Справа №639/555/19
Провадження №2-о/639/27/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2019 року Жовтневий районний суд м. Харкова

в складі: головуючого судді Баркової Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Кузнецової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу за заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2, заінтересована особа: Холодногірський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про встановлення факту народження дитини, -

ВСТАНОВИВ:

До Жовтневого районного суду м. Харкова звернувся представник заявників ОСОБА_1, ОСОБА_2 адвокат ОСОБА_3, зазначивши заінтересованою особою Холодногірський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області з заявою, в якій просить суд встановити факт народження ОСОБА_4, яка народилася 29.05.2017 року, місце народження: м. Луганськ, батьками якої є громадяни України - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, для проведення державної реєстрації народження дитини у відповідних органах РАЦС України.

В обґрунтування своїх вимог заявники посилаються на те, що 28.02.2017 року між ними був укладений шлюб, зареєстрований Станично-Луганським районним відділом державної РАГС ГТУ юстиції у Луганській області, про що зроблено актовий запис № 16. В шлюбі у сторін у м. Луганську, яке на даний час є тимчасово окупованою територією, народилася дитина - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3. Згідно чинного законодавства України, державна реєстрація народження дитини здійснюється за наявності медичного свідоцтва про народження або рішення суду про встановлення фату народження. 29.05.2017 року ОСОБА_1 так званою «ГУ «Луганский перинатальный центр» ЛНР було видане медичне свідоцтво про народження № 275, а 09.06.2017 року ОСОБА_2 та ОСОБА_1 так званим «Артемовским отделом записи актов гражданского состояния Луганского городского управления юстиции Министерства юстиции ЛНР» було видане свідоцтво про народження (І-ВВ № 021339). Заявники вказують, що оскільки реєстрація народження дитини в органах реєстрації актів цивільного стану не проводилась, є підстави в судовому порядку встановити факт народження дитини ОСОБА_4, місцем народження якої є м. Луганськ.

У звязку з викладеним, заявник вимушена звернутися до суду з даною заявою.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 30.01.2019 року прийнято заяву до розгляду та відкрито окреме провадження у даній цивільній справі, призначено судове засідання.

В судове засідання представник заявників ОСОБА_1, ОСОБА_2 адвокат ОСОБА_3 не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник заінтересованої особи Холодногірського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій просив провести розгляд справи за його відсутності, заперечень проти заяви не мав.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що вимоги заявників ОСОБА_1, ОСОБА_2, викладені в їх заяві, підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 28.02.2017 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, уклав шлюб з ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстровано Станично-Луганським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області, про що зроблено відповідний актовий запис за №16 і підтверджується копією свідоцтва про шлюб, виданого 28.02.2017 року. Прізвище дружини після реєстрації шлюбу «Світлична» (а.с. 10).

Відповідно до копії свідоцтва про народження серії І-ВВ №021339, виданого 09.06.2017 року Артемівським відділом записів актів цивільного стану Луганського міського управління юстиції Міністерства юстиції Луганської Народної Республіки, ОСОБА_4 народилась 29.05.2017 року, місце народження: місто Луганськ, Луганська область, про що 09.06.2017 року зроблено відповідний актовий запис №335, батьками дитини зазначені ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (а.с. 12). Вказані обстави також підтверджуються копією лікарського свідоцтва про народження №275 від 29.05.2017 року (а.с.11).

Особисті дані батька - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, підтверджуються даними паспорту громадянина України серії ЕН №772986, виданого Артемівським РВ ЛМУ УМВС України в Луганській області 07.07.2010 року, ІПН: НОМЕР_1, адреса реєстрації: м. Луганск, вул. Боженко, 62 (а.с. 9).

Особисті дані матері ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, підтверджуються даними паспорту громадянина України серії ЕЛ №046552, виданого Сєвєродонецьким МВ УДМС України в Луганській області 22.03.2017 року, ІПН:НОМЕР_2, адреса реєстрації: АДРЕСА_1 (а.с.8).

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що заявники ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є батьками ОСОБА_4, яка народилася 29.05.2017 рокуі для заявників встановлення факту народження дитини має юридичне значення, однак у реєстрації народження дитини ОСОБА_4представнику заявників відмовлено, про що свідчить повідомлення начальника Холодногірського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 23.01.2019 року за №87/15.6-04-07 (а.с. 13).

Згідно з ч. 1 ст. 2 та ч. 1 ст. 4 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Згідно з ч. 1 ст. 317 ЦПК України, заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника.

Відповідно до ч. 4 ст. 317, п. 8 ч.1 ст. 430 ЦПК України, ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню.

Рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів, що закріплено ч.2 ст. 319 ЦПК України.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження або місце проживання батьків чи одного з них. Державна реєстрація народження дитини проводиться не пізніше одного місяця з дня її народження, а у разі народження дитини мертвою - не пізніше трьох днів. Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров'я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров'я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров'я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За відсутності документа закладу охорони здоров'я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 року № 1207-VII, Державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Встановлення звязків та взаємодія органів державної влади України, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з незаконними органами (посадовими особами), створеними на тимчасово окупованій території, допускається виключно з метою забезпечення національних інтересів України, захисту прав і свобод громадян України, виконання міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, сприяння відновленню в межах тимчасово окупованої території конституційного ладу України.

В Інформаційному листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 15.04.2016 року № 9-1130/0/4 «Про окремі питання застосування Закону України від 04 лютого 2016 року № 990-VIII «Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України щодо встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України» вказується на те, що у зазначеному в ЦПК України порядку мають розглядатися заяви про встановлення факту народження або смерті як на території Автономної Республіки Крим, так і на території населених пунктів Донецької та Луганської областей, визначених у розпорядженні КМ України від 07.11.2014 року № 1085 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення».

Згідно з додатком 1 до вказаного розпорядження КМ України, місто Луганськ віднесено до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Разом із тим, під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, необхідно брати до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права.

Так, під час розгляду згаданої категорії справ необхідно враховувати висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини, де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії, ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

Як зазначено у вказаному вище Інформаційному листі, такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, а також ключове значення, яке має встановлення факту народження або смерті особи для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявників, при ухваленні рішення суду документи, видані органами та установами, що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток, беруться до уваги судом та оцінюються разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв'язку.

Крім того, 18.01.2018 року прийнято з Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях», який набрав чинності 24.02.2018 року. Відповідно до ч.3 ст.2 зазначеного Закону України діяльність збройних формувань Російської Федерації та окупаційної адміністрації Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що суперечить нормам міжнародного права, є незаконною, а будь-який виданий у звязку з такою діяльністю акт є недійсним і не створює жодних правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження або смерті особи на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, які додаються відповідно до заяви про державну реєстрацію народження особи та заяви про державну реєстрацію смерті особи.

Враховуючи досліджені докази, суд дійшов висновку про те, що за заявою батьків ОСОБА_1 та ОСОБА_2, для яких такий факт має юридичне значення, є всі підстави для встановлення факту народження дитини ОСОБА_4, яка народилася 29.05.2017 року, місце народження: м. Луганськ, батьками якої є громадяни України - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2. Рішення суду про встановлення факту народження дитини є підставою для видачі відповідного свідоцтва про народження.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 293, 294, 263- 265, 273, 315-319, 430 ЦПК України, Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Законом України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях», Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», суд, -

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, заінтересована особа: Холодногірський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про встановлення факту народження дитини задовольнити.

Встановити факт народження дитини ОСОБА_4, яка народилася 29.05.2017 року, місце народження: м. Луганськ, Україна, батьками якої є громадяни України - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2,що є підставою для видачі відповідного свідоцтва про народження Холодногірським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Рішення підлягає негайному виконанню. Оскарження рішення не зупиняє його виконання

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку через Жовтневий районний суд м. Харкова до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у разі проголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заявники:

-ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина України серії ЕЛ №046552, виданий Сєвєродонецьким МВ УДМС України в Луганській області 22.03.2017 року, ІПН:НОМЕР_2, адреса реєстрації: АДРЕСА_1;

-ОСОБА_2, паспорт громадянина України серії ЕН №772986, виданий Артемівським РВ ЛМУ УМВС України в Луганській області 07.07.2010 року, ІПН: НОМЕР_1, адреса реєстрації: м. Луганск, вул. Боженко, 62;

Заінтересована особа: Холодногірський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, місцезнаходження: 61052, м. Харків, вул. Маліновського, буд. 10/14, .

Суддя Н.В. Баркова