У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про відмову у відкритті провадженні по справі

17.11.2020 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Бедьо В.І. розглянувши цивільну справу за позовною заявою адвоката Шаранич Сергія Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру 2141 Міністерства внутрішніх справ України про встановлення фактів, що мають юридичне значення,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Шаранич С.С. звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з позовом до Територіального сервісного центру 2141 Міністерства внутрішніх справ України про встановлення фактів, що мають юридичне значення, зокрема ставить вимогу про встановлення факту, що підтверджує право власності позивача на транспортний засіб Renault НОМЕР_1 , 1995 року випуску, ідентифікаційний номер шасі НОМЕР_2 , а також правомірність ввезення його на митну територію України.

Суддя, розглянувши дану позовну заяву, приходить до наступного.

Частиною 1 ст.4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому ЦПК України, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Частинами 1 та 3 ст.13 ЦПК встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Відповідно дост.81 ЦПК України,кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

У відповідності до ч.2 ст.77 ЦПК України, предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Тобто, розглядаючи позов, суд має встановити фактичні обставини справи, виходячи з фактичних правовідносин сторін, але в межах заявлених вимог.

Звертаючись до суду з позовом, ОСОБА_1 мотивував свої позовні вимоги тим, що йому на праві приватної власності належить транспортний засіб Renault ВС02А257В, 1995 року випуску, ідентифікаційний номер шасі НОМЕР_2 , який 05.02.2010 року було ввезено ним на митну територію України та проведено процедуру митного оформлення зі сплатою всіх обов`язкових податків та зборів, визначених законодавством України. Також на вказаний транспортний засіб 15.02.2010 року було оформлено Посвідчення про реєстрацію ТЗ та інші документи про проведення Державної реєстрації даного транспортного засобу.

Позивач звернувся з відповідною заявою до реєстраційного органуТериторіального сервісного центру 2141 Міністерства внутрішніх справ України з метою здійснення належної державної реєстрації транспортного засобу, однак, йому було відмовлено у реєстрації у зв`язку з відсутністю оригіналів поданих ним документів, а також у зв`язку пропуском 10-денного строку державної реєстрації щойно розмитненого транспортного засобу.

Відтак позивач вказує на те, що внаслідок відмови у реєстрації він позбавлений права вільно розпоряджатись належним йому майном, що слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

За ч.1ст.10 ЦПК України, суд при розгляді справи керується принципом верховенства права.

Відповідно до ч.1ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідност.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди, тощо.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

За приписами ст.392 ЦК України, власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Разом з тим позивач звернувся до суду з вимогою про встановлення факту, яка розглядається в порядку окремого провадження.

Також суд звертає увагу позивача на те, що встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право, тому по суті позивач ставить вимогу про встановлення факту, що підтверджує права власності, таким чином невірно визначившись з способом захисту своїх порушених прав, вибравши спосіб оскарження, що не передбачений чинним законодавством.

Частиною першою статті 182 ЦК України встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Відповідно до ч.3 ст.34 ЗУ «Про дорожній рух», державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Згідно з пунктами 7, 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388, власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Відповідно до п.8 цього Порядку, державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників та документів, які підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін в реєстраційні документи.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку: договори купівлі-продажу, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках; договори, укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів: договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортні засоби договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб`єкти господарювання, що здійснюють оптову та роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб`єктів уповноваженою особою і скріплені печаткою; договір комісії між власником транспортного засобу і суб`єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб`єкт господарювання, які підписані від імені суб`єкта господарювання уповноваженою особою та скріплені печаткою (за її наявності), у разі продажу транспортних засобів суб`єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу; свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати; рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном; рішеннями власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин; довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску; акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило па транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів транспортного засобу та конкретного одержувача; митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане органом доходів і зборів посвідчення про реєстрацію в уповноваженому органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договір фінансового лізингу; акт про проведені електронні торги або постанова та акт про передачу майна стягувану в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем; договір купівлі-продажу транспортного засобу,укладений за результатами прилюдних торгів (аукціону) або електронних торгів,за яким продавцем виступає Національне агентство з питань виявлення,розшуку та управління активами,одержаними від корупційних та інших злочинів.

Як вбачається зі змісту позову позивач зазначає відповідачем Територіального сервісного центру 2141 Міністерства внутрішніх справ України, тобто орган, що відмовив йому у реєстрації, таким чином не погодившись з вказаним рішенням суб`єкта владних повноважень.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Територіальний сервісний центр 2141 Міністерства внутрішніх справ України діє на підставі Положення про Регіональний сервісний центр МВС і відповідно до покладених на нього завдань здійснює організаційне забезпечення та контроль процесу реєстрації транспортних засобів,обміну та видачі посвідчень водія,обліку та зберігання документів,що є підставою для їх видачі,контроль за наповненням Єдиного державного реєстру МВС (абз.15 п.4 Положення).

Обираючи спосіб захисту порушеного права, позивач, звернувшись до суду у даній справі з позовними вимогами до Територіального сервісного центру 2141 Міністерства внутрішніх справ України фактично про визнання за ним права власності на транспортний засіб, не врахувавши положень ст.392 ЦК України, оскільки відмова органу державної реєстрації прав в оформленні права власності на майно та видачі свідоцтва у зв`язку з ненаданням необхідних документів для оформлення такого права не є оспорюванням права власності на майно. Зокрема, сервісний центр не перебуває з позивачем у правовідносинах щодо здійснення ним прав володіння, користування та розпорядження майном щодо якого заявлено позовні вимоги про визнання права власності, не оспорює та не претендує на таке право.

Така позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 20 червня 2011 року у справі № 3-55гс11.

Твердження позивача про те, що Територіальний сервісний центр 2141 Міністерства внутрішніх справ України не визнає його право власності на вказаний у позові транспортний засіб, не ґрунтуються на законі, оскільки у даному випадку Територіальний сервісний центр 2141 Міністерства внутрішніх справ України, відмовляючи позивачу у реєстрації транспортного засобу, діяв як особа публічного права, покликана на виконання функцій держави стосовно контролю за дотриманням закону, а не як особа приватного права, а спірні правовідносини, що склалися між сторонами є публічно-правовим, а не приватно-правовими.

Тобто, фактично між ОСОБА_1 та Територіальним сервісним центром 2141 Міністерства внутрішніх справ України як суб`єктом владних повноважень, а не як юридичною особою, виникли адміністративно-правові відносини, а тому в даному випадку між сторонами виник адміністративно-правовий спір.

Згідно п.1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суд відмовляє у відкриті провадження, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.186,260,261,353,354,355 ЦПК України, суддя,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою адвоката Шаранич Сергія Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру 2141 Міністерства внутрішніх справ України про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Роз`яснити позивачу, що він має право подати позов на загальних підставах в порядку адміністративного судочинства до Закарпатського окружного адміністративного суду.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду В.І. Бедьо