Справа № 318/12/20
Номер провадження №2/318/30/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" лютого 2020 р. м. Кам`янка-Дніпровська

Кам`янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області у складі: головуючого судді Петрова В.В., за участю секретаря судового засідання Александрова М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам`янка-Дніпровська цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, про скасування рішення рішення та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2020 року до суду звернулася ОСОБА_1 в особі представника адвоката Васильченко Алесі Євгенівни, з позовом до Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, про визнання незаконним та скасувати рішення тридцять першої сесії восьмого скликання Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області від 27 листопада 2019 року №40 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр-ці ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 , та зобов`язання Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області затвердити гр-ці ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,034 га для індивідуального садівництва із земель сільськогосподарського призначення Кам`янсько-Дніпровської міської ради по АДРЕСА_1 .

В обґрунтування вимог зазначив, що рішенням виконавчого комітету Кам`янсько-Дніпровської міської ради №51 від 26.04.1977 року дозволено ОСОБА_2 будівництво житлового будинку на земельній ділянці площею 1500 кв.м. по АДРЕСА_1 . Рішенням Кам`янсько-Дніпровької міської ради віл 25.10.1994 року №136 було надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,14 га по АДРЕСА_1 , на підставі якого йому було видано державний акт на право приватної власності на землю серії ЗП 17.01.1995 р., зареєстрований за №644. Рішенням Кам`янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 16.09.2004 року визнано державний акт, виданий Кам`янсько-Дніпровською міською радою від 17.01.1995 року №644 на підставі рішення виконавчого комітету Кам`янсько-Дніпровської міської ради №136 від 25.10.1994 р. на ім`я ОСОБА_2 - недійсним. Рішенням тридцять третьої сесії п`ятого скликання Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області 31 березня 2009 року №2 на підставі заяви ОСОБА_2 прийнято рішення «Про надання дозволу ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по АДРЕСА_1 » яким йому надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку площею: - 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, 0,05 га ведення садівництва. По АДРЕСА_1 для передачі у власність. ОСОБА_2 замовив розроблення технічної щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку в ліцензованій землевпорядній організації, проте у зв`язку із хворобою так і не встиг до оформити її. ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Після його смерті відкрилась спадщина на спадкове майно - житловий будинок та земельну діляку АДРЕСА_1 . Відповідно до ст. 1128 Цивільного кодексу України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Зазначений житловий будинок було успадковано позивачкою після смерті чоловіка ОСОБА_2 , що помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповідно до свідоцтв про право власності та свідоцтва про право на спадщину за законом позивач, є власником житлового будинку АДРЕСА_1 . 24 червня 2019 року рішенням сесії №44 Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, ОСОБА_1 передано у приватну власність земельну ділянку по АДРЕСА_1 , площею 0,1000 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер :01:022:0046. Право власності на зазначену земельну ділянку зареєстровано за позивачкою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності 3339896. На теперішній час, неоформленим залишилося право власності на земельну ділянку 0,0340 га для індивідуального садівництва по АДРЕСА_1 , що була надана спадкодавцю ОСОБА_2 у власність проте не оформлена за життя. Зазначена ділянка перебуває у користуванні позивачки по теперішній час.Позивач звернулася до сесії Кам`янсько-Дніпровської міської ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо довідведення земельної ділянки площею 0,034 га для індивідуального садівництва по АДРЕСА_1 . Рішенням сесії Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області №44 від 30.08.2019 року надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0340 га для індивідуального садівництва із земель сільськогосподарського призначення Кам`янсько-Дніпровської міської ради по АДРЕСА_1 , для передачі у власність. На виконання даного рішення позивач звернувся до сертифікованого інженера-землевпорядника ПП НВФ «Земельне-кадастрове бюро» з заявою про розроблення Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 . Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 , виготовлено у 2019 році. Відповідно до акту погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами від 04.10.2019 року та до акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 04.10.2019 року був встановлений факт відмови ОСОБА_3 підписати без будь-яких поважних причин акт погодження меж земельної ділянки по АДРЕСА_1 , яка планується для передання у власність ОСОБА_1 . Позивачем подано до Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області заяву про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та додано 2 примірника технічної документації. 27 листопада 2018 року рішенням тридцять першої сесії восьмого скликання №40 Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам?'янсько-Дніпровського району Запорізької області «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр-ці ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 » відмовлено позивачці у проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, у зв`язку з тим, що постійна комісія з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища відзначила, що на акті погодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами та на акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання відсутній підпис гр-ки ОСОБА_3 , а також відсутній кадастровий номер, тому земельна ділянка вважається не сформованою. Таким чином, відповідачем відмовлено позивачу у затвердженні технічної документації з підстав - відмови власника суміжної ділянки підписати акт погодження меж та акт прийому-передачі межових знаків, що суперечить приписам чинного законодавства, зважаючи на наступне. Позивач вважає вказане рішення є незаконним, оскільки, чинне земельне законодавство не обмежує права на приватизацію земельної ділянки у зв`язку із відмовою суміжного землекористувача від підписання акту погодження меж земельних ділянок не порушує прав на отримання земельної ділянки у власність і не є перешкодою у проведенні передбачених законом дій, спрямованих на приватизацію земельної ділянки позивачем, в тому числі і прийняття відповідних рішень органом місцевого самоврядування - Кам`янсько-Дніпровською міською радою Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області. Сусід по земельній ділянці позивача відмовляється погодити документацію із землеустрою, яка розроблена з врахуванням погоджених меж земельних ділянок згідно документації самої сусіда, без будь-яких причин.

В судове засідання позивачка не з`явилась, подала до суду заяву в якій просила справу слухати без її участі, за участю її представника, позов підтримала.

В судовому засіданні представник позивача адвокат Васильченко А.Є. подала до суду заяву в якій просила справу слухати без її участі, позов підтримала з підстав викладених у ньому, просила справу розглянути у підготовчому судовому засіданні враховуючи, що відповідач проти позову не заперечує.

Представники відповідача в судове засідання не з`явилися. До суду надійшла заява від заступника міського голови про розгляд справи без участі представників Кам`янсько-Дніпровської міської ради, рішення по справі ухвалити на розсуд суду. Відзив на позовну заяву відповідачем не подано.

Суд, з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, вивчивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер чоловік позивачки ОСОБА_2 .

Відповідно до свідоцтва про право власності від 23.11.2018 року №1742 та свідоцтва про право на спадщину за законом №1743 від 23.11.2018 року, та витягів з державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 , є власником житлового будинку АДРЕСА_1 , та є спадкоємицею після смерті чоловіка ОСОБА_2 , 1937 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Рішенням тридцять третьої сесії п`ятого скликання Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області 31 березня 2009 року №2 на підставі заяви ОСОБА_2 було прийнято рішення «Про надання дозволу ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по АДРЕСА_1 » яким йому надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку площею: - 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, 0,05 га ведення садівництва по АДРЕСА_1 для передачі у власність.

Рішенням сесії Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області від 30.08.2019 року №44 на підстави заяви позивача прийнято рішення "Про надання дозволу гр-ці ОСОБА_1 на розробку проекту земелеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 , яким позивачу надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0340 га для індивідуального садівництва із земель сільськогосподарського призначення Кам`янсько-Дніпровської міської ради по АДРЕСА_1 , для передачі у власність.

На виконання даного рішення позивач звернувся до сертифікованого інженера-землевпорядника ПП НВФ «Земельне-кадастрове бюро» з заявою про розроблення Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 , і який у 2019 році виготовив зазначений Проект.

Відповідно до акту погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами від 04.10.2019 року та до акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 04.10.2019 року був встановлений факт відмови ОСОБА_3 та ОСОБА_4 підписати без будь-яких поважних причин акт погодження меж земельної ділянки по АДРЕСА_1 , яка планується для передання у власність ОСОБА_1 .

В подальшому, Позивачем подано 08.08.2019 року до Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області заяву про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 . До заяви було додано 2 примірника технічної документації.

Рішенням тридцять першої сесії восьмого скликання від 27 листопада 2018 року №40 Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам?'янсько-Дніпровського району Запорізької області «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр-ці ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 » відмовлено позивачці у проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Підставою відмови зазначено те, що постійна комісія з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища відзначила, що на акті погодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами та на акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання відсутній підпис гр-ки ОСОБА_3 , а також відсутній кадастровий номер, тому земельна ділянка вважається не сформованою.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Згідно ч. 4 ст. 118 ЗК України відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель.

Відповідно до ч. 10 ЗК України відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Відведення земельних ділянок здійснюється за відповідними проектами із землеустрою та в порядку, передбаченому Законом України «Про землеустрій».

Частиною третьою статті 158 ЗК України визначено, що органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

За змістом статті 198 ЗК України погодження меж земельної ділянки із суміжними власниками та землекористувачами необхідне при кадастровій зйомці, як комплексу робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок.

Згідно зі статтею 55 Закону України «Про землеустрій» встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних та картографічних матеріалів. Межі земельної ділянки в натурі закріплюються межовими знаками встановленого зразка, крім того, межові знаки здаються за актом під нагляд на збереження власникам землі та землекористувачам.

У відповідності до статті 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Право власності особи на земельну ділянку не може бути безальтернативно залежним від бажання суміжного власника земельної ділянки чи землекористувача погодити чи не погодити відповідну технічну документацію із землеустрою.

Як зазначив Верховний Суд в постанові від 18.04.2018 року № 346/4408/15-ц, сама по собі процедура погодження меж є виключно допоміжною стадією у процесі приватизації земельної ділянки, спрямованою на те, щоб уникнути технічних помилок. Акт погодження меж земельної ділянки є складовою частиною технічної документації, на підставі якої орган місцевого самоврядування, реалізуючи власну компетенцію, приймає рішення про передачу громадянам безоплатно земельних ділянок у власність. При цьому кадастровою зйомкою є комплекс робіт, яку проводять юридичні та фізичні особи, які одержали в установленому порядку ліцензію на проведення геодезичних і картографічних робіт, а при їх проведенні суміжні землекористувачі погоджують межі земельних ділянок і вказані дії не впливають на правовий режим земельної ділянки і не є юридичним фактом, на підставі якого виникають, змінюються чи припиняються земельні правовідносини, оскільки в результаті кадастрових робіт створюється лише інформаційна база.

У той же час непогодження суміжним землекористувачем меж земельної ділянки не є само по собі підставою для прийняття органом місцевого самоврядування рішення про відмову у затвердженні технічної документації та передачі земельної ділянки у власність.

Як встановлено судом, сусід по земельній ділянці позивача, відмовляється погодити документацію із землеустрою, яка розроблена з врахуванням погоджених меж земельних ділянок згідно документації самого ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , без будь-яких причин.

З приводу підстав для відмови в затвердженні документації із землеустрою позивачу в частині відсутності кадастрового номеру зазначаю наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про державний земельний кадастр» (далі Закон) кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування. Внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону. Забороняється вимагати для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених цим Законом (ч.5 ст. 5 Закону).

Відповідно до ст. 16 Закону, земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Структура кадастрових номерів земельної ділянки визначається Кабінетом Міністрів України. Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок.

Згідно статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування. У разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв`язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі. Межі суміжних земельних ділянок приватної власності можуть бути змінені їх власниками без формування нових земельних ділянок за технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Згідно статті 50 Закону України «Про землеустрій» визначено, Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають: завдання на розроблення проекту землеустрою; пояснювальну записку; копію клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі формування та/або зміни цільового призначення земельної ділянки за рахунок земель державної чи комунальної власності); рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у випадках, передбачених законом); письмову згоду землевласника (землекористувача), засвідчену нотаріально (у разі викупу (вилучення) земельної ділянки в порядку, встановленому законодавством), або рішення суду; довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями; матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки); відомості про обчислення площі земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); копії правовстановлюючих документів на об`єкти нерухомого майна для об`єктів будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми та значними наслідками, які розташовані на земельній ділянці; розрахунок розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом); розрахунок розміру збитків власників землі та землекористувачів (у випадках, передбачених законом); акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки); акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки); перелік обмежень у використанні земельних ділянок; викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); кадастровий план земельної ділянки; матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки); матеріали погодження проекту землеустрою.

Відповідно до ч.6 ст. 186 Земельного кодексу України Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу, і затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу, Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Розробник подає на погодження до органу, визначеного в частині першій цієї статті, за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобов`язані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов`язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Органам, зазначеним у частинах першій - третій статті 186-1 ЗК України, при погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки забороняється вимагати: додаткові матеріали та документи, не включені до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідно до статті 50 Закону України "Про землеустрій"; надання погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки будь-якими іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями; проведення будь-яких обстежень, експертиз та робіт.

Кожен орган здійснює розгляд та погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки самостійно та незалежно від погодження проекту іншими органами, зазначеними у частинах першій - третій цієї статті, у визначений законом строк.

У висновку про відмову погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки органами, зазначеними в частинах першій - третій цієї статті, має бути надано вичерпний перелік недоліків проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та розумний строк для усунення таких недоліків (який за письмовим проханням розробника проекту може бути продовжений).

Органами, зазначеними в частинах першій - третій цієї статті, може бути відмовлено у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки лише у разі, якщо не усунено недоліки, на яких було наголошено у попередньому висновку. Не можна відмовити у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з інших причин чи вказати інші недоліки.

Повторна відмова не позбавляє права розробника проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки усунути недоліки проекту та подати його на погодження.

Таким чином, Проект земелеустрою не повинен та не може містити кадастровий номер земельної ділянки, оскільки його присвоєння можливе лише після затвердження органом місцевого самовряування, та буде присвоєно після державної реєстрації землі у Державному земельному кадастрі. А вимога його наявності до затвердження органом місцевого самоврядування не передбачена законом.

Згідно ч. 13,1 4 ст. 123 Земельного кодексу України, підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів . Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Т.ч., посилання в рішенні сесії Кам`янсько-Дніпровськох міської ради від 27.11.2019 року №40, на відсутність кадастрового номеру не передбачені законодавством.

З огляду на викладені порушення, суд приходить до висновку про незаконність рішення Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області від 27.11.2019 року №40.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, закон покладає обов`язок на орган місцевого самоврядування при прийнятті будь-якого рішення діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, які передбачені законодавством України.

З врахуванням викладеного, керуючись верховенством права, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 81, 89, 141, 263-265, 268 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Кам`янсько-Дніпровськох міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення тридцять першої сесії восьмого скликання Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області від 27 листопада 2019 року №40 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр-ці ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Кам`янсько-Дніпровську міську раду Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області затвердити гр-ці ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,034 га для індивідуального садівництва із земель сільськогосподарського призначення Кам`янсько-Дніпровської міської ради по АДРЕСА_1 .

Стягнути з Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області на користь відповідача ОСОБА_1 , понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 1681,60 грн..

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

У відповідності до п. 15.5 ч.1 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціювання Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя В.В.Петров