Провадження № 2/686/221/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2020 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Козак О.В.,

при секретарі Слободянюк А.Ю.,

за участю: позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Молчанюка О.О.,

представника відповідача Болишевої М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Хмельницькому справу за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Новатор» про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ :

В вересні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державного підприємства «Новатор» про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій. В обґрунтування позову позивач вказав, що у відповідності до штатного розпису по ДП «Новатор» він обіймає посаду заступника директора з економіки. В період з 04.02.2019 року до 17.03.2019 року виконував обов`язки директора заводу. На підприємстві завжди діяли та продовжують діяти на сьогоднішній день різноманітні положення про стимулювання та заохочення працівників до якісного виконання покладених на них обов`язків, шляхом встановлення доплат до посадових окладів, а також окремим категоріям працівників передбачена матеріальна допомога на оздоровлення.

Так, у відповідності до наказу по ДП «Новатор» №44 від 12 лютого 2019 року введено в дію нову редакцію Положення «Про доплату за інтенсивність праці» на заміну аналогічного Положення в редакції станом на 2012 рік. Пунктом 4 цього Положення зобов`язано головного бухгалтера проводити виплату матеріальної допомоги на оздоровлення працівникам згідно затверджених розпоряджень (додатки 1 та 2) до Положення, тобто на підставі заяви працівника.

В додатку №2 під №45 міститься посада заступника директора з економіки, яку він обіймає та зазначена матеріальна допомога в розмірі 13440,00 грн., тобто 100% посадового окладу згідно штатного розпису. Перебуваючи на лікарняному з 20 червня 2019 року, він 08 липня 2019 року звернувся з заявою на ім`я директора заводу про надання йому матеріальної допомоги в зв`язку з лікуванням, на підставі та в розмірах, як це передбачено діючими локальними нормативно- правовими актами по підприємству.

16.07.2019 року він отримав листа-відповідь, зі змісту якої слідувало, що для розгляду його звернення від 08.07.2019 року адміністрації необхідна довідка з лікувальної установи та документи, що підтверджують витрати, понесені ним на лікування. Однак, надання таких документів не було передбачено чинною редакцією положення, проте, не бажаючи загострювати конфлікт, який і так мав між ним та новопризначеним директором заводу, в той же самий день, 16 липня 2019 року ним направлено на адресу відповідача копію листка непрацездатності, із відповідним супровідним листом.

Грошові кошти, у вигляді матеріальної допомоги на оздоровлення йому не виплачені, так само як будь-якої відповіді на його звернення про виплату матеріальної допомоги на оздоровлення, до сьогоднішнього дня від відповідача не поступало.

Отже, у цьому випадку має місце протиправна бездіяльність адміністрації заводу, що призвела до порушення його майнових прав, а тому бездіяльність має бути припинена судом, а його майнові права відновлені.

Адміністрація відповідача, в особі директора заводу, діючи в порушення трудових прав на оплату праці своїх найманих працівників, в тому числі і його, 25 липня 2019 року видала наказ №251 «Про затвердження та введення в дію Положення про застосування стимулюючих виплат та матеріальної допомоги для оздоровлення правникам ДП «Новатор». Цим наказом з 01.08.2019 року визнано такими, що втратили чинність накази №44 від 12.02.2019 року та №47 від 13.02.2019 року із змінами і доповненнями. Вважає, що прийняття 25.07.2019 року наказу №251 не є підставою для відмови йому у виплаті матеріальної допомоги на оздоровлення, враховуючи положення ст.58 Конституції України. Виплата йому матеріальної допомоги повинна була відбутись за діючим на той час Положенням, в розмірі, визначеному у ньому та в 10-денний строк з часу його звернення.

Питання надання матеріальної допомоги неправомірно віднесено до повноважень виключно директора підприємства, в обхід умовам колективного договору, погодження цього питання з виборним органом первинної профспілкової організації, який, за законом, представляє інтереси більшості працівників. У відповідності із додатками до Положення про застосування стимулюючих виплат та матеріальної допомоги для оздоровлення працівникам ДП «Новатор» неправомірно в їх перелік не включено посаду заступника директора з економіки, яку, станом на сьогоднішній день, він продовжує обіймати. Отже, в даному випадку має місце вибірковість при визначені категорій працівників, робіт та посад, роботи яких підлягають оплаті, в тому числі і додатковому преміюванні.

15 серпня 2019 року він направив на адресу відповідача претензію, що не призвело до бажаного результату.

На підставі наведеного позивач просить: визнати незаконною та протиправною бездіяльність відповідача ДП «Новатор», яка полягає в ненарахуванні та невиплаті позивачу ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення за 2019 календарний рік, в розмірі посадового окладу, визначеного штатним розписом заступнику директора з економіки в сумі 13440 грн.; зобов`язати відповідача - ДП «Новатор» провести нарахування та виплату йому матеріальної допомоги на оздоровлення за 2019 календарний рік в розмірі посадового окладу, визначеного штатним розписом заступнику директора з економіки в сумі 13440 грн..

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просили їх задоволити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти задоволення позову, оскільки вимоги безпідставні та необґрунтовані, суду пояснила, що виплата матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до Положення проводиться на підставі заповненого розпорядження встановленої форми, а не заяви працівника. Також колективним договором передбачено виплату матеріальної допомоги на оздоровлення, а позивач звернувся із заявою про надання йому матеріальної допомоги на лікування, і йому було надано відповідь про необхідність надання довідки з лікувальної установи та документи, що підтверджують понесені ним витрати на лікування. Чинна на підприємстві редакція Положення про застосування стимулюючих виплат та матеріальної допомоги для оздоровлення передбачає надання матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні відпустки.

Заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював заступником директора з економіки ДП "Новатор" по 17.10.2019 року, з посадовим окладом згідно штатного розпису на час виникнення спірних правовідносин в сумі 13440 грн.

В зв`язку з перебуванням на лікарняному з 20.06.2019 року до 12.07.2019 року, він 08.07.2019р. та 18.07.2019р. звернувся до директора ДП «Новатор» із заявою про надання йому матеріальної допомоги на оздоровлення у відповідності з наказом по підприємству №47 від 13.02.2019 року.

Листом ДП «Новатор» від 16.07.2019року №081/2199 ОСОБА_1 на його заяву від 08.07.2019р. було повідомлено, що для розгляду питання викладеного у заяві, йому необхідно надати довідку з лікувальної установи та документи, що підтверджують понесені ним витрати на лікування.

Листом ДП «Новатор» від 01.08.2019року №081/3008 ОСОБА_1 на його заяву від 18.07.2019р. повідомлено, що зі змісту наказу №47 від 13.02.2019 року вбачається, що ним була встановлена доплата за інтенсивність праці і жодних норм щодо порядку надання матеріальної допомоги для оздоровлення у ньому не міститься. Також повідомлено, що відповідно до Положення про застосування стимулюючих виплат та матеріальної допомоги для оздоровлення, затвердженого наказом №251 від 25.07.2019 року матеріальна допомога для оздоровлення виплачується одночасно з наданням щорічної основної безперервної оплачуваної відпустки (не менше 14 календарних днів). У зв`язку з чим, підстави для надання матеріальної допомоги для оздоровлення відсутні.

Відповідно до п.7.7 Статуту ДП «Новатор», затвердженого наказом Державного концерну "Укроборонпром" №410 від 03.12.2018 року, керівник підприємства обирає форму і систему оплати праці, установлює працівникам конкретні розміри тарифних ставок, посадових окладів, винагород, надбавок і доплат з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством.

Наказом ДП «Новатор» від 12.02.2019 року №44: введено в дію на підприємстві нову редакцію Положення «Про доплату за інтенсивність праці» на заміну Положення з аналогічною назвою у редакції 2012 року; встановлено доплату за інтенсивність праці до посадового окладу працівникам, з врахуванням фактично відпрацьованого часу, згідно додатку 1 до цього наказу; затверджено список керівників, яким надається матеріальна допомога на оздоровлення раз на рік у розмірі посадового окладу (Додаток 2); головному бухгалтеру проводити виплату: матеріальної допомоги на оздоровлення працівникам згідно затверджених розпоряджень (додатки 1 і 2) до Положення; доплати за інтенсивність праці згідно Додатку 1 до цього наказу.

Згідно списку керівників на отримання матеріальної допомоги на оздоровлення на 2019 рік (Додаток №2 до вказаного наказу), погодженого головою профкому, під номером 45 зазначено заступника директора з економіки ОСОБА_1 , сума матеріальної допомоги 13440грн..

Відповідно до п.п. 3.1.2, 4.1 Положення про доплату за інтенсивність праці, затвердженого в.о. директора ДП «Новатор» ОСОБА_1 12.02.2019 року, матеріальна допомога на оздоровлення виплачується раз на рік у розмірі посадового окладу, згідно списку, затвердженого директором і узгодженого з профспілковим комітетом. Виплата матеріальної допомоги на оздоровлення проводиться: головному інженеру, заступникам директора, головному бухгалтеру, заступникам головного інженера, помічнику директора, референту на підставі оформлення розпорядження згідно поданої форми (Додаток 1); іншим керівникам, згідно списку, затвердженого директором і узгодженого з профспілковим комітетом, на підставі оформлення розпорядження згідно поданої форми (Додаток 2).

Наказом ДП «Новатор» №47 від 13.02.2019 року «Про встановлення доплати за інтенсивність праці», встановлено доплату за інтенсивність праці до посадового окладу працівникам, з врахуванням фактично відпрацьованого часу, згідно додатку 1 до цього наказу. Відповідно до Додатку №1 до наказу встановлено доплату за інтенсивність праці заступнику директора з економіки ОСОБА_1 в розмірі 30%.

Наказом ДП «Новатор» №125 від 26.04.2019 року, внесено зміни до наказу від 12.02.2019 року №44 «Про введення в дію Положення» в частині встановлення доплат за інтенсивність праці.

Наказом ДП «Новатор» №251 від 25.07.2019 року: затверджено та введено в дію з 01.08.2019 року "Положення про застосування стимулюючих виплати та матеріальної допомоги для оздоровлення працівникам ДП «Новатор»; визноно таким, що втратив чинність наказ ДП «Новатор» від 12.02.2019 року №44 «Про ведення в дію Положення про доплату за інтенсивність праці, наказ від 13.02.2019 року №47 «Про встановлення доплати за інтенсивність праці та наказ №125 від 26.04.2019 року про зміни та доповнення до наказу №44 від 12.02.2019 року з 01.08.2019 року.

Положенням про застосування стимулюючих виплати та матеріальної допомоги для оздоровлення працівникам ДП «Новатор», затвердженим наказом ДП «Новатор» №251 від 25.07.2019 року, передбачено, що працівникам підприємства, згідно Додатку №2 до Положення надається матеріальна допомога для оздоровлення. Надання матеріальної допомоги здійснюється за погодженням з директором підприємства на підставі оформлення розпорядження відповідно до зразка (додаток №3 до Положення). Матеріальна допомога для оздоровлення, виплачується одночасно з наданням щорічної основної безперервної оплачуваної відпустки (не менше 14 календарних днів) у розмірі посадового окладу, що діє на дату надання матеріальної допомоги на оздоровлення.

15.08.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Директора ДП «Новатор» з претензією, в якій вимагав припинити порушення його майнових прав та провести нарахування і виплату йому матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 100% діючого посадового окладу, а саме в сумі 13440 грн., перерахувавши їх на його зарплатний картковий рахунок. В разі ігнорування цієї претензії або безпідставного її відхилення, він залишає за собою право звернутись за захистом своїх майнових прав до суду, в тому числі і за захистом честі, гідності та ділової репутації, а також стягнення з підприємства моральної шкоди, завданої ігноруванням його звернення.

Вказані обставини підтверджуються: наказами ДП «Новатор» №44 від 12.02.2019 року, №47 від 13.02.2019 року, №125 від 26.04.2019 року, №251 від 25.07.2019 року, № 1048-вк від 17.10.2019р.; Статутом ДП «Новатор», затвердженим наказом Державного концерну "Укроборонпром" №410 від 03.12.2018 року; Положенням про доплату за інтенсивність праці, затвердженого 12.02.2019 року та додатками до нього; заявою ОСОБА_1 від 18.07.2019р.; листком непрацездатності серія АДЦ № 568815; листами ДП «Новатор» від 16.07.2019року №081/2199, від 01.08.2019року №081/3008; штатним розписом ДП «Новатор»; Положенням про застосування стимулюючих виплати та матеріальної допомоги для оздоровлення працівникам ДП «Новатор», затвердженим наказом ДП «Новатор» №251 від 25.07.2019 року.

Статтею 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до статті 97 КЗпП України, форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами. Якщо колективний договір на підприємстві, в установі, організації не укладено, власник або уповноважений ним орган зобов`язаний погодити ці питання з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, а у разі його відсутності - з іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом.

Конкретні розміри тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок робітникам, посадових окладів службовцям, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються власником або уповноваженим ним органом з урахуванням вимог, передбачених частиною другою цієї статті.

Власник або уповноважений ним орган чи фізична особа не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами.

Оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються власником або уповноваженим ним органом після виконання зобов`язань щодо оплати праці.

Отже, з досліджених в судовому засіданні доказів встановлено, що позивач працюючи на посаді заступника директора з економіки ДП "Новатор", з посадовим окладом згідно штатного розпису в сумі 13440 грн., у зв`язку з хворобою звернувся до директора з заявами про виплату матеріальної допомоги на оздоровлення, на яку мав право відповідно Положення про доплату за інтенсивність праці, затвердженого 12.02.2019 року та додатками до нього.

Згідно ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження наявності законних підстав для відмови позивачу у виплаті матеріальної допомоги на оздоровлення.

Посилання представника позивача на норми Положення про застосування стимулюючих виплати та матеріальної допомоги для оздоровлення працівникам ДП «Новатор», затвердженим наказом ДП «Новатор» №251 від 25.07.2019 року, яке вступило в дію з 01.08.2019 року, суд вважає безпідставними. Враховуючи положення ст. 58 Конституції України та оскільки, на час звернення позивача з заявами про виплату матеріальної допомоги на оздоровлення діяло Положення про доплату за інтенсивність праці, затверджене 12.02.2019 року.

При цьому слід зазначити, що Положення про доплату за інтенсивність праці, затверджене 12.02.2019 року, не містить вимог щодо необхідності надання документів з лікувальної установи та на підтвердження витрат на лікування.

Також суд вважає безпідставними посилання представника відповідача, як на підставу для відмови у виплаті позивачу матеріальної допомоги на оздоровлення неподання останнім розпорядження встановленої форми (додаток 1), оскільки, як вбачається з затвердженої форми розпорядження воно підписуються посадовими особами підприємства, а не заявником, та погоджується директором.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, і слід: визнати незаконною та протиправною бездіяльності Державного підприємства «Новатор», яка полягає в не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення за 2019 календарний рік, в розмірі посадового окладу, визначеного штатним розписом заступнику директора з економіки в сумі 13440грн.; зобов`язати Державне підприємство «Новатор» провести нарахування та виплату позивачу ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення за 2019 календарний рік в розмірі посадового окладу, визначеного штатним розписом заступнику директора з економіки в сумі 13440грн..

Відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідача слід стягнути судовий збір в розмірі 768,40 грн. в дохід держави, та 768,40 грн. на користь позивача.

Керуючись ст.ст.2,12,13,76,81,141,258,259,263-265 ЦПК України, ст.58 Конституції України, ст.97 КЗпП України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконною та протиправною бездіяльності Державного підприємства «Новатор» (), яка полягає в не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення за 2019 календарний рік, в розмірі посадового окладу, визначеного штатним розписом заступнику директора з економіки в сумі 13440грн.

Зобов`язати Державне підприємство «Новатор» (, адреса: 29018, м.Хмельницький, вул.Тернопільська, 17) провести нарахування та виплату позивачу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , жителю: АДРЕСА_1 ) матеріальної допомоги на оздоровлення за 2019 календарний рік в розмірі посадового окладу, визначеного штатним розписом заступнику директора з економіки в сумі 13440грн.

Стягнути з Державного підприємства «Новатор» (, адреса: 29018, м.Хмельницький, вул.Тернопільська, 17) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , жителю АДРЕСА_2 , 40 грн. судового збору.

Стягнути з Державного підприємства «Новатор» (, адреса: 29018, м.Хмельницький, вул.Тернопільська, 17) на користь держави 768, 40 грн. судового збору.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області.

В разі проголошення вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , житель: АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Державне підприємство «Новатор» (, адреса: 29018, м.Хмельницький, вул.Тернопільська, 17).

Дата складання повного тексту рішення суду 02.03.2020 року.

Суддя: