Справа №766/953/19
УХВАЛА

11 червня 2020 року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області у складі: головуючого судді Ус О.В., секретар судового засідання Неменко Ю.М., з участю представника заявника (стягувач) адвоката Мінаєвої В.В., боржника ОСОБА_1 та її представника адвоката Стельникович О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань міського суду матеріали цивільної справи за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність державного виконавця Корабельного районного відділу державної виконавчої служби м. Херсона Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), заінтересовані особи: Корабельний районний відділ державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

16 січня 2019 року до Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність державних виконавців, у якій скаржник, з урахуванням уточнень, просить суд

визнати незаконною бездіяльність:

- старшого державного виконавця Корабельного районного відділу державної виконавчої служби м. Херсона ГТУЮ у Херсонській області Чумак В.В. щодо невідкладення проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні №53370979, а саме зустрічей ОСОБА_2 із донькою ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , які мали відбутися з 18:00 до 20:00 год. 16.09.2018, 21.10.2018, 28.10.2019, 02.12.2018, 09.12.2018, 16.12.2018, 23.12.2018, 13.01.2019, 20.01.2019, 27.01.2019, 10.03.2019 р. (правонаступник - Корабельний районний відділ державної виконавчої служби м. Херсона Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса);

- старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Лепської А.В. (правонаступник - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо невідкладення проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні №53370979, а саме зустрічей ОСОБА_2 із донькою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , які мали відбутися з 18:00 до 20:00 год. 28.04.2019, 26.05.2019, 02.06.2019 р.;

зобов`язати:

- старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Лепську А.В. (правонаступник - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) винести постанови про відкладення проведення виконавчих дій та перенесення зустрічей ОСОБА_2 із донькою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , які згідно рішення суду мали відбутися з 18:00 до 20: 00 год.

В обґрунтування скарги зазначено що в провадженні Корабельного районного відділу державної виконавчої служби м. Херсона Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) знаходиться виконавче провадження №53370979 з виконання виконавчого листа №667/2146/15-ц, виданого Херсонським міським судом Херсонської області 11.11.2016 року про зобов`язання ОСОБА_1 не перешкоджати ОСОБА_2 , брати участь у вихованні та вільному спілкуванні з донькою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та визначення способу участі батька у вихованні доньки шляхом встановлення щонедільного спілкування батька з дитиною у вихідний день неділю з 18.00 до 20.00 год. в присутності матері дитини за місцем реєстрації дитини, або за іншою адресою, обумовленою сторонами заздалегідь.

Вказане виконавче провадження було відкрите на підставі постанови головного державного виконавця Корабельного районного відділу ДВС м. Херсона ГТУЮ у Херсонській області Семенчева А.І. від 16.02.2017 року. Однак, вимоги виконавчого документа ОСОБА_1 категорично не виконувалися, остання не давала можливості ОСОБА_2 бачитися із донькою у день та час, визначені рішенням суду, про що 19.02.2017 року державним виконавцем було складено акт, яким зафіксовано факт невиконання боржницею судового рішення, та на підставі вказаного акту винесено постанову від 21.02.2017 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу у сумі 1700,00 грн. за невиконання рішення суду.

Однак, незважаючи на це, ОСОБА_1 продовжує систематично ухилятися від виконання рішення суду та чинить перешкоди ОСОБА_2 у побаченнях з донькою. Так загалом, за період з 28.08.2018 року не відбулись зустрічі ОСОБА_2 із донькою ОСОБА_4 у наступні дні згідно судового рішення: 16.09.2018р., 21.10.2018 р., 28.10.2018 р., 02.12.2018 р., 09.12.2018 р., 16.12.2018 р., 23.12.2018 р. (всі перелічені зустрічі не перенесено). 08.01.2019 року старшим державним виконавцем Чумак В.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, вказана постанова була оскаржена Бондар А.В. та за результатами розгляду скарги скасована начальником Корабельного РВ ДВС м. Херсона про що 28.01.2019 року була винесена постанова. Разом з тим, за період з 08.01.2019 року по 28.01.2019 року поки виконавче провадження не було відновлене, зустрічі ОСОБА_2 з донькою, які мали відбутися 13.01.2019, 20.01.2019 р., 27.01.2019 р. не відбувались, при зверненні до державного виконавця зі вимогами відкласти проведення виконавчих дій та перенести ці та попередні зустрічі на інший час, вказані зустрічі перенесені також так і не були. Також не відбулась зустріч яка мала відбутись 10.03.2019 року та перенесена вона також не була. Постановою від 24.04.2019 року вказане виконавче провадження було прийняте до виконання старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Херсонській області Лепською А.В. 28.04.2019 року зустріч ОСОБА_2 з донькою не відбулась з причин відсутності ОСОБА_2 у м. Херсоні, проте державним виконавцем зустріч перенесена не була. 26.05.2019 року зустріч також не відбулась, через те, що ОСОБА_1 чинила перешкоди у побаченні з донькою та зустріч перенесена не була. 02.06.2019 року зустріч не відбулась з причин хвороби дитини, зустріч перенесена не була.

Вказує, що в порушення вимог п.п. 5.7 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. №512/5, ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцями не були винесені постанови про відкладення проведення виконавчих дій та перенесення його зустрічей із донькою, які не відбулися у визначений судовим рішенням день та час.

Ухвалою судді Херсонського міського суду Херсонської області Дорошинської ОСОБА_5 . від 17.01.2019 року відкрито провадження за скаргою, призначено розгляд справи.

Відповідно до розпорядження в.о. керівника апарату Херсонського міського суду Херсонської області від 03.05.2019 року у зв`язку з тим, що суддя ОСОБА_6 не може продовжувати розгляд справи через відсторонення від здійснення правосуддя, відповідно до п.2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №766/953/19.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.05.2019 р., головуючим у справі визначена суддя Ус О.В.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 08.05.2019 року скаргу прийнято до провадження судді, в частині вимог про визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження №53370979 скаргу залишено без розгляду, в іншій частині вимог призначено скаргу до розгляду, запропоновано виконавчим службам у разі незгоди зі скаргою викласти свої заперечення проти неї письмово з наданням відповідних доказів; зобов`язано надати суду належним чином засвідчену копію виконавчого провадження 53370979.

Копія ухвали та судова повістка отримана 10.05.2020 року діловодом Корабельного РВ ДВС м.Херсон ГТУЮ у Херсонській області.

В судове засідання 08.07.2019 р. представник Корабельного РВ ДВС м.Херсон ГТУЮ у Херсонській області не прибув подано заяву про розгляд справи у відсутність представника. Ухвала суду в частині надання заперечень на скаргу та належним чином засвідчених матеріалів виконавчого провадження не виконана.

08.07.2020 року ОСОБА_2 подано заяву про збільшення вимог скарги, зокрема, додано вимоги що стосуються бездіяльності виконавця відділу примусового виконання судових рішень.

Розгляд скарги відкладено.

27.06.2020 року представником Корабельного РВ ДВС м.Херсон ГТУЮ у Херсонській області повідомлено суду про неможливість надати належним чином засвідчених копій виконавчого провадження, оскільки воно передано для подальшого виконання до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Херсонській області.

16.07.2019 р. ОСОБА_2 подана скарга в новій редакції, копі якої направлена особам, дії яких оскаржуються та боржникові ОСОБА_1 16.07.2019 р.

Враховуючи неотримання учасниками розгляду справи скарги у новій редакції судове засідання відкладене на 06.11.2019 р., до ВПВР УДВС ГТУЮ у Херсонській області скеровано запит щодо надання матеріалів виконавчого провадження № 53370979.

Запит суду отриманий адресатом 22.07.2019 р., але до теперішнього часу проігнорований матеріали виконавчого провадження суду не надані.

06.11.2019 р. розгляд скарги перенесено через зайнятість головуючого у розгляді термінового подання щодо примусової госпіталізації особи до психіатричного закладу; 21.01.2020 року відкладено судове засідання через неявку державної виконавчої служби та боржника.

25.02.2020 року представником заінтересованої особи ОСОБА_1 , адвокатом Стельникович О.І. подані заперечення проти задоволення скарги на бездіяльність державного виконавця в яких зокрема вказав, що ухвалою Апеляційного суду Херсонської області від 01.11.2017 року розглянуто заяву державного виконавця Корабельного РВ ДВС м. Херсона ГТУЮ у Херсонській області про роз`яснення рішення апеляційного суду Херсонської області від 26.10.2016 року яким і встановлено діючий спосіб участі батька у спілкуванні з дитиною, так серед іншого державний виконавець у виконавчому провадженні №53370979, просив роз`яснити вказане рішення суду в частині питання, чи підлягають перенесенню на інший час та день зустрічі ОСОБА_2 із донькою, якщо такі зустрічі не відбулися у визначені судовим рішенням дні, тобто у неділю з 18-00 до 20-00 години. Надаючи оцінку поставленим питанням, суд зазначив, що державний виконавець ставить питання про внесення до рішення нових даних та зміну суті ухваленого рішення, а не щодо роз`яснення незрозумілого в рішенні. Резолютивна частина рішення Апеляційного суду Херсонської області від 26.10.2016 року, яке залишено без змін ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 23.06.2017 року, є чіткою, має вичерпні і безумовні висновки по суті заявлених вимог, та не допускає різного тлумачення, яке ускладнює його реалізацію. Тобто за висновками суду у вказаному рішенні слідує, що перенесення дня зустрічі не обумовлено рішенням суду є зміною суті рішення та введення до нього нових даних. Враховуючи наведене просить суд відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_2 .

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 25.02.2020 року замінено заінтересованих осіб у справі, а саме Корабельний районний відділ Державної виконавчої служби м. Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області на Корабельний районний відділ державної виконавчої служби м.Херсон Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та Головне територіальне управління юстиції у Херсонській області в особі відділу примусового виконання рішень управління юстиції у Херсонській області на Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), розгляд справи відкладено на 21.04.2020 року.

В судове засідання 21.04.2020 року учасники судового розгляду не прибули, від представника скаржника надійшла заява про відкладення судового засідання.

11 червня 2020 року в судове засідання не прибули повноважні представники Корабельного районного відділу державної виконавчої служби у м.Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про причину неявки суд не повідомили, заперечень проти скарги не подали, матеріали виконавчого провадження або їх засвідчені копії сулу не надали.

За приписами ст. 450 ЦПК України скарга розглядається у десятиденний строк за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, їх неявка не є перешкодою для розгляду скарги за суттю.

В той же час, суд розглядаючи скаргу повинний з`ясувати усі обставини скарги, перевіривши доводи сторін.

Ненадання матеріалів виконавчого провадження та, за наявності, заперечень проти скарги виконавчими службами, є перешкодою для повного з`ясування обставин справи.

Учасники справи зобов`язані за ч.2 ст. 43 ЦПК України виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Судом встановлено, що постановою начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 07.04.2020 року утворено виконавчу групу. З метою своєчасного та належного проведення виконавчих дій, керуючись п.7 розділу ІV Інструкції з організації примусового виконання рішень доцільно передати виконавче провадження до Корабельного районного відділу ДВС у м.Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). 19.05.2020 року на адресу Корабельного РВ ДВС у м.Херсоні надійшли матеріали виконавчого провадження №53370979 для подальшого виконання.

Постановою головного державного виконавця Корабельного районного відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Муценко Дмитром Олеговичем від 20.05.2020 року прийнято виконавче провадження №53370979.

Тобто, на теперішній час виконавче провадження перебуває у Корабельному районному відділі державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса)

Враховуючи наведене, суд вважає необхідним зобов`язати Південне міжрегіональнє управління Міністерства юстиції (м.Одеса) здійснити контроль та забезпечити надання в строк до 15 липня 2020 року підпорядкованими йому територіальні відділами у разі наявності заперечень на скаргу з доданням відповідних доказів (матеріалів виконавчого провадження № 53370979) або забезпечити явку їх представників разом з матеріалами виконавчого провадження в судове засідання, призначене на 09-00 год. 03 серпня 2020 року.

Ухвала в повному обсязі складена 11 червня 2020 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 43, 84, 223, 450 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд цивільної справи № 766/953/19 відкласти на 09-00 год 03 серпня 2020 року.

Зобов`язати Південне міжрегіональнє управління Міністерства юстиції (м.Одеса) здійснити контроль та забезпечити надання в строк до 15 липня 2020 року підпорядкованими йому територіальні відділами (Корабельний районний відділ державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у разі наявності заперечень на скаргу з доданням відповідних доказів (матеріалів виконавчого провадження № 53370979) або забезпечити явку їх представників разом з матеріалами виконавчого провадження в судове засідання, призначене на 09-00 год. 03 серпня 2020 року.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на ухвалу за суттю скарги.

СуддяО. В. Ус