Справа № 484/3193/19
Провадження № 2/484/1220/19
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

13 серпня 2019 року м. Первомайськ

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Маржиної Т.В.

за участю секретаря судового засідання Мирошниченко Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Арбузинська виправна колонія (№ 83)" про стягнення заборгованості по заробітній платі,

за відсутності сторін, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з наданим позовом, в якому просить стягнути з Державної установи "Арбузинська виправна колонія (№ 83)" на його користь заборгованість по заробітній платі за період з 01 червня 2018 року по 01 липня 2019 року в сумі 91 611 грн. 06 коп., мотивуючи тим, що на підставі наказу № 172/ОС-16 від 27.10.2016 року він обіймає посаду молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Арбузинської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Миколаївській області. 11.05.2018 року його було призвано на строкову військову службу, у зв`язку із чим з 10.05.2018 року увільнено від роботи наказом № 66/ОС-18 від 07.05.2018 року. Відповідач перестав платити йому заробітну плату, посилаючись на те, що ДУ "Арбузинська виправна колонія (№ 83)" є місцем проходження служби, а не місцем роботи за трудовим договором, а тому він не є працівником в розумінні трудового законодавства, тобто гарантії, передбачені ст. 119 КЗпП України на нього не поширюються. Відмову у виплаті заробітної плати позивач вважає незаконною, оскільки призваний на строкову військову службу під час особливого періоду, а тому за ним зберігається місце роботи, посада і середній заробіток до закінчення особливого періоду або до дня фактичного звільнення.

Ухвалою суду від 09.07.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрите провадження у справі та призначено справу до розгляду у спрощеному позовному провадженні з викликом сторін в судовому засіданні на 13.08.2019 року.

Відповідач начальник Державної установи "Арбузинська виправна колонія (№ 83)" С.В. Пенчак подав відзив на позов, в якому просив закрити провадження у справі, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Сторони в судове засідання не з`явились; про дату, час та місце розгляду справи повідомленні своєчасно і належним чином, про що свідчать поштові повідомлення.

Відповідно до ст. 223 ч.1 ЦПК України неявка сторін в даному випадку не перешкоджає розгляду справи.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї документами, суд приходить до висновку про те, що клопотання відповідача про закриття провадження у справі, викладене у відзиві, обгрунтоване і підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 19 ч.1 ЦПК України суди, розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Разом з тим, згідно із ст. 19 ч.1 п.2 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 на підставі наказу № 172/ОС-16 від 27.10.2016 року призначений на посаду молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Арбузинської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Миколаївській області (№83).

Наказом № 66/ОС-18 від 07.05.2018 року ОСОБА_1 увільнено від служби з 10.05.2018 року у зв`язку з призивом на строкову військову службу.

Згідно ч.1 ст. 6 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» установи виконання покарань входять до структури Державної кримінально-виконавчої служби України.

Частиною першою ст. 14 «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» визначено, що до персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України належать особи рядового і начальницького складу (далі - особи рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби), спеціалісти, які не мають спеціальних звань, та інші працівники, які працюють за трудовими договорами в Державній кримінально-виконавчій службі України (далі - працівники кримінально-виконавчої служби).

Відповідно до ч.2 ст. 14 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» служба в Державній кримінально-виконавчій службі України є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України. Час проходження служби в Державній кримінально-виконавчій службі України зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби відповідно до закону.

Відповідно до абз. 2 п. 27 Пленуму Вищого адміністративного Суду України від 20.05.2013 року № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» суди повинні мати на увазі, що позовна вимога публічних службовців про стягнення заробітної плати (грошового утримання) за час вимушеного прогулу або виконання нижче оплачуваної роботи у зв`язку з незаконним звільненням або переведенням, у тому числі в разі, коли її заявлено окремо від вимоги про поновлення на роботі, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки стосується проходження особою публічної служби.

Отже, виправі колонії належать до установ виконання покарань, які входять до структури Державної кримінально-виконавчої служби України. Оскільки Державна кримінально-виконавча служба України входить до системи центральних органів виконавчої влади, то посадові особи виправних колоній є суб`єктами владних повноважень і виконують управлінські функції шляхом прийняття рішень.

За таких обставин, спори щодо стягнення недоотриманих сум забезпечення, пов`язаних з проходженням служби особою, яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби, підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби.

Спори з приводу проходження публічної служби є предметом юрисдикції адміністративних судів України.

У зв`язку із цим суд приходить до висновку, що між сторонами у справі виник публічно-правовий спір, який повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне на підставі ст. 255 ч.1 п.1 ЦПК України закрити провадження у справі, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Позивачу слід роз`яснити, до якого суду і в якому порядку може буди розглянутий наданий спір.

Керуючись ст.ст. 255, 256, 260, 261, 353 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Арбузинська виправна колонія (№ 83)" про стягнення заборгованості по заробітній платі, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Роз`яснити позивачу, що розгляд зазначеної справи віднесено до юрисдикції адміністративних судів України; за предметною юрисдикцією справа підсудна Миколаївському окружному адміністративному суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту до Миколаївського апеляційного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

Учасники справи мають право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Повний текст ухвали виготовлено 13.08.2019 року.

СУДДЯ: