Справа № 361/3148/20
Провадження № 2/361/2483/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(ЗАОЧНЕ)

16 жовтня 2020 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Радзівіл А.Г.,

за участю секретаря Радченко К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа Орган опіки та піклування виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області про надання дозволу на зміну реєстрації місця проживання дитини,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2020 року до Броварського міськрайонного суду Київської області звернулася ОСОБА_1 , в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 , з позовом до ОСОБА_2 , третя особа Орган опіки та піклування виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, у якому просила суд із врахуванням поданої уточненої позовної заяви 10 липня 2020 року, надати дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання неповнолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , та надати дозвіл на реєстрацію проживання неповнолітньої ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2 без згоди батька - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначала, що 11 грудня 2009 року між нею та відповідачем ОСОБА_2 було зареєстровано шлюб. Під час перебування у шлюбі, а саме ІНФОРМАЦІЯ_3 , у подружжя народилася спільна донька - ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 09 квітня 2010 року. Починаючи 07 січня 2019 року шлюбні стосунки між сторонами фактично припинилися з огляду на обставину зникнення останнього у невідомому напрямку. З метою встановлення місцезнаходження чоловіка, позивач ОСОБА_1 , звернулася до Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області із заявою про розшук безвісно зниклої особи - ОСОБА_2 . В ході проведення перевірки за вказаної вище заяви ОСОБА_1 оперативним підрозділом відділу поліції було встановлено, що згідно бази даних МВС України "АРКАН" гр. ОСОБА_2 10 січня 2019 року перетнув державний кордон України у пункті перетину "Конотоп", у напрямку "виїзд" на територію Російської Федерації по паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , про що Броварським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Київській області було повідомлено заявника листом від 28 грудня 2019 року за № 20049/109/1003/03-19. Позивач починаючи з 07 січня 2019 року одноособово опікується виховання, навчанням, культурно-духовним розвитком та матеріальним забезпеченням неповнолітньої доньки - ОСОБА_3 .

Крім того, позивач зазначає, що 19 березня 2020 року, між ОСОБА_4 та неповнолітньою ОСОБА_3 , від імені та в інтересах якої діяла її мати позивач ОСОБА_1 , було укладено договір купівлі-продажу квартири, відповідно п. 1 якого, продавець передає покупцеві у власність (продає), а покупець приймає (купує) трикімнатну квартиру загальною площею 50,8 кв.м. за АДРЕСА_3 . З метою реалізації неповнолітньою ОСОБА_3 набутого нею права власності на квартиру АДРЕСА_3 , її законний представник - мати ОСОБА_1 , звернулася до відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Броварської міської ради Київської області із заявою про реєстрацію місця проживання дитини від 16 травня 2020 року за вх. № 06-12/1724, в якій містилося прохання щодо проведення реєстрації місця проживання неповнолітньої за вищевказаною адресою. Однак, за результатами розгляду відділом реєстрації місця проживання фізичних осіб Броварської міської ради Київської області вищезазначеної заяви про реєстрацію місця проживання дитини, законному представнику неповнолітньої було відмовлено у реєстрації місця проживання останньої за адресою: АДРЕСА_2 . Правовою підставою для відмови органом місцевого самоврядування у реєстрації місця проживання неповнолітньої ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2 , являлися нормативні положення п.п. 6 п. 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207 (відсутність письмової згоди батька неповнолітньої дитини - ОСОБА_2 , на проведення вищезазначених реєстраційних дій).

Позивач як законний представник неповнолітньої ОСОБА_3 , зверталася до служби у справах дітей Броварської міської ради Київської області з відповідною заявою від 27 березня 2020 року про надання дозволу на зняття з реєстрації неповнолітньої дочки за попереднім місцем проживання останньої - АДРЕСА_1 , та на проведення реєстрації місця проживання неповнолітньої за новою адресою, зокрема в квартирі АДРЕСА_3 . За результатами розгляду службою у справах дітей Броварської міської ради Київської області вищезазначеної заяви позивача, останній було відмовлено у наданні дозволу на зняття з реєстрації неповнолітньої доньки за попереднім місцем проживання та реєстрації місця проживання останньої у придбаній нею на підставі договору купівлі-продажу квартирі, про що складено лист від 14 квітня 2020 року за № 114/02-04. Лист № 114/02-04 служби у справах дітей Броварської міської ради Київської області також містив посилання на нормативні положення п. 18 Правил реєстрації місця проживання, у відповідності до яких у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами, місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). У даному листі позивачу рекомендовано звернутися до суду з відповідною позовною заявою про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання неповнолітньої та реєстрацію місця проживання дитини за новою адресою без згоди батька. З питань надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання неповнолітньої доньки та реєстрації реєстрацію місця проживання дитини за новою адресою без згоди батька позивач звернулась до суду.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 10 червня 2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 17 вересня 2020 року закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивач та її представник в судове засідання не з`явились, про дату та час розгляду справи повідомлялись належним чином, до суду надійшла заява про розгляд справи без участі позивача ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_5 , позов підтримують та просили суд задовольнити заявлені вимоги у повному обсязі.

Відповідача ОСОБА_2 , Відповідача ОСОБА_6 , було повідомлено про час та місце розгляду справи шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті "Судова влада України" проте, відповідач у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, відзив на позов та заяву про розгляд справи за його відсутності до суду не подавав.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, на адресу суду надійшло клопотання від Органу опіки та піклування виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області про розгляд справи за відсутності представника зазначеної третьої особи. 30 липня 2020 року до суду надано письмові пояснення органу опіки та піклування виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області за вих. № 2-15/2825, у яких третя особа підтримує позовні вимоги в повному обсязі.

За змістом ч. 4 ст. 223, ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо відповідач, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи, повторно у судове засідання не з`явився без поважних причин або без повідомлення причин неявки та не подав відзив на позов, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Провівши заочний розгляд справи, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 11 грудня 2009 року між позивачем ОСОБА_1 та відповідачем ОСОБА_2 зареєстровано шлюб, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_3 від 11 грудня 2009 року, виданим Відділом реєстрації актів цивільного стану Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області (а.с.11).

Під час перебування у шлюбі, а саме ІНФОРМАЦІЯ_3 , у сторін народилася спільна донька - ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 09 квітня 2010 року, виданим відділом реєстрації актів цивільного стану Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області. Батько - ОСОБА_2 , мати - ОСОБА_1 (а.с. 12).

Відповідно до листа Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області за № 20049/109/1003/03-19 від 28 грудня 2019 року, встановлено, що згідно бази даних МВС України "АРКАН", гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - 10 січня 2019 року перетнув державний кордон України у пункті перетину "Конотоп", у напрямку "виїзд" на територію Російської Федерації по паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 (а.с. 13).

Згідно із довідкою про склад сімї від 18 лютого 2020 року №179 виданою Калинівською селищною радою Броварського району Київської області у будинку АДРЕСА_1 зареєстровані: позивач ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_4 , її чоловік - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та їх донька ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 23).

19 березня 2020 року укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки із житловим будинком між неповнолітньою ОСОБА_3 , від імені та в інтересах якої діяла її мати - ОСОБА_1 та ОСОБА_7 , предметом даного договору є земельна ділянка та житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 16-17).

19 березня 2020 року укладено договір купівлі-продажу квартири між ОСОБА_4 та неповнолітньою ОСОБА_3 , від імені та в інтересах якої діяла її мати - ОСОБА_1 , відповідно п. 1 якого, продавець передає покупцеві у власність (продає), а покупець приймає (купує) трикімнатну квартиру загальною площею 50,8 кв.м. за АДРЕСА_3 (а.с.18-19).

Згідно листа від 14 квітня 2020 року за № 114/02-04 служба у справах дітей Броварської міської ради Київської області, встановлено, що позивачу відмовлено у наданні дозволу на зняття з реєстрації неповнолітньої доньки ОСОБА_3 за попереднім місцем проживання та реєстрації місця проживання останньої у придбаній нею на підставі договору купівлі-продажу квартири. Правовою підставою для відмови у знятті з реєстрації за попереднім місцем проживання неповнолітньої ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) та реєстрації місця проживання останньої за адресою: АДРЕСА_2 являються нормативні положення п.п. 6 п. 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207, а зокрема відсутність письмової згоди батька неповнолітньої дитини - ОСОБА_2 , на проведення вищезазначених реєстраційних дій (а.с.21).

16 травня 2020 року позивач ОСОБА_1 звернулася до відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Броварської міської ради Київської області із заявою № 06-12/1724 про реєстрацію місця проживання дитини - ОСОБА_3 у зазначеній вище квартирі (а.с.20).

Відповідно до положень ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленомуцим Кодексом, звернутися до суду за захистомсвоїхпорушених, невизнанихабооспорюваних прав, свобод чизаконнихінтересів.

Частиною 2 ст. 4 ЦПК України передбачено, що увипадках, встановлених законом, до суду можутьзвертатисяоргани та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересахіншихосібабодержавнихчисуспільнихінтересах.

Положеннями ч. 1 ст. 19 ЦПК України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Частиною 1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 11 Закону України "Про охорону дитинства", кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків.

Вимогами ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" визначено, що реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №207 передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Згідно з п. 26 Правил, у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Статтею 3 Конвенції ООН "Про права дитини" від 20 листопада 1989 року із змінами, ратифікованою постановою Верховної Ради України від 27 лютого 1991 року №789-ХІІ, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється найкращому забезпеченню інтересів дитини.

Відсутність реєстрації місця проживання дитини за місцем її фактичного проживання суперечить інтересам дитини та суттєво обмежує реалізацію її прав, що гарантовані Конституцією України та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, право на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист. Відсутність письмової згоди одного з батьків не повинна бути перешкодою для здійснення реєстрації місця проживання дітей за адресою іншого з батьків. А тому суд вважає, що із урахуванням законних інтересів дитини, необхідно надати на зняття з реєстрації місця проживання та дозволити реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька.

Керуючись ст. ст. 76-83, 141, 200, 265, 268, 280 ЦПК України, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Надати дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання неповнолітньої ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 , та надати дозвіл на реєстрацію проживання неповнолітньої ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2 без згоди батька - ОСОБА_2 .

Стягнути з ОСОБА_2 користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 840 грн. 80 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Суддя Радзівіл А.Г.