Справа № 717/1408/19
Номер провадження 2/676/626/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2020 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді Шевцової Л.М.

з участю секретаря судового засідання Сопрун С.В.,

розглянувши в порядку ч.2 ст. 247 ЦПК України у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільському цивільну справу за позовною заявою Управління Державного агентства рибного господарства у Чернівецькій області до ОСОБА_1 , третя особа Дністровська сільська рада Кельменецького району Чернівецької області, про відшкодування шкоди, завданої внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів,-

У С Т А Н О В И В:

04.11.2019 року Управління Державного агентства рибного господарства у Чернівецькій області звернулося до суду із позовом до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів у розмірі 4386.00 грн.

Ухвалою суду від 11.12.2019 року прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі.

Розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 000126 від 18.06.2018 року ОСОБА_1 18.06.2018 року о 04 год. 15 хв. на Дністровському водосховищі в адміністративних межах с. Дністрівка, Кельменецького району, Чернівецької області, в період нересту, грубо порушуючи правила рибальства, з пластикового човна здійснив вилов риби забороненим знаряддям лову ставною сіткою довжиною 80 м., висотою 6 метрів з вічкою 45*45 мм.; ставною сіткою довжиною 80 м., висотою 8 метрів з вічкою 55*55 мм. При цьому виловив рибу: судак 6 шт., лящ 6 шт., карась 3 шт., білизна 1 шт., чим наніс збитки рибному господарству України на суму 4386.00 грн.

Своїми діями ОСОБА_1 грубо порушив п. 3.15 Правил любительського і спортивного рибальства, затверджених наказом Державного комітету рибного господарства від 15.02.1999 №19 (надалі - Правила рибальства) та ст.63 ЗУ «Про тваринний світ», відповідальність за яке передбачена ч.4 ст.85 КУпАП.

Постановою Кельменецького районного суду Чернівецької області від 14.07.2017 року, яка набрала законної сили, у справі № 717/820/17, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.4 ст.85 КУпАП.

Згідно розрахунку матеріальної шкоди, ОСОБА_1 нанесено збитки рибному господарству України на суму 4386.00 грн.

Тому , позивач просить суд задовольнити позов та стягнути з відповідача 4386.00 грн. шкоди, завданої внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів.

Представник позивача С. Бойчук, який діє за довіреністю № 189-Д від 28.12.2019 року, в судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи у його відстуності, позов підтримує, просить задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлений своєчасно, що підтверджується поштовим повідомленням.

Представник третьої особи Дністровської сільської ради, Цекало В.М. надіслав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, проти задоволення позову не заперечує.

Суд розглядає справу у відсутності сторін. Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Вивчивши та дослідивши матеріали цивільної справи, суд вважає, що провадження у справі підлягає залишенню без розгляду з таких підстав.

Як визначено статтею 48 ЦПК України, сторонами у цивільному процесі є позивач і відповідач.

Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

Держава бере участь у справі через відповідний орган державної влади відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник або представник (частина 4 статті 58 ЦПК України).

Відповідно до статті 6 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних ресурсів» державне управління та регулювання у галузі рибного господарства здійснюють Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері рибного господарства та рибної промисловості, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері рибного господарства, та інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх повноважень, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації.

Згідно зі статтею 9 наведеного вище Закону до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері рибного господарства, належать, зокрема здійснення контролю за дотриманням правил рибальства; здійснення контролю за дотриманням лімітів і нормативів використання водних біоресурсів; здійснення контролю за дотриманням правил використання об`єктів тваринного світу в частині водних біоресурсів; складання протоколів та розгляд справ про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.

Посадові особи органів рибоохорони наділені повноваженнями, серед іншого, здійснювати державний контроль (нагляд) за дотриманням правил використання, порядку придбання та збуту об`єктів тваринного світу в частині водних біоресурсів; визначати розмір збитків, завданих рибному господарству, за затвердженими таксами і методиками; подавати позови про відшкодування шкоди, заподіяної суб`єктами господарювання та громадянами, внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів (стаття 10 Закону).

Центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання та відтворення водних біоресурсів, регулювання рибальства, безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства, є Державне агентство рибного господарства України, що здійснює свої повноваження безпосередньо, а також через утворені в установленому порядку територіальні органи (органи рибоохорони) та спеціально уповноважений орган державного нагляду за безпекою мореплавства флоту рибного господарства.

Як вбачається із Положення про Управління Державного агентства рибного господарства у Чернівецькій області, затвердженого наказом Державного агентства рибного господарства України 2016р., Управління Державного агентства рибного господарства у Чернівецькій області (Чернівецький рибоохоронний патруль) є територіальним органом Державного агентства рибного господарства України, діє у складі Держрибагенства як відокремлений структурний підрозділ і йому підпорядковується.

За змістом статей 46, 47 ЦПК України здатність мати цивільні процесуальні права та обов`язки сторони, третьої особи, заявника, заінтересованої особи (цивільна процесуальна правоздатність) мають усі фізичні і юридичні особи.

Здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді (цивільна процесуальна дієздатність) мають фізичні особи, які досягли повноліття, а також юридичні особи.

Аналіз наведених норм матеріального та процесуального права дає підстави для висновку про те, що держава здійснює свої цивільні процесуальні права та обов`язки сторони у справі позовного провадження виключно через органи державної влади, які є юридичними особами та наділені цивільною процесуальною дієздатністю.

Оскільки Управління Державного агентства рибного господарства у Чернівецькій області (Чернівецький рибоохоронний патруль) не має статусу юридичної особи, у нього відсутня цивільна процесуальна дієздатність, а отже,- він не здатний здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати обов`язки в суді від імені та в інтересах держави.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 257 ЦПК України суд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо позов подано особою, яка не має цивільної процесуальної дієздатності.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про залишення позову без розгляду з підстав його подання особою, яка не має цивільної процесуальної дієздатності.

Залишаючи позов без розгляду, суд вважає за необхідне зазначити, що держава не позбавлена можливості здійснити захист порушених у спірних правовідносинах прав у судовому порядку, оскільки відповідно до частини 2 статті 257 ЦПК України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення умов, що були підставою для залишення заяви без розгляду, має право звернутися до суду повторно.

Відповідно до п. 4, ч. 1, ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Керуючись ст.ст. 46,47, 247,257 ЦПК України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Управління Державного агентства рибного господарства у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів - залишити без розгляду.

Кам`янець-Подільському управлінню Державної казначейської служби України Хмельницької області повернути 1921,00 грн судового збору сплаченого згідно платіжного доручення № 66 від 07.08.2019 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду Шевцова Л.М