19.10.2020 Провадження №2/389/136/20
Рішення

іменем України

19 жовтня 2020 року Знам`янський міськрайонний суд

Кіровоградської області

у складі: головуючого судді Савельєвої О.В.,

за участю секретаря судового засідання Солонько К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні залу суду в місті Знам`янка Кіровоградської області в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Українська залізниця», третя особа Професійна спілка залізничників і транспортних будівельників України, про підвищення розміру заробітної плати відповідно до умов галузевої угоди,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить зобов`язати відповідача підвищити його погодинну тарифну ставку слюсаря з ремонту рухомого складу третього розряду на 15% з 01.09.2019 зі збереженням міжрозрядних і міжпрофесійних співвідношень.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що він працює у виробничому підрозділі «Експлуатаційне вагонне депо Знам`янка» служби вагонного господарства регіональної філії «Одеська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» слюсарем з ремонту рухомого складу третього розряду. Він 12.06.2019 направив відповідачу звернення щодо підвищення рівня заробітної плати відповідно до умов галузевої угоди, укладеної між Державною адміністрацією залізничного транспорту України та профспілками на 2002-2006 роки зі змінами та доповненнями в тому числі від 28.12.2018. На його звернення йому надіслано листа від 27.06.2019, в якому вказано, що наказом від 21.06.2019 №418 положення про оплату праці буде викладено в новій редакції та введено в дію з 01.07.2019. Даним положенням буде передбачено нові тарифні та посадові оклади, які проти попередньо діючих будуть підвищені за переважною більшістю професій на 10%. Відповідачем не було виконано умови п.3.2.1 та п.3.2.2 частини 3.2 «Оплата, нормування праці та матеріальне стимулювання» глави 3 «Зобов`язання Укрзалізниці» галузевої угоди щодо підвищення рівня заробітної плати щороку не нижче 25% шляхом перегляду тарифних ставок і посадових окладів зі збереженням міжрозрядних та міжпрофесійних співвідношень, але не рідше одного разу на рік. Тому, він направив відповідачу повторне звернення від 05.08.2019. У відповіді на це звернення від 16.08.2019 вказано, що додаткового підвищення годинних тарифних ставок та схем посадових окладів у 2019 році фінансовим планом товариства не передбачено. Згідно з вказаними пунктами п.3.2.1 та п.3.2.2 галузевої угоди, відповідач взяв на себе зобов`язання домагатися підвищення заробітної плати залізничників не нижче темпів зростання заробітної плати в галузях економіки України та забезпечувати підвищення рівня заробітної плати не менше ніж на 25% щороку; здійснювати підвищення заробітної плати шляхом перегляду тарифних ставок і посадових окладів зі збереженням міжрозрядних і міжпрофесійних співвідношень, але не рідше одного разу на рік. Таким чином, відповідачем не виконано зазначені умови галузевої угоди. Намагаючись врегулювати спір, він звернувся 03.09.2019 до Головного управління Держпраці у Київській області, звідки отримав письмове повідомлення від 04.11.2019, в якому йде мова про те, що консолідованим фінансовим планом АТ «Українська залізниця» на 2019 рік підвищення заробітної плати працівників передбачено лише на 10%, а тому йому рекомендували звернутись до суду. За його підрахунком, враховуючи що відповідачем йому не доплачено 15% погодинної тарифної ставки слюсаря з ремонту рухомого складу третього розряду, за період з 01.09.2019 по день подачі позовної заяви до суду 05.03.2020, сума недоплати складає 4116 грн. 89 коп. Викладені обставини змусили його звернутися до суду з даною позовною заявою.

Представник відповідача подав суду відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав у повному обсязі, зазначив, що галузева угода не може примусово бути поширена на роботодавців, де створена профспілка, оскільки це суперечить основному принципу соціального діалогу щодо добровільності прийняття сторонами зобов`язань у сфері соціально-трудових відносин. Галузева угода, на яку посилається позивач, була укладена між Державною адміністрацією залізничного транспорту України та Радою профспілки залізничників і транспортних будівельників України на 2002-2006 роки та підписана сторонами. На підприємстві ж, де працює позивач, між адміністрацією в особі керівника структурного підрозділу експлуатаційного вагонного депо та первинною профспілковою організацією укладено колективний договір, в якому, якраз, і передбачені додаткові, порівняно із законодавством, умови оплати праці. На виконання умов колективного договору заробітна плата виплачується в розмірах і умовах, викладених у положенні про оплату праці працівників АТ «Українська залізниця». Щороку адміністрація підприємства звітує про хід виконання взятих на себе зобов`язань, викладених у колективному договорі. Таким чином, позивач не може бути належним позивачем у даному спорі, а взяті на себе зобов`язання в частині оплати праці АТ «Українська залізниця», як сторона колективного договору, виконує належним чином.

Доказів на підтвердження вказаних обставин до відзиву на позовну заяву не додано.

Позивач подав суду відповідь на відзив, в якій вказав, що він є належним позивачем у даному спорі щодо підвищення розміру заробітної плати відповідно до умов галузевої угоди, оскільки він не оскаржує саму галузеву угоду або окремі її пункти, а лише оскаржує бездіяльність відповідача щодо виконання її умов. Він є найманим працівником в АТ «Українська залізниця» та членом первинної профспілкової організації АТ «Українська залізниця». Представником відповідача до відзиву не додано доказів існування колективного договору та самого колективного договору, який може мати ознаки незаконності, а саме порушувати умови галузевої угоди. Також представником відповідача не додано до відзиву доказів виконання АТ «Українська залізниця» умов галузевої угоди в 2019 році щодо підвищення розміру заробітної плати на 25%.

Позивач у судове засідання не з`явився, але подав суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином у встановленому законом порядку, причини неявки суду не повідомив.

Представник третьої особи Професійної спілки залізничників і транспортних будівельників України в судове засідання не з`явився, але надіслав суду заяву, в якій просив розглядати справу за його відсутності, думку по суті позовних вимог не вказав. Також представник третьої особи надіслав суду письмові пояснення, в яких зазначив, що відповідно до ст.2 Закону України «Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування», акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування (далі товариство) утворено на базі Державної адміністрації залізничного транспорту України, а також підприємств, установ та організацій залізничного транспорту загального користування, які реорганізовано шляхом злиття. Товариство є правонаступником усіх прав і обов`язків Державної адміністрації залізничного транспорту України та підприємств залізничного транспорту. Статтею 7 вказаного закону передбачено, що товариство повністю відповідає за зобов`язаннями, які передбачені галузевою угодою між Державною адміністрацією залізничного транспорту України та профспілками щодо підприємств залізничного транспорту, до укладення нової відповідної угоди. Враховуючи, що нової угоди до теперішнього часу не укладено, галузева угода є чинною на даний час. Положення галузевої угоди в повному обсязі поширюються на працівників основної і промислової діяльності залізниць, працівників підприємств і організацій, підпорядкованих Укрзалізниці, що передбачено п.2.1 галузевої угоди. Таким чином, положення галузевої угоди поширюються в повному обсязі на працівників виробничого підрозділу «Експлуатаційне вагонне депо Знам`янка» служби вагонного господарства регіональної філії «Одеська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця», де працює позивач.

Ухвалою суду від 27.05.2020 клопотання позивача про витребування доказів задоволено та зобов`язано Раду профспілки залізничників і транспортних будівельників України надати суду належним чином засвідчену копію галузевої угоди між Державною адміністрацією залізничного транспорту України та профспілками на 2002-2006 роки (з наступними змінами та доповненнями).

На виконання ухвали суду від 27.05.2020 суду надіслано копію галузевої угоди та копію спільного листа Укрзалізниці і профспілки (а.с.69-96, 97-98).

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до статті 43 Конституції України, кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Довідка від 02.03.2020 №359, розрахунки заробітної плати за червень та грудень 2019 року свідчать про те, що ОСОБА_1 з 02.03.2018 працює у виробничому підрозділі «Експлуатаційне вагонне депо Знам`янка» служби вагонного господарства регіональної філії «Одеська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» слюсарем з ремонту рухомого складу третього розряду; у червні 2019 року його оклад (тариф) становив 24 грн. 02 коп., а в грудні 2019 року 26 грн. 43 коп. (а.с.14, 20, 21). Таким чином, роботодавцем збільшено оклад (тариф) на 10%, що представником відповідача не оспорюється.

ОСОБА_1 14.05.2019 звернувся до АТ «Українська залізниця» із запитом про надання йому копії частини 3.2 «Оплата, нормування праці та матеріальне стимулювання» глави 3 «Зобов`язання Укрзалізниці» галузевої угоди між Державною адміністрацією залізничного транспорту України та профспілками на 2002-2006 роки зі змінами та доповненнями в тому числі від 28.12.2018 (а.с.12).

На запит ОСОБА_1 від 14.05.2019 АТ «Українська залізниця» йому надано відповідь від 27.05.2019 про те, що з повним текстом галузевої угоди можливо ознайомитись на офіційному веб-сайті профспілки залізничників і транспортних будівельників України (а.с.8-9).

Аналогічну відповідь ОСОБА_1 надано й 27.06.2019 радою профспілки залізничників і транспортних будівельників України на його запит від 20.06.2019 (а.с.10, 11).

У листі від 27.06.2019 АТ «Українська залізниця» на звернення ОСОБА_1 від 12.06.2019 повідомила йому, що правлінням АТ «Українська залізниця» 21.06.2019 затверджено зміни до положення про оплату праці працівників АТ «Українська залізниця». Положення викладено в новій редакції та введено в дію з 01.07.2019 наказом від 21.06.2019 №418. На виконання спільних домовленостей між керівництвом товариства та профспілками вказаним положенням передбачено нові годинні тарифні ставки та посадові (місячні) оклади, які проти попередньо діючих підвищені за переважною більшістю професій на 10%. Разом з тим, на виконання рішення правління, посадові оклади керівників апаратів управління усіх рівнів залишаться без змін, що дозволить зменшити розрив між оплатою праці керівників та рядових співробітників. Водночас, оновленим положенням збережено усі умови оплати праці, доплати і надбавки, передбачені попереднім положенням, введеним у дію наказом від 30.11.2018 №285. Також, у листі зазначено, що підвищення добробуту працівників та престижності роботи в галузі залізничного транспорту є одним з пріоритетних завдань АТ «Українська залізниця», яке постійно працює на вдосконаленням оплати праці та підвищенням мотивації, вживає всіх можливих заходів з підвищення заробітної плати співробітників (а.с.15).

ОСОБА_1 05.08.2019 надіслав АТ «Українська залізниця» звернення, в якому просив підвищити йому тарифну ставку відповідно до умов галузевої угоди до рівня 25% щороку, а саме на 15% з 01.09.2019 (а.с.16).

АТ «Українська залізниця» на звернення від 05.08.2019 надіслано ОСОБА_1 листа від 16.08.2019. У даному листі ОСОБА_1 повідомлено, що свою фінансово-господарську діяльність АТ «Українська залізниця» проводить відповідно до затвердженого консолідованого фінансового плану на поточний рік. Відповідно до ч.2 ст.75 Господарського кодексу України, консолідований фінансовий план АТ «Українська залізниця» затверджується Кабінетом Міністрів України, оскільки АТ «Українська залізниця» є підприємством суб`єктом природної монополії. Консолідованим фінансовим планом АТ «Українська залізниця» на 2019 рік, який затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №133-р, підвищення заробітної плати працівників передбачено на 10%. На виконання спільних домовленостей та фінансового плану товариства, наказом від 21.06.2019 №418 з 01.07.2019 введені в дію нові годинні тарифні ставки та схеми посадових окладів, які переважною більшістю підвищені на 10%. Додаткове підвищення годинних тарифних ставок та схем посадових окладів у 2019 році фінансовим планом товариства не передбачено (а.с.17).

У листі Головного управління Держпраці у Київській області від 04.11.2019 зазначено відомості, аналогічні тим, які вказані в листі АТ «Українська залізниця» від 16.08.2019 на звернення ОСОБА_1 від 05.08.2019. Крім того, щодо нарахування заробітної плати ОСОБА_1 безпосередньо, як слюсарю з ремонту рухомого складу третього розряду, вказано, що з 01.07.2019 йому встановлена годинна тарифна ставка у розмірі 26 грн. 43 коп. Тобто, середньомісячна тарифна ставка складає 4390 грн., що вдвічі перевищує розмір прожиткового мінімуму. Також, ОСОБА_1 виплачуються доплати за роботу в шкідливих умовах праці (12%), за роботу у вечірній та нічний час, за тимчасово відсутнього працівника, надбавка за вислугу років (7%), премія за виконання основних виробничих показників (до 35%). Робота в святкові дні та надурочний час оплачується в подвійному розмірі, години технічного навчання у вільний від роботи час оплачуються за встановлено штатним розписом тарифною ставкою за основною роботою. Протягом 2019 року ОСОБА_1 виплачувались одноразове заохочення, матеріальна допомога на медичне страхування, матеріальна допомога на оздоровлення при виході у відпустку. Середньомісячна заробітна плата за серпень-вересень 2019 року майже вдвічі перевищує розмір мінімальної заробітної плати (а.с.18-19).

Зі спільного листа голови правління АТ «Українська залізниця» Є.Кравцова, члена правління АТ «Українська залізниця» Ж.Марчека та голови профспілки залізничників і транспортних будівельників України В.Бубняка від 28.12.2019, адресованому керівникам структурних підрозділів апарату управління, регіональних філій, філій АТ «Українська залізниця», головам дорожніх, територіальних, об`єднаних та первинних профспілкових організацій, вбачається, що відповідно до ст.7 Закону України «Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування», товариство (АТ «Українська залізниця») повністю відповідає за зобов`язаннями, які передбачені галузевою угодою між Державною адміністрацією залізничного транспорту України та профспілками щодо підприємств залізничного транспорту, до укладення нової відповідної угоди. Статтями 9, 10 Закону України «Про колективні договори і угоди» визначено, що після закінчення строку дії колективний договір, угода продовжує діяти до того часу, поки сторони не укладуть новий або не переглянуть чинний, якщо інше не передбачено договором, угодою. Наразі між спільним представницьким органом профспілок та товариством продовжується робота над проектом колективного договору товариства та додатків до нього. Робота над узгодженням розбіжностей триває та колективний договір товариства буде запроваджено відповідно до законодавства. Зважаючи на вищевикладене, до укладання колективного договору товариства рекомендовано суб`єктам колективно-договірного регулювання апарату управління, регіональних філій, філій товариства (в тому числі новостворених) та їхніх структурних підрозділів, прийняти спільні рішення щодо пролонгації чинних колективних договорів до кінця 2020 року сторонами відповідного колективного договору. Забезпечити в повному обсязі виконання і фінансування в 2020 році норм і гарантій, визначених галузевою угодою та чинними колективними договорами залізниць, підприємств, організацій, структурних підрозділів (а.с.97-98).

З преамбули Закону України «Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» вбачається, що цей Закон визначає правові, економічні та організаційні особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування, 100 відсотків акцій якого належать державі (далі - товариство), управління і розпорядження його майном та спрямований на забезпечення економічної безпеки і захисту інтересів держави.

Відповідно до ч.3 та ч.6 ст.2 Закону України «Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування», товариство утворюється як акціонерне товариство, 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності, на базі Державної адміністрації залізничного транспорту України, а також підприємств, установ та організацій залізничного транспорту загального користування, які реорганізовуються шляхом злиття (далі - підприємства залізничного транспорту). Товариство є правонаступником усіх прав і обов`язків Державної адміністрації залізничного транспорту України та підприємств залізничного транспорту.

Статтею 7 Закону України «Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» передбачено, що товариство повністю відповідає за зобов`язаннями, які передбачені Галузевою угодою між Державною адміністрацією залізничного транспорту України та профспілками щодо підприємств залізничного транспорту, до укладення нової відповідної угоди. Трудові відносини працівників Державної адміністрації залізничного транспорту України, підприємств залізничного транспорту продовжуються з Товариством.

З аналізу вказаних норм слідує, що АТ «Українська залізниця» повністю відповідає за зобов`язаннями, які передбачені галузевою угодою між Державною адміністрацією залізничного транспорту України та профспілками щодо підприємств залізничного транспорту, до укладення нової відповідної угоди.

Пунктом 2.1 галузевої угоди передбачено, що положення галузевої угоди в повному обсязі поширюються на працівників основної і промислової діяльності залізниць, працівників підприємств і організацій, підпорядкованих Укрзалізниці, працівників апарату Укрзалізниці, виборних та штатних працівників профспілкових органів, а також працівників акціонерних товариств, корпоративні права яких передані в управління Укрзалізниці. Окремо визначені пункти галузевої угоди поширюються на працівників відомчої медицини, закладів культури і спорту, пенсіонерів-залізничників, учнів та студентів галузевих навчальних закладів (а.с.69-96).

Угода набуває чинності з 01.01.2002 і діє до укладення нової угоди (п.2.2 галузевої угоди).

Матеріалами справи підтверджено, що станом на час розгляду справи нової угоди не укладено, а тому галузева угода є чинною на даний час, а її положення поширюються в повному обсязі на працівників виробничого підрозділу «Експлуатаційне вагонне депо Знам`янка» служби вагонного господарства регіональної філії «Одеська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця», де працює позивач.

Розділом 3.2 галузевої угоди визначено умови оплати, нормування праці та матеріального забезпечення.

Згідно з п.3.2.1 галузевої угоди, роботодавець повинен домагатися забезпечення мінімальної заробітної плати в галузі за відпрацьовану місячну норму робочого часу не нижче прожиткового мінімуму на працездатну особу. Домагатися підвищення заробітної плати залізничників не нижче темпів зростання заробітної плати в галузях економіки та забезпечувати підвищення рівня заробітної плати не менше ніж на 25% щороку. Вживати заходів щодо щорічного збільшення частки працівників, які отримують заробітну плату вищу за розмір двох прожиткових мінімумів.

Відповідно до п.3.2.2 галузевої угоди, здійснювати підвищення заробітної плати шляхом перегляду тарифних ставок і посадових окладів зі збереженням міжрозрядних та міжпрофесійних співвідношень, але не рідше одного разу на рік.

Згідно з п.2.3 галузевої угоди, жодна із сторін у період дії угоди не може припинити виконання взятих на себе зобов`язань.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Статтею 5 ЦПК України передбачено, що здійснюючи правосуддя суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно з ч.1 ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст.12, ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Під час розгляду справи встановлено та матеріалами справи доведено, що умовами діючої галузевої угоди, яка поширюється як на позивача так і на відповідача, передбачено обов`язок роботодавця щороку підвищувати заробітну плату залізничників не нижче темпів зростання заробітної плати в галузях економіки та забезпечувати підвищення рівня заробітної плати не менше ніж на 25% зі збереженням міжрозрядних та міжпрофесійних співвідношень. Однак, відповідачем у 2019 році позивачу підвищено заробітну плату лише на 10%.

Дослідивши надані сторонами докази та встановивши фактичні обставини справи, що мають суттєве значення для правильного вирішення справи, аналізуючи та оцінюючи всі докази по справі в їх сукупності, керуючись основними засадами (принципами) цивільного судочинства, виходячи з того, що жодна із сторін у період дії угоди не може припинити виконання взятих на себе зобов`язань, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Щодо посилання представника відповідача на колективний договір, суд вважає за необхідне зазначити, що доказів укладення такого договору суду не надано. Водночас, п.1.5 галузевої угоди передбачено, що положення угоди є обов`язковими для застосування при укладанні колективних договорів залізниць та їх структурних підрозділів, підприємств, організацій і установ залізничного транспорту і не обмежують права трудових колективів у розширенні соціальних гарантій та пільг за рахунок власних коштів.

Звуження соціальних гарантій та пільг галузевою угодою не допускається.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а тому сплачений позивачем судовий збір слід стягнути з відповідача на його користь.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.76-81, 141, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Українська залізниця», третя особа Професійна спілка залізничників і транспортних будівельників України, про підвищення розміру заробітної плати відповідно до умов галузевої угоди, задовольнити.

Зобов`язати акціонерне товариство «Українська залізниця», , місце знаходження: вул.Єжі Гедройця,5 м.Київ-150, з 01.09.2019 підвищити ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , погодинну тарифну ставку слюсаря з ремонту рухомого складу третього розряду на 15% зі збереженням міжрозрядних і міжпрофесійних співвідношень.

Стягнути з акціонерного товариства «Українська залізниця», , місце знаходження: вул.Єжі Гедройця,5 м.Київ-150, на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , судовий збір у сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається до Кропивницького апеляційного суду через Знам`янський міськрайонний суд Кіровоградської області.

З дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду.

Суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області О.В. Савельєва