Дата документу 12.03.2019 Справа № 321/1081/15-ц
Запорізький Апеляційний Суд
Єдиний унікальний номер 321/1081/15-ц Головуючий у 1-й інстанції Сидоренко Ю.В.
Номер провадження 22-ц/807/340/19 Суддя-доповідач Поляков О.З.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2019 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Запорізького апеляційного суду у складі:

головуючого Полякова О.З.,

суддів: Крилової О.В.,

Кухаря С.В.,

при секретарі Камаловій В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та заступника прокурора Запорізької області старший радник юстиції Вознюк Ю. на рішення Василівського районного суду Запорізької області від 30 березня 2018 року у справі за позовом прокурора Михайлівського району Запорізької області, правонаступником якого є Енергодарська місцева прокуратура Запорізької області, в інтересах Держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, треті особи, які не заявляють самосійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Фермерське господарство «Таврійський агрос», Фермерське господарство «Агрос 2012», про визнання недійсними та скасування розпоряджень Голови Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області, визнання недійсними договорів оренди землі та повернення земельних ділянок, -

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2015 року прокурор Михайлівського району Запорізької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області звернувся до суду з позовами до Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання недійсними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів оренди землі, скасування державної реєстрації договорів оренди землі, повернення земельних ділянок.

Ухвалою Михайлівського районного суду Запорізької області від 02 вересня 2015 року позови об'єднані в одне провадження.

Ухвалою Михайлівського районного суду Запорізької області від 28 жовтня 2015 року до участі у справі залучено ФГ «Таврійський Агрос» та ФГ «Агрос 2012» в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на боці відповідачів.

Рішенням Михайлівського районного суду Запорізької області від 09 листопада 2015 року відмовлено у задоволенні позову.

Ухвалою Апеляційного суду Запорізької області від 10 лютого 2016 року апеляційну скаргу заступника прокурора Запорізької області, та апеляційну скаргу ОСОБА_5 відхилено, вищезазначене рішення залишено без змін.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив із того, що передача земельних ділянок ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_8, які є засновниками фермерського господарства «Таврійський Агрос», відбулася фактично фермерському господарству всупереч вимогам ст. 124 ЗК Україні без проведення земельних торгів, що є підставою для визнання незаконним відповідних розпоряджень Михайлівської районної державної адміністрації і похідних від цього правочинів. Проте з позовом до суду прокурор звернувся з пропуском строку позовної давності без поважних причин, що є підставою для відмови у позові, оскільки відповідачі заявили про застосування позовної давності.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду від 07 вересня 2016 року касаційну скаргу ОСОБА_5 - відхилено, касаційну скаргу заступника прокурора Запорізької області - задоволено частково. Рішення Михайлівського районного суду Запорізької області від 09 листопада 2015 року та ухвалу Апеляційного суду Запорізької області від 10 лютого 2016 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Михайлівського районного суду Запорізької області від 26 вересня 2016 року цивільну справу направлено за підсудністю до Василівського районного суду Запорізької області.

В листопаді 2016 року позов прокурора Михайлівського району Запорізької області правонаступником правонаступником якого є Енергодарська місцева прокуратура Запорізької області, був уточнений.

Просили суд:

визнати недійсними та скасувати розпорядження голови Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області від 21.09.2011 року № 432 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для ведення фермерського господарства;

визнати недійсними та скасувати розпорядження голови Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області від 07.05.2012 року № 277 «Про надання в оренду земельної ділянки громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8;

визнати недійсними та скасувати розпорядження голови Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області від 17.03.2011 року № 128 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою;

визнати недійсними та скасувати розпорядження голови Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області від 24.11.2011 року № 588 «Про надання в оренду земельних ділянок громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8.» в частині затвердження технічної документації із землеустрою та надання в оренду ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8 земельних ділянок загальною площею 208,1287 га, в тому числі земельна ділянка № 1 площею 33,8413 га ріллі, ділянка № 2 площею 174,2874 га ріллі для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу, розміщених на території Тимошівської сільської ради, строком оренди 49 років;

визнати недійсними та скасувати розпорядження голови Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області від 02.03.2011 року № 104 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду»;

визнати недійсними та скасувати розпорядження голови Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області від 07.05.2012 року № 278 «Про надання в оренду земельної ділянки громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8;

визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 08.05.2012 року, укладений між Михайлівською районною державною адміністрацією Запорізької області та ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8, який зареєстрований у відділі Держкомзему у Михайлівському районі Запорізької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.05.2012 року №1098;

визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 05.12.2011 року, укладений між Михайлівською районною державною адміністрацією Запорізької області та ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8, який зареєстрований у відділі Держкомзему у Михайлівському районі Запорізької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.12.2011 року № 00402;

визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 05.12.2011 року, укладений між Михайлівською районною державною адміністрацією Запорізької області та ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8, який зареєстрований у відділі Держкомзему у Михайлівському районі Запорізької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.12.2011 року № 00401;

визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 08.05.2012, укладений між Михайлівською районною державною адміністрацією Запорізької області та ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8, який зареєстрований у відділі Держкомзему у Михайлівському районі Запорізької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.05.2012 року № 1069;

зобов'язати ОСОБА_4 повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області земельну ділянку площею 233,7388 га, кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована на території Тимошівської сільської ради Михайлівського району Запорізької області, грошова оцінка якої складає 6011237 (шість мільйонів одинадцять тисяч двісті тридцять сім) грн. 67 коп.;

зобов'язати ОСОБА_4 повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області земельну ділянку площею 174,2874 га, кадастровий номер НОМЕР_2, що розташована на території Тимошівської сільської ради Михайлівського району Запорізької області, грошова оцінка якої складає 4482257 (чотири мільйони чотириста вісімдесят дві тисячі п'ятдесят сім) грн. 86 коп.;

зобов'язати ОСОБА_4 повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області земельну ділянку площею 33,8413 га, кадастровий номер НОМЕР_3, що розташована на території Тимошівської сільської ради Михайлівського району Запорізької області, грошова оцінка якої складає 870340 (вісімсот сімдесят тисяч триста сорок) грн. 33 коп.;

зобов'язати ОСОБА_4 повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (земельну ділянку площею 17,6862 га, кадастровий номер НОМЕР_4, що розташована на території Тимошівської сільської ради Михайлівського району Запорізької області, грошова оцінка якої складає 65934 (шістдесят п'ять тисяч дев'ятсот тридцять чотири) грн. 15 коп.;

зобов'язати ОСОБА_5 повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області земельну ділянку площею 233,7388 га, кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована на території Тимошівської сільської ради Михайлівського району Запорізької області, грошова оцінка якої складає 6011237 (шість мільйонів одинадцять тисяч двісті тридцять сім) грн. 67 коп.;

зобов'язати ОСОБА_5 повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області земельну ділянку площею 174,2874 га, кадастровий номер НОМЕР_2, що розташована на території Тимошівської сільської ради Михайлівського району Запорізької області, грошова оцінка якої складає 4482257 (чотири мільйони чотириста вісімдесят дві тисячі п'ятдесят сім) грн. 86 коп.;

зобов'язати ОСОБА_5 повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області земельну ділянку площею 33,8413 га, кадастровий номер НОМЕР_3, що розташована на території Тимошівської сільської ради Михайлівського району Запорізької області, грошова оцінка якої складає 870340 (вісімсот сімдесят тисяч триста сорок) грн. 33 коп.;

зобов'язати ОСОБА_5 повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області земельну ділянку земельну ділянку площею 17,6862 га, кадастровий номер НОМЕР_4, що розташована на території Тимошівської сільської ради Михайлівського району Запорізької області, грошова оцінка якої складає 65934 (шістдесят п'ять тисяч дев'ятсот тридцять чотири) грн.15 коп.,

зобов'язати ОСОБА_8 повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області земельну ділянку земельну ділянку площею 233,7388 га, кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована на території Тимошівської сільської ради Михайлівського району Запорізької області, грошова оцінка якої складає 6011237 (шість мільйонів одинадцять тисяч двісті тридцять сім) грн. 67 коп.;

зобов'язати ОСОБА_8 повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області земельну ділянку площею 174,2874 га, кадастровий номер НОМЕР_2, що розташована на території Тимошівської сільської ради Михайлівського району Запорізької області, грошова оцінка якої складає 4482257 (чотири мільйони чотириста вісімдесят дві тисячі п'ятдесят сім) грн. 86 коп.;

зобов'язати ОСОБА_8 повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області земельну ділянку площею 33,8413 га, кадастровий номер НОМЕР_3, що розташована на території Тимошівської сільської ради Михайлівського району Запорізької області, грошова оцінка якої складає 870340 (вісімсот сімдесят тисяч триста сорок) грн. 33 коп.;

зобов'язати ОСОБА_8 повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області земельну ділянку площею 17,6862 га, кадастровий номер НОМЕР_4, що розташована на території Тимошівської сільської ради Михайлівського району Запорізької області, грошова оцінка якої складає 65934 (шістдесят п'ять тисяч дев'ятсот тридцять чотири) грн. 15 коп. 23) стягнути солідарно з ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8 на користь прокуратури Запорізької області судові витрати, понесені на сплату судового збору при здійсненні представництва в суді та за подачу апеляційної скарги у справі.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що вказані розпорядження голови Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області є незаконними, підлягають визнанню судом недійсними з тих підстав, що були прийняті з порушенням вимог ст.21, ч.2 ст.124 Земельного кодексу України щодо необхідності проведення земельних торгів, а тому розпорядження мають бути скасовані. У зв'язку з чим, підлягають визнанню недійсними договори оренди землі, що були укладені на підставі незаконних розпоряджень голови Михайлівської районної державної адміністрації. Крім того, з метою захисту у інтересів держави, прокурор просить зобов'язати відповідачів повернути вказані земельні ділянки державі.

Рішенням Василівського районного суду Запорізької області від 30 березня 2018 року в задоволенні позову прокурора Михайлівського району Запорізької області, правонаступником якого є Енергодарська місцева прокуратура Запорізької області, в інтересах Держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області та заступник прокурора Запорізької області старший радник юстиції Вознюк Ю. подали апеляційні скаргу, в яких, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи просять рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, виходив з того, що хоча, передача земельних ділянок ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8. які є засновниками фермерського господарства «Таврійський Агрос», відбулася фактично фермерському господарству всупереч вимогам ст. 124 ЗК Україні без проведення земельних торгів, що є підставою для визнання незаконним відповідних розпоряджень Михайлівської районної державної адміністрації і похідних від цього правочинів. Проте, на виконання вимог ч. 1 ст. 417 ЦПК України, якою встановлено, що вказівки, що містяться в постанові суду касаційної інстанції є обов'язковими для суду першої та апеляційної інстанцій під час нового розгляду справи, судом першої інстанції було встановлено,прокуратурою пред'явлено позов в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, яке підтримало позов та Позивачу було відомо про порушене право з часу державної реєстрації спірних договорів оренди - 20 грудня 2011 року та 25 травня 2012 року відповідно. Жодних належних та допустимих доказів поважності пропуску строку позовної давності Позивачем не надано, а отже в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити у зв'язку із пропуском строку позовної давності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційних скарг і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційні скарги Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та заступника прокурора Запорізької області старший радник юстиції Вознюк Ю. підлягають частковому задоволенню, а оскаржуване судове рішення - скасуванню із закриттям провадження у справі.

Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Частиною четвертою статті 367 ЦПК України встановлено, що суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Згідно з частиною четвертою статті 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Відповідно до частини першої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Судом встановлено, та вбачається з матеріалі справи, що 05 липня 2011 року до Михайлівської районної державної адміністрації надійшло звернення членів фермерського господарства «Таврійський Агрос», а саме: ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_8 (копія свідоцтва про шлюб т. 4 а.с. 172) про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 235 га та подальшого укладення договору оренди терміном на 49 років із земель запасу Тимошівської сільської ради Запорізької області, для ведення фермерського господарства (т. 1 а.с. 17).

Розпорядженням голови Михайлівської районної державно: адміністрації від 21 вересня 2011 року № 432 надано дозвіл ОСОБА_7. ОСОБА_5, ОСОБА_8 на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для ведення фермерського господарства, орієнтовною площею 235 га зі зміною виду угідь на пасовища, із земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованих на території Тимошівської сільської ради Михайлівського району Запорізької області (т. 1 а.с. 15).

Розпорядженням голови Михайлівської районної державної адміністрації від 07 травня 2012 року № 277 затверджено проект землеустрою: щодо відведення в оренду земельної ділянки, вилучено із земель запасу земельну ділянку загальною площею 233,7388 га ріллі та надано в оренду відповідачам вказану земельну ділянку для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу, розміщених на території Тимошівської сільської ради, строком оренди на 49 років (т. 1 а.с. 16).

Розпорядженням голови Михайлівської районної державної адміністрації від 02 березня 2011 року № 104 надано дозвіл ОСОБА_7, ОСОБА_5 та ОСОБА_8 на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для ведення фермерського господарства, орієнтовною площею 18,00 га зі зміною виду угідь на пасовища, і земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованих території Тимошівської сільської ради Михайлівського району Запорізької області (т. 2 а.с. 14).

Розпорядженням голови Михайлівської районної державної адміністрації від 07 травня 2012 року № 278 затверджено проект землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, вилучено із земель запасу земельну ділянку загальною площею 17,6862 га ріллі та надано в оренду відповідачам вказану земельну ділянку для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу, розміщених на території Тимошівської сільської ради строком оренди на 49 років (т. 2 а.с. 15).

Розпорядженням голови Михайлівської районної державної адміністрації від 17 березня 2011 року № 128 надано дозвіл ОСОБА_7, ОСОБА_5 та ОСОБА_8 на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельних ділянок для ведення фермерського господарства загальною площею 208,1287 га, у тому числі ділянки № 1 площею 174,2874 га та ділянки № 2 площею 33,8413 га, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих на території Тимошівської сільської ради Михайлівського району, які знаходяться в оренді ФГ «Гарант», строком оренди 49 років (т. 3 а.с. 15).

Розпорядженням голови Михайлівської районної державної адміністрації від 24 листопада 2011 року №588 затверджено технічні документації із землеустрою, припинено право оренди на земельні ділянки загальною площею 208,1287 га ріллі в тому числі ділянка № 1 площею 33,8413 га, ділянка № 2 площею 174,2874 га та розірвано договори оренди землі від 20 липня 2008 року, укладені між Михайлівською райдержадміністрацією та ФГ «Гарант». Надано в оренду відповідачам земельні ділянки загальною площею 208,1287 га, у тому числі ділянка № 1 площею 33,8413 га ріллі, ділянка № 2 площею 174,2874 га ріллі для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу, розміщених на території Тимошівської сільської ради, строком оренди на 49 років (т. 3 а.с. 16).

На підставі вказаних розпоряджень Михайлівської районної державної адміністрації, 05 грудня 2011 року та 08 травня 2012 року між Михайлівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8 укладено договори оренди земельних ділянок, що розташовані на території Тимошівської сільської ради Михайлівського району Запорізької області, які зареєстровані у відділі Держкомзему у Михайлівському районі Запорізької області (т. 1 а.с. 27-28, т. 2 а.с. 20-21, т. 3 а.с. 24-27).

Після отримання відповідачами земельної ділянки площею 233,7388 га за рахунок цієї земельної ділянки, було створено ФГ «Агрос 2012» (т. 4 а.с. 55-61), за рахунок земельної ділянки площею 17,6862 га створено ФГ «Подове» (т. 4 а.с. 62-73), за рахунок земельної ділянки площею 33,8413 га було створено ФГ «Тимошівське» (т. 4 а.с. 86-97), а за рахунок ділянки 174,2874 га ФГ «Фагрос» (т. 4 а.с. 74-85).

Ухвалою Михайлівського районного суду Запорізької області від 28.10.205 року також встановлено, що земельна ділянка перебуває фактично у користуванні ФГ «Таврійський агрос», одна земельна ділянка у ФГ «Агрос 2012» (т. 4 а.с. 103).

При розгляді справи суди порушили вимоги закону щодо юрисдикції спору.

ЦПК України 2004 року передбачав, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають, зокрема, з цивільних і земельних відносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства (частина перша статті 15).

ЦПК України в редакції від 15.12.2017 року аналогічні вимоги містить частина статті 19, відповідно до якої суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Згідно з частинами першою та другою статті 1 ГПК України 1991 року підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності

Позивачами є підприємства та організації, зазначені у статті 1 ГПК України 1991 року, що подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є юридичні особи та у випадках, передбачених цим кодексом, - фізичні особи, яким пред'явлено позовну вимогу (частини друга та третя статті 21 ГПК України 1991 року).

Отже, на момент звернення до суду у цій справі сторонами у господарському процесі за загальним правилом могли бути юридичні особи та фізичні особи-підприємці

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 12 ГПК України 1991 року господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Статтею 20 ГПК України 1991 року визначено особливості предметної та суб'єктної юрисдикції господарських судів, якими уточнено коло спорів, що розглядаються господарськими судами, та встановлено, що господарські суди розглядають справи у спорах, які виникають у зв'язку зі здійсненням господарської діяльності та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (в тому числі землю) крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем.

Особливості участі прокурора в розгляді справ визначено статтею 45 ЦПК України 2004 року, статтею 29 ГПК України 1991 року, за змістом положень яких у разі прийняття судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

Прокурор звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати недійсними і скасувати накази про затвердження документації із землеустрою та надання в оренду земельної ділянки, визнати недійсним укладений відповідачами договір оренди землі. Позовні вимоги мотивував, зокрема, тим, що ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_8 на час отримання земельних ділянок вже були членами ФГ «Таврійський Агрос» та займалися фермерським господарством.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про фермерське господарство» у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян зі створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Відносини, пов'язані зі створенням, діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарств, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України «Про фермерське господарство» та іншими нормативно-правовими актами України (стаття 2 цього Закону). У таких правовідносинах Закон України «Про фермерське господарство» є спеціальним нормативно-правовим актом.

Право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку та виявив бажання створити фермерське господарство. Для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради (частина перша статті 5, частина перша статті 7 Закону України «Про фермерське господарство»).

Після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб (стаття 8 Закону України «Про фермерське господарство»).

Отже, можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов'язана з одержанням ним державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства, що є передумовою для державної реєстрації останнього.

За змістом статей 1, 5, 7, 8 і 12 Закону України «Про фермерське господарство» після укладення договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства та проведення державної реєстрації такого господарства обов'язки орендаря цієї земельної ділянки виконує фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.

Оскільки фермерські господарства є юридичними особами, їхні земельні спори з іншими юридичними особами, у тому числі з центральним органом виконавчої влади, який реалізує політику у сфері земельних відносин, щодо користування земельними ділянками, наданими із земель державної або комунальної власності підвідомчі господарським судам.

Зазначена правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постановах: від 13 березня 2018 року у справі № 348/992/16-ц (провадження № 14-5цс18) та від 20 червня 2018 року у справі № 317/2520/15-ц (провадження 14-157цс18).

Такої позиції дотримується і Верховний Суд у складі Касаційного цивільного суду в судовому рішенні від 10 жовтня 2018 року у справі № 694/1211/16-ц (провадження №61-19983св18).

Згідно з частиною четвертою статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З матеріалів справи вбачається, що на момент укладення між Михайлівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8 договорів оренди земельних ділянок (05 грудня 2011 року та 08 травня 2012 року) останні вже були членами, а ОСОБА_4 засновником ФГ «Таврійький Агрос», що підтверджується статутом ФГ «Таврійський Агрос» від 29 грудня 2010 року, та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (т. 1 а.с. 19-26).

Окрім цього, відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ФГ «Агрос 2012» датою запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про проведення державної реєстрації є 17 травня 2013 року. Тобто до часу звернення прокурора із позовом (т. 4 а.с. 55-61).

Згідно з частиною другою статті 377 ЦПК України підставою для скасування рішення повністю або частково із закриттям провадження в справі або залишенням позову без розгляду у відповідній частині є порушення правил юрисдикції загальних судів, визначених статтями 19-22 цього Кодексу, є обов'язковою підставою для скасування рішення незалежно від доводів апеляційної скарги.

За таких обставин колегія суддів прийшла до висновку, що рішення суду першої інстанції не відповідає вимогам статті 263 ЦПК України та ухвалене з порушення норм процесуального права, що в силу частини другої статті 377 ЦПК України є підставою для його скасування із закриттям провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 263, 374, 377, 382, 389 ЦПК України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області - задовольнити частково.

Апеляційну скаргу заступника прокурора Запорізької області старший радник юстиції Вознюк Ю. - задовольнити частково.

Рішення Василівського районного суду Запорізької області від 30 березня 2018 року у цій справі - скасувати.

Провадження у справі за прокурора Михайлівського району Запорізької області, правонаступником якого є Енергодарська місцева прокуратура Запорізької області, в інтересах Держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, треті особи, які не заявляють самосійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Фермерське господарство «Таврійський агрос», Фермерське господарство «Агрос 2012», про визнання недійсними та скасування розпоряджень Голови Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області, визнання недійсними договорів оренди землі та повернення земельних ділянок - закрити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте вона може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повна постанова складена 15 березня 2019 року.

Головуючий:

Судді: