ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2019 року

м.Суми

Справа №591/6462/19

Номер провадження 22-ц/816/5361/19

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Хвостика С. Г. (суддя-доповідач),

суддів - Левченко Т. А. , Орлова І. В.

з участю секретаря судового засідання - Назарової О.М.,

представника позивача Головного управління Держгеокадастру у Сумській області - Мачули Антоніни Анатоліївни,

розглянув у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на ухвалу Зарічного районного суду м. Суми від 01 листопада 2019 року в складі судді Грищенко О.В., постановленої у м. Суми,

в с т а н о в и в:

16 жовтня 2019 року Головне управління Держгеокадастру у Сумській області звернулось з позовом до ОСОБА_1 про стягнення неустойки (штрафу, пені) за несплату орендної плати на земельну ділянку.

Позовна заява обґрунтована тим, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 12 червня 2019 року за № 326 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону» наказано провести земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, визначених у додатку № 1 до цього наказу.

На підставі договору № 177 від 27 лютого 2019 року «Про надання послуг з проведення електронних земельних торгів» Державним підприємством «Центр державного земельного кадастру» на електронному майданчику Державного підприємства «Сетам» було проведено електронні земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності з кадастровим номером :09:006:0094 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 18,3901 га (сіножаті), яка розташована за межами населеного пункту на території Юнаківської сільської ради Сумського району Сумської області.

14 червня 2019 року на офіційному веб-сайті Держгеокадастру та на електронному майданчику ДП «Сетам» було оприлюднено рішення про проведення електронних земельних торгів на право оренди вказаної земельної ділянки.

За результатами прилюдних торгів, які відбулись 17 липня 2019 року, переможцем торгів визнано ОСОБА_1

17 липня 2019 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області та ОСОБА_1 був укладений договір оренди землі, відповідно до умов якого останньому була передана земельна ділянка з кадастровим номером :09:006:0094, площею 18,3901 га (сіножаті) в строкове платне користування строком на 7 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Юнаківської сільської ради Сумського району Сумської області.

Позивач вказав, що відповідно до пункту 11 вказаного договору оренди землі орендну плату за земельну ділянку державної власності за перший рік, набуту в оренду за результатами земельних торгів 17 липня 2019 року в сумі 94 702 грн 84 коп. відповідач повинен був сплатити на рахунок Юнаківської сільської ради Сумського району Сумської області протягом трьох банківських днів з дня укладення договору оренди землі, тобто, до 20 липня 2019 року.

Крім того, пунктом 14 цього ж договору оренди від 17 липня 2019 року передбачено, що у разі невнесення орендарем орендної плати у строки, визначені цим договором, у десятиденний строк сплачується штраф у розмірі 100 % річної орендної плати, встановленої цим договором та стягується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 % річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день, відповідно до ч. 129.4 ст. 129 Податкового кодексу України.

Як зазначив позивач, орендна плата за договором оренди землі від 17 липня 2019 року в сумі 94 702 грн 84 коп. орендарем ОСОБА_1 сплачена не була, у зв`язку з чим наказом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 26 липня 2019 року за № 409 були анульовані результати електронних земельних торгів (аукціону), проведених 17 липня 2019 року щодо орендованої відповідачем земельної ділянки.

Посилаючись на обставини того, що несвоєчасне виконання відповідачем зобов`язань за договором оренди землі є підставою для притягнення його до відповідальності, позивач просив суд стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 штраф за несплату орендної плати в строки, визначені договором оренди землі від 17 липня 2019 року у розмірі 94 702 грн 84 коп. та пеню за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання у сумі 211 грн 61 коп.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 01 листопада 2019 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до ОСОБА_1 про стягнення неустойки (штрафу, пені) за несплату орендної плати на земельну ділянку.

Вказану ухвалу суду позивач оскаржив в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В доводах апеляційної скарги зазначається, що суд першої інстанції не дослідив обставин того, що Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області позовна заява подавалася саме до фізичної особи ОСОБА_1 , а не до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , як до суб`єкта господарювання, або до особи, яка представляє юридичну особу, тому дійшов помилкового висновку, що дана справа не має вирішуватись в порядку цивільного судочинства.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Мачули А.А. про задоволення апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що спір у даній справі виник між позивачем, який є юридичною особою, та відповідачем, як суб`єктом господарювання, а предметом спору є невиконання умов укладеного між ними договору оренди землі. Відтак, враховуючи суб`єктний склад учасників справи та характер правовідносин, що склались між сторонами, суд дійшов висновку, що спір не підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства, роз`яснивши позивачу, що він має право звернутися з даним позовом до господарського суду.

Однак, з такими висновками суду першої інстанції колегія суддів не може погодитись з наступних підстав.

У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Відповідно до статті 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Згідно з вимогами частини першої статті 18 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року за № 1402-VIII суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Статтею 19 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Отже, в порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.

Згідно з частиною 2 статті 4 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду.

Статтею 20 ГПК України визначено категорії справ, що відносяться до юрисдикції господарських судів.

Так, пунктом 1 частини 1 статті 20 ГПК України передбачено, що господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

У частині 1 статті 3 Господарського кодексу України (далі - ГК України) йдеться про те, що під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 55 ГК України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Суб`єктами господарювання є:

1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;

2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

З матеріалів справи вбачається, що за результатами проведення електронних торгів, які відбулись 17 липня 2019 року стосовно права оренди земельної ділянки площею 18,3901 га, з кадастровим номером :09:006:0094 за адресою: Сумська область, Сумський район, Юнаківська сільська рада переможцем торгів було визнано ОСОБА_1 (а.с. 30-40).

17 липня 2019 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області та ОСОБА_1 , як фізичною особою був укладений договір оренди землі, відповідно до умов якого останньому була передана в строкове платне користування земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 18,3901 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з кадастровим номером :09:006:0094, яка розташована за межами населених пунктів на території Юнаківської сільської ради Сумського району Сумської області (а.с. 42-47).

Звертаючись до суду з даним позовом, позивач, посилаючись на те, що відповідач всупереч умовам пункту 11 укладеного між сторонами договору оренди землі від 17 липня 2019 року у передбачений строк не сплатив орендну плату у визначеному договором розмірі, просив суд стягнути з відповідача ОСОБА_1 , як з фізичної особи, штраф за несплату орендної плати у розмірі 94 702 грн 84 коп. та пеню за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання у сумі 211 грн 61 коп.

Таким чином, з урахуванням наведених норм права та встановлених обставин справи, колегія суддів не може погодитись з висновками суду першої інстанції про те, що відповідачем у даній справі є суб`єкт господарювання, так як матеріалами справи доведено, що позов пред`явлений до ОСОБА_1 саме як до фізичної особи. Відтак, даний спір щодо невиконання умов договору оренди землі, стороною якого є фізична особа, не відноситься до юрисдикції господарських судів, так як підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, коли суд першої інстанції постановив оскаржувану ухвалу з порушенням норм процесуального права, тому її необхідно скасувати як таку, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду питання про відкриття провадження у справі до суду першої інстанції.

Отже, апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 374 ч. 1 п.6; 376 ч. 1 п. 4; 382 ЦПК України, апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області задовольнити.

Ухвалу Зарічного районного суду м. Суми від 01 листопада 2019 року у даній справі скасувати та направити справу для продовження розгляду питання про відкриття провадження у справі до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено 09 грудня 2019 року.

Головуючий: С.Г. Хвостик (суддя-доповідач)

Судді: Т.А. Левченко

І.В. Орлов