Номер справи 243/1382/20
Номер провадження 2-о/243/299/2020
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«20» лютого 2020 року суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Хаустова Т.А., розглянувши Заяву ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю заінтересованих осіб: Служби у справах дітей Слов`янської міської ради Донецької області, Служби у справах дітей Шахтарської міської ради Донецької області, про встановлення факту наявності статусу дитини, позбавленої батьківського піклування,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю заінтересованих осіб: Служби у справах дітей Слов`янської міської ради Донецької області, Служби у справах дітей Шахтарської міської ради Донецької області, звернулася до суду з Заявою про встановлення факту наявності статусу дитини, позбавленої батьківського піклування.

Перевіривши матеріали справи, вважаю, що у відкритті провадження у цивільній справі за Заявою ОСОБА_3 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю заінтересованих осіб: Служби у справах дітей Слов`янської міської ради Донецької області, Служби у справах дітей Шахтарської міської ради Донецької області, про встановлення факту наявності статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч.1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Окреме провадження - це самостійний вид цивільного судочинства, в якому відсутній спір про право.

Характерною ознакою категорії справ окремого провадження є відсутність у них спору про право і метою яких є встановлення юридичного факту або стану. При цьому в порядку окремого провадження може вирішуватися спір про факт, але не спір про право цивільне.

Встановлення факту, що має юридичне значення в окремому провадженні можливе при умові, що факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають безпосередньо залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичної особи без повторного звернення до суду на підставі цього рішення та встановлення такого факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Пленум Верховного Суду України у п.1постанови «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31 березня 1995 року № 5, роз`яснив, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема, якщо встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Відповідно до п. 3 цієї Постанови, у тому разі, коли буде виявлено, що встановлення підвідомчого судові факту пов`язане з вирішенням спору про право, суд відмовляє в прийнятті заяви до розгляду в окремому провадженні, а якщо це буде виявлено під час розгляду справи, залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Таким чином, визначальною обставиною під час розгляду заяви про встановлення певних фактів у порядку окремого провадження є те, що встановлення такого факту не пов`язане з наступним вирішенням спору про право цивільне.

Під спором про право необхідно розуміти певний стан суб`єктивного права; спір є суть суперечності, конфлікт, протиборство сторін, спір поділяється на матеріальний і процесуальний. Таким чином, виключається під час розгляду справ у порядку окремого провадження існування спору про право, який пов`язаний з порушенням, оспорюванням або невизнанням, а також недоведенням наявності суб`єктивного права за умов, що є певні особи, які перешкоджають у реалізації такого права.

Таким чином, з вищевикладеного вбачається, що на відміну від позовного провадження, окремому провадженню властиві такі ознаки, які характеризують його структурну самостійність і прикладну значущість, і які визначаються такою суттєвою ознакою, як безспірність розгляду справ, що віднесені до окремого провадження. Безспірність слід розуміти лише як відсутність спору про суб`єктивне матеріальне право, але не відсутність спору про існування факту, що встановлюється. Слід врахувати, що важливою є не тільки конкретна мета встановлення факту, а його зв`язок із певним суб`єктивним матеріальним правом.

Встановлення даного факту заявник пов`язує із захистом майнових та немайнових прав неповнолітньої ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке надає їй право, як дитині - сироті на повне державне забезпечення та отримання передбачених законом пільг.

Згідно Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» дитина-сирота - дитина, в якої померли чи загинули батьки; діти, позбавлені батьківського піклування, - діти, які залишилися без піклування батьків у зв`язку з позбавленням їх батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошенням їх померлими, відбуванням покарання в місцях позбавлення волі та перебуванням їх під вартою на час слідства, розшуком їх органами Національної поліції, пов`язаним з відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов`язки, а також діти, розлучені із сім`єю, підкинуті діти, батьки яких невідомі, діти, від яких відмовилися батьки, діти, батьки яких не виконують своїх батьківських обов`язків з причин, які неможливо з`ясувати у зв`язку з перебуванням батьків на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, та безпритульні діти.

Згідно до п.22 -24 «Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини» рішення про надання статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, приймається районною, районною у мм. Києві та Севастополі держадміністрацією, виконавчим органом міської чи районної у місті (в разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади за місцем походження такої дитини за поданням служби у справах дітей. У рішенні зазначаються прізвище, ім`я, по батькові дитини, дата народження, обставини, за яких вона залишилась без батьківського піклування, документи, які підтверджують ці обставини, та форма влаштування дитини.

Статус дитини-сироти надається дітям, у яких померли або загинули батьки, що підтверджується свідоцтвом про смерть кожного з них.

Статус дитини, позбавленої батьківського піклування, надається дітям:

1) батьки яких позбавлені батьківських прав, що підтверджується рішенням суду;

2) які відібрані у батьків без позбавлення батьківських прав, що підтверджується рішенням суду;

3) батьки яких визнані безвісно відсутніми, що підтверджується рішенням суду;

4) батьки яких оголошені судом померлими, що підтверджується свідоцтвом про смерть, виданим органами реєстрації актів цивільного стану;

5) батьки яких визнані недієздатними, що підтверджується рішенням суду;

6) батьки яких відбувають покарання в місцях позбавлення волі, що підтверджується вироком суду;

7) батьки яких під час здійснення кримінального провадження тримаються під вартою, що підтверджується ухвалою слідчого судді (суду);

8) батьки яких знаходяться у розшуку органами Національної поліції, пов`язаному з відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, що підтверджується ухвалою суду або довідкою органів Національної поліції про розшук батьків та відсутність відомостей про їх місцезнаходження;

9) у зв`язку з тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов`язки, що підтверджується висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про наявність у батька, матері хвороби, що перешкоджає виконанню ними батьківських обов`язків, виданим у порядку, встановленому МОЗ;

10) підкинутим, батьки яких невідомі, покинутим в пологовому будинку, іншому закладі охорони здоров`я або яких відмовилися забрати з цих закладів батьки, інші родичі, про що складено акт за формою, затвердженою МОЗ і МВС;

11) батьки яких не виконують свої обов`язки з виховання та утримання дитини з причин, які неможливо з`ясувати у зв`язку із перебуванням батьків на тимчасово окупованій території або в районі проведення антитерористичної операції, що підтверджується актом, складеним службою у справах дітей за формою згідно з додатком 11;

12) розлученим із сім`єю, визнаним біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, відповідно до Закону України Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту (за наявності письмової інформації територіального органу ДМС про розшук батьків або інших законних представників і відсутність відомостей про їх місцезнаходження).

Таким чином, Рішення про надання статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, приймається відповідними районними або місткими радами.

Звертаючись з заявою про встановлення юридичного факту наявності статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_3 вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_2 дитині ОСОБА_4 надано статус дитини сироти та надає копії документів, а саме Рішення виконавчого комітету Шахтарської міської ради Донецької області № 296 від 15 липня 2009 року «Про надання малолітній ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , статусу дитини, позбавленої батьківського піклування», яким надано ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , статус дитини, позбавленої батьківського піклування, яка користується всіма пільгами для дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, передбаченим діючим законодавством України.

Однак, звернувшись 20 січня 2020 року до Служби у справах дітей Слов`янської міської ради Донецької області з заявою про взяття на облік ОСОБА_4 , як дитини позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_3 отримала відмову, оскільки є лише копія, а оригінал Рішення виконавчого комітету Шахтарської міської ради Донецької області № 296 від 15 липня 2009 року «Про надання малолітній ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , статусу дитини, позбавленої батьківського піклування» втрачено у зв`язку з тимчасовою окупацією території України, та ОСОБА_3 запропоновано звернутися до суду для підтвердження статусу дитини позбавленої батьківського піклування.

В даному випадку вбачається спір про право, який має розглядатися в порядку позовного провадження за участю відповідача та третіх осіб, наявність або відсутність яких повинна бути встановлена в судовому засіданні.

Факт, який просить встановити заявник, не може бути встановлений в порядку окремого провадження, оскільки статус дитини - сироти вже встановлено ще 15 липня 2009 року та підтверджено відповідними документами, а саме: Рішенням Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 12 червня 2009 року № 2-1527 про позбавлення батьківських прав ОСОБА_5 та ОСОБА_6 відносно їх малолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; Свідоцтвом про смерть ОСОБА_6 матері дитини та Рішення виконавчого комітету Шахтарської міської ради Донецької області № 296 від 15 липня 2009 року «Про надання малолітній ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , статусу дитини, позбавленої батьківського піклування», однак таке право не визнається Службою у справах дітей Слов`янської міської ради донецької області, отже з відповідним вимогами слід звернутися до суду шляхом пред`явлення позову, при розгляді якого судом має бути дана оцінка зазначеним заявником обставинам.

Таким чином, факт, про встановлення якого просить ОСОБА_3 , яка діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не підлягає з`ясуванню у порядку окремого провадження, оскільки із поданої заяви вбачається спір про право, який підлягає розгляду виключно у порядку позовного провадження, а тому у відкритті провадження у справі за Заявою ОСОБА_3 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю заінтересованих осіб: Служби у справах дітей Слов`янської міської ради Донецької області, Служби у справах дітей Шахтарської міської ради Донецької області, про встановлення факту наявності статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, слід відмовити.

Відповідно до ч.4 ст. 315 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

Відтак, вважаю, що у відкритті провадження у справі за Заявою ОСОБА_3 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю заінтересованих осіб: Служби у справах дітей Слов`янської міської ради Донецької області, Служби у справах дітей Шахтарської міської ради Донецької області, про встановлення факту наявності статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, слід відмовити та роз`яснити заявнику, що вона має право звернутися з даними вимогами в порядку позовного провадження.

Керуючись ст. ст.19, 185, 186, 256, 259, 260, 293, 315 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

У відкритті провадження у справі за Заявою ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю заінтересованих осіб: Служби у справах дітей Слов`янської міської ради Донецької області, Служби у справах дітей Шахтарської міської ради Донецької області, про встановлення факту наявності статусу дитини, позбавленої батьківського піклування - відмовити.

Роз`яснити ОСОБА_7 , що з вказаними вимогами вона має право звернутися до суду в порядку позовного провадження.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Донецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в п`ятнадцятиденний строк з дня її проголошення, або в порядку п. 15.5 Перехідних Положень ЦПК України.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвалу постановлено та підписано в нарадчій кімнаті в одному екземплярі.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду Т.А.Хаустова