Провадження № 2/679/121/2020
Справа № 679/33/20
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 лютого 2020 року м. Нетішин
Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі:
головуючої судді Гавриленко О.М.,
секретар судового засідання Василюк Л.С.,
учасники справи:
відповідач військова частина № НОМЕР_1 Національної гвардії України,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета позову на стороні позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нетішин за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення житлово-побутової комісії та зобов`язання поновити на квартирному обліку,
за участю представників учасників справи:
представника позивача ОСОБА_5 ,
представника відповідача ОСОБА_6 ,
ВСТАНОВИВ
У січні 2020 року позивач звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення житлово-побутової комісії та зобов`язання поновити на квартирному обліку.
В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначає, що з січня 2002 року перебував на квартирному обліку як військовослужбовець у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України.
21 липня 2008 року наказом командира частини №139 звільнений з військової служби відповідно за станом здоров`я.
12 вересня 2019 року на засіданні житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 було розглянуто питання про зняття його з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України.
За результатами означеного засідання житлово-побутової комісії було ухвалено рішення про зняття його з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 , та виключено із окремого списку для позачергового отримання житла громадян, які евакуйовані або відселені із зон радіоактивного забруднення за направленням обласної державної адміністрації (у списку за №1) зі складом родини чотири особи у зв`язку з неправомірними діями службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.
Позивач вказує, що з рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 від 12 вересня 2019 року, яке було прийнято у формі протоколу №10, убачається, що неправомірні дії посадових осіб полягали у тому, що ним під час подачі рапорта для зарахування його та членів його родини не було подано документи. Зокрема ним не було подано: довідки з місця проживання про прописку; довідки про те чи не перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи; довідки для військовослужбовців про проходження служби згідно з особистою справою; довідки з Бюро технічної інвентаризації за місцем проживання про наявність у заявника та членів його родини, які бажають перебувати на квартирному обліку, житлової площі у приватній власності. Окрім того, у вказаному протоколі №10 зазначено, що документи, що подавались позивачем для постановки на квартирний облік видані для матері останнього.
Також позивач вказує, що в названому протоколі №10 зазначено, що останній порушив п.15 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP», затверджених Постановою Ради міністрів Української PCP від 11 грудня 1984 року №470 (далі Правил), відповідно до яких на облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання в даному населеному пункті. Поряд з цим, як зазначено в протоколі, згідно поданих ним документів під час взяття його на квартирний облік він зі своєю дружиною та донькою були зареєстровані в Житомирській області. Крім того, в означеному протоколі №10 зазначено, що взяття позивача на квартирний облік відповідно до ст. 4 «Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відбулось з порушенням, оскільки направлення, видане на ім`я його матері - ОСОБА_7 . Житомирською обласною адміністрацією за місцем проживання громадян серія ЖТ №8956 від 11 квітня 2001 року, втратило чинність 11 липня 2001 року.
Позивач з вищезазначеним рішенням житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 , яке оформлене протоколом №10 від 12 вересня 2019 року, про зняття його та членів його родини з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 не погоджується та вважає, що таке повинно бути визнано недійсним, а його поновлено на такому обліку виходячи з наступного.
30 січня 2002 року на підставі рапорта від 20 серпня 2001 року його зі складом родини чотири особи було поставлено на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 та включено до окремої черги позачергового одержання житла відповідно до ст. 4 «Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за №1.
Наказом командира частини №139 від 21 липня 2008 року ОСОБА_1 звільнено з військової служби відповідно до п. 63 пп. «в» Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками Збройних сил України (за станом здоров`я).
При цьому позивач, як особа, звільнена за станом здоров`я з військової служби у запас, залишився перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов у військовій частині НОМЕР_1 , тобто за місцем, де проходив службу.
Таким чином, позивач 16 років 10 місяців перебував на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов у військовій частині НОМЕР_1 .
Позивач зазначає, що порядок забезпечення житловими приміщеннями осіб офіцерського складу, прапорщиків, військовослужбовців надстрокової служби, військовослужбовців за контрактом, військовослужбовців-жінок та працівників внутрішніх військ МВС України на той час здійснювався на підставі наказу МВС України №529 від 06 липня 1999 року «Про затвердження Положення про порядок забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців та працівників внутрішніх військ МВС України» (далі - Порядок).
Згідно п. 2.7. Порядку підписаний командиром військової частини рапорт заявника про взяття його (з сім`єю) на квартирний облік реєструється в КЕС у книзі реєстрації рапортів, яка зберігається і реєструється в таємній частині як документ суворої звітності. Зазначені в рапорті або заяві житлові умови заявника перевіряються, що відображається в акті перевірки житлових умов.
У місячний термін зареєстрований рапорт розглядається на засіданні житлово-побутової комісії військової частини, рішення комісії виноситься на розгляд командира військової частини для затвердження.
Згідно п. 2.10 Правил щороку у військових частинах, де самостійно провадиться
квартирний облік, у період з 1 жовтня до 31 грудня відбувається перереєстрація осіб, які перебувають на квартирному обліку. Це проводиться з поданням оновлених довідок про склад сім`ї і прописку з місця проживання (прописки) та з місця працевлаштування з перевіркою підстав перебування на квартирному обліку.
Згідно п. 2.14 Порядку контроль за станом квартирного обліку у військових
частинах здійснюється відповідальними особами (відповідно до посадових обов`язків) та житлово-побутовими комісіями.
Аналогічні норми викладені в «Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 липня 2007 року №278 (далі - Інструкція), зокрема: в п. 3.3 визначено, що метою дотримання вимог чинного законодавства при веденні обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, розподілу та використання житлової площі у військових частинах утворюються житлово-побутові комісії; п. 3.5 - житлово-побутова комісія у разі потреби має право запитувати через командира військової частини додаткові документи, необхідні для взяття військовослужбовців на облік; п. 3.8 - військовослужбовці беруться на квартирний облік за рішенням житлово-побутової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини.
У рішенні вказуються дата взяття на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, у першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списку осіб, які користуються правом першочергового отримання житлових приміщень (додаток 3), або до списку осіб, які користуються правом позачергового отримання житлових приміщень (додаток 4), а в разі відмови у взятті на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми житлового законодавства. Датою зарахування на облік уважається день, коли житлово-побутовою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.
Військовослужбовці, зараховані на квартирний облік, заносяться до Книги обліку осіб, що перебувають на черзі для одержання житлового приміщення.
Книга обліку осіб, що перебувають на черзі для одержання
житлового приміщення, повинна бути пронумерована, прошнурована, скріплена печаткою військової частини та підписана секретарем житлово-побутової комісії. Ця Книга зберігається як документ суворої звітності.
Пунктом 3.10. Інструкції передбачено, що підписаний командиром військової частини рапорт заявника про взяття його (із сім`єю) на квартирний облік реєструється в квартирно-експлуатаційній службі (далі КЕС) у Книзі реєстрації рапортів військовослужбовців про зарахування на квартирний облік (додаток 8), яка зберігається і реєструється в нетаємному діловодстві. Зазначені в рапорті житлові умови заявника перевіряються, що відображається в акті перевірки житлових умов, який подається на розгляд житлово-побутової комісії.
Щороку у військових частинах, де самостійно провадиться квартирний облік, у період з 1 жовтня до 31 грудня відбувається перереєстрація осіб, які перебувають на квартирному обліку, в ході якої перевіряються їх облікові дані. Виявлені зміни вносяться в облікові справи військовослужбовців (п. 3.14. Інструкції).
Позивач у позові зазначає, що враховуючи наведені норми Порядку та Інструкції жодних недоліків у його документах виявлено не було, він разом з членами сім`ї продовжував перебувати на квартирному обліку, рішення про зарахування його та членів його сім`ї на квартирний облік не скасоване, про наявність висновків службових розслідувань, які б підтверджували вчинення неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття його та членів його родини на квартирний облік за місцем служби, у протоколі №10 від 12 вересня 2019 року засідання житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 не зазначено.
Крім того, позивач у позові вказує, що житлово-побутова комісія військової частини НОМЕР_1 мала щорічно звіряти та уточнювати дані його облікової справи, та протягом 16 років і 10 місяців його перебування на квартирному обліку у неї не виникало питань щодо правомірності його перебування на квартирному обліку.
ОСОБА_1 зауважує, що, ні він, ні члени його сім`ї, що перебували на квартирному обліку, не здійснювали самостійного поліпшення житлових умов, що підтверджується інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про відсутність у них будь-якого нерухомого майна, в тому числі і житлових приміщень, ні він, ні члени його родини житлові чеки не використовували, згідно довідки КП НМР «БТІ» згідно наявних у нього архівних даних нерухомого майна за ним не зареєстровано, відомості, які він подавав для взяття на облік є достовірними та дійсними.
Тому позивач вважає, що підстави для зняття його з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 , зазначені у п.п. 1, 2 протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 12 вересня 2019 року є надуманими, такими, що не ґрунтуються на нормах Закону.
Крім того, відповідно до п. 3.9 Інструкції, де міститься перелік документів, які подаються обов`язково особою при постановленні її на квартирний облік такий документ як направлення відсутній, а тому не може бути підставою для зняття з квартирного обліку втрата чинності направлення, виданого матері позивача, ОСОБА_7 , 1944 року народження, Житомирською обласною адміністрацією за місцем проживання громадян серія НОМЕР_2 від 11 квітня 2001 року.
З огляду на зазначене позивач вважає, що не відповідає нормам закону та є неправомірною підстава для зняття його з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 , зазначена у п. 3 протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 12 вересня 2019 року.
Також позивач у позові звертає увагу на те, що згідно п. 3.15 Інструкції військовослужбовці знімаються з квартирного обліку в разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого потреба в наданні житла минула; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби через службову невідповідність, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; в інших випадках, передбачених законодавством.
Згідно п.п. 1, 2, 5 Житлового Кодексу Української РСР громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.
Ці самі обставини для зняття громадян з обліку потребуючих поліпшення житлових умов передбачені і пп.пп. 1, 2, 5 п. 26 Правил.
За вказаних обставин позивач з рішенням житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 не погоджується та вважає, що у відповідача не було жодних правових підстав для зняття його та членів його сім`ї з квартирного обліку військовослужбовців (осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей) та виключення із списків отримання житлових приміщень у зв`язку з неправомірними діями службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.
На підставі наведеного, позивач просить визнати недійсним рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом №10 від 12 вересня 2019 року, про зняття його та членів його родини зі складом чотири особи з квартирного обліку та поновити їх на такому.
31 січня 2020 року відповідач надав до суду відзив на позовну заяву із запереченнями щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову. У відзиві зазначено, що 20 серпня 2001 року ОСОБА_1 подав рапорт з проханням зарахувати його та членів його сім`ї на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 та включити до окремого списку позачергового одержання житла, як громадянина відселеного із зони гарантованого добровільного відселення.
30 січня 2002 року позивач, як прапорщик запасу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, та його сім`я були поставлені на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 та зараховані на окрему чергу позачергового отримання житла відповідно до ст. 4 «Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за №1.
Наказом командира частини №139 від 21 липня 2008 року ОСОБА_1 звільнено з військової служби відповідно до п. 63 пп. «в» Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками Збройних сил України (за станом здоров`я).
Поряд з цим у вдзиві на позов відповідач зазначає, що поставлення позивача на квартирний облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та включенння останнього до окремого списку для позачергового отримання житла громадян, які евакуйовані або відселені із зон радіоактивного забруднення за направленням обласної державної адміністрації (у списку за №1) зі складом родини чотири особи, відбулось неправомірно, що пов`язано із неправомірними діями службових осіб при вирішені питання про взяття на облік.
Зокрема такі дії службових осіб при вирішені питання про взяття на облік полягали у тому, що останні прийняли позивача на квартирний облік та зарахували на окрему чергу позачергового отримання житла не у відповідності до Правил та Положення, а саме ним не було подано: довідки з місця проживання про прописку; довідки проте чи не перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи; довідки для військовослужбовців про проходження служби згідно з особистою справою; довідки з Бюро технічної інвентаризації за місцем проживання про наявність у заявника та членів його родини, які бажають перебувати на квартирному обліку, житлової площі у приватній власності. Окрім того, документи, що подавались позивачем для постановки на квартирний облік видані для матері останнього.
Також відповідачем у відзиві зазначено, що позивач порушив п.15 Правил, відповідно до якого на облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання в даному населеному пункті.
Згідно поданих документів під час взяття на квартирний облік ОСОБА_1 спільно із дружиною та донькою були зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 . За даною ж адресою був і зареєстрований позивач до 05 лютого 2002 року, а дружина з донькою були зареєстровані до 2013 року.
Станом на 12 вересня 2019 року ОСОБА_1 зареєстрований та проживає у двохкімнатній квартирі АДРЕСА_2 , яка належить на праві власності його матері ОСОБА_7 , а його дружина та доньки в Житомирській області.
Згідно направлення від 11 квітня 2001 року Житомирської обласної адміністрації, виданого матері позивача - ОСОБА_7 за місцем проживання, вона зі своєю родиною переселилася з с. Запілля Лугинського району Житомирської області відповідно до ст. 4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до абз. 2 п. 4 «Порядку відселення та самостійного переселення громадян з територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС», зареєстрованого постановою Кабінету Міністрів України №706 від 16 грудня 1992 року, громадяни зобов`язані зареєструватися в обласній державній адміністрації за обраним місцем проживання протягом трьох місяців з дня одержання направлення. Якщо громадянин протягом цього терміну не зареєструвався, направлення втрачає чинність.
Таким чином направлення, видане на переселення родини позивача, втратило чинність 11 липня 2001 року.
На переконання відповідача, під час прийняття рішення про взяття ОСОБА_1 та членів його сім`ї на квартирний облік при військовій частині житлово-побутова комісія військової частини НОМЕР_1 повинна була керуватись п. 13 Правил та ст. 34 Житлового кодексу УРСР, не керуючись такими комісія порушила вимоги житлового законодавства, що регулюють порядок забезпечення військовослужбовців житловим приміщенням та неправомірно прийняла рішення про взяття на квартирний облік ОСОБА_1 та членів його сім`ї.
Щодо правомірності зняття з квартирного обліку позивача, то відповідач у відзиві зазначає, що згідно протокола №10 засідання житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 рішення про зняття з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та виключення із окремого списку для позачергового отримання житла громадян, які евакуйовані або відселені із зон радіоактивного забруднення за направленням обласної державної адміністрації (у списку за №1) прапорщика запасу ОСОБА_1 , складом родини чотири особибуло, було прийнято на підставі п. 5 ст. 40 Житлового кодексу Української PCP, пп. 5 п. 26 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP», затверджених Постановою Ради міністрів Української PCP від 11 грудня 1984 року №470 та п. 3.15 «Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 липня 2007 року №278, у зв`язку із неправомірними діями службових осіб при вирішені питання про взяття на облік.
Про зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 було повідомлено 13 вересня 2019 року у встановленому порядку.
На підставі викладеного, відповідач вважає, що рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України є законним та обґрунтованим, а тому просить у задоволенні позову відмовити.
Будь-яких інших заяв та клопотань від учасників справи не надходило.
Ухвалою судді Нетішинського міського суду Хмельницької області від 14 січня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання у справі.
Ухвалою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 07 лютого 2020 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.
Інші процесуальні дії по справі судом не здійснювалися.
У судове засідання позивач не з`явився, його представник позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини зазначені в позовній заяві. Додатково пояснив, що при постановленні позивача на квартирний облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 , працівником такої не було доведено до відома ОСОБА_1 про наявність перешкод у постановленні його на такий. З підстав, зазначених у позові та у судовому засіданні, представник позивача просив позов задовольнити повністю.
Представник відповідача проти позову заперечив, вказавши на наведені у відзиві на позовну заяву підстави, з цих же підстав просив в задоволенні позову відмовити. Додатково вказав, що відповідачем не було проведено службове розслідування по факту неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік ОСОБА_1 та відповідне рішення з даного приводу не приймалося.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, ОСОБА_2 в судовому засідання пояснила, що кожного року після взяття позивача та його родини, в тому числі її, як дружини, та двох їх спільних дітей, на квартирний облік вони поновлювали документи та надавали їх відповідачу. При цьому, будь яких зауважень в період їх перебування на такому обліку вони не отримували.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, ОСОБА_3 , будучи належним чином повідомленою про час, місце та дату розгляду справи, в судове засідання не з`явилася.
Заслухавши учасників справи, встановивши фактичні обставини справи, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог та заперечень на них, дослідивши та оцінивши докази, проаналізувавши норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю зважаючи на таке.
Судом установлено, що згідно направлення серії ЖТ №8956 від 11 квітня 2001 року Житомирської обласної адміністрації, виданого матері позивача - ОСОБА_7 , за місцем проживання, вона зі своєю родиною направлена з АДРЕСА_3 (арк. спр. 51).
З даних довідки виконавчого комітету Жировецької сільської ради Лугинського району Житомирської області №204 від 27 лютого 2001 року, вданої на ім`я ОСОБА_7 , убачається, що остання з сім`єю у кількості чотирьох чоловік прописані в с. Запілля Лугинського району Житомирської області, яке відноситься до села гарантованого добровільного відселення, де в будинку з двох кімнат, який належить їй, постійно проживають та прописані чотири особи, іншого житла останні на території даної сільської ради не мають (арк. спр. 52).
30 січня 2002 року прапорщик запасу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ОСОБА_1 , зі складом родини чотири особи, був прийнятий на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 та включений до окремої черги позачергового одержання житла відповідно до ст. 4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за №1, на підставі рапорта останнього від 20 серпня 2001 року, що підтверджується даними протокола №1 засідання житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 від 30 січня 2002 року (арк. спр. 49, 50).
Наказом командира частини №139 від 21 липня 2008 року ОСОБА_1 звільнено з військової служби відповідно до п. 63 пп. «в» Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками Збройних сил України (за станом здоров`я), дана обставина не заперечувалась у судовому засідання сторонами по справі.
При цьому судом установлено, що позивач, як особа, звільнена за станом здоров`я з військової служби у запас, залишився перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов у військовій частині НОМЕР_1 , тобто за місцем, де проходив службу.
За даними паспорта ОСОБА_8 , останній з 01 лютого 2016 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 (арк. спр. 9).
Власником квартири АДРЕСА_5 , є мати позивача ОСОБА_7 , що не заперечувалось у судовому засідання сторонами по справі. У зазначеній квартирі фактично проживають позивач, його мати та родина, а саме: дружина та дві дочки, що також не заперечувалась у судовому засідання сторонами по справі.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 30 липня 2018 року, відомості про нерухоме майно ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_9 відсутні (арк. спр. 18-21).
Відповідно до даних довідок АТ «Ощадбанк» №40 та №41 від 27 вересня 2018 року, ОСОБА_1 та ОСОБА_10 житлові приватизаційні чеки не використали (арк. спр. 23, 25).
Згідно даних довідки АТ «Ощадбанк» №42 від 27 вересня 2018 року, ОСОБА_3 в списках на приватизацію житла відсутня.
З даних довідки КП Нетішинської міської ради «Бюро технічної інвентаризації» №298 від 30 липня 2018 року судом установлено, що за ОСОБА_1 нерухоме майно не зареєстроване (арк. спр. 26).
Рішенням житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 , яке оформлено протоколом №10 від 12 вересня 2010 року, ОСОБА_1 , складом родини чотири особи знято з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 , та виключено з окремого списку для позачергового отримання житла громадян, які евакуйовані, або відселені із зон забруднення за направленням обласної державної адміністрації (у списку за №1), на підставі пп. 5 п. 26 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP», затверджених Кабінетом міністрів Української PCP від 11 грудня 1984 року №470, п. 5 ст. 40 Житлового кодексу Української PCP, та пп. 3.15 п. 3 «Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 липня 2007 року №278, у зв`язку із неправомірними діями службових осіб при вирішені питання про взяття на облік (арк. спр. 12-17).

Вказуючи на неправомірність винесення відповідачем зазначеного вище рішення, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом про визнання недійсним рішення житлово-побутової комісії та зобов`язання поновити на квартирному обліку.

За таких обставин між сторонами вбачається спір у сфері житлових правовідносин, який регулюються нормами Житлового кодексу Української РСР, Законом України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP», затверджених Кабінетом міністрів Української PCP від 11 грудня 1984 року №470, «Інструкцією з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 липня 2007 року №278 .

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ) держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч. 3 ст. 34 Житлового кодексу Української РСР громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на облік для одержання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду.

Облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також і за місцем проживання (ч. 1 ст. 37 Житлового кодексу Української РСР).

В силу ч. 9 ст. 12 Закону № 2011-ХІІ військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів, та користуються правом позачергового одержання житла.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Житлового кодексу Української РСР громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті.

Згідно з ч. 2 ст. 40 Житлового кодексу Української РСР громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення та подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Аналогічні правові норми містить у п.п. 1 п. 26 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP», затверджених Постановою Ради міністрів Української PCP від 11 грудня 1984 року №470, та п.п. 3.15 п. 3 «Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 липня 2007 року №278.

Суд, виходячи із встановлених обставин справи, норм законодавства та досліджених й судовому засіданні доказів, з урахуванням вимог ст. 4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п.п. 3.8, 3.9 Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житловий приміщень, вважає, що при вирішенні питання щодо постановлення ОСОБА_1 на квартирний облік, останнім було надано усі необхідні для такого розгляду документи та вирішення спірного питання.

При цьому суд зауважує, що під час розгляду даної справи не було встановлено обставин, які вказують на вчинення неправомірних дій службовими особами при постановленні позивача на квартирний облік.

За вказаних обставин, суд вважає, що порушене право позивача підлягає захисту шляхом задоволення позову повністю.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 142, 263-265, 268 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_4 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення житлово-побутової комісії та зобов`язання поновити на квартирному обліку задовольнити повністю.

Визнати недійсним рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, оформлене протоколом №10 від 12 вересня 2019 року, про зняття з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та виключення із окремого списку для позачергового отримання житла громадян, які евакуйовані або відселені із зон радіоактивного забруднення за направленням обласної державної адміністрації (у списку за №1) прапорщика запасу ОСОБА_1 , зі складом родини чотири особи.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України поновити прапорщика запасу ОСОБА_4 , зі складом родини чотири особи, на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та включити до окремого списку для позачергового отримання житла громадян, які евакуйовані або відселені із зон радіоактивного забруднення за направленням обласної державної адміністрації (у списку за №1)

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Хмельницького апеляційного суду або через Нетішинський міський суд Хмельницької області (відповідно до п.п. 15.5 п. 5 ч. 1 Перехідних положень ЦПК України в редакції Закону №2147-VІІІ від 03 жовтня 2017 року) протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач ОСОБА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач військова частина № НОМЕР_1 Національної гвардії України, місцезнаходження: 30100, м. Нетішин, Хмельницька область, ,

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_3 .

ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_4 .

Повне судове рішення складено 10 березня 2020 року.

Суддя О.М.Гавриленко