Єдиний унікальний номер судової справи: 225/1142/19
Номер провадження: 2/225/473/2019
06 серпня 2019 року м. Торецьк
Дзержинський міський суд Донецької області
головуючого - судді Скиба М.М.,
секретаря - Солодкої Є.В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі Дзержинського міського суду Донецької області цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа - Служба у справах дітей та сім`ї Обухівської міської ради Київської області про надання дозволу на виїзд неповнолітньої дитини за кордон без дозволу та супроводу батька, -
Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить надати дозвіл матері, ОСОБА_1 на виїзд неповнолітньої дочки ОСОБА_3 до Австрії, Латвії, Словацької Республіки, Бельгії, Литви, Словенії, Венгрії, Ліхтенштейну, Фінляндії, Федеративної Республіки Німеччини, Люксембург, Франції, Греції, Мальти, Чехії, Данії, Нідерландів, Швейцарії, Ісландії, Норвегії, Швеції, Іспанії, Польщі, Естонії, Італії, Португалії, Туреччини, Єгипту, Тунісу, Болгарії без згоди та супроводу батька дитини ОСОБА_2 , строком на три роки з метою оздоровлення, розширення кругозору та відпочинку дитини.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 з 29.04.2006 року. Від вказаного шлюбу мають неповнолітню дочку - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . На підставі рішення Пролетарського районного суду м. Донецька від 11.02.2013 шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 розірвано.
В даний час позивач матеріально утримує та піклується про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток.
Відповідач участі у вихованні та догляді за дитиною не бере, розвитком дитини не цікавиться, матеріальної допомоги на утримання та розвиток дитини не надає.
Також позивач зазначила, що виїзд дитини за кордон вочевидь сприятиме розширенню світогляду дитини та добре позначиться на її духовному та інтелектуальному розвитку як особистості.
Відповідно до розпорядження Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.09.2014 року № 27/0/38-14 дана позовна заява підлягає розгляду Дзержинським міським судом Донецької області.
Позивач у судове засідання не з`явилася, надавши суду письмову заяву, в якій просила розглянути справу у її відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує повністю, наполягає на їх задоволенні, не заперечує проти заочного розгляду справи.
Належно повідомлений відповідач в судове засідання не прибув з невідомих причин, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений у порядку, визначеному ч. 11 ст. 128 ЦПК України, шляхом опублікування оголошення про виклик на офіційному веб-сайті судової влади України.
Представник Служби у справах дітей та сім`ї Обухівської міської ради Київської області до судового засідання не прибув, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, ухвалити рішення відповідного до вимог чинного законодавства України.
Приймаючи до уваги, що позивач не заперечує проти заочного вирішення справи, тому суд розглядав справу на підставі ст.ст. 208-283 ЦПК України, заочно, у зв`язку з чим постановив ухвалу про заочний розгляд справи на підставі наявних у справі доказів.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи та надані докази в їх сукупності, суд вважає, що заявлений позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Із змісту позовної заяви вбачається, що сторони по справі знаходились у зареєстрованому шлюбі.
На підставі рішення Пролетарського районного суду м. Донецька від 11.02.2013 шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 розірвано.
Згідно свідоцтва про народження ІНФОРМАЦІЯ_2 народилася ОСОБА_3 , матір`ю якої записана ОСОБА_1 , а батьком дитини записаний відповідач по справі - ОСОБА_2 .
На підставі рішення Пролетарського районного суду м. Донецька від 11.02.2013 шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 розірвано.
Як зазначено у позові після припинення стосунків з відповідачем по справі неповнолітня дитина ОСОБА_4 залишилася разом з позивачем та знаходиться на її утриманні.
На даний час у позивача по справі виникло питання з приводу неможливого отримання дозволу у відповідача на тимчасовий виїзд дитини за межі України, а саме: до Австрії, Латвії, Словацької Республіки, Бельгії, Литви, Словенії, Венгрії, Ліхтенштейну, Фінляндії, Федеративної Республіки Німеччини, Люксембург, Франції, Греції, Мальти, Чехії, Данії, Нідерландів, Швейцарії, Ісландії, Норвегії, Швеції, Іспанії, Польщі, Естонії, Італії, Португалії, Туреччини, Єгипту, Тунісу, Болгарії.
У зв`язку з цим суд зазначає.
Загальні засади регулювання сімейних відносин визначено статтею 7 СК України, згідно з положеннями якої жінка та чоловік мають рівні права й обов`язки у сімейних відносинах, шлюбі та сім`ї. Дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, установлених Конституцією України, Конвенцією про права дитини від 20 листопада 1989 року (далі - Конвенція про права дитини), іншими міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Регулювання сімейних відносин має здійснюватися з максимально можливим урахуванням інтересів дитини.
Згідно зі статтями 141, 150, 153, 155 СК України мати і батько мають рівні права та обов`язки щодо дитини. Мати, батько та дитина мають право на безперешкодне спілкування між собою, крім випадків, коли таке право обмежене законом. Батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Здійснення батьками своїх прав та виконання обов`язків мають ґрунтуватися на повазі до прав дитини та її людської гідності. Батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини.
Частиною 3 ст. 313 ЦК України визначено, що фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.
Перелік документів та порядок перетину кордону визначено Законом України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" від 21 січня 1994 року № 3857-ХІІ, постановою КМУ від 27 січня 1995 року № 57 "Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України".
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року № 57 Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України (із змінами і доповненнями, внесеними
постановами Кабінету Міністрів України), передбачається, що виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється:

1) за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску;

2) без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків:

якщо другий з батьків є іноземцем або особою без громадянства, що підтверджується записом про батька у свідоцтві про народження дитини, та який (яка) відсутній у пункті пропуску;

якщо у паспорті громадянина України для виїзду за кордон, з яким перетинає державний кордон громадянин, який не досяг 16-річного віку, або проїзному документі дитини є запис про вибуття на постійне місце проживання за межі України чи відмітка про взяття напостійний консульський облік у дипломатичному представництві або консульській установі України за кордоном;

у разі пред`явлення документів або їх нотаріально засвідчених копій:

свідоцтва про смерть другого з батьків;

рішення суду про позбавлення батьківських прав другого з батьків;

рішення суду про визнання другого з батьків безвісно відсутнім;

рішення суду про визнання другого з батьків недієздатним;

рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків;

довідки про народження дитини, виданої відділом реєстрації актів цивільного стану, із зазначенням підстав внесення відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України (під час виїзду дитини за кордон у супроводі одинокої матері);

довідки про наявність заборгованості із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, виданої органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем;

свідоцтва про народження дитини, виданого компетентним органом іноземної держави, що не містить відомостей про батька дитини, легалізованого або засвідченого апостилем, а також без будь-якого додаткового засвідчення у випадках, передбачених міжнародним договором України;

3) без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків у разі тимчасового виїзду з України на строк до одного місяця під час пред`явлення рішення суду або органу опіки та піклування (районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі його утворення), сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади) або їх копій, засвідчених нотаріально чи органом, який їх видав, у якому визначено (підтверджено) місце проживання дитини з одним із батьків, який має намір виїзду з дитиною або який уповноважив на це нотаріально посвідченою згодою інших осіб;

4) без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків у разі тимчасового виїзду з України на строк до одного місяця та більше дитини з інвалідністю, дитини, яка хворіє на захворювання, передбачені частиною п`ятою статті 157 Сімейного кодексу України, під час пред`явлення таких документів або їх копій, засвідчених нотаріально чи органом, який їх видав:

довідки, виданої органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем, про наявність заборгованості із сплати аліментів (у разі коли сукупний розмір заборгованості перевищує суму відповідних платежів за три місяці);

документа, виданого лікарсько-консультативною комісією лікувально-профілактичного закладу, в порядку та за формою, встановленими МОЗ (у разі коли сума заборгованості по аліментах становить понад три місяці, але не більше чотирьох місяців).

Звертаючись з позовною заявою, ОСОБА_1 просила надати дозвіл її неповнолітній дитині - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на виїзд за кордон, а саме до Австрії, Латвії, Словацької Республіки, Бельгії, Литви, Словенії, Венгрії, Ліхтенштейну, Фінляндії, Федеративної Республіки Німеччини, Люксембург, Франції, Греції, Мальти, Чехії, Данії, Нідерландів, Швейцарії, Ісландії, Норвегії, Швеції, Іспанії, Польщі, Естонії, Італії, Португалії, Туреччини, Єгипту, Тунісу, Болгарії без дозволу (згоди) та супроводу батька ОСОБА_2 у її супроводі.

Відповідно до ст. 155 Сімейного кодексу України, здійснення батьківських прав та виконання обов`язків мають ґрунтуватися на повазі до прав дитини та її людської гідності. Батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини.

При цьому, згідно до приписів ч. 2-4 ст. 150 Сімейного кодексу України батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. Батьки зобов`язані поважати дитину.

Крім того, відповідно до ст. 8 Закону України "Про охорону дитинства" кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.

Батько і мати мають рівні права та обов`язки щодо своїх дітей. Предметом основної турботи та основним обов`язком батьків є забезпечення інтересів своєї дитини (ч. 3 ст. 11 Закон України «Про охорону дитинства»).

При цьому, як визначено ст. 3 Конвенції ООН про права дитини, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється як найкращому забезпеченню інтересів дитини. При цьому, переміщення або утримування дитини розглядаються як незаконні, якщо: при цьому порушуються права піклування про дитину, що належать будь - якій особі, установі або іншому органу, колективно або індивідуально, відповідно до законодавства держави, у якій дитина постійно мешкала до переміщення або утримування; та у момент переміщення або утримування ці права ефективно здійснювалися, колективно або індивідуально, або здійснювалися б, якби не переміщення або утримування.

Статтею 18 Конвенції про права дитини визначено, що батьки несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини. Найкращі інтереси дитини є предметом їх основного піклування.

Згідно з Принципом 2 Декларації прав дитини від 20 листопада 1959 року дитині законом або іншими засобами повинен бути забезпечений спеціальний захист і надані можливості та сприятливі умови, які б дозволяли їй розвиватися фізично, розумово, морально, духовно та у соціальному розумінні здоровим та нормальним шляхом і в умовах свободи та гідності.

Дитина для повного і гармонійного розвитку її особистості потребує любові та розуміння. Вона повинна, коли це можливо, рости під піклуванням і під відповідальністю своїх батьків та в будь-якому випадку в атмосфері любові та моральної і матеріальної забезпеченості (Принцип 6 Декларації прав дитини).

Відповідно до Принципів 4, 7 Декларації прав дитини, дитині мають належати права на здоровий ріст та розвиток, належне харчування, житло, розваги, медичне обслуговування, отримання освіти. Найкраще забезпечення інтересів дитини щодо її освіти та навчання має бути керівним принципом для батьків.

Декларація прав дитини зобов`язує держав - учасниць забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов`язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів (ч. 1 і ч. 2 ст. 3). Найкращі інтереси дитини є предметом їх основного піклування (ч. 1 ст. 18).

Отже, сімейне законодавство виходить із принципу повної рівноправності обох батьків у всіх правах і обов`язках відносно своїх дітей. Законодавством визначено права та обов`язки батьків щодо виховання дитини, при цьому пріоритетним та принциповим визначенням є інтереси дитини, що вони повинні бути непорушними в незалежності від сосунків батьків між собою.

У відповідності до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 10 Конвенції держави - учасниці поважають право дитини та її батьків залишати будь - яку країну, включаючи власну, і повертатися в свою країну. Щодо права залишати будь-яку країну діють лише такі обмеження, які встановлені законом і необхідні для охорони державної безпеки, громадського порядку (order public), здоров`я чи моралі населення або прав і свобод інших осіб і сумісні з визнаними в цій Конвенції іншими правами.

Наведеними нормами закріплено основоположний принцип забезпечення найкращих інтересів дитини, якого необхідно дотримуватися, зокрема, про тимчасове розлучення з одним із батьків у зв`язку з необхідністю виїхати за межі країни з іншим із батьків з метою отримання освіти, лікування, оздоровлення та з інших причин, обумовлених необхідністю забезпечити дитині повний і гармонійний фізичний, розумовий, духовний, моральний і соціальний розвиток.

Виходячи з системного аналізу Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2014 р. № 152, кожній дитині, яка є громадянином України, оформлюється окремий паспорт, незалежно від віку.

Вирішуючи питання щодо надання дозволу позивачці на тимчасовий виїзд її дитині, суд враховує, що саме позивачка, як матір дитини, має переважне право перед іншими особами на особисте виховання і на самозахист своєї дитини.

Крім цього, враховуючи, що позивач має намір оздоровити свою доньку, суд приходить до висновку, що тимчасовий виїзд за кордон неповнолітньої дитини ОСОБА_6 в супроводі її матері ОСОБА_1 на відпочинок, розширення кругозору та оздоровлення, відповідає інтересам дитини. Тому відсутність згоди батька дитини порушує її права на вільне пересування, відпочинок, оздоровлення та навчання.

За таких обставин, суд не вбачає підстав в ненаданні тимчасового дозволу на виїзд за кордон до Австрії, Латвії, Словацької Республіки, Бельгії, Литви, Словенії, Венгрії, Ліхтенштейну, Фінляндії, Федеративної Республіки Німеччини, Люксембург, Франції, Греції, Мальти, Чехії, Данії, Нідерландів, Швейцарії, Ісландії, Норвегії, Швеції, Іспанії, Польщі, Естонії, Італії, Португалії, Туреччини, Єгипту, Тунісу, Болгарії неповнолітній ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , без згоди батька ОСОБА_2 у супроводі матері ОСОБА_1 .

При цьому, приймаючи до уваги зазначені вище положення законодавства позовні вимоги щодо багаторазового виїзду дитини за кордон, а саме строком на три роки з моменту ухвалення рішення суду задоволенню не підлягають, оскільки надання за рішенням суду дозволу на такий значний період часу у майбутньому на виїзди дитини без згоди батька за кордон суперечить положенням чинного законодавства, які визначають рівність прав та обов`язків батьків відносно виховання дитини та фактично можуть позбавити батька дитини можливості брати участь у вихованні та спілкуванні з донькою.

В той же час, приймаючи до уваги зазначені вище положення законодавства, суд може надати право на виїзд дитини одноразово.

При цьому, ухвалюючи рішення про надання дозволу на тимчасовий виїзд неповнолітньої дитини позивача за межі України, суд виходить з того, що в даному випадку виїзд дитини за кордон для відпочинку, відповідає її інтересам, сприяє її гармонійному та всебічному розвитку.

Суд звертає увагу на те, що при виникненні знов питання про необхідність виїзду дитини за кордон, позивач не позбавлений права звернутися до суду з відповідним позовом.

Крім того, суд зазначає, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання» від 03.07.2018 р. № 2475-VIII було внесено зміни до ч. 5 ст. 157 СК України, де передбачені підстави для самостійного вирішення тим батьків, з яким за рішенням суду визначено або висновком органів опіки та піклування підтверджено місце проживання дитини, питання тимчасового виїзду за межі України дитини на строк, що не перевищує одного місяця.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 13, 81, 89, 259, 263-265, 280, 288, 289 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_2 ), третя особа - Служба у справах дітей та сім`ї Обухівської міської ради Київської області (місцезнаходження: Київська область, м. Обухів, вул.. Малишка, 6) про надання дозволу на виїзд неповнолітньої дитини за кордон без дозволу та супроводу батька, задовольнити частково.

Надати тимчасовий дозвіл на виїзд за кордон, а саме з території України до Австрії, Латвії, Словацької Республіки, Бельгії, Литви, Словенії, Венгрії, Ліхтенштейну, Фінляндії, Федеративної Республіки Німеччини, Люксембург, Франції, Греції, Мальти, Чехії, Данії, Нідерландів, Швейцарії, Ісландії, Норвегії, Швеції, Іспанії, Польщі, Естонії, Італії, Португалії, Туреччини, Єгипту, Тунісу, Болгарії і повернення назад до України неповнолітній особі - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 без дозволу (згоди) та супроводу батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 у супроводі матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з моменту набрання рішенням суду законної сили до 06 лютого 2020 року включно.

Надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , дозвіл на оформлення без згоди ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , документів для тимчасового виїзду неповнолітньої дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за межі України до 06 лютого 2020 року включно.

В решті позовних вимог - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 суму судового збору в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржено позивачем до Донецького апеляційного суду через Дзержинський міський суд Донецької області шляхом подання апеляційної скарги в 30 денний строк з дня проголошення рішення.

Якщо повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, позивач має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя М.М. Скиба