Номер провадження 2/756/2849/20
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2020 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді - Белоконної І.В.,
за участю секретаря - Нєдєлько Т.І.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру зайнятості про стягнення коштів, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявоюдо Київського міського центру зайнятості та просив стягнути з відповідача на свою користь матеріальну допомогу на випадок безробіття з урахуванням страхового стажу в розмірі 21 106,03 грн.
Свої вимоги обґрунтовував тим, що 21.02.2019 він звернувся до відповідача із заявою про надання статусу безробітного та надав усі запитані документи. Того ж дня позивачу присвоєно статус безробітного.
Листом від 20.03.2019 Київський міський центр зайнятості підтвердив факт наявності у позивача страхового стажу за 6 місяців та повідомив про прийняте рішення призначити йому допомогу по безробіттю з урахуванням страхового стажу.
Проте призначення позивачу відповідної допомоги по безробіттю з урахуванням його власного страхового стажу так і не відбулося.
Натомість ОСОБА_1 було призначено грошову допомогу в мінімальному розмірі для застрахованих осіб, - в розмірі 1 630,00 грн. За весь час перебування на обліку, а саме за період з 28.02.2019 по 30.05.2019 позивачу було виплачено допомоги по безробіттю на суму 4 895,63 грн.
Проте з урахуванням власного страхового стажу позивачу, на його думку, мало бути виплачено суму в розмірі 26 001,66 грн, оскільки його загальний страховий стаж становить більше ніж 10 років, а страховий стаж за 12 календарних місяців, що передували даті звернення до центру зайнятості, становить більше ніж 6 місяців.
Свою протиправну відмову відповідач мотивував відсутністю інформації у розрахунковому періоді (вересень-грудень 2018 року) про сплату позивачем ЄСВ та неможливістю розшуку його TOB «ЛАКШЕРІ ГРУПП».
13 січня 2020 року судом відкрито спрощене провадження по справі.
Позивач у судовому засіданні просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі з підстав наведених у позовній заяві.
Представник відповідача у судовому засіданні у задоволенні позовних вимог просила відмовити у зв`язку з тим, що її довірителем не були порушені права позивача та виплачено йому допомогу по безробіттю у повному обсязі з урахуванням страхового стажу.
Дослідивши письмові матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити з огляду на таке.
Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.
21 лютого 2019 року позивач звернувся із заявою до Оболонської районної філії Київського міського центру зайнятості про надання статусу безробітного.
На підставі вказаної заяви, відповідно до ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення», п. 22 «Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу», затвердженого Постановою КМУ від 19 вересня 2018 року № 792, з 28.02.2019 позивачу ОСОБА_1 надано статус безробітного.
31 травня 2019 року позивач припинив реєстрацію у відповідача у зв`язку з поданням безробітним письмової заяви про зняття з реєстрації.
Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала страхуванню на випадок безробіття та за який щомісяця сплачено нею та роботодавцем страхові внески в сумі не менш як мінімальний страховий внесок.
Згідно п. 1 розділу II Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності від 15.06.2015 № 613 розмір допомоги по безробіттю визначається на підставі відомостей Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - Державний реєстр) залежно від страхового стажу, заробітної плати (доходу), а у разі відсутності цих відомостей - довідок про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором), виданих особі роботодавцем, військовим комісаріатом, де така особа перебувала на обліку, військовою частиною, органом, де особа проходила службу (далі - довідка про зарплату).
Відповідно до ч. 1 ст. 22 та ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше 6 місяців за даними Державного реєстру. Розмір допомоги по безробіттю таким особам визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу, але не менше ніж мінімальний розмір допомоги по безробіттю, встановлений правлінням Фонду для цієї категорії осіб. Зокрема, для застрахованих осіб, які мають понад 10 років страхового стажу допомога по безробіттю визначається у розмірі 70% від середньої заробітної плати.
Відповідно до пунктів 31, 33 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженим постановою КМУ від 26.09.2001 № 1266 середня заробітна плата (дохід) для призначення допомоги по безробіттю обчислюється з використанням даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру. У разі коли відомості про застрахованих осіб Державного реєстру не містять усіх необхідних даних для обчислення середньої заробітної плати, такі дані за відповідні періоди надаються роботодавцем протягом п`яти робочих днів за зверненням органів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або застрахованої особи за встановленою формою.
Згідно з п. 9 розділу II Порядку № 613, якщо на 8 день з дати реєстрації безробітного, що є застрахованою особою, відсутні дані в повному обсязі для обчислення страхового стажу та середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), допомога по безробіттю призначається в мінімальному розмірі, який встановлюється правлінням Фонду. Після надходження уточнених даних про застраховану особу з Державного реєстру здійснюється перерахунок виплат допомоги по безробіттю з дня її призначення. У разі припинення реєстрації перерахунок може здійснюватися за заявою особи або за рішенням суду.
На підставі записів трудової книжки позивача судом встановлено, що його останнім місцем роботи на момент звернення до відповідача було TOB «ЛАКШЕРІ ГРУПП», де позивач перебував у трудових відносинах на посаді ліквідатора з 27.08.2018.
11 грудня 2018 року припинено повноваження ліквідатора у зв`язку з припиненням ТОВ «ЛАКШЕРІ ГРУПП».
Відповідно до ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Згідно ст. 253 КЗпП України особи, які працюють за трудовим договором (контрактом) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання або у фізичної особи, підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.
Згідно п. 2 ч. IV Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування від 18.06.2014 № 10-1, до облікових карток Реєстру застрахованих осіб вносяться відомості про фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до законодавства, та інша інформація, необхідна для обчислення, призначення та здійснення страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, а саме: персоніфіковані відомості про застрахованих осіб та інформація про нарахування страхових внесків, про трудовий та страховий стаж, особливі умови праці, які дають право на пільги в пенсійному забезпеченні та із загальнообов`язкового державного соціального страхування, період, який відповідно до законодавства зараховується до страхового стажу без сплати страхових внесків, кількість календарних днів перебування у трудових та цивільно- правових відносинах, проходження служби за відповідний місяць, що подаються страхувальниками у складі звітності.
Відповідно до пункту 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 № 439 середньоденна заробітна плата обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період (12 календарних місяців) заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на яку нарахований єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на кількість календарних днів зайнятості.
На підставі Витягу з Державного реєструзагальнообов`язкового державного соціального страхування судом встановлено, що за період з вересня по грудень 2018 року за позивача не сплачено страхові внески, окрім того відсутня інформація про кількість календарних днів, що ним відпрацьовані.
Враховуючи дані персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб Державного реєстру, дані Пенсійного фонду України щодо останнього виду зайнятості, рішення Протоколу загальних зборів учасників від 23.08.2018 про ліквідацію ТОВ «ЛАКШЕРІ ГРУПП», період зайнятості у ТОВ «ЛАКШЕРІ ГРУПП» з 04.09.2017 по 23.08.2018 внесений в блок «Періоди зайнятості та СС» Єдиної інформаційно-аналітичної системи (ЄІАС), повністю зарахований до страхового стажу позивача. Після надходження уточнених даних відповідачем прийнято рішення про призначення допомоги по безробіттю відповідно до п. 1,3,4 ст. 22 та п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу понад 10 років з 28.02.2019.
За період реєстрації позивача з 28.02.2019 по 30.05.2019 йому перераховано відповідачем на картковий рахунок допомогу по безробіттю в сумі 4 895,63 грн, про що не заперечувалося сторонами по справі.
Беручи до уваги вищенаведене, повно та всебічно дослідивши обставини справи, оцінивши зібрані докази кожен окремо та у їх сукупності, на підставі вказаних норм закону, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.
Враховуючи вищенаведене, ст. 21-23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст. 48, 253 КЗпП України, та керуючись ст. 10-13, 76-81, 89, 263-265 ЦПК України,
суд, -
вирішив:

У задоволенні позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга подається до Київського апеляційному суду через Оболонський районний суд міста Києва.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення виготовлено 11 березня 2020 року.

Суддя,- Белоконна І.В.