Номер справи 220/2957/19
Номер провадження № 2/220/198/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2020 року Великоновосілківський районний суд Донецької області в складі:3

головуючої судді Фисун Л.С.

за участю секретаря Григораш В. А.,

представника позивача Громової К. ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Велика Новосілка Донецької області цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про відшкодування безпідставно отриманої суми грошової допомоги, -

у с т а н о в и в :

Стислий виклад позиції позивача.

05 грудня 2019 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що відповідач має статус внутрішньо переміщеної особи, до складу її сім`ї входить ОСОБА_3 . За заявами відповідача та доданих до неї документів її родина в період із 13.10.2015 по 12.04.2016, із 14.04.2016 по 13.09.2016, із 16.12.2016 по 05.06.2017, із 13.07.2017 по 12.01.2018 отримала щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 1768,00 грн та із 02.05.2018 по 01.11.2018, із 02.11.2018 по 01.05.2019 в сумі 2000 грн щомісяця. Натомість при зверненні до управління відповідач у наданих заявах не вказала, що має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж, тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. В результаті проведеної вибіркової перевірки встановлено, що у володінні чоловіка відповідача з 02.09.2015 на праві приватної власності знаходиться домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , а тому на отримання грошової допомоги у період із 13.10.2015 по 01.05.2019 родина відопвідача не мала права, через що утворилась переплата за відповідний період у сумі 64969,32 грн. Згідно Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» грошова допомога не призначається у разі коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населенні пункти, що розташовані на лінії зіткнення. У зв`язку з тим, що відповідач не мала права на отримання грошової допомоги у період із 13.10.2015 по 01.05.2019 просять суд стягнути з відповідача безпідставно отримані кошти щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 64696,32 гривень та витрати по сплаті судового збору.

Відповідач ОСОБА_2 своїм правом на надання відзиву на позов не скористалась.

Сторони у судове засідання з`явилися, представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві. Відповідач позов визнала частково, зазначила, що спочатку в заявах вона вказувала відомості про придбання будинку в смт. Велика Новосілка на підставі яких їй допомога виплачувалась, а в подальшому перестала зазначати про наявність будинку. Представник позивача зазначила, що до внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» наявність житла в зоні АТО не бралось до уваги.

Інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 04 лютого 2019 року за вказаною заявою відкрито провадження у справі та призначено судове засідання в порядку спрощеного провадження на 02 березня 2019 року.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних мотивів.

Установлено, 13.10.2015 року відповідач звернулася до Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації від 13.11.2015 року відповідачу та членам її призначена дана допомога на сім`ю на період із 13.10.2015 по 12.04.2016 в розмірі 1768,0 грн.(а.с.12).

14.04.2016 року відповідач звернулася до Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації ОСОБА_4 Н.І ОСОБА_5 та членам її сім`ї ОСОБА_3 призначена дана допомога на сім`ю на період із 14.04.2016 по 13.09.2016 в розмірі 1768,00 грн.(а.с.13).

06.12.2016 року відповідач звернулася до Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації від 24.01.2017 року ОСОБА_2 та членам її сім`ї ОСОБА_3 призначена дана допомога на сім`ю на період із 16.12.2016 по 05.06.2017 в розмірі 1768,00 грн.(а.с.10).

13.07.2017 року відповідач звернулася до Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації від 14.08.2017 року ОСОБА_2 та членам її сім`ї ОСОБА_3 призначена дана допомога на сім`ю на період із 13.07.2017 по 12.01.2018 в розмірі 1768,00 грн.(а.с.11).

02.05.2018 року відповідач звернулася до Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації ОСОБА_6 .І ОСОБА_5 та членам її сім`ї ОСОБА_3 призначена дана допомога на сім`ю на період із 02.05.2018 по 01.11.2018 в розмірі 2000,00 грн.(а.с.14).

02.11.2018 року відповідач звернулася до Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації ОСОБА_6 .І ОСОБА_5 та членам її сім`ї ОСОБА_3 призначена дана допомога на сім`ю на період із 02.11.2018 по 01.05.2019в розмірі 2000,00 грн.(а.с.15).

З Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта за № 166368967 від 13.05.2019 вбачається, що за ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу від 02.09.2015 зареєстроване домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.16-17).

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Згідно ч. 1 ст. 9 зазначеного Закону внутрішньо переміщена особа має право, зокрема на: сприяння органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами приватного права у пошуку та возз`єднанні членів сімей, які втратили зв`язок внаслідок внутрішнього переміщення; безпечні умови життя і здоров`я; створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; для багатодітних сімей, інвалідів, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено.

Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї.

Пунктом 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014 №505 до змін, внесених постановою КМУ №370 від 31.05.2017 визначено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Після внесення змін постановою КМУ №370 від 31.05.2017 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. №505 і від 22 вересня 2016р. №646» цей пункт викладено наступним чином: грошова допомога не призначається, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Статтею 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція.

Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 року №1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території якого здійснювалася антитерористична операція» смт. Велика Новосілка Великоновосілківського району входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Частинами 1, 3 ст. 12 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» встановлено, що для безпосереднього управління конкретною антитерористичною операцією та керівництва силами і засобами, які залучаються до здійснення антитерористичних заходів, утворюється оперативний штаб, очолюваний керівником Антитерористичного центру при Службі безпеки України (координаційної групи відповідного регіонального органу Служби безпеки України) або особою, яка його заміщує.

Керівник оперативного штабу визначає межі району проведення антитерористичної операції, приймає рішення про використання сил і засобів, що залучаються до її проведення, а в разі потреби за наявності передбачених законом підстав вносить на розгляд Ради національної безпеки і оборони України пропозиції щодо введення надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях.

Наказом Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 7 жовтня 2014 року №33/6/а визначено райони та терміни проведення антитерористичної операції - Донецька і Луганська області з 7 квітня 2014 року.

З наведеного свідчить, що районами проведення антитерористичної операції є вся Донецька i Луганська області - з 07 квітня 2014 року до закінчення терміну її проведення.

Згідно ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншими ушкодженнями здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісної з боку набувача, інше майно; якщо це встановлено законом.

Висновки суду.

Оскільки, нерухоме майно відповідача, розташоване в смт. Велика Новосілка Великоновосілківського району Донецької області і дана територія входить до переліку населених пунктів, де здійснювалась антитерористична операція, а Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг від 1 жовтня 2014 р. № 505 в редакції до 03.06.2017 року, тобто цей період отримання відповідачем допомоги, не була передбачена заборона на призначення такої компенсації особі, яка має у власності житлове приміщення, розташоване в районі проведення антитерористичної операції, а тому призначення адресної грошової допомоги та її виплата відповідачу у період із 13.10.2015 по 03.06.2017 була цілком правомірною.

За період із 03.06.2017 переплата грошової допомоги відповідачу виникла внаслідок її недобросовісної поведінки, яка виразилася в неповідомленні УСЗН про наявність житла у її члена сім`ї, як того вимагає Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, а тому державна допомога, отримана відповідачем починаючи із 03.06.2017 в розмірі 34784,80 грн підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 13, 81, 258, 259, 263-265, 266, 273 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про відшкодування безпідставно отриманої суми грошової допомоги задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації безпідставно отримані кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 34784 (тридцять чотири тисячі сімсот вісімдесят чотири) гривні 80 копійок.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідач: Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації,т місцезнаходження: смт. Велика Новосілка, вул. Янісольська, 68 А, Великоновосілківського району Донецької області, .

Повне судове рішення складено 06 березня 2020 року.

Суддя: Л.С. Фисун