Справа № 278/1323/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 вересня 2020 року м. Житомир

Житомирський районний суд Житомирської області у складі головуючого судді Дубовік О. М., за участю секретаря судового засідання Безпалько В. В., розглянувши цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 щодо визнання дій протиправними, зобов`язання поновити на квартирному обліку, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій зазначив, що 19 травня 2016 року житловою комісією військової частини НОМЕР_1 його та членів його сім`ї виключено зі списку квартирного обліку військової частини у зв`язку зі звільненням в запас. Позивач вказав, що зазначені дії є незаконними, оскільки житлова комісія під час розгляду питання про зняття його з реєстрації керувалася неіснуючими нормами законодавства, а також не повідомила його про засідання.
У зв`язку з наведеним, позивач просить суд:
визнати протиправними дії житлової комісії військової частини НОМЕР_1 стосовно зняття ОСОБА_1 та членів його сім`ї складом 4 особи з квартирного обліку;
поновити ОСОБА_1 та членів його сім`ї складом 4 особи на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 з дня зарахування в загальну чергу з 19 жовтня 1995 року та в позачергову чергу з 18 жовтня 2007 року.
Військова частина НОМЕР_1 подала відзив на позовну заяву, в якому зазначила, що вважає обґрунтованим та законним оспорюване рішення житлової комісії, у зв`язку з чим просить суд відмовити в задоволенні позову. також остання просить застосувати наслідки спливу строку позовної давності (а.с. 35-41).
У судове засідання з`явилися представник позивача, який підтримав позов, а також представник відповідача який просив відмовити в задоволенні позову з підстав, зазначених у відзиві.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 31 грудня 2004 року ОСОБА_1 , звільненого наказом Головнокомандувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 07 грудня 2004 року №305 з військової служби в запас, виключено зі списків особового складу частини з 31 грудня 2004 року (а.с. 15).
Відповідно до витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 9 від 19 травня 2014 року ОСОБА_1 було поставлено на квартирний облік в загальну чергу з 19 жовтня 1995 року та в позачергову чергу з 18 жовтня 2007 року складом сім`ї 4 особи (а.с. 18)
Згідно з витягом з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 6 від 19 травня 2016 року відповідно до п. 2.20 Наказу Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737 та клопотання начальника КЕВ м. Житомира від 31 березня 2016 року ОСОБА_1 знято з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 , склад сім`ї 4 особи у зв`язку з непроходженням щорічної перереєстрації (а.с. 19).
Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є відновлення становища, яке існувало до порушення (п. 4 ч. 2 ст. 16 ЦК України).
Статтею 2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон) визначено, що ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.
Держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (абз. 1 ч. 1 ст. 12 Закону).
Облік військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у квартирно-експлуатаційних органах, військових частинах та гарнізонах. Узагальнені списки осіб, що перебувають на обліку, всіх військових частин знаходяться у ГКЕУ ЗС України (п. 2.1 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затверджена Наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 року № 737 в редакції від 20 листопада 2015 року далі - Інструкція).
У квартирно-експлуатаційному органі та житловій комісії гарнізону на підставі отриманих облікових справ, Карток обліку та витягів із протоколів засідання житлової комісії військової частини складаються: узагальнений список військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання); список осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень; список осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень. Зазначені списки складаються в межах гарнізону за датою зарахування на облік, а також за часом включення до списків осіб, які користуються правом першочергового і позачергового одержання жилих приміщень (п. 2.9 Інструкції).
Щороку з 1 жовтня до 30 грудня з метою перереєстрації облікових справ військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, повинні надавати до житлових комісій довідки за формами Ф-3, Ф-5, Ф-7. Житлові комісії військових частин у цей самий строк здійснюють перевірку житлових умов осіб, які перебувають на обліку, а представники житлових комісій уточнюють, а за потреби коригують облікові списки (абз. 2 п. 2.20 Інструкції).
КЕВ (КЕЧ) району має право клопотати перед командуванням військової частини та житловою комісією військової частини про зняття з обліку військовослужбовця чи особи, звільненої з військової служби, облікові справи яких не пройшли щорічну перереєстрацію, у випадку, коли ними не надано: Ф-3; Ф-5 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом); Ф-7 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом) (абз. 1 п. 2.19 Інструкції).
Житлова комісія військової частини повинна в місячний строк провести засідання, на якому в присутності особи, щодо якої надійшло клопотання КЕВ (КЕЧ) району (або уповноваженої ним іншої особи), розглянути зазначене клопотання та прийняти відповідне рішення. Копія витягу з протоколу видається (надсилається) військовослужбовцю чи особі, звільненим з військової служби, питання щодо яких розглядалося на засіданні, та надсилається до КЕВ (КЕЧ) району і житлової комісії гарнізону в п`ятнадцятиденний строк з дня проведення засідання (абз. 2 п. 2.19 Інструкції).
Отже, з огляду на те, що житлова комісія військової частини має проводити засідання в присутності особи, щодо якої надійшло клопотання КЕВ (КЕЧ) району, вона зобов`язана повідомити цю особу про час та місце проведення засідання.
Разом з тим, позивач не був присутній на засіданні комісії, що не заперечує відповідач.
Відомостей про повідомлення позивача про час та місце проведення засідання матеріали справи не містять.
Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що проведення житловою комісією військової частини НОМЕР_1 , на якому вирішувалося питання про зняття позивача з квартирного обліку, без його участі, позбавило можливості останнього реалізувати своє право на прийняття участі в цьому засіданні, надати відповідні пояснення та необхідні документи, у зв`язку з чим, для поновлення житлових прав позивача, вважає за потрібне задовольнити позовну заяву.
Стосовно клопотання про застосування строку позовної давності суд зазначає наступне.
Позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу (ст. 256 ЦК України).
Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (ст. 257 ЦК України).
Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (ч. 1 ст. 261 ЦК України).
У цьому випадку, на переконання суду, перебіг позовної давності розпочався з дня отриманням позивачем листа Військової частини НОМЕР_1 від 15 травня 2020 року № 1553, який містить повідомлення про те, що останній не перебуває на квартирному обліку (а.с. 14), оскільки матеріали справи не містять доказів на підтвердження того факту, що позивач був обізнаний про порушення свого права до отримання цього листа, та що житлова комісія військової частини виконала свій обов`язок та повідомила позивача про проведення засідання, а також видала (надіслала) йому копію витягу з протоколу засідання.
Також суд на підставі ст. 141 ЦПК України вважає за потрібне стягнути з відповідача на користь позивача 840,80 грн судового збору.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 12, 13, 76-83, 89, 141 ЦПК України, п.п. 2.19, 2.20- Інструкції, суд -
ВИРІШИВ:
Задовольнити позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 щодо визнання дій протиправними, зобов`язання поновити на квартирному обліку.

Визнати протиправними дії житлової комісії військової частини НОМЕР_1 стосовно зняття ОСОБА_1 та членів його сім`ї складом 4 особи з квартирного обліку.

Поновити ОСОБА_1 та членів його сім`ї складом 4 особи на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 з дня зарахування в загальну чергу з 19 жовтня 1995 року та в позачергову чергу з 18 жовтня 2007 року.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 840,80 грн судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження в разі пропуску строку з поважних причин. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 12 жовтня 2020 року.

Суддя О. М. Дубовік