Справа № 761/7799/19
Провадження № 2/761/4355/2019
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2019 року Шевченківський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Пономаренко Н.В.

за участю секретаря Ганущака А.М.

представника позивача ОСОБА_1

представників відповідачів Дворніченка Л.В. , Ковалика В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві клопотання представника відповідача про закриття провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_4 до Публічного акціонерного товариства «Дельта-Банк», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про стягнення грошових коштів, -

в с т а н о в и в :

Представник позивача ОСОБА_4 - адвокат Середа А.П. звернулась до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства «Дельта-Банк» та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, згідно вимог якого просила суд стягнути з відповідачів солідарно грошові кошти у сумі 188000,00 грн. відповідно до договору банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» №004-09077-210115 від 21.01.2015 року, а також стягнути судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 21 01.2015 року між позивачем та ПАТ «Дельта-Банк» був укладений було укладено договір банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» №004-09077-210115, відповідно до умов якого банк відкриває вкладнику депозитний рахунок та залучає на вклад грошові кошти позивача у сумі 188000,00 грн. на строк до 04.02.2015 включно з процентною ставкою 13% річних. Того ж дня позивачем було внесено вказані грошові кошти на депозитний рахунок. 28.02.2015 позивачем було надано заяву про закриття рахунку та залишок коштів перерахувати на рахунок вказаний позивачем. Проте, банк своїх зобов`язань за договором не виконав - не повернув належні ОСОБА_4 кошти, чим грубо порушив її права.

Разом із тим, на підставі постанови Правління НБУ від 02.03.2015 №150 виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 02.03.2015 прийнято рішення №51 «Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» згідно з яким з 03.03.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації. Зазначає, що договір банківського вкладу позивача припинено до віднесення ПАТ «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних та запровадження тимчасової адміністрації. 06.11.2015 позивач звернулась до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із вимогою виплатити їй гарантовану суму відшкодування за вкладом, відповідь на яку досі не отримала. 06.01.2019 позивач повторно звернулась з вимогою до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про повернення вказаних коштів, проте жодної відповіді не отримала.

Зазначає, що гарантованої суми відшкодування позивачу досі не виплачено, тому позивач змушена звертатись до суду із вказаним позовом та просила солідарно стягнути із вказаних відповідачів грошові кошти у сумі 188000,00 грн. відповідно до договору банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» №004-09077-210115 від 21.01.2015 року.

Відповідною ухвалою суду вказану справу призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження, однак, на задоволення клопотання відповідача Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, продовжено розгляд за правилами загального позовного провадження.

До суду надійшла заява представника відповідача Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про закриття провадження по справі з підстав, передбачених п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, в заяві сторона відповідача посилається на ту обставину, спір стосовно права фізичної особи на відшкодування за вкладом за рахунок коштів Фонду у сумі, що не перевищує 200 тис. грн є публічно-правовим і пов`язаний із виконанням Фондом владної управлінської функції з організації виплати цього відшкодування. А тому такий спір має розглядатися за правилами адміністративного судочинства.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 заперечувала проти задоволення вказаного клопотання, вказуючи на його безпідставність.

В судовому засіданні представники відповідачів підтримали клопотання про закриття провадження у справі посилаючись на те, що вимоги ОСОБА_4 підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому не підсудні Шевченківському районному суду м. Києва.

Дослідивши подане клопотання, вислухавши думки представників сторін та дослідивши матеріали справи суд вважає, що провадження по справі підлягає закриттю, з наступних підстав.

Із положень п.1 ч.1 ст.4 КАС України вбачається, що справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Згідно п.2 ч.1 ст.4 КАС України публічно-правовим є, зокрема, спір в якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Вимоги п.1 ч.1 ст.19 КАС України передбачають, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до справ адміністративної юрисдикції віднесені публічно-правові спори, ознакою яких є не лише спеціальний суб`єктний склад, але і їх виникнення з приводу виконання чи невиконання суб`єктом владних повноважень публічно-владних управлінських функцій.

В судовому засіданні достовірно встановлено та сторонами не заперечувалось, що в ПАТ "Дельта Банк" розпочато процедуру ліквідації.

В свою чергу, Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" установлює правові, фінансові й організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати відшкодування за вкладами, а також регулює відносини між Фондом, банками, НБУ, визначає повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Відповідно до ч.1, 2 ст.3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об`єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні.

Фонд приймає нормативно-правові акти з питань, віднесених до його повноважень, які є обов`язковими до виконання банками, юридичними та фізичними особами (ч.2 ст.6 ст.3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб")

Перелік функцій, що їх виконує Фонд, наведений у частині другій статті 4 Закону, згідно з якою Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює, зокрема, заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами (п.4 ч.2 ст.4 ст.3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб").

Отже, Фонд створений з метою реалізації публічних інтересів держави у сфері гарантування вкладів фізичних осіб і виведення неплатоспроможних банків з ринку та здійснює у цій сфері нормативне регулювання, тобто наділений владними управлінськими функціями та є суб`єктом владних повноважень у розумінні КАС України.

Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами (ч.1 ст.26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб").

Положеннями ч.2 ст.26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що вкладник має право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами.

Правовідносини між Фондом і вкладником, який претендує на отримання гарантованого державою відшкодування за рахунок коштів Фонду в межах граничної суми, складаються без участі банку-боржника та мають управлінський характер.

У цих правовідносинах Фонд виконує управлінські функції щодо гарантованої державою виплати відшкодування за банківським вкладом у межах граничного розміру за рахунок коштів Фонду незалежно від перебігу процедури ліквідації банку (продажу його майна). А тому у вказаних відносинах у фізичних осіб виникають майнові вимоги не до банку-боржника, що ліквідується, а до держави в особі Фонду.

Відтак, спір щодо права фізичної особи на відшкодування за вкладом за рахунок коштів Фонду у сумі, що не перевищує 200 000 грн. (якщо адміністративна рада Фонду згідно з пунктом 17 частини першої статті 9 Закону не прийняла рішення про збільшення граничної суми такого відшкодування), є публічно-правовим і пов`язаний із виконанням Фондом владної управлінської функції з організації виплати цього відшкодування. А тому такий спір має розглядатися за правилами адміністративного судочинства

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 18 квітня 2018 року у справі №813/921/16, від 23 травня 2018 року у справі №820/3770/16, від 06 червня 2018 року у справі №727/8505/15-ц.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають розгляду в господарському судочинстві в порядку, визначеному КАС України, а тому клопотання представника відповідача підлягає задоволенню.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч.3 ст.266 ЦПК України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 255-256, 258- 261 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в :

провадження в справі за позовом ОСОБА_4 до Публічного акціонерного товариства «Дельта-Банк», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про стягнення грошових коштів - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суду міста Києва протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків, або після перегляду ухвали в апеляційному порядку, якщо її не скасовано.

Повний текст складено 25.10.2019.

Суддя: