532/1801/19
РІШЕННЯ
Іменем України

20 лютого 2020 р. м. Кобеляки

Кобеляцький районний суд Полтавської області в складі:

судді - Омельченко І. І.,

з участю секретаря судового засідання Логвиненко А. В.,

учасники справи:

позивач ОСОБА_1 ,

представник позивача, адвокат Бердніченко О. П.,

відповідач УПСЗН Кобеляцької РДА.,

представник відповідача Вовк О. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації про визнання права видачі посвідчення інваліда війни групи військової служби,-

ВСТАНОВИВ:

30 липня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому зазначив, що в період з 27.07.2016 року по 15.03.2017 року він проходив військову службу за контрактом на посаді командира відділення польового вузла зв`язку військової частини та 16 березня 2017 року був звільнений з посади у запас за станом здоров`я за п. «б» ч. 6 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу». 23 травня 2018 року комісією обласної транспортно-радіологічної МСЕК ОСОБА_1 визнаний особою з інвалідністю ІІ групи (захворювання пов`язані з проходженням військової служби). З метою отримання посвідчення інваліда військової служби ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Кобеляцької РДА із заявою про видачу йому посвідчення, однак отримав відмову, в якій зазначено, що за поданою ним довідкою неможливо встановити статус в зв`язку з тим, що захворювання пов`язане з проходженням військової служби, а згідно ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має бути зазначено «захворювання пов`язане з виконанням військової служби».

Враховуючи вище викладене, позивач прохає суд визнати за ним право на посвідчення особи з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни.

03 вересня 2019 року від Управління соціального захисту населення Кобеляцької РДА надійшов відзив, в якому відповідач зазначив, що даний спір є публічно-правовим та позов поширюється на юрисдикцію адміністративного суду.

10 вересня 2019 року до суду надійшла відповідь на відзив, в якій ОСОБА_1 зазначив, що відзив є необґрунтованим, а справа має бути розглянута в порядку цивільного судочинства.

31 жовтня 2019 року представник відповідача надав суду письмові пояснення, в яких зазначив, що позивач не має права на отримання посвідчення, оскільки на нього не поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки він став інвалідом внаслідок проходження військової служби, а не виконання обов`язків військової служби.

Ухвалою суду від 02 серпня 2019 року відкрито провадження по даній справі.

Позивач, ОСОБА_1 та його представник, адвокат Бердніченко О. П., будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явились, однак ОСОБА_1 подав до суду заяву про розгляд справи без його участі. Позов прохав задовольнити.

Представник відповідача, УПСЗН Кобеляцької РДА, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву про розгляд справи без його участі. В задоволенні позову прохав відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов слід задовольнити.

Судом встановлено, що в період з 26 липня 2016 року по 15 березня 2017 року ОСОБА_1 виконував обов`язки командира відділення енергозабезпечення центру прив`язки польового вузла зв`язку військової частини НОМЕР_1 (а.с.8).

Крім цього судом встановлено, що ОСОБА_1 брав участь по захисту територіальної цілісності України (а.с.81).

Наказом 13-рс від 15 березня 2017 року ОСОБА_1 звільнено з посади у запас за пунктом «б» ( за станом здоров`я) частини 6 статті 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» (а.с.5).

23 травня 2018 року медико-соціальною експертною комісією проведено огляд ОСОБА_1 за результатами якого складено акт № 1023 (а.с.65-66) та довідку АВ № 0565000 (а.с.7), відповідно до яких ОСОБА_1 встановлено групу інвалід- ності - другу з 27.04.2018 року захворювання пов`язане з проходженням військової служби.

04 червня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької РДА із заявою про видачу йому посвідчення з написом «Посвідчення інваліда війни» (а.с.48).

У видачі посвідчення ОСОБА_1 відмовлено та зазначено, що за поданою довідкою неможливо встановити статус в зв`язку з тим, що захворювання пов`язане з проходженням військової служби, а згідно ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має бути зазначено «захворювання пов`язане з виконанням військової служби» (а.с.6).

В силу вимог ч.2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» визначає, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає проходження військової служби.

Стаття 24 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» визначає початок, призупинення і закінчення проходження військової служби. Час та місце виконання обов`язків військової служби. Так, ч.4 визначає, що військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби:

1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять);

2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби;

3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника);

4) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою;

5) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.

ОСОБА_1 звільнений з військової служи за пунктом «б» (за станом здоров`я) ч. 6 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу».

Медико-соціальною експертною комісією ОСОБА_1 встановлено групу інвалідності на підставі захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби.

На військовослужбовців, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти поширюються в тому числі норми ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Пункт 4 ч. 2 ст. 16 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачає встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Постановою другого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року по справі № 440/1864/19 Міністерство оборони України зобов`язано прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку звстановленням ІІ групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби передбаченого статтями 16-16-3 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Статтею 14 зазначеного Закону визначено, що особам, які мають право на пільги, гарантії та компенсації, передбачені цим Законом, видаються посвідчення. Форма та порядок видачі посвідчень встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Крім цього, правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Статтею 7 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать особи з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.

Постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 12 травня 1994 року визначено Порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни.

Посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації.

Особам з інвалідністю внаслідок війни видаються посвідчення з написом "Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни" та нагрудний знак "Ветеран війни - особа з інвалідністю внаслідок війни".

"Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни", "Посвідчення учасника війни" і відповідні нагрудні знаки, "Посвідчення члена сім`ї загиблого" видаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації громадянина.

"Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 під час проходження військової служби та виконання покладених на нього обов`язків отримав захворювання, внаслідок чого отримав інвалідність.

На даний час ОСОБА_1 підпадає під норму статті 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та має право на отримання посвідчення особи з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що позов ОСОБА_1 слід задовольнити.

Щодо посилань представника відповідача на те, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, то суд зазначає, що в даній справі суд не розглядає скаргу позивача на дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а тому справа розглядається за правилами цивільного судочинства.

Керуючись статтями 12, 259, 263 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації про визнання права видачі посвідчення інваліда війни ІІ групи військової служби задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право на посвідчення особи з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Полтавського апеляційного суду через Кобеляцький районний суд Полтавської області.

Суддя