Номер провадження: 22-ц/813/2877/20
Головуючий у першій інстанції Загороднюк В.І.
Доповідач Погорєлова С. О.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА
10.11.2020 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Одеського апеляційного суду у складі:

головуючого судді: Погорєлової С.О.

суддів: Князюка О.В., Таварткіладзе О.М.

за участю секретаря: Томашевської К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову Міністерства оборони України, до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси, Житлової комісії Одеського гарнізону про зобов`язання вчинити певні дії, -

встановила:

У вересні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з позовом, який було уточнено, до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси, Житлової комісії Одеського гарнізону про зобов`язання вчинити певні дії (а.с. 2-3, 17-20).

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 08 жовтня 2018 року позов ОСОБА_1 було задоволено. Зобов`язано Квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси зарахувати (поновити) полковника запасу ОСОБА_1 на квартирному обліку - в узагальненому списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання), з 03 лютого 1995 року складом сім`ї 5 чоловік та у списку осіб, які користуються правом першочергового отримання житла, з 29 грудня 2005 року. Зобов`язано Житлову комісію Одеського гарнізону зарахувати (поновити) полковника запасу ОСОБА_1 на квартирному обліку - в узагальненому списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання), з 03 лютого 1995 року складом сім`ї 5 чоловік та у списку осіб, які користуються правом першочергового отримання житла, з 29 грудня 2005 року (а.с. 103-105).

В апеляційній скарзі представник Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одесипросить рішення суду скасувати, та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зарахування (поновлення) останнього на квартирному обліку - в узагальненому списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов, заявлені позивачем до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси та Житлової комісії Одеського гарнізону
Однак, згідно Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерстваоборони України 31 липня 2018 року № 380, відповідно до визначених завдань житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія):

- щороку до 01 грудня надає до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району список військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими житловими приміщеннями (службовою житловою площею), та список військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання за формою, наведеною у додатку 2 до цієї Інструкції;

- щороку до 01 грудня надає до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району звіт про стан квартирного забезпечення військової частини за рік (додаток 3);

- надає дані до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району за формами, які встановлені Порядком ведення Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2011 року № 238, стосовно військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання.

Квартирно-експлуатаційне забезпечення військових частин здійснюється квартирно-експлуатаційними органами ЗС України, до яких відносяться:

Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України (далі - Головне КЕУ ЗС України);

територіальні квартирно-експлуатаційні управління та Київське квартирно-експлуатаційне управління (далі - КЕУ);

квартирно-експлуатаційні відділи (квартирно-експлуатаційні частини) (далі - КЕВ (КЕЧ));

квартирно-експлуатаційні служби військових частин.

Квартирно-експлуатаційне забезпечення військових частин проводиться за схемами:

Головне КЕУ ЗС України - КЕУ - КЕВ (КЕЧ)) - військові частини; Головне КЕУ ЗС України - види Збройних Сил України - військові частини (згідно з рішенням Міністра оборони України).

Відповідно до Положення про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України 03 липня 2013 № 448, основними завданнями квартирно-експлуатаційного забезпечення є:

забезпечення військових частин фондами військового містечка, територією та земельними ділянками;

утримання і експлуатація фондів військового містечка, які знаходяться в користуванні військових частин;

забезпечення військових частин комунальними послугами та енергоносіями;

участь в організації забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями;

забезпечення військових частин квартирним майном;

здійснення функцій замовника з будівництва, реконструкції, капітального ремонту фондів військового містечка, а також виконання технічного нагляду за ходом проведення у військових частинах робіт з будівництва, реконструкції та капітального ремонту військових об`єктів;

здійснення організації квартирно-експлуатаційного забезпечення в особливий період;

організація навчання і підвищення кваліфікації військовослужбовців та працівників квартирно-експлуатаційних органів;

планування витрат та організація фінансування заходів квартирно-експлуатаційного забезпечення.

Таким чином, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси та Житлова комісія Одеського гарнізону не мають законних повноважень одноособово вирішувати питання про зарахування (поновлення) військовослужбовців на квартирному обліку.

Однак, відмова у задоволенні позовних вимог за суб`єктним складом, у даному випадку, може мати ознаки надмірного формалізму щодо відмови у захисті житлових прав військовослужбовця, гарантованих Конституцією України.

На підставі викладеного, колегія суддів доходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Південне територіальне квартирно-експлуатаційне управління, до складу якого входить Квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси

Згідно положень ст. 53 ЦПК України, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов`язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права і обов`язки, встановлені статтею 43 цього Кодексу.

Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Керуючись ст.ст. 53, 260, 261 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила:

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси, Житлової комісії Одеського гарнізону про зобов`язання вчинити певні дії,третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Південне територіальне квартирно-експлуатаційне управління (65058, м. Одеса, вул. Армійська, буд.18).
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, та оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Головуючий С.О. Погорєлова

Судді О.В.Ккнязюк

О.М. Таварткіладзе