Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________________
Справа № 299/1359/14-ц
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.02.2020 м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області

в особі головуючого судді Бак М.Д.,

секретар судового засідання Дорда Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання справу № 299/1359/14-ц за скаргою ОСОБА_1 на дії н ачальника Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ОСОБА_2 Іванівни та державного виконавця Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Танової Тетяни Сергіївни, стягувач ОСОБА_3 ,

В С Т А Н О В И В:

14.02.2020 року в суд поступила скарга ОСОБА_1 , стягувач ОСОБА_3 , на дію начальника Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Чехоніної Т.І. із винесення 29.03.2019 року постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України у виконавчому провадженні № 56951387, яку він просить визнати незаконною та скасувати постанову від 29.03.2019 року, та на дію державного виконавця Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Танової Т.С. із складення у даному виконавчому провадженні розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 24.12.2019 року, яку просить визнати незаконною, скасувати розрахунок заборгованості, зобов`язати державного виконавця скласти та надати йому належним чином складений розрахунок заборгованості.

Скарга мотивована тим, що 30.01.2020 року при ознайомленні у Чорноморському міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області з матеріалами виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого на підставі рішення суду, ухваленого у справі № 299/1359/14-ц, боржнику стало відомо про наявність в нього заборгованості зі сплати аліментів в сумі 37333,33 грн., про що державним виконавцем 27.12.2019 року складено розрахунок заборгованості. Всупереч положенням ст. 68 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець не звернув стягнення на пенсію боржника, при тому, що у липні 2018 року боржник звертався до органу державної виконавчої служби із заявою, у якій повідомив джерело своїх доходів.

Копію постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України від 29.03.2019 року не було надіслано боржнику у визначеному законом порядку. Постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України може бути винесена державним виконавцем при наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці. Заборгованість зі сплати аліментів для застосування тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України починає обчислюватися із дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання. Заява стягувача про примусове виконання рішення суду поступила до Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області 08.08.2018 року, стягнення за виконавчим документом мало здійснюватися лише до 04.09.2018 року, тобто, ніяк не могла виникнути заборгованість понад чотири місяці з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця, повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі надходження виконавчого документа на виконання від стягувача. Однак, із матеріалів виконавчого провадження не вбачається, що державним виконавцем під час надходження виконавчого документа на примусове виконання від стягувача та відкриття 08.08.2018 року виконавчого провадження № 56951387 було складено розрахунок та повідомлено боржника про наявність заборгованості зі сплати аліментів. У серпні 2018 року боржник отримав довідку-розрахунок заборгованості за аліментами від 09.08.2018 року, згідно якої у 2017-2018 році він сплачував аліменти у більшому розмірі, ніж це визначено рішенням суду про зміну розміру аліментів (700 грн.), зокрема, відрахування із пенсії становили по 817,11 грн. Станом на 31.07.2018 року у боржника була переплата зі сплати аліментів в сумі 1828,90 грн. Проте, державний виконавець не врахував це при обчисленні розміру аліментів.

24.02.2020 року від начальника Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Чехоніної Т.І. до суду поступило заперечення на скаргу у формі відзиву (а.с. 94-96).

У відзиві вказано про те, що 08.08.2018 року старшим державним виконавцем Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Мірошниченко Н.Є. згідно заяви стягувача ОСОБА_3 про відкриття виконавчого провадження, до якої були додані виконавчий лист та копія рішення суду, відкрито виконавче провадження № АСВП 56951387 з примусового виконання рішення Виноградівського районного суду Закарпатської області, ухваленого у справі № 299/1359/14-ц, про стягнення з ОСОБА_1 та користь ОСОБА_4 на утримання дочки ОСОБА_5 аліментів у твердій грошовій сумі у розмірі 700 грн., щомісячно, починаючи з 25.04.2014 року і до досягнення дитиною повноліття, тобто, до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Копію постанови про відкриття виконавчого провадження надіслано сторонам виконавчого провадження рекомендованою кореспонденцією. У даному виконавчому провадженні 28.03.2019 року було складено розрахунок заборгованості, що становила 39200,00 грн., у зв`язку з наявністю якої 29.03.2019 року винесено постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України. 24.12.2019 року державним виконавцем Тановою Т.С. складено розрахунок заборгованості боржника зі сплати аліментів, яка складала 37333,33 грн., та винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, яку направлено на виконання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. 31.01.2020 року державним виконавцем складено новий розрахунок заборгованості з врахуванням аліментів, сплачених боржником за період з квітня 2014 року по вересень 2018 року, згідно якого заборгованість на день повноліття дитини складає 1626,69 грн.

У період з 16.06.2011 року до 22.10.2019 року на примусовому виконанні у відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області перебувало також виконавче провадження АСВП № 27117657 з виконання виконавчого листа № 2-70 від 31.12.2003 року, виданого Виноградівським районним судом Закарпатської області, про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_6 на утримання дитини до ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Дане виконавче провадження закінчено 22.10.2019 року, заборгованість зі сплати аліментів відсутня, переплата становить 789,95 грн.

Оскільки боржник ОСОБА_1 , якому була направлена копія постанови про відкриття виконавчого провадження від 08.08.2018 року, не з`явився до державного виконавця та не повідомив про зміну розміру аліментів рішенням Виноградівського районного суду Закарпатської області від 06.08.2018 року, про ухвалення якого був обізнаний, тому виникла заборгованість зі сплати аліментів та винесено постанову про обмеження боржника у праві виїзду за межі України. В результаті перевірки виконавчого провадження № 56951387, проведеної 03.02.2020 року, прийнято постанову, якою скасовано постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України. Таким чином, станом на момент звернення боржника із скаргою до суду відсутні підстави для її задоволення.

Судом встановлено, що 06.08.2014 року Виноградівським районним судом Закарпатської області ухвалено рішення у справі № 299/1359/14-ц за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_1 , третя особа орган опіки та піклування Виноградівської районної державної адміністрації, про зміну розміру аліментів, яким вирішено стягувати з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 аліменти на утримання дочки ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у твердій грошовій сумі у розмірі 700,00 грн. щомісячно, починаючи з 25.04.2014 року і до досягнення дитиною повноліття (а.с. 57, 58). Даним рішенням допущено негайне виконання рішення в частині суми платежу за один місяць.

06.08.2014 року суд надіслав стягувачу ОСОБА_4 виконавчий лист, виданий на підставі вказаного рішення суду в частині негайного виконання - стягнення аліментів за один місяць, що підтверджує копія супровідного листа суду від 06.08.2014 року вих. № 299/1359/14-ц (2/299/712/14) (а.с. 62).

На підставі заяви представника стягувача ОСОБА_4 Дидинської Б.М. від 14.08.2014 року представнику стягувача було видано виконавчий лист про стягнення аліментів, виданий судом на виконання рішення від 06.08.2014 року, яке набрало законної сили, що стверджується заявою представника стягувача від 14.08.2014 року № 116вих14 із записом працівника суду про видачу виконавчого листа (а.с. 65).

08.08.2018 року стягувач подала до Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області заяву про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа про стягнення з боржника аліментів, що підтверджує копія відповідної заяви стягувача з реєстраційним штампом отримувача (а.с. 77).

08.08.2018 року старшим державним виконавцем Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Мірошниченко Н.Є. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, ВП № 56951387, з примусового виконання виконавчого листа № 299/1359/14-ц, виданого Виноградівським районним судом Закарпатської області 06.08.2014 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 аліментів на утримання дитини - ОСОБА_5 у розмірі 700,00 грн., щомісячно, починаючи з 25.04.2014 року і до досягнення дитиною повноліття, що доводить копія згаданої постанови (а.с. 97, 98). 08.08.2018 року, згідно супровідного листа Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 08.08.2018 року № 23/10985 (а.с. 99, 100), копію постанови про відкриття виконавчого провадження надіслано сторонам виконавчого провадження.

31.07.2018 року боржник звертався до Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області із заявою про здійснення примусового стягнення аліментів на утримання дитини шляхом відрахування відповідних платежів із його пенсії, повідомив, що інших доходів не має, та просив надати йому розрахунок заборгованості (а.с. 81).

Відповідно до копії довідки-розрахунку заборгованості по аліментах від 09.08.2018 року, складеної державним виконавцем Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Куркудим В.М. при примусовому виконанні виконавчого листа № 2-70 від 31.12.2003 року, виданого Виноградівським районним судом Закарпатської області про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_6 на утримання дитини у розмірі 1/3 частини усіх видів заробітку, починаючи з 17.01.2003 року до 04.09.2018 року, складено розрахунок заборгованості за період з 01.10.2017 року по 31.07.2018 року та встановлено переплату по сплаті аліментів боржником ОСОБА_1 станом на 31.07.2018 року в розмірі 1828,90 грн. (а.с. 79).

29.03.2019 року начальником Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Чехоніною Т.І. при примусовому виконанні виконавчого листа № 299/1359/14-ц, виданого 06.08.2014 року Виноградівським районним судом Закарпатської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 аліментів на утримання дитини - ОСОБА_5 у розмірі 700,00 грн., щомісячно, починаючи з 25.04.2014 року і до досягнення дитиною повноліття, винесено постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України (а.с. 80).

Згідно даної постанови ОСОБА_1 встановлено тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі. У постанові вказано, що після винесення 08.08.2018 року постанови про відкриття виконавчого провадження у боржника утворилася заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої відповідно до розрахунку від 28.03.2019 року за період з 08.08.2018 року по 28.03.2019 року складає 39200 грн.

24.12.2019 року державним виконавцем Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Тановою Т.С. у згаданому виконавчому провадженні № 56951387 складено розрахунок заборгованості за період з 25.04.2014 року по 04.09.2018 року (а.с. 74, 76), згідно якого станом на 04.09.2018 року заборгованість боржника зі сплати аліментів складає 37333,33 грн.

31.01.2020 року державним виконавцем Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Тановою Т.С. у виконавчому провадженні № 56951387 складено новий розрахунок заборгованості зі сплати аліментів за період з 25.04.2014 року по 04.09.2018 року (а.с. 101-103), згідно якого станом на 04.09.2018 року заборгованість боржника зі сплати аліментів складає 1626,69 грн.

04.02.2020 року вих. № 28/6619 Чорноморським міським відділом державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) копію розрахунку заборгованості зі сплати аліментів надіслано сторонам виконавчого провадження, що підтверджує копія відповідного супровідного листа (а.с. 104).

03.02.2020 року державним виконавцем Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Тановою Т.С. у виконавчому провадженні № 56951387 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 06.08.2014 року Виноградівським районним судом Закарпатської області, прийнято постанову про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду особи з України, встановленого постановою про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України від 29.03.2019 року, винесеною начальником Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Чехоніною Т.І. (а.с. 105).

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII (з наступними змінами) (далі - Закон) виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі надходження виконавчого документа на виконання від стягувача.

Згідно положень п. 1 абз. 1 ч. 9 ст. 71 Закону за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовану постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

У абз. 3 ч. 9 ст. 71 Закону передбачено, що постанови, зазначені у пунктах 1-4 цієї частини, надсилаються сторонам для відома не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Як встановлено судом у Чорноморському міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, найменування якого на даний час - Чорноморський міський відділ державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), перебували на примусовому виконанні виконавчі листи про стягнення з боржника на користь стягувача аліментів на утримання дитини в розмірі 1/3 частини від усіх видів заробітку, щомісячно, починаючи з 17.01.2003 року до 04.09.2018 року, та у твердій грошовій сумі в розмірі 700,00 грн. щомісячно, починаючи з 25.04.2014 року до 04.09.2018 року, які стягувалися після зміни способу стягнення аліментів рішенням суду від 06.08.2014 року.

31.07.2018 року у боржника була переплата зі сплати аліментів, стягуваних в розмірі 1/3 частини від усіх видів заробітку.

08.08.2018 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа, виданого судом 06.08.2014 року. Згідно даного виконавчого листа з боржника підлягали стягненню аліменти в твердій грошовій сумі за один місяць, оскільки виконавчий лист був виданий в день ухвалення рішення суду, тобто, до набрання рішенням законної сили, для здійснення примусового виконання рішення в частині, допущеній до негайного виконання. Станом на дату відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа від 06.08.2014 року у боржника існувала переплата зі сплати аліментів у розмірі, вдвічі більшому від суми, що підлягала негайному стягненню після зміни способу стягнення аліментів. Відтак, в даному виконавчому провадженні у боржника не могла виникнути заборгованість зі сплати аліментів.

Таким чином, нарахування боржнику заборгованості зі сплати аліментів при примусовому виконанні виконавчого листа від 06.08.2014 року за період з 08.08.2018 року по 28.03.2019 року в сумі 39200 грн., що стало підставою для винесення державним виконавцем оскаржуваної постанови від 29.03.2019 року, та заборгованості за період з 25.04.2014 року по 04.09.2018 року, про що державним виконавцем складено оскаржуваний розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 24.12.2019 року, при тому що згідно даного виконавчого листа з боржника підлягали стягненню тільки 700,00 грн. (аліменти за один місяць), є протиправним.

Крім того, державними виконавцями не надано докази надіслання боржнику копії оскаржуваної постанови від 29.03.2019 року та докази того, що боржник був повідомлений про розрахунки заборгованості зі сплати аліментів від 28.03.2019 року та від 24.12.2019 року.

Відтак, оскаржувані дії державних виконавців, зокрема, дія начальника Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Чехоніної Т.І. із винесення 29.03.2019 року постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України та дія державного виконавця Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Танової Т.С. із складення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 24.12.2019 року, є незаконними, оскільки за відсутності у боржника заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні не було передбачених законом підстав для вчинення оскаржуваних дій.

Обставини, на які посилається начальник Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Чехоніна Т.І. у запереченні на скаргу, щодо того, що у виконавчому провадженні, дії державних виконавців у якому оскаржено боржником, складено інший розрахунок заборгованості, згідно якого заборгованість боржника за період, вказаний у розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 24.12.2019 року, є меншою та це стало підставою для скасування тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, встановленого постановою державного виконавця від 29.03.2019 року, не спростовують неправомірність оскаржуваних дій.

Згідно ч. 2 ст. 451 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Відповідно до ч. 3 ст. 451 ЦПК України якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

З огляду на те, що оскаржувані дії державних виконавців не були вчинені відповідно до закону та в результаті їх вчинення порушено права боржника під час виконавчого провадження, суд прийшов до висновку про обґрунтованість скарги, тому оскаржувані дії слід визнати незаконними та скасувати рішення, прийняті в результаті вчинення відповідних дій, що забезпечить поновлення порушеного права боржника. Існування нового розрахунку заборгованості та скасування постановою державного виконавця тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України не свідчать про відсутність підстав для скасування рішень, що прийняті в результаті вчинення незаконних дій.

Підстав для зобов`язання державного виконавця Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Танової Т.С. скласти та надати боржнику належним чином складений розрахунок заборгованості немає з причини відсутності у боржника заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні, в якому був складений розрахунок заборгованості.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 260, 449, 451 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

скаргу задовольнити частково.

Дію начальника Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Чехоніної Тетяни Іванівни із винесення 29.03.2019 року постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України у виконавчому провадженні № 56951387 з примусового виконання виконавчого листа № 299/1359/14-ц, виданого Виноградівським районним судом Закарпатської області 06.08.2014 року, якою ОСОБА_1 встановлено тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів, визнати незаконною та скасувати постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України від 29.03.2019 року, винесену начальником Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Чехоніною Тетяною Іванівною.

Дію державного виконавця Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Танової Тетяни Сергіївни із складення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 24.12.2019 року у виконавчому провадженні № 56951387 з примусового виконання виконавчого листа № 299/1359/14-ц, виданого Виноградівським районним судом Закарпатської області 06.08.2014 року, визнати незаконною та скасувати розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 24.12.2019 року, складений державним виконавцем Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Тановою Тетяною Сергіївною.

В решті у задоволенні скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому копія ухвали суду не була вручена у день її складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя М. Д. Бак