Єдиний унікальний номер 235/4749/13-к
Номер провадження 22-ц/804/633/19
Суддя-доповідач Жданова В.С. Номер провадження 22-ц/804/633/19
У Х В А Л А

про повернення апеляційної скарги без розгляду

22січня 2019 року м. Бахмут

Суддя Донецькогоапеляційного судуЖданова В.С., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалуКрасноармійського міськрайонного суду Донецької області від 18грудня 2018 року у цивільній справі № 235/4749/13-к за скаргоюОСОБА_2, заінтересовані особи: Головний державний виконавець Покровського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області,Стрельченко Павло Олексійович про визнання дій незаконними, скасування постанов про приєднання виконавчого провадження до зведеного,

В С Т А Н О В И В:

18грудня 2018 року ухвалоюКрасноармійського міськрайонного суду Донецької області в задоволенніскарги ОСОБА_2, заінтересовані особи: Головний державний виконавець Покровського міськрайонного ВДВСГТУЮ у Донецькій області,Стрельченко Павло Олексійовичпро визнання дій незаконними, скасування постанов про приєднання виконавчого провадження до зведеного відмовлено.

Не погодившись із вказаноюухвалою, ОСОБА_2подала апеляційну скаргу безпосередньо до Донецькогоапеляційного суду.

Вирішуючи питання про відкриття провадження, встановлено, що апеляційної скарга підлягає поверненню скаржнику без розгляду з огляду на наступне.

Відповідно до ст.355 ЦПК України, у редакції Закону України №2147-VІІІ від 03 жовтня 2017 року, який набрав чинності з 15 грудня 2017 року, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Разом з тим, пп.15.5 п.15 розділу ХІІІ "Перехідні положення" ЦПК Українивизначає, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Згідно інформації на веб-сайті Судової влади України (за посиланням https://court.gov.ua/press/general/611254/) 01 грудня 2018 року, в газеті "Голос України" опубліковано оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. Дослідна експлуатація системи розпочинається з 01 березня 2019 року у складі вісьмох підсистем (модулів).

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що, реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступу до правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, змістом яких є не допустити судовий процес у безладний рух.

Відповідно до статті 129 Конституції України, суддя, здійснюючи правосуддя, керується верховенством права та застосовує засади судочинства, серед яких забезпечення права на апеляційний перегляд справи, розумні строки розгляду справи судом.

Конституційний Суд України у рішенні від 29 червня 2010 року №17-рп/2010 навів наступні висновки:

Одним із елементів верховенства права є принцип правової визначеності, у якому стверджується, що обмеження основних прав людини та громадянина і втілення цих обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлюваних такими обмеженнями.

Конституційний Суд України у Рішенні від 22 вересня 2005 року №5-рп/2005 вказав, що із конституційних принципів рівності і справедливості випливає вимога визначеності, ясності і недвозначності правової норми, оскільки інше не може забезпечити її однакове застосування, не виключає необмеженості трактування у правозастосовній практиці і неминуче призводить до сваволі (абзац другий підпункту 5.4 пункту 5 мотивувальної частини) ( v005p710-05 ).

Застосування підпункту 15.5 пункту 15 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України, не обмежує право особи на апеляційне оскарження, та не суперечить висновкам Європейського суду з прав людини, стосовно того, що процесуальні норми призначені забезпечити належне відправлення правосуддя та дотримання принципу правової визначеності, а також про те, що сторони повинні мати право розраховувати, що ці норми застосовуватимуться. Принцип правової визначеності застосовується не лише щодо сторін, але й щодо національних судів (DIYA 97 v. UKRAINE, №19164/04, § 47, ЄСПЛ, від 21 жовтня 2010 року).

Підпункт 15.5 пункту 15 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України прийнятий Законом України №2147-VIII від 03 жовтня 2017 року разом із нормою ст.355 ЦПК України, отже, кожна особа мала можливість ознайомитися з вказаними положеннями, чим законодавцем дотриманий принцип правової визначеності.

Підпункт 15.5 пункту 15 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України викладений чітко, зрозуміло та не двозначно, що не дає можливості для різного його тлумачення і є обов'язковим для виконання не тільки судами, а й учасниками справи.

Крім того, приймаючи норми, зазначені у розділі XIII «Перехідні положення» ЦПК України, законодавець враховував, що без ознайомлення з матеріалами цивільної справи, суд апеляційної інстанції позбавлений можливості у строки, встановлені нормами ЦПК України, зробити висновок про дотримання особою, яка подала апеляційну скаргу, строків звернення із нею, та про відповідність апеляційної скарги вимогам ст.356 ЦПК України.

Подання апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду до початку роботи Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, а відтак, і відсутність можливості ознайомитися з матеріалами справи та судовим рішенням, позбавляє можливості апеляційний суд дотримуватися вищезазначених процесуальних строків. Витребувати матеріали справи суд може лише зазначивши про це в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. Іншого порядку витребування матеріалів справи діючим процесуальним законом не передбачено.

При цьому, повернення апеляційної скарги без розгляду не є порушенням права на справедливий судовий захист та не може вважатися обмеженням права доступу до суду, оскільки не перешкоджає особі повторно звернутися із апеляційною скаргою до апеляційного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, у тому порядку, який встановлений Законом.

З огляду на викладене, апеляційну скаргу на ухвалу Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 18 грудня 2018 року у цивільній справі № 235/4749/13-кОСОБА_2 має подати до суду апеляційної інстанції через Красноармійськийміськрайонний суд Донецької області.

Оскільки скаржник, подаючи апеляційну скаргу безпосередньо до Донецького апеляційного суду, порушив встановлений Перехідними положеннями ЦПК України, у редакції Закону України №2147-VІІІ від 03 жовтня 2017 року, порядок подання апеляційної скарги, вона підлягає поверненню без розгляду.

Відповідно до частини 8 статті 357 ЦПК України (в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, яка діє з 15.12.2017 року) копія ухвали про повернення апеляційної скарги надсилається учасникам справи. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.

Керуючись п/п 15.5 п. 15 розділу ХІІІ "Перехідні положення" ЦПК України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалуКрасноармійського міськрайонного суду Донецької області від 18 грудня 2018 рокуу цивільній справі № 235/4749/13-к за скаргою

ОСОБА_2, заінтересовані особи: Головний державний виконавець Покровського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, Стрельченко Павло Олексійович про визнання дій незаконними, скасування постанов про приєднання виконавчого провадження до зведеного повернути скаржнику без розгляду.

Копію ухвали направити до відома учасникам справи.

Роз'яснити ОСОБА_2, що повернення апеляційної скарги без розгляду не перешкоджає подачі апеляційної скарги через Красноармійськийміськрайонний суд Донецької області.

Суддя Донецького

апеляційного суду Жданова В.С.