Справа № 310/9459/19
РІШЕННЯ

Іменем України

27 жовтня 2020 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Прінь І.П.,

за участі: секретаря судового засідання Бевз О.А.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Амельченка М.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бердянську цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу,

ВСТАНОВИВ:

АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» звернулось до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення вартості донараховного(не облікованого) об`єму природного газу. В обґрунтування позову посилався на те, що ОСОБА_2 є власником будинку АДРЕСА_1 . Відповідач є споживачем природного газу згідно підписаної ним заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу. В домоволодінні відповідача було встановлено два лічильника газу марки ОКТАВА №552033, GALLUS 2000 №06003091. Зокрема лічильник газу ОКТАВА №552033 встановлено та прийнято до експлуатації 15.04.2016 року, що підтверджується актом №905136 від 15.04.2016 року про монтаж засобів вимірювальної техніки. Відповідальність за збереження і цілісність встановлених у споживача лічильників газу та пломб на них несе споживач. У відповідності до пункту 5 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподільних систем ( далі КГРС) власник комерційного ВОГ або сторона, відповідна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбу вального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо) , та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.

Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/ лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку( зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/ коректора об`єму газу

19.02.2019 року працівниками оператора ГРМ на об`єкті споживання відповідача виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, а саме пошкодження (два отвори) у захисному склі відлікового механізму, спрацювання індикатору дії магнітного поля. Того ж дня представником оператора ГРМ у присутності представника споживача- доньки ОСОБА_3 було складено акт про порушення №1771. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз та представником споживача, зауважень за фактом складення акту внесено не було.

19.02.2019 року лічильник у присутності представника споживача ОСОБА_3 демонтовано для направлення на експертизу, про що складено протокол направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу №000315. Лічильник упаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером С43855303.

За результатами проведеної експертизи, що викладені у акті експертизи лічильнику газу №414 від 26.02.2019 року, підтверджено факт несанкціонованого втручання у роботу засобу вимірювальної техніки: сторонні скрізні отвори в захисному склі відлікового механізму, внаслідок чого витрата природного газу обліковується з порушенням законодавства.

Після проведення експертизи ДП «Запоріжжястандартметрологія» проведено позачергову повірку ЗВТ. Результати повірки викладені в протоколі №65 від 26.02.2019 року.

За фактом виявлення несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №1771 від 19.02.2019 року, що відображено у протоколі №495 від 15.03.2019 року.

Відповідності до пункту 1 Глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, додатку 15 до Кодексу, Оператором ГРМ здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача ( газова плита-1 шт, газовий котел-1шт), зареєстрованих осіб ( 4 особи), опалювальної площі (59,8кв.м.), за період з 08.08.2018 року по 31.01.2019 року. Вартість не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 48619,09 грн. На цей час відповідачем борг не погашено. Тому позивач просив в судовому порядку стягнути з відповідача вказану суму боргу та понесені ним судові витрати.

Представник позивача ОСОБА_4 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.

27.05.2020 року представником відповідач подано відзив на позов (а.с.59-64) в якому зазначив, що позовні вимоги позивача відповідач не визнає. В обґрунтування заперечень проти позову вказує на те, що акт про порушення від 19.02.2019 року є недійсним, оскільки не містить підпису споживача або незаінтересованої особи, фото та відео зйомка не проводилася. ОСОБА_3 , яка підписала акт не є споживачем, тому не могла відповідати за споживача ОСОБА_2 . В акті відсутні дані про те, який саме ЗВТ має ознаки несанкціонованого втручання. Розрахунок витрат(споживання) природного газу, складений позивачем, не містить необхідних для розрахунку показників: граничні об`єми споживання природного газу, кількість газових приладів і пристроїв, період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення. Необхідно також встановити де саме відбулося порушення і хто повинен нести за це відповідальність у відповідності до акту розмежування балансової належності об`єкта споживання. Крім того в акті про порушення був вказаний недійсний контактний телефон особи оператора ГРМ, що не дало змоги відповідачу уточнити час та місце засідання комісії. Під час проведення експертизи лічильника комісією не було встановлено обставин того, що було втручання в механізм ЗВТ, конструктивні елементи вихідного патрубка ЗВТ, не встановлено наявності сторонніх предметів всередині ЗВТ. Тобто комісією не було встановлено несанкціоноване втручання в робу ЗВТ.

04.06.2020 року представником позивача надано відповідь на відзив (а.с.71-74) в якому зазначає, що акт про порушення від 19.02.2020 року був складений в присутності представника доньки ОСОБА_3 , якою був пред`явлений паспорт. Під час складання акту зауважень від неї не надходило. . 22.02.2020 року копія акту про порушення було направлено на адресу відповідача рекомендованим листом. Розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснено у відповідності до вимог п.1 глави 3 розділу ІХ Кодексу ГРС, за період з 08.08.2018 року по 21.01.2019 року, з урахуванням опалювальної площі 59,8 м.кв., встановлених газових приладів: газової плити- 1шт, газового котла 1 шт, зареєстрованих осіб 4 особи. У відповідності до акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін між оператором ГРМ і споживачем від 09.01.2018 року межа балансової належності між газовими мережами Оператора ГРМ та споживача встановлена на місці забезпечення потужності (місці врізання у розподільчий газопровід). Відтак відповідальність за експлуатацію та збереження газових мереж включно з ЗВТ та газовими приладами покладено на споживача.

Ухвалою судді ОСОБА_5 від 18.12.2019 року судом було відкрито провадження у справі і призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження.

На підставі розпорядження керівника апарату Бердянського міськрайонного суду №373 від 05.06.2020р. було призначено повторний автоматичний розподіл цивільної справи, у зв`язку із оформленням суддею Стручковою Л.І. довготривалої відпустки (а.с.76).

Згідно із протоколом повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями від 05.06.2020р. справу передано в провадження судді Прінь І.П. (а.с.77).

Ухвалою судді ОСОБА_6 від 09.06.2020 року вказана справа прийнята до провадження і призначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження (а.с.78).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

За приписами ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Суд, відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно із ч.ч. 1,5,6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши надані суду письмові докази, суд встановив наступне.

На виконання вимог статті 16 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» № 2467- V1 від 08.07.2010 р. (який був чинний до 01.10.2015 р.) з 01 липня 2015 р. здійснено відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу.

З 01.11.2016 року введено в дію Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 №329-VIII (далі Закон), яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України.

За приписами пп. 17 п. 1 ст. 1 Закону оператор газорозподільної системи це суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників). У відповідності до п.2 ст.37 Закону оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором.

У відповідності до статті 38 Закону права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу.

Згідно пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем здійснюється на підставі укладеного договору розподілу природного газу, який є публічним, та укладається шляхом акцептування договору (повернення Оператору ГРМ заяви-приєднання до публічного договору), відповідно до вимог статей 633,634,641,642 ЦК України, розділу VI Кодексу газорозподільних систем.

З пояснень представника відповідача встановлено, що ОСОБА_2 є власником квартири АДРЕСА_2 .

Згідно із актом №905136 про монтаж засобу вимірювальної техніки, підписаний споживачем ОСОБА_2 , за вказаною вище адресою був встановлений лічильник газу «С6 2003 генератор» №552033. Засіб вимірювальної техніки опломбований 15.04.2016 року пломбою № С 27139065 бар`єр 8440163 (а.с.11).

23.08.2017 року між ПАТ «Запоріжгаз» і споживачем Земелько складено АКТ №56ХМ14В28863166Р розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін між оператором ГРМ та споживачем (а.с.74).

13.08.2018 року ОСОБА_2 підписала заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача). До заяви внесені персоніфіковані дані Споживача за Договором, у тому числі: параметри лічильників газу, які встановлені на об`єкті споживача: 4ОКТАВА 4G №552033/ 4 GALLUS 2000-U G4 №06003091; перелік газових приладів колет- 2 шт, плита газова- 2 шт.; опалювальна площа 72,5 кв.м.; кількість зареєстрованих осіб 4 (а.с.10).

Таким чином, судом встановлено, що в домоволодінні відповідача було встановлено два лічильника азу в різних окремих приміщеннях. 15.04.2016 року лічильник газу №552033 був встановлений і опломбований пломбою № С 27139065 після виконаної 05.04.2016 року повірки, ремонту вимірювальної техніки, що підтверджується актом №905136 про монтаж вимірювальної техніки (а.с.11).

Згідно з п.4 глави 6 розділу Х КГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Відповідно до п.5 глави 5 розділу Х КГРС власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.

Згідно із п.1, п.2 глави 5 розділу ХІ КГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

19.02.2019 року представниками оператора ГРМ на об`єкті споживання відповідача, а саме в літній кухні, виявлено несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ, а саме пошкодження захисного скла відлікового механізму (два отвори), спрацювання індикатора магнітного поля, про що було складено акт про порушення №1771 (а.с.12). Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками оператора ГРМ та представником споживача, дочкою ОСОБА_2 ОСОБА_3 , яка надала під час складання цього акту свій паспорт. Зауважень за фактом складення акту представником споживача внесено не було.

19.02.2019 року лічильник у присутності у присутності представника споживача ОСОБА_3 було демонтовано для направлення його на експертизу, про що складено протокол направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу №000315 (а.с.19). Лічильник в присутності споживача ЗВТ упаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером С43855303. Про дату, час та місце проведення експертизи зазначено в цьому акті.

26.02.2019 року проведена експертиза лічильника газу, за наслідками якої складено акт експертизи лічильника газу №414 (а.с.16). Комісією було встановлено порушення цілісності відлікового механізму, а саме сторонні наскрізні отвори в захисному склі відлікового механізму. Лічильник визнаний не придатним для подальшої експлуатації, що підтверджується також протоколом №65 ДП «Запоріжжястандартметрологія» від 26.02.2019 року (а.с.17). Під час здійснення експертизи лічильника газу 26.02.2019 року здійснювалося фотофіксація виявлених порушень, а саме наявність на захисному склі відлікового механізму двох наскрізних отворів (а.с.18), що також підтверджує факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу.

У пункті 4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем визначено термін несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;

За фактом виявлення несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №1771 від 19.02.2019 року, що відображено у протоколі комісії №495 від 15.03.2019 року (а.с.19). ОСОБА_2 була запрошена на засідання комісії листом від 22.02.2019 року, який був направлений їй рекомендованим листом ( а.с.13-14). Але на засідання вона не з`явилася.

Згідно із пункту 1 глави 2 розділу ХІ КГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідності до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Як вбачається з розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу (а.с.21-23) перерахунок здійснено за граничними об`ємами за період з 08.08.2018р. по 31.01.2019р., з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (газова плита-1, газовий котел-1), зареєстрованих осіб ( 4 особи), опалювальної площі (59,8 м.кв.). Опалювальна площа була встановлена на підставі акту обстеження від 19.02.2019 року (а.с.20).

Вартість не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 48619,09 грн. На цей час відповідачем борг не погашено.

Відповідно до ст.22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

У відповідності зі статтею 526 ЦК України, зобов`язання повинне виконуватися належним чином відповідно до умов договору.

Відповідно статті 611 ЦК України, у випадку порушення зобов`язання, настають правові наслідки, передбачені договором або законом, зокрема, відшкодування збитків.

Судом встановлено, що протиправними діями відповідача, завдана шкода позивачу, тому позовні вимоги Аакціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» є обґрунтованими і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно зі статтею141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1921,00 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 4,5,12,13, 81, 263-265, 268, 273,354 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_3 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (м. Запоріжжя,вул. Заводська, буд.7, ) вартість донараховного (не облікованого) об`єму природного газу у розмірі 48619,09 грн. (сорок вісім тисяч шістсот дев`ятнадцять гривень 09 копійок) і судовий збір у розмірі 1921,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня), перерахувавши кошти на рахунок № НОМЕР_2 в АБ «Кліринговий дім» м. Київ, МФО 300647, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлено з підстав, викладених у п.3 розділу ХІІ «Прикінцеві положення» ЦПК України.

Повне судове рішення складено 06.11.2020 року.

Суддя І. П. Прінь