Дата документу 15.10.2019
Справа № 334/3715/19
Провадження № 2/334/2502/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2019 року

Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - судді Гнатюка О.М.,

при секретарі Алєйніковій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Ленінського районного суду м. Запоріжжя найді шов позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Районна адміністрація Запорізької міської ради по Дніпровському району про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позов обґрунтований тим, що позивачі у справі постійно мешкають та зареєстровані у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 .

Квартира перебуває в комунальній власності територіальної громади міста Запоріжжя.

Згідно довідок ТВБВ №10007/0285 філії ЗОУ АТ «Ощадбанк» МФО 313957 виданих позивачам вказано, що в списках на приватизацію, які перебувають в ТВБВ №10007/0285 філії-облуправління АТ «Ощадбанк», за адресою: АДРЕСА_1 вони значаться та приватизаційний житловий чек не використали.

У вказаній квартирі інші особи не проживають та не мають реєстрації.

Факт реєстрації позивачів у квартирі підтверджується довідками про реєстрацію місця проживання особи від 03.11.2018 р.

Згідно Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» позивачі мають право на приватизацію цього житла і до теперішнього часу не використали своє право на безкоштовну передачу житла.

Згідно ч.1 ст. 2 вищевказаного Закону до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Таким чином квартира, у якій проживають позивачі, належить до об`єкта приватизації.

Відповідно ст. 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 №396, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви встановленого зразка.

До членів сім`ї наймача включаються лише громадяни, які постійно проживають в квартирі (будинку) разом з наймачем або за якими зберігається право на житло (ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду).

Квартира АДРЕСА_1 надавалася батьку позивача ОСОБА_1 .

Факт родинних відносин між позивачем ОСОБА_3 та її батьками підтверджується:

- свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 , виданому 22.03.1968 р. Міськбюро м. Токмак, Запорізької обл., актовий запис №134, в якому зазначено, що батьками ОСОБА_4 є ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .;

- свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 , виданому 26.04.1986 р. відділом РАЦС міськвиконкому м. Запоріжжя, актовий запис №847, згідно якого 26.04.1986 р. ОСОБА_4 уклала шлюб з ОСОБА_7 .

- 11.04.1989 р. Ленінським відділом РАЦС м. Запоріжжя видано свідоцтво про розірвання шлюбу серії НОМЕР_3 , актовий запис №433.

Батьки позивача ОСОБА_1 померли: ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_4 , видане 01.12.2011 р. Запорізьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Запорізькій області, актовий запис №7020) та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 (свідоцтво про смерть видане повторно серії НОМЕР_5 , видане 27.11.2018 р. Запорізьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, актовий запис №2671).

При підготовці документів до приватизації квартири, на вселення до якої батьку позивача ОСОБА_1 видавався відповідний ордер, з`ясувалося, що копія ордеру була втрачена.

У зв`язку із його втратою, задля отримання його копії, у позивачів виникла необхідність звернутися до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради.

29.05.2018 р. листом №Ф-2577 надана відповідь, про те, що копію державного ордеру на квартиру АДРЕСА_1 . виданого в 1976 році не можливо отримати, оскільки у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року. Розшукати корінець ордеру або будь-які інші документи про надання житла не виявляється можливим.

01.06.2018 р. листом №Ф-0507 районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району позивачу ОСОБА_1 надана відповідь на подану нею заяву щодо приватизації квартири АДРЕСА_1 .

Повідомлено, що приватизація житла здійснюється у відповідності до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 №396 (далі - Положення).

Згідно п.18 Положення громадянами до органу приватизації подаються документи, у тому числі копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку).

Якщо серед наданих документів відсутня копія ордера про надання жилої площі, орган приватизації повинен відмовити заявнику у приватизації займаної квартири.

Позивач, як відповідальний квартиронаймач вважає рішення відповідача протиправним, таким, що позбавляє її права на приватизацію житла.

Відповідно до п. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир державного житлового фонду, вирішуються судом.

У ст. 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло.

Статтею 8 Конвенції про захист людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на житло.

Відповідно до ст.345 ЦК України закріплюється право фізичної особи або юридичної особи набувати право власності на майно у разі приватизації державного та комунального майна у порядку, встановленому законом. Зазначена норма є загальною, оскільки відсилає до спеціального законодавства.

Таким чином, права, за захистом яких звертаються позивачі, виникають із житлових правовідносин, адже Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Позивачі постійно мешкають в спірній квартирі та зареєстровані у ній.

Законність їх проживання у вказаній квартирі ніхто не оспорює.

Позивачем ОСОБА_1 18.01.2019 р. було отримано лист від районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району від 16.01.2019 р. №Ф-1308 про те, що вказаною організацією розглянуто звернення ОСОБА_1 щодо надання згоди на переоформлення договору найму квартири АДРЕСА_1 на її ім`я у зв`язку із смертю основного квартиронаймача ОСОБА_5 , батька позивача, та районна адміністрація не заперечує проти переоформлення договору найму на її ім`я.

Позивачі вважають, що відсутній ордер не має істотного значення, як доказ правомірного користування квартирою. Документів, які надавались відповідачу для проведення приватизації було достатньо для підтвердження факту правомірної реєстрації і користування квартирою протягом тривалого часу.

Але неможливість знайти копію ордеру, його відсутність позбавляє позивачів можливості реалізувати своє право на приватизацію квартири позасудовим шляхом.

Відповідачем листом від 01.06.2018 р. не було надано згоду позивачу ОСОБА_1 на приватизацію квартири АДРЕСА_1 у зв`язку з тим, що у наданому пакеті документів, відсутня копія ордеру про надання житлової площі.

Відповідач відмовив в приватизації житла з підстав, не передбачених чинним Законом. Перелік підстав відмови в приватизації квартири визначений ч.2 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Позивачі просять визнати протиправними дії районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району щодо відмови в приватизації квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , зобов`язавши районну адміністрацію Запорізької міської ради по Дніпровському району у встановлений Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 19.06.1992 р. порядку прийняти пакет документів та оформити приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_6 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 РНОКПП НОМЕР_7 без ордеру на вказану квартиру та без договору найму житлового приміщення.

В судове засідання позивачі та представник позивача не з`явилися, представник позивача подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, позов підтримує, просить задовольнити.

Представник відповідача направив до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, не заперечує проти задоволення позовних вимог з урахуванням пояснень сторін та наданих ними доказів.

Розгляд справи за відсутності учасника справи узгоджується з положеннями ч.3 ст.211 ЦПК України.

У порядку ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, приймаючи до уваги позицію представників сторін, суд вважає, що заявлений позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено і не оспорюється, що позивачі зареєстровані та проживають за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до свідоцтва про смерть ОСОБА_6 померла ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Згідно зі свідоцтвом про смерть ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до свідоцтва про шлюб ОСОБА_4 після одруженна змінила прізвище на ОСОБА_8 .

Згідно із свідоцтвом про народження ОСОБА_1 є донькою ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

Згідно довідок ТВБВ №10007/0285 філії ЗОУ АТ «Ощадбанк» МФО 313957 виданих позивачам вказано, що в списках на приватизацію, які перебувають в ТВБВ №10007/0285 філії-облуправління АТ «Ощадбанк», за адресою: АДРЕСА_1 вони значаться та приватизаційний житловий чек не використали.

Листом від 01.06.2018 р. №Ф-0507 позивачу ОСОБА_3 відмовлено у здійсненні приватизації квартири АДРЕСА_1 через те, що нею не було надано копію ордеру про надання житлової площі.

Відповідно до листа №Ф-2577 від 29.05.2018 р. позивача повідомлено про те, що копію державного ордеру на квартиру АДРЕСА_1 . виданого в 1976 році не можливо отримати, оскільки у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року. Розшукати корінець ордеру або будь-які інші документи про надання житла не виявляється можливим.

За змістом ст. 58 ЖК України ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.

Відповідно до п.69,70,72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 р. N 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» (розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.

Ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.

Відповідно до п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396, громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордеру про надання жилої площі, документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документу, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири.

При цьому частина 10 наведеної статті зазначає, що органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктом 2 статті 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків - пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС. Тобто, перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Відповідно до п.п.4, 5 ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитку з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які на законних підставах проживають у них. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитку» визначено, що сфера дії цього Закону поширюється на громадян, які не мають власного житла, більше п`яти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них.

У ст. 2 згаданого Закону визначено, що громадяни, на яких поширюється дія цього Закону, можуть реалізувати конституційне право на житло або шляхом приватизації житла у гуртожитку (у випадках, передбачених цим Законом).

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитку» визначено, що громадяни, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад і можуть бути, приватизовані відповідно до закону. Приватизація житлових приміщень у гуртожитках здійснюється відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Згідно норм ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. В п. 3 цієї статті зазначено, що передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації. Згідно п. 11 спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Статтею 2 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду визначено", що не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Так як спірне житло є квартирою в житловому будинку та не відноситься до житла, що не підлягає приватизації, а також враховуючи неможливість надання позивачем ордеру, який йому не було видано через незалежні від нього обставини, то суд приходить до висновку про неправомірність відмови відповідача, оформленої листом.

Відповідно до ч. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

З наведеного вище суд дійшов висновку, що неможливість надання позивачами ордеру, через незалежні від них обставини, факт реєстрації позивачів в спірній квартирі, яка була проведена у відповідності до чинного законодавства та підтверджується належними доказами, свідчить про наявність у позивачів права на приватизацію квартири.

Згідно ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Оцінивши наведені обставини справи у відповідності до вимог ст. 12 ЦПК України, суд дійшов висновку про задоволення позову про визнання протиправною відмови та визнання права на приватизацію житлового приміщення без надання ордеру та захисту права, у обраний позивачами спосіб.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 141, 261, 264, 265, 354 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району від 01.06.2018 р. листом №Ф-0507 у здійсненні приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Дніпровському району вчинити необхідні дії з приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1 , у відповідності до положень Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» за відсутності ордеру про надання житлової площі за вказаною адресою.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів через Ленінський районний суд м. Запоріжжя.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Гнатюк