У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 504/3879/19

Провадження № 2/634/291/20

"26" лютого 2020 р.

Суддя Сахновщинського районного суду Харківської області Єрьоміна О.В., вирішуючи питання про відкриття провадження в цивільній справі за позовною заявою Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заваною отриманням без належної на те правової підстави грошових коштів, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду із вказаним позом, у якому просить стягнути ОСОБА_1 завдану матеріальну шкоду у розмірі 4926,04 грн.
До Сахновщинського районного суду Харківської області із Комінтернівського районного суду Одеської області справу було передано на підставі п. 1 ч. 1 ст. 31 ЦПК України.
Разом з тим, відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
У той же час, згідно з п.2 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
За змістом п.17 ч.1 ст.3 КАС України публічною службою є діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування;
Зазначеними нормами права прямо передбачено, що військова служба є публічною службою.
Встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді оператора-гранатометника 2 зенітного ракетно-артилерійського взводу 1 зенітної ракетно-артилеріїської батареї зекнітного ракетно-артилерійського дивізіону, самовільно залишив частину, при цьому з дати самовільного залишення військової частини було виявлено переплату грошового забезпечення відповідачу.
Звертаючись до суду з даним позовом, Військова частина НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) просить стягнути з ОСОБА_1 завдану матеріальну шкоду, завдану отриманням без належної на те правової підстави грошових коштів, а також суму шкоди, завданою надлишковою переплатою податку на доходи фізичних осіб, та Єдиного соціального внеску.
При цьому, позивач вказує, що шкода заподіяна державі ОСОБА_1 підлягає відшкодуванню згідно з Положенням про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, затвердженого постановою Верховної Ради України від 23.06.1995 року №243/95-ВР.
У відповідності до п.1 розділу 1 цього Положення порядок, умови та підстави відповідальності військовослужбовців за матеріальну шкоду, заподіяну ними під час виконання службових обов`язків, визначення її розміру регулюються цим Положенням. За шкоду, заподіяну державі не під час виконання службових обов`язків, військовослужбовці несуть матеріальну відповідальність в порядку, передбаченому цивільним законодавством України.
Викладене свідчить, що між сторонами по справі виник спір з приводу стягнення збитків, завданих особою державі під час проходження військової служби, а тому є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку, передбаченому КАС України.
За правилами ч.4 ст.263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Аналогічна правова позиція щодо застосування норм права викладена, зокрема в постановах Великої Палати Верховного Суду від 05 грудня 2018 року у справі №818/1688/16 та від 12 грудня 2018 року у справі №734/3102/16-ц.
Отже, спір з приводу стягнення збитків, завданих особою державі під час проходження військової служби, є публічно-правовим, а тому підлягає розгляду в порядку, передбаченому адміністративним судочинством України.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Тому, суддя вважає, що у відкритті провадження за позовною заявою Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) належить відмовити.
На підставі викладеного та керуючись ч.1 ст.19, п.1 ч.1 ст.186, 260, 261 ЦПК України, суддя, -
УХВАЛИВ:
У відкритті провадження за позовом Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заваною отриманням без належної на те правової підстави грошових коштів, - відмовити.
Роз`яснити позивачу право на звернення до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства.
Ухвала судді може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Сахновщинський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя: