Справа № 681/1898/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2019 року

Полонський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Горщар А.Г.

за участю секретаря судових засідань Салюк Т.М.

прокурора Мацюка О.Ю.

та представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Ковби Б.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження з викликом сторін в м. Полонне цивільну справу за позовами Шепетівської місцевої прокуратури Хмельницької області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання недійсним наказів та зобов`язання повернути земельні ділянки, -

встановив:

28 грудня 2018 року Шепетівська місцева прокуратура в інтересах держави звернулася до суду з вказаними позовами, в яких просила: визнати недійсними накази Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (далі Держгеокадастр) № 22-20021-СГ від 04 серпня 2016 року, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :05:002:0026, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області, № 22-20045-СГ від 04 серпня 2016 року, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :05:002:0011, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області; витребувати у ОСОБА_3 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області зазначені вище земельні ділянки; стягнути з відповідачів на користь прокуратури Хмельницької області судовий збір в загальній сумі 7048 грн.

В обґрунтування вимог представник позивача вказував, що на підставі зазначених наказів державними реєстраторами комунального підприємства «Спецбудресурс» Хмельницької районної ради 16.08.2016 року зареєстровано право власності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на вказані вище земельні ділянки, котрі вони в подальшому продали для ОСОБА_4 , а вона в свою чергу, для ОСОБА_3 .

Відповідачі при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області не повідомили, що вже раніше у 2016 році скористалися своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки площею 2 га, кожен, для ведення особистого селянського господарства. ОСОБА_1 отримав у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0388, що розташована на території Гвардійської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, а ОСОБА_2 земельну ділянку з кадастровим номером :02:004:0330, що розташована на території Гелетинецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, внаслідок чого вони отримали незаконні переваги порівняно з іншими громадянами, чим порушено суспільний інтерес на законність у цій сфері, оскільки кожен громадянин має право лише одноразово використати своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для певної категорії потреб.

Прокурор при розгляді справи позов підтримав та просив вимоги Шепетівської місцевої прокуратури задовольнити із наведених вище підстав.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Ковба Б.О. при розгляді справи проти позовів прокурора заперечив з мотивів, викладених у відзивах, а саме, що при зверненні ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Держгеокадастру із заявами вони повідомляли, що правом на безоплатну приватизацію земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства не скористалися. Відтак, згідно положень ЗК України не було підстав для відмови у наданні дозволів на виготовлення документації із землеустрою, затвердження цієї документації та виділення земельних ділянок у власність.

При цьому, у своїх відзивах відповідач вказав, що накази Держгеокадастру про передачу земельних ділянок у власність є актами індивідуальної дії і вичерпують себе в момент їх прийняття, тому відновлення можливого порушеного права держави є не скасування наказів Головного управління, а визнання недійсними права власності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Тому, вважає, що відсутні підстави для стягнення судового збору з Держгеокадастру.

Відповідачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилися, хоч про дату, час та місце розгляду справи, у відповідності до п.3 ч.8 ст.128 ЦПК України, вважаються повідомленими належним чином, так як за адресами місць проживання вони відсутні, про що проставлені відмітки у поштових повідомленнях.

Згідно ухвали суду від 26 червня 2019 року провадження по справі було зупинено до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судового рішення по цивільній справі № 587/430/16-ц з підстав неоднакового застосування ст.23 Закону України «Про прокуратуру» у подібних правовідносинах щодо дотримання прокурором порядку звернення до суду для представництва в суді законних інтересів держави.

31 жовтня 2019 року, у зв`язку із закінченням перегляду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах, провадження у справі поновлено.

Заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача Держгеокадастру Ковби Б.О., дослідивши позови та додані до них докази, суд зазначає наступне.

Встановлено, що наказами Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-20021-СГ та № 22-20045-СГ, обидва від 04.08.2016 року затверджено проекти землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :05:002:0026 та ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :05:002:0011, що знаходяться за межами населених пунктів Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області та передано їм у власність для ведення особистого селянського господарства.

На підставі зазначених наказів державними реєстраторами комунального підприємства «Спецбудресурс» Хмельницької районної ради Корнієм О.С. та ОСОБА_5 16.08.2016 року зареєстровано право власності ОСОБА_1 і ОСОБА_2 відповідно за кожним на вказані земельні ділянки.

Як вбачається з інформації про право власності (інформаційні довідки №№ 150117376, 150117301 від 18.12.2018 року) ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу № 2200 від 12 жовтня 2016 року, а ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу № 2224 від 13 жовтня 2016 року продали зазначені земельні ділянки для ОСОБА_4 , котра в свою чергу 19 вересня 2017 року на підставі договорів купівлі-продажу №№ 1206, 1208 продала земельні ділянки для ОСОБА_3 .

Вирішуючи питання правомірності позовних вимог, суд вказує про таке.

Згідно ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За положеннями ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону (частина 1).

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом (частина 3).

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання (частина 4).

Відповідно до ч.1 ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства не більше 2 гектара.

Разом з тим, з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна вбачається наступне:

ОСОБА_1 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 02.06.2016 року № 22-13687-СГ отримав у приватну власність (право зареєстровано 10.06.2016) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :04:001:0388, для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Гвардійської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області;

ОСОБА_2 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 13.05.2016 року № 22-11859-СГ отримав у приватну власність (право зареєстровано 18.05.2016) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:004:0330, для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Гелетинецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Отже, відповідачі на час отримання спірних земельних ділянок використали своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання.

Таким чином, всупереч вимог ст.ст.116, 118, 121 ЗК України, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявами від 12.05.2016 року (заяви зареєстровані Головним управлінням 17.05.2016 року) надали недостовірну інформацію про те, що не використали право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Обидві земельні ділянки кожна площею по 2,0000 га (кадастрові номера :05:002:0026 та :05:002:0011), що знаходяться за межами населених пунктів Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області вибули із земель запасу державної власності внаслідок незаконного повторного використання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 права на безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання. При цьому, ОСОБА_4 придбала спірні земельні ділянки у осіб, які з огляду на зазначені обставини не мали права їх отримувати та відчужувати та, в свою чергу, ОСОБА_4 продала земельні ділянки ОСОБА_3 .

За положеннями ч.1 ст.387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Згідно із п.3 ч.1 ст.388 цього Кодексу якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

За наведених обставин, суд вважає, що позивачем доведено правомірність позовних вимог, а відтак оспорювані накази підлягають визнанню недійсними, а земельні ділянки з кадастровими номерами :05:002:0026 та :05:002:0011, - поверненню у державну власність.

При цьому, слід зауважити, що за правовою позицією Верховного суду України у справі № 6-1376ц16 (постанова від 29.06.2016 року) покупець, у якого вилучається майно, не позбавлений можливості порушувати питання про відшкодування завданих збитків на підставі ст.661 ЦК України, яка встановлює, що у разі вилучення за рішенням суду товару у покупця на користь третьої особи на підставах, що виникли до продажу товару, продавець має відшкодувати покупцеві завдані йому збитки, якщо покупець не знав або не міг знати про наявність цих підстав.

Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України з відповідачів на користь прокуратури Хмельницької області підлягає стягненню сплачений судовий збір в загальній сумі 7048 грн. в таких розмірах: з Держгеокадастру та ОСОБА_3 з кожного по 2349 грн. 33 коп., із ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з кожного по 1174 грн. 67 коп.

Керуючись наведеним, ст.ст.13, 81, 141, 259, 263-265, ч.1 ст.268, ст.ст.273, 352, 354, 355 ЦПК України суд, -

ухвалив:

Позови Шепетівської місцевої прокуратури Хмельницької області в інтересах держави задовольнити.

Визнати недійсними накази Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області:

№ 22-20021-СГ від 04 серпня 2016 року, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :05:002:0026, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області.

№ 22-20045-СГ від 04 серпня 2016 року, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :05:002:0011, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області.

Витребувати у ОСОБА_3 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельні ділянки загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :05:002:0026 та загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :05:002:0011, обидві для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташовані за межами населених пунктів Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області.

Стягнути на користь прокуратури Хмельницької області витрати по сплаті судового збору з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_3 з кожного по 2349 (дві тисячі триста сорок дев`ять) грн. 33 коп., із ОСОБА_1 , ОСОБА_2 з кожного по 1174 (одній тисячі сто сімдесят чотири) грн. 67 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду учасниками справи може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду через Полонський районний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 06.12.2019 року.

Позивач Шепетівська місцева прокуратура, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ прокуратури Хмельницької області 02911102, місцезнаходження: м. Шепетівка, вул. Сергія Оврашка, 43, Хмельницької області, поштовий індекс 30400.

Відповідачі Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ідентифікаційний код в , місцезнаходження: м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, поштовий індекс 29016;

ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання вказане позивачем: АДРЕСА_1 ;

ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ;

ОСОБА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 .

АДРЕСА_4