Провадження № 2/331/1200/2019
Справа № 331/2477/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2019 року місто Запоріжжя

Жовтневий районний суд м.Запоріжжя в складі :

головуючого - судді Антоненко М.В.,

за участю секретаря Андрієнко С.О.

розглянувши у загальному позовному провадженні справу за позовом Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд. № 26) до ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги та державної допомоги сім`ям з дітьми ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2019 р. управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги (допомоги малозабезпеченим сім`ям) та державної допомоги сім`ям з дітьми (допомоги на дітей одиноким матерям) у загальному розмірі 8 228, 91 грн.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася до управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району, зараз назва - Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району, з заявою від 15.03.2017 (щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям).

До заяви ОСОБА_1 додала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 15.03.2017, де в розділі ІV Доходи членів сім*ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім*ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.09.2016 р. по 28.02.2017 р. зазначила, що отримала допомогу по інвалідності та допомогу по вагітності, а також додала довідки про реєстрацію місця проживання особи Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради від 15.03.2017 №04-27/1/2642 та від 15.03.2017 №04-27/1/2637, копію свідоцтва про народження дитини від 07.12.2016 серія НОМЕР_1 , виданого Хортицьким районним у місті Запоріжжі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного ТУЮ у Запорізькій області.

Рішеннями управління від 15.03.2017 ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім*ї на період з 01.03.2017 по 31.08.2017, та допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01.03.2017 по 31.08.2017.

В серпні 2017 року державним соціальним інспектором управління, з метою цільового використання коштів, було зроблено запит від 10.08.2017 до відділення в Олександрівському районі м. Запоріжжя Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області щодо доходів осіб, що звернулися до управління за призначенням державної соціальної допомоги. На що відділення в Олександрівському районі м. Запоріжжя Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області, листом від 15.08.2017, що отриманий управлінням 21.08.2017 надав інформацію про доходи осіб, згідно якої вбачається, що в 3 кварталі 2016 року ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 нараховано та виплачено 345 343,00 грн., за кодом ознаки доходу зазначено код 104, згідно довідника ознак доходів зазначено: Частина доходів від операцій з продажу (обміну) об`єктів нерухомого майна - Продаж (обмін) нерухомого майна. Тобто вбачається, що ОСОБА_1 отримано дохід від продажу (обміну) об`єктів нерухомого майна.

Листом від 29.08.2017 №03-02/3233 управлінням повідомлено ОСОБА_1 про виявлений факт, що нею не було задекларовано дохід від продажу нерухомого майна у 3 кварталі 2016 року та запропоновано з`явитись до управління для з`ясування виявлених обставин.

В вересні 2017 року ОСОБА_1 з`явилась до управління та надала копію договору купівлі - продажу квартири від 03.09.2016 року, згідно якого ОСОБА_1 продала, а гр. ОСОБА_2 придбав квартиру за адресою: АДРЕСА_1 та надала заяву від 03.09.2016 про отримання 345 343,00 грн.

Згідно акту проведення перевірки достовірності інформації наданої заявником від 17.09.2017 державним соціальним інспектором управління виставлено переплату за період з 01.03.2017 по 31.08.2017., з урахуванням не задекларованого доходу у сумі 345 343,00 грн. від продажу нерухомого майна.

Рішеннями управління від 13.10.2017 управлінням проведено перерахунок призначеної заявнику допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги одиноким матерям за період з 01.09.2016 р. по 28.02.2017 р. (протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державних соціальних допомог) з урахуванням не задекларованого доходу у сумі 345 343,00 грн. від продажу нерухомого майна, згідно з якими на допомогу одиноким матерям ОСОБА_1 не має права, а також не має права на допомогу малозабезпеченим сім`ям, оскільки середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює встановленому рівню прожиткового мінімуму.

Також управлінням визначено обсяг та період виплачених надміру коштів соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 , та допомоги на дитину одиноким матерям. Надміру виплачені кошти, а саме допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.03.2017 по 31.08.2017 склали на суму 7 412,00 грн. та допомоги на дитину одиноким матерям за період з 01.03.2017 по 31.08.2017 склали на суму 3 207,86 грн., на загальну суму 10 619,86 грн.

Листами управління від 02.11.2017 №03-02/4199 та від 02.11.2017 №03-02/4200 ОСОБА_1 повідомлено щодо повернення переплачених державних коштів до 01.12.2017.

В листопаді 2017 ОСОБА_1 відвідала управління і подала заяви про часткове повернення переплачених коштів щомісячно до 20 числа кожного місця. Але в листопаді та грудні 2017 коштів від ОСОБА_1 управлінню не надійшло, тому листом від 16.01.2018 №03-02/193 управлінням направлено ОСОБА_1 лист -нагадування.

В лютому 2018 р. від ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок управління надійшло 150,00 грн. В травні 2018 р. від ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок управління надійшло 670,00 грн. та 780,00 грн. В серпні 2018 р. від ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок управління надійшло 308,82 грн. та 267,32 грн. В період з вересня 2018 року по січень 2019 року від ОСОБА_1 управлінню більше коштів не надходило, тому листом від 21.01.2019 №08-01/202 управлінням направлено ОСОБА_1 лист - нагадування, але в лютому 2019 від ОСОБА_1 управлінню більше коштів не надійшло.

Згідно п. 28 Порядку 250 управлінням вирішено проводити утримання сум переплати державних коштів у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті. Так, управлінням утримано з нарахованої заявнику допомоги малозабезпеченим сім`ям в квітні 2019 року 214,81 грн., залишок склав 5958,37 грн. Окільки період призначеної допомоги малозабезпеченим сім`ям закінчився 30.04.2019 та оскільки ОСОБА_1 до управління не звернулася за призначенням допомог на наступні шість місяців, листом від 15.05.2019 №08-01/1708 управлінням знову поінформовано ОСОБА_1 про повернення переплачених їй державних коштів. Але станом на момент подання позову до суду від ОСОБА_1 повернення коштів управлінню не надійшло.

На підставі викладеного, позивач просить суд стягнути з гр. ОСОБА_1 на користь управління надміру виплачену суму державної соціальної допомоги (допомогу малозабезпеченим сім`ям ) у сумі 5 958 грн. 37 коп. за період з 01.03.2017 по 31.08.2017, надміру виплачену суму державної допомоги сім`ям з дітьми (допомогу на дітей одиноким матерям) у сумі 2 270 грн. 54 коп. за період з 01.03.2017 по 31.08.2017, а також 1921,00 грн., кошти, оплачені управлінням на судовий збір за звернення до суду.

Ухвалою судді від 01 липня 2019 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у цій справі. Розгляд справи у підготовчому судовому засіданні призначено на 30 серпня 2019 року о 10.30 год.

19 липня 2019 року до суду надішли від відповідача відзив на позовну заяву позивача та заперечення проти позову.

В судовому засіданні по справі, призначеному на 10.30 год. на 30 серпня 2019 року представником позивача подано уточнення до позовної заяви щодо розміру позовних вимог , в якому управління зазначає, що оскільки ОСОБА_1 згідно заяви від 24.05.2019 звернулась до управління за призначенням допомоги малозабезпеченим сім`ям, яку їй було призначено на період: з 01.05.2019 по 31.10.2019, управлінням проводиться утримання сум переплати державних коштів у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті (п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 250).

Так, управлінням станом на сьогодні утримано з нарахованої заявнику допомоги малозабезпеченим сім`ям за червень 2019 - 310,36 грн., за липень 2019 - 182,24 грн., за серпень 2019 - 182,24 грн., за вересень 2019 - 182,24 грн., залишок складає 5 101,29 грн. Та з урахуванням цього управління зменшує розмір позовних вимог до відповідача та просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь управління надміру виплачену суму державної соціальної допомоги (допомогу малозабезпеченим сім`ям ) у сумі 5 101 грн. 29 коп. за період з 01.03.2017 по 31.08.2017, надміру виплачену суму державної допомоги сім`ям з дітьми (допомогу на дітей одиноким матерям) у сумі 2 270 грн. 54 коп. за період з 01.03.2017 по 31.08.2017, 1 921,00 грн., коштів, оплачених управлінням на судовий збір за звернення до суду.

17 вересня 2019 року на адресу суду надійшла відповідь позивача на заперечення відповідача на позов управління.

12 листопада 2019 року на адресу суду надійшло уточнення до позову управління щодо розміру позовних вимог, згідно до якого позивач зазначає, що згідно п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 250, управлінням проведено утримання сум переплати державних коштів у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті. Так, управлінням станом на сьогодні утримано з нарахованої заявнику допомоги малозабезпеченим сім`ям за жовтень 2019 - 182,24 грн., залишок складає 4 919,05 грн. Тому, управління зменшує розмір позовних вимог до ОСОБА_1 та просить суд стягнути з гр. ОСОБА_1 на користь управління надміру виплачену суму державної соціальної допомоги (допомогу малозабезпеченим сім`ям ) у сумі 4 919 грн. 05 коп. за період з 01.03.2017 по 31.08.2017, надміру виплачену суму державної допомоги сім`ям з дітьми (допомогу на дітей одиноким матерям) у сумі 2 270 грн. 54 коп. за період з 01.03.2017 по 31.08.2017, та 1 921,00 грн., коштів, оплачених управлінням на судовий збір за звернення до суду

Ухвалою суду від 13 листопада 2019 року вирішено призначити справу до судового розгляду по суті у приміщенні Жовтневого районного суду м. Запоріжжя на 03.12.2019 року на 09:00 год.

В судове засідання представник позивача не з`явилася, надала суду заяву в якій просить розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, проти винесення заочного рішення не заперечує.

Відповідач у судове засідання не з`явилася, про час і місце судового засідання повідомлена належним чином, причину неявки до суду не совістила.

Згідно ч. 1 ст. 223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

У зв`язку із неявкою в судове засідання сторін, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процес за допомогою звукозаписуючого пристрою не здійснювалося.

Суд, вивчивши матеріали справи, перевіривши наявні в матеріалах справи докази, приходить до наступного.

Відповідно до положень ст. 12, 13 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справ або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно частини 1 статті 95 Цивільного процесуального кодексу України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до статті 76 Цивільного процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами:

- письмовими, речовими і електронними доказами;

- висновками експертів;

- показаннями свідків.

Згідно статті 77 Цивільного процесуального кодексу України,належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Відповідно до статті 81 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлено, що гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що була зареєстрована та мешкала за адресою: АДРЕСА_1 , звернулася до управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району, зараз назва - Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району, з заявою від 15.03.2017 (щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям). До заяви ОСОБА_1 додала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 15.03.2017, де в розділі ІV Доходи членів сімї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім*ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.09.2016 р. по 28.02.2017 р. зазначила, що отримала допомогу по інвалідності та допомогу по вагітності, а також додала довідки про реєстрацію місця проживання особи Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради від 15.03.2017 №04-27/1/2642 та від 15.03.2017 №04-27/1/2637, копію свідоцтва про народження дитини від 07.12.2016 серія НОМЕР_1 , виданого Хортицьким районним у місті Запоріжжі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного ТУЮ у Запорізькій області.

Заповнюючи заяву та декларацію, підписуючи їх ОСОБА_1 була ознайомлена з наслідками неповідомлення в повному обсязі відомостей про доходи та майно, що можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, про що свідчить її особистий підпис в заяві та декларації, що заповнені нею власноручно та подані до управління 15.03.2017 року.

Бланк заяви передбачає повідомлення громадянина про те, що особа усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. Особу повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, вона зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення. Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім*ї особу попереджено. А бланк декларації передбачає повідомлення громадянина про відмову в призначенні або припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім*ї в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім*ї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, що проживають окремо особу попереджено.

Декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, форма якої затверджена наказом Міністерства праці та соціальної політики 22.07.2003 №204 «Про затвердження форми Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, та довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб», що подана ОСОБА_1 до управління з заявою від 15.03.2017, відповідно до статті 4 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" ( 1768-14 ), яким визначено порядок надання державної соціальної допомоги та регламентовано, що до заяви про надання державної соціальної допомоги додаються: декларація про доходи та майно осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з п.п.8 п.2.2 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 19.09.2006 № 345 "Про затвердження інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги», заявник в обов`язковому порядку повинен бути попереджений, що своїм підписом він підтверджує, що всі наведені відомості є повними і точними, що громадяни, зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), та члени їх сімей, які претендують на отримання соціальної допомоги, інших джерел доходів і натуральних надходжень не мають, що цим підписом заявник дає згоду на отримання органами праці та соціального захисту населення додаткової інформації щодо себе, усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб та членів їх сімей, необхідної для вирішення питання щодо надання допомоги.

Рішенням Запорізької міської ради від 20.12.2017 №65 «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.04.2016 №36 «Про структуру виконавчих органів Запорізької міської ради, загальну чисельність апарату Запорізької міської ради та її виконавчих органів» (зі змінами) затверджено положення про управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району, далі - Положення, згідно п. 3 якого, управління у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, розпорядженнями голови Запорізької облдержадміністрації, рішеннями Запорізької міської ради, виконавчого комітету Запорізької міської ради, розпорядженнями міського голови, іншими документами, а також положенням про Управління. П. 4 Положення передбачається, що одним з основних завдань Управління є призначення та виплата соціальної допомоги, встановленої законодавством України. П. 5.5. Положення передбачено, що управління забезпечує ефективне і цільове використання бюджетних коштів. П. 5.13. Положення передбачено, що управління здійснює повноваження, делеговані органами виконавчої влади. Згідно п.п. 10) п. 5.22. Положення передбачено, що управління здійснює контроль відповідно до чинного законодавства за цільовим використанням коштів, спрямованих на надання державних соціальних допомог та інших видів соціальної підтримки, передбачених законодавством України.

Відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" від 01.06.2000 № 1768-III та Порядку призначення і виплати державної соціальної

допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 250 (далі - Порядок 250), ОСОБА_1 управлінням призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сімї на період з 01.03.2017 по 31.08.2017, рішенням управління від 15.03.2017р.

Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 № 2811-XII та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від від 27.12.2001 № 1751 (далі - Порядок 1751) ОСОБА_1 управлінням призначено допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01.03.2017 по 31.08.2017, рішенням управління від 15.03.2017р.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", середньомісячний сукупний доход сім`ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування.

Згідно ст. 4 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" (в редакції станом на момент звернення заявника до управління з заявою), державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Згідно п.8 Порядку 250 (в редакції станом на момент звернення заявника до управління з заявою), передбачено, що соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Згідно п. 6 Порядку 250, для призначення соціальної допомоги уповноважений

представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи:

-заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

Інформація про склад сім`ї заявника зазначається в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Форми заяви, декларації про доходи та майно затверджуються Мінсоцполітики.

Згідно п. 14 Порядку 250 (в редакції станом на момент звернення заявника до управління з заявою), передбачено, що розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги (z0112-02), що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом.

Згідно п. 1 Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370, далі - Методика, Методика призначена для обчислення сукупного доходу сімей (одержувачів) для всіх видів соціальної допомоги і застосовується при визначенні їх права на соціальну допомогу та розрахунку її розміру.

Згідно пп. 5.19) п. 5. Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370 до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять: доходи від продажу об`єктів нерухомого майна та транспортних засобів.

Відповідно до ст.ст. 18-1, 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 № 2811-XII, право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленному порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, а також вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Відповідно до п. 34 Порядку 1751 середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Відповідно до п. 35- 36 Порядку 1751 для призначення допомоги на дітей одиноким матерям до органу соціального захисту населення подаються такі документи: 1) заява про призначення допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідка про народження, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) рад, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України ( 2947-14 ), або документ про народження, виданий компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку; 3) копія свідоцтва про народження дитини; 4) довідка про реєстрацію місця проживання матері та дитини. Допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців.

Оскільки заявником в декларації від 15.03.2017 зазначено, що за період з 01.09.2016 р. по 28.02.2017 р. (шість місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги), ОСОБА_1 отримала допомогу по інвалідності та допомогу по вагітності, їх розміри були враховані при розрахунку для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім*ї на період з 01.03.2017 по 31.08.2017 та допомоги на дітей одиноким матерям на період з 01.03.2017 по 31.08.2017. Також до розрахунків була включена призначена заявнику допомога при народженні дитини (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, що підтверджується рішеннями управління від 15.03.2017, якими ОСОБА_1 розраховано державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім*ї та допомогу на дітей одиноким матерям, та згідно розрахунків призначено їх на періоди з 01.03.2017 по 31.08.2017 р.р.

Відповідно до п. 27 Порядку 250 контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів. Органи соціального захисту населення мають право робити

запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до п. 48 Порядку 1751 органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги. Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної допомоги сім`ям з дітьми.

Згідно з п. 1. Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 р. № 1091, головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор - посадові особи структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм.

Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі створення) рад (далі - орган соціального захисту населення) наділені повноваженнями із здійснення контролю за правильністю надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, житлових субсидій, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), за цільовим використанням коштів державного бюджету, спрямованих на цю мету, за призначенням (відновленням) виплати внутрішньо переміщеним особам пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, пільг за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Згідно з п. 3-4 Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 р. № 1091 головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор :

- перевіряють достовірність та повноту інформації про доходи і майновий стан осіб, які входять до складу сім`ї, що звертається за призначенням державної соціальної допомоги;

- проводять вибіркові перевірки особових справ одержувачів державної соціальної допомоги;

мають право:

- проводити обстеження умов життя заявника (за його згодою) з метою визначення складу сім`ї, ступеня нужденності та можливостей знаходження додаткових джерел для її існування шляхом опитування осіб, які входять до складу сім`ї, що звертається за призначенням державної соціальної допомоги, родичів, інших осіб у разі виникнення потреби в уточненні обставин, що стосуються справи;

- отримувати від підприємств, установ, організацій та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності необхідну інформацію та відомості з питань, що належать до їх компетенції;

- робити запити та безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, МВС, Держфінінспекції, Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, Пенсійного фонду України, територіальних органів ДМС, реєстраційних служб, що проводять реєстрацію прав на нерухоме майно, бюро технічної інвентаризації, відділів державної реєстрації актів цивільного стану, органів охорони здоров`я, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також навчальних закладів, підприємств, установ, організацій усіх форм власності інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги.

- вживають заходів до повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги;

- готують пропозиції щодо припинення надання державної соціальної допомоги, позбавлення права на продовження строку її надання, зменшення розміру допомоги у випадках, передбачених законодавством.

Тобто, згідно повноважень позивача та Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, з метою цільового використання коштів, які виплачуються отримувачам, державними соціальними інспекторами проводяться вибіркові перевірки справ заявників, які звертаються до управління для отримання допомоги та яким допомога призначається. Перевіряється достовірність даних, які зазначають заявники в заяві та декларації та обставини, що виникають в період отримання державної допомоги.

Так, згідно норм законодавства України, повноважень управління в серпні 2017 року державним соціальним інспектором управління, з метою цільового використання коштів, було зроблено запит від 10.08.2017 до відділення в Олександрівському районі м. Запоріжжя Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області щодо доходів осіб, що звернулися до управління за призначенням державної соціальної допомоги. На що відділення в Олександрівському районі м. Запоріжжя Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області, листом від 15.08.2017, що отриманий управління 21.08.2017 надав інформацію про доходи осіб, згідно якої вбачається, що в 3 кварталі 2016 року ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 нараховано та виплачено 345 343,00 грн., за кодом ознаки доходу зазначено код 104, згідно довідника ознак доходів, додатку до Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (пункт 3.6 розділу ІІІ), затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 № 4, зазначено: Частина доходів від операцій з продажу (обміну) об`єктів нерухомого майна згідно з положеннями статті 172 розділу IV Податкового кодексу України (підпункт 164.2.4 пункту 164.2 статті 164 розділу IV Кодексу) - Продаж (обмін) нерухомого майна згідно зі статтею 172 розділу IV Кодексу.

Тобто, згідно отриманої позивачем інформації вбачається, що ОСОБА_1 отримано дохід від продажу (обміну) об`єктів нерухомого майна.

Згідно пп. 5.19) п. 5. Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370 до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять: доходи від продажу об`єктів нерухомого майна та транспортних засобів.

Діючим законодавством України не передбачено, що державними соціальними інспекторами негайно під час подання заяви про надання державної соціальної допомоги здійснюється перевірка доходів (майнового стану) заявників , як зазначає відповідач в запереченні на позов управління до відповідача.

Тобто, за повноту та достовірність даних та інформації, яку зазначає (при приховує) заявник при зверненні з заявою на признання державної допомоги несе відповідальність заявник.

Отже, ОСОБА_1 , звертаючись до управління із заявою на призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям, була ознайомлена під підпис із умовами отримання цих допомог, тому вона могла і повинна була передбачити ту обставину, що допущення нею даного виду порушення (навмисно приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру) призведе до виявлення переплати державних коштів, які якщо не повертаються заявником добровільно управлінню стягуються у судовому порядку.

Згідно п. 28 Порядку 250 якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення:

- визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї;

- повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення;

- у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як

20 відсотків суми, що підлягає виплаті;

- у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

У вересні 2017 року ОСОБА_1 з`явилась до управління та надала копію договору купівлі - продажу квартири від 03.09.2016 року, згідно якого ОСОБА_1 продала, а гр. ОСОБА_2 придбав квартиру за адресою: АДРЕСА_1 та надала заяву від 03.09.2016 про отримання 345 343,00 грн.

Таким чином, отриманий відповідачем 03.09.2016 року дохід від продажу нерухомого майна, є доходом громадянина, тому повинен бути задекларований при зверненні за призначенням соціальних допомог.

Подання ж заявником недостовірних даних про доходи вплинуло на встановлення права заявника на призначення допомог, оскільки згідно рішень управління від 13.10.2017 про проведення перерахунку призначеної заявнику допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги одиноким матерям з урахуванням не задекларованого доходу у сумі 345 343,00 грн. від продажу нерухомого майна, отриманого заявником в період з 01.09.2016 р. по 28.02.2017 р. (протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державних соціальних допомог), на допомогу одиноким матерям ОСОБА_1 не мала права за період з 01.03.2017 по 31.08.2017, а також не мала права на допомогу малозабезпеченим сім`ям за період з 01.03.2017 по 31.08.2017, оскільки середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює встановленому рівню прожиткового мінімуму, згідно розрахунків середньомісячного сукупного доходу сімї для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та для допомоги на дітей одиноким матерям.

На підставі вище зазначених нормативно - правових актів, Положення про управління, управлінням, на їх виконання встановлено факт подання ОСОБА_1 недостовірної інформації про отримані доходи (отримано дохід від продажу (обміну) об`єктів нерухомого майна у розмірі 345 343,00 грн.) за запитом державного соціального інспектора управління до відділення в Олександрівському районі м.Запоріжжя Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області від 10.08.2017 та отримання 21.08.2017 інформації про доходи осіб.

Згідно акту проведення перевірки достовірності інформації наданої заявником від 17.09.2017 державним соціальним інспектором управління виставлено переплату за період з 01.03.2017 по 31.08.2017., з урахуванням не задекларованого доходу у сумі 345 343,00 грн. від продажу нерухомого майна.

Згідно довідок управління від 01.11.2017 визначено обсяг та період виплачених надміру коштів соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 , та допомоги на дитину одиноким матерям. Надміру виплачені кошти, а саме допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.03.2017 по 31.08.2017 склали на суму 7 412,00 грн. та допомоги на дитину одиноким матерям за період з 01.03.2017 по 31.08.2017 склали на суму 3 207,86 грн., на загальну суму 10 619,86 грн.

Листами управління від 02.11.2017 №03-02/4199 та від 02.11.2017 №03-02/4200 ОСОБА_1 повідомлено щодо повернення переплачених державних коштів до 01.12.2017р.

В листопаді 2017 р. ОСОБА_1 відвідала управління і подала заяви про часткове повернення переплачених коштів щомісячно до 20 числа кожного місця.

Але в листопаді та грудні 2017 р. коштів від ОСОБА_1 управлінню не надійшло, тому листом від 16.01.2018 №03-02/193 управлінням направлено ОСОБА_1 лист -нагадування.

В лютому 2018 р. від ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок управління надійшло 150,00 грн.

В травні 2018 р. від ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок управління надійшло 670,00 грн. та 780,00 грн.

В серпні 2018 р. від ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок управління надійшло 308,82 грн. та 267,32 грн.

В період з вересня 2018 року по січень 2019 року від ОСОБА_1 управлінню більше коштів не надходило, тому листом від 21.01.2019 №08-01/202 управлінням ОСОБА_1 направлено лист -нагадування, але в лютому 2019 від ОСОБА_1 управлінню більше коштів не надійшло.

Оскільки згідно п. 28 Порядку 250 передбачено, що якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті, та оскільки ОСОБА_1 згідно заяв від 29.11.2018 та від 24.05.2019 звернулась до управління за призначенням допомоги малозабезпеченим сім`ям, яку їй призначено на період: з 01.11.2018 по 30.04.2019, та з 01.05.2019 по 31.10.2019, управлінням вирішено проводити утримання сум переплати державних коштів у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті.

Так, управлінням утримано з нарахованої заявнику допомоги малозабезпеченим сім`ям в квітні 2019 року 214,81 грн., за червень 2019 - 310,36 грн., за липень 2019 - 182,24 грн., за серпень 2019 - 182,24 грн., за вересень 2019 - 182,24 грн., та жовтень 2019 - 182,24 грн., залишок станом на сьогодні складає 4 919,05 грн.

Оскільки ОСОБА_1 приховала факт від позивача, що вона протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державних соціальних допомог отримала дохід від продажу (обміну) об`єктів нерухомого майна у розмірі 345 343,00 грн., що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, суд вважає, що надміру виплачені кошти підлягають поверненню позивачу.

Щодо посилання відповідачем в запереченні на позов управління на Податковий кодекс України та подання річної декларації про майновий стан і доходи (податкову декларацію) та про те, що виникає розбіжність між вимогами ЗУ №1768-ІІІ та ЗУ №2811-ХІІ, що надання декларації за 6 місяців протирічить Податковому кодексу України, де за фактом продажу квартири по Договору засвідченому нотаріусом - особа звільняється від подачі декларації взагалі, необхідно зазначити, що відповідач плутає подання декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, подання якої здійснюється громадянами до органів соціального захисту населення з поданням податкової декларації, розрахунку, звіту, що є документом, що подається платником податків контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Подання таких декларацій регулюється різними відносинами та сферами застосування.

Щодо зазначення відповідачем в запереченні на позов управління, що перерахунки зроблені УСЗН є завчасними, посилаючись на ч.2 ст.8 ЗУ №1768-ІІІ та ст. 18-4 ЗУ №2811-ХІІ, оскільки вона не підпадає не під одну статтю, необхідно зазначити, що рішеннями управління від 13.10.2017 перераховано вже виплачені допомоги та враховано доходи, які ОСОБА_1 приховала від управління.

Згідно п. 28 Порядку 250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні

дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального

захисту населення:

-визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї;

-повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення;

-у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як

20 відсотків суми, що підлягає виплаті;

-у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно п. 49 Порядку 250, особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім' ї тощо).

Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Тобто, дії управління щодо виявленої переплати державних коштів ОСОБА_1 здійснені у відповідності до норм діючого законодавства України.

Щодо посилання відповідача на п.1 ст. 1215 ЦК України, що не підлягає поверненню безпідставно набуті : заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, тощо та інші грошові суми, надані фізичній особі, як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Та зазначає, що «не було рахункової помилки з боку банку та недобросовісності з мого боку», суд вважає, що ОСОБА_1 приховала факт отримання доходів у сумі 345 343,00 грн. та не зазначила їх отримання в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 15.03.2017, подаючи до управління заяву про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям від 15.03.2017, що і є недобросовісністю з боку відповідача по відношенню до позивача.

Щодо вимоги відповідача про повернення злишнє стягнутих Позивачем з неї коштів за допомогу малозабезпеченим сім`ям та допомогу на дітей одиноким матерям, необхідно зазначити, що згідно п. 28 Порядку 250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті. Тобто відрахування з призначеної відповідачу допомоги малозабезпеченим сім`ям управлінням здійснено відповідно до п. 28 Порядку 250, та є законним і обґрунтованим, тому поверненню не підлягає.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 177 ЦК України об`єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші.

Відповідно до ч. 2. ст. 328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Суд вважає, що ОСОБА_1 набула право власності на кошти неправомірно, оскільки надала управлінню недостовірну інформацію про доходи (незадекларовано отримання доходів у сумі 345 343,00 грн.), що вплинуло на встановлення права на призначення соціальних допомог та визначення їх розміру, внаслідок чого були надміру виплачені державні кошти.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 ЦПК України, позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено законом.

Позов подано в межах строку загальної позовної давності.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Цивільного процесуального кодексу України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи та перевіривши їх відповідність вимогам ЦПК України, взявши до уваги пояснення представника позивача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги (допомоги малозабезпеченим сім`ям) у розмірі 4 919,05 грн. та державної допомоги сім`ям з дітьми (допомоги на дітей одиноким матерям) у розмірі 2 270,54 грн.. є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Частиною 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009 р. №2 "Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції" роз`яснено, що відповідно до статей 55,124 Конституції України та статті 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У п.33 рішення ЄСПЛ від 19.02.2009 року у справі "Христов проти України" суд зазначив, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване ч.1 ст.6 Конвенції, слід тлумачити в контексті преамбули Конвенції, яка, зокрема, проголошує верховенство права як складову частину спільної спадщини Договірних держав.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

У справі Bellet v. France Суд зазначив, що "стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права".

Відповідно до ч. 1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від розміру мінімального прожиткового мінімуму у місячному розмірі, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Оскільки прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 1 січня 2019 року 1921 грн., то з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1921 грн.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 259, 263-265 ЦПК України, ч.1 ст. 257 ЦК України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», п. п. 27-28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 250 (зі змінами), ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 № 2811-XII (зі змінами), та п. п. 48-49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (зі змінами), суд

ВИРІШИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд. № 26) до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги (допомоги малозабезпеченим сім`ям) та державної допомоги сім`ям з дітьми (допомоги на дітей одиноким матерям), задовольнити.

Стягнути з гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 на користь управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (вул.Олександрівська,26, м. Запоріжжя, 69063) (одержувач: управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району: р/р № НОМЕР_3 в ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015, ) надміру виплачену суму державної соціальної допомоги (допомогу малозабезпеченим сім`ям ) у сумі 4 919 грн. 05 коп. (чотири тисячі дев`ятсот дев`ятнадцять гривень 05 копійок) за період з 01.03.2017 по 31.08.2017р.р..

Стягнути з гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 на користь управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (вул.Олександрівська,26, м. Запоріжжя, 69063) (одержувач: управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району: р/р № 8412 в ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015, ) надміру виплачену суму державної допомоги сім`ям з дітьми (допомогу на дітей одиноким матерям) у сумі 2 270 грн. 54 коп. (дві тисячі двісті сімдесят гривень 54 копійки ) за період з 01.03.2017 по 31.08.2017.

Стягнути з гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 на користь управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (вул.Олександрівська,26, м. Запоріжжя, 69063) (одержувач: управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району: р/р № 8412 в ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015, ) 1 921,00 грн. (одну тисячу дев`ятсот двадцять одну грн.. 00 коп.) коштів, оплачених управлінням на судовий збір за звернення до суду.

Повний текст судового рішення складено 03 грудня 2019 року.

Особам, які не були присутні у судовому засіданні, копія рішення направляється в порядку, передбаченому статтею 272 ЦПК України.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу ХІІІ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя: М.В.Антоненко