Справа № 727/1328/19
Провадження № 4-с/727/39/19
У Х В А Л А

27 лютого 2019 року Шевченківський районний суд м. Чернівці

в складі: головуючого судді Мамчина П.І.

секретар судових засідань ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці скаргу Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на рішення державного виконавця, -

в с т а н о в и в :

ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» звернулось до суду зі скаргою, в якій просять: визнати неправомірним рішення (повідомлення) старшого державного виконавця Першого відділу Державної виконавчої служби м. Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2 №37842 від 12 листопада 2018 року щодо повернення виконавчого листа, виданого Шевченківським районним судом Чернівецької області 12.12.2017 у справі №2-3220/2008 (боржник ОСОБА_3) стягувачу без прийняття до виконання, зобовязати старшого державного виконавця Першого відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2 вчинити дії щодо відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12.12.2017 у справі №2-3220/2008.

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що 16.05.2018 р. ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» до Першого відділу державної виконавчої служби м. Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області предявлено до виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12.12.2017 №2-3220/2008 про стягнення солідарно з ОСОБА_3, ОСОБА_4 на користь Дочірнього підприємства «Укргазмережі» ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» 196,36 грн. 78 коп. боргу за природний газ (боржник ОСОБА_3).

22.01.19 року ДК «Газ України» отримала від ДВС повідомлення №37842 від 12 листопада 2018 року про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання разом з виконавчим листом Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12.12.2017 №2-3220/2008, з тих підстав, що виконавчий документ не відповідає вимогам п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», а саме: з відсутністю у ньому дата народження боржника, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта.

Вважають таке повідомлення незаконним, безпідставним, оскільки відповідно ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому документі зазначається назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, імя, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, імя та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк предявлення рішення до виконання. У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів звязку та адреси електронної пошти.

Разом із тим відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувана одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі й конфіденційну.

Тому відсутність у виконавчому документі відомостей про дату народження боржника, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта не є підставою для повернення державним виконавцем виконавчих документів без прийняття до виконання.

Таким чином, державним виконавцем не використані в повному обсязі надані йому права та обов'язки, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», оскільки відомості про реєстраційний номер облікової картки платника податку або серію та номер паспорта боржника можуть бути надані на вимогу лише державного органу або особи, якої такі відомості стосуються, проте ДК «Газ України» до них не відноситься, а тому повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання є безпідставним.

Представник заявника в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд скарги у його відсутність, скаргу підтримує повністю та просить її задовольнити.

Державний виконавець в судове засідання не з*явився, хоча належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

16.05.2018 р. ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» до Першого відділу державної виконавчої служби м. Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області предявлено до виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12.12.2017 №2-3220/2008 про стягнення солідарно з ОСОБА_3, ОСОБА_4 на користь Дочірнього підприємства «Укргазмережі» ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» 196,36 грн. 78 коп. боргу за природний газ (боржник ОСОБА_3).

Згідно з повідомленням державного виконавця про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від №37842 від 12 листопада 2018 року на підставі п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ було повернуто без прийняття до виконання. Таке рішення було мотивовано тим, що у виконавчому документі відсутня дата народження боржника, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому документі зазначається назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, імя, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, імя та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк предявлення рішення до виконання. У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів звязку та адреси електронної пошти.

Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Окрім того, відповідно до ст. 18 ч. 3 п. 3 Закону України «Про виконавче провадження виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувана одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі й конфіденційну.

Тому відсутність у виконавчому листі дати народження та ідентифікаційного номеру або серії та номеру паспорта не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, повідомленням старшого державного виконавця Першого відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області від 12.11.2018 р. виконавчий лист Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12.12.2017 №2-3220/2008 про стягнення солідарно з ОСОБА_3, ОСОБА_4 на користь Дочірнього підприємства «Укргазмережі» ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» 196,36 грн. 78 коп. боргу за природний газ (боржник ОСОБА_3) повернутий стягувачу без виконання, у звязку з відсутністю дати народження, реєстраційного номеру облікової картки платника податків або серії та номер паспорта боржника ОСОБА_3, хоча у заяві ДК «Газ України» від 15.05.2018 року №31/13-1937 про примусове виконання рішення зазначена дата народження боржника ОСОБА_3 03 березня 1962 р.

З огляду на це, суд вважає такі дії державного виконавця такими, що свідчать про небажання провести виконавчі дії з виконання рішення суду.

Згідно з п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обовязковість рішень суду, тому виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» 1950 року.

Відповідно до ч.2 ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Враховуючи викладене та доводи, наведені в скарзі, суд вважає, що у разі не зазначення дати народження та ідентифікаційного номеру або серії та номеру паспорта боржника у рішенні суду, виконавчому документі, згідно з п. 3 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувана одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі й конфіденційну, а тому згідно ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавця не було жодних правових підстав для повернення виконавчого документу стягувачу, без прийняття до виконання.

За таких обставин, суд вважає, що належить визнати неправомірним рішення (повідомлення) державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2 № 37843 від 12 листопада 2018 року про повернення виконавчого листа, виданого Шевченківським районним судом Чернівецької області 12.12.2017 у справі №2-3220/2008 (боржник ОСОБА_3) стягувачу без прийняття до виконання та зобовязати старшого державного виконавця Першого відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2 вчинити дії щодо відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12.12.2017 у справі №2-3220/2008, задовольнивши вимоги скарги.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 4, 18, 37 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 451 ЦПК України, суд,

Ухвалив:

Скаргу Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на рішення державного виконавця - задовольнити.

Визнати неправомірним рішення (повідомлення) державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2 № 37843 від 12 листопада 2018 року про повернення виконавчого листа, виданого Шевченківським районним судом Чернівецької області 12.12.2017 у справі №2-3220/2008 (боржник ОСОБА_3) стягувачу без прийняття до виконання.

Зобовязати старшого державного виконавця Першого відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_2 вчинити дії щодо відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12.12.2017 у справі №2-3220/2008 (боржник ОСОБА_3).

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення до Чернівецького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

Суддя: