Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 545/2524/19
Провадження № 2/553/308/2020
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
13.03.2020 року м. Полтава
Ленінський районний суд м. Полтави в складі:
головуючого судді - Парахіної Є.В.,
при секретарі - Ребро Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради, третя особа - Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -
Ухвалою Полтавського районного суду Полтавської області суду від 18.11.2019 року позовну заяву передано на розгляд до Ленінського районного суду м. Полтави, з посиланням на те, що при вирішенні питання про відкриття провадження судом було здобуто дані про те, що відповідач на території Полтавського району Полтавської області не зареєстрована, не проживає, як тимчасово переміщена особа на обліку не перебуває.
Ухвалою Ленінського районного суду м. Полтави від 13.12.2019 року позовну заяву Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради залишено без руху з наданням позивачу часу для усунення недоліків. Матеріали на виконання ухвали від 13.12.2019 року надійшли до суду 20.12.2019 року.
Ухвалою суду Ленінського районного суду м. Полтави від 20.01.2020 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, призначено розгляд справи.
За клопотанням представника позивача згідно з ухвалою суду від 18.02.2020 року залучено до участі у справі як третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області.
Учасники процесу в судове засідання не з`явились.
Представник позивача та представник третьої особи в судове засідання не з`явилися, надавши заяви з проханням проводити розгляд без їх участі, в яких зазначили, що позов підтримують, просять задовольнити в повному обсязі з підстав, наведених в позовній заяві.
Відповідач ОСОБА_2 , будучи повідомлена про час та місце слухання справи, в судове засідання повторно не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила, не подала відзив на позовну заяву.
За змістом ч. 4 ст. 223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Враховуючи викладене, відповідно до положень ст. 280 ЦПК України, зі згоди представника позивача, судом ухвалено рішення при заочному розгляді справи.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, пояснення третьої особи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Наявні у справі документи свідчать про те, що ОСОБА_2 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , та є матір`ю ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відповідач ОСОБА_2 з 25 травня 2014 року проживає за адресою: АДРЕСА_3 , куди переїхала з м. Слов`янськ Донецької області як тимчасово окупованої території.
Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.
Внутрішньо переміщені особи мають право на призначення щомісячної адресної допомоги, підстави та порядок надання якої визначається "Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505.
Відповідно до п. 2 вищевказаного Порядку, грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
В п. 3 Порядку визначено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї (далі - уповноважений представник сім`ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім`ї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї). Загальна сума допомоги на сім`ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім`ї та не може перевищувати 2 400 гривень.
Пунктом 5 Порядку передбачено, що для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сім`ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку.
20.10.2014 року ОСОБА_2 звернулася до Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за фактичним місцем проживання за адресою: АДРЕСА_3 , на сім`ю в складі: доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
У вищевказаній заяві від 20.10.2014 року ОСОБА_2 зазначила, що у неї та будь-кого з членів сім`ї немає у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції, транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції, немає на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб; підтвердила достовірність наданої інформації і те, що вона повідомлена про відповідальність за подання недостовірної інформації, а саме про повернення наміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей, зобов`язалася інформувати в у 3-денний термін управління праці та соціального захисту населення про факт працевлаштування, зміни у складі сім`ї, зміни місця проживання та зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.
З аналогічними заявами ОСОБА_2 зверталась в подальшому 05.05.2015 року, 24.04.2016 року, 26.12.2016 року, зазначаючи такий же склад сім`ї.
На підставі заяви від 20.10.2014 року рішенням Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 25.10.2014 року відповідачу ОСОБА_2 призначено щомісячну грошову допомогу на проживання як переміщений особі з 20.10.2014 року по 19.04.2015 року щомісячно в сумі 2210 грн. 00 коп. на сім`ю в складі доньки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та доньки ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; рішенням від 25.11.2014 року - на період з 20.10.2014 року по 19.12.2014 року щомісячно в сумі 2210 грн. 00 коп., з 20.12.2014 року по 19.02.2015 року щомісячно в сумі 1989 грн. 00 коп., з 20.02.2015 року по 19.04.2015 року щомісячно в сумі 1768 грн. 00 коп.; рішенням від 08.04.2015 року - на період з 09.02.2015 року по 19.04.2015 року щомісячно в сумі 2210 грн. 00 коп.; рішенням від 11.06.2015 року - на період з 24.04.2015 року по 23.10.2015 року щомісячно в сумі 2210 грн. 00 коп.
09.10.2015 року, ОСОБА_2 звернулася до Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради з заявою про продовження виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за фактичним місцем проживання за адресою: АДРЕСА_3 , на сім`ю в складі доньок ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
На підставі вказаної заяви рішенням Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 22.10.2015 року відповідачу ОСОБА_2 призначено щомісячну грошову допомогу на проживання як переміщений особі з 20.10.2015 року по 23.04.2016 року щомісячно в сумі 1768 грн. 00 коп. на сім`ю в складі доньки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та доньки ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; рішенням від 10.05.2016 року - на період з 08.04.2016 року по 23.04.2016 року щомісячно в сумі 1768 грн. 00 коп.; рішенням від 10.05.2016 року - на період з 24.04.2016 року по 07.10.2016 року щомісячно в сумі 1768 грн. 00 коп.; рішенням від 12.08.2016 року - на період з 08.10.2016 року по 23.10.2016 року щомісячно в сумі 1768 грн. 00 коп.
Згідно п. 10 "Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.
Як вбачається з довідки Полтавської гімназії № 17 Полтавської міської ради Полтавської області № 01-30/31 від 18.01.2017 року, виданої ОСОБА_3 , 2001 року народження, вона дійсно навчається в Полтавській гімназії № 17 у 9-Б класі з 09.08.2013 року.
Згідно довідки Полтавської гімназії № 17 Полтавської міської ради Полтавської області № 01-30/30 від 18.01.2017 року, виданої ОСОБА_4 , 2003 року народження, вона дійсно навчається в Полтавській гімназії № 17 у 7-В класі з 09.08.2013 року.
Відповідно до п. п. 1, 10 Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам. Уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.
Згідно з п. 12 вказаного вище Порядку, виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: 1) подання уповноваженим представником сім`ї заяви про припинення виплати грошової допомоги; 2) надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сім`ї протягом двох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють; 3) зняття з обліку внутрішньо переміщеної особи; 4) виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. При цьому, виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім`ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги.
Рішенням Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради № 2 від 06 лютого 2017 року скасовано довідку № від 02.09.2016 року ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та внесено відомості про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб у зв`язку з подачею завідомо недостовірних відомостей (відповідно до пп. 5 п. 1 ст. 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб") та інформації від виконавчого комітету управління освіти Полтавської міської ради від 06.01.2017 року № 01-09-01-34/59.

Також, рішенням Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради № 3 від 06 лютого 2017 року скасовано довідку № від 02.09.2016 року ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та внесено відомості про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб у зв`язку з подачею завідомо недостовірних відомостей (відповідно до пп. 5 п. 1 ст. 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб") та інформації від виконавчого комітету управління освіти Полтавської міської ради від 06.01.2017 року № 01-09-01-34/59.

Враховуючи те, що виплата ОСОБА_2 допомоги переміщеним особам на проживання проведена в повному обсязі, за період з 20.10.2014 року по 23.10.2016 року виникла переплата в сумі 42424 грн. 39 коп.

Листом № 07-519 від 24.01.2017 року Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради ОСОБА_7 С ОСОБА_8 повідомлялася про те, що збройний конфлікт на території Донецької області розпочався 12.04.2014 року. Відповідно до інформації виконавчого комітету управління освіти Полтавської міської ради та довідок з місця навчання, її доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , навчаються з 09.08.2013 року в Полтавській гімназії № 17. Їй відмовлено у подовженні на наступний 6-ти місячний період щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, оскільки доньки змінили місце проживання до початку збройного конфлікту на території Донецької області, у зв`язку з чим необхідно відшкодувати неправомірно виплачені кошти за період з 20.10.2014 року по 23.10.2016 року у сумі 42424 грн. 39 коп. до 06.02.2017 року на рахунок Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області.

Проте вказані вимоги відповідач проігнорувала, станом на час розгляду справи судом сума переплати нею не відшкодована.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог УСЗН Подільської районної у м. Полтаві ради та необхідність задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 76-83, 89, 263-265, 280-284 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради (місцезнаходження м. Полтава, вул. Анатолія Кукоби, 39, код ЄДРПОУ 03195300) до ОСОБА_1 (останнє відоме місце проживання - АДРЕСА_3 , РНОКПП - НОМЕР_1 ), третя особа Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області (місцезнаходження м. Полтава, вул. Ціолковського, 47, ), про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області кошти в сумі 42424 (сорок дві тисячі чотириста двадцять чотири) грн. 40 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради судовий збір в сумі 1921 грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі до Полтавського апеляційного суду апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Учасник справи якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено в день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Повний текст рішення складений 13.03.2020 року.

Суддя Ленінського районного суду м. ПолтавиЄ. В. Парахіна