Справа № 591/2826/20
Провадження № 4-с/591/42/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2020 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого - судді Сидоренко А.П.,

з участю секретаря судового засідання - Гонтаренка О.Б,

представника скаржника Турченка С.П.,

представника суб`єкта оскарження Ричкаля С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за скаргою ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Турченка Сергія Петровича про скасування постанови в.о. заступника начальника Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Рудь М. про передачу матеріалів виконавчого провадження з Зарічного відділу державної виконавчої служби м. Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) до відділу примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми),

в с т а н о в и в:

19 травня 2020 року ОСОБА_1 в особі представника адвоката Турченка С.П. звернувся до Зарічного районного суду м. Суми з вказаною скаргою, та свої вимоги мотивує тим, що 04 травня 2020 року в.о. заступника начальника Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - начальник Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Рудь Мариною прийнято постанову про передачу матеріалів виконавчого провадження № 59452787 з примусового виконання виконавчого листа № 591/8999/13-ц виданого 06 серпня 2014 року Зарічним районним судом м. Суми про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованості в сумі 31804,57 дол. США та 2542,13 грн. судового збору з Зарічного відділу державної виконавчої служби міста Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) до відділу примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіональне Міністерства юстиції (м. Суми).

Вважає, що вказану постанову про передачу матеріалів виконавчого провадження прийнято за відсутності законних підстав, у зв`язку з цим вказана постанова підлягає скасуванню, що обґрунтовує наступним. Фактичною підставою для передачі виконавчого провадження № 59452787 в постанові від 04 травня 2020 року зазначено лише наступне: «Вказане виконавче провадження тривалий час перебуває на примусовому виконанні та потребує значної кількості виконавчих дій, значних за об`ємом та складністю.»

На цей час виконавче провадження зупинено у зв`язку з оскарженням боржником ухвали Зарічного районного суду м. Суми від 11 травня 2018 року про заміну кредитора, справа перебуває на розгляді у Верховному суді.

Тому є очевидним, що підстави для передачі виконавчого провадження № 59452787 з примусового виконання виконавчого листа № 591/8999/13-ц виданого 06 серпня 2014 року Зарічним районним судом м. Суми про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованості в сумі 31804,57 дол. США та 2542,13 грн. судового збору до відділу примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), відсутні, постанова від 04 травня 2020 року є незаконною та підлягає скасуванню.

Посилаючись на зазначене, просить скасувати постанову в.о. заступника начальника Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Рудь Марини від 04 травня 2020 року про передачу матеріалів виконавчого провадження №59452787 з примусового виконання виконавчого листа № 591/8999/13-ц виданого 06.08.2014р. Зарічним районним судом м. Суми про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованості в сумі 31804,57 дол. США та 2542,13 грн. судового збору з Зарічного відділу державної виконавчої служби міста Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) до відділу примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 25 травня 2020 року вказана скарга була повернута заявнику без розгляду.

Постановою Сумського апеляційного суду від 25 червня 2020 року ухвалу Зарічного районного суду м. Суми від 25 травня 2020 року скасовано, справа направлена для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 06 липня 2020 року скаргу прийнято до провадження суддею Сидоренко А.П., призначено до судового розгляду на 15 вересня 2020 року, 10 год. 00 хв.

15 вересня 2020 року розгляд справи відкладено до 28 грудня 2020 року, 15 год. 30 хв. у зв`язку з витребуванням матеріалів виконавчого провадження № 59452787 та у зв`язку з клопотанням представника Управління забезпечення примусового виконання рішень у ПС-МУ МЮ (м. Суми) про відкладення розгляду справи.

21 грудня 2020 року від державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Сумській області надійшов відзив на скаргу, в якій вказує на те, що 04 травня 2020 року в.о. заступника начальника Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) винесена постанова про передачу матеріалів виконавчого провадження АСВП 59452787 до відділу примусового виконання рішень.

Відповідно до ч. 3 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» у разі відводу (самовідводу) всіх державних виконавців органу державної виконавчої служби, утворення виконавчої групи, якщо виконавчі провадження щодо одного й того самого боржника відкриті в різних органах державної виконавчої служби, наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення, виконавче провадження може бути передане від одного органу державної виконавчої служби до іншого.

Передача виконавчих проваджень від одного державного виконавця до іншого, від одного органу державної виконавчої служби до іншого або до виконавчої групи здійснюється в порядку, визначеному Міністерством юстиції України (ч. 4 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження»).

Отже, законом передбачена потенційна можливість перебування на виконанні у відділах примусового виконання рішень управлінь забезпечення примусового виконання рішень міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України, виконавчих проваджень переданих з інших відділів державної виконавчої служби і які не підпадають під критерії вказані у абзацах 5-6 п. 4 Розділу І Інструкції з організації примусового виконання рішень, а саме:

- боржниками є територіальні органи центральних органів виконавчої влади та їх структурні підрозділи, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, окружні прокуратури, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи;

- сума зобов`язання становить від двадцяти п`яти до п`ятдесяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті.

Так питання про передачу виконавчого документа іншому органу державної виконавчої служби вирішується начальником органу державної виконавчої служби вищого рівня (про передачу виконавчого документа з відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - директором цього Департаменту), про що виноситься відповідна постанова (крім випадків, передбачених абзацом другим пункту 6 цього розділу) - абзац 3 п. 1 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень

Згідно з абзацом 7 п. 6 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень виконавче провадження передається з одного органу державної виконавчої служби до іншого у разі наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення.

Відповідно до п.8-9 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень передбачено, що у випадках, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 7 цього розділу, особа, яка прийняла рішення про передачу матеріалів виконавчого провадження, виносить вмотивовану постанову, де обов`язково зазначаються обставини, що обумовили передачу виконавчого провадження, та строки передачі матеріалів виконавчого провадження, які не можуть перевищувати п`яти робочих днів. Постанова надсилається сторонам виконавчого провадження та до відповідних органів державної виконавчої служби.

Також звертає увагу суду, що всупереч твердженням скаржника, при передачі виконавчого провадження АСВП 59452787 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) органами державної виконавчої служби не порушена жодна норма Закону України «Про виконавче провадження», оскільки ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконаний рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу. Посилаючись на вказане, просить суд у задоволенні скарги відмовити(а.с.114-121).

В судовому засіданні представник скаржника адвокат Турченко С.П. скаргу підтримав та просив її задовольнити. Представник суб`єкта оскарження заперечував проти скарги.

Скаржник та стягувач в судове засідання не з`явилися, про час і місце судового розгляду повідомлялись належним чином.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, які з`явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що в Зарічному відділі державної виконавчої служби м. Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) перебувало виконавче провадження №59452787 з примусового виконання виконавчого листа № 591/8999/13-ц, виданого 06 серпня 2014 року Зарічним районним судом м. Суми про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Брокбізнесбанк» заборгованості за кредитним договором в сумі 31804,57 дол. США та 2545, 13 грн. в рахунок відшкодування судового збору (а.с. 145).

04 травня 2020 року в.о. заступника начальника Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - начальник Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Рудь Мариною прийнято постанову про передачу матеріалів виконавчого провадження, відповідно до якої вирішено передати виконавче провадження АСВП № 59452787 з примусового виконання виконавчого листа №591/8999/13-ц виданого 06.08.2014 Зарічним районним судом м. Суми про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованості в сумі 31804,57 дол. США та 2542,13 грн. судового збору з Зарічного відділу державної виконавчої служби міста Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) до відділу примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіональне Міністерства юстиції (м. Суми)( а.с.15).

В мотивувальній частині вказаної постанови зазначено, що підставою для прийняття такої постанови є те, що вказане виконавче провадження тривалий час перебуває на примусовому виконанні та потребує проведення значної кількості виконавчих дій, значних за об`ємом та складністю.

Положеннями статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів - це сукупність дій органів і посадових осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів, які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню

Відповідно до ч. 3 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» у разі відводу (самовідводу) всіх державних виконавців органу державної виконавчої служби, утворення виконавчої групи, якщо виконавчі провадження щодо одного й того самого боржника відкриті в різних органах державної виконавчої служби, наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення, виконавче провадження може бути передане від одного органу державної виконавчої служби до іншого.

Розділом V Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02 квітня 2012 року № 512/5 визначено порядок передачі виконавчих документів та виконавчих проваджень.

У відповідності до п. 6 вказаного розділу Інструкції виконавче провадження передається з одного органу державної виконавчої служби до іншого у разі:

якщо місце проживання, перебування, роботи боржника або місцезнаходження його майна знаходиться на території, на яку поширюється компетенція іншого органу державної виконавчої служби;

відводу (самовідводу) всіх державних виконавців органу державної виконавчої служби;

утворення виконавчої групи при кількох органах державної виконавчої служби;

якщо виконавчі провадження щодо одного й того самого боржника відкриті в різних органах державної виконавчої служби;

ліквідації або реорганізації органу державної виконавчої служби;

наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржувана постанова про передачу матеріалів виконавчого провадження не містить викладу обставин, що ускладнюють виконання рішення. Зазначення про те, що виконавче провадження тривалий час перебуває на примусовому виконанні та потребує проведення значної кількості виконавчих дій, значних за об`ємом та складністю, не вказує на наявність обставин, що ускладнюють виконання рішення.

За таких обставин постанова в.о. заступника начальника Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Рудь Марини від 04 травня 2020 року про передачу матеріалів виконавчого провадження №59452787 не відповідає вимогам діючого законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

З огляду на вказані вимоги законодавства, суд приходить до висновку про необхідність задоволення скарги.

Керуючись ст. ст. 450- 451 ЦПК України,

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Турченка Сергія Петровича задовольнити.

Визнати неправомірною постанову в.о. заступника начальника Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Рудь Марини від 04 травня 2020 року про передачу матеріалів виконавчого провадження №59452787з примусового виконання виконавчого листа № 591/8999/13-ц виданого 06 серпня 2014 року Зарічним районним судом м. Суми про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованості в сумі 31804,57 дол. США та 2542,13 грн. судового збору з Зарічного відділу державної виконавчої служби міста Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) до відділу примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).

Ухвала суду може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з моменту її складання апеляційної скарги.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Повний текст ухвали виготовлений 31 грудня 2020 року.

Суддя А.П.Сидоренко