Справа №664/3412/19

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2020 року м. Олешки

Цюрупинський районний суд Херсонської області

у складі судді Сіденко С.І.,

за участі секретаря Скорик Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Олешківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та до Снігурівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

26.11.20219 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить суд зобов`язати Снігурівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актових записів: про народження ОСОБА_2 , вчиненому Снігурівським районним бюро ЗАГС 13.06.1953 року за №224, в розділі «батько» дитини ( ОСОБА_3 ) зазначити національність « ОСОБА_4 »; про народження ОСОБА_2 , вчиненому Снігурівським районним бюро ЗАГС 13.06.1953 року за №224, в розділі «мати» дитини ( ОСОБА_5 ) зазначити національність «полька», зобов`язати Олешківський районний відділ державної реєстрації актів цивільного Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актових записів: про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_6 , вчиненому Цюрупинським бюро ЗАГС 06.11.1964 р. №94, в розділі національність ОСОБА_2 зазначити « ОСОБА_4 »; про народження ОСОБА_7 , вчиненому Цюрупинським бюро ЗАГС 22.12.1965 р. №217, в розділі національність батька ОСОБА_2 зазначити « ОСОБА_4 »; про народження ОСОБА_1 , вчиненому Цюрупинським бюро ЗАГС 24.04.1971 р. №83, в розділі національність батька ОСОБА_8 зазначити «поляк».

Свою позовну заяву обґрунтовує тим, що його батько ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Поворозник, Н-Санчевський район(історична назва повіт Новий Санч) Краківська область (історична назва Краківське воєводство) разом зі своїми батьками ОСОБА_3 та ОСОБА_5 братами та сестрою мешкав на території, яка на сьогоднішній день є територією Польщі. Потім за певними обставинами родина оселилася в Радянському Союзі (нині м. Снігурівка Миколаївської області). У родині поважали та дотримувались польських традицій, святкували католицькі свята. Оскільки, первинний документ про народження батька не зберігся, було видано нове свідоцтво про народження(серія НОМЕР_1 , дата видачі 13.06.1953 року №224).

З метою вирішення даного питання 20.12.2018 року позивач звернувся із заявою до Олешківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Херсонській області про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 .

На зазначене звернення від Олешківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Херсонській області було отримано відповідь від 26.12.2018 року №14.18-10.Г-07 та висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Даною позовною заявою просить зобов`язати територіальні органи державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актових записів, на підставі яких буде змінена національна приналежність позивача та його родини.

Ухвалою суду від 29.05.2020 року залучено співвідповідача - Снігурівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

У судове засідання сторони не з`явилися. Позивач надав заяву про розгляд справи без його участі, позовну заяву підтримує в повному обсязі. Від представника Олешківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла заява про розгляд справи без участі представника відділу. Від представника Снігурівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла заява про розгляд справи без участі представника відділу, при винесенні рішення покладаються на розсуд суду і підтримують позицію Олешківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), зазначену у висновку про відмову у несенні змін до актового запису цивільного стану від 26.12.2018 року.

Згідно Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , батьком дитини є ОСОБА_3 , національність українець, матір`ю дитини є ОСОБА_9 , національність українка.

Відповідно до перекладених документів архіву м. Перемишль (Польща), не засвідчених архівною установою, що їх видала, є наявні відомості про народження та хрещення діда, баби та батька позивача.

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 помер.

Листом Олешківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Херсонській області було отримано відповідь від 26.12.2018 року за вих. №14.18-10.Г-07 позивача повідомлено про неможливість внесення відомостей про національність ОСОБА_10 у зв`язку із відсутністю підтверджуючих документів щодо щодо його національності та наявністю розбіжностей у зібраних документах.

Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до ЦПК України в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст.81 ЦПК України кожна із сторін зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін виникає спір.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюють Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (далі - Правила).

Згідно з пунктом 1.1 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та в яких зазначено про можливість оскарження його у судовому порядку.

Підпунктами 2.13.1, 2.13.2 пункту 2.13 розділу ІІ Правил визначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану, постанова адміністративного суду.

Отже, органи державної реєстрації актів цивільного стану за заявою громадян можуть вносити зміни до актових записів на підставі рішень суду, якими встановлено неправильність таких записів та зазначено про внесення до них конкретних змін.

Відповідно до статті 11 Конституції України держава сприяє консолідації та розвиткові української нації, її історичної свідомості, традицій і культури, а також розвиткові етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності всіх корінних народів і національних меншин України.

При цьому чинним законодавством України не передбачено зазначення в актових записах цивільного стану та свідоцтвах органами державної реєстрації актів цивільного стану національності батьків дитини чи осіб, які вступають у шлюб. Тим самим забезпечується рівність усіх незалежно від національності чи етнічного походження, а також право особи вільно обирати та відновлювати національність, як це передбачено статтею 11 Закону України «Про національні меншини в Україні». Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Згідно зі статтею 300 ЦК особа має право на індивідуальність, на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства. Таке право підпадає під захист статті 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка передбачає, що кожна людина має право на повагу до її особистого і сімейного життя. Держава не може втручатися у здійснення цього права інакше ніж згідно із законом та у випадках, необхідних у демократичному суспільстві в інтересах національної і громадської безпеки.

Відмова від фіксації національності в офіційних документах, що посвідчують особу, та актових записах цивільного стану і відповідних свідоцтвах органів державної реєстрації актів цивільного стану відповідає статті 24 Конституції України, яка гарантує рівність громадян, зокрема незалежно від етнічного походження, а також статті 11 Закону України «Про національні меншини в Україні».

Отже, національна належність особи є актом її особистого самовизначення і жодним чином не впливає на публічно-правові відносини такої особи з державою. Фіксація факту національності особи в документі, що її посвідчує, чи в актових записах громадянського стану створила б перешкоду вільному обранню чи відновленню національності, оскільки поставила б таке обрання чи відновлення у залежність від рішення державного органу.

Аналогічну правову позицію Велика Палата Верховного Суду висловила, зокрема, в постановах від 29 травня 2019 року у справі № 398/4017/18 та від 11 вересня 2019 року у справі № 810/2732/18 (К/9901/5276/19) (провадження № 11-381апп19).

У цій справі позивач звернувся до суду для захисту права на забезпечення органом державної влади особистого немайнового права (ч. 1 ст. 273 ЦК України) на відображення у актовому записі про його народження, а також народження батька, матері та сестри інформації про належність до польської національності, а не для оскарження відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану.

Таким чином, позивач у цій справі, оскаржуючи відмову органу державної реєстрації актів цивільного стану, не просив визнати неправомірними дії відповідача, а мав намір вирішити питання про внесення змін щодо своєї національності, а також національності батька, матері та сестри у вже існуючий запис про народження, отже спір у цій справі не має ознак публічно-правового та підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

Тому, у зв`язку з неможливістю встановлення в судовому порядку фактів щодо належності осіб до певної національності цей спір не підлягає розгляду не лише в порядку адміністративного судочинства, а й у судовому порядку взагалі.

Враховуючи наведене, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 12, 18, 76 - 81, 200, 258, 259, 264 - 265, 268, 354, 355 ЦПК України,

УХВАЛИВ :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Олешківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та до Снігурівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

На рішення протягом тридцяти днів з дня його проголошення може бути подана апеляційна скарга до Херсонського апеляційного суду через Цюрупинський районний суд Херсонської області.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 28 грудня 2020 року о 10.00 год.

Суддя С.І. Сіденко