сандуляком Я.Б. на дану скаргу було надано письмову відповідь, в якій було повідомлено, що заяву №11/1444 від 10.04.2020 року розглянуто, однак вимоги не можуть бути задоволені у зв`язку з тим, що 29.12.2016 року виконавчі провадження №№50671359, 50671257, 50671196 завершено, виконавчі документи повернуті стягувачу.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Положення Розділу ХІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 року №512/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 року за № 489/20802 регулює порядок проведення законності виконавчого провадження. Зокрема,

1. Перевірити законність виконавчого провадження мають право:

-директор Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - виконавче провадження, що перебуває (перебувало) на виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділі примусового виконання рішень в районі міста Києва управління забезпечення примусового виконання рішень в місті Києві, відділах примусового виконання рішень управлінь забезпечення примусового виконання рішень, відділах державної виконавчої служби;

-начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - виконавче провадження, що перебуває (перебувало) на виконанні у цьому відділі;

-начальник управління забезпечення примусового виконання рішень в місті Києві - виконавче провадження, що перебуває (перебувало) на виконанні у відділі примусового виконання рішень в районі міста Києва цього управління;

-начальник відділу примусового виконання рішень в районі міста Києва управління забезпечення примусового виконання рішень в місті Києві - виконавче провадження, що перебуває (перебувало) на виконанні у цьому відділі;

- начальник управління забезпечення примусового виконання рішень - виконавче провадження, що перебуває (перебувало) на виконанні у відділі примусового виконання рішень цього управління та відділах державної виконавчої служби, що йому підпорядковані;

- начальник відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень - виконавче провадження, що перебуває (перебувало) на виконанні у цьому відділі;

- начальник відділу державної виконавчої служби - виконавче провадження, що перебуває (перебувало) на виконанні у цьому відділі.

2. Посадові особи, зазначені у пункті 1 цього розділу, можуть проводити перевірку законності виконавчого провадження за дорученням керівника вищого органу державної виконавчої служби та з власної ініціативи.

Посадові особи, зазначені в абзацах третьому, п`ятому, сьомому та восьмому, пункту 1 цього розділу, можуть проводити перевірку законності виконавчого провадження також за скаргою стягувача та інших учасників виконавчого провадження (крім боржника), а посадові особи, зазначені в абзацах другому, четвертому та шостому пункту 1 цього розділу, - за скаргою на дії та бездіяльність начальника органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець.

Доручення керівника вищого органу державної виконавчої служби про проведення перевірки законності виконавчого провадження надається в письмовій формі.

3. Перевірка законності виконавчого провадження посадовими особами, зазначеними в абзацах другому та четвертому пункту 1 цього розділу, проводиться на підставі матеріалів виконавчого провадження або їх копій, які підлягають витребуванню з відповідного органу державної виконавчої служби.

Про проведення перевірки виконавчого провадження та витребування його матеріалів відповідною посадовою особою виноситься вмотивована постанова, в якій зазначаються:

підстави витребування цього виконавчого провадження;

у мотивувальній частині - обставини, що зумовили проведення перевірки, а в разі витребування оригіналів матеріалів виконавчого провадження - обґрунтування такої необхідності;

у резолютивній частині - рішення про проведення перевірки виконавчого провадження та витребування його матеріалів або їх копій, реквізити витребуваного виконавчого провадження та орган державної виконавчої служби, у якому воно перебуває на виконанні, строки здійснення перевірки виконавчого провадження з моменту його надходження до органу державної виконавчої служби, який його витребував, а також посадові особи, на яких покладається обов`язок надсилання цього виконавчого провадження до органу державної виконавчої служби, що здійснюватиме його перевірку, та строки надсилання для перевірки виконавчого провадження.

4. Постанова про проведення перевірки виконавчого провадження та витребування його матеріалів складається в кількох примірниках, з яких:

один примірник надсилається до органу державної виконавчої служби, з якого витребувано виконавче провадження;

другий примірник залишається в органі державної виконавчої служби, який витребував виконавче провадження;

якщо перевірка виконавчого провадження здійснюється за дорученням керівника вищого органу державної виконавчої служби, примірник постанови надсилається також цій посадовій особі.

6. Перевірка законності виконавчого провадження має бути проведена протягом десяти робочих днів, а зведеного виконавчого провадження - протягом п`ятнадцяти робочих днів з дня надходження витребуваного виконавчого провадження.

7. Про результати перевірки законності виконавчого провадження виноситься постанова, у якій зазначаються:

підстави перевірки виконавчого провадження;

строки проведення перевірки;

у мотивувальній частині - номер виконавчого провадження, реквізити виконавчого документа, дата відкриття виконавчого провадження, державний виконавець, який здійснює (здійснював) виконання, коротко зміст проведених виконавчих дій та їх відповідність вимогам чинного законодавства з посиланням на відповідну норму Закону;

у резолютивній частині - висновок з урахуванням вимог законодавства щодо дій державного виконавця у виконавчому провадженні, у разі оскарження дій (бездіяльності) начальника органу державної виконавчої служби - щодо його дій, визначаються особа, яку зобов`язано вжити заходів щодо усунення порушень законодавства (у разі їх виявлення), особа, на яку покладено здійснення контролю за виконанням цієї постанови;

строк виконання постанови;

коло осіб, яким надсилаються копії постанови;

інша необхідна інформація.

Якщо посадовою особою, зазначеною в абзацах третьому, п`ятому та шостому пункту 1 цього розділу, прийнято рішення про скасування постанови або іншого процесуального документа (або їх частини), винесених у виконавчому провадженні в резолютивній частині постанови про результати перевірки законності виконавчого провадження, зазначається постанова або документ, який скасовується (частина, яка скасовується).

У разі якщо під час перевірки виконавчого провадження виявлено порушення вимог Закону, посадова особа, зазначена в абзацах другому та четвертому пункту 1 цього розділу, в резолютивній частині постанови доручає начальнику органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, провести дії, передбачені абзацами другим і третім частини третьої статті 74 Закону.

8. Після закінчення перевірки законності виконавчого провадження оригінал виконавчого провадження не пізніше трьох робочих днів з моменту закінчення перевірки повертається до органу державної виконавчої служби, у провадженні якого воно перебуває (перебувало).

9. Посадова особа органу державної виконавчої служби, яка здійснювала перевірку виконавчого провадження і виявила порушення вимог законодавства, зобов`язана забезпечити безпосередній контроль за цим виконавчим провадженням до повного усунення виявлених порушень.

Таким чином, вищезазначеними положеннями чинного законодавства визначено, що начальник відділу державної виконавчої служби під час проведення перевірки законності виконавчого провадження, проведеної за скаргою представника сторони, зобов`язаний винести мотивовану постанову, а не обмежитись письмовою відповіддю.

Частиною другою ст.451 ЦПК України встановлено, що у разі обгрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Оскільки судом встановлено, що начальником Сокирянського РВ ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Сандуляком Я.Б. під час розгляду скарги ОСОБА_2 не було дотримано вищезазнаечних вимог чинного законодавства, чим порушено права осіб в інтересах яких її було подано, відповідно суд приходить до висновку про обгрунтованість скарги у повному обсязі.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 258, 259, 260, 261, 353, 354, 450-451 ЦПК України, п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Скаргу, подану ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про визнання неправомірною бездіяльність начальника Сокирянського РВ ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Сандуляка Я.Б. та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність начальника Сокирянського РВ ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Сандуляка Я.Б. щодо неприйняття постанови за результатами розгляду скарги, поданої 10.04.2020 року за вих.№ 11/1444 ОСОБА_2 в інтересахОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Зобов`язати начальника Сокирянського РВ ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Сандуляка Я.Б. або іншу посадову особу, яка буде виконувати обов`язки начальника, розглянути з дотриманням положень чинного законодавства скаргу, подану 10.04.2020 року за вих.№ 11/1444 ОСОБА_2 вінтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Відповідно до ч.1 ст.453 ЦПК України начальник Сокирянського РВ ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Сандуляк Я.Б. або інша посадова особа, яка буде виконувати обов`язки начальника, повинен повідомити суд та заявника про виконання даної ухвали у десятиденний строк з дня її одержання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Чернівецького апеляційного суду через Сокирянський районний суд Чернівецької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її оголошення суддею.

Головуючий: