Справа № 307/2393/13-ц
Провадження № 4-с/307/13/20
УХВАЛА

17 листопада 2020 року м. Тячів

Тячівський районний суд Закарпатської області в складі головуючого судді Чопик В.В., за участю секретаря судового засідання Олексій Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Тячів скаргу АТ «Кредобанк» на дії (бездіяльність) державного виконавця Ференчук Василя Васильовича.

В С Т А Н О В И В:

АТ«Кредобанк» звернувся до суду із скаргою на дії (бездіяльність) державного виконавця Ференчук Василя Васильовича.

Скарга вмотивована тим, що на виконанні у Тячівському районному відділі державної виконавчої служби Південно- Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (надалі - ДВС) знаходиться виконавче провадження № 56967727 з примусового виконання дубліката виконавчого листа № 307/2393/13-ц виданого Тячівським районним судом Закарпатської області 28.11.2017 року про стягнення з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) суми заборгованості в розмірі 50689,22 грн. на користь ПАТ «Кредобанк». На виконання вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення ведення бізнесу та залучення інвестицій емітентами цінних паперів» найменування Публічного акціонерного товариства «Кредобанк» було змінено на Акціонерне товариство «Кредобанк», відомості про що внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Акціонерне товариство «Кредобанк» виступає правонаступником всіх прав на обов`язків Публічного акціонерного товариства «Кредобанк».

09.08.2018 р. ст.. державним виконавцем Тячівського РВ ДВС Токар А.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Виконавче провадження здійснює державний виконавець Тячівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Ференчук Василь Васильович.

В процесі триваючого з 2018 року виконавчого провадження відділом ДВС було вчинено наступні дії (винесено наступні постанови): 09.08.2018 р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ( з ідентифікатором); 09.08.2018 р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження; 09.08.2018 р. винесено постанову про арешт майна боржника; 10.02.2020 р. винесено постанову про передачу виконавчого документа/провадження, 10.02.2020 винесено постанову про прийняття до виконання ВП.

Стягувач протягом тривалого виконавчого провадження, неодноразово звертався до відділу ДВС з різного роду запитами, клопотаннями та заявам, однак жодного разу відповіді на них не отримав.

Окрім інших на адресу Тячівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) було направлено: 06.02.2020р. на адресу відділу ДВС скеровано клопотання про хід виконавчого провадження, якою стягувач просив відділ ДВС повідомити про хід виконавчого провадження та надати копії матеріалів виконавчого провадження за вих. №1086039,00028 (копія заяви та докази її направлення - в додатку); 13.03.2019р. на адресу відділу ДВС скеровано заяву у виконавчому провадженні, якою стягувач просив відділ ДВС внести до суду подання про обмеження боржника у виїзді за кордон, за вих. №00307 (копія заяви- в додатку); 26.02.2019р. на адресу відділу ДВС скеровано заяву щодо зміни найменування стягувана за вих.№1086039 (копія заяви - в додатку); 04.10.2018р. на адресу відділу ДВС скеровано заяву про хід виконавчого провадження за вих.№1086039, 659/1/2011 , якою стягувач просив відділ ДВС повідомити про хід виконавчого провадження (копія - в додатку), тощо. Однак, на жоден запит чи жодне клопотання відділом ДВС не надано відповіді стягувачу, а державним виконавцем не вчинено жодних передбачених законом дій, про вчинення яких клопотав стягувач, в період з 2018 по теперішній час, та систематично порушуються права стягувача у виконавчому провадженні.

Виконавче провадження з примусового виконання виконавчого документа про стягнення суми заборгованості з боржника ОСОБА_1 користь ПАТ «КРЕДОБАНК» було розпочато в травні 2018 році. Державним виконавцем Тячівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Ференчук Василем Васильовичем , в період з відкриття виконавчого провадження і по теперішній час не було вчинено жодної дії, окрім винесення постанови про арешт майна боржника, у виконавчому провадженні, винесення постанов про передачу виконавчого провадження та прийняття до виконання виконавчого провадження, які виносились в зв`язку зі зміною організаційної форми органів ДВС та їх реорганізацією, що підтверджується інформацією про виконавче провадження, отриманою з Автоматизованої системи виконавчих проваджень.

Стягувач звертався до державного виконавця Тячівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Ференчук В.В. з клопотаннями щодо здійснення опису та арешту майна боржника, проведення дій щодо примусового приводу боржника, викликів боржника до органу ДВС, накладення адміністративного стягнення, розшуку боржника, обмеження боржника у виїзді за межу України тощо. Однак жодне клопотання стягувана так і не було задоволено, як не було задоволено і заяву щодо зміни назви стягувана у виконавчому провадженні, жодної дії, що передбачена ЗУ «Про виконавче провадження», державним виконавцем вчинено не було.

Не дотримана державним виконавцем Тячівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Ференчук В.В. і вимога Закону України «Про виконавче провадження» (ст.48) щодо періодичності перевірок майнового стану боржника та виявлення рахунків боржника - згідно з відомостями, що отримані з Автоматизованої системи виконавчих проваджень державним виконавцем Тячівського районного відділу державної виконавчої служби Південно- Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Ференчук В.В. не вчинялись жодного разу дії з перевірки майнового стану боржника чи виявлення рахунків.

Окремо звертають увагу суду на наступне.

Законом України «Про виконавче провадження» передбачено, що: «у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів». При розгляді в судах подання державного виконавця про обмеження виїзду за межі України боржників, усталеною є судова практика і суди відзначають, що під поняттям «ухилення від виконання зобов`язань, покладених на боржника рішенням» розуміються будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини (непереборної сили, події тощо). Зважаючи на зазначене, маючи достовірну інформацію про те, що боржник неодноразово виїжджав за межі України, стягувач тривалий час в усній та письмовій формі просив державного виконавця Тячівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Ференчук В.В., звернутися до суду з відповідним поданням про тимчасове обмеження у виїзді за кордон боржника. Однак, станом на 10.09.2020р. і цього державним виконавцем не вчинено.

Статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника - фізичної особи, а також дитини за виконавчими документами про відібрання дитини виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини.

Однак, станом на 10.09.2020р. державний виконавець Тячівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Ференчук В.В. не звертався до суду з таким поданням.

Підсумовуючи все вищезазначене можна прийти до висновку, що державний виконавець Тячівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Ференчук В.В. систематично порушуючи законні права стягувача у виконавчому провадженні допускає бездіяльність та не вчиняє передбачені ЗУ «Про виконавче провадження» дії у зазначеному виконавчому провадженні.

Як зазначено вище, згідно розділу 4 «Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження» затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05.08.2016 №2432/5. визначено (надалі - Положення), що виконавцем до Системи обов`язково вносяться відомості про проведення всіх виконавчих дій та прийняття процесуальних рішень. Відомості про проведення виконавчих дій вносяться до Системи одночасно з виготовленням документа, на підставі якого вчиняється виконавча дія, або одночасно з виготовленням документа, яким оформлюється проведення виконавчої дії. Постанови виконавця, а також інші документи виконавчого провадження виготовляються за допомогою Системи. Виготовлення постанов та іншими документів виконавчого провадження не в Системі забороняється. У разі тимчасово відсутності доступу до Системи (через перебої в електропостачанні тощо), як виняток, допускаєтьс виготовлення документів виконавчого провадження без використання Системи з подальши: обов`язковим внесенням таких документів до системи в день усунення причин, що перешкоджал доступу до неї. Таким чином, з врахуванням вищевказаних норм Положення та проаналізувавши відомості отримані з Автоматизованої системи виконавчих проваджень слідує, відсутність вчинення будь-яких дій державним виконавцем Феречук В.В. у виконавчому провадженні №56967727.

Як було зазначено вище представником стягувана на адресу відділу ДВС неодноразово направлено ряд клопотань про хід виконавчого провадження, заяв та запитів у виконавчому провадженні (копії заяв, запитів, доказів їх надсилання та отримання - додатках). Проте, на жоден запит чи заяву відповіді відділом ДВС не надано, а стягувачем не отримано.

Звертають увагу суду на той факт, що виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа - дубліката виконавчого листа №307/2393/13-ц виданого Тячівським районним судом Закарпатської області 28.11.2017 року про стягнення з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) суми заборгованості в розмірі 50689,22 грн. та судових витрат 506,89 грн. на користь ПАТ «Кредобанк» триває понад 2 (два) роки, попри те, державним виконавцем ігноруються заяви стягувана про вчинення дій у виконавчому провадженні, самостійно не вчиняються жодні дії направлені на примусове виконання рішення суду, що в свою чергу призводить до порушення прав та інтересів стягувана.

Аналізуючи вищезазначене, державним виконавцем Тячівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Ференчук В.В. не вжито заходів та дій, що передбачені ЗУ «Про виконавче провадження» щодо примусового виконання дубліката виконавчого листа №307/2393/13-ц виданого Тячівським районним судом Закарпатської області 28.11.2017 року про стягнення з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) суми заборгованості в розмірі 50689,22 грн. та судових витрат 506,89 грн. на користь ПАТ «Кредобанк» в тому числі , але не виключно, не направлено запитів до реєструючих органів для з`ясування майнового стану боржника; не з`ясовано місця роботи, місце перебування боржника; не здійснено розшук боржника; не внесено подання до суду про тимчасове обмеження у виїзді за кордон, не описано та не арештовано майно боржника, тощо.

Рішення Тячівського районного суду Закарпатської області про стягнення з боржника ОСОБА_1 на користь ПАТ «КРЕДОБАНК» заборгованості в розмірі 50689,22 грн. та судових витрат в розмірі 506,89 грн. - не виконано. Законні права та інтереси АТ «КРЕДОБАНК» порушенні.

Тому просять суд визнати неправомірною та незаконною бездіяльність державного виконавця Тячівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Ференчук В.В. щодо не проведення виконавчих дій з примусового виконання дубліката виконавчого листа №307/2393/13-ц виданого Тячівським районним судом Закарпатської області 28.11.2017 року про стягнення з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) суми заборгованості в розмірі 50689,22 грн. та судових витрат 506,89 грн. на користь ПАТ «Кредобанк», в порядку та строки передбачені З.У. «Про виконавче провадження»; визнати неправомірною та незаконною бездіяльність державного виконавця Тячівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Ференчук В.В. щодо не надання інформації на запити в порядку та строки передбачені ЗУ «Про звернення громадян» у виконавчому провадженні №56967727 з примусового виконання дубліката виконавчого листа №307/2393/13-ц виданого Тячівським районним судом Закарпатської області 28.11.2017 року про стягнення з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) суми заборгованості в розмірі 50689,22 грн. та судових витрат 506,89 грн. на користь ПАТ «Кредобанк»; зобов`язати державного виконавця Тячівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Ференчук В.В. надати інформацію АТ«КРЕДОБАНК» в порядку та строки передбачений ЗУ «Про звернення громадян» у виконавчому провадженні №56967727 з примусового виконання дубліката виконавчого листа №307/2393/13-ц виданого Тячівським районним судом Закарпатської області 28.11.2017 року про стягнення з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) суми заборгованості в розмірі 50689,22 грн. та судових витрат 506,89 грн. на користь ПАТ «Кредобанк та вчинити всі необхідні та передбачені ЗУ «Про виконавче провадження» дії направлені на повне виконання судового рішення.

Представник скаржника в судове засідання не з`явився, але надав суду заяву в якій просить скаргу розглянути у х відсутності, посилаючись на обставини викладені у ній та просять їх задовольнити.

Державний виконавець Тячівського РВ ДВС Південно- Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) в судове засідання не з`явилися, про час місце розгляду скарги належним чином повідомлявся.

Суд вважає за можливе розглянути скаргу у їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Згідно ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього кодексу, порушено їхні права чи свободи.

В судовому засіданні встановлено, що 9 вересня 2013 року Тячівським районним судом Закарпатської області в цивільній справі № 307/2393/13-ц винесено рішення яким позовні вимоги ПАТ «Кредобанк» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за кредитним договором задоволено та постановлено стягнути з останньої 50689,22 грн., а також 506,89 грн..

На виконання вказаного рішення Тячівським районним судом Закарпатської області 28.11.2017 р. видано виконавчий лист.

ПАТ «Кредобанк» до Тячівського ДВС ГТУЮ у Закарпатській області подано заяву про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа виданого 28.11.2017р. Тячівським районним судом про стягнення заборгованості та судових витрат з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Кредобанк».

09.08.2018 р. ст.. державним виконавцем Тячівського РВ ДВС Токар А.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Виконавче провадження здійснює державний виконавець Тячівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Ференчук Василь Васильович.

В процесі триваючого з 2018 року виконавчого провадження відділом ДВС було вчинено наступні дії (винесено наступні постанови):

09.08.2018 р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ( з ідентифікатором);

09.08.2018 р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження; 09.08.2018 р. винесено постанову про арешт майна боржника;

10.02.2020 р. винесено постанову про передачу виконавчого документа/провадження,

10.02.2020 винесено постанову про прийняття до виконання ВП.

Стягувач протягом тривалого виконавчого провадження, неодноразово звертався до відділу ДВС з різного роду запитами, клопотаннями та заявам, однак жодного разу відповіді на них не отримав.

Окрім інших на адресу Тячівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) було направлено:

06.02.2020р. на адресу відділу ДВС скеровано клопотання про хід виконавчого провадження, якою стягувач просив відділ ДВС повідомити про хід виконавчого провадження та надати копії матеріалів виконавчого провадження за вих. №1086039,00028 (копія заяви та докази її направлення - в додатку);

13.03.2019р. на адресу відділу ДВС скеровано заяву у виконавчому провадженні, якою стягувач просив відділ ДВС внести до суду подання про обмеження боржника у виїзді за кордон, за вих. №00307 (копія заяви- в додатку);

26.02.2019р. на адресу відділу ДВС скеровано заяву щодо зміни найменування стягувана за вих.№1086039 (копія заяви - в додатку);

04.10.2018р. на адресу відділу ДВС скеровано заяву про хід виконавчого провадження за вих.№1086039, 659/1/2011 , якою стягувач просив відділ ДВС повідомити про хід виконавчого провадження (копія - в додатку), тощо.

Однак, на жоден запит чи жодне клопотання відділом ДВС не надано відповіді стягувачу, а державним виконавцем не вчинено жодних передбачених законом дій, про вчинення яких клопотав стягувач, в період з 2018 по теперішній час, та систематично порушуються права стягувача у виконавчому провадженні.

Згідно п.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч.2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний:

1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом;

2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження;

3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання;

4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом;

5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Судом встановлено, що виконавче провадження триває понад два роки, попри те, державним виконавцем Ференчук В.В. не вчинено дій на виконання рішення суду.

За наведених обставин вбачається, що скарга на дії ( бездіяльність ) державного виконавця Ференчук В.В. є підставною та підлягає задоволенню..

Керуючись ст.ст. 447-451 ЦПК України, ЗУ «Про виконавче провадження» суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Визнати неправомірною та незаконною бездіяльність державного виконавця Тячівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Ференчук В.В. щодо не проведення виконавчих дій з примусового виконання дубліката виконавчого листа №307/2393/13-ц виданого Тячівським районним судом Закарпатської області 28.11.2017 року про стягнення з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) суми заборгованості в розмірі 50689,22 грн. та судових витрат 506,89 грн. на користь ПАТ «Кредобанк», в порядку та строки передбачені З.У. «Про виконавче провадження».

Визнати неправомірною та незаконною бездіяльність державного виконавця Тячівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Ференчук В.В. щодо не надання інформації на запити в порядку та строки передбачені ЗУ «Про звернення громадян» у виконавчому провадженні №56967727 з примусового виконання дубліката виконавчого листа №307/2393/13-ц виданого Тячівським районним судом Закарпатської області 28.11.2017 року про стягнення з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) суми заборгованості в розмірі 50689,22 грн. та судових витрат 506,89 грн. на користь ПАТ «Кредобанк».

Зобов`язати державного виконавця Тячівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Ференчук В.В. надати інформацію АТ«КРЕДОБАНК» в порядку та строки передбачений ЗУ «Про звернення громадян» у виконавчому провадженні №56967727 з примусового виконання дубліката виконавчого листа №307/2393/13-ц виданого Тячівським районним судом Закарпатської області 28.11.2017 року про стягнення з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) суми заборгованості в розмірі 50689,22 грн. та судових витрат 506,89 грн. на користь ПАТ «Кредобанк та вчинити всі необхідні та передбачені ЗУ «Про виконавче провадження» дії направлені на повне виконання судового рішення.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Закарпатської області через Тячівський районний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а учасником справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано у строк, встановлений ст. 354 ЦПК України. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду набирає законної сили після розгляду справи судом апеляційної інстанції.

Суддя: В.В.Чопик