Справа №751/7676/19
Провадження №2/751/1566/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2019 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Мороз К. В.

секретар судового засідання Гнатюк І.М.

за участю представника позивача ОСОБА_1 , представників відповідача ОСОБА_2 , ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові в режимі відеоконференцзв`язку з Корюківським районним судом Чернігівської області за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу № 751/7676/19 за позовом ОСОБА_4 до Приватного підприємства «Десна - Експерт-М», треті особи: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про захист прав споживача, -

Встановив :

ОСОБА_4 звернулася з позовом про зобов`язання Приватне підприємство «Десна - Експерт - М» припинити дії, що порушують права споживача щодо отримання - ОСОБА_4 ; про зобов`язання приватне підприємство «Десна - Експерт - М» виконати обов`язок виконавця, а саме укласти договір на виконання робіт з розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), для будівництва та обслуговування житлового будинку, будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,15 га за адресою: АДРЕСА_1 , в якому початком відліку строку виконання робіт зазначити 06.08.2019 року, оскільки заява подавалася представником позивача разом із заявами ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 і вона прийнята не булла.

Вимоги мотивує тим, що право власності на 1/2 частину житлового будинку із господарськими будівлями під номером АДРЕСА_2 визнано за ОСОБА_5 та ОСОБА_6 згідно рішення Корюківського районного суду Чернігівської області від 20 вересня 2018 року у справі № 736/1180/18 та зареєстровано на підставі рішення ОСОБА_11 - державного реєстратора прав на нерухоме майно, Реєстраційної служби Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31.10.2018 року № 43777850. Таким чином до ОСОБА_5 та ОСОБА_6 перейшло право користування земельною ділянкою для будівництва та обслуговування житлового будинку, будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказує, що громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених ЗК України (ст. 40 ЗК України). Право користування землею регулюється Главою 15 ЗК України. Водночас, треті особи у відповідності до положень ст. 12 ЦК України здійснили свої цивільні права щодо користування земельною ділянкою для будівництва та обслуговування житлового будинку вільно, на власний розсуд, а саме відмовилися від отримання у оренду спірної земельної ділянки. Треті особи не подали заяви на безоплатну передачу їм спірної земельної ділянки із земель комунальної власності, таким чином позивач має право на безоплатне отримання у приватну власність спірної земельної ділянки із земель комунальної власності.

Позивач зазначає, що після відмови у прийнятті заяви 06.08.2019 року, 23 вересня 2019 року представником позивача поштою направлено на адресу відповідача заяву, в якій викладено прохання розробити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), для будівництва та обслуговування житлового будинку, будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,15 га за адресою: АДРЕСА_1 . До заяви додано всі необхідні для виконання робіт документи. В заяві викладено прохання, договір на виконання робіт з розробки документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), для підписання направити за адресою вказаною в цій заяві.

Відповідач листом від 01.10.2019 року № 209 повідомив позивача що не має правових підстав виконувати рішення, яке не відповідає нормам діючого законодавства. В обґрунтування відмови в укладенні договору на виконання робіт зазначає, що відповідно до положень ст. 28 Закону України «Про землеустрій», ретельно аналізує подані замовником матеріали. Зазначає, що заявник має надати копію документа, який підтверджує, що будівля є його власність, якою він володіє одноосібно, а не частково з іншими громадянами, заявляє, що не має підстави брати на себе відповідальність щодо оформлення земельної ділянки, де право власності на будівлю не визначено, також відповідач не погоджується із рішенням Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області від 04.07.2019 року № 11-24/VII, посилаючись на п. «г» ст. 55 Закону України «Про землеустрій».

Позивач зазначає, що є протиправною вимога відповідача виправити п.1 рішення Холминської сільської ради Корюківського району, Чернігівської області від 04.07.2019 року № 11-24/VII та вимога додати копію документа, що підтверджує одноосібне право власності заявника на будівлю. Крім того, вимоги відповідача обмежують право Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області щодо передачі земельної ділянки у власність із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для будівництва та обслуговування житлового будинку, будівель і споруд.

13.11.2019 року третя особа ОСОБА_6 та представник третьої особи ОСОБА_5 - ОСОБА_1 подали письмові пояснення на позовну заяву про захист прав споживача, в яких позов підтримали повністю ( а. с. 53). Зазначили, що право власності на 1/2 частину житлового будинку із господарськими будівлями під номером АДРЕСА_2 визнано за ОСОБА_5 та ОСОБА_6 згідно рішення Корюківського районного суду Чернігівської області від 20 вересня 2018 року у справі № 736/1180/18 та зареєстровано на підставі рішення ОСОБА_11 - державного реєстратора прав на нерухоме майно, Реєстраційної служби Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31.10.2018 року № 43777850. Таким чином до ОСОБА_5 та ОСОБА_6 перейшло право користування земельною ділянкою для будівництва та обслуговування житлового будинку, будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 . Вказують, що визнають за ОСОБА_4 право на безоплатне отримання у приватну власність спірної земельної ділянки із земель комунальної власності. Вважають, що дії відповідача свідчать про невизнання за позивачем конституційного права набути у приватну власність спірну земельну ділянку на якій розміщено об`єкти нерухомості, право власності на які зареєстровано за ОСОБА_5 та ОСОБА_6 і на цій підставі порушують її право споживача отримати розроблену відповідачем технічну документацію тобто її право на свободу вибору продукції та порушується принцип рівності сторін договору, оскільки договір на виконання робіт відповідачем не укладено.

21.11.2019 року представник ПП «Десна - Експерт - М» подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову повністю та стягнути з позивача на користь відповідача суму понесених витрат на залучення адвоката. Зазначає, що жодного правовстановлюючого документа на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці, позивачем до заяви надано не було. Договір на виконання робіт з розробки технічної документації із землеустрою про встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) не готувався та позивачу не направлявся, у зв`язку з недотриманням позивачем вимоги ст. ст. 27, 55 Закону України «Про землеустрій» при наданні заяви та документів. Право на користування земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 належить ОСОБА_6 та ОСОБА_5 так як вони є власниками будинку. Відповідно до п.8 ст. 55 Закону України «Про землеустрій», якщо на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) передбачається здійснити передачу земельної ділянки державної чи комунальної власності у власність чи користування, на якій розташовано житловий будинок, право власності на який зареєстровано, така технічна документація розробляється на замовлення власника житлового будинку без надання дозволу Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України. Позивач в позовній заяві посилається на п.7 ст. 55 Закону України «Про землеустрій», однак дана норма закону не може бути застосована так як на спірній земельній ділянці знаходиться житловий будинок який належить фізичним особам на правах власності. Отже відповідач жодним чином не порушив права позивача як споживача як це передбачено ст. 21 Закону України «Про захист прав споживача».

Ухвалою судді від 05.11.2019 року позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження й призначено справу до розгляду в режимі відеоконференцзв`язку.

Позивач в судове засідання не з`явилася. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні просили відмовити у задоволенні позовних вимог, з підстав викладених у відзиві.

Треті особи в судове засідання не з`явились, про день та час слухання справи повідомлені згідно ч. 2 ст. 130 ЦПК України, що підтверджується розписками а. с. 42, 46. Суд ухвалив судове засідання проводити у відсутності позивача, третіх осіб.

Вислухавши пояснення представників, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що рішенням Корюківського районного суду Чернігівської області від 20.09.2018 року визнано за ОСОБА_5 право власності, що належало спадкодавцю ОСОБА_12 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: визнано за ним право власності на 1/2 (одну другу) частину житлового будинку з господарськими будівлями під АДРЕСА_2 . Визнано за ОСОБА_6 право власності, що належало спадкодавцю ОСОБА_12 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: визнано за ним право власності на 1/2 (одну другу) частину житлового будинку з господарськими будівлями під АДРЕСА_2 . Рішення суду набрало законної сили 23.10.2018 року (а.с.54-55).

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 31.10.2018 року № 143407840 зареєстровано право власності на житловий будинок, об`єкт житлової нерухомості за адресою АДРЕСА_2 за ОСОБА_5 , розмір частки - 1/2 (а. с. 56)

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 31.10.2018 року № 143401766 зареєстровано право власності на житловий будинок, об`єкт житлової нерухомості за адресою АДРЕСА_2 за ОСОБА_6 , розмір частки - 1/2 (а. с.57)

Згідно витягу з рішення № 11-24/VII від 04.07.2019 року Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області надано дозвіл ОСОБА_4 на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,15 га для подальшої передачі у власність, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.28)

23.09.2019 року представник ОСОБА_4 - ОСОБА_1 звернувся до ПП «Десна-Експерт-М» з заявою про розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,15 га за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 27 зворотня сторінка). До заяви додано витяг із рішення Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області від 04.07.2019 року № 11-24/ VII, копії документів ОСОБА_4 та повноваження представника.

01.10.2019 року ПП «Десна - Експерт - М» на адресу представника ОСОБА_1 надано лист № 209 згідно якого повідомлено про необхідність дооформлення документів для реалізації прав визначених у зверненні (а.с.3).

Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. ( ст. 14 Конституції України).

Згідно п. б) ч. 1 ст. 81 Земельного кодексу України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 377 ЦК України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно ст. 26 Закону України «Про землеустрій», замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі.

Взаємовідносини замовників і розробників документації із землеустрою регулюються законодавством України і договором.

Замовники документації із землеустрою зобов`язані: б) надавати вихідну документацію, необхідну для виконання робіт із землеустрою ( ст. 27 Закону України « Про землеустрій»), яка визначена ст. 55 Закону України «Про землеустрій»: в) рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою (у випадках, передбачених законом); г) згоду власника земельної ділянки, а для земель державної та комунальної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на відновлення меж земельної ділянки користувачем; д) копію документа, що посвідчує фізичну особу, або копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; е) копію документа, що посвідчує право на земельну ділянку (у разі проведення робіт щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); є) копію правовстановлюючих документів на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці (за умови якщо права власності на такі об`єкти зареєстровані); ї) у разі необхідності документ, що підтверджує повноваження особи діяти від імені власника (користувача) земельної ділянки при встановленні (відновленні) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Звертаючись до ПП «Десна-Експерт-М», як розробника документації із землеустрою, позивач мала надати документи, що підтверджують її право виступати замовником документації із землеустрою відповідно до ст. 26 Закону України «Про землеустрій» ( землевласника або землекористувача). З дослідженої копії заяви представника ОСОБА_4 - ОСОБА_1 від 23.09.2019р. та додатків вбачається, що ОСОБА_4 відповідних документів не надала і листом від 01.10.2019 за підписом директора ПП «Десна-Експерт-М» представнику заявника надані роз`яснення щодо необхідності надання додаткових документів, які визначені ст. 55 Закону України «Про землеустрій» і входять до складу технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Відповідно до положень п. г) ч. 10 ст. 55 Закону України «Про землеустрій» визначено, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає: згоду власника земельної ділянки, а для земель державної та комунальної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на відновлення меж земельної ділянки користувачем, дана згода не була надана ПП «Десна-Експерт-М», як розробнику документації із землеустрою, а тому пропозиція надання відповідного дозволу була правомірною.

Згідно до ст. 14 ЦК України цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов`язковим для неї.

Стаття 627 ЦК України встановлює свободу договору, вільне волевиявлення при укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Статтею 633 ЦК України передбачено поняття публічного договору, яким є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться. Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги. Підприємець немає права надавати переваги одному споживачеві перед іншим щодо укладення публічного договору, якщо інше не встановлено законом. Підприємець не має права відмовитися від укладення публічного договору за наявності у нього можливостей надання споживачеві відповідних товарів (робіт, послуг). Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов`язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору.

Одним із видів договорів у цивільному законодавстві України є публічний договір. Положення щодо публічного договору є винятком з загального принципу свободи договору, встановленого з метою захисту інтересів споживачів товарів (робіт, послуг) у певній сфері відносин. Договір, що укладається, може бути віднесений до числа публічних, якщо він відповідає сукупності встановлених частиною першою статті, що коментується, умов.

По-перше, сторона, яка реалізує товари (виконує роботу, надає послуги) має діяти як суб`єкт підприємницької діяльності. Це може бути юридична особа, що здійснює підприємницьку діяльність, або фізична особа, яка зареєстрована як підприємець у встановленому порядку.

По-друге, діяльність по реалізації товарів (виконанню робіт, наданню послуг) має носити публічний характер. Це означає, що вона пов`язана з обов`язком суб`єкта підприємницької діяльності продати товар (виконати роботу, надати послугу) кожному, хто до нього звернеться.

З досліджених в судовому засіданні доказів судом встановлено, що відповідач роз`яснив позивачу необхідність надання додаткових документів і неможливість надання послуги з розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) з підстав невиконання ст. ст. 27, 55 Закону України «Про землеустрій», які знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, а тому судом не встановлено порушення прав позивача щодо принципу рівності сторін договору, учасником якого є споживач ( п.4 ч.1 ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів»). З наданих копій договорів № 272 К/19-Зем та № 273 К/19-Зем від 06.08.2019 ( а. с. 4, 5) вбачається інший предмет договору з виконання робіт по розробці технічної документації і відповідач не порушив принцип рівності споживачів: ОСОБА_4 та фізичними особами, замовниками з якими укладені вищенаведені договори.

В судовому засіданні не встановлено порушення прав позивача на набуття права власності на земельну ділянку, оскільки відповідач пропонував надати документи визначені ст. 55 Закону України «Про землеустрій», що узгоджується з положенням ст. 14 Конституції України в частині набуття і реалізація прав виключно відповідно до закону, тому суд відмовляє у задоволенні позовних вимог повністю.

Відповідно до п. 2 ч.2 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати в сумі 1000 грн. пов`язані з розглядом справи ( п.1 ч.3 ст. 133, ст. 137 ЦПК України). При визначенні розміру витрат на професійну правничу допомогу суд враховує співмірність заявленим розміром витрат на оплату послуг адвоката із складністю справи та виконання адвокатом робіт, часом перебування адвоката в судовому засіданні і обсягом наданих адвокатом послуг, виконаної роботи.

Керуючись ст. ст. 4, 5, 12-13, 18, 76-81, 141, 258-259, 263-265, 268 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволені позову ОСОБА_4 до Приватного підприємства «Десна - Експерт-М», треті особи: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про захист прав споживача - відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь Приватного підприємства «Десна - Експерт-М» судові витрати в сумі 1000 ( одна тисяча) грн. 00 коп.

Рішення суду може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Новозаводський районний суд міста Чернігова.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Приватне підприємство «Десна - Експерт - М» (14017, м. Чернігів, пр-т Перемоги, буд. 14, кв. 53, )

Треті особи: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 )

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_3 )

Повний текст рішення виготовлено 06 грудня 2019 року.

Головуючий - суддя К. В. Мороз