Справа № 587/1266/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2019 року Сумський районний суд Сумської області під головуванням судді Степаненка О.А., при секретарі Токаревій В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Кияницької сільської ради Сумського району Сумської області, Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправними та скасування наказів та рішення про державну реєстрацію права власності,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, посилаючись на те, що їй на праві власності належить земельна ділянка площею 4,4012 га, кадастровий номер :14:003:0024, що розташована на території Кияницької сільської ради Сумського району. У 2018 році, дізнавшись про намір іншими особами використовувати вказану земельну ділянку, були здійснені запити, з яких вона дізналася, що на дану земельну ділянку накладаються земельні ділянки з кадастровими номерами :14:003:0107 площею 2.0000 га та :14:003:0110 площею 1,9802 га, які знаходяться на території Кияницької сільської ради Сумського району і даний перетин виник через відсутність відомостей про земельну ділянку, яка на момент реєстрації земельних ділянок із кадастровими номерами :14:003:0107 та :14:003:0110 на праві власності (згідно відомостей у Державному земельному кадастрі) належала ОСОБА_1 Позивачка зазначала, що протиправними наказами ГУ Держгеокадастру у Сумській області, на підставі яких були розроблені проекти на ці дві земельні ділянки, було порушено її право власності на належну їй земельну ділянку. Посилаючись на ці обставини, позивач просила визнати протиправними та скасувати накази ГУ Держгеокадастру у Сумській області від 09.12.2016 року, 28.03.2016 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», від 26.12.2017 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, де власниками земельних ділянок є ОСОБА_3 та ОСОБА_2 .

Представник позивача ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, в письмовій заяві позов підтримала повністю, просила слухати справу без її участі.

Відповідачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судове засідання не з`явились з невідомих суду причин, хоча про час та місце розгляду були повідомлені належним чином, а саме шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України (а.с.97).

Представник відповідача - Кияницької сільської ради Сумського району Сумської області - в судове засідання не з`явився, направивши заяву про слухання справи у відсутності представника; не заперечували проти позову.

Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Сумській області - в судове засідання не з`явився, в своєму відзиві на позовну заяву ГУ Держгеокадастру зазначило, що Головне управління не мало законних підстав відмовляти у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою та в подальшому видавати Накази про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ділянки та надання її у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . Просила відмовити у задоволенні позову.

З`ясувавши правові позиції сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Позивачу ОСОБА_1 на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 4,4012 га, кадастровий номер :14:003:0024, яка розташована на території Кияницької сільської ради Сумського району Сумської області.

Право власності ОСОБА_1 на зазначену земельну ділянку підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку від 01 березня 2007 року серії СМ № 093822, який виданий на підставі розпорядження голови Сумської райдержадміністрації № 216 від 15.04.2004 року (арк.с.92).

10 червня 2019 року ОСОБА_1 у встановленому законом порядку зареєструвала право власності на земельну ділянку 4,4012 га з кадастровим номером :14:003:0024 за адресою Сумська область, Сумський район, Кияницька сільська рада для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (арк.с.12).

Крім того, право власності на зазначену земельну ділянку підтверджується і Витягом з Державного реєстру кадастру про земельну ділянку (арк.с.13-15).

Відповідно до ст. 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Отже, судом встановлено, - і фіктично не оспорюється сторонами, - що ОСОБА_1 відповідно до закону набула право власності на земельну ділянку площею 4,4012 га, розташовану на території Кияницької сільської ради Сумського району Сумської області і на законних підставах володіє спірною земельною ділянкою.

У 2018 році позивач ОСОБА_1 дізналася, що її земельної ділянкою мають намір користуватись інші особи, які отримали документи на право власності на зазначену земельну ділянку.

04 червня 2019 року Сумською РДА на запит представника позивача надано відповідь за №1857, з якої вбачається, що відповідно до інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельні ділянки з кадастровими номерами :14:003:0107, :14:003:0110 передані у власність громадянам за рішенням Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (арк.с.9).

За зверненням представника позивача до ГУ Держгеокадастру у Сумській області, була надана відповідь за № 3-370/0/5-19/330/6-19 від 08 травня 2019 року про те, що згідно даних Державного земельного кадастру на земельну ділянку із кадастровим номером :14:003:0024, яка на праві власності належить ОСОБА_1 , про що свідчить державний акт серії СМ № 093822 від 01 березня 2007 року, накладаються земельні ділянки із кадастровими номерами :14:003:0107 та :14:003:0110.

Земельна ділянка (кадастровий номер :14:003:0107) площею 2,0000 га сформована на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою: Кияницька сільська рада Сумського району Сумської області за межами населених пунктів. Проект розроблено ПП «КАДАСТР-С» на підставі Наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 28.03.2016 року № 18- 341/16-16-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою».

Земельна ділянка (кадастровий номер :14:003:0110) площею 1,9802 га сформована на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою: Кияницька сільська рада Сумського району Сумської області за межами населених пунктів. Проект розроблено ФОП ОСОБА_5 на підставі Наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 09.12.2016 року № 18-6087/16-16-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою».

Даний перетин виник через відсутність відомостей про земельну ділянку, яка на праві власності належить ОСОБА_1 , у Державному земельному кадастрі на момент реєстрації земельних ділянок із кадастровими номерами :14:003:0107 та :14:003:0110 (арк.с.16).

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером :14:003:0107 має реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 247, площу 2 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, адреса Сумська обл., Сумський р, с/рада, Кияницька. Номер запису про право власності: 17928917; підстава виникнення права власності - Наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 28.03.2016 року № 18-341/16-16-СГ; підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 32829347 від 09.12.2016 ОСОБА_6 , Кияницька сільська рада Сумського району Сумської області, форма власності приватна, власник ОСОБА_3 (арк.с.10).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером :14:003:0110 має реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 247, площу 1,9802 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, адреса Сумська обл., Сумський р, с/рада, Кияницька. Номер запису про право власності: 24441781; підстава виникнення права власності - Наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 26.12.2017 року № 18-8939/16-17-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність»; підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 39263134 від 18.01.2018 ОСОБА_6 , Кияницька сільська рада Сумського району Сумської області, форма власності приватна, власник ОСОБА_2 (арк.с.11).

Таким чином, право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :14:003:0024 порушено протиправними зазначеними вище Наказами Головного управління Держгеокадастру у Сумській області та рішеннями про державну реєстрацію права власності.

Частина четверта статті 11 Цивільного кодексу України, передбачає, що у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади АРК або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 4, 10 частини другої статті 16 ЦК України способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним і особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановленому законом.

Згідно ст. 386 ЦК України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб`єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

З ст. 393 ЦК України вбачається, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.

Згідно ст. 152 ч. 2 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач має право вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`зані з правом володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Статтею 153 ЗК України закріплена гарантія права власника земельної ділянки, який не може бути позбавлений права власності, крім випадків, передбачених Земельним Кодексом України та іншими законами.

Положеннями ст. 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Збитки, завдані власникам земельних ділянок внаслідок видання зазначених актів, підлягають відшкодуванню в повному обсязі органом, який видав акт.

Пленум Верховного Суду України в Постанові №7 від 16 квітня 2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» звернув увагу судів на те, що рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування перерозподілити землю інакше після встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості), одержання власником або землекористувачем документів, що посвідчують право на них, та державної реєстрації, не може бути підставою для припинення права власності на земельну ділянку або права користування земельною ділянкою як повністю, так і частково, оскільки визначений статтями 140, 141 ЗК перелік підстав для цього є вичерпним.

Засадами ст. 14 Конституції України обумовлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об`єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану.

Згідно ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Як встановлено у судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 на законних підставах у 2004 році отримала у власність земельні ділянку, а у 2007 році отримала на неї правовстановлюючий документ - Державний акт на право власності на земельну ділянку. При виготовленні технічної документації на земельну ділянку дані про накладення земельних ділянок із кадастровими номерами :14:003:0107 та :14:003:0110 на земельній ділянці позивача ОСОБА_1 були відсутні.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Дослідженими у судовому засіданні доказами, топографічними матеріалами встановлений факт порушення прав позивача ОСОБА_1 , оскільки на її земельну ділянку накладаються земельні ділянки із кадастровими номерами :14:003:0107 та :14:003:0110, власниками яких являються ОСОБА_3 та ОСОБА_2 ..

Отже, діями відповідачів були порушені законні права позивача, які підлягають судовому захисту.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що доводи позову про визнання протиправними та скасування оспорюваних наказів ГУ Держгеокадастру у Сумській області від 09.12.2016 року, 28.03.2016 року, 26.12.2017 року та оспорюваних рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень знайшли своє підтвердження в ході розгляду справи, оскільки встановлено, що земельні ділянки із кадастровими номерами :14:003:0107 та :14:003:0110, власниками яких являються ОСОБА_3 та ОСОБА_2 і які накладаються на земельну ділянку позивача, на час їх видачі вже належали на праві власності ОСОБА_1 , а тому зазначені накази ГУ Держгеокадастру у Сумській області від 09.12.2016 року, 28.03.2016 року, 26.12.2017 року та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не можна вважати законними.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10, 11, 12, 263, 264, 265 ЦПК України, ст.ст. 2, 152, 155 Земельного кодексу України, ст.ст. 14, 19, 41, 144 Конституції України, ст.ст. 15, 16, 21, 321, 328, 386, 387, 393 Цивільного кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 09 грудня 2016 року № 18-6087/16-16-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою.

Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 28 березня 2016 року № 18-341/16-16-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою».

Визнати протиправним та скасувати наказГоловного управління Держгеокадастру у Сумській області від 26 грудня 2017 року № 18-8939/16-17-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність».

Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 32829347 від 09 грудня 2016 ОСОБА_6 , Кияницька сільська рада Сумського району Сумської області, форма власності приватна, власник ОСОБА_3 .

Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 39263134 від 18 січня 2018 ОСОБА_6 , Кияницька сільська рада Сумського району Сумської області, форма власності приватна, власник ОСОБА_2 .

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сумського апеляційного суду через Сумський районний суд Сумської області протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя О.А.Степаненко