Єдиний унікальний номер 235/6906/20
Провадження №2/235/2202/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2020 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі головуючого судді Бородавки К.П. за участю секретаря судового засідання Григор`євої С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Покровська в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих сум щомісячної адресної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області (далі позивач) звернулось до суду з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 (далі - відповідач) на свою користь незаконно отримані грошові кошти за період з 01.08.2019 по 30.07.2020 у розмірі 5038,01 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачу за результатом її звернення до Красноармійського ТВ БВ №10004/0218 філії Донецьке ОУ АТ «Ощадбанк» із заявою про призначення виплати адресної допомоги була призначена допомога у розмірі 221 грн з 02.07.2019 по 02.08.2019; за результатом звернення відповідача до позивача із заявою на призначення виплат адресної допомоги їй була призначена допомога у розмірі 1442 грн щомісячно (з урахуванням доньки) з 01.12.2019 по 01.01.2020 та з 18.05.2020 по 17.11.2020. В заявах про призначення та продовження виплати щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі, на оплату житлово-комунальних послуг, відповідач зазначила, що вона та члени її сім`ї не мають у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районів проведення антитерористичної операції.

Позивач вказує, що 06.07.2020 його державним соціальним інспектором було зроблено перевірку достовірності даних, зазначених у заяві, та виявлено порушення, а саме факт наявності житла на території, підконтрольній Україні, у чоловіка відповідача - ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , яке він придбав 08.02.2017.

Розпорядженням начальника УСЗН від 15.07.2020 відповідачу була припинена виплата адресної допомоги з 01.08.2019, у зв`язку з чим виникла переплата по щомісячній адресній допомозі особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, за період з 01.08.2019 по 30.07.2020 у розмірі 5038,01 гри, які відповідач добровільно не сплатила.

Ухвалою суду від 28.10.2020 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) осіб (а.с.28).

Представник позивача надала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі (а.с.34).

Відповідач надала заяву, в якій зазначила, що позов визнає в повному обсязі, відомості про житло чоловіка не зазначила, оскільки не знала про його наявність, просила розглянути справу у її відсутність.

В силу приписів ст.223 ЦПК України суд вважає за можливе здійснити розгляд справи по суті за відсутністю учасників справи.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Фактичні обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

За довідкою про реєстрацію місця проживання особи №74 від 08.10.2018 відповідач зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.7).

За довідкою від 26.03.2019 №1427- відповідач взята на облік як внутрішньо переміщена особа, фактичне місце її проживання: АДРЕСА_1 (а.с.8).

19.07.2019 відповідач (дошлюбне прізвище ОСОБА_3 ) зареєструвала шлюб з ОСОБА_2 (а.с.9); ІНФОРМАЦІЯ_1 у подружжя народилась дочка ОСОБА_4 (а.с.11).

За довідкою від 12.11.2019 №1427- дочка позивача ОСОБА_5 взята на облік як внутрішньо переміщена особа, фактичне місце її проживання: АДРЕСА_1 (а.с.12).

Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 04.09.2019 ОСОБА_6 (відповідачу) призначена відповідна допомога, загальна сума якої дорівнює 442 грн (а.с.14); із відповідною заявою відповідач звернулась 02.07.2019, в якій вказала себе, інших членів сім`ї не зазначила, вказала, зокрема, про відсутність у членів сім`ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, АРК і м.Севастополь населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення (а.с.13).

Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 06.12.2019 ОСОБА_1 (відповідачу) призначена відповідна допомога, загальна сума якої дорівнює 1442 грн (а.с.16); із відповідною заявою відповідач звернулась до позивача 18.11.2019, в якій вказала себе та члена сім`ї дочку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також зазначила, зокрема, про відсутність у членів сім`ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, АРК і м.Севастополь населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення (а.с.15).

Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 25.05.2020 ОСОБА_1 (відповідачу) призначена відповідна допомога, загальна сума якої дорівнює 1442 грн (а.с.18); із відповідною заявою відповідач звернулась до позивача 18.05.2020, в якій вказала себе та члена сім`ї дочку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також зазначила, зокрема, про відсутність у членів сім`ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, АРК і м.Севастополь населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення (а.с.17).

З інформаційної довідки від 06.07.2020, виданої за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, сформованої інспектором позивача, 08.02.2017 за чоловіком відповідача ОСОБА_2 зареєстровано право власності (форма власності: приватна, вид спільної власності: спільна часткова) на 1/2 частину квартири за адресою: АДРЕСА_1 ; підстава для державної реєстрації: свідоцтво про право власності на житло, серія та номер НОМЕР_1 , видане 11.01.2017 Родинською міською радою Донецької області (а.с.19-21).

Розпорядженням позивача від 15.07.2020 відповідачу була припинена виплати адресної допомоги з 01.08.2019; підстава наявність житла у чоловіка з 08.02.2017 (а.с.22-23), у зв`язку з чим відповідачу визначена переплата по щомісячній адресній допомозі особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, за період з 01.08.2019 по 30.07.2020 в розмірі 5038,01 грн, з яких 14,26 грн за 08.2019, 1442 грн за 12.2019, 46,52 грн за 01.2020, 651,23 грн за 05.2020, 1442 грн за 06.2020, 1442 грн за 07.2020; в інші місяці вказаного періоду 0,00 грн. (а.с.24).

Вирішуючи спір, суд враховує такі норми права.

Постановою КМУ від 01.10.2014 №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» визначено установити щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

На реалізацію вказаних положень зазначеною Постановою КМУ затверджений Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі Порядок), який визначає механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - грошова допомога).

За п.3 Порядку грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди у довільній формі про виплату йому грошової допомоги від інших членів сім`ї (далі - уповноважений представник сім`ї)

За п.5 Порядку (в редакції Постанови КМУ від 14.08.2019 №754) для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає до уповноваженого органу заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб усіх членів сім`ї. Таку заяву на наступний шестимісячний строк може бути подано з дати його початку або не раніше ніж за 15 днів до закінчення поточного шестимісячного строку. Подача також заяви була передбачена Порядком і в редакції до 14.08.2019 (абз.9 п.3).

Приписами абз.2 п.6 Порядку визначено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Одночасно п.6 визначено, що положення абз.2 п.6 не поширюється на сім`ї, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації (крім осіб, які набули право власності на зазначене житлове приміщення, придбане за рахунок державних коштів, після початку проведення антитерористичної операції або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях).

Відповідно до п.8 Порядку уповноважені органи протягом 10 днів після подання уповноваженим представником сім`ї заяви та документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, призначають грошову допомогу або відмовляють у її призначенні, про що надають відповідне повідомлення уповноваженому представнику сім`ї.

Положеннями п.11 Порядку імперативно визначено, що уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин. Суми грошової допомоги, надмірно виплачені внаслідок подання недостовірних документів, неповідомлення про зміну обставин, які впливають на виплату грошової допомоги, повертаються добровільно; у разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються в судовому порядку.

Згідно з п.12 Порядку виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Приписами п.1 ч.1 ст.1215 ЦК України визначено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються.

Отже, законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, саме з недобросовісністю набувача.

Обов`язок щодо надання достовірної інформації про належне на праві власності житлове приміщення заявника та членів його родини, розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення (крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану), повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, - відповідно до п. 6, 11 Порядку покладено на отримувача такої допомоги.

З наданих позивачем документів вбачається, що при подачі відповідачем заяв для призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особами від 18.11.2019 та від 18.05.2020 остання не повідомила про наявність у власності її чоловіка, який з 19.07.2019 набув статусу члена сім`ї відповідача, квартири за адресою: АДРЕСА_1 ; доказів повідомлення відповідачем позивача про відповідну зміну обставин після укладення 19.07.2019 шлюбу з ОСОБА_2 позивачем не надано, як не надано й доказів того, що квартира, яка є у власності члена сім`ї відповідача-чоловіка непридатна для проживання, або до складу сім`ї відповідача входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації.

За правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 13.11.2019 у справі №332/2805/18 механізм повернення надмірно отриманих коштів у виді допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна виплата відбулась з вини отримувача такої допомоги, тобто внаслідок його зловживань, зокрема, шляхом повідомлення недостовірних відомостей.

Враховуючи викладене, відповідач має понести негативні наслідки за недостовірність відомостей, поданих позивачу, який прийняв рішення про надання її родині щомісячної адресної допомоги як внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню як обґрунтовані та доведені, а визнання відповідачем позову не суперечить закону та не порушує права, свободи та інтереси інших осіб.

Враховуючи приписи ст.141 ЦПК України, беручи до уваги, що відповідач до початку розгляду справи по суті повністю визнала позов, 50% судового збору (1051 грн), сплаченого позивачем при поданні позову підлягає поверненню позивачеві з державного бюджету, 50% судового збору (1051 грн) - стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 13, 19, 81, 141, 206, 263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих сум щомісячної адресної допомоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області незаконно отримані грошові кошти за період з 01.08.2019 по 30.07.2020 у розмірі 5038,01 грн (п`ять тисяч тридцять вісім грн 01 коп).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області судові витрати у виді сплаченого судового збору в розмірі 1051,00 грн (одна тисяча п`ятдесят одна грн 00 коп).

Повернути Управлінню соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого ним при поданні позову, в розмірі 1051,00 грн (одна тисяча п`ятдесят одна грн 00 коп).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Донецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному п.15.5 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України, до або через відповідний суд. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 30.11.2020.

Позивач - Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області, місцезнаходження Донецька область, м.Покровськ, вул.Поштова, 22, .

Відповідач - ОСОБА_1 , місце проживання АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Суддя