ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17 листопада 2020 року

м. Харків

справа № 638/19080/17

провадження № 22-ц/818/1056/20

Харківський апеляційний суд у складі:

Головуючого: Маміної О.В.

суддів: Кругової С.С., Пилипчук Н.П.,

за участю секретаря - Сізонової О.О.

учасники справи:

позивач - Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради,

відповідач - ОСОБА_1 ,

третя особа - Харківська міська рада

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові цивільну справу за позовом Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа: Харківська міська рада про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова за апеляційною скаргою Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради на рішення Дзержинського районного суду міста Харкова від 15 листопада 2018 року, постановлене під головуванням судді Подус Г.С., в залі суду в місті Харкові (повний текст судового рішення складено 19 листопада 2018 року), -

в с т а н о в и в:

У грудні 2017 року Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , третя особа: Харківська міська рада про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова.

Рішенням Дзержинського районного суду міста Харкова від 15 листопада 2018 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, вирішити питання розподілу судових витрат.

Посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права; позивач вказує, що ОСОБА_1 є замовником будівельних робіт з реконструкції житлового будинку АДРЕСА_1 під два окремі житлові будинки, тому на нього поширюється дія Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та відповідач не звільняється від пайової участі у розвитку інфраструктури міста. Декларація про готовність вказаного об`єкта до експлуатації видана відповідачу як один документ одразу на два будинки, які розміщені за однією адресою і мають єдиний номер, що свідчить про їх єдність, як об`єкту нерухомого майна. Проте ОСОБА_1 ухиляється від укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова. Тому наявні підстави для визнання вказаного договору укладеним.

Представник ОСОБА_1 - адвокат Качмар Вячеслав Олександрович надав відзив на апеляційну скаргу, просив рішення Дзержинського районного суду міста Харкова від 15 листопада 2018 року залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача - залишити без задоволення.

Постановою Харківського апеляційного суду від 10 квітня 2019 року апеляційну скаргу Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради задоволено частково. Скасовано рішення Дзержинського районного суду міста Харкова від 15 листопада 2018 року та відмовлено у задоволенні позову з інших підстав.

Постановою Верховного Суду від 04 грудня 2019 року скасовано постанову Харківського апеляційного суду від 10 квітня 2019 року, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції. При цьому зазначено, що суд апеляційної інстанції правильно вважав, що укладення договору про пайову участь є обов`язковим для відповідача згідно з вимогами Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку. Проте суд апеляційної інстанції дійшов неправильних висновків про відмову в задоволенні позову з підстав передчасного звернення позивача з цим позовом, оскільки перевірка відомостей, які містить декларація про готовність об`єкта до експлуатації, приведення технічної та іншої документації на новостворений об`єкт не є предметом розгляду даної судової справи і не може бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог. Вказано також, що слід перевірити правильність визначення позивачем розміру пайового внеску, який відповідач зобов`язаний сплатити, оскільки кошторисна вартість проведеної відповідачем реконструкції, що зазначена в договорі про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова запропонованому позивачем, значно перевищує таку вартість визначену в декларації, хоча підставою для звернення до суду з цим позовом є отриманням відповідачем указаної декларації.

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, відповідно до вимог ст. 367, 417 ЦПК України - в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених у суді першої інстанції, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до ч.1 ст. 417 ЦПК України вказівки, що містяться в постанові суду касаційної інстанції, є обов`язковими для суду першої та апеляційної інстанцій під час нового розгляду справи.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, щовідсутні підстави для залучення відповідача до пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова через укладення відповідного договору, адже в результаті реконструкції будинку шляхом розподілу на дві частини, в результаті якого утворилися два нових об`єкти цивільного права - два будинки, кожен з яких площею до 300 кв. м, тому наявні підстави для застосування частини четвертої статті 40 Закону України «Про врегулювання містобудівної діяльності» та пункту 1.7 Порядку пайової участі.

Проте такі висновки суду першої інстанції не відповідають вимогам закону та фактичним обставинам справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на праві власності належить житловий будинок загальною площею 811,9 кв. м, житловою площею 151,1 кв. м, розташований по АДРЕСА_1 , право власності на який зареєстровано на підставі рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 14 серпня 2009 року.

05 січня 2017 року Інспекцією ДАБК Харківської міської ради зареєстровано декларацію про готовність об`єкта до експлуатації № ХК 53 з реконструкції домоволодіння під два окремі житлові будинки без зміни геометричних розмірів по АДРЕСА_1 , код 1113,3, категорія складності ІІ, загальною площею 582,8 кв.м. (а.с.12-14 т.1).

Згідно з декларацією про готовність об`єкта до експлуатації, ОСОБА_1 є замовником реконструкції домоволодіння під два окремі житлові будинки без зміни геометричних розмірів по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 .

03 березня 2017 року Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради на адресу відповідача був направлений лист-повідомлення про необхідність укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Харкова (а.с.15-16 т.1).

Листом від 11 грудня 2017 року № - 559/0/114-17 Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради направив ОСОБА_1 для розгляду та підписання два оригінали договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова (а.с.18-20 т.1).

Відповідач ОСОБА_1 листом від 22 березня 2017 року повідомив Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради про відсутність у нього обов`язку укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова (а.с.21 т.1).

Як на підставу позовних вимог, Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради посилалася на те, що проведені відповідачем роботи з реконструкції домоволодіння під два окремі житлові будинки є такими будівельними роботами, за якими існує обов`язок з укладення відповідного договору, однак відповідач ухиляється від виконання передбаченого Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядком пайової участі обов`язку щодо звернення до Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради для укладення відповідного договору про пайову участь. Відповідно до вказаного Порядку пайова участь замовника полягає у перерахуванні до бюджету м. Харкова коштів на створення і розвиток інженерно - транспортної інфраструктури м. Харкова у розмірах: 10 % загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для нежитлових будівель та споруд та 4 % загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для житлових будинків. Проте відповідачем не виконані зобов`язання з укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Харкова. У зв`язку з цим Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради просив суд визнати укладеним договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Харкова між ОСОБА_1 та Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради в наступній редакції:

Договір №

про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Харкова

м.Харків «____»_________________201_ р.

Департамент економіки та комунального майна, іменований надалі «Департамент», в особі заступника міського голови - директора Департаменту економіки та комунального майна Фатєєва Михайла Івановича, що діє на підставі Положення про Департамент економіки та комунального майна, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 20.11.2015 №7/15 «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання» з однієї сторони, та з іншої сторони ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), іменований надалі «Замовник», на виконання Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Харкова, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011 № 804 (із змінами), уклали цей договір про наступне.

1. Предмет договору

1.1.Цей договір регулює взаємовідносини між сторонами щодо пайової участі «Замовника» у розвитку інфраструктури м. Харкова при реконструкції домоволодіння під два окремі житлові будинки по АДРЕСА_1 .

2. Обов`язки сторін

2.1. «Замовник»:

2.1.1. Здійснює перерахування до бюджету м. Харкова (код платежу - 24170000, рахунок - 0002, МФО - 851011, код ЄДРПОУ - 37999649, банк - ГУДКСУ у Харківській області, одержувач - УДКСУ у місті Харкові Харківської області) коштів у розмірі 400 239, 07 грн. (чотириста тисяч двісті тридцять дев`ять гривень 07 коп.), згідно з розрахунком величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста Харкова.

2.1.2. Сплачує пайовий внесок в повній сумі єдиним платежем або частинами протягом десяти календарних днів з дня укладання даного договору.

2.2. «Департамент»:

2.2.1. На запит «Замовника» надає лист про підтвердження факту повної сплати пайового внеску після остаточного розрахунку по укладеним договорам про пайову участь на підставі даних Департаменту бюджету і фінансів Харківської міської ради.

3. Відповідальність сторін

3.1. У разі невиконання або неналежного виконання «Замовником» обов`язків, передбачених п. 2.1. цього договору, «Замовник» сплачує до бюджету м. Харкова штраф у розмірі 25 % від суми не перерахованих коштів у визначений термін.

4. Час та дія договору

4.1. Договір набуває чинності з часу підписання сторонами або набрання чинності судового рішення щодо укладання цього договору, та діє до повного виконання сторонами своїх обов`язків за договором.

5. Зміна та розірвання договору

5.1. Зміна та розірвання договору про пайову участь у розвитку інфраструктури в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

5.2. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

5.3. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

5. 4. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

5.5 Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

6. Особливі умови

6.1. 3 питань, не передбачених цим договором, сторони керуються чинним законодавством України.

6.2. Умови договору можуть бути змінені або доповнені тільки з письмової згоди сторін і оформляються додатковою угодою до договору.

6.3. У випадку реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) будь-якої із сторін цього договору, права та обов`язки за цим договором переходять до правонаступників.

6.4. У разі зміни власника нерухомого майна, зазначеного в п. 1.1. договору, права та обов`язки щодо виконання умов договору переходять до нового власника.

6.5. Спори, що виникають між сторонами при виконанні, розірванні, або припиненні договору вирішуються у судовому порядку.

6.6. Договір набирає чинності з моменту його укладання і діє до моменту остаточного сторонами своїх обов`язків за договором.

6.7. Цей договір складений у 2-х примірниках, які мають силу оригіналу.

7. Адреса та реквізити сторін

Від «Департаменту» Від «Замовника»

Заступник міського голови - ОСОБА_1

директор Департаменту економіки

та комунального майна _____________(підпис) ПІБ

_____________М.І. Фатєєв ідентифікаційний номер НОМЕР_1

61003, м.Харків, м-н Конституції,7

Днем укладення договору вважати день набрання рішенням суду законної сили.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частиною 4 вказаної статті передбачено, що у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст. 14 Цивільного кодексу України цивільні обов`язки виконуються у межах встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України відповідно до ч. 2. ст. 19 Конституції України.

Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" (далі Закон) унормовані правові та організаційні основи містобудівної діяльності в Україні.

Відповідно до вимог ст. 40 Закону замовник об`єкта будівництва зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту (окрім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті) шляхом звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об`єкта, з техніко-економічними показниками та укласти договір про пайову участь з органом місцевого самоврядування до прийняття об`єкта містобудування в експлуатацію.

Таким чином, обов`язок звернутися до органу місцевого самоврядування з заявою про укладення договору пайової участі у розвитку інфраструктури відповідного населеного пункту Законом покладено саме на замовника такого будівництва та укладання договору пайової участі є обов`язковим.

Водночас, ухилення замовника від укладення договору пайової участі до прийняття об`єкту нерухомого майна до експлуатації, є порушенням зобов`язань та вимог, які прямо передбачені Законом, приписи ст. 40 якого є імперативними та підлягають обов`язковому виконанню замовниками будівництва.

Положеннями статті 40 Закону чітко встановлений обов`язок замовника будівництва на участь у розвитку інфраструктури міста. Накладення такого обов`язку в свою чергу встановлює право органу місцевого самоврядування вимагати від замовника будівництва виконання власних обов`язків щодо пайової участі.

На виконання вимог ч.1 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011 року №804 затверджено Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Харкова (далі - Порядок).

Рішенням Харківської міської ради № 319 від 22.05.2013 року внесено зміни до вищевказаного рішення та викладено Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова у новій редакції. Вказаний Порядок є чинним та у встановленому порядку не скасований, а тому підлягає обов`язковому виконанню на території міста Харкова (а.с.34-37 т.1).

Пунктом 1.3. Порядку визначено, що замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у м. Харкові, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.

Залучення замовників здійснюється шляхом укладення договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова з Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради (пункт 1.4. Порядку).

Пайова участь замовника полягає у перерахуванні до бюджету м. Харкова коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова.

У відповідності до пункту 2.5. Порядку, замовник будівництва зобов`язаний не пізніше, ніж за 30 календарних днів до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію, звернутися з заявою до Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради для укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова.

Таким чином, обов`язок звернутись до органу місцевого самоврядування із заявою про укладення договору пайової участі у розвитку інфраструктури відповідного населеного пункту законом покладено саме на замовника такого будівництва.

Аналогічні висновки містяться в постанові Великої Палати Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 339/388/16-ц (провадження №14-261цс18).

Розділом 5 Порядку встановлено порядок залучення замовників до пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова у разі ухилення від укладання договору.

Відповідно до п.5.4, п.5.5 Порядку, розрахунок величини пайової участі здійснюється на підставі загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта згідно зведеного кошторисного розрахунку, а у разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами та правилами, вона визначається виходячи із затверджених Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України показників опосередкованої вартості.

У разі не укладання замовником договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова до введення об`єкта в експлуатацію, розмір пайової участі, розрахований у відповідності до п. 5.4. цього Порядку, збільшується на 10 %.

Аналіз частини 3 статті 6, частини 1 статті 630 ЦК України, Закону № 3038-У1, рішення Виконавчого комітету Харківської міської ради від 09 листопада 2011 року № 804 свідчить, що умови типового договору, що набули юридично обов`язкового значення в силу актів цивільного законодавства, є обов`язковими для сторін договору, які не мають права відступити від їх положень і врегулювати свої відносини на власний розсуд.

Неукладення замовником відповідного договору пайової участі до прийняття об`єкту нерухомого майна до експлуатації, не звільняє замовника від виконання власного обов`язку в натурі.

Відповідно до положень статті 610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом (п. 1 ст. 612 ЦК України).

Ухилення замовника від укладення договору пайової участі до прийняття об`єкту нерухомого майна до експлуатації, є порушенням зобов`язання яке прямо передбачене чинним законодавством.

Матеріали справи свідчать про те, що позивач здійснив всі передбачені чинним законодавством дії, спрямовані на укладення договору, а саме, відповідно до п.5.1-5.3 Порядку, направив відповідачу повідомлення, а в подальшому, примірники договору для підписання.

Відповідач ОСОБА_1 листом від 22 березня 2017 року повідомив Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради про відсутність у нього обов`язку укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова, оскільки згідно ч.4 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» до пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не залучаються замовники у разі будівництва індивідуальних (садибних) житлових будинків загальною площею до 300 кв.м. Зазначив, що реконструйовані ним приміщення є індивідуальними житловими будинками з площею до 300 кв.м. (а.с.21 т.1).

Згідно зі статтею 4 Закону України «Про архітектурну діяльність» під будівництвом слід розуміти нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт.

Частиною 4 ст. 34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що реконструкцію, реставрацію або капітальний ремонт об`єктів будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані, може бути проведено за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою

Аналогічну правову позицію щодо віднесення реконструкції існуючої будівлі до окремого виду забудови та поширення дії положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» на замовників, які здійснюють реконструкцію наявної будівлі без забудови нової земельної ділянки, наведено у постановах Верховного Суду України від 9.08.2017 у справі № 3-769гс17, 25.05.2017 № 3-187гс17.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що реконструкцію існуючої забудови та територій, поряд із новим будівництвом об`єктів, визначено як окремий вид забудови території.

Отже, на замовника, який має намір щодо реконструкції існуючої забудови та територій у відповідному населеному пункті, покладено зобов`язання взяти участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури населеного пункту шляхом перерахування замовником до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури на підставі договору про пайову участь між замовником та органом місцевого самоврядування, укладення якого є обов`язковим.

З урахуванням наведених положень Законів та Порядку ОСОБА_1 є замовником будівельних робіт з реконструкції житлового будинку, а отже, на відповідача поширюється дія Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Водночас Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» (ч. 4 ст. 40 Закону) встановлено вичерпний перелік об`єктів, у разі будівництва яких замовник не залучається до пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Аналогічні положення закріплено й у Порядку, пункт 1.7 якого передбачає незалучення до пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова замовників у разі здійснення будівництва індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 кв.м., господарських споруд, розташованих на відповідних земельних ділянках.

Як убачається із декларації про готовність об`єкта до експлуатації, зареєстрованої Інспекцією ДАБК Департаменту територіального контролю у Харківській області зареєстрованої від 05.01.2017 року № ХК 53, відповідач є замовником реконструкції домоволодіння під два окремі житлові будинки по АДРЕСА_1 загальною площею 582,8 кв.м., у тому числі будинок № 25-Б - 299,3 кв.м. та будинок № 25-А - 283,5 кв.м.

Таким чином, загальна площа будівництва перевищує 300 кв.м., а тому замовник такого будівництва не звільняється від пайової участі у розвитку інфраструктури міста.

При цьому необхідно враховувати, що у п.4 ч.4 ст.40 Закону мова йде про будівництво індивідуальних житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських споруд, загальна площа яких не перевищує 300 квадратних метрів, на різних земельних ділянках, про що свідчить відповідність множинності закінчення у словосполученні «земельних ділянках» зі словосполученням «індивідуальних житлових будинків», а в разі побудови на одній земельній ділянці індивідуальних житлових будинків, садових, дачних будинків загальна площа яких перевищує 300 квадратних метрів, норми п.4 ч.4 ст.40 Закону не розповсюджуються і це кореспондується із роз`ясненням Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 03.12.2013 № 8/15-458-13, наданий на запит Департаменту економіки та комунального майна від 15.11.2013 року № 657/0/45-13 відносно залучення до пайової участі замовників, які здійснюють будівництво та введення в експлуатацію на окремій земельній ділянці (за однією адресою та з одним кадастровим номером) декількох індивідуальних житлових будинків загальна площа яких по кожному будинку становить менше 300 квадратних метрів, а сумарна загальна площа всіх будинків на земельній ділянці перевищує обумовлений показник. Міністерством було повідомлено, що такі замовники не звільняються від пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Крім того, декларація про готовність об`єкта до експлуатації, зареєстрована Інспекцією ДАБК Департаменту територіального контролю у Харківській області зареєстрованої від 05.01.2017 року № ХК 53, видана відповідачу як один документ одразу на два будинки, які розміщені за однією адресою і мають єдиний номер, шо в свою чергу свідчить про їх єдність, як об`єкту нерухомого майна.

Суд першої інстанції на зазначене уваги не звернув та помилково дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову з урахуванням ч.4 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Колегія суддів вважає, що укладення договору про пайову участь є обов`язковим для відповідача згідно з вимогами Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку.

Разом з тим колегія суддів не може погодитись із величиною розміру пайової участі у розвитку інфраструктури, яка визначена позивачем у розмірі 400 239,07 грн., з огляду на таке.

Невід`ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Згідно з частиною 5 статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому, не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

У разі, якщо загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності.

Частиною 6 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" передбачено, що встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань для нежитлових будівель та споруд не може перевищувати 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта.

Відповідно до Порядку про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Харкова, пайова участь замовника полягає у перерахуванні до бюджету міста Харкова коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Харкова у розмірі 10% загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для нежитлових будівель та споруд та 4% загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для житлових будинків.

Також, п. 5.5. Порядку передбачає, що у разі не укладання замовником договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова до введення об`єкта в експлуатацію розмір пайової участі, розрахований у відповідності до п. 5.4. цього Порядку, збільшується на 10%.

Матеріали справи свідчать про те, що кошторисна вартість реконструкції домоволодіння під два окремі житлові будинки по АДРЕСА_1 за затвердженою проектною документацією складає 63 000 грн. (а.с.14 т.1), що відповідає зведеному кошторисному розрахунку.

Таким чином величина пайової участі у розвитку інфраструктури міста Харкова, яку зобов`язаний перерахувати до бюджету м. Харкова замовник реконструкції вищевказаної житлової нерухомості становить 2 772 грн., з яких: 2 520 грн. (4% вартості реконструкції) + 10% (у зв`язку із неукладенням договору).

З урахуванням вказаного, колегія суддів вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

При цьому у відповідності до ст. 141 ЦПК України наявні підстави для стягнення з ОСОБА_1 на користь Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради суму судового збору у розмірі 6 202 грн. 50 коп., враховуючи те, що позивачем сплачений судовий збір у загальному розмірі 7 443 грн., а позовні вимоги задоволено на 5/6 частин (5 пунктів задоволено повністю та один пункт - частково).

Керуючись ст. ст. 367, 368, 369, 376, 381, 382, 383, 384 ЦПК України суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради - задовольнити частково.

Рішення Дзержинського районного суду міста Харкова від 15 листопада 2018 року - скасувати та ухвалити нове.

Позовні вимоги Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради - задовольнити частково.

Визнати укладеним договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Харкова між ОСОБА_1 та Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради в наступній редакції:

Договір №

про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Харкова

м.Харків «____»_________________20 _ р.

Департамент економіки та комунального майна, іменований надалі «Департамент», в особі заступника міського голови - директора Департаменту економіки та комунального майна Фатєєва Михайла Івановича, що діє на підставі Положення про Департамент економіки та комунального майна, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 20.11.2015 №7/15 «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання» з однієї сторони, та з іншої сторони ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), іменований надалі «Замовник», на виконання Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Харкова, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011 № 804 (із змінами), уклали цей договір про наступне.

1. Предмет договору

1.1.Цей договір регулює взаємовідносини між сторонами щодо пайової участі «Замовника» у розвитку інфраструктури м. Харкова при реконструкції домоволодіння під два окремі житлові будинки по АДРЕСА_1 .

2. Обов`язки сторін

2.1. «Замовник»:

2.1.1. Здійснює перерахування до бюджету м. Харкова (код платежу - 24170000, рахунок - 0002, МФО - 851011, код ЄДРПОУ - 37999649, банк - ГУДКСУ у Харківській області, одержувач - УДКСУ у місті Харкові Харківської області) коштів у розмірі 2 772 грн. (дві тисячі сімсот сімдесят дві грн.), згідно з розрахунком величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста Харкова.

2.1.2. Сплачує пайовий внесок в повній сумі єдиним платежем або частинами протягом десяти календарних днів з дня укладання даного договору.

2.2. «Департамент»:

2.2.1. На запит «Замовника» надає лист про підтвердження факту повної сплати пайового внеску після остаточного розрахунку по укладеним договорам про пайову участь на підставі даних Департаменту бюджету і фінансів Харківської міської ради.

3. Відповідальність сторін

3.1. У разі невиконання або неналежного виконання «Замовником» обов`язків, передбачених п. 2.1. цього договору, «Замовник» сплачує до бюджету м. Харкова штраф у розмірі 25 % від суми не перерахованих коштів у визначений термін.

4. Час та дія договору

4.1. Договір набуває чинності з часу підписання сторонами або набрання чинності судового рішення щодо укладання цього договору, та діє до повного виконання сторонами своїх обов`язків за договором.

5. Зміна та розірвання договору

5.1. Зміна та розірвання договору про пайову участь у розвитку інфраструктури в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

5.2. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

5.3. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

5. 4. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

5.5 Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

6. Особливі умови

6.1. 3 питань, не передбачених цим договором, сторони керуються чинним законодавством України.

6.2. Умови договору можуть бути змінені або доповнені тільки з письмової згоди сторін і оформляються додатковою угодою до договору.

6.3. У випадку реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) будь-якої із сторін цього договору, права та обов`язки за цим договором переходять до правонаступників.

6.4. У разі зміни власника нерухомого майна, зазначеного в п. 1.1. договору, права та обов`язки щодо виконання умов договору переходять до нового власника.

6.5. Спори, що виникають між сторонами при виконанні, розірванні, або припиненні договору вирішуються у судовому порядку.

6.6. Договір набирає чинності з моменту його укладання і діє до моменту остаточного сторонами своїх обов`язків за договором.

6.7. Цей договір складений у 2-х примірниках, які мають силу оригіналу.

7. Адреса та реквізити сторін

Від «Департаменту» Від «Замовника»

Заступник міського голови - ОСОБА_1

директор Департаменту економіки

та комунального майна _____________(підпис) ПІБ

_____________М.І. Фатєєв ідентифікаційний номер НОМЕР_1

61003, м.Харків, м-н Конституції,7

Днем укладення договору вважати день набрання рішенням суду законної сили.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради судовий збір у розмірі 6 202 грн. 50 коп. (шість тисяч двісті дві грн. п`ятдесят коп.).

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення у випадках, передбачених ст. 389 ЦПК України.

Головуючий: О.В. Маміна

Судді: С.С. Кругова

Н.П. Пилипчук

Повне судове рішення виготовлено 23.11.2020 року.