Справа № 552/7403/18
РІШЕННЯ

і м е н е м у к р а ї н и

04 грудня 2019 року Київський районний суд м.Полтави в складі:

головуючого - судді Самсонової О.А.,

секретар судового засідання - Горошко О.О.,

учасники справи:

позивач - Щербанівська сільська рада Полтавського району Полтавської області,

відповідач - ОСОБА_1 ,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін цивільну справу за позовом Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області до ОСОБА_1 про відшкодування збитків, завданих фактичним використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про відшкодування збитків, завданих фактичним використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

У позовній заяві та заяві про зменшення розміру позовних вимог посилався на те, що відповідач ОСОБА_1 без правовстановлюючих документів використовує земельну ділянку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та не сплачує орендну плату в установленому законом розмірі і порядку, у зв`язку з чим спричинила сільській раді збитки. Комісією по визначенню та відшкодуванню збитків у сфері земельних відносин 04 липня 2018 року розглянуто матеріали по відшкодуванню збитків, підготовлених відділом бухгалтерського обліку та звітності спільно з відділом земельних ресурсів та охорони навколишнього середовища виконкому сільської ради. Комісією вивчено подані на розгляд матеріали та виявлено, що нежитлова будівля загальною площею 607 кв.м., що перебуває в приватній власності ОСОБА_1 знаходиться на земельній ділянці загальною площею 0,2006 га за адресою: АДРЕСА_1 . Вхід на територію не є вільним. Документи, що посвідчують право користування земельною ділянкою відсутні (Акт комісії №15 від 18 березня 2019 року). Суму збитків, завданих відповідачем за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів в період з 01 червня 2015 року по 31 травня 2018 року пораховано в розмірі 3% нормативної грошової оцінки на підставі умов аналогічних договорів оренди землі в населеному пункті с. Розсошенці та складає 72739,93 грн. Оскільки відповідачем не розроблено технічну документацію із землеустрою, яка визначатиме цільове призначення земельної ділянки, позивачем зроблено перерахунок розміру збитків на основі середньої (базової) вартості земель населеного пункту с. Розсошенці, згідно яких загальна сума збитків в період з 01 червня 2015 року по 31 травня 2018 року становить 72739,93 грн.

Позивач вказує, що відповідач користувалась та користується земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, що позбавило Щербанівську сільську раду Полтавського району Полтавської області права одержати дохід у виді орендної плати за користування земельною ділянкою, який вона могла б отримати, якби це право не було порушено. Вказані обставини свідчать про бездіяльність ОСОБА_1 у вчиненні передбачених законом заходів зі своєчасного оформлення права користування земельною ділянкою, що призвело до недоодержання територіальною громадою реальних доходів. Ці збитки сталися з вини відповідача, у зв`язку з цим на останню має бути покладений обов`язок з їх відшкодування.

Тому позивач з врахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог просив суд стягнути з відповідача на його користь 72739,93 грн. на відшкодування збитків, завданих використанням земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , без правовстановлюючих документів.

Ухвалою судді Київського районного суду м.Полтави від 22 січня 2019 року відкрито провадження у справі, яку вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.86).

Відповідач ОСОБА_1 надала відзив на позов, у якому проти позовних вимог заперечила.

При цьому зазначила, що повністю не визнає пред`явлені позовні вимоги, заперечує проти задоволення цього позову, викладені обставини суперечать фактичним правовідносинам між сторонами спору та вважає, що цей позов не може бути задоволений, виходячи з наступного.

Позивач у позовній заяві просить стягнути з відповідача збитки, завдані фактичним використанням земельної ділянки, але підтверджує їх розмір у т.ч. "Довідкою-розрахунком" від 04.07.2018 року. Але обґрунтування суми збитків "Довідкою-розрахунком від 04.07.2018р." не передбачено вимогами Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 року.

Позовна заява не містить правильного та обґрунтованого розрахунку розміру понесених збитків, що унеможливлює покладання на відповідача обов`язку відшкодувати збитки.

Відповідач придбав нерухоме майно за адресою АДРЕСА_1 на підставі Договору купівлі-продажу 22.06.2011 р., а позивач при розрахунку заборгованості зі сплати орендної плати безпідставно посилається на договір оренди землі, укладений з ТОВ "ДК ПЛЮС" 28.08.2012 р., тобто на договір, який укладений більше, ніж через рік після переходу права власності на нерухоме майно.

У п.1 Договору купівлі-продажу нерухомого майна за адресою АДРЕСА_1 від 22.06.2011р., посвідченого приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Соляник А.В. зазначено, що нерухоме майно розташоване на земельній ділянці, кадастровий номер :05:002:0096, що використовується продавцем на підставі договору оренди землі, укладеного зі Щербанівською сільською радою Полтавського району 09 червня 2009 року.

Відповідно до інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, відомості про земельну ділянку за кадастровим номером :05:002:0096, містять наступну інформацію: площа земельної ділянки 0,6507 га, місце розташування - АДРЕСА_2 .

Оскільки відповідач придбав у власність нерухоме майно площею 607,0 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 , то АДРЕСА_1 , відсутні.

Позивач неправомірно здійснює розрахунок заборгованості зі сплати орендної плати на підставі нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Розсошенці як за землі комерційного використання, оскільки згідно викопіювання з містобудівної документації (план зонування території півднно-західної частини села Розсошенці Полтавського району Полтавської області (внесення змін) земельна ділянка по АДРЕСА_3 ) відноситься до земель житлової зони.

Рішенням п`ятдесят другої сесії шостого скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 15 жовтня 2015 р. було надано дозвіл відповідачу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,2006 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

Нерухоме майно відповідача розміщено лише на 0,0627 га площі земельної ділянки, відтак підстав вважати, що відповідач займає земельну ділянку площею 0,2006 га відсутні.

Рішенням Щербанівської сільської ради від 15 жовтня 2015 р. відповідачу надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,2006 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 .

У зв`язку з цим відповідачем 21 жовтня 2015 року укладено з ТОВ "Регіон ЕспертПроект" Договір №2110/0449-пз на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Робота над розробкою проекту землеустрою на час подання відзиву триває.

З огляду на вищезазначене, оскільки відповідач вжив усі залежні від нього дії щодо одержання документів, які посвідчують право на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 на території Щербанівської сільської ради Полтавського району, то відсутність у нього документів на земельну ділянку не може розцінюватися як правопорушення.

Також відповідач не була включена до складу комісії по визначенню та відшкодуванню збитків у сфері земельних відносин, що суперечить п.2 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. №284.

Неодержання позивачем очікуваних доходів є наслідком недбалої поведінки самого позивача, у зв`язку з чим не підлягає відшкодуванню упущена вигода.

Щербанівська сільська рада не вжила належних заходів, спрямованих на уникнення збитків чи зменшення їх розміру, неправомірно вимагає відшкодування збитків за користування земельною ділянкою, належність якої документально не підтверджена; складу цивільного правопорушення відповідача немає, ним вжито всіх заходів для належного виконання зобов`язання; вимоги позивача обґрунтовуються неналежними, недопустимими та недостовірними доказами, тому цивільно-правова відповідальність не настає, вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Тому відповідач просила відмовити в задоволенні позовних вимог Щербанівської сільської ради в повному обсязі.

Позивач подав відповідь на відзив, у якій зазначив, що заперечення відповідача не підтверджені належними доказами, не обґрунтовані нормами права та є такими, що підлягають відхиленню.

Відповідно до п.5 ч.3 статті 178 ЦПК України відзив повинен містити: заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права.

Значну частину заперечень, викладених у відзиві на позовну заяву, відповідач обґрунтовує не нормами права, а рішеннями судів першої, апеляційної та касаційної інстанції.

Але згідно ч.4 статті 263 ЦПК України, вирішуючи справи в цивільному судочинстві суд враховує судову практику, викладену лише в постановах Верховного Суду, який є найвищим судом в системі судоустрою.

Частина заперечень, викладених у відзиві стосується правомірності дій комісії та правомірності актів і рішень по визначенню та відшкодуванню збитків у сфері земельних відносин (чи здійснені вони у межах повноважень, у спосіб, з дотриманням порядку, що передбачені чинним законодавством, тощо).

Рішення виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 31.05.2018 р. №41 «Про створення комісії по визначенню та відшкодуванню збитків у сфері земельних відносин», рішення виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської власті від 05.07.2018 р. №50 «Про затвердження актів комісії по визначенню та відшкодуванню збитків у сфері земельних відносин», рішення 6 сесії 7 скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 22.05.2018 р. «Про затвердження Порядку визначення та відшкодування Щербанівській сільській раді збитків у сфері земельних відносин» не визнані незаконними в судовому рядку та не є предметом спору в цивільній справі про відшкодування збитків, завданих фактичним використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затверджений постановою КМУ від 19 квітня 1993 р. №284, не передбачає процедури визначення розміру збитків та чіткого алгоритму їх відшкодування у разі використання земельної ділянки без оформлення документів. У зв`язку із цим територіальні громади мають свій практичний досвід регулювання власними нормативно-правовими актами питань визначення та відшкодування збитків, заподіяних місцевій раді в результаті порушення приписів земельного законодавства.

Рішенням 6 сесії 7 скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 22.05.2018 р. затверджено Порядок визначення та відшкодування Щербанівській сільській раді збитків у сфері земельних відносин (надолі - Порядок від 22.05.2018 р.).

Порядок від 22.05.2018 р. розроблено з урахуванням норм Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. №284, та з урахуванням правових позицій Верховного Суду щодо застосування норм права про відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

Порядок від 22.05.2018 р. оприлюднено на офіційному веб-сайті ради. Даний акт ОМС набув статусу нормативно-правового акту обов`язкової дії на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

Вищезазначеним нормативно-правовим актом Щербанівської сільської ради не передбачено запрошення на засідання комісії по відшкодуванню збитків представників підприємств, установ, організацій та громадян, якими допущені порушення вимог законодавства у сфері земельних відносин, діями бездіяльністю яких територіальній громаді спричинені збитки та не передбачено письмове повідомлення осіб, що завдали збитки про час та дату засідання та право представників підприємств, установ, організацій та громадян підписувати акти комісії.

Висновки відповідача щодо зміни позивачем тексту Порядку від 22.05.2018 р. після його затвердження ґрунтуються на припущеннях та не містять посилання на відповідні докази.

Присвоєння кадастрового номеру спірній земельній ділянці покладено на відповідача, який, в свою чергу, повинен був контролювати розробника документації із землеустрою, щоб останній від імені відповідача остаточно сформував земельну ділянку, зареєструвавши її в Державному земельному кадастрі.

Державний земельний кадастр не містить жодних відомостей про земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 . розміром 0,2006 га.

Заперечення відповідача щодо перебування земельної ділянки з кадастровим №:05:002:0096 розміром 0,6507 га, складовою частиною якої є спірна земельна ділянка, в комунальній власності ґрунтуються на припущеннях.

Основою для визначення розміру збитків, завданих відповідачем, може бути саме нормативна грошова оцінка земельної ділянки розміром 0.2006 га, на якій знаходиться нерухоме майно позивача за адресою: АДРЕСА_1 , а не наявність чи відсутність у відповідача статусу суб`єкта підприємницької діяльності.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14.05.2018 р. за адресою: АДРЕСА_1 , не розміщено житловий будинок. В результаті чого спірна земельна ділянка не може використовуватися для житлової забудови.

Рішенням Щербанівської сільської ради від 13.09.2018 р. скасовано рішення сільської ради від 15.10.2015 р. про надання відповідачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,2006 га з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Розрахунок розміру збитків, що міститься в позовній заяві, який розраховано на підставі 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки з категорією «для комерційного призначення», здійсненого на основі умов договору попереднього землекористувача та норм законодавства щодо переходу права користування земельною ділянкою (на тих самих умовах) вважають обґрунтованим та правильним.

Тому позивач просив відхилити заперечення відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву. 3адовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 надала суду заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, у яких просила справу розглядати за правилами загального позовного провадження (а.с.90-91)

Ухвалою суду від 21 березня 2019 року в задоволенні клопотання відповідача ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено (а.с.153).

Також відповідач звернулась до суду з клопотанням про зупинення провадження у справі.

Ухвалою суду від 21 березня 2019 року провадження у справі за позовом Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області до ОСОБА_1 про відшкодування збитків, завданих фактичним використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів зупинено до набрання чинності рішенням суду у адміністративній справі №440/759/19 за позовом ОСОБА_1 до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області про визнання протиправними та скасування актів, рішення (а.с.154).

Інші клопотання та заяви по суті справи учасники справи суду не подавали.

Оскільки постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року залишено без змін рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 травня 2019 року по справі № 440/759/19 про часткове задоволення позову, вказане рішення набрало чинності, ухвалою суду від 04 листопада 2019 року провадження у справі за позовом Щербанівської сільської ради відновлено.

Суд, дослідивши докази у справі, приходить до висновку, що зменшені позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Як встановлено судом, на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 22 червня 2011 року приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Соляник А.В., ОСОБА_1 на праві власності належить гараж, що знаходиться в АДРЕСА_1 загальною площею 607 кв.м. (а.с.121)

Право власності за відповідачем на вказане нерухоме майно зареєстровано 12 серпня 2011 року (а.с.123, зворот).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 07.06.2018 р. (номер інформаційної довідки №126668902), за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на гараж, розташований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.13).

В подальшому назва вулиці АДРЕСА_7.

ОСОБА_1 . використовує земельну ділянку загальною площею 0,2006 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказана обставина підтверджується рішеннями Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області:

від 15 грудня 2011 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо створення нових землекористувань Приватного акціонерного товариства «ДК плюс» для комерційного використання в с.Розсошенці», яким затверджено створення чотирьох нових землекористувань на земельній ділянці загальною площею 0,6507 га, в тому числі землекористування площею 0,2006 га (а.с.26),

від 15 жовтня 2015 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», якою ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,2006 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 (а.с.110).

Також вказана обставина підтверджується даними акту обстеження земельної ділянки від 04 липня 2018 року №1, з якого вбачається, що комісією Щербанівської сільської ради проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 . Загальна площа обстеженої земельної ділянки: 0,2006 га. При цьому встановлено, що увійти на територію можна лише через одні ворота, які замикаються на ключ (а.с.33-34).

Рішенням виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 31 травня 2018 р. №41 на виконання норм Порядку від 22.05.2018 р. створено комісію по визначенню та відшкодуванню збитків у сфері земельних відносин (надалі в тексті рішення - комісія) - а.с. 31-32.

04 липня 2018 р. комісією розглянуто матеріали по відшкодуванню збитків, підготовлених відділом бухгалтерського обліку та звітності спільно з відділом земельних ресурсів та охорони навколишнього середовища виконкому сільської ради.

Комісією виявлено, що територіальній громаді внаслідок використання ОСОБА_1 без правовстановлюючих документів земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 в період з 01 червня 2015 року по 31 травня 2018 року задано збитки в розмірі 156311,57 грн., про що складено акт №2 про визначення та відшкодування збитків у сфері земельних відносин, який в подальшому затверджений рішенням виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 05 липня 2018 року №50 (а.с.35, 41-42).

В подальшому позивач провів перерахунок суми завданих збитків.

Рішенням виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 18 березня 2019 року №12 «Про затвердження та скасування актів комісії щодо визначення та відшкодування збитків у сфері земельних відносин» скасовано пункт 2 додатку до рішення виконавчого комітету Щербанівської сільської ради від 05 липня 2018 року №50, скасовано акт №2 щодо визначення та відшкодування збитків у сфері земельних відносин Щербанівській сільській ради Визір Мариною Володимирівною, скасовано рішення виконавчого комітету Щербанівської сільської ради від 05 червня 2018 року №5 щодо визначення та відшкодування збитків у сфері земельних відносин Щербанівській сільській ради ОСОБА_1 та затверджено акт від 18 березня 2019 року №15 щодо визначення та відшкодування збитків у сфері земельних відносин Щербанівській сільській раді, завданих ОСОБА_1 (а.с.160-161).

Згідно вказаного вище акту від 18 березня 2019 року №15 щодо визначення та відшкодування збитків у сфері земельних відносин середня (базова) вартість земель населеного пункту с.Розсошенці Полтавського району Полтавської області згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку від 10 жовтня 2018 року станом на 2018 р. становить 290,78 грн./м.кв. (а.с.162-165).

Згідно відомостей офіційного веб-сайту Держгеокадастру, що є загальнодоступною інформацією, коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель становлять: 2011 р. - 1,0; 2012 р. - 1,0, 2013 р. - 1,0; 2014 р. - 1,249; 2015 р. - 1,433, 2016 р. - 1,06; 2017 р. - 1,0; 2018 р. - 1,0.

З урахуванням коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки, розміщених на офіційному веб-сайті Держгеокадастру, середня (базова) вартість земель населеного пункту с.Розсошенці Полтавського району Полтавської області в 2017 році становила 290,78 грн./м.кв. (290,78 / 1,0 = 290,78), в 2016 році 274,32 грн./м.кв. (290,78 / 1,06 = 274,32); в 2015 році - 191,43 грн./м.кв. (274,32 / 1,433 = 191,43); в 2014 р. - 153,27 грн./м.кв. (191,43 / 1,249 = 153,27), в 2013 р. -153,27 грн./м.кв (153,27 / 1,0 = 153,27), в 2012 р. - 153,27 грн./м.кв (153,27 / 1,0 = 153,27), в 2011 р. - 153,27 грн./м.кв (153,27 / 1,0 = 153,27).

Загальна сума збитків, завданих відповідачем за користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,2006 га в період з 01 травня 2018 року по 31 травня 2018 року становить 72739,93 грн. (а.с.160-161).

Крім того з матеріалів справи вбачається, що 15 жовтня 2015 року ОСОБА_1 зверталась до Щербанівської сільської ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,2006 га зі зміною її цільового призначення з землі комерційного призначення на землю житлової та громадської забудови (а.с.170).

Рішенням п`ятдесят другої сесії шостого скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 15 жовтня 2015 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,2006 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (а.с.110).

Рішенням десятої сесії сьомого скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 13 вересня 2018 року було скасовано рішення п`ятдесят другої сесії шостого скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 15 жовтня 2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а.с.143).

Але рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16 травня 2019 року у справі №440/759/19, яке набрало законної сили 03 жовтня 2019 року, визнано протиправним та скасовано рішення десятої сесії сьомого скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 13 вересня 2018 року «Про скасування рішення 52 сесії 6 скликання Щербанівської сільської ради від 15.10.2015 року».

Докази, які б підтверджували передачу відповідачу у власність вказаної земельної ділянки або в оренду сторонами суду надано не було.

Згідно ст.206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За змістом ст.126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до правового висновку, зробленого Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 23.05.2018 по справі №629/4628/16-ц (провадження 14-77 цс18), до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладення договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є кодикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

В частині першій та другій статті 1212 ЦК України визначено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

За змістом приписів глав 82 і 83 ЦК України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна у набувача без достатніх правових підстав.

Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності у деліктних зобов`язаннях. Натомість, для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач не оформила у передбаченому законом порядку право користування земельною ділянкою, на якій розташовано належний їй об`єкт нерухомості, та користувалась земельною ділянкою за відсутності правових підстав, не сплачуючи позивачу належні йому кошти.

До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , будучи фактичним користувачем земельної ділянки, без достатньої правової підстави за рахунок Щербанівської сільської ради, як власника цієї ділянки, зберегла у себе кошти, які мала заплатити за користування нею та зобов`язана повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України, а тому вимоги позивача є обґрунтованими.

Доводи викладені відповідачем у відзиві на позов про безпідставність заявлених вимог не ґрунтуються на законі та не підтверджуються доказами у справі.

Згідно проведеного позивачем розрахунку сума безпідставно збереженої відповідачем орендної плати за період з 01 червня 2015 року по 31 травня 2018 року становить 72739,93 грн.

Вказаний розрахунок є найбільш справедливим по відношенню до відповідача, оскільки на час розгляду справи цільове призначення даної земельної ділянки - землі комерційного та іншого використання, але ОСОБА_1 позивачем надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд, застосування середньої вартості земель населеного пункту с. Розсошенці, забезпечує баланс інтересів сторін. При цьому суд взяв до уваги, що відповідачем даний розрахунок не спростований та не наданий альтернативний розрахунок.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення зменшених позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки судом позовні вимоги задоволені в повному обсязі, з відповідача на користь позивача необхідно стягнути 1762 грн. на відшкодування понесених ним судових витрат.

Керуючись ст.ст.259, 263-265 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Зменшені позовні вимоги Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області до ОСОБА_1 про відшкодування збитків, завданих фактичним використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області 72739,93 грн. (сімдесят дві тисячі сімсот тридцять дев`ять гривень дев`яносто три копійки) на відшкодування збитків, завданих використанням без правовстановлюючих документів земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , 1762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні) на відшкодування понесених судових витрат, а всього стягнути 74501,93 грн. (сімдесят чотири тисячі п`ятсот одна гривня дев`яносто три копійки).

Рішення може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний термін з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач - Щербанівська сільська рада Полтавського району Полтавської області, місце знаходження: Полтавська обл., Полтавський район, с.Щербані, вул. Центральна, 2, ,

відповідач - ОСОБА_1 , проживаюча: АДРЕСА_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Суддя О.А.Самсонова

04.12.2019