Справа № 159/2793/18
Провадження № 2/159/1382/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2019 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

в складі головуючого судді Панасюка С.Л.,

розглянувши у спрощеному провадженні справу за позовом Дубівської сільської ради Ковельського району Волинської області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_4 , про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки,

в с т а н о в и в :

Стислий виклад позиції позивача.

Позивач стверджує, що відповідачі самовільно зайняли частину земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , звівши на ній фундамент. Ця обставина не дає змоги позивачу розпорядитися вказаною ділянкою, а саме, надати її у власність третій особі ОСОБА_3 . Останньому рішенням ради № 8/6-1 від 21.04.2016 року було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва жилого будинку, господарських будівель та споруд. Позивач просить зобов`язати відповідачів звільнити самовільно зайняту частину земельної ділянки шляхом знесення (демонтажу) зведеного фундаменту.

Заперечення відповідача.

Відповідачі заперечують позов тим, що встановили фундамент на виділеній ним у безстрокове користування земельній ділянці, розташованій за адресою: АДРЕСА_1 , отже, вона не є самовільно зайнятою. Сусідня земельна ділянка, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , була виділена у безстрокове користування ОСОБА_5 , який помер і у нього є спадкоємець третя особа ОСОБА_4 . Тобто, обидві ділянки були зайнятими на законній підставі відповідачами, та ОСОБА_5 , правонаступником якого є ОСОБА_4 . Між відповідачами та ОСОБА_5 у 2013 році були погоджені межі земельних ділянок і це погодження було тоді закріплене рішенням Дубівської сільської ради. Погодження меж було необхідним внаслідок того, що через земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , проходив кабель, внаслідок чого, для того щоб відповідачі мали змогу збудувати житловий будинок, необхідно було в одній частині ділянок зміститися в бік ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , а в іншій частині, відповідно, зміститися в бік ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Після такого зміщення і встановлення меж земельних ділянок, відповідачі звели на своїй земельній ділянці фундамент житлового будинку. Просять у позові відмовити.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду до участі у справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів, залучена ОСОБА_4 .

Мотивувальна частина рішення.

Рішенням Дубівської сільської ради № 21/5 від 12.05.1994 року ОСОБА_5 було виділено у безстрокове користування земельну ділянку площею 0,10 га. під будівництво житлового будинку, розташовану в АДРЕСА_1 ) (т.1 а.с.33).

Рішенням Дубівської сільської ради № 9 від 29.10.1994 року ОСОБА_2 було виділено у безстрокове користування земельну ділянку площею 0,10 га. під будівництво житлового будинку, розташовану в АДРЕСА_2 ) (т.1 а.с.92).

Рішенням Дубівської сільської ради № 21/15-8 від 04.01.2013 року затверджено схему розподілу земельних ділянок згідно протоколу узгоджувальної комісії між ОСОБА_5 та ОСОБА_2 в АДРЕСА_2 .1 а.с.93, 94). У вказаній схемі враховано розташування фундаменту, зведеного ОСОБА_2 , який зараз та ж Дубівська сільська рада вимагає знести. Тоді ж, відповідно до акту, на підставі вказаного рішення ради, ОСОБА_5 пред`явлені і передані на зберігання межові знаки, а також складений акт погодження меж з суміжними землекористувачами і землевласниками, в тому числі і з ОСОБА_2 (т.1 а.с.95, т.2 а.с.35).

Відповідно до рішення Дубівської сільської ради № 23/14-5 від 19.04.2013 року, ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, ведення особистого АДРЕСА_3 господарства по АДРЕСА_2 (т.1 а.с.38).

Відповідно до рішення Дубівської сільської ради № 24/8-7 від 10.07.2013 року, ОСОБА_5 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, ведення особистого АДРЕСА_3 господарства по АДРЕСА_2 (т.2 а.с.42).

ОСОБА_5 30.07.2013 року замовив технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (т.2 а.с.33).

Відділ містобудування та архітектури Ковельської райдержадміністрації висновком № 508 від 02.09.2013 року погодив матеріали до технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_5 площею 808 кв.м. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (т.2 а.с.36).

Технічна документація виготовлена ОСОБА_5 відповідно до схеми розподілу земельних ділянок згідно протоколу узгоджувальної комісії між ОСОБА_5 та ОСОБА_2 , затвердженої рішенням Дубівської сільської ради № 21/15-8 від 04.01.2013 року, на якій враховано розташування фундаменту, зведеного ОСОБА_2 , який зараз позивач вимагає знести.

Згідно вказаної схеми і технічної документації фундамент, зведений ОСОБА_2 , знаходиться у межах виділеної їй на підставі рішення Дубівської сільської ради № 9 від 29.10.1994 року у безстрокове користування земельної ділянки, розташованої в АДРЕСА_2 ).

Рішенням Дубівської сільської ради Ковельського району від 21.04.2016 №8/6-1 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва жилого будинку, господарських будівель та споруд», ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва жилого будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 площею 0.08 га. (т.1 а.с.9).

Як видно з наведеного вище рішення Дубівської сільської ради № 21/15-8 від 04.01.2013 року, яким затверджено схему розподілу земельних ділянок згідно протоколу узгоджувальної комісії між ОСОБА_5 та ОСОБА_2 в АДРЕСА_2 також виданих ОСОБА_5 і виготовлених ним на підставі цього рішення документів, які зазначені вище, зведений ОСОБА_2 фундамент знаходиться у межах виділеної їй на підставі рішення Дубівської сільської ради № 9 від 29.10.1994 року у безстрокове користування земельної ділянки, розташованої в АДРЕСА_2 ). Тобто, на території земельної ділянки, розташованої в АДРЕСА_2 ), цей фундамент не знаходиться і не порушує ні прав Дубівської сільської ради, як позивача, ні ОСОБА_3 , як третьої особи.

Земельна ділянка, розташована в АДРЕСА_2 , рішенням Дубівської сільської ради № 21/15-8 від 04.01.2013 року сформована таким чином, що зведений ОСОБА_2 фундамент знаходиться за її межами і цей фундамент не є перешкодою для розпорядження позивачем цією земельною ділянкою.

ОСОБА_5 , якому на підставі рішення Дубівської сільської ради № 24/8-7 від 10.07.2013 року надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Його спадкоємцем, згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 10.02.2015 року, виданого приватним нотаріусом Ковельського районного нотаріального округу Волинської області Олєйніковою О.В., зареєстрованого в реєстрі за № 211, є ОСОБА_4 (т.2 а.с.23).

ОСОБА_3 також на підставі рішення Дубівської сільської ради Ковельського району від 21.04.2016 №8/6-1 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва жилого будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 , площею 0.08 га.

Як зазначалося вище, спірний фундамент в межах сформованої на підставі рішення Дубівської сільської ради № 21/15-8 від 04.01.2013 року земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 не знаходиться, а повністю знаходиться в межах земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , якою користуються відповідачі.

Отже, зараз фактично можливий спір між ОСОБА_4 , яка є правонаступником ОСОБА_5 , та ОСОБА_3 , оскільки обидва мають зараз дозволи на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва жилого будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 . Відповідачі не мають до цього можливого спору відношення.

Твердження позивача про самовільне зайняття відповідачами земельної ділянки, розташованої в АДРЕСА_1 , спростовується викладеними вище обставинами. Недопустимо робити висновок про самовільне зайняття земельної ділянки лише на підставі відсутності у відповідачів оформлених остаточно документів на неї. Європейський суд з прав людини стоїть на позиції захисту не лише остаточно оформленого права власності, але й права власності, яке особа має законні сподівання отримати в майбутньому.

Як мінімум, існування рішення Дубівської сільської ради № 21/15-8 від 04.01.2013 року, яким затверджено схему розподілу земельних ділянок згідно протоколу узгоджувальної комісії між ОСОБА_5 та ОСОБА_2 в АДРЕСА_2 , рішення Дубівської сільської ради № 23/14-5 від 19.04.2013 року, яким ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, ведення особистого АДРЕСА_3 господарства по АДРЕСА_2 , рішення Дубівської сільської ради № 24/8-7 від 10.07.2013 року, яким ОСОБА_5 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, ведення особистого АДРЕСА_3 господарства по АДРЕСА_2 , повністю виключає висновок про самовільне зайняття відповідачами спірної земельної ділянки. Ці рішення є підставою для висновку про існування законних сподівань відповідачів отримати у власність земельну ділянку, розташовану в АДРЕСА_2 , в межах, сформованих на підставі рішення Дубівської сільської ради № 21/15-8 від 04.01.2013 року.

Крім цього, у разі встановлення того, що особа вживала необхідних заходів до оформлення свого права землекористування, відсутність у неї переоформлених на її ім`я правовстановлюючих документів на земельну ділянку не може розцінюватися як правопорушення, а відтак і бути підставою для застосування приписів статті 212 ЗК України.

25 жовтня 2001 року прийнято та введено у дію з 01 січня 2002 року чинний ЗК України, а ЗК України у редакції від 13 березня 1992 року втратив чинність. На відміну від останнього, чинний ЗК України не передбачає можливості набуття та здійснення такого права на землю, як право тимчасового довгострокового (чи безстрокового) користування землею.

Рішенням Конституційного Суду № 5-рп/2005 від 22 вересня 2005 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 6 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення.

Водночас, пунктом 7 розділу Х «Перехідні положення» чинного ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, у тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Спірний фундамент зведений у межах наданої відповідачам у користування земельної ділянки і підстава для його знесення з мотивів самовільного зайняття земельної ділянки відсутня.

Суперечність зведеного відповідачами фундаменту іншим вимогам, зокрема, будівельним, може бути підставою для звернення до відповідачів з іншими вимогами, з іншої підстави, а не тієї, яка зараз заявлена.

Права позивача не порушені і в позові слід відмовити.

Керуючись ст.ст.12, 81, 82, 259, 263, 264, 265, 273 ЦПК України на підставі пункту 7 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України, суд,

В И Р І Ш И В :

В позові Дубівської сільської ради Ковельського району Волинської області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_4 , про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на його апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий:С. Л. Панасюк