гСправа № 358/1148/19 Провадження № 2/358/578/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2019 року м. Богуслав

Богуславський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Тітова М.Б.

за участю:

секретаря судового засідання Зеленько О.Д.

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Лінської ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Богуславської районної ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення Богуславської районної ради та про зобов`язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Богуславського районного суду Київської області з даним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати п.2 рішення Богуславської районної ради Київської області від 26.03.2019 року №444-37-VII про переведення головного лікаря, голови комісії з проведення реорганізації Комунального закладу Богуславська центральна районна лікарня, ОСОБА_1 на посаду виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня» та зобов`язати Богуславську районну раду Київської області призначити його директором Комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня», продовживши з ним трудові відносини шляхом укладення нового контракту або внесення змін до існуючого, залежно від домовленості сторін.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 01 листопада 1996 року відповідно до наказу по Управлінню охорони здоров`я Київської обласної державної адміністрації №356 його було призначено головним лікарем Богуславської центральної районної лікарні. 01 грудня 2017 року із ним Богуславською районною радою Київської області було укладено контракт на зайняття посади головного лікаря Богуславської центральної районної лікарні та продовжено трудові відносини строком на 5 років, тобто до 01 грудня 2021 року.

У зв`язку з реорганізацією Комунального закладу Богуславська центральна районна лікарня в Комунальне некомерційне підприємство Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня», Богуславською районною радою Київської області 26.03.2019 прийнято рішення №444-37-VII, згідно з яким затверджено Статут Комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня» та відповідно до п. 2 головного лікаря, голову комісії з проведення реорганізації Комунального закладу Богуславська центральна районна лікарня Шинкаренка В.П. переведено на посаду виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня».

Вказане рішення Богуславської районної ради Київської області в частині переведення його з посади головного лікаря Комунального закладу Богуславська центральна районна лікарня на посаду виконуючого обов`язки директора Комунального підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня» позивач вважає незаконним та вказує на те, що відповідно до п.1.2 Статуту Комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня» дане підприємство є правонаступником усього майна, всіх прав та обов`язків Комунального закладу охорони здоров`я «Богуславська центральна районна лікарня».

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України від 06.04.2017 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення законодавства з питань діяльності закладів охорони здоров`я» державні та комунальні заклади охорони здоров`я - бюджетні установи можуть реорганізовуватися в казенні підприємства або комунальні некомерційні підприємства. При цьому, згідно п.п. 3 п. 3 Прикінцевих положень вказаного Закону звільнення працівників закладів, що реорганізуються відповідно до п. 2 цього розділу, допускається лише у разі, якщо неможливо перевести працівника за його згодою на іншу роботу.

Крім того, позивач зазначає, що відповідно до п.1.4.6 Методичних рекомендацій з питань перетворення закладів охорони здоров`я з бюджетних установ у комунальні некомерційні підприємства Міністерства охорони здоров`я України, схвалених Робочою групою з питань реформи фінансування сфери охорони здоров`я України, протокол від 14 квітня 2017 року №9, факт реорганізації ЗОЗ-бюджетної установи не є підставою для звільнення керівника та припинення укладеного з ним контракту, якщо сторони не домовляться про його дострокове припинення за угодою сторін або він не буде звільнений на підставах, визначених контрактом. У разі призначення головою Комісії з перетворення керівника ЗОЗ - бюджетної установи трудові відносини з ним продовжуються. У такому разі в рішенні відповідної ради про створення ЗОЗ-комунального некомерційного підприємства може бути зазначено про призначення керівником ЗОЗ-комунального некомерційного підприємства головного лікаря, продовживши з ним трудові відносини на підставі контракту. Це рішення може бути підставою як для укладення нового контракту, так і для внесення змін до існуючого залежно від домовленості сторін.

Крім того, частини 3 та 4 ст. 36 КЗпП України передбачають, що зміна підпорядкованості підприємства, установи, організації не припиняє дії трудового договору. У разі зміни власника підприємства, а також у разі його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) дія трудового договору працівника продовжується. Припинення трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу можливе лише у разі скорочення чисельності або штату працівників.

Таким чином, у Богуславської районної ради Київської області не було правових підстав для переведення його (позивача) на посаду виконуючого обов`язки директора Комунального підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня», враховуючи відсутність підстав для припинення укладеного з ним контракту, який діє до 01.12.2021 року, а також відсутність домовленості про його дострокове припинення.

За вказаних обставин Богуславська районна рада Київської області мала прийняти рішення про призначення його директором Комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня», продовживши з ним трудові відносини шляхом укладення нового контракту або внесення змін до існуючого залежно від домовленості сторін.

Позивач вважає, що вказане рішення Богуславської районної ради Київської області порушує його трудові права та законні інтереси, оскільки 31.07.2019 року конкурсною комісією Богуславської районної ради Київської області його не було допущено до участі у конкурсі на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня», що підтверджується листом голови конкурсної комісії Богуславської районної ради Київської області Резніченка А.Л. від 02.08.2019 року №500/1.3.-01, у зв`язку з чим він може бути звільнений із займаної посади.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 і його представник ОСОБА_2 позов підтримали, посилаючись на вищевказані факти та докази.

Представник відповідача Богуславської районної ради голова районної ради Замирайло В.М. у встановлений строк подав відзив на позов, в якому зазначив, що Богуславською районною радою Київської області прийнято рішення від 22.06.2018 року № 366-28-УІІ «Про реорганізацію Комунального закладу Богуславська центральна районна лікарня шляхом перетворення в Комунальне некомерційне підприємство Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня», що означає про початок реорганізації комунального закладу Богуславська центральна районна лікарня. На той час, цим же рішенням, головного лікаря комунального закладу Богуславська центральна районна лікарня Шинкаренка В.П. було затверджено головою комісії з проведення реорганізації комунального закладу Богуславська центральна районна лікарня, яким вчинено відповідні дії в процесі реорганізації, які засвідчені його підписами, а саме: подача державному реєстратору заяви про початок процедури перетворення; проведення інвентаризації майна закладу; підготовка передавального акту; розроблення та подання до Богуславської районної ради проекту Статуту Комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська районна центральна лікарня».

26.03.2019 Богуславською районною радою Київської області було прийнято рішення від № 444-37-УП «Про затвердження Статуту Комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня» та відповідно до п. 2 головного лікаря, голову комісії з проведення реорганізації Комунального закладу Богуславська центральна районна лікарня ОСОБА_4 Валентина Петровича переведено на посаду виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня».

Відповідно виконуючим обов`язки директора комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня» Шинкаренком В.П. також вчинено відповідні дії в процесі реорганізації, які засвідчені його підписами, а саме: подання державному реєстратору заяви про реєстрацію новоствореної юридичної особи у зв`язку з перетворенням; затвердження штатного розпису; фінансових документів підприємства.

При прийнятті даного рішення Богуславська районна рада Київської області керувалася постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я» від 27.12.2017 року №1094 та Методичними рекомендаціями з питань перетворення закладів охорони здоров`я з бюджетних установ у комунальні некомерційні підприємства Міністерства охорони здоров`я України схвалених Робочою групою з питань реформи фінансування сфери охорони здоров`я України, від 14 лютого 2018 року, а саме відповідно до підпункту 1.4.6. «Призначення керівника КНП»: Факт реорганізації ЗОЗ-бюджетної установи не є підставою для звільнення керівника та припинення укладеного з ним контракту, якщо сторони не домовляться про його дострокове припинення за угодою сторін або він не буде звільнений на підставах, визначених контрактом. У разі призначення головою Комісії з перетворення керівника ЗОЗ-бюджетної установи трудові відносини з ним продовжуються. У такому разі в рішенні відповідної ради про створення ЗОЗ-комунального некомерційного підприємства може бути зазначено про призначення керівником ЗОЗ-комунального некомерційного підприємства головного лікаря, подовживши з ним трудові відносини на підставі контракту. Це рішення може бути підставою як для укладення нового контракту, так і для внесення змін до існуючого залежно від домовленості сторін. Якщо в процесі перетворення власник (відповідна рада) прийняв рішення про припинення трудових відносин із керівником ЗОЗ, то призначення нового керівника має відбуватися з урахуванням особливостей, визначених Основами та підзаконними нормативно-правовими актами, що регулюють ці питання.

Так, відповідно до статті 16 Основ керівники державних та комунальних закладів охорони здоров`я призначаються на посаду уповноваженим виконавчим органом управління власника закладу охорони здоров`я на конкурсній основі шляхом укладання з ними контракту на строк від трьох до п`яти років. Порядок проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я та порядок укладання контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоров`я, а також типова форма такого контракту затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення конкурсу визначений постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я» від 27.12.2017 року №1094.

Підставою для проведення конкурсу є рішення органу управління про оголошення конкурсу, яке приймається протягом трьох робочих днів з моменту виникнення вакантної посади. З цього дня і до моменту призначення керівника закладу за результатами конкурсу орган управління тимчасово покладає виконання обов`язків керівника закладу на особу з числа штатних працівників закладу.

Викладене свідчить про те, що дані дії мають юридичні наслідки. При цьому згідно п. 4 рішення Богуславської районної ради Київської області від 26.03.20198 року № 444-37-УІІ «Про затвердження Статуту Комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня», доручено голові Богуславської районної ради оголосити конкурс на заміщення вакантної посади директора Підприємства, що Богуславською районною радою було і зроблено.

Відповідно до протоколу № 2 засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора Комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня» від 31 липня 2019 року, комісією прийнято рішення:

-визнати факт відповідності поданого пакету документів претендента на зайняття посади директора Комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня» нормам чинного законодавства України, а саме пункту 28 Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 року № 1094.

-не допустити ОСОБА_1 , претендента на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня» до участі у конкурсі у зв`язку наявності судового рішення, яке набрало законної сили, за яким претендент визнаний винним у вчиненні корупційного правопорушення або правопорушення, пов`язаного з корупцією відповідно до пункту 31 Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 року № 1094.

При прийнятті даного рішення, конкурсна комісія діяла в межах чинного законодавства України. Згідно укладеного контракту від 01.12.2017 року між Позивачем та Відповідачем, а саме: «п. 22. Дія цього контракту припиняється : п.п. 22.3. з ініціативи Органу управління майном до закінчення строку дії цього контракту у випадках, передбачених статтею 40 і 41 Кодексу законів про працю України та цим контрактом; п.п. 22.4. з інших підстав, передбачених законодавством та цим контрактом.»

Крім того, частиною 1 ст. 40 КЗпП України вказано, що трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках: 1) змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Отже, при прийнятті рішення від 26.03.2019 № 444-37-VII «Про затвердження Статуту комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня» Богуславська районна рада Київської області діяла в межах чинного законодавства України, а тому в позові ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_5 в судовому засіданні позов не визнала та повністю підтримала заперечення проти позову викладені у відзиві на позов.

Суд, заслухавши позивача і його представника, представника відповідача та дослідивши письмові докази по справі, вважає за необхідне позов задовольнити частково, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

01.11.1996 відповідно до наказу по Управлінню охорони здоров`я Київської обласної державної адміністрації №356 ОСОБА_1 було призначено головним лікарем Богуславської центральної районної лікарні.

01.12.2017 Богуславською районною радою Київської області із ОСОБА_1 було укладено контракт на зайняття посади головного лікаря Богуславської центральної районної лікарні та продовжено трудові відносини строком на 5 років, до 01 грудня 2021 року.

22.06.2018 Богуславською районною радою Київської області прийнято рішення № 366-28-УІІ «Про реорганізацію Комунального закладу Богуславська центральна районна лікарня шляхом перетворення в Комунальне некомерційне підприємство Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня».

Цим же рішенням, головного лікаря комунального закладу Богуславська центральна районна лікарня Шинкаренка В.П. було затверджено головою комісії з проведення реорганізації комунального закладу Богуславська центральна районна лікарня та доручено йому провести відповідні дії в процесі реорганізації, в тому числі: подати державному реєстратору заяву про початок процедури перетворення; провести інвентаризацію майна закладу; підготовити передавальний акт; розробити та подати до Богуславської районної ради проект Статуту Комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська районна центральна лікарня».

26.03.2019 Богуславською районною радою Київської області прийнято рішення №444-37-УІІ, згідно з яким затверджено Статут Комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня» (п.1), головного лікаря, голову комісії з проведення реорганізації комунального закладу Богуславська центральна районна лікарня ОСОБА_4 Валентина Петровича переведено на посаду виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня» (п.2), зобов`язано виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня» вчинити дії щодо проведення державної реєстрації підприємства в органах державної реєстрації та здійснити необхідні заходи з організації роботи Підприємства, відповідно до вимог чинного законодавства (п. 3), доручено голові Богуславської районної ради оголосити конкурс на заміщення вакантної посади директора Підприємства (п.4), контроль за виконанням цього рішення покладено на постійну комісію районної ради з питань охорони здоров`я, навколишнього середовища та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, соціального захисту населення та учасників бойових дій (п.5).

Позивач вважає незаконним дане рішення Богуславської районної ради Київської області в частині переведення його головного лікаря, голову комісії з проведення реорганізації комунального закладу Богуславська центральна районна лікарня Шинкаренка Валентина Петровича, на посаду виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня». Просить скасувати рішення в цій частині та зобов`язати Богуславську районну раду Київської області призначити його директором Комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня», продовживши з ним трудові відносини шляхом укладення нового контракту або внесення змін до існуючого, залежно від домовленості сторін.

При вирішенні даного спору суд враховує наступні положення Конституції України та інших Законів України.

Так, статтями 43, 68 Конституції України встановлено право кожного на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи інших людей.

Правовідносини, які склалися між сторонами, регулюються законодавством про працю та іншими актами законодавства, прийнятими згідно до нього. Власник, або уповноважений ним орган повинен неухильно додержуватися законодавства про працю.

Відповідно до положень ст. 5-1 Кодексу законів про працю України держава гарантує працездатним громадянам, які постійно проживають на території України, правовий захист від незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

При вирішенні даного спору суд також враховує вимоги Європейської соціальної хартії, обов`язок з дотримання якої Україна взяла на себе відповідно до закону України від 14 вересня 2006 року №137-VПро ратифікацію Європейської соціальної хартії (переглянутої) та якої не дотримався відповідач.

Так, відповідно до п.1 ч. 1 Європейської соціальної хартії, кожна людина повинна мати можливість заробляти собі на життя професією, яку вона вільно обирає. Працюючі жінки у разі материнства мають право на особливий захист. Усі працівники мають право на захист у випадках звільнення. Кожна людина має право на захист від бідності та соціального відчуження. (пункти 8, 24, 30 ч. І вказаної Хартії)

Відповідно до ст.20 ч. ІІ Європейської соціальної хартії з метою забезпечення ефективного здійснення права на рівні можливості та рівне ставлення у вирішенні питань щодо працевлаштування та професії без дискримінації за ознакою статі Сторони зобов`язуються визнавати це право і вживати відповідних заходів для забезпечення його застосування або для сприяння його застосуванню у таких галузях:

a) працевлаштування, захист від звільнення та професійна реінтеграція;

b) професійна орієнтація, підготовка, перепідготовка та перекваліфікація;

c) умови працевлаштування і праці, включаючи винагороду;

d) професійний ріст, включаючи просування по службі.

Статтею 24 ч. ІІ вказаної Хартії з метою забезпечення ефективного здійснення права працівників на захист у випадках звільнення Сторони зобов`язуються визнати:

a) право всіх працівників не бути звільненими без поважних причин для такого звільнення, пов`язаних з їхньою працездатністю чи поведінкою, або поточними потребами підприємства, установи чи служби;

b) право працівників, звільнених без поважної причини, на належну компенсацію або іншу відповідну допомогу.

Відповідно до частини 1 статті 23 Загальної Декларації прав людини, кожна людина має право на працю, на вільний вибір роботи, на справедливі і сприятливі умови праці та на захист від безробіття.

Відповідно до ч. 3 ст. 21 КЗпП України, особливою формою трудового договору є Контракт, в якому строк його дії, права, обов`язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Відповідно до п. 22 Контракту, цей Контракт міг бути припиненим:

22.1) із закінченням строку, на який його укладено;

22.2) за угодою сторін;

22.3) з ініціативи органу управління майном до закінчення строку дії цього Контракту у випадках, передбачених статтями 40 і 41 КЗпП України та цим Контрактом;

22.4) з інших підстав, передбачених законодавством та цим контрактом.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України від 06.04.2017 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення законодавства з питань діяльності закладів охорони здоров`я» державні та комунальні заклади охорони здоров`я - бюджетні установи можуть реорганізовуватися в казенні підприємства або комунальні некомерційні підприємства. При цьому, згідно п.п. 3 п. 3 Прикінцевих положень вказаного Закону звільнення працівників закладів, що реорганізуються відповідно до п.2 цього розділу, допускається лише у разі, якщо неможливо перевести працівника за його згодою на іншу роботу.

Відповідно до п.1.4.6 Методичних рекомендацій з питань перетворення закладів охорони здоров`я з бюджетних установ у комунальні некомерційні підприємства Міністерства охорони здоров`я України, схвалених Робочою групою з питань реформи фінансування сфери охорони здоров`я України, протокол від 14 квітня 2017 року №9, факт реорганізації ЗОЗ-бюджетної установи не є підставою для звільнення керівника та припинення укладеного з ним контракту, якщо сторони не домовляться про його дострокове припинення за угодою сторін або він не буде звільнений на підставах, визначених контрактом. У разі призначення головою Комісії з перетворення керівника ЗОЗ - бюджетної установи трудові відносини з ним продовжуються. У такому разі в рішенні відповідної ради про створення ЗОЗ-комунального некомерційного підприємства може бути зазначено про призначення керівником ЗОЗ-комунального некомерційного підприємства головного лікаря, продовживши з ним трудові відносини на підставі контракту. Це рішення може бути підставою як для укладення нового контракту, так і для внесення змін до існуючого залежно від домовленості сторін.

Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 36 КЗпП України, зміна підпорядкованості підприємства, установи, організації не припиняє дії трудового договору. У разі зміни власника підприємства, а також у разі його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) дія трудового договору працівника продовжується. Припинення трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу можливе лише у разі скорочення чисельності або штату працівників.

В судовому засіданні встановлено, що дія контракту укладеного між сторонами не припинена і позивач не був звільнений на підставах, визначених контрактом, оскільки рішення з цього приводу відповідачем на пленарному засіданні Богуславської районної ради не приймалося. Як наслідок трудові відносини із позивачем на підставі контракту від 01.12.2017 продовжуються, що також чітко визначено пунктом 1.4.6 Методичних рекомендацій з питань перетворення закладів охорони здоров`я з бюджетних установ у комунальні некомерційні підприємства Міністерства охорони здоров`я України, схвалених Робочою групою з питань реформи фінансування сфери охорони здоров`я України, протокол від 14 квітня 2017 року №9, в якому зазначено, що у разі призначення головою Комісії з перетворення керівника ЗОЗ - бюджетної установи трудові відносини з ним продовжуються.

Таким чином, у Богуславської районної ради Київської області не було правових підстав для переведення позивача на посаду виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня», враховуючи відсутність підстав для припинення укладеного з ним контракту, який діє до 01.12.2021 року, а також відсутності домовленості про його дострокове припинення.

Оскаржуване рішення Богуславської районної ради Київської області порушує трудові права та законні інтереси позивача, оскільки 31.07.2019 конкурсною комісією Богуславської районної ради Київської області його не допущено до участі у конкурсі на зайняття посади директора Комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня», що підтверджується листом голови конкурсної комісії Богуславської районної ради Київської області Резніченка А.Л. від 02.08.2019 року №500/1.3.-01

Тому для захисту прав позивача необхідно визнати протиправним та скасувати п. 2 рішення Богуславської районної ради Київської області від 26.03.2019 року №444-37-VII про переведення головного лікаря, голови комісії з проведення реорганізації Комунального закладу Богуславська центральна районна лікарня, ОСОБА_1 на посаду виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня».

Щодо вимог позивача про покладення зобов`язання на Богуславську районну раду Київської області призначити його директором Комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня», продовживши з ним трудові відносини шляхом укладення нового контракту або внесення змін до існуючого, залежно від домовленості сторін, суд вважає, що такі вимоги можуть бути задоволені частково, виходячи із наступного.

Згідно п. 20 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання: вирішення в установленому законом порядку питань щодо управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад; призначення і звільнення їх керівників.

Згідно ст. 20 Конституції України державний контроль за діяльністю органів і посадових осіб місцевого самоврядування може здійснюватися лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, і не повинен призводити до втручання органів державної влади чи їх посадових осіб у здійснення органами місцевого самоврядування наданих їм власних повноважень.

Тому з урахуванням наведеного необхідно зобов`язати Богуславську районну раду Київської області на черговому пленарному засіданні розглянути питання щодо призначення ОСОБА_1 директором Комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня», на якому вирішити питання про можливість продовження з ним трудових відносин шляхом укладення нового контракту або внесення змін до існуючого, залежно від домовленості сторін, дотримуючись при цьому роз`яснень викладених в п.1.4.6 Методичних рекомендацій з питань перетворення закладів охорони здоров`я з бюджетних установ у комунальні некомерційні підприємства Міністерства охорони здоров`я України, схвалених Робочою групою з питань реформи фінансування сфери охорони здоров`я України, протокол від 14 квітня 2017 року №9.

З урахуванням вищевикладеного та керуючись ст.ст. 4, 5, 10, 11, 259, 263, 264, 265 ЦПК України ст.ст. 5-1, 21, 36 КЗпП України, п.1.4.6 Методичних рекомендацій з питань перетворення закладів охорони здоров`я з бюджетних установ у комунальні некомерційні підприємства Міністерства охорони здоров`я України, схвалених Робочою групою з питань реформи фінансування сфери охорони здоров`я України, протокол від 14 квітня 2017 року №9, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати п. 2 рішення Богуславської районної ради Київської області від 26.03.2019 року №444-37-VII про переведення головного лікаря, голови комісії з проведення реорганізації Комунального закладу Богуславська центральна районна лікарня, ОСОБА_1 на посаду виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня».

Зобов`язати Богуславську районну раду Київської області на черговому пленарному засіданні розглянути питання щодо призначення ОСОБА_1 директором Комунального некомерційного підприємства Богуславської районної ради «Богуславська центральна районна лікарня», на якому вирішити питання про можливість продовження з ним трудових відносин шляхом укладення нового контракту або внесення змін до існуючого, залежно від домовленості сторін, дотримуючись при цьому роз`яснень викладених в п.1.4.6 Методичних рекомендацій з питань перетворення закладів охорони здоров`я з бюджетних установ у комунальні некомерційні підприємства Міністерства охорони здоров`я України, схвалених Робочою групою з питань реформи фінансування сфери охорони здоров`я України, протокол від 14 квітня 2017 року №9.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

У відповідності до п/п 15.5) п/п 15 п. 1 Розділу XIII Перехідних Положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а саме через Богуславський районний суд Київської області.

Головуючий: суддя М. Б. Тітов