Михайлівський районний суд Запорізької області
Справа № 321/1674/19
Провадження № 2/321/558/2019
У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.11.2019 року

Суддя Михайлівського районного суду Запорізької області Машкіна Н.В., розглянувши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області про скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

З позовної заяви вбачається, що спір виник з приводу оскарження рішення 25-ї сесії, сьомого скликання Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області від 17 жовтня 2019 року № 9 про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Таким чином, даний спір є публічно-правовим, що виник між фізичною особою та суб`єктом владних повноважень.

В той же час, в резолютивній частині рішення Конституційного суду України від 01.04.2010 року № 10-рп/2010 зазначено, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб`єктом владних повноважень, пов`язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно постанов Верховного Суду від 17.10.2018 року у справі № 380/624/16-ц, від 21.03.2018 року у справі № 536/233/16-ц, від 30.03.2018 р. у справі № 826/5737/16, від 03.10.2018 року у справі № 820/4149/17 рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку. Однак, отримання такого дозволу не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття такого права, оскільки сам по собі дозвіл не є правовстановлюючим актом. Правовідносини, пов`язані з прийняттям та реалізацією такого рішення не підпадають під визначення приватноправових, оскільки не породжують особистих майнових прав та зобов`язань осіб. Оскаржувані дії та рішення відповідача пов`язані із делегованими йому законом повноваженнями для перевірки правильності даних, необхідних для прийняття рішення цим органом, що є публічно-правовими відносинами, які в порядку цивільного судочинства розгляду не підлягають. При прийнятті такого рішення орган державної влади виконує дозвільну функцію, що притаманна органу державної влади у публічно-правових відносинах. Тому спір як щодо рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, так і оскарження дій суб`єкта владних повноважень щодо надання чи відмови у наданні такого дозволу є публічно-правовим.

Згідно п.1 ч.1 ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Суд вважає, що спір між сторонами виник з приводу реалізації управлінських функцій відповідача щодо розпорядження землею, заявлені позовні вимоги не стосуються прав власності чи іншого володіння нерухомим об`єктом позивача, оскільки він таких прав ще не набув. Тобто в даному випадку відсутні цивільні відносини між сторонами, і предметно спір підлягає розгляду в адміністративному судочинстві.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи предмет позову, вищевказаний спір підсудний Запорізькому окружному адміністративному суду.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.186, ст.258-261 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області про скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачу його право на звернення з адміністративним позовом до Запорізького окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Михайлівський районний суд Запорізької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала набирає чинності з моменту її підписання суддею.

Суддя Михайлівського районного суду

Запорізької області Н.В. Машкіна