Справа № 820/941/16
Провадження № 6/628/110/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2019 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області

у складі : головуючого - судді Гетьман Л.В.,

при секретарі Разєнковій Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Куп`янську подання державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу до виконання ним своїх обов`язків, -

ВСТАНОВИВ :

Заявник державний виконавець Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу, вказавши, що на виконанні у Міжрайонному відділі державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янськ ГТУЮ у Харківській області знаходиться зведене виконавче провадження № 58999264, до складу якого входять виконавчі провадження № 53286301 з виконання виконавчого листа № 820/941/16 від 01.08.2016 року виданого Харківським окружним адміністративним судом про стягнення із ОСОБА_1 до бюджету України 628,17 грн., № 54896589 з виконання виконавчого листа № 820/2242/17 виданого 08.08.2017 р. Харківським окружним адміністративним судом про стягнення із ОСОБА_1 до бюджету України боргу з орендної плати з фізичних осіб в розмірі 156789,98 грн., № 58753638 з виконання виконавчого листа № 520/9310/18 виданого 11.01.2019 р. Харківським окружним адміністративним судом про стягнення із ОСОБА_1 до бюджету України боргу з орендної плати з фізичних осіб в розмірі 156789,98 грн. всього сума стягнення за зведеним виконавчим провадженням № 58999264 з урахуванням виконавчого збору та витрат виконавчого провадження становить 534526,05 грн.

Представник заявника в судовому засіданні підтримала подання, просить задовольнити.

Заслухавши державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області, дослідивши матеріали справи, судом встановлені такі обставини і визначені відповідно до них правовідносини.

У статті 21 Конституції України закріплено, що усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права встановлено, що кожному, хто законно перебуває на території будь-якої держави, належить, у межах цієї території, право на вільне пересування і свобода вибору місця проживання. Кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну.

На стадії виконання судового рішення обмеження права особи на виїзд за кордон здійснюється в порядку, передбаченому ст. 441 ЦПК України.

На виконанні у Міжрайонному відділі державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янськ ГТУЮ у Харківській області знаходиться зведене виконавче провадження № 58999264 виданого Харківським окружним адміністративним судом про стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу з орендної плати з фізичних осіб у загальному розмірі 156789,98 грн. з урахуванням виконавчого збору та витрат виконавчого провадження 534526,05 грн.

25.01.2017 р., 12.10.2017 р., 01.04.2019 р. державним виконавцем винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень, якими боржника ОСОБА_1 зобов`язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей про що повідомлено боржника у визначеному законодавством порядку.

Відомості про отримання боржником копії постанови чи його звернення до Міжрайонного ВДВС по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янськ ГТУЮ у Харківській області відсутні.

Державним виконавцем 06.11.2019 р., відповідно до п. 14 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» до Куп`янського міськрайонного суду Харківської області направлено подання про привід боржника ОСОБА_1 (а.с.74).

Ухвалою № 820/941/16 від 15.11.2019 р. Куп`янського міськрайонного суду Харківської області подання задоволено, ухвалено здійснити привід ОСОБА_1 до відділу 29.11.2019 р. о 15.00 год. (а.с.76).

29.11.2019 р. до відділу ОСОБА_2 В. не доставлено. Відповідно рапорту поліцейського СРПП Чабанного Д.О. від 29.11.2019 р. за адресою : АДРЕСА_1 даного громадянина вдома не було, двері ніхто не відкривав (а.с.78).

Інформацією про перетин боржником кордону України, підтверджується, що ОСОБА_1 , неодноразово перетинав державний кордон (а.с.79-83).

Відповідно до ст.441 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.

Відповідно до ст.313 ЦК України фізична особа має право на свободу пересування.

Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом від 21 січня 1994 року №3857-XII «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України».

Згідно із ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзд в Україну громадянам України», громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, накладених на нього рішенням суду.

Подання державного виконавця повинно бути обґрунтованим, тобто містити зазначення обставин, що підтверджують необхідність обмежити право особи на виїзд за межі України. Відкриття виконавчого провадження не може розглядатись як достатня підстава для застосування судом саме такого заходу, як обмеження права особи на виїзд за межі України.

Відповідно до правових позицій п.7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №5 від 30.03.2012 року, питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується при виконанні судових рішень у порядку, передбаченому ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» та ст.441 ЦПК України, зокрема в разі доведення факту ухилення боржника від виконання зобов`язання. Окрім того, факт ухилення має підтверджуватися сукупністю доказів, які державний виконавець зазначає у поданні.

Таким чином, при зверненні до суду з вказаним поданням, органи державної виконавчої служби повинні зазначати обставини та надати відповідні докази про те, що боржник ухиляється від виконання зобов`язань.

В силу Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України", яким регулюється порядок та випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, той факт, що подання не містить достатньої доказової бази про вжиття заходів щодо примусового виконання зазначеного вище рішення суду та будь-яких інших вимог, в матеріалах справи немає підтверджуючих документів про отримання боржником викликів до державного виконавця, відсутні відомості про обізнаність боржником наявності виконавчого провадження відносно нього, а також подані державним виконавцем докази вищезазначеним вимогам не відповідають, суд не знаходить підстав для задоволення даного подання.

Керуючись ст. ст. 21, 33 Конституції України, ст. 441 ЦПК України, ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзд в Україну громадян України», ст. ст. 1, 18 Закону України «Про виконавче провадження», суд -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні подання державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Куп`янський міськрайонний суд шляхом подачі в 15-денний строк апеляційної скарги з дня проголошення ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Суддя Л.В. Гетьман