справа №176/1495/17
провадження №4-с/176/17/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2019 року Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Кучми В.В.,

з участю секретаря судових засідань Петренко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Жовті Води Дніпропетровської області справу за скаргою Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" на дії державного виконавця Жовтоводського МВ ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області Устимчук О.С.,

В С Т А Н О В И В:

АТ "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" звернулось до суду із скаргою на дії державного виконавця Жовтоводського МВ ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області Устимчук О.С., в якій просили визнати незаконними дії державного виконавця Жовтоводського МВ ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області Устимчук О.С., які полягали у винесенні постанови 01.10.2019 року про накладення на АТ "Дніпропетровськгаз" штрафу у розмірі 5100 грн. та скасувати вищевказану постанову державного виконавця.

Свої вимоги мотивує тим, що рішенням Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 31.07.2018 року було відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» про визнання незаконними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Дніпровського апеляційного суду від 15.05.2019 року рішення Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області було скасоване та зобов`язано АТ "Дніпропетровськгаз" відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" обладнати індивідуальними лічильниками квартири позивачів, в зв`язку з чим, на адресу Жовтоводського МВ ДВС було направлено виконавчий лист по справі №176/1495/17 та відкрито виконавче провадження №59508520 по виконанню даного виконавчого листа .

09.10.2019 року до АТ "Дніпропетровськгаз" надійшла постанова державного виконавця Жовтоводського МВ ДВС Устимчук О.С. від 01.10.2019 року про накладення щтрафу на АТ "Дніпропетровськгаз" у розмірі 5100 грн., підставою винесення якої стало невиконання АТ "Дніпропетровськгаз" рішення суду протягом 10 днів, як було зазначено державним виконавцем у своїй постанові про відкриття виконавчого провадження №59508520.

АТ "Дніпропетровськгаз" вважає, що дії державного виконавця щодо накладення штрафу , є такими, що суперечать нормам діючого законодавства, оскільки відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані, зокрема: забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується тільки для приготування їжі - до 01 січня 2021 року, про що було зазначено в постанові Дніпровського апеляційного суду від 15.05.2019 року.Таким чином, термін виконання судового рішення АТ "Дніпропетровськгаз" був визначений до 01.01.2021 року, а не 10 днів, як зазначено державним виконавцем в постанові про відкриття виконавчого провадження.

АТ "Дніпропетровськгаз" належним чином повідомлене про дату, час та місце судового розгляду у судове засідання свого представника не направило. До початку судового розгляду від повноважного представника за довіреністю ОСОБА_6 В ОСОБА_7 В. надійшло клопотання в якому він просив розглянути скаргу без участі представника АТ "Дніпропетровськгаз". Доводи викладені у скарзі підтримав повністю та просив задовольнити її.

Державний виконавець Жовтоводського МВ ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області Устимчук О.С. у судове засідання не з`явилася, надавши суду заяву про розгляд скарги без її участі. У задоволенні скарги просила відмовити.

Крім того, 04.11.2019 року на адресу суду від Жовтоводського МВ ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області надійшов відзив на скаргу боржника, в якому Жовтоводський МВ ДВС зазначив, що скарга АТ "Дніпропетровськгаз" є безпідставною, необгрунтованою та не відповідає дійсним обставинам справи. Свої заперечення обгрунтовує наступним, що на виконанні у Жовтоводському МВ ДВС перебуває виконавче провадження №595085 відкрите постановою державного виконавця від 10.07.2019 року, з виконання виконавчого листа № 176/1495/17 від 18.06.2019 року, виданого Дніпровським апеляційним судом у Дніпропетровській області. Згідно ЗУ "Про виконавче провадження" у своїй постанові про відкриття виконавчого провадження, державним виконавцем було зазначено про необхідність виконання судового рішення протягом 10-ти робочих днів. Однак, боржником рішення суду не виконано. 29.08.2019 року до Жовтоводського МВ ДВС надійшов лист про відкладення проведення виконавчих дій і проведення виконавчих дій було відкладено. 17.09.2019 року державним виконавцем повторно було направлено до АТ "Дніпропетровськгаз" вимогу про виконання судового рішення. Також 17.09.2019 року державним виконавцем була винесена постанова про стягнення виконавчого збору. Проте, рішення суду знову виконано не було. Тому державним виконавцем 01.10.2019 року було винесено постанову про накладення на АТ "Дніпропетровськгаз" штрафу, а 02.10.2019 року для забезпечення оплати штрафу та виконавчого збору винесено постанову про арешт коштів на рахунках боржника.

Крім цього, Жовтоводський МВ ДВС зазначив, що в подальшому, 09.10.2019 року боржником було сплачено витрати виконавчого провадження, виконавчий збір та штраф, у зв`язку із чим державним виконацем було винесено постанову про зняття арешту з коштів на рахунку боржника, а 29.10.2019 року було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Таким чином, порушень законодавства у здійсненні виконавчих дій не вбачається.

Дослідивши письмові матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги заявника, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як слідує із матеріалів скарги рішенням Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 31.07.2018 року було відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» про визнання незаконними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

15.05.2019 року Постановою Дніпровського апеляційного суду Дніпропетровської області рішення Жовтоводського міського суду від 31.07.2018 року було скасовано в частині відмови в зобов`язанні відповідача обладнати квартири позивачів індивідуальними лічильниками обліку газу. Зобов`язано ПАТ по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Закону України" Про забезпечення комерційного обліку природного газу" обладнати квартири споживачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 індивідуальними лічильниками обліку газу.

10.06.2019 року Дніпровським апеляційним судом було видано виконавчий лист №176/1495/17, на підставі якого державним виконавцем Жовтоводського МВ ДВС ГТУЮ Устимчук О.С., 10.07.2019 року було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №59508520, згідно якої АТ "Дніпропетровськгаз" зобов`язано обладнати квартиру АДРЕСА_1 індивідуальним лічильником газу споживача ОСОБА_1 . При цьому, в постанові державним виконавцем було зазначено про необхідність виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно ст.18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного устатті 3 цього Закону, в тому числі за заявою стягувача про примусове виконання рішення. Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленомустаттею 27 цього Закону.

За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Як вбачається із постанови державного виконавця Жовтоводського МВ ДВС від 01.10.2019 року, державним виконавцем Устимчук О.С., у зв`язку із невиконанням, протягом 10 днів, АТ "Дніпропетровськгаз" постанови Дніпровського апеляційного суду від 15.05.2019 року, було накладено на АТ "Дніпропетровськгаз" штраф у розмірі 5100 грн.

Однак, суд не може погодитися із правомірністю даної постанови виходячи із наступного.

Як слідує із постанови Дніпровського апеляційного суду Дніпропетровської області від 15.05.2019 року, ПАТ "Дніпропетровськгаз" зобов`язано відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" обладнати квартиру № АДРЕСА_1 споживача ОСОБА_1 та інших споживачів, індивідуальними лічильниками обліку газу за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані, забезпечити встановлення лічильників газу, зокрема, для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується тільки для приготування їжі - до 1 січня 2021 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Інших процесуальних рішень у даній справі, щодо роз`яснення рішення суду чи про зміну способу та порядку його виконання, не приймалось.

З огляду на викладене вище та вимоги Закону "Про забезпечення комерційного обліку природного газу", граничний строк протягом якого ПАТ "Дніпропетровськгаз" має виконати постанову Дніпровського апеляційного суду від 15.05.2019 року визначено до 1 січня 2021 року, а не як зазначено в постанові державного виконавця про відкриття виконавчого провадження - 10 робочих днів. Тому порушень з боку АТ "Дніпропетровськгаз" щодо строків виконання постанови Дніпровського апеляційного суду від 15.05.2019 року судом не вбачається.

Таким чином, постанова державного виконавця від 01.10.2019 року про накладення на ПАТ "Дніпропетровськгаз" штрафу за невиконання Дніпровського апеляційного суду від 15.05.2019 року є безпідставною.

Також слід зазначити, що ПАТ "Дніпропетровськгаз", дійсно 09.10.2019 року було сплачено витрати виконавчого провадження, виконавчий збір та вищезазначений штраф у розмірі 5100 грн., а також 10.10.2019 року виконано постанову Дніпровського апеляційного суду від 15.05.2019 року щодо встановлення індивідуального лічильника обліку газу в квартирі № АДРЕСА_1 споживача ОСОБА_1 , про що державним виконавцем було складено відповідний акт. У зв`язку з цим, державним виконавцем Жовтоводського МВ ДВС Устимчук О.С., 29.10.2019 року було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Згідно зі ст. 447 Цивільного процесуального кодексу України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушені їхні права чи свободи.

Згідно ст.451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також те, що судом не встановлено в діях АТ "Дніпропетровськгаз" порушень щодо строків виконання постанови Дніпровського апеляційного суду від 15.05.2019 року, приходжу до висновку, що постанова державного виконавця Жовтоводського МВ ДВС ГТУЮ Устимчук О.С. від 01.10.2019 року є безпідставною, а тому скарга АТ "Дніпропетровськгаз" на дії державного виконавця Жовтоводського МВ ДВС ГТУЮ Устимчук О.С. підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 447-453 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В :

Скаргу Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" на дії державного виконавця Жовтоводського МВ ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області Устимчук О.С. задовольнити.

Визнати незаконними дії державного виконавця Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Устимчук О.С., які виразились у винесенні постанови від 01.10.2019 року про накладення на АТ "Дніпропетровськгаз" штрафу у розмірі 5100 грн.

Скасувати постанову державного виконавця Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Устимчук О.С., від 01.10.2019 року про накладення на АТ "Дніпропетровськгаз" штрафу в розмірі 5100 грн.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду на протязі п`ятнадцяти днів з моменту її отримання.

Суддя: В.В. Кучма