Справа № 604/46/19
Провадження № 6/604/8/19
У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2019 року смт. Підволочиськ

Підволочиський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Сташківа Н.Б.

за участі

секретаря судового засідання Гамана В.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Підволочиську подання начальника Підволочиського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України

В С Т А Н О В И В :

Начальник відділу ДВС звернувся до суду з поданням, у якому просив тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1, дата народження 24.08.1988, РНОКПП НОМЕР_1, Тернопільська область Підволочиський район с. Зарубинці, вул. І.Франка, 34, до виконання зобовязань, покладених на неї виконавчим листом № 607/3636/16-ц, виданим 09.01.2018 про зобовязання ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 не чинити перешкод ОСОБА_5 в спілкуванні з донькою ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1; змінити порядок участі ОСОБА_5 у вихованні та спілкуванні з дитиною відповідно до графіку побачень в такі дні:- щосереди з 16.00 год. до 20.00 год. у дошкільному навчальному закладі або за місцем проживання, перебування доньки; - І-ІІІ субота місяця з 09.00 год. до 20.00 год., за місцем проживання, перебування батька; - ІІ-ІV неділя місяця з 09.00 год. до 20.00 год., за місцем проживання, перебування батька; допустити можливість щоденного спілкування, до однієї години на день, батька ОСОБА_5 ОСОБА_7 з донькою ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, особисто, засобами телефонного, поштового, електронного та іншого засобу зв'язку, що не передбачають безпосереднього фізичного спілкування між батьком та донькою; побачення дитини з батьком, за місцем його проживання, відбуваються без присутності матері дитини; побачення дитини з батьком, за місцем його перебування, в разі якщо це місце є відмінним від місця його проживання, відбуваються без присутності матері дитини, з покладанням на ОСОБА_5 обовязку повідомлення матері дитини ОСОБА_1 про місце перебування малолітньої донькою ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1.

В обґрунтування вказаних вимог посилався на те, що на виконанні Підволочиського районного відділу ДВС ГТУЮ у Тернопільській області знаходиться виконавче провадження 55752361 з виконання виконавчого листа № 607/3636/16-ц, від 09 січня 2018 року про зобовязання ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_4 не чинити перешкод ОСОБА_5 в спілкуванні з донькою ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2. За вказаним виконавчим документом боржником є ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3. Рішення суду не виконуються, систематично створюються перешкоди у зустрічі батька з донькою, під час виконання рішення суду виконавцем на боржника накладалися штрафи за невиконання рішення суду. ОСОБА_1 не тільки не забезпечує побачення батька з дитиною, а й систематично створює перешкоди у такому побаченні, що полягають у забороні батьку ОСОБА_5 входити у приміщення будинку на час перебування у ньому доньки згідно графіку, встановленого рішенням суду. За повідомленням Державної міграційної служби України від 17 грудня 2018 року, ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_4, має паспорт громадянина України для виїзду за кордон. За вказаних обставин, враховуючи те, що рішення суду не виконано, штрафів ОСОБА_1 не оплачено, а тому просить клопотання задовольнити.

У відповідності до вимог ч. 4 ст. 441 ЦПК України, подання розглядається судом негайно, без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб, за участю державного виконавця.

В судове засідання державний виконавець не зявився, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий,неупереджений та своєчасний розгляді вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених,невизнаних або оспорюваних прав,свобод чи інтересів фізичних осіб,прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно вимог ст.89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному,повному,обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо,а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 5 ст. 124, п. 9 ст. 129 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. До основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, обовязкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню по всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Судом встановлено, що 09 січня 2018 року Тернопільським міськрайонним судом видано виконавчий лист № 607/3636/16-ц у цивільній справі за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_1, ОСОБА_2Є, ОСОБА_3, ОСОБА_4, третя особа Служба у справах неповнолітніх та дітей Тернопільської міської ради про зміну порядку участі у вихованні та спілкуванні з дитиною, згідно якого зобовязано ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 не чинити перешкод ОСОБА_5 в спілкуванні з донькою ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1; змінено порядок участі ОСОБА_5 у вихованні та спілкуванні з дитиною відповідно до графіку побачень в такі дні:- щосереди з 16.00 год. до 20.00 год. у дошкільному навчальному закладі або за місцем проживання, перебування доньки; - І-ІІІ субота місяця з 09.00 год. до 20.00 год., за місцем проживання, перебування батька; - ІІ-ІV неділя місяця з 09.00 год. до 20.00 год., за місцем проживання, перебування батька; допустити можливість щоденного спілкування, до однієї години на день, батька ОСОБА_5 ОСОБА_7 з донькою ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, особисто, засобами телефонного, поштового, електронного та іншого засобу зв'язку, що не передбачають безпосереднього фізичного спілкування між батьком та донькою; побачення дитини з батьком, за місцем його проживання, відбуваються без присутності матері дитини; побачення дитини з батьком, за місцем його перебування, в разі якщо це місце є відмінним від місця його проживання, відбуваються без присутності матері дитини, з покладанням на ОСОБА_5 обовязку повідомлення матері дитини ОСОБА_1 про місце перебування малолітньої доньки ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1.

09 лютого 2018 року постановою головного державного виконавця Підволочиського районного відділу ДВС ГТУЮ у Тернопільській області відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 607/3636/16-ц.

За вказаним виконавчим документом боржником є ОСОБА_1, яка рішення суду не виконує, не забезпечує побачення батька з дитиною та систематично створює перешкоди у такому побаченні, що полягають у забороні батьку ОСОБА_5 входити у приміщення будинку на час перебування у ньому доньки згідно графіку, встановленого рішенням суду, що стверджується актами державного виконавця від 21 лютого 2018 року, 04 квітня 2018 року, 06 червня 2018 року, 20 червня 2018 року, 04 липня 2018 року, 18 липня 2018 року, 17 жовтня 2018 року, 21 листопада 2018 року, 14 листопада 2018 року, 05 грудня 2018 року,12 грудня 2018 року, 19 грудня 2018 року.

За невиконання рішення суду постановами головного державного виконавця від 05 квітня 2018 року, 07 червня 2018 року, на ОСОБА_1 накладено штрафи.

Згідно повідомлення Державної міграційної служби України від 29 листопада 2018 року, ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_4, має паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії FB № 948608.

Статтею 441 ЦПК України передбачено, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.

Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом. Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов'язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання.

Згідно положень п. 5 ч. 1ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну», право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках,коли він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов'язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів;

Пунктом 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що держаний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Отже, законодавством передбачені юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за сам факт наявності невиконання зобов'язань, а при ухиленні боржника від їх виконання. Право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов'язань.

Під поняттям ухиленням боржника від виконання зобов'язань, покладених рішенням суду, слід розуміти будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини.

Ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

Оскільки ч. 4 ст. 441 ЦПК України передбачено розгляд подання лише за участю державного виконавця, на останнього в даному випадку покладається обовязок доказування ухилення боржника від виконання рішення суду, а також, що вжитті державним виконавцем в рамках його повноважень заходи не можуть забезпечити виконання рішення суду, що зумовлює таку крайню міру як обмеження конституційного права особи на свободу пересування.

Так, під ухиленням боржника в контексті його обовязків по виконанню рішення суду згідно Закону України «Про виконавче провадження» слід розуміти обовязок утримуватися від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; надавати у строк, установлений державним виконавцем, достовірні відомості про свої доходи та майно, у тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах; своєчасно з'являтися за викликом державного виконавця; письмово повідомляти державному виконавцю про майно, що перебуває в заставі або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб.

Вирішуючи питання чи є ухилення боржника від виконання зобов'язань свідомим,судом враховується комплекс процесуальних дій, які були вжиті державним виконавцем для виконання рішення суду,зокрема матеріали подання не містять належних та допустимих доказів того,що ОСОБА_1 має намір виїхати за кордон з метою уникнення виконання рішення суду щодо усунення перешкод в спілкуванні з дитиною.

Отже, матеріали подання не містять актуальних даних, які б вказували на те, що державним виконавцем з моменту відкриття виконавчого провадження до звернення з даним поданням були вжиті всі передбачені законом заходи примусового виконання рішення, а також, що іншим способом окрім обмеження права виїзду боржника за кордон забезпечити виконання рішення суду не можливо, враховуючи порядок виконання рішень про усунення перешкод у спілкуванні та виховані дитиною та наявність у державного виконавця інформації про те, що боржник разом з дитиною вже перебувають за кордоном в сукупності з особливостями виїзду дітей за кордон.

Таким чином, обмеження права у виїзду боржника за кордон є крайньою мірою та можуть застосовуватись при наявності сукупності обставин, які б вказували, що боржник свідомо ухиляється від виконання рішення суду та інші передбачені законом заходи примусового виконання рішення не є ефективними.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст.124, 129 Конституції України, ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», ст.6Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну», ст.ст. 2, 4, 5, 7, 1, 12, 76-89, 258, 259, 260, 261, 268, 273, 352, 353, 354, 355, 441 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні подання начальника Підволочиського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя підпис

копія вірна:

Суддя Н.Б.Сташків