Провадження № 2-о/582/20/20
Справа № 582/189/20
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" березня 2020 р.

Недригайлівський районний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Петен Я.Л.,

за участю секретаря судового засідання Климась С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Недригайлів цивільну справу окремого провадження за заявою ОСОБА_1 , с. Деркачівка, Недригайлівського району Сумської області, заінтересована особа: Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації, смт Недригайлів, Недригайлівського району Сумської області, про встановлення факту, що має юридичне значення, -

В С Т А Н О В И В :

25 лютого 2020 року заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з цією заявою та просить суд ухвалити рішення, яким встановити факт, що він, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Деркачівка, Недригайлівського району Сумської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , у період часу з 08 вересня 1988 року по 24 жовтня 1988 року, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, здійснив 30 виїздів у 30-кілометрову зону відчудження до Польового парку - ПУСО-2 "Рудня-Вересня" для виконання своїх службових обов`язків в складі військової частини № 34003.

Подану заяву мотивує тим, що приймав учать у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 08 вересня 1988 року по 24 жовтня 1988 року. Заявник вирішив отримати Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, але у зв`язку з відсутністю довідки командира про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження, вимушений звернутись до суду із заявою про встановлення відповідного юридичного факту.

У судове засідання заявник ОСОБА_1 не прибув, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, заяву підтримує у повному обсязі.

Представник заінтересованої особи Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації у судове засідання не прибув, надав суду клопотання про розгляд справи без його участі, проти задоволення заяви не заперечує.

Справу розглянуто у відповідності до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України за відсутності осіб, які беруть участь у справі, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, перевіривши зібрані по справі докази в їх сукупності, вважає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що заявник ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в селі Деркачівка, Недригайлівського району Сумської області, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_2 , виданого Недригайлівським РВ УМВС України в Сумській області 29 березня 2002 року (а.с.7-8).

Як вбачається з Військового квитка серії НОМЕР_3 та виписки до нього, заявник ОСОБА_1 з 09 вересня 1988 року по 24 жовтня 1988 року приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі військової частини № 34003 (а.с. 9).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, є учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків.

За умовами ч. 1 ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Як зазначено у п. 3 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: - у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - від 1 до 5 календарних днів; - у зоні відчуження в 1987 році - від 1 до 14 календарних днів; - у зоні відчуження в 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів; - на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві

Відповідно до ч. 2 ст. 1 «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого КМУ Постановою № 51 від 20 січня 1997 року, посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства.

Відповідно до п. 6 абзацу 3 ст. 10 «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого КМУ Постановою № 51 від 20 січня 1997 року, посвідчення видаються учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі одного з таких документів військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження.

Згідно довідки з Центрального архіву Міністерства оборони України від 29.04.1993 № 51/3605, ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі військової частини № НОМЕР_4 , прибув до частини 08.09.1988 (Наказ № 420) та вибув з в/ч 24.10.1988 (Наказ № 512), (а.с. 15).

Згідно довідки № 0289/35 від 24.10.1988 військової частини № НОМЕР_4 , ОСОБА_1 46 днів виконував службові обов`язки в в/ч НОМЕР_4 в період з 09.09.1988 по 24.10.1988 (а.с. 16).

Як вбачається з пояснень ОСОБА_1 , після прибуття до військової частини № НОМЕР_4 , він декілька днів перебував саме у військовій частині, а приблизно з 14-15 вересня 1988 року для виконання своїх службових обов`язків почав виїжджати до Польового парку - ПУСО-2 «Рудня-Вересня», де займався безпосередньо ремонтом радіаційно забрудненої техніки.

Разом з ОСОБА_1 (заявником) військові збори проходив дозиметрист, який фіксував такі виїзди до Польового парку -ПУСО-2 «Рудня-Вересня», але незабаром його звільнили в запас і після його від`їзду відомості про зафіксовані виїзди ОСОБА_1 , були втрачені, а книга обліку доз опромінення, була знищена по причині високого рівня її зараженості.

Однак, копія довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 47480 від 17.06.2009 містить інформацію про участь ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі військової частини № 34003 - 30 виїздів до ПУСО-2 «Рудня-Вересня».

Статтею 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ, визначено, що для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, категорія 1 - особа з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу.

Експертним висновком Харківської регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС від 05.02.2009 встановлено, що захворювання ОСОБА_1 пов`язані з його участю в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 17).

Посвідченням серії НОМЕР_5 від 02.04.2009 підтверджується, що ОСОБА_1 відноситься до 1-ї категорії осіб, які постраждали від Чорнобильської катастрофи (а.с. 11).

Посвідченням серії НОМЕР_6 від 08.04.2009 підтверджується, що ОСОБА_1 має 3-ю групу інвалідності, що пов`язана з виконанням обов`язків військової служби при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 12).

Відповідно до частини 4 статті 14 Закону №796-ХІІ громадяни, які захворіли на променеву хворобу або захворювання яких пов`язане з переопроміненням внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і захоронення радіоактивних речовин, які сталися не з вини потерпілих, якщо такий зв`язок встановлено медичними закладами, належать до категорій, зазначених у частині третій цієї статті.

Порядок визначення цих категорій встановлюється Кабінетом Міністрів України у Постанові від 2 грудня 1992 р. N 674 «Про порядок віднесення деяких категорій громадян до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Цей Порядок визначає умови віднесення громадян із числа тих, які брали участь у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, а також громадян, які постраждали від радіаційного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і поховання радіоактивних речовин, що сталися не з вини потерпілих, до 1, 2 або 3 категорій, встановлених статтею 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Отже, підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Згідно із ч. 1 ст. 65 Закону №796-ХІІ учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

02.04.2009 заявнику ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, було видане посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи" (серія НОМЕР_5 ).

11 липня 2018 року постановою Кабінету Міністрів України № 551 було затверджено новий Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян.

П. 7 цієї Постанови КМУ № 551 було визначено провести до 1 січня 2020 р. заміну посвідчень у зв`язку із затвердженням нових зразків посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1).

Пунктом 11 зазначеного Порядку встановлено, що посвідчення видаються уповноваженими органами за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених уповноваженими органами.

Так, Недригайлівською районною державною адміністрацією на розгляд Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було направлене подання про заміну посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1-А, - ОСОБА_1 , заявнику по справі.

Але, на своєму засіданні 28 листопада 2019 року Комісія прийняла рішення, яке відповідно до п. 8 Положення про комісію було оформлене протоколом № 11-3, вирішено видачу посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 -А та вкладки до нього, ОСОБА_1 , безпідставною. Видане Сумської обласною державною адміністрацією посвідчення категорії 1-А № НОМЕР_7 від 02.04.2009 та вкладка до нього № НОМЕР_8 підлягають вилученню з повідомленням органів місцевої влади, соціального забезпечення, організацій та підприємств надавачів послуг.

З обставин справи вбачається, щодо висновків про безпідставність видачі заявнику посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, Комісія Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, дійшла висновку про те, що Довідка Центрального архіву Міністерства оборони України від 29.04.1993 № 51/3605, Довідка № 0289/35 військової частини № НОМЕР_4 від 24.10.1988 року, військовий квиток позивача Серія НОМЕР_3 , Експертний висновок Харківської міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв`язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобільській АЕС № 11700 від 05.02.2009, не підтверджують факт виконання заявником робіт з ліквідації наслідків у зоні відчуження.

Так, участь заявника в ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС підтверджується, зокрема, записом у військовому квитку № НОМЕР_9 на стор. 24, підписом начальника штаба в/ч НОМЕР_4 про участь позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 09.09.1988 по 24.10.1988 та отриману при цьому дозу опромінення, Довідкою Центрального архіву Міністерства оборони України від 29.04.1993 № 51/3605, Довідкою № 0289/35 військової частини № НОМЕР_4 від 24.10.1988, Експертним висновком Харківської міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв`язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС № 11700 від 05.02.2009.

За таких обставин, з метою отримання Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС нового зразку, заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з метою встановлення факту, що має юридичне значення, а саме факту безпосередньої участі заявника в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

У відповідності до ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Згідно ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно ч. 1 ст. 319 ЦПК України у рішенні суду повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт.

Відповідно до п. 1 постанови Пленуму ВСУ "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" №5 від 31.03.1995 року в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Встановлення факту безпосередньої участі заявника в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зазначений період породжує для нього юридичні наслідки, від яких змінюються його права, а саме: право на отримання пільг, передбачених чинним законодавством для категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, при цьому, іншої можливості отримати документ, що посвідчує таке право, заявник не має.

За таких обставин, суд доходить висновку, що у судовому засіданні знайшли підтвердження обставини, викладені у заяві, а саме те, що ОСОБА_1 у період часу з 08 вересня 1988 року по 24 жовтня 1988 року, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, здійснив 30 виїздів у 30-кілометрову зону відчудження до Польового парку - ПУСО-2 "Рудня-Вересня" для виконання своїх службових обов`язків в складі військової частини № НОМЕР_4 .

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення заяви.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 89, 141, 247, 259, 263-265, 268, 273, 293-294, 315-319, 352, 354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 , с. Деркачівка, Недригайлівського району Сумської області, заінтересована особа: Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації, смт Недригайлів, Недригайлівського району Сумської області, про встановлення факту, що має юридичне значення, - задовольнити.

Встановити факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Деркачівка, Недригайлівського району Сумської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , у період часу з 08 вересня 1988 року по 24 жовтня 1988 року, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, здійснив 30 виїздів у 30-кілометрову зону відчудження до Польового парку - ПУСО-2 "Рудня-Вересня" для виконання своїх службових обов`язків в складі військової частини № 34003.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення до Сумського апеляційного суду у встановленому законом порядку.

Повне рішення складено 03 квітня 2020 року.

Суддя:підпис З оригіналом згідно

Суддя : Я. Л. Петен