Справа № 675/2820/19
Провадження № 2-з/675/1/2020
У Х В А Л А

10 січня 2020 року м. Ізяслав

Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Король О.В., розглянувши заяву заступника керівника Шепетівської місцевої прокуратури Вітрука В. В. про забезпечення позову по цивільній справі № 675/2820/19 за позовом заступника керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія «Укрелітагро» про визнання недійсним наказу, витребування земельної ділянки, скасування запису реєстрації прав на земельну ділянку та поновлення запису у позаземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки,-

в с т а н о в и в:

Заступник керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до Ізяславського районного суду Хмельницької області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія «Укрелітагро» про визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-18944-СГ від 11.09.2017, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2, 000 га, кадастровий номер :04:028:0074, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Михнівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області; витребування у Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія «Укрелітагро» на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельної ділянки загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :04:028:0074 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Михнівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області; скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису №27958577 від 12.09.2018 про державну реєстрацію прав на земельну ділянку з кадастровим номером :04:028:0090; скасування у Поземельній книзі на земельну ділянку з кадастровим номером :04:028:0090 запису про державну реєстрацію цієї земельної ділянки; поновлення у Поземельній книзі на земельну ділянку з кадастровим номером :04:028:0074 запису про державну реєстрацію цієї земельної ділянки.

Разом з тим, 08.01.2020 на адресу суду надійшла письмова заява заступника керівника Шепетівської місцевої прокуратури про забезпечення позову шляхом:

- накладення арешту (у формі заборони на відчуження та розпоряджання) на земельну ділянку за кадастровим номером :04:028:0090, що знаходиться за межами населених пунктів на території Михнівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області, та перебуває у власності Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія «Укрелітагро;

- заборони земельним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (, вул. Народного Ополчення, 3 м. Київ, 03151) та її територіальних органів, виконавцям робіт із землеустрою та землеоціночних робіт, іншим особам, які здійснюють формування та/або внесення до Державного земельного кадастру відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру, вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки за кадастровим номером :04:028:0090, що знаходиться за межами населених пунктів на території Михнівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області, крім внесення записів про поновлення у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :04:028:0074 за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та скасування у Поземельній книзі запису про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:028:0090 (в частині державної реєстрації цієї земельної ділянки за Товариством з обмеженою відповідальністю Компанія «Укрелітагро»);

- заборони Товариству з обмеженою відповідальністю Компанія «Укрелітагро» вчиняти будь-які дії, спрямовані на відчуження та розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером :04:028:0090, а також будь-які дії спрямовані на вчинення у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно будь-яких реєстраційних дій, в тому числі щодо об`єднання, поділу, виділу частки із зазначеної земельної ділянки.

В обґрунтування заяви заступник керівника Шепетівської місцевої прокуратури покликається на ту обставину, що відповідно до інформації Державного кадастрового реєстратора відділу ГУ Держгеокадастру в Ізяславському районі, земельна ділянка за кадастровим номером :04:028:0074, що вибула із державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_1 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, увійшла до складу новоутвореної земельної ділянки з кадастровим номером :04:028:0090, площею 52 га, та 12.09.2018 року на підставі рішення державного реєстратора на новоутворену земельну ділянку зареєстровано право власності за Товариством з обмеженою відповідальністю Компанія «Укрелітагро».

Як вважає заявник, за таких обставин, факт об`єднання Товариством з обмеженою відповідальністю Компанія «Укрелітагро» земельних ділянок, у результаті якого земельна ділянка площею 2 га із кадастровим номером :04:028:0074 увійшла до складу новоутвореної земельної ділянки з кадастровим номером :04:028:0090, не перешкоджає витребуванню земельної ділянки в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-18944-СГ від 11.09.2017 у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер :04:028:0074).

На думку заявника відповідач по справі - Товариство з обмеженою відповідальністю Компанія «Укрелітагро» на даний час має реальну можливість подальшого розпорядження новоутвореною земельною ділянкою :04:028:0090), що у свою чергу обумовлює високу вірогідність здійснення її відчуження, повторну зміну її конфігурації (об`єднання, поділ, виділення частки з об`єкта нерухомого майна), тощо.

За таких обставин, з метою запобігання вчинення дій, які можуть ускладнити або зробити неможливим виконання рішення суду, а саме витребування на користь держави земельної ділянки, та для забезпечення належного захисту законних прав і охоронюваних інтересів держави, на думку заявника, виникає необхідність у накладені арешту та забороні вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо спірної земельної ділянки.

При цьому, як зазначає заявник, тимчасове обмеження права розпоряджатися земельною ділянкою за кадастровим номером :04:028:0090, без обмеження права користування та використання корисних властивостей землі у господарській діяльності, не зашкодить істотним чином правам та охоронюваним законом інтересів відповідача, є розумним та співмірним заходом забезпечення у вказаній справі.

З урахуванням положень ч. 1 ст. 153 ЦПК України, вивчивши матеріали заяви про забезпечення позову та додані до неї докази, матеріали позовної заяви, суд дійшов наступного висновку.

Згідно змісту статті 149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачені ст. 150 цього Кодексу заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Суд констатує, що під забезпеченням позову слід розуміти вжиття судом на прохання учасників справи передбачених законом заходів, спрямованих на реальне виконання майбутнього судового рішення. Інститут забезпечення позову в цивільному процесі дозволяє гарантувати дійсне і ефективне виконання судового рішення, а тим самим і здійснення реального захисту порушених, оспорюваних і невизнаних прав, свобод та інтересів осіб.

Згідно з п.п. 1, 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову», роз`яснено судам, що єдиною підставою для забезпечення позову є відповідне клопотання у формі мотивованої заяви будь - якого учасника справи.

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Отже, метою забезпечення позову є вжиття судом заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача, у даному випадку держави, від можливих недобросовісних дій з боку відповідача, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на його користь, в тому числі з метою запобігання потенційним труднощам у подальшому виконанні такого рішення.

Забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних з ним інших осіб з метою забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника).

При вжитті заходів забезпечення позову повинна бути наявність зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову.

До видів забезпечення позову законом віднесено накладення арешту на майно або грошові кошти, що належать відповідачеві і знаходяться у нього або в інших осіб (пункт 1 частини 1 статті 150 ЦПК України), а також заборону вчиняти певні дії (пункти 2,4 частини 1 статті 150 ЦПК України).

Під арештом майна слід розуміти заборону розпорядження цим майном, а в певних випадках - і користування ним. Заборона вчиняти певні дії, поряд з іншим, може бути пов`язана з необхідністю збереження об`єкта спору в існуючому стані та збереження його статусу, що має сприяти вирішенню спору та можливості виконання судового рішення.

При вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що є учасниками даного судового процесу.

Адекватність заходу забезпечення позову, що застосовується судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється судом, зокрема, з урахуванням співвідношення права (інтересу), про захист яких просить заявник, та інтересів сторін та інших учасників судового процесу.

З матеріалів заяви про забезпечення позову вбачається, що заступником керівника Шепетівської місцевої прокуратури подано позов в інтересах держави, який обґрунтовано протиправним наданням у власність спірної земельної ділянки фізичній особі на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, правомірність яких оскаржується в суді. Таким чином, предметом позову є правовідносини щодо права власності відповідача на земельну ділянку.

Складовими права власності на землю є право розпорядження, володіння та користування цією нерухомістю.

У порядку забезпечення позову прокурор вважає необхідним тимчасово обмежити відповідача у праві відчуження та розпорядження спірним майном з передачею прав на цю землю у будь-який спосіб та реєстрацією речових прав, а також змінювати об`єкт спору (крім внесення записів про поновлення у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :04:028:0074 за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та скасування у Поземельній книзі запису про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:028:0090 (в частині державної реєстрації цієї земельної ділянки за Товариством з обмеженою відповідальністю Компанія «Укрелітагро»), що є складовою оспорюваного права власності.

Отже, обраний позивачем спосіб забезпечення позову є співмірним заявленим вимогам.

На думку суду, відсутність обтяжень спірної нерухомості не перешкоджатиме подальшій зміні речових прав на землю, що може стати дійсною перешкодою у ефективному захисті та поновленні прав, якщо факт їх порушення буде встановлений судом при вирішенні спору.

Необхідність збереження правового статусу та стану спірних ділянок, який існує, принаймі на час виникнення спору, відповідає умовам вжиття заходів забезпечення позову та застосуванню правил частини 2 статті 149 ЦПК України.

Такі умови можуть бути забезпечені тимчасовою забороною розпорядження цим майном з передачею прав на цю землю та реєстрацією речових прав, та забороною змінювати об`єкт спору (виділ, поділ, об`єднання тощо).

Такий спосіб забезпечення позову відповідає і підставам, зазначеним прокурором у заяві.

Слід вказати, що забезпечення позову у вказаний спосіб не обмежує права користування земельною ділянкою її поточним власником в існуючих розмірах за її цільовим призначенням.

Як вважає суд, тимчасове обмеження у розпорядженні спірною ділянкою на час розгляду справи не порушує статті 1 Першого протоколу Конвенції, оскільки таке обмеження встановлюється в інтересах суспільства на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

З наданих заступником керівника Шепетівської місцевої прокуратури матеріалів клопотання слідує, що ОСОБА_1 на час отримання земельної ділянки площею 2 га кадастровий номер :04:028:0074 вже використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання, отримавши у приватну власність земельну ділянку площею 2, 0000 га кадастровий номер :07:002:0003.

У подальшому земельна ділянка загальною площею 2 га з кадастром номером :04:028:0074 увійшла до складу новоутвореної земельної ділянки з кадастровим номером :04:028:0090, площею 52 га, та 12.09.2018 року на підставі рішення державного на новоутворену земельну ділянку зареєстровано право власності за Товариством з обмеженою відповідальністю Компанія «Укрелітагро».

Тим самим, з урахуванням реальних можливостей для подальшого розпорядження новоутвореною земельною ділянкою, в тому числі і шляхом повторної зміни її конфігурації є об`єктивні ризики, які свідчать, що в разі подальшого перетворення земельних ділянок буде утруднено ефективне виконання судового рішення або взагалі стане неможливим виконання судового рішення.

Такі обставини є доведеними заявником наданими суду письмовими доказами.

Враховуючи предмет та підстави поданого позову, наведені заявником докази та обґрунтування заявлених вимог у заяві про забезпечення позову, їх розумність та адекватність, наявність зв`язку між заходами забезпечення позову та предметом позовних вимог, з метою запобігання порушенню прав та охоронюваних законом інтересів держави, за захистом яких звернувся прокурор, суд вважає за можливе задовольнити його заяву про забезпечення позову.

Станом на час розгляду заяви про забезпечення позову відсутні підстави вважати, що існують обставини, з якими законодавець встановив обов`язок суду щодо застосування зустрічного забезпечення згідно з ч. 3 ст. 154 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 149-153, 259, 260, 353 ЦПК України, -

п о с т а н о в и в :

Заяву заступника керівника Шепетівської місцевої прокуратури Вітрука В.В. про забезпечення позову у цивільній справі № 675/2820/19 за позовом заступника керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія «Укрелітагро» про визнання недійсним наказу, витребування земельної ділянки, скасування запису реєстрації прав на земельну ділянку та поновлення запису у позаземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки, - задовольнити.

Накласти арешт (у формі заборони на відчуження та розпорядження) на земельну ділянку за кадастровим номером :04:028:0090, що знаходиться за межами населених пунктів на території Михнівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області та перебуває у власності Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія «Укрелітагро (код ЄДРПОУ - 30868790).

Заборонити земельним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (ЄДРПОУ - 39411771, вул. Нарадного Ополчення, 3 м. Київ, 03151) та її територіальних органів, виконавцям робіт із землеустрою та землеоціночних робіт, іншим особам, які здійснюють формування та/або внесення до Державного земельного кадастру відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки за кадастровим номером :04:028:0090, що знаходиться за межами населених пунктів на території Михнівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області, крім внесення записів про поновлення у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :04:028:0074 за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та скасування у Поземельній книзі запису про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :04:028:0090 (в частині державної реєстрації цієї земельної ділянки за Товариством з обмеженою відповідальністю Компанія «Укрелітагро» ().

Заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю Компанія «Укрелітагро» (код ЄДРПОУ - 30868790) вчиняти будь-які дії, спрямовані на відчуження та розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером :04:028:0090, а також будь-які дії спрямовані на вчинення у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно будь-яких реєстраційних дій, в тому числі щодо об`єднання, поділу, виділу частки із зазначеної земельної ділянки.

Копії даної ухвали направити сторонам по справі №675/2820/19 для відома та відповідним державним органам для виконання.

Ухвала діє до вирішення справи по суті та набрання рішенням по справі законної сили.

Ухвала суду про забезпечення позову підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання суддею.

У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повна ухвала складена 10.01.2020 року.

Суддя О.В. Король