РІШЕННЯ

іменем України

26 березня 2020 року Справа № 655/367/19

Горностаївський районний суд Херсонської області

в складі: судді Посунько Г.А.

секретаря Бортнюк Л.М.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Горностаївка Херсонської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Горностаївської селищної ради Херсонської області та Горностаївської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 посилається в обґрунтування своїх позовних вимог (л/с 2-5) на те, що 19 травня 2004 року між ним та відповідачем Горностаївською селищною радою Херсонської області було укладено договір оренди землі, за умовами якого селищна рада передала йому в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 4,0 гектари для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на п`ять років. Договір оренди було зареєстровано 27 серпня 2004 року в Горностаївському районному реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру".

01 липня 2009 року між позивачем ОСОБА_1 та відповідачем Горностаївською селищною радою Херсонської області було укладено додаткову угоду до договору оренди, якою строк оренди продовжено до 01 січня 2011 року. Додаткову угоду було зареєстровано 11 березня 2010 року в Горностаївському районному реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру".

05 березня 2012 року між позивачем ОСОБА_1 та відповідачем Горностаївською селищною радою Херсонської області було укладено додаткову угоду до договору оренди, якою строк оренди передбачалось продовжити до 2022 року. Проте, відповідач Горностаївська районна державна адміністрація Херсонської області не погодила укладення додаткової угоди, через особисті неприязні відносини голови райдержадміністрації до позивача.

Починаючи з 2004 року по даний час позивач ОСОБА_1 постійно користується вказаною земельною ділянкою та сплачує за користування нею орендну плату.

На підставі викладеного позивач ОСОБА_1 просить суд визнати укладеною додаткову угоду від 05 березня 2012 року та продовжити строк дії договору оренди землі, укладеного 19 травня 2004 року між ОСОБА_1 та Горностаївською селищною радою Херсонської області, продовженим до 04 березня 2022 року.

26 квітня 2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання, учасникам справи встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень та пояснень (ухвала суду - л/с 54).

14 травня 2019 року від відповідача Горностаївської селищної ради Херсонської області надійшов відзив на позовну заяву (л/с 58-59), яким селищна рада заперечила проти позову. Свої заперечення відповідач обґрунтовує тим, що 19 травня 2004 року між позивачем ОСОБА_1 та відповідачем Горностаївською селищною радою Херсонської області було укладено договір оренди землі, за умовами якого селищна рада передала в оренду позивачеві земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 4,0 гектари для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на п`ять років. 01 липня 2009 року до договору оренди було укладено додаткову угоду, якою строк оренди продовжено до 01 січня 2011 року. В установленому законом була проведена державна реєстрація вказаних договору оренди та додаткової угоди. 05 березня 2012 року до вказаного договору оренди землі було укладено додаткову угоду, яка не набрала чинності, оскільки не було проведено її державної реєстрації. Отже, строк дії договору оренди землі, укладеного 19 травня 2004 року між сторонами, закінчився 01 січня 2011 року та в подальшому не продовжувався та не поновлювався.

Після закінчення строку дії спірного договору оренди позивач ОСОБА_1 , як орендар, не скористався своїм переважним правом на поновлення договору оренди землі та не здійснив державної реєстрації додаткової угоди від 05 березня 2012 року.

Оскільки договірні правовідносини між позивачем ОСОБА_1 та відповідачем Горностаївською селищною радою Херсонської області припинились 01 січня 2011 року, тому земельна ділянка площею 4,0 га, раніше орендована позивачем, ввійшла до складу земельної ділянки загальною площею 24,0 га, яку відповідно до рішення Горностаївської селищної ради Херсонської області від 10 серпня 2016 року № 176 та наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 15 вересня 2016 року № 221/0/7-16 було зарезервовано для передачі у власність учасникам АТО та членам родин військовослужбовців, загиблих в ході проведення АТО, для ведення особистого селянського господарства. Далі, земельна ділянка площею 2,0 га (кадастровий номер :03:001:0157), яка входила до складу орендованої позивачем земельної ділянки, 26 березня 2019 року була передана у приватну власність ОСОБА_2 , батькові загиблого військовослужбовця. Решта земельної ділянки площею 2,0 га (кадастровий номер :03:001:0431) виділена у власність дочці позивача ОСОБА_3 , якій селищна рада надала згоду на затвердження проектної документації. Позивач ОСОБА_1 , не погоджуючись з рішенням Горностаївської селищної ради Херсонської області від 10 серпня 2016 року № 176 та наказом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 15 вересня 2016 року № 221/0/7-16, оскаржив їх до Херсонського окружного адміністративного суду, рішенням якого від 26 березня 2019 року було відмовлено в задоволенні позову.

На підставі викладеного відповідач Горностаївська селищна рада Херсонської області вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в задоволені позову.

08 серпня 2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (ухвала суду - л/с 178).

09 серпня 2019 року відповідач Горностаївська селищна рада Херсонської області заявила про застосування позовної давності (заява - л/с 182-184).

15 жовтня 2019 року від позивача ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив (л/с 188), якою позивач підтвердив заявлені позовні вимоги.

18 жовтня 2019 року від відповідача Горностаївської селищної ради Херсонської області надійшли заперечення (л/с 198-199), яким селищна рада підтвердила свої заперечення проти позову.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позов, посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві та відповіді на відзив.

В судове засідання представник відповідача Горностаївської селищної ради Херсонської області не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином - своєю заявою до суду представник відповідача просить розглядати справу за його відсутності, проти позову заперечує, посилаючись на доводи, викладені у відзиві на позовну заяву та запереченнях. Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача Горностаївської селищної ради Херсонської області, на підставі наявних у справі доказів.

В судове засідання представник відповідача Горностаївської районної державної адміністрації Херсонської області не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином - своєю заявою до суду відповідач просить розглядати справу за відсутності їхнього представника. Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача Горностаївської районної державної адміністрації Херсонської області, на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення позивача, встановив наступні обставини та визначив відповідно до них правовідносини.

19 травня 2004 року відповідач Горностаївська селищна рада Херсонської області передала в оренду позивачеві ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 4,0 га, розташовану на території Горностаївської селищної ради, строком на п`ять років, про що сторони уклали між собою договір оренди землі (л/с 17-19). Договір зареєстрований у Горностаївському районному реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 серпня 2004 року за № 30.

01 липня 2009 року між позивачем ОСОБА_1 та відповідачем Горностаївською селищною радою Херсонської області до вказаного договору оренди землі була укладена додаткова угода (л/с 102), якою строк дії основного договору продовжено до 01 січня 2011 року. Вказана додаткова угода зареєстрована у Горностаївському районному реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11 березня 2010 року за № 10.

05 березня 2012 року між позивачем ОСОБА_1 та відповідачем Горностаївською селищною радою Херсонської області до вказаного договору оренди землі була укладена додаткова угода (л/с 15), якою строк дії основного договору продовжено до 04 березня 2022 року. Проте, державна реєстрація цієї додаткової угоди не здійснювалась.

Питання чинності договору оренди землі, укладеного 19 травня 2004 року між позивачем ОСОБА_1 та відповідачем Горностаївською селищною радою Херсонської області, неодноразово розглядалось в судовому порядку.

Так, рішенням Горностаївського районного суду Херсонської області від 10 квітня 2014 року, ухваленим в цивільній справі № 655/190/14-ц за позовом ОСОБА_1 до Горностаївської селищної ради Херсонської області про внесення змін до договору оренди землі (л/с 20-21), встановлено, що "… Строк дії договору оренди землі, укладеного 19 травня 2004 року між сторонами, закінчився 01 січня 2011 року. В подальшому в установленому законом порядку строк договору оренди сторонами не продовжувався та не поновлювався". Ухвалою апеляційного суду Херсонської області від 08 липня 2014 року вказане судове рішення залишено без змін. Рішення Горностаївського районного суду Херсонської області набрало законної сили 21 квітня 2014 року.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 26 березня 2019 року, ухваленим в адміністративній справі № 540/194/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області та Горностаївської селищної ради Херсонської області про визнання незаконним та скасування наказу та рішення (л/с 63-65), встановлено, що "… Договір оренди земельної ділянки, укладений 19 травня 2004 року, … був визнаний таким, що припинив свою дію, відповідно земельна ділянка не перебувала у користуванні та володінні позивача". Рішення суду набрало законної сили 26 квітня 2019 року.

Згідно ч.4 ст.82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно ч.1 ст.792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Згідно ч.1 ст.93 ЗК України п раво оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ч.2 ст.792 ЦК України та ч.9 ст.93 ЗК України відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом. Спеціальним Законом, який регулює орендні відносини, є Закон України "Про оренду землі".

Згідно ч.1 ст.13 Закону України "Про оренду землі" д оговір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ч.1 ст.19 Закону України "Про оренду землі" с трок дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. Дата закінчення дії договору оренди обчислюється від дати його укладення. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації такого права.

Згідно ч.1 ст.210 ЦК України п равочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Згідно ч.1, ч.5 ст.6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Згідно ч.1 ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно ч.1 ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ч.1 ст.126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до п.4.3 договору оренди землі, укладеного 19 травня 2004 року між ОСОБА_1 та Горностаївською селищною радою Херсонської області, цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Отже, договір оренди землі, а як наслідок - набуття орендарем права оренди, є чинними (дійсними) з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ч.1 ст.30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Згідно ч.1 ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно ч.1 ст.653 ЦК України у разі зміни договору зобов`язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо.

Згідно ч.1 ст.654 ЦК України з міна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Згідно ч.1 ст.31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено.

Згідно ч.1 ст.34 Закону України "Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Суд критично оцінює пояснення позивача ОСОБА_1 про те, що набуття ним права оренди підтверджується фактом постійно користування спірною земельною ділянкою та сплатою орендної плати.

Так, пояснення позивача суперечать чинному законодавству, оскільки фактичне користування земельною ділянкою та сплата орендної плати, без належного документального оформлення, не може вважатись законним користуванням.

Таким чином, строк дії договору оренди землі, укладеного 19 травня 2004 року між позивачем ОСОБА_1 та відповідачем Горностаївською селищною радою Херсонської області, закінчився 01 січня 2011 року. В подальшому в установленому законом порядку строк договору оренди сторонами не продовжувався та не поновлювався.

Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації такого права, тому відсутність державної реєстрації свідчить про те, що правочин не є укладеним і не створює прав та обов`язків для сторін.

Чинним законодавством України не передбачено можливості визнання дійсним правочину в разі недодержання сторонами вимоги закону про його обов`язкову державну реєстрацію.

Отже, позовні вимоги позивача про визнання укладеною додаткової угоди, у зв`язку з недодержанням вимог закону про державну реєстрацію, не відповідають можливим способам захисту цивільних прав та інтересів.

Суд не надає оцінки поясненням відповідача Горностаївської селищної ради Херсонської області з приводу резервування земельної ділянки загальною площею 24,0 га (до якої ввійшла земельна ділянку, яку раніше орендував позивач), оскільки це не має ніякого значення для вирішення даного спору.

Виходячи з обставин справи та наданих сторонами доказів, суд вважає, що наявність правових підстав для задоволення позову позивач ОСОБА_1 не довів, чим не виконав вимоги ст.ст.12, 81 ЦПК України, відповідно до яких кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень.

Суд приймає заяву відповідача Горностаївської селищної ради Херсонської області (л/с 182-194) про застосування строку позовної давності.

Так, згідно ч.1 ст.256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Згідно ч.1 ст.257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно ч.1, ч.5 ст.261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Згідно ч.4 ст.267 ЦК України сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Позивач ОСОБА_1 , звернувшись 25 квітня 2019 року з позовом про визнання додаткової угоди від 05 березня 2012 року та продовження строку дії договору оренди землі від 19 травня 2004 року, пропустив трирічний строк позовної давності.

Разом з тим, за змістом ч.1 ст.261 ЦК України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи. Отже, перш ніж застосовувати позовну давність, суд повинен з`ясувати, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі, коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості.

У зв`язку з необґрунтованістю позовних вимог ОСОБА_1 , суд відмовляє в задоволенні позову з цих підстав, без посилання на строки звернення до суду.

На підставі викладеного суд вважає, що позов задоволенню не підлягає через необґрунтованість.

Керуючись ст.ст.11, 15, 16, 202, 203, 210, 256, 257, 260, 261, 267, 651, 653, 654, 792 ЦК України, ст.ст.93, 124, 125, 126 ЗК України, Законом України "Про оренду землі" від 06 жовтня 1998 року № 161-ХІV, ст.ст.4 - 13, 81, 82, 141, 259, 263 - 265, 268 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Горностаївської селищної ради Херсонської області та Горностаївської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене (з врахуванням положень п.п.15.5 п.15 розділу ХІІІ "Перехідні положення" Цивільного процесуального кодексу України - до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи) до Херсонського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Горностаївський районний суд Херсонської області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 30 березня 2020 року.

Суддя Посунько Г.А.