№ провадження 2/646/627/2020
Справа № 641/7533/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.01.20 року м.Харків

Червонозаводський районний суд м.Харкова у складі:

головуючого - судді Теслікової І.І.,

за участю секретаря судового засідання Правдюк М.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням,

ВСТАНОВИВ:

20.09.2019 року до суду надійшла позовна заява Харківського національного університету внутрішніх справ, у якій позивач просить стягнути з відповідача на його користь 45824,63 грн. витрат, пов`язаних з утриманням.

Ухвалою від 28.10.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі, призначено судове засідання .

25.11.2019 року від відповідача до суду надійшов відзив, у якому вона просила закрити провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, оскільки вказана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Представник позивача подав заяву, в якій просив задовольнити позовну заяву та проводити судове засідання за відсутності.

У судове засідання учасники справи не з`явились, про дату, час і місце його проведення повідомлялись у встановленому порядку, відповідач подала заяву про розгляд її клопотання про закриття провадження у справі за її відсутності.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 навчалася в Харківському національному університеті внутрішніх справ України з 18.08.2014 року по 23.06.2018 року.

Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 11.08.2014 №174 о/с Відповідача зараховано курсантом ХНУВС з 18.08.2014 року.

01.09.2014 року на виконання вимог Закону України від 20 грудня 1990 року № 565-ХІІ Про міліцію» та наказу МВС від 14 травня 2007 року № 150 «Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України» між ОСОБА_1 , ХНУВС та ГУ МВС України в Харківській області укладено тристоронній контракт (договір) про здобуття освіти у вищому навчальному закладі зі специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.

Відповідно до умов вказаного Договору Виконавець зобов`язався забезпечити теоретичну та практичну підготовку фахівця згідно з навчальними планами та програми і вимогами освіто-кваліфікаційних рівнів (п.2.1.1 Договору). Замовник зобов`язався забезпечити проходження Особою практики та стажування, і призначити випускника на посаду, визначену державною комісією з персонального розподілу фахівців, чи на іншу посаду, про призначення на яку є письмова згода випускника (п.п. 2.2.1, 2.2.3 Договору), а ОСОБА_1 (Особа) зобов`язалася виконати в повному обсязі навчальну програму відповідної фахової спрямованості та освітньо-кваліфікаційного рівня, після закінчення навчання прибути до місця призначення у термін, визначений у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за посадою, і відпрацювати не менше трьох років (п.п. 2.3.1, 2.3.5 Договору).

Наказом Харківського національного університету внутрішніх справвід 23.06.2018 № 245 о/с ОСОБА_1 відрахували з числа курсантів та направили до ГУНП в Харківській області.

Наказом ГУНП в Харківській області від 26.02.2019 № 58 о/с ОСОБА_1 звільнили згідно з ЗУ «Про Національну поліцію» за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням).

У частині третій статті 3 ЦПК України визначено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно із частиною першою статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Пунктом 17 ч. 1 ст. 4 КАС України передбачено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, установленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» зводиться не лише до правової основи самого існування суду, але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, тобто охоплює всю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.

За змістом статті 9 Закону України від 20 грудня 1990 року № 565-XII «Про міліцію» , на курсантів, слухачів, ад`юнктів, інших атестованих працівників, у тому числі й викладацького складу навчальних закладів МВС, поширюються права і обов`язки, гарантії правового і соціального захисту та відповідальність працівників міліції.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону № 565-XII працівник міліції є представником державного органу виконавчої влади, а тому його служба є публічною.

Відповідно до статті 18 Закону № 565-XII підготовка фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням МВС в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі чи на транспорті та особою, яка навчається. Типову форму договору затверджує МВС за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Курсанти вищих навчальних закладів МВС у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу МВС за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують МВС витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

З наведених норм вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді, що відноситься до публічної служби, звільнився за власним бажанням, не відпрацювавши три роки, як це було визначено умовами договору від 01.09.2014 року про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі № 804/285/16 зазначено, що спори щодо відшкодування вартості навчання особою, яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби, за позовом суб`єкта владних повноважень підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такі, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби. У рамках цивільного процесу суд не може досліджувати та встановлювати правомірність дій, рішень чи бездіяльності службовця або посадовця, оскільки така можливість передбачена лише в адміністративному процесі в силу приписів статті 19 КАС у редакції Закону № 2147-VIII, якою охоплюється питання прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення.

Беручи до уваги вищенаведене, даний спір про стягнення з ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з її утриманням під час навчання, за позовом ХНУВС підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Суд дійшов висновку, що провадження у справі належить закрити, оскільки пунктом 1 частини 1 статті 255 ЦПК України передбачено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо cправа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 197, 255, 258, 260, 261, 353 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у цивільній справі за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів в порядку ч. 2 ст.261, ст.354 ЦПК України.

Суддя І.І. Теслікова