Провадження № 2/234/355/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2019 року Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Лутай А.М.

при секретарі Пагуліч Д.Г.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Хомовського С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Краматорськ цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» про захист прав споживачів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 06.09.2019р звернувся до Краматорського міського суду Донецької області з вищезазначеним позовом, вказуючи, що він являється власником будинку АДРЕСА_1 з 1995 року та споживачем електроенергії, яку поставляє Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі електромережі», відповідач у справі. Свої вимоги мотивує тим, що він регулярно і в повному обсязі оплачував спожиту електроенергію і до нього РЕМ претензій не мало, щомісяця працівники РЕМ проводили зняття показань лічильника і контроль його технічного стану. Зазначає, що 05 серпня 2018 року до нього ( ОСОБА_1 ) додому прийшли три працівника РЕМ - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , і ОСОБА_5 для чергової перевірки показань електролічильника. В цей час його ( ОСОБА_1 ) дома не було і його дружина - ОСОБА_6 пояснила, що власником будинку являється він ( ОСОБА_1 ). Однак, вищезазначені працівники РЕМ, оглянувши лічильник, заявили, що в будинку є незаконне підключення, а саме, «самовільне підключення електроустановок (струмоприймачів або електропроводки) до електричної мережі енергопостачальника з порушенням схеми обліку, виявити яке представники енергопостачальника під час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості», тобто він ( ОСОБА_1 ) краде електроенергію. Наполягає, що вони протягом всього часу свого користування житловим будинком жодного разу не допускали ніяких порушень в користуванні електроенергією і сумлінно платили за показаннями лічильника, а їхній будинок підключений тільки через лічильник, до повітряної лінії на електричній опорі. Вказує, що не зважаючи на заперечення, представники РЕМ відносно нього склали Акт №220194 від 05.08.2018р про порушення правил користування електроенергією для населення, який змусили його дружину підписати під загрозою знеструмлення будинку. 06.08.2018р за викликом він явився до РЕМ для з`ясування обставин, де йому вручили виписку із Протоколу №121 комісії з розрахунком сум необлікованої електроенергії в розмірі 43334,37грн. Вказує, що він на комісії намагався пояснити, що зазначена в акті розетка в гаражі була підключена за домовленістю до електромережі його сусіда ОСОБА_7 , який проживає в будинку АДРЕСА_2 , що було зроблено на його прохання на час ремонту електропроводки в його будинку, щоб в жарку погоду не розморозився холодильник, але це було проігноровано. Крім того, 07.08.2018р, в порушення закону, без попереднього повідомлення працівниками РЕМ його будинок був знеструмлений. Позивач вважає, що вказаний Акт складений незаконно, так як на протязі останніх років у РЕМ ніяких претензій під час зняття показань лічильника не було; ніякого обладнання для крадіжки електроенергії в його будинку не виявлено і не вилучено. Просить визнати Протокол №121 про порушення Правил користування електроенергією для населення від 06.08.2018р, складений відносно нього ( ОСОБА_1 ) повноважними особами підприємства «Краматорські електромережі» ПАТ «Донецькобленерго» та вимоги відповідача про сплату ним вартості необлікованої електроенергії в розмірі 43334,37грн незаконними; усунути перешкоди в користуванні електроенергією, зобов`язавши відповідача підключити його будинок за вищевказаною адресою до енергопостачання.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав свої вимоги в повному обсязі, наполягав на їх задоволенні та в судовому засіданні додатково пояснив, що перевірка в його будинку була проведена представниками відповідача з порушенням Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1357 від 26.07.1999р, відомості викладені в Акті про порушення ПКЕЕН №220194 не відповідають дійсності, місце незаконного підключення представниками відповідача не встановлено, а розрахунок вартості недорахованої електроенергії проведено з порушенням Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006р №562. Також, згідно заперечення представника відповідача на позов, суду додатково пояснив, що останній у порушення Методики розрахунку об`єму та вартості електричної енергії та Інструкції про складання актів про порушення правил споживання електроенергії населенням, розробленої відповідно до нормативних актів: Закону України "Про електроенергетику" від 16.071997р №575/97-ВР, Правил користування електричною енергією для населення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1999р №1357 із змінами та доповненнями, склав Акт про порушення ПКЕЕ за №220194. Вважає, що складений протокол про порушення №121 РЕМ ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго" від 06.08.2018р по нарахуванню не облікової електричної енергії нарахований за три роки у розмірі 43334,37грн суперечить всім нормативним актам затверджених постановою НКРЕЕ N9562 від 04.05.2006р із змінами внесеними згідно з Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики №154, №1384, №91338, таким чином не може бути як офіційним документом і не може бути підставою для вимоги про сплати нарахованої суми. Просить даний протокол про виплату недорахованої електроенергії визнати незаконним і відмінити.

ОСОБА_2 , представник позивача в судовому засідання підтримав вимоги позову ОСОБА_1 та надав суду пояснення, аналогічні, викладеним в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_8 заперечував проти задоволення позову ОСОБА_1 через його необґрунтованість та в судовому засідання пояснив, що відповідно норм права й діючого законодавства споживач зобов`язаний: сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; надавати постачальникам послуг комерційного обліку, з якими він уклав договір доступ до своїх електроустановок для здійснення монтажу, технічного обслуговування та зняття показників з приладів обліку споживання електричної енергії; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів; а у разі їх порушення несе відповідальність згідно з законодавством України. У відповідності до п.5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії споживач електричної енергії зобов`язаний: користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів; забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України; забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єктів (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акту про пломбування; невідкладно повідомляти оператора системи та постачальника послуг комерційного обліку про недоліки в роботі засобу вимірювання; узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності; забезпечувати доступ представникам оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до об`єкта споживача для проведення технічної перевірки засобу комерційного обліку (засобів вимірювальної техніки), електроустановок та електропроводки, вимірювання показників якості електричної енергії, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії споживачу (субспоживачу) відповідно до встановленого цими Правилами порядку та виконувати їх обґрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень, якщо це обумовлено умовами договору; забезпечити безперешкодний доступ представникам постачальника послуг комерційного обліку, електропостачальника та/або оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії, що встановлені на об`єктах споживача, для візуального або автоматизованого зняття показів розрахункових засобів комерційного обліку; своєчасно вживати відповідних заходів для усунення виявлених порушень;….. у разі перешкоджання у доступі до електроустановок споживача уповноважених представників відповідних органів виконавчої влади (у межах їх повноважень, визначених нормативно-правовими актами), уповноважених представників електропостачальника - до вузла вимірювання та/або оператора системи - до ділянки електромережі від межі балансової належності до вузла вимірювання (включно) такий споживач та/або посадові особи такого споживача несуть відповідальність відповідно до законодавства України. Зазначає, що позивач же взагалі в позові посилається на нормативні акти, які втратили чинність. Такими є посилання на норми Правил користування електричною енергією, затвердженою Постановою №28 від 31.07.1996р; Правила користування електричною енергією для населення, затверджених Постановою КМУ №1357 від 26.07.1999р. Вважає, що споживач несе відповідальність згідно з діючим законодавством за порушення вищевказаних Правил. Вказує, що енергопостачальна організація АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» здійснює поставку електричної енергії у відповідності до норм Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі Правила) якими регулюються відносини між громадянами та енергопостачальниками. Зазначені Правила обов`язкові для виконання всіма споживачами і енергопостачальниками незалежно від форм власності. Так, у відповідності з п.8.2.5. Правил - у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення. В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача. Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акту про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням. Методика визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затверджена постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 4 травня 2006р №562, встановлює порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.99 №1357. Первинними даними для проведення розрахунку суми не облікованої електричної енергії у відповідності до вимог Методики є данні, зазначені в Акті про порушення правил, який складається у відповідності з нормами п.8.2.5 вищенаведених Правил. Наполягає, що на позивача, як на власника будинку за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі ст.322 ЦК України покладається тягар утримання свого майна та на підставі ст.319 ЦК України відповідальності за нього. Звертає увагу, що саме Методикою розраховується сума електричної енергії, яка спожита та не врахована приладом обліку, іншого способу визначення об`єму (суми) електричної енергії при виявленні порушень Правил нормами діючого законодавства не передбачено. Вважає, що наведені позивачем доводи щодо незаконності протоколу №121 про порушення Правил користування електричною енергією для населення від 06.08.2018р та визнання незаконною вимоги про сплату вартості неврахованої електроенергії в розмірі 43334,37грн не відповідають дійсності та є такими, що не підлягають задоволенню. Так, 05.08.2018р представниками енергопостачальника за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено та Актом зафіксовано у відповідності до вимог п.8.2.5 порушення Правил, а саме, самовільне підключення електроустановок, токоприймачів до електричної мережі, яка не є власністю енергопостачальника з порушенням схеми обліку, виявити яке представники енергопостачальника на момент проведення контрольного огляду не мали можливості. На підставі Акту про порушення Правил №220194 від 05.08.2018р позивачу було нараховано у відповідності до вимог Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил суму не облікованої електричної енергії у розмірі 43334,37грн. Згідно з протоколом засідання комісії Краматорського РЕМ ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» №121 від 06.08.2018р по розгляду акту про порушення Правил комісії дійшла висновку, що Акт №220194 від 05.08.2018р складено у відповідності з вимогами п.8.2.5 Правил та прийнято рішення здійснити розрахунок об`єму та вартості необлікованої електроенергії згідно з п.3.5 Методики розрахунку об`єму та вартості неврахованої електроенергії внаслідок порушення побутовим споживачем Правил. Розрахунок по акту за період з 09.12.2015р по 05.08.2018р згідно п.3.3. Методики визначена вищевказана сума заборгованості. Також вказує, що у разі якщо споживачем не надано дозволу на частковий демонтаж оздоблювальних матеріалів для визначення місця підключення, в акті про порушення має бути на це указано, тобто енергопостачальником було виконано всі вимоги (норми) Правил, Методики та роз`яснення НКРЕ. В Акті в графі порушення зазначено «отсутствует техническая возможность выявить место самовольного подключения, потребитель отказался от частичного демонтажа конструкций для выявления места самовольного подключения». ОСОБА_9 (дружина ОСОБА_1 ), в присутності якої було проведено перевірку та виявлено порушення, Акт №220194 підписала, чим підтвердила свою відмову від проведення демонтажу конструкцій для вирішення питання стосовно місця (точки) підключення. Більш того, з письмових пояснень представників енергопостачальника, які проводили фіксацію порушення 05.08.2018р вбачається, що порушення Правил було ними виявлено індикатором прихованої проводки (дятел), після чого виявили схему підключення, а саме, підключення фазного та нульового дротів поза приладом обліку на розетку. При цьому представниками енергопостачальника при перевірці було виявлено та встановлено в присутності ОСОБА_9 , що електрична енергія споживається, електролічильником не враховується, про що споживач не заперечує, Акт споживачем підписано без зауважень. У зв`язку з безпідставністю та необґрунтованістю позовних вимог, просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового процесу, допитавши свідків, дослідивши письмові докази, вважає позовні вимоги частково обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Правовідносини з постачання фізичним особам електричної енергії регулюються ст.714 ЦК України, Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017р №2019-VIII, Правилами роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ), затвердженими Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №312 та Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006р №562 (чинною на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ч.1 ст.714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

На підставі ст.77 Закону України від 13.04.2017р №2019-VIII "Про ринок електричної енергії", який набрав чинності з 11.06.2017р, учасники ринку, в тому числі споживачі, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема, крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.

Згідно п.п.5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема: дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів; забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України; забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування; узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності; забезпечити безперешкодний доступ представникам постачальника послуг комерційного обліку, електропостачальника та/або оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії, що встановлені на об`єктах споживача, для візуального або автоматизованого зняття показів розрахункових засобів комерційного обліку; не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Відповідно до п.п.8.2.5 ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням:

меж балансової належності;

перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення;

номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення;

фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Відповідно до п.п.8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 14.12.1995р, на праві приватної власності належить житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , в якому останній зареєстрований (копія паспорту серія НОМЕР_1 , виданого 28.05.2002р Краматорським МВ УМВС України в Донецькій області).

20 лютого 2014 року між ОСОБА_1 та ПАТ «ДТЕК «Донецькобленерго», в особі Краматорських електричних мереж, укладено договір на користування електричною енергією, тобто позивач є споживачем послуг, які надає відповідач.

Відповідно до Акту про порушення (ПКЕЕН) №220194 від 05.08.2018р, під час перевірки будинку за адресою: АДРЕСА_1 , представниками енергопостачальної організації виявлено самовільне підключення електроустановок (струмоприймачів) до електричної мережі, яка не є власністю енергопостачальника з порушенням схеми обліку, виявити яке представники постачальника електроенергії під час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості. Підключення «ф» і «0» дроту, що йде на розетку в гаражі, при включенні електричної плети в дану розетку і виключених автоматах після лічильника імпульси на лічильнику не блимають, напруга в розетці є. Відсутня технічна можливість виявити місце самовільного підключення, споживач відмовився від демонтажу конструкції. Електрична енергія споживається, однак електролічильником не обліковується. Акт про порушення підписано ОСОБА_9 без зауважень.

Допитані у якості свідків працівники відповідача ОСОБА_4 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 в судовому засіданні підтвердили обставини викладені в Акті про порушення (ПКЕЕН) №220194 від 05.08.2018р.

Проте, суд, ухвалюючи рішення по справі, не приймає до уваги показання вказаних свідків, оскільки вони є працівниками відповідача, та відповідно особами, які заінтересовані в результатах розгляду справи.

Допитана у якості свідка дружина позивача ОСОБА_9 в судовому засідання пояснила, що дійсно 05.08.2019р прийшли три працівника РЕМ, показавши свої посвідчення, подивилися електролічильник і повідомили, що усе в порядку, після чого почали перевіряти кімнати, перейшли до гаражу, де знайшли переноску та повідомили, що це порушення. Зазначає, що їй не відомо було про цю переноску, оскільки в будинку йшли ремонтні роботи. Наполягає, що свою згоду на обстеження вона не давала. Також, вказує, що Акт вона підписала, так як працівники РЕМ повідомили, що порушень не має, але сам Акт вона не читала.

У відповідності до висновку судової почеркознавчої експертизи №2/22-15 від 14.06.2019р підпис від імені ОСОБА_9 у графі «Подпись потребителя, представителя потребителя» у листі про згоду на обстеження електроустановок, електропроводки, приладів обліку від 05.08.2018р, ймовірно виконаний не ОСОБА_9 , а іншою особою.

Свідок ОСОБА_12 , сусід ОСОБА_1 , в судовому засідання пояснив, що на початку серпня 2018р останній під час проведення ремонту проводки в своєму будинку, попросив його ( ОСОБА_12 ) підключити подовжувач для підключення свого холодильника, у зв`язку з чим, вони перекинули подовжувач через забір до літньої кухні, яку відключили через 3-4 дні.

Таким чином, в судовому засіданні відповідачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження факту порушення позивачем ПКЕЕН. В той же час цей факт об`єктивно спростовується показаннями свідка ОСОБА_12 , які суд приймає за основу при ухваленні рішення по справі.

Крім того, судом встановлено, що 06 серпня 2018 року вказаний Акт №220194 від 05.08.2018р розглянуто комісією Краматорського РЕМ у складі трьох уповноважених представників енергопостачальника, за участю споживача ОСОБА_1 .

Згідно з протоколом засідання комісії Краматорського РЕМ ПАТ «ДТЕК Доненькобленерго» №121 від 06.08.2018р по розгляду акту про порушення ПКЕЕН комісія дійшла висновку, що акт №220194 від 05.08.2018р складено у відповідності з вимогами п.53 ПКЕЕН та прийнято рішення здійснити розрахунок обсягу та вартості недооблікованої електричної енергії згідно з п.3.5 Методики розрахунку об`єму та вартості недорахованої електроенергії внаслідок порушення побутовим споживачем ПКЕЕН та донарахувати позивачу вартість необлікованої електричної енергії за період з 09.12.2015р по 05.08.2018р у розмірі 43334,37грн.

Порядок складання актів про порушення визначено як п.п.8.2.5 ПРРЕЕ так і Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ від 04.05.2006 року №562 (чинною на момент виникнення спірних правовідносин)(далі - Методика).

Відповідно до п.п.3.1 п.3 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕН ця Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного з урахуванням вимог ПКЕЕН, та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕН, у тому числі: 5) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника або іншого споживача (власника мереж) з порушенням схеми обліку.

Абзац 7 цього підпункту передбачає, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5-7 цього пункту, ця Методика застосовується за умови виявлення місця підключення до відповідних мереж, що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі.

Отже, слід зазначити, що Акт про порушення фіксує саме факт виявлення представником енергопостачальника порушення Правил, зокрема щодо самовільного підключення електроустановок певного споживача до електромереж, та має бути складений на споживача, який вчинив порушення цих Правил, а Методика визначає обсяг та вартість електричної енергії не облікованої внаслідок порушення споживачами цих Правил саме за умови виявлення місця підключення до відповідних мереж, що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі.

Якщо з будь-яких причин енергопостачальником не буде вказано в Акті про порушення місце (точка) підключення до відповідних мереж самовільного підключення, то енергопостачальником буде порушено положення пункту 4.7 Методики.

Тому нарахування обсягу та вартості не облікованої електричної енергії по такому акту про порушення є неправомірним.

У разі якщо споживачем не надано дозволу на частковий демонтаж конструкції для визначення місця підключення, в акті про порушення має бути на це указано. При цьому правомірність нарахування обсягу та вартості не облікованої електричної енергії по такому акту має вирішуватися у судовому порядку.

Відповідно до ст.ст.12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З Акту про порушення (ПКЕЕН) №220194 від 05.08.2018р вбачається, що посадові особи відповідача при перевірці ПКЕЕН в будинку АДРЕСА_1 не змогли знайти точку підключення, тому вважали, що відсутня технічна можливість виявити місце самовільного підключення, зазначивши при цьому, що споживач відмовився від часткового демонтажу конструкції для визначення місця підключення.

Проте, доказів того, що споживач не надав дозволу на частковий демонтаж конструкції для визначення місця підключення, в акті про порушення не вказано. Не конкретизовано, яка саме конструкція має бути демонтована для цієї мети. У п.8 зазначеного Акту також не вказано заходи з ліквідації виявлених порушень і терміни їх виконання споживачу.

За таких обставин, судом встановлено, що представниками енергопостачальника в порушення положень пункту 3.1 Методики де йдеться про те, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5 - 7 цього пункту, Методика застосовується за умови виявлення місця підключення до відповідних мереж, що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі, не виявлено місце підключення. В Акті та на схемі точку підключення не вказано. Доказів того, що споживач не надав дозволу на частковий демонтаж неконкретизованої конструкції для визначення місця підключення, в акті про порушення не вказано. Також в акті не вказано заходів з ліквідації виявлених порушень і терміни виконання.

З урахуванням вищезазначеного, суд приходить до висновку, що зазначений акт не може бути підставою для визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.

Виходячи із зазначеного, рішення комісії про проведення за актом розрахунку обсягу та вартості не донарахованої електричної енергії за період з 09.12.2015р по 05.08.2018р у розмірі 43334,37грн є таким, що не відповідає вимогам закону.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає необхідним визнати незаконним рішення комісії Краматорського району електричних мереж Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» по розгляду акту про порушення Правил користування електричною енергією для населення, яке викладено в протоколі засідання комісії №121 від 06.08.2018 року по розгляду Акту про порушення ПКЕЕ для населення №220194 від 05.08.2018р, про проведення за актом розрахунку обсягу та вартості недонарахованої електричної енергії за період з 09.12.2015р по 05.08.2018р згідно з пунктом 3.3 «Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією» та визначення вартості недорахованої електричної енергії в сумі 43334,37грн.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконними вимоги відповідача про сплату ним вартості необлікованої електроенергії в розмірі 43334,37грн, суд вважає необхідним відмовити, оскільки такі вимоги відповідачем не висувалися.

Не підлягають задоволенню також вимоги позивача про усунення перешкод у користуванні ним електроенергією та зобов`язання відповідача підключити до електропостачання будинок АДРЕСА_1 , оскільки в судовому засіданні встановлено, що, на час розгляду справи, електропостачання до вказаного будинку відновлено.

Оскільки позивач від сплати судового збору за подання цього позову звільнений на підставі ч.3 ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів», то відповідно до вимог ч.6 ст.141 ЦПК України, суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь держави судовий збір у розмірі 704,80грн.

Керуючись ст.ст.10, 12, 13, 137, 141, 263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» про захист прав споживачів задовольнити частково.

Визнати незаконним рішення комісії Краматорського району електричних мереж Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» по розгляду акту про порушення Правил користування електричною енергією для населення, яке викладено в протоколі засідання комісії №121 від 06.08.2018 року по розгляду Акту про порушення ПКЕЕ для населення №220194 від 05.08.2018 року, про проведення за актом розрахунку обсягу та вартості недонарахованої електричної енергії за період з 09.12.2015 року по 05.08.2018 рік згідно з пунктом 3.3 «Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією» та визначення вартості недорахованої електричної енергії в сумі 43334,37грн.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» (84302, м.Краматорськ, вул..Комерційна, 8, Ідентифікаційний код 00131268) на користь держави в особі Державної судової адміністрації України (отримувач коштів Краматор.УК/м.Краматорськ/22030101, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37944338, Банк отримувача Казначейство України (ел.адм.податків), Код банку отримувача (МФО) 899998, Рахунок отримувача UA6005059, Код класифікації доходів бюджету 22030101) судовий збір у сумі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.)

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Донецького апеляційного суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Вступна та резолютивна частини рішення виготовлені в нарадчій кімнаті Краматорського міського суду Донецької області та проголошені 27.11.2019р.

Головуючий суддя: А.М.Лутай