УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2020 року м. Лисичанськ

Лисичанський міський суд Луганської області у складі:

головуючої судді Грибанової Л.О.,

за участю секретаря Гаврилюк Ю.О.,

розглянувши подання старшого державного виконавця Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України громадянина України ОСОБА_1 ,

УСТАНОВИВ

Старший державний виконавець Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Золотих Є.О. звернулась до Лисичанського міського суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспорта керівника боржника юридичної особи, в.о. Генерального директора ПАТ «Лисичанськвугілля» Ігоря Малишевського, до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості.

В обґрунтування подання зазначено, що на виконанні у Лисичанському міському відділі державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) на виконанні знаходяться виконавчі провадження №57339124 та №57339175 про стягнення з ПАТ «Лисичанськвугілля» на користь ОСОБА_2 , а саме:

- виконавчий лист №1-кп/415/127/18 від 01.10.2018 року Лисичанського міського суду Луганської області про стягнення з ПАТ «Лисичанськвугілля» на користь ОСОБА_2 моральної шкоди у розмірі 2000000 грн.

- виконавчий лист №1-кп/415/127/18 від 01.10.2018 року Лисичанського міського суду Луганської області про стягнення з ПАТ «Лисичанськвугілля» на користь ОСОБА_2 майнової шкоди у розмірі 50590 грн.

Державним виконавцем на підставі ст.ст. 4, 24, 25, 26 ЗУ «Про виконавче провадження» винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень №57339124 та №57339175.

Державним виконавцем на підставі ст. 30 ЗУ «Про виконавче провадження» винесено постанову про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження.

Державним виконавцем з метою з`ясування майнового стану боржника надіслано запити до відповідних реєстраційних установ.

Згідно відповіді Головного Управління Держпродспоживслужби у Луганській області за боржником не зареєстровано майно.

Згідно відповіді територіального сервісного центру м. Лисичанська №4444 за ПАТ «Лисичанськвугілля» зареєстровані транспортні засоби, на які постановою державного виконавця накладено арешт та оголошено у розшук.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна за ПАТ «Лисичанськвугілля» зареєстроване нерухоме майно, на яке постановами державного виконавця накладено арешт від 26.12.2011 року, 18.11.2013 року, 09.03.2017 року.

Згідно відповіді Державної фіскальної служби України за ПАТ «Лисичанськвугілля» та його відокремленими підрозділами зареєстровані розрахункові рахунки, на які державним виконавцем накладено арешт.

Державним виконавцем систематично направляються платіжні вимоги до банківських установ з метою примусового списання коштів з рахунків боржника. Всі грошові кошти, які надходять з арештованих рахунків боржника перераховуються на користь стягувачів згідно черговості.

Державним виконавцем описане майно ПАТ «Лисичанськвугілля», а саме: автобус пасажирський ЛАЗ 699 Р, державний номер НОМЕР_1 , легковий седан ГАЗ 24, державний номер НОМЕР_2 , вантажний самоскид ЗИЛ-ММЗ 4502, державний номер НОМЕР_3 , автомобіль ТОYОТА САМRІ реєстраційний номер НОМЕР_4 , вугілля марки ДГ у кількості 50 тонн.

Боржником ПАТ «Лисичанськвугілля» до Луганського окружного адміністративного суду направлено адміністративний позов на дії та рішення головного державного виконавця Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області щодо винесення постанови про опис та арешт майна (коштів) боржника від 04.06.2019 року за зведеним виконавчим провадженням, скасування цієї постанови та зняття арешту з майна (автомобіль ТОYОТА САМRІ реєстраційний номер НОМЕР_4 ).

Луганським окружним адміністративним судом 21.06.2019 року винесено рішення №360/2413/19, яким визнано протиправною та скасовано постанову головного державного виконавця про опис та арешт майна боржника від 04.06.2019 року за зведеним виконавчим провадженням та зобов`язано зняти арешт з майна (автомобіль ТОYОТА САМRІ реєстраційний номер НОМЕР_4 ).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 31.07.2019 року №360/2413/19 апеляційну скаргу державного виконавця залишено без задоволення.

Державним виконавцем на підставі ст. 20 ЗУ «Про виконавче провадження» винесено постанову про залучення експерта або спеціаліста для проведення оцінки майна суб`єктів оціночної діяльності суб`єктів господарювання, а саме: автобусу пасажирського ЛАЗ 699 Р, легкового седану ГАЗ 24, вантажного самоскиду ЗИЛ- НОМЕР_5 4502.

22.08.2019 року державним виконавцем до Лисичанського відділу поліції ГУНП в Луганській області, керуючись ст. 382 КК України, направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення у відношенні посадових осіб ПАТ «Лисичанськвугілля» за невиконання рішення суду.

07.10.2019 року Лисичанським ВП ГУНП у Луганській області внесено до ЄРДР за №0001538 від 24.08.2019 року повідомлення про вчинення кримінального правопорушення у відношенні посадових осіб ПАТ «Лисичанськвугілля» за невиконання судових рішень про стягнення заробітної плати відповідно до ст. 382 КК України.

12.12.2019 року до державного виконавця надійшли звіти про оцінку автобусу пасажирського ЛАЗ 699 Р, легкового седану ГАЗ 24, вантажного самоскиду ЗИЛ-ММЗ 4502.

Згідно звітів про оцінку встановлено, що ринкова вартість автобусу пасажирського ЛАЗ 699 Р становить 52120 грн., легкового седану ГАЗ 24 становить 9800 грн., вантажного самоскиду ЗИЛ- НОМЕР_5 4502 становить 52120 грн.

Державним виконавцем, керуючись ч. 5 ст. 57 ЗУ «Про виконавче провадження» направлено сторонам виконавчого провадження повідомлення про визначення вартості оцінки майна.

Державним виконавцем на підставі ст. 20 ЗУ «Про виконавче провадження» винесено постанову про призначення суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні для оцінки арештованого майна, а саме: вугілля марки ДГ у кількості 50 тонн.

03.02.2020 року до державного виконавця надійшли звіти про оцінку вугілля марки ДГ у кількості 50 тонн.

Згідно звітів про оцінку встановлено, що ринкова вартість вугілля марки ДГ у кількості 50 тонн становить 90250 грн.

Згідно інформації наданої Луганською філією державного підприємства «СЕТАМ» встановлено, що 19.03.2020 року торги по реалізації арештованого майна, а саме: вантажний самоскид ЗИЛ- НОМЕР_5 за номером лоту НОМЕР_6 , вугілля марки ДГ у кількості 50 тонн за номером лоту 406932 не відбулися, у зв`язку з відсутністю учасників. Торги по реалізації вугілля марки ДГ у кількості 50 тонн за номером лоту 406932 були перенесені, арештоване майно, а саме: вантажний самоскид ЗИЛ- НОМЕР_5 за номером лоту 403622 знято з торгів у зв`язку з нереалізацією майна на третіх електронних торгах, легковий седан марки ГАЗ за номером лоту НОМЕР_7 продано, автобус пасажирський ЛАЗ за номером лоту НОМЕР_8 продано.

Періодично на рахунок стягувача державним виконавцем перераховуються стягнуті кошти, але кошти стягнуті не в повному обсязі.

Станом на 07.04.2020 року за виконавчим листом №1-кп/415/127/18 від 01.10.2018 року Лисичанського міського суду Луганської області про стягнення моральної шкоди у розмірі 2000000 грн. стягувачу перераховано 441510,33 грн., залишок заборгованості складає 1558489,67 грн.

За виконавчим листом №1-кп/415/127/18 від 01.10.2018 року Лисичанського міського суду Луганської області про стягнення майнової шкоди у розмірі 50590 грн. стягувачу перераховано 10994,71 грн., залишок заборгованості складає 39595,29 грн.

Оскільки вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України відповідно до законодавства можливе лише на підставі рішення суду, просила суд вирішити питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспорта керівника боржника юридичної особи, в.о. Генерального директора ПАТ «Лисичанськвугілля» Ігоря Малишевського, до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості.

Державний виконавець Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) в судове засідання не з`явилась.

Розглянувши вказане подання, дослідивши письмові матеріали додані до нього, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Відповідно до п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи за межі України - до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встанволеному законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Відповідно до ст. 441 ЦПК України ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі ураїни може бути постанволена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов`язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання.

Крім того, слід зазначити що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду, зобов`язань, тобто наявність лише самого зобов`язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Окрім того, факт ухилення має підтверджуватись сукупністю доказів, які державний виконавець повинен зазначити у поданні.

На момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися і бути об`єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження.

Відповідно до роз`яснень Верховного Суду України, викладених у Листі від 01.02.2013 року «Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України», ухилення від виконання зобов`язань, покладених на боржника рішенням варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

З подання державного виконавця та матеріалів доданих до нього вбачається, що на виконанні у Лисичанському міському відділі державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) на виконанні знаходяться виконавчі провадження №57339124 та №57339175 про стягнення з ПАТ «Лисичанськвугілля» на користь ОСОБА_2 , а саме:

- виконавчий лист №1-кп/415/127/18 від 01.10.2018 року Лисичанського міського суду Луганської області про стягнення з ПАТ «Лисичанськвугілля» на користь ОСОБА_2 моральної шкоди у розмірі 2000000 грн.

- виконавчий лист №1-кп/415/127/18 від 01.10.2018 року Лисичанського міського суду Луганської області про стягнення з ПАТ «Лисичанськвугілля» на користь ОСОБА_2 майнової шкоди у розмірі 50590 грн.

Державним виконавцем 02.10.2018 року винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень №57339124 та №57339175.

Відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем були винесені постанови про відкриття виконавчого провадження, однак доказів того, що копії постанов боржнику направлені, суду не надані.

Згідно з ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» постанова про відкриття виконавчого провадження надсилається боржнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документів.

Таким чином, державним виконавцем не надано до суду копій належним чином завірених поштових повідомлень про вручення боржникові копій постанов державного виконавця про виконавче провадження, а також опис документів виконавчого провадження, отже боржнику не відомо про наявність відкритих виконавчих проваджень щодо стягнення з нього грошових коштів, крім того державним виконавцем не надано суду належних доказів, що боржник знає про наявність виконавчих листів №1-кп/415/127/18 від 01.10.2018 року, виданих Лисичанським міським судом Луганської області.

Саме невиконання боржником самостійно зобов`язань протягом строку, про що вказує державний виконавець в постановах про відкриття виконавчого провадження, не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов`язків.

Неявка державного виконавця не перешкоджає розгляду подання. Державний виконавець не навів суду жодних доводів, підтверджених належними доказами, про вчинення боржником дій, які б фактично перешкоджали звернути стягнення на належне йому майно чи грошові кошти та те, що боржник дійсно ухиляється від виконання зобов`язань покладених виконавчими документами та має наміри залишити територію України.

Отже у суду відсутні докази, що невиконання боржником зобов`язнь викликано його свідомими діями, тобто коли боржник має змогу виконувати зобов`язання у повному обсязі або частково, але не робить цього без поважних причин.

За таких обставин суд вважає, що подання старшого державного виконавця Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_1 , не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 18, 258-261, 441 ЦПК України, ст. 124 Конституції України, п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», суд

ПОСТАНОВИВ

Подання старшого державного виконавця Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України громадянина України ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Із урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень ЦПК України (в редакції, яка набрала чинності 15.12.2017 року) апеляційні скарги подаються до або через суд першої інстанції, тобто апеляційна скарга може бути подана до Луганського апеляційного суду через Лисичанський міський суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до п. 3 розділу XII «Прикінцеві положення» ЦПК України зазначений строк продовжується на строк дії карантину, введеного постановою Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11.03.2020 № 211 (з наступними змінами і доповненнями).

Суддя Л.О.Грибанова