Справа № 953/3805/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 листопада 2020 року Київський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого - судді Бородіної Н.М.,
за участю секретаря Кострової О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова про зобов"язання вчинення дії,-
Позивач звернувся до суду з позовом, відповідно до якого просить зобов`язати квартирно-експлуатаційний відділ м. Харкова подати до Чугуївської міської ради Харківської області клопотання про виключення з числа службових квартирно-експлуатаційного відділу квартиру АДРЕСА_1 .
В обґрунтування позову зазначає, що він з дружиною та донькою зареєстровані та мешкають у квартирі, яка має статус службової за адресою АДРЕСА_2 . Позивач має вислугу понад 25 років та перебуває на квартирному обліку в Чугуївському гарнізоні з 14.12.1998року в загальній черзі №80, але житла так і не отримав. Він звернувся до КЕВ м. Харків з приводу вирішення квартирного питання, а саме подання клопотання про виключення житла із службового, однак відповідач відповідне клопотання до Чугуївської міської ради не подав.
Позивач в судове засідання позивач не з`явився, повідомлявся судом належним чином.
В судовому засідання представник позивача позовні вимоги підтримав.
Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позову заперечує та зазначає, що наявність по позивача вислуги на військовій службі не надає позивачу права вимагати конкретне житло для постійного проживання без додержання встановленого законом порядку розгляду таких питань.
В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками справи докази, вважає, що позов задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій копія посвідчення а.с.16)
Відповідно до довідок військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у в/ч НОМЕР_1 , приймав безпосередню участь в антитерористичній операції та згідно витягу з послужного списку має календарну вислугу понад 25 роки (а.с.18, 24-25).
Згідно довідки КЕВ від 29.06.2020 року № 2673 ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку в Чугуївському гарнізоні в загальній черзі з 14.12.1998 року за №80 (а.с.77).
Згідно протоколу житлової комісії №3 від 10.03.2004року на підставі клопотання Чугуївського КЕЧ та наказу ТВО командувача військами Північного оперативного командування для тимчасового проживання військовослужбовців Чугуївського гарнізону включено до числа службових квартир квартири у новозбудованому житловому будинку АДРЕСА_3 ( а .с.13).
08.07.2008 року виконавчим комітетом Чугуївської міської ради Харківської області на підставі рішення №244 від 09.04.2008 року видано ордер на житлове приміщення, за яким ОСОБА_1 разом з його дружиною надано право на заняття приміщення за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.20).
ІНФОРМАЦІЯ_1 у ОСОБА_1 народилась донька ОСОБА_2 ( копія свідоцтва про народження а.с.11).
Згідно довідки про склад сім`ї, виданою відділом реєстрації місця проживання особи Чугуївської міської ради позивач ОСОБА_1 , його дружина ОСОБА_3 та дочка ОСОБА_2 зареєстровані за адресою АДРЕСА_2 (а.с. 22).
У позовній заяві позивач зазначає, що звертався до КЕВ м. Харків про виключення його квартири з числа службових, але відповідачем було відмовлено посилаючись на окреме доручення заступника Міністра оборони України ( копія листа КЕВ а.с.19).
За змістом положень ст. 47 Конституції України кожен має право на житло.
Держава створює умови за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права.
Згідно положень ст. 328 ЦК України право власності набувається з підстав, що не заборонені законом.
Відповідно до п. 2 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, не підлягають приватизації. Лише після вирішення питання про зняття з даного житла статусу службового, воно може бути приватизоване на умовах і в порядку, передбаченому Законом.
За змістом ст. 118 ЖК Української РСР службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Статтею 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.
Згідно ст.12 цього закону учасникам бойових дій надаються зокрема, такі пільги, як першочергове забезпечення житлом осіб, що потребують поліпшення житлових умов.
Згідно зі ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами в порядку визначеному Кабінетом Міністрів України.
Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.
Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.
Пунктом 3 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 3 серпня 2006 року, встановлено, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.
Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання проводиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.
У пункті 11 зазначеного Порядку встановлено механізм виключення житлового приміщення з числа службового, а саме: виключення житлового приміщення з числа службового провадиться згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно - експлуатаційного органу.
Пунктом 10 розділу 7 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 року №380, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 06.09.2018 року, визначено, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, а також особи, звільнені з військової служби за станом здоров`я, віком, у зв`язку із скороченням штатів, особи з інвалідністю І чи ІІ групи, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, що забезпечені службовими житловими приміщеннями незалежно від місця його знаходження, мають право на виключення цього житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання за умови перебування на обліку та в порядку, визначеному пунктами 3-7 цього розділу.
Виключення квартир з числа службових для забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється на підставі клопотання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району за встановленим порядком.
Згідно пунктів 3-7 розділу 7 Інструкції для прийняття рішення про надання житлових приміщень для постійного проживання житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) розглядає документи облікових справ військовослужбовців.
Після розгляду документів облікової справи житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) приймає рішення про надання житлового приміщення для постійного проживання.
Затверджений командиром військової частини протокол засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) разом з обліковою справою направляється військовою частиною до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, що є підставою для видання наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання.
На підставі отриманих документів КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району готує список надання житлової площі для постійного проживання (далі - Список надання постійного житла) (додаток 23).
Список надання постійного житла, підписаний начальником КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, з обліковою справою військовослужбовця, витягом із наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю жилого приміщення для постійного проживання, копією протоколу засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) направляється до ГКЕУ для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю.
За результатами розгляду Списку надання постійного житла Комісія з контролю приймає рішення окремо щодо кожного військовослужбовця про:
погодження надання постійного житла;
відмову в погодженні надання постійного житла із зазначенням причини такої відмови.
Рішення Комісії з контролю оформлюється протоколом.
Рішення Комісії з контролю є обов`язковим для виконання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, військовими комісаріатами та військовими частинами.
ГКЕУ на підставі рішення Комісії з контролю готує Список надання постійного житла у Збройних Силах України, що подається на затвердження заступнику Міністра оборони України (згідно з розподілом обов`язків).
Затверджений Список надання постійного житла у Збройних Силах України є підставою для оформлення протягом десяти робочих днів КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району та подання до виконавчих органів районної, міської, районної у місті ради документів для видачі ордеру на постійну житлову площу, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення.
Тобто виключення житла з числа службового законодавством жодним чином не пов`язано з черговістю перебування на квартирному обліку, а підставами виключення житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання зазначені лише умови перебування на обліку та додержання порядку, визначеному пунктами 3-7 цього розділу.
Згідно зі статтею 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Як вбачається з матеріалів справи позивач з 14.12.1998року перебуває на квартирному обліку зі складом родини три особи (а.с. 21).
Однак матеріали справи не містять доказів додержання пункту 10 розділу 7 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями та порядку, визначеному пунктами 3-7 цього розділу Інструкції, а саме: розгляд питання житловою комісією військової частини НОМЕР_1 та прийняття рішення про надання житлового приміщення для постійного проживання. Затвердження протоколу засідання житлової комісії командиром військової частини та направлення його разом з обліковою справою до КЕВ району, що є підставою для видання наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання. Тобто докази дотримання необхідних умов порядку зокрема наявності позитивного рішення житлової комісії військової частини та наказу командира військової частини з цього приводу суду не надано.
Більш того, подання КЕВ подає до виконавчих органів районної, міської, районної у місті ради, а не безпосередньо до міської ради, як зазначено у позові позивачем.
Таким чином, суд приходить до висновку, що не дотримання передбаченого порядку не свідчить про порушення прав позивача відповідачем та не позбавляє права позивача на подальше вирішення питання про виключення цього житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання відповідно до вимог чинного законодавства.
За таких обставин, підстав для задоволення позову судом не вбачається.
Керуючись ст. ст. 4, 10-12, 76-80, 141, 258, 259, 263-265, 352, 354 ЦПК України, суд,-
вирішив :
В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова ( м. Харків вул.. Пушкінська б.61) про зобов"язання вчинення дії- відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається через суд першої інстанції.
Рішення набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.
Повний текст рішення виготовлений 04.12.2020р.

Суддя Бородіна Н.М.