Справа № 638/325/18
Провадження № 2/638/1276/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2020 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Семіряд І.В.,

за участю секретарів Комлєва Д.В., Романової О.В,

Тягунової Р.Ю., Тітової М.О.,

Башинської К.С.

за участі:

позивача ОСОБА_1

представників позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_5 (правонаступник після смерті ОСОБА_1 ) до виконавчого комітету Харківської міської ради, Управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради про визнання рішення незаконним та скасування, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

12.01.2018 позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом, в обґрунтування якого, з урахуванням уточнених позовних вимог, вказує, що 11.03.1991 він був звільнений у відставку за станом здоров`я та у зв`язку із скороченням Збройних Сил СРСР та виключений із списків особового складу військової кафедри Запорізького медичного інститут, направлений на військовий облік до Дзержинського райовійськомату м. Харкова. Вислуга років у Збройних Силах СРСР становить 24 роки 90 місяців календарна та 26 років 7 місяців пільгова. Рішенням виконавчого комітету Дзержинської районної у м. Харкові ради від 09.04.1991 №92 прийнятий на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов за загальною чергою та включений до списку осіб, які мають право на першочергове надання житлових приміщень, з урахуванням пільги військовослужбовця, звільненого у відставку. Рішенням управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства ХМР, оформленим протоколом міської громадської комісії з житлових питань Управління обліку та перерозподілу житлової площі Департаменту житлового виконкому ХМР від 02.10.2013 №622 ОСОБА_1 знято з обліку осіб, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов за загальною чергою у списку осіб, які мають право на отримання житла у першу чергу з урахуванням пільги офіцерів запасу, у зв`язку з не проходженням щорічної перереєстрації відповідно до п. 25 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, надання їм жилих приміщень в Українській РСР». Позивач вважає рішення незаконним, а тому таким, що підлягає скасування. У зв`язку з чим позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства ХМР, оформлене протоколом міської громадської комісії з житлових питань управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства ХМР №13 від 27.09.2013 в частині включення позивача та членів сім`ї до списку осіб, яких запропоновано зняти з квартирного обліку та вилучення зі списків першочерговиків. Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету ХМР в частині затвердження протоколу №13 міської громадської комісії з житлових питань за заявами громадян та клопотаннями організацій в частині включення ОСОБА_1 та членів його сім`ї до списку осіб, яких запропоновано зняти з квартирного обліку та вилучити зі списків першочерговиків. Зобов`язати поновити ОСОБА_1 з 01.04.1991 на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов за загальною чергою та включити до списку осіб, які мають право на першочергове надання житлових приміщень, з урахуванням пільги військовослужбовця, звільненого у відставку.
12.09.2018 представником виконавчого комітету ХМР Безродним О.В. подано відзив на позов, у якому зазначено, що виконавчий комітет не погоджується з вимогами ОСОБА_1 , вважає їх безпідставними та необґрунтованими. У червні 2010 року в статті 34, 42, 134, 135, 189 Житлового Кодексу Української PCP були внесені зміни щодо внесення громадян, які перебувають на квартирному та кооперативному обліках, до Єдиного державного реєстру (автоматизовану систему збору, накопичення та надання інформації про цих громадян). Жилі приміщення надаються тільки громадянам, що перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов та внесені до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Також були внесені зміни до Закону України «Про місцеве самоврядування», згідно з яким до делегованих повноважень виконавчих органів рад віднесено здійснення заходів щодо ведення цього Реєстру.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2011 р. № 238 «Про Єдиний державний реєстр громадян, які потребують поліпшення житлових умов» формування Єдиного державного реєстру громадян повинно бути завершено до 1 жовтня 2013 року.

Для формування цього реєстру необхідно заповнювати затверджені Форми подання інформації.

З метою впорядкування облікових справ, згідно з п. 25 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та надання їм житлових приміщень в Українській PCP» щорічно громадяни повинні обов`язково проходити перереєстрацію (надавати довідку з місця мешкання про склад сім`ї і реєстрацію та за необхідністю документи, згідно з якими відбулися зміни у родині).

Житловим Кодексом Української PCP не передбачено наявність в обліковій справі копій паспортів, документів з ідентифікаційними кодами, документів про право власності на житло, у зв`язку з чим неможливо заповнювати Форми подання інформації до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Статтею 11 Закону України «Про Інформацію» не допускається збирання, зберігання, використання та поширення інформації про особу без її згоди.

З даного приводу протокольним дорученням робочої наради щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2011 № 238 «Про Єдиний державний реєстр громадян, які потребують поліпшення житлових умов» стосовно завершення формування Реєстру від 14.08.2013 р., яка відбулася у Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України, рекомендовано органам виконавчої влади, виконавчим органам рад, підприємствам, установам та організаціям, що ведуть квартирний облік, провести інвентаризацію обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, з метою виявлення громадян, що відповідно до чинного законодавства не підтверджують протягом тривалого часу підстави перебування на квартирному обліку, а саме: «Вжити дієвих заходів щодо зняття з обліку громадян, які не надали підтвердження підстав перебування на квартирному обліку».

Управлінням обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради було доведено до мешканців міста Харкова вищезазначені зміни у житловому законодавстві, перелік необхідних документів для включення до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, термін закінчення формування Реєстру через засоби масової інформації, в т. ч. телебачення, друковані видання, громадські організації та об`яви за місцем мешкання.

Згідно пункту 15 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень в Українській PCP», затверджених постановою Ради міністрів Української PCP № 470 від 11.12.1984р. на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання у даному населеному пункті. Зазначені вимоги не поширюються на внутрішньо переміщених осіб, визначених у підпункті 8 пункту 13 цих Правил. Виконавчі комітети обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок можуть установлювати тривалість часу постійного проживання громадян у даному населеному пункті, необхідну для взяття на квартирний облік.

Відповідно до п. 4 Постанови № 5 виконавчого комітету Харківського обласної Ради народних депутатів та Президіума обласної Ради профсоюзів від 11.01.1985 для прийняття осіб на квартирний облік у м. Харкові, необхідний строк проживання у даному населеному пункті не менш 5 років.

Як вбачається з паспортних даних позивача, він зареєстрований у квартирі АДРЕСА_1 з 22.03.2007, таким чином взяття останнього на облік осіб потребуючих поліпшення житлових умов буде порушенням чинного законодавства.

У зв`язку з чим відповідач вважає, позовні вимоги про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 02.10.2013 № 662 в частині виключення ОСОБА_1 з обліку осіб, потребуючих поліпшення житлових умов безпідставними та необґрунтованими.

22.03.2019 представником виконавчого комітету ХМР Безродним О.В. подано заяву про застосування строків позовної давності, де вказано, що у судовому засіданні 14.03.2019 ОСОБА_1 пояснив, що про оскаржуване рішення виконавчого комітету ХМР дізнався 20.05.2014 під час перебування на особистому прийомі у виконавчих органах міської ради. До суду з позовом звернувся у серпні 2018 року, тобто із спливом строку позовної давності.

11.06.2019 позивач ОСОБА_1 помер, про що свідчить свідоцтво про смерть серія НОМЕР_1 , видане Олександрівським районним у місті Запоріжжі відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

25.06.2019 ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 25.06.2019 провадження у зазначеній справі зупинено до 22.08.2019.

22.08.2019 ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова замінено сторону у цивільній справі №638/325/18 ОСОБА_1 на ОСОБА_5 .

Позивач ОСОБА_5 у судове засідання не з`явилась, про день та час слухання справи повідомлена своєчасно та належним чином, уповноважила представника ОСОБА_3 представляти її інтереси в суді.

Представник позивача ОСОБА_5 ОСОБА_3 , який приймав участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, підтримав позов, просив задовольнити з підстав викладених у ньому. При цьому представником позивача подано письмові пояснення, де зазначено, що зняття позивача з квартирного обліку є втручанням в право позивача, яке захищине ст. 8 Конвенції. Окрім того, законодавством не передбачено можливості зняття з узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов та зі списку осіб, які користуються право позачергового одержання житлових приміщень, у зв`язку з не проходженням щорічної перереєстрації облікової справи. Також, представником позивача було заявлено клопотання про поновлення строку позовної давності.

Представник відповідача виконавчого комітету ХМР у судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлений своєчасно та належним чином, про причини неявки суд не сповістив. При цьому представником відповідача подано відзив.

Представник відповідача Управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради у судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлений своєчасно та належним чином, про причини неявки суд не сповістив, відзиву на позову не подано.

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Згідно ст. 12 ч. 3 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше, як за зверненням особо, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами і іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Таким чином, обов`язок доказування покладається на сторони, що є одним із принципів змагальності сторін. Суд не може збирати докази за власною ініціативою.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 був звільнений у відставку за станом здоров`я та у зв`язку з скороченням Збройних Сил СРСР та включений зі списків особового складу військової кафедри Запорізького медичного інституту, направлений на військовий облік до Дзержинського райвіськомату м. Харкова, що підтверджується витягом з наказу Міністра оборони СРСР №01596 від 10.11.1990 (т. 1 а.с.125).

03.04.1991 протоколом №14 засідання громадської комісії по житловим питанням Дзержинського РВК вирішено прийняти ОСОБА_6 до квартирного обліку списком військовослужбовців звільнених у запас та відставку із сім`єю чотири особи (він, дружина, син, дочка) (т. 1 а.с.81).

09.04.1991 рішенням виконавчого комітету Дзержинської районної ради народних депутатів м. Харкова затверджено протокол від 03.04.1991 засідання громадської комісії по житловим питанням (т. 1 а.с. 80).

29.03.2004 протоколом №4 засідання районної громадської комісії з житлових питань при виконкомі Ленінської районної ради м. Харкова ОСОБА_1 з сім`єю чотири особи, який перебував на квартирному обліку за списком військовослужбовців, звільнені в запас і відставку з 09.04.1991 у Дзержинському райвиконкомі. Нині мешкає у АДРЕСА_2 , як углонаймач. На підставі п. 13 (4), 45 Правил зараховано на квартирний облік по спискам першочерговиків «військовослужбовці, звільнений у запас і відставку з 09.04.1991 складом сім`ї чотири особи (т. 1 а.с 83-85).

Зазначений протокол №4 від 29.03.2004 затвердженого рішенням виконавчого комітету Ленінської районної у місті Харкові ради від 06.04.2004 №131 (т. 1 а.с. 82).

Рішенням виконавчого комітету Ленінської районної у місті Харкові раді внесено зміни в облікову справу ОСОБА_1 , який перебуває на квартирному обліку. На підставі листа Харківського управління Фонду сприяння молодіжному житловому будівництву №376 від 28.09.2007 виключено з квартирного обліку дочку ОСОБА_7 . Вважати склад сім`ї три особи (він, дружина, син) (т. 1 а.с. 97).

Як вбачається з витягу з протоколу міської громадської комісії з житлових питань Управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради №12 від 09.09.2013, затвердженого рішенням виконкому ХМР від 11.09.2013 № 571, Управлінням обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства ХМР було дозволено управлінню обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства ХМР у разі, якщо громадяни, які перебувають на квартирному, кооперативному обліках та які внесені до списків позачергового отримання житла, не проходили щорічної перереєстрації відповідно до п. 25 Правил квартирного обліку протягом п`яти та більше років, що унеможливлює виконання ст. ст. 34,42,134,135 Житлового кодексу України, на підставі чого вносяться їх дані до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, готувати пропозиції на розгляд міській громадській комісії з житлових питань щодо зняття вищезазначених громадян з квартирного обліку з направленням письмового повідомлення.

Згідно з витягу з протоколу міської громадської комісії з житлових питань Управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства ХМР №13 від 27.09.2013, затвердженого рішенням виконкому ХМР від 02.10.2013 №622, Управлінням обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства ХМР було запропоновано зняти з квартирного, кооперативного обліків та вилучити зі списків перешочерговиків, позачерговиків таких громадян, які не проходили щорічної перереєстрації відповідно до п. 25 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР та п. 21 Правил обліку громадян, які бажають вступити до житлового будівельного кооперативу протягом п`яти та більше років, згідно з додатками до протоколу житлової комісії (т. 1 а.с. 92,93-94).

Рішенням виконавчого комітету ХМР від 02.10.2013 №622 Про розгляд протоколу №13 міської громадської комісії з житлових питань від 27.09.2013, затвердженого протоколом №13 міської громадської комісії з житлових питань за заявами громадян та клопотаннями організацій від 27.09.2013 (т. 1 а.с. 78).

В додатку 19 до вказаного протоколу №13 засідання міської громадської комісії з житлових питань від 27.09.2013 значився ОСОБА_1 .

Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Згідно п.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» 20.12.1991 № 2011-XII держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом та іншими нормативно-правовими актами.

За правилами ст. 42 ЖК Української РСР Надання жилих приміщень громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов . Жилі приміщення надаються тільки громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов та внесені до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, крім випадків, передбачених статтею 46, частинами першою і другою статті 54, частиною першої статті 90, частиною шостою статті 101, статтями 102, 110, частиною першою статті 114 цього Кодексу, а також інших випадків, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР

Приписами ст. 43 ЖК Української РСР передбачено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень). Законодавством Української РСР окремим категоріям громадян, які перебувають у загальній черзі, може бути надано перевагу в строках одержання жилих приміщень у межах календарного року взяття на облік.

Відповідно до п.1.6 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 30.11.2011 №737 (у редакції наказу Міністерства оборони України19 червня 2014 року №401) з метою дотримання вимог чинного законодавства під час ведення обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, розподілу жилої площі, призначеної для постійного проживання, участі в розподілі службового жилого приміщення та контролю за використанням жилого приміщення в органах військового управління, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях (далі - військові частини), гарнізонах створюються житлові комісії.

Пунктом 1.11 Інструкції передбачено, що усі питання, пов`язані з перебуванням військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, на квартирному обліку, із забезпеченням їх жилою площею та розміром жилого приміщення, вирішуються за місцем проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , як військовослужбовець, звільнений у вдставку, перебував на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов за загальною чергою та включений до списку осіб, які мають право на першочергове надання житлових приміщень.

ОСОБА_1 було виключено з узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов та зі списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, у зв`язку з не проходженням щорічної перереєстрації.

Згідно п. 26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 № 470, громадяни перебувають на квартирному обліку до одержання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті.

Громадяни знімаються з квартирного обліку у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, Житловим кодексом УРСР, пунктом 29 цих Правил та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Разом з тим, п. 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 №1081, передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Пунктом 2.18 Інструкції передбачено, що військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.

Отже, чинним законодавством не передбачена можливість зняття з узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) та зі списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, у зв`язку з не проходженням щорічної перереєстрації облікової справи.

Враховуючи, що ОСОБА_1 безпідставно виключений з узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) та у списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, суд приходить висновку про необхідність скасування рішення Управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради, оформлене протоколом міської громадської комісії з житлових питань Управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради №13 від 27.09.2013 в частині включення ОСОБА_1 та членів його сім`ї до списку осіб, яких запропоновано зняти з квартирного обліку та вилучити зі списку в першочерговиків. Та скасувати рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 02.10.2013 №622 в частині затвердження протоколу №13 міської громадської комісії з житлових питань за заявами громадян та клопотаннями організацій від 27.09.2013 в частині включення ОСОБА_1 та членів його сім`ї до списку осіб, яких запропоновано зняти з квартирного обліку та вилучення зі списків першочерговиків.

Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного суду №522/14195/16 від 08.08.2018.

Оскільки суд прийшов до висновку про скасування рішення Управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку, то відповідно права позивача є поновними в цій частині та додаткового застереження у формі зобов`язання Управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства ХМР та виконавчого комітету ХМР поновити ОСОБА_1 , з 01.04.1991 на квартирному обліку, з урахуванням пільги військовослужбовця, звільненого у відставку, не потребує.

Щодо клопотання відповідача про застосування строків позовної давності, яке висловлене у письмовій заяві (т. 1 а.с. 186-188) суд зазначає наступне:

Відповідно до статті 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Позовна давність встановлює строки захисту цивільних прав і протягом часу її дії особа може розраховувати на примусовий захист свого порушеного права судом.

Згідно зі статтею 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Положенням статті 267 ЦК України встановлено, що позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

Під час розгляду справи представник відповідача виконавочго комітету ХМР подав заяву про застосування строків позовної давності.

Відповідно до частини першої статті 261 ЦК України - Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Як зазначено ОСОБА_1 у позовній заяві, про те, що його було знято з квартирному обліку він дізнався у серпні 2016, коли отримав листа начальника управління обліку та розподілу житлової площі виконавчого комітету ХМР, про свідчить копія листа за підписом начальника згаданого управління, від 25.08.2016 за вихідним № 2718. Потім ОСОБА_1 намагався вирішити спір у позасудовому порядку, шляхом неодноразових письмових та усних звернень, проте позитивного результату не було досягнуто і 12.01.2018 позивач звернувся до суду.

Відповідно ч.5 ст.267 ЦК України суд визнає поважними причини пропущення позовної давності, тому порушене право підлягає захисту.

Що стосується вимоги позивача про стягнення судових витрат на його користь з відповідачів, суд зазначає наступне:

Ч. 1 ст. 133 ЦПК України передбачено, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати пов`язані з вчиненням інших процесуальних дій, необхідних для розгляду справи або підготовки до її розгляду (п. 4 ч. 3 ст. 133 ЦПК України).

Позивач просить стягнути на його користь витрати у розмірі 498 грн, які понесені у зв`язку з копіюванням документів додатків до позовної заяви. На підтвердження понесених витрат позивачем надано нефіскальний чек з магазину «Комп`ютерний світ» на суму 498 грн. за проведення ксероксу та сканування документів (т. 1 а.с. 70).

Проте, з значеного нефіскального чеку не можливо встановити які саме документи підлягали копіюванню та скануванню, у якій кількості.

Ч. 1 ст. 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Проте, позивачем не надано належних, допустим та достовірних доказів, на підтвердження вимоги щодо стягнення суми судових витрат у розмірі 498 грн.

Позивач при зверненні до суду не сплачував судовий збір, оскільки , на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.

Відповідно до приписів ст 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню судові витрати на користь держави.

Керуючись ст. ст. 7, 11,12, 13,19,47,48,51,51, 81, 133, 141, 158,175,263,264, 265 ЦПК, ст. ст. 256,257,261,267 ЦК України, ст. ст. 42,43 ЖК Української РСР, ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями суд ,-

ВИРІШИВ:

Визнати поважними причини пропущення ОСОБА_5 (правонаступник після смерті ОСОБА_1 ) позовної давності на звернення до суду з позовом про захист порушеного права та поновити строк позовної давності.

Позов ОСОБА_5 (правонаступник після смерті ОСОБА_1 ) до виконавчого комітету Харківської міської ради, Управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради про визнання рішення незаконним та скасування, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Скасувати рішення Управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради, оформлене протоколом міської громадської комісії з житлових питань Управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради №13 від 27.09.2013 в частині включення ОСОБА_1 та членів його сім`ї до списку осіб, яких запропоновано зняти з квартирного обліку та вилучити зі списку в першочерговиків.
Скасувати рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 02.10.2013 №622 в частині затвердження протоколу №13 міської громадської комісії з житлових питань за заявами громадян та клопотаннями організацій від 27.09.2013 в частині включення ОСОБА_1 та членів його сім`ї до списку осіб, яких запропоновано зняти з квартирного обліку та вилучення зі списків першочерговиків.
У задоволенні позовної вимоги ОСОБА_5 (правонаступник після смерті ОСОБА_1 ) про зобов`язання Управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради та виконавчий комітет Харківської міської ради поновити ОСОБА_1 з 01.04.1991 на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов за загальною чергою та включити до списку осіб, які мають право на першочергове надання житлових приміщень, з урахуванням пільги військовослужбовця, звільненого у відставку та про стягнення судових витрат відмовити.

Стягнути з виконавчого комітету Харківської міської ради, Управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради на користь ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрована АДРЕСА_3 ) в дохід держави судовий збір по 352 (триста п`ятдесят дві) грн 40 коп.

У відповідності до п.п. 15.5) п. 15 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Дзержинський районний суд міста Харкова протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено 02.11.2020.

СУДДЯ І.В. СЕМІРЯД