Справа № 676/2588/20
Номер провадження 2/676/1432/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2020 року Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А. В.

секретаря судового засідання Мазуркевич О.М.

за участю прокурора Мензило Л.В.

розглянувши у підготовчому відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський справу за позовом заступника керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Жванецької сільської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, -

встановив:

заступник керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури 26.05.2020 р. звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Жванецької сільської ради до ОСОБА_1 про зобов`язання внесення змін до договору оренди земельної ділянки. В обґрунтування позовних вимог прокурор вказує, що Кам`янець-Подільською місцевою прокуратурою в ході вивчення стану законності використання земельних ділянок встановлено, що 12.05.2015 між Головним управлінням Держземагенства в Хмельницькій області та ОСОБА_1 укладено договір оренди ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 30 га з кадастровим номером :06:017:0023, яка розташована на території Рудської сільсьї ради Жванецької ОТГ для ведення фермерського господарства. Вказаний договір зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно за номером 21253914 від 13.05.2015. Згідно умов Договору вказана земельна ділянка передана в оренду для ведення фермерського господарства на строк двадцять років. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 30 га у Договорі 562717,75 грн. Згідно з п.5 Договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 28135,89 гривень на рік за всю площу з послідуючою індексацією. Розмір орендної плати переглядається один раз у два роки, перегляд розміру орендної плати поза межами строків здійснюється у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифі, зміни коефіцієнтів індексації; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, в інших випадках, передбачених законодавчими актами України. Факт передачі відповідачу підтверджується актом приймання-передачі від 12.05.2015 р. З 1 січня 2019 року право розпоряджатись вказаною земельною ділянкою належить безпосередньо Жванецькій ОТГ. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, земельна ділянка площею 30 га кадастровий номер :06:017:0023 зареєстрована за Жванецькою сільською радою. У 2018 р. було проведено всеукраїнську НГО сільгоспземель за межами населених пунктів, яка затверджена наказом Мінагрополітики від 16.11.18 р. № 552 та введена в дію з 01.01.19 р. Відповідно до даних сайту https://ngo.land.gov.ua/uk/mao/ нормативна грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки площею 3О га з становить 686842.93 грн., що на 124125,68 грн. більше ніж встановлено договором. В зв`язку з цим розмір орендної плати у договорі оренди земельної ділянки від 12.05.2015 р. підлягає приведенню відповідність до вимог законодавства. Кам`янець-Подільською місцевою прокуратурою 01.08.2019 р. з цього приводу було направлено листа до Жванецької ОТГ. На виконання листа місцевої прокуратури Жванецькою ОТГ 28.08.2019 р. письмово повідомлено ОСОБА_1 про необхідність внесення змін до вказаного договору оренди земельної ділянки для приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог законодавства, зокрема внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 12.05.2015 р. та визначити нормативну грошову оцінку земельної ділянки в розмірі 686842.93 грн. та у зв`язку з підвищенням цін, тарифів, з метою наповнення місцевого бюджету для потреб соціально економічного та культурного розвитку територіальної громади, орендну плату за земельну ділянку встановити у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 34342,15 грн., з послідуючою індексацією. Однак у добровільному порядку ОСОБА_1 зміни до зазначеного договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати, не внесено. З огляду на викладене до місцевого бюджету не надходить орендна плата в розмірі 34342,15 грн. в рік., тобто, 5% від 686842.93 грн., а фактична сплата орендарем за використання земельних ділянок становить 28135,89 грн. в рік за всю площу. Кам`янець-Подільською місцевою прокуратурою 12.12.2019 р. направлено на адресу Жвванецької сільської ради лист про те, чи вживала селищна рада додаткові заходи до відповідача щодо приведення розміру орендної плати за землю у відповідність до вимог законодавства, у тому числі в судовому порядку, та чи вживатимуться такі заходи подальшому. Згідно відповіді Жванецької ОТГ від 10.03.2020 р. заходи сільською не вживались і вживатись самостійно не будуть. Враховуючи, що Жванецька ОТГ з серпня 2019 р. самостійно заходи щодо усунення вказаних порушень (в тому числі звернення до суду) не вживала, що свідчить про здійснення захисту інтересів держави неналежним чином, прокурор пред`являє цей позов в інтересах держави в особі Жванецької сільської ради. Прокурор просить суд на підставі ст. ст. 16, 21, 203, 215, 216, 261, 373, 388. 651 ЦК України, ст. 30 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 19, 131-1 Конституції Україна, Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 59, 60, 62, 116, 118, 152 ЗК України винести рішення яким: змінити п. 2.3. Договору: «Нормативно грошова оцінка земельної ділянки, що є предметом договору, на час укладення додаткової угоди, становить 686842.93 грн.»; внести зміни до п. 5,2 Договору: «У зв`язку з підвищенням цін, тарифів, з метою наповнення місцевого для потреб соціально економічного та культурного розвитку теритс громади, орендну плату за земельну ділянку встановити у розмірі я нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 34342,15 рік, з послідуючою індексацією»; стягнути з фермерського господарства ОСОБА_1 на користь прокуратури Хмельницької області судовий збір в сумі 2102 грн., сплачений за подання цього позову. В суді прокурор позов підтримав, просить його задовольнити.

Представник позивача - Жванецької сільської ради направив суду 16.11.2020 р. заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримують.

Відповідач в судове засідання не з`явився, подав суду 07.10.2020 р. заяву про визнання позову, просить позов задовольнити.

Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

12.05.2015 між Головним управлінням Держземагенства в Хмельницькій області та відповідачем по справі укладено договір оренди землі згідно якого Орендодавець на підставі наказу Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки» від 08.05.2015 р. № 22-4293-СГ надав, а відповідач прийняв в оренду земельну ділянку площею 30 га з кадастровим номером :06:017:0023 для ведення фермерського господарства, що розташована на території Рудської сільської ради за межами населених пунктів(нині Жванецької ОТГ). Вказаний договір зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно за номером 21253914 від 13.05.2015. Вказані обставини підтверджуються копією договору(а.с.12-13), копією Інформаційної довідки 175860931 від 31.07.2019 р.(а.с.15-16).

Згідно умов договору вказана земельна ділянка передана в оренду для ведення фермерського господарства на строк двадцять років(п.4.1). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 30 га у п.2.3 договору зазначена в розмірі 562717,75 грн. Згідно з п.2 розділу 5 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 28135,89 гривень на рік за всю площу з послідуючою індексацією. Розмір орендної плати переглядається один раз у два роки(а.5.6). Перегляд розміру орендної плати поза межами строків здійснюється у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифі, зміни коефіцієнтів індексації; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, в інших випадках, передбачених законодавчими актами України(п.5.7).

Факт передачі відповідачу земельної ділянки підтверджується актом приймання-передачі від 12.05.2015 р.(а.с.14).

З 1 січня 2019 року право розпоряджатись вказаною земельною ділянкою належить безпосередньо Жванецькій ОТГ. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, земельна ділянка площею 30 га кадастровий номер :06:017:0023 зареєстрована за Жванецькою сільською радою на підставі акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність(а.с.15).

Згідно ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Ст. 13 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За змістом частин 1, 2 ст.21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю").

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Ст.288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Відповідно до ст. 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Ст. 1 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами. За змістом ст. 13 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування(стаття 15 цього Закону). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки зазначається у договорі.

Впродовж 2018 р. в державі здійснено роботи по проведенню загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, яка затверджена наказом Мінагрополітики України від 16.11.2018 № 552 та набула чинності з 1 січня 2019 року.

Відповідно до витягу із Технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки наданої відділом у Кам`янець-Подільському районі Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м.Кам`янець-Подільському прокурору та долученого до позовної заяви(а.с.17), нормативна грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки площею 30 га становить 686842.93 грн., що на 124125,68 грн. більше ніж встановлено договором.

З метою приведення у відповідність вимогам чинного законодавства розміру орендної плати за вказану земельну ділянку Кам`янець-Подільською місцевою прокуратурою 01.08.2019 р. направлено відповідного листа Жванецькій сільській раді(а.с.9).

На виконання листа місцевої прокуратури Жванецькою ОТГ 28.08.2019 р. письмово повідомлено ОСОБА_1 про необхідність внесення змін до вказаного договору оренди земельної ділянки та направлено проект додаткової угоди(а.с.8). В добровільному порядку ОСОБА_1 зміни до зазначеного договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати не внесено, направлено 17.09.2019 р. свої пропозиції які на засіданні постійної комісії сільської ради були відхилені так як не відповідали інтересам сільської ради. На запит Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури від 28.11.2019 р. Жванецькою сільською радою листом від 09.12.2019 р. повідомлено про відмову ОСОБА_1 про укладення додаткової угоди на умовах запропонованих сільською радою. Листом від 20.05.2020 р. Жванецькою сільською радою було повідомлено прокуратуру, що в зв`язку із відсутністю в штаті юриста вони не заперечують щодо здійснення прокурором представництва в суді їх інтересів.

До подачі позову до суду у добровільному порядку відповідачем зміни до вище зазначеного договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати, не внесено. В зв`язку з цим прокурором обґрунтовано, на підставі ст.23 закону України «Про прокуратуру» подано позов до суду.

Відповідачем вимоги прокурора в частині внесення змін до договору оренди землі визнано, а тому позовні вимоги в цій частині на підставі ч.1 ст. 82 ЦПК України підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 76, 81, 82, 141, 200, 263-265, 268 ЦПК України, ст.ст. 16, 632 ЦК України, ст.ст. 288, 289 ПК України, законом України «Про оренду землі», законом України «Про оцінку земель»,

ухвалив:

позов задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 12.05.2015 р., укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та ОСОБА_1 , а саме:

п.2.3 договору викласти у наступній редакції: «Нормативно грошова оцінка земельної ділянки, що є предметом Даного договору, на час укладення додаткової угоди, становить 686 842,93 грн.»;

п. 5.2 договору викласти у наступній редакції: «У зв`язку з підвищенням цін, тарифів, з метою наповнення місцевого бюджету для потреб соціально економічного розвитку територіальної громади, орендну плату встановити в розмірі 5% від її нормативної грошової оцінки, що становить 34342,15 грн. на рік, з послідуючою індексацією».

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь прокуратури Хмельницької області(, Дерказначейська служба України, м.Київ, МФО 820182, рахунок UA4, код класифікації видатків бюджету 2800) 2102,00 грн. судового збору.

На рішення учасниками судового розгляду може бути подано апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 23.11.2020 р.

Кам`янець-Подільська місцева прокуратура: вул.Драгоманова, 11, м.Кам`янець-Подільський. Позивач: Жванецька сільська рада: вул.Центральна, 57, с.Жванець Кам`янець-Подільського району, . Відповідач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В