Справа № 283/2223/17
провадження №6/283/12/2019
У Х В А Л А

28 січня 2019 року Малинський районний суд Житомирської області в складі: під головуванням судді Ярмоленка В.В., з секретарем Пух Н.М., розглянувши в м. Малині подання державного виконавця Малинського РВ ДВС Головного ТУЮ у Житомирській області ОСОБА_1 про винесення ухвали про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа, -

ВСТАНОВИВ:

На виконанні у Малинському районному відділі ДВС перебуває виконавче провадження № 56590400 про стягнення з ОСОБА_2 на користь акціонерного товариства комерційний банк «Приватбанк» 74238,56 грн. заборгованості.

25 січня 2019 року до суду надійшло подання державного виконавця про винесення ухвали про тимчасове обмеження в праві виїзду за межі України без вилучення паспорта громадянки України ОСОБА_2 до виконання зобовязань, покладених на неї виконавчим провадженням.

Державний виконавець в судове засідання не зявився, подав письмову заяву, в якій підтримав подання в повному обсязі.

Суд, вивчивши матеріали справи вважає, що подання не підлягає задоволенню:

Відповідно до ст. 33 Конституції України право кожного вільно залишати територію України може бути обмежене лише законом.

Згідно ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадку, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання до виконання зобовязань, або розвязання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобовязань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Згідно ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

За змістом ч. 1 ст. 28 Закону «Про виконавче провадження» боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Постанова про відкриття виконавчого провадження надсилається боржнику рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Зазначене дає підстави для висновку, що до подання державного виконавця має бути долучено копії належним чином завіреного поштового повідомлення про вручення боржникові копії постанови державного виконавця про виконавче провадження, або конверта з копією цієї постанови, який повернувся на адресу державного виконавця з певною відміткою поштового відділення (адресат за цією адресою не проживає, не знайдений, по закінченні терміну зберігання тощо), а також опис документів виконавчого провадження.

Разом з тим, в матеріалах подання відсутнє рекомендоване повідомлення з відміткою поштового відділення про вручення ОСОБА_2 копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.06.2018 року. В матеріалах подання наявне повідомлення про виклик державного виконавця отримане боржником лише 13 грудня 2018 року. Саме невиконання боржником самостійно зобов'язань протягом строку, про що вказує державний виконавець в постанові про відкриття виконавчого провадження, не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов'язків.

На момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися і бути об'єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження.

Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, оскільки вона пов'язана з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання. Судові рішення у зазначеній категорії справ мають бути постановлені з ретельним вивченням та обґрунтуванням наданих державним виконавцем доказів навмисного ухилення боржника від виконання рішення суду.

З викладеного в поданні не вбачається обґрунтування можливого ухилення боржника від виконання своїх зобовязань та яким чином безпосередньо ОСОБА_2 ухиляється від проведення виконавчих дій, що існує необхідність в обмеженні її конституційних прав.

Таким чином, не вичерпані всі заходи направлені на примусове виконання судових рішень, а тому застосування обмежень, зазначених в поданні, може мати місце лише у виключних випадках і повинно використовуватися лише як крайній захід після реалізації усіх можливих та передбачених законом засобів примусового виконання судового рішення, оскільки стосується гарантованого ст. 33 Конституції України та ст. 313 ЦК України особистого немайнового права особи вільно залишати територію України та права на свободу пересування, передчасне і безпідставне обмеження яких є неприпустимим.

Згідно ст. 2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку , запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Керуючись ст. 441 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання державного виконавця Малинського РВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_1 про винесення ухвали про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя