Номер провадження: 22-ц/813/163/20
Номер справи місцевого суду: 506/800/17
Головуючий у першій інстанції Криворучко П.В.
Доповідач Вадовська Л. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.06.2020 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого (судді-доповідача) - Вадовської Л.М.,

суддів - Ващенко Л.Г., Сєвєрової Є.С.,

при секретарі - Сороколет Ю.С.,

переглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу №506/800/17 за позовом ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до Дубівської сільської ради Окнянського району Одеської області, за участю третьої особи Окнянської районної державної адміністрації Одеської області про продовження строку для відчуження іноземним громадянином земельної ділянки сільськогосподарського призначення за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Красноокнянського районного суду Одеської області від 31 січня 2018 року у складі судді Криворучка П.В., -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 , звернувшись 14 грудня 2017 року до суду з вищеназваним позовом, вказала, що з 18 листопада 2015 року є власником земельної ділянки площею 6,5935 га цільового призначення «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», кадастровий номер :01:001:0202; земельну ділянку набула у власність в порядку спадкування. Позивач зазначила, що є громадянкою Республіки Молдова, відтак, в силу положень статті 145 ЗК України земельна ділянка не може перебувати у її як іноземця власності та підлягала відчуженню протягом року з моменту переходу до неї права власності. Посилаючись на неможливість продажу нею земельної ділянки, як того вимагають норми земельного законодавства України, з підстав відсутності в національному законодавстві регулювання порядку відчуження земель за цільовим призначенням іноземцями, позивач ОСОБА_1 просила визнати причини пропуску нею строку відчуження земельної ділянки сільськогосподарського призначення поважними; продовжити їй громадянці Республіки Молдова ОСОБА_1 строк, протягом якого вона зобов`язана провести відчуження належної їй на праві приватної власності земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0202 цільового призначення «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», що розташована на землях Дубівської сільської ради Окнянського району Одеської області (а.с.3-4).

Ухвалою судді Красноокнянського районного суду Одеської області від 18 грудня 2017 року відкрито провадження у справі (а.с.19).

Відповідачем Дубівською сільською радою Окнянського району Одеської області пояснень, заперечень суду першої інстанції не надано, подано заяву про розгляд справи за відсутності (а.с.34).

Рішенням Красноокнянського районного суду Одеської області від 31 січня 2018 року позов задоволено; визнано причини пропуску громадянкою Республіки Молдова ОСОБА_1 строку відчуження належної їй земельної ділянки сільськогосподарського призначення поважними; продовжено ОСОБА_1 строк на відчуження належної їй на праві власності земельної ділянки площею 6,5935 га, кадастровий номер :01:001:0202, розташованої на території Дубівської сільської ради Окнянського району Одеської області, протягом одного року після вступу рішення в законну силу (а.с.36-37).

Висновок суду мотивовано тим, що право власності на землю набуто ОСОБА_1 в порядку спадкування після смерті матері ОСОБА_3 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ; кожна особа має право на захист свого особистого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства, шляхом звернення до суду; що земельні спори вирішуються судом; відповідачем позов визнано, норми статті 127 ЦПК України передбачають поновлення судом пропущеного з поважних причин встановленого законом процесуального строку, підстав для відмови у захисті цивільного права та інтересу, що передбачені частинами 2-5 статті 13 ЦК України, судом не встановлено.

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 16 вересня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення суду.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду першої інстанції змінити в його резолютивній частині та зазначити, що «Продовжити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянці Республіки Молдова, яка постійно проживає в с. Богічень Хінчештського району Республіки Молдова, строк для відчуження належної їй на праві приватної власності земельної ділянки площею 6,5935 га, кадастровий номер :01:001:0202, розташованої на території Дубівської сільської ради Окнянського району Одеської області», в решті рішення суду залишити без змін.

За змістом вимог апеляційної скарги незаконність і необґрунтованість рішення суду в оскаржуваній частині з підстав неправильного застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права полягає в тому, що суд вийшов за межі позовних вимог, встановивши з власної ініціативи строк тривалістю в один рік, що вона не просила встановлювати конкретний строк, на який необхідно продовжити відчуження земельної ділянки, що її не повідомлено належним чином про розгляд справи тощо (а.с.53-54).

В апеляційній скарзі не зазначено нові обставини, що підлягають встановленню, докази, які підлягають дослідженню чи оцінці.

Відзив на апеляційну скаргу не подано.

Переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про часткове задоволення апеляційної скарги, скасування рішення суду та ухвалення нового рішення по суті вимог з огляду на наступне.

Учасниками справи в порядку доведення обставин, на які посилалися як на підставу своїх вимог та заперечень, надано докази, що містять наступні дані.

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянкою Республіки Молдова (а.с.5-11).

Згідно Свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 5 липня 2001 року державним нотаріусом Великомихайлівської державної нотаріальної контори Одеської області Трофімовою С.О. у спадковій справі №224/01, зареєстрованого в реєстрі за №224/01, ОСОБА_1 успадкувала після смерті матері ОСОБА_3 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 , спадкове майно, яке складалося з права на земельну частку (пай), посвідчене сертифікатом серії ОД №0084469, зареєстрованим Красноокнянською районною державною адміністрацією 25 січня 1997 року за №198 (а.с.29).

Да даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності 18 листопада 2015 року державним реєстратором Базилюк М.М. Котовського міжрайонного управління юстиції в Одеській області на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку, серія та номер: НОМЕР_1 №768980, виданого 3 лютого 2010 року Красноокнянською районною державною адміністрацією Одеської області, право приватної власності (розмір частки: 1/1) на земельну ділянку (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 31) площею 6,5935 га, цільового призначення «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», кадастровий номер :01:001:0202 (дата державної реєстрації земельної ділянки: 18 лютого 2010 року; орган, що здійснив державну реєстрацію: відділ Держкомзему у Красноокнянському районі), розташовану за адресом: Одеська область, Красноокнянський район, Дубівська сільська рада, ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , серія НОМЕР_3 , серія та номер: закордонний паспорт громадянина Республіки Молдова, виданий 2 серпня 2007 року, видавник: ОО Кишинів, країна громадянства: Молдова) (а.с.12).

За цільовим призначенням земельна ділянка кадастровий номер :01:001:0202 відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення (п. «а» ч.1 ст.19 ЗК України).

Визначений статтею 78 ЗК України зміст права власності на землю визначає, що право власності на землю включає в себе право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками; право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них; земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Згідно пункту «а» частини 1 статті 80 ЗК України суб`єктами права власності на землю, зокрема, є громадяни на землі приватної власності.

Право власності громадян на землю врегульовано статтею 81 ЗК України, відповідно до частини 4 даної норми матеріального права землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Підстави припинення права власності на земельну ділянку визначено статтею 140 ЗК України, відповідно до пункту «е» частини 1 даної норми матеріального права підставами припинення права власності на земельну ділянку є невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Підстави примусового припинення прав на земельну ділянку визначено статтею 143 ЗК України, відповідно до пункту «д» частини 1 даної норми матеріального права примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Припинення права власності на земельну ділянку особи, якій земельна ділянка не може належати на праві власності, врегульовано статтею 145 ЗК України, відповідно до якої якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може перебувати в її власності, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права (ч.1); у випадках, коли земельна ділянка цією особою протягом встановленого строку не відчужена, така ділянка підлягає примусовому відчуженню за рішенням суду (ч.2).

Аналіз діючого земельного законодавства вказує на те, що право власності іноземних громадян на землі сільськогосподарського призначення, набуті у спадщину, чітко врегульовано. Дійсно, законом передбачено, що у разі прийняття у спадщину землі сільськогосподарського призначення, така земля іноземцем підлягає відчуженню протягом року; не здійснення таких дій є підставою для припинення права власності на земельну ділянку, при цьому примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється лише у судовому порядку.

Земельний кодекс України не містить норми, яка б передбачала продовження строку для відчуження земельної ділянки іноземними особами, тобто, відсутня як така норма матеріального права щодо зміни (продовження, поновлення, встановлення, надання тощо) визначеного частиною 4 статті 81 ЗК України річного строку, протягом якого підлягає відчуженню земля сільськогосподарського призначення, прийнята у спадщину іноземцем.

Посилання ОСОБА_4 та суду першої інстанції на норми Цивільного процесуального кодексу України у даному випадку безпідставні, так як стаття 127 ЦПК України регулює питання поновлення та продовження процесуальних строків, яким не є строк, передбачений частиною 4 статті 81 ЗК України.

Ті обставини, на які посилається ОСОБА_4 в обґрунтування заявлених нею позовних вимог, підлягають дослідженню у разі виникнення в суді спору про примусове припинення права на земельну ділянку з підстав, передбачених пунктом «д» частини 1 статті 143 ЗК України (у разі невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом).

Матеріали справи не містять інформації про наявність в суді спору з приводу володіння, користування, розпорядження ОСОБА_4 належної їй на праві власності земельної ділянки.

Правові підстави для задоволення позову відсутні, а відтак, і для зміни мотивувальної частини рішення суду, як то просить в апеляційній скарзі ОСОБА_6 .

Відповідно до положень частини 4 статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

В справі, що переглядається, суд першої інстанції не зазначив норм матеріального права, які б вказували на наявність правових підстав для задоволення позову; позовна заява, рівно як і апеляційна скарга також не містять правових підстав з посиланням на норму матеріального права для задоволення позову. Відтак, має місце незастосування закону, який підлягав застосуванню, що згідно частини 4 статті 367, пункту 4 частини 1 статті 376 ЦПК України є підставою для скасування рішення суду та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до положень частин 4,5 статті 268 ЦПК України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, суд підписує рішення без його проголошення; датою ухвалення рішення за відсутності учасників справи, є дата складання повного судового рішення.

Учасники справи в судове засідання 7 травня 2020 року не з`явились, будучи завчасно належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень (відправлення на адресу ОСОБА_4 отримано 23 листопада 2019 року, Дубівської сільської ради 25 листопада 2019 року, Окнянської районної державної адміністрації 20 листопада 2019 року; від Окнянської районної державної адміністрації надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності). Апеляційне провадження в справі відкрито 16 вересня 2019 року, учасники справи мали достатньо процесуального часу для надання письмового обґрунтування власних позицій. Відтак, рішення ухвалюється за відсутності учасників справи, датою ухвалення рішення за відсутності учасників справи у сенсі положень частини 5 статті 268 ЦПК України є дата складання повного судового рішення.

Керуючись ст.ст.367, 368, п.2 ч.1 ст.374, ст.ст.376, 381, 382, 383, 384, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Красноокнянського районного суду Одеської області від 31 січня 2018 року скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до Дубівської сільської ради Окнянського району Одеської області, за участю третьої особи Окнянської районної державної адміністрації Одеської області про продовження строку для відчуження іноземним громадянином земельної ділянки сільськогосподарського призначення відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 2 червня 2020 року.

Головуючий Л.М.Вадовська

Судді Л.Г.Ващенко

Є.С.Сєвєрова