Справа № 461/579/18 Головуючий у 1 інстанції: Зубачик Н.Б.
Провадження № 22-ц/811/1902/20 Доповідач в 2-й інстанції: Ніткевич А. В.
У Х В А Л А

судового засідання

03 листопада 2020 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючого - судді Ніткевича А.В.,

суддів: Цяцяка Р.П., Шеремети Н.О.

секретаря Юзефович Ю.І.

з участю представника відповідача Жак Н.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Львівського апеляційного суду в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою представника відповідача Генерального Консульства Республіки Польща у Львові Жак Наталії Тадеївни на рішення Галицького районного суду м. Львова від 23 квітня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Генерального Консульства Республіки Польща у Львові, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Виконавчого комітету Львівської міської ради, Управління персоналом Львівської міської ради, про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

встановила:

У січні 2018 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Генерального Консульства Республіки Польща у Львові, з участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Виконавчого комітету Львівської міської ради, Управління персоналом Львівської міської ради, про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Оскаржуваним рішенням Галицького районного суду м. Львова від 23 квітня 2020 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Генерального Консульства Республіки Польща у Львові, з участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Виконавчого комітету Львівської міської ради, Управління персоналом Львівської міської ради, про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - задоволено.

Визнано незаконним та скасовано наказ Генерального Консульства Республіки Польща у Львові №KG.LWOW.6020.46.2017 від 29 грудня 2017 року про припинення строкового трудового договору, згідно якого ОСОБА_1 , референта Генерального консульства Республіки Польща у Львові, звільнено з 31 грудня 2017 року у зв`язку із скороченням штату працівників, на підставі п.1 ст.40 КЗпП України.

Поновлено ОСОБА_1 на посаді референта Генерального Консульства Республіки Польща у Львові.

Допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення на роботі.

Стягнуто з Генерального Консульства Республіки Польща у Львові на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01 січня 2018 року по 23 квітня 2020 року, включно, в розмірі 406 958 грн. 24 коп.

Стягнуто з Генерального Консульства Республіки Польща у Львові в дохід держави судовий збір в розмірі 5751 грн. 18 коп.

Рішення суду оскаржив відповідач Генеральне Консульство Республіки Польща у Львові, вважає рішення незаконним.

В апеляційній скарзі зазначає, що Галицький районний суд м. Львова вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, не виконав вимоги закону, не направив у встановленому порядку запит на отримання згоди компетентного органу Республіки Польща, в порушення вимог закону відкрив провадження у цій справі за правилами спрощеного позовного провадження та розглянув справу без виклику учасників.

Незважаючи на відсутність згоди компетентного органу Республіки Польща на розгляд судом позовної заяви ОСОБА_1 , про що зазначено у ноті Посольства Республіки Польща в Україні від 24.12.2019 №AMB.KIJOW-WP.600.2019/683, Галицький районний суд м. Львова продовжив розгляд справи по суті і прийняв спірне рішення.

Не погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що нота від 24.12.2019 №AMB.KIJOW-WP.600.2019/683 є неналежним і недопустимим доказом, оскільки відповідно до вимог дипломатичного листування, ноти служать для оформлення домовленостей щодо зняття найрізноманітніших проблем двосторонніх відносин, при цьому текст ноти складається від третьої особи, має вихідний номер і дату відправки, після тексту ноти ставиться печатка МЗС або дипломатичного представництва, нота не підписується.

За відсутності згоди від компетентного органу Республіки Польща на розгляд справи, Генеральне Консульство Республіки Польща у Львові не може набувати процесуального статусу відповідача у цивільному процесі.

В свою чергу, оскільки позивачка працювала у Генеральному Консульстві Республіка Польща на умовах строкового трудового договору, який укладений на визначений термін з 05.01.2017 по 31.12.2017, відтак при звільненні не було необхідності запропонувати позивачці іншу посаду.

У зв`язку із повідомленням відділу особових справ Міністерства Закордонних Справ Республіки Польща № 3880 стосовно ліквідації посад в Генеральному Консульстві Республіки Польща у Львові позивачку, відповідно до п. 28 договору, повідомлено про ліквідацію посади референта, яку вона займала, а також про відсутність інших вакансій, таке повідомлення носило інформативний характер.

Звертає увагу, що справи кадрової політики дипломатичної установи є виключно внутрішньою справою іноземної держави в особі Міністерства Закордонних Справ Республіки Польща і згідно із загальноприйнятою практикою дипломатичних і консульських представництв не вимагає пояснень.

На даний час у структурі Генерального Консульства Республіки Польща у Львові відсутня посада референта, яку обіймала позивач, відповідно немає можливості поновити позивачку на цій посаді.

Просить скасувати рішення Галицького районного суду м. Львова від 23 квітня 2020 року та закрити провадження у справі.

В судовому засіданні 03 листопада 2020 року представник відповідача ОСОБА_2 звернулася до суду з клопотанням про залучення до участі у справі Міністерство закордонних справ України, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Заслухавши думку представника відповідача, колегія суддів звертає увагу, що у даній справі предметом розгляду є спір за участю іноземного елемента, оскільки відповідачем є Генеральне Консульство Республіки Польща у Львові.

Згідно із підпунктом 58 пункту 4 Положення про Міністерство закордонних справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 281 від 30 березня 2016 року, МЗС відповідно до покладених на нього завдань здійснює нагляд за наданням дипломатичним представництвам і консульським установам іноземних держав, їх персоналу і членам сімей персоналу привілеїв та імунітетів, передбачених законодавством та міжнародними договорами України, а також привілеїв та імунітетів закордонним дипломатичним установам України, їх персоналу і членам сімей персоналу з урахуванням принципу взаємності, а також нагляд за додержанням дипломатичних і консульських привілеїв та імунітетів.

Отже, при розгляді таких спорів за участі дипломатичних представництв чи консульських установ іноземних держав необхідно залучати як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Міністерство закордонних справ України.

Незважаючи на лист Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) від 02.04.2020 № 4378/01-20/10-09 на адресу Галицького районного суду м. Львова, суд першої інстанції не залучив Міністерство закордонних справ України до участі у справі.

Зважаючи на вказане, колегія суддів вважає за необхідне залучити до участі у розгляді справи Міністерство закордонних справ України, як третю особу, оскільки рішення по даній справі може впливати на права та обов`язки даної установи.

При цьому, Міністерству закордонних справ України необхідно надіслати копію рішення Галицького районного суду м. Львова від 23 квітня 2020 року та копію апеляційної скарги відповідача на вказане судове рішення.

Керуючись ст.ст. 53, 365, 368, 369 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила:

Клопотання представника відповідача ОСОБА_2 задовольнити.

Залучити Міністерство закордонних справ України як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, у справі за позовом ОСОБА_1 до Генерального Консульства Республіки Польща у Львові, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Виконавчого комітету Львівської міської ради, Управління персоналом Львівської міської ради, про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Надіслати на адресу Міністерства закордонних справ України копію рішення Галицького районного суду м. Львова від 23 квітня 2020 року та копію апеляційної скарги відповідача на вказане судове рішення.

Ухвала набирає законної сили з дня прийняття, в касаційному порядку не оскаржується.

Повний текст ухвали складений 03 листопада 2020 року.

Головуючий: А.В. Ніткевич

Судді: Р.П. Цяцяк

Н.О. Шеремета