Справа № 351/1773/15-ц
Номер провадження №2/351/32/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2019 року м. Снятин

Снятинський районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого судді - Калиновського М.М.,

з участю: секретаря - Равлюк М.І.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4, Снятинської міської ради, третя особа - Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання незаконними та скасування рішення органу місцевого самоврядуваня та скасування реєстрації права власності на земельну ділянку,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ОСОБА_4, Снятинської міської ради, третя особа - Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання незаконними та скасування рішення органу місцевого самоврядуваня та скасування реєстрації права власності на земельну ділянку. Позовні вимоги мотивував тим, що його дружина ОСОБА_6 являється власником двох земельних ділянок по АДРЕСА_1 відповідно до державних актів на право власності, виданих 26.02.2009р. Більше 15 років він з дружиною на підставі усної домовленості з ОСОБА_7, яка відповідно до рішення Снятинської міської ради № 2 від 05.12.1997 р. була землекористувачем земельної ділянки по АДРЕСА_2, використовували сусідню земельну ділянку площею 0,10 га. Після смерті ОСОБА_7 вони вирішили приватизувати дану земельну ділянку, однак дізналися, що вона передана у власність ОСОБА_4. Вважає, що приватизація земельної ділянки відбулася з порушенням вимог земельного законодавствіа та з порушенням його прав.

Рішенням Снятинської міської ради № 684-35/2014 від 26.06.2014р. ОСОБА_4 надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,10 га для обслуговування житлового будинку та 0,1872 га для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням Снятинської міської ради № 733-37/2014 від 27.11.2014р. затверджено технічні документації щодо встановлення меж вказаних земельних ділянок в натурі (на місцевості) та передано їх у власність ОСОБА_4. Реєстраційною службою Снятинського районного управління юстиції Івано-Франківської області 05.12.2014р. ОСОБА_4 видано свідоцтво про право власності на вищевказані земельні ділянки. Земельна ділянка площею 0,1873 га по АДРЕСА_2 не була сформована та не перебувала у користуванні ОСОБА_4, будь-які дані які б свідчили про встановлення її меж в натурі відсутні. Вважає, що передумовою отримання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_2 в м. Снятин із земель комунальної власності в межах безоплатної приватизації мало бути рішення Снятинської міської ради про надання дозволу щодо відведення земельної ділянки і лише після отримання погодженого проекту землеустрою орган місцевого самоврядування міг прийняти рішення про його затвердження та надання земельної ділянки у власність. Однак, Снятинською міською радою рішення про надання дозволу щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_2 в м. Снятин для ведення особистого селянського господарства не приймалось.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не розроблявся та не затверджувався. Надання земельної ділянки відповідно вимог ст.ст. 116, 118 Земельного Кодексу України за технічною документацією дозволяється за умови, якщо земля перебувала у користуванні особи. Проте, спірною земельною ділянкою фактично користувався він з дружиною, а не відповідач ОСОБА_4

Внаслідок неправомірних дій відповідачів його права, як суміжного землекористувача порушені, а тому просить визнати незаконними та скасувати: п. 11 рішення сесії Снятинської міської ради № 733-37/2014 від 27.11.2014р. про затвердження ОСОБА_4 технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1872 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_2 в. м. Снятин; п.12 рішення сесії Снятинської міської ради № 733-37/2014 від 27.11.2014р. про передачу у власність ОСОБА_4 вищевказаної земельної ділянки; визнати недійсним свідоцтво про право власності на вищевказану земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 видане реєстраційною службою Снятинського районного управління юстиції Івано-Франківської області 05.12.2014р. ОСОБА_4.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали з підстав викладених у позові.

Представник відповідача ОСОБА_4 - ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечили.

Представник відповідача подала до суду відзив, в якому зазначила, що позивачем ОСОБА_1 не надано будь-яких доказів з приводу того, що він має законне право звернутися до суду з даним позовом, оскільки крім факту незаконності акту позивачем не доведено порушення відповідачем ОСОБА_4 його прав та охоронюваних законом інтересів. Всі доводи позивача ґрунтуються на припущеннях, віртуальних домовленостях щодо земельної ділянки, яка ніколи йому не належала та не виділялася в користування. У матеріалах справи відсутній документ - план-схема про виділення земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_7, де було б визначено межі, розміри меж земельної ділянки і суміжних користувачів. ОСОБА_7 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,10 га по АДРЕСА_1, однак доказів того, що вона виділялась їй саме у межах земельної ділянки, яку приватизував ОСОБА_4, немає. Земельну ділянку ОСОБА_1 отримав від ОСОБА_7 у користування на підставі усної домовленості. Даний факт нічим не доведений. Спадкоємицею ОСОБА_7 є її донька. І тому, якщо земельна ділянка, яка передана ОСОБА_7, дійсно знаходиться в межах земельної ділянки, яку приватизував ОСОБА_4, то саме донька ОСОБА_7 має право на звернення до суду з даним позовом. ОСОБА_4 приватизував спірну земельну ділянку у 2014р., Снятинським районним судом 22.02.2016р. прийнято рішення по даній справі, і до сьогоднішнього дня спадкоємці ОСОБА_7 не заявляли ніяких претензій з приводу спірної земельної ділянки. Також, зазначила, що в матеріалах справи є копія Державного акту на право приватної власності на землю виданого ОСОБА_7 26.09.2001р. на підставі рішення Снятинської міської ради № 11 від 05.12.1997р., де вказано, що остання отримала у безоплатне користування земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства, однак по АДРЕСА_3. Отже, вона або відмовилась від земельної ділянки по АДРЕСА_1, або в рішенні Снятинської міської ради допущена описка. Відповідно до відповіді архівного відділу Снятинської РДА від 03.02.2016р. в матеріалах одинадцятої сесії від 05.12.1997р. заяви ОСОБА_7 про передачу в особисту власність земельної ділянки немає. Згідно інформації Снятинської міської ради від 31.12.2015р. в книзі платників податків з 2000 р. за ОСОБА_7 земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_2 не числилась, правовстановлюючих документів не виготовлялось. Земельна ділянка площею 0,10 га не могла бути передана ОСОБА_7 в натурі в межах приватизованої ОСОБА_4 земельної ділянки, так як вона не має автономного заїзду ні з АДРЕСА_1, ні з іншої вулиці, окрім як через приватизовані земельні ділянки суміжних землекористувачів, якими являються ОСОБА_4, ОСОБА_11., ОСОБА_8, ОСОБА_6 та урочище «Широка», яке має крутий схил, що унеможливлює заїзд будь-яким транспортом на земельну ділянку. У 1993р. спірна земельна ділянка належала ОСОБА_9 згідно рішення Снятинської міської ради № 11 від 29.12.1993р. «Про передачу у приватну власність» та плану-схеми, а за словами ОСОБА_1 у 1997р. її передали у власність ОСОБА_7. При цьому позивачем не надано жодного рішення про вилучення спірної земельної ділянки з користування колишнього власника житлового будинку НОМЕР_2 і землекористувача ОСОБА_9, однак стверджує, що саме цю земельну ділянку дозволила йому обробляти ОСОБА_7. Позивачем долучено до матеріалів справи державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, виданий на ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1., де на місці спірної земельної ділянки вказана «Дорога», а також суміжним землекористувачем вказаний ОСОБА_7, а не ОСОБА_7. Оскільки ОСОБА_4 придбав у ОСОБА_10 житловий будинок по АДРЕСА_2 то з переходом права власності на будівлю йому перейшло право на користування земельними ділянками: для обслуговування житлового будинку площею 0,10 га та для особистого селянського господарства площею 0,1872 га, які числилися за господарством, а тому ОСОБА_4 звернувся до Снятинської міської ради із заявою про передачу йому у приватну власність вищевказаних земельних ділянок. З вказаних підстав просила в задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача Снятинської міської ради в судове засідання не з'явився, подав до суду відзив згідно якого позовні вимоги не визнав та вважає їх необґрунтованими. Зокрема, позивачем не надано суду жодних доказів, які б свідчили про те, що між ним і ОСОБА_7 була домовленість про передачу спірної земельної ділянки у користування. Факт користування даною земельною ділянкою протягом 15 років жодним чино не доведений. Недоведеним є також той факт, що ОСОБА_7 була належним користувачем спірної земельної ділянки, так як в матеріалах справи відсутній документ про виділення земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_7, де було б визначено межі, розміри меж земельної ділянки і суміжних землекористувачів. Просив в позові відмовити.

Представник третьої особи - Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області 04.05.2018р. подав до суду заяву в якій просив в позові відмовити, справу розглядати у його відсутності.

Суд, вислухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача ОСОБА_4, дослідивши письмові матеріали, встановивши фактичні обставини справи, застосовуючи загальні засади цивільного законодавства справедливість, добросовісність та розумність, керуючись конституційним принципом верховенства права, оцінивши всебічно, повно та об'єктивно всі наявні у справі докази окремо та у сукупності, застосовуючи відповідні норми матеріального права, утверджуючи та забезпечуючи права людини і основоположні свободи сторін, враховуючи принцип неупередженості, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Згідно державного акту на право власності на землю від 26.02.2009р. серії НОМЕР_3, дружина позивача - ОСОБА_6, на підставі рішення Снятинської міської ради від 26.12.2006р. № 128, є власником земельної ділянки площею 0,3043 га для ведення особистого селянського господарства, що по АДРЕСА_1

Відповідно до державного акту на право власності на землю від 26.02.2009р. серії НОМЕР_4, ОСОБА_6, на підставі рішення Снятинської міської ради від 26.12.2006р. № 128, є власником земельної ділянки площею 0,0994 га, що по АДРЕСА_1, для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Із відповіді відділу Держземагентства у Снятинському районі Івано-Франківської області від 10.02.2015р. вбачається, що 05.08.2014р. земельно-узгоджувальною комісією Снятинської міської ради було складено акт про виїзд на місце по зверненні ОСОБА_1 та ОСОБА_6 по АДРЕСА_1, де позивачем було представлено державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий на ОСОБА_6 площею 0,3043 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1. На спірну земельну ділянку позивачем не представлено жодних правовстановлюючих документів. Тому порушень з боку власників господарства по АДРЕСА_2 не виявлено (акт земельно-узгоджувальної комісії Снятинської міської ради від 05.08.2014р.). Рішенням Снятинської міської ради від 26.06.2014р. № 684-35/2014 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,10 га для обслуговування житлового будинку та площею 0,1873 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_2 в м. Снятин ОСОБА_4.

Відповідно до архівного витягу з рішення № 2 одинадцятої позачергової сесії Снятинської міської ради другого демократичного скликання від 05.12.1997р., наданого Архівним відділом Снятинської РДА від 20.07.2015р., затверджено списки громадян, жителів м. Снятин, яким передано в особисту власність земельні ділянки та ПКП «Блік», зокрема ОСОБА_7 передано в особисту власність земельні ділянки біля будинку по АДРЕСА_1 площами 0,08 га та 0,10 га.

Відповідно до договору дарування житлового будинку від 11.04.2014р. ОСОБА_10 подарувала, а ОСОБА_4 прийняв у дар житловий будинок по АДРЕСА_2 в м. Снятині Івано-Франківської області.

Згідно рішення Снятинської міської ради від 27.11.2014р. № 733-37/2014 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,1872 га, кадастровий номер НОМЕР_5 для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_2 в м. Снятині та вирішено передати ОСОБА_4 у власність дану земельну ділянку, зареєструвати речове право на земельну ділянку у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до довідки Снятинської міської ради від 03.07.2014р. згідно договору дарування житлового будинку від 11.04.2014р. № 495 за ОСОБА_4 з 2014р. числиться земельна ділянка загальною площею 0,2873 га, з них: для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,10 га та для ведення особистого селянського господарства площею 0,1873 га, яка розташована по АДРЕСА_2.

Із витягу з Державного реєстру речових правна нерухоме майно від 11.04.2014р. та свідоцтва про право власності від 05.12.2014р. вбачається, що за ОСОБА_4 зареєстровано право приватної власності на житловий будинок по АДРЕСА_2.

Крім того, згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 05.12.2014р. за відповідачем ОСОБА_4 зареєстровано право приватної власності на спірну земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,1872 га.

Рішенням Снятинської міської ради від 11.09.2014р. № 714-36/2014 вирішено затвердити акт узгодження меж між суміжними землекористувачами ОСОБА_4 та ОСОБА_6 по АДРЕСА_2.

Згідно державного акту на право приватної власності на землю НОМЕР_6 ОСОБА_7 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,1001 га в межах згідно з планом, для обслуговування житлового будинку, господарських споруд та ведення особистого підсобного господарства.

Відповідно до довідки Снятинської міської ради від 29.01.2016р. вбачається, що згідно журналів обліку платників земельного податку з 2000 р. по 2014р. відсутні записи щодо земельної ділянки по АДРЕСА_4

Відповідно до витягу з рішення № 684-35/2014 Снятинської міської ради від 26.06.2014р. вирішено надати громадянам, жителям м. Снятин, зокрема ОСОБА_4 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі по АДРЕСА_5 площею 0,10 га для обслуговування житлового будинку та по АДРЕСА_2 площею 0,1873 га для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до ч.1 ст. 116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Згідно ст.. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Згідно ст. 153 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законом України. Відповідно до ч.2 ст. 90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку встановленому законом.

Спірна земельна ділянка площею 0,1872 га для ведення особистого селянського господарства була закріплена за господарством по АДРЕСА_2 , яке належить ОСОБА_4, що підтверджується актом земельно-узгоджувальної комісії від 06.03.2014р., витягами із погосподарської книги домоволодіння, довідками міської ради від 03.07.2014р., витягом із генерального плану м. Снятин, розробленого у 1995р., рішенням Снятинської міської ради від 29.12.1993р. № 11, виданим на ОСОБА_6, як власниці суміжного господарства АДРЕСА_1, в якому зазначена план-схема її земельної ділянки і вказано суміжним користувачем спірної земельної ділянки ОСОБА_9 - попереднього власника цього господарства.

Відповідно до ст. 22 ЗК України (в редакції 1990 р.), який діяв на час прийняття рішення Снятинської міської ради від 05.12.1997р. № 2, передбачено, що право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється.

Документи, що посвідчують право на земельну ділянку, визначені ст. 23 ЗК України (в редакції 1990р.). Однак, дію зазначеної статті зупинено стосовно власників земельних ділянок, визначених п.1 Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992р. № 15-92 «Про приватизацію земельних ділянок», який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин.

Пунктом 3 Декрету встановлено, що право приватної власності громадян на земельні ділянки, передані їм для цілей, передбачених ст. 1 цього Декрету, а саме: ведення особистого підсобного господарства, будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, дачного і гаражного будівництва, посвідчуються відповідною Радою народних депутатів, про що робиться запис у земельно-кадастрових документах, з наступною видачею державного акта на право приватної власності на землю.

Отже, п.3 Декрету визначено порядок посвідчення права приватної власності громадян на земельні ділянки та документи, що посвідчують право на земельну ділянку. Таким документом може бути відповідний запис у земельно-кадастрових документах.

Із відповіді Снятинської міської ради від 10.07.2018р. вбачається, що поземельні книги у Снятинській міській раді відсутні, однак ведуться книги обліку платників земельного податку, згідно яких відсутні будь-які записи щодо земельної ділянки по АДРЕСА_1 за ОСОБА_7. Рішення сесії міської ради № 2 від 05.12.1997р. приймалося, однак в натурі (на місцевості) земельна ділянка не виділялася і ОСОБА_7 не оброблялася. Тобто рішення не було реалізовано і з земель запасу міської ради вказана земельна ділянка не переходила у власність. Відповідно до генерального та схематичного плану м. Снятин, спірна ділянка відносилася про господарства по АДРЕСА_4

Згідно ч.2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Частиною 3 ст. 152 ЗК України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що позивачем не надано доказів того, що він звернувся в установленому законом порядку до землевпорядних організацій для оформлення права користування спірною земельною ділянкою відповідно до законодавства, яке діяло на час прийняття рішення та отримав відповідні документи, що посвідчують його право користування чи власності. Також він не надав доказів, що він звернувся та вирішив ці питання після введення в дію ЗК України (в ред.2001 року), відповідно до ст.125 якого, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації, забороняється, тобто це право не набувається автоматично, а лише після його державної реєстрації.

Тому суд вважає, що права користування чи права власності на земельну ділянку по АДРЕСА_2

Зважаючи на те, що у книгах обліку платників земельного податку відсутні записи щодо спірної земельної ділянки площею 0,1872 га, відсутні поземельні книги, а також позивачем не надано доказів порушень діючого законодавства та його прав при набутті відповідачем ОСОБА_4 права власності на дану земельну ділянку, яка перебувала у його власності на підставі рішення Снятинської міської ради від 27.11.2014р. та свідоцтва про право власності від 05.12.2014р., а тому позовні вимоги не підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 259, 263-265 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

У позові ОСОБА_1 до ОСОБА_4, Снятинської міської ради, третя особа - Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання незаконними та скасування рішення органу місцевого самоврядуваня та скасування реєстрації права власності на земельну ділянку -відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції з дня його проголошення. У разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий: підпис

Суддя Снятинського районного суду Калиновський М.М.