Справа № 635/7079/19
Провадження по справі № 2/635/897/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2020 року сел. Покотилівка Харківського району Харківської області

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Бобко Т.В.,

секретар судового засідання Кондратенко Л.І.,

учасники справи:

позивач ОСОБА_1 ,

відповідач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз»,

представники відповідача Зубрич Дмитро Олександрович, Корж Альона Олександрівна,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» про визнання рішення комісії незаконним та скасування протоколу щодо необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості,-

УСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог та доводів позивача

17 вересня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, який в подальшому уточнив та просив визнати рішення комісії незаконним та скасувати протокол щодо необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості.

Позовні вимоги обґрунтував тим, що 16 липня 2019 року за адресою: Харківська область, Харківський район, сел. Манченки, вул. Торгова, 45. працівниками газопостачальної організації Акціонерне товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» в складі двох слюсарів та двох контролерів, була до позивача пред`явлена вимога показати газовий лічильник. Представником відповідача був знятий лічильник нібито у зв`язку з ознаками несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, позбивали гайки, на яких тримався газовий лічильник, застосували фізичне зусилля з метою демонтування його для проведення експертизи.

Позивач зазначає, що в Акті про виявлені правопорушення N5620 від 16.07.2019 відсутні будь-які зауваження чи претензії представника газопостачальника щодо зовнішнього вигляду, технічного стану демонтованого лічильника газу, наявності його пошкоджень, чи пошкоджень пломби заводу-виробника, або пломб встановлених газопостачальником на його вхідному чи вихідному патрубках.

Також зауважує, що перевірка газового лічильника від 16.07.2019 здійснювалась за адресою: АДРЕСА_1 , де, ОСОБА_1 , не є власником або користувачем цього будинку. Вважає, що він не є споживачем природного газу, оскільки будинок належав на праві приватної власності його покійній дружині ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , спадщина якої ще не оформлена, та право власності за спадкоємцями на вказаний будинок не зареєстровано.

Позивач в обґрунтування позовних вимог вказує, що складаючи Акт про виявлені порушення N 5620, слюсар та контролер керувалися нормами законодавства, що є недійсними та втратили чинність. Зазначає, що постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28 жовтня 2014 року N 184 «Про затвердження Порядку Відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природнього газу в наслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання» втратила свою чинність 27.11.2015, постанова Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. N 2246 "Про затвердження Правил надання населенню послуг з газопостачання» втратила чинність 16.07.2016.

Вважає правовідносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 N2496, а також Кодексом газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494 норми яких є чинними станом на теперішній час.

Виходячи з наведених обставин позивач просив визнати рішення комісії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» від 16.08.2019 з приводу виявленого порушення несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ необґрунтованим і незаконним, та скасувати Протокол від 16.08.2019 щодо необлікованого(донарахованого) об`єму природного газу і його вартості в розмірі 35 483,16 гривень

Аргументи учасників справи

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, мотивуючи тим, що позивач ОСОБА_1 , користується домоволодінням за адресою: АДРЕСА_1 , яке обладнано газовими приладами. Посилання позивача на те, що він не отримував письмове повідомлення про перевірку є недоручним, оскільки такі повідомлення надсилаються тільки разі наявності погодженого сторонами плану графіку перевірок обладнання, а такого графіку сторони не підписували. 16 липня 2019 року представниками позивача була проведена перевірка газового обладнання за адресою позивача. За результатами вказаної перевірки встановлено порушення кодексу, а саме виявлені ознаки несанкціонованого втручання в роботу БСГ-МКМ-U G-6 №19005, про що був складений акт про порушення №151/19 від 16 липня 2019 року, який підписаний обома сторонами. Того ж дня лічильник позивача було демонтовано для проведення експертизи, про що складений Протокол №5620, який також підписаний позивачем. Після зняття лічильника, він був поміщений у пакет та опломбований, про що зазначено в протоколі про демонтаж лічильника №5620. 25 липня 2019 року була проведена експертиза лічильника газу, відповідно до якої було виявлено вручання в газовий лічильник споживача МКМ-U G-6 №19005, а саме пломба заглушка не відповідає зразку заводу виробника, механічні пошкодження корпусу відлікового пристрою в місці встановлення пломби заглушки. За результатами проведеної експертизи був складений Акт №1814Е від 25 липня 2019 року, який також був підписаний позивачем. Також ДП «Укрметртестстандарт» була видана довідка №39-1-4/10899 ЦСБ 1814Е від 25 липня 2019 року про невідповідність лічильника відповідача вимогам Р50-071-98 «Лічильники газу побутові. Методи та засоби перевірки» п.п. 6.4 невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування, що застосовується виробником лічильника, наявні ознаки пошкодження відлікового пристрою лічильника. Представник відповідача вважає, що позивач порушив норми п.п.3 п.1 розділу 2 глави ХІ, п. 6 глави 9 розділу Х, п. 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем. На підставі вказаного порушення підприємством АТ «Харківміськгаз» було складено розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, відповідно до якого за період з 16 січня 2019 року по 15 липня 2019 року вартість необлікованих (донарахованих) об`ємів природного газу становить 35483,16 гривень. Позивач не повідомляв про зміну кількості осіб, зареєстрованих на його об`єкті. Крім того зазначив, що позивач приєднався до умов договору розподілу природного газу шляхом оплати послуг газопостачання, що підтверджується інформацією з особового рахунку за адресою позивача.

Рух справи

17 вересня 2019 року до Харківського районного суду Харківської області надійшов позов від ОСОБА_1 до ПАТ ""ХАРКІВМІСЬКГАЗ" про визнання рішення комісії незаконним та скасування протоколу щодо необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 18 вересня 2019 року позовну заяву було залишено без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків 10 днів з дня вручення копії ухвали. В установлені законом строки позивач усунув зазначені в ухвалі суду недоліки, надавши 15 жовтня 2019 року уточнену позовну заяву до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» про визнання рішення комісії незаконним та скасування протоколу щодо необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 17 жовтня 2019 року провадження по справі відкрито в порядку загального позовного провадження, справа призначена до розгляду в підготовчому засіданні, відповідачу наданий строк для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 17 червня 2020 ркоу підготовче провадження по справі закрито, справу призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

У судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав, викладених у ньому, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Зубрич Д.О., який діє на підставі довіреності, у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову, надав пояснення аналогічні, як викладені у відзиві на позов.

Фактичні обставини справи, встановлені судом та зміст спірних правовідносин

07.02.2006 між ВАТ по газопостачанню та газифікації «Харківміськгаз», в особі начальника служби з обліку контролю і розрахунків за газ, що спожитий населенням ОСОБА_3 та ОСОБА_2 був укладений договір про надання послуг з газопостачання, за умовами якого виконавець зобов`язалася безперервно надавати споживачеві - наймачеві(орендарю, власнику) квартири(приватного будинку) та членам його сім`ї, іншим особам, які зареєстровані в житловому приміщенні послуги з постачання природнього або скрапленого газу для побутових потреб за адресою: АДРЕСА_1 , площа опалювальних приміщень складає 83,70 кв. м.

19.11.2013 між ПАТ «Харківміськгаз», в особі начальника Управління з обліку та збуту природнього газу населенню ОСОБА_4 , та ОСОБА_2 був укладений договір про надання послуг з газопостачання, за умовами якого виконавець зобов`язалася безперервно надавати споживачеві, членам його сім`ї та іншим особам, які зареєстровані в житловому приміщенні послуги з постачання природнього газу для побутових потреб за адресою: АДРЕСА_1 , площа опалювальних приміщень складає 83,70 кв. м.

Судом встановлено, що 16.07.2019 представниками відповідача (Оператор ГРМ- АТ «Харківміськгаз») була проведена перевірка газового обладнання за адресою: АДРЕСА_1 , за результатами якої були виявлені ознаки несанкціонованого втручання в роботу БСГ

-МКМ - U G-6 N19005, про що був складений Акт про порушення Ne151/19 від 16.07.2019 та підписаний обома сторожами, зокрема ОСОБА_1

16.07.2019 складений протокол N5620 О/Р про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, в якому зазначається, що після зняття лічильник був поміщений у пакет та опломбований. В протоколі зазначено місце, дата та час проведення експертизи лічильника, позивачем ОСОБА_1 поставлений підпис про ознайомлення з цією інформацією.

Як вбачається з матеріалів справи, особовий рахунок № НОМЕР_1 на зазначене домоволодіння оформлений на ОСОБА_2

25.07.2019 була проведена експертиза лічильника газу, відповідно до якої було виявлено втручання в газовий лічильник споживача- МКМ - U G-6 19005, а саме: пломба заглушка не відповідає зразку заводу виробника та механічні пошкодження корпусу відлікового пристрою в місці встановлення пломби заглушки.

Відповідно до довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 25.07.2019 була встановлена непридатність ідентифікаційних ознак газового лічильника споживача- МКМ - U G-6 19005, а саме захисного пломбування, що застосовується виробником лічильника

Відповідно до Акту про порушення №151/19 від 16.07.2019 зафіксовано порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ за адресою домоволодіння: АДРЕСА_1 . Акт підписаний сторонами, зокрема позивачем ОСОБА_1

16.08.2019 було проведено засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем у складі голови комісії ОСОБА_5 та членів комісії щодо розгляду акту про порушення №151/19 від 16.07.2019.

За результатами розгляду зазначеного акту про порушення, комісією було вирішено відповідно до п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення №151/19 від 16.07.2019 задовільнити. Необлікований (донарахований) об`єм природного газу, визначити за граничним об`ємами споживання з урахуванням обсягу, відображеному на о/р 3908,47 куб. м. Вартість необлікованого(донарахованого) об`єму природнього газу за цінами закупівлі становить 35 483,16 гривень.

Згідно акту-розрахунку вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природнього газу за цінами закупівлі АТ «Харківміськгаз» від 16.08.2019 року на підставі акту про порушення №5151/19 від 16.07.2019, особовий рахунок НОМЕР_1 , розмір збитків складає 35 483,16 гривень за період з 16.01.2019 по 15.07.2019.

Мотиви, з яких виходив суд, застосовані норми права та висновки суду

Відносини між громадянами (споживачами природного газу) та газопостачальною організацією, регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2496, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за № 1382/27827 та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494 та зареєстрованого, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за №1379/27824.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначає Кодекс ГРМ.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ побутовий споживач це споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Пунктом 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної системи для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до газорозподільної системи якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору в порядку, визначеному цим розділом.

Згідно з пунктом 4 глави 3 Розділу VI Кодексу ГРМ, договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору.

Водночас відповідно до пункту 7 глави 3 Розділу VI Кодексу ГРМ фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Відповідно до п. 1.1 Типового договору він є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Пунктом 2.1 Типового договору передбачено, що за цим Договором Оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.

Судом встановлено, що між дружиною позивача ОСОБА_2 та ВАТ по газопостачанню та газифікації «Харківміськгаз» від 07.02.2006 року та ПАТ «Харківміськгаз» від 19.11.2013 року були укладені договори про надання послуг з газопостачання, за умовами якого виконавець виконував послуги з постачання природнього газу для побутових потреб за адресою: АДРЕСА_1 , площа опалювальних приміщень складає 83,70 кв. м. Як встановлено з пояснень представника відповідача у судовому засіданні, дія зазначеного договору припинилася у зв`язку зі зміною виконавця послуг газопостачання, з яким окремий договір споживачем не укладався.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Відповідно до п.3 глави 3 розділу 6 Кодексу договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст.ст.633,634,641,642 ЦК України за формою типового договору, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2498.

Крім того, відносини, які виникають між постачальником та споживачами, з урахуванням їх взаємовідносин з Операторами ГРМ регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2496 та реєстрованими в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1382/27827.

Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу, який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам ( їх постачальникам), до об`єктів споживачів.

У відповідності до п. 1.2. та 1.3. розділу 1 Типового договору розподілу природного газу, умови цього договору однакові для всіх споживачів та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРС. Даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633,634,641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього договором (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Також у Правилах постачання вказано, що договір постачання природного газу споживачу розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Відповідно до глави 4 розділу IX Кодексу ГРС визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Операторами ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог Кодексу ГРС та договору.

Отже, умови приєднання ОСОБА_1 до Типового договору виконано, адже фактом приєднання до умов Типового договору (акцептування договору) є фактичне споживання ним природного газу.

Згідно з розділом VIII Типового договору розподілу природного газу позивач зобов`язаний виконувати його умови, та несе передбачену законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх обов`язків.

Доводи позивача щодо того, що ОСОБА_1 , не є власником або користувачем цього будинку, не є споживачем природного газу, оскільки будинок належав на праві приватної власності його покійній дружині ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , спадщина якої ще не оформлена, та право власності за спадкоємцями на вказаний будинок не зареєстровано судом не приймаються з наступних підстав.

Відповідно до п.3 глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ споживач зобов`язаний своєчасно, але не пізніше місячного строку письмово повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни, що стосуються видів споживання, та або опалювальної площі, та/або кількості осіб, зареєстрованих на його об`єкті. Позивач не повідомляв АТ «Харківміськгаз» про зміну кількості осіб, зареєстрованих на його об`єкті. Відповідно до п.3 гл.4 розділу ІX Кодексу ГРМ якщо по об`єкту споживача будуть відсутні зареєстровані особи та на об`єкт споживача не буде в установленому законодавством порядку припинено розподіл природного газу, об`єм спожитого природного газу нараховується, виходячи з розрахунку на одну особу, Якщо на об`єкті споживача зареєстрована одна особа та розподіл природного газу в установленому законодавством порядку не припинявся у випадку ії тимчасової відсутності, перерахунок об`єму розподіленого/поставленого природного газу, пов`язаний з її тимчасовою відсутністю, не здійснюється.

Отже, судом встановлено, що до об`єкту споживача, який знаходиться за адресою домоволодіння: АДРЕСА_1 в установленому законодавством порядку після смерті ОСОБА_2 не було припинено постачання/розподіл природного газу.

Відповідно до глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природнього газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором. Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору На письмову вимогу побутового споживача постачальник зобов`язаний протягом десяти робочих днів з дати отримання такого письмового звернення безкоштовно надати побутовому споживачу підписану уповноваженою особою постачальника письмову форму договору постачання природного газу побутовим споживачам.

Таким чином фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Всі інші посилання позивача щодо неоформленого права власності на вказане домоволодіння після померлої дружини, не оформлення спадщини, що він не є її представником - судом не приймаються, оскільки вони не відносяться до предмету позову(визнання рішення комісії незаконним та скасування протоколу щодо необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості) та не належать до предмету доказування.

АТ «Харківміськгаз», як Оператор ГРМ, відповідно до умов типового договору зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти надані послуги та сплатити їх вартість у розмірі, строки та порядку, визначеному в договорі. Споживач зобов`язується забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж після межі балансової належності згідно з чинним законодавством.

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРС (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ(комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Згідно положень глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Як вбачається з матеріалів справи за результатами обстеження домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , представниками АТ «Харківміськгаз» були виявлені признаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ(пломба завода-виробника викликає сумнів).

Як вбачається зі змісту зазначеного акту, обстеження вказаного домоволодіння проводилося у присутності позивача ОСОБА_1 .

Акт про порушення №151/19 від 16.07.2019 року було складено відносно споживача ОСОБА_2 , на ім`я котрого відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 та в присутності позивача ОСОБА_1 , який знаходився за адресою вказаного домоволодіння. Обстеження проводилося за участю позивача ОСОБА_1 , який підписав його особисто, без внесення будь-яких зауважень та заперечень з приводу викладених у ньому обставин. До акту про порушення позивачем не додані пояснення, зауваження, заперечення та будь-які докази.

Згідно з пунктами 8, 9, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРС, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРС зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Судовим розглядом встановлено та підтверджено наявними у матеріалах справи доказами, що 16.08.2019 року відбулось засідання комісії АТ «Харківміськгаз» з розгляду акту про порушення № 151/19 від 16.07.2019 року, яке оформлено у виді протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу ГРС.

Комісія вирішила задовільнити акт про порушення № 151/19 від 16.07.2019 року та провести донарахування по особовому рахунку № НОМЕР_1 абонента ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ) об`ємів природного газу за цінами закупівлі АТ «Харківміськгаз» згідно обсягу, відображеному на о/р у розмірі 3 908, 47 м3 на суму 35 483,16 гривень.

При цьому, як вбачається з пояснень позивача, на засіданні комісії був присутнім позивач по справі ОСОБА_1 , який особисто поставив свій підпис в протоколі та зазначив, що не згоден з рішенням комісії.

На виконання прийнятого рішення комісією був складений акт-розрахунок від 16.08.2019 року необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі АТ «Харківміськгаз», згідно з яким вартість донарахованого об`єму природного газу за період з 16.01.2019 по 15.07.2019 року у розмірі 3 908, 47 м3 склала 35 483,16 грн.

Як свідчать матеріали справи, вартість необлікованого (донарахованого) природного газу була визначена відповідачем з передбачених чинним законодавством підстав та з дотриманням встановленого Кодексом ГРМ порядку.

Системний аналіз наведених вище норм Кодексу ГРМ, вказує на те, що пошкодження лічильника та несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу є окремими самостійними порушеннями, які кваліфікуються як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та внаслідок чого здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу.

Отже, суд дійшов висновку, що рішення комісії від 16.08.2019 року (протокол необлікованого(донарахованого) об`єму природного газу і його вартості від 16.08.2019 року) прийняті у межах повноважень комісії та відповідають розрахункам (формулам) і приписам глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

Всі інші посилання позивача не знайшли свого підтвердження в ході судового розгляду вказаної справи.

Реалізація принципу змагальності сторін у цивільному процесі та доведення перед судом обґрунтованості своїх вимог є конституційною гарантією, передбаченою у статті 129 Конституції України.

Разом з тим, позивач в ході розгляду справи не надав альтернативного розрахунку вартості донарахованого об`єму природного газу, який би спростовував розрахунок відповідача та вказував би на незаконність дій, не забажав скористатися будь-якими засобами захисту своїх інтересів і доведення обставин, на які він посилається в своєму позові, не скористався своїм процесуальним правом щодо надання інших доказів, які б могли довести незаконність рішення комісії щодо необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості.

За приписами ст. ст. 12, 13, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін; сторони мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості; кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень; суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін; докази подаються сторонами; збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду; доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

При здійсненні правосуддя у цивільних справах суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом (стаття 4 ЦПК України).

Відповідно до вимог ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ для захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Надані позивачем докази не підтверджують незаконність рішення комісії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» від 16.08.2019 року щодо несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, тому відсутні законні підстави для скасування Протоколу від 16.08.2019 щодо необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості в розмірі 35 483,16 гривень.

В свою чергу, надані відповідачем докази, суд визнає належними і допустимими, оскільки ці докази містять у собі інформацію щодо необґрунтованості позовних вимог, вони логічно пов`язані з тими обставинами, які підтверджують відсутність підстав для визнання рішення комісії незаконним та скасування протоколу щодо необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

Виходячи з вищевикладеного, Суд розглянувши справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог у повному обсязі відсутні підстави для стягнення понесених витрат.

Керуючись статтями 3, 4, 10, 258, 259, 264, 265, 268, 272, 352, 354 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» про визнання рішення комісії незаконним та скасування протоколу щодо необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості - відмовити.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Харківський районний суд Харківської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз», , місцезнаходження: 61004, м. Харків, вул.. Москалівська, 57/59.

Повне рішення складено 11 грудня 2020 року.

Суддя Т.В. Бобко