18 березня 2019 року м. Кремінна
Справа № 414/3507/18
Провадження № 2/414/134/2019
Кремінський районний суд Луганської області у складі:
головуючого судді Безкровного І.Г.,
за участю секретаря с/з ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кремінна Луганської області цивільну справу в порядку спрощеного позовного провадження за позовною заявою Управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,
УСЗН Кремінської РДА звернулося до Кремінського районного суду Луганської області з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, посилаючись в обґрунтування позову на наступні обставини.
13.11.2015 відповідач ОСОБА_2 звернувся до УСЗН Кремінської РДА Луганської області із заявою про взяття його на облік як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції. На підставі даної заяви відповідач разом зі своєю донькою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, були взяті в УСЗН Кремінської РДА на облік як внутрішньо переміщені особи.
20.11.2015 відповідач звернувся до УСЗН Кремінської РДА із заявою про призначення грошової допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
На підставі вищезазначеної заяви УСЗН Кремінської РДА відповідачу була призначена щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг щомісячно:
- з 20.11.2015 по 19.01.2016 у розмірі 1326 грн (884 грн на дитину, 442 грн на відповідача, як працездатну особу, яка не працює);
- з 20.01.2016 по 19.03.2016 у розмірі 1105 грн (884 грн на дитину, 221 грн на відповідача як працездатну особу, яка не працює, з урахуванням вимог щодо зменшення розміру допомоги відповідно до п. 7 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого КМУ від 01.10.2014 № 505);
- з 20.03.2016 по 13.05.2016 у розмірі 884 грн на дитину.
08.08.2016 у звязку із внесенням змін до постанови КМУ від 08.06.2016 № 352 щодо безстроковості дії довідки внутрішньо переміщеної особи позивачем був зроблений перерахунок допомоги в межах терміну призначення допомогу призначено у розмірі 884 по 19.05.2016.
06.07.2016 відповідач повторно звернувся до позивача із заявою про призначення грошової допомоги на наступний строк особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Однак за результатами обстеження матеріально-побутових умов сімї було встановлено, що відповідач разом зі своєю донькою виїхали до Російської Федерації.На підставі зазначеного акту від 21.06.2016 комісія з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам при Кремінській РДА на своєму засіданні 05.10.2016 відмовила відповідачу у призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Більше відповідач не звертався до УСЗН Кремінської РДА за допомогою.
При цьому в заяві про призначення допомоги тимчасово переміщеним особам у графі «наявність у будь-кого з членів сімї на депозитному рахунку коштів у розмірі, що не перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб» відповідач, при поданні заяви 20.11.2015 вказав про відсутність таких коштів.
Відповідно до інформації, зазначеної у вищевказаному листі Міністерства соціальної політики України, 20.11.2015 відповідач відкрив депозитний рахунок на суму 100000 грн у АТ «Ощадбанк».
Таким чином, відповідач свідомо приховав інформацію про наявність у нього депозитного рахунку під час отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з листопада 2015 року по травень 2016 року.
21.11.2016 відповідачу було направлено повідомлення про припинення надання допомоги на проживання, в якому останньому було запропоновано добровільно повернути надміру отриману суму допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 6602,91 грн, однак до теперішнього часу зазначена сума допомоги відповідачем не повернута.
За таких обставин, позивач просив стягнути з відповідача на користь держави в особі УСЗН Кремінської РДА Луганської області надміру виплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 6602,91 грн, а також судовий збір у розмірі 1762 грн, сплачений позивачем під час звернення з позовом до суду.
Ухвалою Кремінського районного суду Луганської області від 11.01.2019 одночасно з відкриттям провадження у справі було задоволено клопотання представника позивача про витребування у Акціонерного товариства «Ощадбанк» інформації щодо дат відкриття та закриття (у разі наявності) депозитних рахунків ОСОБА_2 (а.с. 34-35, 41-42).
Представник позивача ОСОБА_4 у судове засідання не зявилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій також вказала, що позовні вимоги підтримує.
Відповідач у судове засідання не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причину неявки суду не повідомив, відзив на позов на подав, будь-яких заяв чи клопотань від нього не надійшло.
Відповідно до ч. 1 ст. 280 Цивільного процесуального кодексу України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не зявився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
У звязку із неявкою в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлявся про дату, час і місце розгляду справи, причини неявки суду не повідомив, відзиву на позову не подав, а також відсутністю заперечень з боку представника позивача проти вирішення справи у заочному порядку, розгляд справи здійснювався за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів, про що судом була постановлена відповідна ухвала.
Також, у звязку із неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Розглянувши цивільну справу в межах заявлених позовних вимог, повно, всебічно та обєктивно дослідивши та оцінивши за своїм внутрішнім переконанням надані докази як окремо, так і в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що 13 листопада 2015 року ОСОБА_2 звернувся до УСЗН Кремінської РДА Луганської області із заявою про взяття його на облік як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції. На підставі цієї заяви відповідач разом зі своєюмалолітньою донькою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, були взяті в УСЗН Кремінської РДА Луганської області на облік як внутрішньо переміщені особи (а.с. 12, 13).
20.11.2015 ОСОБА_2 звернувся до УСЗН Кремінської РДА із заявою № 2656 про призначення грошової допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. При цьому у заяві ОСОБА_2 було зазначено, що у будь-кого з членів його сімї відсутні на депозитному рахунку кошти у розмірі, що перевищує десятикратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб (а.с. 10-11).
Відповідно до рішень УСЗН Кремінської РДА від 02.12.2015 та 08.08.2016 про призначення допомоги переміщеним особам на проживання ОСОБА_2 та його малолітній доньці ОСОБА_3 була призначена (а 08.08.2016 перерахована у звязку зі змінами у законодавстві) щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг щомісячно: 1) з 20.11.2015 по 19.01.2016 у розмірі 1326 грн (884 грн на дитину, 442 грн на відповідача, як працездатну особу, яка не працює); 2) з 20.01.2016 по 19.03.2016 у розмірі 1105 грн (884 грн на дитину, 221 грн на відповідача, як працездатну особу, яка не працює з урахуванням вимог щодо зменшення розміру допомоги відповідно до п. 7 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого КМУ від 01.10.2014 № 505); 3) з 20.03.2016 по 19.05.2016 у розмірі 884 грн на дитину (а.с. 14-15, 16-17).
06.07.2016 ОСОБА_2 повторно звернувся до УСЗН Кремінської РДА із заявою про призначення грошової допомоги на наступний строк особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 18-19).
Однак згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сімї від 21.06.2016 було встановлено, що відповідач разом зі своєю донькою виїхали до Російської Федерації, а тому комісія з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам при Кремінській РДА на своєму засіданні 05.10.2016 відмовила ОСОБА_2 у призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 21-22, 23, 24)
21.11.2016 відповідачу було направлено повідомлення про припинення надання допомоги на проживання, в якому останньому було запропоновано в добровільному порядку повернути надміру отриману суму допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 6602,91 грн відповідно до довідки-розрахунку від 18.08.2016 (а.с. 28, 29, 30).
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».
Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщена особа має право, зокрема, на: сприяння органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та субєктами приватного права у пошуку та воззєднанні членів сімей, які втратили звязок внаслідок внутрішнього переміщення; безпечні умови життя і здоровя; створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та субєктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; для багатодітних сімей, інвалідів, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено.
Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше, ніж шість місяців.
Відповідно до п. 3 вказаного Порядку грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сімю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сімї.
Відповідно до п. 6 Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сімї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сімї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Відповідно до п. 11 Порядку суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.
Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобовязана повернути потерпілому це майно. Особа зобовязана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Таким чином, судом було встановлено, що в результаті перевірки, проведеної позивачем відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообовязкового державного соціального страхування» № 136 від 18.02.2016 було виявлено, що відповідач ОСОБА_2 отримував грошову допомогу, вказавши недостовірні відомості у своїй заяві про призначення грошової допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в частині відсутності у нього коштів на депозитному банківському рахунку.
В той же час, надмірно виплачену йому суму грошової допомоги відповідач добровільно не повертає, а отже суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення цих коштів з відповідача на користь держави в особі УСЗН Кремінської РДА Луганської області.
За таких обставин, дослідивши матеріали справи та надані докази, враховуючи, що відповідач заперечень проти позовних вимог та доказів на їх підтвердження суду не надав, суд вважає за необхідне задовольнити позов повністю та стягнути з ОСОБА_2 на користь держави в особі УСЗН Кремінської РДА Луганської області надміру виплачену адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 6602,91 грн на користь УСЗН Кремінської РДА Луганської області.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Понесення позивачем судових витрат у вигляді судового збору в розмірі 1762 грн підтверджується платіжним дорученням № 1840 від 20.12.2018, а також випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України (а.с. 1, 2). Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню, суд вважає за необхідне також стягнути з відповідача на користь позивача понесені судові витрати у вигляді сплаченої при зверненні з позовом до суду суми судового збору у розмірі 1762 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 10-13, 76-81, 89, 141, 258, 259, 263-265, 280-282 ЦПК України, суд,
Позовну заяву Управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1; місце проживання: м. Луганськ, кв. Мирний, 16/100; місце перебування: Луганська область, м. Кремінна, вул. Басейна, 84) на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області (ідентифікаційний код 03196937; місцезнаходження: Луганська область, м. Кремінна, вул. Побєди, 1-А) надміру виплаченої адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 6602,91 грн (шести тисяч шестисот двох гривень дев'яноста однієї копійки).
Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1; місце проживання: м. Луганськ, кв. Мирний, 16/100; місце перебування: Луганська область, м. Кремінна, вул. Басейна, 84) на користь Управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області (ідентифікаційний код 03196937; місцезнаходження: Луганська область, м. Кремінна, вул. Побєди, 1-А) судовий збір у розмірі 1762 (однієї тисячі семисот шістдесяти двох) гривень.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом тридцяти днів з дня його складення позивач не подав апеляційної скарги, а відповідач не подав письмової заяви про перегляд заочного рішення. У випадку подання позивачем апеляційної скарги, заочне рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. У випадку подання відповідачем заяви про перегляд заочного рішення, якщо його не скасовано, воно набирає законної сили у випадку подання відповідачем апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Апеляційна скарга може бути подана до Луганського апеляційного суду безпосередньо або через Кремінський районний суд Луганської області протягом тридцяти днів з дня складення заочного рішення. Заява про перегляд заочного рішення може бути подана до Кремінського районного суду Луганської області протягом тридцяти днів з дня його складення.
Суддя І.Г. Безкровний