Справа №597/51/19
Провадження № 4-c/597/1/2019
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" січня 2019 р. Заліщицький районний суд Тернопільської області

в складі: судді Шевчук В.М.

за участю секретаря судового засідання Николайчук З.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Заліщики скаргу представника ОСОБА_1 адвоката ОСОБА_2 на рішення, дії головного державного виконавця Заліщицького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_3 та скасування постанов про накладення штрафу

в с т а н о в и в:

09.01.2019 року представник ОСОБА_1 Миколаївни-адвокат ОСОБА_2 звернувся до Заліщицького районного суду Тернопільської області зі скаргою, в якій просить: поновити строк на оскарження постанови від 19.11.2018 року, яку виніс головний державний виконавець Заліщицького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_3 про накладення штрафу на ОСОБА_1 в сумі 1700 гривень, визнати дії головного державного виконавця Заліщицького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_3 про накладення штрафу на ОСОБА_1 - неправомірними та скасувати постанову, винесену державним виконавцем 19.11.2018 року на суму 1770 гривень, та постанову про накладення штрафу, винесену 13.12.2018 року на суму 3400 гривень, у виконавчому провадженні № 57471193.

В обгрунтування поданої скарги покликається на те, що в провадженні Заліщицького районного відділу державної виконавчої служби знаходиться на виконанні виконавчий лист № 597/819/16, виданий Заліщицьким районним судом 26.09.2018 року, про зобов'язання ОСОБА_1 не чинити ОСОБА_4 перешкоди у користуванні криницею, яка знаходиться на межі їх будинковолодіння за адресами: с.Зелений Гай вул.Зелена 5 Заліщицького району Тернопільської області та с.Зелений Гай вул.Зелена 7 Заліщицького району Тернопільської області, надавши ОСОБА_4 можливість вільного, безперешкодного відбору води з криниці. 19.11.2018 року постановою головного державного виконавця Заліщицького районного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_3 накладено штраф на ОСОБА_1 у розмірі 1700 гривень за те, що ОСОБА_1 не виконано рішення суду та не усунуто перешкод для користування ОСОБА_4 криницею та вільного забору води, з посиланням на акт державного виконавця від 15.11.2018 року. Постанову державного виконавця від 19.11.2018 року про накладення штрафу у сумі 1700 гривень ОСОБА_1 отримала разом із постановою державного виконавця від 13.12.2018 року про накладення штрафу в подвійному розмірі на ОСОБА_1 в сумі 3400 гривень штрафу, які були відправлені з відділу ДВС 14.12.2018 року, а надійшли на їхню адресу простим листом 16.12.2018 року. В акті головного державного виконавця Заліщицького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_3 від 15.11.2018 року зазначено, що боржник ОСОБА_1 не виконує рішення суду, перешкод у вільному користуванні криницею не виконано, відбору води не усунуто, відмовляється і надалі надавати можливість для користування криницею. Даний акт головним державним виконавцем виносився в приміщенні Заліщицького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області у службовому кабінеті, оскільки на місці виконання рішення суду його не складав, а тому і підписати його та надати свої письмові зауваження на даний акт ОСОБА_1 була позбавлена можливості, що є грубим порушенням прав людини на справедливий захист. Окрім того, ОСОБА_1 по сьогоднішній день не отримала з відділу державної виконавчої служби постанови про відкриття виконавчого провадження, у зв'язку з чим вважає відкриття та проведення виконавчого провадження з порушеням Закону України Про виконавче провадження.

Також представник ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_2 подав клопотання у якому просить здійснювати розгляд скарги за його відсутності, викладені в скарзі вимоги підтримує повністю та просить скаргу задоволити.

Представник Заліщицького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в судове засідання не з'явився, однак подав заяву, в якій просить скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката ОСОБА_2 розглядати у його відсутності. Також 18.01.2019 року від Заліщицького районного відділу державної виконавчої служби надійшли до суду заперечення на скаргу та копія виконавчого провадження. У даному запереченні Заліщицький районний відділ державної виконавчої служби просить відмовити в задоволенні скарги представника ОСОБА_1 - адвоката ОСОБА_2 на рішення, дії головного державного виконавця Заліщицького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_3, оскільки дані твердження скаржника є безпідставними, так як головним державним виконавцем Заліщицького районного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_3 оскаржувані рішення, дії були прийняті та вчинені відповідно до Закону України Про виконавче провадження.

Інші сторони в судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце розгляду скарги повідомлялись належним чином. Відповідно до ч.2 ст.450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, не перешкождають її розгляду. А тому, суд ухвалив справу розглянути за їхньої відсутності, оскільки неявка вказаних осіб не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд дійшов наступних висновків.

Згідно ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з ч.1 ст.74 Закону України Про виконавче провадження рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Положеннями ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК України, порушено їхні права чи свободи.

Згідно доводів представника ОСОБА_1 - адвоката ОСОБА_2 про винесення оскаржуваної постанови головного державного виконавця Павлик М.М. стало відомо 16.12.2018 року. 26.12.2018 року представник ОСОБА_1 - адвокат ОСОБА_2 подав до Тернопільського окружного адміністративного суду адміністративний позов про поновлення строку та скасування постанови про накладення штрафу. 28.12.2018 року ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду відмовлено у відкритті провадження у даній адміністративній справі, копію ухвали направлено ОСОБА_1 29.12.2018 року. А тому, суд вважає, що строк звернення до суду з даною скаргою підлягає поновленню.

З матеріалів справи вбачається, що Заліщицьким районним судом Тернопільської області видано виконавчий лист № 597/819/16 від 10.05.2018 року про зобов'язання ОСОБА_1 не чинити ОСОБА_4 перешкод у користуванні криницею, яка знаходиться на межі їх будинковолодінь за адресами: с.Зелений Гай вул.Зелена 5 та с.Зелений Гай вул.Зелена 7 Заліщицького району Тернопільської області, надавши ОСОБА_4 можливість вільного, безперешкодного відбору води з криниці. На підставі вказаного виконавчого листа головним державним виконавцем Заліщицького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_3 22.10.2018 року відкрито виконавче провадження ВП № 57471193, про що винесено постанову.

За твердженнями представника ОСОБА_1-адвоката ОСОБА_2, викладеними ним у скарзі, ОСОБА_1 по сьогоднішній день не отримала з відділу державної виконавчої служби постанови про відкриття виконавчого провадження, а постанову про накладення штрафу в розмірі 1700 гривень отримала разом з постановою про накладення штрафу в подвійному розмірі в сумі 3400 гривень, Однак, суд вважає, що дані твердження є безпідставними. Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України Про виконавче провадження копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур'єром, крім постанов, зокрема, про відкриття виконавчого провадження, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою зазначеною у виконавчому документі. Копія постанови про відкриття виконавчого провадження була надіслана ОСОБА_1 та ОСОБА_4 22.10.2018 року за вихідним № 5224/13-30 рекомендованим поштовим відправленням та отримана ОСОБА_1 02.11.2018 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, в якому ОСОБА_1 підписалася про одержання.

Згідно з ч.6 ст.26 Закону України Про виконавче провадження за рішенням немайнового характеру виконавець в постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів.

Постановою про відкриття провадження ВП № 57471193 від 22.10.2018 року головним державним виконавцем Заліщицького районного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_3 зазначено про необхідність виконання боржником ОСОБА_1 рішення суду протягом 10 робочих днів.

Стаття 63 Закону України Про виконавче провадження встановлює порядок виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, згідно з якою за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного ч.6 ст.26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання без поважних причин рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначається вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність. Відповідно до ст.75 Закону України Про виконавче провадження у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

15.11.2018 року головним державним виконавцем в ході виконання виконавчого листа № 597/819/16 здійснено виїзд в с.Зелений Гай вул.Зелена 7 Заліщицького району, де проживає ОСОБА_1, та складено акт про невиконання ОСОБА_1 рішення суду, який підписаний державним виконавцем, понятими, стягувачем, ОСОБА_1 від підписання даного акту відмовилася.

19.11.2018 року головним державним виконавцем Заліщицького районного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_3 винесено постанову про накладення штрафу на ОСОБА_1 в розмірі 1700 гривень за невиконання рішення суду, якою зобов'язано ОСОБА_1 виконати рішення суду протягом 10 робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність. Копію постанови надіслано ОСОБА_1 рекомендованою кореспонденцією 19.11.2018 року за вих. № 5820/13-30, про що свідчить квитанція від 23.11.2018 року.

12.12.2018 року головним державним виконавцем в ході виконання виконавчого листа № 597/819/16 здійснено повторний виїзд в с.Зелений Гай вул.Зелена 7 Заліщицького району, де проживає ОСОБА_1, та складено акт про невиконання рішення суду, який підписаний державним виконавцем, понятими, стягувачем, ОСОБА_1 від підписання даного акту відмовилася.

13.12.2018 року головним державним виконавцем Заліщицького районного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_3 винесено постанову про накладення штрафу на ОСОБА_1 в розмірі 3400 гривень за повторне невиконання рішення суду. Копію постанови надіслано простим поштовим повідомленням ОСОБА_1 13.12.2018 року за вих. № 6214/13-30.

А тому, суд вважає, що головний державний виконавець Заліщицького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_3 діяв відповідно до вимог Закону України Про виконавче провадження.

Відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених ЦПК України.

З огляду на зазначене суд вважає підстави викладені у скарзі представником ОСОБА_1 - адвокатом ОСОБА_2 на рішення, дії головного державного виконавця Заліщицького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_3 та скасування постанови про накладення штрафу не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні.

Згідно ч.3 ст.451 ЦПК України якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 81, 259-261, 352-354, 447, 450, 451 Цивільного процесуального кодексу України, ст.ст.26, 28, 63, 74, 75 Закону України «Про виконавче провадження», суд

постановив:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду зі скаргою на рішення, дії головного державного виконавця Заліщицького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_3 та скасування постанов про накладення штрафу.

Відмовити в задоволенні скарги представника ОСОБА_1 адвоката ОСОБА_2 на рішення, дії головного державного виконавця Заліщицького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_3 та скасування постанов про накладення штрафу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Тернопільського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення ухвали.

Суддя: ОСОБА_5