Справа № 634/707/18
Провадження № 2/634/267/19
29.11.2019 Сахновщинський районний суд Харківської області в складі:
головуючого(ої)-судді: НестеренкоО.С.
за участю секретаря судового засідання:Дороніної Н.М.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в смт.Сахновщина Харківської області цивільну справу за позовом заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі: Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області до ОСОБА_1 про зобов`язання повернути земельну ділянку Багаточернещинській сільській раді Сахновщинського району Харківської області,
Прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі: Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області до ОСОБА_1 про зобов`язання повернути земельну ділянку Багаточернещинській сільській раді Сахновщинського району Харківської області. В обґрунтування своїх вимог прокурор в позовній заяві зазначив, що відповідно Розпорядження голови Сахновщинської районної державної адміністрації Харківської області від 04.03.2014 №47 ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для оформлення права оренди нерозподілених (не витребуваних) земельних ділянок, загальною площею 10,1600 га (у тому числі земельна ділянка № НОМЕР_1 , площею 5,31 га, яка залишилася від померлого у 2001 році ОСОБА_2 - (далі спірна земельна ділянка) із земель колективної власності реформованого колишнього КСП «Іскра» (контур № НОМЕР_2 ), розташованих на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області.
Розпорядженням голови Сахновщинської районної державної адміністрації Харківської області від 04.04.2014 №90 затверджена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надано в оренду ОСОБА_1 земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель нерозподілених (не витребуваних) паїв на території Багаточернещинської сільської ради, загальною площею 10,16 га (у тому числі спірна земельна ділянка) із земель колективної власності реформованого колишнього КСП «Іскра» (контур № НОМЕР_2 ), що розташована на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області.
У подальшому, на підставі вказаного розпорядження між Сахновщинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 07.04.2014 укладено два договори оренди земельних ділянок (паїв), загальною площею 10,16 га для сільськогосподарських потреб із земель колективної власності реформованого колишнього КСП «Іскра», що розташовані на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області, зокрема:
-договір оренди земельної ділянки № НОМЕР_3 , загальною площею 4,85 га, зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Багаточернещинської сільської ради 08.04.2014 за №8;
-договір оренди земельної ділянки № НОМЕР_1 , загальною площею 5,31 га, зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Багаточернещинської сільської ради 08.04.2014 за №9; (яка залишилася від умерлого у 2001 році ОСОБА_2 ).
Таким чином, 07.04.2014 між Сахновщинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки (паю), загальною площею 5,31 га (земельна ділянка № НОМЕР_1 ) для сільськогосподарських потреб, тобто земельної ділянки, яка залишилася від померлого у 2001 році ОСОБА_2 із земель колективної власності реформованого колишнього КСП «Іскра» (контур № НОМЕР_2 ), що розташована на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області.
Вказаний договір оренди зареєстровано у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району 08.04.2014 за №9.
Відповідно до п.2.3 Договору договір укладено сторонами терміном на 30 (тридцять) років, або до моменту витребування. Період дії договору з 08.04.2014 по 08.04.2044.
У пункті 7 прикінцевих положень Договору передбачено, що в інших випадках, які не передбачені цим Договором, сторони керуються чинним законодавством України.
Разом з цим встановлено, що відповідно до Сертифікату на право на земельну частку (пай) Серії XP №0179230 на ім`я ОСОБА_2 , виданого на підставі розпорядження Сахновщинської районної державної адміністрації від 18.12.1996 №923, останньому надано право на земельну частку (пай), яка перебувала у колективній власності колишнього КСП «Іскра», загальною площею 8,1 умовних кадастрових гектара (з урахуванням ріллі сіножаті та пасовища), що розташована на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району.
Номер вказаної земельної ділянки - 298, що також підтверджується рішенням Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району XX сесії V скликання від 01.11.2007 «Про уточнення місцезнаходження невикористаних паїв на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району».
Відповідно до схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) реформованого колишнього КСП «Іскра», яка затверджена розпорядженням голови Сахновщинської райдержадміністрації від 25.01.2000 №30, середня площа земельних часток (паїв) була встановлена в межах 8,1 умовних кадастрових гектара, яка складалася з урахуванням ріллі сіножаті та пасовища.
Таким чином, відповідно до Сертифікату на право на земельну частку (пай) Серії XP № НОМЕР_4 , виданого на ім`я ОСОБА_2 , площа земельної частки (паю) складає 8,1 умовних кадастрових гектара.
Рішенням Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району XX сесії V скликання від 01.11.2007 встановлено той факт, що ОСОБА_2 належала земельна ділянка під № НОМЕР_1 , загальною площею 5,31 га, згідно Сертифіката на право на земельну частку (пай) Серії XP № НОМЕР_4 .

Разом з цим, рішенням Сахновщинського районного суду від 10.09.2014 у справі №634/945/14-ц задоволена заява Сахновщинської районної прокуратури від 01.09.2014 в інтересах держави в особі Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району про визнання спадщини відумерлою, яким визнано спадщину, а саме земельну ділянку, яка залишилася від померлого у 2001 році ОСОБА_2 , загальною площею 8,1 умовних кадастрових гектарів (з урахуванням ріллі, сіножаті та пасовища) з передачею її у власність територіальної громади Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району.

Рішення суду набрало законної сили 23.09.2014, після чого Багаточернещинська сільська рада Сахновщинського району отримала право розпоряджатися вказаною земельною ділянкою та отримувати кошти за її оренду.

В подальшому рішенням Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району LI сесії VI скликання від 26.09.2014, на підставі рішення Сахновщинського районного суду від 10.09.2014, земельна ділянка під № АДРЕСА_1 , яка залишилася від померлого ОСОБА_2 , загальною площею 8,1 умовних кадастрових гектарів (з урахуванням ріллі, сіножаті та пасовища), прийнята у власність територіальної громади Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області.

Отже, з вказаного моменту, а саме з 26.09.2014, спірна земельна ділянка втратила статус «невитребуваного паю», в силу ст. ст. 11, 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)»,ст.ст.319, 321, 391 Цивільного кодексу України,ст.ст.90, 122, 125, 126 Земельного кодексу України та перейшла до комунальної власності.

Відповідно до вимог ст.122 ЗКУ розпорядником земель комунальної власності є органи місцевого самоврядування, в даному випадку сільська рада, тому спірна земельна ділянка має бути повернута її законному власнику для вільного розпорядження нею та отримання доходу в вигляді плати за її використання.

З огляду на вищевикладене, спірний договір оренди земельної ділянки (паю) від 07.04.2014, укладений між Сахновщинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 є припиненим в силу Закону, оскільки строк дії договору оренди невитребуваних земельних ділянок (паїв) закінчується в разі набуття права власності на земельну ділянку і визначається днем отримання документа, що підтверджує право власності на неї, а земельна ділянка підлягає передачі її законному власнику територіальній громаді Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області в особі Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області.

Таким чином після виділення спірної земельної ділянки в натурі (на місцевості) і прийняття її у власність територіальною громадою Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області, зобов`язання сторін за договором оренди земельної ділянки (паю) від 07.04.2014, загальною площею 5,31 га (земельна ділянка № НОМЕР_1 ), укладеним між Сахновщинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 припиняються відповідно до вищевказаних положень чинного законодавства та положень Договору.

Із часу прийняття територіальною громадою Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області спірної земельної ділянки у власність, остання набуває статусу власника земельної ділянки, у зв`язку із чим змінився предмет оренди та статус сторін спірного договору оренди.

Крім того, Багаточернещинська сільська рада Сахновщинського району Харківської області, як орган місцевого самоврядування територіальної громади виступає суб`єктом права власності на спірну земельну ділянку відповідно до ст.ст. 80, 83 Земельного кодексу України та зобов`язана здійснювати захист майнових прав.

Таким чином, договір оренди від 07.04.2014, укладений між Сахновщинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 - порушує інтереси держави, а саме: власника земельної ділянки в особі територіальної громади Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області щодо реалізації передбаченого ч.1 ст.319 ЦК України права вільно розпоряджатися нею.

Враховуючи, що Багаточернещинською сільською радою Сахновщинського району Харківської області заходів для повернення вказаної земельної ділянки не вжито, прокурор просить позов задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник Сахновщинської райдержадміністрації в судовому засіданні підтримав позовні вимоги прокурора та просив про задоволення позову.

Відповідач, ОСОБА_1 , в судове засідання не з`явилася причини не явки до суду не повідомила, хоча про день та час слухання справи була повідомлена вчасно та належним чином.

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що згідно копії Розпорядження №47 від 04.03.2014 року ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для оформлення права оренди нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області.

Згідно копії Розпорядження №90 від 04.04.2014 року, головою Сахновщинської районної державної адміністрації затверджено технічну документацію із землеустрою та надано в оренду земельні ділянки ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель невитребуваних паїв загальною площею 10,16 г ріллі на території Багаточернещинської сільської ради за межами населених пунктів терміном на 30 років.

Заступником керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області сторонам по справі було надіслано повідомлення щодо перевірки правомірності використання земель сільськогосподарського призначення на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області та ознайомлено з позовом про повернення земельної ділянки територіальній громаді Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області.

Відповідно до ст.131-1 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Одночасно, організація і порядок діяльності органів прокуратури України визначаються законом.

Згідно з вимогами ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до ч.2 ст. 45 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Прокурор, який звертається до суду з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво), повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою або третьою статті 25 Закону України "Про прокуратуру"

Участь прокурора у цивільному судочинстві регламентовано ст.56 Цивільного процесуального кодексу України, відповідно до якоїу визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Звертаючись до відповідного суду у цивільному судочинстві із позовною заявою про захист державних та суспільних інтересів, прокурор реалізує конституційну функцію представництва, яка розглядається як один з дієвих засобів утвердження верховенства права, зміцнення законності та цивільного правопорядку (ст. 131-1 Конституції України, п. 2 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прокуратуру»). Тобто функція представництва інтересів, у тому числі у цивільному судочинстві є для органів прокуратури конституційною.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 у справі №1-1/99, державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної економічної інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання тощо.

Із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Аналіз вищевказаних нормативно правових актів дає підстави дійти до висновку що «інтереси держави» (як загальне поняття) являють собою комплекс прав та законних інтересів як в цілому держави України або народу України, так і інтересів окремої територіальної громади певної місцевості (жителі певного населеного пункту або декількох населених пунктів).

Інтереси держави Україна та інтереси певної територіальної громади є частинами одного цілого «інтересів держави», про які зазначено в ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру».

У ході вивчення правомірності використання земель сільськогосподарського призначення на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області встановлено наступне.

Відповідно до Розпорядження голови Сахновщинської районної державної адміністрації Харківської області від 04.03.2014 №47 ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для оформлення права оренди нерозподілених (не витребуваних) земельних ділянок, загальною площею 10,1600 га (у тому числі земельна ділянка № НОМЕР_1 , площею 5,31 га, яка залишилася від померлого у 2001 році ОСОБА_2 - (далі спірна земельна ділянка) із земель колективної власності реформованого колишнього КСП «Іскра» (контур № НОМЕР_2 ), розташованих на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області.

Розпорядженням голови Сахновщинської районної державної адміністрації Харківської області від 04.04.2014 №90 затверджена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надано в оренду ОСОБА_1 земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель нерозподілених (не витребуваних) паїв на території Багаточернещинської сільської ради, загальною площею 10,16 га (у тому числі спірна земельна ділянка) із земель колективної власності реформованого колишнього КСП «Іскра» (контур № НОМЕР_2 ), що розташована на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області.

У подальшому, на підставі вказаного розпорядження між Сахновщинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 07.04.2014 укладено два договори оренди земельних ділянок (паїв), загальною площею 10,16 га для сільськогосподарських потреб із земель колективної власності реформованого колишнього КСП «Іскра», що розташовані на території Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області, а саме: договір оренди земельної ділянки № НОМЕР_3 , загальною площею 4,85 га, зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Багаточернещинської сільської ради 08.04.2014 за №8; та договір оренди земельної ділянки № НОМЕР_1 , загальною площею 5,31 га, зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Багаточернещинської сільської ради 08.04.2014 за №9; (яка залишилася від умерлого у 2001 році ОСОБА_2 ).

Вивченням, проведеним місцевою прокуратурою, встановлено, що на теперішній час вбачаються підстави для визнання спірного договору оренди припиненим, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, у зв`язку з чим захист інтересів держави у сфері земельних правовідносин є одним із пріоритетних напрямів представницької діяльності прокурорів.

Згідно з вимогами ст.ст. 5, 6 Конституції України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ, який здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а відповідно до ст.92 КУ виключно законами України визначаються засади використання природних ресурсів, правовий режим власності, організація і діяльність органів виконавчої влади.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання власних і делегованих повноважень, голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження.

Статтею 7 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» правовими засадами діяльності місцевих адміністрації визначено, що останні у своїй діяльності керуються Конституцією України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня, прийнятими у межах їх повноважень.

Ст.13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» визначено, що місцеві державні адміністрації вирішують лише ті питання, які віднесені законами до їх повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Частиною 3 цієї статті районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів.

Статтею 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Відповідно до ст. 626, 628 Цивільного кодексу договором є домовленість двох і більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, відповідно до ч. 1 ст. 638 ЦК, та обов`язковим до виконання сторонами згідно ст. 629 ЦК. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються Законом від 06.10.98 р. № 161-XIV «Про оренду землі» .

Підстави припинення права власності та користування земельними ділянками передбачені ст.ст. 140-144 Земельного кодексу України, ст.ст. 31,32 Закону України «Про оренду землі».

Зокрема, відповідно до ст.31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи-орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства).

Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч.1 ст.34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Відповідно до ст.35 Закону України «Про оренду землі» спори, пов`язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.

Таким чином після виділення спірної земельної ділянки в натурі (на місцевості) і прийняття її у власність територіальною громадою Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області, зобов`язання сторін за договором оренди земельної ділянки (паю) від 07.04.2014, загальною площею 5,31 га (земельна ділянка № НОМЕР_1 ), укладеним між Сахновщинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 припиняються відповідно до вищевказаних положень чинного законодавства та положень Договору.

Із часу прийняття територіальною громадою Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області спірної земельної ділянки у власність, остання набуває статусу власника земельної ділянки, у зв`язку із чим змінився предмет оренди та статус сторін спірного договору оренди.

Вказана правова позиція кореспондується із правовою позицією, викладеною в Ухвалі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13.06.2016 у справі № 272/1279/15-ц.

До того ж згідно п. 22-3 Постанови Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» зазначено, що право користування чужою земельною ділянкою як для сільськогосподарських потреб, так і для забудови припиняється у разі спливу строку, на який надано право користування.

Так, нормами ст.319 ЦК України передбачено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

Відповідно до ст.391 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно з вимогами ст.90 Земельного кодексу України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.1 ст.321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Компетентним суб`єктом, який відповідно до ст.189 Земельного кодексу України має здійснювати захист вказаних інтересів держави є Багаточернещинська сільська рада Сахновщинського району Харківської області.

Крім того, Багаточернещинська сільська рада Сахновщинського району Харківської області, як орган місцевого самоврядування територіальної громади виступає суб`єктом права власності на спірну земельну ділянку згідно ст.ст.80, 83 Земельного кодексу України, та зобов`язана здійснювати захист майнових прав.

Таким чином, договір оренди від 07.04.2014, укладений між Сахновщинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , порушує інтереси держави, а саме: власника земельної ділянки в особі територіальної громади Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області щодо реалізації передбаченого ч.1 ст.319 ЦК України права вільно розпоряджатися нею.

Враховуючи, що Багаточернещинською сільською радою Сахновщинського району Харківської області заходів для повернення вказаної земельної ділянки не вжито, прокурор звертається з позовом у даній справі в інтересах держави в особі територіальної громади Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району.

Звернення прокурора до суду в цих спірних правовідносинах спрямоване саме на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання з урахуванням принципу справедливої рівноваги між суспільними інтересами та необхідністю дотримання прав власників.

Статями 203, 228 ЦК України передбачено, що правочини не можуть суперечити цивільно-правовому законодавству, не повинні бути спрямовані на порушення інтересів і пошкодження майна держави, територіальної громади, незаконним заволодінням ним, а тому, при таких обставинах, договір повинен бути припинений відповідно до вимог вищевказаного законодавства.

Статтею 30 ЦПК України передбачено, що позови, які виникають з приводу нерухомого майна, пред`являються за місцезнаходженням майна або основної його частини. За умовами вказаної статті до виключної підсудності віднесені не лише спори предметом яких є нерухоме майно, а й спори, де нерухоме майно є об`єктом, а не предметом спірних правовідносин.

В даному випадку предметом спірних правовідносин є договір оренди земельної частки (пай) від 07.04.2014, укладений між Сахновщинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 .

Згідно з положеннями статті 181 ЦК до нерухомого майна належать, у тому числі земельні ділянки.

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог- відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Оскільки правовідносини, що виникли між сторонами, стосуються земельної ділянки та відповідно до ч.1 ст. 2 Земельного кодексу України є земельними відносинами, - при вирішенні питання про розірвання договору оренди землі (дострокового припинення земельних відносин) слід враховувати вимоги Земельного кодексу України щодо дострокового припинення права відповідача користуватись орендованою земельною ділянкою.

Відповідно до ч.5 ст.20 Земельного кодексу України земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33-37 цього Кодексу.

Відповідно до ч.9 ст. 93 Земельного кодексу України та ч.2 ст. 792 ЦК України відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

У зв`язку з цим сторони мають безумовно дотримуватись умов, визначених укладеним між ними договором до тих пір, доки такі умови відповідним чином не будуть змінені або відмінені сторонами.

Згідно зі ст. 1212 ЦК України особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

За таких обставин, позовні вимоги про визнання договору оренди припиненим, передачу спірної земельної ділянки Багаточернещинській сільській раді Сахновщинського району Харківської області підлягають задоволенню.

Оскільки позов підлягає задоволенню, тому з відповідачів на користь прокуратури Харківської області підлягають стягненню витрати понесені на оплату судового збору в розмірі 4299,35 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12; 13; 81; 264; 265 ЦПК України, ст.ст.203,228, 319, 321, 391, 526, 629, 792, 1212 ЦК України, ч.5 ст.20, ч.9 ст.93 Земельного кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Позов заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі: Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області до ОСОБА_1 про визнання повернути земельну ділянку Багаточернещинській сільській раді Сахновщинського району Харківської області - задовольнити.

Зобов`язати ОСОБА_1 повернути територіальній громаді Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району Харківської області в особі Багаточернещинської сільської ради земельну ділянку площею 5,31 га, яка була предметом договору оренди від 07.04.2014, укладеного між Сахновщинською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_5 , зареєстрованого у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Багаточернещинської сільської ради Сахновщинського району 08.04.2014 за №9, а Багаточернещинській сільській раді внести відповідні відомості до земельно-кадастрової документації.

Стягнути з ОСОБА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_5 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , судовий збір на користь прокуратури Харківської області, код 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, код 820172, рахунок 7171, код класифікації видатків бюджету 2800, в розмірі 4299,35 грн. (чотири тисячі двісті дев`яносто дев`ять грн. 35 коп.).

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Харківського апеляційного суду через Сахновщинський районний суд Харківської області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя Копія вірна.Суддя