Справа № 540/168/19
Номер провадження 6/540/4/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.03.2019 Машівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого-судді Косик С.М.

за участю: секретаря Ткач Н.М.

представника боржника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Машівка заяву ОСОБА_2, заінтересована особа: Машівський районний відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, -

в с т а н о в и в :

у березні 2019 року до Машівського районного суду Полтавської області надійшла вказана заява, обґрунтована тим, що у виконавчому провадженні №28153442 в ході виконання виконавчого листа №2а-44013/09/1670 від 28.07.2011 р. про стягнення з ОСОБА_2 на користь держави в особі Карлівської МДПІ боргу зі штрафних санкцій у сумі 16468,00 грн. Машівським районним судом Полтавської області 16.05.2012 р. до боржника було застосоване тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України. В подальшому зазначений виконавчий лист був повернений стягувачу у звязку з відсутністю майна, на яке можливо накласти стягнення. Так, у травні 2014 р. сума боргу у розмірі 16468,00 грн. за рішенням начальника Машівського відділення Карлівської ОДПІ була списана як безнадійний податковий борг. ОСОБА_2 вважає, що з травня 2014 р. у нього фактично відсутні боргові зобовязання за вищевказаним виконавчим листом, а виконавче провадження здане в архів і знищене згідно акту про вилучення виконавчих проваджень для знищення від 15.02.2016 р. Згідно інформації з Єдиного реєстру боржників станом на 28.02.2019 р. відсутні дані про нього як боржника, а тому бездіяльність державного виконавця щодо скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України після закінчення виконавчого провадження порушує його конституційні права, в позасудовому порядку дане питання вирішити неможливо. У звязку з вищевикладеним ОСОБА_2 просить скасувати щодо нього тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України.

У судовому засіданні представник боржника заяву підтримав та просив її задовольнити, пояснивши, що заборгованість врегульована в 2014 році та виконавче провадження знищено в 2016 році, ОСОБА_2 не рахується в реєстрі боржників, але в позасудовому порядку зняти обмеження в праві виїзду за межі України не має можливості.

Представник заінтересованої особи в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Суд, заслухавши представника боржника, дослідивши надані письмові докази, дійшов такого висновку.

Судом установлено, що ухвалою Машівського районного суду Полтавської області від 16.05.2012 р. було вирішено тимчасово (до повного виконання зобовязань за виконавчим листом №2а-44013/09/1670 від 28.07.2011 р. виданого Полтавським окружним адміністративним судом про стягнення з субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 на користь держави в особі Карлівської міжрайонної ДПІ в сумі 16468,00 грн. встановлено обмеження у праві виїзду громадянина України ОСОБА_2 за кордон (а.с.4,5).

Як убачається з листа заступника начальника ДФС України Головного управління ДФС у Полтавській області ОСОБА_3 №5248/16-31-53-17 від 09.10.2018 р. у відповідь на заяву ОСОБА_2, рішенням начальника Машівського відділення Карлівської ОДПІ ОСОБА_4 від 14.05.2014 р. №2 на підставі ст.101 глави 9 розділу ІІ Податкового кодексу України та даних інформаційної системи «Податковий облік» списано безнадійний податковий борг зі штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу та про застосування РРО у сумі 16486,00 грн. (а.с.6).

Відповідно до повідомлення начальника Машівського районного ВДВС Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_5 №14.17-34/9416 від 13.12.2018 р., на виконанні у вказаному відділі ВДВС перебувало виконавче провадження №28153442 щодо виконання виконавчого листа №2а-44013/09/1670 від 28.07.2011 р. виданого Полтавським окружним адміністративним судом про стягнення з субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 на користь держави в особі Карлівської міжрайонної ДПІ в сумі 16468,00 грн, в ході виконання якого 28.12.2012 р. відповідно до п.2 ч.1 ст.47 ЗУ «Про виконавче провадження» було повернено виконавчий документ, оскільки виявити майно на яке можливо провести стягнення відсутнє. Разом з цим зазначено, що вказане виконавче провадження було знищене згідно акту про вилучення виконавчих проваджень для знищення від 15.02.2016 р. Враховуючи, що ОСОБА_2 не надано підтверджуючі документи щодо фактичного виконання рішення суду або рішення за яким визнано виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню (в тому числі скасування заходів примусового виконання), а тому скасування вищевказаних заходів Машівським РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області без відповідних процесуальних документів є неправомірним (а.с.8).

За інформацією з Єдиного реєстру боржників від 28.02.2019 р. відомо, що за параметрами запиту щодо боржника фізичної особи ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 інформація відсутня (а.с.7).

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері. Відповідно до п. 5 ч.1 ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у тому числі у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобовязань або до сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Вищевказаною статтею визначено вичерпний перелік підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, зокрема, коли громадянин України ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов'язань. За змістом п. 19 ч. 3 ст. 18 вказаного Закону державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до приписів статті 441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення.

Згідно з ч.1 ст.40 Закону України «Про виконавче провадження», у разі закінчення виконавчого провадження (крім офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, нестягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у звязку із закінченням виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 441 ЦПК України, суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.

Протоколом № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, який ратифіковано Законом України N 475/97-ВР від 17.07.97 р., у статті 2 передбачено, що кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Враховуючи встановлені судом обставини, оскільки в Єдиному реєстрі боржників станом на 28.02.2019 р. відсутні дані про ОСОБА_2 як боржника, виконавче провадження, в рамках якого було встановлено тимчасове обмеження в праві виїзду, знищено, суд вважає за можливе задовольнити заяву боржника та скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2

На підставі викладеного та керуючись ст. 441 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в :

заяву ОСОБА_2, заінтересована особа: Машівський районний відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України задовольнити.

Скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, яке було встановлено ухвалою Машівського районного суду Полтавської області від 16.05.2012 р. у справі №1619/615/12. Копію ухвали направити до Машівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області та Державної прикордонної служби України.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а у випадку її оскарження, після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення до Полтавського апеляційного суду через Машівський районний суд Полтавської області.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Суддя С.М.Косик