Справа №647/1518/19
Провадження № 2/647/488/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.12.2019 року Бериславський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Волошина Р.Р.,

за участю секретаря Татаровської І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у місті Бериславі в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом приватного акціонерного товариства "Бургунське" до державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Милівської сільської ради Бериславського району Розковерко Олександра Сергійовича, треті особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , товариство з обмеженою відповідальністю «ЮТС-АГРОПРОДУКТ» про визнання бездіяльності державного реєстратора протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

В червні 2019 року приватне акціонерне товариство "Бургунське" звернулося до суду з позовом до державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Милівської сільської ради Бериславського району, треті особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 про визнання бездіяльності державного реєстратора протиправною та зобов`язання вчинити дії.

З урахуванням заяви про зміну предмету позову просило: 1) визнати протиправною бездіяльність державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області Розковерко Олександра Сергійовича, яка полягає у невчиненні дій щодо внесення до відкритих у Державному реєстрі прав розділів об`єктів нерухомості відомостей про наявні інші речові права щодо земельних ділянок, виділених в натурі із земельної ділянки загальною площею 52,40 га (кадастровий номер :02:047:0001), що розташована на території Бургунської сільської ради Бериславського району Херсонської області, а саме земельних ділянок, кадастрові номера: :02:001:0121; :02:001:0122; :02:001:0123; :02:001:0124; :02:001:0125; :02:001:0126; :02:001:0128; :02:001:0129; :02:001:0130; :02:001:0131; :02:001:0132; 2) зобов`язати державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області Розковерко Олександра Сергійовича внести до відкритих у Державному реєстрі прав розділів об`єктів нерухомості відомості про наявність речового права оренди ПАТ «Бургунське» згідно Договору від 20.09.2015р. реєстраційний запис у Державному реєстрі земель №23, виділених в натурі із земельної ділянки загальною площею 52,40 га (кадастровий номер :02:047:0001), що розташована на території Бургунської сільської ради Бериславського району Херсонської області, а саме земельні ділянки, кадастрові номера: :02:001:0121; :02:001:0122; :02:001:0123; :02:001:0124; :02:001:0125; :02:001:0126; :02:001:0128; :02:001:0129; :02:001:0130; :02:001:0131; :02:001:0132; 3) стягнути з відповідача на користь позивача понесені судові витрати.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 20 вересня 2005 року між уповноваженими - ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , з однієї сторони, та відкритим акціонерним товариством «Бургунське» було укладено Договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, на підставі державних актів на право спільної часткової власності на земельні ділянки, вказані в додатку, який є невід`ємною частиною цього договору, які знаходяться в адміністративних межах Бургунської сільської ради, Бериславського району, Херсонської області.

Договір зареєстрований у Бериславському районному відділі Херсонської регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20 вересня 2005 року за №23.

Відповідно до п. 8 Договору договір укладено на 25 (двадцять п`ять) років. За таких обставин, Договір є чинним до 20 вересня 2030 року.

Рішенням Бериславського районного суду Херсонської області у справі №647/2157/16-ц від 13.02.2017 року, яке набрало законної сили 24.02.2017 року, задоволено позов про виділення в натурі земельної ділянки із спільної часткової власності. Із земельної ділянки загальною площею 52,40 га (кадастровий номер :02:047:0001), що розташована на території Бургунської сільської ради Бериславського району Херсонської області, згідно висновку судової земельно-технічної експертизи №114 від 24.01.2017 року, виділено в натурі земельні ділянки, а саме: ОСОБА_10 в натурі земельну ділянку площею 2,1707 га, ОСОБА_4 - площею 2,1707 га, ОСОБА_9 - площею 2,1707 га, ОСОБА_11 - 2,1707 га, ОСОБА_24 - площею 2,1707 га, Негрей Ліні Миколаївні - площею 2,1707 га, ОСОБА_6 - площею 2,1707 га, ОСОБА_8 - площею 2,1707 га, ОСОБА_1 - площею 2,1707 га, Осьмак Софії Іванівні - площею 2,1707 га, ОСОБА_26 ОСОБА_27 - площею 2,1707 га, ОСОБА_5 - площею 1,6714 га.

04.05.2017 року державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області Розковерко Олександром Сергійовичем проведено державну реєстрацію права власності на виділені рішенням суду в натурі, земельні ділянки, без перенесення відомостей про інші речові права до відкритого у Державному реєстрі прав розділу об`єкта нерухомості. А саме, він належним чином не перевірив, чи вже зареєстровані права оренди на спірні земельні ділянки, внаслідок чого неправомірно не переніс до відкритих у Державному реєстрі прав розділів об`єктів нерухомості відомостей про інші речові права, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одну і ту ж земельну ділянку може бути передано в оренду різним орендарям, адже право оренди виникає з моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

Ухвалою Бериславського районного суду Херсонської області від 13 червня 2019 року було відкрито провадження по справі, призначено справу до розгляду у порядку спрощеного провадження та надано відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву

Ухвалою Бериславського районного суду Херсонської області від 14 червня 2019 року задоволена заява про забезпечення позову.

Ухвалою Бериславського районного суду Херсонської області від 08 серпня 2019 року було залучено до участі у справі ОСОБА_11 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Ухвалою Бериславського районного суду Херсонської області від 04 вересня 2019 року було залучено до участі у справі товариство з обмеженою відповідальністю «ЮТС-АГРОПРОДУКТ» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору

Ухвалою Бериславського районного суду Херсонської області від 04 вересня 2019 року задоволено клопотання представника позивача про витребування доказів.

В останнє судове засідання представник позивача ОСОБА_28 не з`явився, надав заяву згідно якої просив справу розглядати у його відсутність, наполягав на задоволенні позовних вимог.

Відповідач державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Милівської сільської ради Бериславського району Розковерко О.С. в останнє судове засідання не з`явився, про час розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідач надав суду відзив, з чкого вбачається, що позовні вимоги не визнає та просить суд відмовити у їх задоволенні. Свої заперечення обґрунтовував наступним.

Згідно ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Державним реєстратором для проведення реєстрації права власності на вище перелічені земельні ділянки, що утворились в результаті поділу, відповідно до Порядку було подано рішення суду та витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Отримання додаткових документів не передбачено.

Під час проведення державної реєстрації, в результаті здійснення пошуків в Державному реєстрі прав та в результаті отриманої інформації з Державного земельного кадастру, зареєстровані речові права, а саме оренда, були відсутні. Узв`язку з тим, що реєстратор запитує інформацію про права, що виникли лише до 2013 року, направлення паперового запиту у даному випадку не передбачено, оскільки реєстрація проводилась на новостворені земельні ділянки, що утворились в результаті поділу та мають кожна окремо свій унікальний кадастровий номер, межі та розташування. Попередній об`єкт, а саме земельна ділянка, що перебувала у спільній частковій власності, в результаті поділу була знищена.

Під час реєстрації заяв про реєстрацію права власності, державний реєстратор керувався нормами діючого законодавства й провів реєстрацію у відповідності до них, тому в діях державного реєстратора відсутні порушення закону.

Треті особи ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 в судове засідання не з`явилися, про час розгляду справи були повідомлені належним чином.

Представник третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «ЮТС-АГРОПРОДУКТ» в судове засідання не з`явився, про час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних та доказів.

Відповідно до ст.2 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно зі ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Статтею 12 ЦПК України встановлено, що учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду (ст.13 ЦПК України).

Відповідно до положень ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів та показаннями свідків.

Обов`язок доказування і подання доказів покладається на сторін (ст. 81 ЦПК України).

Із досліджених судом писомових доказів, що містяться в матеріалах справи вбачається наступне.

20 вересня 2005 року між уповноваженими - ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 з однієї сторони, та відкритим акціонерним товариством «Бургунське» було укладено Договір оренди земельної ділянки строком на 25 років, за умовами якого орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, на підставі державних актів на право спільної часткової власності на земельні ділянки, вказані в додатку, який є невід`ємною частиною цього договору, які знаходяться в адміністративних межах Бургунської сільської ради, Бериславського району, Херсонської області. Договір зареєстрований у Бериславському районному відділі Херсонської регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20 вересня 2005 року за №23 (а.с. 5-15).

Рішенням Бериславського районного суду Херсонської області у справі №647/2157/16-ц від 13.02.2017 року, яке набрало законної сили 24.02.2017 року, задоволено позов про виділення в натурі земельної ділянки із спільної часткової власності. Із земельної ділянки загальною площею 52,40 га (кадастровий номер :02:047:0001), що розташована на території Бургунської сільської ради Бериславського району Херсонської області, згідно висновку судової земельно-технічної експертизи №114 від 24.01.2017 року, виділено в натурі земельні ділянки, а саме: ОСОБА_10 в натурі земельну ділянку площею 2,1707 га, ОСОБА_4 - площею 2,1707 га, ОСОБА_9 - площею 2,1707 га, ОСОБА_11 - 2,1707 га, ОСОБА_24 - площею 2,1707 га, Негрей Ліні Миколаївні - площею 2,1707 га, ОСОБА_29 ОСОБА_30 - площею 2,1707 га, ОСОБА_8 - площею 2,1707 га, ОСОБА_1 - площею 2,1707 га, Осьмак Софії Іванівні - площею 2,1707 га, ОСОБА_26 ОСОБА_27 - площею 2,1707 га, ОСОБА_5 - площею 1,6714 га (а.с. 45-47).

04.05.2017 року державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області Розковерко Олександром Сергійовичем проведено державну реєстрацію права власності на виділені рішенням суду в натурі земельні ділянки, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (а.с. 30-38).

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно далі (Державний реєстр прав).

Згідно зі статтею 11 цього Закону державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до Закону України «Про оренду землі».

Статтею 125 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до статті 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно».

Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:

1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд;

4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупиненім державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації;

6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав;

7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником;

8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав (частина перша статті 18 Закону).

Згідно ч.3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» державний реєстратор:

- встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом, відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав, відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах, наявність обтяжень прав на нерухоме майно та наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення нового права, що підлягає державній реєстрації;

- перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

- під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії, документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов`язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі;

- під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Із системного аналізу законодавчо закріпленої компетенції державного реєстратора вбачається, що одним із його обов`язків є встановлення відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями. І для перевірки цієї формації з метою недопущення одночасного існування подвійної державної реєстрації прав державний реєстратор не лише вправі, а й повинен, зокрема, запитувати від відповідних органів інформацію, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства вводили таке оформлення, вимагати у разі потреби подання додаткових документів тощо.

Такий обов`язок узгоджується із закріпленими в ч.1 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» засадами державної реєстрації прав, зокрема гарантуванням державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та обтяження (пункт 1).

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного суду від 12.06.2018 року під час розгляду справи №823/378/16.

Відповідно до статті 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Це означає, що власник нерухомого майна, в тому числі земельної ділянки, може розпоряджатися своїм майном керуючись власними переконаннями і власною волею не порушуючи при цьому інтереси інших осіб. Власник чи співвласники земельної ділянки можуть її поділити або виділити з неї певну частину.

Згідно з частиною першою статті 182 ЦК право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Пунктом 20 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127 (далі - Порядок) передбачено алгоритм дій реєстратора у разі проведення реєстраційних дій в результаті поділу, виділу частки з об`єкта нерухомого майна або об`єднання об`єктів нерухомого майна:

- у разі проведення державної реєстрації права власності на окремий індивідуально визначений об`єкт нерухомого майна, об`єкт незавершеного будівництва вперше, у тому числі у результаті поділу, виділу частки з об`єкта нерухомого майна або об`єднання об`єктів нерухомого майна, державний реєстратор за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру прав відкриває новий розділ у цьому Реєстрі з присвоєнням реєстраційного номера об`єкту нерухомого майна, об`єкту незавершеного будівництва та формує реєстраційну справу відповідно до законодавства;

- за наявності зареєстрованих речових прав на такий об`єкт нерухомого майна, об`єкт незавершеного будівництва або обтяжень таких прав у спеціальному розділі Державного реєстру прав, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державному реєстрі іпотек державний реєстратор одночасно з відкриттям розділу у Державному реєстрі прав переносить такі відомості про речові права на таке майно та їх обтяження, про суб`єктів цих прав до відповідного відкритого розділу;

- у разі коли відкриття розділу у Державному реєстрі прав здійснюється у результаті поділу, виділу частки з об`єкта нерухомого майна або об`єднання об`єктів нерухомого майна, державний реєстратор одночасно з відкриттям розділу у Державному реєстрі прав переносить відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про суб`єктів цих прав щодо об`єкта нерухомого майна, який поділяється, частка з якого виділяється, або щодо об`єктів нерухомого майна, які об`єднуються, до відповідних розділів, відкритих на кожний з новостворених об`єктів нерухомого майна.

Отже, реєструючи новостворені в результаті виділу земельні ділянки кадастрові номери: :02:001:0121; :02:001:0122; :02:001:0123; :02:001:0124; :02:001:0125; :02:001:0126; :02:001:0128; :02:001:0129; :02:001:0130; :02:001:0131; :02:001:0132, державний реєстратор для виконання вимог абаз. 3 пункту 20 Порядку враховуючи, що новостворені земельні ділянки утворилась в результаті виділу з державного акту який було зареєстровано до 1 січня 2013 року, для встановлення відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, був зобов`язаний запитувати від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Так, діючим законодавством не передбачено припинення існуючих речових прав на нерухоме майно, внаслідок його поділу, виділу та/або реконструкції, що підтверджується сталою судовою практикою касаційного суду.

Зокрема, під час розгляду справи №29/5005/6381/2011 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду в постанові від 10.05.2018 року дійшов до таких правових висновків: «…Виникнення речових прав на новостворене майно врегульовано статтею 331 ЦК України, відповідно до якої право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом. Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Отже, зі змісту ст. 331 ЦК України вбачається, що новоствореним є майно, яке є новозбудованим. Тому, якщо набувачем жодного нового майна не створювалось, а лише було поділено в реєстрі вже існуюче майно, то створені внаслідок формального поділу об`єкти не можуть вважатись новоствореними в розумінні норм ЦК України...»

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що для проведення державної реєстрації права власності на новоутворенні земельні ділянки державному реєстратору, окрім інших документів, було надано рішення Бериславського районного суду у справі №647/2157/16-ц від 13.02.2017 року, з якого вбачається, що вказані ділянки утворились внаслідок виділу з земельної ділянки загальною площею 52,40 га (кадастровий номер :02:047:0001), що розташована на території Бургунської сільської ради Бериславського району Херсонської області відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ХС №021495, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів а право власності на землю за №00437 від 20.04.2005 року, а тому реєструючи право власності на новоутворені земельні ділянки державний реєстратор для перевірки відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями був зобов`язаний звернутись до відповідних органів для з`ясування наявності речових прав та обтяжень щодо земельної ділянки загальною площею 52,40 га (кадастровий номер :02:047:0001).

За таких обставин та з підстав, передбачених вищевказаними нормами матеріального права вбачається, що саме через неналежне виконання державним реєстратором його обов`язків під час розгляду заяв про державну реєстрацію права власності на одинадцять земельних ділянок та прийняття відповідних рішень, факт існування реєстрації права оренди ВАТ «Бургунське» на користування цими ж ділянками залишився поза увагою державного реєстратора, що є порушенням прав останнього тому позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області Розковерко Олександра Сергійовича, яка полягає у невчиненні дій щодо внесення до відкритих у Державному реєстрі прав розділів об`єктів нерухомості відомостей про наявні інші речові права щодо земельних ділянок - речового права оренди ПАТ "Бургунське"() згідно договору від 20.09.2015 року реєстраційний запис у Державному реєстрі земель №23, виділених в натурі із земельної ділянки загальною площею 52,40 га (кадастровий номер :02:047:0001), що розташована на території Бургунської сільської ради Бериславського району Херсонської області, підлягають задоволенню.

Щодо заявленої позивачем вимоги щодо зобов`язання державного реєстратора внести до відкритих у Державному реєстрі прав розділів об`єктів нерухомості відомості про наявність речового права оренди ПАТ «Бургунське» згідно Договору від 20.09.2015р. реєстраційний запис у Державному реєстрі земель №23, виділених в натурі із земельної ділянки загальною площею 52,40 га (кадастровий номер :02:047:0001), що розташована на території Бургунської сільської ради Бериславського району Херсонської області, суд не знаходить підстав для її задоволення з огляду на наступне.

При проведенні державної реєстрації прав та їх обтяжень державний реєстратор відповідно до встановленого Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» порядку, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації приймає на власний адміністративний розсуд, тобто має певні дискреційні повноваження.

Як випливає зі змісту Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R (80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980 на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями розуміються повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим з даних обставин.

Суд не може підміняти собою чи перебирати на себе функції суб`єктів владних повноважень у сфері адміністративного управління.

Таким чином, позовна вимога про зобов`язання державного виконавця внести зміни запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно є формою втручання у виключні дискреційні повноваження відповідача, виходить за межі завдань цивільного судочинства, а тому суд приходить до переконання, що у задоволенні даної позовної вимоги слід відмовити.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

При зверненні до суду з вказаним позовом позивач сплатив судовий збір у загальній сумі 4802 гривень 50 копійок. Суд задовольняє одну вимогу немайнового характеру, що становить 1/2 частину заявлених вимог, а тому з відповідача на користь позивача підлягають стягненню документально підтверджені судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 2401 гривні 25 копійо, пропорційно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст.259,263-265,268 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву приватного акціонерного товариства "Бургунське" задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області Розковерко Олександра Сергійовича, яка полягає у невчиненні дій щодо внесення до відкритих у Державному реєстрі прав розділів об`єктів нерухомості відомостей про наявні інші речові права щодо земельних ділянок - речового права оренди ПАТ "Бургунське"() згідно договору від 20.09.2015 року реєстраційний запис у Державному реєстрі земель №23, виділених в натурі із земельної ділянки загальною площею 52,40 га (кадастровий номер :02:047:0001), що розташована на території Бургунської сільської ради Бериславського району Херсонської області, а саме земельних ділянок, кадастрові номера: :02:001:0121; :02:001:0122; :02:001:0123; :02:001:0124; :02:001:0125; :02:001:0126; :02:001:0128; :02:001:0129; :02:001:0130; :02:001:0131; :02:001:0132.

Стягнути з державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області Розковерко Олександра Сергійовича на користь приватного акціонерного товариства "Бургунське" 2401 гривні 25 копійок в рахунок відшкодування частини судових витрат по сплаті судового збору.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення протягом тридцяти днів з дня його проголошення, може бути подана апеляційна скарга із врахуванням п. 15.5 розділу ХIIІ «Перехідні положення» ЦПК України, тобто до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, до Херсонського апеляційного суду через Бериславський районний суд Херсонської області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 06.12.2019 року.

Суддя Р.Р.Волошин