Справа № 675/1568/20
Провадження № 2/675/594/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" жовтня 2020 р. Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Столковського В. І., за участю: секретаря судового засідання Гук-Миронюк Ю. Г., представника позивача адвоката Каруна В. П., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в залі суду в. м. Ізяслав цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Клубівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області про визнання незаконним та скасування рішення, скасування рішення про реєстрацію права власності,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду із вищезазначеним позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення сорок першої сесії сьомого скликання Клубівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області від 23 грудня 2019 року № 39, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1425 га з кадастровим номером :01:007:0094 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться у АДРЕСА_1 , та надано їй дозвіл на оформлення права власності на земельну ділянку площею 0,1425 га з кадастровим номером :01:007:0094 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться у АДРЕСА_1 , а також скасувати державну реєстрацію за нею права власності на зазначену земельну ділянку, проведену державним реєстратором Сахновецької сільської ради Ізяславського району Хмельницької області Ткачук Юлією Володимирівною (номер запису про право власності 35009507, індексний номер рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) 50622285 від 13 січня 2020 року).

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона являється громадянкою Російської Федерації. У жовтні 2016 року позивач успадкувала належний її дідові ОСОБА_2 житловий будинок, який знаходиться у АДРЕСА_1 . Рішенням сорок першої сесії сьомого скликання Клубівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області від 23 грудня 2019 року № 39 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1425 га з кадастровим номером :01:007:0094 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться у АДРЕСА_1 , та надано їй дозвіл на оформлення права власності на цю земельну ділянку. На підставі означеного рішення органу місцевого самоврядування за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на дану земельну ділянку. Разом з тим, набуття позивачем права власності на спірну земельну ділянку відбулося всупереч вимогам чинного законодавства, оскільки вона як іноземець не має права набути у власність земельну ділянку несільськогосподарського призначення на підставі безоплатної приватизації із земель комунальної власності.

Таким чином, ОСОБА_1 , набувши у власність нерухоме майно не у спосіб, передбачений законом, не має можливості реалізовувати своє право на володіння, користування та розпорядження цим майном, а тому вона й звернулася до суду з даним позовом.

Ухвалою судді від 04 вересня 2020 року прийнято позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду, відкрито провадження та призначено підготовче судове засідання у справі, вирішено розглядати дану справу за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 05 жовтня 2020 року закрито підготовче провадження та призначено дану справу до судового розгляду.

Представник позивача адвокат Карун В. П. у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві, просив їх задовольнити.

Представник відповідача Клубівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області Юзина В. С. у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, надіслав до суду письмову заяву про слухання справи за його відсутності, в якій вказав, що при вирішенні спору покладається на думку суду.

Заслухавши пояснення представника позивача, з`ясувавши позицію представника відповідача, перевіривши матеріали справи, суд знаходить, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 являється громадянкою Російської Федерації. ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її дід ОСОБА_2 . Після його смерті заведена спадкова справа № 247/2016, спадкоємцем останнього являється ОСОБА_1 як його онука. 29 жовтня 2016 року позивач одержала в Ізяславській державній нотаріальній конторі Хмельницької області свідоцтво про право на спадщину за законом на належний спадкодавцю житловий будинок, який знаходиться у АДРЕСА_1 . 29 жовтня 2016 року за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на цей житловий будинок.

Рішенням двадцять четвертої сесії сьомого скликання Клубівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області від 20 лютого 2018 року № 7 надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться у АДРЕСА_1 . У подальшому рішенням сорок першої сесії сьомого скликання Клубівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області від 23 грудня 2019 року № 39 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1425 га з кадастровим номером :01:007:0094 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться у АДРЕСА_1 , та надано позивачу дозвіл на оформлення права власності на цю земельну ділянку.

На підставі вказаного рішення органу місцевого самоврядування державним реєстратором Сахновецької сільської ради Ізяславського району Хмельницької області Ткачук Ю. В. проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1425 га з кадастровим номером :01:007:0094, призначену для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться у АДРЕСА_1 (номер запису про право власності 35009507, індексний номер рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) 50622285 від 13 січня 2020 року).

Наведені обставини підтверджуються паспортом громадянина Російської Федерації, виданим на ім`я позивача, свідоцтвом про право на спадщину за законом, виданим державним нотаріусом Ізяславської державної нотаріальної контори Хмельницької області Ефендієвою А. П. 29 жовтня 2016 року, інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 71765181 від 29 жовтня 2016 року, № 220117856 від 13 серпня 2020 року, витягом з рішення двадцять четвертої сесії сьомого скликання Клубівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області від 20 лютого 2018 року № 7, рішенням сорок першої сесії сьомого скликання Клубівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області від 23 грудня 2019 року № 39, витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-019 від 24 жовтня 2019 року, кадастровим планом земельної ділянки з кадастровим номером :01:007:0094.

Відповідно до приписів ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Виходячи зі змісту ст. 81 ЗК України, іноземці не вправі набувати у власність земельну ділянку несільськогосподарського призначення на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Згідно з ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ст.ст. 316, 317, 319, 321 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Наведене вказує на необхідність задоволення позову в частині визнання незаконним та скасування спірного рішення органу місцевого самоврядування, оскільки воно суперечить вимогам ст. 81 ЗК України та порушує право позивача на вільне володіння, користування та розпорядження належною їй земельної ділянкою.

Оскільки судом визнається незаконним та скасовуються спірне рішення відповідача, слід також скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1425 га з кадастровим номером :01:007:0094, призначену для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться у АДРЕСА_1 , проведену державним реєстратором Сахновецької сільської ради Ізяславського району Хмельницької області Ткачук Юлією Володимирівною (номер запису про право власності 35009507, індексний номер рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) 50622285 від 13 січня 2020 року). Таке скасування є похідним від питання задоволення позовних вимог про скасування відповідного рішення органу місцевого самоврядування.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

З огляду на такий підхід Європейського суду з прав людини до оцінки аргументів сторін, суд вважає, що ключові аргументи, необхідні та достатні для ухвалення даного рішення, отримали достатню оцінку.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 259, 263-265, 352, 354 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Клубівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області про визнання незаконним та скасування рішення, скасування рішення про реєстрацію права власності задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення сорок першої сесії сьомого скликання Клубівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області від 23 грудня 2019 року № 39, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1425 га з кадастровим номером :01:007:0094 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться у АДРЕСА_1 , та надано дозвіл ОСОБА_1 на оформлення права власності на земельну ділянку площею 0,1425 га з кадастровим номером :01:007:0094 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться у АДРЕСА_1 .

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1425 га з кадастровим номером :01:007:0094 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться у АДРЕСА_1 , проведену державним реєстратором Сахновецької сільської ради Ізяславського району Хмельницької області Ткачук Юлією Володимирівною (номер запису про право власності 35009507, індексний номер рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) 50622285 від 13 січня 2020 року).

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Хмельницького апеляційного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на його апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_1 : місце проживання - АДРЕСА_2 , рнокпп - НОМЕР_1 .

Відповідач Клубівська сільська рада Ізяславського району Хмельницької області: місце знаходження с. Клубівка, вул. Георгія Кірпи, 88 Ізяславського району Хмельницької області, код ЄДРПОУ - 04406667.

Повний текст рішення суду складений 28 жовтня 2020 року.

Суддя: В. І. Столковський