Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа № 733/1502/19
№ 2/733/55/20
Рішення
Іменем України

"31" березня 2020 р. м. Ічня

Ічнянський районний суд Чернігівської області

у складі головуючого судді Овчарика В.М.,

за участю секретаря Ткаченко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду м. Ічня за правилами спрощеного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа: квартирно експлуатаційний відділ м. Чернігів, про визнання незаконним та скасування рішення,

установив:

У листопаді 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 оформлене протоколом № 6 від 27 червня 2019 року в частині зняття його з квартирного обліку разом із членами його сім`ї у складі чотирьох осіб з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити його разом із членами його сім`ї на обліку, посилаючись на те що, він з 23.10.1999 року по 26.11.2018 року проходив службу у Збройних Силах України. На підставі наказу заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 01 листопада 2018 року № 324 він звільнений у запас за підпунктом «к» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу». На момент звільнення з військової служби його вислуга років у Збройних Силах України становила 36 років 03 місяці 21 день. Після звільнення з військової служби перебуває на обліку Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років, є пенсіонером Міністерства оборони України. Проте після звільнення з військової служби рішенням житлової комісії в/ч НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 6 від 27 червня 2019 року, його разом із членами сім`ї знято з квартирного обліку з посиланням на звільнення за пунктом «к». Вважає таке рішення незаконним, оскільки воно прийняте всупереч нормам чинного законодавства.

Відповідно до пояснень, поданих третьою особою, остання просить відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 з посиланням на те, що останній був знятий з облікуна підставі «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380, яка є такою, що ґрунтується на законі, при цьому підстава звільнення ОСОБА_1 за підпунктом «к» не може бути прирівняна до підстави звільнення з військової служби за віком (підпункт «в»), а тому вимоги ОСОБА_1 є безпідставними.

Відзиву на позов від в/ч НОМЕР_1 не надійшло.
Заяв та клопотань від учасників справи не надходило.
У судове засіданні позивач та його представник не з`явилися, при цьому від останньої надійшла заява про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.

Представник третьої особи у судове засідання також не з`явився, надавши заяву про розгляд справи за відсутності, проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 заперечує.

Ураховуючи, що всі учасники справи у судове засідання не з`явилися, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, що узгоджується з положеннями ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом установлено, що наказом заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 01 листопада 2018 року № 324 майора ОСОБА_1 , начальника відділу зберігання боєприпасів 6 арсеналу (1 розряду) озброєння Збройних Сил України, вислуга років якого у ЗС становить: календарна 36 років 2 місяці, пільгова 38 років 1 місяць, звільнено у запас за підпунктом «к» (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізаціїх, та які вислужили не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду (а.с. 16).

Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 № 254 (по стройовій частині) від 26 листопада 2018 року ОСОБА_1 виключений зі списків частини. На момент звільнення з військової служби вислуга років у Збройних Силах України станом на 26.11.2018 року (календарна) становить 36 років 03 місяці 21 день (а.с. 15).

Відповідно до довідки , виданої ТВО начальника КЕВ м. Чернігів, ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_1 з 02.10.2001 року по теперішній час складом сім`ї 4 особи, а також у списках осіб, які мають право на першочергове, позачергове отримання житлових приміщень (а.с. 11).

Із витягу з протоколу № 6 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 16.09.2014 року майора ОСОБА_1 разом із сім`єю у складі дружини та двох дітей зараховано. Як такого який потребує поліпшення житлових умов у в/ч НОМЕР_1 на першочергову чергу з 16 вересня 2014 року на підставі рапорту від 16.09.2014 року та доданих до нього документів (а.с. 12).

Довідкою начальника будинкоуправління А 1479 від 17.09.2019 року підтверджується, що ОСОБА_1 разом із дружиною, дочкою та сином зареєстровані по АДРЕСА_1 (а.с. 11).

ОСОБА_1 разом із дружиною та двома дітьми мають право на заняття житлової АДРЕСА_2 , про що свідчить ордер № 154 від 18 липня 2005 року (а.с. 20).

Відповідно до довідки Державного ощадного банку № 503 від 11.11.2019 року, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_1 не значаться у списках про право на отримання житлового приватизаційного чеку, зокрема по по АДРЕСА_1 (а.с. 19).

Про відсутність у ОСОБА_1 будь-якого нерухомого майна свідчить Інформація з Державного реєстру речових прав (а.с. 21).

Як убачається з витягу з протоколу № 6 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 27.06.2019 року та витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_1 № 896 від 27.06.2019 року ОСОБА_1 зі складом сім`ї чотири особи: дружини ОСОБА_2 , дочки ОСОБА_4 , сина ОСОБА_5 , знято з квартирного обліку у військовій частині А 1479 у зв`язку зі звільненням з військової служби за пунктом «к» (а.с. 18).

Відповідно до пенсійного посвідчення серії НОМЕР_3 , виданого 20.12.2018 року, ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугою років Міноборони (а.с. 6).

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно з частиною першою статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.

На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, відповідно до пункту 24 якого військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

У статті 47 Конституції України визначено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Пунктом 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Аналогічні приписи містяться у пункті 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно ч. 1 ст. 40 ЖК України громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Згідно ч. 2, 4, 5 ст. 40 вказаного Кодексу громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами,які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік.

Відповідно до п. 1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.

Таким чином, ураховуючи те, що на час звільнення з військової служби ОСОБА_1 мав стаж військової служби понад 20 років, перебував на квартирному обліку, отримує пенсію за вислугою років суд вважає, що в даному випадку відсутні підстави для зняття його з квартирного обліку відповідно «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380, так як п. 21 розділу VІ вказаної Інструкції не передбачено питання зняття військовослужбовців з квартирного обліку, які звільнені з військової служби на підставі пункту «к», а тому рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 6 від 27 червня 2019 року, в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку разом із членами його сім`ї у складі чотирьох осіб з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 є незаконним та відповідно таким, що підлягає скасуванню.

Суд відхиляє посилання третьої особи на те, що підстава звільнення ОСОБА_1 за підпунктом «к» не може бути прирівняна до підстави звільнення з військової служби за віком (підпункт «в»), оскільки ОСОБА_1 звільнений у запас як такий, що має вислугу років служби у ЗС, яка дає право на залишення на обліку до отримання ним житла.

Керуючись статтями 37, 40, 43 ЖК України, статтями 2, 4, 12, 13, 76, 81, 89, 259, 263, 264, 265 ЦПК України, суд

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа: квартирно експлуатаційний відділ м. Чернігів, про визнання незаконним та скасування рішення задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 6 від 27 червня 2019 року, в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку разом із членами його сім`ї у складі чотирьох осіб з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 .

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , разом із членами його сім`ї у складі чотирьох осіб: дружину ОСОБА_2 , дочку ОСОБА_3 та сина ОСОБА_6 на обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в загальній черзі з 02.10.2001 року та в пільговій першочерговій черзі з 15.09.2014 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 .

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 , місце розташування: смт. Дружба, Ічнянський район, Чернігівська область, ЄДРПОУ НОМЕР_5 .

Третя особа: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернігів, місце розташування: вул. В. Дрозда, 19, м. Чернігів, .

Повне судове рішення складено 31 березня 2020 року.

Головуючий суддя В.М.Овчарик