Справа № 234/8131/20
Провадження № 2/234/2514/20
Рішення

іменем України

15 грудня 2020 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі судді Ткачової С.М., за участю секретаря Аксеніної В.М., розглянув цивільну справу

№234/8131/20, номер провадження №2/234/2514/20

за позовом Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради

до ОСОБА_1

про стягнення переплати бюджетних коштів

Учасники справи:

представник позивача: Філоник В.В. (довіреність №29-01-14/3267 від 21.04.2020)

представник відповідача: ОСОБА_2 (доручення №2020-1128273 від 06.08.2020)

1. Стислий виклад позиції позивача та заперечення відповідача:

25.05.2020 позивач звернувся до Краматорського міського суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів. В обґрунтування позову зазначив, що ОСОБА_1 звернувся 08.07.2016 року до управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради із заявою як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення.

Згідно зі ст. 4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20.10.2014 № 1706-VII факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, на момент їх виникнення.

19 липня 2016 року відповідач вперше звернувся до позивача з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (надалі грошова допомога). В заяві відповідач особисто зазначав про відсутність у нього житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Рішенням від 20.09.2016 року відповідачу було призначено допомогу як особі, яка переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на період з 19.07.2016 року по 18.01.2017 року в розмірі 1326 грн. 00 коп. щомісячно.

До управління з питання призначення адресної допомоги відповідач звертався з 31.05.2017 року. В наданих заявах про призначення щомісячної адресної допомоги починаючи з 02.06.2015 по 30.07.2019 року він зазначав, що не має у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, яке розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

За результатами перевірки згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 154223211 від 29.01.2019 з`ясовано, що ОСОБА_1 з 23.08.2011 року володіє квартирою за адресою:

АДРЕСА_1 не значиться у Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р.

Згідно з п.6 Порядку № 505 «грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.»

Відповідно до вищенаведеного заяви про призначення щомісячної адресної допомоги, надані у 2016-2019 рр., мали недостовірну інформацію щодо наявності житла.

На підставі отриманих даних позивачем було прийнято рішення від 08.01.2020 року здійснити перерахунок бюджетних коштів за період з 19.07.2016 року по 31.07.2019 року, у зв`язку з тим, що за вказаний період відповідач не мала права на отримання державної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у зв`язку з наданням недостовірної інформації.

Розмір загальної переплати бюджетних коштів відповідно до перерахунку від 08.01.2020 року становить 41826 грн. 84 коп.

На теперішній час добровільно відповідачем кошти не повернуті.

Просить стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заборговану переплату державних коштів у сумі 41826 грн. 84 коп. на користь управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради.

25.08.2020 відповідач надав відзив на позовну заяву в якому зазначає наступне. Вважає, що фактичний період, за який виникли переплати, та розмір переплат бюджетних коштів не відповідає заявленим вимогам позивача. В період липня 2016 року по січень 2017 року, на позивача та його неповнолітню дитину була отримана допомога переміщеним особам на проживання у загальному розмірі 7956 грн, що відповідає нормам чинного законодавства.

Відповідно до вимог п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою КМУ № 505 від 01.10.2014, які діяли до 03.06.2017 року, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Селище міського типу Володимирівка Волноваського район Донецької області є районом проведення антитерористичної операції до 03.06.2017 року.

Позивач всупереч норм діючого законодавства, на родину позивача виплату проводили по двом справам, одна із яких була відкрита на позивача, а друга на дружину. Але підстави позивача про стягнення переплачених коштів родини одна, тобто наявність у власності дружини жилого приміщення. З доходів сім`ї, по отриманню допомоги дружиною, на цей час в добровільному порядку стягнуті грошові кошти у розмірі 10642,26 грн. Позивач запропонував дружині повернути пошти за період з 12.12.2016 по 19.02.2019, що є порушенням законодавства. Таким чином його родина безпідставно повернула кошти за період з 12.12.2016 по 03.06.2017, тобто за час, коли вказана допомога надавалася на законних підставах.

Розмір незаконно отриманих коштів за вказаний період складає 2652 грн.

Родинна повинна повернути безпідставно отриману допомогу на проживання у розмірі приблизно 31218,84 грн.

Просить позовні вимоги задовольнити частково, стягнути з позивача кошти, без урахування наданої допомоги за період з липня 2016 по 03.05.2017 у розмірі 7956 грн, яка надана на підставі чинного на той час законодавства, та за вирахуванням коштів його родини, безпідставно виплачених позивачу коштів, які були сплачені родиною за надану соціальну допомогу за період з 12.12.2016 по 03.06.2017, яка була надана відповідно до діючого на той час законодавства.

09.09.2020 року від позивача надійшла відповідь на відзив, в якому позивач зазначив, ОСОБА_1 та перебуває у шлюбі з ОСОБА_3 , перший із подружжя разом із сином звернувся 19.07.2016 року до управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (надалі грошова допомога). В заяві Відповідач особисто зазначав про відсутність у нього житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. Відповідач не повідомив про те, що знаходиться у зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_3 та копію свідоцтва про шлюб не надав.

Надалі 09.12.2016 року до управління, окремо від свого чоловіка, звертається ОСОБА_3 вперше із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В своїй заяві вона не вказує той факт, що знаходиться у шлюбі з ОСОБА_1 . Копію свідоцтва про шлюб до заяви не надала та не зазначила той факт, що ОСОБА_1 разом з їх спільним сином вже отримує щомісячну адресну допомогу в управлінні.

На протязі з грудня 2016 року по лютий 2019 року ОСОБА_4 отримувала щомісячну адресну допомогу як працююча особа у розмірі 442 гривні щомісячно.

Надалі, в ході перевірки отримувачів щомісячної адресної допомоги, було виявлено, що ОСОБА_3 з 23.08.2011 року володіє квартирою по АДРЕСА_1 .

На підставі отриманих даних управлінням було розраховано переплату бюджетних коштів за весь період з 12.12.2016 року по 19.02.2019 року у розмірі 10642,26 грн.

На підставі вищевказаної статті ОСОБА_3 було запропоновано добровільно повернути переплату бюджетних коштів. На цю пропозицію ОСОБА_3 письмово погодилась та повернула на рахунок управління добровільно суму у розмірі 10642,26 грн.

Надалі до управління з питання призначення щомісячної адресної допомоги ОСОБА_1 разом із сином звертався неодноразово. В наданих заявах про призначення щомісячної адресної допомоги починаючи з 19.07.2016 по 31.07.2019 року він зазначав, що не має у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, яке розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Селище міського типу Володимирівка Волноваського района Донецької області не значиться у Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р.

Просить позов задовольнити у повному обсязі.

2. Заяви (клопотання ) учасників справи.

25.05.2020 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

09.09.2020 від позивача надійшла відповідь на відзив.

3. Процесуальні дії у справі

Ухвалою Краматорського міського суду від 01.07.2020 року позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Краматорського міського суду від 17.07.2020 року відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання.

4. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Повно та всебічно проаналізувавши матеріали цивільної справи, суд встановив такі обставини справи та визначені відповідно до них правовідносини.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 08.07.2016 року звернувся до управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради із заявою як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення та відповідачу було видано довідку №1426/66187 від 08.07.2016 р. про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

19 липня 2016 року відповідач звернувся до Управління праці та соціального захисту із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

В заяві відповідач зазначив про відсутність у нього житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради від 20.09.2016 року ОСОБА_1 було призначено допомогу як особі, яка переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на період з 19.07.2016 року по 18.01.2017 року в розмірі 1326 грн. 00 коп. щомісячно.

Також відповідач звертався із заявами 31.05.2017, 06.07.2017, 09.01.2018, 01.02.2019 в наданих заявах про призначення щомісячної адресної допомоги починаючи заначено, що відповідач не має у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, яке розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Рішеннями позивача від 29.08.2017, 31.01.2018, 24.08.2018, 26.02.2019 відповідачу призначалася допомога як особі, яка переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання.

Відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 (далі Порядок №505), грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім`ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою та пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік осіб, які переміщуються.

У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги:

прізвище, ім`я та по батькові;

число, місяць, рік народження;

серія, номер паспорта громадянина України, ким і коли виданий, для іноземців або осіб без громадянства - серія, номер паспортного документа та посвідки на постійне проживання;

реєстраційний номер облікової картки платника податків (не зазначається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному органу державної фіскальної служби і мають відмітку в паспорті);

зареєстроване та фактичне місце проживання (перебування);

реквізити рахунка уповноваженого представника сім`ї в уповноваженому банку, на який перераховуватиметься грошова допомога;

наявність у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції;

наявність у володінні всіх членів сім`ї транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції (із зазначенням строку експлуатації з дати випуску);

наявність у будь-кого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб;

місце роботи осіб працездатного віку та час, з якого особа там працює.

До заяви додається копія свідоцтва про одруження, копії свідоцтв про народження дітей та письмова згода довільної форми про виплату грошової допомоги уповноваженому представнику сім`ї від інших членів сім`ї та згода на обробку персональних даних (п. 5 Порядку №505).

Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї у таких розмірах:

для непрацездатних осіб (пенсіонери, інваліди, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім`ї);

для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї).

Відповідно до Порядку № 505 грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди у довільній формі про виплату йому грошової допомоги від інших членів сім`ї (далі - уповноважений представник сім`ї) у таких розмірах:

для осіб, які отримують пенсію, дітей, студентів денної форми навчання закладів вищої освіти та учнів закладів професійно-технічної освіти, які досягли 18-річного віку (до закінчення закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) - 1000 гривень на одну особу (члена сім`ї);

для осіб з інвалідністю I групи та дітей з інвалідністю - 130 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

для осіб з інвалідністю II групи - 115 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

для осіб з інвалідністю III групи - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність;

для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї).

Загальний розмір допомоги на сім`ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім`ї та не може перевищувати 3000 гривень, для сім`ї, до складу якої входять особи з інвалідністю або діти з інвалідністю, - 3400 гривень, для багатодітної сім`ї - 5000 гривень.

Згідно з п.6 Порядку № 505 грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 154223211 від 29.01.2019 року ОСОБА_3 володіє квартирою з 23.08.2011 року за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р., де селище міського типу Володимирівка Волноваського району Донецької області не значиться.

Судом не приймаються пояснення представника відповідача, що сім`єю ОСОБА_1 частково сплачено переплату бюджетних коштів, як недоведені належним чином.

5. Позиція суду.

Аналізуючи норми права чинного законодавства, які регулюють зазначені право- відносини, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємозв`язок доказів у їх сукупності суд вважає, що наявні правові підстави для задоволення позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів.

6. Розподіл судових витрат між сторонами.

У відповідності до положень ст. ст. 133, 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені та документально підтверджені витрати з оплати судового збору в сумі 2102,00 гривень.

Керуючись ст. ст. 2,4,10,12,13,19, 76-81, 258, 259, 263-265, 268, 279 ЦПК України, Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, Переліком населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р. суд,-

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради ( ,р/р UA0022516 в ДКСУ м. Київ, Донецька область, м.Краматорськ, вул. Героїв Небесної Сотні, 23) заборговану переплату державних коштів у сумі 41826,84 грн. та судовий збір у розмірі 2102 грн., всього 43928 (сорок три тисячі дев`ятсот двадцять вісім) грн 84 коп.

Вступна та резолютивна частини рішення ухвалені, проголошені та вручені 15.12.2020 Повний текст рішення виготовлений 20.12.20.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня отримання повного тексту рішення до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд Донецької області.

Суддя Краматорськогоміського суду С.М. Ткачова