Справа № 215/1632/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2019 року Тернівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі: головуючого судді Науменко Я.О.,

секретаря Конопліної С.І.,

за участю сторін : представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області цивільну справу №215/1632/18 за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру перерахованих сум субсидій,

ВСТАНОВИВ:

25.04.2018 р. Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради подано позовну заяву до ОСОБА_2 про стягнення надміру перерахованих сум субсидій.

Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, будучи зареєстрованою у двокімнатній приватній квартирі АДРЕСА_1, перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради (далі - управління) та отримувала субсидію з 01.12.2016 р. по 30.04.2017р., включно, відповідно до поданої нею 09.01.2016 р. заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. 04.08.2017 р. під час проведення перевірки особової справи одержувача субсидії ОСОБА_2 з питання правильності призначення субсидії було виявлено факт приховання інформації про набуття права власності на житло (житлове приміщення) іншою особою, яка не була в ньому зареєстрована на перше число місяця, з якого призначена субсидія. Тобто виявлено факт продажу квартири за адресою: вул. Володимира Великого, 43/30, де проживала ОСОБА_2 та оформлювала житлову субсидію. У зв'язку із вищевказаним позивачем надіслано рекомендованим листом від 27.09.2017 р. № 997 повідомлення про припинення надання житлової субсидії ОСОБА_2 за адресою: вул. Володимира Великого, 43/30 з пропозицією повернути надміру перераховану субсидію в сумі 7 433 грн. 75 коп. до 27.10.2017 р. Проте ОСОБА_2 надміру перераховану суму субсидії в добровільному порядку не повернула. Зважаючи на вищевказане, а також з метою запобігання нецільового витрачання та повернення надміру перерахованих відповідачу сум бюджетних коштів (субсидії) позивач просить стягнути з ОСОБА_2 грошові кошти в розмірі 7 433 грн. 75 коп. як виплачені надміру у вигляді житлової субсидії та витрати по сплаті судового збору в сумі 1762 грн..

Ухвалою суду від 04.06.2018 р. позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру перерахованих сум субсидії, залишено без руху та надано строк для усунення недоліків у строк, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення копії ухвали.

02.07.2018 р. до суду надійшло клопотання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради про відстрочення сплати судового збору (вх.№9742 від 02.07.2019 р.).

Ухвалою суду від 10.07.2018 р. задоволено клопотання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради про відстрочення сплати судового збору, прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру перерахованих сум субсидії, визначено проводити її розгляд у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін та призначено проведення першого судового засідання для розгляду справи по суті на 13.09.2018 р.

У судове засідання, призначене на 13.09.2018 р., відповідач не зявилась. Ухвала суду разом з позовною заявою та доданими до неї документами повернуті з відміткою пошти про причини їх невручення: за закінченням терміну зберігання, у звязку з чим ухвалою суду від 13.09.2018 р. розгляд справи відкладено на 19.10.2018 р..

У судове засідання, призначене на 13.09.2018 р., відповідач повторно не зявилась. Ухвала суду разом з позовною заявою та доданими до неї документами повернуті з відміткою пошти про причини їх невручення: за закінченням терміну зберігання, у звязку з чим ухвалою суду від 13.09.2018 р. розгляд справи відкладено на 19.10.2018 р.

У судове засідання, призначене на 19.10.2018 р., відповідач знову не зявилась. Про дату, час та місце розгляду справи належним чином не повідомлена, оскільки ухвала про відкриття провадження у справі разом з позовною заявою та доданими до неї документами, а також судова повістка про виклик направлена на іншу адресу, відмінну від адреси місця реєстрації. У звязку з чим ухвалою суду від 19.10.2018 р. розгляд справи було відкладено на 21.11.2018 р.

21.11.2018 р. відповідач подала на адресу суду заяву про неможливість прийняття участі у судовому засіданні в звязку з відсутністю юридичної допомоги і просила відкласти розгляд справи (вх.№18124 від 21.11.2018 р). Ухвалою суду від 21.11.2018 р. клопотання відповідача задоволено та відкладено розгляд справи на 22.01.2019 р.

10.01.2019 р. відповідач подала до суду відзив на позов, в якому заявлені позовні вимоги не визнає в повному обсязі, оскільки вважає їх є незаконними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. При цьому посилається на те, що у жовтні 2016 року вона звернулась до позивача з усним повідомленням та довідкою про зняття з реєстрації з 21.09.2016 р., а також повідомила про намір продати квартиру. Працівники Управління надали їй усну відповідь, що ними буде зроблено запити та перевірку і вони самостійно припинять нарахування субсидії на її імя за адресою: АДРЕСА_2. Крім того, у листопаді 2016 року вона повторно зверталась до позивача з усним повідомленням та копією договору купівлі-продажу квартири від 09.11.2016 р. з проханням припинити нарахування субсидії на її імя, а також повідомила про продаж квартири. Від працівників Управління вона повторно отримала усну відповідь, що ними буде зроблено запити та перевірку і вони самостійно припинять нарахування субсидії на її імя за адресою: АДРЕСА_2.

10.01.2019 р. відповідач подала до суду заяву про виклик свідка ОСОБА_3, яка може підтвердити факт усного звернення до органів Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради з питання припинення нарахування житлової субсидії на імя ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2.

В судовому засіданні 22.01.2019 р. у задоволенні поданого клопотання відмовлено, у справі оголошено перерву до 26.02.2019 р. для надіслання позивачу копії відзиву на позовну заяву.

Представник позивача у судовому засіданні 26.02.2019 р. підтримала позовні вимоги у заявленому розмірі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві. При цьому вказала на недоведеність зазначених у відзиві відповідачем обставин, оскільки документального їх підтвердження остання не надала.

Відповідач 26.02.2019 р. у судове засідання не з'явилась, про дату час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, що підтверджується розпискою яка міститься в матеріалах справи.

Представник відповідача у судове засідання, призначене на 26.02.2019 р., не зявилась. Подала суду заяву, в якій просила перенести судове засідання по вищевказаній справі на інший день у звязку з перебуванням у відпустці (вх.№2660 від 11.02.2019 р.).

Суд вважає заявлене клопотання представником відповідача таким, що не підлягає задоволенню з огляду на відсутність підтвердження поважності причин неявки у судове засідання.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши в сукупності надані по справі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до пункту 2 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови на дату звернення за призначенням субсидії), зі змінами (далі Положення), право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Згідно з пунктом 13 Положення для призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації: заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні у разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійного фонду України і відповідно до чинного законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, передбаченому чинним законодавством. Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

09 січня 2016 року відповідач подала до Управління заяву про призначення житлової субсидії в електронній формі з використанням електронного цифрового підпису та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії (а.с. 10,11).

Рішеннями Управління відповідачу була призначена субсидія: з вересня 2016 року по квітень 2017 року - щомісячно в сумі 310 грн. 02 коп.; з листопада 2016 року по квітень 2017 року - щомісячно в сумі 1 774 грн. 37 коп.; з березня 2017 року по квітень 2013 року - в сумі 1 560 грн. 95 коп.; з квітня 2017 року по квітень 2017 року - щомісячно в сумі 354 грн. 41 коп. (а.с. 13,14,15).

Відповідно до частини 12 пункту 13 Положення громадянин, якому призначено субсидію, зобовязаний протягом місяця проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, закінчення строку реєстрації місця перебування, купівлю товарів або оплату послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень, шляхом подання відповідних документів.

04.08.2017 р., під час проведення перевірки особової справи одержувача субсидії ОСОБА_2, з питання правильності призначення субсидії було виявлено факт приховання інформації про набуття права власності на житло (житлове приміщення) іншою особою, яка не була в ньому зареєстрована на перше число місяця, з якого призначена субсидія: тобто продаж квартири за адресою: вул. Володимира Великого, 43/30, де проживала відповідач ОСОБА_2 та оформлювала житлову субсидію.

Відповідно до довідки про реєстрацію місця проживання особи, виданої 06.10.2017 р. № 10184 відділом реєстрації місця проживання громадян виконкому Саксаганської районної у місті ради управлінням з'ясовано, що ОСОБА_2 21.09.2016 р. знято з реєстраційного обліку (а.с. 18)

Зазначене також підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна за № 115816276 від 01.03.2018 р. (а.с.16-17).

Відповідно до вказаної інформації ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу квартири № 1068 від 09.11.2016, посвідченого приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу Дніпропетровської області ОСОБА_4, набула право власності на квартиру площею 56.44 м2, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Відповідно до пункту 20 Положення, в редакції спірного періоду, надання раніше призначеної субсидії припиняється у разі переїзду сім`ї і іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють надання субсидії з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни.

Разом з тим, відповідачка не повідомила позивача протягом місяця з дня настання таких обставин про зняття її з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_2 та про набуття права власності на вищезазначену квартиру іншою особою.

За правилами пункту 20 Положення сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про набуття права власності на житло (житлове приміщення) іншою особою, яка не була в ньому зареєстрована, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.

У зв'язку із вищевказаним 27.09.2017 р. відповідачу було надіслано повідомлення про припинення надання житлової субсидії за адресою: вул. Володимира Великого, 43/30 з пропозицією повернути надміру перераховану субсидію в сумі 7 433 грн 75 коп. до 27.10.2017 р. Також 25.10.2017 р. відповідачу повторно було надіслано повідомлення про припинення надання житлової субсидії за вищевказаною адресою з пропозицією повернути надміру перераховану субсидію в сумі 7 433 грн. 75 коп. до 30.11.2017 р. (а.с.19,20).

Але відповідач кошти у розмірі 7 433 грн. 75 коп. на рахунок позивача не повернув.

Відповідно до п. 20 Положення, п. 1 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29.12.1997 № 39/283/90/5 (зі змінами), у разі, коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно.

Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч. 1 ст. 1215 ЦК України).

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Згідно ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідачем та її представником не було надано суду доказів на спростування вимог позивача.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги те, що відповідачем не повернута сума надміру отриманих коштів житлової субсидії, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача.

Отже, з відповідача на користь позивача необхідно стягнути кошти в сумі 7 433,75 грн., що становить суму надміру виплачених коштів житлової субсидії.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

На підставі вищенаведеного, ст.1212 ЦК України, керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 56, 89, 141, 263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру перерахованих сум субсидій задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, (зареєстроване місце проживання: 50090, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Річкова, 61; РНОКПП НОМЕР_1) на користь Саксаганської районної у місті ради (, місцезнаходження: 50036, м. Кривий Ріг, вул. С. Перовської, 16А) 7 433 (сім тисяч чотириста тридцять три) гривні 75 коп. виплаченої надміру житлової субсидії та 1 762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) гривні відшкодування сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Повне судове рішення складено 04.03.2019 р.

Суддя: