Провадження №4-с/369/20/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2020 м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Пінкевич Н.С.

секретаря Середенко Б.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця, заінтересована особа: Києво-Святошинський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Київській області, публічне акціонерне товариство «Райффайзен Банк Аваль» про визнання дій протиправними, скасування постанови та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

У вересні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду із скаргою на дії виконавця. Свої вимоги мотивував тим, що за рішенням суду стягнено заборгованість на користь АТ "Райффайзен Банк Аваль" в розмірі 100 150,90грн. та судовий збір 1001,51 грн. На виконання рішення суду був виданий виконавчий лист та пред`явлений для примусового виконання до Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Київській області. У зв`язку з наявністю заборгованості державний виконавець прийняв 12 грудня 2018 року постанову, якою наклав арешт на всі грошові кошти, що містяться на всіх рахунках боржника. Нещодавно їй стало відомо, що її рахунок було заблоковано. На її звернення щодо зняття арештів з рахунків, виконавець відмовив. Таку відмову та накладений арешт вважає незаконними та такими, що порушують її права, він є неспівмірним. Вказала, що в АТ КБ «ПриватБанк» відкритий рахунок по виплаті заробітній платі. Тому вважає, що виконавець проявив бездіяльність, прийняв незаконні постанови, чим порушив її права.

Просила суд визнати неправомірними дії Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Київській області; визнати незаконною та скасувати постанову про арешт коштів боржника від 12 грудня 2018 року; судові витрати покласти на Києво-Святошинський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Київській області.

При розгляді представник скаржника подану скаргу підтримав. Просив задоволити скаргу та відновити порушене право ОСОБА_1 .

У судове засідання представник АТ "Райффайзен Банк Аваль" не з`явився. Про час та місце розгляду справи повідомлений. У судове засідання представник Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Київській області не з`явивсь. Про час та місце розгляду скарги повідомлений. Причини неявки суду не повідомив. Клопотань про відкладення розгляду справи до суду, відзиви, пояснення не надходили.

У направлених на адресу суду матеріалах виконавчого провадження є заява ТОВ «Фінансова компанія «Укрфінанс груп» про заміну сторони виконавчого провадження. Разом з тим, матеріали не місять ні ухвали суду, ні постанови виконавця про здійснення такої заміни. Тому судом не вирішувалось питання про залучення товариства у якості заінтересованої особи, оскільки суду не подано належних та допустимих доказів щодо проведення такої заміни в установленому законом порядку.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в розгляді справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ст. 80 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

За ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Встановлено, що 30 грудня 2011 року Києво-Святошинським районним судом Київської області виданий виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства „Райффайзен Банк Аваль заборгованість за Кредитним договором в сумі 100 150грн. 90коп., а також понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1001,51 грн.

Виконавчий лист пред`явлений до Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Київській області.

Постановою державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Київській області від 24 січня 2013 року відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №36300793.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації.

Про звернення стягнення на майно боржника виконавець виносить постанову.

Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах.

Забороняється звернення стягнення та накладення арешту на кошти на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, на кошти, що перебувають на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до статті 15-1 Закону України "Про електроенергетику", на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до статті 19-1 Закону України "Про теплопостачання", на поточних рахунках із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, на поточних рахунках із спеціальним режимом використання для кредитних коштів, відкритих відповідно до статті 26-1 Закону України "Про теплопостачання", статті 18-1 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України "Про впорядкування питань, пов`язаних із забезпеченням ядерної безпеки", на кошти на інших рахунках боржника, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом.

Готівкові кошти, виявлені у боржника, вилучаються та зараховуються на відповідні рахунки органів державної виконавчої служби, приватного виконавця не пізніше наступного робочого дня після вилучення, про що складається акт.

На кошти та інші цінності боржника, що перебувають на рахунках та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, на рахунках у цінних паперах у депозитарних установах, накладається арешт не пізніше наступного робочого дня після їх виявлення. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, відкритих після винесення постанови про накладення арешту.

У разі відсутності у боржника коштів та інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення невідкладно звертається також на належне боржнику інше майно, крім майна, на яке згідно із законом не може бути накладено стягнення. Звернення стягнення на майно боржника не зупиняє звернення стягнення на кошти боржника. Боржник має право запропонувати види майна чи предмети, які необхідно реалізувати в першу чергу. Черговість стягнення на кошти та інше майно боржника остаточно визначається виконавцем.

Стягнення на майно боржника звертається в розмірі та обсязі, необхідних для виконання за виконавчим документом, з урахуванням стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених на боржника під час виконавчого провадження, основної винагороди приватного виконавця. У разі якщо боржник володіє майном разом з іншими особами, стягнення звертається на його частку, що визначається судом за поданням виконавця.

У разі якщо сума, що підлягає стягненню за виконавчим провадженням, не перевищує 20 розмірів мінімальної заробітної плати, звернення стягнення на єдине житло боржника та земельну ділянку, на якій розташоване таке житло, не здійснюється. У такому разі виконавець зобов`язаний вжити заходів для виконання рішення за рахунок іншого майна боржника.

Виконавець проводить перевірку майнового стану боржника у 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження. У подальшому така перевірка проводиться виконавцем не рідше ніж один раз на два тижні - щодо виявлення рахунків боржника, не рідше ніж один раз на три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника.

Постановою державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Київській області від 12 грудня 2018 року на підставі ст..56 Закону України «Про виконавче провадження» накладено арешт на грошові кошти, що містяться на рахунках в банківських установах, в тому числі в АТ КБ «Приватбанк».

Копія постанови направлена на виконання до банківських установ.

За ст. 56 Закону України «Про виконавче провадження» арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення.

Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника.

Арешт на рухоме майно, що не підлягає державній реєстрації, накладається виконавцем лише після проведення його опису.

Постанова про арешт майна (коштів) боржника виноситься виконавцем під час відкриття виконавчого провадження та не пізніше наступного робочого дня після виявлення майна.

Виконавець за потреби може обмежити право користування майном, здійснити опечатування або вилучення його у боржника та передати на зберігання іншим особам, про що він виносить постанову або зазначає обмеження в постанові про арешт. Вид, обсяг і строк обмеження встановлюються виконавцем у кожному конкретному випадку з урахуванням властивостей майна, його значення для власника чи володільця, необхідності використання та інших обставин.

Арешт накладається у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів та основної винагороди приватного виконавця на все майно боржника або на окремі речі.

Копії постанов, якими накладено арешт на майно (кошти) боржника, виконавець надсилає банкам чи іншим фінансовим установам, органам, що здійснюють реєстрацію майна, реєстрацію обтяжень рухомого майна, в день їх винесення.

Про проведення опису майна (коштів) боржника виконавець виносить постанову про опис та арешт майна (коштів) боржника.

У разі прийняття виконавцем рішення про обмеження права користування майном, здійснення опечатування або вилучення його у боржника та передачі на зберігання іншим особам проведення опису є обов`язковим.

У постанові про опис та арешт майна (коштів) боржника обов`язково зазначаються:

1) якщо опису підлягає земельна ділянка - її розмір, цільове призначення, наявність комунікацій тощо;

2) якщо опису підлягає будівля, споруда, приміщення, квартира - загальна площа, кількість кімнат (приміщень), їх площа та призначення, матеріали стін, кількість поверхів, поверх або поверхи, на яких розташоване приміщення (квартира), інформація про підсобні приміщення та споруди;

3) якщо опису підлягає транспортний засіб - марка, модель, рік випуску, об`єм двигуна, вид пального, пробіг, комплектація, потреба у ремонті, колір тощо.

Копія постанови про опис та арешт майна (коштів) надається сторонам виконавчого провадження.

. Перешкоджання вчиненню виконавцем дій, пов`язаних із зверненням стягнення на майно (кошти) боржника, порушення заборони виконавця розпоряджатися або користуватися майном (коштами), на яке накладено арешт, а також інші незаконні дії щодо арештованого майна (коштів) тягнуть відповідальність, установлену законом.

Вилучення арештованого майна з передачею його для реалізації здійснюється у строк, встановлений виконавцем, але не раніше ніж через п`ять робочих днів після накладення арешту. Продукти та інші речі, що швидко псуються, вилучаються і передаються для продажу негайно після накладення арешту.

Виявлені під час опису цінні папери, ювелірні та інші побутові вироби із золота, срібла, платини і металів платинової групи, дорогоцінного каміння і перлів, а також лом і окремі частини таких виробів, на які накладено арешт, підлягають обов`язковому вилученню і не пізніше наступного робочого дня передаються на зберігання банкам України відповідно до умов договорів, укладених з органами державної виконавчої служби або приватними виконавцями. Арешт на цінні папери накладається в порядку, встановленому законодавством про депозитарну систему України.

Під час проведення опису майна боржника - юридичної особи та накладення арешту на нього виконавець також використовує відомості щодо належного боржнику майна за даними бухгалтерського обліку.

У порядку, встановленому цією статтею, виконавець, в провадженні якого знаходиться виконавче провадження, за заявою стягувача чи з власної ініціативи може накласти арешт на грошові кошти, які перебувають на рахунках (вкладах) чи на зберіганні у банках, інших фінансових установах і належать особі, яка має заборгованість перед боржником, яка підтверджена судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Такий арешт знімається, якщо протягом п`яти днів з дня його накладення стягувач не звернеться до суду про звернення стягнення на грошові кошти такої особи в порядку, встановленому процесуальним законом.

Судом також встановлено, що ОСОБА_1 має в АТ КБ «ПриватБанк» рахунки: НОМЕР_1 та НОМЕР_2 зарплатні картки.

Згідно ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.

У відповідності до ст.3 Протоколу № 4 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, на здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

У справі «Гочев проти Болгарії» («Gochev v. Bulgaria» від 26.11.2009 року) Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) сформулював загальні стандарти щодо права на свободу пересування, зазначивши, що таке обмеження має відповідати одразу трьом критеріям: по-перше, має ґрунтуватися на законі; по-друге, переслідувати одну з легітимних цілей, передбачених у ч. 3 ст. 2 Протоколу №4 до Конвенції; по-третє, знаходитися в справедливому балансі між правами людини та публічним інтересом (тобто бути пропорційним меті його застосування).

При цьому при вирішенні питання про пропорційність обмеження даного права з метою стягнення неоплачених боргів слід зазначити, що таке обмеження може бути виправдано лише тоді, коли воно дійсно сприятиме погашенню заборгованості; проте навіть якщо зазначене обмеження було виправданим на самому початку, воно може стати непропорційним і таким, що порушує права людини, якщо воно автоматично продовжуватиметься протягом тривалого періоду.

Одним із прав людини є право на утримання та отримання заробітної плати, яке кореспондується з конституційним обов`язком держави виплачувати пенсію. Отримання соціальних, пенсійних виплат, заробітної плати є одним із способів захисту інтересів людини, забезпечення одержання нею коштів, необхідних для її життєдіяльності.

Статтею 451 ЦПК України визначено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Матеріали даної скарги не містять також відомостей коли саме було повідомлено боржника ОСОБА_1 про прийняття оскаржуваної постанови, та які дії вчинялись державним виконавцем по виконанню судового рішення з дня його відкриття, чи був боржник належним чином повідомлений про це і чим це підтверджується, а державний виконавець не надав суду будь-яких підтверджень при вирішенні питання доведеності факту зловживання процесуальними правами чи невиконання боржником обов`язків, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», наслідком чого було прийняття оскаржуваної постанови. Матеріали виконавчого провадження не містять належних доказів щодо вчинення будь-яких виконавчих дій з 2013 року по 2018 рік

Враховуючи, що матеріали справи не містять доказів на підтвердження правомірності накладення арешту на рахунок по отриманню заробітної плати, наявність арешту порушує права скаржника на забезпечення себе речами першої необхідності, суд приходить до висновку про часткову обґрунтованість скарги та її задоволення в частині скасування арешту з рахунків, в АТ КБ «Приватбанк».

Щодо вимог про скасування постанови про накладення арештів з усіх рахунків боржника не підлягають, оскільки державний виконавець має право накладати арешт на майно боржника, в тому числі й на рахунки в банках.

У судове засіданні виконавець не з`явився, будь-які пояснення щодо накладення арешту саме на ці рахунки не надав, не повідомив суд про причини неможливості подання суду таких доказів та необхідності в подальшому застосування вищевказаних обмежень, зважаючи на те, що вони застосовуються до повного погашення заборгованості. Належних та допустимих доказів на спростування доказів скаржника в частині задоволених вимоги виконавцем та стягувачем у передбаченому ст.ст.12, 81 ЦПК України порядку суду не надано.

На підставі зазначеного та керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст.12,81,141,200,206,263-265,447-453ЦПК України, суд

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця, заінтересована особа: Києво-Святошинський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Київській області, публічне акціонерне товариство «Райффайзен Банк Аваль» про визнання дій протиправними, скасування постанови та зобов`язання вчинити дії задоволити частково.

Скасувати арешт на грошові кошти, накладений постановою головного державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Київській області від 12 грудня 2018 року по виконавчому провадженню ВП №36300793, та містяться на рахунках в АТ КБ «ПриватБанк», а саме рахунки: №НОМЕР_1 (карта НОМЕР_3 ) універсальна UA6808606, та № НОМЕР_2 (виза) ключ до рахунку НОМЕР_4 .

У задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 15 днів з дня її проголошення або складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали виготовлений 11 лютого 2020 року.

Суддя Н.С. Пінкевич