Номер провадження 2/754/1120/19 Справа №754/2123/18
23 січня 2019 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді Таран Н.Г.
за участю секретаря Ковтуненка В.В.,
без участі сторін по справі,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві цивільну справу за позовом Військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону, яка діє в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Міністерство інфраструктури України в особі: 26-го об`єднаного загону Державної спеціальної служби транспорту (військова частина НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) до ОСОБА_1 , про відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням та утриманням у вищому навчальному закладі,
Військовий прокурор Дніпропетровського гарнізону звернувся до суду в інтересах держави уповноваженим органом якої є Міністерство інфраструктури України в особі: 26-го об"єднаного загону Державної спеціальної служби транспорту ( військова частина НОМЕР_1 ) , ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) до ОСОБА_1 , про відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням у вищому військовому навчальному закладі.
Вказаний позов вмотивовано тим, що 23.09.2014 року відповідно до Положення про проходження служби у Державній спеціальній службі транспорту, затвердженого Указом Президента України від 03.02.2009 року № 60/2009, між Міністерством інфраструктури України в особі Державної спеціальної служби транспорту в особі Державної спеціальної служби транспорту та громадянином ОСОБА_1 укладено контракт про проходження ним військової служби на посадах офіцерського складу в військових частинах Державної спеціальної служби транспорту на 5 років.
26.06.2015 року наказом Голови Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту (по особовому складу) №38 курсанту ОСОБА_1 , який в червні 2015 року закінчив кафедру військової підготовки спеціалістів Державної спеціальної служби транспорту Дніпропетровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна та з яким укладено контракт про проходження військової служби у Державній спеціальній службі транспорту строком на 5 років, відповідно до пунктів 50 і 70 Положення про проходження громадянами України військової служби у ДССТ присвоєно первинне військове звання «лейтенант» та призначено на посаду начальника групи засобів радіозв`язку (рухомого вузла зв`язку (Адміністрації Держспецтрансслужби) 195 центральної бази Держспецтрансслужби.
27.05.2017 року наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по строковій частині) №136 лейтенанта ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення.
10.11.2017 року наказом Голови Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту (по особовому складу) № 75 старшого лейтенанта ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас на підставі п. «и» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із систематичним невиконання умов контракту військовослужбовцем).
16.11.2017 року наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) № 216 старшого лейтенанта ОСОБА_2 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_3 (та з військової служби у запас) з 16.11.2017 року.
Згідно ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що курсанти у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «и» частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Тому, кафедрою військової підготовки спеціалістів Державної спеціальної служби транспорту, відповідно до наведених нормативно-правових актів, розраховано фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача на кафедрі військової підготовки, з дня його зарахування по день його виключення зі списків особового складу частини, які складаються з:
*витрат на речове забезпечення курсанта 2783,16 грн.;
*витрат на медичне забезпечення курсанта 87,05 грн.
З розрахунками коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта, ОСОБА_1 був ознайомлений, проте зазначену суму коштів не відшкодував, що є підставою для звернення до суду із цим позовом та стягнення коштів у примусовому порядку.
В судове засідання представник Військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону, ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) не з`явилися, про слухання справи повідомлені належним чином, до суду надано заяви з проханням розглядати дану справу без їх участі, позовні вимоги підтримують в повному обсязі, проти заочного розгляду справи не заперечували.
Відповідач в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи судом повідомлявся в установленому порядку, шляхом направлення судової повістки за місцем його проживання.
В зв"язку з неявкою всіх учасників справи та відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов доведений і підлягає задоволенню.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 року у справі №1-1/99 державні інтереси закріплюються як норми Конституції України, так і норми інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання.
Відповідно до п.1 Положення про Міністерство інфраструктури України, затвердженого указом Президента України від 12.05.2011 року №581/2011, Міністерство інфраструктури України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст.ст. 75, 85, 113, 117 Конституції України, єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Вищим органом у системі органів виконавчої влади є Кабінет Міністрів України, який підзвітний Верховній раді України. Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.
Згідно зі ст.ст. 4, 13 Закону України «Про оборону України», формування і проведення воєнної політики держави, законодавче регулювання питань сфери оборони та військового будівництва здійснюється виключно Верховною Радою України.
Згідно з вимогами ст. 12 Закону України «Про оборону України» участь в обороні держави разом із Збройними Силами України беруть у межах своїх повноважень інші військові формування, утворені відповідно до законів України, Державна спеціальна служба транспорту, а також відповідні правоохоронні органи.
Відповідно до ст.ст. 1, 20 Закону України «Про Державну спеціальну службу транспорту», Державна спеціальна служба транспорту є спеціалізованим державним органом транспорту у складі Міністерства інфраструктури України, призначеним для забезпечення стійкого функціонування транспорту в мирний час та в умовах воєнного і надзвичайного стану. Безпосереднє керівництво Державною спеціальною службою транспорту здійснює Міністерство інфраструктури України.
Фінансування Державної спеціальної служби транспорту Міністерства інфраструктури України здійснюється виключно за рахунок Державного бюджету України, що визначено Законом України «Про Державну спеціальну службу транспорту».
Військова частина - один із структурних підрозділів Міністерства інфраструктури України, що фінансується також за рахунок бюджету. Збитки, які їй спричиняються, - це безпосередня шкода економічним інтересам держави.
Згідно ст. ст. 58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України командир є єдиноначальником і особисто відповідає перед державою за бойову та мобілізаційну готовність довіреної йому військової частини. Командир зобов`язаний вживати заходів для відшкодування матеріальних збитків, заподіяних військовій частині. Одним за таких заходів є представництво інтересів держави в судах.
26 загін Державної спеціальної служби транспорту та 19 окремий мостовий загін 26 об`єднаного загону Державної спеціальної служби транспорту є бюджетними установами у розумінні ст. 2 Бюджетного кодексу України, а тому повністю утримуються із державного бюджету України.
Відтак, невиконання або неналежне виконання військовослужбовцями Державної спеціальної служби транспорту умов укладених із ними контрактів про проходження військової служби у вказаному органі виконавчої влади та його структурних підрозділах завдає шкоди економічним інтересам держави у вигляді витрачених на їх навчання бюджетних коштів.
Пунктами 3-5 виданого на розвиток зазначеної правової норми Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964, визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів. Витрати відшкодовуються у повному розмірі курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк.
У свою чергу, на виконання п. 3 вищевказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням Державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» від 16.07.2007 року №419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у разі відмови або у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання.
Суд вважає, що відповідач згідно контракту пройшов навчання на яке витрачено бюджетні кошти, а саме:
*витрати на речове забезпечення курсанта 2783,16 грн.;
*витрати на медичне забезпечення курсанта 87,05 грн.
10.11.2017 року наказом Голови Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту (по особовому складу) № 75 старшого лейтенанта ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас на підставі п. «и» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із систематичним невиконання умов контракту військовослужбовцем).
16.11.2017 року наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) № 216 старшого лейтенанта ОСОБА_2 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_3 (та з військової служби у запас) з 16.11.2017 року.
Так суд вважає, що військовою прокуратурою Дніпропетровського гарнізону встановлені обставини, які є підставою для представництва в суді інтересів держави в особі військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 у формі звернення до суду з цим позовом та участі прокурора в його розгляді, а відтак позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Витрати по сплаті судового збору справі підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
На підставі викладеного та керуючись нормами Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст.ст. 10, 11, 12, 13, 76-81, 141, 263-265, 280-284 ЦПК України, суд, -
У Х В А Л И В :
Позовну заяву Військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону, яка діє в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Міністерство інфраструктури України в особі: 26-го об`єднаного загону Державної спеціальної служби транспорту (військова частина НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) до ОСОБА_1 , про відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням та утриманням у вищому навчальному закладі - задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Позивач має право оскаржити заочне рішення шляхом подачі апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до безпосередньо до Київського апеляційного суду.
Суддя: Н.Г. Таран