Справа № 184/2363/19
Номер провадження 2-о/184/98/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2019 рокум. Покров

Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Гукової Р.М.,

за участю секретаря судового засідання Батрак Л.В.,

заявника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Покров цивільну справу за заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), заінтересована особа: Дніпропетровський обласний центр зайнятості (м. Дніпро, вул. Юрія Савченка, 12) про встановлення факту, що має юридичне значення,-

ВСТАНОВИВ:

Заявниця звернулась до суду із заявою, згідно наданих уточнень, про встановлення факту припинення трудових відносин з роботодавцем.

Вимоги заяви, які підтримані заявницею в судовому засіданні, мотивовані тим, що з 01 вересня 2008 року ОСОБА_1 була працевлаштована вчителем початкових класів у Великомішківську загальноосвітню школу І-ІІ ступенів села Велике Мішкове Амвросіївського району Донецької області. 31.07.2012 року відділом освіти Амвросіївської райдержадміністрації заявниця була призначена на посаду виконуючого обов`язки директора Великомішківської ЗОШ І-ІІ ступенів. З 01.11.2012 року по 22.11.2013 працювала директором і цій школі.

Наказом від 21.11.2013 року № 117-к 22 листопада 2013 року була звільнена з посади директора, однак залишена вчителем початкових класів цієї школи.

ІНФОРМАЦІЯ_1 у заявниці народилася четверта дочка ОСОБА_2 , в зв`язку з чим, остання оформила відпустку у зв`язку з вагітністю та пологами, а в подальшому було оформлено відпустку по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку.

На початку 2015 року заявниця зі своєю сім`єю вимушені були поспіхом залишити місце свого постійного проживання (с. Благодатне Амвросіївсього району м. Амвросіївка Донецької області) в результаті проведення в даній місцевості антитерористичної операції. Трудову книжку їй віддали на руки без оформлення будь-яких наказів про звільнення, мотивуючи, що вона знаходиться офіційно у відпустці по догляду за дитиною по досягненню нею 3-річного віку. Оскільки після закінчення терміну відпустки по догляду за дитиною по досягненню нею 3- річного віку ОСОБА_1 не прибула до місця своєї роботи та не поновила трудові відносини, керівництво Великомішківської ЗОШ самопроголошеної Донецької народної республіки, враховуючи її відсутність на робочому місці виносить «Наказ № 6 про припинення трудового договору», який заявниця отримала в жовтні 2019 року через знайомих.

Проживаючи в м. Покров, ОСОБА_1 була офіційно працевлаштована та звільнена з останнього місця роботи 04.10.2019 року у зв`язку з переїздом в іншу місцевість.

Згодом ОСОБА_1 зажадала звернутися до Покровської міської філії Дніпропетровського обласного центру зайнятості, однак їй було відмовлено у взятті на облік як безробітної у зв`язку з тим, що відсутні відомості про звільнення з Великомішківської загальноосвітньої школи 1-ІІ ступенів села Велике Мішкове Амвросіївського району Донецької області. При цьому, наказ про звільнення працівниками центру зайнятості не був взятий до уваги, оскільки був виданий за формою самопроголошеної ДНР який не визнається в якості належного документу на території України.

Відсутність встановленого законодавством України факту звільнення ОСОБА_1 з установи, що знаходиться на території не підконтрольній владі України, унеможливлює заявниці отримання статусу безробітної внутрішньо переміщеної особи.

Тому, заявниця просить суд встановити факт припинення нею та Великомішківською загальноосвітньою школою I-II ступенів села Велике Мішкове Амвросіївського району Донецької області з 23 квітня 2017 року.

Представник Дніпропетровського обласного центру зайнятості в судове засідання не з`явився, про місце, дату та час розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду письмову заяву, згідно якої просить справу розглядати за їхньою відсутності.

Суд, вислухавши доводи заявниці, дослідивши матеріали справи в їх сукупності вважає, що заява підлягає задоволенню, за наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 з 20.03.2018р. зареєстрована за адресою АДРЕСА_2 , що підтверджується паспортом ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 (а.с.3).

Відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № НОМЕР_2 від 31.03.2015 року ОСОБА_1 з с. Благодатне Амвросіївського району Донецької області перемістилась до м. Покров Дніпропетровської області (а.с.5).

Як вбачається з трудової книжки заявниці серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 з 01 вересня 2008 року була прийнята вчителем початкових класів у Великомішківську загальноосвітню школу І-ІІ ступенів с. Велике Мішкове Амвросіївського району Донецької області. 31.07.2012 року відділом освіти Амвросіївської райдержадміністрації Бурядник ОСОБА_3 .Т. була призначена на посаду виконуючого обов`язки директора Великомішківської ЗОШ І-ІІ ступенів. Наказом від 21.11.2013 року була звільнена з посади директора, однак залишена вчителем початкових класів цієї школи (а.с.8-9).

Відповідно до відомостей з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відносно ОСОБА_1 , за останню з вересня 2000р. по вересень 2001р. від ОСОБА_4 Володимира до Пенсійного фонду України перераховувались соціальні внески, з січня 2005р. по грудень 2005р. за ОСОБА_1 соціальні внески сплачувало управління праці та соціального захисту населення Амвросіївської районної державної адміністрації, з лютого 2006р. по вересень 2008р. за ОСОБА_1 соціальні внески сплачувало Шахтарське педагогічне училище та управління праці та соціального захисту населення Амвросіївської районної державної адміністрації, з вересня 2008р. по грудень 2010р. за ОСОБА_1 соціальні внески сплачувало відділ освіти Амвросіївської районної державної адміністрації, з січня 2011р. по грудень 2012р. за ОСОБА_1 соціальні внески сплачувало відділ освіти Амвросіївської районної державної адміністрації та управління праці та соціального захисту населення Амвросіївської районної державної адміністрації, з січня 2013р. по грудень 2013р. за ОСОБА_1 соціальні внески сплачувало відділ освіти Амвросіївської районної державної адміністрації, з січня 2014р. по грудень 2014р. за ОСОБА_1 соціальні внески сплачувало відділ освіти Амвросіївської районної державної адміністрації, управління соціального захисту населення Сколівської районної державної адміністрації та управління праці та соціального захисту населення Амвросіївської районної державної адміністрації, з січня 2015р. по грудень 2015р. за ОСОБА_1 соціальні внески сплачувало управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації та управління праці та соціального захисту населення Виконкому Покровської міської ради, з січня 2016р. по березень 2017р. за ОСОБА_1 соціальні внески сплачувало управління освіти Виконавчого комітету Покровської міської ради та управління праці та соціального захисту населення Виконкому Покровської міської ради (а.с. 12-14).

Відповідно до наказу №6 «Про припинення трудового договору» від 23.04.2017р., виданого Великомішківською загальноосвітньою школою I-II ступенів села Велике Мішкове Амвросіївського району Донецької області, останню звільнено з займаної посади (а.с. 10).

У жовтні 2019р. заявниця звернулася до Покровської міської філії Дніпропетровського обласного центру зайнятості, однак листом №817 від 29.10.2019р. їй було відмовлено у взятті на облік як безробітної у зв`язку з тим, що відсутні відомості про звільнення з Великомішківської загальноосвітньої школи 1-ІІ ступенів с. Велике Мішкове Амвросіївського району Донецької області. Наказ про припинення трудового договору, виданий ДНР, не є юридичним документом, який офіційно визнаний Україною (а.с.7).

Згідно ч.2 ст.315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, ніж визначені у ч.1 ст.315 ЦПК України, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно п.4 ч.1 ст.36 Кодексу Законів про працю України підставами припинення трудового договору є, зокрема, розірвання трудового договору з ініціативи працівника.

Відповідно до ст.38 КЗпП України працівник має право розірвати трудовий договір, укладений на невизначений строк, попередивши про це власника або уповноважений ним орган письмово за два тижні. У разі, коли заява працівника про звільнення з роботи за власним бажанням зумовлена неможливістю продовжувати роботу (переїзд на нове місце проживання, а також з інших поважних причин), власник або уповноважений ним орган повинен розірвати трудовий договір у строк, про який просить працівник.

Працівник має право у визначений ним строк розірвати трудовий договір за власним бажанням, якщо власник або уповноважений ним орган не виконує законодавство про працю, умови колективного чи трудового договору.

Згідно ст.18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Відповідно до ч. ч.2, 4 ст.7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Внутрішньо переміщена особа, яка звільнилася з роботи (припинила інший вид зайнятості), за відсутності документів, що підтверджують факт звільнення (припинення іншого виду зайнятості), періоди трудової діяльності та страхового стажу, реєструється як безробітна та отримує допомогу по безробіттю, соціальні та інші послуги за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття відповідно до законодавства.

Внутрішньо переміщена особа, яка не звільнилася з роботи (не припинила інший вид зайнятості), у разі неможливості продовження роботи (іншого виду зайнятості) за попереднім місцем проживання для набуття статусу безробітного та отримання допомоги по безробіттю та соціальних послуг за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття може припинити трудові відносини, надавши нотаріально посвідчену письмову заяву про припинення працівником трудових відносин з підтвердженням того, що ця заява таким громадянином надіслана роботодавцю рекомендованим листом (з описом вкладеної до нього такої заяви).

Пунктом першим Постанови Верховної Ради України «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» встановлено, що визнані тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» №1085-р від 07 листопада 2014 року, місто Ровеньки Луганської області належить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини у справах проти Туреччини, Молдови та Росії, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії, яка започаткувала виняток із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення, який полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи видані на окупованій території, зокрема недійсність не може бути застосована до таких дій як, реєстрація народжень, смертей і шлюбів. Також враховуючи ключове значення, яке має встановлення факту народження або смерті особи для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявників, рішення суду у такій категорії справ має ґрунтуватися на дотриманні вимог ст.213 ЦПК України щодо повного і всебічного з`ясування обставин справи на підставі всіх поданих особами, які беруть участь у справі, доказів у сукупності, в тому числі з урахуванням документів, які видані органами та установами, що знаходяться на такій території.

Так, наказ № 06 «Про припинення трудового договору» від 23.04.2017р., наданий заявницею до суду, не може визнаватись належними документами з підстав його складання установою розташованою на тимчасово окупованій території України, але вказана в ньому інформація береться судом до уваги в частині, що підтверджується викладеними в заяві про встановлення факту припинення трудових відносин з роботодавцем обставинами справи, а також дослідженими судом іншими допустимими та належними доказами.

Враховуючи вищевикладене та оцінюючі зібрані по справі докази у їх сукупності, приймаючи до уваги, що заявниця на теперішній час позбавлена можливості належно повідомити роботодавця про бажання розірвати трудовий договір, оскільки місце знаходження роботодавця - місто Ровеньки є тимчасово окупованою територією України, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, ОСОБА_1 позбавлена можливості звільнитися у встановленому законодавством порядку, розірвати укладений між нею та Великомішківською загальноосвітньою школою I-II ступенів села Велике Мішкове Амвросіївського району Донецької області трудовий договір за власною ініціативою, суд вважає за можливе встановити факт припинення трудових відносин між ОСОБА_1 та Великомішківською загальноосвітньою школою I-II ступенів села Велике Мішкове Амвросіївського району Донецької області з 23 квітня 2017 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12,13,76,77,247, 258, 263-265, 315 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Дніпропетровський обласний центр зайнятості про встановлення факту, що має юридичне значення задовольнити.

Встановити факт припинення трудових відносин між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН: НОМЕР_4 та Великомішківською загальноосвітньою школою I-II ступенів села Велике Мішкове Амвросіївського району Донецької області з 23 квітня 2017 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду через Орджонікідзевський міський суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 17.12.2019р.

Суддя Орджонікідзевського міського суду Р. М. Гукова