Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/800/20
Провадження № 2/689/298/20
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

(Заочне)

01 жовтня 2020 року смт. Ярмолинці

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області у складі головуючого - судді Мазурчака В.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Лебеденко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні в залі суду в смт. Ярмолинці цивільну справу за позовом Городоцької місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання недійсним наказу, скасування державної реєстрації та витребування земельної ділянки,

встановив:

У травні 2020 року Городоцька місцева прокуратура (далі - Позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (далі - Відповідач 1), ОСОБА_1 (далі - Відповідач 2) та ОСОБА_2 (далі - Відповідач 3) (а.с. 3-18).

Предметом спору є земельна ділянка площею 2 га, кадастровий номер :03:006:0022, що розташована за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Хмельницької області та призначена для ведення особистого селянського господарства (далі - земельна ділянка, спірна земельна ділянка).

Позивач просив визнати недійсним наказ Відповідача 1, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність Відповідачу 2 спірну земельну ділянку; скасувати державну реєстрацію права власності Відповідача 3 на земельну ділянку площею 24 га, кадастровий номер :03:006:0033 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, яка утворена шляхом об`єднання спірної земельної ділянки та інших 11 земельних ділянок в одну; скасувати у поземельній книзі у Державному земельному кадастрі запис про державну реєстрацію земельної ділянку площею 24 га, кадастровий номер :03:006:0033 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, яка утворена шляхом об`єднання спірної земельної ділянки та інших 11 земельних ділянок в одну; поновити у Державному земельному кадастрі запис про державну реєстрацію спірної земельної ділянки за державою; витребувати у Відповідача 4 спірну земельну ділянку на користь держави.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначив, що Відповідач 2 до моменту оформлення свого права власності на спірну земельну ділянку уже використав своє право на безоплатне одноразове отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання, а тому не прав права на повторне отримання земельної ділянки з тих же підстав.

Відповідач 1 просив відмовити у задоволенні позову. Погодився з тим, що Відповідач 2 незаконно одержав у власність спірну земельну ділянку. Однак, при цьому Відповідач 1 наголошує на законності власних дій. Звертає увагу суду на те, що саме Відповідач 1 ввів в оману Держгеокадастр у Хмельницькій області; неможливо витребувати земельну ділянку, яка існувала до об`єднання, оскільки такого об`єкту цивільних прав не існує, а слід витребувати земельну ділянку площею 2 га в межах, координатах та конфігурації, яка існувала до об`єднання; позовну вимогу про скасування запису у поземельній книзі необхідно привести у відповідність до ч.13 ст.79-1 Земельного кодексу України та п.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», оскільки скасовується не запис у поземельній книзі, а державна реєстрація земельної ділянки у Державному земельному кадастрі (це ж стосується і поновлення); визначення системою чергового (наступного) кадастрового номеру унеможливлює зовнішнє втручання, виключає ручне введення, при скасуванні кадастрового номеру закривається Поземельна книга, скасований кадастровий номер не може бути присвоєний іншій ділянці, інформація про нього зберігається у Державному земельному кадастрі постійно; неможливим є поновлення в Державному земельному кадастрі скасованого кадастрового номеру, ч.3 ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр» визначена процедура здійснення державної реєстрації земельної ділянки за заявою її власника (Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області) в результаті чого відбувається присвоєння системою наступного кадастрового номеру. Просив не стягувати судовий збір з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. Відповідач 2 та Відповідач 3 не скористались процесуальними правами у будь-який спосіб (відзиви не надали тощо).

Дослідивши матеріали справи та подані докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, як окремо так і взаємний їх зв`язок, заслухавши пояснення учасників судового процесу, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити повністю з підстав.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12.02.2018 № 22-778-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 , земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :03:006:0022), що знаходиться за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області, та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 14.06.2017 № 22-11987-СГ).

На підставі вказаного наказу від 12.02.2018 № 22-778-СГ, державним реєстратором Наркевицької селищної ради Чуба А.О., 19.03.2018 зареєстровано право власності за ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.

На підставі договору купівлі-продажу від 05.09.2018 № 1448 зазначену земельну ділянку ОСОБА_1 продав ОСОБА_3 .

Відповідно до інформації відділу у Ярмолинецькому районі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, шляхом об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :03:006:0018, :03:006:0019; :03:006:0020; :03:006:0025; :03:006:0027; :03:006:0016; :03:006:0006; :03:006:0012; :03:006:0013; :03:006:0015; :04:009:0017зземельною ділянкою, кадастровий номер:03:006:0022, утворено земельну ділянку з кадастровим номером, :03:006:0033, площею 24 га, яке здійснено на підставі технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок від 25.09.2019, розробленої ПП «Діоріт Плюс 1»» та 31.10.2019 приватним нотаріусом Хмельницького районного нотаріального округу Хмельницької області Лаврентьєвою В.В. право власності на новоутворену земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_2 .

Вищевказаний наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12.02.2018 № 22-778-СГ підлягає визнанню недійсним, державна реєстрація права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:006:0033 скасуванню, а земельна ділянка з кадастровим номером :03:006:0022, яка передана вказаним наказом, витребуванню у ОСОБА_2 на користь держави з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання (ч. 4 ст. 116 ЗК України).

Відповідно до ч. 1 ст.121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектара.

Крім того, як вказала Велика Палата Верховного Суду України у постанові від 24.04.2019 по справі № 525/1225/15-ц, з урахуванням вимог статей 7, 12 Закону № 973-IV, статей 116, 118, 121, 123, 134 ЗК України право на безоплатне отримання земельної ділянки державної власності одного виду громадянин може використати один раз. Додатково земельні ділянки громадянин або фермерське господарство можуть отримати на конкурентних засадах через участь у торгах.

Водночас, згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 09.08.2017 №22-15984 -СГ отримав у приватну власність земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :04:009:0412) для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів Пасічнянської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області (право власності зареєстроване 11.08.2017).

Зазначене підтверджує, що на час отримання спірної земельної ділянки (наказ від 12.02.2018 №22-778-СГ) ОСОБА_1 використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (право власності на раніше отриману земельну ділянку зареєстроване 11.08.2017).

Таким чином, всупереч вимог ст.ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України, при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою від 07.06.2017 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради, ОСОБА_1 не врахував, що ним раніше, 04.05.2017 року вже подано заяву до ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області щодо отримання дозволу на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку площею 2 га за межами населених пунктів Пасічнянської сільської ради Ярмолинецького району за аналогічним видом використання, що в подальшому надало йому змогу використати своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Земельна ділянка площею 2 га, кадастровий номер 0:03:006:0022, вибула із державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_1 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто поза волею власника цих земельних ділянок - держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

При цьому, ОСОБА_2 придбав вказану земельну ділянку в особи, яка з огляду на зазначені обставини не мала права її отримувати та відчужувати.

Як випливає зі змісту ст. 16, 21 Цивільного кодексу України, 152 Земельного кодексу України права та законні інтереси держави як власника спірної земельної ділянки можуть бути захищені судом шляхом визнання недійсними актів органів державної влади, що суперечать законодавству. Тому належним способом захисту у вказаних правовідносинах є вимога про визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12.02.2018№ 22-774-СГ.

За приписами статті 317 Цивільного кодексу України власнику належить право володіти, користуватися і розпоряджатися своїм майном. Згідно із ст. 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 388 Цивільного кодексу України якщо майно за відплатним договором придбане у особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Факт об`єднання ОСОБА_2 земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства з кадастровими номерами :03:006:0022; :03:006:0019; :03:006:0020; :03:006:0025; :03:006:0027; :03:006:0016; :03:006:0006; :03:006:0012; :03:006:0013; :03:006:0015; :04:009:5000:03:006:0018, в результаті якого утворено земельну ділянку з кадастровим номером :03:006:0033, площею 24 га, не перешкоджає витребуванню земельної ділянки в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій областівід 12.02.2018 №22-778-СГу власність ОСОБА_1 (кадастровий номер :03:006:0022) площею 2 га на користь держави.

Враховуючи викладене, зазначений наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12.02.2018 № 22-778-СГ підлягає визнанню недійсним, а оскільки ОСОБА_2 об`єднав спірну земельну ділянку, кадастровий :03:006:0022, яку ОСОБА_1 не мав права отримувати та відчужувати, тому витребувати земельну ділянку площею 2 га в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом від 12.02.2018 № 22-778-СГ у власність ОСОБА_1 та знаходиться за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області у добросовісного набувача ОСОБА_2 на користь держави можливо лише шляхом скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку кадастровий номер :03:006:0033.

Відповідно до п. 9. ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», абз. 1 п. 67 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127, рішення суду про витребування майна з чужого незаконного володіння є підставою для проведення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) державної реєстрації права власності на нерухоме майно за належним власником. У той же час відповідно до п. 9, 10 ст. 79-1 Земельного кодексу України земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї, а державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Суд повністю погоджується з доводами Відповідача 1 про те, що Відповідач 2 незаконно отримав земельну ділянку у власність, ввівши в оману Відповідача 1. Судом враховуються пояснення 1 щодо ефективного способу захисту та відновлення права держави у спірних правовідносинах.

З цих підстав суд задовольняє повністю позовні вимоги у редакції з урахуванням пояснень Відповідача 1. При цьому за змістом, своєю правовою природою, направленістю, це не змінює позовні вимоги, а фактично корелює їх з урахуванням особливостей роботи державних реєстрів з метою реального виконання рішення суду.

З Відповідача 2 на користь Позивача суд стягує сплачений судовий збір, оскільки саме в його незаконних діях, і лише в них, наявний склад цивільного правопорушення. В діях інших Відповідачів порушень не було встановлено.

На основі викладеного та керуючись статтями 258, 264 та 265 Цивільного процесуального кодексу України,

вирішив:

Позов Городоцької місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання недійсним наказу, скасування державної реєстрації та витребування земельної ділянки задовольнити повністю.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12 лютого 2018 року №22-778-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :03:006:0022, що знаходиться за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області.

Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:006:0033, номер запису про право власності 34004793, реєстраційний номер нерухомого майна 258.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:006:0033 у Державному земельному кадастрі.

Поновити у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки, якій належав кадастровий номер :03:006:0022, площею 2 га, що знаходиться за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12 лютого 2018 року №22-778-СГ ОСОБА_1 , за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області () з присвоєнням системою наступного порядкового кадастрового номеру.

Витребувати у ОСОБА_2 на користь держави земельну ділянку площею 2 га, якій належав кадастровий номер :03:006:022, в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12 лютого 2018 року №22-778-СГ у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Ярмолинецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, з присвоєнням системою наступного порядкового кадастрового номеру.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Прокуратури Хмельницької області (ЄРПОУ 02911102) сплачений судовий збір у розмірі 10510 (десять тисяч п`ятсот десять) гривень України.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду безпосередньо або через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку лише у разі залишення його заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано до Ярмолинецького районного суду Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://ym.km.court.gov.ua/sud2221/, а інформацію про зміст судових рішень у справі - за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua/.

Відомості про учасників справи:

1. Позивач - Городоцька місцева прокуратура (вул. Грушевського, 80, м. Городок, Хмельницька обл., 32100)

2. Відповідач 1 - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (вул. Інститутська, буд. 4/1, м. Хмельницький, Хмельницька обл., 29016, ).

3. Відповідач 2 - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

4. Відповідач 3 - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Повне рішення було складено 09 жовтня 2020 року.

Суддя В. Мазурчак