1Справа № 335/8842/18 4-с/335/58/2019
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2019 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі судді Крамаренко І.А., при секретарі Тимченко А.В., розглянувши скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Хортицького відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Азарова Дмитра Дмитровича, -

ВСТАНОВИВ:

В провадження Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_1 на дії державного виконавця Хортицького відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, в якій скаржник зазначив наступне.

17.10.2019 державний виконавець Хортицького ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області Азаров Д.Д. обчислив розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, який станом на 01.10.2019 складає 29 149,64 грн. (з 30.07.2018 по 01.10.2019). Із вказаним розрахунком скаржник не згоден, оскільки при обчисленні вказаного розрахунку державний виконавець застосував розмір доходу/середньої заробітної плати працівника для даної місцевості для м. Запоріжжя, застосувавши данні головного управління статистики у Запорізькій області про розмір нарахованої середньої заробітної плати одного штатного працівника м. Запоріжжя в 2018-2019 роках.

Вважає, що для здійснення правильного розрахунку державний виконавець повинен був обчислювати розрахунок заборгованості по аліментам, за вказаний період, виходячи із даних головного управління статистики у Запорізькій області про розмір нарахованої середньої заробітної плати одного штатного працівника Запорізької області в 2018-2019 роках.

У зв`язку з чим, просить суд, визнати неправомірними дії державного виконавця Хортицького ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області Азарова Д.Д., який при складанні розрахунку заборгованості ОСОБА_1 по аліментам від 17.10.2019 у ВП №60082200 не використав для визначення заробітку (доходу) ОСОБА_1 середню заробітну плату працівника для даної місцевості для Запорізької області.

Зобов`язати державного виконавця Хортицького ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області скласти розрахунок заборгованості ОСОБА_1 по аліментам за період з 30.07.2018 по 01.20.2019 у ВП №60082200, з використанням для визначення заробітку (доходу) ОСОБА_1 середню заробітну плату працівника для даної місцевості для Запорізької області.

Суд, дослідивши зібрані по справі докази, приходить до таких висновків.

Встановлено, що на примусовому виконанні у Хортицькому відділі державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області знаходиться виконавче провадження № 60082200, відкрите на виконання виконавчого листа №335/8842/18 виданого 28.11.2018 Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 1/3 частини всіх видів заробітку (доходу) щомісячно, але не менш 50 відсотків прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, починаючи з 30.07.2018 і до досягнення дитиною повноліття.

17.10.2019 державним виконавцем Азаровим Д.Д ОСОБА_4 , згідно виконавчого листа №335/8842/18 виданого 28.11.2018, складено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, яка станом на 01.10.2019 складає 29 149,64 грн. (з 30.07.2018 по 01.10.2019).

При обчисленні вказаного розрахунку заборгованості, державний виконавець застосував розмір доходу/середньої заробітної плати працівника для даної місцевості для м. Запоріжжя, застосувавши данні головного управління статистики у Запорізькій області про розмір нарахованої середньої заробітної плати одного штатного працівника м. Запоріжжя в 2018-2019 роках.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтею 71 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України. Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця.

Законодавець визначив обов`язок державного виконавця обчислювати розмір заборгованості за аліментами.

Судом встановлено, та не оспорюється скаржником ОСОБА_1 , що з вересня 2019 року, аліменти ним на користь стягувача сплачувалися несвоєчасно та не в повному обсязі, у зв`язку з чим державним виконавцем в межах виконавчого провадження № 60082200, обчислювався розмір заборгованості по аліментах, який було відображено в розрахунку від 17.10.2019 № 45344.

Отже, суд приходить до висновку, що державний виконавець Хортицького ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області Азаров Д.Д., визначаючи розмір заборгованості за аліментами діяв в межах зазначених вище норм права та наданих йому повноважень щодо визначення суми заборгованості за аліментами, тому підстави для визнання таких дій неправомірними відсутні.

Згідно зі ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Зі змісту скарги ОСОБА_1 , яка подана до суду в порядку ст. 447 ЦПК України, та заявлених вимог вбачається, що боржник, як сторона виконавчого провадження, не оспорює право державного виконавця вчиняти дії, направлені на визначення розміру заборгованості за аліментами, але не погоджується з розрахунками заборгованості зі сплати аліментів, проведеними державним виконавцем. Зокрема, не погоджується з розміром середньої заробітної плати для даної місцевості, виходячи з якого державним виконавцем здійснено відповідний розрахунок.

У відповідності до ч. 2 ст. 195 СК України, заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Як вбачається з розрахунку державного виконавця, заборгованість ОСОБА_1 за аліментами державним виконавцем обраховано виходячи з розміру середньомісячної номінальної заробітної плати на одного працівника по м. Запоріжжя, що в повній мірі узгоджується з нормами ч. 2 ст. 195 СК України.

Твердження скаржника про те, що державним виконавцем неправомірно враховано відповідний розмір середньої заробітної плати та необхідність обрахування розміру заборгованості по аліментам виходячи із середньої заробітної плати працівників по Запорізькій області, не може бути прийняте судом до уваги, враховуючи таке.

Частиною першою статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» встановлюється, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна.

При визначенні терміну «дана місцевість» необхідно виходити з того, що розмір заборгованості по аліментах визначається виконавцем за місцем виконання рішення, тобто це місцевість, в якій проживає, перебуває, працює боржник або за місцезнаходженням його майна, та на яку поширюються функції органу державної виконавчої служби, що здійснює примусове виконання рішення про стягнення аліментів.

У відповідності до Закону України «Про державну статистику» розмір середньої заробітної плати працівника отримується в органах державної статистики.

Місцем проживання ОСОБА_1 та місцем виконання судового рішення є територія Хортицького району міста Запоріжжя.

Враховуючи ту обставин, що судове рішення знаходиться на примусовому виконанні в провадженні Хортицького ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області, суд приходить до висновку, що державним виконавцем обґрунтовано обраховано розмір заборгованості виходячи із розміру середньої заробітної плати одного штатного працівника по місту Запоріжжя, а не по Запорізькій області, як того просить ОСОБА_1 .

Частиною першою та третьою ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що порядок стягнення аліментів визначається законом. Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Частиною 8 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Стаття 195 СК України встановлює порядок визначення заборгованості за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу).

Згідно із частиною третьою статті 195 СК України розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

Аналогічні норми закріплено в п. 4 розділу XVI. Особливості виконання рішень про стягнення аліментів, Інструкції з організації примусового виконання рішень, що затверджена наказом Міністерства юстиції України 02 квітня 2012 року № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29 вересня 2016 року № 2832/5), де також передбачено, що спори щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Системний аналіз вказаних норм права дає підстави дійти висновку про те, що законодавець визначив обов`язок державного виконавця обчислювати розмір заборгованості за аліментами і водночас імперативно закріпив, що у разі незгоди заінтересованої особи з визначеним (обчисленим) державним виконавцем розміром заборгованості за аліментами, спір вирішується судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Право та порядок на звернення до суду за захистом визначається процесуальним законом.

Цивільний процесуальний кодекс України визначає юрисдикцію та повноваження загальних судів щодо цивільних спорів та інших визначених цим Кодексом справ, встановлює порядок здійснення цивільного судочинства (стаття 1 ЦПК України).

Частиною першою статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (частина перша статті 5 ЦПК України).

Згідно із частиною першою статті 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Враховуючи вищеозначені вимоги закону та ту обставину, що між сторонами виконавчого провадження (стягувач і боржник) виник спір щодо розміру заборгованості за аліментами, то такий спір відповідно до закону підлягає вирішенню судом у порядку позовного провадження з дотриманням процедури, визначеної відповідним процесуальним законом.

Саме така позиція висловлена Верховним судом в постанові Касаційного цивільного суду від 06 червня 2018 року у справі № 756/13754/14 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/74630110), Дайджест судової практики Верховного Суду у спорах, що виникають на стадії виконання судових рішень, лист від 01.08.2019.

Аналогічні правові позиції висловлені Верховним Судом в постанові від 30 серпня 2018 року в справі № 2-191/2005, від 04 вересня 2019 року в справі № 399/343/17-ц.

Тому, суд приходить до висновку, що державний виконавець Хортицького ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області Азаров Д.Д., визначаючи заборгованість за аліментами по виконавчому провадженню, діяв в межах зазначених вище норм права та наданих йому повноважень, тому підстави для визнання неправомірними його дій щодо визначення заборгованості за аліментами відсутні.

Оскільки спір щодо розміру заборгованості за аліментами підлягає вирішенню судом у порядку позовного провадження з дотриманням процедури, визначеної відповідним процесуальним законом, вимоги скарги ОСОБА_1 про встановлення судом відповідного розміру заборгованості за аліментами є такими, що не підлягають вирішенню в порядку контролю за виконанням судових рішень.

Заявник ОСОБА_1 , звертаючись до суду зі скаргою на дії та рішення державного виконавця в порядку ст. 447-451 ЦПК України та заявляючи вимоги про встановлення судом розміру заборгованості зі сплати аліментів, фактично просить суд втрутитися у право і обов`язок державного виконавця самостійно визначати розмір заборгованості за аліментами, надані йому законом.

Згідно зі ст. 451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

З наведених вище підстав суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_1 задоволенню не підлягає в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 447-451 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Хортицького відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Азарова Дмитра Дмитровича - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повне судове рішення складено та підписано 12.12.2019.

Суддя І.А. Крамаренко