Провадження № 2/235/481/20
Справа № 235/9183/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 березня 2020 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі: головуючого судді Хмельової С.М.

за участю секретаря судового засідання Григор`євої С.В.

за участю представника позивача Гришай О.В.,

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в місті Покровську цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно отриманих сум щомісячної адресної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

До Красноармійського міськрайонного суду Донецької області звернулось Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно отриманих сум щомісячної адресної допомоги. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг» затверджено Порядок здійснення виплати адресної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - Порядок).

30.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління з заявою на призначення виплати адресної допомоги та надав передбачені Порядком документи, а саме:

заяву на призначення виплати допомоги; копію довідки ВПО ОСОБА_1 ; копію довідки з місця роботи.

Допомога була призначена в сумі 442,00 грн щомісячно, з 30.03.2015р. по 25.01.2017р. та з 30.01.2017р. по 31.12.2018р.

Згідно з п.6. зазначеного Порядку адресна допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Згідно п. 10 Порядку уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

В ході перевірки державним соціальним інспектором управління було встановлено, що ОСОБА_1 незаконно отримував кошти по щомісячної адресній допомозі внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, а саме був виявлений факт наявності житла з 2016 року на території підконтрольній Україні за адресою: АДРЕСА_1 . З огляду на зазначене відповідач права на призначення допомоги не мав. В зв`язку з чим розпорядженням начальника УСЗН Покровської міської ради від 28.12.2018р. гр. ОСОБА_1 з 01.07.2016 р. була припинена виплата допомоги переміщеним особам на проживання. У зв`язку з поданням не правдивих відомостей та незаконним отриманням допомоги виникла переплата державних коштів за період з 01.07.2016р. по 31.12.2018р. у розмірі 13 202,97 грн.

Відповідно абз.З п.11 Порядку, суми грошової допомоги, надмірно виплачені внаслідок подання недостовірних документів, неповідомлення про зміну обставин, які впливають на виплату грошової допомоги, повертаються уповноваженим представником сім`ї самостійно, за згодою уповноваженого представника сім`ї у повному обсязі за рахунок наступних виплат грошової допомоги; за рішенням уповноваженого органу за рахунок суми наступних виплат грошової допомоги в обсязі не менш як 20 відсотків щомісячної суми призначеної грошової допомоги.

Відповідач до управління з`явився, 21.01.2019 року написав заяву, що зобов`язується сплачувати переплату по 200 гривень щомісячно до повного погашення заборгованості. Частину переплати у розмірі 1902,97 грн сплатив, залишок переплати у розмірі 11300,00грн погашати відмовився.

Не відшкодування відповідачем надміру отриманих коштів призводить до необґрунтованого їх використання, несвоєчасної виплати допомоги іншим громадянам, тим самим приносить збитки державним інтересам.

Управління соціального захисту населення Покровської міської ради є розпорядником коштів нижчого рівня. Згідно ч.1 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. У відповідності зі ст. 119 Бюджетного кодексу України нецільове використання бюджетних коштів є їх витрачання на цілі, що не відповідають бюджетним призначенням, встановленим законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет); напрямам використання бюджетних коштів, визначеним у паспорті бюджетної програми або в порядку використання бюджетних коштів (включаючи порядок та умови надання субвенцій). 4.1 ст. 121 Бюджетного кодексу України посадові особи, з вини яких допущено порушення бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законом.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 незаконно отримані грошові кошти за період з 01.07.2016 р. по 31.12.2018 р. у сумі 11 300,00 грн та судовий збір у розмірі 1 921,00 грн.

В заяві про зменшення позовних вимог, яка надійшла до суду після отримання ним відзиву на позов, позивач зазначив, що відповідно до розпорядження КМУ від 02.12.2015 року № 1275-р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», прийнятого на виконання абзацу третього пункту 5 статті 11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» до вказаного переліку населених пунктів належить місто Вугледар, на території якого знаходиться квартира, яка належить відповідачу.

Частина 2 ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», встановлює, що територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року N 405/2014.

При цьому, ч. 1 цієї статті передбачає, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року N 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

14 квітня 2014 року відповідно до Указу в.о. Президента України, Голови Верховної Ради України Т.О.В. від 14 квітня 2014 року N 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» на території України розпочато проведення антитерористичної операції.

Згідно з наказом керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07 жовтня 2014 року № 33/6/а, Донецька і Луганська області визначені районами проведення антитерористичної операції з 07 квітня 2014 року.

Відповідно до п.5 ст. 11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», Кабінету Міністрів України доручено затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року N 405/2014, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення.

02.12.2015 року розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1275-р, затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, відповідно до якого м. Вугледар Донецької області включено до вказаного переліку.

Відповідно до абз. 2 п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг, затвердженого, постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р.№ 505, в редакції, що діяла до 03.06.2017 року (надалі Порядок № 505), грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Виходячи з вищезазначеного, що оскільки м. Вугледар Донецької області було включено до переліку населених пунктів, на території яких проводилася антитерористична операція, отримання відповідачем щомісячної адресної допомоги на підставі п.6 Порядку № 505 від 01.10.2014р. до 29.07 2017 року, було законним та обґрунтованим зважаючи на те, що квартира за адресою: АДРЕСА_2 , знаходилась в районі проведення антитерористичної операції.

Разом з тим, 31 травня 2017 року до п.6 Порядку № 505 були внесені зміни, які набули чинності з 03 червня 2017 року, згідно яких, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї заявника має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої

повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного акту.

Як свідчить зміст розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р.

N 1276 «Про внесення змін у додатки 1 і 2 до розпорядження Кабінету міністрів України від 7 листопада 2014 р. N 1085 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», м. Вугледар Донецької області розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження на населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, оскільки це місто повністю контролюється владою України.

Таким чином, позивач зменшуючи позовні вимоги просить суд стягнути з ОСОБА_1 незаконно отримані грошові кошти за період з 30.07.2017 р. по 31.12.2018 р. у сумі 5 639,55 грн та судовий збір у розмірі 1 921,00 грн.

Ухвалою суду від 28 грудня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що звертаючись до Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області із заявою про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг він використовував форму заяви, яку було затверджено наказом Мінсоцполітики від 08.10.2014 року № 11559/0/14-14/081 (додаток 3) «Про організацію роботи з внутрішньо переміщеними особами», бланк якої розповсюджувався та суворо вимагався до використання відповідальними працівниками Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області (позивачем). Таким чином факт прийняття до розгляду цих заяв (копії яких додані позивачем до позовної заяви у кількості 9 документів) і подальше рішення про призначення щомісячної адресної допомоги свідчить про те, що вся інформація, яка надана відповідачем в заявах відповідала за формою і за обсягом вимогам законодавства, в тому числі і нормам постанови КМУ від 01 жовтня 2014 року №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», яким затверджено Порядок здійснення виплати адресної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. На думку відповідача, це виключає будь-яку можливість маніпуляцій інформацією з його боку. Зазначає, що надати якусь додаткову інформацію, або інформацію в іншій формі, ніж наведено в затвердженій формі заяви можливості у відповідача не було.

В позовній заяві (абзац 5 другої сторінки) позивач стверджує, що на його думку «У зв`язку з поданням неправдивих відомостей...» виникла переплата державних коштів у розмірі 13202,97 грн. У якості доказів цього твердження позивачем додано до позовної заяви копії заяв на призначення та продовження виплат щомісячної адресної допомоги (9 документів) та «Відомості з державного реєстру речових прав на нерухоме майно» отримані позивачем в ході перевірки, де зазначено права власності відповідача на квартиру, що розташована в м. Вугледар Донецької області. Зазначає, що в заяві про призначення щомісячної адресної допомоги він надає наступну інформацію стосовно житлового приміщення (друга сторінка заяви доданої до позову): «В мене та членів моєї сім`ї не має у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції». В заявах про продовження виплат щомісячної допомоги згідно з наданої формою заяви «Повідомляю, що змін, які впливають на призначення допомоги не відбулося, а саме: В мене та членів моєї сім`ї не має у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції». Кожне з цих тверджень засвідчене особистим підписом відповідача на вимогу позивача.

Згідно з розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. № 1275- р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» м. Вугледар (Вугледарська міська рада в Донецькій області), де розташований єдиний об`єкт нерухомості, на який у відповідача є права власності, визнається містом проведення антитерористичної операції.

Відповідач вважає, що враховуючи вищевикладені факти немає причин вважати, що жодна з поданих ним заяв містить неправдиві відомості, або, що він не надав відповідним чином інформації про зміни, які впливають на призначення допомоги. Згідно п. 11 Порядку підлягають поверненню виключно суми грошової допомоги, надмірно виплачені внаслідок подання недостовірних документів, неповідомлення про зміну обставин, які впливають на виплату грошової допомоги. Таким чином, враховуючи відсутність доказів щодо факту надання недостовірних документів вважає, що вимоги позивача про стягнення незаконно отриманих грошових коштів є безпідставним.

В запереченнях на заяву про зменшення вимог відповідач зазначив, що позивач визнає, що отримання відповідачем щомісячної адресної допомоги на підставі п.6 Порядку, було законним та обґрунтованим. Разом з тим, посилаючись на зміни до Порядку, які набули чинності з 03 червня 2017 року, позивач відзначає (відповідно до тексту відповідних змін), що грошова допомога не призначається особам, до яких може бути віднесено відповідача. Таким чином позивач зменшує розмір позовних вимог до суми, яка відповідно розрахункам охоплює надану адресну допомогу, призначену та надану відповідачу у термін з 07.2017 р. до 12.2018 р. (тобто до моменту, коли виплата адресної допомоги була фактично припинена) і складає переплату.

Відповідач зазначає, що позивачем не визначаються та не формулюються причини виникнення такої переплати. Натомість позивач просить стягнути з відповідача незаконно отримані грошові кошти на підставі Порядку, який чітко визначає (п. 11). що підлягають поверненню виключно «Суми грошової допомоги, надмірно виплачені внаслідок подання недостовірних документів, неповідомлення про зміну обставин, які впливають на виплату грошової допомоги...». Водночас ані в самій позовній заяві, ані в заяві про зменшення вимог відповідач не доводить жодного факту подання відповідачем недостовірної інформації, або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на виплату грошової допомоги. Вся інформація, яку надавав відповідач для отримання допомоги, надавалась у вигляді заяв затвердженого зразка у повній відповідності до термінів і визначень бланку таких заяв і не містять недостовірних даних. Обсяг і форма наданої інформації була перевірена співробітниками УСЗН, заяви прийняті до розгляду і навіть було призначено відповідну допомогу. Позивач доводить і обґрунтовує факт призначення грошової допомоги. що не відповідає положенням Порядку, але не наводить аргументів і доказів щодо відповідності стягнення переплачених коштів згаданому Порядку.

Також, згідно ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Відповідач просить суд відмовити у задоволенні всіх позовних вимог від Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 .

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали цивільної справи, з`ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, що мають значення для вирішення справи по суті, встановивши фактичні дані та відповідні їм правовідносини, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 30.05.2015 року звернувся до Управління соціального захисту населення з заявою про призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг. Бланк заяви наданий Управлінням. Заява містить твердження відповідача про те, що відсутнє у будь-якого з членів сім`ї у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції (а.с.6). Також в цій заяві зазначено, що ОСОБА_1 проінформований, що інформація подана у цій заяві, а також, документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів.

02.10.2015 року ОСОБА_1 звернувся з заявою про продовження йому виплати щомісячної адресної допомоги, в даній заяві містяться ті самі відомості, що і в заяві про призначення допомоги (а.с.7). Далі відповідач звертався з заявами про продовження виплати допомоги 01.02.2016 р. (а.с.8), 22.07.2016р. (а.с.9), 30.01.2017 (а.с.11), 30.01.2018р. (а.с.12), 05.07.2018р. (а.с.13), 30.07.2018 р. (а.с.14).

Рішенням Управління від 31.03.2015 року призначена допомога особам на проживання на період до 29.09.2015р. у розмірі 442 гривні (а.с.15). Рішенням Управління від 13.10.2015р. року призначена допомога особам на проживання на період до 31.01.2016р. у розмірі 442 гривні (а.с.16). Рішенням Управління від 04.02.2016 року призначена допомога особам на проживання на період до 25.07.2016р. у розмірі 442 гривні (а.с.17). Рішенням Управління від 10.08.2016 року призначена допомога особам на проживання на період до 25.01.2017р. у розмірі 442 гривні (а.с.18). Рішенням Управління від 15.02.2017 року призначена допомога особам на проживання на період до 29.07.2017. у розмірі 442 гривні (а.с.19). Рішенням Управління від 04.08.2017 року призначена допомога особам на проживання на період до 29.01.2018р. у розмірі 442 гривні (а.с.20). Рішенням Управління від 07.02.2018 року призначена допомога особам на проживання на період до 29.07.2018р. у розмірі 442 гривні (а.с.21). Рішенням Управління від 19.07.2018 року призначена допомога особам на проживання на період до 29.07.2018р. у розмірі 442 гривні (а.с.22). Рішенням Управління від 17.08.2018 року призначена допомога особам на проживання на період до 29.01.2019р. у розмірі 442 гривні (а.с.23).

Розпорядженням начальника Управління від 28.12.2018р. припинено виплату допомоги ОСОБА_1 у зв`язку з наявністю житла (а.с.24).

ОСОБА_1 на ім`я начальника Управління подано заяву від 21.01.2019 р. про те, що він зобов`язується переплату по допомозі переміщеним особам на проживання за період з 01.07.2016р. по 31.12.2018р. в сумі 13202,97 гривень погашати по 200 гривень щомісяця (а.с.25).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно квартира АДРЕСА_3 належить ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину виданого 07.06.2016р. Вугледарською державною нотаріальною конторою (а.с.26).

Постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг» (в редакції станом на дату звернення відповідача з заявою про призначення допомоги) було передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 6 Порядку було передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Станом на дату звернення такого житла у відповідача не було.

Станом на 03.06.2017 року Порядок викладено в іншій редакції, а саме відповідно до пункту 2 Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Пункт 6 Порядку передбачає грошова допомога не призначається у разі, коли:

будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану;

будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Як встановлено у судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 набув права власності в порядку спадкування на квартиру АДРЕСА_3 належить ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину виданого 07.06.2016р. Вугледарською державною нотаріальною конторою.

Відповідно до розпорядження КМУ від 02.12.2015 року № 1275-р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», прийнятого на виконання абзацу третього пункту 5 статті 11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» до вказаного переліку населених пунктів належить місто Вугледар, на території якого знаходиться квартира, яка належить відповідачу.

Частина 2 ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», встановлює, що територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року N 405/2014.

При цьому, ч. 1 цієї статті передбачає, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року N 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

14 квітня 2014 року відповідно до Указу в.о. Президента України, Голови Верховної Ради України Т.О.В. від 14 квітня 2014 року N 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» на території України розпочато проведення антитерористичної операції.

Згідно з наказом керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07 жовтня 2014 року № 33/6/а, Донецька і Луганська області визначені районами проведення антитерористичної операції з 07 квітня 2014 року.

Відповідно до п.5 ст. 11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», Кабінету Міністрів України доручено затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року N 405/2014, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення.

02.12.2015 року розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1275-р, затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, відповідно до якого м. Вугледар Донецької області включено до вказаного переліку.

Оскільки м. Вугледар Донецької області було включено до переліку населених пунктів, на території яких проводилася антитерористична операція, отримання відповідачем щомісячної адресної допомоги на підставі п.6 Порядку № 505 від 01.10.2014р. до 29.07 2017 року, було законним та обґрунтованим зважаючи на те, що квартира за адресою: АДРЕСА_2 , знаходилась в районі проведення антитерористичної операції.

Разом з тим, 31 травня 2017 року до п.6 Порядку № 505 були внесені зміни, які набули чинності з 03 червня 2017 року, згідно яких, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї заявника має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої

повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного акту.

Як свідчить зміст розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р.

N 1276 «Про внесення змін у додатки 1 і 2 до розпорядження Кабінету міністрів України від 7 листопада 2014 р. N 1085 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», м. Вугледар Донецької області розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження на населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, оскільки це місто повністю контролюється владою України.

Таким чином відповідач після отримання нерухомого майна, яке знаходиться на території іншої ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного акту, повинен був про це повідомити позивача.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача про те, що форма заяви, яка йому надавалась Управлінням при зверненні з продовженням виплати щомісячної адресної допомоги, не відповідає змінам внесеним у Порядок, оскільки відповідач, як особа зацікавлена в отриманні належних виплат, не позбавлений можливості знайомитися зі змінами у законодавстві та надавати відомості, які є підставою для виплати такої допомоги. Статтею 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

В заяві про продовження виплати щомісячної адресної допомоги від 20.07.2017 року відповідач повинен був повідомити про набуття у власність квартири, проте цього не зробив у зв`язку з чим виникла переплата.

Разом з тим, суд не може погодитись з формулюванням позивача про те, що переплачені кошти є «незаконно» отримані, оскільки пунктом 11 Порядку (станом на час розгляду справи судом) передбачено, що Уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин.

У разі виїзду внутрішньо переміщеної особи на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі та перебування на таких територіях понад 60 днів суми грошової допомоги повертаються за весь період перебування на зазначених територіях.

Суми грошової допомоги, надмірно виплачені внаслідок подання недостовірних документів, неповідомлення про зміну обставин, які впливають на виплату грошової допомоги, повертаються: уповноваженим представником сім`ї самостійно; за згодою уповноваженого представника сім`ї у повному обсязі за рахунок наступних виплат грошової допомоги; за рішенням уповноваженого органу за рахунок суми наступних виплат грошової допомоги в обсязі не менш як 20 відсотків щомісячної суми призначеної грошової допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються в судовому порядку.

Таким чином, суд вважає, що ці кошти не «незаконно» одержаними, але вони є безпідставно отриманими, оскільки у відповідача з 30.07.2017 року не було підстав для отримання такої допомоги.

Згідно ст.1212 ЦК України, особа, яка набула майно за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно незалежно від того, чи безпідставне набуття було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, за змістом зазначеної норми щомісячна адресна допомога не підлягає поверненню у випадку, якщо її виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки та відсутності недобросовісності з боку набувача.

Аналіз положень ст.1215 ЦК України дає підстави для висновку про те, що за загальним правилом безпідставно набута особою щомісячна адресна допомога не підлягає поверненню, натомість закон встановлює два виключення з цього правила: по-перше, якщо її виплата є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, повернення надмірно сплачених сум щомісячної адресної допомоги передбачає стягнення зазначених сум у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини особи, яка отримала таку допомогу, а саме, через не надання інформації про наявне нерухоме майно, наявність якого в свою чергу виключає можливість призначення допомоги.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що відповідач вчасно не надав інформацію, яка вплинула на встановлення права на призначення адресної допомоги, внаслідок чого Управлінням праці та соціального захисту населення Покровської міської ради в період часу з 30.07.2017 р. по 31.12.2018 р відповідачу було надміру виплачено кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги в загальній сумі 5 639,55 грн. До теперішнього часу зазначена сума відповідачем позивачу не повернута. Доказів на спростування зазначеного вище відповідач суду не надав.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову - на відповідача. Таким чином, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню 1921,00 грн. - понесені витрати на судовий збір, сплачені останнім при подачі позову до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 10, 12, 13, 77-81, 141, 259, 263-265, 272-273, 354, 355 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області безпідставно отримані грошові кошти за період з 30.07.2017 року по 31.12.2018 року в розмірі 5639 (п`ять тисяч шістсот тридцять дев`ять) гривень 55 копійок, судовий збір в розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривню 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Позивач: Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області, , місцезнаходження: 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Поштова, 22.

Відповідач: ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_4 , місце проживання: АДРЕСА_5 .

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення, повний текст рішення виготовлено 05.03.2020 року

Суддя: