Справа № 732/394/20
Провадження № 2-о/732/64/20
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

"10" березня 2020 р. м. Городня

Суддя Городнянського районного суду Чернігівської області Карпинська Н.М., перевіривши заяву ОСОБА_1 про встановлення факту наявності спеціального стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до суду і просив встановити факт його роботи на посаді тракториста як безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та твариннцтві з повним робочим днем в колгоспі імені Ілліча с. Куликівка Городнянського району Чернігівської області у період з 01 березня 1980 року по 30 листопада 1980 року, 01 квітня 1981 по 31 липня 1981 року, з 01 вересня 1981 року по 31 грудня 1981 року, в КСП імені Ілліча с. Куликівка Городнянського району Чернігівської області в період з 01.01.1986 року по 11.04.2000 року; в СТОВ „Куликівське с. Куликівка Городнянського району Чернігівської області у період з 25.04.2000 по 06 липня 2002 року.

Заяву мотивовано тим, що відповідно до пункту „в статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, зокрема, чоловіки, які працювали трактористами машиністами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, були безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції після досягнення 55 років і при загальному стажі не менше 25 років, з яких 25 років на зазначеній роботі. В особових рахунках по нарахуванню заробітної плати містяться відомості відносно заявника в період з 1980 по 2002, але за 1982-1985 роки вказана посада тракториста. При зверненні заявника до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 02 грудня 2019 року підтверджено трудовий стаж на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах 11 років 2 місяці 4 дні. Інші періоди не враховані. Належним способом захисту своїх прав заявник вважає встановлення факту в окремому провадженні в порядку цивільного судочинства. В інший спосіб встановити факт на роботі тракториста як безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та твариннцтві з повним робочим днем неможливо, оскільки підприємства роботодавці ліквідовані, а документи, які передані на зберігання до архівних установ не містять усієї необхідної інформації.

Перевіривши подану заяву, вважаю, що у відкритті провадження слід відмовити, оскільки заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Обґрунтовуючи необхідність встановлення факту, що має юридичне заначення, заявник посилається на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відмовляються у призначенні пільгової пенсії у зв`язку з відсутністю документів, що підтверджують зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та твариннцтві з повним робочим днем.

Пунктом 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» надано роз`яснення, що при вирішенні питання про підвідомчість таких справ суди мають враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено не судовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, якщо документи не збереглися, підтвердження трудового стажу провадиться районними (міськими) відділами соціального захисту населення на підставі показань свідків; у інших випадках наявність певного стажу роботи визначається у порядку, передбаченому законодавством, що регулює правовідносини, з якими пов`язана необхідність встановлення цього стажу.

Згідно пункту в статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, зокрема, чоловіки, які працювали трактористами машиністами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, були безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції після досягнення 55 років і при загальному стажі не менше 25 років, з яких 25 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону Украъни «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 встановлено, що у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості, зокрема стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначено Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року (далі - Порядок підтвердження періодів роботи).

Пунктом 3 Порядку підтвердження періодів роботи передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

За змістом пунктів 5, 6 вказаного Порядку комісія є спеціально створеним колегіальним органом, основним завданням якої є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Пунктом 10 Порядку підтвердження періодів роботи передбачено, що рішення про результати розгляду заяви приймаються більшістю голосів членів Комісії, присутніх на засіданні, підписується головою або його заступником.

Рішення Комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку (пункт 16 Порядку підтвердження періодів роботи).

Таким чином, для встановлення факту на підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника законом встановлено окремий порядок, з урахуванням якого заявник для розгляду питання про підтвердження факту виконання норм обслуговування мав звернутися до спеціально створеної пенсійним фондом комісії та за результатами прийняття цією комісією відповідного рішення не позбавлений можливості його оскаржити в Пенсійному фонді України або до суду.

Згідно з пунктом 1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Не можуть бути встановлені в судовому порядку факти щодо трудового стажу (для призначення пенсій та допомоги по тимчасовій непрацездатності, нарахування надбавок та інших пільг).

За змістом частини другої статті 256 ЦПК України, в редакції чинній на момент розгляду справи, у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відмовляючи у відкритті проваджіення у справі, вважаю, що порушені заявником питання не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки фактично стосуються рішень та дій управління пенсійного фонду, його посадових осіб щодо непризначення заявнику пенсії на пільгових умовах, з урахуванням недотримання останнім визначеної законом процедури на підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства та віднесення вирішення таких питань до компетенції спеціально створеної пенсійним фондом комісії.

Враховуючи діючий порядок, отримавши відмову органу, який призначає пенсії, в разі незгоди з його рішенням на підставі статті 105 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та частини другої статті 124 Конституції України ОСОБА_2 мав право звернутися за захистом свого права в суд, але не з заявою про встановлення факту трудових відносин, що дають право призначення пенсії на пільгових умовах, а, оспорювати рішення органу Пенсійного фонду України за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись пунктом 1 ч.1 ст.186,258-260,353 ЦПК України, п.3 ч.1 ст. 7 Закону України „Про судовий збір,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту наявності спеціального стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Повернути ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 420 грн 40 коп, зарахований до бюджету згідно квитанції № 24 від 06.03.2020 філії Чернігівське обласне управління АТ „Ощадбанк.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається через Городнянський районний суд до Чернігівського апеляційного суду протягом пятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому текст ухвали не був вручений у день її складення має право на поновлення пропущеного строку, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення відповідної ухвали.

Дата складення повного тексту ухвали 10 березня 2020 року.

Суддя Карпинська Н.М.