ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2019 року м. Дніпро

Колегія суддів судової палати у з розгляду цивільних справ Дніпровського апеляційного суду у складі:

головуючого - Городничої В.С.,

суддів - Варенко О.П., Лаченкової О.В.

за участю секретаря - Порубай М.Л.,

розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи в письмовому провадженні у м. Дніпрі апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз" на рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 18 грудня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз", третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В липні ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з вищевказаним позовом, обґрунтовуючи його тим, що позивач є співвласником багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 та є споживачем природного газу, без лічильника газу, плита газова за відсутності централізованого гарячого водопостачання. З серпня 2017 року позивачу нараховується плата за спожитий газ виходячи з граничних об'ємів споживання природного газу 18.3 куб.м. на одну особу на місяць, замість норми споживання 5,4 куб.м., що передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 2016 року №203. На звернення позивача про причини нарахування такого об'єму спожитого газу відповідач повідомив, що його працівниками було складено Акт про порушення від 16 лютого 2017 року, згідно якого споживачі вказаного будинку відмовили в доступі до об'єкта побутового споживача, внаслідок чого оператор ГРМ не здійснив за власний рахунок встановлення лічильника газу. Позивач вказує, що він особисто ніколи не відмовлявся від встановлення загально будинкового чи індивідуального лічильника, але жодної пропозиції такого роду від відповідача не отримував. Незаконними діями відповідача позивачу також завдано моральну шкоду, яка виразилась в психологічних стражданнях з моменту отримання платівок з сумою боргу від відповідача, в порушенні сну, душевного спокою. Позивач є пенсіонером, отримує невелику пенсію та оплата таких значних рахунків поставить позивача в скрутне матеріальне становище. Розмір моральної шкоди оцінює в 10000,00 грн.

З урахуванням викладеного, ОСОБА_1 просив суд:

- визнати дії відповідача щодо визначення споживачу фактичного об'єму спожитого природного газу щомісячно за граничними об'ємами споживання, що становить 18,3 куб.м. на одну особу, при наявності у його квартирі АДРЕСА_1 плити газової та відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача незаконними;

- зобов'язати відповідача зробити перерахунок норми споживання природного газу для ОСОБА_1, згідно з Постановою КМУ від 23 березня 2016 року №203, з 01 серпня 2017 року по 18 серпня 2017 року по нормі споживання газу 7,1 куб.м. на одну особу на місяць, з 19 серпня 2017 року та до дати винесення рішення судом по нормі споживання газу 5,4 куб.м. на одну особу на місяць;

- зобов'язати відповідача здійснювати нарахування норми споживання природного газу для споживача ОСОБА_1 згідно з Постановою КМУ від 23 березня 2016 року №203, по нормі споживання газу 5,4 куб.м. на одну особу на місяць до моменту прийняття іншого нормативно-правового акту, який передбачатиме інші норми споживання або встановлення лічильника (загальнобудинкового чи індивідуального);

- стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 10000,00 грн.

Рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 18 грудня 2018 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково:

- визнано дії ПАТ "Дніпрогаз" щодо визначення споживачу ОСОБА_1 з 01 серпня 2017 року фактичного об'єму спожитого природного газу щомісячно, відповідно до пункту 3 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем та додатку 15 до цього Кодексу, за граничними об'ємами споживання, що становить 18,3 куб.м. на одну особу, при наявності у його квартирі АДРЕСА_1 плити газової та відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача незаконними;

- зобов'язано ПАТ "Дніпрогаз" зробити перерахунок норми споживання природного газу для ОСОБА_1, згідно з Постановою КМУ від 23 березня 2016 року №203, з 01 серпня 2017 року по 18 серпня 2017 року по нормі споживання газу 7,1 куб.м. на одну особу на місяць, з 19 серпня 2017 року та до 18 грудня 2018 року по нормі споживання газу 5,4 куб.м. на одну особу на місяць;

- в порядку розподілу судових витрат стягнуто з відповідача в дохід держави судовий збір в розмірі 1409,60 грн.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - було відмовлено.

Не погодившись із таким рішенням, ПАТ "Дніпрогаз" подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення в частині задоволених позовних вимог та постановити нове, яким відмовити повністю в задоволенні позову ОСОБА_1, а також вирішити питання щодо розподілу судових витрат.

В своїй апеляційній скарзі, відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, а також на невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи.

ОСОБА_1 в порядку ст. 360 ЦПК України подав відзив, в якому просить апеляційну скаргу ПАТ "Дніпрогаз" залишити без задоволення, а рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 18 грудня 2018 року - без змін, посилаючись на необґрунтованість доводів апелянта та відповідність рішення суду законодавству України.

Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України, справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими цією главою.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, а рішення суду в оскаржуваній частині - скасувати та відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог щодо визнання незаконними дій відповідача та зобов'язання перерахування норм споживання природного газу згідно з Постановою КМУ від 23 березня 2016 року №203, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є співвласником квартири АДРЕСА_1, що підтверджується копією свідоцтва про право власності на житло від 18 лютого 1997 року та за даною адресою є споживачем природного газу.

16 лютого 2017 року представниками ПАТ "Дніпрогаз" ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 складено Акт про порушення №144/2, з якого вбачається, що на об'єкті багатоквартирний житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 встановлено порушення пп.5 п.2 гл.2 розд. ІХ Кодексу ГРМ, затвердженого Постановою НКРЕ від 30 вересня 2015 року №2494, а саме: 01 січня 2017 року споживачі вказаного будинку відмовили в доступі до об'єкта побутового споживача, який розраховується за нормами споживання, внаслідок чого оператор ГРМ не здійснив за власний рахунок встановлення лічильника газу побутовому споживачу.

В Акті про порушення є відмітка, що комісія оператора ГРМ з розгляду цього акта буде проводити засідання 06 березня 2017 року о 10 год. 00 хв. за адресою АДРЕСА_3. Акт складено у присутності голови правління ОСББ "Справедливість-7" ОСОБА_2, який від підписання акту відмовився.

З протоколу засідання комісії з розгляду актів порушення Оператора ГРМ вбачається, що її засідання відбулося 07 серпня 2017 року, комісія вирішила перевести на граничні норми споживання природного газу споживача за адресою АДРЕСА_1 з 01 серпня 2017 року. Споживач або його представники на засіданні комісії відсутні.

З наданого позивачем рахунку вбачається, що йому нараховується об'єм спожитого газу 36,60 куб.м на місяць на дві зареєстровані в квартирі особи. Відповідач не заперечує ту обставину, що відповідно до абз.7 п.3 гл.4 розд. ІХ Кодексу ГРМ йому нараховується фактичний об'єм спожитого газу за граничними об'ємами споживання, що становить 18,3 куб. м. на одну особу.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1418 від 11 серпня 2016 року, яка набрала чинності 29 листопада 2016 року, внесено зміни до абзацу 7 пункту 3 глави 4 розділу IX Кодексу ГРС, якими передбачено відповідальність побутового споживача за відмову від встановлення за рахунок оператора ГРМ індивідуального приладу обліку, що тягне для такого споживача нарахування за граничними нормами споживання природного газу 18,3 м куб. на людино-місяць.

Постановою КМУ від 18 серпня 2017 року №609 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" встановлено, що з 19 серпня 2017 року почали діяти нові норми споживання газу. Зокрема, зміни були внесені в додаток до постанови Кабміну від 23 березня 2016 року №203 "Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників".

Відповідно до вказаної Постанови, при наявності у споживача плити газової та відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача і при відсутності як індивідуального, так і будинкового приладу обліку, встановлена норма споживання газу 5,4 куб.метрів на одну особу на місяць. До вказаних змін існувала норма споживання газу 7,1 куб.метрів на одну особу на місяць.

Таким чином, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання незаконним дій відповідача щодо визначення споживачу фактичного об'єму спожитого природного газу щомісячно за граничними об'ємами споживання, що становить 18,3 куб.м. на одну особу та зобов'язання відповідача зробити перерахунок норми споживання природного газу для споживача ОСОБА_1, згідно з Постановою КМУ від 23 березня 2016 року №203, з 01 серпня 2017 року по 18 серпня 2017 року по нормі споживання газу 7,1 куб.м. на одну особу на місяць, з 19 серпня 2017 року та до дати винесення рішення судом по нормі споживання газу 5,4 куб.м. на одну особу на місяць, суд першої інстанції виходив із того, що відповідач безпідставно в порушення положень Постанови КМУ від 23 березня 2016 року №203 нараховував позивачу споживання природного газу 18,3 м куб. на людино-місяць.

Однак, колегія суддів не погоджується із такими висновками суду та приходить до висновку про їх передчасність та невідповідність фактичним обставинам справи, оскільки Постанова КМУ від 23 березня 2016 року "Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників" була визнання протиправною та нечинною рішенням суду у справі №826/2507/18 за позовом ПАТ "Хмельницьгаз" до КМУ.

Так, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 травня 2018 року, залишеного без змін постановами Київського апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2018 року та Верховного Суду від 27 листопада 2018 року, визнано протиправними та нечинними Постанови КМУ від 23 березня 2016 року №203 та №204.

Тобто, після скасування вказаних постанов, чинною залишилась Постанова КМУ "Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників" №619 від 08 червня 1996 року в редакції від 29 жовтня 2002 року.

Таким чином, із вищенаведеного вбачається, що задовольняючи позовні вимоги та визнаючи незаконними дії відповідача і зобов'язуючи його провести перерахунок за скасованою на момент ухвалення рішення Постановою КМУ від 23 березня 2016 року №203, суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, як наслідок ухвалив невідповідне нормам діючого законодавства рішення, що згідно ст. 376 ЦПК України є підставою для скасування оскаржуваного рішення у відповідній його частині.

Тож, враховуючи вищевикладене колегія суддів приходить до висновку про необхідність скасувати рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 18 грудня 2018 року та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконними дій щодо визначення споживачу з 01 серпня 2017 року фактичного об'єму спожитого природного газу щомісячно, відповідно до пункту 3 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем та додатку 15 до цього Кодексу, за граничними об'ємами споживання, що становить 18,3 куб.м. на одну особу, при наявності у його квартирі АДРЕСА_1 плити газової, відсутності централізованого гарячого водопостачання і газового водонагрівача та про зобов'язання Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз" зробити перерахунок норми споживання природного газу для ОСОБА_1, згідно з Постановою КМУ від 23 березня 2016 року №203, з 01 серпня 2017 року по 18 серпня 2017 року по нормі споживання газу 7,1 куб.м. на одну особу на місяць, з 19 серпня 2017 року та до 18 грудня 2018 року по нормі споживання газу 5,4 куб.м. на одну особу на місяць.

Водночас, враховуючи скасування рішення в частині задоволених позовних вимог ОСОБА_1, положення ст. 141 ЦПК України та положення ст. 22 Закону України "Про захист прав споживачів" згідно якого ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору, колегія суддів вважає за необхідне скасувати рішення суду першої інстанції і в частині стягнення з відповідача на користь держави судового збору в розмірі 1409,60 грн., при цьому компенсувавши ПАТ "Дніпрогаз" судові витрати по сплаті судового збору за подачу апеляційної скарги в розмірі 2114,40 грн. за рахунок держави.

Тож, керуючись положеннями ст. ст. 259, 367, 369, 374, 376 ЦПК України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз" - задовольнити.

Рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 18 грудня 201/8 року в оскаржуваній частині та в частині розподілу судових витрат - скасувати.

У задоволенні позовних ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз", третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" про визнання незаконними дій Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз" щодо визначення споживачу з 01 серпня 2017 року фактичного об'єму спожитого природного газу щомісячно, відповідно до пункту 3 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем та додатку 15 до цього Кодексу, за граничними об'ємами споживання, що становить 18,3 куб.м. на одну особу, при наявності у його квартирі АДРЕСА_1 плити газової, відсутності централізованого гарячого водопостачання і газового водонагрівача та про зобов'язання Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз" зробити перерахунок норми споживання природного газу для ОСОБА_1, згідно з Постановою КМУ від 23 березня 2016 року №203, з 01 серпня 2017 року по 18 серпня 2017 року по нормі споживання газу 7,1 куб.м. на одну особу на місяць, з 19 серпня 2017 року та до 18 грудня 2018 року по нормі споживання газу 5,4 куб.м. на одну особу на місяць - відмовити.

Компенсувати Публічному акціонерному товариству "Дніпрогаз" за рахунок держави судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2114,40 грн.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий: В.С. Городнича

Судді: О.П. Варенко

О.В. Лаченкова