Справа № 642/8176/19
Провадження № 2/642/120/20
2 квітня 2020 р. Ленінський районний суд м.Харкова у складі:
головуючого судді Шрамко Л.Л.,
з участю секретаря - Бондаренко В.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м.Харкові цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів,
Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідачки грошових коштів у розмірі 9 556 грн. 71 коп.., надмірно виплачених на її користь, як одержувачу щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщених осіб для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
В обґрунтування позову зазначив, що ОСОБА_1 була призначена та виплачувалась вказана грошова допомога, однак вона вибула на непідконтрольну Україні територію через пропускний пункт Гоптівка р. Дані про повернення на підконтрольну Україні територію не зазначалися. ОСОБА_1 зобов`язана була, відповідно до пункту 11 Порядку надання допомоги повідомити Управління у триденний термін про виїзд на непідконтрольну Україні територію, але цього вона не зробила всупереч своїм зобов`язанням. Відповідно до п. 12 Порядку надання допомоги, виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Вимогу перо повернення надмірно сплачених коштів у вказаному розмірі відповідачка не виконала.
Ухвалою суду від 8 січня 2020 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні.
Представник позивача ОСОБА_2 подав заяву, просив справу розглядати у його відсутності, проти прийняття заочного рішення не заперечував, просив позов задовольнити повністю.
Відповідачка в судове засідання не з`явилась, про слухання справи повідомлена належним чином за місцем реєстрації, судова повістка повернута суду з відміткою «за спливом терміну зберігання». Відзиву на позов не подала.
Виходячи з положень ст.ст.130, 280 ЦПК України суд вважає можливим постановити заочне рішення у справі.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позову з таких підстав.
На обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації
Холодногірського району Харківської міської ради перебувала ОСОБА_1 як одержувач щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Дана допомога призначається на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (із змінами), якою затверджений Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг (далі-Порядок надання допомоги). Допомога призначається внутрішньо переміщеним особам, які перебувають на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 р. № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (із змінами) був затверджений Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування (далі - Порядок контролю). На час виникнення спірних правовідносин Порядок був чинним.
Відповідно до пункту 2 Порядку контролю, контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють структурні підрозділи з питань соціального захисту населення. Відповідно до підпункту 1 пункту 12 Порядку контролю Управління зобов`язане приймати рішення про припинення виплати грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі у разі наявності підстав, передбачених законодавством щодо умов призначення відповідного виду соціальної виплати.
ОСОБА_1 була ознайомлена з умовами перебування на обліку в органах соціального захисту населення та була проінформована, що інформація, подана в заявах про призначення/подовження виплати допомоги, а також документи, додані до заяв про призначення
допомоги, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів. Відповідачка особисто підписувала відповідні листи-зобов`язання.
05.04.2016 р. ОСОБА_1 звернулася до Управління з заявою про подовження виплати допомоги на наступний період. 06.05.2016 р. Управлінням прийняте рішення про
призначення допомоги на період з 25.04.2016 р. по 24.10.2016 р. р.
ОСОБА_1 звернулася до Управління з заявою про продовження виплати допомоги на наступний період, підписала лист- зобов`язання, що ознайомлена з умовами перебування на обліку в органах соціального захисту населення, зобов`язалася повідомляти у триденний термін Управління у разу зміни обставин, які можуть вплинути на право щодо отримання допомоги.
22.09.2016 у зв`язку з необхідністю обстеження матеріально-побутових умов, Управлінням прийнято розпорядження про призупинення розгляду заяви. 02.11.2016 проведено обстеження, факт проживання ОСОБА_1 за вказаною адресою підтвердився.
Комісія з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (далі-Комісія) вирішила призначити (відновити) ОСОБА_1 соціальні виплати ( витяг з протоколу засідання Комісії № 21 від 11.11.2016).
працездатних осіб в 2016 році.
У зв`язку з необхідністю перевірки, чи перебуває у цих списках ОСОБА_1 , р. Управлінням прийнято розпорядження про призупинення розгляду заяви від 22.09.2016 р. ОСОБА_1 в наданих списках не значилася, а тому 01.02.2017 р. Управлінням прийняте розпорядження про поновлення розгляду заяви про призначення допомоги від 22.09.2016 р., 07.02.2017 р. Управлінням прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 допомоги на період з 22.09.2016 по 21.03.2017 р.
Управлінням було отримано завдання від Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації щодо проведення перевірки інформації, наданої Головним управлінням контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки СБУ України (з витягом бази даних, який містить інформацію про перетинання державного кордону України) щодо можливого завдання шкоди економічним інтересам держави внаслідок подання внутрішньо переміщеними особами до органів соціального захисту населення недостовірних відомостей щодо проживання на контрольованих Українською владою територіях.
Згідно цієї бази даних, ОСОБА_1 значилася, як особа яка вибула на непідконтрольну Україні територію через пропускний пункт Гоптівка р. Дані про повернення на підконтрольну Україні територію не зазначалися. ОСОБА_1 зобов`язана була, відповідно до пункту 11 Порядку надання допомоги повідомити Управління у триденний термін про виїзд на непідконтрольну Україні територію, але цього вона не зробила всупереч своїм зобов`язанням.
Відповідно до п. 12 Порядку надання допомоги, виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.
16.03.2017 р. Управлінням прийняте розпорядження про призупинення виплати допомоги. 17.03.2017 р. Комісія, відповідно до функцій, визначених Порядком призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 р. № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (далі-Порядок призначення), отримавши зазначену інформацію, прийняла рішення про припинення виплати допомоги до з`ясування всіх обставин, пов`язаних з виїздом ОСОБА_1 на непідконтрольну Україні територію ( витяг з протоколу засідання Комісії № 11 (39) від 17.03.2017). 20.03.2017 р. Управлінням прийняте відповідне розпорядження про припинення виплати допомоги.
03.04.2017 р. ОСОБА_1 звернулася до Управління з заявою про подовження виплати допомоги. 03.04.2017 р. Управлінням прийнято розпорядження про призупинення розгляду заяви у зв`язку з встановленням періодів перетину кордону та встановлення можливої переплати коштів допомоги.
З метою перевірки наданої інформації щодо перетину кордону, Управлінням був здійснений запит до Державної прикордонної служби України щодо отримання інформації про перетин державного кордону ОСОБА_1 р. Управління отримало лист Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України яким повідомлялося, що вона. залишала територію підконтрольну Україні у наступні періоди: виїхала 27.04.2016 р., повернулася з непідконтрольної території (перетнула кордон у зворотному напрямку) 19.09.2016 р. (відсутня 145 календарних днів), - виїхала 25.09.2016 р., повернулася з непідконтрольній території (перетнула кордон у зворотному напрямку) 01.11.2016 р. (відсутня 37 календарних днів), - виїхала 08.11.2016 р., повернулася з непідконтрольної території (перетнула кордон у зворотному напрямку) 28.03.2017 р. ( відсутня 140 календарних днів),тобто була відсутня на підконтрольній Україні території більше 60 днів.
15.09.2017 Комісією прийнято рішення про припинення виплати допомоги (копія витягу з протоколу засідання Комісії № 37 (65) від 15.09.2017 додається).
23.03.2018 Комісією прийнято рішення про відмову в призначенні (відновленні) допомоги за заявою від 03.04.2017 (отримання інформації від Держприкордонслужби, пункт 5 Порядку контролю) ( витяг з протоколу засідання Комісії № 12 (92) від 23.03.2018).
28.03.2018 Управлінням прийнято розпорядження про відмову в подовженні допомоги на підставі зазначеного рішення Комісії.
30.03.2018р. Управлінням прийнято розпорядження про скасування рішень про призначення/подовження виплати допомоги від 06.05.2016 р. та від 07.02.2017 р., відповідно до пункту 12 Порядку надання допомоги в зв`язку з виявленням факту подання ОСОБА_1 недостовірної інформації стосовно перебування за заявленою у заяві про призначення допомоги адресою.
Обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації було доручено визначити розмір переплати допомоги, яка утворилася за періоди з 27.04.2016 р. по 21.09.2016 р. та з 22.09.2016 р. по 21.03.2017 р. по особовому рахунку ОСОБА_1 № НОМЕР_1 .
20.04.2018 р. Управлінням отримана довідка Обласного центру з визначеною сумою надміру отриманих коштів допомоги в розмірі 9 556, 71 грн.
Відповідно до пункту 11 Порядку надання допомоги, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу.
Позивач двічі, 15.05.2018 р. та 06.09.2018 р. направляло листи ОСОБА_1 , з проханням з`явитися до Управління з метою вирішення питання, щодо повернення надміру отриманих коштів допомоги у добровільному порядку, однак відповідачка залишила вказані звернення без реагування.
За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідачки слід стягнути судовий збір у сумі 1921 грн. 00 коп. на користь позивача.
Керуючись ст. ст.ст. 4, 5, 89,141, 264, 265, 268, 280 ЦПК України, суд
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Дане заочне рішення може бути переглянуто за письмовою заявою відповідачки, яка може бути подана до Ленінського районного суду м.Харкова протягом 30 днів з дня оголошення рішення.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги у 30-денний строк з дня оголошення рішення.

Повне рішення складено 2 квітня 2020 року.

Суддя Л.Л. Шрамко