Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/30/20
Провадження № 2-з/689/3/20
УХВАЛА

10 січня 2020 року смт. Ярмолинці

Суддя Ярмолинецького районного суду Хмельницької області Мазурчак В.М., розглянувши матеріали за позовом Заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та приватного підприємства «ГВМ-АГРО» про визнання недійсним наказу, скасування запису про державну реєстрацію права власності та витребування земельної ділянки,

встановив:

В провадженні суду відповідно до ухвали про відкриття провадження у справі від 10 січня 2020 року перебуває справа за позовом Заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та приватного підприємства «ГВМ-АГРО» про визнання недійсним наказу, скасування запису про державну реєстрацію права власності та витребування земельної ділянки.

Позивач у своїй заяві просив забезпечити позов, а саме:

1. Накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:020:0011 та :02:020:0012, що знаходяться за межами населених пунктів Соснівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, які утворились шляхом поділу земельної ділянки, кадастровий номер :02:020:0121 та заборону вчинення реєстраційних дій щодо перетворення, поділу, об`єднання з іншими земельними ділянками земельних ділянок з кадастровими номерами :02:020:0011 та :02:020:0012.

2. Заборонити ОСОБА_2 розпоряджатись, змінювати цільове призначення земельних ділянок кадастрові номери :02:020:0011 та :02:020:0012, здійснювати їх перетворення, поділ, об`єднання з іншими земельними ділянками.

3. Заборонити земельним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (, вул. Народного Ополчення, 3, м. Київ, 03151) та її територіальних органів, вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельних ділянок, кадастрові номери :02:020:0011 та :02:020:0012, окрім внесення записів про поновлення у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки, кадастровий номер :02:020:0121 за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області () та скасування у Поземельних книгах записів про державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:020:0011 та :02:020:0012, які утворилися внаслідок поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:020:0121 (в частині державної реєстрації цих земельних ділянок за ОСОБА_2 , РНОКПП).

В обґрунтування підстав для забезпечення позову зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 149 ЦПК України, суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

ОСОБА_1 заволоділа земельною ділянкою внаслідок свідомої протиправної поведінки, приховавши факт попереднього використання права безоплатної приватизації земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та фактично відразу ж (21.07.2016) відчужила її на користь ОСОБА_2 , який шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:020:0121 утворив дві земельні ділянки з кадастровими номерами :02:020:0011 та :02:020:0012, площею 1,0 га кожна.

Зазначене засвідчує високу вірогідність можливого здійснення ОСОБА_2 передачі земельних ділянок з кадастровими номерами :02:020:0011 та :02:020:0012 третім особам, їх відчуження, зміни конфігурації (об`єднання, поділу), вчинення інших дій, які можуть утруднити або зробити неможливим виконання рішення суду про повернення земельної ділянки державі.

Вказане зумовлює необхідність у забезпеченні позову у вигляді заборони ОСОБА_2 розпоряджатись спірними земельними ділянками з кадастровими номерами :02:020:0011 та :02:020:0012, здійснювати зміну її цільового призначення, поділ, об`єднання, перетворення (п. 2 ч. 1 ст. 150 ЦПК України).

Враховуючи наведені дані, з метою забезпечення виконання рішення суду про повернення земельної ділянки державі, у разі задоволення судом позову, необхідним є також вжиття інших видів заходів забезпечення, незалежних від волі ОСОБА_2 .

Зокрема, для недопущення передачі речових прав на земельну ділянку іншим особам адекватними заходами забезпечення є накладення на спірну земельну ділянку арешту та заборони вчинення реєстраційних дій щодо перетворення, поділу, об`єднання з іншими земельними ділянками земельних ділянок з кадастровим номерам (п. 1, 4 ч. 1 ст. 150 ЦПК).

У той же час, застосування вказаних, як і можливість застосування інших заходів забезпечення позову, визначених у пунктах 1-9 ч. 1 ст. 150 ЦПК, не є перешкодою для проведення у Державному земельному кадастрі реєстраційних дій та внесення записів щодо земельної ділянки, змін до них, зокрема, пов`язаних із зміною цільового призначення земельної ділянки, її поділу, об`єднання з іншими земельними ділянками. Такі реєстраційні дії фактично призведуть до зміни даних щодо спірної земельної ділянки, її меж, конфігурації, площі, присвоєння земельній ділянці нового кадастрового номера, і у разі задоволення позову, ускладнять чи унеможливлять виконання рішення суду про повернення цієї ділянки державі.

Відповідно до п.п. 5, 6 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2012 № 1051, Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 № 333, реєстрація земельних ділянок, присвоєння кадастрових номерів, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки, формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів до них тощо належить до повноважень державних кадастрових реєстраторів, які входять до складу Держгеокадастру та його територіальних органів.

Тому, для забезпечення ефективного поновлення порушених прав держави виникає необхідність також у застосуванні забезпечення позову у виді заборони державним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Держгеокадастру та його територіальних органів вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються спірних земельних ділянок, окрім внесення даних про їх належність державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та скасування у Поземельних книгах записів про державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:020:0011 та :02:020:0012 (в частині державної реєстрації цих земельних ділянок за ОСОБА_2 РНОКПП ).

Учасники справи не викликались.

Оцінивши означені вище доводи прокурора та матеріали цивільної справи, суд вважає за необхідне заяву про забезпечення позову задовольнити частково з підстав.

Відповідно до ст. 149 Цивільного процесуального кодексу України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Невжиття заходу забезпечення позову у даних фактичних обставинах спору, може істотно ускладнити ефективний захист прав позивача.

Метою вжиття заходів забезпечення позову є охорона матеріально-правових інтересів позивача, які гарантують реальне виконання позитивно прийнятого рішення, у разі прийняття такого. Забезпечення позову має бути спрямовано проти несумлінних дій відповідача. Таким чином усуваються утруднення і неможливості виконання рішення.

Відповідно, заходи забезпечення позову повинні застосовуватись лише у разі необхідності та бути співмірними із заявленими позовними вимогами, оскільки безпідставне забезпечення позову може призвести до порушення прав і законних інтересів інших осіб.

Тобто, метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій відповідача, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на його користь, у тому числі для запобігання потенційним труднощам щодо подальшого виконання такого рішення.

Згідно ч. 2 ст. 149 ЦПК України забезпечення позову допускається, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Оцінивши у сукупності обставини справи на предмет пропорційності втручання суду у право власності, на предмет співмірності заходів забезпечення позову та прав відповідачів, суд вважає, що запропоновані заходи є необхідним на даній стадії процесу, вони забезпечать ефективний захист прав позивача шляхом нівелювання додаткових ризиків на шляху правового захисту та одночасно не створять суттєвих та непоправних порушень прав відповідачів (у разі відмови у позові) до моменту рішення по суті спору.

Заявлені позивачем обставини поділу спірної ділянки на дві інші мають місце та підтверджені як інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно так і матеріалами технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки гр. ОСОБА_2 , виготовленої ФОП ОСОБА_3 . Цей факт свідчить про обізнаність відповідача ОСОБА_2 з процедурою зміни однієї речі цивільного обігу на дві інші, та одночасно підтверджує розумні побоювання позивача на майбутнє щодо повторення даного факту. Факт відчуження спірної земельної ділянки одним відповідачем іншому сам по собі уже містить деякі ознаки утруднення ефективного захисту речових прав, адже побільшала кількість відповідачів, кількість позовних вимог, що вимагає більше процесуальних зусиль для захисту прав. Доводи щодо подальшого відчуження, зміни ознак об`єкта цивільного обороту (речі) є обґрунтованими. Також обґрунтованими є побоювання повторного передачі права користування іншим суб`єктам.

Отже, суд повністю погоджується із заявленими підставами для задоволення позову.

В той же час суд відмовляє у задоволенні заяви про забезпечення позову у частині заборони вчинення реєстраційних дій щодо перетворення, поділу, об`єднання з іншими земельними ділянками земельних ділянок з кадастровими номерами :02:020:0011 та :02:020:0012 (друга половина першого пункту прохальної частини заяви), оскільки прохання сформульовано без відносно до суб`єкта, якому слід заборонити вчиняти реєстраційні дії. На думку суду, даний вид забезпечення позову (п.3 ч.1 ст.150 ЦПК України) можливо застосувати виключно шляхом вказівки на суб`єктів, яких обмежують. Неможливо заборонити вчиняти дії невизначеному колу осіб. Крім того, таку заборону ще й неможливо виконати.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст.149-150, 153, 260, 261 ЦПК України,

ухвалив:

Заяву Заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури про забезпечення позову задовольнити частково.

Накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:020:0011 та :02:020:0012, що знаходяться за межами населених пунктів Соснівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, які утворились шляхом поділу земельної ділянки, кадастровий номер :02:020:0121.

Заборонити ОСОБА_2 розпоряджатись, змінювати цільове призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :02:020:0011 та :02:020:0012, здійснювати їх перетворення, поділ, об`єднання з іншими земельними ділянками.

Заборонити земельним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (, вул. Народного Ополчення, 3, м. Київ, 03151) та її територіальних органів, вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельних ділянок, кадастрові номери :02:020:0011 та :02:020:0012, окрім внесення записів про поновлення у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки, кадастровий номер :02:020:0121 за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області () та скасування у Поземельних книгах записів про державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :02:020:0011 та :02:020:0012, які утворилися внаслідок поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:020:0121 (в частині державної реєстрації цих земельних ділянок за ОСОБА_2 , РНОКПП).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду безпосередньо або через через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області. Апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її підписання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://ym.km.court.gov.ua/sud2221/

Суддя В.Мазурчак

Позивач: Заступник керівника Городоцької місцевої прокуратури (вул. Грушевського, 80, м. Городок, Хмельницька обл., 32000)

Відповідач 1: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (вул.Інститутська, 4/1, м.Хмельницький, Хмельницька обл., 29016, )

Відповідач 2: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач 3: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач 4: приватне підприємство «ГВМ-АГРО» (вул.Шевченка, буд.62, с.Іванівка, Ярмолинецький р-н, Хмельницька обл., 32140; )