РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" листопада 2019 р.

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Верніка В.М.,

при секретарі - Яковець К.В.,

розглянувши в порядку загального позовного провадження в м.Жмеринка цивільну справу за позовом Жмеринської міської ради Вінницької області до ОСОБА_1 про відшкодування збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Жмеринська міська рада 16.07.2019 року звернулась до суду з цим позовом із вимогами стягнути на її користь з ОСОБА_1 збитки, заподіяні тимчасовим зайняттям земельної ділянки, яка розташована по АДРЕСА_1 , в сумі 10240,53 грн. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 28.02.2019 року робочою групою у складі працівників виконкому Жмеринської міської ради при проведенні інвентаризації земель міста щодо використання земельних ділянок, на яких здійснюється виробнича та комерційна діяльність, встановлено, що ОСОБА_1 використовується земельна ділянка по АДРЕСА_1 , без відповідних правовстановлюючих документів, площею 0,0246 га. На звернення Виконавчого комітету Жмеринської міської ради щодо надання відомостей відносно власника та правовстановлюючих документів на нерухомість за адресою: АДРЕСА_1 , була надана інформація, що об`єкт зареєстровано на праві спільної часткової власності Комунальним підприємством "Вінницьке обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації" 28.10.2010 року за відповідачем 1/2 частка. Площа земельної ділянки, на якій розташований об`єкт нерухомого майна, що належить відповідачу, відповідно до Витягу з Державного земельного реєстру від 19.02.2019 року становить 0,0246 га. 15.03.2018 року Відповідачу направлено лист з проханням оформити відповідно до вимог законодавства земельну ділянку. Проте, вказаний лист Відповідачем жодним чином не взято до уваги. 31.08.2018 року Відповідачу вдруге було направлено лист-повідомлення щодо необхідності оформити у встановленому порядку право оренди на земельну ділянку по АДРЕСА_1 . Однак, вкотре вимоги відповідачем проігноровано та не здійснено жодних заходів щодо оформлення земельної ділянки. Всі листи Жмеринської міської ради Вінницької області проігноровані. Відповідач свідомо ухиляється від оформлення договору оренди, від оплати на земельну ділянку, якою користується. Рішенням 7 сесії 5 скликання Жмеринської міської ради "Про встановлення розмірів орендної плати за землю" встановлено розмір орендної плати за землю у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок в залежності від їх функцій. За користування земельною ділянкою розмір орендної плати у відсотках від нормативної грошової оцінки, що використовується для комерційної діяльності, становить 10%. Враховуючи коефіцієнт інфляції, нормативну грошову оцінку землі та розмір орендної плати за землю у відсотках від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з моменту виявлення, збитки, заподіяні тимчасовим зайняттям земельної ділянки Відповідачем, складають 10240,53 грн. Відповідачем упродовж тривалого часу за вказаною адресою фактично використовується земельна ділянка без оформлення будь-яких правовстановлюючих документів, які б посвідчували його право власності чи право користування нею та без здійснення відповідних платежів за користування землею, чим порушуються права землевласника - територіальної громади міста Жмеринки в особі Жмеринської міської ради Вінницької області. Комісією по визначенню розміру збитків 21.03.2019 року складено акт, яким визначено розмір збитків в розмірі 10240,53 грн. за період з 15.03.2018 року до 28.02.2019 року територіальній громаді міста Жмеринки Вінницької області внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів. Даний акт затверджений рішенням Виконавчого комітету Жмеринської міської ради Вінницької області від 21.03.2019 року №89 "Про затвердження акту про визначення розміру збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельної ділянки ОСОБА_1 ". Відповідачу рекомендованим листом №26 від 05.02.2019 року направлялось запрошення з проханням взяти участь в засіданні комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельної ділянки, яке було призначено на 10 годин 00 хвилин 06.03.2019 року, проте, дане запрошення відповідачем проігнороване. 27.03.2019 року відповідачу надіслано повідомлення про добровільне відшкодування збитків, яке залишилось не виконане відповідачем. Відповідач, набувши право власності на об`єкт нерухомості, належним чином не оформив правовідносин щодо користування земельною ділянкою на якій розміщений об`єкт нерухомого майна.

Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 25.07.2019 року відкрито провадження за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 29.08.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Сторони, за їх належним викликом, у тому числі відповідача - за зареєстрованим у встановленому порядку місцем його проживання, в судове засідання не з`явились, причин власної неявки суду не повідомили.

Відзиву на позовну заяву відповідачем не представлено.

Відтак суд розглянув справу за наявними у справі матеріалами.

Згідно вимог ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

В ході судового розгляду судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до копії акту від 28.01.2019 року для встановлення площі земельної ділянки, якою користується відповідач ОСОБА_1 , по площі Базарна, 5-Б, робочою групою виконкому Жмеринської міської ради направлено запит до Бюро технічної інвентаризації щодо надання копії інвентаризаційної справи на нежитлову будівлю, а також двічі спрямовано лист відповідачу з проханням про усунення порушення чинного законодавства шляхом здійснення всіх заходів для оформлення вищевказаної земельної ділянки (а.с.13,15,16,17).

Згідно з копією повідомлення КП "Вінницьке обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації", на об`єкт нерухомого майна, що розташований по АДРЕСА_1 , зареєстровано право спільної часткової власності 28.10.2010 року за відповідачем ОСОБА_1 (1/2 частки) та ОСОБА_2 (1/2 частки), згідно свідоцтва №НОМЕР_1 про право власності на нежитлові приміщення, виданого виконавчим комітетом Жмеринської міської ради 20.10.2010 року на підставі рішення від 16.09.2010 року №214 (а.с.14).

Згідно з копією повідомлення від 05.02.2019 року Виконавчий комітет Жмеринської міської ради запрошував відповідача ОСОБА_1 прийняти участь в засіданні комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок (а.с.18).

Головним спеціалістом відділу земельних ресурсів Жмеринської міської ради Марущак Ж.М. складено обґрунтований розрахунок збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельної ділянки ОСОБА_1 за період з 15.03.2018 року до 28.02.2019 року в розмірі 10240,53 грн. (а.с.19).

Рішенням Виконавчого комітету Жмеринської міської ради Вінницької області від 21.03.2019 року затверджено акт про визначення розміру збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельної ділянки в АДРЕСА_1 , що складений комісією позивача 06.03.2019 року, згідно якого іх розмір відповідно вказаного вище обгрунтованого розрахунку становить 10240,53 грн. (а.с.20).

Згідно копії протоколу засідання від 06.03.2019 року комісію по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок серед інших розглянуто питання щодо визначення відшкодування збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельної ділянки по АДРЕСА_1 ОСОБА_1 (а.с.21-22).

Листом від 27.03.2019 року №59 виконкомом Жмеринської міської ради пропонувалось ОСОБА_1 добровільно відшкодувати збитки, заподіяні тимчасовим зайняттям земельної ділянки, згідно затвердженого рішенням Виконавчого комітету Жмеринської міської ради Вінницької області від 21.03.2019 року акту від 06.03.2019 року, в сумі 10240,53 грн. (а.с.23).

Відповідно до Інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, сформованої станом на 13.03.2018 року відповідчачу ОСОБА_1 на праві приватної спільної часткової власності належить 1/2 частина нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 (а.с.26).

Рішенням Жмеринської міської ради Вінницької області від 19.04.2007 року встановлено з 01.04.2007 року розмір орендної плати за землю у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок в залежності від їх функціонального використання, серед інших за земельні ділянки, що викоистовуються для комерційної діяльності (магазини, банківські, кредитні, нотаріальні, адвокатські контори, готельні, побутово-оздоровчі та інші комерційні послуги) - 10,0 (а.с.27).

Згідно повідомлення Відділу у Жмеринському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 19.02.2019 року №158/0/196-19 та витягу з технічної документрації грошова оцінка земельної ділянки по АДРЕСА_1 , площею 246 кв.м. станом на 01.01.2019 року складає 106410,49 грн. (а.с.28,29-29).

До відомостей інвентаризаційної справи №(7012) 670 щодо будинковолодіння по АДРЕСА_1 , власниками якого в рівних частках є ОСОБА_3 та ОСОБА_1 по 1/2 частині кожен, найменування єдиної будівлі літ. "А" - "магазин" долучено кадастровий план земельної ділянки за вказаною адресою, загальною площею 0,0492 га, за класифікацією її цільового призначення 03.07 "Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі". Даний кадастровий план, складений сертифікованим інженером-землевпорядником у 2019 році, не має кадастрового номеру земельної ділянки та містить вказівку, що дана земельна ділянка належить ОСОБА_1 та ОСОБА_3 на праві власності (а.с.33-36).

Суд всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, встановимв наступні обставини та визначені відповідні до них правовідносини.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.22 ЦК України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

У відповідності до положень ч.1 ст.316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно) яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно ч.1 ст. 1 ст.317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Відповідно до ч.6 ст.319 ЦК України держава не втручається у здійснення власником права власності.

За змістом положень ч.1 ст.320 ЦК України власник має право використосувати своє майно для здійснення підприємницької діяльності, крім випадків, встановлених законом.

Згідно вимог ч.2,3 ст.325 ЦК України фізичні та юридичні особи можуть бути власниками будь-якого майна, за винятком окремих видів майна, які відповідно до закону не можуть їм належати. Склад, кількість та вартість майна, яке може бути у власності фізичних та юридичних осіб, не є обмеженими. Законом може бути встановлено обмеження розміру земельної ділянки, яка може бути у власності фізичної та юридичної особи.

Відповідно до ст.327 ЦК України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

У відповідності до ч.3 ст.386 ЦК України власник, права якого порушені, має право на відшкодування завданої йому майнової та моральної шкоди.

Згідно ч.1 ст.1166 ЦК України шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ч.2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно п."д" ч.1 ст.156 ЗК України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Отже, виходячи з вказаних приписів ЦК України та ЗК України відшкодування шкоди (збитків) є заходом цивільної відповідальності, зокрема за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки.

З наведених вище Інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно та матеріалів інвентаризаційної справи встановлено, що відповідач ОСОБА_1 є співввласником у рівних частках (1/2 частина) у праві спільної часткової власності щодо нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованої в органі БТІ як магазин.

Позивачем, що є органом місцевого самоврядування, не надано належних та допустимих доказів на підтвердження належності до об`єктів комунальної власності територіальної громади м.Жмеринка вказаної земельної ділянки, площею 0,0492 га, за користування 1/2 частини якої Жмеринська міська рада просить стягнути з відповідача грошові кошти відповідно до розміру орендної плати.

Водночас з представленого самим позивачем кадастрового плану даної земельної ділянки вбачається безпосередня вказівка, що її співввласниками є відповідач ОСОБА_1 та інша фізична особа, натомість землі міської ради лише межують з трьох боків відповідно до вказаних на схемі поворотних точок від Б до А.

При цьому суду не представлено жодних об`єктивних відомостей про реєстрацію даної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, або документальних відомостей про її передачу в користування чи інше використання у визначеному положеннями ст.123 ЗК України порядку щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі відповідачеві ОСОБА_1 за цільовим призначенням саме обслуговування магазину, якого самостійно не становить наданий суду кадастровий план, надто за відсутності у ньому кадастрового номеру земельної ділянки, який є лише складовою частиною документації із землеустрою.

Суд не приймає до уваги також надані позивачем акт про визначення розміру збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельної ділянки ОСОБА_1 від 06.03.2019 року та відповідно рішення виконкому Жмеринської міської ради від 21.03.2019 року, власне на підставі яких заявлено вимоги оспорюваного відшкодування збитків, оскільки вказаний у акті склад комісії по визначенню та відшкодування збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок перевищує перелік складу даної комісії згідно протоколу її засідання від 06.03.2019 року, безпосередньо під час якого вирішувалось питання про визначення збитків, констатованих у акті. Так, у переліку присутніх на засіданні комісії в числі її осіб протокол від 06.03.2019 року не містить вказівки про участь у даному засіданні ОСОБА_4 , яка вказана у складі цієї ж комісії у акті від 06.03.2019 року стосовно ОСОБА_1 , що не визначає ознак достовірності даного акту та похідного від нього рішення органу місцевого самоврядування про його заствердження від 21.03.2019 року.

Таким чином, суд доходить висновку про недоведеність позивачем належними та допустимими доказами підстав заявлених позовних вимог щодо перебування земельної ділянки у комунальній власності відповідної територіальної громади та передачі її у встановленому порядку відповідачу у певній площа та згідно відповідного цільового призначення, що може становити безсумнівні повноваження позивача заявляти вимоги відшкодування завданих її безоплатним використанням збитків, а також доказів належного розгляду питання щодо визначення та затвердження розміру збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельної ділянки ОСОБА_1 , відшкодування яких є предметом спору, у зв`язку з чим позов підлягає залишенню без задоволення у повному обсязі.

Складення повного судового рішення 06.12.2019 року зумовлено перебуванням головуючого судді в нарадчій кімнаті за результатами розгляду іншої, кримінальної справи з 27.11.2019 року до 05.12.2019 року включно.

З урахування викладеного, керуючись ст. 22, 316, 317, 319, 320, 325, 327, 386, 1166 ЦК України, ст.12, 92, 93, 152, 156 ЗК України, ст.2, 4, 10, 12, 13, 76-78, 81, 141, 263-265, 268 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Жмеринської міської ради Вінницької області щодо стягнення на її користь з ОСОБА_1 збитків у розмірі 10240 гривень 53 копійки, заподіяних тимчасовим зайняттям земельної ділянки, яка розташована по АДРЕСА_1 - відмовити.

Рішення суду набуває законної сили, якщо протягом строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України, не подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, Вінницькому апеляційному суду через Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області.

Повне судове рішення складено 06.12.2019 року.

Суддя Вернік В.М.