Провадження № 2/161/4121/19
У Х В А Л А

05 грудня 2019 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі:

головуючого судді Івасюти Л.В.

з участю секретаря судових засідань Мельничук Т.Ю.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши в залі суду в м. Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства резерву України про визнання протиправним та скасування наказу про відсторонення на час службового розслідування, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Державного агентства резерву України про визнання протиправним та скасування наказу про відсторонення на час службового розслідування.

ОСОБА_1 позов мотивує тим, що в період з 08.06.2015 р. по даний час обіймає посаду директора ДГТ «Луцький КХП №2», що підтверджується копіями контракту та наказів про призначення. Як йому нещодавно стало відомо, на підставі наказу в.о. голови Державного агентства резерву України (далі ДАРУ) Котова П.В. від 02.09.2019 року № 97-к «Про призначення виконуючого обов`язки», його було відсторонено від виконання посадових обов`язків керівника Державного підприємства «Луцький комбінат хлібопродуктів №2» на час проведення службового розслідування, про що державним реєстратором в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи були внесені відповідні зміни. Виконуючим обов`язки директора вищезгаданого підприємства цим же наказом призначено іншу особу.

Неправомірна зміна керівника юридичної особи, директором якої він працював з червня 2015 року, що є відповідачем по майновому спору про відшкодування вартості 23 606 536,62 грн., позивачем в якому є ДАРУ (справа №903/625/18), може суттєво вплинути на результат розгляду справи. Тобто, результати попередньо вчиненої Держрезервом в незаконний спосіб передачі цілісного майнового комплексу державного підприємства «Луцький комбінат хлібопродуктів №2» із сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства до сфери управління Державного агентства резерву України та подальша незаконна зміна керівника без конкурсу на особу, що вочевидь не володіє достатньою обізнаністю в обставинах справи, можуть слугувати підставою для покладення на нього обов`язку щодо відшкодування можливих збитків, заподіяних встановлених в ході судового розгляду справи, що, відповідно, буде мати наслідком втручання в його права і інтереси стосовно його майна, в тому числі грошових коштів. На даний час наявність інформації в ЄДР про відсторонення його від посадових обов`язків та на період службового розслідування становить втручання в його особисті немайнові права, зокрема, заподіюють шкоду його діловій репутації.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 №134-р «Про передачу цілісного майнового комплексу державного підприємства «Луцький комбінат хлібопродуктів №2» цілісний майновий комплекс державного підприємства «Луцький комбінат хлібопродуктів №2» із сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства передано до сфери управління Державного агентства резерву.

Згідно з п.10 Положення про порядок передачі об`єктів права державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 № 1482 (далі - Положення), яке відповідно до його пункту 1 визначає порядок безоплатної передачі об`єктів права державної власності із сфери управління міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, Фонду державного майна, інших державних органів, які відповідно до законодавства здійснюють функції з управління державним майном, об`єднань підприємств, яким делеговано функції з управління майном підприємств і організацій, заснованих на державній власності (далі - органи, уповноважені управляти державним, майном), Національної академії наук, галузевих академій наук, інших установ та організацій, яким державне майно передано у безоплатне користування (далі - самоврядні організації), до сфери управління інших органів, уповноважених управляти державним майном, або самоврядних організацій, право на управління об`єктом передачі виникає з дати підписання акту приймання-передачі. Відповідно до даного пункту Положення, передача оформляється актом приймання-передачі за формою згідно з додатком до Порядку подання та розгляду пропозицій щодо передачі об`єктів з комунальної у державну власність та утворення і роботи комісії з питань передачі об`єктів у державну власність, затвердженого цією постановою. Акт складається у чотирьох примірниках, підписується головою і членами комісії та затверджується органом, який створив комісію.

Згідно п.8 Положення, передача об`єктів права державної власності здійснюється комісією з питань передачі об`єктів, до складу якої входять представники органу, уповноваженого управляти державним майном, або , самоврядної організації, які приймають та передають державне майно, - у разі передачі підприємств та нерухомого майна, а також представники підприємства, майно якого підлягає передачі, - у разі передачі нерухомого майна. На підставі цього, ДАРУ, як сторона яка приймає майно у визначений термін направило лист до Мінагрополітки, - стороні, яка його передає, про надання кандидатур до складу комісії з питань передачі ЦМК ДП «Луцький КХП №2», перелік членів яких було затверджено відповідним наказом ДАРУ від 05.04.2019 року №65 «Про приймання-передачі цілісного майнового комплексу Державного підприємства «Луцький комбінат хлібопродуктів №2» із сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України до сфери управління Державного агентства резерву України». Однак Мінагрополітики, у листі від 03.05.2019 року №37-21-7/11088 «Щодо питання передачі ДП «Луцький КХП №2», вказало на наявність неврегульованих питань щодо проведення інвентаризації та неможливості без їх усунення надати відповідний пакет документів та забезпечити участь своїх працівників у підписанні передавального акту. Крім того, ДП «Луцький КХП №2» оскаржило в Окружному адміністративному суді м. Києва (справа №640/5972/19) рішення КМУ від 16 січня 2019 р. №134-р «Про передачу цілісного майнового комплексу державного підприємства «Луцький комбінат хлібопродуктів №2» цілісний майновий комплекс державного підприємства «Луцький комбінат хлібопродуктів №2» із сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства передано до сфери управління Державного агентства резерву, у зв`язку з порушенням процедури його підготовки та, відповідно, законності. Третіми сторонами в даному провадженні є ДАРУ та Мінагрополітики.

Незважаючи на вищенаведені обставини, в.о. голови держрезерву Котов П.В., своїм наказом №138 від 31.07.2019р. року, вносить зміни в наказ ДАРУ від 05.04.2019 року №65 «Про приймання-передачі цілісного майнового комплексу Державного підприємства «Луцький комбінат хлібопродуктів №2» із сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України до сфери управління Державного агентства резерву України», а саме вводить в комісію по передачі ЦМК ДП «Луцький КХП №2» 11 нових членів, працівників ДП «Чортківський КХП» ДАРУ, які не мають жодного відношення до сторін передачі та покладає обов`язки по внесенню змін в установчі документи на працівника Держрезерву. Того ж дня, 31.07.2019 року в.о. голови ДАРУ наказом «Про затвердження акту- приймання передачі цілісного майнового комплексу Державного підприємства «Луцький комбінат хлібопродуктів №2» із сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України до сфери правління Державного агентства резерву України» №139 від 31.07.2019 року затверджує передавальний акт, у якому замість представників органу управління, що передає майно та самого підприємства, вказані нововведені в комісію працівники підприємства, що безпосередньо підпорядковане ДАРУ, з якості посадових осіб ДП «Чортківський КХП», які вказані, незрозуміло на яких підставах, відповідальними за майно ДП «Луцький КХП №2».

Іншими словами, Держрезерв, використавши працівників ДП «Чортківський КХП», що входить до сфери управління того ж Держрезерву, самостійно передав та прийняв ЦМК ДП «Луцький КХП №2» від Мінагрополітики, що суперечить Порядку №1482 та є прямим порушенням законодавства. Крім того, у текстах Акту приймання-передачі та наказах ДАРУ №138 від 31.07.2019р. та від 05.04.2019р. №65 міститься інформація про зазначення його, як члена комісії, в той час , як до переліку підписантів його не включено. Таким чином, приймання-передача відбулася не уповноваженими особами, що вважає неприпустимим та таким, що суперечить Порядку №1482.

В порушення Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», державний реєстратор вніс відповідні зміни до ЄДР щодо складу засновників № 6001414 від 06.08.2019 року, рішення якого 27.08.2019 року було оскаржене в Комісію Мінюсту, яка розглядає скарги на дії державних реєстраторів. Станом на день подання заяви результат розгляду його скарги йому не відомий, оскільки заявником було підприємство, доступу до листування з яким, після незаконного відсторонення, він не має... На його звернення до голови ДАРУ та запити на отримання інформації, належним чином надіслані Держрезерву, в т.ч. повторно, щодо надання інформації про предмет та зміст службового розслідування, він відповіді не отримав, чим його обмежено в можливостях отримати інформацію щодо підстав проведення розслідування та захисту його прав та ділової репутації.

Посилаючись на вищенаведене, позивач просить суд визнати незаконним і скасувати акт приймання-передачі цілісного майнового комплексу Державного підприємства «Луцький комбінат хлібопродуктів №2» із сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України до сфери управління Державного агентства резерву України від 31.07.2019 року, затвердженого наказ №139 від 31.07.2019 року; визнати незаконним і скасувати наказ Державного агентства резерву України від 02.09.2019 року № 97-к «Про призначення виконуючого обов`язки».

Відповідач у справі Державне агентство резерву України та державне підприємство «Луцький комбінат хлібопродуктів №2» звернулись в суд із клопотанням про залучення у справі в якості третьої особи на стороні відповідача державного підприємства «Луцький комбінат хлібопродуктів №2», оскільки рішення у справі може вплинути на права або обов`язки останнього.

Суд, заслухавши думку позивача, з урахуванням наведеного, відповідно до ст..53 ЦПК України, дійшов висновку про задоволення клопотання.

Керуючись ст.53 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити до участі в розгляді цивільної справи № 161/17673/19 за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства резерву України про визнання протиправним та скасування наказу про відсторонення на час службового розслідування в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача- державне підприємство «Луцький комбінат хлібопродуктів №2».

Надати третій особі термін 10 днів для подачі заперечення.

Оголосити перерву в судовому засіданні до 19 грудня 2019 року о 16 год. 00 хв.

Розгляд справи відбудеться у залі судових засідань Луцького міськрайонного суду Волинської області за адресою: м. Луцьк, вул. Конякіна, 3, каб.103.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.В.Івасюта