Житомирський апеляційний суд
Категорія 63 Доповідач Талько О. Б.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2020 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючої судді: Талько О.Б.,
суддів: Коломієць О.С., Шевчук А.М.,
за участю секретаря Хоменка Я.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу № 296/11525/19 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії, зобов`язання вчинити дії, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 10 серпня 2020 року, ухвалене під головуванням судді Рожкової О.С.,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що з 1 серпня 1991 року й по даний час є військовослужбовцем та проходить військову службу у Житомирському військовому обласному військовому комісаріаті. До цього він служив у декількох військових частинах, у тому числі й у військовій частині НОМЕР_1 .
Відповідно до рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 8 грудня 1995 його включено у списки осіб, які перебувають на квартирному обліку, з 24 липня 1995 року.
У вересні 2010 року житловою комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято рішення про зарахування його із сім`єю у складі 4 особи на квартирний облік у загальну чергу з 24 липня 1995 року. В подальшому, у зв`язку з відсутністю документів, що підтверджують перебування його на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 , житловою комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 було розглянуте питання щодо перенесення дати постановки на квартирний облік з 24 липня 1995 року на 5 вересня 2005 року.
Відповідно до рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24 лютого 2011 року його зі складом сім`ї 4 особи зараховано на квартирний облік з 5 вересня 2005 року.
Позивач зазначає, що на його запит від 15 травня 2019 року він отримав відповідь про те, що в протоколах засідань житлової комісії військової частини НОМЕР_1 відсутні рішення про зняття його з квартирного обліку у зв`язку з переведенням для подальшого проходження військової служби до іншої військової частини. У зв`язку з цим 3 жовтня 2019 року він звернувся до військового комісаріату з проханням розглянути питання про зарахування його на квартирний облік з 24 липня 1995 року разом із сім`єю у складі 4 особи. Проте, рішенням житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24 жовтня 2019 року №10 йому було відмовлено у перенесенні дати постановки на квартирний облік у зв`язку з відсутністю інформації, що підтверджує зняття його з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 .
На думку ОСОБА_1 , такі дії відповідача не відповідають вимогам законодавства та обмежують його право на забезпечення його житловою площею нарівні з іншими громадянами.
Враховуючи вищезазначене, позивач просив визнати незаконними та скасувати рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24 лютого 2011 року №2 в частині перенесення дати постановки його на квартирний облік з 24 липня 1995 року на 5 вересня 2005 року та рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24 жовтня 2019 року №10 в частині відмови в перенесенні черги перебування на квартирному обліку при Житомирському обласному військовому комісаріаті з 24 липня 1995 року.
Також ОСОБА_1 просив зобов`язати Житомирський обласний військовий комісаріат зарахувати його на квартирний облік в загальну чергу для поліпшення житлових умов разом із сім`єю у складі 4 осіб.
Рішенням Корольовського районного суду м. Житомира від 10 серпня 2020 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов.
Зокрема, зазначає, що під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 його було зараховано на квартирний облік з 24 липня 1995 року. В подальшому він перебував на квартирному обліку у військових частинах НОМЕР_2 та НОМЕР_3 . При зарахуванні на квартирний облік при вищезазначених військових частинах враховувався попередній час перебування його на квартирному обліку, який тривав з 24 липня 1995 року.
Відповідно до приписів п.26 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року №1081, військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону ( в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку.
Аналогічне положення закріплене й у п.9 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року за №380.
Отже, у відповідача не було правових підстав для перенесення дати постановки його та членів його сім`ї на облік для поліпшення житлових умов з 24 липня 1995 року на 5 вересня 2005 року.
В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав апеляційну скаргу.
На думку представника відповідача, апеляційна скарга є необгрунтованою.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення осіб, які з`явились в судове засідання, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з таких міркувань.
В судовому засіданні встановлено, що позивач з 1 серпня 1991 року є військовослужбовцем Збройних Сил України. Досліджений судом послужний список свідчить про те, що підполковник ОСОБА_1 з 26 липня 1995 року по 16 жовтня 1996 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , з 16 жовтня 1996 року по 1 вересня 1998 року служив у військовій частині НОМЕР_4 . З 1 вересня 1998 року по 23 червня 2000 року проходив навчання у Харківському військовому училищі. З 23 червня 2000 року по 28 вересня 2000 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_5 , а з 28 вересня 2000 року по 14 серпня 2001 року у військовій частині НОМЕР_1 . В подальшому, з 14 серпня 2001 року по 20 червня 2003 року служив у військовій частині НОМЕР_2 , а з 20 червня 2003 року по 24 лютого 2009 року у військовій частині НОМЕР_3 . З 24 лютого 2009 року по даний час проходить військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Долучений до матеріалів справи витяг з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 8 грудня 1995 року містить інформацію про те, що позивача включено у списки осіб для поліпшення житлових умов з 24 липня 1995 року зі складом сім`ї один чоловік. Під час навчання у Харківському військовому університеті житловою площею не забезпечувався, мешкав у гуртожитку. Вказана обставина підтверджується змістом довідки вказаного навчального закладу.
На підставі рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 12 листопада 2001 року позивача, його дружину ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 взято на квартирний облік у в/ч НОМЕР_2 з урахуванням попереднього терміну перебування у черзі, а саме: з 24 липня 1995 року.
При проходженні служби у військовій частині НОМЕР_3 позивач разом із сім`єю у складі трьох осіб перебував на квартирному обліку з 24 липня 1995 року. За час проходження військової служби житлом за рахунок Міністерства оборони України не забезпечувався.
Рішенням житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13 вересня 2010 року позивача разом із сім`єю у складі чотирьох осіб зараховано на квартирний облік при Житомирському ОВК з 24 липня 1995 року.
В подальшому, рішенням цієї житлової комісії від 24 лютого 2011 року №2 позивача разом із сім`єю у складі чотирьох осіб зараховано на квартирний облік при Житомирському обласному військовому комісаріаті з 5 вересня 2005 року.
Досліджений в судовому засіданні витяг з протоколу засідання вказаної житлової комісії від 24 жовтня 2019 року за №10 свідчить про те, що позивачеві відмовлено у перенесенні черги перебування на квартирному обліку при Житомирському обласному військовому комісаріаті на 1995 рік у зв`язку з відсутністю документів, які підтверджують інформацію про зняття його разом із сім`єю з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 .
На звернення позивача до військової частини НОМЕР_4 , яка є правонаступником військової частини НОМЕР_1 , повідомлено, що в протоколах військової частини НОМЕР_1 відсутнє рішення про зняття його з квартирного обліку у зв`язку з переведенням до іншої військової частини, отже об`єднана житлова комісія не може переглянути рішення, якого немає.
Відповідно до п.п.10,12 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 3 лютого 1995 року, який був чинним на час зарахування позивача на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 , облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних частинах районів. Військовослужбовці, зараховані на квартирний облік, заносяться до книги обліку осіб, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень.
Датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесене рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік.
Військовослужбовці Збройних Сил України, які перебувають на квартирному обліку, при переміщенні по службі на вищу, рівнозначну посаду, а також з вищих посад на нижчі за підставами, передбаченими підпунктами а, б та д пункту 36 Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу та підпунктами а та б пункту 27 Тимчасового положення про проходження військової служби прапорщиками та мічманами ( затверджені Указом Президента України від 13 травня 1993 року №174/93), пов`язаному з переїздом до іншого гарнізону, приймаються на квартирний облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень.
Перебування військовослужбовця на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, підтверджується довідкою, виданою відповідною КЕЧ району та командиром військової частини.
Аналогічні положення були закріплені й у п.3.7 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України від 6 жовтня 2006 року №577.
В подальшому, відповідно до наказу Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року №737 зазначена вище Інструкція втратила чинність. Цим же наказом затверджено нову Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, пунктом 2.14 якої також передбачалось, що військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону ( в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем проходження служби разом із членами їх сімей зі збереженням часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання жилого приміщення.
Згідно з п. 9 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року №380, військовослужбовці, які перебували на обліку за попереднім місцем проходження військової служби, на загальних підставах в органах місцевого самоврядування та до набрання чинності цією Інструкцією зараховуються на облік із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також заносяться у списки осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла за наявності підстав.
Отже, з дня зарахування позивача на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 та протягом всього часу проходження ним військової служби законодавством передбачено збереження попереднього часу перебування його разом із сім`єю на квартирному обліку у разі переміщення по службі, яке пов`язане з переїздом до іншого гарнізону ( у іншу місцевість) .
Вказані положення законодавства були дотримані при зарахуванні позивача та членів його сім`ї на квартирний облік при військових частинах НОМЕР_2 та НОМЕР_3 , в яких він проходив службу після зняття з квартирного обліку за попереднім місцем проходження військової служби.
Таким чином, відсутність довідки про зняття позивача з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 не може обмежувати його право на врахування попереднього часу перебування його на квартирному обліку з 24 липня 1995 року.
Враховуючи вищезазначене, рішення слід скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 259,268,367,368,374,376,381-384 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 10 серпня 2020 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.

Визнати незаконними та скасувати рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24 лютого 2011 року № 2 в частині перенесення дати постановки ОСОБА_1 на квартирний облік з 24 липня 1995 року на 5 вересня 2005 року, а також рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24 жовтня 2019 року №10 щодо відмови у перенесенні черги перебування ОСОБА_1 на квартирному обліку з 24 липня 1995 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 зарахувати ОСОБА_1 та членів його сім`ї у складі 4 осіб на квартирний облік в загальну чергу для поліпшення житлових умов з 24 липня 1995 року.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча Судді: