Справа № 598/427/20
провадження № 6/598/22/2020
УХВАЛА

іменем України

"16" березня 2020 р. Збаразький районний суд

Тернопільської області у складі:

головуючого судді Олещука Б.Т.

з участю секретаря Демчук О.М., заявника державного виконавця Воробель О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Збаражі подання державного виконавця Збаразького міжрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління юстиції (м.Івано-Франківськ) про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу ОСОБА_1 , -

встановив :

До суду звернулася державний виконавець Збаразького міжрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління юстиції (м.Івано-Франківськ) Воробель О.Г. із поданням, зареєстрованим через канцелярію суду 11.03.2020р., про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу ОСОБА_1 .

Подання мотивує тим, що на виконанні у Збаразького міжрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління юстиції (м.Івано-Франківськ) перебуває виконавче провадження №56368245 з примусового виконання виконавчого листа №602/989/16-ц виданого 23 квітня 2018 року Лановецьким районним судом Тернопільської області про стягнення з ОСОБА_1 понесених прокуратурою Тернопільської області судових витрат, пов`язаних зі сплатою судового збору в розмірі 1920 гривень 00 копійок у справі за позовом Кременецької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області до Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_1 , третя особа Фермерське господарство «Надія» про скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку, повернення земельних ділянок. Оскільки боржник ОСОБА_1 ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї зобов`язань, а саме: не надала у строк встановлений державним виконавцем, достовірних відомостей про доходи і майно, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, не надала письмового повідомлення про майно, що перебуває в заставі або інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб, тому її слід тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України до виконання зобов`язань.

У судовому засіданні державний виконавець Збаразького міжрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління юстиції (м.Івано-Франківськ) Воробель О.Г. подання підтримала з наведених у ньому підстав та просила його задовольнити.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов наступного.

Так, судом встановлено, що 23 квітня 2018 року Лановецьким районним судом Тернопільської області видано виконавчий лист №602/989/16-ц про стягнення з ОСОБА_1 понесені прокуратурою Тернопільської області судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору в розмірі 1920 гривень 00 копійок по справі за позовом виконувача обов`язків керівника Кременецької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області до Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_1 , третя особа Фермерське господарство «Надія» про скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку, повернення земельних ділянок.

На підставі вищевказаного виконавчого листа, відкрито виконавче провадження №56368245.

В поданні державний виконавець вказує, що виконавчий лист №602/989/16-ц виданий 23.04.2018р. Лановецьким районним судом Тернопільської області до теперішнього часу не виконано, однак жодних доказів на підтвердження цього матеріали подання не містять, довідка рахунок про суму наявної заборгованості за вищевказаним виконавчим листом, станом на теперішній час, відсутня.

Відповідно до ч.4 ст.441 ЦПК України, ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Відповідно до ст.3 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст.2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, що не включені до Конвенції та Першого протоколу до неї, від 16.11.1963р., кожен є вільним залишати будь-яку країну, включаючи свою власну. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється зокрема Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України».

Відповідно до вимог п.5 ч.1 ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли: він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Згідно п.19 ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду, який видав виконавчий документ, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до ч. 3 ст. 441 ЦПК України суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Зі змісту вищевказаних норм вбачається, що законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання.

Про ухилення боржника від виконання у виконавчому провадженні обов`язків, покладених на нього виконавчим листом №602/989/16-ц виданим 23.04.2018р. Лановецьким районним судом Тернопільської області, може свідчити невиконання ним своїх обов`язків, передбачених ч.5 ст.19 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема: утримуватися від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій; за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом п`яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України; повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини; своєчасно з`являтися на вимогу виконавця; надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.

В поданні державний виконавець зазначає, що сторонам направлено копію постанови про відкриття виконавчого провадження, проте, жодних доказів на підтвердження того, що саме ОСОБА_1 отримувала дану копію постанови, матеріали подання не містять, оскільки до матеріалів справи додано копію повідомлення про вручення поштового відправлення але кому саме воно адресувалось в ньому незазначено, тобто виконавцем не доведено, що боржнику взагалі відомо про наявність відкритого виконавчого провадження стосовно неї.

Державний виконавець посилається на те, що боржнику направлені виклики державного виконавця, проте, жодних доказів на підтвердження того, що боржник ОСОБА_1 отримувала дані виклики матеріали подання не містять.

Також такі дані та докази відсутні і в матеріалах оглянутого у судовому засіданні виконавчого провадження №56368245.

Таким чином, державним виконавцем не доведено, що боржнику взагалі відомо і про наявність викликів її до виконавця.

Разом тим, матеріали оглянутого у судовому засіданні виконавчого провадження №56368245 містять дані про систематичну, періодичну сплату боржником грошових коштів у даному виконавчому провадженні. Про що не заперечила у судовому засіданні державний виконавець.

Отже, в матеріалах подання і виконавчого провадження №56368245 відсутні будь які належні та допустимі докази ухилення боржника від виконання зобов`язання.

Сам факт наявної у боржника заборгованості не є підставою вважати, що боржник ухиляється від виконання виконавчого листа №602/989/16-ц виданого 23.04.2018 року Лановецьким районним судом Тернопільської області.

На підставі вище викладеного суд приходить до висновку, що дане подання не обґрунтоване і задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, що не включені до Конвенції та Першого протоколу до неї, від 16.11.1963р., ст.3 Конституції України, ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», ст.ст.18, 19 Закону України «Про виконавче провадження», ст.258-261, 441 ЦПК України, суд, -

постановив :

У задоволенні подання державного виконавця Збаразького міжрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління юстиції (м.Івано-Франківськ) Воробель Оксани Григорівни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу ОСОБА_1 відмовити.

На дану ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Тернопільського апеляційного суду через Збаразький районний суд Тернопільської області протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Дана ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Вступна та резолютивна частини даної ухвали суду складені, підписані і проголошенні суддею 16 березня 2020 року.

Дана повна ухвала суду буде складена і підписана суддею 23 березня 2020 року.

Суддя Богдан Олещук