Справа № 495/7142/19
№ провадження 2/495/2478/2019
З А О Ч Н Е р і ш е н н я
17 грудня 2019 рокум. Білгород-Дністровський
Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:
головуючого одноособово - судді Прийомової О.Ю.,
за участю секретаря Іванченко А.С.,
справа № 495/7142/19,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача, служба у справах дітей Білгород - Дністровської районної державної адміністрації, про надання дозволу на зняття з реєстрації та здійснення реєстрації місця проживання малолітньої дитини із батьком без згоди матері,
07 серпня 2019 року позивач ОСОБА_1 , звернувся з позовом до суду до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача, служба у справах дітей Білгород - Дністровської районної державної адміністрації, про надання дозволу на зняття з реєстрації та здійснення реєстрації місця проживання малолітньої дитини із батьком без згоди матері, просить суд: надати дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 і малолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 без згоди матері дитини та здійснення їх місця реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 .
Свої вимоги обґрунтовує тим, що він перебуває у зареєстрованому шлюбі з відповідачем з 25.04.2004 року.
В теперішній час в Білгород-Дністровському міськрайонному суді вирішується цивільний позов щодо розірвання шлюбу між ним та відповідачкою.
Від шлюбу сторони мають двох малолітніх дітей: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Вказує, що до листопада 2018 року він проживав разом з відповідачем та дітьми за адресою: АДРЕСА_2 у житловому будинку, що належить на праві приватної власності його матері.
На теперішній час за вказаною адресою зареєстровані він та його малолітній син - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Наразі, відповідач не проживає з ним, її місце проживання невідоме.
Вказує, що їх малолітні діти увесь час проживають з ним.
Проте, 17.12.2018 року у будинку реєстрації його з малолітнім виникла пожежа, наслідки якої усувались досить довго, у зв`язку із чим його мати - власник будинку вирішила його продати.
Він переїхав з дітьми проживати до рідної тітки - ОСОБА_5 , за адресою: АДРЕСА_1 .
Умови проживання для нього та малолітніх у вказаному будинку відповідають всім необхідним нормам.
Разом з тим, стверджує, що він звернувся до органу реєстрації - виконкому Шабівської сільської ради про зміну місця реєстрації його та малолітнього ОСОБА_3 , проте йому було відмовлено у вчиненні вказаної дії з посиланням на п.11 правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою КМУ від 02.03.2016 року № 207.
На підставі усього вищевикладеного, він і звернувся до суду з даним позовом.
Позивач в судове засідання не з`явився, від його представника надійшла заява про розгляд справи у відсутність, з проханням позовні вимоги задовольнити з підстав, наведених у позові.
Відповідач в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, в тому числі і через оголошення на сайті судової влади, причина неявки невідома.
Зі згоди представника позивача, про що свідчить її заява, суд Ухвалою від 17 грудня 2019 року перейшов до заочного розгляду справи, що відповідає положенням ст. ст. 280-281 ЦПК України.
Представник третьої особи надав заяву про розгляд справи за його відсутності,, за наявними матеріалами у справі.
Суд розглядає справу за відсутність сторін, належним чином повідомлених про день та час судового розгляду справи, за наявними доказами у справі.
Відповідно до ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
Вивчивши матеріали справи, ретельно дослідивши докази, суд приходить до наступного.
Матеріалами справи встановлено, щодійсно з 25.04.2004 року сторони перебувають у зареєстрованому шлюбі, що підтверджується свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_1 .
Від шлюбу у позивача та відповідача народився син - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , наявною в матеріалах справи.
Згідно довідки про реєстрацію місця проживання малолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , він зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .
Матеріалами справи встановлено, що згідно свідоцтва про право приватної власності на житловий будинок від 09.04.1993 року, 4/5 частини житлового будинку, з приналежними до нього будівлями та спорудами, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 належить ОСОБА_6 , матері позивача.
Проте, згідно акту про пожежу, складеного комісією у складі провідного інспектора Білгород-Дністровського МРВ ГУ ДСНС України в Одеській області Ясніцького О.О., провідного інспектора Білгород-Дністровського МРВ ГУ ДСНС України в Одеській області Баєвського О.О. та начальника караулу ППРИ-16 ОСОБА_7 , 17.12.2018 року о 05-50 годині у житловому будинку по АДРЕСА_2 виникла пожежа. Орієнтовні збитки від пожежі становили 50 000 грн.
Позивач вказує, що наслідки пожежі усували досить довго, мати вирішила його продавати, а тому він разом з дітьми переїхав до житлового будинку тітки ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно акту обстеження побутових умов проживання за адресою: АДРЕСА_1 від 01.07.2019 року, житло відповідає вимогам проживання в ньому неповнолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Для дитини є окрема кімната, ігрова зона, місце для сну, шафа для одягу і іграшки.
В будинку створені умови для дотримання режиму гігієни, туалет та ванна кімната.
Позивач надав до органу реєстрації - виконкому Шабівської сільської ради свою заяву та заяву малолітнього ОСОБА_1 з метою зміни місця проживання, проте 14.06.2019 року у реєстрації місця проживання відмовлено згідно затверджених Правил реєстрації місця проживання п.11, у зв`язку з тим, що не подано всі необхідні документи для реєстрації малолітньої дитини, а саме згоду матері, як законного представника.
Відповідно до ч. 3 ст. 29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна.
Згідно з ч. 1 ст. 242 ЦК України, батьки є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.
Статтею 161 СК України визначено, що місце проживання дитини, яка досягла десяти років, визначається за спільною згодою батьків та самої дитини. Якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватись органом опіки та піклування або судом.
Відповідно до ч. 1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Вимогами статей 6, 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено обов`язок протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання.
Реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.
Пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою КМУ від 2 березня 2016 року № 207 передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).
Відповідно до п. 2.3 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України 22 листопада 2012 року № 1077, відомості про дітей віком до 14 років, місце проживання яких реєструється з батьками, вноситься до заяви одного з них.
При проживання батьків за різними адресами для реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним з батьків надається письмова згода з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним.
У разі якщо місце проживання другого з батьків зареєстровано в межах обслуговування адміністративно-територіальної одиниці територіального підрозділу, яким розглядається заява про реєстрацію місця проживання дитини, інформація перевіряється цим територіальним підрозділом або надається адресно-довідковим підрозділом відповідного територіального органу ДМС.
Пунктом 3.3 Порядку передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за однією адресою при знятті з реєстрації одного з батьків разом з дитиною/дітьми до 14 років другий з батьків надає письмову згоду на зняття дитини/дітей з реєстрації місця проживання.
Відповідно до п. 26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» від 2 березня 2016 року № 207, у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).
Відповідно до Порядку реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України від 22 листопада 2012 року № 1077 (із змінами та доповненнями), реєстрація місця проживання особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації з попереднього місця проживання, але якщо батьки дитини, яка не досягла 14 років, проживають за різними адресами, для реєстрації її місця проживання разом з одним із батьків надається письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС України за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним.
Суд, керуючись принципом рівності прав обох батьків щодо дитини, що випливає як зі ст. 141 СК України, так і зі змісту Конвенції про права дитини, повинен давати оцінку насамперед об`єктивним обставини життя, які б свідчили про те, що хто саме із батьків, і де саме може створити кращі умови для життя дитини.
Матеріалами справи встановлено, що у будинку, в який має намір зареєструвати позивач малолітнього ОСОБА_3 , створені необхідні умови для його проживання, надано згоду власника будинку. Житловий будинок, де зареєстрований малолітній переніс пожежу, тому виходячи з якнайкращих інтересів дитини батько вирішив перереєструвати адресу місця його проживання.
Отримати згоду іншого законного представника дитини позивач не має змоги, оскільки місце перебування матері невідомо.
Разом з цим, суд зазначає, що порядок зняття з попереднього місця реєстрації дитини та її реєстрацію за місцем проживання без згоди одного із батьків не визначено ні Цивільним кодексом України, ні жодним іншим нормативним актом.
Якщо цивільні відносини не врегульовані цим Кодексом, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія закону) - частина 1 статті 8 ЦК України.
Отже, до правовідносин сторін, які виникли з приводу оформлення реєстрації місця проживання дитини, судом застосовуються норми Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України».
Так, відповідно до Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року, встановлено, що виїзд неповнолітньої особи за кордон, оформлення паспорта/проїзного документа дитини, яка не досягла 16 років, провадиться на підставі нотаріально засвідченого клопотання обох батьків або законних представників батьків чи дітей. За відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду.
Враховуючи наведене, зібрані у справі докази, оцінені судом належним чином кожен окремо на їх достовірність та допустимість, а також їх достатність та взаємний зв`язок у сукупності, встановлені судом обставини про відсутність змоги отримати згоду матері на зняття з реєстрації місця проживання дитини і реєстрацію місця проживання дитини в поза судовому порядку, тому у даному випадку це може бути дозволено на підставі рішення суду.
Відтак, вимоги позивача щодо надання дозволу на зняття з реєстрації і реєстрацію місця проживання малолітнього ОСОБА_3 без згоди матері є обґрунтованими, доведеними та підлягаючими задоволенню.
Суд відзначає, що надання позивачу права на зняття з реєстрації і реєстрацію місця проживання малолітнього сина, без згоди матері, не позбавляє її права проявляти турботу та любов до сина, незалежно від того, з ким із батьків, і де саме, проживає дитина.
Проте, суд ставиться критично до вимог позивача про надання саме йому дозволу на зняття з реєстрації місця проживання та здійснення реєстрації за новим місцем проживання, оскільки відсутні перешкоди у здійсненні вказаних дій позивачем у разі вирішення судом питання надання відповідного дозволу для реєстрації малолітнього в судовому порядку.
Законодавством передбачений чіткий порядок зняття особи з місця реєстрації та її реєстрації за новим місцем проживання, що вчиняють відповідні органи.
А тому позивач безпідставно заявив вимоги про здійснення вказаних дій в судовому порядку, не довівши перешкод у цьому у порядку, встановленому чинним законодавством України.
На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 33 Конституції України, ст.ст. 6, 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст.ст. 12, 13, 83, 263-265, 280-281, 354, 430 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача, служба у справах дітей Білгород - Дністровської районної державної адміністрації, про надання дозволу на зняття з реєстрації та здійснення реєстрації місця проживання малолітньої дитини із батьком без згоди матері - задовольнити частково.
Надати дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання малолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_2 та здійснення реєстрації місця проживання малолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 без згоди матері дитини - ОСОБА_2
В іншій частині в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення, (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.
У відповідності до п.п. 15.5 п.1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.
Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду через Білгород-Дністровський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_3 , ІПН: НОМЕР_4 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , паспорт серії НОМЕР_5 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача, служба у справах дітей Білгород - Дністровської районної державної адміністрації, що знаходиться за адресою: 67701, вул. Грецька, 24 в м. Білгород - Дністровському Одеської області.

Повний текст рішення складений 17 грудня 2019 року.

Суддя: