Номер провадження: 22-ц/813/5665/19
Номер справи місцевого суду: 503/1597/18
Головуючий у першій інстанції Сердюк Б. С.
Доповідач Вадовська Л. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.11.2019 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого (судді-доповідача) - Вадовської Л.М.,

суддів - Колеснікова Г.Я., Сєвєрової Є.С.

при секретарі - Сороколет Ю.С.,

за участю сторін, інших учасників справи, представників учасників справи:

позивача ОСОБА_1 ,

відповідача споживчого кооперативу «Кодимський центральний районний кооперативний ринок» в особі представників Крищенського С.В. , Трегубчака Ю.В. ,

від відповідача Кодимської міської ради Одеської області - не з`явились,

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Кодимського районного споживчого товариства - не з`явились,

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області - не з`явились,

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Кодима» - не з`явились,

переглянувши справу №503/1597/18 за позовом ОСОБА_1 до Кодимської міської ради Одеської області, споживчого кооперативу «Кодимський центральний районний кооперативний ринок», за участю третіх осіб Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Кодима», Кодимського районного споживчого товариства про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Кодимського районного суду Одеської області від 13 березня 2019 року у складі судді Сердюка Б.С., -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 , звернувшись 22 серпня 2018 року до суду з вищеназваним позовом, вказав, що на підставі нотаріально посвідченого 14 травня 2008 року договору купівлі-продажу нерухомого майна є власником кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 », складу та заготпункту, що розташовані за адресом: АДРЕСА_1 . Позивач зазначив, що відповідно до вказаного договору купівлі-продажу нерухомого майна йому Кодимським районним споживчим товариством із цілісного майнового комплексу Кодимський центральний кооперативний ринок передано у власність майно загальною площею 206,9 кв.м та у користування земельну ділянку площею 1000,00 кв.м під зазначеним майном. Оскільки цілісний майновий комплекс Кодимський центральний кооперативний ринок фактично розділено на декілька земельних ділянок в силу передання у власність різним особам будівель і споруд, Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 18 грудня 1997 року серія І-ОД №005159 мав би втратити чинність та бути скасованим компетентним органом місцевої ради, проте таке рішення не приймається, чим порушується його право на набуття земельної ділянки під належними йому на праві власності будівлями у власність. Позивач ОСОБА_1 після уточнення 2 листопада 2018 року вимог, остаточно просив визнати недійсним Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 18 грудня 2017 року серія І-ОД №005159, виданий Кодимському центральному кооперативному ринку, зареєстрований в Книзі записів держаних актів на право постійного користування землею за №14 від 18 грудня 1997 року (а.с.2-5, 24-25).

Ухвалою судді Кодимського районного суду Одеської області від 24 вересня 2018 року відкрито провадження у справі (а.с.16).

Відповідач Кодимська міська рада Одеської області позов визнав.

Відповідач СК «Кодимський центральний районний кооперативний ринок» позов не визнав, обґрунтувавши тим, що перехід права власності на нерухоме майно, що розташоване на частині земельної ділянки, наданої у постійне користування, не є підставою для визнання недійсним державного акту.

Третьою особою Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області пояснень, заперечень суду першої інстанції не надано.

Третьою особою Кодимським районним споживчим товариством підтримано вимоги позивача; позицію обґрунтовано тим, що спірний державний акт втратив чинність після переходу права власності на нежитлові будівлі, що входили до складу цілісного майнового комплексу Кодимський центральний кооперативний ринок різним власникам, було здійснено фактичний розподіл земельної ділянки на зовсім різні земельні ділянки (а.с.42-43).

Рішенням Кодимського районного суду Одеської області від 13 березня 2019 року в задоволенні позову відмовлено за безпідставністю вимог (а.с.97-103).

Висновок суду мотивовано тим, що право постійного користування земельною ділянкою, що розташована під об`єктами нерухомості, право власності на які перейшло до позивача, оформлюється власником земельної ділянки, рішення щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою в разі виявлення порушення земельного законодавства також приймається органом місцевого самоврядування, на не судом.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду першої інстанції скасувати повністю і ухвалити нове рішення про задоволення позову (а.с.105-108).

За змістом вимог апеляційної скарги незаконність і необґрунтованість рішення з підстав невідповідності висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неправильного застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права полягає у тому, що визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою є законним та належним способом поновлення порушених прав у судовому порядку; державний акт на право постійного користування землею серії І-ОД №005159 від 18 грудня 1997 року порушує права скаржника, а саме унеможливлює оформлення та отримання правовстановлюючої документації на земельну ділянку, на якій розташоване власне нерухоме майно, тобто створює перешкоди у користуванні земельною ділянкою та власним нерухомим майном; Кодимське РСТ як колишній власник проданого ним нерухомого майна відношення до спірного державного акту вже не має.

В апеляційній скарзі не зазначено нові обставини, що підлягають встановленню, докази, які підлягають дослідженню чи оцінці.

Відзиви на апеляційну скаргу не подано.

Кодимським районним споживчим товариством надано пояснення, за змістом яких товариство підтримало апеляційну скаргу (а.с.128-130).

Переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, рішення суду без змін з огляду на наступне.

Учасниками справи в порядку доведення обставин, на які посилалися як на підставу своїх вимог та заперечень, надано докази, що містять наступні дані.

Згідно Державного акту на право постійного користування землею, серія І-ОД №005159, виданого Кодимською міською радою Одеської області на підставі рішення виконкому Кодимської міської ради від 26 листопада 1997 року №561, надано Кодимському центральному кооперативному ринку у постійне користування 1,32 га землі в межах згідно з планом землекористування для розміщення будівель і споруд Кодимського центрального кооперативного ринку. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №14 18 грудня 1997 року (а.с.8-10, 46).

Відповідно Договору купівлі-продажу, укладеного між Кодимським районним споживчим товариством Одеської облспоживспілки () в особі голови та ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), посвідченого 14 травня 2008 року приватним нотаріусом Кодимського районного нотаріального округу Одеської області Бабушкіною О.В., зареєстрованого в реєстрі за №805, ОСОБА_1 купив кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 », склад, загопункт, розташовані на території Кодимського кооперативного ринку, загальною площею 206,9 кв.м, площа земельної ділянки 1000,00 кв.м, що знаходяться в АДРЕСА_1 . Відчужуване майно належало на праві колективної власності Кодимськову РайСТ на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого на підставі рішення виконкому Кодимської міської ради Одеської області від 2 липня 2003 року за №230. На підставі договору купівлі-продажу право власності ОСОБА_1 на вказане нерухоме майно зареєстровано Кодимським районним бюро технічної інвентаризації 20 травня 2008 року за реєстраційний номером 23319478 (а.с.7,8, 48-49)

Рішенням виконавчого комітету Кодимської міської ради Одеської області від 27 лютого 2018 року №31 присвоєно поштову адресу кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 », складу , заготпункту, які належать ОСОБА_1 на праві приватної власності та знаходяться за адресом: АДРЕСА_2 ) (а.с.65).

1 листопада 2018 року внесено інформацію в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності про об`єкт нерухомого майна кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 », склад, заготпункт загальною площею 206,9 кв.м за реєстраційним номером 225, як такий що розташований за адресом: АДРЕСА_3 (форма власності: приватна, підстава виникнення права власності: договір купівлі-продажу, серія та номер 805, виданий 14 травня 2008 року, нотаріус Бабушкіна О.В., рішення про присвоєння адреси: 31 від 27 лютого 2018 року Кодимської міської ради; власник ОСОБА_1 ) (а.с.66).

Із аналізу вищевказаних документів встановлено, що ОСОБА_1 на підставі нотаріально посвідченого у 2008 році договору купівлі-продажу набув нерухоме майно у Кодимського районного споживчого товариства. Набуте у власність нерухоме майно, загальною площею 206,9 кв.м знаходилось на території Кодимського центрального кооперативного ринку, що розташовувався на земельній ділянці площею 1,32 га переданій рішенням виконкому Кодимської міської ради від 26 листопада 1997 року №561 Кодимському центральному кооперативному ринку у постійне користування, право користування землею посвідчено Державним актом на право постійного користування землею, виданим Кодимському центральному кооперативному ринку Кодимською міською радою 18 грудня 1997 року та зареєстрованому в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №14.

Земельна ділянка, на якій знаходиться належне ОСОБА_1 нерухоме майно, як то кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 », склад, заготпункт, розташовані за адресом: АДРЕСА_2 ), є комунальною власністю територіальної громади міста Кодими, яка в особі Кодимської міської ради має визначені статтею 12 ЗК України повноваження у галузі земельних відносин, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, передачу земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу тощо.

В справі відсутні належні та допустимі докази того, що ОСОБА_1 з 2008 року володіючи нерухомим майном, що розташовувалось на земельній ділянці, яка з 1997 року знаходилась у постійному користуванні Кодимського центрального кооперативного ринку, оформив землекористування суборендою, сплачував податки за землю тощо; що ОСОБА_1 звертався з заявою до Кодимської міської ради щодо припинення Кодимським центральним кооперативним ринком права постійного користування частиною земельної ділянки та надання земельної ділянки йому в оренду чи власність; що Кодимською міською радою за заявою ОСОБА_1 приймалось будь-яке рішення щодо землі.

ОСОБА_1 , який власником частини розташовуваних на території ринку будівель став у 2008 році, просить визнати недійсним державний акт на право постійного користування землею, що був виданий ринку у 1997 році, при цьому не зазначає норму матеріального права, яка передбачає визнання державного акту на право користування землею недійсним.

Підстави припинення права користування земельною ділянкою врегульовано статтею 141 ЗК України, відповідно до положень пункту «е» частини 1 даної норми матеріального права підставою припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, набуття іншою особою права власності на будівлю, яка розташована на земельній ділянці.

Припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації (ч.ч.3, 4 ст.142 ЗК України).

Отже, землекористувач земельної ділянки, на якій знаходиться належне ОСОБА_1 нерухоме майно, вправі добровільно відмовитися від права користування частиною земельної ділянки, подавши відповідну заяву до Кодимської міської ради як уповноваженого власника землі комунальної власності територіальної громади міста Кодими, а рада на підставі такої заяви землекористувача має прийняти рішення про припинення права користування земельною ділянкою певного розміру, про що повідомити орган державної реєстрації, і лише потому на підставі заяви ОСОБА_1 прийняти рішення про надання ОСОБА_1 земельної ділянки певного розміру в оренду чи у власність.

У разі не бажання землекористувача добровільно відмовитися від частини земельної ділянки виникає земельний спір, вирішення якого врегульовано главою 25 ЗК України. Оскільки земельна ділянка є комунальною власністю, то земельний спір підлягає вирішенню органом місцевого самоврядування і лише у разі незгоди землекористувачів з рішенням органу місцевого самоврядування спір вирішується судом.

Таким чином, земельним законодавством врегульовано питання землекористування та власності на землю; судове рішення не може підміняти рішення органу місцевого самоврядування, що підлягає прийняттю в межах його компетенції щодо землі; пред`явлена ОСОБА_1 вимога про визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею безпідставна, так як у ОСОБА_1 відсутнє суб`єктивне право вимагати визнання державного акту недійсним.

Правові підстави для скасування рішення суду та ухвалення нового рішення про задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст.367, 368, п.1 ч.1 ст.374, ст.ст.375, 381, 382, 383, 384, 390 ЦПК України, суд -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Кодимського районного суду Одеської області від 13 березня 2019 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Кодимської міської ради Одеської області, споживчого кооперативу «Кодимський центральний районний кооперативний ринок», за участю третіх осіб Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Кодима», Кодимського районного споживчого товариства про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 25 листопада 2019 року.

Головуючий Л.М.Вадовська

Судді Г.Я.Колесніков

Є.С.Сєвєрова