Провадження № 4-с/522/3/19

УХВАЛА

14 січня 2019 року

Приморський районний суд м. Одеси:

під головуванням судді: Абухіна Р.Д.,

за участю секретаря судового засідання: Фуцур Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Одеської міської ради на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби в Одеській області ОСОБА_1, заінтересована особа: ОСОБА_2,-

ВСТАНОВИВ:

Скаржник звернувся до суду зі скаргою по якій просить суд скасувати постанову державного виконавця від 16.11.2018 року про відкриття виконавчого провадження №57708528 та зобовязати державного виконавця повернути виконавчий лист.

В судовому засіданні представник Одеської міської ради скаргу підтримала, просила суд її задовольнити.

Представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби в Одеській області в судовому засіданні скаргу не визнав. Надав до суду відзив на скаргу.

ОСОБА_2 до судового засідання не зявився, надав заяву про проведення судового засідання за його відсутності.

Суд, вивчивши матеріали скарги, вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Судом встановлено наступні фактичні обставини справи.

У провадженні Приморського районного суду м. Одеси знаходилася справа № 522/11325/16 за позовом ОСОБА_2 до Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, про відшкодування матеріальної та моральної шкоди.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 21.03.2017 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково:

-стягнуто з Одеської міської ради на користь ОСОБА_2 матеріальну шкоду у розмірі 10 792 грн. 27 коп. шляхом списання в безспірному порядку відповідних коштів Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області з єдиного казначейського рахунку, призначеного для відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів державної влади;

-стягнуто з Одеської міської ради на користь ОСОБА_2 моральну шкоду у розмірі 1 500 грн. шляхом списання в безспірному порядку відповідних коштів Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області з єдиного казначейського рахунку, призначеного для відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів державної влади.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, Одеська міська рада та Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області подали відповідні апеляційні скарги.

Постановою Апеляційного суду Одеської області від 13.09.2018 року апеляційні скарги Одеської міської ради та Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області задоволено частково. Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 21.03.2017 року скасовано. Ухвалено нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково:

-стягнуто з Одеської міської ради на користь ОСОБА_2 моральну шкоду у розмірі 10 000 грн.;

-в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

31.10.2018 року Приморським районним судом м. Одеси видано виконавчий лист на виконання зазначеного рішення суду.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 (далі - державний виконавець) від 16.11.2018 року відкрито виконавче провадження № 57708528 з виконання вимог виконавчого листа № 522/11325/16-ц про стягнення з Одеської міської ради на користь ОСОБА_2 моральної шкоди у розмірі 10 000 грн.

Підставою звернення до суду із даною скаргою стали посилання представника Одеської міської ради на те, що постанову державного виконавця від 16.11.2018 року про відкриття виконавчого провадження №57708528 прийнято з порушенням норм чинного законодавства, а саме, що рішенням суду про стягнення коштів з бюджетної установи підлягає виконанню органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, а не органами державної виконавчі служби. Оскільки державний виконавець не повернув виконавчий документ заявнику, а відкрив виконавче провадження у справі, чим перебрав на себе повноваження іншого уповноваженого органу, представник Одеської міської ради звернувся до суду із даною скаргою.

Після відкриття виконавчого провадження 19.11.2018 року державним виконавцем зроблено запит до Державної фіскальної служби України з проханням повідомити про номер відкритих рахунків, що відкриті боржником.

В той же день Державною фіскальною службою України повідомлено про те, що інформація про номери рахунків, відкритих у банківських та інших фінансових установах України до Державної податкової служби України від відповідних фінансових установ не надходило.

З наведеного вище слідує, що у боржника Одеської міської ради відсутні відкриті рахунки у органах казначейства або інших банківських установах.

Відповідно до п. 2 Порядку виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженої постановою кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845, боржники визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів ( бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання.

Відповідно до п.3 ч. 9 Порядку, орган Казначейства провертає виконавчий документ стягувачу у разі, коли боржник не має відповідних рахунків а органі Казначейства або в органі Казначейства відкрито боржнику лише рахунок із спеціальним режимом використання, крім випадків виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган згідно із Законом України « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

З наведеного вище слідує, що нормами чинного законодавства передбачено порядок стягнення коштів органами Казначейства з державних органів та органів місцевого самоврядування за рішенням суду в Порядку виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженої постановою кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, лише у випадках, коли такий орган обслуговується в органах державного казначейства та має там свої рахунки.

Як вбачається з Постанови Апеляційного суду Одеської області від 13.09.2018 року, колегія суддів не погодилась із висновком суду першої інстанції, щодо стягнення з Одеської міської ради на користь ОСОБА_2 моральної шкоди у розмірі 1 500 грн., шляхом списання в безспірному порядку відповідних коштів Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області з єдиного казначейського рахунку, призначеного для відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів державної влади, та вважає що було помилково вирішено стягнути з Одеської міської ради на користь ОСОБА_2 моральну шкоду, шляхом списання в безспірному порядку відповідних коштів Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області з єдиного казначейського рахунку, призначеного для відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів державної влади та постановлено стягнути саме з Одеської міської ради на користь ОСОБА_2 моральну шкоду, тобто державний виконавець виконував постанову суду без порушення закону.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 447-449, 451 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги Одеської міської ради на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби в Одеській області ОСОБА_1,- відмовити.

Ухвала суду набирає законної чинності з моменту її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Повний текст ухвали суду виготовлено 18.01.2019 року.

Суддя: Р.Д. Абухін

14.01.2019