Справа № 716/1383/18
О К Р Е М А У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18.01.2019 року м. Заставна
Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі:
головуючого судді Стрільця Я.С.,
з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,
представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3
представників відповідачів - ОСОБА_4, ОСОБА_5,
представника третьої особи ОСОБА_6,
третьої особи ОСОБА_7,
представника третьої особи ОСОБА_7 ОСОБА_8,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Заставна цивільну справу за позовною заявою служби у справах дітей Чернівецької обласної державної адміністрації до Заставнівської районної державної адміністрації Чернівецької області, Управління праці та соціального захисту населення Заставнівської районної державної адміністрації Чернівецької області, Управління праці та соціального захисту населення Хотинської районної державної адміністрації Чернівецької області, треті особи на стороні позивача Погорілівська сільська рада Заставнівського району Чернівецької області, ОСОБА_7 про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,
Служба у справах дітей Чернівецької ОДА звернулася до суду із вищевказаним цивільним позовом. Підставою для звернення до суду із даним позовом було те, що розпорядженням Хотинської РДА від 16.03.2013 року №486-р ОСОБА_7 була призначена опікуном ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_2 Розпорядженням Заставнівської РДА від 22.05.2017 року №156-р ОСОБА_7 звільнено від здійснення повноважень опікуна над ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_2 Вказане Розпорядження Заставнівської РДА позивач вважав незаконним, в звязку із чим просив визнати дії Заставнівської РДА при прийнятті Розпорядження від 22.05.2017 року №156-р «Про звільнення ОСОБА_7 від здійснення повноважень опікуна через невиконання нею своїх обовязків» незаконними; скасувати дане розпорядження з дня його прийняття. Просив також визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Заставнівської районної державної адміністрації Чернівецької області щодо неприйняття заяви ОСОБА_7 про призначення державної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування та зобовязати вказаний орган нараховувати і виплатити державну допомогу на дітей над якими встановлено опіку чи піклування - ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_2, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» за період з 01.06.2017 року по 12.06.2018 року.
Рішенням Заставнівського районного суду Чернівецької області в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Згідно вимог ст.262 ЦПК України, суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.

Згідно підпунктів 1.1, 1.2 Правил опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров'я України Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 N 34/166/131/88 (далі - Правила), опіка (піклування) є особливою формою державної турботи повнолітніх осіб, які потребують допомоги щодо забезпечення їх прав та інтересів. Опіка (піклування) встановлюється для забезпечення виховання неповнолітніх дітей, які внаслідок смерті батьків, хвороби батьків або позбавлення їх батьківських прав чи з інших причин залишились без батьківського піклування, а також для захисту особистих і майнових прав та інтересів цих дітей.

В судовому засіданні було встановлено, що дії працівників та посадових осіб Заставнівської районної державної адміністрації Чернівецької області як органу опіки та піклування були діаметрально протилежними інтересам дітей. Законних підстав для звільнення ОСОБА_7 від здійснення повноважень опікуна не було. Більше того, остання вживала всіх необхідних заходів в інтересах дітей щодо неможливості проживання в одному житловому будинку з їх матірю в с.Пашківці Хотинського району Чернівецької області, яка була позбавлення батьківських право відносно останніх. У звязку з цим ОСОБА_7 довелося покинути облаштоване житло у вказаному населеному пункті та переїхати в с.Погорілівка Заставнівського району Черінвецької області. Для цього вона змушена була без сторонньої допомоги перевозити як предмети домашнього вжитку, особисті речі так і свійську худобу. ОСОБА_10 цей факт пояснюється постійною відсутністю ОСОБА_7 за новим місцем її проживання. Дана обставина повністю доведена в судовому засіданні. Крім того, як вбачається з матеріалів цивільної справи діти були зараховані до навчального закладу с.Погорілівка, однак в період з 20.04.2017 року по 10.05.2017 року не відвідували його. Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні причиною невідвідування закладу освіти було відсутність необхідних документів дозвільного характеру для зарахування дітей. З пояснень представника Заставнівської РДА вбачається, що саме ця обставина лягла в основу винесення Розпорядженя, що є предметом оскарження. Однак, на думку суду, вказаний факт не міг слугувати достатньою та самостійною підставою для прийняття такого рішення.

Суд також звертає увагу і на ту обставину, що згідно листа головного лікаря Заставнівської ЦРЛ від 16.05.2017 року №798 малолітній ОСОБА_10 доставлений 15.05.2017 року в педіатричне відділення ЦРЛ з підозрою на отруєння (загальний стан середньої важкості). Незважаючи на це працівниками служби у справах дітей Заставнівської РДА ОСОБА_11 та ОСОБА_12 та нехтуючи станом здоровя дитини малолітнього ОСОБА_10 забрали останнього з лікувального закладу 16.05.2017 року. Цього ж дня службовою особою ОСОБА_12 особисто було доставлено дитину в «Оршівський дитячий будинок санаторного типу» без наявності необхідних документів дозвільного характеру, що було достеменно відомо останній. Внаслідок чого ця дитина незаконно протягом дня перебувала у вказаному закладі та за допомогою стороннього впливу була повернута ОСОБА_7 Про незаконність дій вказаної службової особи свідчать пояснення першого заступника голови Заставнівської РДА ОСОБА_13, який будучи допитаним в якості свідка підтвердив протиправність дій ОСОБА_12 Під час дачі пояснень в судовому засіданні в якості свідка остання також визнала дану обставину.

Також суд зазначає, що протягом всього часу дії Розпорядження від 22.05.2017 року діти продовжували проживати з своєю бабусею ОСОБА_7, при цьому відповідні посадові особи Заставнівської РДА Чернівецької області не реагували належним чином щодо виниклої ситуації.

Таким чином, дії працівників служби у справах дітей Заставнівської РДА Чернівецької області, на думку суду, призвели до протиправного позбавлення неповнолітньої ОСОБА_9 та малолітнього ОСОБА_10 права на отримання виплати допомоги на дітей, які знаходяться під опікою або піклуванням за період з 01.07.2017 року по 16.05.2018 року. Дана позиція суду також дублюється та викладена в численних листах служби у справах дітей Чернівецької ОДА, які містяться в матеріалах цивільної справи.

З метою забезпечення інтересів малолітнього ОСОБА_10 та неповнолітньої ОСОБА_9, положень та принципів Загальної декларації прав людини, прийнятої і проголошеної резолюцією Генеральної Асамблеї ООН від 10 грудня 1948 року, Декларації прав дитини, проголошеної Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1959 року, Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, Конвенції ООН про права дитини, прийнятої та відкритої для підписання, ратифікації та приєднання 20 листопада 1989 року, яка набрала чинності для України з 27 вересня 1991 року, Європейської соціальної хартії, яка вступила в силу 1 липня 1999 року, Конституції України, Закону України «Про охорону дитинства» від 26 квітня 2001 року, Сімейного кодексу України, згідно з якими дитина внаслідок її фізичної і розумової незрілості потребує спеціальної охорони і піклування, особливої уваги, має право на особливий захист і допомогу для її благополуччя та гармонійного розвитку; суд вважає за необхідне інформувати Службу у справах дітей Чернівецької обласної державної адміністрації та Заставнівську районну державну адміністрацію Чернівецької області про встановлені обставини для здійснення реагування та вжиття відповідних заходів, а також усунення вказаних недоліків у роботі та недопущення в майбутньому подібних порушень.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 258-263 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Повідомити про наведене в описовій частині ухвали Службу у справах дітей Чернівецької обласної державної адміністрації та Заставнівську районну державну адміністрацію Чернівецької області для здійснення реагування та вжиття заходів щодо усунення вказаних недоліків у роботі та недопущення в майбутньому подібних порушень.

Про результати розгляду окремої ухвали необхідно в місячний строк повідомити Заставнівський районний суд Чернівецької області.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Чернівецького апеляційного суду через Заставнівський районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження в якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Я.С. Стрілець