У Х В А Л А

12 листопада 2019 року

м. Київ

Справа № 610/623/18

Провадження № 14-694цс19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Ткачука О.С.,

суддів Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Власова Ю.Л., Гриціва М.І., Гудими Д.А., Єленіної Ж.М., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Прокопенка О.Б., Пророка В.В., Рогач Л.І., Ситнік О.М., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за позовом Лозівської місцевої прокуратури Харківської області до Головного управління Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру у Харківській області, ОСОБА_3 , Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Україна Нова», третя особа - Відділ з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень і державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Балаклійської районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсними договорів оренди та суборенди земельної ділянки, скасування їх державної реєстрації та зобов`язання повернути земельну ділянку, за касаційною скаргою заступника прокурора Харківської області на постанову Харківського апеляційного суду від 13 грудня 2018 року,

УСТАНОВИЛА:

У березні 2018 року Лозівська місцева прокуратура Харківської області звернулася до суду з позовом до Головного управління Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру у Харківській області, правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_3 , Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю « Агрофірма Україна Нова» (далі - СТОВ «Агрофірма «Україна Нова»), третя особа - Відділ з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень і державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців Балаклійської районної державної адміністрації, про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держземагенства у Харківській області від 30 грудня 2013 року «Про передачу в оренду земельної ділянки», визнання недійсним договору оренди земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення площею 166,8 га, яка розташована за межами населеного пункту на території Асіївської сільської ради Балаклійського району Харківської області, укладеного 24 березня 2014 року між Головним управлінням Держземагенства у Харківській області і ОСОБА_3 та скасування його державної реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; визнання недійсним договору суборенди земельної ділянки від 05 травня 2014 року, укладеного між ОСОБА_3 і СТОВ «Агрофірма «Україна Нова» та скасування державної реєстрації права суборенди земельної ділянки, а також зобов`язання ОСОБА_3 повернути цю земельну ділянку державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області.

Рішенням Балаклійського районного суду Харківської області від 15 червня 2018 року у задоволенні позову Лозівської місцевої прокуратури Харківської області відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного суду від 13 грудня 2018 року рішення Балаклійського районного суду Харківської області від 15 червня 2018 року скасовано, провадження у справі закрито з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 255, ст. 377 ЦПК України, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

У січні 2019 року заступник прокурора Харківської області звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Харківського апеляційного суду від 13 грудня 2018 року і направити справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга обґрунтована, зокрема тим, що закриваючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції помилково виходив із того, що зазначений спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки стороною оспорюваних правочинів виступає ОСОБА_3 як фізична особа, якій було передано земельну ділянку для ведення фермерського господарства, який не створив власного фермерського господарства, а передав її за договором суборендиСТОВ «Агрофірма «Україна Нова».

Ухвалою Верховного Суду від 07 березня 2019 року відкрито касаційне провадження у вказаній справі та витребувано матеріали справи із суду першої інстанції.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 30 вересня 2019 року справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 09 жовтня 2019 року справу переданона розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі ч. 6 ст. 403 ЦПК України у редакції, чинній на час постановлення зазначеної ухвали, якою було передбачено, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб`єктної юрисдикції.

Ухвалу суду касаційної інстанції про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду мотивовано тим, що заступник прокурора Харківської області оскаржує постанову Харківського апеляційного суду від 13 грудня 2018 року, крім іншого, і з підстав порушення правил предметної та суб`єктної юрисдикції.

04 листопада 2019 року справа надійшла до Великої Палати Верховного Суду.

Вивчивши матеріали касаційної скарги та мотиви, на підставі яких постановлено ухвалу колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 09 жовтня 2019 року, Велика Палата Верховного Суду не знаходить підстав для прийняття справи до свого розгляду з огляду на таке.

Згідно із ч. 3 ст. 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

На час вирішення Великою Палатою Верховного Суду питання про наявність підстав для прийняття до розгляду цієї справи набрав чинності Закон України від 02 жовтня 2019 року № 142-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підстав передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду та щодо строків повернення справи». Відповідно до ч. 6 ст. 404 ЦПК України у редакції цього Закону, якщо Велика Палата Верховного Суду дійде висновку про відсутність підстав для передачі справи на її розгляд, зокрема, якщо Великою Палатою Верховного Суду вже висловлена правова позиція щодо юрисдикції спору у подібних правовідносинах, справа повертається (передається) відповідній колегії (палаті, об`єднаній палаті) для розгляду, про що постановляється ухвала. Справа, повернута на розгляд колегії (палати, об`єднаної палати), не може бути передана повторно на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Правову позицію щодо юрисдикції спорів щодо земельної ділянки наданої фізичній особі для ведення фермерського господарства, неодноразово висловлено Великою Палатою Верховного Суду, зокрема, у постановах від 16 жовтня 2019 року у справі № 365/65/16-ц (провадження №14-371цс19), від 22 серпня 2018 року у справі №606/2032/16-ц (провадження №14-262цс18) та інших.

У наведених постановах Великої Палати Верховного Суду, зокрема, зазначено, що якщо на момент відкриття провадження у справі щодо спору між органом державної влади чи місцевого самоврядування та, зокрема, фізичною особою, якій із земель державної або комунальної власності надана земельна ділянка для ведення фермерського господарства, фермерське господарство вже було зареєстрованим, то така справа має розглядатися за правилами господарського судочинства. Якщо ж на час відкриття провадження у справі щодо такого спору про користування земельними ділянками, наданими із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, фермерське господарство не зареєстроване і стороною таких спорів є громадянин, якому надавалась земельна ділянка, то спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ураховуючи наведене, Велика Палата Верховного Суду вважає, що справа підлягає поверненню на розгляд колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду на підставі ч. 6 ст. 404 ЦПК України.

Керуючись статтею 404 ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Повернути справу за позовом Лозівської місцевої прокуратури Харківської області до Головного управління Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру у Харківській області, ОСОБА_3 , Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Україна Нова», третя особа - Відділ з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень і державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Балаклійської районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсними договорів оренди та суборенди земельної ділянки, скасування їх державної реєстрації та зобов`язання повернення земельної ділянки у відання держави до колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.С. Ткачук

Судді: Н.О. Антонюк В.С. Князєв

С.В. Бакуліна Л.М. Лобойко

В.В. Британчук Н.П. Лященко

Ю.Л. Власов О.Б. Прокопенко

М.І. Гриців В.В. Пророк

Д.А. Гудима Л.І. Рогач

Ж.М. Єленіна О.М. Ситнік

О.С. Золотніков В.Ю. Уркевич

О.Р. Кібенко О.Г. Яновська