Провадження № 4-с/331/11/2020
Справа № 331/2245/14-ц
У Х В А Л А

14 січня 2020 року місто Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя Скользнєва Н.Г., перевіривши матеріали справи за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця, заінтересована особа Комунарський відділ державної виконавчої служби м. Запоріжжя,

В С Т А Н О В И Л А :

13 січня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою на дії державного виконавця, в якій просить суд скасувати арешт на відчуження всього нерухомого майна, що належить йому, накладений постановою державного виконавця.

Як на правові вимоги заявленої вимоги посилається на Закон України « Про виконавче провадження», ст. 447 ЦПК України, якою передбачено право на звернення із скаргою до суду.

Згідно статті 447ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Проаналізувавши зміст скарги, суддя прийшов до такого.

Згідно п.13 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07.02.2014 р. « Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах ( далі постанова Пленуму) , скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положенням ЦПК, та містити відомості, зазначені в пунктах 3-5 частини сьомої статті 82 Закону про виконавче провадження ( ч.4 ст. 74 Закону в новій редакції), зокрема зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби та норму закону, яку порушено, а також обставини, якими заявник обгрунтовує свої вимоги. Якщо скарга за формою і змістом не відповідає таким вимогам, то застосовуються положення статті 121 ЦПК ( в редакції до 5.12.2017 р.).

Після набрання чинності ЦПК України у редакції Закону № 2147-VІІІ від 3.10.2017 року, з 5.12.2017 р., якщо скарга за формою і змістом не відповідає таким вимогам , то застосовуються положення ст. 185 ЦПК України ( в новій редакції)

Подана скарга за своїм змістом не відповідає положенням пункту 5 постанови Пленуму, з яких вбачається, що суб`єктом оскарження може бути державний виконавець чи інша посадова особа державної виконавчої служби, які представляють орган державної виконавчої служби, оскільки державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органі (посадових осіб), виконання яких покладено на державну виконавчу службу, у порядку, передбаченому законом.

Положення п.5 постанови Пленуму базується на нормі ст. 447 ЦПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи інтереси.

Всупереч вимогам наведеної норми цивільного процесуального права та роз`яснень, що містяться в постанові Пленуму, заявник в якості суб`єкта оскарження до участі в справі залучає Комунарський ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області, що є невірним.

Заявнику необхідно у скарзі вказати державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, дії якої оскаржуються.

Надалі, відповідно до роз`яснень, що містяться у пункті 17 Постанови Пленуму сторона виконавчого провадження, яка звернулася до суду зі скаргою, бере участь в її розгляді як заявник, а інші учасники цього провадження, прав і обов`язків яких безпосередньо стосується розгляд і вирішення цієї скарги, - як заінтересовані особи.

Із скарги вбачається, що заявник свій статус в процесі визначив як позивача, а особи, дії якої оскаржуються, як відповідача, що з оглядом на вищевикладене є невірним.

Крім того, заявником не залучено до участі в справі в якості заінтересованої особи сторону виконавчого провадження в особі стягувача ОСОБА_2 , на користь якої стягувалися аліменти.

На підставі викладеного, заявникові слід визначитися з колом осіб учасників процесу, залучивши до участі в справі належного суб`єкта оскарження, сторону виконавчого провадження в особі стягувача, надавши всім учасникам процесу статусу у відповідності до наведених положень ЦПК та Пленуму ; після чого, у відповідності до вимог п.4 ч.3 ст. 175 ЦПК, викласти зміст скарги, а по тексту скарги послатися на порушені державним виконавцем норми закону (Закону України « Про виконавче провадження» у редакції, яка діяла на час ухвалення спірної постанови) та зазначити докази, що підтверджують кожну обставину, на яку заявник посилається в обґрунтування своєї позиції.

Крім того, суд звертає увагу заявника на зміст скарги ( викладений у її прохальній частині), саме у якому міститься предмет оскарження. Предметом оскарження можуть бути рішення, дії або бездіяльність державного виконавця. Між тим, зміст скарги ( його прохальна частина) викладений у спосіб, не передбачений вимогами Розділу VІІ ЦПК України та має характер вимог позовного провадження. Вказаний суттєвий недолік скарги заявнику необхідно усунути.

Відповідно до ст. 185 ЦПК України позовна заява, а в даному випадку скарга, подана без додержання вимог, викладених у статті 175 ЦПК України, підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст. 121 ЦПК України, суддя

У Х В А Л И Л А :

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця, заінтересована особа Комунарський відділ державної виконавчої служби м. Запоріжжя, залишити без руху.

Повідомити заявника про необхідність у строк , який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали усунути недоліки скарги, а саме : надати суду уточнену скаргу, із зазначенням :

?повного та вірно визначеного кола осіб учасників процесу ;

?по тексту скарги послатися на порушені державним виконавцем норми закону( Закону України « Про виконавче провадження» у редакції, яка діяла на час ухвалення оскаржуваної постанови );

?по тексту скарги зазначити докази, що підтверджують кожну обставину, на яку заявник посилається в обґрунтування своєї позиції ;

?викласти зміст скарги у спосіб, передбачений Розділом VІІ ЦПК України.

Розяснити, що інакше скарга буде вважатися неподаною та їй повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя : Н.Г.Скользнєва

14.01.2020