Справа № 310/8312/19
РІШЕННЯ

Іменем України

17 лютого 2020 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Прінь І.П.,

за участі: секретаря судового засідання Бевз О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживача, визнання дій неправомірними,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», в якому посилався на те, що він є власником будинку АДРЕСА_1 , що підтверджується свідоцтвом про право власності від 25.04.1994 року. За цією адресою було відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .

06.05.2019р. під час огляду лічильника представниками відповідача було виявлено факт нібито несанкціонованого газопроводу, проведеного шляхом прихованих заходів, та встановлено заглушку з номером пломби С5256290.

Позивачем було отримано листа від АТ «Запоріжгаз» від 25.11.2018р., в якому повідомлялося про те, що комісією було розглянуто акт про порушення та здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів (обсягу) природного газу за період з 06.11.2018р. по 30.04.2019р. на суму 122 969,85грн. відповідно до п.1 глави 3 розділу ХІ кодексу ГРС.

З вказаною сумою заборгованості та порушенням не згоден, посилаючись на те, що відповідачем у розрахунку не зазначено найменування та перелік газових приладів і пристроїв, період розрахунку, дата останнього контрольного зняття показань лічильника, що позбавляє позивача перевірити суму боргу. Також вказує на те, що здійснений відповідачем перерахунок об`ємів природного газу здійснений без врахування того, що в будинку фактично проживає не 4 особи, а 3 особи. Також у розрахунку зазначено опалювальна площа 119,5 м2+50м2, хоча площа всього будинку відповідно до договору обміну складає 58,9м2. Не зрозуміло за якою ціною розраховувалась вартість донарахованих об`ємів.

Позивач просив суд визнати дії АТ «Запоріжгаз» неправомірними щодо нарахування заборгованості в розмірі 122 969,85 грн. за порушення: наявність несанкціонованого газопроводу оформленої Актом-розрахунком не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості на підставі Акту про порушення №1833 від 06.05.2019 року.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилися. Представник позивача подав заяву про розгляд справи без їхньої участі, просив задовольнити заяву.

Представник відповідача Малімон А.Я. в судове зсідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги не визнають у повному обсязі.

28.11.2019 року відповідач подав відзив на позов (а.с.42-66), в якому зазначає, що позивач є побутовим споживачем природного газу, послуги з розподілу природного газу надає Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», як Оператор газорозподільної системи (далі Оператор ГРМ). 06.05.2019 року працівниками в Оператора ГРМ - ПАТ «Запоріжгаз» була здійснена перевірки лічильника газу на об`єкті споживання Позивача і виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ГРМ, а саме: наявність несанкціонованого газопроводу.

За вказаним фактом працівниками Оператора ГРМ, у присутності Позивача, складено акт про порушення № 1833 від 06.05.2019р. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та споживачем, зауважень за фактом складення акту внесено не було. Згідно з додатком до акту про порушення під час перевірки виявлено наступні порушення: на підвідному газопроводі діаметром 57 мм., до вузла обліку газу, прокладений несанкціонований газопровід виконаний з врізкою у діючий газопровід шляхом швидкозйомного з`єднання сідлового типу діаметром 57/20 мм.; прихований газопровід прокладений з водопровідної труби. Зазначений газопровід входить в приміщення площею 50 м2 , яке знаходиться на території домоволодіння АДРЕСА_2 . До зазначеного несанкціонованого газопроводу приєднані наступні прилади: плита газова двохкомфорна -1 шт.; плита газова чотирьохкомфорна 1- шт..; газовий пальник -1 шт. Також даний несанкціонований газопровід приєднаний до внутрішньобудинкового газопроводу шляхом встановлення трійника на підвідному газопроводі до чотирьохкомфорної побутової газової плити «Брест», встановленої у будівлі літньої кухні. На газопроводі діаметром 25 мм., після побутового лічильника газу, виявлений самовільно встановлений кран діаметром 25 мм. зі швидкозйомним з`єднанням типу американка. Шляхом перекриття крану газ рухається у реверсному потоці до наступних приладів: чотирьохкомфорна побутова газова плита , котел КЧМ-16 поза лічильником газу. Також при перекритті крану на вводі, розташованого на території сусіднього домоволодіння (АДРЕСА_3), та відкритті несанкціонованого газопроводу газ міг надходити на чотирьохкомфорну газову поверхню ГЕФЕСТ, встановлену у будинку. Всі зазначені порушення усунені, про що в акті зроблено відповідну відмітку. Під час проведення перевірки вузла обліку газу та складення акту про порушення застосовувалась фото та відео зйомка.

За фактом несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №1833 від 06.05.2019 року, що відображено у протоколі № 1024 від 31.05.2019 року.

Відповідно пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм не облікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

З урахування того факту, що несанкціонований газопровід прокладено не прихованими заходами розрахунок вартості донарахованого об`єму природного газу здійснено за 6 місяців. Тому, посилання позивача на те що розрахунок здійснено більш чим за шість місяців не має під собою жодного підґрунтя.

Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу з 06.11.2018 року по 30.04.2019 року, з урахуванням підключених газових приладів (газова плита - 1 шт, газовий котел - 1 шт.), зареєстрованих осіб (зареєстровано 4 особи) та опалюваної площі (169,5 м2). Опалювальна площа у відповідності до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем це загальна опалювальна площа об`єкта споживача без урахування площі лоджій, балконів, терас, а також площі приміщень, де відсутні тепловіддавальні поверхні (радіатори, регістри, стінки печей, трубопроводи систем опалення тощо), які безпосередньо не з`єднані з опалювальними приміщеннями дверними та іншими отворами.

В момент виявлення порушення, у присутності та за участю споживача ОСОБА_1 , здійснено обстеження об`єкту газоспоживання в ході якого встановлено, що опалювальна площа складає 169,5 м2. За наслідком перевірки складено акт обстеження/контрольного огляду вузла обліку природного газу, який підписано представниками Оператора ГРМ та споживачем

Вважає, що дії відповідача в частині виявлення факту роботи ЗВТ Позивача у позаштатному режимі, складення акту про порушення та процедури його розгляду повністю відповідають вимогам Кодексу газорозподільних систем. Разом з тим, представник відповідача вказує на те, що позивачем обрано невірний спосіб захисту, оскільки рішення комісії про задоволення акту про порушення, факт донарахування об`ємів спожитого природного газу та рахунок на оплату не зумовлюють для позивача будь-яких обов`язків, крім рекомендації сплатити вартість донарахованого об`єму, та відповідно не належать до актів у розумінні ст.16 ЦК України. Такі документи не є обов`язковими до виконання ненормативними актами, вони лише фіксують факти, а отже, певних обов`язків на позивача вони безпосередньо не покладають, а відтак не порушують його прав та інтересів. Просив відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 .

У зв`язку з неявкою учасників справи в судове засідання, суд розглядає справу за відсутності позивача і відповідача, без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи та надані письмові докази, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

За приписами ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Суд, відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з ч.ч. 1,5,6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Правовідносини, які виникли між сторонами регулюються ЗУ "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем (далі- Кодекс ГРС), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року N 2494 ( у редакція, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин).

ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , є споживачем послуг з газопостачання, які надаються відповідачем ПАТ «Запоріжгаз», що визнано обома сторонами у справі.

06.05.2019 року працівниками Оператора ГРМ була здійснена перевірка розподільчого газопроводу за адресою: АДРЕСА_1 . В ході перевірки було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу, про що складено акт про порушення №1833 від 06.05.2019 року ( а.с.25).

Згідно Додатку до акту про порушення №1833 (а.с.49-51) були виявлені наступні порушення:

1) на підвідному газопроводі діаметром 57 мм., до вузла обліку газу, прокладений несанкціонований газопровід виконаний з врізкою у діючий газопровід шляхом швидкозйомного з`єднання сідлового типу діаметром 57/20 мм.; прихований газопровід прокладений з водопровідної труби. Зазначений газопровід входить в приміщення площею 50 м2, яке знаходиться на території домоволодіння АДРЕСА_2 . До зазначеного несанкціонованого газопроводу приєднані наступні прилади: плита газова двохкомфорна -1 шт.; плита газова чотирьохкомфорна 1- шт..; газовий пальник -1 шт. Також даний несанкціонований газопровід приєднаний до внутрішньо будинкового газопроводу шляхом встановлення трійника на підвідному газопроводі до чотирьохкомфорної побутової газової плити «Брест», встановленої у будівлі літньої кухні;

2) на розподільчому газопроводі діаметром 25 мм., після побутового лічильника газу, виявлений самовільно встановлений кран діаметром 25 мм. зі швидкозйомним з`єднанням типу американка. Шляхом перекриття крану газ з несанкціонованого газопроводу реверсним шляхом надходить до раніше запроектованих газових приладів: чотирьохкомфорна побутова газова плита, котел КЧМ-16, обминаючи лічильник газу. Також при перекритті крану на вводі, розташованого на території сусіднього домоволодіння (АДРЕСА_3 ), та відкритті несанкціонованого газопроводу газ міг надходити на чотирьохкомфорну газову поверхню ГЕФЕСТ, встановлену у будинку.

Працівниками Оператора ГРМ складена схема розташування приміщень, до яких було підведено несанкціонований газопровід і здійснено фото і відео зйомку виявлених порушень (а.с.50-52).

Згідно з Розділом 1 Глави 1 «Визначення основних термінів та понять» Кодексу ГРС:

- несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

06.05.2019 року припинено розподіл газу до будинку, про що складено акт (а.с.22).

31.05.2019 року комісією з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз» розглянуто акт про порушення №1833 від 06.05.2019 і визнано його правомірним.

Відповідно пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення..

Відповідачу здійснено розрахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу) за 6 місяців з 06.11.2018 року по 30.04.2019 року, оскільки останнє контрольне зняття показників лічильника газу здійснювалося 25.10.2017р., з урахуванням усіх газових приладів (газова плита - 1 шт, газовий котел- 1 шт.), зареєстрованих осіб (зареєстровано 4 особи) та опалювальної площі 169,5 м.кв. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, за розрахунком відповідача, склала 122969,85 ( а.с.23-24).

Про порядок розрахунку (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням позивачу було роз`яснено листом від 31.07.2019 року (а.с.26). Докладний розрахунок також наданий відповідачем і до свого відзиву (а.с.54).

Розрахунок був здійснений у відповідності до п.1 глави 3, п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем

Відповідно до п.1 глави 3 розділу ХІ Кодексу, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Згідно з п.11 глави 5 розділу ХІ Кодексу, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;

3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;

4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються

Щодо доводів позивача щодо неправильності здійснення розрахунку вартості донарахованого об`єму природного газу, а саме в частині того, що відповідачем здійснено розрахунок на 4 осіб, а не 3, а також з розрахунку опалювальної площі 169,5м2, а не 58,9м2, суд вважає їх безпідставними з огляду на таке.

Так, позивачем надано довідку виконавчого комітету Луначарської сільської ради Бердянського району про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку/осіб від 09.09.2015р.. Однак вказана довідка не є належним доказом на підтвердження кількості проживаючих у будинку осіб на момент здійснення перевірки - 06.05.2019р.

Копія домової книги на будинк АДРЕСА_4 також не є належним доказом, що підтверджує факт реєстрації місця проживання особи, оскільки відповідно до ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», єдиним органом, що веде реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування є виконавчий орган сільської, селищної або міської ради на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Щодо розміру опалювальної площі, то її розмір було встановлено під час обстеження об`єкту газоспоживання 06.05.2019 року, за участі представників Оператора ГРМ та позивача ОСОБА_1 , в ході якого було встановлено, що опалювальна площа фактично складає 169,5м2. За наслідком перевірки складено акт обстеження/контрольного огляду природного газу (а.с.53), який підписано представниками Оператора ГРМ та ОСОБА_1 . Будь яких зауважень під час складання даного акту ОСОБА_1 не висловив.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу на суму 122 969,85 грн., за період з 17.10.2017 року по 31.03.2018 року, був здійснений відповідно до вимог Кодексу ГРМ.

Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 4,5,12,13, 81, 223, 263-265, 268, 273,354 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживача, визнання дій неправомірними.

Рішення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

У зв`язку з перебуванням судді на лікарняному з 18.02.2020р. по 16.03.2017р. повне судове рішення складено 18 березня 2020 року.

Суддя Бердянського міськрайонного суду

Запорізької області І. П. Прінь