Справа №431/2479/20
Провадження №2/431/640/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст)

27 жовтня 2020 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Кудрявцева І.В.

при секретарі Дубініній О.О.

за участі прокурора Григоренко О.Ю.

представників відповідачів Луганського В.І. , Барабаш С.О.

відповідача ОСОБА_2

третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у приміщенні Старобільського районного суду Луганської області у м.Старобільськ Луганської області цивільну справу за позовом виконувача обов`язків керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави до Старобільської міської ради Луганської області, виконавчого комітету Старобільської міської ради Луганської області, ОСОБА_2 , треті особи які не заявляють самостійних вимог ОСОБА_3 , приватний нотаріус Старобільського районного нотаріального округу Луганської області Кравцова Ольга Миколаївна про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним договору купівлі-продажу, скасування запису, зобов`язання вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

В.о. керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави до Старобільської міськради Луганської області, виконавчого комітету Старобільської міськради Луганської області, ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним договору купівлі-продажу, скасування запису, зобов`язання вчинення дій. В обґрунтування свого позову посилається на те, що рішенням Старобільської міської ради Луганської області №50/15 від 29.11.2018р. прийнято у комунальну власність територіальної громади міста Старобільськ та зобов`язано директора КП «Благоустрій» прийняти на баланс підприємства нерухоме майно - квартиру за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 16,8кв.м. житловою площею 11,6кв.м. На підставі зазначеного рішення державним реєстратором 06.02.2019р. внесено відомості про державну реєстрацію права комунальної власності на вказану квартиру - об`єкт житлової нерухомості. На підставі акту обстеження житлового будинку (квартири) від 11.04.2019р. рішенням виконкому Старобільської міської ради Луганської області №151 від 28.05.2019р. зазначена квартира визнана такою, що не відповідає санітарним і технічним вимогам, непридатною для проживання та винесено на розгляд Старобільської міськради питання про продаж з аукціону вказаної квартири. Рішенням Старобільської міської ради Луганської області №59/5 від 25.04.2019р. вирішено продати з аукціону вказану квартиру, яка не відповідає санітарним і технічним вимогам та непридатна для проживання, проведення необхідної процедури з підготовки та продажу з аукціону вказаної квартири доручено виконкому Старобільської міської ради. За результатами аукціону 18.02.2020р. покупцем по вказаному об`єкту визнано єдиного учасника - відповідача ОСОБА_2 . Рішенням виконкому Старобільської міськради №36 від 25.02.2020р. затверджено протокол результатів проведення аукціону з продажу вказаної квартири, прийнято рішення про її продаж ОСОБА_2 за 16 500грн. та укладення нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу. 13.03.2020р. між Старобільською міськрадою та ОСОБА_2 укладено договір купівлі-продажу вказаної квартири, договір посвідчено приватним нотаріусом Старобільського РНО Кравцовою О.М. зареєстровано в реєстрі за №560. Вважав, що виконком Старобільської міськради незаконно здійснив відчуження квартири, що рішення виконкому є незаконним і підлягає скасуванню, а договір визнанню недійсним. Посилаючись на ст.4, ч.2 ст.7 ЖК України вважав, що до прийняття рішення про переобладнання для використання в інших цілях або знесення, жилі приміщення відносяться до житлового фонду. Рішення про переобладнання спірної квартири або про її виключення з житлового фонду не приймалось, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав квартира зареєстрована за новим власником як об`єкт житлової нерухомості і підлягала приватизації як об`єкт державного житлового фонду. Посилаючись на ст.ст. 1, 3 Закону №2482-ХІІ «Про приватизацію державного житлового фонду», ч.2 ст.19 Конституції України, ч.1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.21, 203, 215, 216, 236 ЦК України, ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», на те, що виконкомом Старобільської міськради не здійснено заходів щодо ремонту квартири та за наявності 41 особи, які перебувають на квартирному обліку прийнято рішення про її продаж, просив визнати незаконними та скасувати рішення Старобільської міськради №59/5 від 25.07.2019р. «Про продаж з аукціону квартири АДРЕСА_1 невідповідної санітарним та технічним вимогам та непридатної для проживання за адресою: АДРЕСА_1 », рішення виконкому Старобільської міськради №36 від 25.02.2020р. «Про затвердження протоколу від 18.02.2020 №1 результатів проведення аукціону з продажу об`єкта комунальної власності територіальної громади м.Старобільська та підписання договору купівлі-продажу квартири непридатної для проживання, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 », визнати недійсним договір купівлі-продажу квартири від 13.03.2020р. укладений між Старобільською міськрадою та ОСОБА_2 , посвідчений приватним нотаріусом Старобільського РНО Луганської області Кравцовою О.М, зареєстрований в реєстрі за №560, скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 21.03.2020р. №36041418 про реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на вказану квартиру, зобов`язати ОСОБА_2 повернути територіальній громаді міста Старобільськ в особі Старобільської міськради вказану квартиру та зобов`язати Старобільську міськраду повернути ОСОБА_2 кошти у сумі 16 500 гривень.

Ухвалою від 07.10.2020р. до участі у справі залучено ОСОБА_3 у якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 та приватного нотаріуса Старобільського РНО Луганської області Кравцову О.М. у якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Старобільської міськради.

У судове засідання третя особа приватний нотаріус Старобільського РНО Луганської області Кравцова О.М. не з`явилась, до початку судового засідання надала заяву, у якій просила відмовити у задоволенні позову прокурора та розглянути справу за її відсутності, у зв`язку з чим на підставі ч.3 ст.211 ЦПК України суд вважає за можливе розглянути дану справу за відсутності третьої особи приватного нотаріуса Старобільського РНО Луганської області Кравцової О.М.

У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила позов задовольнити.

Представник відповідача Старобільської міської ради Луганської області Барабаш С.О., представник відповідача виконавчого комітету Старобільської міської ради Луганської області Луганський В.І. у судовому засіданні позовні вимоги не визнали, посилались на те, що відповідно до ч.2 ст.7 ЖК України непридатні для проживання жилі приміщення переобладнуються або зносяться за рішенням виконкому обласної або міської ради міста обласного підпорядкування, а в межах Луганської області такі повноваження належать виключно виконкому Луганської обласної ради і на теперішній час зазначена норма не реалізовується, оскільки на території Луганської області утворено Луганську обласну військово-цивільну адміністрацію та тимчасово припинено діяльність Луганської обласної ради та її виконкому, а ЛОВЦА не надано повноважень для прийняття рішень відповідно до ч.2 ст.7 ЖК України. Статтею 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що безоплатна передача квартир здійснюється з розрахунку санітарної норми 21кв.м. загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї і додатково 10кв.м. на сім`ю, статтею 47 ЖК визначено що норма жилої площі встановлюється у розмірі 13,65кв.м. на одну особу, а ст.48 ЖК зазначає, що жиле приміщення надається громадянам у межах норми жилої площі. Квартира АДРЕСА_1 має загальну площу 16,8кв.м., а житлову 11,6кв.м., що є менше від вказаних норм, квартира була безхазяйною у ній тривалий час ніхто не мешкав і виконком Старобільської міськради звернуся до суду з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність громади і рішенням суду від 03.09.2018р. квартиру, як безхазяйну, було передано у власність територіальної громади м.Старобільськ. Актом від 11.04.2019р. та рішенням виконкому від 28.05.2019р. квартира визнана такою, що не відповідає санітарним і технічним вимогам та непридатною для проживання. Через невідповідність площі квартири мінімальним житловим нормам надання такої квартири будь-якій особі яка перебуває на квартирному обліку, навіть за умови здійснення капітального ремонту, було б порушенням норм житлового законодавства і витрати бюджетних коштів на її ремонт можливо було б розглядати як їх неефективне використання. Подальше залишення квартири у стані що не відповідає санітарним і технічним вимогам та за умов об`єктивної неможливості здійснення процедури її переобладнання чи знесення, оскільки квартира є складовою частиною багатоквартирного будинку, та при незаконності надання квартири будь-якій особі яка перебуває на квартирному обліку, створює загрозу подальшого руйнування не тільки цієї квартири а й суміжних квартир у будинку. Тому з врахуванням таких обставин та відповідно до ч.1 ст.41 Конституції України, ч.1 ст.317, ч.1 ст.319, ч.2 ст.377 ЦК України, ч.6 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Старобільською міською радою було прийнято рішення №59/5 від 25.07.2019р. про продаж вказаної квартири з аукціону.

Відповідач ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилався на те, що якщо не робити ремонт то у нього зруйнується житло, яке він вже має.

Третя особа ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечувала проти позову, пояснила що якщо не ремонтувати то зруйнується і їхнє житло.

Вислухавши прокурора, представників відповідачів, відповідача, третю особу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного:

Рішенням Старобільської міської ради Луганської області від 29.11.2018р. №50/15 (а.с.28) прийнято у комунальну власність територіальної громади міста Старобільськ нерухоме майно - квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 16,8кв.м. житловою 11,6кв.м.

Відповідно до акту обстеження стану житлового будинку (квартири) з метою встановлення його відповідності санітарним та технічним вимогам та визнання його непридатним для проживання від 11.04.2019р. (а.с.30), комісією проведено обстеження стану квартири АДРЕСА_2 і встановлено: житловий будинок одноповерховий, побудований приблизно у 1940 роках, стіни цегляні, покрівля шиферна, загальна площа квартири 16,8кв.м., житлова 11,6кв.м., квартира довгий час була безхазяйною, не перебувала під охороною, вхідні двері, віконні рами пошкоджені, стан незадовільний, 100% знос, опалення відсутнє, електроосвітлення відключене, електричний лічильник відсутній, газопостачання відсутнє, водопостачання та водовідведення не передбачене. Висновки комісії: квартира АДРЕСА_1 не відповідає санітарним та технічним вимогам, непридатна для проживання, без проведення відновлювальних робіт, які потребують значного вкладення коштів. Пропозиції комісії: зробити експертну оцінку квартири у такому стані як вона є та продати з аукціону.

Рішенням виконавчого комітету Старобільської міської ради Луганської області від 28.05.2019р. №151 (а.с.31) визнано квартиру АДРЕСА_1 загальною площею 16,8кв.м. розташовану у будинку за адресою: АДРЕСА_1 , такою, що не відповідає санітарним і технічним вимогам та непридатною для проживання, винесено на розгляд Старобільської міської ради питання про продаж з аукціону непридатної для проживання квартири АДРЕСА_1 .

Рішенням Старобільської міської ради Луганської області від 25.07.2019р. №59/5 (а.с.32) вирішено продати з аукціону квартиру АДРЕСА_1 загальною площею 16,8кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , яка не відповідає санітарним і технічним вимогам та непридатна для проживання, доручено виконкому Старобільської міської ради провести необхідну процедуру з підготовки і продажу з аукціону квартиру АДРЕСА_1 загальною площею 16,8кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , як не відповідає санітарним і технічним вимогам та непридатна для проживання, згідно діючого законодавства.

Згідно протоколу №1 результатів проведення аукціону з продажу об`єкта комунальної власності територіальної громади м.Старобільська від 18.02.2020р. (а.с.35) покупцем аукціону по об`єкту (Лот №1) - квартира загальною площею 16,8кв.м. що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , визнаний учасник за №1-1 ОСОБА_2 .

Згідно копії звіту від 31.10.2019р. про незалежну оцінку нерухомого майна - житлової квартири загальною площею 16,8кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.37-49) середньозважений фізичний знос об`єкта оцінки становить 49,0%, стан об`єкта оцінки задовільний, ринкова вартість об`єкта становить 15 557грн.

Рішенням виконавчого комітету Старобільської міської ради від 19.12.2019р. №349 (а.с.57) затверджено звіт про незалежну оцінку нерухомого майна комунальної власності - квартири загальною площею 16,8кв.м. за адресою АДРЕСА_1 (непридатної для проживання) у розмірі 15 557грн., встановлено початкову ціну продажу зазначеного майна у вказаному розмірі.

Рішенням виконавчого комітету Старобільської міської ради Луганської області від 25.02.2020р. №36 (а.с.58-59) затверджено протокол від 18.02.2020 №1 результатів проведення аукціону з продажу об`єкта комунальної власності територіальної громади м.Старобільська - квартири загальною площею 16,8кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , вирішено продати ОСОБА_2 квартиру загальною площею 16,8кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 за 16 500грн, укласти у п`ятиденний строк після прийняття рішенні нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу.

Відповідно до договору купівлі-продажу квартири способом проведення аукціону від 13.03.2020р. (а.с.60-62) продавець - Старобільська міська рада Луганської області, зобов`язується передати у власність покупцю - ОСОБА_2 , належний йому предмет договору - квартиру, яка не відповідає санітарним і технічним вимогам та не придатна для проживання, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 16,8кв.м. житловою площею 11,6кв.м. реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 251, у власність покупця, а покупець зобов`язується прийняти у власність предмет договору і сплатити за нього обговорену грошову суму. Зазначений у договорі об`єкт продається покупцю за 16 500 гривень. Договір посвідчено 13.03.2020р. приватним нотаріусом Старобільського районного нотаріального округу Луганської області Кравцовою О.М., зареєстровано у реєстрі за №560.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14.05.2020р. (а.с.66-70) 21.03.2020р. за номером 36041418 зареєстровано право власності ОСОБА_2 на квартиру, об`єкт житлової нерухомості АДРЕСА_1 , підстава: договір купівлі-продажу квартири серія та номер 560 виданий 13.03.2020 приватний нотаріус Старобільського РНО Луганської області Кравцова О.М., довідка про повний розрахунок 683/01-28 видана 16.03.2020 Старобільською міською радою, акт приймання-передачі об`єкта комунальної власності б/н виданий 16.03.2020 Старобільською міською радою та ОСОБА_4 .

Відповідно до копії довідки Старобільської міської ради від 16.03.2020 №683/01-28 (а.с.79) кошти за придбаний об`єкт комунальної власності, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , покупець - ОСОБА_2 перерахував у повному обсязі, на підставі договору купівлі-продажу від 13.03.2020р. зареєстрований у реєстрі за №560.

Відповідно до копії рішення виконавчого комітету Старобільської міської ради Луганської області від 19.12.2019р. №355 (а.с.71-72) затверджено перелік осіб, які перебувають на квартирному обліку у виконавчому комітеті Старобільської міської ради та пройшли щорічну перереєстрацію у 2019р. у кількості 41 особи.

Відповідно до ч.3 ст.9 Житлового кодексу Української РСР, громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст.5 Житлового кодексу Української РСР, державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).

Відповідно до ч.2 ст.1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Способи приватизації державного житлового фонду встановлено статтею 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», згідно якої приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов. Передача у власність громадян житлових приміщень у гуртожитках здійснюється з одночасною передачею їм у спільну сумісну власність допоміжних приміщень (приміщень загального користування).

Відповідно до ч.3 ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», якщо загальна площа квартири (будинку) перевищує площу, яку має право отримати сім`я наймача безоплатно, наймач здійснює доплату цінними паперами, одержаними для приватизації державних підприємств чи землі, а у разі їх відсутності - грошима. Сума доплат визначається добутком розміру надлишкової загальної площі на вартість одного квадратного метра.

Водночас, відповідно до п.22 ч.1 ст.1 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», приватизація державного або комунального майна - платне відчуження майна, що перебуває у державній або комунальній власності, на користь фізичних та юридичних осіб, які відповідно до цього Закону можуть бути покупцями, та відповідно до ч.2 ст.3 зазначеного Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», дія цього Закону не поширюється на приватизацію об`єктів державного житлового фонду.

Таким чином, відповідно до ч.3 ст.9 Житлового кодексу Української РСР, Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», отримання громадянами у власність квартири (будинку) з державного житлового фонду можливе лише шляхом приватизації - безоплатного отримання квартири (будинку) у межах норм або купівлі надлишку площі із загальної площі квартири понад норми безоплатної передачі.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд, а відповідно до ч.3 ст.8 вказаного Закону, передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Відповідно до п.5 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 16.12.2009 № 396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 січня 2010 р. за №109/17404, передача житла у власність громадян здійснюється безоплатно виходячи з розрахунку санітарної норми (21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю).

Частиною п`ятою статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності.

Крім того, компетенція виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів у галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду визначена статтею 15 Житлового кодексу Української РСР, згідно п.6 якої виконавчі комітети районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів у межах і в порядку, встановлених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР, на території району, міста, району в місті, приймають рішення про надання жилих приміщень у будинках житлового фонду місцевої Ради відповідно до ст.51 Житлового кодексу Української РСР, тобто громадянам які потребують поліпшення житлових умов.

Таким чином, у судовому засіданні було достовірно встановлено, що на порушення ч.2 ст.19 Конституції України, ч.3 ст.9, ст.15 Житлового кодексу Української РСР, ч.1 ст.1, ст.3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», ч.5 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.5 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 16.12.2009 № 396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 січня 2010 р. за №109/17404, Старобільською міською радою прийнято рішення №59/5 від 25.07.2019р. «Про продаж з аукціону квартири АДРЕСА_1 невідповідної санітарним та технічним вимогам та непридатної для проживання за адресою: АДРЕСА_1 » та виконавчим комітетом Старобільської міської ради прийнято рішення №36 від 25.02.2020р. «Про затвердження протоколу від 18.02.2020 №1 результатів проведення аукціону з продажу об`єкта комунальної власності територіальної громади м.Старобільська та підписання договору купівлі-продажу квартири непридатної для проживання, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 », у зв`язку з чим зазначені рішення підлягають визнанню незаконними та скасуванню як такі, що не відповідають вищевказаним нормам законодавства України.

Відповідно до ч.1 ст.203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Відповідно до ч.1 ст.215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою, третьою, п`ятою та шостою статті 203 ЦК України.

Оскільки відповідно до ч.3 ст.9 Житлового кодексу Української РСР, ч.1 ст.1, ст.3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», набуття громадянином права власності на квартиру з державного житлового фонду можливе лише шляхом приватизації - безоплатного отримання квартири (будинку) у межах норм або купівлі надлишку площі із загальної площі квартири понад норми безоплатної передачі, і у судовому засіданні було достовірно встановлено, що предметом договору купівлі-продажу 13.03.2020р. є квартира АДРЕСА_1 , яка перебувала у державному житловому фонді (а.с.а.с.26, 60-62, 66-70), а не надлишок площі квартири із загальної площі квартири понад норм безоплатної передачі, у зв`язку з чим зміст договору купівлі-продажу вказаної квартири укладеного 13.03.2020р. між Старобільською міськрадою Луганської області та ОСОБА_2 посвідченого приватним нотаріусом Старобільського РНО Луганської області Кравцовою О.М. зареєстрованого в реєстрі за №560, є таким, що суперечить вищевказаним положенням ч.3 ст.9 Житлового кодексу Української РСР, ч.1 ст.1, ст.3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», та зазначений договір є недійсним на підставі ч.1 ст.203, ч.1 ст.215 ЦК України.

Відповідно до ч.1 ст.216 ЦК України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Оскільки за вказаним договором купівлі продажу від 13.03.2020р. відповідачем ОСОБА_2 одержано у власність квартиру АДРЕСА_1 та зареєстровано своє право власності на неї (а.с.а.с. 60-62, 66-70), а відповідачем Старобільською міською радою одержано грошові кошти у сумі 16 500грн. (а.с.а.с.60-62, 79), суд вважає за необхідне відповідно до ч.1 ст.216 ЦК України застосувати наслідки недійсності правочину та скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності відповідача ОСОБА_2 на спірну квартиру, зобов`язати відповідача ОСОБА_2 повернути спірну квартиру попередньому власнику - територіальній громаді м.Старобільськ в особі Старобільської міської ради, та зобов`язати відповідача Старобільську міськраду повернути відповідачу ОСОБА_2 сплачені ним кошти за придбання квартири у сумі 16 500 гривень.

Застосування зазначених наслідків недійсності правочину не суперечитиме статті 1 Першого протоколу до Конвенції захист прав людини і основоположних свобод, згідно якої кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном, та не становитиме втручання держави в право власності, як зазначають у своїх відзивах відповідачі Старобільська міська рада та виконавчий комітет Старобільської міської ради та у своїй заяві третя особа приватний нотаріус Старобільського РНО Кравцова О.М., оскільки відповідно до ч.2 ст.41 Конституції України право приватної власності набувається в порядку визначеному законом, і відповідно до ч.2 ст.328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом, а у судовому засіданні було достовірно встановлено незаконність набуття права власності ОСОБА_2 на спірну квартиру і Старобільською міськрадою на грошові кошти сумі 16 500 гривень.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Посилання представників відповідачів Старобільської міської ради, виконавчого комітету Старобільської міської ради на те, що надання квартири, площа якої менше встановлених норм, будь-якій особі яка перебуває на квартирному обліку навіть за умови здійснення капітального ремонту було б порушенням норм житлового законодавства і витрати бюджетних коштів на її ремонт можливо було б розглядати як їх неефективне використання, а подальше залишення квартири у стані що не відповідає санітарним і технічним вимогам та за умов об`єктивної неможливості здійснення процедури її переобладнання чи знесення та при незаконності надання такої квартири будь-якій особі яка перебуває на квартирному обліку створює загрозу подальшого руйнування не тільки цієї квартири а й суміжних квартир у будинку, і оскаржувані рішення прийнято з врахуванням цих обставин та відповідно до норм законодавства, посилання відповідача ОСОБА_2 і третьої особи ОСОБА_3 на те, що якщо не робити ремонт то зруйнується житло яке вони вже мають, є необґрунтованими та такими, що суперечать ч.2 ст.319 ЦК України, згідно якої власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону, а у судовому засіданні було достовірно встановлено, що відповідач Старобільська міська рада при здійсненні відповідно до ч.2 ст.327 ЦК України своїх повноважень щодо розпорядження спірною квартирою, належною територіальній громаді м.Старобільська, а саме - при прийнятті оскаржуваного рішення №59/5 від 25.07.2019р. про продаж квартири з аукціону та при укладенні договору купівлі-продажу вказаної квартири, діяла всупереч положенням ч.2 ст.19 Конституції України, ч.3 ст.9, ст.15 Житлового кодексу Української РСР, ч.1 ст.1, ст.3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», ч.5 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Крім того, відповідно до ч.4 ст.319 ЦК України, власність зобов`язує, а відповідно до ч.1 ст.322 ЦК України, власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом, і у судовому засіданні не встановлено доказів неможливості здійснення відповідачем Старобільською міською радою обов`язку щодо утримання належного територіальній громаді м.Старобільська майна.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України з відповідачів на користь позивача слід стягнути в рівних частках понесені позивачем судові витрати у вигляді судового збору, сплаченого позивачем при поданні позову у розмірі 10 510 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.203, ч.1 ст.215, ст.216 ЦК України, ст.ст.263-265, 268 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги виконувача обов`язків керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави до Старобільської міської ради Луганської області, виконавчого комітету Старобільської міської ради Луганської області, ОСОБА_2 , треті особи які не заявляють самостійних вимог ОСОБА_3 , приватний нотаріус Старобільського районного нотаріального округу Луганської області Кравцова Ольга Миколаївна про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним договору купівлі-продажу, скасування запису, зобов`язання вчинення дій - задовольнити у повному обсязі.

Визнати незаконним та скасувати рішення Старобільської міської ради №59/5 від 25.07.2019р. «Про продаж з аукціону квартири АДРЕСА_1 невідповідної санітарним та технічним вимогам та непридатної для проживання за адресою: АДРЕСА_1 ».

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Старобільської міської ради №36 від 25.02.2020р. «Про затвердження протоколу від 18.02.2020 №1 результатів проведення аукціону з продажу об`єкта комунальної власності територіальної громади м.Старобільська та підписання договору купівлі-продажу квартири непридатної для проживання, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 ».

Визнати недійсним договір купівлі-продажу квартири від 13.03.2020р. укладений між Старобільською міською радою Луганської області та ОСОБА_2 , посвідчений приватним нотаріусом Старобільського районного нотаріального округу Луганської області Кравцовою О.М., зареєстрований в реєстрі за №560.

Скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 21.03.2020р. №36041418 про реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_1

Зобов`язати ОСОБА_2 повернути територіальній громаді міста Старобільськ в особі Старобільської міської ради житлове приміщення - квартиру загальною площею 16,8кв.м. житловою площею 11,6кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Старобільську міську раду повернути ОСОБА_2 кошти у сумі 16 500 гривень.

Стягнути зі Старобільської міської ради на користь прокуратури Луганської області судові витрати у сумі 3 503 гривні 33 копійки.

Стягнути з виконавчого комітету Старобільської міської ради на користь прокуратури Луганської області судові витрати у сумі 3 503 гривні 33 копійки.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь прокуратури Луганської області судові витрати у сумі 3 503 гривні 33 копійки.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Луганського апеляційного суду в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Повний текст рішення складено 30.10.2020р.

Суддя І.В. Кудрявцев