УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2020 року Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Прохоренко В.В., при секретарі Лещенко О.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Одеса, Голови ліквідаційної комісії Головного територіального управління юстиції у Херсонській області заступника начальника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у Херсонській області про стягнення грошових коштів невиплачених при звільнені, та моральної шкоди,

встановив:

ОСОБА_1 , звернулася до суду із вказаним позовом до Міністерства юстиції України, Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Одеса, Голови ліквідаційної комісії Головного територіального управління юстиції у Херсонській області заступника начальника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у Херсонській області про стягнення грошових коштів невиплачених при звільнені, та моральної шкоди в якому просить суд стягнути з відповідачів заборгованість по вихідній допомозі на її користь в сумі 11651,60 грн. середній заробіток за час затримки розрахунку з а період з 18.12.2019 р. по 05.06.2020 року в сумі 31161,55 грн., та моральну шкоду в сумі 19509,84 грн;

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.01.2020 року заяву передано до провадження судді Прохоренко В.В.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 15.07.2020 року відкрито провадження по справі та призначено справу у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що позивач в період з 01.11.2017 року по 18.12.2019 року перебувала у трудових відносинах з Головним територіальним управлінням юстиції у Херсонській області, так в листопаді 2017 року була призначена на посаду провідного спеціаліста відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань управління державної реєстрації ГТУЮ у Херсонській області, як така що успішно пройшла конкурс та прийняла присягу державного службовця в межах категорії «В» посад державної служби. 18.12.2019 року позивача звільнено з займаної посади у зв`язку з ліквідацією підприємства. Крім того позивач просить стягнути з відповідачів : заборгованість по вихідній допомозі в сумі 11651,60 грн. середній заробіток за час затримки розрахунку з а період з 18.12.2019 р. по 05.06.2020 року в сумі 31161,55 грн., та моральну шкоду в сумі 19509,84 грн;

Відповідно до пункту 1 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Постановою КМУ від 02.07.2014 року №228, Міністерство юстиції України (Мін`юст) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Мін`юст є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну правову політику, державну політику з питань банкрутства, у сфері нотаріату, організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) (далі - виконання рішень), державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації обтяжень рухомого майна, державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, реєстрації статуту територіальної громади м. Києва, реєстрації статутів Національної академії наук та національних галузевих академій наук, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб`єктів інформаційної діяльності, у сфері виконання кримінальних покарань та пробації, у сфері правової освіти населення; забезпечує формування державної політики у сфері архівної справи і діловодства та створення і функціонування державної системи страхового фонду документації.

Мін`юст здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи Мін`юсту.

Судова юрисдикція - це компетенція спеціально уповноважених органів судової влади здійснювати правосуддя у формі визначеного законом виду судочинства щодо визначеного кола правовідносин.

Частиною першою статті 19 ЦПК України установлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Отже, в порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.

В той же час, відповідно до п.2 ч.1 ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку зі здійсненням суб`єктом владних повноважень, владних управлінських функцій, зокрема на публічно-правові спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування (п.17 ч.1 ст.4 КАС України).

Проходження публічної служби - це процес діяльності особи на посадах, які вона обіймає, починаючи від моменту призначення на відповідну посаду та завершуючи припиненням публічної служби, із сукупністю всіх обставин і фактів, які супроводжують таку діяльність.

Оскільки публічна служба є різновидом трудової діяльності, відносини публічної служби як окремий різновид трудових відносин існують на стику двох галузей права - трудового та адміністративного, тому правовідносини, пов`язані з прийняттям на публічну службу, її проходженням та припиненням, регламентуються нормами як трудового, так і адміністративного законодавства, а спори, які виникають з таких правовідносин, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Такий висновок суду узгоджується із правовою позицією Великої Палати Верховного Суду України викладеної у постанові в справі №754/15544/17-ц від 05.06.2019 року, який суд у відповідності до ч.4 ст. 263 ЦПК України враховує при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин.

Позивач перебував у трудових відносинах з Головним територіальним управлінням юстиції у Херсонській області та обіймала посаду провідного спеціаліста відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань управління державної реєстрації ГТУЮ у Херсонській області є державним службовцем.

Оскільки позивач обіймав посаду в центральному органі виконавчої влади, то цей спір не є трудовим спором приватного характеру, а стосується проходження позивачем публічної служби.

Оскільки публічна служба є різновидом трудової діяльності, відносини публічної служби як окремий різновид трудових відносин існують на стику двох галузей права - трудового та адміністративного, то правовідносини, пов`язані з прийняттям на публічну службу, її проходженням та припиненням, регламентуються нормами як трудового, так і адміністративного законодавства, а спори, які виникають з таких правовідносин, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що зазначений спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки він виник у зв`язку з проходженням позивачем публічної служби, а тому не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, в зв`язку з чим провадження у справі підлягає закриттю.

Відповідно до ч.2 ст.255ЦПК Українипро закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з державного бюджету.

Судом встановлено, що відповідно до квитанції № 35 від 05.08.2020 року за подання позовної заяви позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2522,40грн

Відповідно до п.5 ч.1ст.7 Закону України «Про судовий збір»сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Оскільки провадження за позовною заявою підлягає закриттю, суд вважає за необхідне повернути позивачу сплачений судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 2522,40 грн. відповідно до квитанції № 35від 05.08.2020 року.

Керуючись ст. ст. 255, 259, 260 ЦПК України, суд,

ухвалив:

Закрити провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Одеса, Голови ліквідаційної комісії Головного територіального управління юстиції у Херсонській області заступника начальника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у Херсонській області про стягнення грошових коштів невиплачених при звільнені, та моральної шкоди.

Зобов`язати Управління Державної казначейської служби України у м. Херсоні Херсонської області повернути ОСОБА_1 суму судового збору, а саме у розмірі 2522,40 грн., сплаченого 05.08.2020 року згідно платіжного доручення №35.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Відповідно до Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Херсонський міський суд Херсонської області.

Суддя В.В.Прохоренко