У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2020 року м. Київ

Подільський районний суд м. Києва в складі головуючого судді Гребенюка В.В., за участю секретаря судового засідання Добривечір А.О., начальника Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) Коваля Віталія Васильовича, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 , особа, дії якої оскаржуються: начальник Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) Коваль Віталій Васильович, заінтересовані особи: Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ), ОСОБА_2 , на дії державного виконавця, -

УСТАНОВИВ:

До Подільського районного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 (надалі за текстом - скаржник) зі скаргою на дії державного виконавця. В обґрунтування своєї скарги зазначив, що 13.06.2019 року Ухвалою Подільського районного суду м. Києва було частково задоволено його скаргу: визнано неправомірними дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у м. Києві Манасрян А.О. щодо відновлення виконавчого провадження № 39613264, зобов`язано відповідну посадову особу Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві усунути порушення (поновити порушене право боржника) в межах виконавчого провадження № 39613264.

30.01.2020 року начальником Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) Ковалем Віталієм Васильовичем у вказаному виконавчому провадженні винесено постанову про скасування постанов про відновлення виконавчого провадження та інші постанови як помилково винесені. З указаною постановою скаржник не погоджується та вважає її незаконною та необгрунтованою, оскільки, на думку скаржника, Закон України «Про виконавче провадження» не наділяє начальника відділу повноваженнями скасовувати постанови державного виконавця як прийняті помилково.

З огляду на зазначене, скаржник просить визнати неправомірним рішення начальника Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) Коваля Віталія Васильовича та зобов`язати усунути порушення (поновити порушене право боржника) в межах виконавчого провадження № 39613264.

В судове засідання скаржник не з`явився, явку представника не забезпечив, повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Особою, дії якої оскаржуються (начальником Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) Ковалем Віталієм Васильовичем), надано копію виконавчого провадження та подано відзив, в якому останній заперечує проти задоволення скарги, оскільки оскаржувана постанова жодним чином не перешкоджає поновленню порушеного права скаржника, а встановлює законність прийнятих державним виконавцем рішень під час виконання Ухвали Подільського районного суду м. Києва від 13.06.2019 року, про що було надано аналогічні пояснення в судовому засіданні.

Дослідивши матеріали скарги, вислухавши пояснення особи, дії якої оскаржуються, суд встановив наступні обставини.

У відділі на виконанні перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 758/5755/13-ц від 25.07.2013 року, виданого Подільським районним судом м. Києва про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/4 частини всіх видів його заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 29.04.2013 року й до досягнення дитиною повноліття.

04.09.2013 року державним виконавцем Лісогор Я.А. відкрито виконавче провадження № 39613264 з примусового виконання виконавчого листа № 758/5755/13-ц, виданий 25.07.2013 року Подільським районним судом міста Києва.

23.01.2014 року, керуючись п.10 ч.І ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем Манасерян А.А. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Виконавчий документ направлено за територіальністю до ВДВС Голосіївського РУЮ у м.Києві у зв`язку з працевлаштуванням боржника за адресою: м. Київ, вул. Казимира Малевича, що територіально знаходиться в Голосіївському районі міста Києва.

28.03.2014 року державним виконавцем Манасерян А.А. винесено постанову про відновлення виконавчого провадження, у зв`язку з відмовою ВДВС Голосіївського РУЮ у м. Києві у відкритті виконавчого провадження, з підстав відсутності підтверджуючих документів з місця роботи боржника та відсутності довідки-заборгованості по аліментах.

23.08.2017 року державним виконавцем Жорноклей О.А., керуючись статтею 56 Закону України «Про виконавче првоадження», винесено постанову про арешт майна боржника для забезпечення виконання рішення боржником.

30.10.2017 року старшим державним виконавцем Полінським Б.А., керуючись статтею 56 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про арешт коштів боржника в межах суми боргу (280645, 85 грн).

22.02.2018 року старшим державним виконавцем Полінським Б.А., керуючись статтями 11, 71 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

13.03.2018 року старшим державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Полінським Б.А., керуючись статтями 11, 71 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про встановлення тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами.

13.03.2018 року старшим державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Полінським Б.А., керуючись статтями 11,71 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про встановлення тимчасового обмеження у праві користуватися вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії.

13.03.2018 року старшим державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Полінським Б.А., керуючись статтями 11, 71 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання.

14.03.2019 року державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Скрипкою Ю.О., винесено постанову про накладення штрафу на боржника.

26.04.2019 року державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Скрипкою Ю.О., у зв`язку зі сплатою боржником заборгованості по аліментам винесено постанову про скасування вищезазначених тимчасових обмежень, накладених на боржника.

08.05.2019 року державним виконавцем Скрипкою Ю.О., керуючись статтею 59 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про зняття арешту з коштів у зв`язку з відсутністю заборгованості зі сплати аліментів.

04.10.2019 року до Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві надійшла ухвала Подільського районного суду м. Києва у справі №758/15006/18 від 13 червня 2019, відповідно до якої визнано неправомірними дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у м. Києві Манасерян А.А. щодо відновлення виконавчого провадження № 39613264, зобов`язано відповідну посадову особу Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві усунути порушення (поновити порушене право боржника) в межах виконавчого провадження № 39613264.

11.11.2019 року державним виконавцем Совенко В.М., керуючись статтею 56 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про арешт майна боржника у зв`язку з наявністю заборгованості на день прийняття постанови та відсутності у провадженні документів, підтверджуючих сплату аліментів на користь стягувача ОСОБА_2

26.12.2019 року державним виконавцем Совенко В.М. було винесено постанову про скасування усіх вищезазначених постанов на підставі Ухвали Подільського районного суду №758/15006/18 від 13.06.2019 року. Однак, Ухвалою від 13.06.2019 року не було скасовано постанови Подільського районного відділу державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві, що були оскаржені до суду заявником (боржником/його представником).

30.01.2020 року начальником Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Ковалем В.В. за результатами перевірки матеріалів виконавчого провадження № 39613264 винесено постанову, якою скасовано постанови державного виконавця Совенко В.М. від 26.12.2019 року про скасування процесуальних документів та зобов`язано державного виконавця Совенко В.М. направити запит стягувачу Разіній С.В. щодо надання копії заяви про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №758/5755/13-ц, виданого 25.07.2013 року Подільським районним судом м. Києва.

Скаржник не погоджується із постановою про проведення перевірки від 30.01.2020 року та зазначає, що в мотивувальній частині постанови від 30.01.2020 року начальник відділу Коваль В.В. не наводить жодної норми закону, який було порушено (не дотримано) державним виконавцем Совенко В.М. при прийнятті постанов про скасування постанов: про відновлення виконавчого провадження, про арешт майна боржника, про арешт коштів боржника та інші, від 26.12.2019 року. Також скаржник зазначає, що при прийнятті оскаржуваної постанови від 30.01.2020 року начальник відділу діяв поза межами наданих йому повноважень, та не у спосіб, передбачений Законом України «Про виконавче провадження», а відтак, його дії підлягають визнанню неправомірними.

Однак, відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем та зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до пункту 1 розділу XII Інструкції з організації примусового виконання, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5, перевірити законність виконавчого провадження має право: начальник відділу державної виконавчої служби - виконавче провадження, що перебуває (перебувало) на виконанні у цьому відділі. Відповідно до пункту 2 розділу XII вказаної Інструкції з організації примусового виконання рішень посадові особи, зазначені у пункті 1 цього розділу, можуть проводити перевірку законності виконавчого провадження за дорученням керівника вищого органу державної виконавчої служби та з власної ініціативи.

Постановою начальника про перевірку матеріалів виконавчого провадження № 39613264 від 30.01.2020 року встановлено, що державним виконавцем помилково скасовано вищезазначені постанови. Зокрема, було встановлено помилкове тлумачення Ухвали Подільського районного суду м.Києва №758/15006/18 від 13 червня 2019 відповідно до якої діями державного виконавця було порушено передбачене Законом право скаржника бути своєчасно та у передбачений спосіб дізнатися про стан виконавчого провадження, по якому останній є стороною - боржником та у належний спосіб бути обізнаним про прийняті рішення та відповідно до якої зобов`язано відповідну посадову особу Подільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві поновити порушене право боржника в межах виконавчого провадження № 39613264.

Крім того, відповідно до статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» у державного виконавця відсутні повноваження щодо скасування постанов винесених в межах виконавчого провадження. Натомість, таке право є у начальника Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) Коваля Віталія Васильовича.

Відповідно до частини 1 статті 7 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» державними виконавцями є керівники органів державної виконавчої служби, їхні заступники, головні державні виконавці, старші державні виконавці, державні виконавці органів державної виконавчої служби.

Згідно з ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 447 Цивільного процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Скаржником у своїй скарзі не доведено порушення його прав та свобод постановою начальника Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) Коваля Віталія Васильовича від 30.01.2020 року.

Відповідно до частини 3 статті 451 Цивільного процесуального кодексу України, якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до Закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

За таких обставини, суд встановив, що скарга ОСОБА_1 на дії державного виконавця задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини 1 статті 452 Цивільного процесуального кодексу України судові витрати, пов`язані з розглядом скарги, покладаються судом на заявника, якщо було постановлено рішення про відмову в задоволенні його скарги.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 12, 81, 259, 352, 354, 447-453 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_1 , особа, дії якої оскаржуються: начальник Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) Коваль Віталій Васильович, заінтересовані особи: Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ), ОСОБА_2 , на дії державного виконавця - відмовити;

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвалу може бути оскаржено до Київського апеляційного суду через Подільський районний суд м. Києва. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (враховуючи положення п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України). У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.В. Гребенюк