УХВАЛА

02 січня 2020 року Рівненський міський суд Рівненської області в особі судді Панас О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Рівненського виконавчого комітету міської ради, Рівненської обласної державної адміністрації про скасування тарифів за період 2014 року по сьогодні , -

в с т а н о в и в:

До Рівненського міського суду надійшов позов ОСОБА_1 до Рівненського виконавчого комітету міської ради, Рівненської обласної державної адміністрації про скасування тарифів за період 2014 року по сьогодні.

У пред`явленому до суду позові позивачка просить визнати всі тарифи , які були призначені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з 27.08.2014р. по сьогодні, недійсними. Зобов`язати Відповідачів провести перерахунки її індивідуальних комунальних тарифів взявши за основу тарифи, які діяли до створення нелегітимного органу НКРЕКП, починаючи з 27.08.2014р. по 13.06.2019р. в строк до 31.12.2019р. Зобов`язати Відповідачів запровадити до 31.12.2019р. для неї особисто тарифи, які діяли до 27.08.2014р.

Позовна заява містить три самостійні позовні вимоги немайнового характеру. Проте, вимоги викладені юридично некоректно, оскільки незрозуміло, які саме послуги отримувала позивачка, які були укладені договори між нею та з якими установами, які надавали їй послуги оплату за які вона просить перерахувати.

Судовий збір не сплачений.

ЄСПЛ у пункті 35 рішення від 13 травня 1980 року в справі «Артіко проти Італії», пункті 32 рішення від 30 травня 2013 року в справі «Наталія Михайленко проти України» зазначив, що Конвенція призначена для гарантування не теоретичних або примарних прав, а прав практичних та ефективних.

Вивченням позовної заяви, встановлено, що позивачем при зверненні до суду не дотримано у повному обсязі вимоги ст.175 ЦПК України.

Так, вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження у цивільній справі за даним позовом, суд керується та вказує таке.

Частина 4 ЦПК України визначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди загальної юрисдикції розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

З дослідженого судом позову вбачається, що позивачка однією з вимог просить суд зобов`язати відповідачів Рівненський виконавчий комітет міської ради та Рівненську обласну державну адміністрацію провести перерахунок її індивідуальних комунальних тарифів, однак в даному випадку позивачу необхідно визначитись у спірних правовідносинах, а саме, якщо спір стосується перерахунку комунальних тарифів, то відповідно підприємства - надавачі комунальних послуг повинні бути відповідачами у справі.

В той же час, якщо позивачка вважає, що саме діями Рівненського виконавчого комітету міської ради та Рівненської обласної державної адміністрації порушуються її права, то необхідно посилатись на конкретні факти ( чітко вказати, які види комунальних послуг їй надавалися, та нормативний акт, яким передбачено перерахування відповідних комунальних тарифів саме - Рівненським виконавчим комітетом міської ради та Рівненською обласною державною адміністрацією), а також надати відповідне правове обґрунтування.

Тобто в позовній заяві має міститись посилання на те, до кого пред`явлений позов; що саме вимагає позивач (предмет позову); обставини, на яких ґрунтується вимога (матеріально-правова підстава позову); докази, що підтверджують ці обставини.

Суд звертає увагу на те, що від змісту позовної заяви залежить позиція відповідача, який як і позивач має право на судовий захист, а для реалізації цього права має бути обізнаним з тим, які вимоги до нього заявлені та з яких підстав і якими доказами це підтверджується.

Крім того, позивач звертається до суду з позовом в порядку цивільного судочинства та водночас із посиланнями на норми КАС України, з огляду на це, позивачу слід привести позовну заяву у відповідність.

Право вибору способу захисту, передбаченого законом, належить особі, яка звернулася за захистом свого права, і їй належить право визначення предмета і підстав позову.

Слід зазначити, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

З огляду на зазначене, позивачу слід привести у відповідність позовну заяву, та вказавши сторонами спору відповідачами підприємства - надавачі комунальних послуг населенню, які саме мають провести перерахунок індивідуальних комунальних тарифів позивача.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 177 ЦПК України, до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

На підставі Закону України «Про судовий збір» за подання до суду позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

ОСОБА_1 не долучила до матеріалів позову квитанцію судового збору, посилаючи на Закон України «Про захист прав споживачів».

Проте, суд вважає таку думку позивачки помилковою, оскільки зазначені в позові відповідачі не наділені повноваженнями надавати позивачу комунальні послуги, ніяких двосторонніх договорів про надання послуг сторони не підписували, тому між ними відсутні правовідносини, які могли б регулюватися вимогами Закону України «Про захист прав споживачів», і в зв`язку з викладеним, позивач не звільнений від сплати судового збору за подачу даного позову.

Окрім того, відповідно до п.5 ч.3 ст. 175 ЦПК, позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обгрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. До позовної заяви не долучено жодного доказу.

Отже, пред`явлена позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки має недоліки, які перешкоджають відкриттю провадження у справі.

Згідно вимог ст.185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст. 175 ЦПК України, протягом п"яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.175, 185,260,261,353,354,355 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Рівненського виконавчого комітету міської ради, Рівненської обласної державної адміністрації про скасування тарифів за період 2014 року по сьогодні - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк для виправлення вказаних у даній ухвалі недоліків позовної заяви 10 (десять) днів з дня вручення цієї ухвали шляхом подачі до суду належним чином оформленої позовної заяви, оплати судового збору з розрахунку 768,40 грн. за кожну вимогу немайнового характеру.

Роз`яснити позивачці, що в разі невиконання вказаних в ухвалі вимог, позовна заява буде вважатись неподаною та буде повернута їй, що не перешкоджає повторному зверненню із аналогічною заявою до суду.

Копію ухвали надіслати позивачці.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: http://court.gov.ua/sud1715/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя: О.В.Панас