Справа № 686/2112/19
Провадження № 2/686/2067/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.07.2019 м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючого - судді Стефанишина С.Л.,

при секретарі судового засідання Козельської Г.В., за участю представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного науково-методичного центру культури і мистецтва про визнання протиправним та скасування наказу Хмельницького обласного науково-методичного центру культури та мистецтва, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з зазначеним позовом посилаючись на те, що з 02 січня 2014 року ОСОБА_1 , перебувала на посаді заступника директора по науково - методичній роботі установ культури клубного типу Хмельницького обласного науково - методичного центру культури і мистецтва.

Наказом Хмельницького обласного науково-методичного центру культури і мистецтва № 68 від 26.10.2018 року внесено зміни до штатного розпису Хмельницького обласного науково - методичного центру культури і мистецтва з 01 січня 2019 року, скоротивши одну штатну одиницю клубного типу, одну штатну одиницю заступника директора по навчально - методичній частині, одну штатну одиницю методиста І категорії відділу підвищення кваліфікації. Пунктом другим зазначеного наказу передбачено, що відповідно до чинного законодавства України, не пізніше ніж за 2 (два) місяці, попередити працівників про можливе їх вивільнення, підготувати документи для скорочення відповідних працівників та звільнення їх за п.1 ст. 40 КЗпП України.

Одночасно, позивачу вручено персональне попередження, яке отримано позивачем 26 жовтня 2018 року. 26 грудня 2018 року ОСОБА_1 звільнено із займаної посади та не вручено копію наказу. Даний наказ рекомендованим листом за місцем проживання позивача, не направлявся.

Із запису в трудовій книжці позивач дізналася про прийняте рішення про звільнення її з посади у зв`язку з скороченням.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Хмельницький обласний науково - методичний центр культури і мистецтва є комунальною організацією (установою, закладом), засновником якого є Хмельницька обласна рада.

Документом, який регламентує діяльність Хмельницького обласного науково - методичного центру культури та мистецтва є Статут, погоджений Начальником управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації Труновою І.М. та затверджений розпорядженням першого заступника голови Хмельницької обласної ради від 29 грудня 2016 року №178/2016-0.

Відповідно до пункту 3.1.2 Статуту Центр має право визначати структуру Центру, штати, форми і розмір оплати праці працівників згідно з чинним законодавством.

Пунктом 6.3 Статуту передбачено, що Директор Центру щорічно та у випадку внесення змін подає на розгляд та погодження голові обласної ради штатний розпис, положення про оплату праці (преміювання).

Згідно з пунктом 2.4.7 Контракту з керівником Хмельницького обласного науково - методичного центру культури і мистецтва від 11 травня 2017 року керівник має право визначати розмір заробітної плати працівників відповідно до законодавства у межах бюджетних асигнувань та згідно із затвердженим штатним розписом.

Таким чином на думку позивача, керівнику Хмельницького обласного науково методичного центру культури і мистецтва чинним законодавством та локальними нормативно - правовими актами надано право визначати розмір заробітної плати згідно з затвердженим штатним розписом. Проте, розгляд та погодження штатного розпису належить до повноважень голови обласної ради, а не керівника Хмельницького обласного науково-методичного центру культури і мистецтва.

Згідно Штатного розпису центру, складеного на 1 січня 2018 року, затвердженого 16 січня 2018 року начальником управління культури, національностей, релігій та туризму ХОДА Труновою І.М. та погодженого 13 лютого 2018 року Головою Хмельницької обласної ради Загородним М.В . штат центру загалом складає 38,5 посад, в тому числі посаду заступника директора по науково - методичній роботі установ культури клубного типу.

Згідно Штатного розпису на 1 січня 2019 року, затвердженого без проставлення дати начальником управління культури, національностей, релігій та туризму ХОДА Труновою І.М. та погодженого 27 грудня 2018 року Головою Хмельницької обласної ради Загородним М.В. штат центру загалом складає 50,75 посад.

Позивач вважає, що скорочення з посади заступника директора по науково - методичній роботі установ культури клубного типу є незаконним, а Наказ від 26.12.2018 року №59 "Про звільнення ОСОБА_1 " є таким, що прийнятий з порушенням Кодексу законів про працю України, а відтак - підлягає скасуванню.

При прийнятті наказу від 26 грудня 2017 року №59 про звільнення позивача з посади у зв`язку із скороченням даної посади, центром грубо порушено чинне трудове законодавство.

Директором з власної ініціативи прийнято рішення, яке не входить до кола його повноважень та компетенції про так зване "скорочення штату працівників".

Станом на момент вручення позивачеві персонального повідомлення про те, що "посада, яку Ви займаєте, підлягає скороченню", діяв штатний розпис центру, затверджений станом на 1 січня 2018 року. Будь - яких інших рішень Хмельницькою обласною радою як органом, уповноваженим на прийняття такого рішення, згідно зі Статутом центру, не приймалося.

Позивачу не було запропоновано іншої роботи в центру. Прийняття "рішення" Директором центру про скорочення посади заступника директора по науково - методичній роботі установ культури клубного типу, на якій остання працювала до моменту звільнення, є нічим іншим як задоволенням власних амбіцій та своєю метою передбачало звільнення саме ОСОБА_1 , із посади.

Зазначене підтверджується тим, що по перше, ніякого скорочення посад в Хмельницького обласного науково - методичного центру культури і мистецтва фактично не відбулося. Згідно штатного розпису зазначеного центру, складеного на 1 січня 2019 року кількість посад в становить 50, 75 ( згідно попередньо діючого штатного розпису - 38,5). По друге, збережено кількість заступників директора. Змінено виключно назву посади - "Заступник директора з питань культурно - мистецької освіти" та "Заступник директора з питань охорони культурної спадщини.

Тому позивач, вважає прийняті накази директора Клименка А.Б від 26.10.2018 року №68 та від 26.12.2018 року №59 незаконними та такими, що підлягають скасуванню просить суд стягнути компенсацію за затримку виплати у розмірі 27399,03 грн.

Ухвалою суду 04.03.2019 року призначено справу до судового розхгляду в порядку спрощеного провадження.

01.04.2019 року відповідачем подано відзив на позовні вимоги у якому відповідач заперечує щодо задоволення позовних вимог.

У судове засідання представник позивача з`явився, підтримла позовні вимоги, надала суду пояснення, що відповідають змісту позовних вимог.

Представник відповідача в судове засідання з`явився, визнав позов частково. Пояснив суду, що визнають незаконність наказів проте, заперечують проти розрахунку середнього заробітку за період звільнення.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження та позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 02 січня 2014 року ОСОБА_1 , перебувала на посаді заступника директора по науково - методичній роботі установ культури клубного типу Хмельницького обласного науково - методичного центру культури і мистецтва.

Наказом Хмельницького обласного науково-методичного центру культури і мистецтва №68 від 26.10.2018 року внесено зміни до штатного розпису Хмельницького обласного науково - методичного центру культури і мистецтва з 01 січня 2019 року, скоротивши одну штатну одиницю клубного типу, одну штатну одиницю заступника директора по навчально - методичній частині, одну штатну одиницю методиста І категорії відділу підвищення кваліфікації. Пунктом другим зазначеного наказу передбачено, що відповідно до чинного законодавства України, не пізніше ніж за 2 (два) місяці, попередити працівників про можливе їх вивільнення, підготувати документи для скорочення відповідних працівників та звільнення їх за п.1 ст. 40 КЗпП України.

Позивачу також, вручено персональне попередження 26 жовтня 2018 року. 26 грудня 2018 року ОСОБА_1 звільнено із займаної посади та не вручено копію наказу №59 «Про звільнення ОСОБА_1 ».

Суд вважає, що із запису в трудовій книжці позивач дізналася про прийняте рішення про звільнення її з посади у зв`язку з скороченням.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Хмельницький обласний науково - методичний центр культури і мистецтва є комунальною організацією (установою, закладом), засновником якого є Хмельницька обласна рада.

Статут регламентує діяльність Хмельницького обласного науково - методичного центру культури та мистецтва, погоджений Начальником управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації Труновою І.М. та затверджений розпорядженням першого заступника голови Хмельницької обласної ради від 29 грудня 2016 року №178/2016-0.

Відповідно до пункту 3.1.2 Статуту Центр має право визначати структуру Центру, штати, форми і розмір оплати праці працівників згідно з чинним законодавством.

Пунктом 6.3 Статуту передбачено, що Директор Центру щорічно та у випадку внесення змін подає на розгляд та погодження голові обласної ради штатний розпис, положення про оплату праці (преміювання).

Згідно з пунктом 2.4.7 Контракту з керівником Хмельницького обласного науково - методичного центру культури і мистецтва від 11 травня 2017 року керівник має право визначати розмір заробітної плати працівників відповідно до законодавства у межах бюджетних асигнувань та згідно із затвердженим штатним розписом.

З дослідженого статуту судом вбачається, що керівнику Хмельницького обласного науково методичного центру культури і мистецтва чинним законодавством та локальними нормативно - правовими актами надано право визначати розмір заробітної плати згідно з затвердженим штатним розписом. Проте, розгляд та погодження штатного розпису належить до повноважень голови обласної ради, а не керівника Хмельницького обласного науково-методичного центру культури і мистецтва.

Згідно Штатного розпису Центру, складеного на 1 січня 2018 року, затвердженого 16 січня 2018 року начальником управління культури, національностей, релігій та туризму ХОДА Труновою І.М. та погодженого 13 лютого 2018 року Головою Хмельницької обласної ради Загородним М.В . штат центру загалом складає 38,5 посад, в тому числі посаду заступника директора по науково - методичній роботі установ культури клубного типу.

Згідно Штатного розпису на 1 січня 2019 року, затвердженого без проставлення дати начальником управління культури, національностей, релігій та туризму ХОДА Труновою І.М. та погодженого 27 грудня 2018 року Головою Хмельницької обласної ради Загородним М.В. штат центру загалом складає 50,75 посад.

Згідно зі статтею 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках: 1) змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніш як за два місяці (частина 1 статті 42-2 КЗпП України). Частина третя означеної статті передбачає, що одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації.

Так, як чисельність штату зросла, інша робота позивачу не пропонувалась суд вважає, що скорочення в порядку вимог ст.40 КЗпПУ не було тому скорочення з посади заступника директора по науково - методичній роботі установ культури клубного типу суд вважає є незаконним, а Наказ від 26.12.2018 року №59 "Про звільнення ОСОБА_1 " є таким, що прийнятий з порушенням Кодексу законів про працю України, а тому підлягає скасуванню.

Відповідно до положень ч.2 ст. 235 КЗпП України - при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Згідно роз`яснень, викладених у п. 32 постанови Пленуму Верховного Суду України від 6 листопада 1992 року № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» у випадках стягнення на користь працівника середнього заробітку за час вимушеного прогулу у зв`язку з незаконним звільненням або переведенням, відстороненням від роботи - невиконанням рішення про поновлення на роботі, затримкою видачі трудової книжки або розрахунку він визначається за загальними правилами обчислення середнього заробітку, виходячи із заробітку за останні два календарні місяці роботи.

Відповідно до п. 8 р. 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженої Кабінетом Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100, нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Даними довідки Хмельницького обласного науково-методичного центру культури і мистецтва підтверджується розмір, виплаченої заробітної плати позивачу у жовтні - листопаді 2018 року - 14430,94 грн.Отже, середньоденна заробітна плата складає: 14430 грн.94 коп. / 44 робочих дні = 327,97 грн.

Кількість робочих днів вимушеного прогулу з 27 грудня 2018 року по 24 липня 2019 року складає 142 робочих дні. Отже, заробіток за час вимушеного прогулу за зазначений період складає 46572,57 грн. (142 роб.дні х 327,97 грн.).

Враховуючи вище викладене, беручи до уваги, що дійсно мало місце незаконне звільнення позивача тому позовні вимоги в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу підлягають задоволенню, з Хмельницького обласного науково-методичного центру культури і мистецтва підлягає стягненню на користь позивача середній заробіток за весь час вимушеного прогулу у розмірі 46572,57 грн. з нарахуванням і утриманням з суми середнього заробітку податку на доходи фізичних осіб та інших обов`язкових плати при виплаті цих коштів.

Суд вважає, що позовні вимоги знайшли підтвердження у судовому засіданні тому вимоги про визнання незаконними та скасування наказів Хмельницького обласного науково-методичного центру культури і мистецтва №68 від 26 жовтня 2018 року «Про скорочення штату працівників» та наказ №59 «Про звільнення ОСОБА_1 », поновлення останньої на посаді заступника директора по науково-методичній роботі установ культури клубного типу Хмельницького обласного науково-методичного центру культури і мистецтва з 27 грудня 2018 року є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Судові витрати, згідно ст.14188 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь держави, відповідно до пропорційного задоволення позовних вимог у розмірі 2305,20 грн..

Керуючись ст.ст. 2, 81, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Хмельницького обласного науково-методичного центру культури і мистецтва про визнання протиправним та скасування наказу Хмельницького обласного науково-методичного центру культури та мистецтва, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - задовольнити частково.

Визнати незаконними та скасувати накази Хмельницького обласного науково-методичного центру культури і мистецтва №68 від 26 жовтня 2018 року «Про скорочення штату працівників» та наказ №59 «Про звільнення ОСОБА_1 ».

Поновити ОСОБА_1 на посаді заступника директора по науково-методичній роботі установ культури клубного типу Хмельницького обласного науково-методичного центру культури і мистецтва з 27 грудня 2018 року.

Стягнути з Хмельницького обласного науково-методичного центру культури і мистецтва на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 46572,57 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Хмельницького обласного науково-методичного центру культури і мистецтва на користь держави судовий збір у розмірі 2305,20 грн.

Рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника директора по науково-методичній роботі установ культури клубного типу Хмельницького обласного науково-методичного центру культури і мистецтва, підлягає до негайного виконання.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з часу складання повного судового рішення до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.Л. Стефанишин