Справа № 180/1482/20
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
23 листопада 2020 р.
Марганецький міський суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого - судді Янжули О.С.
при секретарі - Котовій Н.С.
за участю позивача- ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Марганець в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу № 180/1482/20 за позовом ОСОБА_1 до відділу "Центр надання адміністративних послуг" Марганецької міської ради Дніпропетровської області, третя особа: служба у справах дітей Марганецької міської ради Дніпропетровської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулась в Марганецький міський суд Дніпропетровської області із позовною заявою до відділу «Центр надання адміністративних послуг» Марганецької міської ради Дніпропетровської області, третя особа - служба у справах дітей Марганецької міської ради Дніпропетровської області, в якій просила суд:
- скасувати рішення сектору реєстрації та обліку громадян відділу «Центр надання адміністративних послуг» Марганецької міської ради Дніпропетровської області від 12 березня 2020року про відмову у реєстрації місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- зобов`язати сектор реєстрації та обліку громадян відділу «Центр надання адміністративних послуг» Марганецької міської ради Дніпропетровської області зареєструвати місце проживання малолітньої дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за місцем реєстрації та проживання матері - ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .
Означені позовні вимоги вмотивовані тим, що позивач, ОСОБА_1 , є матір`ю малолітньої дитини, сина - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (свідоцтво про народження серія НОМЕР_1 , видане Нікопольським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Дніпропетровській області. Рішенням Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 05.06.2019 року у справі № 180/139/19 розірвано шлюб між позивачем ОСОБА_1 та ОСОБА_3 . Дитина, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає з позивачем, за місцем її реєстрації та проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться на повному її утриманні, що підтверджується актом перевірки проживання виданим головою ОСББ «Київська будинок 143» від 20 серпня 2020 року, та довідкою про склад сім`ї виданою відділом ЦНАП виконавчого комітету Марганецької міської ради від 18.08.2020року за вих. №17-06/57. Бажаючи зареєструвати малолітнього сина за адресою свого місця проживання позивач звернулась до органу реєстрації та обліку громадян відділу «Центр надання адміністративних послуг» Марганецької міської ради, однак з причини відсутності письмової згоди батька дитини, позивачу було відмовлено. Вважаючи таку відмову протиправною, задля захисту своїх законних прав та інтересів, позивач звернулася до суду із даною позовною заявою.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином.
Відповідач у встановлений судом строк на адресу суду відзиву на позовну заяву не надав, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами, відповідно до ч.8 ст.178 ЦПК України.
У відповідності до ч.1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
За таких обставин суд розглядає справу заочно, на підставі наявних у ній доказів.
Суд, вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Частиною 2 ст. 124 Конституції України передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
Відповідно до ст. 6 Європейської конвенції з прав людини кожен має право на справедливий суд і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.
Згідно до ст.ст. 12, 13 ЦПК України, суд розглядає справи на принципах змагальності і диспозитивності.
Статтею 13 ЦПК України визначено, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних та юридичних осіб, поданим відповідно до ЦПК України, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Згідно зі ч.1ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Відповідно до ст.ст. 76, 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
За вимогами ст.ст.263ЦПК України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу відповідно до норм матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а за їх відсутності на підставі закону, що регулює подібні відносини, або керуючись загальними засадами і змістом законодавства України. При ухваленні рішення суд зобов`язаний з`ясувати питання, зокрема, щодо: наявності обставин (фактів), якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та навести докази на їх підтвердження; наявності інших фактичних даних, які мають значення для вирішення справи; правовідносин, зумовлених встановленими фактами. У рішенні суду обов`язково повинні бути зазначені встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини.

Обґрунтування наявності обставин повинні здійснюватися за допомогою належних, допустимих і достовірних доказів, а не припущень, що й буде відповідати встановленому статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року принципу справедливості розгляду справи судом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , є матір`ю малолітньої дитини, сина - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (свідоцтво про народження серія НОМЕР_1 , видане Нікопольським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Дніпропетровській області. Рішенням Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 05.06.2019 року у справі № 180/139/19 розірвано шлюб між позивачем ОСОБА_1 та ОСОБА_3 . Дитина, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає з позивачем, за місцем її реєстрації та проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться на повному її утриманні, що підтверджується актом перевірки проживання виданим головою ОСББ «Київська будинок 143» від 20 серпня 2020 року, та довідкою про склад сім`ї виданою відділом ЦНАП виконавчого комітету Марганецької міської ради від 18.08.2020року за вих. №17-06/57. Бажаючи зареєструвати малолітнього сина за адресою свого місця проживання позивач звернулась до органу реєстрації та обліку громадян відділу «Центр надання адміністративних послуг» Марганецької міської ради, однак з причини відсутності письмової згоди батька дитини, позивачу було відмовлено.

Відповідно до ч. 4 ст. 29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.

В той же час, згідно з ч. 1 ст. 160 Сімейного кодексу України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.

При цьому, пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 02..03.2016 № 207 передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Судом встановлено, що місце проживання дитини за рішенням суду не визначалося, позивач повідомила, що зверталася до органу опіки та піклування, однак доказів звернення не надала.

Позивач 20 серпня 2020 року звернулася до Марганецького міського суду Дніпропетровської області з позовом до відділу "Центр надання адміністративних послуг" Марганецької міської ради Дніпропетровської області, третя особа: служба у справах дітей Марганецької міської ради Дніпропетровської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, в порядку КАС України.

Ухвалою судді Марганецького міського суду від 21 серпня 2020 року справу передано за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Ухвалою судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2020 року відмовлено у відкритті провадження по справі в порядку КАС України та роз`яснено позивачу, що звернення позивача до суду з даним позовом обумовлено тим, що існує невирішений спір між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 щодо надання згоди одного з батьків на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що свідчить про те, що даний спір виник у сфері сімейних/житлових відносин.

28 вересня 2020 року позивачем, до Марганецького міського суду Дніпропетровської області подано позов до відділу "Центр надання адміністративних послуг" Марганецької міської ради Дніпропетровської області, третя особа: служба у справах дітей Марганецької міської ради Дніпропетровської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, замінивши норми КАС України на норми ЦПК України, не взявши до увари роз`яснення судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду, викладені в ухвалі від 14 вересня 2020 року, щодо наявності невирішеного спору з ОСОБА_3 щодо надання згоди одного з батьків на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини.

Судом, в судовому засіданні, позивачу роз`яснено право заявити клопотання про залучення в якості відповідача по справі ОСОБА_3 , оскільки у відповідність ч.2 ст. 51 ЦПК України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Відповідач відмовилась реалізувати своє право, заявити клопотання про залучення до справи в якості відповідача ОСОБА_3 .

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що позивач обрала не належний спосіб захисту свого порушеного права, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує питання як слід розподілити між сторонами судові витрати.

Враховуючи, що позивач ухвалою суду звільнена від сплати судового збору, суд вважає за необхідне по справі віднести за рахунок держави.

На підставі зазначеного, керуючись ст. ст. 4,10,12,13,19,28,76,81,141,259,263-265,268,274-277,279,280-283,289, 352,353-355 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до відділу "Центр надання адміністративних послуг" Марганецької міської ради Дніпропетровської області, третя особа: служба у справах дітей Марганецької міської ради Дніпропетровської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Витрати по справі віднести за рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Марганецький міський суд Дніпропетровської області.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Дата складення повного судового рішення 02 грудня 2020 року.

Суддя: О. С. Янжула