Справа № 466/444/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2020року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді Свірідової В.В.

при секретарі Шаповаловій Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу директора ТОВ «Фінансова компанія управління активами» Велікданова Сергія Костянтиновича на дії державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області Домерецької В.І., з участю заінтересованої особи ОСОБА_1 , -

встановив:

17.01.2020 директор ТОВ «Фінансова компанія управління активами» Велікданов Сергій Костянтинович звернувся в суд зі скаргою на дії державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області Домерецької В.І., з участю заінтересованої особи ОСОБА_1 , в якій просить поновити пропущений строк на подання скарги та визнати неправомірними дії державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м. Львів ГТУЮ в Львівській області Домерецької В.І.в частині винесення повідомлення 19.12.2019 про повернення виконавчого листа, виданого 04.03.2016 Шевченківським районним судом м.Львова, по справі №466/5498/15-ц без прийняття до виконання.

В обґрунтування вимог заявник зазначив, що 19 грудня 2019року державний виконавець Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області Домерецька В.І. винесла повідомлення про повернення виконавчого документа №466/5498/15-ц виданого Шевченківським районним судом м. Львова 04 березня 2016р. про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТзОВ «Фінансова компанія управління активами» заборгованості за кредитним договором в розмірі 25005,5грн., без прийняття до виконання на підставі п.2 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема: пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Вважає такі дії державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області Домерецької В.І. неправомірними. На підставі вище наведеного просить суд скаргу задовольнити.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Львова Свірідової В.В. від 20.01.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до підготовчого судового розгляду (а.с.13).

В судове засідання сторони по справі повторно не з`явились, хоча належним чином були повідомлені про дату та час судового засідання, що стверджується відмітками у журналі реєстрації вихідної кореспонденції, наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення, заявник подав до суду клопотання про слухання справи у його відсутності (а.с.17).

У відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, а тому суд вважає за можливе розглянути дану справу у відсутності сторін без фіксування судового засідання технічними засобами.

Суд вважає за можливе розглянути дану справу у відсутності сторін без фіксування судового засідання технічними засобами.

З`ясувавши обставини справи, дослідивши зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до положень ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Умови і порядок виконання рішень судів, що підлягають примусовому виконанню, визначені Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» - виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч. 1 ст. 74 ЗУ «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

В судовому засіданні встановлено, що 09 грудня 2016року державним виконавцем Центрального ВДВС м. Вінниця ГТУЮ у Вінницькій області винесено постанову про повернення виконавчого документа без виконання в порядку п.5 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», що в свою чергу перервало строк пред`явлення такого документа до виконання з дня його повернення (ч.5 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження»), про що свідчить відмітка на виконавчому документів, яку в свою чергу можливо перевірити перед відкриттям виконавчого провадження за посередництвом програми «АСВП».

На момент набрання чинності Законом України Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 (05.10.2016), строк пред`явлення виконавчого документа №466/5498/15-ц не сплив, а тому до спірних правовідносин підлягають застосуванню приписи п.5 Розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 та положення ст.12 зазначеного закону.

Таким чином, строк пред`явлення виконавчого документа №466/5498/15-ц до примусового виконання починається з наступного дня (ст.253 ЦК України) тобто з 10 грудня 2016року по 10 грудня 2019року (ст.11, 12 вказаного закону)

Відповідно до п.1 ч.4 ст.12 Закону України Закону України «Про виконавче провадження» строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі пред`явлення виконавчого документа до виконання.

27 листопада 2019року за посередництвом УДППЗ «Укрпошта» цінним листом з описом (штрих кодовий ідентифікатор №115) на поштову адресу Шевченківського РВ ДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області направлено заяву про відкриття виконавчого провадження разом з оригіналом виконавчого документа №466/5498/15-ц від 04 березня 2016року.

Відповідно до ч.2 ст.255 ЦК України, письмові заяви та повідомлення, здані до установи зв`язку до закінчення останнього дня строку, вважаються такими, що здані своєчасно. Тобто пред`явлення ТОВ «Фінансова компанія управління активами» виконавчого документа до виконання здійснене в межах процесуального строку встановленого законом, оскільки в даному пред`явлення є факт направлення виконавчого документа установу поштового зв`язку. А не дата отримання його адресатом.

13 грудня 2019року уповноваженою особою Шевченківського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області, отримано оригінал виконавчого документа разом з заявою про відкриття виконавчого провадження, хоча вказане поштове відправлення надійшло у точку видачі/доставки 30 листопада 2019року тобто за 9 днів до закінчення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Щодо дотримання скаржником строку оскарження бездіяльності посадових осіб ДВС суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п. а) ч. 1 ст. 449 ЦПК України скаргу на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи.

При цьому, в силу положень статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, з урахуванням практики Європейського Суду з прав людини («Delcourt v. Belgium»; «Bellet v. Fгаnсе»; «Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії»; «Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії»; «Ilhan v. Turkey»), правило встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Враховуючи ті обставини, що скарга на дії державного виконавця подана з запізнення 17 січня 2020року з підстав отримання оскаржуваного повідомлення за посередництвом УДППЗ «Укрпошта» рекомендованим листом 08 січня 2020року, суд вважає обґрунтованими посилання скаржника на ті обставини, що строк звернення зі скаргою до суду ним пропущено з поважних причин та його слід поновити.

На підставі вищенаведеного можна зробити висновок про те, що повідомлення державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м. Львів ГТУЮ в Львівській області Домерецької В.І. від 19 грудня 2019 року про повернення виконавчого документа №466/5498/15-ц від 04.03.2016 на суму 25005,5гривень без прийняття до виконання є безпідставним, прийнятим з порушенням вимог чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню. З огляду на вищенаведене, суд вважає, що скарга є підставна та підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 258, 260, 353, 354, 447-453 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд, -

постановив:

скаргу задовольнити.

Поновити строк ТОВ"Фінансова компанія управління активами" на подання скарги до суду на дії державного виконавця, визнавши його пропущеним з поважних причин.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м. Львів ГТУЮ в Львівській області Домерецької Віталії Ігорівни в частині винесення повідомлення 19.12.2019 про повернення виконавчого документа №466/5498/15-ц від 04.03.2016.

Ухвала може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.

Суддя В. В. Свірідова