Справа № 554/1490/2012
6/310/91/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2020 рокум. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Маринін О.В., за участі секретаря судового засідання Панченко Л.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи Шахтарський міськрайонний відділ Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків), Адміністрація Державної прикордонної служби України про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України,-

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 через свого представника адвоката Приходько О.І. звернувся до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області з заявою про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України, заінтересовані особи Шахтарський міськрайоний відділ Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків), Адміністрація Державної прикордонної служби України. Свої вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 (далі за текстом - Заявник), є громадянином України, проживає у Донецька обл., м. Жданівка, яке наразі знаходиться на тимчасово окупованій території України. Протягом 2014 - 2019 років Заявник регулярно виїжджав на тимчасово окуповану територію через контрольні пункти в`їзду-виїзду. Однак, 31.12.2019 року на контрольному пункті в`їзду-виїзду "Майорськ" посадовими особами Державної прикордонної служби України було відмовлено у пропуску під час в`їзду на тимчасово окуповану територію через наявність у базах даних Держприкордонслужби інформації про заборону у виїзді з України. Відповідно до листа від 12.02.2020 р. №10 Координаційної групи ОТУ "Донецьк" (при Бахмутському відділі поліції ГУНП в Донецькій області) у Заявника є дозвіл на перетин лінії зіткнення з терміном дії до 11.11.2028 р. Згідно листа від 03.03.2020 р. №23/1402 Краматорського прикордонного загону Державної прикордонної служби України - 31.12.2019 року, під час здійснення контролю в`їзду-виїзду в контрольному пункті в`їзду-виїзду "Майорськ" стосовно Заявника, який прямував у напрямку виїзду до тимчасово окупованих територій в Донецькій області, було встановлено, що він перебуває на обліку осіб, яким заборонено виїзд з України. В подальшому Заявнику було відмовлено у перетині лінії розмежування у напрямку виїзду до TOT Донецької області та обліковано відповідну інформацію у Журналі не пропущених осіб через лінію розмежування. Відповідно до листа Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 02.04.2020 року, з`ясовано, що виконується ухвала Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 14.03.2012 у цивільній справі №554/1490/2012, якою суд за поданням ВДВС Шахтарського МРУЮ тимчасово обмежив у праві виїзду за межі України боржника - керівника ТОВ «Вуглець-С» громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до повного та фактичного виконання рішень судів, виданих протягом 2010 року судами загальної юрисдикції про стягнення з ТОВ «Вуглець-С» на користь громадян заборгованості по заробітній платі та іншим виплатам, пов`язаним з трудовими правовідносинами на загальну суму 116248,81 грн.

Шахтарським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) надано лист від 22.04.2020, з якого вбачається, що згідно даних Автоматизованої системи виконавчого провадження на виконанні перебувало зведене виконавче провадження про стягнення боргів з ТОВ «Вуглець-С». Згідно Єдиного державного реєстру судових рішень задоволено подання ВДВС Шахтарського МРУЮ про тимчасове обмеження керівника підприємства у праві виїзду за межі України. Ухвалою у справі №554/1490/2012, виданою 14.03.2012 Шахтарським міськрайонним судом Донецької області, обмежене - у прав виїзду за кордон керівника ТОВ «Вуглець-С». Станом на 22.04.2020 р. у відношенні ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) та ТОВ «Вуглець-С» на виконанні у відділі ДВС не перебуває жодних відкритих виконавчих проваджень. Заявник перевірив зазначену інформацію в режимі реального часу про невиконані майнові зобов`язання у онлайн-базі даних про боржників (Реєстр боржників), який розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції, але інформація про відкриті виконавчі провадження відносно ОСОБА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 ) у даному реєстрі - відсутня. Наявність ухвали суду про заборону виїзду з України при відсутності виконавчих проваджень відносно заявника порушує право заявника і тому підстави застосування до заявника обмеження у праві виїзду з території України може бути скасоване. Крім того, відомості стосовно боржника виключаються з Реєстру боржників одночасно з винесенням постанови про закінчення виконавчого провадження чи в день встановлення виконавцем факту відсутності заборгованості за виконавчими документами. Тому просить скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України.

Представник заявника - адвокат Приходько О.І. в судове засідання не з`явилась, надала заяву в якій просила провести розгляд без її участі та участі заявника, клопотання підтримала, просила скасувати обмеження у праві виїзду за межі України.

Шахтарський міськрайоний відділ Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) надав відзив на заяву в якому у задоволенні заяви ОСОБА_1 просив відмовити та провести розгляд справи без участі його представника. Свою позицію обґрунтував тим, що згідно Автоматизованої системи виконавчого провадження на виконанні перебувало зведене виконавче провадження про стягнення боргів з ТОВ «Вуглець-С» та виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_1 на користь УПФУ в м. Шахтарську боргу в сумі 3740,00 грн. 14.03.2012 Шахтарським міськрайонним судом Донецької області обмежено у праві виїзду за кордон керівника ТОВ «Вуглець-С» - Загороднього С.О. Станом на 22.04.2020 у відношенні ОСОБА_1 та ТОВ «Вуглець-С» на виконанні у відділу ДВС не перебуває жодних відкритих виконавчих проваджень. Проте, зважаючи на відсутність інформації про повне виконання рішень суду, просить відмовити у задоволенні заяви про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон ОСОБА_1

Адміністрація Державної прикордонної служби України надала заяву про розгляд справи без участі її представника, повідомивши суд, що станом на 15.05.2020 року жодної інформації про виконання боргових зобов`язань згідно зведеного виконавчого провадження від Шахтарського міськрайонного ВДВС до Адміністрації Державної прикордонної служби не надходило, а відсутність у відношенні ТОВ «Вуглець-С» на виконанні у Шахтарському ВДВС відкритих виконавчих проваджень згідно даних Автоматизованої системи виконавчих проводжень жодним чином не підтверджує виконання боржником ТОВ «Вуглець-С» та його керівником боргових зобов`язань.

Дослідивши заяву та додані до неї матеріали, суд дійшов до наступного висновку.

Згідно п. 5 ч. 1 та ч. 2 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), до виконання зобов`язань.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України від 21.01.1994 року громадянин України має право виїхати з України, крім випадків, передбачених цим законом.

Відповідно п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» ( в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до ч. 1 ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом.

Судом встановлено, що ухвалою Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 14.03.2012 року у справі № 554/1490/12012 за поданням відділу ДВС Шахтарського міськрайонного управління юстиції обмежено право виїзду за кордон керівника юридичної особи - боржника ТОВ «Вуглець-С» - Загороднього С.О., до часу повного фактичного виконання рішень судів про стягнення з ТОВ «Вуглець-С» заборгованості по заробітній платі на загальну суму 116248,81 грн.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «Вуглець-С» з 11.07.2012 року знаходиться в стані припинення на підставі рішення Господарського суду Донецької області про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури № 5006/5/38 б/2012 від 26.06.2012. Головою комісії з припинення був призначений арбітражний керуючий Фірус А.О.

Згідно копії трудової книжки ОСОБА_1 з 01.09.2009 року він перебував на посаді виконуючого обов`язки директора ТОВ «Вуглець-С», звільнений 29.03.2011 за власним бажанням.

З листа Шахтарського МРВ ДВС, а також наданого суду відзиву вбачається, що відповідно даних Автоматизованої системи виконавчого провадження на виконанні перебувало зведене виконавче провадження про стягнення боргів з ТОВ «Вуглець-С». Станом на 22.04.2020 р. у відношенні ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) та ТОВ «Вуглець-С» на виконанні у відділі ДВС не перебуває жодних відкритих виконавчих проваджень. Проте інформація про повне виконання рішень суду відсутня.

З наданих суду Шахтарським ДВС витягів з виконавчих проваджень вбачається, що виконавчі провадження закінчено у зв`язку з визнанням боржника банкрутом.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Порядок здійснення права на виїзд за кордон осіб, які є громадянами України, а також випадки тимчасового обмеження права на виїзд за кордон регулюються Законом України « Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року.

Згідно статті 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому Протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Пунктом 5 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням до виконання зобов`язань.

Європейський суд з прав людини у справі «Гочев проти Болгарії» від 25 листопада 2009 року сформулював загальні стандарти щодо права на свободу пересування, зазначивши, що таке обмеження має відповідати одразу трьом критеріям: по-перше, має ґрунтуватися на законі, по-друге, переслідувати одну з легітимних цілей, передбачених у ч.3 ст.2 Протоколу № 4 до Конвенції, і по- третє, знаходитися в справедливому балансі між правами людини та публічним інтересом (тобто бути пропорційним меті його застосування).

Враховуючи, що ОСОБА_1 з 2011 року не є в.о. директора юридичної особи боржника ТОВ «Вуглець-С»; згідно наявних у Шахтарського МРВ ДВС даних виконавчі провадження відносно ТОВ «Вуглець-С» закінчено у зв`язку з визнанням боржника банкрутом, зважаючи на тривалість обмеження (з 2012 року), суд дійшов до переконання про непропорційність обмеження права ОСОБА_1 у виїзду за межі території України, оскільки таке обмеження не є виправданим.

Крім того, відповідно до вимог ч.3 ст. 441 ЦПК України суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Тобто, діючою ч. 3 ст. 441 ЦПК України (в редакції зі змінами, внесеними згідно із Законом № 2475-VIII від 03.07.2018) тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України може бути лише стосовно фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням.

Відповідно ч.5 ст. 441 ЦПК України суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.

Враховуючи викладене, суд вважає заяву ОСОБА_1 обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 441 ЦПК України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України - задовольнити у повному обсязі.

Скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України встановлене ухвалою Шахтарського міськрайоннного суду Донецької області від 14.03.2012 року у справі № 554/1490/2012 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Ухвала може бути оскаржена в Запорізький апеляційний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення через Бердянський міськрайонний суд.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Бердянського

міськрайонного суду О.В. Маринін