Справа № 352/2628/18
Провадження № 2/352/371/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2019 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючої судді Хоминець М.М.

з участю секретаря Гундич Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в залі суду цивільну справу за позовом управління соціального захисту населення Тисменицької райдержадміністрації до ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про відшкодування виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, -

в с т а н о в и в:

Позивач 27.12.2018 р. звернувся в суд з позовом до відповідачки про відшкодування виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям.

Заявлений позов обґрунтовував тим, що 21.10.2014 р. відповідачка звернулася із заявою в управління соціального захисту населення Тисменицької райдержадміністрації щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відбувається виключно у порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» № 250 від 24.02.2003 р. На підставі заяви та декларації 24.10.2014 р. позивачем прийнято рішення про призначення допомоги з 01.10.2014 р. з подальшим шестимісячним періодом переоформлення до 31.03.2018 р. на загальну суму 71085,37 грн. У період з 28.12.2017 р. до 26.03.2018 р. відповідно до п. 2.6 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України на ІV квартал 2017 року проведено планову ревізію використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам в управлінні соціального захисту населення Тисменицької РДА за період з 01.01.2014 р. до 31.12.2017 р. За результатами проведеної перевірки достовірності зазначених відомостей у поданих відповідачем документах за даними бази «НАІС ДДАІ» МВС України було виявлено у чоловіка заявниці ОСОБА_3 п`ять транспортних засобів, які не були зазначені у деклараціях при оформленні допомоги малозабезпеченим сім`ям: «Volkswagen LT 352461» (1999), білий, № двигуна AGX011118, д.н.з. НОМЕР_1 ; «ВАЗ » (2010), чорний, № двигуна 5344286, д.н.з. НОМЕР_2 ; «Fiat Scudo 1997» (2002), синій, № двигуна 4004876, № кузова НОМЕР_3 , д.н.з. НОМЕР_4 ; «Mercedes-Benz Sprinter 213» (2000), чорний, № двигуна НОМЕР_5 , д.н.з. НОМЕР_6 ; «Renault Master» (2004), білий, № двигуна НОМЕР_7 , д.н.з. НОМЕР_8 . Відповідно до п. 10 Порядку соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). Таким чином, внаслідок подання відповідачкою завідомо неправдивих відомостей остання неправомірно отримала державну соціальну допомогу за період з 01.10.2014 р. до 31.03.2018 р. у сумі 71085,37 грн. 11.04.2018 р. позивачем направлено на адресу відповідачки лист-повідомлення про припинення виплати допомоги, а також рішення № 6 від 12.03.2018 р. про припинення виплати державної соціальної допомоги з визначеним обсягом надміру виплачених коштів для добровільного повернення. Однак, станом на час подання позову відповідачка добровільно кошти не повернула. Просив стягнути з відповідачки грошові кошти на відшкодування державної соціальної допомоги у розмірі 71085,37 грн. та судові витрати.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, у поданій суду заяві просив справу розглянути у його відсутності, позов підтримав і просив його задоволити.

Відповідачка у поданому письмовому відзиві позов не визнала, мотивуючи тим, що на час подання заяви про надання допомоги малозабезпеченим сім`ям та заповнення декларацій при оформленні допомоги малозабезпеченим сім`ям, усі п`ять автомобілів були продані іншим особам по генеральних дорученнях. Вважає, що будь-якого умислу, спрямованого на навмисне подання недостовірних відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу, у неї не було, оскільки вона добросовісно вважала, що у розпорядженні її сім`ї автомобілів немає. Просила відмовити у задоволенні позову.

Відповідачка у судове засідання не з`явилась, у поданій суду заяві просила справу розглянути у її відсутності.

Ухвалою суду від 08.04.2019 р. витребувано з Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області матеріали закритого кримінального провадження щодо ОСОБА_1 - ОСОБА_2 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Дослідивши матеріали справи, матеріали кримінального провадження № 0000213 від 05.05.2018 р., суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Встановлено, що на підставі заяви відповідачки від 21.10.2014 р. № 31352 (а.с.9) та декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с.11-24), управлінням соціального захисту населення Тисменицької РДА прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї відповідачки з 01.10.2014 р. з подальшим шестимісячним періодом переоформлення до 31.03.2018 р.(а.с.25-31).

Відповідно до рішення управління соціального захисту населення Тисменицької РДА № 6 від 12.03.2018 р. відповідачці припинено виплату державної соціальної допомоги з 01.04.2018 р. до 30.09.2018 р., у зв`язку з порушенням п. 12 Постанови КМУ № 250 від 24.02.2003 р. та визначено обсяг надміру виплачених коштів у розмірі 71085,37 грн. (а.с.35). Листом позивача від 11.04.2018 р. відповідачку повідомлено, що нею при оформленні державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї не задекларовано транспортні засоби сім`ї, що вплинули на встановлення права на призначення соціальної допомоги, внаслідок чого були надміру виплачені кошти (а.с.36).

Як вбачається з інформації, сформованої позивачем 05.03.2018 р. з НАІС ДДАІ МВС України за результатами аналітичного пошуку ТЗ, чоловік відповідачки ОСОБА_3 є власником чотирьох транспортних засобів: «Volkswagen LT 352461» (1999), білий, № двигуна AGX011118, д.н.з. НОМЕР_1 ; «ВАЗ » (2010), чорний, № двигуна 5344286, д.н.з. НОМЕР_2 ; «Fiat Scudo 1997» (2002), синій, № двигуна 4004876, № кузова НОМЕР_3 , д.н.з. НОМЕР_4 ; «Renault Master» (2004), білий, № двигуна G9UA754C030576, д.н.з. НОМЕР_8 ; відповідачка є власником транспортного засобу «Mercedes-Benz Sprinter 213» (2000), чорний, № двигуна НОМЕР_5 , д.н.з. НОМЕР_6 (а.с.32-34).

Як вбачається з довідки про надання інформації регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області від 23.03.2019 р., згідно бази даних ЄДР МВС України за Тинів- ОСОБА_2 станом на 23.03.2019 р. транспортні засоби не зареєстровані (а.с.62).

Згідно зі ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пунктом 2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250, визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сімям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сімї.

Пунктом 6 Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сімї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно. Згідно з пунктом 12 Порядку у разі коли особами, які входять до складу сімї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше, ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» державна соціальна допомога не призначається, зменшується її розмір або припиняється виплата у випадках, коли: у власності чи володінні малозабезпеченої сімї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. м. на одного члена сімї та додатково 10,5 кв. м. на сімю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Відповідно до ч.4 ст.7 Закону якщо сімєю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

З аналізу наведених норм права вбачається, що припинення виплати та повернення виплаченої соціальної допомоги з підстав, передбачених ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям», можливе за наявності таких обовязкових умов: у власності чи володінні малозабезпеченої сімї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму); наявність ознак (обставин) навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру.

Обставина щодо наявності у відповідачки та її чоловіка ОСОБА_3 транспортних засобів на момент призначення державної соціальної допомоги, на яку посилався позивач, спростовується долученими до матеріалів справи копіями генеральних довіреностей, згідно яких відповідачка та її чоловік ОСОБА_3 належні їм транспортні засоби передали у власність третім особам, а саме: 30.08.2013 р. відповідачка передала автомобіль марки «Mercedes-Benz Sprinter 213» (2000), чорний, № двигуна НОМЕР_5 , д.н.з. НОМЕР_6 (а.с.68); 22.11.2011 р. ОСОБА_3 передав автомобіль марки «Volkswagen LT 352461» (1999), білий, № двигуна НОМЕР_9 , д.н.з. НОМЕР_1 (а.с.69); 04.08.2013 р. ОСОБА_3 передав автомобіль марки «ВАЗ » (2010), чорний, № двигуна 5344286, д.н.з. НОМЕР_2 (а.с.70); 27.11.2011 р. ОСОБА_3 передав автомобіль марки «Renault Master» (2004), білий, № двигуна НОМЕР_7 , д.н.з. НОМЕР_8 (а.с.71); 20.08.2014 р. ОСОБА_4 (до зміни прізвища ОСОБА_3 передав автомобіль марки «Fiat Scudo 1997» (2002), синій, № двигуна 4004876, № кузова НОМЕР_3 , д.н.з. НОМЕР_4 (а.с.72).

Таким чином, на час звернення відповідачки у жовтні 2014 р. до управління соціального захисту населення за призначенням соціальної допомоги, у власності та володінні її сімї фактично не було вказаних вище транспортних засобів, оскільки усі вони були відчужені згідно довіреностей третім особам.

При цьому суд враховує, що кримінальне провадження № 0000213 від 05.05.2018 р. за фактом вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, а саме незаконного отримання (заволодіння) внаслідок шахрайських дій від управління соціального захисту населення Тисменицької РДА грошових коштів на загальну суму 71085,37 грн., закрито у звязку з відсутністю в діях відповідачки складу кримінального правопорушення.

Згідно постанови про закриття кримінального провадження від 03.08.2018 р., яка є чинною (а.к.п.192-194), встановлено, що у діях ОСОБА_5 відсутні ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, оскільки вона надала документи із зазначенням відомостей, які вважала дійсними, і не мала наміру незаконно, шахрайським способом заволодіти грошовими коштами Державного бюджету.

Відповідно до вимог ч.1 ст.1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Позивач у порушення вимог ч.1 ст.81 ЦПК України, згідно якої кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, не надав суду належних, допустимих, достовірних і достатніх у своїй сукупності доказів на підтвердження умисного подання відповідачкою недостовірних відомостей щодо майнового стану її сім`ї чи недобросовісності відповідачки як отримувача державної соціальної допомоги.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про недоведеність та необґрунтованість заявленого позову, у задоволенні якого слід відмовити.

З урахуванням вимог ч.1 ст.141 ЦПК України, згідно якої судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, у зв`язку з відмовою у задоволенні позову понесені позивачем витрати по сплаті судового збору йому не відшкодовуються.

На підставі наведеного, відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. № 250, ст.1215 ЦК України,керуючись ст.141, 263-265 ЦПК України, суд -

у х в а л и в :

Відмовити у позові управління соціального захисту населення Тисменицької райдержадміністрації до ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про відшкодування виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Управління соціального захисту населення Тисменицької райдержадміністрації, м. Тисмениця, вул. Липова, 7, Івано-Франківської області, .

Відповідач: ОСОБА_5 , АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_10 .

Повне судове рішення складено 13.12.2019 р.

Суддя М.М.Хоминець