Справа № 316/1856/18
Провадження № 2/316/165/19
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" грудня 2019 р. м.Енергодар

Енергодарський міський суд Запорізької області

у складі головуючого судді Бульби О.М.

за участю секретаря судового засідання Черкашиної О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Енергодара Запорізької області цивільну справу №316/1856/18 за позовною заявою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, про скасування рішення житлово-побутової комісії та зобов`язання поновити на квартирному обліку,-

ВСТАНОВИВ:

26.10.2018 р. ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ), в особі свого представника за письмовим договором про надання правової допомоги (а.с.5) та ордером (а.с.7) адвоката Шовкопляс Юрія Васильовича (а.с.6) звернувся до Енергодарського міського суду Запорізької області з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ), в якій просить суд:

- скасувати рішення про зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 на підставі Протоколу №14 засідання житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 від 24.09.2018 р.;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 НГУ поновити прапорщика ОСОБА_1 на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов під тим самим номером, що був до моменту зняття з квартирного обліку 24.09.2018 р..

В обґрунтування вимог позову зазначено, що ОСОБА_1 був прийнятий з 02.07.1996 р. на військову службу у ВЧ НОМЕР_1 . Протоколом №7 засідання житлово-побутової комісії ВЧ НОМЕР_1 від 25.11.1996 р. ОСОБА_3 постановлено на квартирний облік в загальну чергу під номером 94.

23.08.2018 р. облікова справа (квартирна справа) №11 ОСОБА_1 була направлена до Головного управління Національної гвардії України для розгляду питання про виплату грошової компенсації за належне жиле приміщення, згідно наказу командувача Національної гвардії України від 11.01.2017 р. №921.

Центральною житлово-побутовою комісією ГУНП України облікова справа (квартирна справа) №11 ОСОБА_1 переглянута не була та була повернута до ВЧ НОМЕР_1 відповідно до п.3.15 наказу МВС України від 28.07.2007 р. №278 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень»: «Військовослужбовці знімаються з квартирного обліку в разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого потреба в наданні житла минула; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік», що підтверджується роз`ясненнями на рапорт від 24.09.2018 р.

Сторона позивача вважає, що прапорщика ОСОБА_1 незаконно та безпідставно зняли з квартирного обліку в ВЧ НОМЕР_1 , за місцем проходження служби, оскільки підстави, які дозволяли йому перебувати на квартирному облікуне змінилися так як він не покращив свої житлові умови, а житлові приміщення в яких він був зареєстрований йому не належить, він винаймав їх для проживання, що підтверджується договорами найму житлових приміщень (а.с.2-4).
В судове засідання позивач ОСОБА_1 та представник позивача: адвокат Шовкопляс Ю.В. не з`явились, надали до суду письмову заяву про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують та просять задовольнити (а.с.231).

Представник відповідача: ОСОБА_4 , яка діє на підставі письмової довіреності (а.с.191), надала до суду письмовий відзив на позовну заяву зі змісту якого вбачається, що відповідачем не визнаються позовні вимоги, вважаючи, що ОСОБА_1 поліпшив свої житлові умови та враховуючи всі недоліки які були виявлені при перевірці облікової справи №24 житлово-побутовою комісією ВЧ НОМЕР_1 НГУ, а отже на законних підставах був знятий з квартирного обліку рішенням від 24.09.2018 р. про зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку. В задоволенні позовних вимог просить суд відмовити у повному обсязі (а.с.173-178).

Дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено та не оспорюється сторонами, що ОСОБА_1 (позивач по справі) є військовослужбовцем та перебуває на військовій службі у ВЧ НОМЕР_1 НГУ (а.с.102-106, 107-109, 110-111).

Протоколом №7 засідання житлово-побутової комісії ВЧ НОМЕР_1 від 25.11.1996 р. ОСОБА_1 постановлений на квартирний облік в загальну чергу за №94 (а.с.122-122зворот, 123) та згідно абзацу другого Довідки №42/28-51 від 23.08.2018 р. з ВЧ НОМЕР_1 НГУ, ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку загальній черзі №12 (а.с.52). Протоколом №9а засідання житлово-побутової комісії ВЧ НОМЕР_1 від 21.11.2017 р. було вирішено надати ОСОБА_1 грошову компенсацію за належне йому для отримання жиле приміщення, сума якої становить 626787 грн. 20 коп. (а.с.21-21зворот) на отримання якої ОСОБА_1 надав свою згоду (а.с.129), проте грошова компенсація виплачена не була, що не заперечується сторонами.

Станом на 01.01.2018 р. ОСОБА_1 мав вислугу років військовослужбовця 33 р. 08 м. 19 д., що підтверджується Витягом з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 НГУ №5 від 02.01.2018 р. (а.с.112-113зворот), вислуга років в календарному обчисленні військовослужбовця ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 р. становила 23 р. 01 м. 20 д., що підтверджується Витягом з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 НГУ №80 від 01.03.2018 р. (а.с.113-113зворот).

Держава гарантує забезпечення військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК Української РСР та іншими нормативно-правовими актами (стаття 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).

Згідно з частинами першою, четвертою статті 43 ЖК Української РСР, громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Згідно п.1.3 «Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28.07.2007 року № 278 (далі Інструкція №278), військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення.

Згідно змісту Витягу з Протоколу №14 засідання житлово-побутової комісії ВЧ НОМЕР_1 від 24.09.2018 р. (далі Протокол№14) ОСОБА_1 знято з квартирного обліку як такого що покращив свої житлові умови 21.12.2012 р. знявшись з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 та 28.12.2012 р. зареєструвався у квартирі за адресою: АДРЕСА_2 , яка належить близькій особі (а.с.9-9зворот).

Згідно положень п.1 ч.2 ст.40 ЖК Української РСР, п.3.15 Інструкції №278, положень пункту 30 «Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 р. №1081, в редакції від 12.05.2018 р. (далі - Порядок №1081), п.п.1 абзацу 1 п.26 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», затверджених Постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 р. №470 (далі Правила №470), військовослужбовці знімаються з квартирного обліку в разі поліпшення житлових умов, унаслідок чого потреба в наданні житла минула.

Згідно ст.34 ЖК Української РСР, потребуючими поліпшення житлових умов визнаються, у тому числі, громадяни: 1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок; 4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів; 5) які проживають тривалий час за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності.

Згідно п.33 Порядку №1081, житлове приміщення, що надається військовослужбовцю для постійного проживання, повинне бути благоустроєним стосовно до умов даного населеного пункту, відповідати встановленим санітарним та технічним вимогам.

Згідно п.2 Порядок №1081, п.1.2 Інструкції №278, військовослужбовці та члени їх сімей забезпечуються службовими житловими приміщеннями, що відповідають вимогам житлового законодавства.

Згідно ст.7 ЖК Української РСР, норма жилої площі в Українській РСР встановлюється в розмірі 13,65 квадратного метру на одну особу.

Положеннями пункту 13 Правила №470, передбачено, що на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються, у тому числі, громадяни:

- забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами; які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів (п.1);

- які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам (п.2);

- які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів (п.4);

- які проживають не менше 5 років за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності (п.5);

- які проживають у гуртожитках (п.6);

- які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім`ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі старші за 9 років, крім подружжя (в тому числі якщо займане ними жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати) (п.7).

Проте, судом встановлено та не спростовано стороною відповідача, що безпосередньо сам ОСОБА_1 (позивач по справі) не був учасником приватизації, приватизаційні чи житлові чеки не використовував, у власності нерухомого майна не має (а.с.36, 39-40, 42, 46, 47, 48, 49, 61, 64, 74, ), у тому числі відносно квартир зазначених у Протоколі №14 за адресами: АДРЕСА_3 , за якими позивач був зареєстрований у період з 23.06.2000 р. по 21.12.2012 р. та у період з 28.12.2012 р. по 02.01.2018 р., відповідно, при цьому, встановлено, що позивач винаймав дані житлові приміщення для проживання (а.с.12, 13, 14, 41, 55, 56, 69, 70), що також не заперечується стороною відповідача.

Згідно ч.1 ст.316 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно положень ст.334 ЦК України, право власності на майно набувається на підставі договору, або закону.

Суд вважає безпідставною підставу зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку у зв`язку з тим, що квартира по АДРЕСА_2 належить його близькій особі, оскільки згідно Свідоцтва про право власності №7221 від 19.09.2002 р. (а.с.16) технічного паспорту (а.с.17-18) та Витягу з Державного реєстру, щодо права власності на нерухоме майно (а.с.19-20), зазначена квартира не належить ОСОБА_1 (позивачу по справі), а належить ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на праві спільної сумісної власності.

Згідно ч.1 ст.810 ЦК України, за договором найму (оренди) житла одна сторона - власник житла (наймодавець) передає або зобов`язується передати другій стороні (наймачеві) житло для проживання у ньому на певний строк за плату.

Тобто найм житлового приміщення не передбачає переходу права власності на нього до позивача, при цьому, на думку суду, найм житлового приміщення позивачем свідчить про необхідність поліпшення його житлових умов, а не підтверджує факту поліпшення умов проживання, враховуючи також і зазначені вище умови, яким повинно відповідати житлове приміщення.

Згідно ч.2 ст.77 ЦПК України, предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно ч.2 ст.78 ЦПК України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Пунктом 4 ст.12 ЦПК України передбачено, що кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Згідно приписів ч.1, ч.3 ст.12, ч.1 ст.81 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно ч.1 ст.89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи вищевикладене, відсутність доказів які б свідчили про поліпшення житлових умов позивача та того, що він не потребує поліпшення житлових умов, тобто недоведення стороною позивача підстави, яка зумовила зняття позивача з квартирного обліку визначеної у Протоколі №14, суд дійшов висновку, що порушені права позивача підлягають відновленню, у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню та необхідним є скасування рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 НГУ від 24.09.2019 р. оформлене Протоколом №14 щодо зняття з квартирного обліку прапорщика ОСОБА_1 та зобов`язання військову частину НОМЕР_1 ГНУ поновити позивача на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов під тим самим номером, що був до моменту його зняття з квартирного обліку 24.09.2018 р.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 3, 4, 7, 10, 12, 13, 18, 76-83, 89, 95, 259, 263-265, 272, 273, 352, 354, 355 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, про скасування рішення житлово-побутової комісії та зобов`язання поновити на квартирному обліку задовольнити.

Скасувати рішення про зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 на підставі Протоколу №14 засідання житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 від 24.09.2018 р.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України поновити прапорщика ОСОБА_1 на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов під тим самим номером, що був до моменту зняття з квартирного обліку 24.09.2018 р..

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду (з урахуванням п.15.5 Перехідних положень ЦПК України в редакції від 15.12.2017 р. із змінами).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: О. М. Бульба