РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.02.2020 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира у складі:
головуючого судді Кузнєцова Д.В.,
за участі секретаря Поліщук О.В.,
за участі представника позивача ОСОБА_1 ,
представників відповідача Дубенко І.С., ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним й нечинним рішення та наказу, зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:

13 листопада 2019 року представник позивача ОСОБА_1 звернувся до суду із указаним позовом, у якому просив визнати незаконним та нечинним рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 22.10.2019 року №10 та наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 28.10.2019 року №1376, в частині зняття ОСОБА_4 складом сім`ї п`ять осіб з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 Житомирського гарнізону, а також зобов`язати відповідача поновити ОСОБА_4 складом сім`ї п`ять осіб на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов у Житомирському гарнізоні при військовій частині НОМЕР_1 Збройних Сил України у загальній черзі на отримання житла з 30.06.1993 року та у списках осіб, які користуються правом першочергового отримання житлових приміщень з 30.05.2005 року.
Позов обґрунтовує тим, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . по 29.09.2008 року. Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 30.06.1993 року № 8 ОСОБА_4 був зарахований в загальну чергу для отримання житла (квартирний облік). Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2005 року № 10 позивач був зарахований із членами сім`ї п`ять чоловік в першу чергу для отримання житла. Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 21.11.2007 року № 15 позивачу із членами сім`ї п`ять чоловік виділено службову трикімнатну квартиру по АДРЕСА_1 , без зняття із квартирного обліку, де позивач із сім`єю зареєстрований та безперервно проживає з 16.04.2008 року і по цей час.
У період з 29.09.2008 року по 13.12.2010 року позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , розташованої в місті Києві. При цьому позивач за попереднім місцем служби у військовій частині НОМЕР_1 м. Житомирі з квартирного обліку житловою комісією частини не знімався, командуванням цієї частини його облікова справа до нового місця служби - військової частини НОМЕР_2 м. Києва не направлялася. Тому позивач продовжував перебувати в чергах для отримання житла (квартирному обліку) у військовій частині НОМЕР_1 , оскільки потребував поліпшення житлових умов, постійно проживав та був зареєстрований в службовій квартирі в АДРЕСА_2 .
Наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України - Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 19.11.2010 року №898 позивач звільнений з військової служби у запас за частиною шостою, пунктом «б» статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я) із направленням на військовий облік до Житомирського ОМВК м. Житомир.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 13.12.2010 року №163 позивач виключений із списків особового складу і направлений для зарахування на військовий облік до Житомирського ОМВК м. Житомир.
При цьому позивач при зазначеній військовій частині НОМЕР_2 в Київському гарнізоні на квартирному обліку не перебував, житловою площею з фондів Міністерства оборони не забезпечувався, що підтверджується довідками Київського квартирно-експлуатаційного управління від 16.02.2012 року №51, №56.
Після звільнення з військової служби за станом здоров`я із вислугою 30 років, з них 21 рік календарна, позивач надав до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 зазначені накази про звільнення з військової служби та продовжував перебувати на квартирному обліку при цій військовій частині Житомирського гарнізону.
Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 28.11.2012 року №15 підтверджено право позивача перебувати на квартирному обліку із клопотанням перед комісією за розподілом житла в гарнізонах ЗС України про зняття статусу службової квартири за адресою АДРЕСА_2 .
У подальшому, рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 22.10.2019 року №10, затвердженого наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28.10.2019 року №1376 позивача складом сім`ї п`ять осіб знято з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 Житомирського гарнізону, оскільки він - полковник запасу був виключений зі списків частини 14.11.2008 року відповідно до наказу №266 від 14.11.2008 року і вибув для подальшого проходження служби до м. Києва.
Позивач не погоджується із зазначеним рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 22.10.2019 року №10 та наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28.10.2019 року №1376, вважає їх незаконними та такими, що порушують право позивача, як особи звільненої із військової служби за станом здоров`я із вислугою 30 років на військовій службі, перебувати на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов (квартирному обліку).
Ухвалою судді Богунського районного суду м. Житомира Кузнєцова Д.В. від 15.11.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, та просив їх задовольнити.
Представники відповідача у судовому засіданні заперечували проти позову та просили відмовити у його задоволенні. Пояснили, що у ході проведення інвентаризації виявили, що позивач був переведений до іншого місця служби, у зв`язку з чим його було виключено зі списків військової частини та знято з квартирного обліку. Представник відповідача ОСОБА_3 вказала, що у 2008 році позивача з квартирного обліку знято не було та на квартирний облік у м. Києві він не ставав.
Вивчивши й дослідивши матеріали справи та наявні у ній докази, заслухавши пояснення сторін, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 у період із 28.07.1993 року по 29.09.2008 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .
Згідно з виписки з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №8 від 30.06.1993 року ОСОБА_4 включено у списки на отримання житлової площі під номером 315.
За змістом витягу з протоколу № 10 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2005 року, ОСОБА_4 зараховано в першу чергу для отримання житла зі складом сім`ї п`ять осіб, як багатодітну сім`ю.
Згідно з витягом з протоколу №15 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 21.11.2007 року, вирішено виділити службову трикімнатну квартиру АДРЕСА_3 , ОСОБА_5 зі складом сім`ї 5 чоловік без зняття з квартирного обліку.
Відповідно до витягу з наказу начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України від 19.11.2010 року №898, ОСОБА_4 звільнено з військової служби у запас за ч. 6 п. «б» (а станом здоров`я).
За змістом довідок Київського квартирно-експлуатаційного управління від 16 лютого 2012 року №51 та №56, ОСОБА_4 за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 , житловою площею не забезпечувався та на квартирному обліку не перебував.
Як слідує з витягу з протоколу №15 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , 28.11.2012 року було прийнято рішення клопотати перед комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах ЗС України про зняття статусу службової квартири із зняттям із квартирного обліку за адресою: АДРЕСА_2 , у якій мешкає сім`я підполковника запасу ОСОБА_4 .
Згідно з витягом з протоколу засідання житлової комісії військової частини А 0281 №10 від 22.10.2019 року, ОСОБА_4 складом сім`ї п`ять осіб знято з квартирного обліку у зв`язку з тим, що його було виключено зі списків частини 14.11.2008 року і він вибув для подальшого проходження служби до м. Києва.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №1376 від 28.10.2019 року затверджено рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , викладене у протоколі №10 від 22.10.2010 року, зокрема щодо зняти з квартирного обліку полковника запасу ОСОБА_4 .
Відповідно до довідки ОСББ «Європа Плюс» №09/09 від 26.09.2019 року, у квартирі АДРЕСА_4 зареєстровані: ОСОБА_4 - власник, ОСОБА_6 дружина, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 сини.
Статтею 47 Конституції України встановлено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Згідно з частиною першою статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03.08.2006 року затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок).
Відповідно до пункту 24 Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.
За пунктом 26 Порядку військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Пунктом 3.7 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 року № 577, яка була чинна у період перебування позивача на військовій службі у м. Києві, військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла. При цьому облікова справа направляється командиром (начальником) військової частини до нового місця служби військовослужбовця разом з особовою справою, а в разі розформування військової частини - до військового комісаріату.
В ході судового розгляду встановлено, що облікова справа ОСОБА_4 командиром військової частини НОМЕР_1 до нового місця служби позивача у м. Києві у 2008 році не направлялась і дана обставина була підтверджена в усній формі представником відповідача. Доказів протилежного матеріали справи не містять.
Згідно з пунктом 21 розділу VІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380, зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Тобто наведений у Інструкції перелік підстав зняття з квартирного обліку є вичерпним.
Отже судом встановлено, що жодної з підстав, які передбачені законодавством для зняття військовослужбовця з квартирного обліку, у оскаржуваному рішенні житлової комісії від 22.10.2019 не наведено, позивача було звільнено з військової служби у запас за станом здоров`я та за ним зберігається право перебувати на квартирному обліку, а тому суд приходить до висновку про незаконність оскаржуваного рішення та необхідність задовольнити обгрунтовані позовні вимоги ОСОБА_4 .
Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір у 1 536 грн. 80 коп.
Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 2-5, 10-13, 76-82, 141, 264, 265, 279, 352, 354 ЦПК України, суд, -
У Х В А Л И В :
Позов задовольнити.
Визнати незаконними рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 22.10.2019 року №10 та наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 28.10.2019 року №1376, в частині зняття ОСОБА_4 складом сім`ї п`ять осіб з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 Житомирського гарнізону.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити ОСОБА_4 складом сім`ї п`ять осіб на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов у Житомирському гарнізоні при військовій частині НОМЕР_1 Збройних Сил України у загальній черзі на отримання житла з 30.06.1993 року та у списках осіб, які користуються правом першочергового отримання житлових приміщень з 30.05.2005 року.
Стягнути із військової частини НОМЕР_1 в дохід держави 1 536 грн. 80 коп. судового збору.
Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Богунський районний суд міста Житомира протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відомості про учасників справи:
Позивач: ОСОБА_4 (адреса: АДРЕСА_5 РНОКПП НОМЕР_4 ).
Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_6 код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Суддя