1Справа № 335/4743/19 2/335/1716/2019
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 листопада 2019 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Воробйова А.В., за участю секретаря судового засідання Барсукової В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Запоріжжя в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на безоплатну приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії,-
Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулись до суду із позовом до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на безоплатну приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії. В обґрунтування позову зазначили, що ОСОБА_1 є головним квартиронаймачем квартири АДРЕСА_1 , та зареєстрована в квартирі з 1984 року, що підтверджується договором найму жилого приміщення від 03.09.1997 року. Згідно довідки про склад сім`ї наймача в квартирі зареєстровані ОСОБА_1 , син ОСОБА_2 .
На сьогоднішній день квартира не приватизована. Згідно довідки Ощадбанку № 107.357-22/50 від 21.02.2019 року приватизаційні житлові чеки не використовувалися. Згідно інформації з технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_1 , квартира належить місцевій раді. Позивачі звернулися з відповідною заявою до керівника районної адміністрації Запорізької міської ради щодо приватизації квартири, зібрали всі документи та подали їх до відповідача. Проте листом від 23.01.2019 року № Р-0235 районна адміністрація міської ради по Вознесенівському району м. Запоріжжя відмовила їм у прийнятті документів та прийнятті відповідного рішення, у звязку з тим, що до пакету документів, які слід подати до органу приватизаціє не надано копії ордеру на квартиру про надання житлової площі. Проте, позивачі не мають можливості надати цей документ, за його відсутністю. Позивачі звернулися до управління комунального господарства у м. Запоріжжя з заявою щодо видачі їм копії ордеру з архіву, проте, їм було відмовлено у звязку з тим. що цей документ в архіві відсутній та не збережений, оскільки, як зазначено у відповіді, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року.
Також районна адміністрація Запорізької міської ради по Вознесенівському району м. Запоріжжя, листом від 27.03.2019 року № Р - 0077 в особі заступника голови районної адміністрації повідомила, що якщо до заяви про приватизацію квартири (будинку) не буде додано копії ордеру про надання жилої площі, орган приватизації повинен відмовити заявнику у приватизації займаної квартири (будинку). Позивачі вважають, що вони мають право на приватизацію квартири АДРЕСА_1 в силу положень Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», а відмова відповідача у приватизації займаного ними житла суперечить вимогам частини 10 статті 8 цього Закону.
Позивачі не погоджуються з прийнятим рішенням відповідача, вважають, що відмова відповідача порушує їх законні права та інтереси, позбавляє права на приватизацію. Оскільки іншого шляху приватизувати квартиру в них не має, вони вимушені звернутися за захистом своїх законних прав та інтересів до суду.
Позивачі просять зобов`язати Районну адміністрацію по Вознесенівському району Запорізької міської ради прийняти від позивачів всі документи щодо приватизації квартири АДРЕСА_1 за відсутності ордеру та прийняти рішення у відповідності до Закону України „ Про приватизацію державного житлового фонду.
Позивачі в судове засідання не зявилися, представник позивачів адвокат Левицька Ю.В., яка діє на підставі ордеру на надання правової допомоги, надала суду письмову заяву, відповідно до змісту якої просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі та провести судове засідання без її участі та без участі позивачів.
За результатами розгляду документів, наданих до районної адміністрації позивачаи на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_2 було встановлено відсутність копії такого ордеру, у звязку з чим було відмовлено у приватизації цього житла та повідомлено про позицію районної адміністрації щодо проведення приватизації в звязку з наданням позивачем неповного пакету документів (відсутність ордеру), як того вимагає чинне законодавство.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, районна адміністрація відмовляючи в приватизації житла за адресою: АДРЕСА_2 , діяла в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Також просить розглядати справу за їх віжсутності.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши та оцінивши надані докази, у їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Як передбачено ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до змісту ст.ст. 11,15 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист.
Згідно вимог ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», з наступними змінами та доповненнями, приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд-це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів на житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віддані чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.
Судом встановлено, що з ціллю реалізації свого права на приватизацію, позивачі звернулися до відповідача, але листом районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району за № 9-0077 від 27.03.2019 року їм було відмолено у проведені приватизації жилого приміщення за адресою: АДРЕСА_3 у зв`язку із ненаданням повного пакету документів, передбаченого п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396, а саме копії ордеру про надання житлової площі.
Одним із конституційних прав громадян є право на житло, гарантоване ст. 47 Конституції України. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Як встановлено в судовому засіданні, двокімнатна квартира АДРЕСА_4 не є приватизованою та відноситься до державного житлового фонду.
Користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду відповідно до положень частин 1 і 2 ст. 61 ЖК здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Наймачем вказаного вище жилого приміщення є позивач ОСОБА_1 , яка значиться зареєстрованою та проживає у цій квартирі, що підтверджується найму житлового приміщення від 03.09.1997 р.. Позивач ОСОБА_2 є членом сімї наймача та значиться зареєстрованим і проживає у цій квартирі з 30.06.1992 року, що підтверджується копією паспорта громадянина України.
Як було зазначено вище, позивачам листом районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району за № 9-0077 від 27.03.2019 року було відмовлено у проведені приватизації квартири через ненадання копії ордеру про надання жилої площі. Пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396 встановлено перелік документів, які подаються особою до органу приватизації, серед яких зазначено і копію ордеру про надання жилої площі. Згідно до змісту ст. 58 Житлового кодексу, ордер на жиле приміщення є адміністративним актом виконавчого органу місцевого самоврядування та правовою підставою вселення громадян до житлового приміщення.
Розділом IV Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Постановою Ради Міністрів Української РСР і Української Республіканської Ради професійних спілок від 11 грудня 1984 р. N 470 передбачено, що ордер на житлове приміщення дійсний протягом 30 днів. Вказаний документ вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. Відповідно до виданого ордера в передбачене в ньому житлове приміщення вселяються як громадянин, що одержав ордер, так і члени його сім`ї, зазначені в ордері. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації. З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.
З відповіді Департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради від 23.01.2019 року вбачається, що у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року, тож, надати копію державного ордеру на квартиру АДРЕСА_1 , виданого у 1982 році, не виявляється можливим. Таким чином, судом встановлено, що позивачі не мають можливості надати органу приватизації копію ордеру на жиле приміщення через обставини, які від них не залежать.
Право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону (ч. 4 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»).
Судом встановлено, що позивачі постійно та протягом тривалого періоду часу проживають в квартирі АДРЕСА_1 та користуються нею. Правомірність вселення та користування позивачами вказаним житлом ніким не оспорюється, ордер на вселення до житла недійсним не визнавався, у звязку з чим суд приходить до переконання, що ненадання позивачами до органу приватизації копії ордеру на жиле приміщення не може бути перешкодою у реалізації їх права на приватизацію квартири, враховуючи також ту обставину, що позивачами право на приватизацію житла не реалізоване, житлові чеки ними не використано. Згідно п.10 п.11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають право відмовляти мешканцям квартир(будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Спори, що виникають при приватизації квартир(будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.
Враховуючи, що позивачі вселені у квартиру на законних підставах, незаконність її проживання не оспорюється, участі у приватизації не приймали, відсутність ордеру позбавляє позивачів реалізувати своє право на приватизацію квартири, їх порушене відповідачем право на приватизацію житла підлягає судовому захисту, тому суд вважає, що позивачі набули право на приватизацію займаного житла відповідно до Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду», у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись Законом України «Про приватизацію житла», ст. ст. 4,5,12, 81, 82,83, 89, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на безоплатну приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.
Зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району прийняти від ОСОБА_1 , ОСОБА_2 документи щодо приватизації квартири АДРЕСА_1 за відсутності ордеру на жиле приміщення та прийняти рішення у відповідності до Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідкам апеляційного перегляду.

Суддя А.В.Воробйов