Єдиний унікальний №408/6753/19-ц
Провадження №2-о/408/598/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

с. Біловодськ 04 грудня 2019 року

Біловодський районний суд Луганської області в складі:

головуючого: судді Рукаса М.С.,

за участю:

секретаря Мірошнік Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Біловодського районного суду Луганської області, заяву ОСОБА_1 по встановлення факту, що має юридичне значення, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в якій просить встановити факт, що має юридичне значення, а саме, що ОСОБА_1 працював на «Ворошиловградському заводі «Рембиттехніка»» у період з 01 січня 1984 року по 01 липня 1987 року.

В обґрунтування своїх вимог заявник ОСОБА_1 посилається на те, що він відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на визначений ним вид пенсії і тому в липні 2019 року звернувся до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо призначення йому пенсії відповідно до ст. 26 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та подав необхідні для цього документи.

Біловодське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Луганській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії було відмовлено, оскільки загальний стаж роботи складає 22 роки 08 місяців 14 днів, що не відповідає вимогам п. 1 ст. 26 Закону та рекомендовано звернутися до суду. До розрахунку пенсії в загальний стаж роботи, що дає право на пенсію за віком, не враховано період роботи з 01.01.1984 по 01.07.1987 на Ворошиловградському заводі «Рембиттехніки», у зв`язку з тим, що в трудовій книжці при звільненні стоїть печатка іншого підприємства.

Заявник стверджує, що в його трудовій книжці дійсно стоїть печатка не Ворошиловградського заводу, а якогось Сєвєродонецького.

Заявник ОСОБА_1 звернувся до Державного архіву Луганської області, згідно довідки якого відповідно до Закону України «Про національний архівний фонд та архівні установи» Держархів приймає на державне зберігання документи від підприємств, установ і організацій постійного терміну зберігання, які відносяться до національного архівного фонду України. Документи з особового складу зберігаються тв. Архівних підрозділах установ, підприємств, організацій 75 років і не підлягають передачі до Державного архіву. У разі ліквідації підприємства, документи з особового складу передаються в архів вищестоящої організації відповідної галузі або в трудових архів за місцем знаходження підприємства. Згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «Луганськремпобуттехніка» не перебуває у стані припинення та зареєстроване за юридичною адресою: АДРЕСА_1 . Відомості щодо діяльності або ліквідації «Облпобутуправління» відсутні. У зв`язку з проведенням АТО/ООС м. Луганськ знаходиться на тимчасово непідконтрольній українській владі території. Перенаправити та надати більш детальну інформацію стосовно місцезнаходження документів з особового складу зазначених підприємств на сьогодні, на жаль, не є можливим.

Встановлення факту необхідно для можливості отримання пенсійного забезпечення і отримання передбачених законодавством виплат.

Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився. В заяві адресованій суду просить справу розглянути за його відсутності. Заяву підтримує в повному обсязі, просять суд її задовольнити.

Представник заінтересованої особи - Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, у судове засідання не з`явився. В заяві адресованій суду просить розглянути справу в їхню відсутність на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як передбачено ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання - ч. 1 ст. 316 ЦПК України.

Відповідно до п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» при вирішенні питання про підвідомчість таких справ суди мають враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено не судовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду.

Статтею 62 ЗУ «про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2.08.1993 року № 637 встановлено, що у тих випадках воли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих території у Донецькій та луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та мінфіном.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року (далі - Порядок підтвердження періодів роботи).

Пунктом 3 Порядку підтвердження періодів роботи передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі Комісії).

За змістом пунктів 5,6 вказаного Порядку комісія є спеціально створеним колегіальним органом, основним завданням якої є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Пунктом 10 Порядку підтвердження періодів роботи передбачено, що рішення про результати розгляду заяви приймаються більшістю голосів членів Комісії, присутніх на засіданні, підписується головою або його заступником.

Рішення Комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку (пункт 16 Порядку підтвердження періодів роботи).

Таким чином, для встановлення фактів на підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника законом встановлено окремий порядок, з урахуванням якого ОСОБА_1 для розгляду питання про підтвердження факту виконання норм обслуговування мав звернутися до спеціально створеної пенсійним фондом комісії та за результатами прийняття цією комісією відповідного рішення не позбавлений можливості його оскаржити в пенсійному фонді України або до суду.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 205 ЦПК України, у редакції на час розгляду справи, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Не можуть бути встановлені в судовому порядку факти щодо трудового стажу (для призначення пенсій та допомоги по тимчасовій непрацездатності, нарахування надбавок та інших пільг).

За змістом частини 2 статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

На підставі викладено, суд вважає, що заява ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, не підлягає задоволенню, оскільки заявлені вимоги фактично стосуються рішень та дій управління пенсійного фонду, його посадових осіб щодо не призначення заявнику пенсії на пільгових умовах, з урахуванням недотримання останнім визначеної законом процедури встановлення факту на підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства та віднесення вирішення таких питань до компетенції спеціально створеної пенсійним фондом комісії.

Дану позицію висловлено Верховним Судом у постанові від 08 жовтня 2018 року у справі ЄУ № 706/1637/16-ц (провадження № 61-27847св18).

Відповідно до частини 4 статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладених в постанові Верховного Суду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 13, 81, 263-265, 293-294, 315-319, 354, 355 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий:

суддя М.С. Рукас