Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 4-с/641/73/2020 Справа № 641/9104/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2020 року Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Курганникової О.А.,

за участю секретаря судового засідання Варданян С.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Харкова цивільну справу №641/9104/20 за скаргою ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції в Харківської області Кобулія Анни про визнання нечинним та скасування розрахунку заборгованості зі сплати аліментів,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду зі скаргою на дії державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції в Харківської області Кобулія Анни в якій просила суд: визнати дії старшого державного виконавця неправомірними та скасувати розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 10.11.2020 р. № 138025 за період з 01.04.2019 року по жовтень 2020 року на підставі виконавчого листа № 641/5618/18 від 23.02.2019 року, якому встановлюється заборгованість у розмірі 5075,00 грн.; визнати неправомірними дії старшого державного виконавця щодо ненадання їй довідки-розрахунку заборгованості по виконавчому листу № 641/3460/14-ц від 01.08.2014 року за період з 08.07.2017 року по 23.02.2019 року; зобов`язати старшого державного виконавця зробити перерахунок заборгованості та надати довідку-розрахунок заборгованості по аліментам за період з 08.07.2017 року по 23.02.2019 року по виконавчому листу № 641/3460/14-ц від 01.08.2014 року, зобов`язати старшого державного виконавця зробити перерахунок заборгованості по аліментам у виконавчому провадженні за період з 23.02.2019 року по жовтень 2020 року на підставі виконавчого листа № 641/5658/18 від 23.02.2019 року.

В обґрунтування скарги зазначила, що 15.10.2020 року вона звернулась до виконавчої служби із заявою про надання їй розрахунку заборгованості по аліментам. 10.11.2020 року вона отримала розрахунок заборгованості від старшого державного виконавця, в якому встановлена заборгованість у розмірі 5075,00 грн., з розміром якої вона не згода. По виконавчому листу ; 641/3460/14-ц довідку про заборгованість ОСОБА_2 взагалі надано не було. Розрахунок заборгованості за виконавчим листом № 641/5658/18 виконаний не у відповідності до чинного законодавства. 21.05.2013 року рішенням Московського районного суду м. Харкова на її користь з ОСОБА_2 були стягнені аліменти на утримання доньки у розмірі 400,00 грн. щомісячно. Рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 14.07.2014 року розмір аліментів був збільшений до 500,00 грн. щомісячно. Рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 23.01.2019 року розмір стягуваних аліментів був збільшений до 1015,00 грн. щомісячно. На даний час збільшення мінімального розміру аліментів не є підставою для ухвалення нового рішення про збільшення розміру аліментів, тобто при зміні законом мінімального роз0міру аліментів окремий позов подавати не треба, розмір аліментів здійснюється автоматично, однак державним виконавцем цього зроблено не було, в зв`язку з чим вона звернулась до суду з відповідною скаргою.

Представник заявника надала заяву в якій скаргу підтримала в повному обсязі та просила її задовольнити. Справу просила розглядати за її відсутності.

Державний виконавець Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції в Харківської області Кобулія Анна та боржник ОСОБА_2 в судове засідання не з`явились, про день та час розгляду справи повідомлялись у встановленому законом порядку.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі факти та відповідні ним правовідносини.

Відповідно до ч. 1 ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

За змістом п. а ч. 1 ст. 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про виконавче провадження» (далі Закон)визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до ст. 1 зазначеного Закону виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до статті 18 Закону виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Судом встановлено, що 31.05.2013 року рішенням Московського районного суду м. Харкова з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 стягнені аліменти на утримання дочки ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 400 грн. щомісяця.

Рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 14.07.2014 року розмір стягуваних аліментів був збільшений до 500 грн. щомісячно.

Рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 23.01.2019 року розмір стягуваних аліментів був збільшений до 1005,00 грн. щомісячно.

Згідно розрахунку заборгованості ОСОБА_2 по аліментам відповідно до виконавчого листа № 641/5658/18 від 23.02.2019 зробленого старшим державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції в Харківської області Кобулія Анною, загальна сума боргу станом на 31.10.2020 року з урахуванням сплачених сум складає 5075,00 грн. Також зазначено, що стягувач має право звернутися до суду із заявою про видачу судового наказу про стягнення аліментів у розмірі 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. В розрахунку за період з квітня 2019 року по жовтень 2020 року розмір аліментів зазначений у сумі 1015,00 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідного до ЦПК України, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених ЦПК України випадках.

Відповідно до Наказу від 02.04.2012 №512/5 Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2квітня 2012р.за №489/20802 Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішень, п.4 розділу 15-виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток15) та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника. Пунктом 7розділу 15, у разі надходження до органу державної виконавчої служби, приватного виконавця заяви стягувача про видачу довідки про наявність заборгованості зі сплати аліментів орган державної виконавчої служби, приватний виконавець протягом трьох робочих днів видають стягувачу довідку про наявність заборгованості зі сплати аліментів (далі - довідка) (додаток 16), яка скріплюється печаткою органу державної виконавчої служби, приватного виконавця. Для видачі довідки виконавець обчислює розмір заборгованості зі сплати аліментів з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Згідно п. 13 ст. 71 Закону, довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів видається органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем на вимогу стягувача протягом трьох робочих днів у випадках, встановлених законом.

Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів дійсна протягом одного місяця з дня її видачі.

З наданих суду доказів, встановлено, що виконавцем порушено вимоги Закону, та взагалі не надано довідку по виконавчому листу № 641/3460/14ц.

Відповідно до ч.1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Згідно ч.1 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» зазначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Сімейний кодекс передбачає підстави для зміни розміру аліментів, визначеного за рішенням суду, але не пов`язує їх способом присудження (ч.3 ст. 181 СК України.) . Стаття 192 СК України тільки вказує на можливість зміни раніше встановленого розміру аліментів за наявності доведених в судовому порядку підстав, а саме: зміни матеріального або сімейного стану, погіршення або поліпшення здоров`я когось із них та в інших випадках, передбачених цим кодексом.

З огляду на відсутність імперативної заборони змінювати розмір аліментів шляхом зміни способу їх присудження, за положеннями ст. 192 СК України зміна розміру аліментів може мати під собою й зміну способу їх присудження. Вказана правова позиція викладений в постанові ВСУ від 05.02.2014 № 6-143цс13.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку стягнення аліментів» від 17.05.2017 № 037-VIII ч.2 ст. 182 СК України викладено в аткій редакції: розмір аліментів має бути необхідним та достатнім для забезпечення гармонійного розвитку дитини. Мінімальний розмір аліментів на одну дитину не може були меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Отже вказаним законом збільшено мінімальний розмір аліментів, які підлягають стягненню з платника аліментів.

Згідно з роз`ясненнями, викладеними в п. 16 постанови Пленуму ВСУ «Про застосування судами окремих норм Сімейного кодексу України при розгляді справа щодо батьківства, материнства та стягнення аліментів» від 15.05.2006 за № 3 зміна в законодавстві в частині визначення мінімального розміру аліментів на одну дитину не є підставою для перегляду постановлених раніше судових рішень про їх стягнення.

При зміні законом мінімального розміру аліментів окремий позов подавати не треба, розмір аліментів змінюється автоматично (ВС/ВП у справі № 682/31112/18 від 04.03.2020 року).

Верховний суд в Постанові від 20.06.2019 року у справі № 632/580/17 звертає увагу, що законом України від 03.07.2018 року № 2475-VIII частину першу статті 71 ЗУ «Про виконавче провадження» доповнено абзацом другим, яким передбачено, що виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого сімейним кодексом України.

З січня по червень 2019 року мінімальний прожитковий мінімум на дитину віком від 6 до 18 років становив - 2027 грн. (50 % - 1013,50), з липня 2019 по листопад 2019 2118 грн. (50 % - 1059,00 грн.), з грудня 2019 по червень 2020 2218 грн. (50 % - 1109,00 грн.), з липня 2020 по жовтень 2318 грн. (50 % - 1159,00 грн.).

Однак в супереч діючому законодавству державним виконавцем розрахунок заборгованості по аліментам зроблений без врахування зміни мінімального прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Згідно ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ЦПК України.

Враховуючи викладене, скарга є обґрунтованою, державним виконавцем не було дотримано вимог закону, тому скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 133, 262, 447, 448, 450, 451 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд

ухвалив :

Скаргу ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції в Харківської області Кобулія Анни про визнання нечинним та скасування розрахунку заборгованості зі сплати аліментів задовольнити.

Визнати дії старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції в Харківської області Кобулія Анни неправомірними та скасувати розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 10.11.2020 р. № 138025 за період з 01.04.2019 року по жовтень 2020 року на підставі виконавчого листа № 641/5618/18 від 23.02.2019 року, якому встановлюється заборгованість у розмірі 5075,00 грн.

Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції в Харківської області Кобулія Анни щодо ненадання їй довідки-розрахунку заборгованості по виконавчому листу № 641/3460/14-ц від 01.08.2014 року за період з 08.07.2017 року по 23.02.2019 року.

Зобов`язати старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції в Харківської області Кобулія Анну зробити перерахунок заборгованості та надати довідку-розрахунок заборгованості по аліментам за період з 08.07.2017 року по 23.02.2019 року по виконавчому листу № 641/3460/14-ц від 01.08.2014 року.

Зобов`язати старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції в Харківської області Кобулія Анну зробити перерахунок заборгованості по аліментам у виконавчому провадженні за період з 23.02.2019 року по жовтень 2020 року на підставі виконавчого листа № 641/5658/18 від 23.02.2019 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду протягом 15 днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала не була вручена в день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає чинності після закінчення терміну на апеляційне оскарження, а у випадку її оскарження після розгляду апеляційної скарги судом апеляційної інстанції.

Сторони по справі :

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса: АДРЕСА_1 .

Заінтересована особа: Міжрайонний відділ державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції в Харківської області , адреса : м. Харків, м-н Захисників України, 7/8 , 7 поверх.

Заінтересована особа: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_2 .

Суддя -О. А. Курганникова