Справа № 496/1895/17
Провадження № 6/496/106/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2020 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Пендюри Л.О.

за участю секретаря Богдан Ю.В.,

представника заявника ОСОБА_1

стягувача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Біляївка заяву Відділу освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню,

В С Т А Н О В И В:

Відділ освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області звернувся до суду із заявою, в якій просить, визнати виконавчий лист, виданий Біляївським районним судом Одеської області 01 серпня 2019 року по цивільній справі № 496/1895/17 про стягнення з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області на користь ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 01.06.2017 року по 19.06.2018 року, в розмірі 159 880 гривень 76 копійок таким, що не підлягає виконанню та зупинити виконання за вказаним виконавчим листом до розгляду даної заяви по суті.

Свої вимоги мотивує тим, що Біляївським районним судом Одеської області розглядалася цивільна справа № 496/1895/17 за позовом ОСОБА_2 до управління освіти Біляївської районного державної адміністрації Одеської області про визнання протиправним рішення про звільнення з роботи, поновлення на роботі та виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу. Рішенням Біляївського районного суду Одеської області від 04.09.2017 року у задоволені вказаного позову ОСОБА_2 було відмовлено. Постановою Апеляційного суду Одеської області від 19.06.2018 року рішення Біляївського районного суду від 04.09.2017 року було скасовано та ухвалено нове рішення, відповідно якого - позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області було задоволено частково, поновлено ОСОБА_2 на посаді директора Маяківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Біляївського району Одеської області, а також стягнуто з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 01.06.2017 року по 19.06.2018 року, в розмірі 159 880 гривень 76 копійок. 01.08.2019 року Біляївським районним судом Одеської області було видано виконавчий лист про стягнення з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області на користь ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 01.06.2017 року по 19.06.2018 року, в розмірі 159 880 гривень 76 копійок. В подальшому, Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області перейменовано на Відділ освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області. На сьогоднішній день відбулась передача майнових прав та обов`язків боржника - Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області відносно до вимог виконавчого листа, виданого 01.08.2019 року, - до Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Маяківської сільської ради Біляївського району Одеської області. У зв`язку з чим боржником по виконавчому листу, виданому Біляївським районним судом Одеської області 01 серпня 2019 року по цивільній справі № 496/1895/17 про стягнення з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області на користь ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 01.06.2017 року по 19.06.2018 року, в розмірі 159 880 гривень 76 копійок є Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Маяківської сільської ради Біляївського району Одеської області. Станом на теперішній час вказаний виконавчий лист перебуває на виконанні в Управлінні Державної казначейської служби України у Біляївському районі. З метою недопущення безпідставного списання коштів з розрахункового рахунку Відділу освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, як первісного боржника, заявник просить суд зупинити виконання за вказаним виконавчим листом, а в подальшому визнати вищевказаний виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню.

Представник Відділу освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області Абашина А.М. у судовому засіданні на задоволенні заяви наполягала та просила визнати виконавчий лист, виданий 01.08.2019 року Біляївським районним судом Одеської області по справі № 496/1895/17 про стягнення з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області на користь ОСОБА_2 коштів таким, що не підлягає виконання у зв`язку з тим, що станом на теперішній час Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області не є боржником за зазначеним виконавчим листом.

Стягувач ОСОБА_2 у судовому засіданні просила суд вирішити заяву на власний розсуд. Також зазначила, що боржником за вказаним виконавчим листом є не Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, а Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Маяківської сільської ради Біляївського району Одеської області.

Після перерви сторони до судового засідання не з`явились.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали заяви, суд приходить до висновку, що у задоволенні заяви слід відмовити, виходячи з наступного.

У судовому засіданні було встановлено, що рішенням Біляївського районного суду Одеської області від 04.09.2017 року у позові ОСОБА_2 до управління освіти Біляївської районного державної адміністрації Одеської області про визнання протиправним рішення про звільнення з роботи, поновлення на роботі та виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу було відмовлено (том. 1 а.с. 217-219).

Постановою Апеляційного суду Одеської області від 19.06.2018 року рішення Біляївського районного суду від 04.09.2017 року було скасовано та ухвалено нове, відповідно якого позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області було задоволено частково, поновлено ОСОБА_2 на посаді директора Маяківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Біляївського району Одеської області, та стягнуто з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 01.06.2017 року по 19.06.2018 року, в розмірі 159 880 гривень 76 копійок. (т. 3 а.с. 58-62).

17.07.2018 року Біляївським районним судом Одеської області представнику ОСОБА_2 за його письмовою заявою було видано виконавчий лист про поновлення ОСОБА_2 на посаді директора Маяківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Біляївського району Одеської області Управлінням освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області (том 3 а.с.65).

Вказаний виконавчий лист було пред`явлено до виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

15.08.2018 року головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Булахевіч С.В. звернувся до Біляївського районного суду Одеської області із заявою про заміну сторони виконавчого провадження № 56817230 з виконання виконавчого листа №496/1895/17, виданого 17.07.2018 року Біляївським районним судом Одеської області, а саме боржника - з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, - на Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Маяківської сільської ради, посилаючись на те, що відповідно до листа Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області №1318/01-13 від 03.08.2018 року, Маяківська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Біляївського району Одеської області з 04.05.2018 року не підпорядковується Управлінню освіти Біляївської районної державної адміністрації у зв`язку із передачею освітнього закладу до комунальної власності Маяківської сільської ради в повному обсязі (том. 2 а.с.1).

Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 28.08.2018 року заяву Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області про заміну сторони у виконавчому провадженні було задоволено, замінено боржника, як сторону виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа №496/1895/17 від 17.07.2018 року про поновлення ОСОБА_2 на посаді директора Маяківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Біляївського району Одеської області, з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області - на Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Маяківської сільської ради (т. 2 а.с. 65-66).

Постановою Апеляційного суду Одеської області від 20.12.2018 року апеляційну скаргу Маяківської сільської ради Біляївського району Одеської області на ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 28.08.2018 року було залишено без задоволення, а ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 28.08.2018 року залишено без змін (т. 2 а.с.140-142).

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 17.07.2019 року касаційну скаргу Маяківської сільської ради Біляївського району Одеської області залишено без задоволення. Ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 28.08.2018 року та постанову Апеляційного суду Одеської області від 20.12.2018 року залишено без змін (т 3 а.с. 174-178). При цьому, суд касаційної інстанції зазначив, що, задовольняючи заяву Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження, суди дійшли обґрунтованого висновку про те, що відбулась передача майнових прав та обов`язків боржника - Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, зокрема, щодо Маяківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Біляївського району Одеської області, - до Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Маяківської сільської ради Біляївського району Одеської області.

01.08.2019 року Біляївським районним судом Одеської області за заявою ОСОБА_2 було видано виправлений виконавчий лист про стягнення з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації на її користь середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 01.06.2017 року по 19.06.2018 року, в розмірі 159 880 гривень 76 копійок (т. 3 а.с. 181).

Вказаний виконавчий лист було пред`явлено до виконання до Управління державної казначейської служби України у Біляївському районі Одеської області на підставі статті 6 ЗУ «Про виконавче провадження».

За положеннями п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про виконавче провадження», відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких, крім інших, виконавчих документів - виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною 1 статті 5 ЗУ «Про виконавче провадження», визначено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Статтею 6 ЗУ «Про виконавче провадження» передбачено, що виконання рішень здійснюється також іншими органами та установами, серед іншого, рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Згідно пункту 3 «Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників», затвердженого постановою КМУ від 3 серпня 2011 року № 845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

На підставі зазначених норм, Біляївським районним судом Одеської області вірно було видано 2 виконавчих листа за рішенням Апеляційного суду Одеської області від 20.12.2018 року, яким позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області було задоволено частково, поновлено ОСОБА_2 на посаді директора Маяківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Біляївського району Одеської області, та стягнуто з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 01.06.2017 року по 19.06.2018 року, в розмірі 159 880 гривень 76 копійок, а саме:

1) 17.07.2018 року видано виконавчий лист про поновлення ОСОБА_2 на посаді директора Маяківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Біляївського району Одеської області Управлінням освіти Біляївської районної державної адміністрації, який підлягає виконанню органами державної виконавчої служби (том 3 а.с.65);

2) 01.08.2019 року видано виконавчий лист про стягнення з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 01.06.2017 року по 19.06.2018 року, в розмірі 159 880 гривень 76 копійок, який підлягає виконанню органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (т. 3 а.с. 181).

06.08.2019 року Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації звернулося до Біляївського районного суду Одеської області із заявою про заміну боржника у виконавчому листі від 01.08.2019 року, виданого Біляївським районним судом Одеської області про стягнення з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 01 червня 2017 року по 19 червня 2018 року, в розмірі 159880 гривень 76 копійок, з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації на Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Маяківської сільської ради (том. 4 а.с. 1-2).

Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 03.09.2019 року заяву Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації було задоволено. Замінено боржника у виконавчому листі від 01.08.2019 року, виданого Біляївським районним судом Одеської області про стягнення з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 01 червня 2017 року по 19 червня 2018 року, в розмірі 159880 гривень 76 копійок, з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації на Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Маяківської сільської ради (т. 4 а.с. 102-105).

Постановою Одеського апеляційного суду від 29.05.2020 року апеляційну скаргу Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Маяківської сільської ради задоволено частково, ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 03.09.2019 року скасовано та ухвалено нове судове рішення.

У задоволенні заяви Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації (заінтересовані особи: Управління освіти, сім`ї молоді та спорту Маяківської сільської ради, ОСОБА_2 ) про заміну сторони у виконавчому провадженні відмовлено (том. 5 а.с.18-23).

17.07.2020 року Відділ освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою на постанову Одеського апеляційного суду від 29.05.2020 року, у якій просив скасувати оскаржуване судове рішення та залишити в силі ухвалу суду першої інстанції.

20.07.2020 року Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Маяківської сільської ради Біляївського району Одеської області звернулося до Верховного Суду із касаційною скаргою на постанову Одеського апеляційного суду від 29.05.2020 року, в якій просило змінити вказане судове рішення в його мотивувальній частині, зазначивши, що передача майнових прав та обов`язків боржника - Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації відносно до вимог виконавчого листа про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу починаючи з 01 червня 2017 року по 19 червня 2018 року в розмірі 159 880 грн. 76 коп. до Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Маяківської сільської ради - не відбулось.

12.08.2020 року ухвалою Верховного суду у відкритті касаційного провадження за касаційними скаргами Відділу освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області та Управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Маяківської сільської ради Біляївського району Одеської області на постанову Одеського апеляційного суду від 29.05.2020 року у справі за заявою Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації, заінтересовані особи - Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Маяківської сільської ради, ОСОБА_2 , про заміну сторони у виконавчому провадженні відмовлено.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що є підтвердженим той факт, що відбулась заміна сторони у виконавчому провадженні, відкритому на примусове виконання виконавчого листа, виданого 17.07.2018 року Біляївським районним судом Одеської області про поновлення ОСОБА_2 на посаді директора Маяківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Біляївського району Одеської області Управлінням освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, згідно якої було замінено боржника - Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації на Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Маяківської сільської ради, про що свідчить постанова Верховного Суду від 17.07.2019 року, якою ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 28.08.2018 року про заміну сторони виконавчого провадження та постанову Апеляційного суду Одеської області від 20.12.2018 року - залишено без змін (т 3 а.с. 174-178).

Проте, заміна сторони у виконавчому листі, виданому 01.08.2019 року Біляївським районним судом Одеської області про стягнення з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 01.06.2017 року по 19.06.2018 року, в розмірі 159 880 гривень 76 копійок не відбулась, виходячи з того, що ухвала Біляївського районного суду Одеської області від 03.09.2019 року, якою було замінено боржника у вказаному виконавчому листі - з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації на Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Маяківської сільської ради була скасована постановою Одеського апеляційного суду від 29.05.2020 року та якою у задоволенні заяви Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації (заінтересовані особи: Управління освіти, сім`ї молоді та спорту Маяківської сільської ради, ОСОБА_2 ) про заміну сторони у виконавчому провадженні відмовлено (том. 5 а.с.18-23).

Отже, суд приходить до висновку, що станом на теперішній час процесуально боржником у виконавчому листі, виданому 01.08.2019 року Біляївським районним судом Одеської області про стягнення з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 01.06.2017 року по 19.06.2018 року, в розмірі 159 880 гривень 76 копійок є Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації (яке станом на теперішній час згідно Розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області № 516/РА-2019 від 11.12.2019 року перейменовано на відділ освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області).

Відділ освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області просить визнати виконавчий лист, виданий Біляївським районним судом Одеської області 01 серпня 2019 року по цивільній справі № 496/1895/17 про стягнення з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 коштів у розмірі 159880 грн. 76 коп. таким, що не підлягає виконанню, у зв`язку із передачею майнових прав та обов`язків стосовно Маяківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів від Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації до Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Маяківської сільської ради Біляївського району Одеської області з огляду на наступне.

Рішенням Маяківської сільської ради від 30 листопада 2017 року № 3/4, надано згоду на прийняття в комунальну власність територіальної громади Маяківської сільської ради зі спільної власності територіальних громад с. Маяки Біляївського району, с. Надлиманське Овідіопольського району та с.Удобне Б.Дністровського району Одеської області бюджетні установи.

Рішенням Біляївської районної ради від 19 грудня 2017 року №15/385-VІІ вирішено безоплатно передати нежитлову будівлю Маяківської ЗОШ І-ІІІ ст. зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Біляївського району до комунальної власності Маяківської сільської ради».

Розпорядженням Маяківської сільської ради від 02 травня 2018 року № 55-2018 «Про погодження на передачу загальноосвітнього навчального закладу до комунальної власності Маяківської ОТГ в особі Маяківської сільської ради» визначено, що передача юридичної особи здійснюється разом з усіма активами та масивами, лімітами, фондами, планами фінансово-господарської діяльності.

Відповідно до наказу управління освіти Біляївської РДА від 03 травня 2018 року за №161/01-04 «Про передачу загальноосвітніх навчальних закладів» вказано: "передати на баланс та в оперативне управління Управлінню освіті, сім`ї, молоді та спорту Маяківської сільської ради зазначені в актах прийняття-передачі нежитлові будівлі, споруди та активи Маяківської ЗОШ".

Отже, є встановленим факт того, що відбулась передача майнових прав та обов`язків Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації до Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Маяківської сільської ради, а отже Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації (яке станом на теперішній час згідно Розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області № 516/РА-2019 від 11.12.2019 року перейменовано на відділ освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області) не є боржником у виконавчому листі, виданому 01.08.2019 року Біляївським районним судом Одеської області про стягнення з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 01.06.2017 року по 19.06.2018 року, в розмірі 159 880 гривень 76 копійок, що також підтверджено в мотивувальних частинах постанови Верховного суду від 17.07.2019 року та постанови Одеського апеляційного суду від 29.05.2020 року по справі № 496/1895/17.

Виходячи з чого, заявник вважає, що вказаний виконавчий лист має бути визнаний таким, що не підлягає виконанню.

Суд не погоджується з наведеними доводами заявника з наступних підстав.

Пунктом 2 «Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників», затвердженого постановою КМУ від 3 серпня 2011 року № 845 визначено, що боржники згідно вказаного порядку це визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання.

Згідно ст. 121-4 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї з сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутись до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

У відповідності ч. 1 ст. 442 ЦПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.

Згідно матеріалів справи заміна боржника у виконавчому листі, виданому 01.08.2019 року Біляївським районним судом Одеської області про стягнення з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 01.06.2017 року по 19.06.2018 року, в розмірі 159 880 гривень 76 копійок з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації на Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Маяківської сільської ради не встановлена процесуально.

Адже заміна сторони у вказаному виконавчому листі з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації (яке станом на теперішній час згідно Розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області № 516/РА-2019 від 11.12.2019 року перейменовано на відділ освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області) на Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Маяківської сільської ради не підтверджена жодним процесуальним рішенням, про що свідчать матеріали справи.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження і являє собою сукупність дій органів і осіб, визначених в Законі України «Про виконавче провадження», що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, Законом України «Про виконавче провадження», іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

З наведених положень Конституції України і закону «Про виконавче провадження» випливає, що виконання рішення суду є апогеєм судового захисту порушених, невизнаних прав та інтересів особи, а виконавча діяльність, яка забезпечується державою, спрямована на дієве та ефективне виконання рішень судів.

Саме визначені законом завдання виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження обумовлюють таку засаду виконавчого провадження як обов`язковість виконання рішень (ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження»).

Відповідно до ч. 1 ст. 431 ЦПК України, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно ч. 3 ст. 431 ЦПК України, виконавчий лист, судовий наказ, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами.

Відповідно до ч. 1 ст. 432 ЦПК України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Частиною 2 статті 432 ЦПК України передбачено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Отже, закон передбачає можливість визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, якщо він виданий компетентним судом і є належним виконавчим документом, однак наявними є обставини, які виключають необхідність проведення виконавчих дій за цим виконавчим документом.

Так, наведені підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові та процесуально-правові.

Матеріально правові підстави свідчать про відсутність у боржника матеріально-правового обов`язку повністю чи частково у зв`язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа.

Так, помилковою є видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню).

Судова практика допускає можливість визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, з підстав його помилкової видачі, якщо вже після видачі виконавчого листа по справі рішення суду було скасоване.

В інформаційному листі ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах» від 25 вересня 2015 року» звернуто увагу судів на те, що процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Враховуючи те, що рішення суду в частині стягнення з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 01.06.2017 року по 19.06.2018 року, в розмірі 159 880 гривень 76 копійок станом на теперішній час не виконано боржником, відсутність інших підстав для визнання виконавчого лита таким, що не підлягає виконанню, суд вважає, що в задоволенні заяви Відділу освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню слід відмовити.

Керуючись ст. 129-1 Конституції України, ст. ст. 3, 6 Закону України «Про виконавче провадження», Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, ст. ст. 259-260, 353, 431-432 Цивільного процесуального України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні заяви Відділу освіти Біляївської районної державної адміністрації Одеської області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню відмовити.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання до Одеського апеляційного суду через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Л.О. Пендюра

Повний текст ухвали складено 10 листопада 2020 року