Справа № 548/298/20
Провадження №6/548/23/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.02.2020 року Хорольський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого судді Старокожка В.П.,
за участю секретаря Комаренко В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хорол Полтавської області подання начальника Хорольського РВ ДВС Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Барановської С.М. про тимчасове обмеження права виїзду за межі України у відношенні боржника ОСОБА_1 ,

В С Т А Н О В И В:
20.02.2020 року до Хорольського районного суду Полтавської області надійшло подання начальника Хорольського РВ ДВС Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Барановської С.М. про тимчасове обмеження права виїзду за межі України у відношенні боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке обґрунтовано тим, що в Хорольському РВ ДВС Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) перебуває виконавче провадження № 60860330 з виконання вимоги № Ф-187599-54У, виданої 13.08.2019 року Головним Управлінням Державної податкової служби у Полтавській області, про стягнення зі ОСОБА_1 боргу (недоїмки) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 6 638,56 грн.
Посилаючись на наявність заборгованості ОСОБА_1 за вищевказаним виконавчим листом, а також на те, що боржник не сплачує заборгованості, не повідомляє своє місце роботи, посилаючись на норми Закону України «Про виконавче провадження», Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», начальник відділу звернувся до суду з поданням, в якому просив суд тимчасово обмежити до повної сплати заборгованості виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Суд, вивчивши матеріали подання та оглянувши виконавче провадження, приходить до висновку, що в даний час є передбачені законом підстави для задоволення подання, виходячи з таких підстав.
Згідно ст. 124 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до ст. 18 ЦПК України, судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.
Судом встановлено, що в Хорольському РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області перебуває виконавче провадження № 60860330 з виконання вимоги № Ф-187599-54У, виданої 13.08.2019 року Головним Управлінням Державної податкової служби у Полтавській області, про стягнення зі ОСОБА_1 боргу (недоїмки) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 6 638,56 грн.
Закон України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.
Цим Законом визначаються відповідні органи, на які покладається виконання цього Закону, зокрема на Державну прикордонну службу України, ОВС, СБУ, військові комісаріати, консульську службу України.
Стаття 6 цього Закону, на яку посилається державний виконавець, визначає безпосередні підстави для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон.
Так, за змістом п. 5 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України» (зі змінами, в редакції Закону № 2677 від 04.11.2010 року) громадянинові може бути тимчасово обмежено право виїзду за межі України, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи) до виконання зобов`язань.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 10 ЦПК України наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб`єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. При цьому суд враховує, що задоволення такого подання можливе лише за умови «доведення факту ухилення боржника від виконання зобов`язання». При цьому, тягар доказування покладається на суб`єкта вказаного подання, оскільки згідно ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України подання розглядається негайно без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб.
Аналізуючи матеріали та докази, що додані до подання державного виконавця у їх тісному взаємозв`язку, суд приходить до висновку, що боржник у зобов`язанні ОСОБА_1 ухиляється від виконання зобов`язання, покладеного на нього фіскальним органом.
Сукупність наведених доказів свідчить про те, що на момент звернення до суду з поданням, факт ухилення боржника від виконання зобов`язання, покладених на нього рішенням, вже відбувся, він об`єктивно наявний та вбачається з досліджених матеріалів виконавчого провадження.
При цьому суд враховує, що під поняттям «ухилення від виконання зобов`язань, покладених на боржника рішенням» розуміються будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини.
У відповідності до ст.ст. 2, 11 Закону України «Про виконавче провадження» та ст. 377-1 ЦПК України державний виконавець має право на внесення до суду відповідного подання.
Відповідно до п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.
Згідно ч. 1 ст. 377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника-фізичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. При цьому, суд розглядає дане подання без виклику чи повідомленням боржника (ч. 2 цієї статті).
Згідно ст. 80 Закону України «Про виконавче провадження» підставою для тимчасового обмеження особі у праві виїзду за кордон є, зокрема, ухилення від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи) до виконання зобов`язань.
Аналіз рішень Європейського суду з прав людини (остаточні рішення Європейського суду з прав людини у справах «Алпатов та інші проти України», «Робота та інші проти України», «Варава та інші проти України», «ПМП «Фея» та інші проти України», якими було встановлено порушення п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та ст. 1 Першого протоколу до конвенції з огляду на порушення права на виконання рішення суду протягом розумного строку) також засвідчує його однозначну позицію про те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення та констатується, що виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя, що повністю узгоджується з нормою ст. 124 Конституції України.
Отже, враховуючи встановлені обставини справи в їх сукупності, виходячи з аналізу законодавства, що стосується виконання судового рішення чи рішення іншого органу, суд вважає, що в межах розгляду даного подання, є передбачені законом підстави для тимчасового обмеження до повної сплати заборгованості права виїзду за межі України у відношенні боржника ОСОБА_1 .
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 124 Конституції України, п. 5 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України» (зі змінами), ст.ст. 10, 11, 14, 60, 209 210, 293, 377-1 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:
Тимчасово обмежити право виїзду за межі України без вилучення паспорту ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , до погашення заборгованості по виконавчому провадженню № 60860330 з виконання вимоги № Ф-187599-54У, виданої 13.08.2019 року Головним Управлінням Державної податкової служби у Полтавській області, про стягнення зі ОСОБА_1 боргу (недоїмки) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 6 638,56 грн.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Полтавського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий: