РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.2020 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:
Головуючого судді Чішман Л.М.
за участю секретаря Козакевич І.В.,
позивача ОСОБА_1 його представника ОСОБА_2 ,
представника квартирно-експлуатаційного відділу м.Житомира Бобра А.В.,
представників в/ч НОМЕР_1 - Бігун В.В., ОСОБА_3 , ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_5 до Квартирно-експлуаційного відділу м.Житомира, Коростенського гарнізону( в/ч НОМЕР_1 ), третя особа виконавчий комітет Коростенської міської ради Житомирської області про визнання дій правомірними, зобов`язання вчинити певні дії, скасування рішення ,-
В С Т А Н О В И В:

Адвокат Крейдін С.О., в інтересах позивачів, звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії Квартирно-експлуатаційного відділу міста Житомира щодо не включення в список розподілу житлової площі для постійного проживання військовослужбовців Коростенського гарнізону ОСОБА_1 та членів його сім`ї неправомірними; зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ міста Житомира розглянути питання надання ОСОБА_1 та членам його сім`ї житлової площі для постійного проживання в житловому будинку, за адресою АДРЕСА_1 , внести його до списку розподілу житлової площі для постійного проживання військовослужбовців Коростенського гарнізону; скасувати рішення Житлової комісії Коростенського гарнізону від 17.03.2016 року та 25.05.2016 року.
В обгрунтування вимог вказано наступне. Позивач ОСОБА_1 з 05.08.1982 року по 06.01.2005 року проходив військову службу в Збройних Силах України. Через відсутність житла позивач ОСОБА_1 та члени його сім`ї - дружина ОСОБА_6 та дочка ОСОБА_5 17.01.2001 року були поставлені на квартирний облік у Коростенському гарнізоні. Під час проходження військової служби позивачу ОСОБА_1 на склад сім`ї з трьох чоловік було виділено однокімнату квартиру АДРЕСА_2 загальною площею 27, 5 кв.м. без зняття з квартирного обліку. Вказана квартира не була службовою. На початку березня місяця 2016 року відповідачем був розроблений список розподілу житлової площі для постійного проживання військовослужбовців Коростенського гарнізону відповідно до загальної та пільгових черг. Позивач ОСОБА_1 та члени його сім`ї до списку розподілу житлової площі для постійного проживання включені не були. Адвокат вважає, що ОСОБА_1 та члени його сім`ї безпідставно, незаконно не були включені до списку розподілу житлової площі для постійного проживання.
На час розроблення списку позивач ОСОБА_1 з сім`єю перебував на квартирному обліку в Коростенському гарнізоні в загальній черзі з 17.01.2001 року під №5 та в пільговій черзі (позачергове отримання житла) з 29.07.2008 року. З обох витягів протоколів засідання житлової гарнізонної комісії не вбачається, що затверджувались списки розподілу житлової площі, та в обох витягах комісії не зазначено, що ОСОБА_1 та членам його сім`ї відмовлено у наданні житлового приміщення для постійного проживання, лише зазначено, що ОСОБА_1 відмовився від отримання квартири. Вказані відповідачем причини не включення ОСОБА_1 на отримання постійного житла є надуманими, не відповідають вимогам закону. Дійсно, ОСОБА_1 28.02.2016 року подав до житлової комісії Коростенського гарнізону заяву, в якій вказав, що він відмовляється здавати квартиру АДРЕСА_2 та отримувати двокімнатну квартиру у зв`язку з тим, що має бажання отримати компенсацію за недостаючі квадратні метри. Житлова комісія, якій була адресована заява, вказану заяву не розглядала через відсутність грошових коштів для виплати грошової компенсації. На думку адвоката, житлова комісія не вправі була розглядати вказану заяву через відсутність інших документів, визначених п. 11 Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 року № 728. А тому ні житлова комісія, ні КЕВ не вправі були при вирішенні питання про виділення житла ОСОБА_1 брати до уваги його заяву, так як ця заява не відповідала вимогам закону, це порушувало житлові права як ОСОБА_1 так і членів його сім`ї, які перебували на квартирному обліку з ним, зокрема право на житло позивача ОСОБА_5 , так як вона згоди на отримання грошової компенсації не надавала, та від отримання квартири не відмовлялась. Крім того, грошові кошти на виплату грошової компенсації не надходили. На підставі викладеного, адвокат вважає, що позивач та члени його сім`ї повинні були бути включені до списку розподілу житлової площі для постійного проживання.

06.05.2019 року від відповідача Квартирно-експлуаційного відділу м. Житомира надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач вказав, що позов ОСОБА_1 , ОСОБА_5 подано безпідставно і просив відмовити в його задоволенні з огляду на наступне. З 17.01.2001 року ОСОБА_1 зі складом сім`ї три особи був зарахований на загальний та позачерговий квартирний облік житловою комісією Коростенського гарнізону як сім`я, яка потребує поліпшення житлових умов. 07.11.2002 року ОСОБА_1 виписався з вище зазначеної квартири, після чого, відповідно до свідоцтва на право власності від 27.12.2002 року, дана квартира була приватизована його дружиною ОСОБА_6 та дочкою ОСОБА_5 в рівних долях, а гр. ОСОБА_1 участі в приватизації квартири не брав. 16.01.2003 року ОСОБА_1 приписався назад до вказаної квартири. Фактично ОСОБА_7 штучно погіршив свої житлові умови, що в свою чергу тягне за собою неможливість перебування на обліку потребуючих поліпшення житлових умов протягом п`яти років з моменту погіршення житлових умов, відповідно до ст. 35 Житлового Кодексу УРСР. 28.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до голови житлової комісії Коростенського гарнізону про те, що він відмовляється здавати однокімнатну квартиру за адресою АДРЕСА_3 та отримувати 2-х кімнатну квартиру у зв`язку з тим, що має бажання отримати грошову компенсацію за недоотримані квартирні метри від МО України. На підставі вище зазначеної письмової заяви до списків розподілу житлової площі включений не був. З витягу із протоколу засідання житлової комісії Коростенського гарнізону від 29.12.2016 №39 у зв`язку зі зміною сімейного стану комісія вирішила зняти з квартирного обліку колишню дружину ОСОБА_6 та згідно бажання дочки залишитись з батьком, комісія вирішила ОСОБА_1 залишити на квартирному обліку в Коростенському гарнізоні складом сім`ї дві особи. Крім того, зазначено, що нотаріально посвідчена згода членів сім`ї військовослужбовця, який виявив бажання отримати грошову компенсацію за не отримання жилої площі, подається після інформування його житловою комісією про надходження коштів до відповідної квартиро - експлуатаційної установи щодо надання та отримання компенсації грошової компенсації та визначення її остаточного розміру.

В судовому засіданні 26.02.2020 року позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Крейдін С.О. підтримали позовні вимоги та просили задовольнити.
Позивач ОСОБА_5 в судові засідання не з"являлась, про день та час розгляду справи повідомлялась належним чином
Представник відповідача Квартирно-експлуаційного відділу м.Житомира Бобер А.В. просив відмовити в задоволенні позову за безпідставністю.
Представники відповідача Коростенського гарнізону ( в/ч НОМЕР_1 ) Бондар О.І. та ОСОБА_3 заперечували проти заявленого позову та просили відмовити в його задоволенні. Відзиву на позовну заяву від відповідача не надходило.
Представник третьої особи виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Заслухавши сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку. Встановлено, що ОСОБА_1 з 05 серпня 2008 року по 01.01.2005 року проходив військову службу у Збройних Силах України Під час проходження служби позивач отримав квартиру в АДРЕСА_4 на сім`ю із трьох чоловік (дружина та дочка), що підтверджується змістом ордеру від 11.11.1998 року виданного виконавчим комітетом Коростенської ради народних депутатів на право на зайняття житлового приміщення(а.с. 24). З 17.01.2001 року позивач та члени його сім`ї в кількості 3 осіб перебувають на квартирному обліку в Коростенському гарнізоні в загальній черзі за №5 і з 29.07.2017 року в списку на позачергове отримання житла за №1. 27.12.2002 року, на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», дружина позивача ОСОБА_6 приватизувала квартиру АДРЕСА_2 (а.с. 17). 28.02.2016 року ОСОБА_1 подав до голови Житлової комісії Коростенського гарнізону заяву згідно якої він відмовляється здавати однокімнатну квартиру, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 та отримувати двохкімнатну квартиру у зв`язку з тим, що має намір отримати компенсацію за недостаючі квадратні метри від Міністерства оборони України (а.с. 23). 17.03.2016 року та 25.05.2016 року на засіданнях гарнізонної житлової комісії було проведено розподіл 23-х квартир в новозбудованому житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 26-34). Зі змісту витягів з протоколу вказаних засідань, ОСОБА_1 до списків розподілу житлової площі включено не було, оскільки останній подав заяву на отримання грощової компенсації. У відповіді від 31.05.2018 року №1251 головою житлової комісії Коростенського гарнізону ОСОБА_3 було вказано, що житлова комісія не зверталась до членів смі`ї ОСОБА_1 так як в даний період кошти для компенсації не надходили. Списки на затвердження подаються після надходження коштів (а.с. 13). Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та членам їх сімей, які проживають разом з ними, надається жиле приміщення, що має відповідати вимогам статті 50 Житлового кодексу України.
Аналізуючи викладене, зміст заяви ОСОБА_1 від 28.02.2016 року, суд вважає, що у позивачів не могли виникати справедливі сподівання на отримання житла та поліпшення у такий спосіб життєвого рівня їх сім`ї, оскільки ОСОБА_1 фактично погодився отримати грошову компенсацію замість жилої площі.
Саме на підставі наявності заяви від 28.02.2016 року на засіданнях гарнізонної житлової комісії 17.03.2016 року та 25.05.2016 року не вирішувалось питання про включення позивачів до розподілу житлової площі в житловому будинку за адресою АДРЕСА_1 . Кошти для компенсації вартості житла не надходили, питання про виділ коштів, на оскаржуваних засіданнях комісії, не вирішувалось, списки на затвердження подаються після надходження коштів.
Суд зауважує, що в період з 28.02.2016 року по 25.05.2016 року ОСОБА_1 не відкликав свою заяву від 28.02.2016 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства. Відповідно до ч. 1 ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.
З огляду на вищевикладене, проаналізувавши межі заявлених вимог та відповідність їх нормам матеріального права, враховуючи те, що на жодному із оскаржених засідань комісії не було прийнято рішеня про відмову у наданні ОСОБА_1 жилого приміщення для поліпшення житлових умов та постійного проживання, рішення про надання або про відмову у наданні грошової компенсації на засіданнях комісії не приймались, питання про надання житлової площі позивачами не було порушено перед відповідачами, неправомірність списку розподілу жилої площі не є предметом даного спору, суд приходить до висновку, що позивачами подано безпідставний позов, а тому в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 21, 24, 47, 95 Конституції України, ЖК УРСР, ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»,ст.ст.12,77, 81, 141, 280, 259, 263-268, 354 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_5 до Квартирно-експлуаційного відділу м.Житомира, Коростенського гарнізону( в/ч НОМЕР_1 ), третя особа виконавчий комітет Коростенської міської ради Житомирської області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, скасування рішення.

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м.Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 06.03.2020 року

Позивачі:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_5 , код НОМЕР_2 ),

ОСОБА_5 (місце проживання: АДРЕСА_5 , код НОМЕР_3 )

Відповідачі:

Квартирно-експлуаційний відділ м.Житомира (місце знаходження: м. Житомир, вул. Донцова, 20, код 8492505),

Коростенський гарнізон (місце знаходження: м. Коростень-9, в/ч НОМЕР_1 , код 07779156),

Третя особа:

Виконавчий комітет Коростенської міської ради Житомирської області (місце знаходження: м. Коростень, вул. Грушевського, 22, код 43142501 )

Суддя Л.М. Чішман