Справа № 279/5713/18
РІШЕННЯ

іменем України

27 березня 2019 року Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

у складі: головуючого судді Коренюка В.П.,

при секретарі Подвисоцькій Т.В.,

розглядаючи у спрощеному позовному проваджені цивільну справу за позовом управління Державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київській області до ОСОБА_1, третя особа: Богданівська сільська рада Вишгородського району Київської області про відшкодування шкоди, завданої внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить стягнути з відповідача майнову шкоду, заподіяну внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, в розмірі 255 грн на користь Богданівської сільської рада Вишгородського району Київської області.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що постановою по справі про адміністративне правопорушення №1/005335 від 04.04.2018 року ОСОБА_1 визнано винним та притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.85 КУпАП та накладено на нього стягнення у виді штрафу в сумі 170 гривень. Проте питання відшкодування збитків, нанесених рибному господарству України судом не вирішено, та їх розмір становить 255 гривень. В добровільному порядку шкода заподіяна внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів відповідачем не відшкодована. Просив стягнути з відповідача вказану шкоду в сумі 255 гривень та понесені судові витрати в сумі 1762 гривни.

Справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Відповідачем подано відзив на позовну заяву в якому останній вказав, що штраф ним сплачений в сумі 170 грн і завдану шкоду не заперечує відшкодувати Богданівській сільській раді Вишгородського району Київської області в сумі 255 грн, однак позовні вимоги не визнає, оскільки в даному випадку належним позивачем є Богданівська сільська рада Вишгородського району Київської області. Просив у задоволені позовних вимог відмовити.

Позивачем не подано відповідь на відзив, однак подано заяву про розгляд справи у відсутність позивача.

Дослідивши письмові матеріали справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно положень до ст.ст.15,16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, яке вона може здійснити шляхом звернення до суду у визначеному Цивільного процесуального кодексу України порядку (ст.4 Цивільного процесуального кодексу України) і що також гарантовано ст.124 Конституції України.

За правилами ст.ст.12, 81 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Відповідно до ст.13 Цивільного процесуального кодексу України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Законом України "Про тваринний світ", Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища", Законом України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів", положеннями Цивільного кодексу України щодо порядку відшкодування завданої шкоди.

Судом встановлено, що постановою головного державного інспектора Управління Державного агенства рибного господарства у м. Києві та Київській області від 04.04.2018 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.85 КУпАП та накладено на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 170 гривень.

Згідно постанови, 04.04.2018 року біля 07.55 год, на Київському водосховищі гирло р. Тетерів поблизу с.Богдани Вишгородського району Київської області, на території Дніпровсько-Тетерівського держлісомисливського господарства, ОСОБА_1, проводив лов риби з гумового човна "Bark" двома спінінгами в забороненому для будь-якого рибальства місці у період весняно-літньої заборони, при цьому виловив 3 плітки загальною вагою 0,3 кг., чим наніс збитки рибному господарству України на суму 255 грн, та порушив п.п.3.14, 4.13.3, 4.4 Правил любительського і спортивного рибальства.

Обчислена шкода рибним ресурсам держави, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2011 р. №1209 "Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення цінних видів водних біоресурсів" становить 255 гривень, що стверджується розрахунком збитків до протоколу про адміністративне правопорушення №005224 від 04.04.2018 року.

Згідно із ст.10 Закону України "Про тваринний світ" громадяни відповідно до закону зобовязані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними тваринному світу внаслідок порушення вимог законодавства про охорону, використання і відтворення тваринного світу.

Відповідно до ст.ст.68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Статтею 20 Закону України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів" визначено, що шкода, завдана рибному господарству внаслідок знищення або погіршення стану водних біоресурсів та середовища їх перебування внаслідок господарської та іншої діяльності, підлягає відшкодуванню за рахунок осіб, які безпосередньо здійснювали або замовляли здійснення такої діяльності.

Відповідно до ст.1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Стаття 34 Закону України "Про тваринний світ" передбачає, що користувачі об'єктами тваринного світу в установленому законодавством порядку зобов'язані додержуватися встановлених правил, норм, лімітів і строків використання об'єктів тваринного світу, використовувати тваринний світ у способи, що не допускають порушення цілісності природних угруповань і забезпечують збереження тварин, яких не дозволено використовувати.

Порушення Правил любительського і спортивного рибальства в водоймах України тягне за собою такі негативні наслідки, як зникнення цінних видів риб в рибогосподарських водоймах та порушує право власності Українського народу на природні ресурси. Таким чином, охорона рибних запасів України від незаконного заняття рибним промислом є безпосередніми інтересами держави.

Відповідно до статті 63 Закону України "Про тваринний світ" порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу тягне за собою адміністративну, цивільно-правову чи кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Також, відповідно до ст.10 Закону України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів" посадові особи органів рибоохорони центрального органу виконавчої влади у галузі рибного господарства мають повноваження подавати позови про відшкодування шкоди, заподіяної суб'єктами господарювання та громадянами, внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів.

У відповідності до ч.1 ст.324 Цивільного кодексу України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Згідно із ч.2 ст.324 Цивільного процесуального кодексу України, від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.

Відповідно до п.1 Положення про Державне агентство рибного господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 року №895, Державне агентство рибного господарства України (Держрибагентство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання та відтворення водних біоресурсів, регулювання рибальства, безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства.

Положенням про Управління Державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київській області, затвердженого наказом Державного агентства рибного господарства України від 15.07.2016 року №229, Управління Державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київській області є територіальним органом Державного агентства рибного господарства України, діє у складі Держрибагентства як відокремлений структурний підрозділ і йому підпорядковується.

З метою вжиття заходів досудового врегулювання спору позивачем було направлено лист відповідачу від 04.09.2018 року щодо добровільного відшкодування спричиненої майнової шкоди, заподіяної внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів. Вказаний лист був отриманим ОСОБА_1 - 07.09.2018 року, що стверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, а також не заперечується й самим відповідачем.

Звертаючись з даним позовом до суду Управління Державного агентства рибного господарства у місті Києві та Київській області просить стягнути з відповідача майнову шкоду, заподіяну внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, на користь Богданівської сільської ради Вишгородського району Київської області, оскільки даний орган місцевого самоврядування здійснює права власника водних біоресурсів за місцем завдання шкоди.

В той же час, жодних правових підстав для звернення Управління Державного агентства рибного господарства у місті Києві та Київській області з позовними вимогами до суду в інтересах Богданівської сільської ради Вишгородського району Київської області судом не встановлено.

Відповідно до ч.1 ст.56 Цивільного процесуального кодексу України, у випадках, встановлених законом, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб або державних чи суспільних інтересів та брати участь у цих справах. При цьому органи державної влади, органи місцевого самоврядування повинні надати суду документи, що підтверджують наявність передбачених законом підстав для звернення до суду в інтересах інших осіб.

За таких обставин, враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Враховуючи, що зі змісту відзиву відповідач хоч і не заперечує відшкодувати Богданівській сільській раді Вишгородського району Київської області завдану шкоду в сумі 255 грн, однак позовні вимоги в прохальній частині відзиву не визнає, а тому витрати по сплаті судового збору відшкодуванню позивачу не підлягають у відповідності до положень ст.141 Цивільного процесуального кодексу України.

Докази, що спростовують висновки суду, станом на час розгляду справи відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст.ст. 3, 10, 63 Закону України "Про тваринний світ", ст.ст.16, 1166 Цивільного кодексу України, ст.ст. 4, 12, 81, 141, 247, 263-265 Цивільного процесуального кодексу України, ст.10 Закону України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів", суд -

ухвалив:

В задоволенні позову управління Державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київській області - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень Цивільного процесуального кодексу України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони:

Позивач: управління Державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київській області, місце знаходження місто Київ, вул. Тургенєвська, 28-а, .

Відповідач: ОСОБА_1, місце проживання Житомирська область, м. Коростень, вул. К. Лібкнехта, буд. 208.

Третя особа: Богданівська сільська рада Вишгородського району Київської області, місце знаходження Київська область, Вишгородський район, с. Богдани, вул. Київська, буд.30, .

Суддя Коростенського міськрайонного суду

Житомирської області ОСОБА_2