Справа № 344/8456/20
Провадження № 2/344/2706/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2020 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючої судді Бабій О.М.
секретаря Орнат Л.І.,
за участі позивача ОСОБА_1 , представника позивача ОСОБА_2 , представника відповідача ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним рішення житлової комісії про зняття з квартирного обліку, скасування наказу про зняття з квартирного обліку та зобов`язання поновити на квартирному обліку,

В С Т А Н О В И В :

07 липня 2020 року позивач звернувся в суд з наведеним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що 06 лютого 2019 року він був звільнений із військової служби в запас за станом здоров`я. В період з 17 травня 2017 року по 19 серпня 2017 року приймав безпосередню участь в антитерористичній операції на сході України. З 03 березня 1995 року позивач знаходиться на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 . Наказом начальника Івано-Франківського гарнізону № 9 від 21 січня 2013 року йому виділено двохкімнатну квартиру АДРЕСА_1 , житловою площею 30,5 кв.м. В період з 30 березня 1993 року по 27 січня 2017 року позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , а 27 січня 2017 року був переміщений до нового місця служби в інший населений пункт - с. Батячі Кам`янка-Бузького району, у військову частину НОМЕР_2 . Після зміни місця служби з квартирного обліку у військовій частині НОМЕР_1 він не знімався, до військової частини НОМЕР_2 облікова справа не надходила, за останнім місцем проходження служби житлом не забезпечувався. Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 28 травня 2020 року № 6 вирішено зняти з квартирного обліку підполковника запасу ОСОБА_1 разом з членами сім`ї. Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29 травня 2020 року № 96ад позивача разом з членами сім`ї знято з квартирного обліку. Вважає що жодної з підстав, які передбачені законодавством для зняття військовослужбовця з квартирного обліку, у даному випадку не було і тому в оскаржуваному рішенні житлової комісії від 28 травня 2019 року їх не вказано.
Позивач та його представник у судовому засіданні позов підтримали з мотивів наведених у ньому.
Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, оскільки останнім місцем проходження служби відповідача була військова частина НОМЕР_2 , а не військова частина НОМЕР_1 . У зв`язку із зміною місця проходження служби він підлягав виключенню з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 .
У строк встановлений судом ухвалою від 14 січня 2020 року відповідачі відзив на позов не подали, будь-яких інших клопотань та заяв від відповідачів подано до суду не було, відтак у відповідності до ч. 8 ст. 178 ЦПК України, суд вважає можливим розгляд справи провести за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши пояснення позивача та його представника, думку представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
В період з 30 березня 1993 року по 27 січня 2017 року ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 на різних посадах, що підтверджується витягом з послужного списку.
Також із даного витягу встановлено, що 27 січня 2017 року позивача переведено для подальшого проходження служби у військову частину НОМЕР_2 на посаду командира військової частини (командира радіотехнічного батальйону).
Відповідно до наказу командувача Повітряних Сил України № 769 від 29 грудня 2018 року ОСОБА_1 , командира військової частини НОМЕР_2 , звільнено в запас.
Наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) № 25 від 06 лютого 2019 року ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.
З 03 березня 1995 року позивач знаходився на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується витягом з протоколу № 6 засідання житлової комісії військової частини від 21 березня 2008 року.
За час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 позивачу та членам його сім`ї виділено двохкімнатну квартиру АДРЕСА_1 .
05 червня 2003 року позивач отримав ордер № 1247 на вселення у дану квартиру.
Під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 ОСОБА_1 житлом не забезпечувався, що підтверджується копією довідки начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова № 59 від 03 квітня 2019 року.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 24 жовтня 2019 року № 142ад затверджено протокол житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 11 від 24 жовтня 2019 року та зараховано ОСОБА_1 , зі складом сім`ї у чотири особи, на позачергове забезпечення житлом, який потребує поліпшення житлових умов, як особа з інвалідністю 3 групи з числа учасників бойових дій з 24 жовтня 2019 року по 01 лютого 2021 року.
Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 28 травня 2020 року № 6 визнано протокол житлової комісії № 11 від 24 жовтня 2019 року про зарахування ОСОБА_1 разом з членами сім`ї, на позачергове забезпечення житлом недійсним та вирішено зняти позивача з квартирного обліку.
Дане рішення житлової комісії було обґрунтоване тим, що ОСОБА_1 втратив право перебування на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 у зв`язку із переміщенням до нового місця проходження військової служби - у військову частину НОМЕР_2 с. Батячі Кам`янка-Бузького району. Також ОСОБА_1 був забезпечений постійним житлом від Міністерства оборони України за адресою: АДРЕСА_2 .
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29 травня 2020 року № 96ад наказ від 24 жовтня 2019 року № 142ад визнано недійсним та знято ОСОБА_1 разом з членами сім`ї із квартирного обліку.
Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
Згідно з пунктом 2.14 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737 (яка була чинною н момент переміщення позивача для подальшого проходження служби у військову частину НОМЕР_2 ) військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем проходження служби разом з членами їх сімей зі збереженням часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання жилого приміщення.
При цьому перший примірник облікової справи (додаток 7) разом з першим примірником Картки обліку (додаток 8) направляються командиром військової частини до нового місця служби військовослужбовця разом з особовою справою, а в разі звільнення військовослужбовця з військової служби та розформування військової частини - до військового комісаріату.
Другий примірник облікової справи (додаток 7) та другий примірник Картки обліку видаються військовослужбовцю під час отримання ним довідки (додаток 3) про перебування на квартирному обліку за попереднім (останнім) місцем проходження служби та зняття з обліку, виданої командиром військової частини та відповідної КЕВ (КЕЧ) району, яка скріплюється печаткою КЕВ (КЕЧ) району, та довідки (додаток 4) про здачу жилого приміщення.
У разі переведення військовослужбовця, який перебуває на обліку, до нового місця проходження військової служби або звільнення його з військової служби командир військової частини зобов`язаний надати до КЕВ (КЕЧ) району витяг з наказу про переміщення або звільнення військовослужбовця протягом 10 днів з дня видачі цього наказу.
Відповідно до пункту 4.9 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737 жилими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються тільки військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, які перебувають на обліку, крім випадків, передбачених чинним законодавством.
За змістом п. 17 розділу VІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380, у разі переміщення військовослужбовця, який перебуває на обліку, по військовій службі до іншої військової частини житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) на підставі наказу про переміщення до нового місця служби на найближчому засіданні, але не пізніше місяця з дати виключення зі списків особового складу військової частини приймає рішення щодо виключення з обліку у військовій частині та направляє за встановленим порядком відповідну особову справу військовослужбовця до нового місця його служби.

Згідно з частиною першою статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.
ОСОБА_1 разом зі своєю сім`єю, на момент звільнення з військової служби був зарахований на квартирний облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 , та не був з нього знятий.
Водночас переміщення ОСОБА_1 по військовій службі зумовлювало обов`язок командира військової частини НОМЕР_1 надіслати облікову справу командиру військової частини за новим місцем служби позивача.
Невиконання цього обов`язку відповідачем позбавило позивача права поліпшення житлових умов після звільнення в запас з урахуванням його вислуги у ЗСУ понад 20 років.
Наведене узгоджується із висновками Верховного Суду у постанові від 01 березня 2019 року по справі № 676/1650/16-ц (провадження № 61-46589св18).
Житлова комісія під час вирішення питання зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку, в порушення вищезазначених вимог, рішення про направлення особової справи в іншу військову частину чи військовий комісаріат не приймала, натомість комісією вирішено перший примірник особової справи видати ОСОБА_1 наручно.
Також суд не погоджується із висновками житлової комісії про те що ОСОБА_1 був забезпечений постійним житлом від Міністерства оборони України за адресою: АДРЕСА_2 , оскільки дана квартира була виділена ОСОБА_1 , але приватизована іншою особою ОСОБА_4 .
Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03 серпня 2006 року, а саме пунктом 11 встановлено що виключення житлового приміщення з числа службового провадиться згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно-експлуатаційного органу.
Таким чином виключення ОСОБА_1 з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 перешкоджатиме реалізації ним права на виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службового житла.
Із урахуванням наведеного судом встановлено порушення відповідачем житлових прав позивача, тому позов підлягає задоволенню.
Згідно із ч. 6 ст. 141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.
Тому з відповідача слід стягнути 2 522 грн. 40 коп. судового збору за три вимоги немайнового характеру, в користь держави, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.
На підставі викладеного, відповідно до ст. 47 Конституції України, ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», керуючись ст. ст. 259, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним рішення житлової комісії про зняття з квартирного обліку, скасування наказу про зняття з квартирного обліку та зобов`язання поновити на квартирному обліку задовольнити.
Визнати незаконним рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 28 травня 2020 року № 6 про зняття ОСОБА_1 складом сім`ї чотири особи з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 .
Скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 29 травня 2020 року № 96ад в частині зняття ОСОБА_1 складом сім`ї чотири особи з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 .
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 складом сім`ї чотири особи на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов у Івано-Франківському гарнізоні при військовій частині НОМЕР_1 Збройних Сил України у загальній черзі на отримання житла з 03 березня 1995 року та у списках осіб, які користуються правом першочергового отримання житлових приміщень з 24 жовтня 2019 року.
Стягнути з військової частини НОМЕР_1 , місцезнаходження якої: АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_4 на користь держави (в спеціальний фонд Державного бюджету України із зарахуванням на рахунок UA0026001, отримувач коштів ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код за , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір в розмірі 2 522 грн. 40 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Бабій О.М.

Повний текст рішення складено та підписано 20 жовтня 2020 року.