Справа № 689/2530/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2020 року смт. Ярмолинці

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області у складі:

головуючого - судді Кульбаби А.В.,

з участю: секретаря судового засідання - Білоус Г.В.,

прокурора Ананьєвої І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні в залі суду в смт. Ярмолинці цивільну справу за позовом заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання недійсним наказу та витребування земельної ділянки,

встановив:

Прокурор звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадарсту у Хмельницькій області від 12 лютого 2018 року № 22-766-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2, 0000 га, кадастровий номер :03:006:0029, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області та витребування у ОСОБА_2 зазначеної земельної ділянки на користь держави.

Представник відповідача, Головного управління Держгеокадарсту у Хмельницькій області, подав відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги прокурора не визнав. Зазначив, що відповідач не порушував вимоги статті 118 Земельного кодексу України. В той же час, ОСОБА_1 звертався до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявами, в яких повідомляв, що правом на безоплатну приватизацію земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства не скористався. Тому вважає, що накази є законними, оскільки прийняті відповідно до діючого законодавства.

Відповідач ОСОБА_2 подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що у відповідності до ст. 41 Конситуції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право власності є непорушним. Зазначив, що, скориставшись нормою прямої дії Конституції України, він набув право власності на об`єкт нерухомого майна земельну ділянку площею 2, 0 га з кадастровим номером 603:006:0029, на підставі цивільно-правової угоди - договору купівлі-продажу № 1494 від 11.09.2018р., який був та являється чинним на сьогоднішній день, а, отже, він є законним власником та добросовісним набувачем майна в розумінні Цивільного кодексу України , а відтак, на нього розповсюджуються усі норми чинного законодавства про захист прав власності. З метою ефективного використання своєї власності, 31 жовтня 2019 року він земельну ділянку об`єднав в одну ще з 11 своїми ділянками, утворивши загальну земельну ділянку площею 24, 0 га з кадастровим номером :03:006:0033.

Ухвалою Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 25 червня 2020 року у задоволенні клопотання відповідача ОСОБА_2 про залучення до участі у справі в якості співвідповідачів приватного нотаріуса Лаврентьєва Юрія Вікторовича як державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та ОСОБА_3 відмовлено.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Просив суд задоволити позов, визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадарсту у Хмельницькій області від 12 лютого 2018 року № 22-766-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2, 0000 га, кадастровий номер :03:006:0029, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області та витребувати у ОСОБА_2 зазначену земельну ділянку на користь держави.

Представник відповідача, Головного управління Держгеокадарсту у Хмельницькій області, в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідачі, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, дослідивши письмові докази у справі в їх сукупності, приходить до висновку, що позов слід задоволити повністю.

Судом встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 1 червня 2017 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою подальшої передачі безоплатно у власність наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 14 червня 2017 року № 22-12133-СГ ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району, орієнтованим розміром земельної ділянки 2, 0000 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (а.с. 39-44).

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12 лютого 2018 року № 22-766-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення. Надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2, 0000 га, кадастровий номер :03:006:0029, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області (а.с. 37).

Водночас, як встановлено судом, відповідач, ОСОБА_1 , вже звертався із заявою до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою подальшої передачі безоплатно у власність за межами населених пунктів Ялинівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області. Ця обставина підтверджується копією заяви ОСОБА_1 від 8 червня 2017 року (а.с. 30).

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 14 червня 2017 року № 22-11977-14-СГ надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за межами населених пунктів Ялинівської сільської ради Летичівського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 2, 0000 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства (а.с. 34).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27 листопада 2017 року № 22-21595-14-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 , що розташована за межами населених пунктів Ялинівської сільської ради (Летичівська селищна територіальна громада) Летичівського району Хмельницької області. Надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2, 0000 га, кадастровий номер :08:007:0003, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Ялинівської сільської ради (Летичівська селищна територіальна громада) Летичівського району Хмельницької області (а.с. 35-36). ОСОБА_1 на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 39006123 від 27.12.2017р. зареєстрував своє право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :08:007:0003 (а.с. 26-28).

З долученої до матеріалів справи Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрував своє право власності на спірну земельну ділянку (к.н. :03:006:0029) 19 березня 2018 року. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 40263417 від 22.03.2018р. (а.с. 18-19). Право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку припинено на підставі договору купівлі-продажу, серія на номер: 600, від 13 червня 2018 року, що посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Фомою О.С., за яким ОСОБА_1 відчужив земельну ділянку ОСОБА_3 (а.с. 19, 23). В свою чергу, згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки, що посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Хмельницької області Лаврентьєвим Ю.В., серія на номер:1494 від 11.09.2018р. ОСОБА_3 відчужив спірну земельну ділянку ОСОБА_2 , право власності якого зареєстровано згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 42950571 від 11.09.2018р.(а.с. 23).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно припису ч. 4 ст. 116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектара.

Отже, станом на 19.03.2018 р. (набуття у власність земельної ділянки площею 2, 0000 га з кадастровим номером :03:006:0029) ОСОБА_1 вже 27 грудня 2017 року набув у власність земельну ділянку площею 2, 0000 га з кадастровим номером :08:007:0003, а отже скористався своїм правом, передбаченим ст.116 ЗК України, повторно, з порушенням визначеного земельним законодавством порядку.

Пунктом г) ч. 3 ст. 152 ЗК України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Таким чином, необхідно визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12 лютого 2018 року № 22-766-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2, 0000 га, кадастровий номер :03:006:0029, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 388 Цивільного кодексу України якщо майно за відплатним договором придбане у особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Земельна ділянка площею 2, 0000 га (кадастровий номер :03:006:0029), що розташована за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області, вибула із земель запасу державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_1 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто, поза волею власника цих земельних ділянок держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. А ОСОБА_2 придбав вказану земельну ділянку в особи, яка не мала права її відчужувати.

Таким чином, земельна ділянка загальною площею 2, 0000 га, кадастровий номер :03:006:0029, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області, підлягає витребуванню у добросовісного набувача, ОСОБА_2 , на користь держави.

Суд не бере до уваги твердження відповідача ОСОБА_2 про те, що земельна ділянка вибула із держави з волі власника в особі органу Деержгеокадастру, а відтак не може бут витребувана від добросовісного набувача за будь-яких умов, оскільки витребування спірної земельної ділянки з володіння ОСОБА_2 на користь держави відповідає критерію законності: витребування з його власності земельної ділянки здійснюється на підставі норм статті 388 ЦК України у зв`язку із недотриманням органом державної влади низки норм ЗК України, які відповідають вимогам доступності, чіткості, передбачуваності, офіційний текст зазначеного нормативно-правового акта в актуальному стані є публічним та загальнодоступним. За таких обставин витребування земельної ділянки у ОСОБА_2 на користь держави не суперечить загальним принципам і критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, закладеним у статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Отже, оскільки позов задоволено повністю, тому з відповідачів, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та ОСОБА_1 , на користь прокуратури Хмельницької області слід стягнути судовий збір в розмірі по 1280 грн. 67 коп. з кожного, а з ОСОБА_2 2241, 17 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 10, 12, 13, 77-81, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України,

вирішив:

Позов задоволити повністю.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12 лютого 2018 року № 22-766-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2, 0000 га, кадастровий номер :03:006:0029, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області.

Витребувати у ОСОБА_2 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку загальною площею 2, 0000 га, кадастровий номер :03:006:0029, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (29000, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, ) на користь прокуратури Хмельницької області (, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, рахунок 2814, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір в розмірі 1280 грн. 67 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; паспорт УЗНР: НОМЕР_2 ) на користь прокуратури Хмельницької області (, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, рахунок 2814, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір в розмірі 2241 грн. 17 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь прокуратури Хмельницької області (, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, рахунок 2814, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір в розмірі 1280 грн. 67 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Ярмолинецький районий суд Хмельницької області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду виготовлений 30 червня 2020 року.

Суддя А.В. Кульбаба