ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Ухвала

справа № 617/763/15-ц

провадження №22-ц/818/601/19

5 грудня 2019 року

м. Харків

Харківський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого: судді Тичкової О.Ю.,

суддів: Котелевець А.В., Піддубного Р.М.,

за участю секретаря судового засідання: Сидорчук М.О.

учасники справи:

позивачі заступник прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство»,

відповідачі Вовчанська районна державна адміністрація Харківської області, ОСОБА_1 , реєстраційна служба Вовчанського районного управління юстиції,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду питання про зупинення провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_1 , на заочне рішення Вовчанського районного суду Харківської області, ухвалене 03 грудня 2015 року в складі судді Уханьової І.С.,-

у с т а н о в и в :

28 квітня 2015 року заступник прокурора Харківської області (надалі Прокурор) звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство» до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області (надалі Вовчанська РДА), ОСОБА_1 , реєстраційної служби Вовчанського районного управління юстиції (надалі РС Вовчанського РУЮ), у якому просив визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Вовчанської РДА від 21.11.2012 № 660 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі їх. у власність для індивідуального дачного будівництва» в частині надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва; визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Вовчанської РДА від 19.07.2013 № 174 «Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у власність 88 громадянам для індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області» в частині передачі ОСОБА_1 у власність земельної ділянки (кадастровий номер :01:005:0070), загальною площею 0,0833 га, вартістю 171 281 грн., для індивідуального дачного будівництва (надалі Земельна ділянка площею 0,0833 га); визнати недійсним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, яке внесено державним реєстратором РС Вовчанського РУЮ на Земельну ділянку площею 0,0833 га від 15.08.2013 № 5012831; зобов`язати РС Вовчанського РУЮ внести запис в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про скасування запису про право власності від 15.08.2013 № 5012831; зобов`язати ОСОБА_1 передати, а ДП «Вовчанське лісове господарство» прийняти Земельну ділянку площею 0,0833 га, про що скласти акт прийому-передачі.

Заочним рішенням Вовчанського районного суду Харківської області від 03 грудня 2015 року позов задоволено в повному обсязі.

Додатковим рішенням Вовчанського районного суду Харківської області від 07 січня 2019 року з Вовчанської РДА в дохід держави стягнуто 243 грн. 60 коп. судового збору, з ОСОБА_1 1712 грн. 81 коп. судового збору.

Не погодившись з цим рішенням ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_1 , подав апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що провадження у справі підлягає зупиненню, виходячи з таких підстав.

Як убачається з матеріалів справи предметом спору у цивільній справі № 617/763/15-ц є право власності на земельну ділянку, правомірність переходу якого до ОСОБА_1 оскаржується прокурором.

В обґрунтування позову прокурор посилався на те, що розпорядженням голови Вовчанської РДА Харківської області від 21 листопада 2012 року № 660 надано ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель запасу рекреаційного призначення, розташованої за межами населених пунктів на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області для передачі її у власність для індивідуального дачного будівництва. Розпорядженням голови Вовчанської РДА Харківської області від 19 липня 2013 року № 174 передано ОСОБА_1 у власність зазначену земельну ділянку, яка має кадастровий номер :01:005:0070 і загальну площу 0,0833 га.

На виконання цього розпорядження державний реєстратор реєстраційної служби Вовчанського РУЮ Харківської області вніс до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис № 5012831 від 15.08.2013 про реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку.

Позивач вказує, що розпорядження голови Вовчанської РДА Харківської області від 21 листопада 2012 року № 660 та від 19 липня 2013 року № 174 є незаконними, так як прийняті всупереч статтям 20, 55, 56, 57, 116, 149 ЗК України, статті 5 ЛК України, а також розпорядженню Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2008 року № 610-р «Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками».

Звертаючись до суду з позовом, прокурор посилався на те, що оспорювані розпорядження суперечать вимогам закону, а всі подальші рішення районної державної адміністрації щодо відведення земельних ділянок для передачі їх у власність громадян є незаконними, оскільки з державної власності протиправно вибули земельні ділянки лісового фонду.

Відповідно до частини 4 статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Частиною 1 статті 417 ЦПК України передбачено, що вказівки, що містяться в постанові суду касаційної інстанції, є обов`язковими для суду першої та апеляційної інстанцій під час нового розгляду справи.

Оспорюваними у цивільній справі № 617/763/15-ц рішеннями органів місцевого самоврядування земельні ділянки були видані окрім ОСОБА_1 й іншим особам, щодо яких прокуратура Харківської області також ініціювала позовні провадження.

У постанові Верховного Суду від 22 травня 2019 року у цивільній справі № 617/668/15-ц, якою була скасована постанова Апеляційного суду Харківської області від 12 жовтня 2017 року, викладений висновок щодо належності спірної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення. Направляючи справу на новий апеляційний розгляд, Верховний Суд вважав невстановленими обставини щодо дотримання порядку вилучення земельних ділянок лісогосподарського призначення з постійного користування Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство» й передачі їх у власність особи для індивідуального дачного будівництва.

Аналогічні судові рішення ухвалені Верховним Судом у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 617/847/15-ц, Верховним Судом у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 617/726/15-ц, Верховним Судом у складі Першої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 617/891/15-ц.

Водночас, під час розгляду справи № 617/891/15-ц за аналогічних обставин колегія суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду дійшла висновку, що спірна земельна ділянка не відноситься до земель лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство».

Зазначене свідчить про існування різного підходу до розуміння та тлумачення земельного і лісового законодавства, що регулює спірні правовідносини, та наявність суперечливих висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду.

Зазначене свідчить про існування різного підходу до розуміння та тлумачення земельного і лісового законодавства, що регулює спірні правовідносини, та наявність суперечливих висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 617/964/15-ц дійшла висновку про наявність підстав для відходу від позиції колегій суддів Першої палати Касаційного цивільного суду у справі № 617/847/15-ц, Другої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 617/668/15-ц та Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 617/726/15-ц, у зв`язку з чим ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 14 серпня 2019 року справу № 617/964/15-ц передано на розгляд Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 24 жовтня 2019 року зазначену справу прийнято до розгляду та призначено до розгляду Верховним Судом у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.

Пунктом 10 частини 1 статті 252 ЦПК України визначено, що суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 10 частини першої цього Кодексу, до закінчення перегляду справи в касаційному порядку (пункт 14 частини першої статті 253 ЦПК України).

Оскільки судове рішення у подібних правовідносинах у цивільній справі № 617/964/15-ц переглядається в касаційному порядку, провадження у справі № 617/763/15-ц за позовом заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України , Харківське обласне управління лісового та мисливського господарства , Державне підприємство «Вовчанське лісове господарство» до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_1 , Реєстраційна служба Вовчанського районного управління юстиції про визнання недійсними розпоряджень та повернення земельної ділянки, необхідно зупинити до закінчення перегляду справи № 617/964/15-ц в касаційному порядку.

Керуючись ст. ст. 252, 253, 367, 368, 381, 389 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в :

Зупинити апеляційне провадження у справі № 617/763/15-ц за позовом заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України , Харківське обласне управління лісового та мисливського господарства , Державне підприємство «Вовчанське лісове господарство» до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_1 , Реєстраційна служба Вовчанського районного управління юстиції про визнання недійсними розпоряджень та повернення земельної ділянки до закінчення перегляду в касаційному порядку Об`єднаною палатою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду справи № 617/964/15-ц.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 5 грудня 2019 року.

Головуючий О.Ю. Тичкова

Судді А.В. Котелевець

Р.М. Піддубний