Справа № 286/3495/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2020 року м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Вачко В. І.

з секретарем Деменчук О. Г.,

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ДП «Словечанський лісгосп АПК», Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, третя особа: Словечанська сільська рада Овруцького району Житомирської області, про визнання рішень неправомірними, скасування державного акту , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідачів 1.ДП «Словечанський лісгосп АПК», 2.Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, в якій просить: 1.визнати неправомірним розпорядження голови Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області № 359 від 19.12.2005 року про затвердження технічної документації із землеустрою по встановленню меж і виготовленню державних актів на право постійного користування землею ДП «Словечанський лісгосп АПК» в частині затвердження документації по території Бігунської сільської ради; 2.визнати недійсним державний акт серії ЯЯ № 076127 від 11.12.2006 року, виданий ДП «Словечанський лісгосп АПК» на право постійного користування земельною ділянкою для ведення лісового господарства в межах Бігунської сільської ради Овруцького району, кадастровий номер :10:000:0004; 3.скасувати державну реєстрацію права постійного користування ДП «Словечанський лісгосп АПК» земельною ділянкою для ведення лісового господарства в межах Бігунської сільської ради Овруцького району, кадастровий номер :10:000:0004.

Позов мотивований тим, що він має у власності житловий будинок в АДРЕСА_1 , біля будинку для його обслуговування та ведення особистого селянського господарства знаходиться земельна ділянка розміром 0,53 га: 0,37 га для ведення особистого підсобного господарства та 0,16 га для обслуговування житлового будинку, вказана земельна ділянка була передана йому у приватну власність на підставі рішення Бігунської сільської ради Житомирської області № 23а від 10.09.1993 року. Для отримання документації на земельну ділянку та кадастрового номеру ним було замовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Після цього він звернувся до державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру в Овруцькому районі, але йому було відмовлено в державній реєстрації в зв`язку з тим, що в межах його земельної ділянки знаходиться інша земельна ділянка, яка перебуває в постійному користуванні ДП «Словечанський лісгосп АПК». Про порушення свого права він дізнався тоді, коли отримав відмову у державній реєстрації.

Позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідачі 1, 2 відзивів на позов не надали. Відповідачі 1,2, третя особа подали заяви про розгляд справи за їх відсутності. Представник відповідача 2. в заяві повідомив, що Овруцькою райдержадміністрацією видаються розпорядження згідно офіційних документів, які подаються заявником; оскільки раніше електронного реєстру земельних ділянок (кадастрових номерів) не велося, могли виникнути накладки.

Дослідивши та оцінивши наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов наступних висновків.

Згідно із свідоцтвом про право власності на нерухоме майно житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами в АДРЕСА_1 , належить ОСОБА_1 на підставі рішення виконкому Бігунської сільської ради від 15.04.2009 року № 30.

Відповідно до Витягу із рішення виконавчого комітету Бігунської сільської ради народних депутатів Овруцького району Житомирської області від 10.09.1993 року № 23а «Про передачу у приватну власність громадянам земельних ділянок» ОСОБА_1 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку загальною площею 0,53 га, з них 0,37 га для ведення особистого селянського господарства та 0,16 га для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Розпорядженням голови Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області від 19.12.2005 № 359 було затверджено технічну документацію із землеустрою по встановленню меж земельних ділянок ДП «Словечанський лісгосп АПК» для ведення лісового господарства на територіях певних сільських рад, в тому числі Бігунської - 9263,7974 га, дозволено ДП «Поліськгеодезкартографія» виготовити ДП «Словечанський лісгосп АПК» державні акти на право постійного користування зазначеними земельними ділянками.

Згідно p державним актом на право постійного користування земельною ділянкою Серії ЯЯ № 076127, виданого на підставі розпорядження райдержадміністрації № 359 від 19.12.2005 року дочірнє підприємство «Словечанський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» є постійним користувачем земельної ділянки для ведення лісового господарства, яка розташована на території Бігунської сільської ради, площею 118,9379 га (ділянки № 21-26); в т.ч. ділянки № 24 кадастровий номер :10:000:0003 та ділянки № 25 :10:000:0004.

Рішенням № РВ-019 від 12.03.2019 Державним кадастровим реєстратором відділу в Овруцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області відмовлено ОСОБА_1 у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки наявні зауваження щодо валідності електронного документу: перетин ділянок з ділянкою :10:000:0004, площа співпадає на 100 % (накладка).

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ст.120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Пунктом 1 Розділу Х «Перехідні положення» ЗК України передбачено, що рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 року «Про приватизацію земельних ділянок» є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

На підставі викладеного, позивачу перейшло право власності і на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, яка була передана йому безоплатно у приватну власність.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» (в редакції станом на 11.11.2005) виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується: питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; вирішення відповідно до закону питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення, а також про скасування такого дозволу.

Відповідно до ст.12 Земельного Кодексу України (в редакції станом на 2005 рік) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно зі ст.17 Земельного Кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить: а) розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст.57 Земельного Кодексу України земельні ділянки лісового фонду за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються у постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам.

Статтею ст.116 Земельного Кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст.122 Земельного Кодексу України сільські, селищні, міські ради надають земельні ділянки у постійне користування юридичним особам із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Районні державні адміністрації на їх території надають земельні ділянки із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання; б) ведення лісового і водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті.

Згідно із ст.123 Земельного Кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснювалось на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об`єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Згідно з рішенням Державного кадастрового реєстратора земельна ділянка надана ДП «Словечанський лісгосп АПК» в постійне користування для ведення лісового господарства дійсно охоплює всю земельну ділянку, право на яку отримав позивач.

Статтею 55 ЗК України (в редакції станом на 2005 рік) визначено, що до земель лісового фонду належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісового фонду не належать землі, зайняті: а) зеленими насадженнями у межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів.

Однак, як вбачається з досліджених судом матеріалів справи, ДП «Словечанський лісгосп АПК» оформлено право постійного користування землями, які не віднесені до категорії лісів, і знаходяться в межах населеного пункту та призначені для житлової та громадської забудови.

Виходячи з викладеного, винесення розпорядження головою Овруцької районної державної адміністрації від 19.12.2005 № 359 по встановленню меж і виготовленню державних актів на право постійного користування землею ДП «Словечанський лісгосп АПК» на території Бігунської сільської ради Овруцького району Житомирської області в частині площі земельної ділянки у розмірі 9263,7974 га для ведення лісового господарства, відбулося на підставі помилково прийнятого рішення Бігунської сільської ради «Про погодження технічної документації із землеустрою по встановленню зовнішніх меж і складанню Державного акту на право постійного користування земельними ділянками ДП «Словечанський лісгосп АПК» на території Бігунської сільської ради Овруцького району Житомирської області (кадастровий номер :10:000:0004), а тому в цій частині воно є неправомірним, оскільки не дотримано визначену ст.123 ЗК України процедуру та порушено цільове призначення земельних ділянок.

Згідно зі ст. 126 ЗК України, яка діяла на час видачі спірного державного акта, право користування земельною ділянкою посвідчувалось державним актом.

Державний акт на право користування земельною ділянкою є правовстановлюючим документом, який видавався на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, тому вимога про скасування державного акта на право приватної власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт.

Статтею 152 ЗК України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав, визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування тощо.

Згідно з вимогами частини першої статті 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Враховуючи викладене, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Серії ЯЯ № 076127 від 11.12.2006, виданий ДП «Словечанський лісгосп АПК» підлягає визнанню недійсним в частині земельної ділянки із кадастровим номером :10:000:0004.

Щодо вимоги позивача про скасування державної реєстрації права постійного користування ДП «Словечанський лісгосп АПК» земельною ділянкою для ведення лісового господарства в межах Бігунської сільської ради Овруцького району Житомирської області із кадастровим номером :10:000:0004, то вона задоволенню не підлягає, в зв`язку з недоведенням факту державної реєстрації права постійного користування вказаною земельною ділянкою.

Таким чином, виходячи із встановлених судом фактичних обставин справи, досліджених доказів та з урахуванням норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ухвали суду від 07.11.2019 року, а тому судовий збір підлягає стягненню в дохід держави пропорційно з відповідачів 1 та 2.

Тому керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 81, 141, 258, 259, 263-265, 273, 354, пп.15.5) п.15) п.1 розділу ХІІІ Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задоволити частково.

Визнати недійсним розпорядження голови Овруцької районної державної адміністрації від 19.12.2008 року № 359 в частині затвердження технічної документації із землеустрою по встановленню меж і виготовлення державних актів на право постійного користування землею ДП «Словечанський лісгосп АПК» на території Бігунської сільської ради Овруцького району Житомирської області.

Визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Серії ЯЯ № 076127 від 11.12.2006 року, виданий Дочірньому підприємству «Словечанський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» на підставі розпорядження голови Овруцької райдержадміністрації № 359 від 19.12.2005 року, в частині постійного користування земельною ділянкою для ведення лісового господарства в межах Бігунської сільської ради Овруцького району Житомирської області із кадастровим номером :10:000:0004.

В решті вимог відмовити.

Стягнути з ДП «Словечанський лісгосп АПК» в дохід держави судовий збір в розмірі 768,40 грн.

Стягнути з Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області в дохід держави судовий збір в розмірі 768,40 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Житомирського апеляційного суду або через Овруцький районний суд Житомирської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 14.02.2020 року.

Суддя: В. І. Вачко