ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2019 року м.Суми

Справа №583/4243/18

Номер провадження 22-ц/816/313/19

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Левченко Т. А. (суддя-доповідач),

суддів - Кононенко О. Ю. , Собина О. І.

за участю секретаря судового засідання - Назарової О.М.,

стягувач - ОСОБА_1,

боржник - ОСОБА_2,

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сумського апеляційного суду в порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу Охтирського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області

на ухвалу Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 14 листопада 2018 року, ухваленого у складі судді Ільченко В.М., у приміщенні Охтирського міськрайонного суду Сумської області, повний текст ухвали складено 19 листопада 2018 року,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця Охтирського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Матосової Ірини Юріївни (далі - державний виконавець Матосова І.Ю.), яку мотивує тим, що Охтирським міськрайонним судом Сумської області було видано виконавчий лист на виконання рішення Охтирського міськрайонного суду по справі № 2-1062 від 07 листопада 2011 року про стягнення з нього на користь ОСОБА_1 аліментів в розмірі 200 грн. Ця сума регулярно вираховувалась з його пенсії. В травні 2018 року за вказівкою державного виконавця Матосової І.Ю. з пенсії заявника відрахували на 441 грн більше. Після звернення в Міністерство юстиції України дані кошти повернули. Охтирським міськрайонним судом Сумської області за заявою державного виконавця було роз'яснено вказане вище рішення, а саме, що з ОСОБА_2 стягнуто аліменти в твердій грошовій сумі 200 грн щомісячно і, що розмір аліментів підлягає індексації відповідно до закону. Державним виконавцем Матосовою І.Ю. 11 вересня 2018 року до Охтирського відділення Пенсійного фонду спрямована вимога про відрахування з ОСОБА_2 аліментів у розмірі 50% прожиткового мінімуму на дитину, хоча відповідно до ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язана виконувати рішення суду, тобто стягувати аліменти в розмірі 200 грн, які підлягають індексації.

Просить визнати незаконною та скасувати вимогу державного виконавця Матосової І.Ю. від 11 вересня 2018 року № 26010 до відділення Пенсійного фонду України та відшкодувати матеріальні та моральні збитки, які були йому завдані.

Ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 14 листопада 2018 року скаргу ОСОБА_2 задоволено частково.

Скасовано вимогу державного виконавця Матосової І.Ю. від 11 вересня 2018 року № 26010 до Південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України.

В задоволенні решти вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Охтирський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить ухвалу суду скасувати, у задоволенні скарги ОСОБА_2 відмовити в повному обсязі.

В доводах апеляційної скарги зазначає, що порядок стягнення аліментів визначено ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження». Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку стягнення аліментів» від 17 травня 2017 року № 2037-VIII внесено зміни до ст. 182 СК України, частину другу якої викладено в новій редакції. Згідно із запровадженим правилом розмір аліментів має бути необхідним та достатнім для забезпечення гармонійного розвитку дитини. Мінімальний розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим ніж 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Також зазначає, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання» № 2475-VIII від 03 липня 2018 року, що набрав чинності 28 серпня 2018 року, змінами до ст. 71 Закону передбачено, що виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого СК України (не може бути меншим ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку), тому 11 вересня 2018 року державним виконавцем до Південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України направлено вимогу щодо стягнення з ОСОБА_2 аліментів відповідно до вимог чинного законодавства. Крім того, зазначає, що суд не взяв до уваги висновки п. 17 постанови Пленуму Верховного Суду України від 15 травня 2006 року № 3 «Про застосування судами окремих норм Сімейного кодексу України при розгляді справ щодо батьківства, материнства та стягнення аліментів» зміна законодавства в частині визначення мінімального розміру аліментів на одну дитину не є підставою для перегляду постановлених раніше судових рішень про їх стягнення.

Від ОСОБА_2 надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду - залишити без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника Охтирського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Лютого М.В., який підтримав апеляційну скаргу, ОСОБА_2, який заперечує проти апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що 07 листопада 2011 року Охтирським районним судом Сумської області ухвалено заочне рішення по справі № 2-1062/11, яким змінено розмір стягуваних з ОСОБА_2 аліментів за рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 13 лютого 2007 року в розмірі 1/4 частини усіх видів заробітку на дітей та стягнуто з ОСОБА_2 аліменти в твердій грошовій сумі в розмірі 200 грн щомісячно на утримання дитини - сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення повноліття, починаючи стягнення з 18 серпня 2011 року (а. с. 3).

На даний час в провадженні Охтирського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області перебуває виконавче провадження № 35798520 від 31.01.2011 року з примусового виконання виконавчого листа № 2-1062/11, виданого Охтирським міськрайонним судом Сумської області на виконання вказаного рішення суду.

Ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 22 червня 2018 року було задоволено заяву державного виконавця Мащенко О.М. про роз'яснення рішення суду: роз'яснено рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 07 листопада 2011 року по справі № 2-1062/11, а саме що розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі підлягає індексації відповідно до закону (а. с. 4).

Під час виконання рішення суду державним виконавцем було встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Охтирському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області, у зв'язку з чим державним виконавцем винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, яку надіслано на виконання до Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області.

11 вересня 2018 року на адресу начальника Південного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України направлено вимогу державного виконавця за № 26010 про проведення утримання аліментів з доходів боржника відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання» № 8296 від 19.04.2018 року (а. с. 5).

Частково задовольняючи скаргу ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив з того, що підставою для здійснення виконавчого провадження щодо стягнення аліментів може бути виключно виконавчий лист, виданий на підставі певного рішення суду, постановленого у цивільній справі про стягнення аліментів, що виключає можливість будь-якої зміни розміру аліментів, визначеного рішенням суду, вимогою державного виконавця в межах виконавчого провадження.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки суд дійшов їх правильно встановивши обставини справи, з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. У п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою, - і за її межами (ч. 1 ст. 18 ЦПК України).

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах.

При цьому, судовий контроль за виконанням судових рішень, зокрема, право сторони виконавчого провадження на звернення до суду зі скаргою на рішення, дію чи бездіяльністю державного виконавця регламентовано розділом VII ЦПК України.

Статтею 447 ЦПК України визначено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно з ч. 3 ст. 181 СК України за рішенням суду кошти на утримання дитини (аліменти) присуджуються у частці від доходу її матері, батька або у твердій грошовій сумі за вибором того з батьків або інших законних представників дитини, разом з яким проживає дитина.

Частиною 1 ст. 192 СК України передбачено, що розмір аліментів, визначений за рішенням суду або за домовленістю між батьками, може бути згодом зменшено або збільшено за рішенням суду за позовом платника або одержувача аліментів у разі зміни матеріального або сімейного стану, погіршення або поліпшення здоров'я когось із них та в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Тобто розмір аліментів (частка від доходу матері, батька дитини або тверда грошова сума), визначений рішенням суду, може бути змінено виключно на підставі іншого рішення суду.

Колегія суддів не може погодитись з доводами апеляційної скарги про те, що вимога державного виконавця, направлена до Південного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України, відповідає положенням ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження».

Стаття 71 Закону України «Про виконавче провадження» не передбачає повноважень державного виконавця змінити розмір аліментів, визначений судом.

На думку колегії суддів положення ч. 1 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», стосовно того, що державний виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України, стосується випадків, коли стягнення аліментів проводиться за виконавчим листом, виданим на підставі рішення суду про стягнення аліментів у частці від доходу матері, батька дитини, що відповідає положенням статей 124, 129 Конституції України.

В даному випадку рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 07 листопада 2011 року було присуджено до стягнення з ОСОБА_2 аліменти в твердій грошовій сумі у конкретно визначеному розмірі - 200 грн щомісячно, і виконавець направляючи вимогу до відділення Пенсійного фонду про здійснення стягнення аліментів у розмірі 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, замість стягнення аліментів у твердій грошовій сумі, яка визначена рішенням суду з врахуванням ухвали про роз'яснення рішення, вийшов за межі повноважень, наданих йому Законом України «Про виконавче провадження», а тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку про порушення прав боржника ОСОБА_2

Крім того, представник відділу ДВС повідомив, що з відповідними заявами чи вимогами про стягнення з боржника ОСОБА_2 аліментів у розмірі 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, стягувач до державного виконавця не зверталась. Розмір стягнутих за рішенням суду аліментів не є незмінним та у випадку виникнення відповідних підстав може змінюватися. Стягувач не позбавлена можливості звернутися до суду відповідно до ст. 192 СК України з позовом про збільшення розміру аліментів. Крім того ч. 3 ст. 181 СК України передбачено, що за позовом одержувача аліментів рішенням суду може бути змінено і спосіб стягнення аліментів.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала суду постановлена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 367; 374 ч. 1 п. 1; 375, 381-382 ЦПК України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Охтирського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області залишити без задоволення.

Ухвалу Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 14 листопада 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 01 лютого 2019 року.

Головуючий : Т.А. Левченко

Судді: О.Ю. Кононенко

О.І. Собина