УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 568/1021/20

Провадження № 2/568/627/20

13 жовтня 2020 р. м.Радивилів

Суддя Радивилівського районного суду Рівненської області Троцюк В.О.,
вирішуючи питання про відкриття провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання виплатити компенсацію за невикористану відпустку,
встановив:
До Радивилівського районного суду Рівненської області в порядку цивільного судочинства звернувся ОСОБА_1 із позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 про стягнення грошової компенсації за невикористану відпустку як учаснику бойових дій. Позивач просить зобов`язати відповідача виплатити грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2017-2019 роки.
В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказує, що з 18.07.2016 року по 11.01.2019 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . 11 січня 2019 року звільнений з військової служби. При звільнені з військової частини йому не виплатили грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки.
Ознайомившись з поданою позовною заявою, встановлено, що дана заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, виходячи з наступного.
Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції 1950 року, кожен при вирішенні спору щодо його цивільних прав та обов`язків має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Згідно ст.7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним законом.
Цивільна юрисдикція - це визначена законом сукупність повноважень судів щодо розгляду цивільних справ, віднесених до їх компетенції.
Відповідно до ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Згідно з п.п. 2 і 7 ч. 1 ст. 4 КАС України публічно-правовим спором є спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
У п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах із приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначене правовими нормами Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
За змістом ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Зазначеними нормами права прямо передбачено, що військова служба є публічною службою.
Наведене відповідає позиції Верховного Суду від 11.04.2018 р. у справі №333/298/16, відповідно до якої Суд прийшов до висновку, що оскільки публічна служба є різновидом трудової діяльності, відносини публічної служби як окремий різновид трудових відносин існують на стику двох галузей права - трудового та адміністративного, тому правовідносини, пов`язані з прийняттям на публічну службу, її проходженням та припиненням, регламентуються нормами як трудового, так і адміністративного законодавства, а спори, які виникають з таких правовідносин, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ч.4 т. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладених в постановах Верховного Суду.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Позивачем пред`явлено позов про стягнення компенсації за невикористану додаткову відпустку з в/ч НОМЕР_1 , що є публічно-правовим спором.
Позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про стягнення грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а тому у відкритті провадження у цивільній справі необхідно відмовити.
Вказаний публічно-правовий спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства та відноситься до юрисдикції рівненського окружного адміністративного суду.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя, -
у х в а л и в:
Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання виплатити компенсацію за невикористану відпустку
Роз`яснити позивачу його право на звернення із позовною заявою в порядку адміністративного судочинства.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у справі направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили через п`ятнадцять днів з дня проголошення, якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги, ухвала набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Радивилівський районний суд Рівненської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали можуть подати апеляційну скаргу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії .
Суддя В.О. Троцюк