Провадження № 2/470/258/20
Справа № 470/742/20
У Х В А Л А

06 листопада 2020 року смт. Березнегувате

Суддя Березнегуватського районного суду Миколаївської області Орлова С.Ф., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Березнегуватського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області про набуття громадянства України за територіальним походженням,

ВСТАНОВИВ:

04 листопада 2020 року позивач звернувся до суду з відповідним позовом до відповідача у якому зазначив, що народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Новосевастополь Березнегуватського району Миколаївської області, що підтверджується копією свідоцтва про його народження. Його батьки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є громадянами України та постійно проживають на її території. З 1973 року по 1983 рік він навчався у Березнегуватській ЗОШ І-ІІІ ступенів Березнегуватського району Миколаївської області та після закінчення школи працював у Березнегуватському районі Миколаївської області. 27.10.1981 року він отримував паспорт громадянина СРСР, який втратив. Після одруження, з 22 червня 1988 року по 01 липня 1994 року проживав у Краснодарському краю Російської федерації. Однак після розірвання шлюбу повернувся проживати до батьків у Березнегуватський район Миколаївської області, держава Україна, де проживає по теперішній час. Паспорта громадянина Російської Федерації він не отримував, заяви про вступ до громадянства Росії ніколи не подавав, та вважав що належить до громадянства України за родинним та територіальним походженням. На його звернення до відповідача про отримання паспорта громадянина України йому було роз`яснено про необхідність надання рішення суду про належність до громадянства України. Посилаючись на викладене, позивач просив суд визнати його громадянином України за територіальним походження та зобов`язати управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області видати паспорт громадянина України.

Вивчивши позовну заяву та долучені до неї документи суд доходить наступного.

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб закріплено у Законі України «Про громадянство України» від 18 січня 2001 року № 2235-III (далі - Закон № 2235-III).

Згідно ст. 6 Закону № 2235-III громадянство України набувається: 1) за народженням; 2) за територіальним походженням; 3) внаслідок прийняття до громадянства; 4) внаслідок поновлення у громадянстві; 5) внаслідок усиновлення; 6) внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування, влаштування дитини в дитячий заклад чи заклад охорони здоров`я, в дитячий будинок сімейного типу чи прийомну сім`ю або передачі на виховання в сім`ю патронатного вихователя; 7) внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки; 8) у зв`язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини; 9) внаслідок визнання батьківства чи материнства або встановлення факту батьківства чи материнства;

Відповідно ст. 8 Закону № 2235-III особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов`язання припинити громадянство всіх цих держав. Іноземці, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, замість зобов`язання припинити іноземне громадянство подають декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства.

Датою набуття громадянства України у випадках, передбачених цією статтею, є дата реєстрації набуття особою громадянства України.

Відповідно до ст. 24 Закону № 2235-III центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, здійснює повноваження щодо, зокрема, прийняття рішень про оформлення набуття громадянства України особами з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4-10 статті 6 цього Закону.

Перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України визначено Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215, згідно п. 1 - 3 якого для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, виходу з громадянства України особа подає заяву, а також інші документи, передбачені розділом II цього Порядку.

Відповідно до п. 44 Порядку № 215 У разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

Згідно з п. 89 Розділу IV Порядку № 215 управління, відділ (сектор) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення, до якого подано документи щодо встановлення або оформлення належності до громадянства України, перевіряє відповідність оформлення поданих документів вимогам законодавства України. Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, управління, відділ (сектор) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення не пізніш як у двотижневий строк з дня надходження документів повертає їх заявникові для усунення недоліків. Якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно, начальник управління, відділу (сектору) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення приймає рішення про припинення провадження за цією заявою. Подані заявником належно оформлені документи не пізніш як у двотижневий строк з дня їх надходження надсилаються до головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до п. 90 Розділу IV Порядку № 215 головне управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі перевіряє відповідність оформлення документів щодо встановлення або оформлення належності до громадянства України вимогам законодавства України та підтвердження ними наявності фактів, з якими Закон пов`язує належність особи до громадянства України.

Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, зазначені документи повертаються до управління, відділу (сектору) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення, до якого документи були подані заявником. Управління, відділ (сектор) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення не пізніш як у тижневий строк з дня повернення документів надсилає їх заявникові для усунення недоліків. Якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно, начальник управління, відділу (сектору) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення приймає рішення про припинення провадження за цією заявою.

Якщо документи оформлені належним чином і підтверджують наявність фактів, з якими Закон пов`язує належність особи до громадянства України, начальник головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі або його заступник приймає рішення про встановлення або оформлення належності особи до громадянства України.

Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не підтверджують наявність фактів, з якими Закон пов`язує належність особи до громадянства України, начальник головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі або його заступник приймає вмотивоване рішення про відмову в задоволенні клопотання про встановлення або оформлення належності особи до громадянства України.

Рішення про встановлення або оформлення належності особи до громадянства України або про відмову в задоволенні клопотання про встановлення або оформлення належності особи до громадянства України не пізніш як у двотижневий строк з дня надходження документів надсилається до управління, відділу (сектору) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення, до якого документи були подані заявником.

Аналіз вказаних вище норм права свідчить про те, що розгляд заяви про набуття громадянства України зокрема і за територіальним походженням та доданих до неї документів здійснює управління, відділ (сектор) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим), в даному випадку Березнегуватський районний сектор управління ДМС України в Миколаївській області. В подальшому, рішення про задоволення або про відмову в задоволенні клопотання про встановлення або оформлення належності особи до громадянства України приймається Головним управлінням міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі, тобто в даному випадку управлінням Державної міграційної служби України в Миколаївській області.

Натоміть позивачем до позовної заяви не додано доказів на підтвердження факту звернення до відповідача або управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області із заявою про набуття громадянства України за територіальним походженням, як і рішення міграційного органу прийняте за результатами розгляду такої заяви та доданих до неї документів.

Крім цього з позовної заяви убачається, що її подано в порядку цивільного судочинства з посиланням на загальні норми Цивільного процесуального кодексу України, натомість в порядку цивільного судочинства можуть бути лише встановлені факти народження або постійного проживання осіб до 24 серпня 1991 року на території визначеної у ч. 1 ст. 8 Закону України «Про громадянство».

Вирішення спорів фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно - правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження відноситься до юрисдикції адміністративних судів, згідно пункту 1 частини 1 статті 19 КАС України, а не в порядку цивільного судочинства.

Також вирішення адміністративних справ з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта власних повноважень, зокрема Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області згідно з положеннями статті 20 КАС України підсудне не Березнегуватському районному суду Миколаївської області, а Миколаївському окружному адміністративному суду.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкриття провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. 186 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за його позовом до Березнегуватського районного сектору управління ДМС України в Миколаївській області про набуття громадянства України за територіальним походженням, оскільки заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Роз`яснити позивачу що розгляд справи за його позовом до Березнегуватського районного сектору управління ДМС України в Миколаївській області про набуття громадянства України за територіальним походженням, відноситься до юрисдикції Миколаївського окружного адміністративного суду.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повний текст ухвали суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя С. Ф. Орлова