Номер провадження 4-с/243/50/2019
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«04 » грудня 2019 року Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Гончарової А.О.,

за участю: секретаря судового засідання Олійник А.Ю.,

заявника ОСОБА_1 ,

заінтересованої особи ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі №13 Слов`янського міськрайонного суду Донецької області цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: старший державний виконавець Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Філонік Анжела Віталіївна, ОСОБА_2 , на дії державного виконавця, -

В С Т А Н О В И В :

06.11.2019 року до суду звернулася ОСОБА_1 зі скаргою на дії старшого державного виконавця Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Філонік А.В. Обґрунтовуючи свої вимоги, заявник зазначила, що в провадженні Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області знаходиться виконавче провадження з примусового виконання рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 26.03.2014 року, що набрало законної сили, про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у твердій грошовій сумі у розмірі 400 грн. щомісячно, починаючи з 14.03.2014 року і до повноліття дитини, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Рішенням Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 19.09.2019 року було змінено спосіб стягнення аліментів з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з фіксованої суми в розмірі 400 грн. на 1/4 частку заробітку (доходу) платника аліментів, але не більше 10 прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку та не менше 50% для відповідного віку щомісяця з 07.08.2019 року до повноліття дитини. 15.10.2019 року заявник звернулась до державного виконавця з заявою щодо отримання розрахунку заборгованості по аліментам ОСОБА_2 28.10.2019 року старшим державним виконавцем Слов`янського МВ ДВС ГТУЮ у Донецькій області Філонік А.В. було надано відповідну довідку-розрахунок за №АСВП-48758735 від 28.10.2019 року. Ознайомившись з даним розрахунком, заявник прийшла до висновку, що при обчислені розміру заборгованості по аліментам за вказаним рішенням державний виконавець діяв неправомірно, при обчисленні розрахунку допустив істотні помилки, внаслідок чого розмір заборгованості по аліментам не відповідає дійсності, чим були порушені її права. Зазначає, що державний виконавець у своїй діяльності повинен керуватись не лише Законом України «Про виконавче провадження», а й іншими законами України, тому при обчислені розміру аліментів у період з липня 2017 року і по теперішній час державний виконавець зобов`язаний застосовувати норми ч.2 ст.182 СК України, якими визначений мінімальний (не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку) та мінімальний гарантований (не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку) розмір на одну дитину. Відповідно до ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого СК України. В порушення вимог закону державний виконавець визначив розмір аліментів за період з липня 2017 року по теперішній час у розмірі 400 грн. щомісячно. Просить визнати неправомірними дії державного виконавця при обчисленні розрахунку заборгованості по аліментам ОСОБА_2 , що було оформлено довідкою-розрахунком за №АСВП-48758735 від 28.10.2019 року, визнати недійсним та скасувати вказаний розрахунок, зобов`язати державного виконавця обчислити помісячний розрахунок заборгованості по аліментам ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 згідно з рішенням суду від 26.03.2014 року по справі №243/2020/14 з урахуванням вимог ч.2 ст.182 СК України.

Заявник, ОСОБА_1 , у судовому засіданні підтримала заявлені вимоги та просила скаргу задовольнити.

Старший державний виконавець Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Філонік А.В. у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, суду надано заяву про розгляд справи без участі представника Слов`янського МР ВДВС, в письмових запереченнях на скаргу зазначено, що спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом. Заявник подає скаргу, а не позовну заяву. Рішенням суду стягувачу призначені аліменти у розмірі 400 грн. У виконавчому листі вказано стягувати аліменти у твердій грошовій сумі 400 грн. щомісячно до досягнення дитиною повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Нарахування заборгованості державним виконавцем здійснювалось відповідно до рішення суду. Розмір аліментів у твердій грошовій сумі підлягає індексації. Стягувач мала право звернутись до суду для проведення індексації аліментів, але своїм правом не скористалась. У задоволенні скарги просила відмовити.

Заінтересована особа, ОСОБА_2 , у судовому засіданні заперечував проти скарги заявника, провив відмовити в її задоволенні.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 26.03.2014 року, яке набуло законної сили 08.04.2014 року, з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 стягнуто аліменти на утримання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у твердій грошовій сумі у розмірі 400 грн., щомісячно, з 14.03.2014 року до досягнення дитиною повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

На виконання вказаного рішення суду 14.09.2015 року видано виконавчий лист.

18.09.2015 року старшим державним виконавцем ВДВС Слов`янського МРУЮ Петренко Т.В. відкрито виконавче провадження ВП №48758735 з виконання виконавчого листа №2/243/1071/2014 від 14.09.2015 року про стягнення аліментів у розмірі 400 грн. з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 на утримання дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

28.10.2019 року старшим державним виконавцем Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Філонік А.В. складено довідку-розрахунок про отримання аліментів №АСВП-48758735 від 28.10.2019 року, відповідно до якої за період сплати аліментів за період з 14.03.2014 року по 30.06.2019 року нараховано аліменти в сумі 26400 грн., сплачено 43196 грн.

Постановою старшого державного виконавця Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Філонік А.В. від 29.11.2019 року виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2/243/1071/2014 від 14.09.2015 року про стягнення аліментів у розмірі 400 грн. з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 на утримання дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . закінчено в зв`язку з фактичним виконанням.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Закон України «Про виконавче провадження» (далі - Закон) - є спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до статті 1 Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень ї рішень інших органів». Відповідно до цього Закону підлягають виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Державний виконавець, зокрема, здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до Закону державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

У пункті 26 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України в розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014 року № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» роз`яснено, що судам необхідно враховувати, що розмір заборгованості за виконавчим документом про стягнення аліментів державний виконавець повинен визначити, керуючись вимогами Закону про виконавче провадження, відповідними нормами сімейного законодавства, а також постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 року № 146 (з наступними змінами) «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб». При цьому він не може вирішувати питання про повне або часткове звільнення від сплати заборгованості. Спір щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів вирішується судом за заявою заінтересованої особи. Залежно від предмета та суті вимог така заява може розглядатися у порядку, передбаченому розділом VII ЦПК, або у позовному провадженні.

Судом встановлено та підтверджується наявними у справі доказами, що на виконанні у Слов`янському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2/243/1071/2014, виданого 14.09.2015 року Слов`янським міськрайонним судом Донецької області, про стягнення з ОСОБА_2 на користь заявника аліментів на утримання дитини, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 400,00 грн. щомісячно, яке відкрито 18.09.2015 року.

Згідно з розрахунком заборгованості з аліментів, виготовленим державним виконавцем Філонік А.В., за період з 14.03.2014 року по 30.09.2019 року включно, щомісячне нарахування по вказаному виконавчому провадженні здійснюється в розмірі 400 грн., переплата боржника складає 16796 грн.

Частиною 2 статті 182 СК України (в редакції, яка була чинна до 08.07.2017 року) було передбачено що мінімальний розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, за винятком випадків, передбачених статтею 184 цього Кодексу.

Статтею 184 СК України (в редакції, яка була чинна до 08.07.2017 року) було передбачено, що якщо розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, менше мінімального розміру, передбаченого частиною другою статті 182 цього Кодексу, то дитині призначається відповідно до закону державна допомога в розмірі різниці між визначеним розміром аліментів і 30 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Частиною 2 статті 182 СК України (зі змінами передбаченими Законом № 2037-VIII від 17.05.2017, який набрав сили 08.07.2017 року) встановлено, що розмір аліментів має бути необхідним та достатнім для забезпечення гармонійного розвитку дитини. Мінімальний розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Частиною 2 статті 182 СК України (в редакції Закону № 2475-VIII від 03.07.2018 року) встановлено, що розмір аліментів має бути необхідним та достатнім для забезпечення гармонійного розвитку дитини. Мінімальний гарантований розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Таким чином, з 28.08.2018 року частиною 2 статті 182 СК України (в редакції Закону № 2475-VIII від 03.07.2018 року) було встановлено, що мінімальний гарантований розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, незалежно від того, визначений він в частці від доходу платника аліментів чи у твердій грошовій сумі.

Верховний Суд у постанові №632/580/17 від 20.06.2019 року звертає увагу, що Законом України від 03 липня 2018 року № 2475-VIII частину першу статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» доповнено абзацом другим, яким передбачено, що виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України. Тобто законодавством передбачений механізм, який надає можливість забезпечити виплату аліментів у розмірі не нижче мінімального гарантованого розміру, передбаченого СК України навіть при наявності постановлених раніше судових рішень про стягнення аліментів у розмірі, нижчому ніж мінімальний гарантований розмір аліментів, встановлений законом на час стягнення.

Таким чином, з 28.08.2018 року /в редакції Закону № 2475-VIII від 03.07.2018 року, який набув чинності 28.08.2018 року/ Законом України «Про виконавче провадження» було встановлено порядок, застосовуючи який державний виконавець мала здійснити розрахунок заборгованості по аліментам, використовуючи для розрахунку не 400 грн., а 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, що був встановлений у відповідний період.

Відповідно до ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ч. 1 ст. 451 ЦПК України, за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.

Частиною 2 ст.451 ЦПК України встановлено, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Таким чином, розрахунок заборгованості зі сплати аліментів ОСОБА_2 за період з 28.08.2018 року по 30.09.2019 року включно, складений у виконавчому провадженні ВП №48758735, відкритому за виконавчим листом Слов`янського міськрайонного суду Донецької області № 2/243/1071/2014 від 14.09.2015 року, державним виконавцем Філонік А.В. порушує вимоги ч. 2 статті 182 СК України і підлягає скасуванню.

Встановивши обґрунтованість скарги, суд вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, та визнає оскаржувані дії державного виконавця неправомірними і вважає за необхідне зобов`язати державного виконавця здійснити перерахунок заборгованості по аліментах за період з 28.08.2018 року по 30.09.2019 року у виконавчому провадженні ВП №48758735 з примусового виконання рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 26.03.2014 року №243/2020/14 у відповідності до вимог чинного законодавства.

Керуючись ст. 447 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_1 , заінтересовані особи: старший державний виконавець Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Філонік Анжела Віталіївна, ОСОБА_2 , на дії державного виконавця задовольнити частково.

Визнати дії старшого державного виконавця Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Філонік Анжели Віталіївни при обчисленні розрахунку заборгованості по аліментам під час виконання рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 26.03.2014 року №243/2020/14, що було оформлено довідкою-розрахунком за №АСВП-48758735 від 28.10.2019 року неправомірними.

Визнати недійсною та скасувати довідку-розрахунок про отримання аліментів №АСВП-48758735 від 28.10.2019 року у виконавчому провадженні ВП №48758735.

Зобов`язати старшого державного виконавця Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Філонік Анжелу Віталіївну здійснити помісячний перерахунок заборгованості по аліментам за період з 28.08.2018 року по 30.09.2019 року у виконавчому провадженні ВП №48758735 з примусового виконання рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 26.03.2014 року №243/2020/14 з урахуванням вимог ч.1 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження».

В решті заявлених вимог відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд Донецької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а особою, без участі якої постановлена ухвала - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання її копії.

Повний текст ухвали виготовлений 05 грудня 2019 року.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду А.О. Гончарова