Справа № 697/2086/19
№ пров. 2/697/626/2019
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.12.2019 р. м. Канів

Канівський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді - Льон О.М.

за участю секретаря с/з - Дрянової Н.В.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача - Канівського управління державної казначейської служби України Черкаської області Сахно Ю.О.

представника відповідача - Державної казначейської служби України Яроша С.В.

представника відповідача - Головного управління національної поліції в Черкаській області Коваленко А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Каневі Черкаської області в режимі відеоконференції клопотання представника відповідача Канівського управління державної казначейської служби України Черкаської області про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Державної казначейської служби України, Канівського управління Державної казначейської служби України Черкаської області, Головного управління національної поліції в Черкаській області про визнання дій протиправними та стягнення моральної шкоди завданої органами державної влади,

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Канівського міськрайонного суду Черкаської області перебуває на розгляді цивільна справа за позовом ОСОБА_2 до Державної казначейської служби України, Канівського управління Державної казначейської служби України Черкаської області, Головного управління національної поліції в Черкаській області про визнання дій протиправними та стягнення моральної шкоди завданої органами державної влади. Просить суд визнати дії рядового поліції Канівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області Цимбал Максима Івановича в складанні адміністративних матеріалів протиправними. Стягнути з Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету України, шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_2 в рахунок відшкодування моральної шкоди 50000 грн. та понесені судові витрати по справі.

Ухвалою суду від 16.08.2019 провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

27.11.2019 через канцелярію суду від представника відповідача Канівського управління Державної казначейської служби України Черкаської області надійшло клопотання про закриття провадження по справі, оскільки дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Клопотання мотивоване тим, що позивачем заявлено позовну вимогу про визнання дій рядового поліції Канівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області протиправними, яка відповідно до ч.1 ст. 19 КАС України відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

У судовому засіданні представник позивача - ОСОБА_1 , який діє на підставі ордеру серії ЧК №123206 від 09.08.2019 (а.с.19) заперечував щодо заявленого представником відповідача клопотання про закриття провадження у справі, вважає, що поданий позов підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

У судовому засіданні представник відповідача Канівського управління Державної казначейської служби України Черкаської області Сахно Ю.О., яка діє на підставі довіреності №06-12-10/571 від 11.09.2019 (а.с.81,82) подане клопотання підтримала, просить суд його задовольнити.

Представник відповідача - Державної казначейської служби України Ярош С.В., який діє на підставі довіреності від 08.01.2019 №5-28-08/560 (а.с.77) у судовому засіданні подане клопотання підтримав, не заперечує щодо закриття провадження у даній справі.

Представник відповідача - Головного управління національної поліції в Черкаській області Коваленко А.П., яка діє на підставі довіреності від 14.12.2018 (а.с.66) у судовому засіданні підтримала подане клопотання та просить його задовольнити.

Суд, вислухавши думку представників сторін, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного.

Згідно з ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

При цьому, визначальним критерієм для віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції є наявність у спірних правовідносинах суб`єкта владних повноважень та виконання ним владних управлінських функцій.

За змістом п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Встановлено, що предметом даного спору є визнання протиправними дій рядового поліції Канівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області Цимбала Максима Івановича з приводу складання ним протоколу про притягнення позивача ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП та стягнення моральної школи завданої органами державної влади.

Відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» - Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Діяльність поліції спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України згідно із законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про Національну поліцію» завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах: 1) забезпечення публічної безпеки і порядку; 2) охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; 3) протидії злочинності; 4) надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.

Територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання (ч.1 ст.15 Закону України «Про Національну поліцію»).

З огляду на це, позовна вимога ОСОБА_2 до Державної казначейської служби України, Канівського управління Державної казначейської служби України Черкаської області, Головного управління національної поліції в Черкаській області про визнання дій рядового поліції Канівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області Цимбал Максима Івановича в складанні адміністративних матеріалів протиправними не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст. 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Відповідно до ч. 5 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Відповідно до ч.4 ст. 188 ЦПК України не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи викладене, беручи до уваги, що вимога про відшкодування моральної шкоди заявлена позивачем разом з вимогою про визнання протиправними дій рядового поліції пов`язаних з складанням протоколу про притягнення позивача ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, а тому суд вважає, що зазначена справа повинна розглядатись за приписами КАС України.

Відповідності до вимог п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З урахуванням викладеного суд вважає, що заявлене клопотання представника відповідача підлягає до задоволення, та провадження в даній цивільній справі необхідно закрити.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про Національну поліцію», п.7 ч.1 ст.4, п.1 ч.1 ст.19 КАС України, ч.1 ст.19, п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача Канівського управління державної казначейської служби України Черкаської області задовольнити.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Державної казначейської служби України, Канівського управління Державної казначейської служби України Черкаської області, Головного управління національної поліції в Черкаській області про визнання дій протиправними та стягнення моральної шкоди завданої органами державної влади закрити, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Роз`яснити представнику позивача, що вирішення цього спору повинне проводитися в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 15 днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали суду складено 09.12.2019.

Головуючий О . М . Льон