Дата документу 19.03.2020 Справа № 554/583/20
Провадження № 2/554/877/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2020 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого судді - Материнко М.О.

за участю секретаря судового засідання - Кучеренко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління майном комунальної власності міста Виконавчого комітету Полтавської міської ради, третя особа - Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація № 2» Полтавської міської ради, про встановлення факту проживання на законних правових підставах та визнання права користування житловим приміщенням, -

ВСТАНОВИВ:

27.01.2020 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із вказаним позовом, відповідно до якого прохала суд визнати за нею право проживання на законних правових підставах, реєстрації та користування кімнатою АДРЕСА_1 , яка складається з коридору (1) загальною площею 1,8 кв.м., санвузлу (2) загальною площею 3,8 кв.м., кімнати (3) загальною площею 11,6 кв.м.; всього по кім. № 415 загальна площа приміщень складає 17,2 кв.м., житлова (основна) площа 11,6 кв.м. в гуртожитку за адресою АДРЕСА_2 з 05.08.1987 року.

В обґрунтування позову зазначено, що у період часу з 10.08.1987 року по 22.07.1996 рік та з 04.01.2001 року по 30.09.2016 рік вона працювала на Полтавському електромеханічному заводі «Електромотор», у зв`язку із чим згідно розпорядження Полтавського електромеханічного заводу «Електромотор» «На вселення в гуртожиток № 1» від 05 серпня 1987 року за №7, їй було надано для проживання кімнату за АДРЕСА_1 на даний АДРЕСА_2 . 05 серпня 1987 року вона була зареєстрована у гуртожитку по АДРЕСА_2 , однак без зазначення кімнати, у якій вона проживала з 05.08.1987 року та наразі проживає. Встановлення факту законного проживання та користування, а також реєстрації у вказаній квартирі гуртожитку з 05.08.1987 року необхідно позивачу для подальшої реалізації права на приватизацію житла, що і стало підставою звернення до суду із вказаним позовом.

Ухвалою суду від 31.01.2020 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.

19.02.2020 року від представника відповідача, Управління майном комунальної власності міста Виконавчого комітету Полтавської міської ради, надійшов відзив на позов, відповідно до якого до якого представник прохав суд розглянути справу за його відсутності, при вирішенні справи покладається на розсуд суду. Зазначено, що для приватизації житла особа має довести факт вселення у гуртожиток на законних правових підставах та факт проживання у гуртожитку протягом тривалого часу (більше 5 років).

Інших заяв по суті справі, відповідно до ст. 174 ЦПК України, до суду не надходило від учасників справи.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась. Адвокат Шелудякова І.Ю. в інтересах позивача у заяві від 20.02.2020 року позовні вимоги підтримала у повному обсязі, прохала суд позов задовольнити та розглянути справу на підставі аисьмових матеріалів справи.

Представник відповідача, Управління майном комунальної власності міста Виконавчого комітету Полтавської міської ради, у відзиві прохав суд розглянути справу за його відсутності, при вирішенні справи покладається на розсуд суду.

Представник третьої особи у справі, КП «ЖЕО №2» Полтавської міської ради у судове засідання 19.03.2020 року не з`явився, будучи належним чином повідомлений судом про дату, час і місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомляв, неявка якого, на думку суду, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Суд, дослідивши матеріали справи, надавши оцінку доказам в їх сукупності, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у період часу з 10.08.1987 року по 22.07.1996 р. та з 04.01.2001 року по 30.09.2016 р. працювала на Полтавському електромеханічному заводі «Електромотор», що підтверджується записами у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 .

Згідно розпорядження Полтавського електромеханічного заводу «Електромотор» «На вселення в гуртожиток № 1» від 05 серпня 1987 року №7 ОСОБА_1 для проживання надано кімнату за АДРЕСА_1 на даний АДРЕСА_2 .

05 серпня 1987 року ОСОБА_1 була зареєстрована у гуртожитку по АДРЕСА_2 , що підтверджується довідкою КП «ЖЕО № 2» № 3800 від 10.10.2019 року, довідкою ДП «Електромотор-побут» № 209 від 07.11.2019 року та відміткою про реєстрацію місця проживання у паспорті серії НОМЕР_2 , виданому Октябрським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області 21.04.1997 року.

Однак, запис по реєстрації місця проживання не містить відомостей по номер кімнати гуртожитку.

На виконання вимог Закону України «Про приватизацію державного майна» та згідно Наказу Фонду державного майна України № 30-АТ від 11 травня 1994 року Державне підприємство Полтавський електромеханічний завод «Електромотор» було перетворено у Відкрите акціонерне товариство «Електромотор», яке з 15 липня 2011 року перейменовано в Публічне акціонерне товариство «Електромотор» (наказ № 75 від 15.07.2011 року), а останнє з 04 грудня 2017 року перейменовано у Приватне акціонерне товариство «Електромотор» (Наказ № 82 від 04.12.2017 року). Вказані обставини підтверджуються довідкою ПАТ «Електромотор» № 07/57 від 22.06.2018 року та витягом з Статуту ПрАТ «Електромотор» (копії додаються).

01 листопада 1998 року ВАТ «Електромотор», як засновник, передало на баланс Дочірнього підприємства «Електромотор-побут» гуртожиток, розташований за адресою: м. Полтава, вул. Київське шосе, 58 (копія акту від 01.11.1998 року додається).

Згідно довідки ДП «Електромотор-побут» ПрАТ «Електромотор» № 209 від 07.11.2019 року, яка видана уповноваженому наймачу житлового приміщення гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 , ОСОБА_1 , вбачається, що вона дійсно зареєстрована та проживає у гуртожитку по сьогоднішній день, підставою для вселення є розпорядження № 7 від 05.08.1987 року; до складу сім`ї входять: уповноважений наймач - ОСОБА_1 .

Рішенням двадцять першої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 19.02.2019 року «Про прийняття у комунальну власність територіальної громади міста Полтава гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 » прийнято у комунальну власність територіальної громади міста Полтави в особі Полтавської міської ради гуртожиток за адресою: вул. Київське шосе, 58 у місті Полтава, залишивши цілісний майновий комплекс у статусі «гуртожиток».

Управителем, виконавцем та/або замовником послуг з житлово-експлуатаційного обслуговування і утримання гуртожитку по АДРЕСА_2 визначено Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація № 2».

Згідно акту приймання-передачі відомчого житлового фонду у комунальну власність за адресою: АДРЕСА_2 від 11.04.2019 року, затвердженого рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради № 98 від 22.05.2019 року, ДП «Електромотор-побут» ПрАТ «Електромотор» передав, а КП «ЖЕО № 2» Полтавської міської ради прийняв документацію відповідно до переліку.

Рішенням позачергової двадцять п`ятої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 12.07.2019 року «Про надання дозволу на приватизацію жилих та допоміжних приміщень у гуртожитках за адресами: АДРЕСА_4 » залишено житлові комплекси гуртожитків за адресами: АДРЕСА_4 у статусі «гуртожиток» та дозволено приватизацію їх жилих та допоміжних приміщень.

Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» від 04 вересня 2008 року внесено зміни до «Про приватизацію державного житлового фонду» Закону України від 19 червня 1992 року та дозволено приватизувати житло в гуртожитках, що перебуває у власності територіальних громад.

Відповідно ст. 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» передбачено, що сфера дії цього Закону поширюєтьсяна громадян та членів їхніх сімей, одиноких громадян, які не мають власного житла, не використали право на безоплатну приватизацію державного житлового фонду, на правових підставах, визначених цим Законом, вселені у гуртожиток та фактично проживають у гуртожитку протягом тривалого часу.

Тобто, Законом передбачено, що під захист підпадають особи, які дотримали певних умов, зокрема, відсутність в особи власного житла; правомірність її проживання в гуртожитку та користування гуртожитком; реєстрація за місцем проживання у гуртожитку більше 5 років на законних підставах; фактичне проживання протягом п`яти років за місцем реєстрації в гуртожитку.

Згідно зі ст. 4 вказаного Закону громадяни та члени їхніх сімей, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію жилих приміщень у гуртожитках, що перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до цього Закону за рішенням місцевої ради.

Приватизація жилих приміщень у гуртожитках здійснюється відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" та прийнятих відповідно до нього нормативно-правових актів з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Приватизація жилих і нежилих приміщень у гуртожитках, що перебувають у власності територіальних громад, які раніше були самовільно переплановані, може відбуватися після визнання перепланування таким, що відповідає законодавству України щодо технічних умов і будівельних норм до житла.

Таким чином, на даний час власником гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 є територіальна громада міста Полтави в особі Полтавської міської ради, а управителем - КП «ЖЕО № 2».

З огляду на те, що управління майном комунальної власності міста є органом приватизації, уповноважене здійснювати реалізацію державної та регіональної політики у сфері управління майном, що є власністю територіальної громади м. Полтави, є юридичною особою, наділеною відповідною правосуб`єктністю у правовідносинах з питань приватизації, останнє визначене у якості Відповідача у даній справі.

З метою підготовки необхідних документів для реалізації законного права на приватизацію кімнати в гуртожитку, позивачембуло замовлено технічний паспорт, який виготовлений ПП «Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» станом на 08.11.2019 року та висновок за результатами проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж на відповідальність державним стандартам, будівельним нормам і правилам, нормативним актам з пожежної безпеки, санітарному законодавству, об`єктом дослідження якого є кімната АДРЕСА_5 .

Згідно примітки у зазначеному технічному паспорті, під час проведеної інвентаризації було встановлено, що у кімнаті №415 проведене перепланування приміщень, загальною площею 17,2кв.м., житловою площею 11,6 кв.м.

Відповідно до висновку за результатами проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж на відповідальність державним стандартам, будівельним нормам і правилам, нормативним актам з пожежної безпеки, санітарному законодавству, об`єктом дослідження якого є кімната АДРЕСА_5 , технічний стан кімнати гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 - добрий та придатний до подальшої експлуатації. У результаті проведеного дослідження, експертом зроблено висновок, що конструктивні та об`ємно-планувальні рішення перепланування житлових приміщень відповідають правилам проектування, будівельним-технічним нормам і правилам, нормативним актам з пожежної безпеки, санітарному законодавству, що діють на території України, а також встановлено його відповідність вимогам надійності та безпечної експлуатації, згідно ДБН В.1.2-14-2009, ДБН В.1.2-2:2006, склад, площа та функціональні зв`язки житлових приміщень відповідають нормам і правилам для даного типу житлових будівель, згідно вимог ДБН В.2.2-15-2005, ДБН В.3.2-2-2009.

Рішенням виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради № 5 від 14.01.2020 року ОСОБА_1 , як користувачу кімнати АДРЕСА_5 , погоджено виконані перепланування та дозволено зареєструвати як об`єкт нерухомості кімнату АДРЕСА_5 в складі приміщень: кімната (3) площею 11,6 кв.м., коридор (1) площею 1,8 кв.м., санвузол (2) площею 3,8 кв.м.

Згідно з технічним паспортом, виготовленим ПП «Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» станом на 08.11.2019 року, з урахуванням погоджених перепланувань, про що свідчить відмітка у вказаному технічному паспорті датована 17.01.2020 року, кімната під № 415 складається з коридору (1) загальною площею 1,8 кв.м., санвузлу (2) загальною площею 3,8 кв.м., кімнати (3) загальною площею 11,6кв.м., Всього по кім. № НОМЕР_3 загальна площа приміщень складає 17,2кв.м., житлова (основна) площа 11,6 кв.м.

У подальшому, при зверненні до відділу приватизації майна, позивачу було повідомлено у приватизації, оскільки наявні перешкоди в реалізації права на приватизацію жилого приміщення у гуртожитку, що викликані відсутністю ордеру на вселення в надану жилу площу гуртожитку, і як наслідок, неможливості внесення повних відомостей про місце реєстрації мого постійного проживання у конкретній кімнаті гуртожитку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 (реєстрація місця проживання не містить номера кімнати) та підтвердження правомірності проживання в гуртожитку та користування ним.

З відповіді на адвокатський запит КП «ЖЕО № 2» Полтавської міської ради № 2614/02 від 07.11.2019 року вбачається, що ДП «Електромотор-побут» до КП «ЖЕО № 2» не передав ордер на кімнату АДРЕСА_5 , тому у КП «ЖЕО № 2», який на даний час має на балансі та обслуговує зазначений гуртожиток ордер на вказану кімнату відсутній.

Видача дублікату ордеру не можлива за законом.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у листі від 01.08.2013 року «Аналіз судової практики застосування Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" зазначив, що при вирішенні деяких справ, відсутність спеціального ордера на вселення у житлове приміщення гуртожитку не було підставою для виселення громадян з гуртожитків без надання іншого житлового приміщення. Суди враховували, що житлове приміщення в гуртожитку надавалося за спільним рішенням адміністрації підприємства і профкому, відповідачі перебували у трудових відносинах із підприємством та (або) припиняли роботу з підстав, визначених частиною третьою статті 132 ЖК УРСР, зареєстровані відповідно до закону та не мають іншого житла.

Тобто, вселення позивача та подальше проживання у кімнаті гуртожитку відбулося на законних правових підставах - на підставі розпорядження Полтавського електромеханічного заводу «Електромотор» від 05.08.1987 року № 7.

Довідкою КП «ЖЕО № 2» № 3800 від 10.10.2019 року підтверджено, що ОСОБА_1 дійсно зареєстрована з 05.08.1987 року в АДРЕСА_2 . Вказана довідка також не містить вказівки на конкретну кімнату, у якій проживає позивач.

Підтвердженням законності проживання та реєстрації позивача, а також користування жилим приміщенням - кімнатою під АДРЕСА_5 , на законних підставах є: розпорядження Полтавського електромеханічного заводу «Електромотор» № 7 від 05.08.1987 року; трудова книжка серії НОМЕР_1 ; паспорт позивача з відміткою про реєстрацію місця проживання у гуртожитку; довідка КП «ЖЕО № 2» № 3800 від 10.10.2019 року; відповідь КП «ЖЕО № 2» на адвокатський запит від 07.11.2019 року № 2614/02; довідка ДП «Електромотор-побут» № 209 від 07.11.2019; технічний паспорт на кімнату АДРЕСА_5 , виготовленого ПП «Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» станом на 08.11.2019 року; висновок за результатами проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж на відповідальність державним стандартам, будівельним нормам і правилам, нормативним актам з пожежної безпеки, санітарному законодавству, об`єктом дослідження якого є кімната АДРЕСА_5 ; витяг із рішення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради № 5 від 14.01.2020 року; квитанції про сплату комунальних послуг.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог та на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, аналізуючи надані докази, приймаючи до уваги їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, враховуючи правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Керуючись Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», ст. ст. 1-5,10,76-83, 258-259, 265-266, 268, 273 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління майном комунальної власності міста Виконавчого комітету Полтавської міської ради, третя особа - Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація № 2» Полтавської міської ради, про встановлення факту проживання на законних правових підставах та визнання права користування житловим приміщенням - задовольнити у повному обсязі.

Визнати за ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) право проживання та користування на законних правових підставах жилим приміщенням - кімнатою № НОМЕР_3 , яка складається з коридору (1) загальною площею 1,8 кв.м., санвузлу (2) загальною площею 3,8 кв.м., кімнати (3) загальною площею 11,6 кв.м.; всього по кім.№ НОМЕР_3 загальна площа приміщень складає 17,2кв.м., житлова (основна) площа 11,6 кв.м. у гуртожитку за адресою АДРЕСА_2 з 05.08.1987 року, а також реєстрації у кімнаті АДРЕСА_1 у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 з 05.08.1987 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду, як суду апеляційної інстанції.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.О. Материнко