Провадження №2/554/1286/2019
РІШЕННЯ

Іменем України

22 червня 2020 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави в складі:

головуючого судді - Гольник Л.В.,

секретаря судового засідання - Шевченка О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення державних коштів,-

в с т а н о в и в:

23.12.2020 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення державних коштів в сумі 5441 грн. 75 коп. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ОСОБА_1 на підставі його заяви, декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії на підставі рішень Управління отримував житлову субсидію з вересня 2017 року по квітень 2019 року. У зв`язку з відсутністю інформації про шлюб ОСОБА_1 за період з вересень 2018 року по квітень 2019 року відповідачу автоматичним розрахунком було призначено житлову субсидію: з вересня 2017 року по вересень 2017 року включно в сумі 230,16 грн. на місяць; з листопада 2017 року по березень 2018 року включно в сумі 1985,24 грн. на місяць; з грудня 2017 року по березень 2018 року включно в сумі 1982,79 грн. на місяць; з січня 2018 року по березень 2018 року включно в сумі 1948, 67 грн.; з лютого 2018 року по березень 2018 року включно в сумі 1969,00 грн. на місяць; з квітня 2018 року по квітень 2018 року включно в сумі 756,68 грн. на місяць; з травня 2018 року по вересень 2018 року та розрахована на 5 місяців, з травня 2018 року по вересень 2018 року включно в сумі 347,55 грн. на місяць; з жовтня 2018 року по квітень 2019 року та розрахована на один місяць, з жовтня 2018 року по жовтень 2018 року в сумі 728,05 грн. на місяць; з листопада 2018 року по березень 2019 року в сумі 1841,13 грн. на місяць; з грудня 2018 року по грудень 2018 року в сумі 1849,53 грн. на місяць; з січня 2019 року по січень 2019 року в сумі 2123, 48 грн. на місяць; з квітня 2019 року по квітень 2019 року в сумі 841,11 грн. на місяць.

22 квітня 2019 року відділом житлових субсидій Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Полтаві ради встановлено, що ОСОБА_1 перебував у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 з 10 вересня 2004 року.

Оскільки відповідач не повідомив Управління про склад сім`ї, виникла переплата у розмірі 5 441 грн. 75 коп. Засіданням комісії з призначення всіх видів соціальних допомог, пільг та субсидій від 01 вересня 2019 року надання житлової субсидії ОСОБА_1 припинено. Водночас, за період з 01 травня 2018 року по 31 січня 2019 року з рахунків організацій-надавачів послуг, а саме: АТ «Полтавагаз збут» 679,37 грн., АТ «Полтаваобленерго» 384,58 грн., АТ «Полтававодоканал» 742,26 грн., АТ «Полтаваенергозбут» 62,25 грн., КП «ЖЕО 2» 1299,42 грн., ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» 5578, 49 грн.

За період з лютого 2019 року по травень 2019 року включно кошти житлової субсидії отримано особою в готівковій формі в розмірі 5441, 75 грн. Таким чином, сума надміру виплаченої житлової субсидії складає 5441 грн. 75 коп.

Просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Полтаві ради суму виплачених коштів житлової субсидії у розмірі 5578 грн. 49 коп. та судовий збір в сумі 1921 грн. 00 коп.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 21.01.2020 року позов Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченіківської районної у м.Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення державних коштів передано за підсудністю до Київського районного суду м. Полтави.

Ухвалою Київського районного суду м. Полтави від 20.02.2020 року відкрито провадження у цивільній справі за позовною заявою Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченіківської районної у м.Полтаві ради до ОСОБА_1 .

Ухвалою Київського районного суду м. Полтави від 10.03.2020 року дану цивільну справу направлено на розгляд до Октябрскього районного суду м. Полтави за підсудністю.

02.04.2020 року вказана цивільна справа надійшла до Октябрського районного суду м. Полтави.

07.04.2020 року ухвалою Октябрського районного суду м.Полтави цивільна справа за позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченіківської районної у м.Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення державних коштів прийнята до розгляду Октябрським районним судом м. Полтави. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику осіб.

19.05.2020 року відповідач надав відзив, в якому заперечив проти позову, вказав, що субсидія розраховувалась виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично там проживають), яким нараховується плата за житлово - комунальні послуги, у тому числі, осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, з якого призначається субсидія. Отже, з часу подання заяви та документів для призначення державної допомоги у вигляді житлової субсидії до УСЗН, ним не було вчинено дій щодо приховання будь - якої інформації або спотворення відомостей про кількість зареєстрованих чи фактично проживаючих у домогосподарстві. Вважає, що правильність і оформлення документів покладається на працівника відділу, на якого відповідно до посадових обов`язків покладено функції контролю за правильністю прийняття заяви на призначення допомоги.

Суд, дослідивши зібрані в справі докази, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 «Положення про порядок призначення житлової субсидії», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848, житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.

Згідно з п. 3 вищевказаного Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

За змістом п. п. 6, 7, 13 «Положення про порядок призначення житлової субсидії», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 (в редакції, яка діяла на час призначення субсидії відповідачу), субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. Субсидія розраховується, виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних настрокову військову службу. Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії, а у разі повторного призначення субсидії на наступний період - на початок місяця, з якого призначається субсидія. Для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення, а також у разі зазначення у декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням ; договір найму (оренди) житла (за наявності).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради з заявою про призначення житлової субсидії, разом з якою подав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначення житлової субсидії, в якій вказав, що в квартирі фактично проживає тільки він.

Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради за заявою відповідача винесено рішення про призначення субсидії, яким ОСОБА_1 призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 , опалювальна площа 58,00 кв. м, на площу 58,00 кв. м на опалювальний період з вересня 2017 року по квітень 2018 року включно щомісячно в сумі 230,16 грн. щомісячно, визначено об`єм та вартість соціальної норми, фактичного споживання, розмір субсидії та обов`язкової плати за послуги КП «ЖЕО №2», ТОВ «Полтавагаззбут», ПАТ «Полтаваобленерго» (в подальшому ПАТ «Полтваенергозбут»), ПАТ «Полтававодоканал».

Рішенням Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради від 22 листопада 2017 року ОСОБА_1 була автоматично розрахована житлова субсидія на п`ять місяців, з листопада 2017 року по березень 2018 року включно в сумі 1985,24 грн. на місяць.

Рішенням від 12 січня 2018 року ОСОБА_1 була автоматично розрахована житлова субсидія на чотири місяці, з грудня 2017 року по березень 2018 року включно в сумі 1982,79 грн. на місяць.

Рішенням від 25 січня 2018 року ОСОБА_1 була автоматично розрахована житлова субсидія на три місяці, з січня 2018 року по березень 2018 року включно в сумі 1948, 67 грн.

Рішенням від 22 лютого 2018 року ОСОБА_1 була автоматично розрахована житлова субсидія на два місяці, з лютого 2018 року по березень 2018 року включно в сумі 1969,00 грн. на місяць.

Рішенням від 16 квітня 2018 року ОСОБА_1 була автоматично розрахована житлова субсидія на один місяць, з квітня 2018 року по квітень 2018 року включно в сумі 756,68 грн. на місяць.

З 01 травня 2018 року вступила в дію постанова Кабінету Міністрів України №329 від 27 квітня 2018 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», якою було внесено зміни в Положення про порядок призначення житлових субсидій, відповідно до якої установлено, що з 1 травня 2018 р. призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяви і декларації, якщо у складі домогосподарства є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства.

Оскільки ОСОБА_1 не з`явився до Управління, рішенням від 22 червня 2018 року йому була автоматично призначена житлова субсидія з травня 2018 року по вересень 2018 року та розрахована на 5 місяців, з травня 2018 року по вересень 2018 року включно в сумі 347,55 грн. на місяць.

Рішенням від 04 листопада 2018 року ОСОБА_1 була автоматично призначена житлова субсидія з жовтня 2018 року по квітень 2019 року та розрахована на один місяць, з жовтня 2018 року по жовтень 2018 року в сумі 728,05 грн. на місяць.

Рішенням від 23 листопада 2018 року ОСОБА_1 була автоматично розрахована житлова субсидія на п`ять місяців, з листопада 2018 року по березень 2019 року в сумі 1841,13 грн. на місяць.

Рішенням від 20 грудня 2018 року ОСОБА_1 була автоматично розрахована житлова субсидія на чотири місяці, з грудня 2018 року по грудень 2018 року в сумі 1849,53 грн. на місяць.

Рішенням від 24 січня 2019 року ОСОБА_1 була автоматично розрахована житлова субсидія на три місяці, з січня 2019 року по січень 2019 року в сумі 2123, 48 грн. на місяць.

04 лютого 2019 року на адресу ОСОБА_1 було направлено лист №7562 з проханням терміново з`явитися до Управління для уточнення складу сім`ї.

Рішенням від 16 квітня 2019 року ОСОБА_1 була автоматично розрахована житлова субсидія на один місяць, з квітня 2019 року по квітень 2019 року в сумі 841,11 грн. на місяць.

22 квітня 2019 року ОСОБА_1 надав особисто до Управління копію паспорта, де зазначено, що ОСОБА_1 перебуває у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 з 10 вересня 2004 року.

Про вказані обставини ОСОБА_1 не повідомив Управління при призначенні субсидії.

Як визначено в п.22 «Положення про порядок призначення житлової субсидії», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 (в редакції, чинній на час вирішення питання про припинення субсидії), за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли: домогосподарству припинено надання житлово-комунальної послуги (послуг) внаслідок того, що громадянин має заборгованість за житлово-комунальні послуги; громадянин не виконує зобов`язання за договором про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг; у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення; під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства щодо призначення житлової субсидії, які вплинули на право призначення житлової субсидії або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; виникнення обставин, зазначених в абзаці восьмому пункту 7 цього Положення. Надання житлової субсидії у зазначених випадках припиняється з місяця, наступного за місяцем, в якому їх виявлено (якщо інше не передбачено заявою). У випадках, зазначених в абзацах четвертому-восьмому цього пункту, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої)житлової субсидії повертається громадянином до державного бюджету. У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Аналогічні положення закріплені в п. п. 119, 121, 125, 127 Положення в редакції, чинній на час розгляду даної справи судом.

Попри те, що факт перебування ОСОБА_1 у зареєстрованому шлюбі був встановлений, особа відмовилась написати заяву про припинення нарахування житлової субсидії та не подала декларацію про доходи, а паспорт громадянина України не може слугувати підставою для припинення нарахування житлової субсидії, тому рішенням від 24 травня 2019 року ОСОБА_1 була автоматично призначена з травня 2019 року по квітень 2020 року та розрахована житлова субсидія на п`ять місяців, з травня 2019 року по вересень 2019 року в сумі 353,84 грн. на місяць.

03 червня 2019 року на адресу ОСОБА_1 було направлено лист №2219 з проханням терміново з`явитися до Управління для уточнення складу сім`ї.

Рішенням від 20 червня 2019 року житлову субсидію, призначену ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 було відмінено достроково з травня 2019 року.

ОСОБА_1 було надано до Управління копію рішення Ленінського районного суду м. Полтави про розірвання шлюбу з ОСОБА_2 від 02 квітня 2019 року.

01 серпня 2019 року ОСОБА_1 подано заяву про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі разом з декларацією про доходи особи.

Рішенням комісії №147 від 15 серпня 2019 року була призначена житлова субсидія з серпня 2019 року.

Рішенням від 01 вересня 2019 року ОСОБА_1 відмінено житлову субсидію з серпня 2019 року у зв`язку з неповерненням надміру перераховану (виплачену) субсидію.

Як вбачається із витягу з протоколу засідання комісії по вирішенню спірних питань для надання населенню пільг та субсидій Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради № 147 від 15.08.2019 року, комісія розглянула подання відділу житлових субсидій відповідно до абз. 5 п. 22 Положення про порядок призначення житлових субсидій з питання щодо можливості припинення субсидії з 01.05.2018 року ОСОБА_1 , 1986 року народження, за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки отримувач житлової субсидії не повідомив про те, що він перебуває у шлюбі та не надав дані про свою дружину протягом 30 календарних днів з дня виникнення обставин та вирішила припинити субсидію ОСОБА_1 з 01.05.2018 року.

Згідно подання Управління від 15 серпня 2019 року по рішенню комісії №147 від 15 серпня 2019 року особі перераховано субсидію та повернуто кошти до державного бюджету за період з 01 травня 2018 року по 31 січня 2019 року з рахунків організацій-надавачів послуг, а саме: АТ «Полтавагаз збут» 679,37 грн., АТ «Полтаваобленерго» 384,58 грн., АТ «Полтававодоканал» 742,26 грн., АТ «Полтаваенергозбут» 62,25 грн., КП «ЖЕО 2» 1299,42 грн., ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» 5578, 49 грн.

За період з лютого 2019 року по травень 2019 року включно кошти житлової субсидії отримано особою в готівковій формі в розмірі 5441, 75 грн.

Таким чином, сума надміру виплаченої житлової субсидії, яка має бути повернена особою на рахунок Міністерства соціальної політики України складає 5 441 грн. 75 коп.

02 вересня 2019 року ОСОБА_1 було направлено лист №05-6967 з проханням добровільного повернення бюджетних коштів (субсидії) на рахунок Міністерства соціальної політики України, але боржник не відреагував та не сплатив суму боргу.

19 листопада 2019 року ОСОБА_1 на особистому прийомі у голови Шевченківської районної у місті Полтаві ради власноручно отримав лист, в якому детально описано законодавчі підстави виникнення переплати та необхідність її погашення.

ОСОБА_1 було погашено заборгованість по рахунках організацій-надавачів послуг, що підтверджується відповідями організацій-надавачів на запити позивача. Таким чином особа визнала наявність боргу, сплативши його частину.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог УСЗН Шевченківської районної у м. Полтаві ради та необхідність задоволення позову.

Суд вважає неспроможним доводи відповідача, що він не знав про необхідність з 01 травня 2018 року повідомити про наявність дружини згідно із з внесеними змінами до Положення надання субсидій, оскільки вказане Положення офіційно оприлюднене згідно чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 76-83, 89, 263-265 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Позов Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківськоїрайонної у м. Полтаві ради кошти в сумі 5 441 (п`ять тисяч чотириста сорок одну) грн. 75 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради судовий збір в сумі 1921 грн. 00 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через відповідний суд, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників, які брали участь у справі:

Позивач: Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві, , юридична адреса: м. Полтава, вул. Івана Мазепи, 30.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого, АДРЕСА_1 .

Суддя Л.В.Гольник