ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
Справа № 669/699/18
Провадження № 22-ц/4820/1090/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2019 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Купельського А.В. (суддя-доповідач),

Янчук Т.О., Ярмолюка О.І.,

секретар судового засідання Журбіцький В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Білогірського районного суду Хмельницької області від 3 квітня 2019 року (суддя Бараболя Н.С.) про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування наказів, третя особа - Ямпільська селищна рада Білогірського району Хмельницької області,

в с т а н о в и в :

Ухвалою Білогірського районного суду Хмельницької області від 3 квітня 2019 року у вказаній справі закрито провадження.

Не погоджуючись з такою ухвалою, ОСОБА_1 в апеляційній скарзі просить скасувати ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Вважає, що оскаржувана ухвала прийнята з неправильним застосуванням та порушенням норм процесуального і матеріального права.

Посилається на те, що жодних обов`язків до ФГ «РПК», засновником якого являється позивач, як до орендаря, по спірних земельних ділянках не перейшло, а тому немає, в даному випадку, порушення прав та інтересів ФГ «РПК» відносно спірних земельних ділянок, а натомість є порушення прав ОСОБА_1 як фізичної особи.

Крім того, зазначає, що фермерське господарство починає виконувати обов`язки орендаря лише після укладення договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства.

Також, зазначає, що спірні земельні ділянки не надавались в оренду, жодних договорів оренди по них укладено не було, позивачу ОСОБА_1 , як фізичній особі, було відмовлено відповідачем ще на етапі затвердженої технічної документації по вказаних земельних ділянках, з приводу чого і виник спір по даній справі.

В судове засідання сторони не з`явились, про час і місце слухання справи повідомлені належним чином.

У відповідності до ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання не здійснювалось.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, і це підтверджується матеріалами справи, що в червні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-14499- СГ від 12.07.2017 року "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у комунальну власність";

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в комунальну власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення, Ямпільській селищній раді Білогірського району у Хмельницькій області для створення громадських пасовищ, які розташовані за межами населених пунктів Ямпільської селищної ради Білогірського району Хмельницької області;

- визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо затвердження проектів землеустрою та надання ОСОБА_1 в оренду для ведення фермерського господарства земельних ділянок, розташованих на території: за межами населених пунктів Ямпільської селищної ради Білогірського району, Хмельницької області, з кадастровими номерами та площами: кадастровий номер НОМЕР_1 площею 4,7507 га; кадастровий номер НОМЕР_2 площею 6,0508 га; кадастровий номер НОМЕР_3 площею 18,9079 га; кадастровий номер НОМЕР_4 площею 26,3492 га, кадастровий номер НОМЕР_5 площею 81,3218 га; кадастровий номер НОМЕР_6 площею 17,8648 га;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області затвердити проекти землеустрою та надати ОСОБА_1 в оренду для ведення фермерського господарства земельні ділянки, розташовані на території: за межами населених пунктів Ямпільської селищної ради Білогірського району Хмельницької області, з кадастровими номерами та площами: кадастровий номер НОМЕР_1 площею 4,7507 га; кадастровий номер НОМЕР_2 площею 6,0508 га; кадастровий номер НОМЕР_3 площею 18,9079 га; кадастровий номер НОМЕР_4 площею 26,3492 га, кадастровий номер НОМЕР_5 площею 81,3218 га; кадастровий номер НОМЕР_6 площею 17,8648 га (а. с. 3).

6 травня 2015 року ГУ Держземагенства у Хмельницькій області було видано наказ № 22-4011-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», згідно якого позивачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів Ямпільської селищної ради Білогірського району у Хмельницькій області з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства орієнтовним розміром 177,48 га (а. с. 17).

Згідно Висновків начальника відділу Держземагенства у Білогірському районі Хмельницької області Мусіюка В.В. від 11.06.2014 року №№0101, 0105, 0106, 0107, 0108, 0109 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, погоджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок (площами 26,3492га, 81,3218га, 18,9079га, 6,0508га, 4,7507га, 17,8648га), відповідно в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства, які розташовані за межами населених пунктів Ямпільської селищної ради Білогірського району Хмельницької області, та визнано за можливе передати вказані земельні ділянки в оренду з цільовим використанням земельних ділянок «для ведення фермерського господарства» (а. с. 11-16).

3 липня та 11 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявами та просив затвердити проекти землеустрою та надати йому в користування на 20 років для ведення фермерського господарства та укласти договір оренди зазначених земельних ділянок (а. с. 18-29).

12 вересня 2017 року своїми листами відповідач відмовив в задоволенні заяв позивача та повідомив що наказом Головного управління від 12 липня 2017 року № 22-14499-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення вищезгаданих земельних ділянок в комунальну власність для створення громадських пасовищ (а. с. 37-42).

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки фермерське господарство є юридичною особою, а спори юридичних осіб, зокрема, органів державної влади та місцевого самоврядування із зареєстрованим в установленому законом порядку фермерськими господарствами мають розглядатися за правилами господарського судочинства.

З таким висновком не погоджується Хмельницький апеляційний суд.

За змістом статей 1, 5, 7, 8 і 12 Закону України «Про фермерське господарство» після укладення договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства та проведення державної реєстрації такого господарства обов`язки орендаря цієї земельної ділянки виконує фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась».

Тобто, можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов`язана з наданням (передачею) йому земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що є обов`язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства.

Як вбачається з матеріалів справи, спірні земельні ділянки не надавались в оренду та жодних договорів оренди по них укладено не було, позивачу ОСОБА_1 , як фізичній особі, було відмовлено ще на етапі затвердження технічної документації по вказаних земельних ділянках і в даному випадку він звернувся до суду як фізична особа.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави .

Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Правила визначення компетенції судів щодо розгляду цивільних справ передбачені ст. 19 ЦПК України: суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин та інших правовідносин, окрім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Однією з визначальних ознак приватноправових відносин є наявність майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір буде мати приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть і в тому випадку, якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Хмельницьким апеляційним судом установлено, що спір, за вирішенням якого до суду звернувся позивач, стосується захисту особистих цивільних прав фізичної особи, розгляд яких відповідно до ст. 19 ЦПК України не передбачено іншими видами судочинства, у зв`язку з чим справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин постановлена у справі ухвала не може вважатись законною та обґрунтованою, тому відповідно до ст. 379 ЦПК України вона підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 374, 379, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, Хмельницький апеляційний суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Білогірського районного суду Хмельницької області від 3 квітня 2019 року скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення.

Повне судове рішення складено 29 липня 2019 року.

Судді А.В. Купельський

Т.О. Янчук

О.І. Ярмолюк