18 грудня 2020 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Калюжної В.В., за участі секретаря судового засідання Капто Д.А., представників позивача ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , представника відповідача Ревкової А.К., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Наш Дім №3» до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за внесками, -
Позивач Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Наш Дім № 3» звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за внесками за користування спільним майном багатоквартирного будинку.
В обґрунтування позову позивач зазначає, що відповідач є співвласником багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 . Зазначений будинок облаштований поворотним майданчиком, який забезпечує можливість розвороту пожежних машин, проїзду карет швидкої медичної допомоги. Всупереч вимогам чинного законодавства відповідач використовує зазначений майданчик для паркування належного йому автомобіля Mitsubishi Galant, реєстраційний номер НОМЕР_1 .
Беручи до уваги, що ОСББ не має права застосовувати до порушників штраф, як адміністративний захід, на виконання пп.3.7.1. п. 3.7. вимог Наказу Державного Комітету України з питань житлово-комунального господарства №76 від 17.05.2005 року «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій», з метою недопущення створення перепон щодо вільного доступу спеціального транспорту на територію будинку, зборами співвласників ОСББ «Наш Дім № 3» (п. 11 рішення загальних зборів власників ОСББ «Наш дім № 3» № 17 від 21.12.2017 року та п. 13 рішення загальних зборів власників ОСББ «Наш Дім № 3» № 18 від 20.12.2018 ) було встановлено внесок (який має ознаки штрафу) за паркування на майданчику перед будинком у нічний час як інший захід, спрямований на попередження пожеж, забезпечення безпеки людей, зниження можливих майнових втрат і зменшення негативних екологічних наслідків у разі їх виникнення, створення умов для швидкого виклику пожежних підрозділів та успішного гасіння пожеж. Розмір внеску складає 50 грн./ніч (з 22-00 до 06-00).
Зазначене рішення відповідачем не виконується. Станом на 01.09.2019 заборгованість відповідача перед позивачем за паркування автомобіля становить 5050,00 грн.
З урахуванням вищевикладеного, позивач просить суд стягнути з ОСОБА_3 на його користь заборгованість зі сплати внеску в сумі 5050,00 грн, понесені позивачем судові витрати, які складаються з судового збору та витрат на правову допомогу.
Ухвалою суду від 02.01.2020 зазначену позовну заяву було прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання, сторонам встановлено строки для подання заяв по суті справи.
17.01.2020 на адресу суду надійшов відзив ОСОБА_3 , у якому відповідач виклав заперечення проти позову та просив суд в задоволені позову відмовити. Свої заперечення відповідач обґрунтовує тим, що висновки щодо віднесення даху будинку АДРЕСА_1 , ґрунтуються не на первинних документах, а на припущеннях позивача. Позивачем не надано суду технічної документації на будинок, договору про передачу об`єкта в обслуговування (управління) та підписаного акту про приймання-передачу об`єкта в обслуговування (управління) між замовником будівництва/забудовником та об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку. Відповідно до відомостей з Публічної кадастрової карти земельна ділянка буд будинком площею 0.2733 га знаходиться в оренді не у позивача а у Акціонерного товариства холдингової компанії «Київміськбуд». Крім того, у відповідності до Порядку надання пільг водіям з інвалідністю, водіям, які перевозять осіб з інвалідністю, у тому числі транспортними засобами, що належать громадським організаціям осіб з інвалідністю, підприємствам, установам, організаціям, які провадять діяльність у сфері соціального захисту населення, на безоплатне паркування і зберігання транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 585 від 25.05.2011, він має право на безоплатне паркування і зберігання належного йому транспортного засобу, як водій з інвалідністю.
24.01.2020 на адресу суду надійшла відповідь позивача на відзив ОСОБА_3 , у якій позивач на доводи відповідача про невідповідність первинних документів, складених позивачем, вимогам чинного законодавства, зазначив, що для сприяння співвласникам житлового будинку в отримані житлово-комунальних послуг та інших послуг належної якості правлінням позивача залучаються до надання таких послуг фізичні особи - підприємці, з якими укладаються відповідні договори. Зазначеними договорами передбачено ведення та складання документів, а саме журналів (книг, реєстрів, тощо) реєстрації, обліку (отримання, тощо) за вимогою Замовника за встановленими ним формами. На підставі даних, зафіксованих у «Журналі реєстрації машин, залишених на майданчику перед входом в дім (дах паркінгу)», правлінням позивача щомісяця складаються акти, які є підставою для нарахування та сплати суми внеску за користування спільною сумісною власністю, що відображається в платіжних квитанціях співвласників. Зазначені акти за формою та змістом відповідають вимогам Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».
Віднесення загальними зборами, головою правління та правлінням позивача експлуатованої крівлі нежитлового приміщення (паркінгу) до спільної власності ґрунтується на підставах ч. 2 ст. 382 ЦК України та п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».
Вся необхідна технічна документація на будинок передана забудовником позивачеві в повному обсязі у 2008 році. Надати її до суду Позивач не має можливості, оскільки документація включає в себе альбоми креслень, документацію на устаткування та обладнання і важить в цілому, близько 100 кг.
Щодо доводів відповідача, про наявність у нього права на безоплатне паркування та зберігання власного транспортного засобу на поворотному майданчику, який розташований на експлуатованій крівлі нежитлового приміщення (паркінгу), позивач зазначив, що будинок не облаштований паркувальним майданчиком. З метою паркування та зберігання транспортних засобів будинок облаштований вбудованим паркінгом. Відповідач помилково сприймає за паркувальний майданчик поворотний майданчик, який розташований на експлуатованій крівлі нежитлового приміщення (паркінгу), не є земельною ділянкою, та забезпечує можливість розвороту пожежних машин та іншої спецтехніки. Це підтверджується роз`ясненнями, наданими Головним архітектором проекту та Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області.
07.02.2020 відповідач подав до суду письмові заперечення, у яких виклав мотиви відхилення пояснень та аргументів позивача, наведених у відповіді на відзив, які за змістом співпадають з викладеними у відзиві на позовну заяву.
Інших заяв по суті справи від сторін не надходило.
Ухвалою суду від 07.07.2020 закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті, витребувано від позивача журнали обліку паркування, документи щодо підстав та порядку їх заповнення, договори з фізичними особами-підприємцями, які заповнюють зазначені журнали паркування.
У судовому засіданні, представники позивача позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у заявах по суті справи, та наполягали на його задоволенні. Представник відповідача проти позову заперечувала, просила суд відмовити у задоволені позову.
Судом встановлені наступні фактичні обставини та зміст спірних правовідносин.
Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 577 від 24.12.2008 зареєстровано Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Наш Дім № 3» (далі за текстом «ОСББ») за місцезнаходженням: Україна, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд. 3. У відповідності до статуту ОСББ метою його створення є забезпечення і захист прав співвласників, дотримання ними своїх обов`язків, належне утримання та використання спільного майна будинку, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутом.

Рішенням зборів співвласників ОСББ від 21.12.2017, оформленим протоколом № 17 від 21.12.2017, з метою недопущення створення перепон щодо вільного доступу спец. транспорту на територію будинку, на підставі п. 1 ст. 6 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», встановлено внесок за користування спільним майном багатоквартирного будинку, а саме паркування співвласниками автомобілів на майданчику перед будинком, який є експлуатованою покрівлею нежитлового приміщення, у нічний час (з 22.00 до 06.00) в розмірі 50 грн./ніч.

Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 03.05.2018 в справі № 335/1567/18 позов ОСОБА_3 до ОСББ «Наш Дім № 3» про визнання недійсним та скасування пункту 11 рішення загальних зборів співвласників ОСББ «Наш Дім № 3» від 21.12.2017 залишено без задоволення. В зазначеній справі судом встановлено, що пункт 11 рішення загальних зборів співвласників ОСББ «Наш Дім № 3» від 21.12.2017 відповідає вимогам статуту ОСББ та законодавства, яке регулює діяльність об`єднань співвласників багатоквартирних будинків. Рішення суду набрало законної сили 11.06.2018.

Рішенням зборів співвласників ОСББ від 20.12.2018, оформленим протоколом № 18 від 20.12.2018, з метою недопущення створення перепон щодо вільного доступу спец. транспорту на територію будинку, на підставі п. 1 ст. 6 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», встановлено внесок за користування спільним майном багатоквартирного будинку, а саме паркування співвласниками автомобілів на майданчику перед будинком, який є експлуатованою покрівлею нежитлового приміщення, у нічний час (з 22.00 до 06.00) в розмірі 50 грн./ніч.

Отже, пункт 13 рішення зборів співвласників ОСББ від 20.12.2018, оформленого протоколом № 18 від 20.12.2018, за змістом є тотожним пункту 11 рішення зборів співвласників ОСББ від 21.12.2017, оформленого протоколом № 17 від 21.12.2017.

Розпорядженням голови правління ОСББ № 3 від 05.01.2018 було встановлено порядок ведення журналу реєстрації машин, залишених на майданчику перед входом в дім (дах паркінгу); роз`яснено відповідальним особам порядок ведення вказаного журналу; визначено, що акти, які мають бути підставою для нарахування та сплати суми внеску за користування спільною сумісною власністю за паркування автомобілів на майданчику перед будинком у нічний час з 22-00 до 06-00 складаються правлінням на підставі даних журналу реєстрації машин, залишених на майданчику перед входом в дім (дах паркінгу).

Представниками правління ОСББ складені акти про залишення відповідачем належного йому автомобіля на поворотному майданчику перед будинком протягом 101-єї ночі у період з 01.01.2018 по 01.05.2019.

ОСОБА_3 є власником квартири АДРЕСА_2 .

Згідно інформації, наданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС, у період часу з 01.01.2018 по 01.09.2019 у власності відповідача перебував автомобіль Mitsubishi Galant, 2009 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 .

Правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об`єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов`язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку визначені Законом України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» (далі за текстом - ЗУ «Про ОСББ»).

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку - юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна (абз. 2 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про ОСББ»).

Вимоги до статут об`єднання співвласників багатоквартирного будинку визначені у ст. 7 зазначеного закону. Статутні органи об`єднання, їхні повноваження та порядок формування мають бути визначені у статуті об`єднання.

Частиною 1 ст. 10 ЗУ «Про ОСББ» передбачено, що органами управління об`єднання є загальні збори співвласників, правління, ревізійна комісія об`єднання.

Вищим органом управління об`єднання є загальні збори (ч. 2 ст. 10 ЗУ «Про ОСББ»). Рішення загальних зборів, прийняте відповідно до статуту, є обов`язковим для всіх співвласників (ч. 5 ст. 10 ЗУ «Про ОСББ»).

Абзацем 7 ч. 9 ст. 10 ЗУ «Про ОСББ» до виключної компетенції загальних зборів співвласників віднесено визначення порядку сплати, переліку та розмірів внесків і платежів співвласників. Таке ж саме положення міститься й у пп. 6 п. 3.3 статуту ОСББ «Наш Дім № 3», копію якого надано позивачем (т. 1 а.с. 11-18).

Виконавчим органом об`єднання є правління (ч. 18 ст. 10 ЗУ «Про ОСББ», п. 3.11 статуту ОСББ «Наш Дім № 3»). Правління здійснює керівництво поточною діяльністю об`єднання та має право приймати рішення з питань діяльності об`єднання, визначених статутом.

До компетенції правління належать: підготовка кошторису, балансу об`єднання та річного звіту; здійснення контролю за своєчасною сплатою співвласниками внесків і платежів та вжиття заходів щодо стягнення заборгованості згідно з законодавством; розпорядження коштами об`єднання відповідно до затвердженого загальними зборами об`єднання кошторису; укладення договорів про виконання робіт, надання послуг та здійснення контролю за їх виконанням; ведення діловодства, бухгалтерського обліку та звітності про діяльність об`єднання; скликання та організація проведення загальних зборів співвласників або зборів представників; призначення письмового опитування співвласників та утворення відповідної комісії для його проведення; обрання зі свого складу голови правління і заступника голови правління; прийом на роботу керуючого справами об`єднання; затвердження кандидатури бухгалтера об`єднання; укладення договорів від імені об`єднання.

Зазначений перелік повноважень правління є вичерпним.

Рішення правління викладаються у протоколі засідання правління із зазначенням кожним з членів правління результату свого голосування, засвідченого власноручним підписом (абз. 6 п. 3.14 статуту ОСББ «Наш Дім № 3»).

Вичерпний перелік повноважень голови правління ОСББ «Наш Дім № 3» визначено у п. 3.15 статуту об`єднання, згідно якого голова правління здійснює ведення діловодства, бухгалтерського обліку та звітності про діяльність об`єднання; веде засідання правління, якщо правління не доручило ведення засідання іншому члену правління; забезпечує виконання рішень загальних зборів та рішень правління; діє без доручення від імені об`єднання та укладає в межах своєї компетенції договори і вчиняє інші правочини відповідно до рішень правління; розпоряджається коштами об`єднання відповідно до затвердженого кошторису та рішень правління, має право першого підпису фінансових документів об`єднання; наймає на роботу в об`єднання працівників та звільняє їх, застосовує до них заходи заохочення та накладає стягнення, видає обов`язкові для працівників об`єднання накази у сфері трудових правовідносин; за рішенням правління видає довіреності на представництво інтересів об`єднання іншим особам; відкриває і закриває рахунки об`єднання в банківських установах та інших фінансових установах, підписує банківські та інші фінансові документи; відповідно до рішень правління здійснює інші дії, спрямовані на досягнення мети та завдань об`єднання.

Згідно ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З рішень загальних зборів відповідача, оформлених протоколами № 17 від 21.12.2017 та № 18 від 20.12.2018 вбачається, що загальними зборами ОСББ встановлено внесок за користування спільним майном багатоквартирного будинку у нічний час. Однак, позивачем не надано суду доказів прийняття загальними зборами ОСББ рішення щодо визначення порядку сплати зазначеного внеску та визначення кола осіб, які мають його сплачувати.

Розпорядження голови правління ОСББ № 3 від 05.01.2018, яким визначено порядок ведення обліку машин, залишених на майданчику перед входом в дім (дах паркінгу) та порядок складання актів, які мають бути підставою для нарахування та сплати суми внеску за користування спільною сумісною власністю, прийнято головою правління ОСББ поза межами повноважень, наданих ЗУ «Про ОСББ» та статуту ОСББ «Наш Дім № 3» голові правління об`єднання та об`єднанню, так як визначення порядку сплати внесків віднесено до виключної компетенції загальних зборів ОСББ. Ані статутом ОСББ, ані ЗУ «Про ОСББ» не віднесено до компетенції правління або голови правління прийняття розпоряджень або рішень із зазначених вище питань.

Не передбачено статутом ОСББ й складання правлінням актів (т. 1 а.с. 40-49), які є підставою для нарахування та сплати внесків співвласниками. Доказів надання загальними зборами співвласників таких повноважень правлінню або його певним членам позивачем суду надано не було.

Суд також критично ставиться до наданих позивачем книг реєстрації машин, залишених на даху паркінгу з 22-00 до 06-00, так як позивачем не надано доказів затвердження форми та порядку ведення таких книг загальними зборами співвласників.

Звертаючись до суду з вимогами про стягнення з відповідача заборгованості зі сплати внесків за паркування на поворотному майданчику перед будинком, позивач посилався на те, що вказані внески, є платою за користування спільним майном власників багатоквартирного будинку, так як можливість застосування позивачем штрафів до правопорушників чинним законодавством не передбачена. Нарахування такого внеску ґрунтується не на його пропорційності частці співвласника в спільному майні, як те передбачено ст. 20 ЗУ «Про ОСББ», а здійснюється за порушення п. 3.7 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства № 76 від 17.05.2005.

Залежність належних до сплати сум від порушення певних правил поведінки характерне для штрафних санкцій, а не внесків чи платежів співвласників багатоквартирного будинку.

У цивільному праві штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов`язання. У кримінальному чи адміністративному праві штраф є видом покарання (стягнення).

За таких обставин, суд не може погодитися з доводами позивача про те, що плата за паркування транспортного засобу на пожарному проїзді в розмірі 50 грн. 00 коп. за ніч за своєю природою є внеском співвласника, оскільки, виходячи з правових підстав її нарахування, вказану суму варто вважати мірою відповідальності, яка покладається на власників транспортних засобів, які порушують Правила дорожнього руху та Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій.

Правові та організаційні засади функціонування об`єднань власників жилих приміщень багатоквартирного будинку та виконання ними обов`язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку визначаються Законом України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку». Особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку, правові, організаційні та економічні відносини, пов`язані з реалізацією прав та виконанням обов`язків співвласників багатоквартирного будинку щодо його утримання та управління визначені Законом України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».

Положеннями вказаних нормативно-правових актів не передбачено за об`єднанням власників багатоквартирного будинку права встановлювати будь-яку відповідальність за вчинення співвласниками правопорушень. Зазначений висновок міститься у постанові КЦС ВС від 15.05.2019 в справі № 761/10136/16-ц (провадження № 61-32716св18).

Таким чином, внесок за паркування на майданчику, на якому таке паркування заборонено, який за своєю природою є штрафом за порушення встановлених правил, не підлягає стягненню з відповідача, оскільки для його нарахування відсутні правові підстави.

З огляду на викладені обставини, суд доходить до висновку, що у задоволенні позову ОСББ «Наш Дім № 3» слід відмовити.

Враховуючи те, що у задоволенні позову ОСББ «Наш Дім № 3» відмовлено у повному обсязі, підстави для стягнення з відповідача понесених позивачем судових витрат в силу ст. 141 ЦПК України відсутні.

Керуючись ст. 4, 12, 13, 81, 82, 89, 141, 259, 263-265, 268, 352, 354, 355 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Наш Дім №3» до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за внесками - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 28.12.2020 року.

Суддя В.В. Калюжна