У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.11.2019 Справа №607/9220/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

Головуючого Ромазана В.В.

за участю секретаря Мотиль Б.І.

представника скаржника ОСОБА_1

представника Бучацького

міжрайонного відділу ДВС Воронецької О.М.

представника стягувача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі справу за скаргою ОСОБА_1 поданої в інтересах ОСОБА_3 на дії та рішення державного виконавця Бучацького міжрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, зацікавлені особи ОСОБА_4 ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 звернувся в суд із скаргою на дії та рішення державного виконавця Бучацького міжрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, у якій просить: визнати дії заступника начальника відділу Бучацького міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Хотинської Мар`яни Володимирівни неправомірними і зобов`язати провести нарахування аліментів з 25 липня 2017 року по 31 серпня 2019 року по виконавчому провадженні ВП №54863072 з розрахунку 1/4 (однієї чверті) всіх видів його заробітку (доходу), але не менше п`ятдесяти відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку; скасувати постанови від 10 вересня 2019 року, винесені заступником начальника відділу Бучацького міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Хотинською М.В. стосовно боржника ОСОБА_3 про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання. Зобов`язати заступника начальника відділу, Бучацьким міжрайонним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Хотинську М.В. виключити ОСОБА_3 з Єдиного реєстру боржників.

В обґрунтування заявлених вимог вказує на те, що на виконанні у Бучацькому міжрайонному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області перебуває судовий наказ №607/9220/17, виданий 26 липня 2017 року Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області відповідно до якого стягнення аліментів здійснювалось у розмірі 1/4 усіх видів заробітку (доходу), але не менше п`ятдесяти відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. 21 серпня 2019 року заступник начальника відділу Бучацького міжрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Хотинська М.В. не маючи інформації про доходи ОСОБА_3 провела розрахунок аліментів за період з 25 липня 2017 року по 31 серпня 2019 року дорахувавши боржнику 21 176, 68 грн. заборгованості по аліментах. Запити в центр занятості, Пенсійний фонд України, в Державну фіскальну службу, Державний реєстр речових прав були направлені лише 30 серпня 2019 року. Зазначив, що виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця, повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику відповідно до ч.4 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження». До 21 серпня 2019 року заборгованості по сплаті аліментів у ОСОБА_3 не було. 10 вересня 2019 року заступником начальника відділу, Бучацького міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Хотинською М.В. винесено постанови: про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання. Внесено ОСОБА_3 в єдиний реєстр боржників. Вважає зазначені постанови незаконними, такими що підлягають скасуванню, оскільки заборгованість по аліментах боржнику було нараховано лише 21.08.2019 року.

Представник ОСОБА_3 ОСОБА_1 в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав, з мотивів наведених у поданій скарзі.

Представник Бучацького міжрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в судовому засіданні вважає скаргу безпідставною, у її задоволенні просить відмовити. Вважає, що державним виконавцем правомірно нараховано скаржнику заборгованість по сплаті аліментів, оскільки останній із моменту виконання спірного судового наказу не отримував доходів, а тому повинен був сплачувати аліменти у розмірі 1/4 частки середньої заробітної плати встановленої для місцевості де проживає боржник.

ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, попередньо подала відзив на скаргу у якому вказує на те,що згідно до ч.2 ст. 195 СК України, заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. Отже, якщо боржник не працює, та неможливо стягнути аліменти в розмірі 1/4 усіх видів заробітку, то аліменти стягуються в розмірі 1/4 виходячи з середньої заробітної плати по регіону та не може бути меншим 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку. Вважає, що дії державного виконавця у сказаному виконавчому провадженні є правомірними аліменти стягуються у відповідному до закону розмірі, а тому скарга боржника є безпідставною.

Представник ОСОБА_4 ОСОБА_2 в судовому засіданні вважає дії державного виконавця правомірними, у задоволенні скарги просить відмовити.

Дослідивши матеріали справи суд встановив.

26 липня 2017 року Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області винесено судовий наказ про стягнення із ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя с. Бариш Бучацького району Тернопільської області на користь ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жительки АДРЕСА_1 , зареєстрованої за адресою АДРЕСА_2 , аліменти на утримання ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у розмірі 1/4 (однієї чверті) усіх видів його заробітку (доходу), але не менше 50 (п`ятдесяти) відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 25.07.2017 року і до досягнення дитиною повноліття.

09 жовтня 2017 року головним державним виконавцем Бучацького міжрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Присташ П.Р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з приводу примусового виконання вказаного судового наказу.

Як вбачається із наявного при матеріалах справи, розрахунку, заборгованість по сплаті аліментів ОСОБА_3 , згідно судового наказу №607/9220/17, виданого 26 липня 2017 року Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області, станом на 24.09.2019 року становить 24 570,15 грн.

10 вересня 2019 року відомості про ОСОБА_3 внесено до Єдиного реєстру боржників (повідомлення Бучацького міжрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області №9397/13-28 від 10.09.2019 року.).

Постановами заступника начальника відділу Бучацького міжрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 10 вересня 2019 року, встановлено тимчасове обмеження ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі згідно судового наказу №607/9220/17, виданого 26.07.2017 року Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області.

Крім цього, винесено постанови від 10.09.2019 року, якими встановлено тимчасове обмеження ОСОБА_3 у праві керування транспортними засобами, у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, у праві полювання, до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Державний виконавець роз`яснює особам, які беруть участь у виконавчому провадженні або залучаються до проведення виконавчих дій, їхні права згідно з вимогами цього Закону.

Як передбачено ч.1 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно ч.2 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення у спосіб та в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до вимог ч. 9 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови: 1) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; 2) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; 3) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; 4) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Порядок визначення суми аліментів визначено Сімейним кодексом України, Законом України «Про виконавче провадження» та Інструкцією з організації примусового виконання рішення, затвердженою наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012.

Відповідно до частини першої статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» порядок стягнення аліментів визначається законом.

Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України ( ч. 3 ст. 71 Законом України «Про виконавче провадження»).

Визначення заборгованості за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу) регламентовано статтею 195 СК України, відповідно до якої, заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Згідно інформації щодо середньомісячної заробітної плати працівників у 2017, 2018, 2019 роках по Бучацькому району середньомісячна заробітна плата штатного працівника складала: у третьому кварталі 2017 року - 4895 грн.; в четвертому кварталі 2017 року 5295 грн.; у першому кварталі 2018 року 5933 грн., у другому кварталі 2018 року 7170 грн.; у третьому кварталі 2019 троку 7527 грн., у четвертому кварталі 2018 року 7356 грн.; у першому, другому, третьому кварталі 2019 року 7016 грн.

Як вбачається із розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 21.08.2019 року, державний виконавець визначив розмір аліментів: за липень 2017 року у розмірі 276,26 грн., за серпень-вересень 2017 року у розмірі 1223,75 грн., за жовтень-грудень 2017 року у розмірі 1323,75 грн., за січень березень 2018 року в розмірі 1 483,25 грн., квітень-червень 2018 року у розмірі 1792,50 грн., липень-вересень 2018 року у розмірі 1814,25 грн., жовтень-грудень 2018 року у розмірі 1839 грн., січень-серпень 2019 року у розмірі 1754 грн., виходячи ј частки із вказаної середньомісячної заробітної плати по Бучацькому району. Таким чином загальна заборгованість ОСОБА_3 по сплаті аліментів за період з липня 2017 року по серпень 2019 року склала 21 176,68 грн.

Доказів того, що боржник ОСОБА_3 працював та отримував дохід, матеріали справи не містять, скаржник таких доказів не подав.

Таким чином, проаналізувавши вищевказані норми права та матеріали справи, суд вважає, що розрахунок по аліментах визначено державним виконавцем відповідно до вимог статті 195 СК України, виходячи з розміру середньої заробітної плати для даної місцевості, оскільки платник аліментів не працює, а тому відсутні підстави для визнання дій державного виконавця у цій частині, неправомірними.

Щодо вимог скаржника про визнання неправомірними рішення заступника начальника Бучацького міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в частині винесення ним постанов від 10 вересня 2019 року у виконавчому провадженні №54863071 з примусового виконання судового наказу №607/9220/17 виданого 26.07.2017 року Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії та скасувати їх, суд вважає такі вимоги обґрунтованими виходячи з наступного.

Відповідно до наведених норм частини 9 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови щодо встановлення певних обмежень боржника. Однак, як вбачається із розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 21.08.2019 року №8744/13-28/9, заборгованість по аліментах нараховано державним виконавцем боржнику 21.08.2019 року. До того, як свідчать матеріали виконавчого провадження, зокрема розрахунок заборгованості державного виконавця зі сплати аліментів станом на 02.05.2018 року, у боржника ОСОБА_3 був відсутній борг зі сплати аліментів. Таким чином, суд вважає, що заступник начальника Бучацького міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області виніс спірні постанови 10 вересня 2019 року у даному виконавчому провадженні про певні обмеження боржника передчасно, оскільки заборгованість ОСОБА_3 державним виконавцем було нараховано лише 21.08.2019 року, відтак суд вважає, що зазначені обмеження боржнику передбачені спірними постановами слід скасувати, задовольнивши вимоги скаржника у цій частині. Щодо інших вимог скаржника про зобов`язання виключити ОСОБА_3 з Єдиного реєстру боржників, суд вважає, що такі вимоги не підлягають до задоволення, оскільки на даний час у боржника існує заборгованість зі сплати аліментів, яка станом на 18.10.2019 року складає 24 897,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 447-453 ЦПК України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 поданої в інтересах ОСОБА_3 на дії та рішення державного виконавця Бучацького міжрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, зацікавлені особи ОСОБА_4 задовольнити частково.

Визнати неправомірними рішення заступника начальника Бучацького міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в частині винесення ним постанов від 10 вересня 2019 року у виконавчому провадженні №54863071 з примусового виконання судового наказу №607/9220/17 виданого 26.07.2017 року Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії та скасувати їх.

У решті вимог скарги, відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в п`ятнадцятиденний строк з дня проголошення ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 29 листопада 2019 року.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан