У Х В А Л А

1 грудня 2020 року місто Київ

справа № 757/12100/16-ц

апеляційне провадження № 22-ц/824/11544/2020

Київський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Головачова Я.В.,

суддів: Соколової В.В., Шахової О.В.,

за участю секретаря судового засідання Коцюрби Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представників ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про закриття провадження у справі за апеляційною скаргою Кабінету Міністрів України, поданої представником Крижановською Інною Миколаївною, до якої приєдналися Секретаріат Кабінету Міністрів України; Господарсько-фінансовий департамент Секретаріату Кабінету Міністрів України, на рішення Печерського районного суду міста Києва у складі судді Писанця В.А. від 26 лютого 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 , Кабінету Міністрів України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України про захист честі, гідності, ділової репутації та спростування недостовірної інформації,

в с т а н о в и в :

У березні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 , Кабінету Міністрів України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України про захист честі, гідності, ділової репутації та спростування недостовірної інформації.

Рішенням Печерського районного суду міста Києва від 26 лютого 2020 року позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано недостовірною та такою, що порочить честь, гідність та ділову репутацію ОСОБА_1 , інформацію про те, що він є прикладом тих, хто крадуть гроші з бюджету, а потім фінансують антиукраїнські політичні сили і відчитуються в ФСБ та є агентом ФСБ, поширену ОСОБА_4 шляхом проголошення звернення до представників засобів масової інформації під час вступної промови до засідання Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 року та поширеної Кабінетом Міністрів України, шляхом опублікування Стенограми вступної частини засідання Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 року на Урядовому порталі: єдиному веб-порталі органів виконавчої влади України. Зобов`язано ОСОБА_4 спростувати поширену ним недостовірну інформацію про те, що ОСОБА_1 є прикладом тих, хто крадуть гроші з бюджету, а потім

фінансують антиукраїнські політичні сили і відчитуються в ФСБ та є агентом ФСБ шляхом оголошення повідомлення для представників засобів масової інформації наступного змісту: "20 січня 2016 року у вступній промові до засідання Кабінету Міністрів України, звертаючись до представників засобів масової інформації, я безпідставно навів неправдиву інформацію про те, що ОСОБА_1 є прикладом тих, хто крадуть гроші з бюджету, а потім фінансують антиукраїнські політичні сили і відчитуються в ФСБ та є агентом ФСБ. Повідомляю, що зазначена інформація про ОСОБА_1 є непідтвердженою та недостовірною".Зобов`язано Кабінет Міністрів України, Секретаріат Кабінету Міністрів України та Господарсько-фінансовий департамент Секретаріату Кабінету Міністрів України спростувати поширену ними недостовірну інформацію про те, що ОСОБА_1 є прикладом тих, хто крадуть гроші з бюджету, а потім фінансують антиукраїнські політичні сили і відчитуються в ФСБ та є агентом ФСБ шляхом опублікування на Урядовому порталі: єдиному веб-порталі органів виконавчої влади України повідомлення наступного змісту: "20 січня 2016 року на Урядовому порталі: єдиному веб-порталі органів виконавчої влади України опублікована Стенограма вступної частини засідання Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 року, яка містить неправдиву інформацію про ОСОБА_1 як приклад тих, хто крадуть гроші з бюджету, а потім фінансують антиукраїнські політичні сили і відчитуються в ФСБ та є агентом ФСБ. Повідомляємо, що зазначена інформація про ОСОБА_1 є непідтвердженою та недостовірною".

13 серпня 2020 року до Київського апеляційного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_4 , подана представником ОСОБА_5 , на вказане судове рішення.

Ухвалою Київського апеляційного суду від 29 вересня 2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_4 , поданої представником ОСОБА_5 , на рішення Печерського районного суду міста Києва від 26 лютого 2020 року.

12 жовтня 2020 року справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 , Кабінету Міністрів України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України про захист честі, гідності, ділової репутації та спростування недостовірної інформації, за апеляційною скаргоюОСОБА_4 , поданої представником ОСОБА_5 , на рішення Печерського районного суду міста Києва від 26 лютого 2020 року, призначити до судового розгляду.

30 жовтня 2020 року до Київського апеляційного суду надійшла апеляційна скарга Кабінету Міністрів України, подана представником Крижановською І.М., на рішення Печерського районного суду міста Києва від 26 лютого 2020 року.

Ухвалою Київського апеляційного суду від 2 листопада 2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Кабінету Міністрів України, поданої представником Крижановською І.М., на рішення Печерського районного суду міста Києва від 26 лютого 2020 року та ухвалою Київського апеляційного суду від 10 листопада 2020 року призначено її до розгляду.

13 листопада 2020 року до Київського апеляційного суду надійшла заява Секретаріату Кабінету Міністрів України про приєднання до апеляційної скарги Кабінету Міністрів України на рішення Печерського районного суду міста Києва від 26 лютого 2020 року.

16 листопада до Київського апеляційного суду надійшла заява Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України про приєднання до апеляційної скарги Кабінету Міністрів України на рішення Печерського районного суду міста Києва від 26 лютого 2020 року.

Ухвалою Київського апеляційного суду від 24 листопада 2020 року приєднано заяви Секретаріату Кабінету Міністрів України; Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України до апеляційної скарги Кабінету Міністрів України на рішення Печерського районного суду міста Києва від 26 лютого 2020 року.

27 листопада 2020 року представники ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 подали клопотання про закриття апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою Кабінету Міністрів України, посилаючись на те, що апеляційна скарга від імені Кабінету Міністрів України підписана та подана Крижановською І.М. , яка не має права на її підписання в порядку самопредставництва юридичної особи.

Представники ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в судовому засідання підтримали клопотання про закриття апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою Кабінету Міністрів України.

Представник ОСОБА_4 - ОСОБА_5 в суді апеляційної інстанції залишив вирішення питання на розсуд суду.

Представник Кабінету Міністрів України - Ферштей А.М., представник Секретаріату Кабінету Міністрів України - Вараниця К.В., представник Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України - Шевченко О.А. заперечували проти закриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Кабінету Міністрів України.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку учасників справи, суд дійшов висновку, що клопотання представників ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 не підлягає задоволенню.

Вичерпний перелік підстав для закриття апеляційного провадження у справі наведений у статті 362 ЦПК України.

Так, пунктом 2 частини 1 статті 362 ЦПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, або підписана особою, яка не має права її підписувати.

Як убачається з матеріалів справи, апеляційна скарга Кабінету Міністрів України на рішення Печерського районного суду міста Києва від 26 лютого 2020 року подана та підписана заступником начальника управління - начальником відділу судово-претензійної роботи Кабінету Міністрів України Департаменту з питань судової роботи Міністерства юстиції України Крижановською І.М .

Положеннями частин 3, 4 статті 58 ЦПК України передбачено, що юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти статуту, (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника. Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Отже, законодавець розмежував поняття "самопредставництво" та "представницво інтересів", які, відповідно, передбачають участь органу державної влади у справі через свого керівника, іншу уповноважену особу відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) або через представника.

Допуск уповноважених осіб органів державної влади чи місцевого самоврядування до участі у справі та можливість вчинення ними процесуальних дій у порядку

самопредставництва можливий у разі визначення їх прав діяти від імені органу державної влади чи місцевого самоврядування у відповідному документі, що визначає їх правовий статус (закон, положення про орган, структурний підрозділ, трудовий договір (контракт), посадова інструкція тощо). Аналогічний підхід застосовується і до самопредставництва юридичних осіб.

Статтею 37 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" встановлено, що інтереси Кабінету Міністрів України у судах представляє Міністерство юстиції України.

Міністерство юстиції України (Мін`юст) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України (пункт 1 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України № 228 від 2 липня 2014 року).

Пунктом 10 Положення про Міністерство юстиції України передбачено, що Мін`юст у межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, здійснює організацію і контроль за їх виконанням.

Мін`юст очолює Міністр, який призначається на посаду за поданням Прем`єр-міністра України і звільняється з посади Верховною Радою України. Міністр затверджує положення про самостійні структурні підрозділи апарату Мін`юсту (пункт 12 Положення про Міністерство юстиції України).

Згідно Положення про департамент з питань судової роботи, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 3597/к від 6 грудня 2019 року, Департамент з питань судової роботи (далі - Департамент) є самостійним структурним підрозділом Міністерства юстиції України.

Пунктом 2.1. Положення про департамент з питань судової роботи визначено, що Департамент забезпечує самопредставництво інтересів Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України та їх посадових осіб в судах України.

Згідно з підпунктом 1 пункту 4.7. Положення про департамент з питань судової роботи директор Департаменту, його заступники, начальники структурних підрозділів Департаменту, їх заступники мають право брати участь у справах, діяти в судах України від імені Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України та їх посадових осіб з усіма правами, що надані процесуальним законодавством України стороні, третій особі, в тому числі з правом підписання та подання позову, повної або часткової відмови від позову, зміни позову, відкликання позову, визнання позову, відкликання та відмови від апеляційних та касаційних скарг, оскарження судових рішень та сплати судових витрат, досягнення примирення, укладення мирової угоди.

Звертаючись з апеляційною скаргою, заступником начальника управління - начальником відділу судово-претензійної роботи Кабінету Міністрів України Департаменту з питань судової роботи Міністерства юстиції України Крижановською І.М. на підтвердження своїх повноважень надано копію наказу про її переведення на посаду заступника начальника управління - начальником відділу судово-претензійної роботи Кабінету Міністрів України Департаменту з питань судової роботи Міністерства юстиції України № 1317/к від 24 грудня 2019 року.

Крім того, згідно копії виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Крижановська І.М. уповноважена вчиняти юридичні дії від імені Міністерства юстиції України без довіреності, зокрема діяти виключно в судах України без окремого доручення керівника в тому числі з правом подання,

відмови, зміни відкликання позову, відкликання, відмови від апеляційних, касаційних скарг, посвідчення копій документів, що підтверджують повноваження.

Ураховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що Крижановська І.М. мала достатній обсяг повноваження на подання апеляційної скарги в інтересах Кабінету Міністрів України, а тому клопотання представників ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про закриття апеляційного провадження не підлягає задоволенню.

Керуючись статтею 362 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Відмовити у задоволенні клопотання представників ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про закриття провадження у справі за апеляційною скаргою Кабінету Міністрів України, поданої представником Крижановською Інною Миколаївною, до якої приєдналися Секретаріат Кабінету Міністрів України; Господарсько-фінансовий департамент Секретаріату Кабінету Міністрів України, на рішення Печерського районного суду міста Києва від 26 лютого 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий

Судді: