Справа № 689/417/20
РІШЕННЯ

Іменем України

22.12.2020 року смт. Ярмолинці

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Шевчик О.М.,

за участю:

секретаря судових засідань Фурман Н.Л.,

прокурора Ананьєвої І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні смт. Ярмолинці цивільну справу за позовом за позовом Городоцької місцевої прокуратури Хмельницької області в інтересах держави до: Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання недійсним наказу, витребування земельної ділянки, скасування запису про державну реєстрацію права власності, скасування запису у Поземельній книзі, відновлення запису в державному земельному кадастрі,

встановив:

Городоцька місцева прокуратура Хмельницької області звернулася до суду з позовом в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , в якому просить: 1) визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12.02.2018 №22-774-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2 га, з кадастровим номером :03:006:027, що знаходиться за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області; 2) витребувати у ОСОБА_2 на користь держави вказану земельну ділянку; 3) скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно запис № 34004793 від 31.10.2019 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:006:0033; 4) скасувати у поземельній книзі на земельну ділянку з кадастровим номером :03:006:0033 записи про державну реєстрацію цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі; 5) поновити у Державному земельному кадастрі запис про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03№006:0027, за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області; 6) стягнути з відповідачів на користь позивача 11561 грн. судового збору, сплаченого за пред`явлення позову.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 до моменту оформлення свого права власності на спірну земельну ділянку уже використав своє право на безоплатне одноразове отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання, а тому не мав права на повторне отримання земельної ділянки з тих же підстав.

Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області просив відмовити у задоволенні позову. Погодився з тим, що ОСОБА_1 незаконно одержав у власність спірну земельну ділянку, однак, вказує на законність своїх дій. Вказує, що неможливо витребувати земельну ділянку, яка існувала до об`єднання, оскільки такого об`єкту цивільних прав не існує, а слід витребувати земельну ділянку площею 2 га, в межах, координатах та конфігурації, які існували до об`єднання; позовну вимогу про скасування запису у поземельній книзі необхідно привести у відповідність до ч.13 ст.79-1 Земельного кодексу України та п.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», оскільки скасовується не запис у поземельній книзі, а державна реєстрація земельної ділянки у Державному земельному кадастрі (це ж стосується і поновлення); визначення системою чергового (наступного) кадастрового номеру унеможливлює зовнішнє втручання, виключає ручне введення, при скасуванні кадастрового номеру закривається Поземельна книга, скасований кадастровий номер не може бути присвоєний іншій ділянці, інформація про нього зберігається у Державному земельному кадастрі постійно; неможливим є поновлення в Державному земельному кадастрі скасованого кадастрового номеру, ч.3 ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр» визначена процедура здійснення державної реєстрації земельної ділянки за заявою її власника (Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області) в результаті чого відбувається присвоєння системою наступного кадастрового номеру. Просив не стягувати судовий збір з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Відповідач ОСОБА_2 також подав до суду відзив на позов, в якому просив залучити до участі в справі в якості співвідповідачів приватного нотаріуса Лаврентьєву В.В. та ОСОБА_4 , який першим придбав спірну земельну ділянку у ОСОБА_1 . В позовній вимозі щодо витребування земельної ділянки з кадастровим номером :03№006:0027 просив відмовити у зв`язку з відсутністю її як об`єкта матеріального світу. Щодо інших позовних вимог просив провадження щодо нього закрити в зв`язку з відсутністю позовних вимог щодо нього.

Ухвалою суду від 29.09.2020 року в задоволенні клопотання про залучення в якості співвідповідачів приватного нотаріуса Лаврентьєвої В.В. та ОСОБА_4 відмовлено.

Відповідач ОСОБА_1 відзиву на позов не подавав.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала в повному обсязі. Просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадарсту у Хмельницькій області та відповідачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилися, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, дослідивши письмові докази у справі в їх сукупності, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 04.05.2017 (зареєстрована 11.05.2017) року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою подальшої передачі безоплатно у власність, наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 07.06.2017 року № 22-10984-СГ ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за межами населених пунктів Пасічнянської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, орієнтованим розміром земельної ділянки 2 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 09.08.2017 року № 22-15968-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер :04:009:0012, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Пасічнянської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області.

Водночас, як встановлено судом, відповідач ОСОБА_1 повторно звернувся із заявою 01.06.2017 (зареєстрована 08.06.2017) року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою подальшої передачі безоплатно у власність, наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 14.06.2017 року № 22-11963-СГ ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області, орієнтованим розміром земельної ділянки 2 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12.02.2018 року № 22-774-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер :03№006:0027, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області.

ОСОБА_1 на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 365940 від 14.08.2017р. зареєстрував своє право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:009:0012.

З долученої до матеріалів справи Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрував своє право власності на спірну земельну ділянку (кадастровий номер :03№006:0027) згідно Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 40262788 від 22.03.2018 р. Право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку припинено на підставі договору купівлі-продажу, серії ННС190459 номер 432 від 27.04.2018 р., що посвідчений приватним нотаріусом Фомовою О.С., за яким ОСОБА_1 відчужив земельну ділянку ОСОБА_4 .

В подальшому дана земельна ділянка відчужена відповідачу ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу, номер 1492 від 11.09.2018 р., що посвідчений приватним нотаріусом Лаврентьєвою Ю.В.

Вказана земельна ділянка (кадастровий номер :03№006:0027) була об`єднана з іншими земельними ділянками та утворено земельну ділянку з кадастровим номером :03:006:0033 загальною площею 24 га, що здійснено на підставі технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок від 25.09.2019 року, розробленої ПП «Діоріт Плюс 1» та 31.10.2019 року право власності на новоутворену земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_2 приватним нотаріусом Лаврентьєвою В.В., індексний номер рішення:49527258.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.3 ст.116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно припису ч.4 ст.116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до ч.1 ст.121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектара.

Отже, станом на 12.02.2018 р. (набуття у власність земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером :03:006:0027) ОСОБА_1 вже 09.08.2017 року набув право власності на земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер :04:009:0012, а отже скористався своїм правом, передбаченим ст.116 ЗК України, повторно, з порушенням визначеного земельним законодавством порядку.

Пунктом г) ч.3 ст.152 ЗК України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.388 Цивільного кодексу України якщо майно за відплатним договором придбане у особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Факт об`єднання ОСОБА_2 земельних ділянок, в тому числі, земельної ділянки з кадастровим номером :03:006:0027, в результаті якого утворено одну земельну ділянку площею по 24 га, не перешкоджає витребуванню земельної ділянки в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 12.02.2018 №22-774-СГ у власність ОСОБА_1 . Правовий висновок у правовідносинах щодо оцінки створення нового майна викладений у постанові Верховного Суду України від 06 липня 2016 року у справі № 6-1213цс16.

Враховуючи викладене, наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 12.02.2018 №22-774-СГ підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка площею 2,0 га витребуванню в координатах, межах та конфігурації, що була передана вказаним наказом у власність ОСОБА_1 .

Відповідно до п.4 ч.3 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» під час проведення реєстраційних дій державний реєстратор обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру.

Відповідно до п. 10-1, п. 18 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 перед державною реєстрацією прав на земельну ділянку державним реєстратором отримуються відомості Державного земельного кадастру, та у разі відсутності в останньому відомостей про земельну ділянку державний реєстратор за зазначеним кадастровим номером за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав приймає виключно рішення щодо відмови в державній реєстрації прав.

Таким чином, відновлення державної реєстрації спірної земельної ділянки площею 2 га у Державному земельному кадастрі є умовою відновлення державної реєстрації права власності на неї у Державному реєстрі прав, її статусу як окремого об`єкта цивільних прав.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», абз.1 п.67 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 рішення суду про витребування майна з чужого незаконного володіння є підставою для проведення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) державної реєстрації права власності на нерухоме майно за належним власником. У той же час відповідно до п.9,10 ст.79-1 Земельного кодексу України земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї, а державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Оцінивши всі докази в сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, з урахуванням письмових пояснень відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо особливостей роботи державних реєстрів з метою реального виконання рішення суду.

З відповідача ОСОБА_1 на користь позивача суд стягує сплачений судовий збір, оскільки саме його дії призвели до подачі даного позову. При цьому до відповідача ОСОБА_2 пред`явлено лише одну з п`яти позовних вимог.

Відповідно до ч.7 ст.158 ЦПК України заходи забезпечення позову, вжиті на підставі ухвали Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 24.03.2020 року (справа №689/417/20, провадження №2-з/689/4/20), продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання рішенням суду законної сили.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4,10,12,13,77-81,141,258-259,263-265 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12.02.2018 №22-774-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер :03:006:0027) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області.

Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку: кадастровий номер :03:006:0033, запис № 34004793 від 31.10.2019 року.

Скасувати державну реєстрацію на земельну ділянку кадастровий номер :03:006:0033 у Державному земельному кадастрі.

Поновити у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки, з кадастровим номером :03:006:0027, площею 2 га, що знаходиться за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області в координатах, межах та конфігурації земельної ділянки, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 12.02.2018 №22-774-СГ ОСОБА_1 , за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (), з присвоєнням системою наступного порядкового кадастрового номера ділянці.

Витребувати у ОСОБА_2 на користь держави земельну ділянку площею 2 га, з кадастровим номером :03:006:0027, в координатах, межах та конфігурації земельної ділянки площею 2 га, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 12.02.2018 №22-774-СГ у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області, з присвоєнням системою наступного порядкового кадастрового номера ділянці.

Стягнути з ОСОБА_1 (зареєстрованого в АДРЕСА_1 ) на користь прокуратури Хмельницької області (, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, р/р НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 11 561 (одинадцять тисяч п`ятсот шістдесят одну) гривню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Ярмолинецький районий суд Хмельницької області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Шевчик О.М.