Справа № 450/4232/18 Провадження № 2/450/740/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" листопада 2019 р. Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Мельничук І. І.

при секретарі Лаба С. П.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи Хмиза В. Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Пустомити цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції, третя особа Годовицько-Басівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області про визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку та скасування держаної реєстрації права власності, -

в с т а н о в и в :

позивачка звернулася до суду з позовом, в якому уточнивши свої вимоги просить суд визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Львівській області №ЛВ/:04:000/00000508 від 22.11.2013 р. «Про надання ОСОБА_4 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського р-ну»; визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Львівській області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_4 , для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського р-ну, кадастровий номер :04:000:0241»; визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Львівській області №ЛВ/:05:000/00000498 від 22.11.2013р. «Про надання ОСОБА_5 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистою селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівськсії сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району»; визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Львівській області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність, земельної ділянки ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовипько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського р-ну, кадастровий номер :04:000:0240»; визнати недійсним свідоцтво про право власності серія та номер 18186775 від 24.02.2014 року видане Реєстраційною службою Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_4 на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0241, площею 2,0 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська с/р та скасувати державну реєстрацію права власності за ОСОБА_4 на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0241, площею 2,0 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська с/р; визнати недійсним свідоцтво про право власності серія та номер 18020606 від 19.02.2014 року видане Реєстраційною службою Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області Дуді А. І. на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0240, площею 2,0 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська с/р та скасувати державну реєстрацію права власності за ОСОБА_5 на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0240, площею 2,0га. цільове призначення для ведення особистого селянського господарства за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська с/р; судові витрати покласти на відповідачів.

В обґрунтування позову зазначає, що ОСОБА_1 використовує з 1996 року і продовжує користуватися на момент розгляду справи судом земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб, пл. 0,15 га. на території Годовицько-Басівської сільської ради, що не заперечується зі сторони сільської ради та місцевих мешканців, яку, як їй стало відомо, незаконно передано Головним управлінням Держземагенства у Львівській області відповідачам ОСОБА_5 та ОСОБА_4 09.08.2013 року, ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Держземагенства у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок категорії земель згідно КВЦП з землі сільськогосподарського призначення (рілля), яка розташована за адресою Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту, яку остання тривалий час зі своєю сім`єю використовувала для сільськогосподарських потреб.

04.09.2013 року Головне Управління Держземагенства України у Львівській області листом №01-16/4-5547 надало незаконну відповідь, згідно якої позивачу відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою про надання у власність земельної ділянки на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту у зв`язку з тим, що розпорядженням Пустомитівської районної державної адміністрації від 02 березня 2010 року № 124 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту», надано дозвіл громадянам на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту. Зазначено, що на час розгляду клопотання позивача, розпорядження голови Пустомитівської райдержадміністрації №124 від 02.03.2010 року було чинним та стосувалося тієї самої ділянки про яку йдеться в клопотанні.

Не погоджуючись з згаданим рішенням відповідача, вважаючи підставу для відмови незаконною та такою, що порушує конституційне право на отримання земельної ділянки у власність, позивач звернулася з позовом до суду.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 04.11.2015р., яка набрала законної сили, визнано протиправними дії, рішення та скасовано рішення Головного управління Держземагеиства України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га. для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, викладене у листі №01-16/4-5547 від 04.09.2013 року та зобов`язано Головне управління Держземагентства у Львівській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області.

Проте, як стало відомо, на ділянку якою користується позивач та про подання якої позивач клопотала перед Головним управлінням Держземагенства України у Львівській області та зі сторони якого щодо такої надано незаконну відмову, відповідачем було видано накази про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та затвердження таких та надання у власність ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та в подальшому проведено реєстрацію земельних ділянок, що призвело до отримання останніми свідоцтва про право власності №18186775 від 24.02.2014р. та проведення реєстрації права власності, індексний номер 11153261 від 24.02.2014р. та свідоцтва про право власності №18020606 від 19.02.2014р. та проведення реєстрації права власності, індексний номер 11056043 від 19.02.2014р., які є незаконними.

Фактично при прийнятті оскаржуваних наказів з боку відвідача в порушення вимог закону не враховано ті обставини, що земельна ділянка, яка передавалася ОСОБА_4 та ОСОБА_5 згідно поданих клопотань не була вільною, оскільки знаходилась в користуванні позивача та використовувалась останньою для сільськогосподарських потреб.

Позивач зазначає, що на протиправність відмови позивачу у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою на земельну ділянки, якою остання користується, і яку в подальшому незаконно передано ОСОБА_4 та ОСОБА_5 свідчать наступні обставини.

Підставою для відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою про надання у власність земельної ділянки на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту зі сторони відповідача було те, що розпорядженням Пустомитівської районної державної адміністрації від 02 березня 2010 року №124 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту», надано дозвіл громадянам на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту.

Прокурором Пустомитівського району внесено протест № 627 від 16.03.2010 року на розпорядження голови Пустомитівської РДА №124 від 02.03.2010 року. В подальшому розпорядженням голови Пустомитівської РДА №172 від 16.03.2010 року «Про розгляд протесту прокурора Пустомитівського району № 627 від 16.03.2010 року на розпорядження голови Пустомитівської РДА № 124 від 02.03.2010 року» скасовано розпорядження голови РДА № 124 від 02.03.2010 року «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради та межами населеного пункту».

Рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області від 06.05.2010 року у справі № 2-1015/10 розпорядження голови Пустомитівської РДА № 172 від 16.03.2010 року «Про розгляд протесту прокурора Пустомитівського району від 16.03.2010 року № 627 на розпорядження голови Пустомитівської районної державної адміністрації № 124 від 02.03.2010 року» визнано недійсним.

Ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 21.10.2010 року у справі № 22-7901/10 рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 06.05.2010 року у справі № 2-1015/10 скасоване із закриттям провадження у справі.

Тобто фактично станом на момент звернення позивача з клопотанням до відповідача, розпорядження голови Пустомитівської РДА № 124 віл 02.03.2010 року «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту» не було чинним, оскільки розпорядженням голови Пустомитівської РДА №172 від 16.03.2010 року «Про розгляд протесту прокурора Пустомитівського району № 627 від 16.03.2010 року на розпорядження голови Пустомитівської РДА № 124 від 02.03.2010 року таке скасовано, що в свою чергу підтверджує протиправність відмови та незаконність передачі землі згідно оспорюваних наказів третім особам, оскільки чітко зачіпає інтереси позивача, як фактичного користувача та органу місцевого самоврядування, оскільки ці ділянки не були розмежовані зі сільською радою (позиція ВАСУ від 22.10.2013р. викладена у справі №К/9991/65799/12.

Станом на момент проведення державної реєстрації права власності та видачі свідоцтва про право власності ОСОБА_4 , наявні були в Реєстрі записи про арешт нерухомого майна, земельної ділянки з кадастровим номером №:04:000:0241, згідно ухвали Галицького районного суду м. Львова від 14.02.2014р. у справі №1461/4487/14-К, обтяжувач: Прокуратура Львівської області, що не заперечується зі сторони відповідача та було відомо безпосередньо державному реєстратору в момент вчинення реєстраційної дії та видачі відповідного свідоцтва, що в свою чергу було перешкодою для здійснення реєстратором реєстраційних дій до того часу, поки таке обтяження не буде знятим, а отже наявні підстави для визнання недійсним свідоцтва про право власності та скасування відповідної державної реєстрації.

22.01.2019 року провадження у справі відкрито.

14.03.2019 року задоволено клопотання про витребування доказів; прийнято до розгляду заяву про уточнення позовних вимог подану в порядку ст. 49 ЦПК України.

27.03.2019 року вжито заходи забезпечення позову.

18.04.2019 року на адресу суду надійшов відзив представника Головного управління Держгеокадастру у Львівській області на позовну заяву, в якому представник відповідача просить суд відмовити в задоволенні позову, оскільки відповідач діяв у межав наданих йому законом повноважень відповідно та у порядку передбаченому законодавством, разом з тим, коли позивачем не доведено що спірна земельна ділянка перебувала у її користуванні, а тому відсутнє порушення прав позивача. Окрім того представник відповідача подав на адресу суду заяву про залишення позову без розгляду, оскільки позивач звертається до суду із позовом порушивши строк позовної давності.

24.06.2019 року закрито підготовче провадження у справі та справу призначено до судового розгляду.

21.08.2019 року подані письмові пояснення представника відповідача ОСОБА_4 - адвоката Горонного О. О., в яких представник відповідача просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування зазначає, що видання відповідних наказів, що оскаржуються та набуття відповідачам права власності на земельну ділянку повністю узгоджується із вимогами земельного, цивільного законодавства та судовою практикою. Позивач в заяві вказує як підставу для скасування спірних наказів ГУ Держземагенства у Львівській області те, що постановою Президії УААН від 22.06.2006 року, протоколом № 10, постановою президії УЛАН від 28.12.2006 року, протоколом № 19 земельні ділянки вилучалися із землекористування ДП ДГ «Оброшино» та передані Годовицько - Басівській сільській раді для надання жителям сіл Годовиця та Басівка, а не стороннім особам. Вказані твердження сторона відповідача вважає помилковими, оскільки за змістом статті 4 ЗК України, Земельне законодавство включає цей Кодекс, інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин. Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель. Однак, документи (постанови, протоколи) прийняті Президією УААН не містять нормативного характеру та не підміняють собою норми закону якими врегульовані земельні відносини. Більше того, право постійного користування в ДП ДГ «Оброшино» припинилося лише з 11.02.2010 року, а до цієї дати фактичним та юридичним користувачем земельних ділянок було саме ДП ДГ «Оброшино». З відповіді директора ДП ДГ «Дослідне господарство «Оброшино» Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук від 08.09.2017 року за № 119 вбачається, що в ДП ДГ «Оброшино» відсутні будь-які документи та інформація, що підтверджувала б надання в користування мешканцям сіл Годовиця та Басівка земельних ділянок в урочищі «Липа» с. Басівка, Пустомитівського району Львівської області. Крім того, ДП ДГ «Оброшине» зазначило що не отримувало від фізичних осіб будь - яких платежів (орендної плати) за користування вказаними земельними ділянками. Саме по собі надання позивачці земельної ділянки під город не свідчить про виникнення у таких будь-яких прав на ці земельні ділянки, оскільки дані землі до 11.02.2010 року перебували в постійному користуванні ДП ДГ «Оброшино», а після цього - в розпорядженні Пустомитівської РДА, в силу вимог статті 122 ЗК України (в редакції, чинній до 01.01.2013 року). А тому, покликання позивача на наявність в мешканців сіл Годовиця і Басівка переваг на набуття права власності на земельну ділянку, яка знаходиться на їх території (за межами населеного пункту), яке нібито забезпечується постановою Президії УААН від 22.06.2006 року, протоколом № 10, постановою президії УААЦ від 28.12.2006 року, протоколом № 19, є безпідставними, що в сукупності заперечує твердження позивача, що він є належним користувачем земельної ділянки з 1996 року. Окрім того, як стверджує позивачка вона, користувалася земельною ділянкою з 1996 року та їй було відомо, що земельна ділянка відноситься до земель державної власності, розпорядником яких до 01.01.2013 року була Пустомитівська РДА, а після 01.01.2013 року - ГУ Держземагенства у Львівській області, а з початку 2014 року дана земельна ділянка перебувала у приватній власності. Отже, позивач не може вважатися добросовісним користувачем даної земельної ділянки. У відповідності до ст. 24 ЗУ ««Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) представник позивача вважає, що покликання позивача на наявність ухвали суду від 14.02.2014 року у справі № 461/4487/14-к, якою накладено арешт на спірну земельну ділянку, не може бути самостійною підставою для задоволення вимог позивача, щодо скасування державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна.

03.09.2019 року на адресу суду надійшли письмові пояснення представника відповідача ОСОБА_5 - адвоката Кухара М. В., в яких представник відповідача просить суду відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, в обґрунтування зазначаючи обставини та підстави аналогічні наведеним у письмових поясненнях представника відповідача ОСОБА_4 , на підставі яких вважає позов безпідставним на необґрунтованим жодними належним та допустимими доказами.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позов підтримали з підстав наведених у ньому та заяві про уточнення позовних вимог.

Представник відповідача ОСОБА_4 позов заперечив, просив у задоволення його відмовити з підстав наведених у письмових поясненнях, які підтримав.

Представник відповідача ОСОБА_5 позов заперечив, просив у задоволення його відмовити з підстав наведених у письмових поясненнях, які підтримав.

Представник відповідача ГУ Держземагенства у Львівській області в судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, хоч був належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи.

Представник відповідача Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції в судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, хоч був належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області заявлені позивачем позовні вимоги підтримав.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи та їх представників, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому їх дослідженні, вважає, що позов слід задоволити з таких підстав.

Згідно з ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до положень ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

На підставі ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ч. 1 ст. 82 ЦПК України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з положень ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією України. Підстави набуття права на землю із земель державної та комунальної власності визначені у ст.116 Земельного кодексу України. Зокрема, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. Порядок передачі земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи земельних ділянок комунальної власності у державну власність визначено статтею 117 ЗК України. Так, передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні.

На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї. До земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать земельні ділянки, що використовуються Чорноморським флотом Російської Федерації на території України на підставі міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна державної власності, а також земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об`єктів у комунальну власність.

До земель комунальної власності, які не можуть передаватися у державну власність, належать земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності, а також земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об`єктів у державну власність.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначений у ст.118 ЗК України.

Зокрема, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Громадяни - працівники державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонери з їх числа, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні цих підприємств, установ та організацій, звертаються з клопотанням про приватизацію цих земель до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель. Передача земельних ділянок у власність громадянам - працівникам державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонерам з їх числа провадиться після затвердження проекту приватизації земель у порядку, встановленому цим Кодексом. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. У разі, якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку. Громадяни, які добросовісно, відкрито і безперервно користуються земельною ділянкою протягом 15 років, але не мають документів, які б свідчили про наявність у них прав на цю земельну ділянку, можуть звернутися до органу державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу її у власність або надання у користування. Розмір цієї земельної ділянки встановлюється у межах норм, визначених цим Кодексом. Передача земельної ділянки у власність або у користування громадян на підставі набувальної давності здійснюється в порядку, встановленому цим Кодексом (ст.119 ЗУ України).

Визнано сторонами та стверджується копією акту обстеження земельних ділянок в урочищі «Липа» від 09.07.2018 року, що ОСОБА_1 є мешканцем села Басівка Пустомитівського району Львівської області безперервно з 1996 року використовує для сільськогосподарських потреб земельну ділянку загальною площею 0,15 га, що є складовою частиною земельної ділянки кадастровий номер :04:000:0241, площею 2,0 га., цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська сільська рада, що належить ОСОБА_4 та земельної ділянки кадастровий номер :04:000:0240, площею 2,0 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська сільська рада, що належить ОСОБА_5

09.08.2013 року, ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Держземагенства у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок категорії земель згідно КВЦП з землі сільськогосподарського призначення (рілля), яка розташована за адресою Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту, яку остання тривалий час зі своєю сім`єю використовувала для сільськогосподарських потреб.

04.09.2013 року Головним Управлінням Держземагенства України у Львівській області листом №01-16/4-5547 ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок категорії земель згідно КВЦП з землі сільськогосподарського призначення (рілля), яка розташована за адресою Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту, оскільки 02 березня 2010 року № 124 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту», надано дозвіл громадянам на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту.

Вказану відмову ОСОБА_1 оскаржила до суду та постановою Львівського окружного адміністративного суду від 04.11.2015 року, яка набрала законної сили, визнано протиправними дії, рішення та скасовано рішення Головного управління Держземагенства України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га. для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, викладене у листі №01-16/4-5547 від 04.09.2013 року та зобов`язано Головне управління Держземагентства у Львівській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області.

Встановлено та визнано сторонами, що спірні земельні ділянки є землями колишнього державного підприємства дослідного господарства «Оброшино» інституту землеробства і тваринництва західного регіону УААН.

Згідно з витягу із протоколу №10 засідання президії Української академії аграрних наук від 22 червня 2006 року «Про вилучення землі із землекористування Державного підприємства дослідного господарства «Оброшино» Інституту землеробства і тваринництва західного регіону УААН» Президією було дано згоду на вилучення із землекористування вказаного дослідного господарства земельні ділянки площею 35 га і передачу її Годовицько- Басівській сільській раді Пустомитівського району для надання жителям під ведення особистого селянського господарства. Постановою Президії української академії аграрних наук (протокол №19) від 28 грудня 2006 року дано згоду на вилучення із землекористування Державного підприємства дослідного господарства «Оброшино» інституту землеробства і тваринництва західного регіону УААН земельних ділянок загальною площею 130,0 га (рілля) і передачу їх Годовицько-Басівській сільській раді Пустомитівського району Львівської області для ведення особистих селянських господарств. Рішенням сесії Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області №920 від 19 червня 2009 року погоджено місце розташування земельних ділянок для ведення особистих селянських господарств згідно додатку (списку) загальною площею 35,0000 га на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту за рахунок земель запасу. Вирішено звернутися до райдержадміністрації з клопотанням про погодження місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на розробку проекту відведення земель для ведення особистого селянського господарства згідно додатку (списку).

Розпорядженням Голови Пустомитівської райдержадміністрації від 11 лютого 2010 року №74 було прийнято рішення про припинення права постійного користування переданих земельних ділянок та про передачу їх до земель запасу Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту.

Пустомитівською райдержадміністрацією 02 березня 2010 року було прийнято розпорядження №124 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення ОСГ на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту» за яким в список громадян, яким мали надаватись земельні ділянки (в тому числі спірні) були включені особи, які не мали жодного відношення до громади сіл Басівка і Годовиця.

За даним розпорядженням було надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок по 2 га невідомим 53 громадянам України, в той же час, як територіальна громада у власність якої передані ці землі, просила сільську раду сприяти їм у виділенні земельних ділянок по 0,10 - 0,15 га.

14 березня 2010 року у Народному домі с. Басівки Пустомитівського району відбувся схід села на якому жителі села прийняли рішення звернутися до Президента України, голови Львівської ОДА, Голови Пустомитівської РДА, прокурора Пустомитівського району з вимогою скасувати розпорядження №124 від 02 березня 2010 року в частині надання дозволу невідомим 53 особам, які не були включені в список виконкому Годовицько-Басівської сільської ради №20 від 22 лютого 2010 року і не є мешканцями сіл Годовиці та Басівки .

Прокурором Пустомитівського району було внесено протест на розпорядження Пустомитівської райдержадміністрації від 02 березня 2010 року №124, після чого головою РДА було скасовано дане розпорядження, а натомість прийнято нове розпорядження №172 від 16 березня 2010 року «Про розгляд протесту прокурора Пустомитівського району від 16 березня 2010 року №627.

05 травня 2010 року Пустомитівським районним судом у справі №2-1015/10 прийнято заочне рішення яким було задоволено позов ОСОБА_7 до Пустомитівської РДА, скасовано розпорядження голови РДА №172 від 16 березня 2010 року і фактично відновлено дію розпорядження №124.

Зазначене рішення суду було скасовано ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 21 жовтня 2010 року, провадження по справі закрито за непідвідомчістю справи цивільній юрисдикції.

У період з квітня по грудень 2010 року жителі Годовицько-Басівської сільської ради разом із сільським головою неодноразово зверталися у Пустомитівську РДА із заявами стосовно документального оформлення ділянок за жителями зазначених сіл, які по факту вже перебували в їх користуванні, пікетували адміністрацію, однак остання, як розпорядник цих земель, листом відмовляла людям у вирішенні їхнього питання, посилаючись на відсутність затвердженого генерального плану населених пунктів, схем планування та використання територій на місцевому рівні, іншої містобудівної документацію, а також на те, що існують невирішені судові процеси стосовно використання землі).

Рішенням 2 сесії 6 демократичного скликання Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 10 грудня 2010 року №7 вирішено звернутися до депутата Пустомитівської районної ради Тороуса В.В. про звернення з депутатським запитом до Голови Пустомитівської районної ради, Голови Пустомитівської районної адміністрації стосовно заяв жителів села Басівка та Годовиця по виділенню земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту та створити депутатську комісію; просити голову Пустомитівської РДА розглянути раніше подані заяви жителів сіл Басівка та Годовиця по виділенню земельних ділянок.

Згідно рішення Пустомитівського районного суду від 08 грудня 2010 року в порядку КАС (справа№2-1015) повторно задоволено позов ОСОБА_7 та скасовано розпорядження голови Пустомитівської РДА №172 від 16 березня 2010 року. Однак встановлено, справа №2-1015 в порядку КАС Пустомитівським районним судом не розглядалася і жодного рішення по ній не приймалося (після скасування Апеляційним судом Львівської області заочного рішення Пустомитівського районного суду від 05 травня 2010 року).

Неіснуюче рішення суду від 08 грудня 2010 року лягло в основу розпорядження голови РДА від 06 травня 2011 року №455 «Про внесення змін у додаток до розпорядження Голови РДА від 02 березня 2010 року №124, за яким в список громадян, яким надавалися ділянки в тому числі і в межах спірної, були включені нові особи. Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2011 року, яка була залишена без змін ухвалою Вищого Адміністративного суду України від 22 жовтня 2013 року визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Пустомитівської РДА №455 від 06 травня 2011 року.

Судами встановлено, що при прийнятті розпорядження №455 від 06 травня 2011 року Пустомитівська РДА порушила вимоги ст.35 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» щодо погодження із сільською радою питання про надання громадянам земельних ділянок із земель, що відносяться до земель запасу сільської ради за межами населеного пункту. Районна державна адміністрація розпоряджаючись земельними ділянками на території сільської ради з тих підстав, що ці ділянки не були розмежовані із сільською радою, повинна була виходити із того чи не зачіпає це інтереси місцевого самоврядування, як це зазначено у ст.35 названого Закону і при розгляді таких питань повідомити орган місцевого самоврядування. Пустомитівська РДА розпоряджаючись земельними ділянками, які межують з населеним пунктом, повинна була врахувати й інтереси мешканців цього населеного пункту.

З 01 січня 2013 року вступив в силу Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» яким внесено зміни до ст.122 ЗК України, яким надано органам Держземагенства право передати у власність або у користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності.

У серпні 2013 року Годовицько-Басівська сільська рада зверталася із клопотаннями до Головного управління Держземагенства у Львівській області щодо надання земельних ділянок мешканцям сіл Басівка та Годовиця, які не були вирішені Пустомитівською райдержадміністрацією, однак отримали відповідь про неможливість вирішення даного питання

Також, позивач ОСОБА_1 09 серпня 2013 року особисто звернулася із заявою-клопотанням до начальника Головного управління Держземагенства у Львівській області про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки якою користується, орієнтовною площею 0,15 га для ведення селянського господарства, яка знаходиться за межами населеного пункту Годовицько-Басівської сільської ради, проте, листом відповідача від 04.09.2013 року отримала відмову з тих підстав, що є чинним розпорядження голови Пустомитівської райдержадміністрації №124 від 02 березня 2010 року відносно згаданої земельної ділянки. Однак, станом на 09 серпня 2013 року, розпорядження Пустомитівської райдержадміністрації від 02 березня 2010 року №124 було скасовано згідно протесту прокурора, після чого головою РДА було прийнято нове розпорядження №172 від 16 березня 2010 року.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 незаконно відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки якою користується, орієнтовною площею 0,15 га для ведення селянського господарства яка знаходиться за межами населеного пункту Годовицько-Басівської сільської ради та Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 04.11.2015 року, зобов`язано Головне управління Держземагентства у Львівській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області.

Встановлено, що водночас, а саме 19.11.2013 року ОСОБА_5 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Годовицько-Басівської сільської ради, яке було розглянуто Головним управлінням у встановленні законодавством терміни та за результатами розгляду було видано наказ №ЛВ/:05:000/00000498 від 22.11.13 року «Про надання ОСОБА_5 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району» та 31.12.2013 року видано наказ Головного управління Держземагенства у Львівській області №ЛВ/:04:000/00001283 від 31.12.2013 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району, кадастровий номер :04:000:0204».

Разом з тим, 19.11.2013 року ОСОБА_4 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Годовицько-Басівської сільської ради, яке було розглянуте Головним управлінням у встановленні законодавством терміни та за результатами розгляду якого було надано наказ № ЛВ/:04:000/00000508 від 22.11.13 року «Про надання ОСОБА_4 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району» та 31.12.2013 року Головним управлінням Держземагенства у Львівській області видано наказ №ЛВ/:04:000/00001302 від 31.12.2013 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_4 , для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району, кадастровий номер :04:000:0241».

24.02.2014 року ОСОБА_4 видано свідоцтво про право власності серія та номер 18186775 Реєстраційною службою Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0241, площею 2,0га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська сільська рада та здійснено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_4 на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0241, площею 2,0 га., цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська сільська рада.

24.02.2014 року ОСОБА_5 видано свідоцтво про право власності серія та номер 18186775 від 24.02.2014 року Реєстраційною службою Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0240, площею 2,0 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська сільська рада та здійснено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_5 на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0240, площею 2,0га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська сільська рада.

Відповідно до пп.2.2.1 п.2 Методичних рекомендацій, щодо порядку реалізації головним управлінням Держземагенства в областях, містах Києві та Севастополі повноважень з передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або користування (на без конкурентних засадах) для всіх потреб, затверджених наказом Держземагенства України від 09 квітня 2013 року №142, при надходженні до територіального органу клопотання громадянина, зацікавленого в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності у межах норм безплатної приватизації, або клопотання особи, зацікавленої в одержанні у користування земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності відповідному територіальному органу безпосередньо в момент звернення рекомендується здійснити реєстрацію такого клопотання у відповідності до вимог Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року №1242, а також рекомендується вносити відомості про реєстрацію клопотання (дату реєстрації та вхідний номер) до програмного забезпечення. Після реєстрації клопотання відповідний територіальний орган зобов`язаний у строк, що не перевищує двадцяти днів, перевірити: у разі якщо земельна ділянка передається у власність у межах норм безоплатної приватизації: наявність викопіювання з кадастрової карти (плану) або інших графічних матеріалів, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, та документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві, або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для фермерського господарства) (ч.6 ст.118 ЗК України); відсутність передачі земельної ділянки безоплатно у власність відповідному громадянину по зазначеному виду використання (ч.ч.4,5 ст.116 ЗК України); чи відносяться землі, за рахунок яких планується формування земельної ділянки, до земель сільськогосподарського при значення (ч.4 ст.122 ЗК України); відповідність бажаного місця розташування земельної ділянки схемі землеустрою і техніко-економічним обґрунтуванням використання та охорони земель адміністративно-територіальної одиниці, проектам землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів,затверджених у встановленому законом порядку (ч.7 ст.118 ЗК України); відповідність бажаного місця розташування земельної ділянки містобудівній документації (ч.3 ст.24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»; чи не порушуватиме бажане місце розташування земельної ділянки вимог раціональної організації території (ч.2 ст.29 ЗК України).

Відповідно до ч. 8 ст.118 ЗК України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього кодексу.

Представник відповідача Головним управлінням Держземагенства у Львівській області у своїх заперечення на позов зазначає, що при видачі оскаржуваних наказів було враховано, що земельні ділянки, відповідно до даних державної статистичної звітності з земельних ресурсів форми 6-зем (чинної на момент виникнення правовідносин), знаходяться на землях сільськогосподарського призначення державної форми власності, землі запасу - рілля (графа 5, рядок 94) та у власності (користуванні) третіх осіб не перебувають; обмеження, обтяження встановлені на земельні ділянки не зареєстровані.

Разом з тим, судами встановлено, станом на момент виникнення правовідносин, а саме видачі оспорюваних наказів залишалися невирішеними клопотання та звернення Годовицько - Басівської сільської ради щодо надання спірної земельної ділянки жителям сіл Басівка та Годовиця, які не були вирішені Пустомитівською райдержадміністрацією, судові спори між мешканцями сіл Годовиця та Басівка Пустомитівського району Львівської області та Головним Управлінням Держземагенства у Львівській області, щодо оскарження дій останніх.

Таким чином, очевидно для суду, що на той час видача оспорюваних наказів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 була передчасною та такою, що не базується на вимогах закону та принципах верховенства права, враховуючи що на той час було скасоване як незаконне заочне рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 05 травня 2010 року та розпорядження голови Пустомитівської РДА №455 від 06 травня 2011 року та залишалися чинними: рішенням сесії Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області №920 від 19 червня 2009 року яким погоджено місце розташування земельних ділянок для ведення особистих селянських господарств згідно додатку (списку) загальною площею 35,0000 га на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту за рахунок земель запасу; розпорядження Голови Пустомитівської райдержадміністрації від 11 лютого 2010 року №74 про припинення права постійного користування переданих земельних ділянок ДПДГ «Оброшине» та про передачу їх до земель запасу Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту.

Такий висновок суду також зроблений з урахуванням того, що відповідачі ОСОБА_4 та ОСОБА_5 набули у власність спірні земельні ділянки, не будучи мешканцями Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, хоча постановою Президії УААН від 22.06.2006 року, протоколом № 10, постановою президії УЛАН від 28.12.2006 року, протоколом № 19 земельні ділянки вилучалися із землекористування ДП ДГ «Оброшино» та були передані Годовицько-Басівській сільській раді для надання жителям сіл Годовиця та Басівка.

Окрім того, судом встановлено, що наказ Головного управління Держземагенства у Львівській області №ЛВ/:04:000/00001283 від 31.12.2013 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району, а саме з кадастровим номером к :04:000:0204, однак свідоцтво про право власності на землю та здійснена державна реєстрація такого свідоцтва була проведена відносно земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0240, що не відповідає та суперечить наказу Головного управління Держземагенства у Львівській області №ЛВ/:04:000/00001283 від 31.12.2013 року.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суду обґрунтовано доведено, що видача оспрюваних наказів Головного управління Держземагенства у Львівській області була здійснена без дотримання чинного земельного та цивільного законодавства, порушувала права третіх осіб, зокрема і позивача ОСОБА_1 передбачені ЗК України, щодо розгляду клопотань про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, здійснена з порушенням принципу верховенства права та без дотримання прав і свобод людини та громадянина, зокрема у випадку ОСОБА_1 , яка внаслідок прийняття оскаржуваних наказів була позбавлена права на першочерговий розгляд її клопотання з метою отримання у власність земельної ділянки, якою користується більше 20-років, що у свою чергу свідчить про підставність вимоги про визнання оспрюваних наказів Головного управління Держземагенства у Львівській області недійсними та їх скасування.

Суд критично оцінює покликання представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про звернення до суду із позовом що розглядається з пропуском строків позовної давності, оскільки постанова Львівського окружного адміністративного суду від 04.11.2015р., якою визнано протиправними дії, рішення та скасовано рішення Головного управління Держземагентства України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га. для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, викладене у листі №01-16/4-5547 від 04.09.2013 року та зобов`язано Головне управління Держземагентства у Львівській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, набрала законної сили 04.01.2016 року, а позов звернено до суду 21.12.2018 року, таким чином трьохрічний строк позовної давності не пропущено.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 1 та ч. 2 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», передбачено, що державна реєстрація прав на нерухоме майно є обов`язковою. Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майнота їх обтяжень.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень», у разі скасування, на підставі рішення суду, рішення про державну реєстрацію прав, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до п. 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування, на підставі рішення суду, рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву про державну реєстрацію та необхідні для такої реєстрації документи, визначені цим Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1141 (пункт 8, Порядку).

Пунктом 15 Порядку реєстрації передбачено, що під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо наявності обтяжень на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону.

Пунктом 5 статті 24 Закону № 1952-IV передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заяву про державну реєстрацію прав, пов`язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев`ятою статті 15 цього Закону.

Встановлено, що ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 14.02.2014 року у справі № 461/1772/14-к, крім іншого, накладено арешт на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0241, площею 2,0га., яка була передана у власність ОСОБА_4 .

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (інформаційна довідка № 126034175 від 01.06. 2018 року):

запис про обтяження № 4772318, яке зазначено вище, зареєстрований 18.02.2014 року о 13:15 год.

запис про право власності № 4772337, ОСОБА_4 на спірну земельну ділянку зареєстровано 19.02.2014 року о 14:06 год.

З огляду на вищенаведене, беручи до уваги існування запису про обтяження земельної ділянки кадастровий номер :04:000:0241, проведення державної реєстрації прав власності на неї було вчинено з порушенням чинного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень», у разі скасування, на підставі рішення суду, рішення про державну реєстрацію прав, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до п. 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування, на підставі рішення суду, рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Свідоцтво про право власності є лише документом, яким оформлюється відповідне право, але не є правочином, на підставі якого це право виникає, змінюється або припиняється. Свідоцтво про право власності не породжує виникнення у суб`єкта відповідного права, а тільки фіксує факт його наявності.

Правовстановлюючими документами у випадку справи що розглядається виступають недійсні наказ Головного управління Держземагенства у Львівській області №ЛВ/:04:000/00001302 від 31.12.2013 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_4 , для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району, кадастровий номер :04:000:0241» та наказ Головного управління Держземагенства у Львівській області №ЛВ/:04:000/00001283 від 31.12.2013 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району, кадастровий номер :04:000:0204», на підставі яких видані відповідні свідоцтва.

Таким чином, суд, встановивши неправомірним набуття у власність відповідачами ОСОБА_4 та ОСОБА_5 земельних ділянок відповідно кадастровий номер :04:000:0241 та кадастровий номер :04:000:0240, беручи до уваги, що у випадку визнання недійсним рішення про оформлення права власності, похідним та необхідним є визнання недійсними документів, якими оформлюється відповідне право, з урахуванням вищенаведеного приходить до висновку про необхідність визнання недійсним свідоцтв про право власності та скасування державної реєстрації права власності як такої, що здійснена без відповідної на те правової підстави.

Таким чином, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів, суд приходить до висновку, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження у представлених суду доказах, а тому позов слід задоволити у повному обсязі.

Керуючись ст. 259, 263- 265, 268 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в :

позов ОСОБА_1 - задоволити.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Львівській області №ЛВ/:04:000/00000508 від 22.11.2013 року «Про надання ОСОБА_4 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району».

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Львівській області №ЛВ/:04:000/00001302 від 31.12.2013 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_4 , для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району, кадастровий номер :04:000:0241».

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Львівській області №ЛВ/:05:000/00000498 від 22.11.2013 року «Про надання ОСОБА_5 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району».

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Львівській області №ЛВ/:04:000/00001283 від 31.12.2013 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району, кадастровий номер :04:000:0204».

Визнати недійсним свідоцтво про право власності серія та номер 18186775 від 24.02.2014 року видане Реєстраційною службою Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області Рисику М.М. на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0241, площею 2,0га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська сільська рада та скасувати державну реєстрацію права власності за ОСОБА_4 на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0241, площею 2,0 га., цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська сільська рада.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності серія та номер 18020606 від 19.02.2014 року, видане Реєстраційною службою Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області Дуді А. І. на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0240, площею 2,0 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська сільська рада та скасувати державну реєстрацію права власності за ОСОБА_5 на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0240, площею 2,0га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська сільська рада.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст судового рішення складено 22.11.2019 року.

СуддяІ. І. Мельничук