ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Ухвала

5 грудня 2019 року

м. Харків

справа № 617/668/15-ц

провадження № 22-ц/818/3714/19

Харківський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого: судді Тичкової О.Ю.,

суддів: Коваленко І.П., Котелевець А.В.,

за участю секретаря судового засідання Сидорчук М.О.,

учасники справи:

позивач Заступник прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство»,

відповідачі Вовчанська районна державна адміністрація Харківської області, ОСОБА_1 , Реєстраційна служба Вовчанського районного управління юстиції,

інші учасники справи:

треті особи: ОСОБА_2 , Відділ Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду питання про зупинення провадження за апеляційними скаргами Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області та ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_1 , на рішення Вовчанського районного суду Харківської області, ухвалене 07 грудня 2015 року (суддя Ворона С.В.), -

у с т а н о в и в :

У квітні 2015 року заступник прокурора Харківської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства (ДП) «Вовчанське лісове господарство» з позовом, у якому просив визнати недійсними та скасувати: розпорядження голови Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області (надалі Вовчанська РДА) від 21 листопада 2012 року № 660 та від 19 липня 2013 року № 174, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку з кадастровим номером :01:005:0113 від 31 липня 2013 року № 4627264 та від 29 січня 2014 року № 10444230; зобов`язати реєстраційну службу Вовчанського районного управління юстиції (надалі РС Вовчанського РУЮ) внести запис в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про скасування запису про право власності від 31 липня 2013 року № 4627264 та від 29 січня 2014 року № 10444230, витребувати земельну ділянку із незаконного володіння ОСОБА_1 площею 0,0875 га (кадастровий номер :01:005:0113 ) на користь ДП «Вовчанське лісове господарство».

Рішенням Вовчанського районного суду Харківської області від 7 грудня 2015 року позов заступника прокурора Харківської області задоволено. Скасовано розпорядження голови Вовчанської РДА № 660 від 21 листопада 2013 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі їх у власність для індивідуального дачного будівництва» в частині надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва. Скасовано розпорядження голови Вовчанської РДА № 174 від 19 липня 2013 «Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі їх у власність 88 громадянам для індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області» в частині передачі ОСОБА_2 у власність Земельної ділянки вартістю 179 917 грн. Скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на Земельну ділянку від 31 липня 2013 року № 4627264 та від 29 січня 2014 року № 10444230, зобов`язано внести відповідний запис в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно. Витребувано з незаконного володіння ОСОБА_1 та передано ДП «Вовчанське лісове господарство» Земельну ділянку. Стягнуто з Вовчанської РДА на користь держави судовий збір у розмірі 2 698 грн. 76 коп. Заборону вчинення дій по відчуженню Земельної ділянки запис про обтяження 11219847 від 17 вересня 2015 року скасовано.

В апеляційній скарзі заступник голови Вовчанської РДА, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення в частині стягнення судового збору з Вовчанської РДА змінити. В обґрунтування посилається на те, що на час подачі позову органи прокуратури були звільнені від сплати судового збору, тому судових витрат не понесли. Вовчанська РДА також була звільнена від сплати судового збору на час подачі позовної заяви.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 , який діяв в інтересах ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив рішення суду скасувати, ухвалити нове рішення, яким в частині позовних вимог щодо витребування земельної ділянки у ОСОБА_1 та її передачі ДП «Вовчанське лісове господарство» відмовити, в іншій частині просив закрити провадження на підставі п. 1 ч. 1 ст. 205 Цивільного процесуального кодексу України (надалі ЦПК України).

Рішенням Апеляційного суду Харківської області від 12 жовтня 2017 року апеляційні скарги представника ОСОБА_1 та Вовчанської РДА були задоволені частково. Рішення суду скасоване, у задоволенні позову заступника прокурора відмовлено (т.2 а.с. 184-189).

Постановою Верховного Суду від 22 травня 2019 року рішення апеляційного суду від 12 жовтня 2017 року скасоване, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь головуючого судді, перевіривши матеріали справи під час нового розгляду справи та вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що наявні підстави для зупинення провадження у справі, виходячи з такого.

Як убачається з матеріалів справи, предметом спору у цивільній справі № 617/668/15-ц є право власності на земельну ділянку, правомірність переходу якого до ОСОБА_1 оскаржується прокурором.

В обґрунтування позову прокурор посилався на те, що розпорядженням голови Вовчанської РДА Харківської області від 21 листопада 2012 року № 660 надано ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель запасу рекреаційного призначення, розташованої за межами населених пунктів на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області для передачі її у власність для індивідуального дачного будівництва. Розпорядженням голови Вовчанської РДА Харківської області від 19 липня 2013 року № 174 передано ОСОБА_1 у власність зазначену земельну ділянку, яка має загальну площу 0,0875 га з кадастровим номером :01:005:0113.

На виконання цього розпорядження державний реєстратор реєстраційної служби Вовчанського РУЮ Харківської області вніс до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис від 31 липня 2013 року № 4627264 та від 29 січня 2014 року № 10444230 про реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку.

Позивач вказує, що розпорядження голови Вовчанської РДА Харківської області від 21 листопада 2012 року № 660 та від 19 липня 2013 року № 174 є незаконними, так як прийняті всупереч статтям 20, 55, 56, 57, 116, 149 ЗК України, статті 5 ЛК України, а також розпорядженню Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2008 року № 610-р «Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками».

Звертаючись до суду з позовом, прокурор посилався на те, що оспорювані розпорядження суперечать вимогам закону, а всі подальші рішення районної державної адміністрації щодо відведення земельних ділянок для передачі їх у власність громадян є незаконними, оскільки з державної власності протиправно вибули земельні ділянки лісового фонду.

Відповідно до частини 4 статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Частиною 1 статті 417 ЦПК України передбачено, що вказівки, що містяться в постанові суду касаційної інстанції, є обов`язковими для суду першої та апеляційної інстанцій під час нового розгляду справи.

У постанові Верховного Суду від 22 травня 2019 року у цивільній справі № 617/668/15-ц, якою була скасована постанова Апеляційного суду Харківської області від 12 жовтня 2017 року, викладений висновок щодо належності спірної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення. Направляючи справу на новий апеляційний розгляд, Верховний Суд вважав невстановленими обставини щодо дотримання порядку вилучення земельних ділянок лісогосподарського призначення з постійного користування Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство» й передачі їх у власність особи для індивідуального дачного будівництва.

Аналогічні судові рішення ухвалені Верховним Судом у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 617/847/15-ці Верховним Судом у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 617/726/15-ц.

Водночас, під час розгляду справи № 617/891/15-ц за аналогічних обставин колегія суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду дійшла висновку, що спірна земельна ділянка не відноситься до земель лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство».

Зазначене свідчить про існування різного підходу до розуміння та тлумачення земельного і лісового законодавства, що регулює спірні правовідносини, та наявність суперечливих висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 617/964/15-ц дійшла висновку про наявність підстав для відходу від позиції колегій суддів Першої палати Касаційного цивільного суду у справі № 617/847/15-ц, Другої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 617/668/15-ц та Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 617/726/15-ц, у зв`язку з чим ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 14 серпня 2019 року справу № 617/964/15-ц передано на розгляд Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 24 жовтня 2019 року зазначену справу прийнято до розгляду та призначено до розгляду Верховним Судом у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.

Пунктом 10 частини 1 статті 252 ЦПК України визначено, що суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 10 частини першої цього Кодексу, до закінчення перегляду справи в касаційному порядку (пункт 14 частини першої статті 253 ЦПК України).

Оскільки судове рішення у подібних правовідносинах у цивільній справі № 617/964/15-ц переглядається в касаційному порядку, та питання щодо наявності підстав відступлення від правового висновку, викладеного у постанові суду касаційної інстанції у даній справі, передано на розгляд Об`єднаної палати Верховного Суду, провадження у цивільній справі № 617/668/15-ц за позовом заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України , Харківське обласне управління лісового та мисливського господарства , Державне підприємство «Вовчанське лісове господарство» до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_1 , Реєстраційна служба Вовчанського районного управління юстиції про визнання недійсними розпоряджень та повернення земельної ділянки, необхідно зупинити до закінчення перегляду справи № 617/964/15-ц в касаційному порядку.

Керуючись ст. ст. 252, 253, 367, 368, 381, 389 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в :

Зупинити апеляційне провадження у справі за позовом заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України , Харківське обласне управління лісового та мисливського господарства , Державне підприємство «Вовчанське лісове господарство» до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_1 , Реєстраційна служба Вовчанського районного управління юстиції про визнання недійсними розпоряджень та повернення земельної ділянки до закінчення перегляду в касаційному порядку Об`єднаною палатою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду справи № 617/964/15-ц.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 5 грудня 2019 року.

Головуючий О.Ю. Тичкова

Судді І.П. Коваленко

А.В.Котелевець