№ 207/3563/19
№ 2/207/499/20
27 лютого 2020 року м. Кам`янське
Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді Юрченко І.М.,
при секретарі Сівачук А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Кам`янське цивільну справу за позовом департаменту соціальної політики Кам`янської міської радидо ОСОБА_1 , про стягнення коштів, надміру виплачених по компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги,
Звертаючись до суду, в обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , перебував з 01.08.2016 р. на обліку в управлінні соціального захисту населення адміністрації Південного району Кам`янської міської ради (далі - управління), як отримувач компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги.
27.04.2017 р. ОСОБА_1 повторно звернувся до управління з заявою №629 про призначення йому компенсації як фізичній особі, яка надає соціальні послуги.
Отримувачем соціальних послуг на підставі довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією від 24.03.2017 р. серія 12ААА №636442, є ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , особа з інвалідністю І групи «Б», яка згідно медичного висновку потребує сторонньої допомоги.
З текстом попередження у бланку наданої заяви, відносно проведення перевірки згідно чинного законодавства України, наведених заявником відомостей про обставини, що вплинули, або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання компенсації, а також про підстави відмови в призначенні компенсації, або припинення виплати призначеної компенсації та/або повернення надміру нарахованих коштів, у разі подання неповних чи недостовірних відомостей ОСОБА_1 був ознайомлений.
Згідно з Порядком №558 інвалідам І групи, інвалідність яких встановлена безстроково та які згідно з довідкою до акта огляду медико- соціальною експертною комісією потребують постійного стороннього догляду, компенсація призначається на час встановлення групи інвалідності.
Рішенням управління про призначення компенсації від 19.06.2019 р. ОСОБА_1 призначено компенсацію як фізичній особі, яка надає соціальні послуги ОСОБА_2 на період з 01.05.2017 р. по 30.04.2019 р. в розмірі 252,60 грн. та повідомлено про прийняте рішення.

Згідно службової записки головного державного соціального інспектора Зубко І.А. від 21.02.2019 р., при проведенні перевірки достовірності інформації про доходи ОСОБА_1 на запит управління від Кам`янської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області отримано інформацію, згідно якої йому нарахований дохід в III кварталі 2018 року в розмірі 2324,58 грн. під ознакою «соціальних виплат з відповідальних бюджетів» від Кам`янського міського центру зайнятості.

Відповідно до п. 15 Порядку №558 фізичні особи, які одержують компенсацію, зобов`язані повідомити структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради, що призначають ці виплати, про обставини, які можуть вплинути на умови їх призначення та виплати. У разі виявлення таких обставин виплата компенсації припиняється з дня, що настає за днем виникнення таких обставин.

На підставі службової записки головного державного соціального інспектора, розпорядженням управління від 22.02.2019 №60 ОСОБА_1 з 01.03.2019 р. припинено виплату компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги до з`ясування обставин.

На запит управління Кам`янським міським центром зайнятості у листі від 25.03.2019 р. №752 підтверджено нарахування ОСОБА_1 у III кварталі 2018 року допомоги по безробіттю, а саме: з 26.04.2018 р. по 18.09.2018 р. у сумі 2324,58 грн..

10.04.2019 р. головним державним соціальним інспектором ОСОБА_3 на підставі отриманої інформації складений акт №628 про проведення перевірки права на призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги ОСОБА_1 . Було встановлено, що ОСОБА_1 у III кварталі 2018 року отримував допомогу по безробіттю з 26.04.2018 р. по 18.09.2018 р. на загальну суму 2324,58 грн. та з 19.04.2018 р. йому надано статус безробітного.

Відповідно до Порядку №558 призначення та виплата компенсації фізичним особам призначається непрацюючим (не мають доходів) фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги. Згідно відомостям Кам`янської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області допомога по безробіттю, це дохід за ознакою «соціальних виплат з відповідальних бюджетів». Отримуючи дохід, ОСОБА_1 не мав права на призначену управлінням компенсацію як фізичній особі, яка надає соціальні послуги.

На підставі акту від 10.04.2019 р. №628 розпорядженням управління від 12.04.2019 р. № 92 ОСОБА_1 виставлений борг за період з 20.04.2018 р. по 28.02.2019 р. у сумі 2870,71 грн.

Згідно з п.15 Порядку №558 у разі одержання зайвих сум компенсації одержувачі повинні відшкодувати структурним підрозділам з питань соціального захисту населення надміру виплачені суми за весь період, коли фізична особа не мала права на одержання компенсації.

03.05.2019 р. за вих. №2/2316 ОСОБА_1 направлено повідомлення про зняття державної допомоги та виставлення боргу у сумі 2870,71 грн., який необхідно повернути в повному обсязі на зазначені реквізити управління та попереджений, що у разі неповернення боргу матеріали щодо стягнення заборгованості будуть розглянуті у судовому порядку.

Згідно відомості про стан заборгованості та відрахування станом на 24.10.2019 р. за о/р НОМЕР_1 сума боргу надміру виплачених управлінням ОСОБА_1 коштів по компенсації як фізичній особі, яка надає соціальні послуги становить 2870,71 грн. та на момент подання позовної заяви до суду залишається несплаченою.

На підставі викладеного позивач просив: стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь позивача кошти, надміру виплаченої йому компенсації як фізичній особі, яка надає соціальні послуги, в сумі 2870,71 грн. та судовий збір в сумі 1921,00 грн..

Представник позивача у судове засідання не з`явився, просив розглянути справу без його участі, на позові наполягав у повному обсязі, не заперечував проти розгляду справи у заочному порядку.

Відповідач в судове засідання не з`явився. Заяву про слухання справи за його відсутністю не надав. Про причини неявки суд не повідомив. Про час і місце слухання справи повідомлений належним чином - у відповідності до вимог ч. 6, п. 2 ч. 7 ст. 128, ч. 9 ст. 130 ЦПК України, судовими повістками про виклик за зареєстрованим у встановленому порядку місцем проживання.

Відповідно до ст.280 ЦПК судом прийнято рішення про заочний розгляд справи на підставі наявних у справі доказів. Представник позивача проти заочного розгляду справи не заперечував.

Враховуючи вищенаведене і прийняття судом ухвали про заочний розгляд справи, справа підлягає розгляду в порядку ч. 2 ст. 247 ЦПК України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи на підставі доказів, поданих учасниками справи. В судовому засіданні досліджені всі докази, подані учасниками справи. Клопотання про витребування і дослідження інших доказів до суду не надходило. Суд постановляє рішення на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Відповідач не надав ні відзиву, ні заперечень за позовом, тому обставини, на які посилається позивач за текстом позовної заяви суд вважає доведеними.

Дослідивши наявні у справі письмові докази та оцінивши їх в сукупності суд приходить до наступних висновків.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , перебував з 01.08.2016 р. на обліку в управлінні соціального захисту населення адміністрації Південного району Кам`янської міської ради, як отримувач компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги.

Призначення та виплата компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги на підставі ч. 6 ст. 7 Закону України «Про соціальні послуги» передбачена «Порядком призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 №558.

Відповідно до Порядку №558 щомісячна компенсаційна виплата призначається непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям- інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами). Фізичним особам, які надають соціальні послуги інвалідам І групи, компенсація призначається виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі -15 відсотків.

27.04.2017 р. ОСОБА_1 повторно звернувся до управління з заявою №629 про призначення йому компенсації як фізичній особі, яка надає соціальні послуги (ар.с.15-16).

Отримувачем соціальних послуг на підставі довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією від 24.03.2017 р. серія 12ААА №636442, є ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , особа з інвалідністю І групи «Б», яка згідно медичного висновку потребує сторонньої допомоги (ар.с.12).

З текстом попередження у бланку наданої заяви, відносно проведення перевірки згідно чинного законодавства України, наведених заявником відомостей про обставини, що вплинули, або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання компенсації, а також про підстави відмови в призначенні компенсації, або припинення виплати призначеної компенсації та/або повернення надміру нарахованих коштів, у разі подання неповних чи недостовірних відомостей ОСОБА_1 був ознайомлений (ар.с.15 зворотня сторінка).

Згідно з Порядком №558 інвалідам І групи, інвалідність яких встановлена безстроково та які згідно з довідкою до акта огляду медико- соціальною експертною комісією потребують постійного стороннього догляду, компенсація призначається на час встановлення групи інвалідності.

Рішенням управління про призначення компенсації від 19.06.2017 р. ОСОБА_1 призначено компенсацію як фізичній особі, яка надає соціальні послуги ОСОБА_2 на період з 01.05.2017 р. по 30.04.2019 р. в розмірі 252,60 грн. (ар.с.17) та повідомлено про прийняте рішення (ар.с.18).

Згідно з п. 13 Порядку №558 у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму управлінням здійснюється перерахунок розміру нарахованої допомоги.

На підставі п. 6-1 Порядку №558 для підтвердження відсутності даних про доходи фізичної особи, яка надає соціальні послуги, використовуються відомості Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, що отримані в порядку щоквартального електронного інформаційного обміну між Мінсоцполітики і ДФС з урахуванням вимог, передбачених для інформації з обмеженим доступом.

Відповідно до п. 4 Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2001 №1091 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 №1098) із змінами, внесеними згідно з постановами Кабінету Міністрів України, головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор мають право робити запити та безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, МВС, Держфінінспекції, Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, Пенсійного фонду України, територіальних органів ДМС, реєстраційних служб, що проводять реєстрацію прав на нерухоме майно, бюро технічної інвентаризації, відділів державної реєстрації актів цивільного стану, органів охорони здоров`я, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також навчальних закладів, підприємств, установ, організацій усіх форм власності інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги.

Згідно службової записки головного державного соціального інспектора Зубко І.А. від 21.02.2019 р. (ар.с.19), при проведенні перевірки достовірності інформації про доходи ОСОБА_1 на запит управління від Кам`янської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області отримано інформацію, згідно якої йому нарахований дохід в III кварталі 2018 року в розмірі 2324,58 грн. під ознакою «соціальних виплат з відповідальних бюджетів» від Кам`янського міського центру зайнятості.

Відповідно до п. 15 Порядку №558 фізичні особи, які одержують компенсацію, зобов`язані повідомити структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради, що призначають ці виплати, про обставини, які можуть вплинути на умови їх призначення та виплати. У разі виявлення таких обставин виплата компенсації припиняється з дня, що настає за днем виникнення таких обставин.

На підставі службової записки головного державного соціального інспектора, розпорядженням управління від 22.02.2019 №60 ОСОБА_1 з 01.03.2019 р. припинено виплату компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги до з`ясування обставин (ар.с.20).

На запит управління Кам`янським міським центром зайнятості у листі від 25.03.2019 р. №752 підтверджено нарахування ОСОБА_1 у III кварталі 2018 року допомоги по безробіттю, а саме: з 26.04.2018 р. по 18.09.2018 р. у сумі 2324,58 грн. (ар.с.22).

10.04.2019 р. головним державним соціальним інспектором Зубко І.А. на підставі отриманої інформації складений акт №628 про проведення перевірки права на призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги ОСОБА_1 .. Було встановлено, що ОСОБА_1 у III кварталі 2018 року отримував допомогу по безробіттю з 26.04.2018 р. по 18.09.2018 р. на загальну суму 2324,58 грн. та з 19.04.2018 р. йому надано статус безробітного (ар.с.23).

Відповідно до Порядку №558 призначення та виплата компенсації фізичним особам призначається непрацюючим (не мають доходів) фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги. Згідно відомостям Кам`янської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області допомога по безробіттю, це дохід за ознакою «соціальних виплат з відповідальних бюджетів». Отримуючи дохід, ОСОБА_1 не мав права на призначену управлінням компенсацію як фізичній особі, яка надає соціальні послуги.

На підставі акту від 10.04.2019 р. №628 розпорядженням управління від 12.04.2019 р. № 92 ОСОБА_1 виставлений борг за період з 20.04.2018 р. по 28.02.2019 р. у сумі 2870,71 грн. (ар.с.25-26)

№ з/пМісяцьРікСума виплаченаСума боргу
1Квітень2018264,3096,91
2Травень2018264,30264,30
3Червень2018264,30264,30
4Липень2018276,15276,15
5Серпень2018276,15276,15
6Вересень2018276,15276,15
7Жовтень2018276,15276,15
8Листопад2018276,15276,15
9Грудень2018288,15288,15
10Січень2019288,15288,15
11Лютий2019288,15288,15
Загальний борг: 2870,71 грн.

Згідно з п.15 Порядку №558 у разі одержання зайвих сум компенсації одержувачі повинні відшкодувати структурним підрозділам з питань соціального захисту населення надміру виплачені суми за весь період, коли фізична особа не мала права на одержання компенсації.

03.05.2019 р. за вих. №2/2316 ОСОБА_1 направлено повідомлення про зняття державної допомоги та виставлення боргу у сумі 2870,71 грн., який необхідно повернути в повному обсязі на зазначені реквізити управління та попереджений, що у разі неповернення боргу матеріали щодо стягнення заборгованості будуть розглянуті у судовому порядку (ар.с.26).

Згідно відомості про стан заборгованості та відрахування по особовому рахунку № НОМЕР_1 станом на 24.10.2019 р. за о/р НОМЕР_1 сума боргу надміру виплачених управлінням ОСОБА_1 коштів по компенсації як фізичній особі, яка надає соціальні послуги становить 2870,71 грн. та на момент подання позовної заяви до суду залишається несплаченою (ар.с.27).

Згідно з п.15 Порядку №558, якщо фізична особа не повернула добровільно надміру виплачені суми, вони стягуються в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Ні відзиву, ні запереченьпроти позову відповідачем не надано, тому доводи позивача слід вважати доведеними. За таких обставин позов заявлено обґрунтовано та у відповідності до вимог чинного законодавства, тому він підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь держави.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 128, 258, 259, 263-265, 280-284, 352, 354 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради, , що знаходиться за адресою: м. Кам`янське, вул. Василя Стуса, 10/12 до ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , про стягнення коштів, надміру виплачених по компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , на користь департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради(Держказначейська служба України м. Київ, МФО 820172, п/р UА0007110, ) кошти, надміру виплаченої йому компенсації як фізичній особі, яка надає соціальні послуги, в сумі 2870,71 грн. (дві тисячі вісімсот сімдесят грн. 71 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 на користь департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради(Держказначейська служба України м. Київ, МФО 820172, п/р UА0007110 , ) судовий збір в сумі 1921,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна грн. 00 коп.).

Заочне рішення може бути переглянуто Баглійським районним судом м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області за письмовою заявою відповідача, яка подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду у тридцятиденний строк з дня проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя І.М. Юрченко