Справа № 585/1354/19
Номер провадження 6/585/21/20
У Х В А Л А

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2020 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючої - судді Машини І.М.,

при секретарі Шемчук І.С.,

з участю державного виконавця Холод О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ромни подання старшого державного виконавця Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Холод Олени Віталіївни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, -

В С Т А Н О В И В :

27.02.2020 старший державний виконавець Холод О.В. звернулася до Роменського міськрайонного суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

Подання мотивоване тим, що на виконанні в Роменському МРВ ДВС знаходиться виконавче провадження № 61149418 з виконання виконавчого листа № 585/1354/19, виданого 28.01.2020 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 грошових коштів у сумі 3300 доларів США сплаченого авансу, судових витрат по сплаті судового збору в сумі 883,25 за розгляд справи в суді першої інстанції та 1324,88 грн. за подання апеляційної скарги, а також 12000 грн. судових витрат, понесених на професійну правничу допомогу. Рішення суду на день звернення з даним клопотанням боржником не виконане, на виклики державного виконавця Євтушенко О.П. не з`являється. Проведеними державним виконавцем виконавчими діями зі встановлення наявності у боржниці майна, виявилося, що ОСОБА_1 має офіційне місце роботи, в зв`язку з чим державний виконавець своєю постановою звернула стягнення на її заробітку плату, та має у власності нерухомість. Крім того, ОСОБА_1 має паспорт громадянина України для виїзду за кордон. Оскільки до теперішнього часу рішення суду про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 боргу не виконано, боржниця не з`являється на виклик до державного виконавця та не вживає в добровільному порядку заходів щодо сплати боргу, враховуючи письмове звернення стягувача з заявою про обмеження боржниці у праві виїзду за межі України, державний виконавець звернулася до суду з даним поданням.

В судовому засіданні старший державний виконавець Холод О.В. підтримала своє подання, з підстав, зазначених у ньому.

Суд, заслухавши пояснення державного виконавця та дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що на виконанні Роменського МРВ ДВС Північно-Східного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Суми) перебуває виконавче провадження № 61149418 з виконання виконавчого листа № 585/1354/19, виданого 28.01.2020 Роменським міськрайонним судом Сумської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 3300 доларів США сплаченого авансу; судових витрат по сплаті судового збору у сумі 883, 25 грн. за розгляд справи в суді першої інстанції та 1324, 88 грн. за подання апеляційної скарги: а також 12000 грн. судових витрат, понесених на професійну правничу допомогу.

Відповідно до постанови державного виконавця Холод О.В. від 07.02.2020 на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках ОСОБА_1 , накладений арешт у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів 105994,54 грн.

10.02.2020 державним виконавцем Холод О.В. винесена постанова про звернення стягнення на заробітну плату ОСОБА_1 , в якій зазначено про здійснення відрахування із доходів боржника у розмірі 20 % до виплати загальної суми боргу 105994,54 грн. (а.с. 188).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 10.02.2020, державним виконавцем Холод О.В. встановлена наявність у боржниці у власності нерухомого майна.

26.02.2020 на адресу ОСОБА_1 державним виконавцем був направлений виклик, яким її зобов`язано з`явитися до виконавця 02.03.2020 на 09-00 щодо сплати боргу за вищевказаним виконавчим документом або надання підтверджуючих документів про сплату.

Так, згідно ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, передбачених п.1-9 цієї статті. Пунктом 5 цієї статті передбачено, якщо підставою для тимчасового обмеження у праві виїзду громадян України за кордон є ухилення громадянина від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням - до виконання зобов`язань.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, при наявності невиконаних зобов`язань, покладених судовим рішенням, покладених на них рішенням судів, згідно Указу Президента України «Про додаткові заходи щодо підвищення ефективності виконання рішень судів» від 24.03.08р. та листа МЮ України від 06.06.08р. №25-32/507, листа Адміністрації Державної прикордонної служби України від 27.05.08р. №25-5347, є підставою для обмеження у праві виїзду особи за межі України.

Відповідно до ч. 3 ст.441 ЦПК України суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Згідно ч.3 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право в разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, звертатися до суду із поданням щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи за межі України - до виконання зобов`язань за рішенням.

Питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується при виконанні судових рішень, у порядку, передбаченому ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" та ст.441 ЦПК України зокрема в разі доведення факту ухилення боржника від виконання зобов`язання.

Ухилення від виконання зобов`язань, покладених на боржника рішенням варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

На момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов`язань повинен вже відбутись і бути обєктивно наявним та вбачатись з матеріалів виконавчого провадження. Обов`язок щодо підтвердження цих обставин покладається на державного виконавця, який ініціює встановлення тимчасового обмеження у виїзді за межі України.

Таким чином, для обмеження громадянина у праві виїзду за кордон, державний виконавець має навести суду підтверджуючи обставини, що боржник вчиняє дії, які направлені на ухилення від сплати боргу, при цьому має можливості виконати своє зобовязання.

Відповідно до статті 2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.

На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Аналогічна правова позиція висловлена у рішенні Європейського суду з прав людини від 11 липня 2013 року у справі «Хлюстов проти Росії».

Як встановлено судом, виклик державного виконаця, адресований Євтушенко О.П., датований 26.02.2020, інформації щодо дати його відправлення остання суду не надала, при цьому звернулася до суду з поданням 27.02.2020. Таким чином, враховуючи час поштового направлення, боржник ОСОБА_1 могла ще не отримати вищевказане повідомлення.

Крім того державний виконавець не надала суду необхідних і достатніх доказів, які б свідчили про те, що боржник має можливість виконати своє зобов`язання і при цьому ухиляється від його виконання, а обмеження у праві виїзду за кордон дасть можливість стягнути суму заборгованості.

За таких обставин, враховуючи час відкриття виконавчого провадження 05.02.2020, те, що в матеріалах справи відсутні докази належного повідомлення ОСОБА_1 про необхідність з`явитися до державного виконавця, та можливості виконання нею рішення суду, суд дійшов висновку, що на даний час відсутні підстави для задоволення подання державного виконавця про обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон.

На підставі викладеного та положень ст.ст. 260, 441 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання старшого державного виконавця Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Холод Олени Віталіївни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання : АДРЕСА_1 , без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Роменський міськрайонний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складений 16.03.2020.

Суддя Роменського міськрайонного суду І. М. Машина