Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.06.2020 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира в складі:

головуючої - судді Семенцової Л.М.,

за участі секретарів - Руденко Т.М., Ковальчук М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Житомиргаз збут» про зобов`язання здійснити перерахунок за постачання природного газу, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2019 року до суду надійшла указана позовна заява, в якій позивач просить зобов`язати відповідача здійснити помісячний перерахунок за послуги надання природного газу за період з 27.04.2016 року по 01.09.2019 року по належній йому квартирі, особовий рахунок № НОМЕР_1 , у рахунок майбутніх платежів.

Вимоги позову обґрунтовані тим, що позивач проживає за адресою: АДРЕСА_1 . У липні 2019 року ним отримано поштове повідомлення відповідача про припинення газоспоживання та про наявність заборгованості за послуги з газопостачання в сумі 3889,79 грн. Не погоджуючись із такими вимогами, зазначив, що він щомісячно сплачував кошти за послуги, а також має пільги як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії. 25.07.2019 року він звернувся до відповідача із заявою - вимогою про проведення перерахунків на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/9665/16, залишеного без змін рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2019 року, згідно якого постанова Кабінету Міністрів України від 27.04.2016 року № 315 «Про внесення змін до постанови КМУ від 01.10.2015 року № 758» визнана протиправною та нечинною, а набрала чинності з 27.04.2016 року. Постанова Кабінету Міністрів України № 315 встановила єдину ціну на газ на рівні 6879 грн за тисячу куб/без НДС/ з ціни 3,60 грн за 1 куб. м, яка діяла до прийняття цієї постанови. Таким чином, ціна на газ, яка діяла з 27.04.2016 року до цього часу, визнана незаконною. Основним аргументом протиправності постанови Кабінету Міністрів України № 315 стали необґрунтованість і незаконність тарифів на газ. Тому відповідно до Закону України «Про захист прав споживачів» йому надана неналежна послуга як споживачу природного газу. 14.09.2019 року він отримав відповідь на своє звернення, якою йому в перерахунку оплачених платежів за період з 27.04.2016 року по 01.07 2019 року безпідставно відмовлено та не надано роздруківку - довідку про стан розрахунків станом на 01.07.2019 року.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому викладені заперечення проти задоволення позову та зазначено про те, що згідно п. 13 Правил постачання природного газу, затверджених затвердженими Постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015 року, розрахунки за послуги з газопостачання проводитися на підставі даних про об`єм (обсяг) газу, визначений споживачем та оператором ГРМ за підсумками місяця відповідно до умов договору розподілу природного газу, укладеного між побутовим споживачем та оператором ГРМ, або за плановою величиною середньомісячного споживання в опалювальний та міжопалювальний періоди. Отже, рахунки за послуги з газопостачання здійснюються постачальником на підставі даних про об`єм (обсяг) газу, визначений споживачем та оператором ГРМ за підсумками місяця. Хибною є також позиції позивача, щодо нарахування йому відповідачем плати за спожитий природний газ без врахування пільги (учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії). За адресою: АДРЕСА_1 відкрито особовий рахунок на ОСОБА_1 , а нарахування за спожитий природний газ здійснюється з врахуванням пільги учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії в розмірі 50 % (2 особи). Пільга надається не на 50 % від спожитого об`єму природного газу за календарний місяць, а лише на 50 % від пільгових кубів. Різницю ж між пільговою нормою і спожитими кубами споживач має сплачувати самостійно.

Окрім того, у відзиві зазначено, що згідно п. 11 Розділу III Правил постачання природного газу постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за вільними цінами, крім ціни постачальника із спеціальними обов`язками, яка встановлюється відповідно до законодавства. ТОВ «Житомиргаз збут» при розрахунку плати за газ використовувало Постанову Кабінету Міністрів України № 758 від 01.10.2015 року «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення на загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу», що визначала граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів до 31.10.2018 року включно. Варто зазначити, що Постанова Кабінету Міністрів України № 315 від 27.04.2016 року вносила зміни в Постанову Кабінету Міністрів України № 758 від 01.10.2015 року «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення на загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу». Натомість, після скасування постанови Кабінету Міністрів України № 315 від 27.04.2016 року для розрахунку вартості газу необхідно застосовувати ціну в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 234 від 30.03.2016 року, якою вносилися зміни до Постанови Кабінету Міністрів України № 758, а саме 7,1888 грн. за м куб. Постанова Кабінету Міністрів України № 234 від 30.03.2016 року не має обмежень щодо її застосування у часі та діяла до втрати чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 758, а саме до 31.10.2018 року включно.

Позивач у судовому засіданні вимоги позову підтримав із викладених у позові підстав, а також пояснив, що загальна сума, яка підлягає перерахунку, становить 9948,52 грн. В останнє судове засідання позивач не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав до суду заяву з проханням проводити розгляд справи в його відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову та надала пояснення, аналогічні тим, що викладені у відзиві на позовну заяву. Будучи повідомленою про дату, час та місце розгляду справи, в останнє судове засідання також не з`явилася, направивши заяву з проханням проводити розгляд справи в її відсутності, вказала, що заперечує проти задоволення позову.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що квартира АДРЕСА_1 , де проживає позивач, обладнана мережею газопостачання, яке здійснює ТОВ «Житомиргаз збут». Система газопостачання обладнана газовим лічильником. Нарахування за використаний природний газ здійснюється з урахуванням пільги як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії - 50 % (2 особи), встановленої на ім`я позивача, що підтверджується довідкою ТОВ «Житомиргаз збут» (а. с. 30).

У червні 2019 року позивачу були направлені відповідачем поштові повідомлення від 30.04.2019 року та 27.06.2019 року про припинення газопостачання у зв`язку з наявною заборгованістю за природний газ в сумі 3889,79 грн, у відповідь на які позивач звернувся до відповідача із заявою-вимогою від 25.07.2019 року про проведення перерахунку нарахованих платежів в рахунок майбутніх платежів з 27.04.2016 року по 01.07.2019 року на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/9665/16, залишеного без змін рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2019 року, згідно якого постанова Кабінету Міністрів України від 27.04.2016 року № 315 «Про внесення змін до постанови КМУ від 01.10.2015 року № 758» визнана протиправною та нечинною. На його звернення відповідачу було відмовлено у проведенні перерахунку повідомленням від 28.08.2029 року (а. с. 4 -9).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.03.2019 року № 826/9665/16, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 року, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України № 315 від 27.04.2016 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 року № 758» з моменту її прийняття, а саме з 27.04.2016 року.

Взаємовідносини між газопостачальником, газорозподільним підприємством, газотранспортним підприємством та споживачами природного газу регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), затвердженим Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) № 2494 від 30.09.2015 року та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за №1379/2782, Правилами постачання природного газу (далі - Правила), затвердженими Постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015 року та іншими нормативно-правовими актами України.

Відповідно до п. 2 розділу ІІІ Правил постачання природного газу споживачу здійснюється за договором постачання природного газу, який укладається відповідно до вимог цього розділу, за яким постачальник зобов`язаний поставити споживачу природний газ у необхідних для споживача об`ємах, а споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Вказаними Правилами визначено, що договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України шляхом заочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.

Згідно з п. 17 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про ринок природного газу» Постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015 року затверджено Правила постачання природного газу, якими врегульовано відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про ринок природного газу» з 01.10.2015 року КМУ на суб`єктів ринку природного газу покладаються спеціальні обов`язки, у тому числі на НАК «Нафтогаз України», як оптового продавця та на ТОВ «Житомиргаз збут», як постачальника природного газу для побутових споживачів Житомирської області. В період з 01.10.2015 року до 01.04.2017 року діяло Положення про покладання спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період), затверджене Постановою КМУ № 758 від 01.10.2015 року.

27.04.2016 року КМУ прийняв Постанову № 315 «Про внесення змін до Постанови КМУ від 01.10.2015 року № 758», якою з 01.05.2016 року затверджена: гранична роздрібна ціна за природний газ для побутового споживача в розмірі 6,879 грн за 1 метр кубічний та формула її розрахунку; ціна продажу природного газу Національною компанією «Нафтогаз України» постачальникам природного газу для потреб населення на рівні імпортного паритету в розмірі 4,942 за 1 метр кубічний.

До прийняття Постанови № 315 з 01.10.2015 року діяли граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та обсягів використання природного газу, а саме: 1) для приготування їжі та/або підігріву води - 7,188 грн за 1 метр кубічний; 2) для індивідуального опалення або комплексного використання (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігріву води) - 7,188 грн за 1 метр кубічний, крім обсягів до 1200 метрів кубічних, що використані за період з 01.10.2015 року по 31.10.2016 року (включно) за ціною 3,60 грн за 1 метр кубічний.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.03.2019 року в справі № 826/9665/16, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 року, була визнана протиправною та нечинною Постанова КМУ України від 27.04.2016 року № 315 «Про внесення змін до Постанови КМУ від 01.10. 2015 року № 758 з моменту її прийняття.

Постанова № 315 діяла виключно в період з 30.04.2016 року до 01.11.2018 року та вносила зміни в пункти 13 та 13-1 Постанови № 768 від 01.10.2015 року.

Ухвалення судового рішення про визнання нечинною з моменту прийняття Постанови № 315 означає, що до правовідносин, які діяли в період з 30.04.2016 року до 01.11.2018 року, слід застосовувати пункти 13 та 13-1 Постанови № 758 в редакції, що діяла до 30.04.2016 року, які передбачають наступне: з 01.10.2015 року діють граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та обсягу використання природного газу. В розмірі, визначеному постановою НКРЕКП від 03.03.2015 року № 583, а саме: 1) для приготування їжі та/або підігріву води - 7,188 грн за 1 метр кубічний; 2) для індивідуального опалення або комплексного використання (індивідуальне опалення, приготування їжі, та/або підігріву води) -7,188 грн за 1 метр кубічний, крім обсягів до 1200 м. кубічних, що використані за період з 01.10.2015 року по 31.03.2016 року (включно), за ціною 3,60 грн за 1 метр кубічний.

Граничні роздрібні ціни за природний газ для побутових споживачів у період з 01.05.2016 року по 31.03.2017 року (включно) встановлюється окремим рішенням КМУ. На час розгляду даної цивільної справи окреме рішення Уряду, яким би визначались ціна природного газу протягом спірного періоду, відсутнє.

Після скасування Постанови КМУ № 315 від 27.04.2016 року для розрахунку вартості газу необхідно застосовувати ціну в редакції Постанови КМУ № 234 від 30.03.2016 року, якою вносились зміни до постанови КМУ № 768, а саме 7,1888 за 1 м куб., оскільки постанова КМУ № 234 від 30.03.2016 року не має обмежень щодо її застосування у часі та діяла до втрати чинності Постановою КМУ № 758.

Таким чином, суд не знаходить підстав для проведення відповідачем перерахунку вартості спожитого та оплаченого природного газу, оскільки повноваження на визначення ціни природного газу з 01.05.2016 року по 31.03.2017 року покладено на Кабінет Міністрів України, яким не прийнято рішення про встановлення ціни на природний газ в спірний період, а тому позивачем не доведено порушення його прав, передбачених Законом України «Про захист прав споживачів».

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.03.2019 року була визнана протиправною та нечинною лише Постанова КМУ від 27.04.2016 р № 315, якою вносились зміни до Постанови КМУ від 01.10.2015 року № 758. А з 01.10.2017 року Постанова КМУ від 01.10.2015 року № 758 втратила чинність на підставі Постанови № 187 від 22.03.2017 року «Про затвердження Положення про покладання спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу». Тобто, визнана протиправною та нечинною Постанова КМУ № 315 від 27.04.2016 року поширювала свою дію у часі не пізніше ніж до 01.04.2017 року.

Із наданих стороною відповідача відомостей про фінансовий стан по особовому рахунку № НОМЕР_1 , відкритому на ім`я позивача, станом на листопад 2019 року заборгованість зі сплати коштів за використаний природний газ відсутня (а. с. 28, 29).

Аналізуючи встановлені в судовому засіданні обставини та досліджені докази, суд не знаходить підстав для задоволення позову, так як позивачем не доведено належними, допустимими та достатніми доказами, що нарахування відповідачем коштів за спожитий газ здійснювалося з порушенням тарифів, які діяли у спірному періоді.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 10 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), підтвердженням чому є копія посвідчення серії НОМЕР_2 , видане 11.05.2006 року Житомирською облдержадміністрацією (а. с. 11).

Керуючись ст. ст. 12, 76-81, 141, 259, 263-268, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Житомиргаз збут» про зобов`язання здійснити перерахунок за постачання природного газу відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Богунський районний суд міста Житомира протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Роз`яснити, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки на апеляційне оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 )

Відповідач: товариство з обмеженою відповідальністю «Житомиргаз збут» (адреса: 10002, м. Житомир, вул. Фещенка-Чопівського, 35, ).

Повне судове рішення складено 05.06.2020 року.

Суддя Л.М. Семенцова