КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 372/1030/15-ц

провадження № 22-ц/824/13914/2019

05 грудня 2019 року м. Київ

Київський апеляційний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Кирилюк Г. М.,

суддів: Рейнарт І. М., Семенюк Т. А.

за участю секретаря Примушка О. В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області до Обухівської районної державної адміністрації Київської області, Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , Малого приватного підприємства «Рубікон», ОСОБА_26 , треті особи - ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , про визнання недійсними розпоряджень та державних актів на право власності на землю, витребування земельних ділянок та визнання права власності, за апеляційною скаргою представника ОСОБА_17 - адвоката Романишен Романа Миколайовича на рішення Обухівського районного суду Київської області від 23 липня 2019 року у складі судді Тиханського О. Б.,

встановив:

У березні 2015 року прокурор Київської області, діючи в інтересах держави в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області (далі - Козинська селищна рада) звернувся до суду з позовом до Обухівської районної державної адміністрації Київської області (далі- Обухівська РДА), Управління Державного земельного агентства в Обухівському районі Київської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_42 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 про визнання недійсним і скасування розпоряджень, державних актів на право власності на земельні ділянки, витребування земельних ділянок з незаконного володіння та визнання права власності.

Позовна заява мотивована тим, що в ході проведення прокуратурою перевірки було встановлено порушення Обухівською РДА норм земельного законодавства при передачі земельних ділянок у приватну власність 27 громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради.

Розпорядженням Обухівської РДА від 28 вересня 2009 року № 1204 затверджено матеріали попереднього погодження вибору місця розташування земельних ділянок та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 159-ти громадянам для ведення індивідуального садівництва та ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради.

Розпорядженням Обухівської РДА від 21 грудня 2009 № 1689 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 27 громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради.

Відповідно до п.2, п. 3 вказаного розпорядження вилучено із користування ТОВ «Лотос», ТОВ «Альфа-Плюс», ТОВ «Затишне», ТОВ «Дана», ТОВ «ОК-Інвест», ЗАТ «ТІЗ-Топаз» земельні ділянки загальною площею 48,5388 га, відповідно до нотаріально засвідчених угод про вилучення земельних ділянок із їх користування, а адміністративних межах Козинської селищної ради.

Передано земельні ділянки загальною площею 48,5388 га у власність 27 громадянам ( згідно з додатком) для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради.

На підставі вказаного розпорядження управлінням Держкомзему в Обухівському районі Київської області 15 березня 2010 року видано 27 громадянам державні акти на земельні ділянки, а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_19 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41

В подальшому громадяни, яким указаним розпорядженням передано безоплатно у власність земельні ділянки, відчужили їх іншим особам, а саме: ОСОБА_27 продав земельну ділянку ОСОБА_42 ; ОСОБА_32 - ОСОБА_17 ; ОСОБА_34 - ОСОБА_42 ; ОСОБА_35 - ОСОБА_43 та ОСОБА_17 ; ОСОБА_36 - ОСОБА_44 та ОСОБА_17 ; ОСОБА_37 - ОСОБА_42 ; ОСОБА_38 - ОСОБА_42 ; ОСОБА_39 - ОСОБА_44 та ОСОБА_17 ; ОСОБА_28 - ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ; ОСОБА_29 - ОСОБА_9 ; ОСОБА_30 - ОСОБА_9 ; ОСОБА_31 - ОСОБА_9 ; ОСОБА_33 - ОСОБА_9 ; ОСОБА_40 - ОСОБА_9 ; ОСОБА_41 - ОСОБА_20

Позивач вважає передачу спірних земель у власність громадянам незаконною через те, що передача зазначених земельних ділянок здійснювалася відповідно до проекту відведення, розробленого Товариством з обмеженою відповідальністю «Геоверв», яке, насправді, проект не розробляло; спірні земельні ділянки знаходяться в межах смт Козин, відтак в порушення ч.3 ст.122 ЗК України Обухівською РДА перевищено власні повноваження при розпорядженні земельними ділянками в межах населеного пункту Козинської селищної ради; спірні земельні ділянки передані за рахунок земель водного фонду та за рахунок угідь, представлених сіножатями, чагарниками; чинним законодавством не передбачено право органів влади безоплатно передавати землі водного фонду для ведення особистого селянського господарства; не можуть передаватися у приватну власність земельні ділянки, штучно створені у межах прибережної захисної смуги чи смуги відведення, на землях лісогосподарського призначення та природно-заповідного фонду, що перебувають у прибережній захисній смузі водних об`єктів, або на земельних ділянках дна водних об`єктів.

Земельні ділянки вибули з комунальної власності всупереч законодавству та волі територіальної громади в особі уповноваженого на те органу, що дає підстави для їх витребування з чужого незаконного володіння у комунальну власність.

Заочним рішенням Обухівського районного суду Київської області від 20 жовтня 2015 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Київської області від 16 серпня 2016 року, позовні вимоги задоволено частково.

Визнано недійсними та скасовано розпорядження голови Обухівської районної державної адміністрації від 28 вересня 2009 № 1204 «Про затвердження матеріалів попереднього погодження вибору місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення індивідуального садівництва та ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради», в частині затвердження матеріалів попереднього погодження вибору місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність наведеним громадянам; визнано недійсними пункти 1, 3 розпорядження голови Обухівської районної державної адміністрації від 21 грудня 2009 № 1689 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 27-ми громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради»; визнано недійсними спірні державні акти на право власності на земельні ділянки; витребувано з незаконного володіння відповідачів на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області спірні земельні ділянки. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 28 березня 2018 року рішення Обухівського районного суду Київської області від 20 жовтня 2015 року та ухвалу Апеляційного суду Київської області від 16 серпня 2016 року скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

17.08.2018 року та 09.10.2018 перший заступник прокурора Київської області подав заяви про зміну та уточнення позовних вимог.

Просив залучити до участі в справі в якості відповідачів правонаступників ОСОБА_42 - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а також правонаступника управління Держземагенства в Обухівському районі Київської області - Головне управління Держгеокадастру у Київській області; залучити до участі в справі в якості відповідачів ОСОБА_45 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 . Позовні вимоги просив вважати наступними:

- визнати недійсним і скасувати розпорядження голови Обухівської районної державної адміністрації від 28.09.2009 №1204 «Про затвердження матеріалів попереднього погодження вибору місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 159-ти громадянам для ведення індивідуального садівництва та ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради», в частині затвердження матеріалів попереднього погодження вибору місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність наступним громадянам: ОСОБА_1 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_46 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_19 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39, ОСОБА_40 , ОСОБА_41

- визнати недійсними пункти 1,3 розпорядження голови Обухівської районної державної адміністрації від 21 грудня 2009 року № 1692 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 7-ми громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради»;

- визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452714, виданий ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0071 площею 2,0000 га;

- визнати недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452691, виданий ОСОБА_28 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:013:0100, площею 2,0000 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ;

- визнати недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452692, виданий ОСОБА_6 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:013:0101 площею 2,0000 га;

- визнати недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452717 виданий ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0074, площею 1,6675 га;

- визнати недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452707, виданий ОСОБА_8 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0064 площею 2,0000 га;

- визнати недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452702, виданий ОСОБА_29 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0019 площею 0,6865 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_9 ;

- визнати недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452701 виданий ОСОБА_30 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0018 площею 2,0000 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_9 ;

- визнати недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452706, виданий ОСОБА_10 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0063 площею 2,0000 га;

- визнати недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452694, виданий ОСОБА_11 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:013:0103 площею 2,0000 га;

- визнати недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452693, виданий ОСОБА_12 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:013:0102, площею 2,0000 га;

- визнати недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452716, виданий ОСОБА_13 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0073 площею 1,3464 га;

- визнати недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452710;, виданий ОСОБА_14 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0067 площею 1,3823 га;

- визнати недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452711, виданий ОСОБА_15 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0068 площею 0,6716 га;

- визнати недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452713, виданий ОСОБА_16 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0070 площею 0,8525 га;

- визнати недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452709, виданий ОСОБА_31 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0066 площею 2,0000 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_9 ;

- визнати недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452708, виданий ОСОБА_33 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0065 площею 1,9319 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_9 ;

- визнати недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452698, виданий ОСОБА_35 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0015 площею 2,0000 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_18 та ОСОБА_17 ;

- визнати недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452699, виданий ОСОБА_36 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0016 площею 2,0000 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_18 та ОСОБА_17 ;

- визнати недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452696, виданий ОСОБА_19 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0013 площею 2,0000 га;

- визнати недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452705, виданий ОСОБА_39 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0062 площею 2,0000 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_18 та ОСОБА_17 ;

- визнати недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452695, виданий ОСОБА_40 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0012 площею 2,0000 га, з відміткою про перехід права власності до ОСОБА_9 ,

- витребувати із незаконного володіння, скасувавши запис про право власності ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:013:0100, яка знаходиться в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області;

- витребувати із незаконного володіння, скасувавши запис про право власності ОСОБА_6 на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:013:0101, яка знаходиться в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області;

- витребувати із незаконного володіння, скасувавши запис про право власності ОСОБА_7 на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області земельну ділянку площею 1,6675 га за кадастровим номером :03:017:0074, яка знаходиться в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області;

- витребувати із незаконного володіння, скасувавши запис про право власності ОСОБА_8 на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:017:0064, яка знаходиться в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області;

- витребувати із незаконного володіння, скасувавши запис про право власності ОСОБА_9 на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області земельні ділянки загальною площею 8,6183 га за кадастровими номерами: :03:015:0019 площа - 0,6865 га, :03:015:0018 площа - 2,0000 га, :03:017:0066 площа - 2,0000 га, :03:017:0065 площа - 1,9318 га, :03:015:0012 площа - 2,0000 га, які знаходяться в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області;

- витребувати із незаконного володіння, скасувавши запис про право власності ОСОБА_10 на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:017:0063, яка знаходиться в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області;

- витребувати із незаконного володіння, скасувавши запис про право власності ОСОБА_11 на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:013:0103, яка знаходиться в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області;

- витребувати із незаконного володіння, скасувавши запис про право власності ОСОБА_12 на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:013:0102, яка знаходиться в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області;

- витребувати із незаконного володіння, скасувавши запис про право власності ОСОБА_13 на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області земельну ділянку площею 1,3464 га за кадастровим номером :03:017:0073, яка знаходиться в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області;

- витребувати із незаконного володіння, скасувавши запис про право власності ОСОБА_14 на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області земельну ділянку площею 1,3823 га за кадастровим номером :03:017:0067, яка знаходиться в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області;

- витребувати із незаконного володіння, скасувавши запис про право власності ОСОБА_15 на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області земельну ділянку площею 0,6716 га за кадастровим номером :03:017:0068, яка знаходиться в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області;

- витребувати із незаконного володіння, скасувавши запис про право власності ОСОБА_16 на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області земельну ділянку площею 0,8525 га за кадастровим номером :03:017:0070, яка знаходиться в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області;

- витребувати із незаконного володіння, скасувавши запис про право власності ОСОБА_26 на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:015:0015, яка знаходиться в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області;

- витребувати із незаконного володіння, скасувавши запис про право власності ОСОБА_3 , ОСОБА_17 та ОСОБА_2 на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:015:0017, земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:015:0014, земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:017:0072, площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:017:0060, земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:017:0061 які знаходяться в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області;

- витребувати із незаконного володіння, скасувавши запис про право власності ОСОБА_18 та ОСОБА_17 на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:015:0016, земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:017:0062, які знаходиться в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області;

- витребувати із незаконного володіння, скасувавши запис про право власності ОСОБА_19 на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:015:0013, яка знаходиться в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області;

- витребувати із незаконного володіння, скасувавши запис про право власності ОСОБА_20 на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області земельні ділянки загальною площею 0,5652 га за кадастровими номерами: :03:017:0083 площа - 0,1204 га, :03:017:0089 площа - 0,0587 га, :03:017:0091 площа - 0,0355 га, :03:017:0092 площа - 0,0273 га, :03:017:0093 площа - 0,0017 га, :03:017:0094 площа - 0,0921 га, :03:017:0095 площа - 0,0604 га, :03:017:0096 площа - 0,1691 га, які знаходяться в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області;

- витребувати із незаконного володіння, скасувавши запис про право власності ОСОБА_21 на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області земельну ділянку площею 0,0946 га за кадастровим номером :03:017:0081, яка знаходиться в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області;

- витребувати із незаконного володіння, скасувавши запис про право власності ОСОБА_22 на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області земельну ділянку площею 0,4427 га за кадастровим номером :03:017:0082, яка знаходиться в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області;

- витребувати із незаконного володіння, скасувавши запис про право власності ОСОБА_25 на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області земельну ділянку площею 0,1657 га за кадастровим номером :03:017:0084, яка знаходиться в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області;

- витребувати із незаконного володіння, скасувавши запис про право власності ОСОБА_23 на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області земельну ділянку площею 0,1336 га за кадастровим номером :03:017:0088, яка знаходиться в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області;

- витребувати із незаконного володіння, скасувавши запис про право власності ОСОБА_24 на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області земельну ділянку площею 0,156 га за кадастровим номером :03:017:0090, яка знаходиться в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області;

- витребувати із незаконного володіння, скасувавши запис про право власності Малого приватного підприємства «Рубікон» на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області земельні ділянки загальною площею 0,4042 га за кадастровими номерами: :03:017:0085 площа - 0,1365 га, :03:017:0086 площа - 0,1398 га, :03:017:0087 площа - 0,1279 га, які знаходяться в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області.

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 23 липня 2019 року позов задоволено частково.

Визнано недійсними і скасовано пункти розпорядження голови Обухівської РДА від 28.09.2009 №1204 «Про затвердження матеріалів попереднього погодження вибору місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 159-ти громадянам для ведення індивідуального садівництва та ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради», в частині затвердження матеріалів попереднього погодження вибору місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність наступним громадянам: ОСОБА_1 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_19 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 .

Визнано недійсним пункти 1, 3 розпорядження голови Обухівської РДА від 21.12.2009 № 1689 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 27-ми громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради».

Витребувано із незаконного володіння, скасувавши запис про право власності, на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради: ОСОБА_1 - земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:017:0071; ОСОБА_3 , ОСОБА_17 та ОСОБА_2 - земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:015:0017; ОСОБА_3 , ОСОБА_17 , ОСОБА_2 - земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:015:0014; ОСОБА_3 , ОСОБА_17 , ОСОБА_2 - земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:017:0072; ОСОБА_3 , ОСОБА_17 , ОСОБА_2 - земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:017:0060; ОСОБА_3 , ОСОБА_17 , ОСОБА_2 - земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:017:0061; ОСОБА_4 та ОСОБА_51 - земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:013:0100; ОСОБА_6 - земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:013:0101; ОСОБА_7 - земельну ділянку площею 1,6675 га за кадастровим номером :03:017:0074; ОСОБА_8 - земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:017:0064; ОСОБА_9 - земельні ділянки загальною площею 8,6183 га за кадастровими номерами: :03:015:0019 площа - 0,6865 га, :03:015:0018 площа - 2,0000 га, :03:017:0066 площа - 2,0000 га, :03:017:0065 площа - 1,9318 га, :03:015:0012 площа - 2,0000 га; ОСОБА_10 - земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:017:0063; ОСОБА_11 - земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:013:0103; ОСОБА_12 - земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:013:0102; ОСОБА_13 - земельну ділянку площею 1,3464 га за кадастровим номером :03:017:0073; ОСОБА_14 - земельну ділянку площею 1,3823 га за кадастровим номером :03:017:0067; Славінсько го О.В. - земельну ділянку площею 0,6716 га за кадастровим номером :03:017:0068; ОСОБА_16 - земельну ділянку площею 0,8525 га за кадастровим номером :03:017:0070; ОСОБА_26 - земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:015:0015; ОСОБА_18 та ОСОБА_17 - земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:015:0016 та земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:017:0062; ОСОБА_19 - земельну ділянку площею 2,0000 га за кадастровим номером :03:015:0013; ОСОБА_20 - земельні ділянки загальною площею 0,5652 га за кадастровими номерами: :03:017:0083 площа - 0,1204 га, :03:017:0089 площа - 0,0587 га, :03:017:0091 площа - 0,0355 га, :03:017:0092 площа - 0,0273 га, :03:017:0093 площа - 0,0017 га, :03:017:0094 площа - 0,0921 га, :03:017:0095 площа - 0,0604 га, :03:017:0096 площа - 0,1691 га; ОСОБА_21 - земельну ділянку площею 0,0946 га за кадастровим номером :03:017:0081; ОСОБА_22 - земельну ділянку площею 0,4427 га за кадастровим номером :03:017:0082; ОСОБА_25 - земельну ділянку площею 0,1657 га за кадастровим номером :03:017:0084; ОСОБА_23 - земельну ділянку площею 0,1336 га за кадастровим номером :03:017:0088; ОСОБА_24 - земельну ділянку площею 0,156 га за кадастровим номером :03:017:0090; МП «Рубікон» - земельні ділянки загальною площею 0,4042 га за кадастровими номерами: :03:017:0085 площа - 0,1365 га, :03:017:0086 площа - 0,1398 га, :03:017:0087 площа - 0,1279 га.

В задоволенні позовних вимог щодо визнання права власності на земельні ділянки та визнання недійсними державних актів на право приватної власності на земельні ділянки відмовлено.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_17 - адвокат Романишен Р. М.просить скасувати рішення Обухівського районного суду Київської області від 23 липня 2019 року в частині, що стосується вимог до ОСОБА_17 , та ухвалити в цій частині нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову першого заступника прокурора Київської області.

Свої доводи мотивує тим, що 07.03.2013 року начальником 2 відділення 1 відділу 1 управління Головного слідчого управління СБ України Стуковенковим О. В. було прийнято постанову про закриття кримінального провадження.

У рамках даної кримінальної справи № 571 досудовим слідством за фактом незаконного відведення у власність громадянам земельних ділянок загальною площею 250,4934 га в адміністративних межах Козинської селищної ради встановлювались обставини щодо передачі земельних ділянок, в тому числі розпорядженнями № 1204 від 28.09.2009 року та № 1689 від 21.12.2009 року, які зокрема, знаходяться на території прибережних захисних смуг водних об`єктів. Досудовим слідством було встановлено, що вся сукупність фактичних даних не дає підстави зробити висновок про протиправність передачі ділянок, в тому числі розпорядженнями № 1204 від 28.09.2009 року та № 1689 від 21.12.2009 року, у власність громадянам або про відсутність повноважень у Обухівської РДА на прийняття вказаних розпоряджень.

Вважає, що наявність вказаної постанови про закриття кримінального провадження від 07.03.2013 року спростовує висновки суду першої інстанції про належність спірних земельних ділянок до земель водного фонду.

Вказує, що законодавством України не передбачено обов`язку землекористувачів щодо розроблення проектів прибережних захисних смуг та винесення їх меж в натурі, оскільки такі проекти розробляються на замовлення органів водного господарства та інших спеціально уповноважених органів. Докази наявності окремого проекту землеустрою щодо встановлення меж, розміру прибережної захисної смуги в матеріалах справи відсутні.

Вважає помилковими висновки суду першої інстанції, що прокурором не пропущено строки позовної давності на звернення до суду з вимогою про скасування розпоряджень.

Зазначив, що ОСОБА_17 набула право власності на земельні ділянки на законних підставах та в порядку, передбаченому чинним законодавством України , а тому останні не можуть бути у неї витребувані відповідно до ст. 388 ЦК України.

Правом надання відзиву на апеляційну скаргу учасники справи не скористались.

В судовому засіданні представник ОСОБА_17 - адвокат Роминишен Р. М. апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представник прокурора Київської області - прокурор Івашин О. Є. просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Інші учасники справи в судове засідання повторно не з`явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.

Клопотання відповідача ОСОБА_9 про відкладення розгляду справи, за відсутності доказів поважності причин неявки в судове засідання, колегія суддів визнала необґрунтованим. При цьому суд також врахувала ту обставину, що вказана особа рішення суду першої інстанції не оскаржила, подана апеляційна скарга стосується лише прав та обов`язків відповідача ОСОБА_17 .

Переглянувши справу за наявними в ній доказами та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги ОСОБА_17 , колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що розпорядженням Обухівської РДА від 28.09.2009 №1204 затверджено матеріали попереднього погодження вибору місця розташування земельних ділянок та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 159-ти громадянам для ведення індивідуального садівництва та ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради.

Розпорядженням Обухівської РДА від 21.12.2009 № 1689 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 27-ми громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради, вилучено з користування ТОВ «Лотос», ТОВ «Альфа-Плюс», ТОВ «Затишне», ТОВ «Дана», ТОВ «ОК-Інвест», ЗАТ «ТІЗ-Топаз» земельні ділянки загальною площею 48,5388 га та передано єдиним масивом безоплатно у власність 27-ми громадянам для ведення особистого селянського господарства.

На підставі розпорядження Обухівської РДА від 21 грудня 2009 року видано такі державні акти:

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452714, виданий ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0071 площею 2,0000 га;

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452703 виданий ОСОБА_27 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0060, площею 2,0000 га;

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452691, виданий ОСОБА_28 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:013:0100, площею 2,0000 га;

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452692, виданий ОСОБА_6 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:013:0101 площею 2,0000 га;

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452717 виданий ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0074, площею 1,6675 га;

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452707, виданийОСОБА_8 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0064 площею 2,0000 га;

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452702, виданий ОСОБА_29 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0019 площею 0,6865 га;

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452701 виданий ОСОБА_30 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0018 площею 2,0000 га.

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452706, виданий ОСОБА_10 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0063 площею 2,0000 га.

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452694, виданий ОСОБА_11 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:013:0103 площею 2,0000 га.

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452693, виданий ОСОБА_12 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:013:0102, площею 2,0000 га.

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452716, виданий ОСОБА_13 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0073 площею 1,3464 га,

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452710;, виданий ОСОБА_14 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0067 площею 1,3823 га.

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452711, виданий ОСОБА_15 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0068 площею 0,6716 га.

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452713, виданий ОСОБА_16 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0070 площею 0,8525 га.

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452709, виданий ОСОБА_31 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0066 площею 2,0000 га;

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452704, виданий ОСОБА_32 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0061 площею 2,0000 га;

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452708, виданий ОСОБА_33 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0065 площею 1,9318 га,

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452715, виданий ОСОБА_34 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0072 площею 2,0000 га;

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452698, виданий ОСОБА_35 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0015 площею 2,0000 га;

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452699, виданий ОСОБА_36 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0016 площею 2,0000 га;

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452697, виданий ОСОБА_37 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0014 площею 2,0000 га;

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452696, виданий ОСОБА_19 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0013 площею 2,0000 га;

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452700, виданий ОСОБА_38 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0017 площею 2,0000 га;

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452705, виданий ОСОБА_39 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0062 площею 2,0000 га;

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452695, виданий ОСОБА_40 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0012 площею 2,0000 га;

- державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 452712, виданий ОСОБА_41 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0069 площею 2,0000 га.

В подальшому ОСОБА_27 відчужив земельну ділянку під кадастровим номером :03:017:0060, площею 2,0000 га, ОСОБА_42 на підставі договору купівлі-продажу від 22.03.2010 р.; ОСОБА_32 відчужив земельну ділянку під кадастровим номером :03:017:0061 площею 2,0000 га, ОСОБА_17 на підставі договору купівлі-продажу від 22.03.2010 р.; ОСОБА_34 відчужила земельну ділянку під кадастровим номером :03:017:0072, площею 2,0000 га, ОСОБА_42 на підставі договору купівлі-продажу від 22.03.2010 р.; ОСОБА_35 відчужила земельну ділянку під кадастровим номером :03:015:0015, площею 2,0000 га,ОСОБА_44 на підставі договору купівлі-продажу від 24.03.2010 р.; ОСОБА_36 відчужив земельну ділянку під кадастровим номером :03:015:0016, площею 2,0000 га, ОСОБА_44 та ОСОБА_17 на підставі договору купівлі-продажу від 24.03.2010 р. ;ОСОБА_37 відчужив земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0014, площею 2,0000 га; ОСОБА_42 на підставі договору купівлі-продажу від 13.03.2010 р. ; ОСОБА_38 відчужив земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0017, площею 2,0000 га, ОСОБА_42 на підставі договору купівлі-продажу від 22.03.2010 р.; ОСОБА_39 відчужила земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0062 площею 2,0000 га, ОСОБА_44 та ОСОБА_17 на підставі договору купівлі-продажу від 24.03.2010 р. ; ОСОБА_40 відчужив земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0012 площею 2,0000 га, ОСОБА_9 на підставі договору купівлі-продажу від 26.03.2010 р. ; ОСОБА_41 відчужив земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0069, площею 2,0000 га ОСОБА_20 на підставі договору купівлі-продажу від 23.03.2010 р. ; ОСОБА_28 відчужила земельну ділянку під кадастровим номером :03:013:0100, площею 2,0000 га, ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу від 22.03.2010 р.; ОСОБА_29 відчужив земельну ділянку під кадастровим номером :03:015:0019, площею 0,6865 га, ОСОБА_9 на підставі договору купівлі-продажу від 26.03.2010; ОСОБА_30 відчуживземельну ділянку під кадастровим номером :03:015:0018, площею 2,0000 га, ОСОБА_9 на підставі договору купівлі-продажу від 26.03.2010; ОСОБА_31 відчужив земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0066, площею 2,0000 га, ОСОБА_9 на підставі договору купівлі-продажу від 26.03.2010; ОСОБА_33 відчужив земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0065, площею 1,9318 га,ОСОБА_9 на підставі договору купівлі-продажу від 26.03.2010.

ОСОБА_42 ІНФОРМАЦІЯ_1 померла.

21.07.2016 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу видані свідоцтва про право на спадщину за законом на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0072, площею 2,0000 га, що належала ОСОБА_42 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого 05 березня 2010 року та договору купівлі-продажу від 22.03.2010 р.: ОСОБА_3 - на 1/4 частину; ОСОБА_17 - на 1/4 частину; ОСОБА_2 - на 1/2 частину.

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, виданого 09.12.2015 року державним кадастровим реєстратором Управління Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області за №НВ-015, зареєстровані наступні обмеження у використанні вказаної земельної ділянки - прибережні захисні смуги вздовж річок, навколо водойм та на островах, площею 2,0000 га на підставі Постанови КМУ №1051 від 17.10.2012 безстроково, експлікація земельних угідь - піски (включаючи пляжі) (а.с.150-151-152 т.5).

21.07.2016 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу видані свідоцтва про право на спадщину за законом на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0060, площею 2,0000 га, що належала ОСОБА_42 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого 05 березня 2010 року та договору купівлі-продажу від 22.03.2010 р.: ОСОБА_3 - на 1/4 частину; ОСОБА_17 - на 1/4 частину; ОСОБА_2 - на 1/2 частину.

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, виданого 09.12.2015 року державним кадастровим реєстратором Управління Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області за №НВ-015, зареєстровані наступні обмеження у використанні вказаної земельної ділянки - прибережні захисні смуги вздовж річок, навколо водойм та на островах, площею 2,0000 га на підставі Постанови КМУ №1051 від 17.10.2012 безстроково, експлікація земельних угідь - піски (включаючи пляжі) (а.с.144-146 т.5).

21.07.2016 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу видані свідоцтва про право на спадщину за законом на земельну ділянку з кадастровим номером :03:017:0061, площею 2,0000 га, що належала ОСОБА_42 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого 05 березня 2010 року та договору купівлі-продажу від 22.03.2010 р.: ОСОБА_2 - на 1/2 частину; ОСОБА_17 - на 1/4 частину; ОСОБА_3 - на 1/4 частину.

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, виданого 09.12.2015 року державним кадастровим реєстратором Управління Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області за №НВ-015, зареєстровані наступні обмеження у використанні вказаної земельної ділянки - прибережні захисні смуги вздовж річок, навколо водойм та на островах, площею 2,0000 га на підставі Постанови КМУ №1051 від 17.10.2012 безстроково, експлікація земельних угідь - піски (включаючи пляжі) (а.с.153-155 т.5).

22.07.2016 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу видані свідоцтва про право на спадщину за законом на земельну ділянку з кадастровим номером :03:015:0017, площею 2,0000 га, що належала ОСОБА_42 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого 05 березня 2010 року та договору купівлі-продажу від 22.03.2010 р.: ОСОБА_3 - на 1/4 частину; ОСОБА_17 - на 1/4 частину; ОСОБА_2 - на 1/2 частину.

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, виданого 09.12.2015 року державним кадастровим реєстратором Управління Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області за №НВ-015, зареєстровані наступні обмеження у використанні вказаної земельної ділянки - прибережні захисні смуги вздовж річок, навколо водойм та на островах, площею 2,0000 га на підставі Постанови КМУ №1051 від 17.10.2012 безстроково, експлікація земельних угідь - піски (включаючи пляжі) (а.с.147-149 т.5).

Відповідно до інформації т з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером :03:015:0014, площею 2,0000 га перебуває у спільній частковій власності ОСОБА_3 - на 1/4 частину; ОСОБА_17 - на 1/4 частину; ОСОБА_2 - на 1/2 частину на підставі свідоцтва про право на спадщину від 22.07.2016 р. (а.с.168-170 т.5).

29.10.2014 ОСОБА_20 здійснив поділ земельної ділянки зкадастровим номером :03:017:0069 на наступні земельні ділянки: кадастровий номер :03:017:0081 площею 0,0946 га, яка була відчужена згідно договору купівлі-продажу №580 від 13.02.2018 року ОСОБА_21 ; кадастровий номер :03:017:0082 площею 0,4427 га, яка була відчужена згідно договору купівлі-продажу №1154 від 29.11.2016 ОСОБА_22 ; кадастровий номер :03:017:0084 площею 0,1657 га, яка була відчужена згідно договору купівлі-продажу №372 від 24.03.2015 ОСОБА_25 ; кадастровий номер :03:017:0085 площею 0,1365 га, яка була відчужена згідно договору купівлі-продажу №1238 від 15.06.2015 МПП «Рубікон»; кадастровий номер :03:017:0086 площею 0,1398 га, яка була відчужена згідно договору купівлі-продажу №1241 від 15.06.2015 МПП «Рубікон»; кадастровий номер :03:017:0087 площею 0,1279 га, яка була відчужена згідно договору купівлі-продажу №1244 від 15.06.2015 МПП «Рубікон»; кадастровий номер :03:017:0088 площею 0,1336 га, яка була відчужена згідно договору купівлі-продажу №377 від 24.03.2015 ОСОБА_23 ; кадастровий номер :03:017:0090 площею 0,156 га, яка була відчужена згідно договору купівлі-продажу №222 від 20.02.2015 ОСОБА_24 ; кадастровий номер :03:017:0083 площею 0,1204 га, кадастровий номер :03:017:0089 площею 0,0587га, кадастровий номер :03:017:0091 площею 0,0355 га, кадастровий номер :03:017:0092 площею 0,0273 га, кадастровий номер :03:017:0093 площею 0,0017 га, кадастровий номер :03:017:0094 площею 0,0921 га, кадастровий номер :03:017:0095 площею 0,0604 га, кадастровий номер :03:017:0096 площею 0,1691 га були зареєстровані на ОСОБА_20 29.10.2014 року. 11.09.2018 року земельна ділянка :03:015:0015 була відчужена згідно договору купівлі-продажу №3722 від 11.09.2018 р. ОСОБА_26 .

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що спірні і земельні ділянки були передані за рахунок земель водного фонду (водних об`єктів, боліт, прибрежних захисних смуг), які в силу закону не могли передаватись у власність громадян. рельєф місцевості та відповідно склад угідь земельних ділянок, що передані у власність 27-ми громадянам, було змінено шляхом проведення гідронамиву піску на земельні ділянки попередніх землекористувачів. Відведення земельних ділянок у власність громадян відбулося без розробки відповідних проектів відведення земельних ділянок. При цьому суд дійшов висновку, що строк позовної давності пропущено не було.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з таких підстав.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (частина перша статті 155 ЗК України.

Статтями 13 та 14 Конституції України передбачено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності українського народу, від його імені права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно зі статтями 19, 20 ЗК України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на відповідні категорії, у тому числі на землі водного фонду, які визначаються на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Відповідно до статті 1 Водного кодексу України (далі - ВК України) водний об`єкт це - природний або створений штучно елемент довкілля, в якому зосереджуються води (море, річка, озеро, водосховище, ставок, канал, водоносний горизонт).

Пунктами «а», «б» частини першої статті 58 ЗК України та статтею 4 ВК України передбачено, що до земель водного фонду належать земельні ділянки, зайняті водосховищами, прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм.

Прибережна захисна смуга - частина водоохоронної зони відповідної ширини вздовж річки, моря, навколо водойм, на якій установлено більш суворий режим господарської діяльності, ніж на решті території водоохоронної зони. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною, зокрема, для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менш як 3 гектари -25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів (частина друга статті 88 ВК України, частина друга статті 60 ЗК України).

Чинним законодавством установлено особливий правовий режим використання земель водного фонду.

Відповідно до статті 59 ЗК України передбачено обмеження щодо набуття таких земель у приватну власність та встановлено можливість використання таких земель для визначених цілей на умовах оренди. Відповідно ж до частини четвертої статті 84 ЗК України землі водного фонду взагалі не можуть передаватись у приватну власність, крім випадків, передбачених законодавством.

Випадки передачі земель водного фонду до приватної власності, зокрема громадян, передбачені положеннями частини другої статті 59 ЗК України (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин).

Правовий режим прибережних смуг визначається статтями 60, 62 ЗК України та статтями 1, 88, 90 ВК України.

Надання у приватну власність земельних ділянок, які знаходяться у прибережній захисній смузі, без урахування обмежень, зазначених у статті 59 ЗК України, суперечить нормам статей 83, 84 цього Кодексу.

Такі висновки містяться у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06 червня 2018 року у справі № 372/1387/13-ц (провадження № 14-147цс18).

Судом встановлено, що спірні земельні ділянки, які передані Обухівською РДА у власність громадян, є землями водного фонду, щодо яких установлено спеціальний правовий режим - обмеження в обороті (статті 20, 21, 60, 61 ЗК України та статті 88, 89 ВК України).

Згідно листів Держземагенства в Обухівському районі Київської області від 15.10.2014 № 1.1-24/217 та від 22.10.2014 № 1.1-24/221, спірні земельні ділянки розташовані у межах смт. Козин, а, отже, право на розпоряджатися ними має селищна рада (а.с.189-194,т.1).

Постановою про закриття кримінального провадження Головного слідчого управління Служби безпеки України від 07 березня 2013 року встановлено, що під час відведення у власність вказаних земельних ділянок були допущені певні недоліки, разом з тим вся сукупність фактичних даних не дає підстави робити висновок про протиправність передачі ділянок у власність громадянам або про відсутність повноважень Обухівської РДА на прийняття розпоряджень № 1204, № 1689 (а.с.114-122 т.2).

Разом з тим, наявність вказаної постанови не спростовує висновки суду першої інстанції про належність спірних земельних ділянок до земель водного фонду.

Вказана обставина підтверджується наявним у матеріалах справи листом Держземагенства в Обухівському районі Київської області від 15.10.2014 № 1.1-24/217 та листом Дніпровського басейнового управління водних ресурсів від 10.10.2014 року №ІД/9-1298, графічними матеріалами (а.с.197-201,202-203, т.1).

Відсутність окремого проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не свідчить про відсутність самої прибережної захисної смуги, оскільки її розмір визначений законом.

Таким чином, при наданні земельної ділянки за відсутності проекту землеустрою зі встановлення прибережної захисної смуги необхідно керуватися нормативними розмірами прибережних захисних смуг, установленими статтею 88 ВК України, та орієнтовними розмірами і межами водоохоронних зон, що визначаються відповідно до Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон.

Такі висновки містяться в постанові Верховного Суду України від 29 березня 2017 року (справа №6-1590цс16).

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги щодо помилковості висновків суду першої інстанції, що прокурором не пропущено строк позовної давності на звернення до суду з даним позовом.

У ЦК України позовну давність визначено як строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу (стаття 256 цього Кодексу).

Тобто позовна давність встановлює строки захисту цивільних прав.

Визначення початку відліку позовної давності міститься в статті 261 ЦК України, відповідно до частини першої якої перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Статтею 45 ЦПК України (у редакції, чинній на час звернення прокурора до суду із цим позовом) встановлено, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що позовна давність є строком пред`явлення позову як безпосередньо особою, право якої порушене, так і тими суб`єктами, які уповноважені законом звертатися до суду з позовом в інтересах іншої особи - носія порушеного права (інтересу). При цьому як у випадку пред`явлення позову самою особою, право якої порушене, так і в разі пред`явлення позову в інтересах цієї особи іншою уповноваженою на це особою, відлік позовної давності обчислюється з одного й того самого моменту: коли особа довідалася або могла довідатися про порушення її права або про особу, яка його порушила. Таким чином, положення закону про початок перебігу позовної давності поширюється й на звернення прокурора до суду із заявою про захист державних інтересів.

На такі позови поширюється положення статті 257 ЦК України щодо загальної позовної давності, і на підставі частини першої статті 261 цього Кодексу перебіг позовної давності починається від дня, коли держава в особі її органів довідалася або могла довідатися про порушення прав і законних інтересів.

Перебіг строку позовної давності по заявленим вимогам починається не з часу, коли Обухівська РДА здійснила незаконну передачу земель, а з часу, коли особа, право якої порушено та в інтересах якої подано позов, дізналася про таке порушення.

Крім того, загальна позовна давність (строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу) встановлюється тривалістю у три роки (стаття 257 ЦК України).

Сплив позовної давності, про застосування якої було заявлено стороною у справі, є самостійною підставою для відмови в позові.

Для правильного застосування частини першої статті 261 ЦК України при визначенні початку перебігу позовної давності має значення не тільки безпосередня обізнаність особи про порушення її прав, а й об`єктивна можливість цієї особи знати про обставини порушення її прав.

Виходячи з вимог статті 261 ЦК України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи. Тобто, перш ніж застосувати позовну давність, суд має з`ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. Якщо таке право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстави його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв`язку зі спливом позовної давності за відсутності поважних причин її пропущення, наведених позивачем.

Відмова в задоволенні позову у зв`язку з відсутністю порушеного права із зазначенням в якості додаткової підстави для відмови в задоволенні позову спливу позовної давності, не відповідає вимогам закону.

Такі висновки містяться у постанові Великої Палати Верховного Суду від 07 листопада 2018 року у справі № 372/1036/15-ц (провадження № 14-252цс18), прийнятої за наслідками перегляду судових рішень у аналогічній справі.

Також, у цій постанові Велика Палата Верховного Суду зауважила, що помилковими є висновки Верховного Суду України, викладені у постанові від 05 жовтня 2016 року у справі № 916/2129/15 (№ 3-604гс16) про те, що позовна давність не може поширюватись на вимоги власника про витребування майна із чужого незаконного володіння, оскільки в такому разі йдеться про так зване триваюче правопорушення, яке полягає в тому, що кожного нового періоду часу наступає нове порушення прав власника.

На віндикаційні позови поширюється положення статті 257 ЦК України щодо загальної позовної давності, оскільки органи державної влади чи місцевого самоврядування мають нести ризик спливу позовної давності на оскарження правових актів, виданих ними, а здійснення права на їх оспорення не повинне ставити під сумнів стабільність цивільного обороту.

Частиною першою статті 417 ЦПК України передбачено, що вказівки, що містяться в постанові суду касаційної інстанції, є обов`язковими для суду першої та апеляційної інстанцій під час нового розгляду справи.

Виконуючи вказівки, які містилися у постанові Верховного Суду від 28 березня 2018 року, ухваленій під час попереднього касаційного перегляду, суд першої інстанції встановив, що матеріали справи не містять доказів того, що Козинська селищна рада, в інтересах якої прокурором заявлено позов, знала та могла знати про порушення своїх прав прийняттям у 2009 році Обухівською РДА розпоряджень «Про затвердження матеріалів попереднього погодження вибору місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на розробку проекту вибору місця розташування земельних ділянок у власність 159-ти громадянам для ведення індивідуального садівництва та ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради" та «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 27-ми громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради».

Доводи відповідача ОСОБА_17 щодо пропуску строку позовної давності з огляду на те, що у 2010 році було порушено кримінальне провадження та перевірялася законність передачі земельних ділянок у власність громадянам у адміністративних межах Козинської селищної ради, колегія суддів відхиляє з огляду на таке.

Так, Козинська селищна рада не була стороною кримінального провадження, яке було порушено у 2010 році, а тому їй не було та не могло бути відомо про незаконність передачі відповідачам земельних ділянок та порушення у зв`язку з цим її прав. Крім того з матеріалів справи вбачається, що Козинська селищна рада не приймала участі в процесі виділення земельних ділянок відповідачам (фізичним особам), жодних погоджень не надавала.

Отже, за обставин відсутності будь-яких доказів обізнаності Козинської селищної ради про виділення відповідачам земельних ділянок на території селища Козин, а також доказів про об`єктивну можливість бути обізнаною про зазначене виділення, правові підстави до застосування позовної давності до спірних правовідносин відсутні.

Аналогічні висновки містяться в постанові Верховного Суду від 03 липня 2019 року, ухваленій під час перегляду касаційної скарги на рішення Обухівського районного суду Київської області від 01 березня 2016 року та постанови Апеляційного суду Київської області від 08 травня 2018 року за аналогічних обставин (справа №372/5906/14-ц).

Крім цього, відповідно до висновків, наведених в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 червня 2019 року (справа №487/10128/14-ц), розташування земель водного фонду вказує на неможливість виникнення приватного власника, а отже, і нового володільця, крім випадків, передбачених у статті 59 цього Кодексу. Отже, зайняття земельної ділянки водного фонду з порушенням ЗК України та ВК України треба розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави ви відповідної територіальної громади. У такому разі позовну вимогу зобов`язати повернути земельну ділянку слід розглядати як негаторний позов, який можна заявити продовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки водного фонду.

Доводи апеляційної скарги, що ОСОБА_17 набула право власності на земельні ділянки на законних підставах, а тому будь-які підстави для витребування земельної ділянки на підставі статті 388 ЦК України відсутні, є необґрунтованими.

Відповідно до приписів статті 388 ЦК України якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: 1) було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння; 2) було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; 3) вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Орган місцевого самоврядування - Козинська селищна рада не приймала жодних рішень щодо відведення земельних ділянок. Крім того, спірні земельні ділянки виділені за рахунок земель водного фонду, які в силу вимог статті 88 ВК України не можуть перебувати у власності фізичних осіб взагалі.

Таким чином, повно та всебічно дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, які оцінено на предмет належності, допустимості, достовірності, достатності та взаємного зв`язку, суд першої інстанції правильно визначився з характером спірних правовідносин, встановив у повному обсязі фактичні обставини, що мають суттєве значення для її вирішення з урахуванням наданих прокурором та сторонами доказів дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позову з підстав, викладених у рішенні.

У зв`язку з наведеним, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення першої інстанції в оскаржуваній частині - без змін.

Керуючись ст. 367, 368, 374, 375, 381-383, 389 ЦПК України суд

постановив:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_17 - адвоката Романишен Романа Миколайовича залишити без задоволення.

Рішення Обухівського районного суду Київської області від 23 липня 2019 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 09 грудня 2019 року.

Суддя-доповідач: Г. М. Кирилюк

Судді: І. М. Рейнарт

Т. А. Семенюк