КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/1573/20
Провадження № 2/552/715/20
УХВАЛА

14.04.2020 року м. Полтава

Суддя Київського районного суду м. Полтави Миронець О.К. розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про стягнення матеріальної і моральної шкоди, пені, інфляції, пов`язаних із значною затримкою компенсаційних виплат,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та просить стягнути з відповідача на його користь компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.06.2018 року у справі №816/1881/18 у розмірі 12724,91 гривень, інфляційні збитки за період з 31.10.2018 року по 31.03.2020 року (індекс інфляції за березень 2020 року не встановлено) у розмірі 794,94 гривень, 3% річних за період з 31.10.2018 року по 31.03.2020 року у розмірі 541 гривень, розмір пені від простроченої суми за період з 31.10.2018 року по 31.03.2020 року у розмірі 5829 гривень та 10 000 гривень моральної шкоди, а всього 29890 гривень. В позовній заяві посилається на те, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.06.2018 року його адміністративний позов задоволено, зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії згідно постанови Чутівського районного суду Полтавської області від 14.11.2017 року.

Розглянувши матеріли позовної заяви приходжу до висновку про відмову у відкритті провадження з таких підстав.

Стаття 19 ЦПК України визначає, що у порядку цивільного судочинства загальні суди вирішують справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, зокрема спори, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також із інших правовідносин, крім випадків, коли справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Пунктом 1 частини першоїстатті 19 Кодексу адміністративного судочинства України(далі -КАС України) визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.

Публічно-правовий спір - це спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи (пункт 2 частини першої статті 4 КАС України).

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першоїстатті 4 КАС України).

Характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їх виникнення - публічно-правові відносини, тобто передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обов`язках їх учасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема пов`язаних з реалізацією публічної влади.

Публічно-правовим вважається також спір, який виник з позовних вимог, що ґрунтуються на нормах публічного права, де держава в особі відповідних органів виступає щодо громадянина не як рівноправна сторона у правовідносинах, а як носій суверенної влади, який може вказувати або забороняти особі певну поведінку, надавати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо.

Основною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Відповідно до частини першої статті 58 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Предметом даного спору є відшкодування матеріальної та моральної шкоди, заподіяної внаслідок тривалого невиконання судового рішення, яке винесене Полтавським окружним адміністративним судом, а тому спір, який виник між сторонами у справі, є публічно-правовим спором,пов`язаний зі здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій з приводу нарахування та виплати компенсації у зв`язку з втратою доходу у зв`язку з порушення строків виплати пенсії позивачу.

Відповідно до ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.186 ЦПК України

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про стягнення матеріальної і моральної шкоди, пені, інфляції, пов`язаних із значною затримкою компенсаційних виплат.

Роз`яснити позивачу, що розгляд вказаної справи віднесений до юрисдикції адміністративних судів.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Полтавського апеляційного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвалу виготовлено та підписано 14.04.2020 року.

СУДДЯ О.К.МИРОНЕЦЬ