Справа № 541/1430/18
Номер провадження 2-о/541/1/2019
Р І Ш Е Н Н Я
іменем України

18 січня 2019 року Миргородський міськрайонний суд Полтавської області

в складі: головуючої судді Андрущенко-Луценко С.В.,

за участю секретаря судового засідання Калініченко Л.О.,

заявника ОСОБА_1 ,

представника заявника адвоката Приходька Я.М.,

представників заінтересованої особи, Кабінету Міністрів України Пилипенка С.М., Черненко Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миргороді справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересовані особи: Антитерористичний центр при Службі безпеки України, Кабінет Міністрів України, -

в с т а н о в и в :

05.07.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Миргородського міськрайонного суду Полтавської області з заявою про встановлення факту безпосередньої участі в бойових діях під час проведення антитерористичної операції в зоні її проведення на території Луганської та Донецької областей в районі м. Дебальцеве, сектор С, в складі 25 (двадцять п`ятого) батальйону Територіальної оборони «Київська Русь в період 17.12.2014 року по 03.03.2015р., та в складі 11 батальйону «Київська Русь» на території Луганської та Донецької області в районі м. Попасна з 10.03.2017р. по 04.04.2017р. та в районі м. Широкіне з 21.07.2017р. по 15.08.2017р.

Метою встановлення цього факту є підтвердження участі заявника в антитерористичній операції та подальшого отримання заявником відповідного статусу.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 заяву підтримав, просив її задовольнити.
Представник заявника адвокат Приходько Я.М. просив задовольнити заяву, як законну та обґрунтовану.
Заінтересована особа антитерористичний центр при Службі Безпеки України в судове засідання свого представника не направив. Проте листом від 03.08.2018 року за №33/5-6544 (а.с.64) повідомив, що гр. ОСОБА_1 в порядку визначеному ст.13 ЗУ «Про боротьбу з тероризмом» наказом керівника АТЦ при СБ України до проведення АТО персонально не залучався (оскільки не надходили клопотання від суб`єктів боротьби з тероризмом у взаємодії з якими виконувалися завдання АТО). У зв`язку з чим інформація стосовно участі вказаної особи у забезпеченні проведення АТО на території Донецької та Луганської областей в АТЦ при СБ України відсутня.
Крім цього, процедура та підстави надання статусу учасника бойових дій передбачені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в АТО, забезпеченні її проведення (затверджений постановою КМУ від 20.08.2014 року №413), відповідно до якого АТЦ при СБУ не надає вказаний статус.
З огляду на те, що будь-яке рішення суду не буде зачіпати права та законні інтереси АТЦ при СБУ, та з метою економії бюджетних коштів на відрядження, просили провести судове засідання без представника АТЦ при СБУ.
Представники заінтересованої особи Кабінету Міністрів України Пилипенко С.М. та ОСОБА_2 при вирішенні справи поклалися на розсуд суду. Зі змісту письмових пояснень наданих представником КМУ вбачається, що процедура надання та позбавлення статусу учасника бойових дій регулюється Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.14 №413 (далі - Порядок) , зокрема, цей порядок визначає процедуру надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, та категорії таких осіб.

Абзацом 2 пункту 2 Порядку передбачено, що статус учасника бойових дій надається особам, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування згідно з переліком, визначеним Антитерористичним центром при СБУ та Генеральним штабом Збройних Сил, були включені до складу Збройних Сил, МВС, Національної поліції, Національної гвардії та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів. Статус учасника бойових дій надається особам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку, в разі залучення їх до проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях на строк не менше ніж 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах її проведення.

Відповідно до ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа, має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.2 ст.315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Суд, заслухавши пояснення сторін, показання свідків, оглянувши диски з фото- та відеоматеріалами, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що заява підлягає до задоволення з наступних підстав.
Як зазначив заявник ОСОБА_1 у своїй заяві, він приймав безпосередню участь в бойових діях під час проведення антитерористичної операції в зоні її проведення, а саме: на території Луганської та Донецької областей в районі м. Дебальцеве, сектор С, в складі 25 (двадцять п`ятого) батальйону Територіальної оборони «Київська Русь» в період 17.12.2014 року по 03.03.2015р., та в складі 11 батальйону «Київська Русь» в бойових діях на території Луганської та Донецької області в районі м. Попасна з 10.03.2017р. по 04.04.2017р. та в районі м. Широкіне з 21.07.2017р. по 15.08.2017р..

В ході бойових дій отримав кульове поранення, що підтверджується копією довідки №2316 Київської міської клінічної лікарні №17 (а.с.18).
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 , пояснив, що займається волонтерською діяльністю. Познайомився з ОСОБА_1 в 2014 році, знає, що він родом з с.Великі Сорочинці Миргородського р-ну. Йому відомо, що заявник в складі добровольчих формувань приймав участь в антитерористичній операції спочатку в складі Правого сектору, потім в Айдарі (десь 2015 рік). Які саме це були міста не пам`ятає, але стверджує, що це була територія Луганської області.
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 , пояснив що у 2014 році перебував на посаді голови Миргородської районної ради. Познайомився з ОСОБА_1 навесні 2014 року. На той час добровольчі батальйони тільки почали формуватися. За сприяння Миргородської районної ради було створено гуманітарний фонд з підтримки бійців АТО. Заявник звернувся до нього за відповідною підтримкою. ОСОБА_5 особисто не відвідував 25-й та 11-й батальйон «Київська Русь», проте знав що ОСОБА_1 знаходиться там, оскільки постійно підтримував з ним відносини по мобільному зв`язку.
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_6 , зазначив, що з ОСОБА_1 вони односельці. Підтвердив факт перебування заявника в зоні проведення АТО, та ту обставину що він приймав участь в бойових діях, як доброволець. В 2014-2015 рр. ОСОБА_6 перебував на посаді Великосорочинського сільського голови. У той час займався волонтерською діяльністю, відвозив допомогу на ОСОБА_7 . У липні 2015 році знаходився в районі Світлодарської дуги та спілкувався в цей час з заявником.
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_8 , пояснив, що є учасником бойових дій, перебував в зоні проведення АТО в складі ЗСУ. Познайомився з ОСОБА_1 у 2015 році в районі м.Попасни. На той час ОСОБА_8 був командиром розвідувального відділення взводу 9-го окремого мотопіхотного батальйону. Для виконання різних завдань набирав собі команду в тому числі із добровольців, одним із яких був ОСОБА_1 Виконували завдання з патрулювання «сірої зони», по спостереженню. Це був приблизно липень-серпень 2015 року. Крім того, з заявником разом працювали в Широкіно в 2017 році, в складі 11-го окремого мотопіхотного батальйону «Київська Русь» в серпні 2017 року. Крім того, йому відому, що до цього заявник приймав також участь в бойових діях в складі в складі 25 (двадцять п`ятого) батальйону Територіальної оборони «Київська Русь».

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_9 , пояснив, що є учасником бойових дій, являється інвалідом війни, перебував в складі 25 (двадцять п`ятого) батальйону Територіальної оборони «Київська Русь» в період з вересня 2014 року по вересень 2015 року. Неодноразово бачив заявника, який приїжджав в батальйон та працював з розвідкою, з початку зими 2014 року до березня 2015 року. Крім того, коли він перебував на передових позиціях батальйону, також бачив ОСОБА_1 в складі розвідувальних груп.

Участь заявника в антитерористичній операції також підтверджується громадською відзнакою «За участь у визвольній боротьбі» (а.с.13), посвідченням про нагородження нагрудним знаком «20 років ВДВ України» (а.с.14), посвідченням про нагородження відзнакою Президента України «За гуманітарну участь в антитерористичній операції» (а.с.16), дослідженими в судовому засіданні фото- та відеоматеріалами на CD-дисках (а.с.23, 117).
Відповідно до ст.17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.
Участь добровольчих формувань в особливий період в антитерористичній операції в районах проведення АТО, на боці сил АТО, в установленому законом порядку не було заборонено. З боку Держави відсутні обмеження або заборона щодо участі відповідних добровольчих формувань під час антитерористичної операції в районах проведення АТО на боці сил АТО, а навпаки такі добровольчі формування були допущені до участі в антитерористичній операції в районах проведення АТО на боці сил АТО
У п.20 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-XII від 22 жовтня 1993 року визначено, що учасниками бойових дій визнаються, зокрема, особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Аналогічні положення щодо визнання учасниками бойових дій містяться також у «Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413.
Згідно п.5 даного Порядку, рішення про надання та позбавлення статусу учасників бойових дій приймається:

комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Мін`юсті, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДФС;

міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", яка утворюється Державною службою у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, - у разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання.

Згідно п.15 Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 травня 2015 року №200, у разі звернення особи до суду стосовно встановлення факту участі в бойових діях чи інших подіях, які дають право на визнання його учасником бойових дій, і прийняття судом відповідного позитивного рішення, таке рішення суду визнається як документ, що підтверджує право громадянина на визнання його учасником бойових дій. Копія рішення суду підлягає зберіганню разом з іншими документами.

Таким чином, до документів, що підтверджують право громадянина на визнання його учасником бойових дій належить, зокрема, рішення суду про встановлення факту участі у бойових діях.
Заявник звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 з клопотанням щодо визнання його учасником бойових дій та у видачі відповідного посвідчення, але комісаріатом не було прийняте позитивне рішення у зв`язку з відсутністю необхідних документів (а.с.113-115).
При цьому ОСОБА_1 звернувся до суду про встановлення факту перебування в зоні АТО, а не з заявою про встановлення йому статусу учасника бойових дій.

Надані докази та досліджені в судовому засіданні обставини об`єктивно узгоджуються між собою і дають суду підстави вважати доведеним факт безпосередньої участі у бойових діях ОСОБА_1 , пов`язаних з захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України під час проведення антитерористичної операції в зоні її проведення на території Луганської та Донецької областей в районі м. Дебальцеве, сектор С, в складі 25 (двадцять п`ятого) батальйону Територіальної оборони «Київська Русь в період 17.12.2014 року по 03.03.2015р., та в складі 11 батальйону «Київська Русь» в бойових діях на території Луганської та Донецької області в районі м. Попасна з 10.03.2017р. по 04.04.2017р. та в районі м. Широкіне з 21.07.2017р. по 15.08.2017р.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 13, 76, 258-259, 263-265, 268, 293-294, 315 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересовані особи: Антитерористичний центр при Службі безпеки України (вул.Московська, 5/2, м.Київ, 01010, ), Кабінет Міністрів України (вул.М.Грушевського, 12/2, м.Київ, 02000, РНОКПП 00019442) задовольнити.

Встановити факт безпосередньої участі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця с.Кобелячок, Кременчуцького району, Полтавської області, в бойових діях під час проведення антитерористичної операції в зоні її проведення на території Луганської та Донецької областей в районі м. Дебальцеве, сектор С, в складі 25 (двадцять п`ятого) батальйону Територіальної оборони «Київська Русь» в період 17.12.2014 року по 03.03.2015р., та в складі 11 батальйону «Київська Русь» в бойових діях на території Луганської та Донецької області в районі м. Попасна з 10.03.2017р. по 04.04.2017р. та в районі м. Широкіне з 21.07.2017р. по 15.08.2017р.

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду на протязі 30 днів з дня його проголошення, шляхом подачі апеляційних скарг через Миргородський міськрайонний суд Полтавської області.

Повний текст рішення складено 24 січня 2019 року.

Суддя: С. В. Андрущенко-Луценко