Номер провадження: 22-ц/813/1909/20
Номер справи місцевого суду: 492/2083/18
Головуючий у першій інстанції Черевата В. І.
Доповідач Заїкін А. П.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

21.05.2020 року м. Одеса

Єдиний унікальний номер судової справи: 492/2083/18

Номер провадження: 22-ц/813/1909/20

Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

- головуючого судді Заїкіна А.П. (суддя-доповідач),

- суддів: - Погорєлової С.О., Таварткіладзе О.М.,

за участю секретаря судового засідання Бикової К.А.,

учасники справи:

- позивачі 1) ОСОБА_1 , 2) ОСОБА_2 , 3) ОСОБА_3 , 4) ОСОБА_4 , 5) ОСОБА_5 , 6) ОСОБА_6 , 7) ОСОБА_7 ,

- відповідачі 1) Арцизька районна державна адміністрація Одеської області, 2) Мирнопільська сільська рада Арцизького району Одеської області,

розглянувши питання про залучення до участі у справі Головне управління держгеокадастру в Одеській області, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, в цивільній справіза позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Арцизької районної державної адміністрації Одеської області, Мирнопільської сільської ради Арцизького району Одеської області про визнання права на земельну частку (пай), за апеляційною скаргою адвоката Качурова Андрія Олександровича, діючого від імені ОСОБА_7 , на рішення Арцизького районного суду Одеської області, ухвалене у складі судді Череватої В.І., 05 березня 2019 року,

встановив:

У грудні 2018 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 звернулися до суду з вищезазначеним позовом про визнання права на земельну частку (пай) на землях колективної власності колишнього КСП «ІСКРА» с. Мирнопілля Арцизького району Одеської області за рахунок земель колективної власності, які залишились нерозподіленими, площею 1056,4 га (352,4 га ріллі на засолених ґрунтах; 16,0 га сіножатей; 688,0 га пасовищ) на території Мирнопільської сільської ради Арцизького району Одеської області (за межами населеного пункту).

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 обґрунтовують свої вимоги тим, що розмір земельної частки (паю) у землях КСП «ІСКРА» складає 12,1 умовних кадастрових гектара і позивачі недоотримали земельні частки (паї), розмір яких вони визначили шляхом простого арифметичного віднімання. В жовтні листопаді 2018 року ініціативна група власників земельних часток (паїв) вирішила організувати збори пайовиків власників земельних часток (паїв) для вирішення питання про до розпаювання вказаної площі земель у розмірі 1056,4 га з метою перерозподілу їх між собою, однак, збори не відбулись. Своє право на отримання права на земельні частки (паї), позивачі вважають за необхідне захистити в судовому порядку, що зумовило звернення до суду з вищенаведеним позовом (а. с. 1 11, 86 - 96).

В судовому засіданні суду першої інстанції представник позивачів адвокат Кочуров А.О. підтримав доводи та вимоги позову.

В судовому засіданні суду першої інстанції представник Мирнопільської сільської ради Арцизького району Одеської області - Леонтьєв І.І. позов не визнав та заперечував проти його задоволення, оскільки відбулись збори членів колишнього КСП «Іскра», на яких було вирішено питання щодо розпаювання земель у розмірі 1056,4 га і на яких були присутні також позивачі по наявній справі, які були включені у список пайовиків, земельні ділянки яких будуть розташовані на вказаній площі.

В судове засідання суду першої інстанції представник відповідача - Арцизької районної державної адміністрації Одеської області, не з`явився, звернувся до суду з заявою про розгляд справи за його відсутності (а. с. 130 131 зворотна сторона).

Рішенням Арцизького районного суду Одеської області від 05 березня 2019 року у задоволенні вищезазначеного позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що як вбачається з наданої Мирнопільським сільським головою копії протоколу загальних зборів членів колишнього КСП «Іскра» від 10.02.2019 року, на загальних зборах вирішено питання про початок процедури розпаювання спірної земельної ділянки площею 1056,4 га.

Таким чином, суд не може вирішувати питання, віднесені до компетенції органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, зокрема про передачу земельних ділянок у постійне користування, оренду, укладення чи поновлення договору оренди земельної ділянки, зміну цільового призначення землі тощо.

Судом першої інстанції в оскаржуваному рішенні викладено висновок про те, що зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Арцизької районної державної адміністрації Одеської області, Мирнопільської сільської ради Арцизького району Одеської області про визнання права на земельну частку (пай) (а. с. 134 - 137).

Адвокат Качуров А.О., діючий від імені ОСОБА_7 , в апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати. Ухвалити нове судове рішення про задоволення вищевикладеного позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що рішення ухвалено судом першої інстанції при невідповідності висновків суду обставинам справи, з порушенням норм процесуального права, неправильному застосуванні норм матеріального права.

Апелянт в апеляційній скарзі вказує на порушення прав ОСОБА_7 , яке є наслідком відмови у задоволенні вищенаведеного позову. Посилається на незаконність посилань в оскаржуваному рішенні на протокол загальних зборів від 10.02.2019 року, оскільки вказаний письмовий доказ надано до суду представником відповідача із порушенням процесуальної процедури, цей доказ не відповідає принципу законності, а тому не може створювати жодних наслідків у даній справі.

Учасники справи у судове засідання, призначене на 21.05.2020 року не з`явилися. Про дату, час і місце розгляду справи сповіщені належним чином.

Відзиву на апеляційну скаргу до суду не надійшло.

Від адвоката Качурова А.О., діючого від імені ОСОБА_7 , до апеляційного суду надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності останніх.

Від Арцизької районної державної адміністрації Одеської області до суду апеляційної інстанції надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника Арцизької районної державної адміністрації Одеської області. Крім того у вказаному у даному абзаці клопотанні відповідач підтримує позов, не заперечує проти його задоволення.

Інші учасники справи жодних заяв та клопотань не надали.

Згідно з Указом Президента України від 13 березня 2020 року № 87/2020 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19: 1, на всій території України установлено карантин.

Рада суддів України рекомендувала у період карантину встановити особливий режим роботи судів України, а саме: роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами (Лист Ради суддів України від 16.03.2020 року, адресований Верховному Суду, Вищому антикорупційному суду, місцевим та апеляційним судам).

Пунктами 1, 5 розпорядження Голови Одеського апеляційного суду від 16.03.2020 року, зі змінами внесеними згідно із розпорядженнями Голови Одеського апеляційного суду за №3 від 02.04.2020 року та за №4 від 08.04.2020 року «Про тимчасові заходи з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену короновірусом COVID-19» передбачено, що тимчасово, на час установлення на території України карантину, зупиняється розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу та припинено їх пропуск до залів судових засідань на час вжитих заходів. Апеляційний суд розглядає цивільні справи, які не віднесені до справ, зазначених у частинах 1, 2 статті 369 ЦПК України, у відсутності учасників справи та осіб, які не залучалися до участі у справі судом першої інстанції, за наявності відомостей про їх повідомлення про дату, час і місце розгляду справи. У разі відсутності таких даних, а також у разі подання заяви (заяв) про бажання прийняти участь у справі особисто, суд відкладає судове засідання на іншу дату.

Вказане розпорядження видано з метою забезпечення здійснення правосуддя Одеським апеляційним судом, забезпечення доступу громадян до правосуддя під час дії установленого державою карантину.

Між тим, інших заяв, клопотань щодо відкладення розгляду справи до апеляційного суду не надійшло.

Згідно із частини 2 статті 372 ЦПК України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Виходячи з вищевказаного, враховуючи строки розгляду справи, баланс інтересів сторін у якнайскорішому розгляді справи, освідомленість її учасників про розгляд справи, наявність клопотання позивачки про розгляд справи за її відсутності та відсутності її представника, наявність клопотання Арцизької районної державної адміністрації Одеської області про розгляд справи за відсутності представника Арцизької районної державної адміністрації Одеської області, відсутність клопотань інших учасників справи про відкладення розгляду справи, достатньої наявності у справі матеріалів для її розгляду, колегія суддів ухвалила розглянути питання про залучення до участі у справі Головне управління держгеокадастру в Одеській області, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору за відсутності учасників справи.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши питання про залучення до участі у справі Головне управління держгеокадастру в Одеській області, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, колегія суддів зазначає наступне.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06 вересня 2012 року № 5245-VI внесено зміни до ЗК України, які набрали чинності з 01 січня 2013 року, а саме змінено суб`єктів розпорядження землями сільськогосподарського призначення та визначено, що такі повноваження перейшли до Держземагентства України, а згодом до Держгеокадастру України.

Згідно з частиною четвертою статті 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Тобто законодавцем змінено компетенцію органів щодо розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення та передано такі функції Держгеокадастру України замість місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Відповідно до підпункту 31 пункту 4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15, Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених ЗК України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 365 ЦПК України у разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи наведене вище, апеляційний суд дійшов висновку про необхідність залучити до участі у справі Головне управління держгеокадастру в Одеській області, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись ст. ст. 365, 389 ЦПК України, Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ,

ухвалив:

Залучити Головне управління держгеокадастру в Одеській області (код ЄДРПОУ - 39765871, місцезнаходження 65012, місто Одеса, вулиця Канатна, будинок 83) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 04 червня 2020 року.

Головуючий суддя: А.П. Заїкін

Судді: С. О. Погорєлова

О. М. Таварткіладзе