У Х В А Л А

02.12.2019 Справа №607/27636/19

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Вийванко О.М., розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Великогаївської сільської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася досуду із позовом до відповідача Великогаївської сільської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить скасувати рішення сорок другої сесії VII скликання Великогаївської сільської ради від 16 жовтня 2019 року №957 про відмову позивачу в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1.700 га та її передачі у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення за межами с. Товстолуг, Великогаївської сільської ради Тернопільського району. Позивач просить зобов`язати Великогаївську сільську раду прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1.700 га, у власність позивачу, для ведення особистого селянського господарства на території с. Товстолуг, Великогаївської сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:1020 та зобов`язати Великогаївську сільську раду прийняти рішення про передачу у власність позивачу визнати земельної ділянки площею 1.700 га, для ведення особистого селянського господарства на території с. Товстолуг, Великогаївської сільської ради Тернопільського району, кадастровий номер :01:001:1020.

Ознайомившись, перевіривши та оглянувши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 186 ЦПК України, до відкриття провадження у справі суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 186 ЦПК, чи підсудна справа даному суду, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в цивільній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Розмежування цивільної та адміністративної юрисдикції проводиться на основі суб`єктного складу та характеру правовідносин.

Судом встановлено, що звернення до суду з даною позовною заявою викликане відмовою Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1.700 га та її передачі у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення за межами с. Товстолуг, Великогаївської сільської ради Тернопільського району.Тобто, фактично позивач оскаржує дії Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області щодо відмови позивачу.

З огляду на положення Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням того, що Великогаївська сільська рада Тернопільського району Тернопільської області є державним органом суб"єктом владних повноважень, яка має публічно-правову природу та спір що виник між ними слід розглядати як публічно-правовий спір, що належать до адміністративної юрисдикції.

Предметом спору щодо відмови Великогаївської сільської ради Тернопільського району позивачу, є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу, які оскаржуються в адміністративному судочинстві.

Якщо ж особа звертається до відповідних органів із заявами для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та для надання її у користування (власність), за результатами розгляду яких ці органи приймають відповідні рішення, то в цих правовідносинах відповідач реалізує свої контрольні функції у сфері управління діяльністю, що підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

Таким чином, в даних правовідносинах вбачається що даний спір вирішується в порядку адміністративного судочинства.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо: заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, суд вважає, що слід відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на протиправні дії державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про стягнення виконавчого збору, з підстави, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Статтею 186 ЦПК України, зазначено, що відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Одночасно, суд повідомляє позивача, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції Тернопільського окружного адміністративного суду.

На підставі наведеного, керуючись статтями 186, 260, 261, 352-354, 435 Цивільного процесуального кодексу України,

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у відкриті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Великогаївської сільської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Роз`яснити заявнику право на звернення з відповідним позовом на загальних підставах в порядку адміністративного судочинства України до Тернопільського окружного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційної скарги не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Тернопільського апеляційного суду або через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Ухвала суду складена та підписана 02 грудня 2019 року.

СуддяО. М. Вийванко