Справа № 234/5407/20
Провадження № 2/234/2129/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2020 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі: головуючого судді Данелюк О.М.

при секретарі Антоненко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Краматорську за правилами загального позовного провадження цивільну справу №234/5407/20за позовом

Управління праці та соціального захисту населення Лиманської міської ради, юридична адреса: Донецька область м. Лиман вул. Лесі Українки, 20а

до

ОСОБА_1 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_1

про повернення надмірно сплачених коштів внаслідок отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам,

Обставини справи:

27.03.2020 року Управління праці та соціального захисту населення Лиманської міської ради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про повернення надмірно сплачених коштів внаслідок отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення Лиманської міської ради Донецької області в сегменті «Облік ВПО» за фактичною адресою проживання: база відпочинку «Сосенки» с. Соснове, Лиманський район, Донецької області з 05.05.2016 року до 25.09.2019 року.

Відповідно до п.9 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» зі змінами, керуючись розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 р. № 1085-р, яким затверджений Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення із змінами до розпорядження. Видано довідку про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасового окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції від 05.07.2016 року № .

23.05.2017 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 та фактично мешкає: база відпочинку «Сосенки» с. Соснове, Лиманський район, Донецької області, звернулась до управління соціального захисту населення із заявою та необхідними документами за призначенням щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

В заяві просила призначити щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, при цьому проінформувала управління, що ні у неї ні у будь кого з членів сім`ї не має у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції та надала згоду на обробку, використання, зберігання її персональних даних.

Так, на підставі зазначеної заяви ОСОБА_1 рішенням управління соціального захисту населення Лиманської міської ради від 30.06.2017 року була призначена допомога внутрішньо переміщеним особам на проживання з 23.05.2017 року по 22.09.2017 року у розмірах передбачених законодавчими актами.

Відповідно п.2 Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

В подальшому ОСОБА_1 неодноразово зверталась до управління з заявами про подовження виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг» затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014р. №505, та змін до Порядку (Постанова від 31.03.2015р. №212). При цьому в заявах від 31.07.2017р., 23.11.2017р., 24.05.2018р. та 12.11.2018р. вказувала, що змін які впливають на призначення грошової допомоги не відбулося та давала згоду на обробку персональних даних.

Допомога була призначена ОСОБА_1 в періоди з 31.07.2017р. по 22.11.2017р., з 23.11.2017р. по 22.05.2018р., з 24.05.2018р. по 23.11.2018р. на підставі рішень управління соціального захисту населення Лиманської міської ради у розмірах передбачених законодавчими актами.

У відповідності до п.10 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг» затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014р. №505 управлінням було зроблено запит до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на ОСОБА_1 . В результаті проведеної управлінням соціального захисту населення перевірки даних, наданих заявником, згідно інформації Державного реєстру від 13.12.2018 р. встановлено, що ОСОБА_1 має квартиру за адресою: АДРЕСА_3 , на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №38050521 від 10.11.2017 року.

Згідно абз.1 п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг» затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014р. №505 грошова допомога переміщеним особам не призначається у разі коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

На підставі інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав та нерухомого майна та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 13.12.2018 року було винесено рішення управління соціального захисту населення Лиманської міської ради від 13.12.2018 року, яким ОСОБА_1 припинена виплата грошової допомоги переміщеним особам на проживання, з підстав: сім`я володіє житловим приміщення не на окупованій території.

26.12.2018р. ОСОБА_1 був надісланий листи - повідомлення, рекомендованим відправленням, за адресою с. Соснове, про необхідність повернення неправомірно отриманих коштів за період з 04.11.2015р. по 03.05.2016р. в розмірі 5301,15грн. Вказаний лист був отриманий заявницею. ОСОБА_1 в телефонній розмові було повідомлено про переплату коштів в зв`язку з наданням недостовірної інформації, яка привела до переплати та запропоновано повернути зайво перераховані кошти, але по теперішній час ніяких заходів, щодо повернення коштів, ОСОБА_1 не вжила.

10.12.2019р. ОСОБА_1 було повторно надіслано лист - повідомлення, рекомендованим відправленням, за адресою м. Краматорськ, про необхідність повернення неправомірно отриманих коштів за період з 04.11.2015р. по 03.05.2016р. в розмірі 5301,15грн. Вказані лист був повернутий до управління без вручення.

Управлінням соціального захисту населення Лиманської міської ради вживались відповідні заходи для врегулювання спірного питання в позасудовому порядку, вони результатів не дали, оскільки заявником переплачені допомоги в добровільному порядку не повернуті.

На даний час кошти, зайво отриманої адресної допомоги переміщеним особам від ОСОБА_1 на рахунок управління не надійшли.

Відповідно до ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.145 Конституції України права місцевого самоврядування захищаються в судовому порядку.

Відповідно до вимог ст.257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Реалізації і захисту прав людини і громадянина в Управлінні приділяється особлива увага, оскільки утвердження та забезпечення прав та свобод людини і громадянина є головним обов`язком нашої держави, тому першочерговим завданням Управління є постійний контроль повного та своєчасного соціального забезпечення громадян, захист та реалізація соціальних прав населення України.

Просять:

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) користь Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради (розрахунковий рахунок НОМЕР_2 , , МФО 820172, Отримувач УСЗН, Банк ДКСУ м. Київ) надміру сплачені кошти внаслідок отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам за період з 01.12.2017р. по 30.11.2018р. в сумі 5186,61грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) користь Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради (розрахунковий рахунок НОМЕР_3 , ОКПО 25953557, МФО 820172, Отримувач УСЗН, Банк ДКСУ м. Київ) судові витрати у розмірі 2102,00грн.

Ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 13.04.2020 року провадження по цивільній справі відкрито та призначено попередній судовий розгляд по справі у судовому засіданні на 30.04.2020 року.

Ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 21.05.2020 зазначену цивільну справу призначено до розгляду у судовому засіданні на 02.06.2020 року.

Від представника позивача надійшла заява, в якій позивач просить справу слухати без їх участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Не заперечує проти ухвалення заочного рішення по справі.

Вiдповiдач у судове засідання не з`явився, але надала суду заяву, в якій просила справу слухати за її відсутності, позов визнала.

Відповідно до ч.3 ст.211 ЦПК України, слідує, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Згідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Згідно ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення Лиманської міської ради Донецької області в сегменті «Облік ВПО» за фактичною адресою проживання: база відпочинку «Сосенки» с. Соснове, Лиманський район, Донецької області з 05.05.2016 року до 25.09.2019 року.

Відповідно до п.9 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» зі змінами, керуючись розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 р. № 1085-р, яким затверджений Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення із змінами до розпорядження. Видано довідку про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасового окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції від 05.07.2016 року № .

23.05.2017 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 та фактично мешкає: база відпочинку «Сосенки» с. Соснове, Лиманський район, Донецької області, звернулась до управління соціального захисту населення із заявою та необхідними документами за призначенням щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

В заяві просила призначити щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, при цьому проінформувала управління, що ні у неї ні у будь кого з членів сім`ї не має у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції та надала згоду на обробку, використання, зберігання її персональних даних.

Так, на підставі зазначеної заяви ОСОБА_1 рішенням управління соціального захисту населення Лиманської міської ради від 30.06.2017 року була призначена допомога внутрішньо переміщеним особам на проживання з 23.05.2017 року по 22.09.2017 року у розмірах передбачених законодавчими актами.

В подальшому ОСОБА_1 неодноразово зверталась до управління з заявами про подовження виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг» затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014р. №505, та змін до Порядку (Постанова від 31.03.2015р. №212). При цьому в заявах від 31.07.2017р., 23.11.2017р., 24.05.2018р. та 12.11.2018р. вказувала, що змін які впливають на призначення грошової допомоги не відбулося та давала згоду на обробку персональних даних.

Допомога була призначена ОСОБА_1 в періоди з 31.07.2017р. по 22.11.2017р., з 23.11.2017р. по 22.05.2018р., з 24.05.2018р. по 23.11.2018р. на підставі рішень управління соціального захисту населення Лиманської міської ради у розмірах передбачених законодавчими актами.

У відповідності до п.10 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг» затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014р. №505 управлінням було зроблено запит до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на ОСОБА_1 . В результаті проведеної управлінням соціального захисту населення перевірки даних, наданих заявником, згідно інформації Державного реєстру від 13.12.2018 р. встановлено, що ОСОБА_1 має квартиру за адресою: АДРЕСА_3 , на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №38050521 від 10.11.2017 року.

На підставі інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав та нерухомого майна та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 13.12.2018 року було винесено рішення управління соціального захисту населення Лиманської міської ради від 13.12.2018 року, яким ОСОБА_1 припинена виплата грошової допомоги переміщеним особам на проживання, з підстав: сім`я володіє житловим приміщення не на окупованій території.

26.12.2018р. ОСОБА_1 був надісланий листи - повідомлення, рекомендованим відправленням, за адресою с. Соснове, про необхідність повернення неправомірно отриманих коштів за період з 04.11.2015р. по 03.05.2016р. в розмірі 5301,15грн. Вказаний лист був отриманий заявницею. ОСОБА_1 в телефонній розмові було повідомлено про переплату коштів в зв`язку з наданням недостовірної інформації, яка привела до переплати та запропоновано повернути зайво перераховані кошти, але по теперішній час ніяких заходів, щодо повернення коштів, ОСОБА_1 не вжила.

10.12.2019р. ОСОБА_1 було повторно надіслано лист - повідомлення, рекомендованим відправленням, за адресою м. Краматорськ, про необхідність повернення неправомірно отриманих коштів за період з 04.11.2015р. по 03.05.2016р. в розмірі 5301,15грн. Вказані лист був повернутий до управління без вручення.

Управлінням соціального захисту населення Лиманської міської ради вживались відповідні заходи для врегулювання спірного питання в позасудовому порядку, вони результатів не дали, оскільки заявником переплачені допомоги в добровільному порядку не повернуті.

На даний час кошти, зайво отриманої адресної допомоги переміщеним особам від ОСОБА_1 на рахунок управління не надійшли.

Враховуючи, що відповідач добровільно не відшкодувала фактичні витрати, понесені переплатою щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, суд приходить до висновку про необхідність стягнення з нього на користь позивача вказаних коштів в сумі 5186,61грн.

Згідно ст.141 ЦПК України у зв`язку з тим, що позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору на підставі п.16 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» він підлягає стягненню з відповідачки в дохід держави в розмірі 2102,00грн.

Керуючись ст. ст.10, 12, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Лиманської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) користь Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради (розрахунковий рахунок НОМЕР_2 , , МФО 820172, Отримувач УСЗН, Банк ДКСУ м. Київ) надміру сплачені кошти внаслідок отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам за період з 01.12.2017р. по 30.11.2018р. в сумі 5186,61грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) користь Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради (розрахунковий рахунок НОМЕР_3 , ОКПО 25953557, МФО 820172, Отримувач УСЗН, Банк ДКСУ м. Київ) судові витрати у розмірі 2102,00грн.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Донецького апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Відповідно до п.15.5 Перехідних положень ЦПК України апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного судучерез Краматорський міський суд.

Рішення складене в одному екземплярі в нарадчій кімнаті.

Суддя Краматорського

міського суду О.М. Данелюк