Справа №718/434/20
Провадження №2/718/149/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.04.2020 року м. Кіцмань Чернівецька область

Кіцманський районний суд Чернівецької області у складі:

головуючої судді Мінів О.І.

секретаря судових засідань Анучкіної О.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кіцмань цивільну справу № 718/434/20 за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Служба у справах дітей Чернівецької міської ради (місцезнаходження: Центральна Площа, 9 м. Чернівці) про надання дозволу на тимчасовий виїзд за кордон малолітніх дітей без згоди батька, -

У С Т А Н О В И В:

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

06.03.2020 ОСОБА_1 звернулася до Кіцманського районного суду Чернівецької області із позовною заявою до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Служба у справах дітей Чернівецької міської ради, про надання дозволу на тимчасовий виїзд за кордон малолітніх дітей без згоди батька.

Свої вимоги мотивує тим, що заочним рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 14 грудня 2017 року, шлюб, який був укладений 17.12.2004 року між нею та відповідачем розірвано. Вказує, що з відповідачем по справі вони мають спільних дітей, синів: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , які знаходяться на утриманні позивачки. Відповідач, як батько не виконує свого обв`язку щодо участі у вихованні та догляді дітей, крім того, навіть не спілкується із ними.

Позивач зазначає, що має намір виїхати із дітьми з метою їх оздоровлення та загального розвитку до Грецької Республіки, на підтвердження чого додає роздруківку броні у готелі, однак без нотаріально посвідченої згоди батька дітей немає змоги це зробити. Враховуючи те, що виїзд дітей за межі України відповідатиме їх інтересам, приймаючи до уваги неможливість отримання для цього згоди від батька, який як їй відомо перебуває за межами України, просить суд задовольнити її позов та надати дозвіл на виїзд за межі території України малолітніх ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у супроводі матері - ОСОБА_1 .

Крім того, 21.04.2020 скерувала суду заяву про зміну предмета позову (уточнивши період для виїзду за кордон) та просить суд надати дозвіл на виїзд за межі території України малолітніх ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у супроводі матері - ОСОБА_1 у ОСОБА_5 Республіку у період з 23.06.2020 року по 23.07.2020 року з обов`язковим поверненням в Україну, без нотаріально посвідченої згоди батька - ОСОБА_2 .

Відзив на позовну заяву відповідачем у встановлений судом термін не подано.

Процесуальні дії у справі, заяви, клопотання учасників справи.

Ухвалою Кіцманського районного суду Чернівецької області від 10 березня 2020 року було прийнято зазначену вище позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи було визначено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, передбаченого статтями 274-279 ЦПК України. Судове засідання призначено на 02 квітня 2020 року.

02 квітня 2020 року судове засідання не відбулося, у зв`язку із чим відкладено на 22 квітня 2020 року.

Заходів спрямованих на забезпечення доказів не вживалось, як і заходів щодо забезпечення позову.

Зупинення і поновлення провадження не здійснювалося.

У судове засідання позивач не з`явилася, однак скерувала до суду заяву у якій підтримала заявлені нею позовні вимоги. Просила розглянути подану позовну заяву (змінену) без її участі.

Відповідач у судове засідання не з`явився.

Від представника відповідача ОСОБА_6 надійшла заява 22.04.2020 року у якій останній позов ОСОБА_1 про дозвіл на тимчасовий виїзд за кордон дітей зі зміненими позовними вимогами визнав. Наслідки визнання позову їм відомі. Просив суд розглянути справу без участі відповідача та його представника.

Крім того, 22.04.2020 на адресу суду надійшла заява від третьої особи: начальника Служби у справах дітей Чернівецької міської ради Никитенко І.Л. у якій остання просить позовну заяву ОСОБА_1 розглянути без участі представника служби, при винесенні рішення просить врахувати інтереси дітей.

Частиною 3 ст. 211 ЦПК України передбачено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних в суду матеріалів.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно ч.1. ст.206 ЦПК України, відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

У відповідності до ч. 4 ст. 206 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Відповідно до абз. 6 п. 11 постанови Пленуму Верховного Суду України«Про судове рішення в цивільній справі» № 14 від 18 грудня 2009 року, у разі визнання відповідачем позову, яке не суперечить закону, не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд у мотивувальній частині рішення може вказати лише про визнання позову та прийняття його судом.

Згідно ч. 1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Суд, дослідивши матеріали справи, письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. ст. 76, 81 ЦПК України, які вони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та з`ясувавши фактичні обставини справи, приходить до наступного висновку.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є батьками ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого повторно Чернівецьким міським відділом держаної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області 18 жовтня 2017 року (а.с.10).

Також судом встановлено, що позивач та відповідач є батьками ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , виданого повторно Чернівецьким міським відділом держаної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області 18 жовтня 2017 року (а.с.10).

Згідно заочного рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 14 грудня 2017 року шлюб, зареєстрований 17.12.2004 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції, актовий запис 2019, між ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 - розірвано (а.с.13).

Крім того, рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 14 січня 2019 року, позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про стягнення аліментів на утримання неповнолітніх дітей задоволено частково та визначено стягувати з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліменти на утримання дітей: сина ОСОБА_3 та сина ОСОБА_4 , в розмірі 2800 грн. щомісячно, починаючи з 10 грудня 2018 року і до повноліття дітей. Рішення набрало законної сили 14.02.2019 року (а.с.14-15).

Також позивачкою надано суду копію заявки на підтвердження броні нею готелю на період з 25.06.2020 по 05.07.2020 (а.с.12).

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування, оцінка суду

Відповідно до ч.3 ст.51 Конституції України сім`я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.

Згідно із ч.7 ст.7 Сімейного кодексу України дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, установлених Конституцією України, Конвенцією про права дитини, іншими міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно з пунктами 1, 2 статті 3 Конвенції про права дитини, яка в силу положень статті 9 Конституції України є частиною національного законодавства, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Дитині забезпечується такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов`язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом.

У відповідності до п. 2 ст. 10, ч. 1 ст. 31 Конвенції про права дитини, Держави учасниці поважають право дитини та її батьків залишати будь-яку країну, включаючи власну, і повертатися в свою країну. Держави учасниці визнають право дитини на відпочинок і дозвілля.

Відповідно до ст.114 СК України мати, батько мають рівні права та обов`язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою. Розірвання шлюбу між батьками, проживання їх окремо від дитини не впливає на обсяг їхніх прав і не звільняє від обов`язків щодо дитини.

Відповідно до ч.2 ст.150 СК України батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток.

У статті 150 СК України визначено, що здійснення батьками своїх прав та виконання обов`язків, мають ґрунтуватись на повазі до прав дитини та її гідності. Батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини.

Як передбачено статтею 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

14 липня 2016 року Верховна Рада України внесла зміни до Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», які набрали чинності з 01 жовтня 2016 року, вилучивши з нього норми, що регулювали питання виїзду дитини за кордон, у тому числі можливість виїзду на підставі рішення суду в разі відсутності згоди одного з батьків.

З цього часу єдиним законом, що регулює порядок виїзду дітей за межі України, є стаття 313 ЦК України, якою встановлено, що фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними, крім випадків, передбачених законом.

Разом із тим, за змістом статті 124 Конституції України та статті 15 ЦК України юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи. Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Пунктами 3, 4 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року N 57, установлено, що виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за згодою обох батьків (усиновлювачів) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку.

Виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється: за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску;без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків у разі пред`явлення, зокрема, рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

З огляду на викладене, діючим законодавством не встановлено обмеження, щодо виїзду неповнолітньої дитини за кордон, а лише встановлено певний порядок її виїзду за кордон за згодою батьків або дозволу суду при відсутності згоди одного з батьків.

Отже, законом передбачено можливість надання дозволу на виїзд дитини за кордон без згоди одного з батьків за умови, що такий дозвіл має одноразовий характер з визначенням конкретної країни перебування та з вказівкою на певний період часу на протязі якого дитина буде перебувати за кордоном.

Крім цього, тимчасовий виїзд дитини за кордон передбачений на підставі рішення суду, має відповідати найкращим інтересам дитини.

Наведене узгоджуються з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним в постанові від 04 липня 2018 року у справі N 712/10623/17 (провадження N 14-244цс18), відповідно до якого ухвалюючи рішення в указаній категорії справ, суди мають насамперед охороняти права та інтереси дитини, визначивши, що найкраще відповідає її інтересам.

Зазначене підтверджується і рішенням в справі «М. С. проти України» від 11 липня 2017 року (заява № 2091/13), де Європейський суд з прав людини наголосив, що в такій категорії справ основне значення має вирішення питання про те, що найкраще відповідає інтересам дитини, а не батьків, що потребує детального вивчення ситуації, урахування різноманітних чинників, які можуть вплинутина інтереси дитини, дотримання справедливої процедури у вирішенні спірного питання для всіх сторін.

Тимчасовий виїзд малолітньої дитини за межі України повинен відбуватись лише за погодженням із іншим з батьків, оскільки такий переїзд спричиняє зміну режиму спілкування дитини з іншим з батьків, порядок участі у вихованні дитини, зміну звичайного соціального, культурного, мовного середовища дитини, що впливає на її подальше життя, розвиток і виховання.

Виходячи з положень зазначених норм матеріального права дозвіл на виїзд малолітньої дитини за межі України в супроводі одного з батьків за відсутності згоди другого з батьків на підставі рішення суду може бути наданий на конкретний одноразовий виїзд з визначенням його початку й закінчення.

Таку правову позицію Верховний Суд України виклав у своїй постанові від 12 квітня 2017 року у цивільній справі №6-15цс17.

Так, позивачка ОСОБА_1 має намір виїхати разом із неповнолітніми дітьми: сином - ОСОБА_3 та сином - ОСОБА_4 до Грецької Республіки, з метою їх оздоровлення та загального духовного і фізичного розвитку, однак без нотаріально посвідченої згоди на це батька дитини, зробити цього не може.

Крім цього, позивачка зазначила термін вивезення дітей за кордон без згоди батька з 23 червня 2020 по 23 липня 2020, враховуючи те, що готель заброньований на період з 25 червня 2020 року по 05 липня 2020 року, що підтверджує відповідною заявкою, та необхідність часу для прибуття до місця відпочинку та повернення додому..

Зазначений період виїзду дітей за межі України не є значним і не суперечить вищевказаним нормам матеріального права, які визначають рівність прав та обов`язків батьків щодо виховання дитини, і не свідчить про те, що відповідач тривалий час буде позбавлений можливості спілкуватися із дитиною та приймати участь у їх вихованні, оскільки діти проживають із матір`ю та фактично знаходяться на її утриманні.

На підставі наведеного та враховуючи, що виїзд дітей за межі України відповідає їх інтересам, оскільки буде сприяти оздоровленню та духовному, фізичному розвитку останній, а також приймаючи до уваги визнання позову відповідачем, суд вважає за необхідне задовольнити позов та надати позивачці дозвіл на тимчасовий виїзд за кордон (до Герцької Республіки) без письмової згоди відповідача, їх неповнолітніх дітей: сина - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у достатній та необхідний, на думку суду час, в період з 23.06.2020 по 23.07.2020.

На підставі викладеного, ст.ст. 33, 51 Конституції України, ст. 313 ЦК України, ст.ст. 7, 114, 150, 155 Сімейного кодексу України, ст.ст. 2, 4, 6 3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзд в Україну громадян України», керуючись ст.ст. 3-7, 10-13, 17, 18, 76-81, 206, 211, 223, 247, 259, 263, 264, 265, 268, 352, 354 ЦПК України суд, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Служба у справах дітей Чернівецької міської ради про надання дозволу на тимчасовий виїзд за кордон малолітніх дітей без згоди батька - задовольнити.

Надати дозвіл матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , на тимчасовий виїзд за межі території України з дітьми, синами: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , без згоди та супроводу батька, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , до Грецької Республіки, на строк з 23 червня 2020 по 23 липня 2020 року включно.

Судове рішення не проголошувалося в силу ч. 4 ст. 268 ЦПК України.

Рішення суду може бути оскаржено учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки в апеляційному порядку повністю або частково протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Чернівецького апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: О.І. Мінів