Справа № 128/1179/18

РІШЕННЯ

Іменем України

05.06.2019 року місто Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області у складі:

головуючої судді Саєнко О.Б., при секретарі Бутіній Г.В.,

за участю: представників позивачів- Міняйло І.М., ОСОБА_1 , представника відповідача- Огородника ОСОБА_2 .

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вінниці цивільну справу за позовною заявою Заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Вінницької районної державної адміністрації, Вінницької обласної державної адміністрації до ОСОБА_3 «про визнання державного акту про право власності на землю недійсним та витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння» третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору- Якушинецька сільська рада Вінницького району,-

УСТАНОВИВ:

У травні 2018 року до Вінницького районного суду Вінницької області звернувся із позовом заступник прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Вінницької районної державної адміністрації, Вінницької обласної державної адміністрації до ОСОБА_3 «про визнання державного акту про право власності на землю недійсним та витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння» третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору- Якушинецька сільська рада Вінницького району.

Поданий позов позивачем обґрунтований тим, що вивченням стану додержання вимог земельного законодавства та законності використання земель державної та комунальної власності на території Вінницької області встановлено факт незаконного оформлення права приватної власності на землі державної власності, які розташовані за межами населеного пункту с. Якушинці Вінницького району Вінницької області.

Вказує, що ТОВ «Юридично - земельний союз «Альянс» в 2016 році за заявою ОСОБА_3 виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо становлення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки площею 0,40 га для ведення особистого селянського господарства .

Вказує, що наведена земельна ділянка кадастровим реєстратором управління Держгеокадастру у м. Вінницькій області 10.06.2016 зареєстрована у Державному земельному кадастрі та їй присвоєно кадастровий номер НОМЕР_1 .

Зазначає, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно щодо об`єкта нерухомого майна земельна ділянка з вказаним вище кадастровим номером знаходиться за адресою: Якушинецька сільська рада, Вінницький район, 25.08.2016 зареєстрована за № 20177049 та належить ОСОБА_3 на праві приватної власності.

Вказує, що у матеріалах технічної документації зазначено, що вказана земельна ділянка знаходиться за адресою: Якушинецька сільська рада, Вінницький район, Вінницька область, за межами населеного пункту та належить ОСОБА_3 на підставі державного акту про право власності на землю серії НОМЕР_2 від 29.11.2002 року , копія якого міститься в технічній документації із землеустрою, в якому зазначено, що його видано на підставі рішення 10 сесії 21 скликання Якушинецької сільської ради від 29.11.2002, зареєстровано в Книзі записів державних актів про траво власності на землю за № 27.

Зазначає, що відповідно до інформації відділу у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області архівного примірника державного акта серії І - НОМЕР_3 на право приватної власності на землю ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства у відділі не виявлено.

Вказує, що на 10 сесії 21 скликання Якушинецької сільської ради 02.04.1994 будь - які рішення стосовно передачі ОСОБА_3 спірної земельної ділянки чи видачі державного акту на неї не приймались. Рішення 10 сесії 21 скликання в Якушинецькій сільській раді відсутні, оскільки їх передано до архіву Вінницької районної державної адміністрації. Однак, згідно інформації архівного відділу Вінницької районної державної адміністрації, в текстах протоколу 10 сесії 21 скликання Якушинецької сільської ради та рішеннях, що приймались на вказаній сесії, відсутні відомості про передачу у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_3 .

Зазначає, що згідно інформації Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 25.01.2018 за № 0-2-0.2-733/2-18 в Книзі записів державних актів про право власності на землю за № 27 зареєстровано державний акт про право власності на земельну ділянку площею 0,0576 га ОСОБА_4 для ведення садівництва. Вказаний державний акт видано на підставі рішення 18 сесії 3 скликання Якушинецької сільської ради від 28.09.2001.

Вказує, що згідно інформації Вінницького регіонального управління водних ресурсів від 05.12.2017 за № 06/1972 на спірній земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_4 розташований водний об`єкт, що займає частину зазначеної земельної ділянки та знаходиться на річці без назви, правій притоці р. Вишня та відноситься до категорії «ставки» (відповідно до ст. 1 ВК України його об`єм становить менше 1 млн м3).

Зазначає, що відділом у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області 11.04.2018 за № 385/405-18-0.20 надано інформацію щодо розташування на зазначеній земельній ділянці водного об`єкту та підтверджено факт віднесення земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_4 до земель водного фонду відповідно до плану користування КСП «Правда», розробленого інститутом землеустрою в 1996 році.

Вважає, що спірна земельна ділянка не могла бути переданою відповідачу Якушинецькою сільською радою для ведення особистого селянського господарства у власність, оскільки така дія (рішення) ради виходила б за межі допустимої адміністративної дії (поведінки), так як вказана рада не уповноважена передавати у приватну власність земельні ділянки водного фонду.

Вказує, що вказана земельна ділянка протиправно вибула з державної власності з порушенням вимог законодавства, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, щодо порядку безоплатного надання земельних ділянок у власність громадян та з порушенням законодавства, що регулює правовий порядок використання земель водного фонду.

Вважає, що є правові підстави для припинення цього права та відновлення становища, що існувало до порушення, шляхом визнання недійсним державного акта, витребування спірної земельної ділянки на користь держави Вінницької районної державної адміністрації.

Вказує, що хоча спірний державний акт і є оформленим без відповідної правової підстави, проте його слід визнати недійсним, оскільки на його підставі на особу, яка в ньому зазначена, зареєстровано право власності на земельну ділянку і ця особа користується зазначеною земельною ділянкою, а оформлення державного акта на право власності на земельну ділянку без визначеної законом підстави є неправомірним, а державний акт, виданий з порушеннями даних вимог, підлягає визнанню недійсним у судовому порядку.

Зазначає, що саме Вінницька РДА та Вінницька ОДА наділені повноваженнями зі здійснення контролю за використанням земельними ділянками, якими вони розпоряджаються та звернення до суду, однак заходи щодо повернення в державну власність вищезазначеної земельної ділянки ними не вживались.

Просить суд: визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_2 від 29.11.2002, щодо права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,40 га, що знаходиться на території Якушинецької сільської Вінницького району; витребувати земельну ділянку площею площею 0,40 га з кадастровим номером НОМЕР_4 з незаконного володіння ОСОБА_3 на користь Вінницької районної державної адміністрації; стягнути з відповідача ОСОБА_3 на користь прокуратури Вінницької області витрати на сплату судового збору.

В судовому засіданні прокурор Міняйло І.М. та представник позивача Вінницької обласної державної адміністрації Білозор О.Л. позов підтримали з підстав, викладених у ньому, просили його задовольнити та надали пояснення аналогічні зазначеним у ньому.

В судове засідання представник позивача Вінницької РДА Форостяна О.М., не з`явилася , надала через канцелярію заяву про розгляд справи за її відсутності, позов підтримує.

Представник відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечив з приводу задоволення позовних вимог, оскільки вважає його необґрунтованим , так як позивач не надав доказів того, що на спірній земельній ділянці розташований водний об`єкт, який має відповідний паспорт; позивач не надав на водний об`єкт форму 6-зе. Вказує, що на даний час на земельній ділянці була « копанка», може це була яма. Коли видавалися документи в 1994 році, згідно документів, це були заболочені землі, які відносяться до сільського господарського призначення, а ні до водного об`єкту. Стосовно відсутності на даний час розпорядження, то це не свідчить що відповідач отримав землю незаконно. Зазначив, що також, позивач не надав плану користування земельною ділянкою КСП «Правда», розробленого інститутом землеустрою в 1996 році, а зазначення такої інформації у відповіді на звернення не є належним доказам існування такого плану. Також вважає , що позивач пропустив строк позовної давності на звернення до суду із даним позовом .

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору- Якушинецької сільської ради Вінницького району до судового засідання не з`явився по невідомим для суду причинам, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся завчасно та належним чином, заяв про відкладення до суду не надходило.

Суд, з урахування міркування присутніх учасників цивільного процесу, які не заперечували, вважає за можливе провести розгляд справи у відсутність нез`явившихся осіб.

Вислухавши вступне слово учасників справи, вивчивши позов, дослідивши письмові докази та оцінивши їх в сукупності докази, суд дійшов висновку, що позов є не обґрунтованим та таким, що підлягає відмові у задоволені виходячи з такого.

Судом установлено, що на замовлення відповідача ОСОБА_3 ТОВ « Юридично-земельний союз «Альянс» було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо становлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) ОСОБА_3 ( кадастровий номер НОМЕР_4 ). З даної технічної документації убачається наступне.

29.11.2002 року ОСОБА_3 на підставі рішення 10 сесії 21 скликання Якушинецької сільської ради народних депутатів від 02.04.1994 було видано Державний акт на право приватної власності на землю площею 0,4000 га, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, акт зареєстрований в кризі записів державних актів на право приватної власності на землю за №27 (а.с.25).

Той факт, що відповідачу ОСОБА_3 на праві власності належить вищевказана земельна ділянка з кадастровим номером: НОМЕР_4 , цільове призначення для ведення особистого селянського господарстватакож підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (а.с. 34-37), інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку (а.с.38),

З кадастрового плану земельної ділянки № НОМЕР_4 та з плану обмежень земельної ділянки убачається, що дана земельна ділянка призначена для пасовища (а.с.26-27).

Відповідно до довідки № 720 від 23.02.2015, виданої Якушинецькою сільською радою Вінницького району, що земельна ділянка загальною площею 0,4000 та, яка перебуває у власності ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства, знаходиться за адресою: Вінницька область, Вінницький район, Якушинецька сільська рада, за межами населеного пункту (а.с.32).

З листа Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 02.04.2017 убачається, що земельна ділянка з кадастровим номером: НОМЕР_4 у відповідності до наявних планово-картографічних матеріалів Якушинецької сільської ради рахується заболоченою місцевістю; цільове призначення даної земельної ділянки відповідно до відомостей зазначених Державному земельному кадастрі встановлено: для ведення особистого селянського господарства. Цільове призначення даної земельної ділянки за рішенням Якушинецької сільської ради не змінювалося. Зазначена земельна ділянка не входить в межі населеного пункту. Щодо того, чи передавалась вищевказана земельна ділянка у приватну власність ОСОБА_3 , то сільська рада не володіє такою інформацією, в зв`язку з тим, що матеріали рішень сільської ради по 2005 рік включно, передано в архівний відділ Вінницької РДА. після 01.01.2006 року рішень по зазначеній земельній ділянці Якушинецька сільська рала не приймала (а.с.40).

Архівним відділом Вінницької РДА надано завірені ксерокопії документів від 02.04.1994 10 сесії 21 скликання Якушинецької сільської ради Вінницького району на 37 аркушах, в яких відсутня копія рішення 10 сесії 21 скликання Якушинецької сільської ради народних депутатів від 02.04.1994 про передачу у власність відповідача ОСОБА_3 спірної земельної ділянки (а.с.41-78).

Відповідно до листа Відділу у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 23.01.2018 № 62/405-18-0.20 убачається, що ТОВ «ЮЗС «Альянс» в 2016 році розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) гр. ОСОБА_3 площею 0,4000 га для ведення особистого селянського господарства на території Якушинецької сільської ради. В складі вищенаведеної технічної документації наявна копія державного акта на право власності на землю серії НОМЕР_5 виданого гр. ОСОБА_3 , зареєстрованого в книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №27 від 29.11.2002р. Архівного примірника державного акту на право власності на землю гр. ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 в відділі - не виявлено. Також повідомлено, що відповідно Книги записів реєстрації державних актів на право власності на земельні ділянки на території Якушинецької сільської ради (яка зберігається у відділі) за №27 від 29.11.2002р. зареєстровано та видано державний акт на право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_4 для ведення садівництва серії НОМЕР_6 (а.с.80-84).

Згідно листа від 05.12.2017 № 06/1972 Державного агенства водних ресурсів України Південо-бузьке басейнове управління водних ресурсів Вінницького регіонального управління водних ресурсів убачається, що на звернення прокурора щодо водного об`єкта на території Якушинецької сільської ради Вінницького району, який знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_4 , Вінницьке РУВР в межах своєї компетенції повідомлено, що відповідно до Публічної кадастрової карти (з Інтернету) на частині даної земельної ділянки на річці без назви, правій притоці р. Вишня знаходиться ставок (копанка). Даний водний об`єкт можна віднести до категорії «ставки» (оскільки відповідно до ст. 1 Водного кодексу України (ВКУ) його об`єм становить менше 1 млн.м3). Відомості щодо площі, довжини ставка, об`єму води у ньому та інших характеристик відсутні. Такі параметри визначаються у паспорті водного об`єкта, який виготовляється на замовлення розпорядників земельними ділянками (для земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів - міські (сільські, селищні) ради, за межами - обласна державна адміністрація). Виготовлення паспортів на водні об`єкти передбачається ЗУ «Про аквакультуру» та ст.51 ВКУ при наданні водних об`єктів у користування. На даний час паспорт на згаданий ставок не розроблявся (а.с.85-87).

Згідно листа Відділу у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 11.04.2018 № 385/405-18-0.20 убачається, що відповідно плану землекористування КСП «Правда» розробленого інститутом землеустрою в 1996 році земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_4 , віднесена до земель водного фонду (заболочені землі) на території Якушинецької сільської ради, про що надано графічні матеріали щодо території на якій розташована вищезазначена земельна ділянка (а.с.88-89).

Застосовую норми матеріального та процесуального права суд виходить з наступного:

Відповідно до ст.13 ЦПК суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

На підставі ст.81 ЦПК кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч.1 ст.319 Цивільного кодексу власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Згідно із ч.1 ст.321 ЦК право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно ст. 373 ЦК України, право власності на землю набувається і здійснюється відповідно до закону, власник земельної ділянки має право використовувати її на свій розсуд відповідно до її цільового призначення.

Ст. 152 ЗК України встановлює, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю, та дає перелік способів захисту такого права. Згідно ст. 153 ЗК України, власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

На час виникли правовідносин, діяла Інструкція з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем)( втрата чинності від 01.01.2016), затверджена Наказ Державного комітету статистики України 05.11.98 N 377 , яка була розроблена відповідно до Положення про порядок ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.93 N 15 ( 15-93-п ) "Про порядок ведення державного земельного кадастру", в частині кількісного обліку земель.

Також, дані правовідносини урегульовані і Порядком розроблення паспорта водного об`єкта, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 травня 2013 р. за № 775/23307 ( на даний час діючий), який визначає механізм розроблення паспорта водного об`єкта. Цей Порядок спрямовано на встановлення технічних параметрів водного об`єкта, гідрологічних характеристик річки (водотоку), регламентацію експлуатаційної діяльності на водосховищах, ставках та озерах (далі - водний об`єкт) для забезпечення сталого використання (включаючи кількісне та якісне відновлення) усіх ресурсів, пов`язаних з існуванням водойми, надійності функціонування споруд і для підвищення ефективності їх використання.

У пунктах 5,6,7 цього Порядку, зокрема, закріплено, що паспорт водного об`єкта погоджується з Державним агентством водних ресурсів України у строк, що не перевищує 15 робочих днів з дня його надходження.

Паспорт водного об`єкта розробляється в чотирьох примірниках, які зберігаються по одному: в архіві басейнового або обласного управління водних ресурсів, Державному агентстві водних ресурсів, у орендодавця, а також надається орендарю.

Після закінчення строку оренди орендар повертає свій примірник паспорта водного об`єкта орендодавцю.

Якщо інше не передбачено договором оренди водного об`єкта, паспорт водного об`єкта підлягає перегляду кожні 5 років, а також у разі змін технічних параметрів водного об`єкта і гідротехнічних споруд, зміни гідрологічного режиму річки (водотоку) та відповідному коригуванню.

Отже, проаналізував наявні в матеріалах справи письмові докази, суд, в межах заявлених позивачем позовних вимог, вважає, що позивач не надав належних , достатніх доказів того, що на спірній земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_4 , яка належить на підставі Державного акту відповідачу ОСОБА_3 знаходиться водний об`єкт категорії « ставки», оскільки у позивача відсутній паспорт такого водного об`єкту, який на розсуд позивача знаходиться на земельній ділянці відповідача ; відсутня у позивача і інформація щодо такого водного об`єкту на спірній земельній ділянці яка би містилась у Звіті ( форма 6-зе, така інформація може міститься в графі 76 ) ; відсутній план землекористування КСП «Правда» розробленого інститутом землеустрою в 1996 році на спірну земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_4 , яка віднесена до земель водного фонду (заболочені землі) на території Якушинецької сільської ради, а наявність такої інформації у листі Відділу у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 11.04.2018 та витягах за 2012-2014 роки з програми Google Earth , є недостатніми доказами, для беззаперечного висновку про те, що на території земельної ділянки відповідача знаходився ставок.

Оскільки суд відмовив позивачу у задоволені позову по суті, тому суд не вирішував питання пропуску строку позовної давності на звернення позивача до суду із даним позовом.

Керуючись ст.ст. 263- 265 ЦПК, Суд-

УХВАЛИВ:

У задоволені позовної заяви Заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Вінницької районної державної адміністрації, Вінницької обласної державної адміністрації до ОСОБА_3 «про визнання державного акту про право власності на землю недійсним та витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння» третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору- Якушинецька сільська рада Вінницького району,-відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду через Вінницький районний суд.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти дні з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення суду виготовлено 18.06.2019.

Суддя :