"11" листопада 2020 р.
Справа № 642/3528/20
Провадження № 2/642/1198/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2020 року Ленінський районний суд м. Харкова

у складі: головуючого судді - Бородіної О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Клименко О.О.,

розглянувши в порядку спрощеного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ленінського районного суду м. Харкова цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до КП «Харківводоканал» про внесення змін до договору, -

встановив:

У липні 2020 року до Ленінського районного суду м. Харкова звернувся ОСОБА_1 з позовом, в якому просить згідно п. 60 Договору внести зміни до нього, виключивши додаткову оплату в сумі 64,78 грн., згідно п. 13 стор. 7 Договору звітувати за виконану роботу перед мешканцями будинку щомісячно.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 17.02.2020 ОСОБА_1 перебував в КП «Харківводоканал», де йому були наданий для підписання Договір, однак лише перша сторінка, а інші були не заповнені. Йому пояснили, що Договір заберуть для підписання керівництвом, після чого надішлють поштою. Він підписав його та отримав 28.05.2020. Як зазначає позивач, до Договору були зроблені дописи, а у зв`язку зі спливом тривалого часу позивач пропустив строк для його оскарження. Вже після підписання позивачем Договору на першій сторінці були виконані дописи щодо стягнення плати за абонентське обслуговування у розмірі 30,90 грн. та 23,60 грн. Позивач перераховував кошти, оскільки за заборгованість протягом двох місяців він втратив субсидію. Договір неможливо розірвати, інакше відповідач припинить постачання води, що суперечить правам людини та санітарним нормам. Звернення позивача щодо звітування КП «Харківводоканал» перед мешканцями будинку за виконану роботу проігнорована. Таким чином, відповідач в односторонньому порядку збільшив суму, що стягується, чим наніс матеріальну шкоду позивачу щомісячно в розмірі 64,78 грн.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова від 20 липня 2020 року вказаний позов був залишений без руху, оскільки він був викладений недержавною мовою, а копії документів, що до нього додаються, не засвідчені належним чином.

12 серпня 2020 року позивач надав до суду позовну заяву, викладену державною мовою, та засвідчені копії додатків до неї.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова від 07 вересня 2020 року було відкрите провадження в даній справі, постановлено проводити розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

30 вересня 2020 року від представник відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити в задоволенні заявлених ОСОБА_1 вимог. В обґрунтування заперечень зазначено, що позивач наполягає на виключенні пунктів договору з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем), які містять ціну послуг (робіт) та відповідають змісту типового договору. На підставі типового договору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 №690 КП «Харківводоканал» було розроблено договір з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем). Окрім цього, КП «Харківводоканал» розроблено договір про надання послуг з обслуговування та поточного ремонту внутрішньо будинкових систем водопостачання та водовідведення. Закон України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII прямо передбачає відплатність договору з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем) і визначає ціну цим договором істотною умовою. Виключення пунктів договору, які містять плату за абонентське обслуговування та плату за обслуговування, поточний ремонт внутрішньобудинкових систем багатоквартирних будинків, що забезпечують надання відповідної комунальної послуги, призведе до розірвання договору, оскільки фактично такий договір буде безвідплатним в частині відповідних послуг (робіт), що суперечить Закону 2189-VIII. Запропоновані зміни до підпункту 13 пункту 35 договору з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем) суперечать змісту договору та Порядку проведення перевірки відповідності якості надання деяких комунальних послуг та послуг з управління багатоквартирним будинком параметрам, передбаченим договором про надання відповідних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1145. Перевірка кількості та якості послуг поводиться за ініціативою споживачів у встановленому нормативно-правовими актами порядку. Законодавством, що регулює правовідносини у сфері житлово-комунальних послуг не передбачено обов`язку виконавців послуг звітувати за надані за договором з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення (з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем) послуги перед споживачами. Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 648 ЦК України виконавець комунальних послуг не може відступати від змісту типового договору. Таким чином, договір з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем), укладений між ОСОБА_1 та КП «Харківводоканал», відповідає типовій формі договору з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем), затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 №690 та нормами чинного законодавства, що регулює правовідносини у сфері житлово-комунальних послуг. Підстави для внесення змін до договору, наведені у позовній заяві ОСОБА_1 , є необґрунтованими та такими, що суперечать нормам чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, встановив, що заявлені вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Згідно зі ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. ст. 12, 13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, при цьому суд розглядає цивільні справи не інакше як в межах заявлених вимог і на підставі наданих учасниками справи або витребуваних судом доказів.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII (далі - Закон № 2189-VIII) встановлено, що виконавець комунальної послуги зобов`язаний готувати і укладати зі споживачами договір про надання комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 № 690 затверджені типові договори для різних моделей організації договірних відносин, одним із яких є договір з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем).

Відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону № 2189-VIII з пропозицією про укладання договору про надання комунальних послуг або внесення змін до нього може звернутися будь-яка сторона, надавши письмово другій стороні проект відповідного договору (змін до нього), складений згідно з типовим договором.

На підставі типового договору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 № 690 КП «Харківводоканал» було розроблено договір з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем). Окрім цього, КП «Харківводоканал» розроблено договір про надання послуг з обслуговування та поточного ремонту внутрішньо будинкових систем водопостачання та водовідведення.

Відповідно до ч. 3 ст. 14 Закону № 2189-VIII плата виконавцю комунальної послуги за індивідуальним договором складається з:

1)плати за послугу, що розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів на відповідну комунальну послугу та обсягу спожитих комунальних послуг, визначеного відповідно до законодавства;

2)плати за абонентське обслуговування, граничний розмір якої визначається Кабінетом Міністрів України;

3)плати за обслуговування, поточний ремонт внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку, які забезпечують надання такої послуги, що визначається договором між виконавцем та співвласниками.

При цьому, відповідно до Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики і комунальних, послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715/2014, ціни (тарифи) на комунальні послуги для суб`єктів природних монополій та суб`єктів господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, встановлює НКРЕКП.

Таким чином, тарифи на послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення встановлюються НКРЕКП.

Тарифи на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення встановлені для КП «Харківводоканал» постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних і послуг від 04.02.2020 №283 «Про внесення змін до постанов НКРЕКП від 161 червня 2016 року №1141» щодо встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, яка є чинною.

Згідно з визначенням, наведеним у пункті 11 ст. 1 Закону № 2189-УІІІ плата за абонентське обслуговування - це платіж, який споживач сплачує виконавцю комунальної послуги за індивідуальним договором про наданий комунальних послуг у багатоквартирному будинку (крім послуг з постачання розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії) дам відшкодування витрат виконавця, пов`язаних з:

-укладенням договору про надання комунальної послуги;

-здійсненням розподілу обсягу спожитих послуг між споживачами та стягненням плати за спожиті комунальні послуги;

-витратами на обслуговування приладів - розподілювачів теплової енергій та/або вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживачів відповідної комунальної послуги у квартирах (приміщеннях) багатоквартирного будинку (у випадках, визначених цим Законом).

Таким чином, до складу плати за абонентське обслуговування включаються витрати виконавця комунальної послуги, що передбаченні у статті 1 Закону.

Плата за абонентське обслуговування розраховується виконавцем комунальної послуги, виходячи з його витрат, в межах граничного розміру плати за абонентське обслуговування, встановленого постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення граничного розміру плати за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, що надаються споживачам багатоквартирних будинків за індивідуальними договорами.

На підставі зазначеної постанови Кабінету Міністрів України КП «Харківводоканал» встановлена плата за абонентське обслуговування:

-для споживачів, помешкання (у т.ч. нежитлове) яких обладнане вузлам розподільного обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання централізованого водопостачання, у квартирах (приміщеннях) багатоквартирного будинку КП «Харківводоканал» - у розмірі 30,90 грн (з ПДВ) на місяць на один особовий рахунок;

-для споживачів, помешкання (у т.ч. нежитлове) яких не обладнане вузлами розподільного обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання централізованого водопостачання, у квартирах (приміщеннях) багатоквартирного будинку КП «Харківводоканал» - у розмірі 23,60 грн (з ПДВ) на місяць на один особовий рахунок.

В порядку, визначеному Законом № 2189-VIII та Порядку обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 15 серпня 2018 року № 219 КП «Харківводоканал» затверджена плата за обслуговування, поточний ремонт внутрішньобудинкових систем багатоквартирних будинків, що забезпечують надання відповідної комунальної послуги у розмірі 33,88 грн. (з ПДВ) на місяць на один особовий рахунок, а саме:

-обслуговування, поточний ремонт, внутрішньобудинкових систем холодного водопостачання - 19,69 грн (з ПДВ) на місяць на один особовий рахунок;

-обслуговування, поточний ремонт, внутрішньобудинкових систем водовідведення -14,19 грн (з ПДВ) на місяць на один особовий рахунок.

Слід врахувати, що пунктом 5 ч. 3 ст. 12 Закону 2189-VІІІ ціну послуги за договором про надання житлово-комунальної послуги визначено істотною умовою договору.

Окрім цього, відповідно до ч. 5 ст. 626 Цивільного кодексу України договір є відплатним, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає із суті договору.

З приведеного вбачається, що Закон 2189-VIII прямо передбачає відплатність договору з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем) і визначає ціну цим договором - істотною умовою .

Виключення пунктів договору, які містять плату за абонентське обслуговування та плату за обслуговування, поточний ремонт внутрішньобудинкових систем багатоквартирних будинків, що забезпечують надання відповідної комунальної послуги призведе до розірвання договору, оскільки фактично такий договір буде безвідплатним в частині відповідних послуг (робіт), що суперечить Закону 2189-VIII.

Запропоновані зміни до підпункту 13 пункту 35 договору з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем) суперечать змісту договору та Порядку проведення перевірки відповідності якості надання деяких комунальних послуг та послуг з управління багатоквартирним будинком параметрам, передбаченим договором про надання відповідних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1145.

За змістом підпункту 13 пункту 35 договору з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем) споживачі мають право на проведення перевірки кількості та якості послуг у встановлений законодавством порядку.

Зміст зазначеного підпункту відповідає п. 8 ч. 1 ст. 7 Закону 2189-VIII та підпункту 13 пункту 35 Типового договору з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 № 690.

При цьому, також, слід врахувати, що згідно ч. 1 ст. 27 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIII у разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг споживач має право викликати виконавця комунальних послуг (його представника) для перевірки кількості і або якості послуг, що надаються.

Згідно п. 4 Порядку проведення перевірки відповідності якості надання, деякій комунальних послуг та послуг з управління багатоквартирним будинком параметрам, передбаченим договором про надання відповідних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1145. споживач звертається до виконавця комунальної послуги або керуючого багатоквартирного будинку в усній формі особисто, за допомогою телефонного зв`язку або в письмовій формі по поштову або електронну адресу, зазначену в договорі про надання відповідних послуг, з претензією про невідповідність кількісних і або якісних показників послуг.

Перевірка кількості та якості послуг поводиться за ініціативою споживачів у встановленому нормативно-правовими актами порядку. Законодавством, що регулює правовідносини у сіері житлово-комунальних послуг не передбачено обов`язку виконавців послуг звітувати тза надані за договором з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення (з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем) послуги перед споживачами.

Частиною 1 ст. 648 Цивільного кодексу України визначено, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, орган) влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Тобто виконавець комунальних послуг не може відступати від змісту типового договору.

Такі роз`яснення щодо укладання із споживачами договорів на комунальні послуги та застосування типових договорів надано Міністерством розвитку громад та територій України 08.04.2020. Інформація розміщена на сайті Міністерства розвитку громад та територій України ІНФОРМАЦІЯ_2 у розділі «Листи, роз`яснення з актуальних питань» за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_1.

З матеріалів справи вбачається, що 13 лютого 2020 року між ОСОБА_1 та КП «Харківводоканал» був укладений договір з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення (з обслуговуванням внутрішньо будинкових систем), які надаються у належній позивачу квартирі АДРЕСА_1 . Згідно вказаного Договору Виконавець (КП «Харківводоканал») зобов`язується своєчасно надавати споживачеві вищезазначені послуги, а споживач зобов`язується оплачувати надані послуги за тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у поряду. Строки і на умовах, що передбачені Договором. Одночасно п. 6-11 вказаного Договору встановлені розміри плати за надані послуги, включаючи плату за абонентське обслуговування у розмірі 30,90 грн. з ПДВ та 23,60 грн. (без ПДВ) (п.7). Вказаний Договір підписаний позивачем, який не заперечує цей факт.

Позивач сплачував за надані КП «Харківводоканал» послуги, що підтверджується квитанціями в матеріалах справи.

Згідно листа №Г-2567/1-20.02.02-05 від 15.06.2020, КП «Харківводоканал» було надано відповідь позивачу на його звернення з вимогою про виключення з Договору пункту, який передбачає додаткове стягнення з нього у розмірі 30,90 грн. щомісячно, роз`яснено розмір та порядок формування тарифів, порядок укладання та розірвання договору з ними, внесення до нього змін.

Отже, договір з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем), укладений між ОСОБА_1 та КП «Харківводоканал» відповідає типовій формі договору з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем) затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 № 690 та нормами чинного законодавства, що регулює правовідносини у сфері житлово-комунальних послуг.

Виключення пунктів договору з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем), які містять ціну послуг (робіт) та відповідають змісту типового договору, є необґрунтованими та суперечить Закону 2189-VIII.

За таких обставин суд приходить до висновку щодо відмови у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст.12, 13, 81, 89, 258-259, 263-265, 268, 274, 354 ЦПК України, суд -

ухвалив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до КП «Харківводоканал» про внесення змін до договору - відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга через Ленінський районний суд м. Харкова до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Бородіна