У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.06.2019 Справа №607/2335/16-ц

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі :

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Гончаренко Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі подання старшого державного виконавця Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Корнати Р.О. про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа ,-

В С Т А Н О В И В:

До Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшло подання старшого державного виконавця Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Корнати Р.О. про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа до виконання зобов`язань, покладених на неї судом, оскільки у них на виконанні перебуває зведене виконавче провадження № 59094884 з примусового виконання виконавчих листів про стягнення з Товариства з додатковою відповідальністю «Будівельні матеріали» керівником якого є ОСОБА_1 в користь юридичних та фізичних осіб заборгованості.

Судом встановлено, що на виконанні у Тернопільському районному відділі державної виконавчої служби Тернопільського Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області знаходиться зведене виконавче провадження АСВП №59094884, яке включає в себе наступні виконавчі провадження:

*виконавче провадження АСВП № 58568995 з примусового виконання виконавчого листа № 607/541/15-ц від 26.02.2016 виданого Тернопільським міськрайонним судом про стягнення з Товариства з додатковою відповідальністю «Будівельні матеріали» в користь ОСОБА_2 6019,70 грн. відшкодування середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні та 1000 грн. грошового відшкодування моральної шкоди;

*виконавче провадження АСВП № 53244432 з примусового виконання виконавчого листа- № 607/2335/16-ц від 22.11.2016 виданого Тернопільським міськрайонним судом про зобов`язати Відкрите акціонерне товариство "Будівельні матеріали" видати ОСОБА_3 уточнюючу довідку про характер роботи та умови праці на посаді каменерозпилювача для підтвердження спеціального (пільгового) трудового стажу для призначення пенсії по віку на пільгових умовах за списком №2 за період з 17 травня 1983 року по 01 вересня 1995 року;

*виконавче провадження АСВП №'57047305 з примусового виконання виконавчого листа №819/395/19 від 19.06.2018 віданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнути борг на користь ТОУ ПФУ ТО з Товариство з додатковою відповідальністю "Будівельні матеріали5' в сумі 4324,86 грн.;

*виконавче провадження АСВП №57979811 з примусового виконання виконавчого листа №819/2545/14-а від 10.06.2016 виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнути з ТЗДВ Будівельні матеріали на користь УПФ 14841,51 грн заборгованості;

*виконавче провадження АСВП №57980 з примусового виконання виконавчого листа №819/912/17 від 12.10.2017 виданого Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області про стягнути з ТзОВ Будівельні матеріали в користь держави штраф у розмірі 120093,69 грн.;

*виконавче провадження АСВП №58703788 з примусового виконання вимоги про сплату боргу №Ю-14134-25У від 11.06.2018 виданої ГУ ДФС ТО про стягнути з ТзДВ "Будівельні матеріали" в користь держави борг в сумі 2967,12 грн.

*виконавче провадження АСВП №57979878 з примусового виконання виконавчого листа №819/2145/17 від 11.04.2018 виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнути з ТЗДВ Будівельні матеріали на користь ГІФУ заборгованість у розмірі 2883,24 грн.

Згідно частин 1,3 статті 441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення.

Пунктом 19 частини 3 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII передбачено право державного виконавця у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до ч.2 ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо: діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов`язання, до виконання зобов`язань, або розв`язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов`язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України; він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань; щодо нього подано цивільний позов до суду до закінчення провадження у справі.

У відповідності ст.33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлено законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом від 21 січня 1994 р. № 3857-XII "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" (далі - Закон № 3857-XII).

За змістом п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів; Закону № 606-XIV державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи за межі України - до виконання зобов`язань за рішенням.

Отже, з погляду значення словосполучення "ухилення від виконання зобов`язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)", означає з об`єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов`язків. У зв`язку з цим і здійснюється примусове виконання. Це також є підставою для звернення з поданням до суду щодо вирішення питання про застосування до такої особи тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

Особа, яка має невиконані зобов`язання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне.

Одночасно суд зауважує, що в ст.2 «Свобода пересування» Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, наголошено, що кожен є вільним залишати будь яку країну, включно із своєю власною, й обмеження може бути встановлено законом в разі крайньої необхідності в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину й захисту здоров`я чи моралі, й якщо це виправдано суспільними інтересами в демократичному суспільстві.

Із поданих державним виконавцем копій документів виконавчого провадження, не вбачається ухилення боржника від виконання рішення, так як відсутні будь які докази свідомих діянь (дій або бездіяльності) боржника, спрямованих на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, крім того відсутні відомості про обізнаність боржника з наявністю відкритих виконавчих проваджень та строками їх добровільного виконання.

Крім того, в поданні державним виконавцем взагалі не обґрунтовано, в чому є крайня необхідність, в розумінні ст. 2 «Свобода пересування» Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, застосування обмеження виїзду боржника за кордон, і яким чином це сприятиме погашенню існуючої заборгованості.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що встановлені законом підстави для задоволення подання старшого державного виконавця Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Корнати Р.О. про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа - відсутні, відтак в його задоволенні необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 251, 260, 261, 352-354, 441 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання старшого державного виконавця Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Корнати Р.О. про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Тернопільської області шляхом подачі апеляційної скарги в п`ятнадцятиденний строк з дня проголошення ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Повний текст ухвали складено та вона підписана суддею 11 червня 2019 року.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан