Ухвала

04 грудня 2019 року

м. Київ

справа № 331/385/18

провадження № 61-10069св19

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Синельникова Є. В.,

суддів: Осіяна О. М., Сакари Н. Ю., Хопти С. Ф., Шиповича В. В. (суддя-доповідач),

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач - державне підприємство «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження клопотання Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про розгляд за особистою участю представника касаційних скарг Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на постанову Запорізького апеляційного суду від 17 квітня 2019 року, прийняту колегією у складі суддів: Дашковської А. В., Крилової О. В., Бєлки В. Ю., та державного підприємства «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на постанову Запорізького апеляційного суду від 17 квітня 2019 року,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2018 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до державного підприємства «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (далі - ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»), третя особа, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, - відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіальногоуправління юстиції у Запорізькій області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 07 березня 2018 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, - Головне управління Держгеокадастру в Запорізькій області.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 26 червня 2018 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Запорізького апеляційного суду від 17 квітня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, рішення Жовтневого районного суду

м. Запоріжжя від 26 червня 2018 року скасовано і ухвалено нове рішення про задоволення позову.

Визнано протиправною бездіяльність ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».

Зобов`язано ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виготовити проекти землеустрою згідно наказів Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

У касаційній скарзі, поданій у травні 2019 року до Верховного Суду, представник Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Артюхіна К. Ю., посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення процесуального права, просить скасувати постанову Запорізького апеляційного суду від 17 квітня 2019 року та направити справу на новий розгляд до апеляційного суду.

Крім того, в касаційній скарзі представник Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Артюхіна К. Ю. просила розглянути справу за участю представника управління.

У касаційній скарзі, поданій у травні 2019 року до Верховного Суду,

ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення процесуального права, просить скасувати постанову Запорізького апеляційного суду від 17 квітня 2019 року та залишити в силі рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 26 червня 2018 року.

Ухвалою Верховного Суду від 29 травня 2019 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та витребувано матеріали цивільної справи № 331/385/18 з Жовтневого районного суду м. Запоріжжя.

У червні 2019 року матеріали справи надійшли до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 01 липня 2019 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та зупинено виконання постанови Запорізького апеляційного суду від 17 квітня 2019 року до закінчення перегляду цивільної справи № 331/385/18 в касаційному порядку.

Ухвалою Верховного Суду від 26 листопада 2019 року справу призначено до розгляду у складі колегії із п`яти суддів в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

У задоволенні клопотання про розгляд справи з викликом сторін необхідно відмовити з наступних підстав.

Частиною третьою статті 3 ЦПК України визначено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Процедура допуску скарг до розгляду та провадження виключно з питань права, на відміну від того, що стосується питань фактів, може відповідати вимогам статті 6 Конвенції, навіть якщо скаржнику не була надана можливість бути особисто заслуханим судом касаційної інстанції, за умови, якщо відкрите судове засідання проводилось у суді першої інстанції і якщо суди вищої інстанції не мають повноважень встановлювати факти справи, а тільки тлумачити відповідні юридичні норми.

Частиною першою статті 402 ЦПК України передбаченого, що у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу. У разі необхідності учасники справи можуть бути викликані для надання пояснень у справі.

Питання виклику учасників справи для надання пояснень у справі вирішується Верховним Судом з огляду на наявність необхідності у таких поясненнях.

Положення частин п`ятої та шостої статті 279 ЦПК України, якою врегульовано порядок розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження в суді першої інстанції, не застосовуються при касаційному розгляді, оскільки суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права та не вирішує питань доказування у справі і не встановлює обставин справи.

Відповідно до частини тринадцятої статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи.

Оскільки судом касаційної інстанції у межах касаційного провадження не приймалось рішення про виклик осіб, які беруть участь у справі, для надання пояснень у справі, і такої необхідності колегія суддів не вбачає, то підстав для розгляду справи з викликом сторін суд касаційної інстанції не знаходить. Повідомлення учасників справи про час і місце розгляду справи здійснено шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади.

Керуючись статтею 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про проведення з викликом учасників справи касаційного розгляду справи № 331/385/18 за касаційними скаргами Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на постанову Запорізького апеляційного суду від 17 квітня 2019 року та державного підприємства «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на постанову Запорізького апеляційного суду від 17 квітня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття і оскарженню не підлягає.

Головуючий Судді:Є. В. Синельников О. М. Осіян Н. Ю. Сакара С. Ф. Хопта В. В. Шипович