Справа № 172/1014/19
Провадження № 2/172/16/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.03.2020 року Васильківський районний суд Дніпропетровської області в складі: головуючого судді - Битяка І.Г. за участі секретаря судового засідання - Глушко О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Васильківка у відсутність сторін, без фіксування судового засідання технічними засобами цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Васильківська районна державна адміністрація Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора, -

В С Т А Н О В И В

Позивачка звернулася до суду з вищевказаним позовом. На обґрунтування позовних вимог вказує, що вона є власником земельної ділянки площею 5,483 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :02:004:0056, що розташована на території Богданівської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області. З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 12.06.2019 року № 170288986 їй стало відомо, що 13.05.2016 року державним реєстратором Васильківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Дубовиком А.О. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29584375, вид іншого речового права: право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) на земельну ділянку площею 5,483 га, кадастровий номер :02:004:0056 за користувачем ОСОБА_2 .

Згідно з вимогами законодавства, що діяло на момент прийняття оскаржуваного рішення, вносити записи про набуття права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб до державного реєстру речових прав на нерухоме майно можливо виключно у разі набуття такого права на підставі договору, укладеного між власником земельної ділянки та особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для таких потреб. Однак, між нею та ОСОБА_2 договір емфітевзису не укладався, оригінал договору із заявою про державну реєстрацію прав державному реєстратору Дубовику А.О. не подавався і замість того, щоб відмовити в державній реєстрації прав шляхом прийняття відповідного рішення, державний реєстратор Дубовик А.О. прийняв оскаржуване рішення, тим самим здійснив втручання в право позивача на мирне користування майном.

Також вказує, що в реєстраційній справі № 07 на земельну ділянку наявна лише копія договору емфітевзису. Тоді як згідно з п. 10.3 вказаного договору, договіор укладено у чотирьох примірниках, один з яких знаходиться у власника, другий у емфітевта, а решта залишається в реєстраційній справі реєстраційної служби Васильківського РУЮ. Таким чином реєстраційні дії державного реєстратора вчинені на підставі копії договору, ане оригіналу. Крім того, в матеріалах реєстраційної справи в порушення вимог закону відсутня заява ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав із підписом заявника, а лише наявні відомості із бази даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав.

Крім того, вважає, що справа підлягає розгляду саме в порядку цивільного судочинства, оскільки даний спір має приватноправовий характер, вона не була заявником стосовно оскаржуваних реєстраційних дій, тобто останні були вчинені за заявою іншої особи, а на підставі оскаржуваного рішення виникло цивільне право - право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб за іншою особою.

Просить суд визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Васильківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Дубовика Андрія Олександровича з індексним номером 29584375 від 13.05.2016 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, вид іншого речового права: право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) на земельну ділянку площею 5,483 га, кадастровий номер :02:004:0056, що розташована на території Богданівської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області.

Ухвалою судді від 03.09.2019 року провадження у справі відкрито та постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Представник позивача ОСОБА_3 надав суду заяву про розгляд справи у відсутність позивача та його представника, позовні вимоги просив задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Лащенко В.А. надав суду заяву про розгляд справи у відсутність відповідача та його представника, позовні вимоги не визнає та просить відмовити у задоволенні позову за недоведеністю викладених у заяві обставин.

Третя особа у судове засідання не з`явилася, про день та час розгляду справи повідомлена належним чином. На виконання ухвали суду від 03.09.2019 року Васильківська районна державна адміністрація Дніпропетровської області надала оригінал реєстраційної справи за № 07.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до такого.

Відповідно до Державного акту на право приватної власності на землю серії І-ДП № 033228 ОСОБА_1 на підставі розпорядження голови Васильківської районної державної адміністрації № 523-р від 27.11.2002 року передано у приватну власність земельну ділянку площею 5,483 га, що розташована на території Богданівської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області.

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 12.06.2019 року видно, що державним реєстратором Васильківського районного управління юстиції Дубовиком А.О. 13.05.2016 року прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 29584375 та внесено відповідний запис до державного реєстру. Підставою виникнення іншого речового права вказаний договір про право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (договір емфітевзису) б/н виданий 10.03.2014 року на строк до 10.03.2114 року, передача емфітевтичного права відбувається за 50000,00 грн., суб`єкт іншого права - правокористувач, емфітевт ОСОБА_2 , власник ОСОБА_1 , земельна ділянка площею 5,483 га.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (державна реєстрація прав) це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» однією з основних засад державної реєстрації прав є внесення відомостей до Державного реєстру виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом.

Пунктом 2 частини 1 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що обов`язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном.

Пунктом 6 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 передбачено, що державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації.

Під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор обов`язково використовує відомості з Реєстру прав власності на нерухоме майно. Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав, а також відомості з інших інформаційних систем, доступ до яких передбачено законодавством, у тому числі відомості з Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру документів (п.12 Порядку).

Відповідно до п. 1-4 ч. 3 ст. 10 Закону, державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, ідо містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено ним Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов`язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запи тувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі; під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право та виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень; відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів таких прав; присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна у випадках, передбачених цим Законом; виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розмішує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав); формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав; формує реєстраційні справи у паперовій формі: здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Частина 1 статті 24 Закону передбачає вичерпний перелік підстав відмови в державній реєстрації прав. Так, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об`єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не мас повноважень подавати заяви в електронній формі; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав; заявника, який звернувся із заявою про державну реєстрацію прав, що матиме наслідком відчуження майна, внесено до Єдиного реєстру боржників.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав (ч. 2 ст. 24 Закону).

05.03.2014 року до державного реєстратора реєстраційної служби Васильківського районного управління юстиції Дубовика А.О. звернулась ОСОБА_1 із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) на земельну ділянку кадастровий номер :02:004:0056.

З реєстраційної справи № 07 видно, що 10.03.2014 року між ОСОБА_4 , який діє від імені ОСОБА_1 на підставі довіреності від 06.12.2013 року та ОСОБА_2 укладено договір встановлення емфітевзису на земельну ділянку площею 5,483 га, яка знаходиться на території Богданівської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області.

Державним реєстратором Васильківської районної державної адміністрації Дубовиком А.О. 13.05.2016 року прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме реєстрацію іншого речового права - право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) на земельну ділянку кадастровий номер :02:004:0056 за суб`єктом ОСОБА_2 .

За змістом статей 12, 13, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Суд розглядає цивільні справи в межах заявлених фізичними або юридичними особами вимог і на підставі наданих ними доказів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно зі статтею 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні (стаття 263 ЦПК України).

З матеріалів реєстраційної справи встановлено, що позивачка зверталась до державного реєстратора з метою здійснення державної реєстрації договору. Належними та допустимими доказами вказаний факт не спростовано, клопотань про призначення почеркознавчої експертизи до суду не надходило. Державний реєстратор здійснив реєстрацію речового права на підставі достатніх первинних документів, а тому діяв у спосіб встановолений законом у межах своїх повноважень.

Таким чином, аналізуючи в сукупності наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора не обґрунтовані, а тому задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ЦК України, ст.ст. 12, 13, 81, 89, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В

1. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Васильківська районна державна адміністрація Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпровського апеляційного суду через Васильківський районний суд Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя І.Г. Битяк