Справа № 236/874/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2019 року Краснолиманський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді - Саржевської І.В.

за участю секретаря- Олійник С.М.

за участю прокурора Кузнецової Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лиман цивільну справу за позовною заявою керівника Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах Управління державного агентства рибного господарства у Донецькій області до ОСОБА_1 , треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог: Лиманська міська рада Донецької області, Донецька обласна державна адміністрація; Управління Державної казначейської служби України у м.Лиман Донецької області про відшкодування шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок вилову риби забороненим знаряддям лову, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Краснолиманського міського суду Донецької області перебуває цивільна справа за позовною заявою керівника Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах Управління державного агентства рибного господарства у Донецькій області до ОСОБА_1 , треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог: Лиманська міська рада Донецької області, Донецька обласна державна адміністрація; Управління Державної казначейської служби України у м.Лиман Донецької області про відшкодування шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок вилову риби забороненим знаряддям лову.

14.03.2019 суддею Краснолиманського міського суду Донецької області Ткачовим О.М. відкрите провадження у справі та призначено підготовче засідання.

14.06.2019 закрите підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 26.07.2019.

09.07.2019 суддею Краснолиманського міського суду Донецької області Саржевською І.В. цивільну справу прийнято до свого провадження та призначено до судового розгляду на 26.07.2019.

У судове засідання 26.07.2019 прибув прокурор Слов`янської місцевої прокуратури Кузнецова Т.С.

Належним чином повідомлені про час та місце проведення судового засідання відповідач та представники третіх осіб до суду не прибули.

Представник третьої особи Управління Державної казначейської служби України у м. Лиман Донецької області надав клопотання про розгляд справи без участі представника.

Представник третьої особи Донецької обласної державної адміністрації надав до суду клопотання про залучення в якості третьої особи на стороні позивача, яка заявляє самостійні вимоги - Державну екологічну інспекцію у Донецькій області замість Донецької обласної державної адміністрації. В обґрунтування підстав залучення особи до участі у справі, зазначено, що до функцій інспекції, відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію у Донецькій області, відноситься складання протоколів про адміністративні правопорушення та розгляд справ про адміністративні правопорушення, накладення адміністративних стягнень у випадках, передбачених законом, розрахування розміру шкоди, збитків і втрат, заподіяних внаслідок порушення законодавства з питань, що належать до її компетенції. Втім, зазначені повноваження не відносяться до повноважень Донецької обласної державної адміністрації.

За приписами ст.52 Цивільного процесуального кодексу України, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, подавши позов до однієї або декілька сторін.

Втім, до суду від Державної екологічної інспекції у Донецькій області позови у даній справі не надходили, тому залучити її до участі у справі в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору не вбачається за можливе.

Крім того, залучення до розгляду справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, передбачено ст.53 Цивільного процесуального кодексу України, відповідно до якої такі особи можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Предметом спору у цивільній справі є стягнення шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок вилову риби забороненим знаряддям лову, тобто вчиненням адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4ст.85 КУпАП.

Відповідно до ст. 57 Закону України «Про тваринний світ», ст. 21 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» державний контроль у галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу, за провадженням рибогосподарської діяльності здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері рибного господарства.

Положенням про Державне агентство рибного господарства України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №865 від 30.09.2015 передбачено, що Державне агентство рибного господарства України (Держрибагентство) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання та відтворення водних біоресурсів, регулювання рибальства. Відповідно до покладених завдань, Держрибагентство, крім іншого, здійснює контроль за дотриманням правил рибальства, складає протоколи та розглядає справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законами.

Наказом Держаного агентства рибного господарства України від 15.07.2016 затверджене Положення про Управління Державного агентства рибного господарства у Донецькій області (Донецький рибоохоронний патруль), повноваження якого поширюються на Донецьку області.

Відповідно до п.8 Положення, посадові особи Донецького рибоохоронного патруля здійснюють державний контроль та управління в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та мають, крім іншого, повноваження визначати розмір збитків, завданих рибному господарству, за затвердженими таксами та/або методиками; складати протоколи та розглядати в установленому законом порядку справи про адміністративні правопорушення у галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів.

Таким чином, рішення у справі може вплинути на права або обов`язки саме позивача - Управління Державного агентства рибного господарства у Донецькій області, а не Державної екологічної інспекції у Донецькій області, тому клопотання Донецької обласної державної адміністрації задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 53, 260, 261 ЦПК України суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання третьої особи Донецької обласної державної адміністрації про залучення в якості третьої особи на стороні позивача, яка заявляє самостійні вимоги - Державну екологічну інспекцію у Донецькій області замість Донецької обласної державної адміністрації відмовити.

Призначити справу до судового розгляду за участю сторін на 15 годину 00 хвилин 17.09.2019 у залі судових засідань №3 Краснолиманського міського суду Донецької області.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Учасники справи можуть отримати інформації щодо справи, що розглядається, на офіційному веб-порталі «Судова влада України» за веб-адресою: http://km.dn.court.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя