Провадження № 4-с/645/15/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2020 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі: головуючого - судді Бондарєвої І.В., при секретарі судового засідання Проневич Д.О., за участі заявника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця, вказуючи, що 03.10.2016 р. Фрунзенським районним судом м.Харкова була частково задоволена його скарга на постанову державного виконавця Червонозаводського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області Карпова О.В., визнана неправомірною постанова державного виконавця Карпова О.В. від 01.06.2016 р. про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчих листів № 645/11089/14-ц, виданих 18.05.2016 р. Фрунзенським районним судом м. Харкова, про стягнення з ТОВ «Укркур`єр» на користь ОСОБА_1 матеріальної шкоди у розмірі 7,00 грн. та моральної шкоди у розмірі 500,00 грн.

Правонаступником Червонозаводського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області є Міжрайонний відділ державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах в м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків).

13.02.2020 р. ОСОБА_1 дізнався про існування постанов державного виконавця Червонозаводського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області Карпова О.В. від 09.11.2016 р., якими цей державний виконавець скасував попередні, ухвалені ним же, постанови від 01.06.2016 р. про відмову у відкритті виконавчого провадження.

Вважає постанови державного виконавця Карпова О.В. від 09.11.2016 р. неправомірними, незаконними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки державний виконавець немає повноважень на скасування постанов, ухвалених державним виконавцем; такі повноваження має начальник відділу, якому безпосередньо підпорядковується державний виконавець.

У свою черги, начальник Червонозаводського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області після отримання ухвали Фрунзенського районного суду м.Харкова від 03.10.2016 р. неправомірно, незаконно і безпідставно не скасував постанови державного виконавця Карпова О.В. від 01.06.2016 р., тим самим ухилився від виконання свого посадового обов`язку забезпечити ефективне виконання задач і функцій Червонозаводського відділу державної виконавчої служби.

Крім того, начальник Червонозаводського відділу державної виконавчої служби неправомірно, незаконно і безпідставно без діяв щодо скасування протиправних та незаконних постанов державного виконавця Карпова О.В. від 09.11.2016 р. про скасування процесуального документу.

Просить суд визнати неправомірною постанову державного виконавця Червонозаводського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області Карпова О.В. від 09.11.2016 р. про скасування процесуального документу у виконавчому провадженні № 51255626 та зобов`язати начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах в м.Харкові Східного

міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) скасувати вказану постанову;

Визнати неправомірною постанову державного виконавця Червонозаводського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області Карпова О.В. від 09.11.2016 р. про скасування процесуального документу у виконавчому провадженні № 51255756 та зобов`язати начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах в м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) скасувати вказану постанову;

Зобов`язати начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах в м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) скасувати постанову державного виконавця Червонозаводського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області Карпова О.В. від 01.06.2016 р. про відмову у відкритті виконавчого провадження за виконавчим листом № 645/11089/14-ц, виданим 18.05.2016 р. Фрунзенським районним судом м. Харкова, про стягнення з ТОВ «Укркур`єр» на користь ОСОБА_1 моральної шкоди у розмірі 500,00 грн. (ВП № 51255626).

Зобов`язати начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах в м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) скасувати постанову державного виконавця Червонозаводського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області Карпова О.В. від 01.06.2016 р. про відмову у відкритті виконавчого провадження за виконавчим листом № 645/11089/14-ц, виданим 18.05.2016 р. Фрунзенським районним судом м. Харкова, про стягнення з ТОВ «Укркур`єр» на користь ОСОБА_1 матеріальної шкоди у розмірі 07,00 грн. (ВП № 51255756).

Крім того, просить суд визнати неправомірною та незаконною бездіяльність начальника Червонозаводського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області (Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах в м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків)) щодо проведення контролю за законністю постанов державного виконавця Карпова О.В. від 09.11.2016 р. у виконавчих провадженнях № 51255626 та № 51255756; а також щодо скасування постанов державного виконавця Карпова О.В. від 01.06.2016 р. про відмову у відкритті виконавчого провадження (виконавчі провадження № 51255626 та № 51255756).

У судовому засіданні заявник скаргу підтримав, просив її задовільнити. Крім того, просив суд винести окремі ухвали з приводу бездіяльності начальника Червонозаводського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області (Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах в м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків)), якому мало бути відомо про незаконність та протиправність постанов державного виконавця Карпова О.В., але він ухилився від виконання своїх службових обов`язків та не скасував постанови державного виконавця.

Особи, рішення, дії та бездіяльність яких оскаржуються, у судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином. Від представника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах в м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) надійшов відзив на скаргу, у якому він просить відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_1 . Також до суду надійшла заява про розгляд спраив у відсутність представника ВДВС (т.2 а.с.153, 158).

Суд, заслухавши пояснення заявника, перевіривши матеріали справи, вважає, що скарга ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Статтею 447 ЦПК України визначено право сторін виконавчого провадження звернутися до суду із скаргою, якщо вони вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ч. 1 ст. 448 ЦПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

В судовому засіданні встановлено, що 20.05.2016 р. стягувач ОСОБА_1 звернувся до Червонозаводського ВДВС м. Харків ГТУЮ у Харківській області, за місцезнаходженням боржника, із заявами про примусове виконання виконавчого документу виконавчих листів № 645/11089/14-ц, виданих 18.05.2016 р. Фрунзенським районним судом м. Харкова, про стягнення з ТОВ «Укркур`єр» на користь ОСОБА_1 матеріальної шкоди у розмірі 7,00 грн. та моральної шкоди у розмірі 500,00 грн.

Постановами державного виконавця Червонозаводського ВДВС м. Харків ГТУЮ у Харківській області Карпова О.В. від 01.06.2016 р. стягувачу було відмовлено у відкритті виконавчих проваджень за цими виконавчими листами на підставі п. 4 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалою Фрунзенського районного суду м.Харкова від 03.10.2016 р. визнано неправомірними постанови державного виконавця Червонозаводського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області Карпова О.В. від 01.06.2016 р. про відмову у відкритті виконавчого провадження за виконавчим листом № 645/11089/14-ц, виданим 18.05.2016 р. Фрунзенським районним судом м. Харкова про стягнення з ТОВ «Укркур`єр» на користь ОСОБА_1 моральної шкоди у розмірі 500,00 грн. та про відмову у відкритті виконавчого провадження за виконавчим листом №645/11089/14-ц, виданим 18.05.2016р. Фрунзенським районним судом м.Харкова про стягнення з ТОВ «Укркур`єр» на користь ОСОБА_1 матеріальної шкоди у розмірі 07,00 грн. (т.2 а.с.64).

Постановами державного виконавця Червонозаводського ВДВС м. Харків ГТУЮ у Харківській області Карпова О.В. від 09.11.2016 р. скасовано Постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 01.06.2016 р. (ВП № 51255626) при примусовому виконання виконавчих листів № 645/11089/14-ц, виданих 18.05.2016 р. Фрунзенським районним судом м. Харкова, про стягнення з ТОВ «Укркур`єр» на користь ОСОБА_1 матеріальної шкоди у розмірі 7,00 грн. та моральної шкоди у розмірі 500,00 грн. (т.2 а.с.145, 146).

При цьому у тексті вказаних постанов зазначено, що процесуальні документи, які скасовуються, видав ОСОБА_2 , що не відповідає дійсності, оскільки вони були видані державним виконавцем Карповим О.В.

Згідно положень ч.3 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції від 02.06.2016 р.), начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або державний виконавець з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження може виправити допущені у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні державним виконавцем, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.

Згідно вимог ч. 1 ст.6 Закону України Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно ч. 2 ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу ДВС, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника)

Враховуючи, що станом на 09.11.2016 р. державний виконавець Карпов О.В. не мав повноважень скасувати постанову державного виконавцю, в тому числі, винесену ним самим, суд вважає постанови державного виконавця Червонозаводського ВДВС м. Харків ГТУЮ у Харківській області Карпова О.В. від 09.11.2016 р. про скасування процесуального документу -

неправомірними та зобов`язує начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах в м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) їх скасувати.

Питання щодо наявності умисної фальсифікації державним виконавцем Карповим О.В. вказаних документів (постанов від 09.11.2016 р.) та ознак певного кримінального правопорушення не належить до повноважень суду, який розглядає скаргу на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця.

Крім того, враховуючи, що факт неправомірності постанов державного виконавця Червонозаводського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області Карпова О.В. від 01.06.2016 р. про відмову у відкритті виконавчого провадження вже встановлений ухвалою Фрунзенського районного суду м.Харкова від 03.10.2016 р., яка набрала законної сили, суд вважає необхідним зобов`язати начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах в м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) їх скасувати.

Також судом встановлено, що 09.04.2020 р. начальник Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах в м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) звернувся до суду з поданнями про видачу дублікатів виконавчих листів № 645/11089/14-ц, видани 18.05.2016 р. Фрунзенським районним судом м. Харкова, про стягнення з ТОВ «Укркур`єр» на користь ОСОБА_1 моральної шкоди у розмірі 500,00 грн. та про стягнення з ТОВ «Укркур`єр» на користь ОСОБА_1 матеріальної шкоди у розмірі 07,00 грн. (т.2 а.с.173, 183).

З наданих державною виконавчою службою довідок, долучених до подання, вбачається, що вказані виконавчі листи втрачені.

Вказані подання ухвалами Фрунзенського районного суду м.Харкова від 18.05.2020 р. були повернуті як не подані (а.с.182, 191).

Таким чином, у зв`язку з відсутністю виконавчого провадження суд позбавлений можливості перевірити як стан виконавчого провадження, так і результати його виконання.

Доказів неправомірного та незаконного невиконання начальником Червонозаводського ВДВС м. Харкова ГТУЮ в Харківській області (Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах в м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків)) своїх обов`язків щодо контролю за законністю постанов державного виконавця Карпова О.В. від 09.11.2016 р., та щодо скасування постанов від 01.06.2016 р. стягував суду не надав.

За таких обставин суд відмовляє у задоволенні скарги в частині вимог, що стосуються бездіяльності начальника Червонозаводського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області (Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах в м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків)).

Також суд не вбачає підстав для винесення окремої ухвали з приводу бездіяльності начальника Червонозаводського ВДВС м. Харкова ГТУЮ в Харківській області (Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах в м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків)), оскільки під час судового розгляду не встановлено неналежного виконання ним своїх посадових обов`язків.

Керуючись ст.ст.77-83, 260, 447-451 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_1 на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця - задовільнити частково.

Визнати неправомірною постанову державного виконавця Червонозаводського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області Карпова О.В. від 09.11.2016 р. про скасування процесуального документу у виконавчому провадженні № 51255626.

Визнати неправомірною постанову державного виконавця Червонозаводського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області Карпова О.В. від 09.11.2016 р. про скасування процесуального документу у виконавчому провадженні № 51255756.

Зобов`язати начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах в м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) скасувати постанову державного виконавця Червонозаводського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області Карпова О.В. від 09.11.2016 р. про скасування процесуального документу у виконавчому провадженні № 51255626.

Зобов`язати начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах в м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) скасувати постанову державного виконавця Червонозаводського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області Карпова О.В. від 09.11.2016 р. про скасування процесуального документу у виконавчому провадженні № 51255756.

Зобов`язати начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах в м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) скасувати постанову державного виконавця Червонозаводського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області Карпова О.В. від 01.06.2016 р. про відмову у відкритті виконавчого провадження за виконавчим листом № 645/11089/14-ц, виданим 18.05.2016 р. Фрунзенським районним судом м. Харкова, про стягнення з ТОВ «Укркур`єр» на користь ОСОБА_1 моральної шкоди у розмірі 500,00 грн. (ВП № 51255626).

Зобов`язати начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах в м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) скасувати постанову державного виконавця Червонозаводського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області Карпова О.В. від 01.06.2016 р. про відмову у відкритті виконавчого провадження за виконавчим листом № 645/11089/14-ц, виданим 18.05.2016 р. Фрунзенським районним судом м. Харкова, про стягнення з ТОВ «Укркур`єр» на користь ОСОБА_1 матеріальної шкоди у розмірі 07,00 грн. (ВП № 51255756).

В іншій частині у задоволенні скарги відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом 15 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Харківського Апеляційного суду .

Учасник справи, якому ухвала не була вручена в день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або в разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала не була вручена в день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає чинності після закінчення терміну на апеляційне оскарження, а у випадку її оскарження після розгляду апеляційної скарги судом апеляційної інстанції.

Повна ухвала складена 28.05.2020 р.

Суддя