справа № 261
провадження № 2/0274/22/20
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

24.11.2020 року м. Бердичів

Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області у складі: головуючого судді Вдовиченко Т.М., за участі секретаря судового засідання - Рудич М.О., розглянувши в приміщенні Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного управління АТ "Ощадбак", Департаменту праці та соціальної політики Житомирської ОДА, треті особи: відділення ТВБВ №10005/43 філії Житомирське обласне управління АТ "Ощадбанк", Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Бердичівської міської ради про захист прав споживачів, визнання незаконними дій та відшкодування матеріальної та моральної шкоди,-

В с т а н о в и в :

Позивачем 08.01.2020 року до суду подано відповідну позовну заяву. З урахуванням уточненої заяви від 31.03.2020 року позивач просив суд :

- зобов`язати відповідачів проводити перерахування коштів для всіх підприємств: з постачання електроенергії, водопостачання газу - а не лише одному із всіх надавачів послуг КП "Бердичівтеплоенерго", відповідно наданих законом коштів, які профінансовано Мінсоцполітики та перераховано кошти для всіх підприємств;

-зобов`язати відповідачів провести перерахування коштів в сумі 12368,98 грн., з рахунку КП "Бердичівтеплоенерго", які були йому незаконно перераховано, - на рахунки всіх підприємств з постачання електроенергії, водопостачання, газу - відповідно наданих законом коштів, які профінансовано Мінсоцполітики;

- зобов`язати відповідачів проводити перерахування йому на реквізити особистого поточного рахунку в Ощадбанку за номером рахунку - НОМЕР_1 , з банку АТ "Ощадбанк" кошти для оплати пільг у грошовій готівковій формі з місяця (січня), що настає за місяцем подання такої заяви до Управління праці та соціального захисту населення;

- стягнути з відповідачів на його користь в рахунок відшкодування матеріальної компенсації за умисно заподіяну матеріальну шкоду в сумі 13368,98 грн. - солідарно;

- встановити справедливість і відновити його законне право на справедливу оплату комунальних послуг згідно з законом, та стягнути із відповідачів на його користь в рахунок відшкодування моральної компенсації за умисно заподіяну моральну шкоду по втраті здоров`я 30000 (тридцять тисяч) гривень - солідарно.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що 21.11.2019 року він звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради із заявою, про виплату пільги на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій готівковій формі з місяця, що настає за місяцем подання зави. Проте працівниками Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради, йому було відмовлено, з тих підстав, що ним пропущено строку звернення із такою заявою. Зазначає, що являється інвалідом ІІ групи, в період з 06.10.2019 року по 30.10.2019 року знаходився на лікуванні в госпіталі, а тому з поважних причин не міг подати заяву. Крім того, Управлінням праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради позивача взагалі не було повідомлено про необхідність подання такої заяви.

Розглянути його заяву від 21.11.2019 року Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради категорично відмовляється, та всупереч заяві продовжують перераховувати банку кошти для оплати пільг у безготівковій формі, і не у грошовій формі.

Крім того, кошти на оплату житлово-комунальних послуг у безготівковій формі, які поступають на його рахунок, відкритий в АТ "Ощадбанк" , перераховуються не всім надавачам комунальних послуг (вода, газ, світло, тепло і т.д.), а лише КП "Бердичівтеплоенерго", тому інші комунальні платежі позивач мав сплачувати самостійно, щоб уникнути заборгованості. В зв`язку з чим вважає дії АТ "Ощадбанк" незаконними.

Оскільки з вини працівників Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради та АТ "Ощадбанк" грубо порушуються його права, внаслідок чого позивач був змушений звертатися до правоохоронних органів, нервувати з приводу цього, внаслідок чого відчув погіршення здоров`я, тому просить стягнути з відповідачів на його користь моральну шкоду.

03.06.2020 року ухвалою судді Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області було постановлено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін ( а.с. 119-120).

Представником відповідача - Департаменту праці та соціальної політики Житомирської ОДА було подано відзив на позовну заяву, в якій проти задоволення вимог позивача заперечували. В обґрунтування своїх заперечень зазначили, що призначення та відмова у призначенні пільг здійснюється структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення районних держадміністрацій та виконавчих органів міських рад. Департамент праці, соціальної та сімейної політики Житомирської обласної державної адміністрації, згідно основних завдань виконує лише координацію діяльності та контроль за виконанням місцевими органами соціального захисту населення законодавства України з питань реалізації державної соціальної політики у сфері-соціального захисту населення ( а.с. 139-141).

АТ "Державний ощадний банк України" ( яке не є стороною по справі, позовні вимоги ОСОБА_2 заявлено до філії юридичної особи - Житомирського обласного управління АТ " Ощадбанк"), як юридичною особою, було подано відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними, недоведеними та такими, що викладені без посилання на належні, допустимі, достовірні та достатні докази, а тому просить відмовити в його задоволенні. В якості свої заперечень зазначає, що Постановою КМУ № 373 від 17.04.2019 АТ "Ощадбанк" визначений уповноваженим банком, який забезпечує банківське обслуговування реалізації механізму надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій безготівковій формі. Головним розпорядником коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово- комунальних послуг у грошовій формі, та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики. Банк веде у відповідних автоматизованих системах обліку персоніфікований облік пільговиків та коштів, які надходять на рахунок для виплати пільг, в розрізі кожного пільговика. Переказ коштів АТ "Ощадбанк" здійснює на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг на підставі договорів, що укладаються між АТ "Ощадбанк" (його установами) та управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг. Перерахування коштів за послуги (витратні здійснюється у такій послідовності: достачання теплової енергії, постачання та розподіл природного газу або постачання та розподіл електричної енергії за наявності відповідного виду індивідуального опалення, постачання гарячої води, централізоване водопостачання, централізоване водовідведення, постачання та розподіл електричної енергії, постачання та розподіл природного газу, поводження з побутовими відходами, послуги з управління багатоквартирним будинком, внески за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку. Якщо пільговик має заборгованість з постачання теплової енергії, оплата якого є пріоритетною згідно визначеної пріоритетності, вся сума, перерахована органом Міністерства соціальної політики України на рахунок для виплати пільг, йде на погашення такої заборгованості.

В жовтні 2019 року Мінсоцполітики було профінансовано 649,88 грн. пільг, які були зараховані на обліковий запис ОСОБА_3 , однак на адресу постачальників комунальних послуг не були направлені того ж місяця, оскільки обліковий запис створено 15.10.2019, а згідно п.п. 1) п. 12 Порядку надання пільг, управителі, об`єднання, виконавці комунальних послуг, які уклали з АТ "Ощадбанк" договори, подають щомісяця до 13 числа (включно) АТ "Ощадбанк" реєстри пільговиків.

В листопаді 2019 року Мінсоцполітики було профінансовано 3 644,69 грн., та на підставі даних, реєстру нарахованих пільг у листопаді, отриманих Банком від Мінсоцполітики, відповідна розрахована позивачу сума пільги 4 264,72 грн. (649,88 + 3644,69 грн.) була перерахована з рахунку для виплати пільг на рахунок постачальника послуг теплової енергії (послуга з централізованого опалення), а саме: КП "Бердичівтеплоенерго". Тобто у чіткій відповідності з вимогами та пріоритетністю, визначеною п.п.2) п. 12 постанови КМУ № 373 від 17.04.2019.

Враховуючи вищевикладене, АТ "Ощадбанк" в повній мірі виконуються вимоги Постанови, жодних невиконаних або неналежно виконаних зобов`язань, зокрема перед Позивачем Банк не має. Тому в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 просив відмовити ( а.с. 144-149)

Також були надані письмові пояснення представника третьої особи - Управління праці, сім`ї та соціального захисту населення, в яких зазначається, що згідно пункту 7 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоццолітики в АТ "Ощадбанка" на підставі укладеного між Мінсоцполітикою та АТ "Ощадбанк" договору. За заявою пільговика, поданою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення до 15 жовтня (15 травня), у якій зазначалися виплатні реквізити, виплата пільги здійснювалась у грошовій готівковій формі з початку опалювального (неопалювального) сезону ( редакція постанови з 01.10.2019 року). З даного питання позивач звернувся в листопаді 2019 року, тобто після граничного терміну подання відповідної заяви (15 жовтня), йому було роз`яснено вищевказану норму постанови і запропоновано звернутись із заявою про виплату пільги в грошовій готівковій формі до 15 травня 2020 року на неопалювальний сезон. Враховуючи вищевказане, дії спеціалістів управління були правомірними і такими, що відповідають вимогам діючої постанови. З 1 січня 2020 року громадяни пільгових категорій в будь-який час можуть подати заяву про перехід з безготівкової на готівкову грошову форму виплат на житлово-комунальні послуги до органу соціального захисту населення, в якому вони перебувають на обліку. Тобто Мінсоцполітики скасовано обмеження монетизації пільг на житлово-комунальні послуги в грошовій готівковій формі, яке не дозволяло пільговикам податися за "монетизацією" після 15 жовтня (на опалювальний період) і 15 травня (на неопалювальний період). Відповідне рішення було прийнято постановою Кабінету Міністрів від 27.12.2019 №1123 "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо питань надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг". Відповідно до цих змін, у разі подання заяви після 15 жовтня (15 травня) протягом опалювального (неопалювального) сезону пільга надається у грошовій готівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок пільговика в уповноваженому банку з місяця, що настає за місяцем подання заяви. У заяві на грошову готівкову виплату пільги на оплату житлово-комунальних послуг громадяни мають обов`язково зазначати реквізити поточного банківського рахунку, на який щомісячно надходитимуть кошти пільги, а також номер телефону. У разі отримання пільги на житлово-комунальні послуги в грошовій готівковій формі, пільговик має самостійно сплатити за спожиті послуги. Пільговики, яким надається пільга у грошовій формі, зобов`язані сплачувати щомісяця вартість фактично спожитої послуги з урахуванням суми пільги, перерахованої управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг або виплаченої таким пільговикам готівкою. Управителі, об`єднання, виконавці комунальних послуг надають до 1 жовтня та 1 травня структурним підрозділам з питань соціального захисту населення інформацію про суму простроченої понад три місяці (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати послуг (внесків/платежів), строк позовної давності якої не минув, сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, щодо пільговиків, які отримують пільгу у готівковій формі. У разі отримання від управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг інформації про наявність простроченої понад три місяці (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати послуг (внесків/платежів), строк позовної давності якої не минув, сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, у пільговиків, які отримують пільгу у готівковій формі, виплата пільги з наступного опалювального (неопалювального) сезону здійснюється у грошовій безготівковій формі. Твердження Позивача про те, що працівниками управління не була надана інформація щодо отримання пільг у грошовій формі не відповідає дійсності, так як протягом 2019 року спеціалісти управління праці, сім`ї та соціального захисту населення систематично надавали відповідні роз`яснення, в тому числі з питань надання пільг в засобах масової інформації, також, відповідну інформацію розміщували на офіційному сайті міста ( а.с. 126-128).

Ухвалою суду від 24.11.2020 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 20.07.2020 року про заміну неналежного відповідача відмовлено, також одночасно відмовлено в прийнятті уточнюючої позовної заяви.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 48 ЦПК України сторонами у цивільному процесі є позивач та відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

ОСОБА_1 одним із відповідачів зазначено Житомирське обласне управління АТ "Ощадбак", філію юридичної особи АТ " Ощадбанк".

ВІдповідно до ч.ч. 1-3 ст. 95 ЦК України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов`язаннями. Юридична особа відповідає за своїми зобов`язаннями усім належним їй майном ( ч.ч. 1-2 ст. 96 ЦК України).

Таким чином філія не може виступати стороною у справі. Отже ОСОБА_1 позовні вимоги пред"явлено до неналежного відповідача- філії - Житомирського обласного управління АТ " Ощадбанк", яке не є самостійною юридичною особою, що є самостійною підставою для відмови в задоволенні позовних вимог до Житомирського обласного управління АТ " Ощадбанк", оскільки позов подано до неналежного відповідача.

Одночасно ОСОБА_1 зазначено третьою особою на стороні неналежного відповідача Житомирського обласного управління АТ " Ощадбанк"- відділення ТВБВ №10005/43 філії Житомирське обласне управління АТ "Ощадбанк", яке також не є самостійною юридичною особою, тому не може залучатися до участі у справі в якості третьої особи.

Щодо позовних вимог до відповідача - Департаменту праці та соціальної політики Житомирської ОДА, то суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_2 .

Позивач перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, що підтверджується реєстром №136 від 22.11.2019 року.

21.11.2019 року позивачем до Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради було подано заяву, про виплату пільги на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій готівковій формі з місяця, що настає за місяцем подання зави. Як стверджує позивач працівниками Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради, йому було відмовлено в задоволенні заяви з тих підстав, що ним пропущено строк звернення із такою заявою.

В якості обґрунтування причини невчасного подання заяви зазначає, що в період з 06.10.2019 року по 30.10.2019 року проходив лікування в госпіталі, а тому з поважних причин не міг подати заяву. Крім того, Управлінням праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради позивача взагалі не було повідомлено про необхідність подання такої заяви.

Відповідно до вимог ст.15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені в ч.2 ст.16 ЦК України, в тому числі, суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості.

Статтею 76 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Отже, в силу вимог ст.ст. 12, 76, 77, 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести належними та допустимими доказами ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Правовідносини між сторонами врегульовані постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року №373 "Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі". Вказаною постановою затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі (далі Порядок). Порядком визначено механізм надання пільг у грошовій формі, операційні дії щодо виплати пільг у грошовій безготівковій формі та у готівковій формі, окреслено перелік, оплата яких здійснюватиметься у грошовій формі.

Згідно з Порядком змінився підхід до виплати пільг і його розрахунку.

Зокрема, Порядком встановлено, що структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та інформації, отриманої від управителів, виконавців комунальних послуг, ОСББ (ЖБК), щомісяця розраховуватимуть суму пільги виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із Законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначених статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування.

За заявою пільговика, поданою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення до 15 жовтня (15 травня), у якій зазначалися виплатні реквізити, виплата пільги здійснювалась у грошовій готівковій формі з початку опалювального (неопалювального) сезону (редакція постанови з 01.10.2019 року).

З даного питання позивач звернувся в листопаді 2019 року, тобто після граничного терміну подання відповідної заяви (15 жовтня), йому було роз`яснено вищевказану норму постанови і запропоновано звернутись із заявою про виплату пільги в грошовій готівковій формі до 15 травня 2020 року на неопалювальний сезон. Враховуючи вищевказане, дії спеціалістів управління були правомірними і такими, що відповідають вимогам діючої постанови.

З 1 січня 2020 року громадяни пільгових категорій в будь-який час можуть подати заяву про перехід з безготівкової на готівкову грошову форму виплат на житлово-комунальні послуги до органу соціального захисту населення, в якому вони перебувають на обліку. Тобто Мінсоцполітики скасовано обмеження монетизації пільг на житлово-комунальні послуги в грошовій готівковій формі, яке не дозволяло пільговикам податися за "монетизацією" після 15 жовтня (на опалювальний період) і 15 травня (на неопалювальний період). Відповідне рішення було прийнято постановою Кабінету Міністрів від 27.12.2019 №1123 "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо питань надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг". Відповідно до цих змін, у разі подання заяви після 15 жовтня (15 травня) протягом опалювального (неопалювального) сезону пільга надається у грошовій готівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок пільговика в уповноваженому банку з місяця, що настає за місяцем подання заяви. У заяві на грошову готівкову виплату пільги на оплату житлово- комунальних послуг громадяни мають обов`язково зазначати реквізити поточного банківського рахунку, на який щомісячно надходитимуть кошти пільги, а також номер телефону.

У разі отримання пільги на житлово-комунальні послуги в грошовій готівковій формі, пільговик має самостійно сплатити за спожиті послуги. Пільговики, яким надається пільга у грошовій формі, зобов`язані сплачувати щомісяця вартість фактично спожитої послуги з урахуванням суми пільги, перерахованої управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг або виплаченої таким пільговикам готівкою.

Управителі, об`єднання, виконавці комунальних послуг надають до 1 жовтня та 1 травня структурним підрозділам з питань соціального захисту населення інформацію про суму простроченої понад три місяці (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати послуг (внесків/платежів), строк позовної давності якої не минув, сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, щодо пільговиків, які отримують пільгу у готівковій формі.

У разі отримання від управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг інформації про наявність простроченої понад три місяці (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати послуг (внесків/платежів), строк позовної давності якої не минув, сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, у пільговиків, які отримують пільгу у готівковій формі, виплата пільги з наступного опалювального (неопалювального) сезону здійснюється у грошовій безготівковій формі.

Зазначеною Постановою АТ «Ощадбанк» визначений уповноваженим банком, який забезпечує банківське обслуговування реалізації механізму надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій безготівковій формі, а органам виконавчої влади на місцях та органам місцевого самоврядування доручено забезпечити проведення інформаційно- роз`яснювальної роботи серед населення про порядок надання пільг на оплату житлово- комунальних послуг у грошовій формі.

Порядком встановлено, що головним розпорядником коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово- комунальних послуг у грошовій формі, та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.

Згідно пункту 7 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоццолітики в АТ "Ощадбанка" на підставі укладеного між Мінсоцполітикою та АТ "Ощадбанк" договору.

Суми пільги, на яку пільговик має право згідно із законом, розраховують щомісяця до 25 числа структурними підрозділами з питань соціального захисту населення на підставі даних Реєстру та інформації, отриманої відповідно до п. 5 Порядку.

Виплата розрахованої суми пільги, відповідно до п. 7 Порядку, здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ "Ощадбанк" на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ "Ощадбанк" договору (далі - рахунок для виплати пільг).

Згідно п. 9 Порядку АТ "Ощадбанк" веде у Відповідних автоматизованих системах обліку банку персоніфікований облік пільговиків та коштів, які надходять на рахунок для виплати пільг, в розрізі кожного пільговика (далі - облікові записи пільговиків). Переказ коштів АТ "Ощадбанк" здійснює на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг на підставі договорів, що укладаються між АТ "Ощадбанк" (його установами) та управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг.

Облік в автоматизованих системах АТ «Ощадбанк» облікових записів пільговиків здійснюється на підставі отриманих від Мінсоцполітики захищеними каналами зв`язку реєстрів пільговиків для обліку в автоматизованих системах АТ «Ощадбанк» облікових записів пільговиків (п. 10 Порядку).

Послідовність фінансування та перерахування пільг у грошовій безготівковій формі здійснюється в порядку, визначеному в п. 11 Порядку, а саме:

1) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення формують та передають щомісяця Мінсоцполітики захищеними каналами зв`язку реєстри нарахованих пільг у поточному місяці за формою, встановленою договором між Мінсоцполітики та АТ «Ощадбанк», які Мінсоцполітики після перевірки подає до 27 числа АТ «Ощадбанк»;

2) АТ «Ощадбанк» інформує не пізніше ніж протягом наступного робочого дня Мінсоцполітики про можливість подальшої обробки отриманих реєстрів нарахованих пільг;

3) Мінсоцполітики формує протягом трьох робочих днів узагальнений реєстр нарахованих пільг, який подає АТ «Ощадбанк», та здійснює переказ коштів на рахунок для виплати пільг для відображення таких коштів в автоматизованих системах АТ «Ощадбанк» за обліковими записами пільговиків.

4) АТ «Ощадбанк» перевіряє наявність розбіжностей між сумою перерахованих

Мінсоцполітики коштів і сумою в узагальненому реєстрі нарахованих пільг і в разі відсутності розбіжностей не пізніше ніж протягом наступного робочого дня здійснює зарахування коштів на рахунок для виплати пільг та відображає такі суми коштів в автоматизованих системах АТ «Ощадбанк» за обліковими записами пільговиків.

5) за результатами виконання дій, визначених підпунктом 4, АТ «Ощадбанк» передає не пізніше ніж протягом двох робочих днів Мінсоцполітики узагальнений реєстр нарахованих пільг та реєстри нарахованих пільг із зазначенням в них інформації про суми зарахованих коштів і коштів, що не зараховані і підлягають поверненню Мінсоцполітики, а також про причини їх незарахування, та повертає загальну суму незарахованих коштів на рахунок Мінсоцполітики.

6) Мінсоцполітики передає не пізніше ніж протягом наступного робочого дня отримані від АТ «Ощадбанк» дані про зараховані/незараховані суми пільг структурним підрозділам з питань соціального захисту населення;

7) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення уточнюють інформацію, що унеможливила зарахування суми пільг, і включають незараховані суми коштів до реєстрів нарахованих сум пільг наступних періодів.

Перерахування коштів за послуги (витрати) здійснюється у такій послідовності: постачання теплової енергії, постачання та розподіл природного газу або постачання та розподіл електричної енергії за наявності відповідного виду індивідуального опалення, постачання гарячої води, централізоване водопостачання, централізоване водовідведення, постачання та розподіл електричної енергії, постачання та розподіл природного газу, поводження з побутовими відходами, послуги з управління багатоквартирним будинком, внески за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку.

Якщо пільговик має заборгованість з постачання теплової енергії, оплата якого є пріоритетною згідно визначеної пріоритетності, вся сума, перерахована органом Міністерства соціальної політики України на рахунок для виплати пільг, йде на погашення такої заборгованості.

В жовтні 2019 року Мінсоцполітики було профінансовано 649,88 грн. пільг, які були зараховані на обліковий запис ОСОБА_3 , однак на адресу постачальників комунальних послуг не були направлені того ж місяця, оскільки обліковий запис створено 15.10.2019, а згідно п.п. 1) п. 12 Порядку надання пільг, управителі, об`єднання, виконавці комунальних послуг, які уклали з АТ "Ощадбанк" договори, подають щомісяця до 13 числа (включно) АТ "Ощадбанк" реєстри пільговиків.

В листопаді 2019 року Мінсоцполітики було профінансовано 3 644,69 грн., та на підставі даних, реєстру нарахованих пільг у листопаді, отриманих Банком від Мінсоцполітики, відповідна розрахована позивачу сума пільги 4 264,72 грн. (649,88 + 3644,69 грн.) була перерахована з рахунку для виплати пільг на рахунок постачальника послуг теплової енергії (послуга з централізованого опалення), а саме: КП "Бердичівтеплоенерго".

Враховуючи наведене, відповідачем Департаментом праці та соціальної політики Житомирської ОДА в повній мірі дотримано виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів №373 від 17.04.2019 року, позивачем не надано суду належних доказів на підтвердження факту невиконання або неналежного виконання зобов`язань перед ним.

Що стосується вимоги відшкодування моральної шкоди, слід зазначити наступне.

Відповідно до ст. 56 Конституції України кожен має право на відшкодування шкоди за рахунок держави, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадовими і службовими особами при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Статтею 1173 ЦК України визначено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Отже, основними елементами для відшкодування моральної шкоди за ст. 1167 ЦК України є: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні, а за ст. 1173 ЦК України - наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача.

Згідно з п. 3, 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» від 31.03.1995 р. № 4 під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. У позовній заяві про відшкодування моральної (немайнової) шкоди має бути зазначено, в чому ця шкода полягає, якими неправомірними діями чи бездіяльністю її заподіяно позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами це підтверджується.

Підставою для стягнення моральної шкоди позивач вказує протиправність, на його думку, дій відповідачів щодо невиплати йому пільги на оплату житлово-комунальних послуг у зручній для нього формі та виникнення з приводу цього заборгованості по сплаті комунальних платежів. Внаслідок чого у позивача стався нервовий стрес, різке погіршення стану здоров`я. Перенесені хвилювання та душевні страждання нанесли йому моральну шкоду.

Разом з цим, в матеріалах справи, позивачем не наведені належні обґрунтування позовних вимог, не наведено доказів та не доведено фактів завдання моральної шкоди, не вказано з яких саме міркувань він виходив, визначаючи розмір суми відшкодування моральної шкоди, та якими доказами це підтверджується.

Враховуючи вищевикладене, виходячи з встановлених обставин справи та вимог чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини сторін, суд дійшов висновку, оскільки позивачем не надано жодного доказу того, що йому завдано моральну шкоду діями відповідачів, зокрема, не знайшов свого підтвердження факт порушення прав позивача, завдання позивачу моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру діями чи бездіяльністю відповідача, позивачем не надано доказів наявності моральної шкоди, протиправності діяння чи бездіяльності відповідачів, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням відповідача та вини відповідача в її заподіянні, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи («Проніна проти України», № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18липня 2006 року).

Враховуючи вищевикладене, аналізуючи надані докази та даючи їм правову оцінку, враховуючи встановлені судом і наведені вище обставини, підтверджених доказами, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що позивачем не надано доказів порушення його законних прав та інтересів , тому суд відмовляє позивачеві в задоволенні позову за безпідставністю.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12- 13, 76-81 141, 258-259,263- 265, 354ЦПК України, суд, -

В и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Житомирського обласного управління АТ "Ощадбак", Департаменту праці та соціальної політики Житомирської ОДА, треті особи: відділення ТВБВ №10005/43 філії Житомирське обласне управління АТ "Ощадбанк", Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Бердичівської міської ради про захист прав споживачів, визнання незаконними дій та відшкодування матеріальної та моральної шкоди відмовити за безпідставністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, безпосередньо до Житомирського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Відповідно п.п.15.5 п. 15 Перехідних положень ЦПК України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Головуючий: Т.М. Вдовиченко