СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №547/213/19
Провадження №2/547/250/19
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 серпня 2019 року смт.Семенівка

Суддя Семенівського районного суду Полтавської області Атаманова С.Ю., розглянувши позовну заяву першого заступника прокурора Полтавської області в інтересах держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_1 , Фермерського господарства «Семагро-2015» про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди землі, визнання припиненим договору суборенди землі та зобов`язання повернути земельну ділянку,-

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник прокурора Полтавської області звернувся до суду з позовною заявою в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Державної служби України з питань геодезії, картографії до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Полтавській області), ОСОБА_1 та Фермерського господарства «Семагро-2015» про: 1) визнання незаконним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Полтавській області №7358-сг від 29.09.2016 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 »; 2) визнання недійсним договору оренди землі, укладеного між ГУ Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_1 від 04.10.2016 року, яким в оренду передано земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 загальною площею 50 га, що знаходиться за межами населених пунктів на території Наріжанської сільської ради, терміном на 7 років; 3) визнання припиненим договору суборенди землі від 19.12.2016 року, укладеного між ОСОБА_1 та Фермерським господарством «Семагро-2015»; 4) зобов`язання відповідача ОСОБА_1 повернути до державної власності земельну ділянку площею 50 га, кадастровий номер НОМЕР_1 , що розташована на території Наріжанської сільської ради Семенівського району Полтавської області.

Відповідно до ч.1 ст.187 ЦПК України суддя відкриває провадження у справі за відсутності, крім іншого, підстав для залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до положень ч.1 ст.185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст.175 і 177 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, вважаю, що подана першим заступником прокурора Полтавської області позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ст.175 ЦПК України, а саме: позовна заява не містить зазначення статусу органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру відповідно до вимог ч.1 ст.42, ст.48, ч.5 ст.56 ЦПК України (п.2 ч.3 ст.175 ЦПК України).

Таким чином, з метою усунення вказаного недоліку позовної заяви, прокурору необхідно подати до суду позовну заяву, зазначивши в ній процесуальний статус Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, як учасника судового процесу, відповідно до вимог ч.1 ст.42, ст.48 та ч.5 ст.56 ЦПК України.

Крім того, за змістом ч.ч.3, 4 ст.56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, та у разі звернення до суду в інтересах держави обгрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених ст.185 цього Кодексу.

Відповідно до положень п.п.1, 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про прокуратуру» діяльність прокуратури ґрунтується на засадах: верховенства права; законності, справедливості, неупередженості та об`єктивності.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті (ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру»). Так, відповідно до положень ч.4 ст.23 вказаного Закону прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

Натомість зі змісту поданої до суду позовної заяви та доданих до неї копій документів не вбачається дотримання прокурором порядку, передбаченого ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» щодо обов`язку попереднього повідомлення відповідного суб`єкта владних повноважень про звернення до суду з позовною та здійснення представництва в суді законних інтересів держави, оскільки адресований Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру письмовий запит від 19.02.2019 року за №05/1-157 вих19 стосувався отримання прокурором в порядку п.1 ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» інформації про здійснення вказаним державним органом перевірки діяльності ГУ Держгеокадастру в Полтавській області в частині дотримання законодавства при передачі земельних ділянок для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 та в разі відсутності такої - надання висновку щодо законності прийняття ГУ Держгеокадастру у Полтавській області наказів від 10.12.2014 року №5444-сг та від 29.0.2016 року №7358-сг, а також укладеного договору оренди землі між розпорядником земель та ОСОБА_1 ..

Жодного повідомлення прокурора, направленого в порядку ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру, до подання позовної заяви до суду, матеріали позовної заяви не містять.

Таким чином, для усунення вказаного вище недоліку та виконання, передбачених ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» та ч.4 ст.56 ЦПК України вимог щодо обгрунтування підстав для представництва в суді, прокурору необхідно надати до суду підтвердження направлення (до дати подання позовної заяви) письмового повідомлення Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру в порядку ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» про звернення прокурора до суду з відповідним позовом в інтересах держави та отримання вказаного повідомлення зазначеним центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.185 ЦПК України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

З урахуванням викладеного, суддею в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначені недоліки позовної заяви та спосіб їх усунення.

Відповідно до приписів ч.2 ст.185 ЦПК України, з урахуванням характеру встановлених суддею недоліків позовної заяви, прокурору необхідно встановити строк для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення йому копії даної ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.42, 48, 56, 175, 185, 258, 260, 261, 353 ЦПК України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву першого заступника прокурора Полтавської області в інтересах держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_1 та Фермерського господарства «Семагро-2015» про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди землі, визнання припиненим договору суборенди землі та зобов`язання повернути земельну ділянку - залишити без руху та надати прокурору строк для усунення недоліків позовної заяви, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення йому копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити прокурору, що у разі виконання ним вимог ст.ст.56, 175 ЦПК України відповідно до ухвали суду, позовна заява вважатиметься поданою в день її первісного подання до суду.

Якщо прокурором не будуть усунуті недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява вважається неподаною і повертається прокурору.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення.

Суддя Семенівського районного суду

Полтавської області С.Ю.Атаманова