Справа № 369/4357/19
Провадження № 2/369/346/20
РІШЕННЯ

Іменем України

29.10.2020 м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Моргун А.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Київоблгаз» про визнання неправомірними та скасування Протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення та Акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) обсягу та об`єму природного газу і його вартості,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до відповідача, у якому просив визнати неправомірним та скасувати протокол № 841 від 15.11.2018 засідання комісії Публічного акціонерного товариства «Київоблгаз» з розгляду акту від 12.10.2018 № 4429 про порушення вимог кодексу; визнати неправомірним та скасувати акт-розрахунок від 15.11.2018, складеного комісією Публічного акціонерного товариства «Київоблгаз» про нарахування суми збитків, завданих порушеннями споживача ОСОБА_1 в розмірі 138990 грн 67 коп. В обґрунтування позову вказав, що відповідно до договору купівлі-продажу житлового будинку від 18.04.2002 позивач став власником будинку АДРЕСА_1 . На момент придбання будинку останній був відключений від газо та електропостачання, оскільки попередні власники не сплачували плату за комунальні послуги. Позивач в 2002 році подавав до Ірпінського відділення Києво-Святошинського ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» заявку на підключення до газорозподільної системи та було укладено договір про розподіл газу, в результаті чого до даного житлового будинку відновилось газопостачання. 11.10.2018 позивач відчув на подвір`ї сильний запах газу та викликав аварійну газову службу, яка, обстеживши газові комунікації, не виявила витоку. Відкопавши на подвір`ї газову трубу до глибини 60-70 см було виявлено, що до даної труби було врізано шматок іржавої труби, який був заглушений. Позивачу про вказане несанкціоноване втручання нічого не відомо. 12.10.2018 представники Ірпінського відділення Києво-Святошинського ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» склали акт про порушення № 4429. Крім того, було здійснено демонтаж лічильника газу для проведення експертизи. На підставі вказаного акту протоколом комісії з розгляду актів про порушення вимог кодексу про ГРМ № 841 від 15.11.2018 підрозділом Києво-Святошинського ПАТ «Київоблгаз» було задоволено клопотання щодо проведення нарахування за наявність несанкціонованого газопроводу стосовно ОСОБА_1 . Актом-розрахунком не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 15.11.2018 ОСОБА_1 було розраховано суму завданих збитків у розмірі 138990 грн 67 коп. та вручено квитанцію про оплату. Позивач вказав, що відповідачем не доведено, що саме позивач здійснив несанкціоноване під`єднання.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, подав заяву про проведення дебатів та проголошення рішення проводити за відсутності позивача, позов підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився. Повідомлявся належним чином. Подав письмовий відзив у якому просив відмовити у задоволенні позову та зазначив, що посилання позивача щодо подачі заявки на підключення газопостачання при придбанні будинку не підтверджено доказами, так само як і відсутність газопостачання. Пуск газу в будинок проведено 14.04.1976, інформація про припинення газопостачання відсутня, заяв щодо підключення будинку до ГРМ в 2002 році не надходило.

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позову з таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу житлового будинку від 18.04.2002 позивач став власником будинку АДРЕСА_1 .

11.04.2007 між ОСОБА_1 та ВАТ «Київоблгаз» було укладено договір про надання послуг з газопостачання.

Ірпінською дільницею Києво-Святошинської ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» було складено акт про порушення № 4429 від 12.10.2018, яким встановлено наявність несанкціонованого газопроводу у будинку споживача ОСОБА_1 . АДРЕСА_1 . Здійснено усунення під`єднання та відключення від газопостачання.

Відповідно до протоколу Києво-Святошинського відділення ПАТ «Київоблгаз» від 15.11.2018 № 841 задоволено клопотання старшого інженера з експлуатаційної діяльності служби експлуатації систем газопостачання Києво-Святошинського відділення Кишкара Ю.О., який пропонував за наявність несанкціонованого газопроводу нарахувати збитки, визначені за граничними об`ємами споживання природного газу з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з 12.10.2016 по 12.10.2018.

Актом-розрахунком не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 15.11.2018 ОСОБА_1 було розраховано суму завданих збитків у розмірі 138990 грн 67 коп.

Згідно листа ПАТ «Київоблгаз» від 20.03.2019 з урахуванням строків зберігання документів, дані щодо припинення газопостачання в житловому будинку АДРЕСА_1 за період до 18.04.2002 відсутні. Заявок про підключення вказаного житлового будинку в 2012 році не надходило. Газопостачання проводилося безперервно. Аварійна служба 12.10.2018 була викликана ОСОБА_1 .

Свідок ОСОБА_2 показав суду, що надав суду свідчення, що є сусідом ОСОБА_1 , який придбав будинок у його двоюрідного брата, який на момент продажу будинку проживав з дружиною та дітьми. Вказав, що сім`я його двоюрідного брата не працювала, заробляла на життя підробітком. Зазначив, що брат мав борги за газопостачання, а тому був відключений він нього, проте, будучи у нього вдома бачив, як брат користувався газом. Про те, що брата відключено від газопостачання, знає тому, що бачив, що стояк газової труби ліквідовано ще до продажу будинку.

Свідок ОСОБА_3 надав свідчення суду, що був сусідом ОСОБА_1 та попередніх жителів будинку позивача. Вказав, що особи, що проживали до ОСОБА_1 були неблагополучною сім`єю. Знає, що будинок за попередніх власників був відключений від газопостачання, припускаючи, що за несплату комунальних платежів. Бачив, що газової труби немає, проте самого факту відключення не бачив. Про факт користування газом припускає з того, що сім`я мала маленьку дитину, та, вочевидь, в зимовий період користувалася газом. Вказав, що позивач розповідав йому, що підключав газ.

Свідок ОСОБА_3 показала, що є сусідом позивача. Знає попередніх власників, була в них вдома. Знає, що сім`я попередніх власників не сплачувала комунальних платежів та була відключена від газу зі слів своїх батьків. Свідок була вдома у попередніх власників та бачила, що вони користувалися газом.

Відповідно до глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Главою 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015, передбачено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; 2) відсутність підтвердженого обсягу природного газу по об`єкту споживача та/або його постачальнику; 3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; 4)відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу"; 5) неповернення оператору ГРМ заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу чи розірвання договору розподілу природного газу; 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 7) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; 9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; 10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим); 11) в інших випадках, передбачених законодавством. Постачальник має право обмежувати (припиняти) постачання газу споживачу відповідно до порядку, встановленого законодавством. Підставою для припинення газопостачання (як оперативно-господарської санкції) є порушення, яке визначене главою 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, факт якого фіксується у відповідному акті про порушення, який у випадку підтвердження порушення підлягає задоволенню на підставі прийнятого рішення комісії постачальника, що оформляється протоколом.

Відповідно до Розділу ХІ глави 5 (порядок оформлення акта про порушення) п.п. 10, 11 (порядок оформлення акта про порушення) Кодексу газорозподільних систем (порядок оформлення акта про порушення), затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 № 2494, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до принципу диспозитивності цивільного судочинства(ст.13 ЦПК України) суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показання свідків.

Згідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Заслухавши покази свідків, дослідивши докази, суд доходить висновку про непричетність позивача до порушення вимог кодексу про ГРМ. Враховуючи, що у відповідача з урахуванням строку зберігання документів відсутні відомості щодо припинення газопостачання до 2002 року, суд тлумачить вказане на користь позивача у відповідності до ст.81 ЦПК України.

Зазначаючи у листі від 20.03.2019 про заявки на підключення газу в 2012 році, відповідач не спростовує доводи щодо заявок на підключення у 2002 році, тобто у момент придбання позивачем будинку.

Таким чином, позивачем доведено незаконність дій представників відповідача щодо складення акту про порушення, складення протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення, складення акту-розрахунку необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості, що має наслідком визнання неправомірним та скасування протоколу № 841 від 15.11.2018 засідання комісії Публічного акціонерного товариства «Київоблгаз» з розгляду акту від 12.10.2018 № 4429 про порушення вимог кодексу та визнання неправомірним та скасування акту-розрахунку від 15.11.2018, складеного комісією Публічного акціонерного товариства «Київоблгаз» про нарахування суми збитків, завданих порушеннями споживача ОСОБА_1 в розмірі 138990 грн 67 коп.

За таких обставин позов є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 10, 12, 81, 141, 265, 354 ЦПК України, Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015, суд-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Київоблгаз» про визнання неправомірними та скасування Протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення та Акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) обсягу та об`єму природного газу і його вартості, задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати протокол № 841 від 15.11.2018 засідання комісії Публічного акціонерного товариства «Київоблгаз» з розгляду акту від 12.10.2018 № 4429 про порушення вимог кодексу.

Визнати неправомірним та скасувати акт-розрахунок від 15.11.2018, складеного комісією Публічного акціонерного товариства «Київоблгаз» про нарахування суми збитків, завданих порушеннями споживача ОСОБА_1 , в розмірі 138990 грн 67 коп.

Інформація про учасників справи:

ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації/проживання: АДРЕСА_1 .

Публічне акціонерне товариство «Київоблгаз», , місце знаходження: вул. Шевченка, 178 м. Боярка Києво - Святошинського району Київської області.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного рішення суду.

Суддя Л.М. Ковальчук