Провадження №2/592/4229/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2019 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Князєва В.Б., за участю секретаря судового засідання Денисенка В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» Сумської міської ради про зобов`язання вчинити дії по передачі у власність (приватизації) житлового приміщення квартири, -

встановив:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до суду та свої позовні вимоги мотивують тим, що в жовтні 2018 року він звернувся з заявою про приватизацію квартири АДРЕСА_1 Суми до Департаменту забезпечення ресурсних платежів СМР. 05.11.2018 р. ОСОБА_1 отримав письмову відповідь про те, що згідно з п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово - комунального господарства України від 16.12.2009 р. №396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29.01.2010 р. за №109/17404, громадянином до органу приватизації подається копія ордера на жиле приміщення. Здійснити приватизацію квартири АДРЕСА_1 департамент забезпечення ресурсних платежів СМР не має законних підстав. З 10.12.1997 р. по теперішній час ОСОБА_1 зареєстрований та проживає в квартирі АДРЕСА_1 , як законний наймач квартири відповідно до ордеру, який на цей час втрачено. Крім того, відповідно до листа №145/06 від 19.03.1999 р. СМР відділ по обліку та розподіленню жилої площі повідомив ОСОБА_1 про те, що рішенням виконкому від 16.03.1999 р. квартира АДРЕСА_1 переоформлена на нього. Згідно інформації з поквартирної картки, копію якої надано ЦНАП СМР, по формі «Б», ОСОБА_1 є наймачем квартири АДРЕСА_2 на підставі рішення виданого ордера №74 від 06.09.1976 р. виконкомом Ковпаківського району м.Суми на ім`я ОСОБА_2 . На запит ОСОБА_1 до державного архіву Сумської області надано відповідь від 29.08.2018 р. про те, що інформації в архівному фонді виконкому СМР в протоколах засідань виконкому за 1976 рік про виділення квартири ОСОБА_2 по АДРЕСА_3 не збереглось. Листом відповідача №573/05.21-21 від 04.02.2019 р. підтверджено, що квартира АДРЕСА_1 перебуває в комунальній власності територіальної громадим.Суми. Інформація про власника квартири до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не внесена. Згідно рішення виконкому СМР №117 від 16.03.1999 р. ОСОБА_1 визнаний наймачем квартири АДРЕСА_1 , замість його батька ОСОБА_2 . У зв`язку з цим просять суд зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «ЦНАП у м.Суми» вчинити дії по передачі у власність (приватизації) житлового приміщення, квартири АДРЕСА_1 , без ордеру, у відповідності до вимог ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду».

Представник відповідача - Сумської міської ради в особі Управління "Центр надання адміністративних послуг м.Суми" Сумської міської ради, ОСОБА_3 О.О. в судове засідання не з`явилася, просила розглядати справу без участі представника, у відзиві заперечували проти задоволення позову, оскільки у позивачів відсутній ордер на спірну квартиру.

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підлягає задоволенню, враховуючи наступні обставини.

Відповідно до ст.ст. 30, 41 Конституції України,- кожному гарантується недоторканність житла, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ст. 345 ЦК України,- фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому Законом.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду»,- до б`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Згідно з ч. 3 ст. 8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду»,- передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Відповідно до п.п. 17, 18, 20 Положень про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації. Громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання житлової площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду є довідка з попередніх місць проживання (після 1992 р.) щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду.

Судом встановлено, що згідно листа наданого Департаментом забезпечення ресурсних платежів СМР №Т-573/06.01-21 від 04.02.2019 р. ОСОБА_1 повідомлено, що згідно з інформацією наявною в департаменті забезпечення ресурсних платежів СМР, квартира АДРЕСА_1 , як і всі неприватизовані квартири цього будинку, перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Суми. Інформація про право власності на вказану квартиру до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не внесена (а.с.9).

Таким чином, власником квартири є територіальна громада м. Суми.

Рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради №117 від 16.03.1999 р.,- ОСОБА_1 визнано наймачем житлового приміщення, а саме двокімнатної з житловою площею 30,4 кв.м. квартири АДРЕСА_1 одинокого, замість попереднього наймача - його батька ОСОБА_2 , що вибув на інше місце проживання (а.с.18).

Відповідно до листа виданого Сумською міською радою відділом по обліку та розподіленню жилої площі №145/06 від 19.03.1999 р. ОСОБА_1 повідомлено про те, що рішенням виконкому від 16.03.1999 р. квартира АДРЕСА_1 переоформлена на ОСОБА_1 (а.с.23).

На запит ОСОБА_1 до Державного архіву Сумської області надано відповідь від 29.08.2018 р. №Тм-56, що в архівному фонді виконкому СМР народних депутатів в протоколах засідань виконкому за 1976 рік рішення про виділення квартири ОСОБА_2 по АДРЕСА_3 , немає (а.с.17).

З метою реалізації права на житло шляхом приватизації зазначеної квартири ОСОБА_1 звернувся до Департаменту забезпечення ресурсних платежів СМР з відповідною заявою, за результатами розгляду якої Департамент забезпечення ресурсних платежів СМР листом №Т-3539/06.01-21 від 05.11.2018 р. відмовив ОСОБА_1 у здійсненні приватизації квартири АДРЕСА_1 , з тих підстав, що відсутній ордер про надання житлової площі у позивача (а.с.8).

Крім того, листом Управління «ЦНАП у м.Суми» СМР №14.01-15/525 від 15.08.2019 р. також відмовив ОСОБА_1 у здійсненні приватизації квартири АДРЕСА_1 , у зв`язку з відсутністю ордера на квартиру (а.с.15).

З копії паспорту ОСОБА_1 вбачається, що у відбитку про реєстрацію, останній зареєстрований у квартирі АДРЕСА_1 (а.с.8).

З копії довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку, осіб вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , разом зі своїм батьком ОСОБА_2 (а.с.24).

ОСОБА_2 звернувся до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрокомбінат «Тепличний», з проханням надати йому копію ордера №74 від 06.09.1976 р., або копію рішення про надання квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 . Проте, з відповіді стало відомо, що запитувана інформація на підприємстві відсутня (а.с.12).

Згідно довідки, виданої Публічним акціонерним товариством «Державний ощадний банк України» ТВБВ №10018/0145 філії - Сумського обласного управління №116.145-33/225 від 28.02.2019 р., ОСОБА_1 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться, житловий чек не використано (а.с.16).

Згідно довідки наданої КП «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» № 429879 від 22.01.2019 р. право власності на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_3 не зареєстровано (а.с.25).

Частина 3 ст. 9 Житлового кодексу України закріплює за громадянином право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Згідно з ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»,- Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом., за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 2 цього Закону, а саме підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на спірне житлове приміщення не розповсюджується.

З огляду на вказані обставини відповідно до приписів Законів №500-VI та №2842-12 позивачі мають право на приватизацію жилого приміщення.

Відповідно до ч.1 ст.328 ЦК України,- право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Таким чином, враховуючи те, що позивачі вселені до квартири на законних підставах, незаконність проживання ніхто не оспорює, неможливо знайти копію ордеру, відсутність його копії позбавляє позивачів реалізувати своє право на приватизацію квартири та враховуючи, що у позивачів є всі необхідні документи для проведення приватизації вищезазначеного житлового приміщення, крім копії ордеру, яку вони не можуть надати з незалежних від них причин, то суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 3, 10, 11, 76 - 81, 89, 209, 229, 258-259, 263-265 ЦПК України, ст. ст. 15, 16, 328, 345 ЦК України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», суд,-

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» Сумської міської ради про зобов`язання вчинити дії по передачі у власність (приватизації) житлового приміщення задовольнити повністю.

Зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» Сумської міської ради вчинити дії по передачі у власність (приватизації) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ІПН НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , паспорт НОМЕР_2 ) житлового приміщення - квартири АДРЕСА_1 , без ордеру на жиле приміщення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.Б. Князєв