Справа № 638/2968/19
Провадження № 2-о/638/114/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2019 року Дзержинський райсуд м. Харкова в складі:

головуючого судді Семіряд І.В.

за участю секретарів Тягунової Р.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Харківське міське відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Харківській області, Міністерство освіти та науки України про встановлення факту перебування у трудових відносинах,-

В С Т А Н О В И В:

13.03.2019 ОСОБА_1 звернулася до Дзержинського районного суду м. Харкова із заявою про встановлення факту існування трудових відносин. Заявник обґрунтовує свої вимоги тим, що з метою отримання від Харківського міського відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Харківській області допомоги по вагітності та пологах за період з 17.10.2017 по 19.02.2018, їй необхідно встановити факт існування трудових відносин між нею та Управлінням освіти Первомайської міської ради Луганської області.

09.04.2019 від зацікавленої особи надійшов відзив, у якому зазначено, що заява ОСОБА_1 є обґрунтованою і щодо її задоволення зацікавлена особа покладається на розсуд суду.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, упоноважила ОСОБА_2 представляти її інтереси.

Представник заявника подав письмову заяву через канцелярію суду, в якій підтримав заявлені вимоги у повному обсязі, просив суд розглянути заяву без участі представника заявника.

Харківське міське відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Харківській області у судове засідання не з`явились, про день та час слухання справи повідомлені належним чином та своєчасно, звернулись з заявою про розгляд справи за їх відсутності.

Представник Міністерства освіти науки України в судове засідання не з`явились, про день та час слухання справи повідомлені належним чином та своєчасно, про причини неявки суд не сповістили.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № від 07.04.2015 (а.с.11).

Як вбачається з трудової книжки на ім`я ОСОБА_1 та довідки директора Первомайської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №6 Первомайської міської ради з 29.08.2011 ОСОБА_1 прийнята на посаду вчителя англійської мови Первомайської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №6 Управління освіти Первомайської міської ради згідно наказу №105/к від 29.08.2011 (а.с.8-9,10).

З листка непрацездатності від 12.05.2014 серії АГБ №449956 вбачається, що ОСОБА_1 перебувала на лікарняному у зв`язку з вагітністю та пологами (а.с.12).

ІНФОРМАЦІЯ_1 . ОСОБА_1 народила доньку - ОСОБА_3 .

Починаючи з липня 2014 року, в місті Первомайськ Луганської області розпочались активні бойові дії. Через припинення діяльності державних установ в районах розгортання бойових дій заявник не могла вчасно та належним чином оформити наказ в Управлінні освіти Первомайської міської ради про перебування застрахованої особи у відпустці по догляду за дитиною та до досягнення нею трирічного віку.

Як вбачається з заяви про встановлення факту, в зв`язку з вищезазначеними обставинами ОСОБА_1 разом з чоловіком вимушена була покинути своє місце проживання та переміститись з початку до Херсонської області, де вона перебувала на обліку та отримувала в Управлінні праці та соціального захисту населення Дніпровської районної мiської ради допомогу при народженні дитини за період з серпня 2014 р. по травень 2015 р., а потім, перемістившись до міста Харків, отримувала допомогу з червня 2015 р. по липень 2018 р. року - в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради, що підтверджується даними форми ОК 7 «Індивідуальні відомості про застраховану особу», видану Шевченківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України у місті Харкові від 09.10.2018 (а.с.14-15).

До досягнення трирічного віку ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , заявник продовжила свою відпустку по догляду за дитиною до 18.01.2018 на підставі Довідки №81 від 22.06.2017 про потребу дитини (дитини інваліда) у домашньому догляді, видану комунальним закладом охорони здоров`я Департаменту охорони здоров`я Харківської міської ради «Дитяча поліклініка №14» (а.с.13).

Через вагітність другою дитиною заявник оформив з 17.10.2017 листок непрацездатності у зв`язку з вагітністю та пологами серії АГЯ №053729 із зазначенням дати, коли заявниці необхідно стати до роботи - з 20.02.2018 (а.с.16).

На підставі листка непрацездатності від 17.10.2017 заявник звернувся до Харківського міського Відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (далі Фонд страхування) за отриманням допомоги по тимчасовій непрацездатності у з вагітністю та пологами.

Відмовляючи у призначенні допомоги по вагітності та пологах за період з 17.10.2017 по 19.02.2018, Фонд страхування в своїх листах від 16.03.2018 №11.07-16/1800 та від 24.01.2019 №11.07-16/508 повідомив, що заявником не надано доказів перебування її у трудових відносинах з Управлінням освіти Первомайської міської ради

Також, заінтересована особа зазначила, що згідно пункту 1 Порядку надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування України деяким категоріям застрахованих осіб, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування України від 24.01.2017 № 8, даний Порядок визначає механізм надання матеріального забезпечення за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності (далі - матеріальне забезпечення), за рахунок коштів Фонду соціального страхування України (далі - Фонд) деяким категоріям застрахованих осіб за такими видами, в тому числі, допомозі по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною).

Відповідно до пункту 3.2 Порядку факт перебування застрахованої особи в трудових відносинах на момент настання страхового випадку із страхувальником, який зареєстрований на тимчасово окупованій території, в районі проведення антитерористичної операції або в зоні надзвичайної ситуації підтверджується даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. (а.с.17-18, 19)

Таким чином, заявник не може належним чином підтвердити існування трудових відносин, а саме: існування трудових відносин між нею та Управлінням освіти Первомайської міської ради Луганської області

Судом встановлено, що в даній справі відсутній спір про право, так як Харківське міське відділенням Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Харківській області не стверджувало, що заявник вже не перебуває у трудових відносинах з Управлінням освіти Первомайської міської ради Луганської області, а лише зазначило, що наявність трудових відносин не підтверджується даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного суду України від 31.03.1995 №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Встановлення факту перебування заявника у трудових відносин з Управлінням освіти Первомайської міської ради надасть заявниці право на отримання матеріальної допомоги по допомозі по тимчасовій непрацездатності за період з 17.10.2017 по 19.02.2018 , як майнового права.

Таким чином, в даному випадку встановлення факту, що має юридичне значення, не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Надаючи правову оцінку встановленим фактам, суд зазначає, що наказом Першого заступника Голови Служби безпеки України - керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 7 жовтня 2014 року № 33/6/а «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення» визначено такі райони проведення антитерористичної операції та терміни її проведення, зокрема, Луганська область - з 07 квітня 2014 року.

При цьому, також є загальновідомим фактом, що в період проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей пошкоджена діяльність всіх установ та організацій була паралізована, пошкоджені (зруйновані) об`єкти соціальної і транспортної інфраструктури, житлового фонду та систем забезпечення життєдіяльності.

Оскільки відповідно до Розпорядження КМУ від 07.11.2014 № 1085-р. місто Первомайськ, Луганської області, віднесений до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в зв`язку із проведенням АТО на території Донецької та Луганської областей, то у заявника немає можливості зараз підтвердити факт існування трудових відносин з Управлінням освіти Первомайської міської ради у позасудовому порядку

В той же час, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні будь-які дані про перебування Управління освіти Первомайської міської ради Луганської області в процесі припинення.

Згідно копії трудової книжки серії НОМЕР_1 , наданої заявником, Наказом №105/к від 29.08.2011 ОСОБА_1 на посаду вчителя англійської мови Первомайської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №6 Управління освіти Первомайської міської ради. В зазначеній трудовій книжці відсутні відомості про звільнення заявника із займаної посади.

Пунктом 1 частини 1 статті 36 КЗпП України передбачено, що підставами припинення трудового договору є угода сторін. Оскільки станом на даний час заявник не оформлювала припинення трудових відносин з Управлінням освіти Первомайської міської ради через припинення трудового договору, то на даний час заявник, перебуваючи у відпустці по догляду за другою дитиною, юридично й досі формально залишається у трудових відносинах з Управлінням освіти Первомайської міської ради.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована територія України є невідємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Стаття 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України`передбачає, що на тимчасово окупованій території на строк дії цього Закону поширюється особливий правовий режим реалізації прав і свобод людини і громадянина.

Частинами 2, 3, 4 ст.9 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законодавством України. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Встановлення звязків та взаємодія органів державної влади України, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з незаконними органами (посадовими особами), створеними на тимчасово окупованій території, допускається виключно з метою забезпечення національних інтересів України, захисту прав і свобод громадян України.

Відповідно до ст.17 ч.1 цього ж Закону, у разі порушення його положень цього Закону, державні органи України застосовують механізми, передбачені законами України та нормами міжнародного права, з метою захисту миру, безпеки, прав, свобод і законних інтересів громадян України, які перебувають на тимчасово окупованій території, а також законних інтересів держави Україна.

Таким чином, надані заявником докази трудова книжка серія НОМЕР_1 , довідка директора Первомайської спеціаліхованої школди І-ІІІ ступенів №6 Первомайської міської ради, листок непрацездатності серія АГБ №449956, довідка ОК-7, видана Пенсійним Фондом України та витяг з єдиного реєстру юридичних осіб, з якого вбачається, що ідентифікаційний код юриличної особи в реєстрі юридичних осіб та у довідці пенсійного фонду ідентичні, є достатніми для встановлення факту перебування позивача у трудових відносинах з підповідачем, отже вимоги Позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1-4, 5, 12, 13, 76-81, 89, 133, 141, 258, 263-265 ЦПК України, ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» суд, -

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Харківське міське відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Харківській області, Міністерство освіти та науки України про встановлення факту перебування у трудових відносинах- задовільнити.

Встановити факт перебування у трудових відносинах ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІПН НОМЕР_2 ) з Управлінням освіти Первомайської міської ради Луганської області (Луганська обл., м. Первомайськ, вул. Макаренка, 25, ) починаючи з 29.08.2011.

У відповідності до п.п. 15.5) п. 15 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Дзержинський районний суд міста Харкова протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання ) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 07.08.2019.

Суддя: І.В. Семіряд