Номер провадження: 22-ц/813/130/20
Головуючий у першій інстанції Домусчі Л. В.
Доповідач Вадовська Л. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.02.2020 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого (судді-доповідача) - Вадовської Л.М.,

суддів - Ващенко Л.Г., Сєвєрової Є.С.,

при секретарі - Сороколет Ю.С.,

за участю сторін, інших учасників справи, представників учасників справи:

заявника ОСОБА_1 , представника заявника ОСОБА_2 ,

заінтересованої особи Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі представника Талишханової Ф.М.,

від заінтересованої особи Приморського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області - не з`явились,

переглянувши справу №522/20494/18 за заявою ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Приморського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про встановлення факту проживання на території України за апеляційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Приморського районного суду м.Одеси від 11 квітня 2019 року у складі судді Домусчі Л.В., -

в с т а н о в и в :

Заявник ОСОБА_1 , звернувшись 21 листопада 2018 року до суду в порядку окремого провадження з вищеназваною заявою, просила встановити факт постійного проживання її ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території України станом на 24 серпня 1991 року (а.с.1-4).

Ухвалою судді Приморського районного суду м. Одеси від 22 грудня 2018 року (описку виправлено ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 січня 2019 року) позовну заяву прийнято та відкрито провадження у справі (а.с.53).

Заінтересована особа ГУ ДМС України в Одеській області заяву не визнав, пославшись на не дотримання заявником порядку набуття громадянства (а.с.60-63).

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 11 квітня 2019 року (описку виправлено ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 17 квітня 2019 року) заяву задоволено, встановлено факт проживання ОСОБА_1 на території України станом на 24 серпня 1991 року (а.с.80-81, 83).

Висновок суду мотивовано достатністю доказів для встановлення юридичного факту постійного проживання ОСОБА_1 на території України станом на 24 серпня 1991 року та помилковістю посилань заінтересованої особи на те, що даний факт в порядку окремого провадження не встановлюється.

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 25 червня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ГУ ДМС України в Одеській області на рішення суду.

В апеляційній скарзі Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області просить рішення суду першої інстанції скасувати, заяву про встановлення факту проживання на території України залишити без розгляду (а.с.85-89).

За змістом вимог апеляційної скарги незаконність і необґрунтованість рішення з підстав неправильного застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права полягає у тому, що встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб можливо в судовому порядку, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Законодавство України чітко встановлює факт проживання та набуття громадянства України, заявник не зверталася з заявою про набуття громадянства України, чи отримання дозволу на імміграцію до ДМС України чи її територіальних підрозділів.

В апеляційній скарзі не зазначено нові обставини, що підлягають встановленню, докази, які підлягають дослідженню чи оцінці.

Відзив на апеляційну скаргу не подано.

Переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про часткове задоволення апеляційної скарги, скасування рішення суду та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні заяви з огляду на наступне.

ОСОБА_1 (до шлюбу ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що 13 січня 1954 року складено відповідний запис за №67 (Видане повторно 20 липня 2018 року Київським районним у місті Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області Свідоцтво про народження, серія НОМЕР_1 , не містить відомостей про місце народження та батька) (а.с.5).

Згідно довідки КП ЖКС «Чорноморський» від 23 квітня 2018 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , була зареєстрована з 19 червня 1987 року за адресом: АДРЕСА_1 ; знята з реєстрації на підставу судового рішення 10 червня 1998 року (а.с.23).

24 квітня 2018 року ОСОБА_1 КУ «Одеський міський центр обліку бездомних громадян» видано Посвідчення №9016 (дата, місце народження зі слів) про перебування на обліку в центрі обліку бездомних осіб як особі, яка не має постійного місця проживання і місце проживання якої може бути зареєстроване за юридичною адресою (а.с.24).

ІНФОРМАЦІЯ_2 2018 року ОСОБА_1 , як таку, що проживає в КУ «Одеський міський центр обліку бездомних громадян» зареєстровано за адресом: м. Одеса, вул. Льва Толстого, 7 (а.с.25-27).

Згідно довідки від 4 липня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Приморського РВ у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області з заявою щодо видачі паспорта громадянина України замість втраченого паспорта колишнього громадянина СРСР; проведеною за заявою перевіркою встановлено особу заявника, але не встановлено належності до громадянства України (а.с.28).

Згідно адресованого ОСОБА_1 4 липня 2018 року роз`яснення Приморського районного відділу Головного управління ДСМ в Одеській області їй відмовлено в оформленні паспорта громадянина України замість втраченого з підстав не підтвердження факту проживання на момент 24 серпня 1991 року або на момент 13 листопада 1991 року на території України; при цьому рекомендовано у відповідності до вимог чинного законодавства для вирішення питання громадянства звернутися до Приморського РВ у м. Одесі ДМС України в Одеській області для вирішення питання щодо підтвердження належності громадянства України та роз`яснено, що після отримання довідки про реєстрацію особи громадянином України буде оформлений паспорт громадянина України (а.с.29).

Відповідно до статті 6 Закону України «Про громадянство України» від 18 січня 2001 року №2235-Ш (зі змінами та доповненнями) громадянство України набувається: 1)за народженням; 2)за територіальним походженням; 3)внаслідок прийняття до громадянства; 4)внаслідок поновлення у громадянстві; 5)внаслідок усиновлення; 6)внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування, влаштування дитини в дитячий заклад чи заклад охорони здоров`я, в дитячий будинок сімейного типу чи прийомну сім`ю або передачі на виховання в сім`ю патронатного вихователя; 7)внаслідок встановлення на особою, визнаною судом недієздатною, опіки; 8)у зв`язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини; 9)внаслідок визнання батьківства чи материнства або встановлення факту батьківства чи материнства; 10)за іншими підставами, передбаченими міжнародними договорами України.

Згідно частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України» громадянство України за територіальним походженням набувається особами, які самі чи хоча б один з їх батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземним, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов`язання припинити громадянство всіх цих держав. Іноземці, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, замість зобов`язання припинити іноземне громадянство подають декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону за клопотанням до громадянства України можуть бути прийняті особи, які протягом останніх п`яти років безперервно проживали на території України.

Заявник ОСОБА_1 4 липня 2018 року звернулась до Приморського РВ у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області з заявою щодо видачі паспорта громадянина України замість втраченого паспорта колишнього громадянина СРСР. ОСОБА_1 4 липня 2018 року була документована довідкою встановлення особи та отримала рекомендацію звернутися до даного відділу з заявою щодо підтвердження належності до громадянства України.

Проте, заявник ОСОБА_1 не звернулася до органів ДМС України з заявою про набуття громадянства, чи отримання дозволу на імміграцію тощо.

Діючим спеціальним законодавством як то Законом України «Про громадянство України», Законом України «Про імміграцію» тощо встановлено порядок набуття громадянства України, який у даному випадку ОСОБА_1 не дотримано, так як вона після документування довідкою про встановлення особи не звернулася до територіальних органів Державної міграційної служби України з заявою щодо підтвердження належності до громадянства України.

Перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які розглядає суд, визначено статтею 315 ЦПК України, факт проживання на території України до визначеного частиною 1 даної статті переліку не входить.

Частина 2 статті 315 ЦПК України передбачає, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Набуття особою громадянства врегульовано на законодавчому рівні, відтак, факт, який просить встановити ОСОБА_1 , не підлягає встановленню в порядку непозовного цивільного судочинства (окремого провадження).

ОСОБА_1 не пройшла законодавчо визначену процедуру набуття громадянства.

Правові підстави для задоволення заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, відсутні.

Заява підлягає розгляду по суті, процесуальні підстави для залишення заяви без розгляду відсутні.

Керуючись ст.ст.367, 368, п.2 ч.1 ст.374, ст.ст.376, 381, 382, 383, 384, 390 ЦПК України, суд -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області задовольнити частково.

Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 11 квітня 2019 року (описку виправлено ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 17 квітня 2019 року) - скасувати.

В задоволенні заяви ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Приморського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про встановлення факту проживання на території України - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 2 березня 2020 року.

Головуючий Л.М.Вадовська

Судді Л.Г.Ващенко

Є.С.Сєвєрова