Справа № 180/1094/16-ц
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2020 р. м.Марганець

Марганецький міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Хомченко С.І.,

з секретарем судового засідання Назаренко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Марганець матеріали скарги акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця», особа чиї дії оскаржуються Коваленко У.Ю. державний виконавець центрального відділу державної виконавчої служби у м. Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції на дії та бездіяльність державного виконавця,-

ВСТАНОВИВ :

03 лютого 2020 року Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Укрзалізниця" звернулося до Марганецького міського суду Дніпропетровської області зі скаргою, якою просить: визнати неправомірними дії державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Коваленко У.Ю. щодо винесення постанови у виконавчому провадженні №61055396 про відкриття виконавчого провадження від 24.01.2020; скасувати постанову державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Коваленко У.Ю. щодо винесення постанови у виконавчому провадженні №61055396 про відкриття виконавчого провадження від 24.01.2020. В обґрунтування вимог скарги відповідач (боржник) зазначає, що 24.01.2020 державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби м. Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Коваленко У.Ю. винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №61055396 з примусового виконання виконавчого листа Марганецького міського суду Дніпропетровської області по справі №180/1094/16 від 19.12.2019 року про стягнення з ПАТ «Українська залізниця» (далі за текстом боржник) на користь ОСОБА_1 (далі за текстом стягувач) судові витрати у розмірі 1515,80 грн. Також в наведену дату державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Коваленко У.Ю. винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 10 % від суми боргу та про стягнення мінімальних витрат на проведення виконавчих дій у розмірі 173,35грн. Вищезазначені постанови Боржник вважає такими, що прийнято з порушенням норм Закону України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" №145-ІХ (надалі за текстом Закон від 02.10.2019 № 145-ІХ), який набрав чинність 20.10.2019. Так, пунктом ІІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 145-ІХ встановлено заборону вчиняти виконавчі дії відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо об`єктів права державної власності, які на день набрання чинності цим Законом були включені до переліків, затверджених Законом України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом, крім стягнення грошових коштів і товарів, що були передані в заставу за кредитними договорами. До переліку об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації було включено "…Акціонерне товариство "Українська залізниця" 03680, м. Київ, вул. Тверська,5".

Отже, Законом №145-ІХ встановлено заборону вчиняти виконавчі дії стосовно Акціонерного товариства "Українська залізниця", а тому всі відкриті станом на 20.10.2019 виконавчі провадження, в тому числі і ВП № 61055396, де боржником є АТ "Укрзалізниця", підлягають завершенню, а виконавчі документи - поверненню стягувачу на підставі п. 9 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".

20.02.2020 року АТ «Українська залізниця» надала суду заяву про збільшення вимог скарги, в якій просить суд визнати неправомірними дії державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Коваленко У.Ю. щодо винесення постанови у виконавчому провадженні №61055396 про відкриття виконавчого провадження від 24.01.2020; скасувати постанову державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Коваленко У.Ю. щодо винесення постанови у виконавчому провадженні №61055396 про відкриття виконавчого провадження від 24.01.2020; визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Коваленко У.Ю. в частині не повернення виконавчого листа Марганецького міського суду Дніпропетровської області по справі №180/1094/16 від 19.12.2019 стягувачу без виконання на підставі п.9 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження»; зобов`язати державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Коваленко У.Ю. повернути стягувачу без виконання виконавчий лист Марганецького міського суду Дніпропетровської області по справі №180/1094/16 від 19.12.2019 стягувачу без виконання на підставі п.9 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».

Стягувач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, заяви про відкладення справи не надходило.

19.02.2020 року Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) надав відзив на скаргу в якій просить у задоволенні вимог скарги відмовити, зазначає, що державний виконавець діяв відповідно до вимог Конституції України та Закону України "Про виконавче провадження". У виконавчому провадженні № 61055396 боржником за виконавчим документом є Регіональна філія "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Укрзалізниця". У Законі України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" відсутні будь-які дані щодо зазначеного боржника. Виконавчі дії щодо боржника Регіональна філія "Придніпровська залізниця" АТ "Укрзалізниця" відповідно до статті 24 Закону України "Про виконавче провадження" проводяться за місцем знаходження боржника. Крім того, стягувати кошти з підприємства, що входить до переліку вищевказаного закону не заборонено, а отже повертати виконавчий лист не має підстав. Враховуючи наведене дії державного виконавця цілком правомірні та відповідають вимогам чинного законодавства, зокрема Закону України "Про виконавче провадження", постанова про відкриття виконавчою провадження № 61055396 винесена законно та не підлягає скасуванню.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення скарги з наступних підстав.

Судом встановлено, що 24.01.2020 року державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби м. Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Коваленко У.Ю. винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №61055396 з примусового виконання виконавчого листа Марганецького міського суду Дніпропетровської області по справі №180/1094/16 від 19.12.2019 року про стягнення з ПАТ «Українська залізниця» (далі за текстом боржник) на користь ОСОБА_1 (далі за текстом стягувач) судові витрати у розмірі 1515,80 грн. Також в наведену дату державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Коваленко У.Ю. винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 10 % від суми боргу та про стягнення мінімальних витрат на проведення виконавчих дій у розмірі 173,35грн. (а.с.6-9).

Згідно частини першої статті 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України.

Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За положеннями частини другої ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України «Про виконавче провадження» випадках - на приватних виконавців.

Відповідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладених в постанові від 07.02.2014 № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суди повинні враховувати, що Законом про виконавче провадження передбачено заборону на зловживання процесуальними правами під час здійснення виконавчого провадження. Так, державний виконавець зобов`язаний вживати передбачені Законом про виконавче провадження заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтями 6,19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, в тому числі виконавчої, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Водночас, 20.10.2019 року набрав чинності Закон України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації".

Відповідно до пункту 3 розділу III "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону забороняється вчиняти виконавчі дії відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо об`єктів права державної власності, які на день набрання чинності цим Законом були включені до переліків, затверджених Законом України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом, крім стягнення грошових коштів і товарів, що були передані в заставу за кредитними договорами.

Підприємство АТ "Укрзалізниця" включено до вказаного Переліку об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, що є додатком до Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації".

Державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби м. Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Коваленко У.Ю. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 61055396 на підставі виконання виконавчого листа Марганецького міського суду Дніпропетровської області по справі №180/1094/16 від 19.12.2019 року про стягнення з ПАТ «Українська залізниця» (далі за текстом боржник) на користь ОСОБА_1 (далі за текстом стягувач) судові витрати у розмірі 1515,80 грн.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються Законом України "Про виконавче провадження".

Приписами статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" визначені права та обов`язки виконавців, закріплена обов`язковість вимог виконавців.

Так, відповідно до частини 1 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Разом з цим, за приписами статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виконавчі дії, спрямовані на виконання рішення від 19.12.2019 року Марганецького міського суду Дніпропетровської області у справі № 180/1094/16 були вчинені державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби м. Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Коваленко У.Ю. у січні 2020 року (постанова про відкриття виконавчого провадження від 24.01.2020 року), тобто після набрання 20.10.2019 чинності Законом України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації".

Пунктом 9 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавчий документ повертається стягувачу, якщо законом встановлено заборону щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо в нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

З урахуванням наведеної норми законодавства та зважаючи на те, що Закон України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", яким прямо встановлено заборону на вчинення виконавчих дій відносно боржника, у тому числі, щодо виконання рішень судів, набрав чинності до відкриття державним виконавцем виконавчого провадження відносно боржника АТ "Укрзалізниця", суд дійшов висновку про те, що Державний виконавець Центрального відділу державної виконавчої служби м. Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Коваленко У.Ю. не повинен був відкривати виконавче провадження щодо вказаного боржника, а повинен був повернути виконавчий лист Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 19.12.2019 у справі № 180/1094/16 стягувачу на підставі пункту 9 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження".

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що дії державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Коваленко У.Ю. є неправомірними.

З огляду на викладене, суд вважає скаргу на дії державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Коваленко У.Ю. обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Суд відхиляє посилання державного виконавця на роз`яснення, викладені в листах Департаменту державної виконавчої служби від 13.01.2020 №35/20.4.2/-20 та від 24.12.2019 №3336-11.4.3-19, оскільки відповідно до пункту 3 розділу III "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону забороняється вчиняти виконавчі дії відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо об`єктів права державної власності, які на день набрання чинності цим Законом були включені до переліків, затверджених Законом України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом, крім стягнення грошових коштів і товарів, що були передані в заставу за кредитними договорами.

Керуючись ст.ст. 447-449, 451, 453 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Скаргу акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця», особа чиї дії оскаржуються Коваленко У.Ю. державний виконавець центрального відділу державної виконавчої служби у м. Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції на дії та бездіяльність державного виконавця задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії державного виконавця центрального відділу державної виконавчої служби у м. Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) Коваленко У.Ю. щодо винесення постанови у виконавчому провадженні №61055396 про відкриття виконавчого провадження від 24.01.2020 року.

Скасувати постанову державного виконавця центрального відділу державної виконавчої служби у м. Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) Коваленко У.Ю. про відкриття виконавчого провадження від 24.01.2020 року у виконавчому провадженні №61055396.

Визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Коваленко У.Ю. в частині не повернення виконавчого листа Марганецького міського суду Дніпропетровської області по справі №180/1094/16 від 19.12.2019 стягувачу без виконання на підставі п.9 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».

Зобов`язати державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Коваленко У.Ю. повернути стягувачу без виконання виконавчий лист Марганецького міського суду Дніпропетровської області по справі №180/1094/16 від 19.12.2019 стягувачу без виконання на підставі п.9 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Марганецький міський суд Дніпропетровської області шляхом подачі в 15 денний строк з дня оголошення ухвали.

Суддя: С. І. Хомченко