Справа № 710/858/20
Провадження № 2/710/367/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.12.2020 м. Шпола

Шполянський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Симоненко О.В.,

за участі секретаря судового засідання Бараненко А.В.,

представника позивача адвоката Савісько Ю.В.,

представників відповідача Третяка О.С., Пілєвіна І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Шполянського району електричних мереж Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» про визнання протиправним рішення комісії з розгляду актів про порушення Шполянський район електричних мереж ПАТ «Черкасиобленерго» та скасування оформленого на підставі даного рішення протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення №38 від 25 червня 2020,

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

Короткий зміст позовних вимог.

До Шполянського районного суду Черкаської області надійшла дана позовна заява, в якій позивач просить визнати протиправним рішення комісії з розгляду актів Шполянський район електричних мереж ПАТ «Черкасиобленерго» та скасувати протокол комісії №38 від 25.06.2020 з моменту його винесення.

Позов мотивує тим, що між ним та відповідачем укладено договір про користування електричною енергією. 28 травня 2020 року представником відповідача, заступником директора з комерційних питань Пілєвіним І.М., було проведено контрольний огляд житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 . За наслідками даного контрольного огляду було складено Акт про порушення ПРРЕЕ № 0013 83(надалі Акт про порушення) та проведено засідання комісії з розгляду актів про порушення, на якому відповідачем було складено протокол №38 від 25 червня 2020 року, яким встановлено факт самовільного використання електричної енергії та нараховано фізичній особі - ОСОБА_1 необліковану електричну енергію, що підлягає сплаті на користь відповідача у розмірі 15 877 грн 00 коп. Позивач вважає, що вказане рішенні відповідача є протиправним та прийняте з порушенням вимог закону. Позивач зазначає, що працівник відповідача, що представився як ОСОБА_2 , ввівши в оману позивача, шляхом погроз застосування «багатомільйонних штрафів», змусив останнього підписати незаповнений акт перевірки, чим зафіксував факт самовільного підключення до електромережі. Вищевказаною особою не було надано жодних документів, що підтверджували його повноваження здійснювати контрольний огляд та складати відповідний акт про порушення (службове посвідчення, наказ, посадова інструкція тощо). Примірник акту перевірки представником позивачу не надавався. Позивач не був належним чином повідомлений про місце та час розгляду вищевказаного Акту про правопорушення. Це, в свою чергу, свідчить про підписання позивачем незаповненого Акту про правопорушення, який дозаповнювався вже після проведення контрольного огляду. Також, як стало відомо позивачеві, вже після розгляду справи про правопорушення, при ознайомленні з наслідками розгляду акту про правопорушення, позивачем було встановлено, що в акті були вписані особи, що зазначені як уповноважені представники відповідача, однак, вони не були присутні під час «так званого» контрольного огляду.

Враховуючи вищезазначене, контрольний огляд домоволодіння позивача був проведений з численними порушеннями чинного законодавства, а позивач був обмежений у праві на захист шляхом надання пояснень та заперечень під час контрольного огляду, складання акту про правопорушення та розгляду даного питання на засіданні комісії з розгляду акту про правопорушення сформованої відповідачем.

Таким чином, позивач вважає що оскаржуване рішення з розгляду Акту про правопорушення підлягає визнанню протиправним, а протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення №38 від 25 червня 2020 року скасуванню.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В обґрунтування зазначив, що викладені позивачем доводи на підтримання позовних вимог не відповідають дійсним обставинам справи. Під час проведення контрольного огляду працівником ОСОБА_2 було виявлено самовільне підключення позивачем проводів до повітряної лінії 0,4 кВт, про що було повідомлено в Шполянський РЕМ, після чого виїхали працівники для складання акта про порушення ПРРЕЕ. Працівником Шполянського РЕМ було надано посвідчення позивачеві. При складані акта про порушення ПРРЕЕ працівниками Шполянського РЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» споживач був присутній, що підтверджується інформацією, яку отримали від позивача, а саме: посвідчення водія серія НОМЕР_1 від 15.03.1984 року ГАЙ МВД- УВД г. Харьков. Споживач не дочекався другого екземпляра складеного акту про порушення працівниками Шполянського РЕМ, підписав один акт про порушення, який був повністю складений, та залишив працівників, мотивуючи тим, що потрібно на роботу. Коли позивач ознайомлювався з актом про порушення ПРРЕЕ від 28 травня 2020 року за № 001383 в графі «Зауваження до складеного акту» зазначив зауваження відсутні, тому позивач скористався наділеним ПРРЕЕ правом зазначати зауваження в акті про порушення. Так як після складання акту у двох екземплярах споживач був відсутній, виникла необхідність даний акт про порушення № 001383 від 28 травня 2020 року направити позивачу поштовим листом. Під час підписання Позивачем акта про порушення № 001383 від 28 травня 2020 року працівниками Шполянського РЕМ було ознайомлено підписанта про дату та час розгляду комісією акта про порушення, яке відбудеться 25 червня 2020 року в приміщені Шполянського РЕМ, про що зазначається в акті про порушення. 25 червня 2020 року на засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ОСОБА_1 не з`явився, хоча був повідомлений належним чином відповідно до ПРРЕЕ, причину неявки не повідомив. Протокол засідання від 25 червня 2020 року з додатками надісланий позивачу рекомендованим листом, який останній отримав.

Відповідач вважає, що позивачем не доведені підстави та не надано прямих доказів для визнання протиправним рішення комісії з розгляду актів ПАТ „Черкасиобленерго" в особі Шполянського РЕМ та підстав для скасувати протоколу комісії № 38 від 25.06.2020 року.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою Шполянського районного суду Черкаської області від 10.08.2020 відкрито провадження по справі. Справу віднесено до малозначної, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Задоволено клопотання позивача про витребування доказів.

Ухвалою Шполянського районного суду Черкаської області від 14.09.2020 відмовлено в задоволенні клопотання представника позивача щодо проведення судових засідань в режимі відеоконференції.

Ухвалою Шполянського районного суду Черкаської області від 16.09.2020 відмовлено в задоволенні клопотання представника позивача щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвалою Шполянського районного суду Черкаської області від 18.09.2020 задоволено клопотання представника позивача щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвалою Шполянського районного суду Черкаської області від 20.10.2020 задоволено клопотання представника позивача щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

У судовому засіданні представник позивача, адвокат Савісько Ю.В., позовні вимоги підтримав. Наполягав, що акт про порушення був підписаний позивачем пустий, тобто не заповнений. Додатково пояснив, що акт про порушення складений у зв`язку із неприязними стосунками між сторонами.

Представники відповідача, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , у судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили відмовити у задоволенні позову.

Мотивувальна частина

Фактичні обставини, встановлені судом.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Відповідно до паспорту на електрообладнання домоволодіння, особистий рахунок 11-1-60, виданого ВАТ «Черкасиобленерго» на ОСОБА_1 , адреса АДРЕСА_2 , вказаний тариф до 150 кВт. 0,2592 за 150 кВт 0,3372, більше 800 кВт 50,58. (а.с.12).

Відповідно до договору про користування електричною енергією для населення №21381 від 30 травня 2012 року укладеного між ОСОБА_1 (споживач) та Відкритим акціонерним товариством «Черкасиобленерго» (енергопостачальник), енергопостачальник бере на себе зобов`язання надійно постачати споживачеві електричну енергію у необхідних йому обсягах відповідно до потужності 6 кВт електроустановок споживача, з гарантованим рівнем надійності, безпеки і якості, а Споживач зобов`язується оплачувати одержану електричну енергію за обумовленими тарифами (цінами) у терміни передбачені цим Договором. (а.с.13-15). Наведені докази, які були додані до позову, представник позивача просив не брати до уваги, оскільки вони не стосуються предмету спору.

Згідно з протоколом №38 від 25.06.2020 засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ Шполянський район електричних мереж ПАТ «Черкасиобленерго», було прийнято рішення: акт про порушення № 001383 від 28.05.2020 складено правомірно, а споживача визнано причетним до порушення вказаного в акті. Обсяг та вартість, не облікованої енергії складає: 6 087кВт *год. на суму 15 877,69 грн. (а.с.16).

Згідно з рахунком № 11-1-60 5* від 26.06.2020 на оплату за нарахування по акту про порушення ОСР № 001383(1), споживач ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , отримувач ПАТ «Черкасиобленерго», обсяг необлікової електричної енергії становить 6087 кВт *год, вартість необлікованої електричної енергії становить 15877,69 грн. (а.с.17,43)

Відповідно до розрахунку обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕН, споживач: ОСОБА_1 , № ОР споживача 11-1-60, Шполянський РЕМ, Акт про порушення №001383 від 28.05.2020, дата виявлення порушення 28.05.2020, дата останньої технічної перевірки (контрольного огляду) 28.11.2019, кількість днів за які здійснюється перерахунок 182, час використання самовільного підключення протягом доби -8, розрахунковий добовий обсяг споживання ел.енергії кВт *год 33,26, вартість не облікованої електричної енергії з ПДВ 15 877,69 грн. (а.с.18).

Актом про порушення №001383 від 28.05.2020 складеного представниками ПАТ «Черкасиобленерго» Шполянський РЕМ, встановлено, що споживач за адресою: АДРЕСА_1 , самовільно підключив електроустановку до мережі оператора систем розподілу, без укладення відповідного договору, шляхом підключення електропроводів до ЛП -0,4 кВ, ТП -379 Л-1, опора 1/6. Самовільне підключення було виконано відкрито, що можливо виявити при контрольному огляді. (а.с.40-41)

Рекомендованим повідомленням, штрих код 20 8, на адресу: вул. Паркова, 87 с. Лозуватка, Шполянського району, Черкаської області, адресату ОСОБА_1 , 01.07.2020 було здійснено поштове відправлення від Шпола РЕМ, яке вручено особисто 03.07.2020 (а.с.42).

Відповідно до посадової інструкції ПІ -23 -002 заступника директора з комерційних питань відокремленого структурного підрозділу «Шполянський район електричних мереж» ПАТ «Черкасиобленерго», затвердженої наказом Голови Правління ПАТ «Черкасиобленерго» від 29.12.2018 №544 заступник директора з комерційних питань відокремленого структурного підрозділу «Шполянський район електричних мереж» ПАТ «Черкасиобленерго» є координатором робіт з укладання договорів з розподілу електричної енергії, функціонування обліку електричної енергії та контролю своєчасного і повного проведення розрахунків за послуги з розподілу електроенергії. Відповідно до п.5.1 даної інструкції має право в тому числі контролювати дотримання споживачами та субспоживачами вимог ПРРЕЕ та умов укладених договорів. (а.с.48-56)

Заступник директора з комерційних питань Пілєвін І.М, відповідно до посвідчення № НОМЕР_2 виданого ПАТ «Черкасиобленерго» від 17.09.2019 ( а.с.79),ознайомився з інструкцією -23.17.2018. (а.с.58)

Відповідно до посвідчення № 112/12/9 виданого ПАТ «Черкасиобленерго» 26.11.2018, ОСОБА_2 , заступник директора з комерційних питань Шполянський РЕМ, допущений до роботи в електроустановках напругою1000В. Результати перевірки знань з охорони праці: 26.11.18; 04.02.19, 06.05.19; 24.10.19. (а.с.79).

Відповідно до посадової інструкції ПІ -23 -020 старшого інспектора комерційної служби відокремленого структурного підрозділу «Шполянський район електричних мереж» ПАТ «Черкасиобленерго», затвердженої наказом Голови Правління ПАТ «Черкасиобленерго» від 29.12.2018 №544, старший інспектор комерційної служби відокремленого структурного підрозділу «Шполянський район електричних мереж» ПАТ «Черкасиобленерго» є виконавцем робіт з експлуатації приладів обліку та контролю за станом схем обліку у споживачів та на підстанціях відокремленого структурного підрозділу «Шполянський район електричних мереж» ПАТ «Черкасиобленерго». Відповідно до п.5.1 даної інструкції має право в тому числі перевіряти споживачів і складати акти при виявленні порушень споживачами ПРРЕ. (а.с.60-66).

ОСОБА_4 ознайомився з інструкцією -29.12.2018. (а.с.67), який відповідно до посвідчення №34 виданого ВАТ «Черкасиобленерго» Шполянський РЕМ від 03.08.2011 є інспектором енергозбуту. (а.с.78)

Відповідно до посадової інструкції ПІ -23 -022 технік І категорії комерційної служби відокремленого структурного підрозділу «Шполянський район електричних мереж» ПАТ «Черкасиобленерго», затвердженої наказом Голови Правління ПАТ «Черкасиобленерго» від 29.12.2018 №544, технік І категорії є виконавцем робіт з контролю за дотриманням установлених режимів електроспоживання відокремленого структурного підрозділу «Шполянський район електричних мереж» ПАТ «Черкасиобленерго». Відповідно до п.5.1 даної інструкції має право в тому числі вимагати від споживача надання необхідної документації та повної і достовірної інформації, що передбачені ПРРЕЕ та іншими нормативними актами. (а.с.68-75).

ОСОБА_5 ознайомилася з інструкцією техніка І категорії -29.12.2018. (а.с.76), яка відповідно до посвідчення № НОМЕР_3 , виданого ВАТ «Черкасиобленерго» Шполянський РЕМ від 28.01.2019 є техніком І категорії комерційної служби. (а.с.77)

Відповідно до посвідчення № 160/12/2 виданого ПАТ «Черкасиобленерго» 04.02.2019, ОСОБА_5 , технік Шполянського РЕМ, допущена до роботи в електроустановках напругою1000В. Результати перевірки знань з охорони праці: 04.02.19; 06.05.19; 24.10.19. (а.с.77).

Наказом №35 від 10.12.2010 року СТОВ «Райагроенерго», згідно зборів засновників товариства від 17.09.2010 директором СТОВ призначити ОСОБА_6 . (а.с.85)

Відповідно до протоколу ПАТ «Черкасиобленерго» №56/13 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки та технічної експлуатації від 24.10.2019, комісія перевірила знання з охорони праці, пожежної безпеки та технічної експлуатації (згідно додатку 30 «положення про навчання працівників ПАТ «Черкасиобленерго» з питань ОП, ПБ і ТЕ), в тому числі ОСОБА_2 , 06.05.2019. (а.с.140).

Відповідно до протоколу ПАТ «Черкасиобленерго» №57/13 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки та технічної експлуатації від 24.10.2019, комісія перевірила знання з охорони праці, пожежної безпеки та технічної експлуатації (згідно додатку 30 «положення про навчання працівників ПАТ «Черкасиобленерго» з питань ОП, ПБ і ТЕ), в тому числі ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 . (а.с.141).

Згідно з розпорядженням директора Шполянський район електричних мереж від 04.02.2019 №13 «Про допуск до самостійних робіт заступника директора з комерційних питань», надати з 04.02.2019 заступнику директора з комерційних питань Шполянського РЕМ ОСОБА_2 права на виконання робіт в електроустановках Шполянського РЕМ: виконання робіт під напругою до 1000 В. На приладах обліку електричної енергії; виконання робіт в електроустановках до і вище 1000 В в колах приладів обліку ЕУ Шполянського РЕМ; виконання робіт в електроустановках до і вище 1000 В в колах приладів обліку ЕУ споживачів, які не мають працівників що їх обслуговувають; керівника робіт в електроустановках до 1000 В в колах приладів обліку. (а.с.142).

Згідно з розпорядженням директора Шполянський район електричних мереж від 04.02.2019 №15 «Про допуск до самостійних робіт старшого інспектора комерційної служби», надати з 04.02.2019 старшому інспектору комерційної служби Шполянського РЕМ ОСОБА_4 права на виконання робіт в електроустановках Шполянського РЕМ: виконання робіт в електроустановках до і вище 1000 В в колах приладів обліку ЕУ Шполянського РЕМ; виконання робіт в електроустановках до і вище 1000 В в колах приладів обліку ЕУ споживачів, які не мають працівників що їх обслуговувають; одноособового огляду в колах приладів обліку електроустановок Шполянського РЕМ та електроустановок споживачів, які не мають працівників що їх обслуговують. (а.с.143).

Згідно з розпорядженням директора Шполянський район електричних мереж від 04.02.2019 №12 «Про допуск до самостійних робіт техніка комерційної служби», надати з 04.02.2019 техніку комерційної служби Шполянського РЕМ ОСОБА_5 права на виконання робіт в електроустановках Шполянського РЕМ: виконання робіт в електроустановках до і вище 1000 В в колах приладів обліку ЕУ Шполянського РЕМ; виконання робіт в електроустановках до 1000 В в колах приладів обліку ЕУ споживачів, які не мають працівників що їх обслуговують. (а.с.144).

Відповідно до наказу від 05.12.2019 №111-од директора Шполянського РЕМ надано права відповідно вимог ПБЕЕ, ППБ, ПОПЕВПКППіВО, ПБЕЕС, згідно списком №1 на 2020 рік, працівникам РЕМ, в тому числі: ОСОБА_4 (старший інспектор комерційної служби), ОСОБА_2 ( заступник директора з комерційних питань) ОСОБА_5 ( технік 1 категорії комерційної служби). (а.с. 145-147)

Представником відповідача наданий диск DVD RW, у якому міститься папка з назвою « ОСОБА_7 » з файлами датованими 28.05.2020(а.с.148).

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, номер поштового відправлення -616, підтверджується факт отримання ОСОБА_1 рекомендованого листа від Шпола РЕМ відправленого, 11.09.2020, який вручено особисто 18.09.2020. (а.с.149)

Відповідно до журналу протоколів перевірки знань «Райагропроменерго» м. Шпола, розпочатий 21.01.1999 року ОСОБА_1 05.06.2020 пройшов чергову перевірку законодавства з охорони праці, пожежної безпеки, правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, правила технічної експлуатації електроустановок споживачів. (а.с.153-154).

Відповідно до технічного талону транспортного засобу ГАЗ -66 1978 року випуску, зеленого кольору, шасі (рама) № НОМЕР_4 , тип транспортного засобу спеціальний, тип кузова бурильно крановий, номерний знак НОМЕР_5 , належить Райагропроменерго (а.с.155)

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_6 виданого РЕП ДАІ Смілянського МРВ, автомобіль марки ГАЗ, модель 52-ОТ ТВ2 -15М, 1984 року випуску, колір зелений, двигун № НОМЕР_7 , шасі (рама) НОМЕР_8 , тип вантажний, належить «Райагропроменерго». ( а.с 156).

Відповідно до акту приймання передачі від 07.04.2020 ПАТ «Черкасиобленерго» заступник директора з комерційних питань Пілєвін Іван Миколайович га виконання умов наказу №375 від 04.09.2018 прийняв: планшет Lenovo TAB TB X505L 2/32GB black серійний номер - HA10NVXC IMEI: НОМЕР_9 ; пристрій зарядний 2Е 10000мА/ч MicroUSB Type C black, без номера; чохол Status Case Lenovo M10TB X505L Black, без номера. (а.с.202).

Відповідно до накладної на внутрішнє переміщення № 578 від 01.06.2020 ПАТ «Черкасиобленерго Шполянський район електричних мереж» ОСОБА_2 у підзвіт отримав планшет Lenovo TAB TB X505L 2/32GB black ; пристрій зарядний 2Е 10000мА/ч MicroUSB Type C black, всього на 122,62 грн. (а.с.203).

Відповідно до прибуткової накладної №247 дата 31.01.2020 постачальник ПАТ «Черкасиобленерго» зазначені : планшет Lenovo TAB TB X505L 2/32GB black, кількість 26, пристрій зарядний 2Е 10000мА/ч MicroUSB Type C black, кількість -26, чохол Status Case Lenovo M10TB X505L Black, кількість -26. (а.с.204).

Відповідно до вимоги №247 від 14.01.2020 постачальник ПАТ «Черкасиобленерго» зазначені : планшет Lenovo TAB TB X505L 2/32GB black, кількість 26, пристрій зарядний 2Е 10000мА/ч MicroUSB Type C black, кількість -26, чохол Status Case Lenovo M10TB X505L Black, кількість -26. (а.с.205)

Відповідачем також надано відрізок кабелю, який опломбовано пломбою № А 4720539, по якому здійснювалося комісією нарахування без облікової електричної енергії.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосування норм права.

Згідно ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін.

Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.

Згідно п.ч.3 ст.58 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач зобов`язаний дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Згідно з ч.1 ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії», учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до п.4 ч.2 ст. 77«Про ринок електричної енергії», правопорушеннями на ринку електричної енергії є: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку тощо.

Згідно з ч.1 ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: 1) припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; 2) зміна умов зобов`язання; 3) сплата неустойки; 4) відшкодування збитків та моральної шкоди.

Відповідно до п. 1.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312, в редакції від 27.07.2019 яка була чинною на дату складання акта від 28.05.2020, самовільне підключення з порушенням схеми обліку - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі за схемою, не передбаченою проектними рішеннями та/або договором з оператором системи, та/або без укладення договору з оператором системи.

Відповідно до п. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний зокрема не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Відповідно до п. 8.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

У відповідності до п. 8.2.6 даних Правил, на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання повідомлення про місце, час і дату засідання комісії або відсутності споживача або його представника за адресою, визначеною у даних щодо споживача, наявних в оператора системи, оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Згідно з п. 8.2.7. даних Правил, споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день).

У разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.

Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення та/або визначенні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, вирішуються Регулятором, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики відповідно до компетенції, енергетичним омбудсменом та/або судом.

Відповідно до п.п. 6 п. 8.4.2. даних Правил, визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень: за самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку.

Згідно з абз. 4 п. 8.4.6 даних Правил, у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5-8 пункту 8.4.2 цієї глави, зразки кабелів (проводів), через які було здійснено самовільне підключення, можуть вилучатися, про що робиться відповідний запис в акті про порушення. Місця вилучення зразків позначаються на схемі.

Згідно з п.п. 4 п. 8.4.8 згаданих Правил кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил): якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку, виявити яке представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку не мали можливості, - з дня останньої технічної перевірки або допуску електроустановки споживача в експлуатацію, або набуття права власності чи користування на об`єкт (якщо технічну перевірку у період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію або набуття ним права власності (користування) на об`єкт до дати виявлення порушення не було проведено) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Згідно з п .8.4.13. даних правил у разі виявлення у побутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 6-8 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (Wдоб.с.п., кВт·год), визначається за формулою 8 цієї глави. При цьому час використання самовільного підключення протягом доби (t вик.с.п.) приймається рівним 8 год.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить скасувати протокол комісії №38 від 25.06.2020 з моменту його винесення, посилаючись на його протиправність.

Згідно ч.1 ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Спосіб захисту прав шляхом подання позову про скасування рішення комісії з розгляду актів та скасування протоколу комісії є належним способом захисту прав та інтересів, установленим законом, оскільки таке рішення комісії, оформлене протоколом з розгляду акта пропорушення Правил, безпосередньо впливає на права та обов`язки відповідного суб`єкта в контексті його правовідносин з енергопостачальником, встановлює обсяг і вартість необлікованої електроенергії та може бути підставою для припинення електропостачання відповідного споживача.

Між сторонами наявні договірні правовідносини щодо постачання електричної енергії до будинку АДРЕСА_1 , чого сторони у судовому засіданні не заперечували.

Обґрунтовуючи незаконність рішення комісії з розгляду актів Шполянський район електричних мереж ПАТ «Черкасиобленерго» тим, що порушене його право на захист шляхом подання пояснень та заперечень під час засідання комісії з розгляду акту про порушення ПРРЕЕ, оскільки його не повідомлено про час, дату та місце засідання відповідної комісії. Крім того, позивач стверджує, що оскаржуване рішення є протиправним, оскільки прийняте на підставі акту про порушення ПРРЕЕ, який позивач підписав у незаповненому вигляді через погрози представником відповідача ОСОБА_2 застосування багатомільйонних штрафів.

Нормами ч.3 ст. 12 та ч.1 ст. 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до положень ч.1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин ( фактів), що обгрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Наведені доводи позивача не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні та спростовані наявними в матеріалах справи доказами.

Так, в Акті про порушення №001383 від 28.05.2020 складеного представниками ПАТ «Черкасиобленерго» Шполянський РЕМ, встановлено, що споживач за адресою: АДРЕСА_1 , самовільно підключив електроустановку до мережі оператора систем розподілу, без укладення відповідного договору, шляхом підключення електропроводів до ЛП -0,4 кВ, ТП -379 Л-1, опора 1/6. Самовільне підключення було виконано відкрито, що можливо виявити при контрольному огляді.

Зазначений акт підписаний позивачем та ним же застережено, що зауваження відсутні.

У акті зазначено, що особу встановлено на підставі посвідчення водія НОМЕР_1 від 15.03.1984 року.

Крім того, доводи позивача про те, що ним був підписаний пустий бланк акту спростовуються свідченнями допитаними за клопотанням позивача у судовому засіданні свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які зазначили, що позивач ознайомився, зазначив , що претензій не має та підписав один екземпляр акту про порушення ПРРЕЕ, однак під час заповнення другого примірника акту вказав, що поспішає та пішов, вказавши, що забере його особисто.

Суд критично відноситься до тверджень у позовній заяві та представника позивача у судовому засіданні, що його змусив співробітник відповідача підписати пустий акт шляхом погроз застосування багатомільйонних штрафів, оскільки такі не підтверджені при розгляді справи та спростовуються тими обставинами, що позивач добре розуміється та є фахівцем в галузі енергоенергетики, оскільки працює в ній досить тривалий час ( 36 років), зокрема директором СТОВ «Райагроенерго», що також повідомив позивач у судовому засіданні, тобто цілком очевидно, що позивач добре усвідомлює наслідки самовільного підключення електроустановки до мережі оператора систем розподілу.

Крім того, позивачем не спростований факт наявності порушення, зазначеного у Акті про порушення №001383 від 28.05.2020, який підтверджується самим актом про порушення, який підписаний позивачем, долученим відповідачем до матеріалів справи та дослідженим у судовому засіданні відеозаписом датованим 28.05.2020р., долученим відповідачем до матеріалів справи відрізком дроту самовільного приєднання, опломбованого пломбою № А 4720539, який долучений до акту про порушення, та який наданий особисто позивачем представникам оператора системи, що підтвердив позивач у судовому засіданні.

Надавати покази, як свідок, за клопотанням відповідача, позивач у судовому засіданні відмовився, що не суперечить вимогам ст. 92 ЦПК України.

Зазначений акт складений уповноваженими особами, про що свідчать надані відповідачем відповідні посадові інструкції співробітників Шполянський район електричних мереж ПАТ « Черкасиобленерго», розпорядження директора Шполянський район електричних мереж , посвідчення співробітників Шполянський район електричних мереж ПАТ « Черкасиобленерго».

Посилання позивача на порушення його права на захист шляхом подання пояснень та заперечень під час засідання комісії з розгляду акту про порушення ПРРЕЕ, оскільки він не був повідомлений про час, дату та місце засідання комісії, спростовуються даними акту про порушення № 001383, відповідно у п.11 якого, визначено, що комісія оператора системи з розгляду складеного акту про порушення буде проводити засідання - 25 червня 2020 року о 10 годині 00 хвилин за адресою: вул. Героїв Крут 72, м.Шпола.

Матеріали справи не містять доказів надсилання позивачу другого примірника акту, однак суд враховує, що позивач ознайомився зі змістом акту, підписав його, а тому був належним чином повідомлений про час, дату та місце його розгляду.

Засідання комісії відбулося 25.06.2020 року, за результатами якого було прийняте відповідне рішення оформлене у вигляді протокол №38. Даним рішенням вирішено, що акт про порушення № 001383 від 28.05.2020 складено правомірно, а споживача визнано причетним до порушення вказаного в акті. Обсяг та вартість, не облікованої енергії складає: 6 087кВт *год. на суму 15 877,69 грн.На засіданні комісії, яка відбулася 25.06.2020, споживач був відсутній.

Незважаючи на обізнаність про час та місце розгляду акту позивач не скористався своїм правом бути присутнім на засіданні комісії та відстоювати свою позицію. Наявність зазначених процесуальних недоліків, жодним чином не спростовує сам факт самовільного підключення та порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312.

Таким чином, враховуючи, що позивачем не доведено обставин, на які він посилається як на підставу неправомірності рішення комісії з розгляду актів ПАТ „Черкасиобленерго", в особі Шполянського РЕМ, та наявності підстав для скасувати протоколу комісії № 38 від 25.06.2020 року, враховуючи відсутність доказів, які б спростовували наявність факту порушення пункту 8.4.2 ПРРЕЕ, суд приходить до висновку про необгрунтованість позову та відсутність підстав для його задоволення.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 89, 141, 255, 256, 263-265, ч.1 ст. 354 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Рішення може бути оскаржене сторонами в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду через Шполянський районний суд Черкаської області шляхом подання в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Ознайомитись з повним текстом судового рішенням в електронній формі сторони можуть за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua/.

Повне рішення суду складене 30.12.2020 року.

Суддя Шполянського

районного суду О.В. Симоненко