Справа № 525/123/20
Номер провадження 2/525/193/2020
РІШЕННЯ

Іменем України

03 червня 2020 року Великобагачанський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - судді Ячала Ю.І.,

за участю секретаря Лопатки О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Велика Багачка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Служба у справах дітей Котелевської районної державної адміністрації, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди другого законного представника, -

встановив:

06 лютого 2020 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди другого законного представника.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 07 липня 2013 року між позивачкою та відповідачем ОСОБА_2 було укладено шлюб, який був зареєстрований у відділі державної реєстрації актів цивільного стану Котелевського районного управління юстиції у Полтавській області, актовий запис № 29. Відповідно до рішення Котелевського районного суду Полтавської області від 10 березня 2016 року даний шлюб розірвано, позивачу змінено прізвище на дошлюбне " ОСОБА_1 ". Від даного шлюбу у позивачки та відповідача ОСОБА_2 є спільна дочка - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у свідоцтві про народження останньої, яке видане 22 серпня 2013 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Котелевського районного управління юстиції у Полтавській області, актовий запис № 115, батьком дитини в графі "батько" записаний ОСОБА_2 . З квітня 2016 року позивачка разом із донькою проживають за адресою: АДРЕСА_1 , але позивачка має зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 . 07 грудня 2018 року позивачка зареєструвала шлюб з ОСОБА_5 , місце реєстрації шлюбу - Котелевський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління Юстиції в Полтавській області, актовий запис № 81.

27 вересня 2019 року позивачка звернулася до центру надання адміністративних послуг при Котелевській районній державній адміністрації із заявами про місце реєстрації її та її малолітньої дитини за адресою: АДРЕСА_1 , власником зазначеного будинку за вказаною адресою є чоловік позивачки ОСОБА_5 . У відповіді на заяву було зазначено, що для реєстрації малолітньої дитини разом з матір`ю за вказаною адресою необхідний письмовий дозвіл на реєстрацію місця проживання дитини її батька, а також було повідомлено, що відсутні відомості про реєстрацію дочки ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_2 , вона також не зареєстрована за місцем проживання батька в селі Семенівка Великобагачанського району Полтавської області. позивачка зверталася із листом з проханням, щоб батько дитини ОСОБА_2 надав свою згоду на зміну реєстрації місця проживання дитини, але лист було повернуто. ОСОБА_2 не підтримує зв`язок із дитиною, не цікавиться її життям, навчанням, розвитком та має заборгованість по сплаті аліментів, місце його перебування невідоме. В зв`язку з неможливістю зареєструвати дочку ОСОБА_4 за постійним та зареєстрованим місцем проживання позивачки по АДРЕСА_1 , позивачка просить суд винести рішення, яким надати дозвіл на реєстрацію місця проживання дитини без згоди другого законного представника.

Позивач ОСОБА_1 в судове зсідання не з`явилася, про день та час розгляду справи повідомлена належним чином, в матеріалах справи міститься її заява про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги просить задовольнити з підстав викладених в позовній заяві (а.с. 35, 36, 41, 89).

Відповідач - ОСОБА_2 , про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, шляхом направлення на зазначену адресу в позовній заяві та у листі виконавчого комітету Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області, проте на адресу суду повернулися листи з відміткою про невручення (а.с. 54, 55, 98, 99).

Третя особа - Служба у справах дітей Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області - про день та час розгляду справи повідомлялися належним чином, направили до суду листа, в якому просили суд розглянути справу за відсутності представника третьої особи, не заперечували щодо задоволення позову (а.с. 38).

Третя особа - Котелевська селищна рада Котелевського району Полтавської області - про день та час розгляду справи повідомлялися належним чином, направили до суду листа, в якому просили суд розглянути справу за відсутності представника третьої особи, при винесенні рішення по справі покладалися на розсуд суду (а.с. 66).

Третя особа - ОСОБА_5 - про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, направив до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, не заперечував проти задоволення позову позивача, а також зазначив, що він, як власник житлового будинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , не заперечує проти реєстрації ОСОБА_4 , доньки позивачки, за вище вказаною адресою (а.с. 78).

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Котелевського районного суду Полтавської області від 10 березня 2016 року розірвано шлюб між позивачкою ОСОБА_1 та відповідачем ОСОБА_2 , який було укладено 07 липня 2013 року та зареєстровано у відділі державної реєстрації актів цивільного стану Котелевського районного управління юстиції у Полтавській області, актовий запис № 29 (а.с. 9-10).

Від даного шлюбу позивач та відповідач мають спільну дочку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини, де у графі батько зазначено ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 8).

Відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу, 07 грудня 2018 року ОСОБА_5 та ОСОБА_1 зареєстрували шлюб, місце реєстрації шлюбу - Котелевський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління Юстиції в Полтавській області, актовий запис № 81 (а.с. 11).

Відповідно до довідки виданої виконавчим комітетом Котелевської селищної ради Полтавської області позивачка ОСОБА_1 має зареєстроване місце проживання та фактичне місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , дочка позивачки проживає разом з нею за вказаною адресою без реєстрації (а.с. 14).

27 вересня 2019 року позивачка звернулась до виконавчого комітету Котелевської селищної ради Полтавської області з метою реєстрації місця проживання її дочки за адресою: АДРЕСА_1 , однак їй було відмовлено у зв`язку з відсутністю згоди відповідача, а також у зв`язку з відсутністю відомостей про реєстрацію дочки ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 12-13).

Як вбачається з Акту про обстеження умов проживання дитини, який складено 24 жовтня 2019 року, за адресою: АДРЕСА_1 , підтверджують факт того, що малолітня ОСОБА_4 фактично проживає разом із матір`ю та вітчимом ОСОБА_5 , іншими членами родини, за вище вказаною адресою, в акті зазначено, що умови проживання дитини задовільні (а.с. 15).

09 грудня 2019 року позивачка письмово (викладено у листі) звернулась до відповідача з проханням надати дозвіл на реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , у присутності спеціаліста виконавчого комітету Котелевської селищної ради Полтавської області згідно з вимогами чинного законодавства, або надати нотаріально завірену згоду на реєстрацію місця проживання. Даний лист повернувся з відміткою про невручення відповідачу листа (а.с. 18-19).

Відповідно до довідок, виданих Великобагачанським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області від 19 квітня 2019 року та від 24 вересня 2019 року, відповідач ОСОБА_2 має заборгованість по сплаті аліментів на утримання малолітньої дочки та має тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами (а.с. 16, 17, 20).

З копії договору про дарування жилого будинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , від 24 жовтня 2002 року та зареєстрований Полтавським бюро технічної інвентаризації у реєстрову книгу № 21 за реєстровим № 3950 20 листопада 2002 року, власником є ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 76, 73-74).

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про охорону дитинства" кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків.

Згідно ч. 4 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.

Згідно ч. 1 ст. 161 СК України, якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.

Реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" зняття з реєстрації здійснюється в день звернення особи. За заявою особи зняття з реєстрації може бути здійснено одночасно з реєстрацією нового місця проживання з урахуванням вимог, визначених частиною одинадцятою статті 6 цього Закону.

Зняття з реєстрації місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Згідно п. 11 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207, орган реєстрації відмовляє в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання, якщо: особа не подала необхідних документів або інформації; у поданих документах містяться недостовірні відомості або подані документи є недійсними; звернулася особа, яка не досягла 14 років.

Рішення про відмову в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання приймається в день звернення особи або її представника шляхом зазначення у заяві про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання підстав відмови. Зазначена заява повертається особі або її представнику.

Згідно п. 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207, реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників. У разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Відповідно до п. 26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207, зняття з реєстрації місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

У разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Як встановлено, між сторонами існує спір, оскільки відповідач не надає письмової згоди на зняття з реєстрації малолітньої доньки. Більше того, місце перебування відповідача на даний час невідоме, позивач зверталася до останнього, за останнім відомим місцем проживання відповідача село Семенівка Великобагачанського району Полтавської області, із відповідним листом, неотримання відповідачем якого підтверджується відповідними доказами про невручення поштового відправлення.

Статтею 3 Конвенції ООН "Про права дитини" від 20.11.1989 року із змінами, ратифікованою постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 року № 789-ХІІ, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється найкращому забезпеченню інтересів дитини.

ЄСПЛ неодноразово наголошував, що Конвенція покликана гарантувати не теоретичні чи ілюзорні права, а права практичні та ефективні (справа "Байт і Кеннеді проти Німеччини (п.67) "Принц Ліхтенштейну Ганс-Адам II, проти Німеччини" (п.45).

Враховуючи викладене, встановлені обставини справи, а також те, що невизначеність реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_4 за фактичним місцем проживання зі своєю матір`ю суперечить її інтересам та суттєво обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист та виходячи з пріоритету інтересів дитини, їх найкращого забезпечення, суд вважає, що позовні вимоги про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 5, 10, 13, 19, 76, 77, 81, 133, 141, 263, 264, 265 ЦПК України, ст. 29 ЦК України, ст. ст. 6, 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", суд, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , до ОСОБА_2 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_3, номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог - Служба у справах дітей Котелевської районної державної адміністрації, місцезнаходження юридичної особи: вулиця Полтавський шлях, 221, селищ Котельва, Котелевського району Полтавської області, ідентифікаційний код юридичної особи 33934106, Котелевська селищна рада Котелевського району Полтавської області, місцезнаходження юридичної особи: вулиця Полтавський шлях, 224, селищ Котельва, Котелевського району Полтавської області, ідентифікаційний код юридичної особи 13955812, ОСОБА_5 , місце проживання: АДРЕСА_1 , номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди другого законного представника, задовольнити.

Надати дозвіл на реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: за адресою: АДРЕСА_1 , разом з матір`ю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , без згоди батька ОСОБА_2 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_3, номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду на протязі тридцяти днів з дня його проголошення, шляхом подачі апеляційних скарг через Великобагачанський районний суд Полтавської області.

Сторонам по справі роз`яснити, що відповідно до п. 3 Розділ XII ПРИКІНЦЕВИХ ПОЛОЖЕННЬ ЦПК України, строк апеляційного оскарження, який встановлений у рішенні суду, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Ю.І. Ячало