ВОЛОДИМИР-ВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
іменем України

27 жовтня 2020 року м.Володимир-Волинський

Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого: судді Лященка О.В.

за участю секретаря: Мазій І.В.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Бачинської О.В.

представника третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Володимир-Волинський, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Міністерство оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями, про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

23 січня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до квартирно-експлуатаційного відділу міста Володимир-Волинський (надалі КЕВ), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Міністерство оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями, про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити дії.

У позовній заяві покликається на ту обставину, що він є підполковником запасу Збройний Сил України та має вислугу в кількості понад 25 років. Проходячи військову службу перебував на квартирному обліку у Волинському обласному військовому комісаріаті в загальній черзі з 03.03.1995 року. На підставі ордеру № 5 від 30.11.2007 року під час проходження військової служби, його забезпечено службовою 3-х кімнатною квартирою за адресою: АДРЕСА_1 . Вказана квартира на даний час перебуває на обліку у КЕВ м. Володимир-Волинський.

У червні 2019 року він звернувся із заявою до житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про підготовку і подання на розгляд Комісії з контролю за розподілом житла у гарнізонах Збройних Сил України матеріалів для вирішення питання про виключення з числа службових квартири по АДРЕСА_1 та надання її для постійного проживання.

Рішенням житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 оформленого протоколом № 112 від 15.08.2019 року вирішено надати квартиру по АДРЕСА_1 для постійного проживання, шляхом виключення з числа службових. Зазначене рішення оголошено наказом військового комісара Волинського обласного військового комісаріату. Дане рішення разом з обліковою справою військовослужбовця, витягом із наказу командира військової частини, копією протоколу засідання житлової комісії військової частини, передано для подальшого розгляду.

Комісією з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями відповідно до вимог пункту 7 розділу VII Інструкції № 380 про рішення за результатами розгляду документів щодо нього, Комісією з контролю не повідомлено.

Вважає, що відповідачем порушено його право на соціальний захист та отримання житлового приміщення для постійного проживання.

Враховуючи конституційно закріплений зміст діяльності суб`єкта владних повноважень, який має бути спрямований на забезпечення прав і свобод людини, виходячи із встановлених Конституцією та законами України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", відповідачем допущено протиправну бездіяльність, чим порушено його право на ініціювання та реалізацію в майбутньому права на забезпечення житлом для постійного проживання, шляхом виключення займаної квартири з числа службових.

Просить визнати протиправною бездіяльність Квартирно-експлуатаційного відділу м. Володимир-Волинського щодо не підготовки і не направлення документів та матеріалів на розгляд Комісії з контролю за розподілом житла у Збройних Силах України, зобов`язати Квартирно-експлуатаційного відділу м. Володимир-Волинського у відповідності до вимог пунктів 3-7 розділу VII Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України №380 від 31.07.2018, підготувати список надання військовослужбовцю ОСОБА_1 житлової площі для постійного проживання, який разом з обліковою справою військовослужбовця, витягом із наказу командира військової частини, копією протоколу засідання житлової комісії військової частини направити до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних сил України для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу м. Володимир-Волинський витрати на правову допомогу в розмірі 3000 грн.

24 січня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

13 лютого 2020 року КЕВ подав до суду відзив на позовну заяву, заперечують проти заявленого позову та просять відмовити у його задоволенні за безпідставністю позовних вимог.

03 березня 2020 року підготовче провадження у справі ухвалою суду було закрито.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали, в своїх поясненнях послались на обставини, викладені у тексті позовної заяви. Просять позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 позов не визнала, заперечує проти його задоволення, з підстав, викладених у відзиві. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Представник третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_3 , яка брала участь у розгляді справи в режимі відеоконференції, заперечила проти задоволення позову.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши зібрані у справі докази та оцінивши їх у сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлено, що позивач по справі ОСОБА_1 є підполковником Збройний Сил України у відставці та має вислугу в кількості понад 25 років. Проходячи військову службу, позивач перебував на квартирному обліку у Волинському обласному військовому комісаріаті в загальній черзі з 03.03.1995 року. На підставі ордеру № 5 від 30.11.2007 року під час проходження військової служби, його забезпечено службовою 3-х кімнатною квартирою за адресою: АДРЕСА_1 . Вказана квартира на даний час перебуває на обліку у КЕВ м. Володимир-Волинський. Дана обставина відповідачем не заперечується та стверджується довідками ІНФОРМАЦІЯ_2 , копією службового ордеру.

У червні 2019 року позивач звернувся до житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про підготовку і подання на розгляд Комісії з контролю за розподілом житла у гарнізонах Збройних Сил України матеріалів для вирішення питання про виключення з числа службових квартири по АДРЕСА_1 та надання її для постійного проживання.

Рішенням житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 оформленого протоколом № 112 від 15.08.2019 року вирішено надати квартиру по АДРЕСА_1 для постійного проживання, шляхом виключення з числа службових. Зазначене рішення оголошено наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дане рішення разом з обліковою справою військовослужбовця, витягом із наказу командира військової частини, копією протоколу засідання житлової комісії військової частини, передано для подальшого розгляду. Дана обставина стверджується витягом з протоколу №112 засідання житлової комісії Волинського ОВК, витягом з наказу військового комісара №230 агд від 15.08.2019 року.

Як пояснила представник відповідача в суді, стосовно ОСОБА_1 відповідачем не виконано вимог пунктів 3-7 розділу VII Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України № 380 від 31.07.2018, у зв`язку із розпорядженням заступника Міністра Оборони у виді окремого доручення.

Відповідно до ч. 1 cт. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання.

Відповідно до наказу МОУ від 31.07.2018 року № 380 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» після розгляду документів облікової справи житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) приймає рішення про надання житлового приміщення для постійного проживання, а в подальшому вказане рішення разом із обліковою справою направляється військовою частиною до КЕВ. На підставі отриманих документів КЕВ готує список надання житлової площі для постійного проживання.

Список надання постійного житла, підписаний начальником КЕВ з обліковою справою військовослужбовця, витягом із наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю жилого приміщення для постійного проживання, копією протоколу засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) направляється до ГКЕУ для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю.

Комісією з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями відповідно до вимог пункту 7 розділу VII Інструкції № 380 Про рішення за результатами розгляду документів щодо ОСОБА_1 , підполковника запасу Збройних Сил України, Комісією з контролю не повідомлено.

Відповідно до ч. 2 cт. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вважає, враховуючи конституційно закріплений зміст діяльності суб`єкта владних повноважень, який має бути спрямований на забезпечення прав і свобод людини, виходячи із встановлених Конституцією та законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", що відповідачем допущено протиправну бездіяльність, чим порушено право позивача на ініціювання та реалізацію в майбутньому права на забезпечення житлом для постійного проживання, шляхом виключення займаної квартири з числа службових, оскільки підставою для невиконання вимог Інструкції, затвердженої наказом МОУ від 31.07.2018 року № 380 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», стало окреме доручення заступника Міністра Оборони України.

За таких обставин справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги ґрунтуються на положеннях Конституції України, вимогах закону, а тому підлягають до задоволення.

Оскільки позивач є учасником бойових дій та звільнений від сплати судового збору, судовий збір слід стягнути з відповідача в дохід держави, а в користь позивача понесені ним витрати на правову допомогу, відповідно до ст.141 ЦПК України.

На підставі викладеного, ст.19 Конституції України, cт. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 13, 76, 81, 82, 141, 247, 263-265 ЦПК України, суд-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Квартирно-експлуатаційного відділу м. Володимир-Волинського щодо не підготовки і не направлення документів та матеріалів підполковника у відставці ОСОБА_1 на розгляд Комісії з контролю за розподілом житла у Збройних Силах України.

Зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Володимир-Волинського у відповідності до вимог пунктів 3-7 розділу VII Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України № 380 від 31.07.2018, підготувати список надання підполковнику у відставці ОСОБА_1 житлової площі для постійного проживання, який разом з обліковою справою військовослужбовця, витягом із наказу командира військової частини, копією протоколу засідання житлової комісії військової частини направити до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних сил України для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями.

Стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу м. Володимир-Волинський в користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу в розмірі 3000 грн.

Стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу м. Володимир-Волинський в користь держави 840 грн. 80 коп. судового збору.

Позивач: ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , житель АДРЕСА_1 .

Відповідач: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Володимир-Волинський, , 44700, м. Володимир-Волинський, вул.Академіка Глушкова, 1 Волинської області.

Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Володимир-Волинський міський суд Волинської області протягом тридцяти днів з дня вручення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 04 листопада 2020 року.

Головуючий: /-/ підпис.

Суддя Володимир-Волинського
міського суду Волинської області О.В. Лященко