ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

21 січня 2019 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 729/1361/17

Головуючий у першій інстанції - Бойко В. І.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/49/19

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - судді Харечко Л.К.,

суддів: Лакізи Г.П., Скрипки А.А.,

секретар - Поклад Д.В., Позняк О.М.,

учасники справи: позивач - ОСОБА_2, відповідачі: Державне підприємство «Національне газетно - журнальне видавництво», Міністерство культури України,

за участі: представника позивача ОСОБА_3, представника відповідача Бірюка М.М.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу Державного підприємства «Національне газетно - журнальне видавництво» на рішення Бобровицького районного суду Чернігівської області від 09 серпня 2018 року у складі судді Бойко В.І., повний текст якого складено 17.08.2018 року у м. Бобровиця Чернігівської області,

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2017 року ОСОБА_2 звернувся з позовом до Державного підприємства «Національне газетно - журнальне видавництво» про стягнення 31 864 грн. 00 коп. невиплаченої заробітної плати та 56 711 грн. 04 коп. середнього заробітку за весь час затримки виплати заробітної плати, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що з 16.02.2016 року по 24.07.2017 року він працював у відповідача на посаді головного редактора редакції журналу «Пам'ятки України: історія та культура» з посадовим окладом в розмірі 6 355 грн. 00 коп. Вказував на те, що розміри посадових окладів журналістів державних або комунальних засобів масової інформації встановлюється на рівні розмірів посадових окладів керівних працівників і спеціалістів відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування, який є засновником друкованого засобу масової інформації чи теле- і радіомовної та телерадіомовної організації, а відповідно до Переліку посад журналістів державних і комунальних засобів масової інформації, які прирівнюються до посад керівних працівників, спеціалістів секретаріату (апарату) відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування, затвердженого постановою КМУ від 15.03.1999 року № 377 «Про реалізацію статей 14 і 16 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», посада головного редактора редакцій засобів масової інформації, засновником якого є центральний орган виконавчої влади, прирівнюється до заступника керівника державного органу. В порядку п. 1 Положення про Міністерство культури України, затвердженого постановою КМУ від 03.09.2014 року № 495, Міністерство культури є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Тобто розмір посадового окладу позивача встановлюється на рівні посадового окладу заступника міністра Міністерства культури України, яке згідно з свідоцтвом про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації є засновником друкованого засобу масової інформації. Схемою посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів, затвердженою постановою КМУ від 06.04.2016 року № 292 було встановлено, що розмір посадового окладу заступника керівника державного органу складає 10 338 грн. 00 коп., отже різниця цим розміром та розміром окладу, який отримував позивач складала 3 983 грн. 00 коп., в зв'язку з чим, відповідач зобов'язаний сплатити позивачу заборгованість по заробітній платі з 01.05.2017 року в сумі 31 864 грн. 00 коп.

Крім того враховуючи несвоєчасне проведення перерахунку та невиплату заробітної плати в належному розмірі, відповідач також зобов'язаний виплатити позивачу 56 711 грн. 04 коп. за період з 25.07.2017 року по 08.12.2017 року (день підготовки позову), що передбачено ст. 117 КЗпП України.

В лютому 2018 року ОСОБА_2 звернувся з заявою про збільшення позовних вимог та просив суд стягнути з відповідача 31 864 грн. 00 коп. невиплаченої заробітної плати (різниці між посадовим окладом, гарантованим законом та фактично виплаченим розміром за період з 01.05.2016 року по 31.12.2016 року) та 72 919 грн. 62 коп. середнього заробітку за весь час затримки в порядку ст. 117 КЗпП України, з 25.07.2017 року по 07.02.2018 року (день підготовки заяви про збільшення позовних вимог).

Ухвалою Бобровицького районного суду Чернігівської області від 30 березня 2018 року залучено до справи в якості співвідповідача Міністерство культури України.

Рішенням Бобровицького районного суду Чернігівської області від 09 серпня 2018 року позов задоволено, стягнуто з Державного підприємства «Національне газетно - журнальне видавництво» на користь ОСОБА_2 31 864 грн. 00 коп. невиплаченої заробітної плати, 72 919 грн. 62 коп. середнього заробітку за весь час затримки, а всього 104 783 грн. 62 коп. Стягнуто з Державного підприємства «Національне газетно - журнальне видавництво» на користь Державного бюджету України судовий збір в сумі 1 047 грн. 83 коп.

В апеляційній скарзі Державне підприємство «Національне газетно - журнальне видавництво» просить скасувати рішення суду і ухвалити нове, яким відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог, стягнути з позивача на користь відповідача судові витрати.

Доводи скарги зводяться до того, що судом не встановлено обставин, на підставі яких у відповідача виникає обов'язок виплатити позивачу заробітну плату в більшому розмірі, ніж це визначено штатним розписом, не доведено позивачем сум нарахування та підстав їх виплати. Посилання суду на ч. 1 ст. 117 КЗпП України як підставу для стягнення компенсації за затримку розрахунку при звільненні, є неправомірним, оскільки ця норма закону підлягала б застосуванню у випадку порушення Державним підприємством «Національне газетно - журнальне видавництво» норм ст. 116 КЗпП України.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_2 просить відхилити апеляційну скаргу відповідача, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, посилаючись на безпідставність доводів скарги та повне дотримання судом під час ухвалення рішення норм матеріального і процесуального права.

Вислухавши суддю - доповідача, пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що в період з 16.02.2016 року по 24.07.2017 року ОСОБА_2 працював на посаді головного редактора редакції журналу «Пам'ятки України: історія та культура» Державного підприємства «Національне газетно - журнальне видавництво». Наказом від 24.07.2017 року був звільнений з посади на підставі ст. 38 КЗпП України (а. с. 8, 62, 63).

Відповідно до Статуту Державного підприємства «Національне газетно - журнальне видавництво», затвердженого наказом Міністерства культури України від 21.11.2011 року № 1044/0/16-11, редакція журналу «Пам'ятки України: історія та культура» є засобом масової інформації та входить до складу Державного підприємства «Національне газетно - журнальне видавництво», видавництво є державним підприємством, що діє на основі державної власності та належить до сфери управління Міністерства культури України, яке є засновником редакції журналу (а. с. 10, 40 - 51).

Згідно з ст. 14 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» до заробітної плати журналіста включаються посадовий оклад, встановлені нормативними актами надбавки, доплати, авторський гонорар, премії.

Розмір заробітної плати журналіста визначається галузевими та регіональними угодами з профспілками, колективними договорами з урахуванням джерел фінансування на підставі законів, інших нормативно-правових актів України.

Заробітна плата керівника телерадіоорганізації не може бути нижчою від заробітної плати заступника керівника органу державної влади, який є засновником (співзасновником) цього засобу масової інформації. У випадках, коли засновником (співзасновником) засобу масової інформації є орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, заробітна плата керівника телерадіоорганізації не може бути нижчою від заробітної плати заступника керівника секретаріату (апарату) відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування. В разі відсутності посади заступника керівника секретаріату (апарату) відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування заробітна плата керівника телерадіоорганізації не може бути нижчою від заробітної плати керівника секретаріату (апарату) органу державної влади, який є засновником (співзасновником) засобу масової інформації.

Прирівнювання розміру заробітної плати журналіста державного або комунального засобу масової інформації до середньої заробітної плати працівника відповідної кваліфікації та посадового рівня органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, який є засновником (співзасновником) засобу масової інформації, здійснюється за методикою та в порядку, які визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з Переліком посад журналістів державних і комунальних засобів масової інформації, які прирівнюються до посад керівних працівників, спеціалістів апарату відповідного органу державної влади та органу місцевого самоврядування, затвердженого постановою КМУ № 377 від 15.03.1999 року «Про реалізацію статей 14 і 16 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин, посада головного редактора редакцій засобів масової інформації, засновником якого є центральний орган виконавчої влади, прирівнюється до заступника керівника державного органу.

В порядку п. 1 Положення про Міністерство культури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року № 495, Міністерство культури України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Отже розмір посадового окладу ОСОБА_2, як головного редактора державного або комунального друкованого засобу масової інформації, встановлювався на рівні посадового окладу заступника міністра Міністерства культури України, як одного з засновників друкованого засобу масової інформації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року № 292 «Про деякі питання оплати праці державних службовців в 2016 році», яка набрала чинності 01.05.2016 року та діяла до 18.01.2017 року було встановлено розміри посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів. Схемою посадових окладів згідно цієї постанови було визначено, що розмір посадового окладу заступника керівника державного органу складає 10 338 грн. 00 коп.

Матеріали справи (а. с. 64 - 65) свідчать про те, що ОСОБА_2 за період з 01.05.2016 року по 31.12.2016 року отримував заробітну плату в розмірі посадового окладу, що не відповідав розміру, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року № 292.

Згідно з ст. 43 Конституції України кожен має право на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оплату праці» працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору.

Статтею 116 КЗпП України передбачено, що при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення, а статтею 117 Кодексу визначено, що в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в ст. 116 КЗпП України, при відсутності спору про їх розмір, підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Взявши до уваги обставини справи, докази, які були подані позивачем, а також зазначені норми трудового законодавства України, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про правомірність позовних вимог ОСОБА_2 та необхідність стягнення на його користь невиплаченої заробітної плати у вигляді різниці між посадовим окладом та фактично виплаченим розміром за вказаний вище період, а також стягнення середнього заробітку за весь час затримки по день його фактичного розрахунку.

Відповідно до ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду та вважає, що воно відповідає вимогам матеріального і процесуального закону.

Доводи апеляційної скарги Державного підприємства «Національне газетно - журнальне видавництво» про відсутність підстав для здійснення виплати заробітної плати (посадового окладу) у більшому розмірі, ніж отримував позивач, спростовуються вищевикладеним і до уваги апеляційним судом не беруться, також стороною відповідача не спростована ні сума заборгованості по заробітній платі, ні сума середнього заробітку за час затримки її виплати.

Крім того колегія суддів погоджується з відхиленням суду першої інстанції позиції відповідача про відсутність грошових зобов'язань перед позивачем у зв'язку з виконанням іншою особою умов угоди про припинення трудового договору та вважає, що обов'язок по проведенню остаточного розрахунку при звільненні працівника законом покладається саме на роботодавця, яким і є Державне підприємство «Національне газетно - журнальне видавництво».

Враховуючи вищевикладене апеляційний суд не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції, а тому, відповідно до ст. 375 ЦПК України, рішення суду підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Національне газетно - журнальне видавництво» залишити без задоволення.

Рішення Бобровицького районного суду Чернігівської області від 09 серпня 2018 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складений 28 січня 2019 року.

Головуючий: Судді: