Провадження № 2/641/712/2019 Справа № 641/8826/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2019 року Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Григорєва Б.П.,

за участю секретаря судового засідання Максимової Т.І.,

розглянувши в судовому засіданні в залі суду у м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського національного університету внутрішніх справ про зобовязання вчинити певні дії, стягнення матеріальної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить суд зобовязати Харківський університет внутрішніх справ звернутися до Турійського районного відділу ДВС ГТУЮ у Волинській області з вимогою про припинення стягнення з нього боргу за виконавчим провадженням, стягнути з відповідача на його користь заподіяну матеріальну шкоду в розмірі 5451,90 грн., відшкодувати судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 25.06.2013 року Турійським районним судом Волинської області за результатами розгляду цивільної справи за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 прийнято рішення про задоволення позовних вимог, стягнуто з відповідача виплати повязані з навчанням, а саме грошові кошти у розмірі 34469 грн. 93 коп. (справа № 169/253/13).

Підставою такого звернення Харківського національного університету внутрішніх справ стало, те що у відповідності до наказу ХНУВС № 274 о/с від 30.08.2006 року ОСОБА_1 було зараховано до складу курсантів ХНУВС та укладено договір між сторонами про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України. Відповідно до витягу з наказу ХНУВС № 273 о/с від 18.06.2011 року ОСОБА_1 було відраховано зі складу курсантів університету та відкомандировано для подальшого проходження служби до УМВС України у Волинській області.

Наказом УМВС України у Волинській області № 164 о/с від 29.05.2012 року ОСОБА_1 був звільнений з органів внутрішніх справ України.

Задовольняючи позовні вимоги, суд посилався на постанову КМ України від 01.03.2007 року № 313 «Про затвердження Порядку відшкодування особами витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ», яка на цей час втратила чинність у звязку з прийняттям постанови КМ України від 12.04.2017 року № 261 «Про затвердження порядку відшкодування особами витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов КМ України.

Відповідно до абзацу 2 п. 9 Порядку відшкодування особам витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах і специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою КМ України від 12.04.2017 року № 261, стягнення суми витрат припиняється в разі повторного прийняття особи на службу в поліцію.

20.10.2017 року ОСОБА_1 було повторно прийнято на службу в поліцію на підставі наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 20.10.2017 року № 432 о/с.

На звернення ОСОБА_1 до ХНУВС щодо питання відшкодування витрат, повязаних з навчанням, останнім було відмовлено у зверненні з відповідною заявою до Турійського районного відділу ДВС про припинення стягнення в звязку з повторним прийняттям на службу в поліцію, вважаючи, що таке прийняття відбулось вперше, а не повторно.

В результаті звернення до Турійського районного відділу ДВС, останнім було відмовлено з підстав, що така вимога повинна була здійснена від стягувача.

У звязку з цим позивач звернувся до суду з вимогою про зобовязання Харківського національного університету внутрішніх справ звернутись до Турійського районного відділу ДВС ГТУЮ у Волинській області з вимогою про припинення стягнення з відповідача боргу за виконавчим провадженням № 54008887, виконавчий лист № 169/253/13 від 22.07.2013 року. Позивач просив стягнути з Харківського національного університету внутрішніх справ на його користь заподіяну матеріальну шкоду в розмірі 5451,90 грн., та понесені судові витрати.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній з викладеним у позові не погоджується. Зазначив, що Порядок відшкодування особами втрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах МВС затверджений постановою КМ України від 01.03.2007 року № 313 визначає механізм відшкодування витрат особами, які навчались за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС. Так, відповідно до вказаного порядку, у разі звільнення за власним бажанням протягом трьох років випускник зобовязаний відшкодувати у встановленому порядку до державного бюджету вартість навчання та компенсувати замовникові всі витрати. Позивача звільнено з посади з його волі та за його бажанням до досягнення 3-х років служби в органах МВС.

Відповідачем зазначено, що посилання позивача на те, що він повторно прийнятий на службу до органів поліції є хибним оскільки останнього прийнято на службу за конкурсом вперше до Національної поліції України, а звільнено позивача відповідно до наказу УМВС України у Волинській області № 164 о/с від 29.05.2012 року, тобто юридичною особою, яка на даний час є ліквідованою відповідно до постанови КМ України від 16.09.2015 року № 730.

Відповідач вважає, що посилання позивача про те, що останньому під час прийняття до служби до Національної поліції України зараховується попередній стаж в органах внутрішніх справ як на підставу задоволення позовним вимог, не несе жодних правових наслідків та не відповідає предмету позову. У звязку з вищенаведеним відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

У судове засідання позивач не зявився, надав до суду заяву про слухання справи без його участі, позовні вимоги підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заяву про слухання справи без його участі, проти позовних вимого заперечував.

Суд розглянувши матеріали справи, дослідивши письмові докази в їх сукупності, прийшов до наступного.

05.09.2007 року між Харківським національним університетом внутрішніх справ, управлінням МВС у Волинській області та ОСОБА_1 був укладений договір підготовки фахівця у вищому навчальному закладі МВС України.

Згідно з положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України звільнено з 31.05.2012 року з органів МВС України у запас збройних сил за п. 64 «Ж» (за власним бажанням) лейтенанта міліції ОСОБА_1 командира взводу № 3 патрульної служби Луцького міського відділу, що вбачається з витягу з наказу № 164 о/с від 29.05.2012 року Управління МВС України у Волинській області.

Вислуга на день звільнення ОСОБА_1 складає в календарному обчисленні - 05 років 09 місяців 27 днів, в пільгову обчисленні -06 роки 01 місяць 19 днів, останнього прийому нас службу в ОВС - 05 років 09 місяців 27 днів.

Відповідно до ч. 2 ст. 47, ч. 1 ст. 49, ст. 52 та ч.1 ст. 56 Закону України «Про національну поліцію» прийнято на службу в поліцію за конкурсом та призначено з 23.10.2017 року по управлінню патрульної поліції у м. Луцьку ОСОБА_1, новоприйнятого, поліцейським роти № 3 батальйону, що вбачається з витягу з наказу № 432 о/с від 20.10.2017 року Національної поліції України Департаменту патрульної поліції.

Згідно постанови начальника відділу Турійського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Волинській області серії ВП № 54008887 від 12.06.2018 року з ОСОБА_1 стягується на користь Харківського національного університету внутрішніх справ 34814, 63 грн. боргу.

З розрахункових листів з червня 2018 по вересень 2018 року вбачається, що з ОСОБА_1 утримується заборгованість за виконавчим листом у розмірі 1503,75 грн., 1258,58 грн., 1381,96 грн., 1307, 61 грн. відповідно за кожен місяць, що загалом становить 5491,90 грн. (а.с. 11-12)

З заяви ОСОБА_1 від 20.06.2018 року вбачається, що останній звертався до Харківського національного університету внутрішніх справ з заявою про припинення з нього стягнення, повязаних з навчанням, як з особи, яка повторно прийнята на службу в поліцію.

У відповіді Харківського національного університету внутрішніх справ від 04.07.2018 року № 1/7-1513 яка надана на заяву ОСОБА_1 від 20.06.2018 року відмовлено останньому у задоволені його заяви.

Представник позивача адвокат ОСОБА_2 звертався до начальника відділу Турійського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Волинській області з вимогою припинити стягнення з ОСОБА_1 на підставі виконавчого листа № 169/253/13 виданого 22.07.2013 року. (а.с. 15)

У відповіді Турійського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Волинській області № 4333 від 17.10.2018 року відмовлено представнику позивача адвокату ОСОБА_2 у задоволенні заяви, у звязку з тим що стягнення суми може припинитись лише за заявою стягувача, а не боржника.

Відповідно до ст. 78 Закону України «Про Національну поліцію» установлено стаж роботи в поліції який надає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачувальної відпустки станом на 01.05.2018 року по управлінню патрульної поліції у Волинській області рядовому поліції ОСОБА_1, поліцейському роти № 3 батальйону - 06 років 04 місяця 05 днів, що вбачається з витягу з наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 426 о/с від 27.04.2018 року.

Відповідно до п. 2.3.6. договору укладеного між Харківським національним університетом внутрішніх справ, управлінням МВС у Волинській області та ОСОБА_1, у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами передбаченими п. 3 цього договору особа зобовязується відшкодувати фактичні витрати, повязані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Згідно п.3 зазначеного договору, підставами відшкодування фактичних витрат на підготовку є зокрема, відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Відповідно до положень п.3 ч.1 Порядку відшкодування особами витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах в органах МВС який затверджений постановою КМ України, від 01 березня 2007 року № 313 діючою на момент звільнення позивача зі служби в органах МВС, особа, яка навчалась за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС України несе повязані з її утриманням витрати у таких закладах у разі звільнення осіб начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни.

Відповідно до положень п.3 ч. 1 Порядку відшкодування особами витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України затвердженого Постановою КМ України від 12.04.2017 року № 261, особи, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських відшкодовують витрати, повязані з їх утриманням у таких закладах у разі звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у звязку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Відповідно до п. 9 цього Порядку, стягнення суми витрат припиняється в разі повторного прийняття особи на службу в поліцію. Якщо таке поновлення здійснено після відкриття виконавчого провадження щодо відшкодування витрат, стягнення їх суми припиняється на підставі вимоги стягувача.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про Національну поліцію», Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Діяльність поліції спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України згідно із законом.

Згідно з ст.7 Закону України «Про Міліцію», який був чинний на момент звільнення позивача зі службу в органах МВС, міліція є єдиною системою органів, яка входить до структури Міністерства внутрішніх справ України , виконує адміністративну, профілактичну , оперативно-розшукову , кримінальну процесуальну , виконавчу та охоронну функції. Закон України «Про міліцію втратив чинність на підставі Закону України «Про національну поліцію».

З системного аналізу вищезазначених норм суд зазначає, що як підрозділи міліції які існували до набрання чинності закону України «Про поліцію» так і підрозділи національної поліції це системо -утворюючі елементи органів внутрішніх справ.

Позивач був звільнений з займаної посади за власним бажанням на підставі наказу Управління МВС України у Волинській області, в подальшому на підставі постанови КМУ України від 16.09.2015 року № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів МВС» утворено як юридичну особу публічного права, зокрема, Головне управління Національної поліції у Волинській області і відповідно, ліквідовано Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області.

З врахуванням того, що органи МВС були ліквідовані на підставі нормативно-правових актів України, подальше проходження служби позивачем в цих органах є неможливим.

Згідно з ч.2 ст. 47 Закону України «Про національну поліцію», у разі проведення конкурсу для визначення кандидата для призначення на відповідну посаду призначення на посади поліцейських здійснюють посадові особи органів (закладів, установ) поліції згідно з номенклатурою посад, яку затверджує Міністерство внутрішніх справ України, та відповідно до результатів конкурсу.

Відповідно до ч.1 ст. 78, п.3 ч. 2 ст. 78 Закону України «Про Національну поліцію» стаж служби в поліції дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки. До стажу служби в поліції зараховуються служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.

У п. 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про національну поліцію» зазначено, що працівникам міліції, які перейшли на службу до поліції, стаж вислуги в спеціальних званнях міліції зараховується до стажу вислуги для присвоєння чергових спеціальних звань поліції, зазначене також кореспондується зі ст. 81 Закону України «Про національну поліцію».

Згідно п. 9 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про національну поліцію» зазначено, працівники міліції, які виявили бажання проходити службу в поліції, за умови відповідності вимогам до поліцейських, визначеним цим Законом, упродовж трьох місяців з дня опублікування цього Закону можуть бути прийняті на службу до поліції шляхом видання наказів про призначення за їх згодою чи проходження конкурсу на посади, що заміщуються поліцейськими, у будь-якому органі (закладі, установі) поліції. Посади, що пропонуються особам, зазначеним у цьому пункті, можуть бути рівнозначними, вищими або нижчими щодо посад, які ці особи обіймали під час проходження служби в міліції.

Також слід значити, що на підставі Закону України «Про Національну поліцію» відбулась втрата чинності Закону України «Про Міліцію» від 20.12.1990 року, а також на підставі Порядку відшкодування особами витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України затвердженого Постановою КМ України від 12.04.2017 року № 261 відбулась втрата чинності Порядку відшкодування особами витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах в органах МВС який затверджений постановою КМ України, від 01 березня 2007 року № 313

На підставі, вищезазначеного, з системного аналізу правових норм, які регулювали діяльність органів внутрішніх справ, та правових норм які регулюють діяльність Національної поліції, суд приходить до наступного висновку.

Враховуючи що Національною поліцією зараховується стаж вислуги років ОСОБА_1 при проходженні служби останнім в органах МВС, на підставі того, що вислуга в спеціальних званнях міліції зараховується до стажу вислуги для присвоєння чергових спеціальних звань поліції, працівникам міліції які прийняті на службу до поліції присвоюються відповідні спеціальні звання поліції, з урахуванням особливостей зазначених у п.12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про національну поліцію», враховуючи, що позивач не міг бути прийнятий для проходження служби в органах МВС у звязку з їх ліквідацією, що не залежало від його волі, з огляду на те що підрозділи міліції які існували до набрання чинності закону України «Про поліцію» так і підрозділи національної поліції це системо - утворюючі елементи органів внутрішніх справ, та Закон прирівнює службу в ОВС до служби в органах поліції, суд дійшов висновку, про те що ОСОБА_1 повторно проходить службу в органах Національної поліції.

Враховуючи, вищевикладені висновки, на підставі п. 9 Порядку відшкодування особами витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України затвердженого Постановою КМ України від 12.04.2017 року № 261, суд зобовязує Харківський національний університет внутрішніх справ звернутись до Турійського районного відділу ДВС ГТУЮ у Волинській області з вимогою про припинення стягнення з ОСОБА_1 боргу за виконавчим провадженням № 54008887, виконавчий лист № 169/253/13 від 22.07.2013 року.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Відповідно до ст. 1173 ЦК України, шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Враховуючи, що бездіяльністю Харківського національного університету внутрішніх справ, що полягає у незверненні останнього до Турійського районного відділу ДВС ГТУЮ у Волинській області з вимогою про припинення стягнення з позивача грошових сум, завдано шкоду останньому у розмірі 5451,90 грн, суд вважає за необхідним задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 в частині стягнення з відповідача на його користь заподіяну матеріальну шкоду в розмірі 5451 грн. 90 коп.

З огляду на вищевикладене, суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1 до Харківського національного університету внутрішніх справ про зобовязання вчинити певні дії, стягнення матеріальної шкоди у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно ч. 1 ст. 137 ЦПК України витрати, повязані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

Судом встановлено, що позивач користувався послугами адвоката, що підтверджується договором 10 у/18 від 29.08.2018 року, ордером серії ВЛ №000,021686 за надання правової допомоги ОСОБА_1 від 29.08.2018 року, актом приймання передачі наданих послуг згідно договору № 9У/18 від 29.08.2018 року, розрахунком понесених та очікуваних витрат, квитанцією до прибуткового касового ордеру від 19.11.2018 року на суму 4800, 00 грн.

Враховуючи викладене, суд стягує з відповідача понесені позивачем судові витрати що полягають у витратах на професійну правничу допомогу у розмірі 4800, 00 грн. та судового збору у розмірі 704 грн. 80 коп.

Керуючись ст. ст. 1166, 1173 ЦК України, ст.ст. 1,47,78,81, Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України «Про Національну поліцію», Постановою КМ України від 12.04.2017 року № 261, ст. ст. 12,13,76, 81-83,137, 141247,263-268 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Харківського національного університету внутрішніх справ про зобовязання вчинити певні дії, стягнення матеріальної шкоди - задовольнити.

Зобовязати Харківський національний університет внутрішніх справ звернутись до Турійського районного відділу ДВС ГТУЮ у Волинській області з вимогою про припинення стягнення з ОСОБА_1 боргу за виконавчим провадженням № 54008887, виконавчий лист № 169/253/13 від 22.07.2013 року.

Стягнути з Харківського національного університету внутрішніх справ на користь ОСОБА_1 заподіяну незаконною бездіяльністю матеріальну шкоду в розмірі 5451(пять тисяч чотириста пятдесят одна) грн. 90 коп.

Стягнути з Харківського національного університету внутрішніх справ на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати в розмірі 5504 (пять тисяч пятсот чотири ) грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, або в порядку ч.2 ст. 354 ЦПК України.

Відповідно до ст. 355 ЦПК України апеляційна скарга подається безпосереднього до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п. 15.5 Прикінцевих те перехідних положень ЦПК України до приведення Положення про автоматизовану систему документообігу суду у відповідність апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП: 31929159, адреса місця проживання : ІНФОРМАЦІЯ_2

Відповідач: Харківський національний університет внутрішніх справ, , адреса: м. Харків, проспект Льва Ландау, б. 27

Повний текст рішення виготовлений 25.03.2019 року

Суддя: ОСОБА_3