У Х В А Л А

14.11.2019 Справа №607/2124/19

м. Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Герчаківської О.Я.,

за участю секретаря судового засідання Лобач І.В.,

розглянувши подання старшого державного виконавця Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Десятник Оксани Степанівни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника-фізичної особи без вилучення паспортного документа, -

В С Т А Н О В И В :

Старший державний виконавець Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Десятник О.С. звернулася до суду із поданням, в якому просить обмежити у праві виїзду за кордон ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , до виконання зобов`язань, згідно виконавчого документу про стягнення з нього в користь ОСОБА_2 коштів в сумі 172900 грн. (виконавче провадження №59713798).

В обґрунтування подання зазначено, що на виконанні у Тернопільському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіально управління юстиції у Тернопільській області знаходиться виконавче провадження ВП №59713798, відкрите на підставі виконавчого листа №607/2124/19 від 01 серпня 2019 року, виданого Тернопільським міськрайонним судом про стягнення з ОСОБА_1 в користь ОСОБА_2 коштів в сумі 172900 грн.

За вказаним виконавчим документом боржником є - ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 смт. Великі Бірки.

Державним виконавцем 06 серпня 2019 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію якої направлено сторонам виконавчого провадження для відома та виконання.

Рішення на день звернення із поданням до суду боржником не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій, спрямованих на його виконання, не здійснено.

Відтак, старший державний виконавець Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Десятник О.С. робить висновок про свідомі дії та бездіяльність боржника, які спрямовані на невиконання відповідних обов`язків у виконавчому провадженні, та просить задовольнити подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа.

Відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України, суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

В судове засідання державний виконавець не з`явився.

Відтак, судом постановлено протокольну ухвалу про розгляд подання у відсутності державного виконавця, оскільки у справі достатньо даних про права та обов`язки сторін.

Вивчивши доводи подання, матеріали виконавчого провадження, суд вважає дане подання є передчасним, виходячи з наступного.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 25 квітня 2018 року по справі № 607/2124/19 позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про стягнення боргу за договором позики задоволено повністю. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованість за договором позики від 09 жовтня 2018 року в сумі 172900,00 грн. та 1729,00 грн. судових витрат.

На підставі вказаного судового рішення судом видано виконавчий лист, який пред`явлено до виконання у Тернопільському районному відділі державно виконавчої служби Головного територіально управління юстиції у Тернопільській області.

По виконанню вказаного виконавчого листа Тернопільським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіально управління юстиції відкрито виконавче провадження ВП №59713798 про стягнення з ОСОБА_1 в користь ОСОБА_2 коштів в сумі 172900 грн.

Державним виконавцем 06 серпня 2019 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію якої направлено сторонам виконавчого провадження для відома та виконання.

Рішення на день звернення із поданням до суду боржником не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій, спрямованих на його виконання, не здійснено.

Згідно відповіді Пенсійного фонду України від 29 серпня 2019 року № боржник пенсії не отримує.

Як слідує з відповіді Пенсійного фонду України від 29 серпня 2019 року № боржник за трудовим та цивільно-правовим договором не зареєстрований.

Згідно відповіді Державної фіскальної служби України від 02 вересня 2019 року № номери рахунків, відкриті боржником у банках та інших фінансових установах відсутні.

Як вбачається з відповіді Регіонального сервісного центру МВС в Тернопільській області від 29 серпня 2019 року, за боржником зареєстровано транспортний засіб, який оголошено у розшук 29 серпня 2019 року постановою про розшук майна боржника.

Згідно відповіді Державної фіскальної служби України від 30 серпня 2019 року № джерела отримання доходів боржником відсутні.

Як слідує з відповіді Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області від 10 вересня 2019 за боржником сільськогосподарська техніка та інші механізми не зареєстровані.

Згідно відповіді Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області від 10 вересня 2019 за боржником сільськогосподарська техніка та інші механізми не зареєстровані.

Державним виконавцем 11 вересня 2019 року здійснено вимогу, що зобов`язує боржника ОСОБА_1 з`явитися у Тернопільський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області для пояснення причин невиконання виконавчого листа №607/2124/19 від 01 серпня 2019 року, на яку боржник не з`явився у зазначений у вимозі час.

Згідно акту від 12 вересня 2019 року встановлено, що виходом державного виконавця за місцем виконання, яке вказано у виконавчому документі боржника не виявлено, на стукіт у двері відчинила мати боржника, яка повідомила, що її син вдома не з`являється адже знаходиться за кордоном, проте конкретне місце перебування боржника їй невідоме.

Відповідно до відповіді Управління Держпраці у Тернопільській області від 15 вересня 2019 за боржником технологічні та транспортні засоби не зареєстровані.

Як слідує з відповіді Тернопільського районного госпрозрахункового бюро технічної інвентаризації від 23 вересня 2019 року № 832, відповідно до матеріалів бюро станом на 01 січня 2013 року державна реєстрація права власності на нерухоме майно за ОСОБА_1 в Тернопільському районі Тернопільської області в бюро не проведена.

Згідно відповіді Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області від 25 вересня 2019 року відповідно до обліку земельних ділянок на території Тернопільського району у боржника земельна ділянка відсутня.

Зі змісту відповіді ТзОВ «Міське бюро технічної інвентаризації» № 1330/07-2 від 15 жовтня 2019 року слідує, що станом на 29 грудня 2012 року за ОСОБА_1 немає зареєстрованого нерухомого майна у м. Тернополі.

Із відповіді Управління державної реєстрації відділу реєстрації проживання особи Тернопільської міської ради від 15 жовтня 2019 № 2445/28-09 вбачається, що згідно облікових записів та картотеки, переданої Тернопільським МВ УДМС України в Тернопільській області за період з 01 серпня 2012 року по 31 березня 2016 року та за період виконання відділом повноважень з 04 квітня 2016 року по 07 жовтня 2019 року інформація про реєстрацію осіб за адресою: АДРЕСА_2 в картотеці відсутня.

Державним виконавцем 10 жовтня 2019 року здійснено вимогу, що зобов`язує боржника ОСОБА_1 з`явитися у Тернопільський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області для пояснення причин невиконання виконавчого листа №607/2124/19 від 01 серпня 2019 року, на яку боржник не з`явився у зазначений у вимозі час.

Згідно акту від 18 жовтня 2019 року встановлено, що виходом державного виконавця за місцем виконання, яке вказано у виконавчому документі боржника не виявлено та на стукіт у двері ніхто відчинив, тому перевірити майновий стан виявилось неможливим.

Державним виконавцем 29 жовтня 2019 року здійснено вимогу, що зобов`язує боржника ОСОБА_1 з`явитися у Тернопільський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області для пояснення причин невиконання виконавчого листа №607/2124/19 від 01 серпня 2019 року, на яку боржник не з`явився у зазначений у вимозі час.

Згідно відповіді Управління Державної міграційної служби України Тернопільській області від 28 жовтня 2019 року ОСОБА_1 за відомостями ЄІАС УМП ДМС України документований паспортам громадянина України для виїзду за кордом: серії НОМЕР_2 , виданим 10 січня 2009 року; серії НОМЕР_3 , виданий 01 листопада 2018 року.

Як вбачається з відповіді Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 28 жовтня 2019 року вх. № 8928, інформації стосовно громадянина України, ОСОБА_1 базі даних не виявлено.

Згідно акту від 07 листопада 2019 року встановлено, що виходом державного виконавця за місцем виконання, яке вказано виконавчому документі, боржника не виявлено та на стукіт у двері ніхто не відчинив, тому перевірити майновий стан виявилось неможливим.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом. Питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується при виконанні судових рішень у порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження» та ст.441 ЦПК України.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п. 19 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний, у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду, який видав виконавчий документ, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

У матеріалах справи відсутні дані, які підтверджують отримання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження, викликів та вимоги державного виконавця, та можливість боржника добровільно виконати рішення суду у встановлений постановами строк.

Зокрема, як слідує із наданих суду копій документів постанова про відкриття виконавчого провадження від 06 серпня 2019 року надсилалася боржнику ОСОБА_1 за адресою: смт. Великі Бірки Тернопільський район Тернопільська область, однак дані як про її надіслання рекомендованим поштовим відправлення так і про отримання чи повернення без вручення матеріали подання не містять.

Разом з тим, згідно отриманої судом інформації по справі № 607/2124/19 місцем реєстрації ОСОБА_1 є адреса: АДРЕСА_2 , і за цією адресою постанова про відкриття провадження для боржника не відсилалася, перша вимога державного виконавця адресована ОСОБА_1 за місцем його реєстрації датована 10 жовтня 2019 року. Акти про вихід державного виконавця за місцем виконання не містять адреси за якою здійснювався такий вихід, що також вказує про недоведення факту ухилення боржника від виконання зобов`язання за виконавчим документом.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3 ст. 441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеною цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення.

Закон України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Так, положеннями п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» передбачено, як підставу для тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон, ухилення від виконання зобов`язань, покладених на громадянина судовим рішенням, - до виконання зобов`язань.

Водночас, звернення державного виконавця до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України повинно застосовуватись до боржника як крайній захід, у разі коли державним виконавцем виконані всі можливі дії щодо примусового виконання судового рішення, оскільки це веде до обмеження конституційного права громадянина.

Державним виконавцем при звернені з поданням цих вимог не було дотримано. В обґрунтування подання суду не надано жодних доказів того, що боржник належним чином повідомлений про відкриття виконавчого провадження, як і доказів, які би вказували, що він ухиляється від виконання рішення суду, відсутні відомості щодо направлення на адресу боржника вимоги державного виконавця, та отримання останнім такої вимоги, що вказує на неповноту вжиття державним виконавцем заходів щодо примусового виконання рішення.

Тобто, належних та допустимих доказів того, що боржник ОСОБА_1 має намір ухилятись або ухиляється від виконання судового рішення шляхом вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання судових рішень, або безпідставно не з`являється на виклики державного виконавця та умисно ухиляється від виконання покладених на нього обов`язків, суду не надано.

З урахуванням викладеного та вимог чинного законодавства, суд дійшов до висновку, що підстав для тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України не вбачається, що не перешкоджає державному виконавцю у разі надання необхідних доказів та зміни обставин звернутися з відповідним поданням до суду.

На підставі наведеного, керуючись статтями 251, 260, 261, 352-354, 441 Цивільного процесуального кодексу України,

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні подання старшого державного виконавця Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Десятник Оксани Степанівни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника-фізичної особи ОСОБА_1 , без вилучення паспортного документа - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційної скарги не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Тернопільського апеляційного суду або через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину ухвали суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддяО. Я. Герчаківська