Справа № 185/2596/20
Провадження № 2/185/2329/20
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

29 жовтня 2020 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Головіна В.О., за участю секретаря судового засідання Мерцалової Н.В., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Рикової І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Павлоградської міської ради» про зобов`язання вчинити певні дії для запобігання порушення прав власника, відшкодування моральної шкоди

В С Т А Н О В И В

Позивач 15.04.2020 року звернулася до суду з позовом до Комунального підприємства «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Павлоградської міської ради» про зобов`язання вчинити певні дії для запобігання порушення прав власника, відшкодування моральної шкоди. Позивач просить суд зобов`язати Комунальне підприємство «Павлоградське виробниче управління Водопровідно-каналізаційного господарства» Павлоградської міської ради здійснити за власний рахунок періодичну повірку, в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж, лічильника холодної води КВ-1,5 із заводським номером 061100, міжповірочний інтервал якого закінчується 14 квітня 2020 року, що встановлений у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , в якій, згідно Договору №1031516 про надання населенню послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення від 12 лютого 2014 року, споживачем послуг є фізична особа ОСОБА_1 , на яку відкритий особовий рахунок № НОМЕР_1 , стягнути з Комунального підприємства «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Павлоградської міської ради грошові кошти в сумі 6500.00 грн. на відшкодування ОСОБА_1 завданої моральної шкоди, яка не підлягає оподаткуванню.

Обґрунтовуючи позов посилається на те, що 18 лютого 2014 року в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 був встановлений новий лічильник холодної води типу ЛК-15 №37445253 (дата держповірки 04.02.2014 року). 24 лютого 2014 року уповноваженою особою КП «Павлоградводоканал» був складений Акт б/н прийомки, пломбування водоміру, та обсяг спожитої води почав обліковуватися за показаннями водолічильника. В червні 2016 року встановлений лічильник зламався, у зв`язку з чим позивач звернулась до Відповідача з вимогою розпломбування лічильника для проведення ремонту. 03 червня 2016 року контролером КП «Павлоградводоканал» був складений Акт б/н про розпломбування лічильника №37445253. Позивач вирішила не проводити ремонт, а купила новий лічильник КВ-1,5 №061100 (м. Луцьк), який, за рекомендаціями продавців, є більш якісним, і встановила зазначений лічильник. 9 липня 2016 року контролером був складений Акт б/н переопломбування водоміра типу КВ-1,5 №061100 (м. Луцьк) (дата держповірки 14.04.2016 року), причина переопломбування - заміна водоміра, міжповірочний інтервал - 4 роки. Строк повірки лічильника води №061100 припадає на 14 квітня 2020 року. 13 квітня 2020 року позивач відправила електронною поштою Відповідачу на його офіційну адресу заяву про виконання періодичної повірки лічильника за рахунок виконавця послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення з електронним підписом. В заяві позивач зазначила, що від дня ухвалення Договору своєчасно сплачує Відповідачу вартість спожитої води і стоків та на цей час заборгованості не має. Позивач просила провести повірку лічильника холодної води, встановлений за адресою: АДРЕСА_1 , за рахунок виконавця послуги КП «Павлоградводоканал» з врахуванням терміну повірки лічильника - 14.04.2020 року.

24 березня 2020 року позивач отримала лист КП «Павлоградводоканал» від 18 березня 2020 року №690, в якому Відповідач відмовляє в повірці лічильника води за його рахунок з посиланням на норми законодавства, які не мають зворотної сили щодо правовідносин, що виникли між позивачем і Відповідачем в лютому 2014 року з питання повірки квартирного водоміра. 31 березня 2020 року отримала виписку з особистого рахунку, з якої вбачається, що у неї відсутній борг по оплаті наданих послуг (окрім спірної суми).

03.06.2020 року відповідач звернувся до суду з відзивом на позовну заяву, у якому просив суд в задоволенні позову відмовити. Обґрунтовуючи свої заперечення зазначив, що згідно пункту 1 статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» №1314-УІІ від 05.06.2014 зі змінами від 03.07.2019 - законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту. Тому, за адресою позивача до 14.04.2020 року мала бути проведена періодична повірка лічильника води. Абзац 5 п. 4 статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» передбачає, що періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання теплової енергії та води в квартирах (приміщеннях) будинку, здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено договором, а у разі укладення співвласниками багатоквартирного будинку індивідуальних договорів про надання відповідної комунальної послуги періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) таких вузлів обліку забезпечуються виконавцем комунальної послуги за рахунок плати за абонентське обслуговування, встановленої відповідно до Закону України "Про житлово-комунальні послуги". Таким чином, саме на власника, тобто на позивача покладаються витрати на періодичну повірку у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) лічильника води.

Моральна шкода це втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Жодних підтверджених доказів про наявність моральної шкоди позивачем не надано.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала і просила їх задовольнити. Обґрунтовуючи свої вимоги посилалась на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнала, посилаючись на обставини викладені у відзиві на позов.

Заслухавши пояснення сторін, з`ясувавши їх думку, дослідивши матеріали справи та оцінивши всі докази у їх сукупності, суд вважає необхідним у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ст.15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Правилами ст.12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч.1 ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч.5 ст.81 ЦПК України, докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

В судовому засіданні встановлено наступне. Квартира, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 є приватною власністю ОСОБА_1 і ОСОБА_2 в рівних частинах кожної на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом серія АВА №506730 (а.с.16).

Співвласник ОСОБА_2 зареєстрована і постійно проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

12 лютого 2014 року між КП «Павлоградводоканал» і ОСОБА_1 був укладений договір №1031516 про надання населенню послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення, згідно п.1.1 якого Виконавець зобов`язався своєчасно надавати Споживачеві послуги з водопостачання і водовідведення, а Споживач - своєчасно здійснювати оплату за надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, що передбачені договором (а.с.17-18). Договір був укладений на нормативне споживання з нормою споживання 245 л на добу, або за показаннями водолічильника (п.4.2 Договору). Згідно п.5.2 Договору, плата за надані послуги за наявності засобів обліку води справляється за їх показаннями згідно з пунктами 10-13 «Правил надання послуг з централізованого водопостачання води і водовідведення».

В п.7.2.7 Договору зазначено, що виконавець зобов`язаний виконувати зобов`язання з надання послуг водопостачання та водовідведення, відповідно до діючих у цій галузі нормативно-правових актів законодавства України, а також виконувати інші обов`язки відповідно до законодавства та цього договору (п.7.2.15 Договору). Згідно п.1.2 Договору, взаємовідносини сторін по цьому договору регламентуються відповідно до Законів України «Про питну воду та питне водопостачання», «Про житлово-комунальні послуги», «Про захист прав споживачів», «Про метрологію та метрологічну діяльність», а також «Правилами надання послуг централізованого тепловодопостачання...», затвердженими постановою КМУ №630 від 21.07.2005 року. «Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», затверджених Міністерством з питань житлово-комунального господарства України наказом №190 від 27.06.08 року, зареєстрованих Міністерством юстиції України 07.10.2008 року №936/15627, «Порядком проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості», затвердженим постановою КМУ №151 від 07.02.2010 року, «Порядком формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення», затвердженим постановою КМУ №869 від 01.06.2011 року; нормативними документами, затвердженими органами місцевої влади.

Згідно п.11.1 Договору, договір укладається на один рік та набирає чинності з дня його укладення. Договір вважається що року продовженим, якщо за місяць до закінчення строку його дії однією із сторін не буде письмово заявлено про його розірвання або необхідність перегляду. 11.2.3 Договору передбачено, що усі водолічильники, в обумовлені паспортом терміни, підлягають повірці, з встановленням пломби з повірочним тавром згідно з діючим законодавством в даній сфері, рішеннями Павлоградського міськвиконкому. Згідно п.8.1.6 Договору, Споживач має право на установлення квартирних засобів обліку води, а відповідно до п.8.1.7 Договору - на періодичну повірку, обслуговування та ремонт квартирних засобів обліку, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж.

Всі засоби обліку води повинні своєчасно, з урахуванням установлених міжповірочних інтервалів (тобто певного інтервалу часу між двома послідовними періодичними повірками), проходити повірку.

Для усіх лічильників води установлено міжповірочний інтервал 4 роки (наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 № 1747«Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями», зареєстрований у Мін`юсті 01.11.2016 за № 1417/29547).

До прийняття Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» (далі - Закон про комерційний облік), який набрав чинності 02.08.2017, частиною четвертою статті 17 Закону про метрологію було передбачено, що періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювання яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок суб єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

З набранням чинності Закону про комерційний облік змінено підходи до обліку комунальних послуг, а також встановлення та обслуговування засобів обліку води та теплової енергії (як квартирних, так і будинкових).

Зокрема, Законом про комерційний облік було внесено зміни до статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» та виключено вимогу щодо здійснення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб теплову енергію і воду), що є власністю фізичних осіб, за рахунок суб`єктів господарювання, що надають послуги з тепло- і водопостачання.

Разом з тим, Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, органам місцевого самоврядування було доручено протягом трьох місяців з дня опублікування Закону про комерційний облік забезпечити перегляд тарифів на теплову енергію, послуг з централізованого водопостачання, постачання гарячої та холодної води для суб`єктів природних монополій та суб`єктів, що провадять діяльність на суміжних ринках, в частині виключення зі складових відповідних тарифів витрат на встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного та розподільного обліку теплової енергії та води.

Відтак, з грудня 2017 повірка засобів обліку води, які знаходяться у власності фізичних осіб, здійснюється за кошти споживачів. За визначенням, наведеним у статті 1 Закону про комерційний облік, вузол розподільного обліку - вузол обліку, що забезпечує індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлях, де налічуються два та більше споживачів.

Таким чином, прилади обліку води, що забезпечують індивідуальний облік споживання води в квартирі багатоквартирного будинку, в розумінні Закону про комерційний облік виконують функції вузлів розподільного обліку.

Згідно з частиною другою статті 6 Закону про комерційний облік обслуговування та заміна вузлів розподільного обліку/приладів-розподілювачів теплової енергії здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено законом або договором.

Відповідно до частини четвертої статті 17 Закону про метрологію періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання теплової енергії та води в квартирах (приміщеннях) будинку, здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено договором, а у разі укладення співвласниками багатоквартирного будинку індивідуальних договорів про надання відповідної комунальної послуги періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) таких вузлів обліку забезпечуються виконавцем комунальної послуги за рахунок плати за абонентське обслуговування, встановленої відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

На виконання Закону України «Про житлово-комунальні послуги» постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 №690 затверджено Правила надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і Типові договори про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Згідно з пунктом 32 Правил плата за абонентське обслуговування сплачується споживачем виконавцеві в порядку та розмірах, визначених індивідуальним договором. Такі договори мають бути укладені між споживачами та виконавцями комунальних послуг протягом одного року з дати введення в дію Закону про комунальні послуги (до 01.05.2020).

Приймаючі до уваги що повірку засобу обліку споживання води необхідно провести у квітні 2020 року, тобто після набрання чинності Закону про комерційний облік, така повірка здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, тобто за рахунок позивача.

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що позов задоволенню не підлягає. Приймаючі до уваги те, що вимога про відшкодування моральної шкоди є похідною і залежить від задоволення позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити за власний рахунок періодичну повірку лічильника води, у задоволенні вимог про відшкодування моральної шкоди також слід відмовити.

Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України Витрати на судовий збір компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст. 76, 81, 263, 264, 265 ЦПК України суд

У Х В А Л И В

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Павлоградської міської ради» про зобов`язання вчинити певні дії для запобігання порушення прав власника, відшкодування моральної шкоди відмовити.

Витрати на судовий збір компенсувати за рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду.

Повний текст рішення суду складено 03 листопада 2020 року.

Суддя:В. О. Головін