441/681/19 2/441/473/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.11.2019 Городоцький районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді - Яворської Н.І.

з участю секретаря судового засідання Цап І.М.

представника позивача за первісним позовом та відповідача за зустрічним позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2

відповідача позивача - ОСОБА_3

представника Городоцької міської ради Львівської області Дац А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городок Львівської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , треті особи Городоцька міська рада, ОСОБА_4 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та зобов`язання вчинити певні дії, та зустрічного позову ОСОБА_3 до Городоцької міської ради Львівської області та ОСОБА_1 про визнання не правомірним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

12.04.2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, яким просить зобов`язати ОСОБА_3 усунути перешкоди в користуванні належною йому земельною ділянкою площею 0,0027 га ( кадастровий номер №:29:017:0199) та прибудинковою територією будинку АДРЕСА_1 шляхом знесення господарських будівель ( металевого сараю та дерев`яного парника).

В обґрунтуванні позовних вимог позивач посилається на те, що є власником квартири АДРЕСА_2 . Рішенням Городоцької міської ради № 1736 від 20 грудня 2018 року йому було передано у власність земельну ділянку площею 0,0027 га кадастровий №:29:017:0199 для будівництва та обслуговування гаража, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Користуватись земельною ділянкою за призначенням він не може, оскільки відповідач ОСОБА_3 позаставляла частину земельної ділянки господарськими будівлями - напіврозваленою металевою та дерев`яною спорудами, які встановлено самочинно, без будь-яких дозвільних документів та без згоди інших мешканців будинку, в тому числі його, як власника квартири АДРЕСА_2 господарськими будівлями йому чиняться перешкоди та незручності у користуванні його власною земельною ділянкою та прибудинковою територією. Крім цього відстань від цих споруд до вікон його квартири складає 6,30 м, що є порушенням протипожежних норм.

Це підтверджується відповіддю Начальника Городоцького РВ ГУ ДСНС України у Львівській області Афіногенова О.Ю. № 15/327 від 18.05.2018 року , де вказується, що відстань від двоквартирного житлового будинку до господарської будівлі по АДРЕСА_3 суперечить вимогам у відповідності до додатку 3.1 та таблиці 1 ДБН 360-92** « Містобудування. Планування і забудова міських та сільських поселень».

Добровільно усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою і гаражем ОСОБА_3 не хоче, тому він змушений звернутись до суду за захистом своїх прав та законних інтересів, оскільки в інший спосіб вирішити спір неможливо.

16.04.2019 суддею постановлено ухвалу про відкриття провадження (а.с. 21).

ОСОБА_3 04.06.2019 подала до суду зустрічну позовну заяву про визнання неправомірним та скасування рішення. Зустрічним позовом просить скасувати рішення Городоцької міської ради № 1736 від 20.12.2018 року « Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу безоплатно у власність гр. ОСОБА_1 земельної ділянки на АДРЕСА_3 для будівництва та обслуговування гаража».

Позов мотивує тим, що вона зареєстрована та проживає у квартирі АДРЕСА_4 , яка належить на праві власності її сину ОСОБА_4 , згідно із свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 02.11.2006 року. Спірні господарські будівлі стоять на присадибній земельній ділянці, яка належить до будинку її сина ОСОБА_4 , користується вона ними правомірно, посилаючись на викопіювання ( схему) із генерального плану м.Городок, виготовленою згідно інвентаризації Самбірського МБТІ присадибної ділянки, розміром 1.019 кв.м. до будинку АДРЕСА_5 міститься АДРЕСА_6 кварталі забудови № АДРЕСА_7 від 15.10.1951 року; викопіюванням із Генплану від 26.10.1946 року; рішення виконкому Городоцької районної ради народних депутатів « про передачу у користування мешканцям будинку присадибної землі за № 16 від 05.09.1955 року».

Вважає, що Городоцька міська рада неправомірно передала у власність земельну ділянку ОСОБА_1 під будівництво гаража, не вилучивши її у землекористувачів, тому просить визнати неправомірним та скасувати рішення Городоцької міської ради № 1736 від 20.12.2018 року про передачу у власність гр. ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0027 га на АДРЕСА_5 для будівництва та обслуговування гаража».

Ухвалою суду від 07.06.2019 позови об`єднано в одне провадження (а.с. 64).

Представник позивача за первинним позовом та відповідача за зустрічним ОСОБА_1 ОСОБА_2 , в судовому засіданні позовні вимоги первісного позову підтримала повністю, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини та просить позов задовільнити. Проти задоволення зустрічного позову заперечила, пояснивши, що Рішення № 1736 від 20 грудня 2018 Городоцька міська рада приймала відповідно до своїх повноважень та чинного законодавства.

Цьому рішенню передували: рішення Городоцької міської ради Львівської області № 1003 від 21.12.2012р. «Про надання дозволу гр. ОСОБА_1 на розроблення детального плану території по АДРЕСА_5 орієнтовною площею 0.0030 га для будівництва та обслуговування гаража»; рішення Городоцької міської ради Львівської області № 1515 від 22.06.2018р. «Про затвердження детального плану території для будівництва групи індивідуальних гаражів на АДРЕСА_5 ; рішення Городоцької міської ради АДРЕСА_8 № 1517 від 22.06.2018р. «Про надання дозволу гр. ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки детального плану території по АДРЕСА_5 орієнтовною площею 0.0030 га для будівництва та обслуговування гаража»; Висновок керівника відділу містобудування та архітектури Городоцької РДА від 07.08.2018 року « Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування гаражу».

Відповідач за первинним позовом та позивач за зустрічним ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення позову ОСОБА_1 заперечила, мотивуючи тим, що земельна ділянка , передана у власність позивачу є присадибною ділянкою будинку її сина ОСОБА_4 та перебуває у їх користуванні. Просила задовольнити зустрічний позов, а у позові ОСОБА_1 до неї відмовити

Представник Городоцької міської ради Львівської області Дац А.В., в судовому засіданні просила задовольнити позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , в зустрічному -відмовити з наступних підстав.

Згідно підп.1 п.1 ч.1 ст.1 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" багатоквартирний будинок - це житловий будинок, в якому розташовано три і більше квартир. З наведеного вбачається, що зазначена територія не є прибудинковою, оскільки жодних документів (акта на право власності чи користування земельною ділянкою), що б підтверджували даний факт у Городоцькій міській раді немає і такі не виготовлялися. Окрім цього рішенням виконавчого комітету Городоцької міської ради від 23.12.2008р. № 707 "Про зняття з балансу КП "Міськкомунгосп" житлового будинку по АДРЕСА_9 передано у користування для утримання власникам приватизованих квартир ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , та знято з балансу КП "Міськкомунгосп" з 01.01.2009р.. Посилання ОСОБА_3 на передачу їй рішенням Городоцької міської ради Львівської області земельної ділянки на АДРЕСА_5 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0.0124 га є безпідставним, оскільки згідно ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права, тобто кінцевим етапом набуття права власності на земельну ділянку є внесення даних (реєстрація відомостей) до Державного реєстру прав на нерухоме майно. З приводу позовної вимоги про скасування рішення Городоцької міської ради Львівської області зазначила, що земельна ділянка на АДРЕСА_10 належить до земель комунальної власності, оскільки жодних документів, які б засвідчували приналежність такої до земель приватної чи державної власності, не існує. Згідно вимог ЗК України громадянам України за рішенням органів місцевого самоврядування можуть передаватися у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для гаражного будівництва в межах норм, визначених ЗК України. Згідно п. «д» ч.1 ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель комунальної власності для будівництва індивідуальних гаражів у розмірі не більше 0.01 га. Згідно з приписами ст.48 Закону України «Про охорону земель» в редакції від 21.02.2012р. розміщення і будівництво об`єктів житлово-комунального, промислового, транспортного, іншого призначення здійснюється відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об`єктів. Згідно з п.3 ст.24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» в редакції від 18.11.2012р. у разі відсутності детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється. Пунктом 1 рішення Городоцької міської ради Львівської області № 1003 від 21.12.2012р. «Про надання дозволу гр.. ОСОБА_1 на розроблення детального плану території по АДРЕСА_10 орієнтовною площею 0.0030 га для будівництва та обслуговування гаража» ОСОБА_1 було надано дозвіл на розроблення детального плану території. Рішенням Городоцької міської ради Львівської області № 1515 від 22.06.2018р. було затверджено детальний план території для будівництва групи індивідуальних гаражів на АДРЕСА_10 , рішенням Городоцької міської ради Львівської АДРЕСА_11 № 1517 від 22.06.2018р.було надано дозвіл гр. ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки детального плану території по АДРЕСА_10 орієнтовною площею 0.0030 га для будівництва та обслуговування гаража», Цей проект землеустрою було погоджено Висновком керівника відділу містобудування та архітектури Городоцької РДА від 07.08.2018 року.

Таким чином, приймаючи вказане рішення, Городоцька міська рада діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». Враховуючи наведене, Городоцька міська рада просить задовольнити первинний позов та заперечує проти задоволення позовних вимог зустрічного позову ОСОБА_3 в повному обсязі.

Третя особа ОСОБА_4 до суду не явився, причину неявки суду не повідомив, про розгляд справи був повідомлений належним чином (а.с. 171).

Заслухавши учасників судового розгляду та дослідивши докази в справі, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з вимогами статті 264 ЦПК під час ухвалення рішення суд вирішує, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи; та докази на їх підтвердження.

Згідно з ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим кодексом.

Судом встановлено, що відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-018 від 24.10.2018 та Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №153226513 від 15.01.2018, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки, кадастровий номер :29:017:0199, площею 0,0027 га, яка розташована по АДРЕСА_10 .

Земельна ділянка надана ОСОБА_1 у приватну власність для будівництва гаража із земель житлової та громадської забудови на підставі рішення Городоцької міської ради від 20.12.2018 року №1736.

Згідно ч.1 ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до ч.1,2 ст.152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю; власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно до ч. ст.153 ЗК України, власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України .

Відповідно до ч.2 ст.158 ЗК України, виключно судом вирішуються спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян.

Згідно приписів ст. 212 ЗК України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Як встановлено в ході розгляду справи, ОСОБА_3 , не маючи правовстановлюючих документів на право власності чи користування спірною земельною ділянкою, що належить ОСОБА_1 на праві власності, самовільно звела господарські будівлі розташовані на ній.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши докази, що знаходяться в справі, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 слід задовольнити повністю, оскільки позивач на законних підставах володіє земельною ділянкою, що знайшло своє підтвердження під час розгляду справи в суді.

ОСОБА_3 , в свою чергу не надала суду доказів законного права користування та володіння земельною ділянкою розташованою в по АДРЕСА_10 , не довела в суді не законності володіння земельною ділянкою позивачем ОСОБА_1 , а тому повинна усунути перешкоди власнику у здійсненні права власності на земельну ділянку та привести земельну ділянку у придатний для використання стан за її цільовим використанням.

У п.33 постанови Пленуму ВССУ від 07.02.2014р. № 5 "Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав" судам роз`яснено, що відповідно до положень статей 391, 396 ЦК України позов про усунення порушень прав, не пов`язаних із позбавленням володіння, підлягає задоволенню у разі, якщо позивач доведе, що він є власником або особою, яка володіє майном (має речове право) з підстави, передбаченої законом або договором, і що діями відповідача, не пов`язаними з позбавленням володіння, порушується його право власності чи законного володіння.

Як встановлюється підп.4 ч.1 ст.1 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" прибудинкова територія - територія навколо багатоквартирного будинку, визначена на підставі відповідної містобудівної та землевпорядної документації у межах земельної ділянки, на якій розташовані багатоквартирний будинок і належні до нього будівлі та споруди, що необхідні для обслуговування житлового будинку та задоволення житлових, соціальних, побутових потреб власників (співвласників та наймачів (орендарів)) квартир, а також нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку. Прибудинкова територія - це територія навколо багатоквартирного будинку, визначена актом на право власності чи користування земельною ділянкою і призначена для обслуговування багатоквартирного будинку (підп.10 п.1 Наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005р. № 76 "Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій"). Як вбачається із пояснень представника Городоцької міської ради Львівської області, жодних рішень про передачу у користування чи власність земельної ділянки, розміщеної навколо будинку АДРЕСА_10 , співвласникам квартир у такому будинку не приймалося і такі документи (акт на право власності чи користування) не виготовлялися. Земельна ділянка на АДРЕСА_10 належить до земель комунальної власності,.

При цьому суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання незаконним і скасування рішення Городоцької міської ради Львівської області № 1736 від 20.12.2018 р . «Про передачу безоплатно у власність гр. ОСОБА_1 земельної ділянки на АДРЕСА_10 для будівництва та обслуговування гаража» з наступних міркувань.

Відповідно до ч.1ст. 116 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з ч.ч.2, 3ст.116 Земельного Кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст.19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» детальний план розробляється з метою визначення планувальної організації і функціонального призначення, просторової композиції і параметрів забудови та ландшафтної організації кварталу, мікрорайону, іншої частини території населеного пункту, призначеної для комплексної забудови чи реконструкції. На підставі та з урахуванням положень затвердженого детального плану території може розроблятися проект землеустрою щодо впорядкування цієї території для містобудівних потреб, який після його затвердження стає невід`ємною частиною детального плану території.

Враховуючи 1) рішення Городоцької міської ради № 1003 від 21.12.2012р. «Про надання дозволу гр. ОСОБА_1 на розроблення детального плану території по АДРЕСА_10 орієнтовною площею 0.0030 га для будівництва та обслуговування гаража»; 2) рішення Городоцької міської ради № 1515 від 22.06.2018р. «Про затвердження детального плану території для будівництва групи індивідуальних гаражів на АДРЕСА_12 ) рішення Городоцької міської ради № 1517 від 22.06.2018р. «Про надання дозволу гр. ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки детального плану території по АДРЕСА_12 орієнтовною площею 0.0030 га для будівництва та обслуговування гаража»; 4) розроблений КП «Городоцьке районне архітектурно-планувальне бюро» детальний план території земельної ділянки для будівництва групи індивідуальних гаражів; 5) розроблений ТзОВ « Терразем» проект землеустрою щодо відведення та передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки на АДРЕСА_12 для будівництва та обслуговування гаража; 6) висновок керівника відділу містобудування та архітектури Городоцької РДА від 07.08.2018 року « Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування гаражу» ( поданий на погодження розробником документації ТзОВ « Терразем», суд вважає, що при прийнятті рішення № 1736 від 20 грудня 2018 року «Про передачу безоплатно у власність гр. ОСОБА_1 земельної ділянки на АДРЕСА_12 для будівництва та обслуговування гаража» Городоцька міська рада Львівської області рада діяла згідно наданих їй повноважень та у спосіб, встановлений Законом України, а тому при прийнятті даного рішення її дії були правомірними і жодним чином не порушували права ОСОБА_3 .

Тому у зустрічному позові ОСОБА_3 до Городоцької міської ради та ОСОБА_1 про визнання неправомірним та скасування рішення слід відмовити.

У зв`язку із задоволенням позовних вимог ОСОБА_1 пред`явлених до відповідача ОСОБА_3 , та відмови у задоволенні позовних вимог до Городоцької міської ради та ОСОБА_1 понесені судові витрати підлягають стягненню із ОСОБА_3 .

На підставі ст.41 Конституції України, ст. 391 ЦК України,ст.116 ЗК України, ст.ст.19, 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», керуючись ст.ст.10-12, 81, 141, 263-268, 354 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , треті особи: Городоцька міська рада Львівської області, ОСОБА_4 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов`язати ОСОБА_3 усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою площею 0,0027 га (кадастровий номер :29:017:0199 та прибудинковою територією будинку АДРЕСА_1 , шляхом знесення господарських будівель (металевого сараю та дерев`яного парника)

Стягнути із ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_13 768 (сімсот шістдесят вісім грн.) 40 коп. судового збору в користь держави.

Стягнути з ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_13 на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу у розмірі 5000 (п`ять тисяч) грн.

В зустрічному позові ОСОБА_3 до Городоцької міської ради Львівської області та ОСОБА_1 про визнання не правомірним та скасування рішення - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено «10» грудня 2019 року.

Суддя: Н.І. Яворська