Справа № 583/4680/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2019 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого - судді - Сидоренка Р.В.,

при секретарі - Шаміладзе В.В.,

за участю представника позивача - Сенченко Н.М.,

відповідача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №5 в м. Охтирка цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно отриманих коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, -

встановив:

06.11.2018 року управління соціального захисту населення Охтирської міської ради звернулося до суду із позовом до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно отриманих коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. Свої вимоги мотивують тим, що відповідач із березня 2015 року перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Охтирської міської ради, як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. На підставі поданих заяв, з врахуванням декларації про доходи та майновий стан, ОСОБА_2 була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям на період 01.03.2015 року по 31.08.2015 року. На наступні періоди допомогу малозабезпеченим сім'ям було призначено на підставі поданих відповідачкою заяв та декларацій від 03.09.2015, 03.03.2016, 02.09.2016, 13.03.2017, 01.09.2017, 27.03.2018. В зазначених деклараціях ОСОБА_2 декларувала наявність одного транспортного засобу - автомобіль PEUGEOT Expert 2.0 HDI, 2008 року випуску,іншими транспортними засобами сім'я не володіє. За період з 01.03.2015 по 30.06.2018 відповідачка отримала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям в розмірі 88896,24 грн.

В результаті проведеної сектором державних соціальних інспекторів вибіркової перевірки даних про доходи та майно отримувачів соціальних допомог та субсидій встановлено, що за даними територіального сервісного центру №5943 регіонального сервісного центру МВС України у Сумській області за ОСОБА_2 зареєстровані автомобіль PEUGEOT Expert 2.0 HDI, 2008 року випуску, мотоцикл YAMAHA YJ50, 1995 року випуску та мопед HONDA SK 50 DIO, 1990 року випуску. Тому зважаючи, на те, що відповідач подала недостовірні відомості про доходи та майно, зокрема наявність у сім'ї трьох транспортних засобів, що є підставою для відмови у призначенні допомоги як малозабезпеченій сім'ї, позивачем здійснено перерахунок, яким встановлено, що ОСОБА_2 отримала надміру державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в розмірі 88896,24 грн. 02.07.2018 року відповідачка надала довідку про те що мопед HONDA SK 50 DIO , 1990 року випуску, 22.06.2018 року знятий з реєстрації у зв'язку з вибраковкою, а мотоцикл YAMAHA YJ50, 1995 року випуску, 27.06.2018 перереєстрований на нового власника згідно договору купівлі - продажу. Тобто, два транспортні засоби були у власності відповідачки з 2011 року. 31.07.2018 року ОСОБА_2 особисто вручено повідомлення про необхідність повернення коштів, однак кошти на рахунок управління неповернуті. В зв'язку з чим, просять стягнути з ОСОБА_2 на користь управління соціального захисту населення Охтирської міської ради надмірно отримані кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ямв розмірі 88896,24 грн.

В судовому засіданні представник управління соціального захисту населення Охтирської міської ради Сенченко Н.М. підтримала свої вимоги в повному обсязі, з підстав викладених в позовній заяві, просила позов задовольнити та стягнути з ОСОБА_2 надмірно отримані кошти. Пояснила, що 12.03.2015 року відповідач добровільно звернулася до управління із заявою, в якій зазначила, що нею не було задекларовано всі транспортні засоби, що належать їй. Зняття з реєстрації мопеда та продаж мотоцикла відбулись вже після проведеної перевірки, а тому нею свідомо було подано недостовірні відомості.

Відповідач ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечували. ОСОБА_2 пояснила, що коли подавала до управління декларації про доходи не знала, що моторолер та мотоцикл є автомобілем, оскільки там відсутня така графа. Умислу приховувати навмисно майно в неї не було. Крім того подала відзив на позовну заяву, зміст якого повністю підтримала у судовому засіданні. Згідно відзиву вона перебувала у дружніх стосунках з ОСОБА_4, у якого були мопед HONDA SK 50 DIO, 1990 року випуску, та мотоцикл YAMAHA YJ50, 1995 року випуску, які на момент їх придбання не були зареєстровані. З надією створити сім'ю в подальшому їх зареєструвала на себе. Відносини з ОСОБА_4 не склалися, але реєстрація залишилась на ній, вона фактично ніколи не користувалася ними. Після отримання вимоги від управління про повернення коштів, вона розшукала ОСОБА_4 і вимагала розпорядитись його майном, щодо зняття мопеда та мотоцикла з реєстрації. У її власності та володінні перебуває тільки один транспортний засіб - це автомобіль PEUGEOT Expert 2.0 HDI, 2008 року випуску.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що дійсно був у дружніх стосунках з відповідачкою. На його прохання вона зареєструвала на себе належні йому мопеди, а саме - HONDA SK 50 DIO, 1990 року випуску, та YAMAHA YJ50, 1995 року випуску. Проте вона фактично ніколи не користувалася цими мопедами, адже вони були завжди в його користуванні. На вимогу ОСОБА_2 мопед HONDA SK 50 DIO 22.06.2018 року знятий з реєстрації у зв'язку з вибраковкою, а YAMAHA YJ50 27.06.2018 перереєстрований на нього.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що відповідачка є його сусідкою, доглядає його бабусю. Він ніколи не бачив щоб вона їздила на мопеді та мотоциклі.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши думку учасників цивільного процесу та покази вищезазначених свідків, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Нарахування та виплата допомоги малозабезпеченим сім'ям проводиться у відповідності до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» та Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» від 01 червня 2000 року № 1768-III, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям є щомісячною допомогою, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї, що є нижчим від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Судом встановлено, що 12.03.2015 року ОСОБА_2 звернулася до управління соціального захисту населення Охтирської міської ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям (а.с. 5-6).

Відповідачем подано декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, де в розділі IV зазначено, що сім'я володіє автомобілем марки PEUGEOT Expert 2.0 HDI, 2008 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1 (а.с. 11-20).

Рішеннями управління соціального захисту населення Охтирської міської ради ОСОБА_2 призначалась державна соціальна допомога малозабезпеченій сім'ї з (а.с. 21-24).

За результатами проведеної сектором державних соціальних інспекторів перевірки довідок про доходи та майнового стану, що були надані ОСОБА_2 виявлено, що згідно облікових даних територіального сервісного центру №5943 регіонального сервісного центру МВС у Сумській області від 31.05.2018 року, за ОСОБА_2, зареєстровані: 05.07.2011 року мопед HONDA SK 50 DIO , 1990 року випуску; 05.07.2011 року мотоцикл YAMAHA YJ50, 1995 року випуску, 16.08.2011 року автомобіль PEUGEOT Expert 2.0 HDI, 2008 року випуску (а.с. 26).

Згідно довідки територіального сервісного центру №5943 регіонального сервісного центру МВС у Сумській області від 27.06.2018 року, мопед HONDA SK 50 DIO , 1990 року випуску знятий з обліку в зв'язку з вибраковкою, мотоцикл YAMAHA YJ50, 1995 року випуску перереєстрований на нового власника (а.с. 27).

Згідно договору купівлі - продажу від 27.06.2018 року ОСОБА_2, продала мотоцикл YAMAHA YJ50, 1995 року випуску ОСОБА_4 (а.с. 28).

Згідно довідки територіального сервісного центру №5943 регіонального сервісного центру МВС у Сумській області від 27.06.2018 року, автомобіль PEUGEOT Expert 2.0 HDI, 2008 року випуску зареєстрований за ОСОБА_2 (а.с. 29).

Згідно довідки за ОСОБА_2 рахується переплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в розмірі 88896,24 грн. (а.с. 30).

Згідно страхового полісу обов'язкового страхування цивільно - правової відповідальності власників наземних транспортних засобів ОСОБА_4 24.05.2018 року застрахував транспортний засіб мотоцикл YAMAHA YJ50, 1995 року випуску (а.с. 44).

Відповідно до ч. 4, ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно до п. 10 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2003 р. №250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» (далі - Постанова), соціальна допомога не призначається у разі, коли: у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 м2 на одного члена сім'ї та додатково 10,5 м2 на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). При цьому не враховуються транспортні засоби, які згідно із законодавством не є об'єктами оподаткування (крім тракторів на гусеничному ходу).

Відповідно п. 25 Постанови, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі переїзду сім'ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють виплату соціальної допомоги (зокрема, смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни; за заявою уповноваженого представника сім'ї - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.

Згідно п. 28 Постанови, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_2, при зверненні до управління соціального захисту населення Охтирської міської ради з метою призначення допомоги малозабезпеченим сім'ям, подала недостовірні відомості про доходи та майно, в результаті чого їй було надміру виплачено державну соціальну допомогу в розмірі 88896,24 грн.

Проте суд, не погоджується із зазначеним виходячи з наступного.

З аналізу вищевказаних норм вбачається, що виплата соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям припиняється у разі, коли уповноважений представник малозабезпеченої сім'ї при зверненні до відповідного державного органу із заявою про надання державної соціальної допомоги навмисно подав недостовірні відомості або приховав відомості при призначенні зазначеної допомоги та визначенні її розміру.

В матеріалах справи немає жодних доказів того, що відповідач ОСОБА_2, при поданні декларації про доходи та майновий стан, діяла із умислом подання недостовірних відомостей, з метою незаконного отримання державної соціальної допомоги.

Відповідно до Порядку, контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.

Перевірок з приводу надання сім'ї ОСОБА_2, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям управління не проводило, тобто майновий стан сім'ї, який міг вплинути на отримання даного виду допомоги не перевірявся.

Як пояснила позивач, вона перебувала у дружніх стосунках з ОСОБА_4, у якого були мопеди HONDA SK 50 DIO та YAMAHA YJ50, які на момент їх придбання не були зареєстровані. Останній попрохав її зареєструвати дані мопеди. З огляду на те, як складались між ними сто туски, в надії в подальшому створити сім'ю погодилась йому допомогти. Так як власника мопедів на момент реєстрації в місті не було, то вийшло так, що вони були зареєстровані на її ім'я. Відносини з ОСОБА_4, не склалися, але реєстрація залишилась на ній. Вона фактично ніколи не користувалася ними, про що також свідчить і страховий поліс на один із мопедів, який був оформлений на імя фактичного власника. Після отримання вимоги від управління про повернення коштів вона розшукала ОСОБА_4 і звернулась із вимогою перереєстрації. У її власності та володінні перебував тільки один транспортний засіб - це автомобіль PEUGEOT Expert 2.0 HDI, 2008 року випуску. Дані факти підтверджуються вищезазначеними довідками територіального сервісного центру №5943 регіонального сервісного центру МВС у Сумській області від 27.06.2018 року.

Положеннями п. 1 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388 щодо заборони експлуатації транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) у підрозділах Державтоінспекції, передбачено те, що зазначений Порядок встановлює виключно процедуру державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Порядок не регулює правовідносини щодо порядку переходу права власності на рухоме майно - транспортні засоби.

Таким чином законодавство України не пов`язує перехід права власності на транспортний засіб з його державною реєстрацією.

Зазначене свідчить про те, що обидва мопеди були лише зареєстровані за позивачкою, у її володінні та користуванні вони не перебували.

Крім того, суд бере до уваги пояснення позивача про те, що вона не була обізнана із необхідністю декларування мопедів, оскільки вона не знала що зазначена техніка відноситься до транспортних засобі, які підлягають декларуванню. Із пояснень позивача встановлено, що їй із цього приводу будь-яких роз'яснень відповідачем не надавалось та у відповідних графах декларацій про необхідність вказувати на наявні у володінні та користуванні мопеди не зазначено.

Таким чином, в судовому засіданні не доведено факту наявності умисних дій ОСОБА_2 спрямованих на навмисне подання недостовірних відомостей чи приховування відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру.

Суми надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги стягуються в судовому порядку тільки внаслідок зловживання особи щодо приховування та подання недостовірних даних, пов'язаних з її доходами та майновим станом при призначенні допомоги малозабезпеченій сім'ї.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11-13, 89, 133, 141, 258-259, 263-265, 267-268 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно отриманих коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Охтирський міськрайонний суд Сумської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області Р.В.Сидоренко