РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 643/4119/17

Провадження № 2/643/196/19

27.11.2019

27 листопада 2019 року м. Харків

Московський районний суд м. Харкова в складі

головуючого судді Сугачової О.О.,

за участю секретаря Абсалямової А.Р.,

представники позивача Гунько Ю.В. ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення суми грошової допомоги, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся з позовом до відповідача, яким просить стягнути з останнього надмірно виплачену грошову допомогу в розмірі 12816,74грн. на рахунок Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, разом із судовими витратами.

Вимоги позову мотивує тим, що ОСОБА_3 зверталась до управління із заявами від 12.01.2016, 18.07.2016 про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Керуючись Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, затвердженим постановою КМУ від 01.10.2014 № 505 ОСОБА_3 рішенням від 03.02.2016 призначена адресна допомога для покриття витрат на проживання , в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 21.01.2016 по 10.07.2016 щомісячно в розмірі 1074грн. Рішенням від 18.07.2016 подовжена виплата адресної допомоги з 18.07.2016 по 17.01.2017 в розмірі 1130грн. Розпорядженням від 04.05.2016 зроблено перерахунок допомоги з 01.05.2016 по 10.07.2016 в розмірі 1130грн. Згідно з проведеною перевіркою Північно-Східним офісом Державної Аудиторської служби України ревізії законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державної адміністрації Московського району Харківської міської ради за період з 01.01.2014 по 01.011.2016 виявлено, що ОСОБА_3 придбала у власність на підставі договору купівлі-продажу від 28.10.2014 житлове приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , яку не вказувала під час заповнення заяв про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. У зв`язку з виявленням факту наявності у власності ОСОБА_3 іншого житлового приміщення, розпорядженням №2 від 15.12.2016 відмовлено в призначені допомоги. Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ХОДА від 03.01.2017 № 5547 переплата грошової допомоги за період з 12.01.2016 по 10.07.2016 склала 12816,74грн. 13.01.2017 відповідачу направлено повідомлення про наявність переплати та можливість у добровільному порядку повернути надмірно сплачену грошову допомогу, однак останнім така пропозиція проігнорована, до сьогоднішнього часу вказана вище сума не повернута.

Від представника відповідача надійшли до суду заперечення проти позовних вимог, із яких вбачається, що ОСОБА_3 з 11.01.2016 є переміщеною особою, має тяжке захворювання, є інвалідом 2-ї групи. ОСОБА_3 отримувала щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату комунальних послуг, які вона використала за цільовим призначенням за адресою тимчасового перебування у АДРЕСА_2 . На ОСОБА_3 28.10.2014 придбане нерухоме майно - квартира АДРЕСА_3 за 20000грн., але ця квартира не є житловою і відповідач в неї ніколи не проживала. Вказана квартира не відповідає вимогам законів та ДБН, оскільки у квартирі відсутнє газопостачання, водопостачання і опалення, житло не придатне для постійного чи тимчасового проживання, в неї не забезпечено умов для життя тощо. Отже, у ОСОБА_3 є лише об`єкт нерухомого майна, який фактично не є житлом чи житловим приміщенням, тому документів з недостовірними відомостями до позивача не подавала. 16.12.2016 ОСОБА_3 направляла заяву з проханням направити спеціалістів управління для обстеження нерухомого майна у с. Лук`янці із складанням акту обстеження, однак заяву залишилась без реагування.

Представник позивача в судовому засідання підтримав вимоги позову і просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував щодо вимог позову, просив відмовити у їх задоволенні.

Суд, вивчивши доводи позивача, заперечення відповідача, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, вважає позов таким, що задоволенню не підлягає, виходячи із такого.

Відповідно до правил ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 зверталась до управління із заявами від 12.01.2016, 18.07.2016 про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Керуючись Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою КМУ від 01.10.2014 № 505 ОСОБА_3 рішенням від 03.02.2016 призначена адресна допомога для покриття витрат на проживання , в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 21.01.2016 по 10.07.2016 щомісячно в розмірі 1074грн.

Рішенням від 18.07.2016 подовжена виплата адресної допомоги з 18.07.2016 по 17.01.2017 в розмірі 1130грн.

Розпорядженням від 04.05.2016 зроблено перерахунок допомоги з 01.05.2016 по 10.07.2016 в розмірі 1130грн.

Згідно з проведеною перевіркою Північно-Східним офісом Державної Аудиторської служби України ревізії законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державної адміністрації Московського району Харківської міської ради за період з 01.01.2014 по 01.011.2016 виявлено, що ОСОБА_3 придбала у власність на підставі договору купівлі-продажу від 28.10.2014 житлове приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , яку не вказувала під час заповнення заяв про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

У зв`язку з виявленням факту наявності у власності ОСОБА_3 іншого житлового приміщення, розпорядженням №2 від 15.12.2016 відмовлено в призначені допомоги. Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ХОДА від 03.01.2017 № 5547 переплата грошової допомоги за період з 12.01.2016 по 10.07.2016 склала 12816,74грн.

Такі обставини підтверджено копіями заяв ОСОБА_3 , довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, переміщеної, рішень про призначення допомоги від 03.02.2016 та від 18.07.2016, розпорядження №2 від 15.12.2016, повідомлень, відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.3-21).

Відповідно до п. 5 Порядку для отримання грошової допомоги у заяві зазначаються відомості про усіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги, в тому числі наявність у будь-кого з членів сім`ї у власності житлового приміщення, розташованого у регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України.

Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Із заяв ОСОБА_3 про призначення щомісячної адресної допомоги (а.с.9,10,14) вбачається, що остання при заповнені підтвердила відсутність інформації щодо наявності у будь-якого з членів сім`ї у володіння житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення анти терористичної операції.

Встановлено, що за ОСОБА_3 зареєстровано на праві спільної часткової власності квартира АДРЕСА_3 (а.с.19).

Із довідки виконкому Лук`янцівської сільської ради №1037 від 16.12.2016 вбачається, що ОСОБА_3 у АДРЕСА_1 не зареєстрована та не проживає (а.с.16).

Із відповіді Регіональної газової компанії «Харківгаз» від 13.07.2017 вбачається, що газопостачання квартири АДРЕСА_3 припинено 24.07.2012 та до теперішнього часу не відновлювалось (а.с.52).

Аналогічного змісту інформація міститься на а.с.53 Лук`янцівської сільської ради № 314 від 03.07.2017.

Із акту обстеження технічного стану житлового приміщення квартири за адресою: АДРЕСА_1 від 01.06.2018 вбачається, що на день обстеження квартири встановлено, що квартира відключена від систем: водопостачання, газопостачання та електропостачання. Квартира не опалюється. Опалення в будинку відсутнє більше 19 років. Квартира потребує капітального ремонту. Вікна розбиті, двері потребують заміни, в кухні необхідна заміна підлоги, стеля та стіни в кімнатах потребують ремонту. В кухні розташована газова плита, яка в неробочому стані, газопостачання до плити не підключено, водопостачання не функціонує. Санвузел непридатний до використання. Із висновку комісії за результатами обстеження вбачається, що квартира не придатна для проживання (а.с.77,85).

Факт непридатності вищевказаного житла для проживання в судовому засіданні підтверджено свідками ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .

Відповідно до положень ст. 379 ЦК України житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, призначені та придатні для постійного проживання в них.

Далі, на момент звернення ОСОБА_3 до Управління з заявами від 12.01.2016 та від 18.07.2016 за призначенням щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, діяв Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою КМУ від 01.10.2014 № 505 ( в редакції зі змінами, внесеними згідно Постанови КМУ №247 від 15.06.2015).

На підставі п.6 вказаного Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України. А у разі призначення допомоги на наступний термін заявник повинен був вказати про відсутність змін, що впливають на призначення допомоги (абз2 п.5 Порядку).

До Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою КМУ від 01.10.2014 № 505, Постановою КМУ 31.05.2017 за № 370 внесена така норма зі змінами про те, що грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лініях зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Відповідно до положень ст. 3 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України «Про міжнародне приватне право», законів України, що визначають особливості розгляду окремих категорій справ, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. Закон, який встановлює нові обов`язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.

Відповідно ст. 58 Конституції України закони т а інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК України).

Таким чином, аналізуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що придбане 28.10.2014 на ім`я ОСОБА_3 житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 - є таким, що непридатне для проживання, що знайшло своє підтвердження в ході судового розгляду, наявність змін до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою КМУ від 01.10.2014 № 505, внесених Постановою КМУ 31.05.2017 за № 370, враховуючи Конституцію України, інші встановлені судом обставини, вважає, що у задоволені вимог позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 81, 83, 141, 258, 259, 263-268 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

В задоволені позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня його проголошення, апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів.

Відомості, щодо учасників справи, які не оголошуються судом:

Позивач: Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, адреса місця знаходження: 61123, вул. Гв. Широнінців,38Г.

Відповідач: ОСОБА_3 , адреса проживання: АДРЕСА_4 ; адреса місця реєстрації: АДРЕСА_5 .

Повний текст виготовлений 06.12.2019

Суддя