Провадження № 4-с/521/103/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2019 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Мазун І. А,

за участю секретаря судового засідання Коваль Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі скаргу Моторного (транспортного) страхового бюро України, заінтересовані особи Другий Малиновський відділ державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області, ОСОБА_1 , про визнання дій/бездіяльності державних виконавців незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Малиновського районного суду м. Одеси надійшла скарга Моторного (транспортного) страхового бюро України на дій/бездіяльності державних виконавців, заінтересовані особи Другий Малиновський відділ державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області, ОСОБА_1 , про визнання дій/бездіяльності державних виконавців незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, в якій заявник просить суд визнати дії та бездіяльність державних виконавців незаконними, скасувати повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, зобов`язати Другий Малиновський районний відділ державної виконавчої служби міста Одеса ГТУЮ в Одеській області відкрити виконавче провадження та вчинити всі законні дії щодо примусового виконання рішення суду від 26.09.2013р. по справі № 521/4221/13-ц.

Свою скаргу мотивує тим, що 27.09.2019р. на адресу Другого Малиновського районного відділу державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції у Одеській області була направлена заява про відкриття виконавчого провадження та направлені необхідні документи, для здійснення примусового виконання рішення суду. 21.10.2019р. МТСБУ було отримано повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання. Підставою для повернення виконавчого документу без виконання стало, згідно з постановою, порушення п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», а саме, у виконавчому документі не вказано реєстраційний номер облікової картки платника податків боржника. Зазначена постанова державного виконавця Другого Малиновського районного відділу державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції у Одеській області про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання, неаргументована, немотивована. При цьому, постанова прийнята з порушенням норм законодавства України, а тому, є незаконною. Відсутність у виконавчому листі відомостей про реєстраційний номер облікової картки платника податків та його паспортних даних не є підставою для повернення державним виконавцем виконавчого документу без прийняття до виконання. Дані обставини стали причиною звернення до суду з відповідною скаргою.

Представник скаржника в призначене судове засідання не з`явився, однак надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, свої заявлені вимоги підтримує та скаргу просить задовольнити.

Представник Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області в судовому засіданні заперечував проти заявленої скарги про що було надано письмові заперечення, посилаючись на те, що виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону. Повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання не позбавляє права стягувана подати виконавчий документ повторно в строки передбачені Законом України «Про виконавче провадження». У разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 4 Закону України Про виконавче провадження, стягувач має право звернутися до суду чи іншого органу (посадової особи), що видав виконавчий документ, щодо приведення його у відповідність із зазначеними вимогами. 12.10.2019р. Вих. №22885 Державним виконавцем винесено Повідомлення про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання у зв`язку з тим, що у виконавчому документі відсутній реєстраційний номер облікової; картки платника податків або серія та номер паспорта боржника, керуючись п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження». За відповідних обставин скарга задоволенню не підлягає.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, суд приходить до наступних висновків.

Так судом встановлено, що 08.08.2016р. Малиновським районним судом м. Одеси на виконання рішення суду видано виконавчий лист № 521/4221/13-ц щодо стягнення боргу з ОСОБА_1 на користь МТСБУ в розмірі 20157,28 грн. (а.с. 7)

Відповідний виконавчий документу було пред`явлено до виконання до Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

12.10.2019 р. державним виконавцем Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області було винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання. (а.с. 7)

Підставою для повернення виконавчого документу без виконання стало, згідно з постановою, порушення п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», а саме, у виконавчому документі не вказано реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта боржника.

У відповідності до ст.74 ч.1 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» примусовому виконанню підлягають рішення на підставі виконавчих документів, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Разом з тим, за змістом ч.1 та ч.2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 3 ч.3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Таким чином відсутність у виконавчому листі відомостей про реєстраційний номер облікової картки платника податків боржника не є підставою для повернення державним виконавцем виконавчих документів без прийняття до виконання.

Згідно ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Разом з тим, 12.10.2019 року державним виконавцем Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Горбенко М.О., винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, зі змісту якого вбачається, що виконавчий документ не відповідає вимогам п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки в ньому відсутній реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта боржника, що унеможливлює відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» в чинній редакції, у виконавчому документі зазначаються зокрема: дата народження боржника - фізичної особи; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків).

Тому відсутність у виконавчому документі ідентифікаційного коду боржника не є підставою для повернення виконавчого документа без прийняття до виконання.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 27 грудня 2018 року у справі №469/1357/16-ц.

За таких обставин, відсутність у виконавчому листі реєстраційний номер облікової картки платника податків, серія та номер паспорта боржника не може бути підставою для повернення виконавчого листа стягувачу, оскільки державному виконавцю надано право звернутися до органів Державної податкової служби і, при необхідності, отримувати необхідну інформацію.

За таких обставин, повідомлення про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання у зв`язку з невідповідністю виконавчого листа вимогам п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» є необґрунтованим, а дії державного виконавця щодо прийняття такого повідомлення підлягають визнанню неправомірними.

За таких обставин, враховуючи вищенаведене, можливо прийти до переконання, що оскаржувана постанова винесена без дотримання вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п.п.3 п.18 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №6 від 07 лютого 2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», суд не має права зобов`язувати державного виконавця або іншу посадову особу до вчинення тих дій, які згідно із Законом про виконавче провадження можуть здійснюватися лише державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби.

Враховуючи викладене вище, а також виходячи зі змісту прав та обов`язків виконавця при проведенні виконавчих дій, визначених Законом України «Про виконавче провадження», суд не знаходить підстав для зобов`язання виконавця відкрити виконавче провадження та вважає належним спосіб захисту зобов`язання державного виконавця вирішити питання про прийняття виконавчого документа до виконання.

При таких обставинах суд задовольняє скаргу частково.

Керуючись ст.ст. 4-10, 12, 13, 76-81, 83, 89, 258-261, 447-453 ЦПК України, Закон України «Про виконавче провадження», суд,

У Х В А Л И В:

Скаргу Моторного (транспортного) страхового бюро України, заінтересовані особи Другий Малиновський відділ державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області, ОСОБА_1 , про визнання дій/бездіяльності державних виконавців незаконними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо винесення повідомлення від 12.10.2019 року про повернення без прийняття до виконання виконавчого документа - виконавчого листа № 521/4221/13-ц, виданого 08.08.2016 року Малиновським районним судом м. Одеси.

Скасувати повідомлення державного виконавця Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 12.10.2019 року про повернення виконавчого документа - виконавчого листа № 521/4221/13-ц, виданого 08.08.2016 року Малиновським районним судом м. Одеси.

Зобов`язати державного виконавця Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області вирішити питання про прийняття до виконання виконавчого документа - виконавчого листа № 521/4221/13-ц, виданого 08.08.2016 року Малиновським районним судом м. Одеси.

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя І.А. Мазун