Справа № 242/3266/17
Провадження № 2/242/253/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2019 року м. Селидове

Селидівський міський суд Донецької області у складі: головуючого - судді Владимирської І.М., при секретарі Сафроновій К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення сплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам,

ВСТАНОВИВ:

02.08.2017 року позивач - Управління соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області (далі УСЗН) предявило позов до ОСОБА_1 про стягнення сплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам. Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УСЗН. На підставі її заяви управлінням було призначено грошову допомогу, за період з 16.10.2014 року по 23.04.2016 року загальний розмір якої склав 22 872 грн. 79 коп.. Відповідач при зверненні з документами до позивача, надала заяву, в якій зазначила, що у будь-кого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує десятикратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, не має. При проведенні верифікації управлінням встановлено, що з станом на 16.10.2014 року у заявника був відкритий депозитний банківський рахунок, на якому знаходяться грошові кошти у розмірі, що перевищує десятикратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи. Отже, відповідач подала недостовірну інформацію щодо відсутності на депозитному банківському рахунку коштів, але добровільно повернути надміру перерахованих їй коштів не бажає. Просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області переплачену суму щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 16.10.2014 року по 23.04.2016 року у розмірі 22 872 грн. 79 коп.

Заочним рішенням Селидівського міського суду Донецької області від 05.10.2017 року позовні вимоги Управління соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення сплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам задоволені повністю.

Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 25.10.2017 року заяву ОСОБА_1 про перегляд заочного рішення по вищезазначеній справі залишено без руху.

Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 22.11.2017 року заяву ОСОБА_1 про перегляд заочного рішення по вищезазначеній справі залишено без руху.

Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 15.12.2017 року вищевказану заяву призначено до судового розгляду.

Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 27.12.2017 року заочне рішення по справі скасовано та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Представник позивача в судове засідання не зявився, надав до суду відповідь на відзив, в якому зазначено, що згідно заяви ОСОБА_1 від 16.10.2014 року їй було призначено щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття виплат проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, яка виплачувалась у період з 16.10.2014 року по 17.04.2016 року. У ході перевірки ревізії працівниками Державної фінансової інспекції відповідно до плану контрольно-ревізійної інспекції в Полтавській області на 111 квартал 2016 року та на підставі направлень від 01.04.2016 року № 269, 271 та від 05.05.2016 року № 347,428 виданих в.о. начальника Державної фінансової інспекції в Полтавській області, провідним державним фінансовим інспектором, заступником начальника відділу контролю у соціальній сфері та культури та державним фінансовим інспектором проведено планову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності з питань використання коштів, виділених з Державного бюджету на надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, а також законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів за період з 01.01.2014 року по 01.06.2016 року, шляхом перевірки особистих справ на підставі даних верифікації, було встановлено факт подання ОСОБА_1 недостовірної інформації, яка вплинула на призначення грошової допомоги, а сам, що станом на 16.10.2014 року у ОСОБА_1 був наявний депозитний банківський рахунок, кошти на якому перевищують 10 кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Дана обставина суперечить вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг». Відповідно до п. 5 Порядку обовязок щодо надання інформації про наявність у будь-якого члена сімї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10- кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та відповідальність за подання достовірної інформації покладається безпосередньо на одержувача допомоги. Ро припинення виплат та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти у розмірі відповідно з чинним законодавством. Однак, до теперішнього часу відповідач в добровільному порядку надмірно виплачені кошти не повернула. У звязку з чим, просять суд позовні вимоги задовольнити та стягнути з ОСОБА_1 надмірно виплачені кошти у розмірі 22872 грн. 00 коп., слухати справу у їх відсутність.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилася, надала до суду відзив на позов та заперечення на відзив, в якому зазначила, що вона в 2014 році з дитиною була вимушена виїхати з м. Авдіївка Донецької області до Глобинського району Полтавської області, у звязку з проведенням антитерористичної операції і активної бойової дії. В той час, вона знаходилась в декретній відпустці по догляду за дитиною до 3 років, вони з дитиною опинились в скрутному становищі, а саме без житла та засобів для існування. Тому незважаючи на наявний депозит, дохід з якого вона не отримувала, його відсоток не покривав би частково самі мінімальні потреби для існування. Кошти на депозит до банку були покладені на її імя її матірю ОСОБА_2 на випадок екстреної медичної допомоги, оскільки в неї стоїть на серці кардіостимулятор, який потребував через брак ресурсу роботи швидкої заміни за власні кошти, які вона б в наслідок зупинки кардіостимулятора не змогла б зняти на трансплантацію та операцію. На теперішній час в банку депозиту оформленого на неї немає. На час оформлення заяви про надання допомоги співробітник Управління соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області повідомив, що депозит, який не перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановлений для працездатних осіб, становить не більше суми в 100 тисяч гривень. Оскільки депозит оформлений на неї не перевищував 100 тисяч грн., нею були подані документи на призначення допомоги. Просить суду в задоволенні позовних вимоги позивача відмовити та слухати справу у її відсутність.

Зясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Так, ОСОБА_2 України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706-VII (далі-Закон № 1706-VII) встановлює гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в УСЗН Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області, як особа, що переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, що підтверджується довідкою УСЗН Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області № НОМЕР_1 від 16.10.2014 року (а.с. 8).

Відповідно до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сімї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

З заяви вх. 568 від 16.10.2014 року про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, вбачається, що ОСОБА_1 просить УСЗН Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області призначити щомісячну адресну допомогу для покриття витрат, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, надавши інформацію, що у будь кого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб не має (а.с. 9).

Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 20.10.2014 року, УСЗН призначило ОСОБА_1 грошову допомогу на період з 16.10.2014 року по 15.04.2015 року в розмірі 1326 грн. 00 коп. на місяць (арк. справи 12).

Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 29.05.2015 року, УСЗН призначило ОСОБА_1 грошову допомогу на період з 24.04.2015 року по 23.10.2015 року в розмірі 1326 грн. 00 коп. на місяць (арк. справи 13).

Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 29.10.2015 року, УСЗН призначило ОСОБА_1 грошову допомогу на період з 24.10.2015 року по 23.04.2016 року в розмірі 1326 грн. 00 коп. на місяць (арк. справи 14).

Відповідно до довідки з переліком переміщених осіб по УСЗН Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області, які мають депозити на рахунках в банку та отримували щомісячну адресну допомогу у період з 01.01.2014 року по 30.06.2016 рік (а.с. 15), за період з 16.10.2014 року по 23.04.2016 року ОСОБА_1 отримала допомогу на загальну суму у розмірі 22 872 грн. 79 коп., що також підтверджується розрахунком переплат (а.с. 17).

Відповідно до п. 10 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 (далі Порядок), уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Згідно витягу з файлу - запиту щодо проведення верифікації ВПО згідно з листом Департаменту соціального захисту населення Донецької області адміністрації у ОСОБА_1 відкрито депозитний банківський рахунок, на якому знаходяться грошові кошти у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.

Відповідно до термінів, наведених в ст.2 Закону України «Про банки і банківську діяльність»:

-банківські рахунки - рахунки, на яких обліковуються власні кошти, вимоги, зобов'язання банку стосовно його клієнтів і контрагентів та які дають можливість здійснювати переказ коштів за допомогою банківських платіжних інструментів;

-вклад (депозит) - це кошти в готівковій або у безготівковій формі, у валюті України або в іноземній валюті, які розміщені клієнтами на їх іменних рахунках у банку на договірних засадах на визначений строк зберігання або без зазначення такого строку і підлягають виплаті вкладнику відповідно до законодавства України та умов договору.

Згідно п.1.8 «Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах», затвердженої постановою Правління Національного банку України від 12.11.2003 року №492, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.12.2003 року за №1172/8493 (далі Інструкція), банки відкривають своїм клієнтам за договором банківського рахунку поточні рахунки, за договором банківського вкладу - вкладні (депозитні) рахунки.

Поточний рахунок - рахунок, що відкривається банком клієнту на договірній основі для зберігання грошей і здійснення розрахунково-касових операцій за допомогою платіжних інструментів відповідно до умов договору та вимог законодавства України.

Вкладний (депозитний) рахунок - рахунок, що відкривається банком клієнту на договірній основі для зберігання грошей, що передаються клієнтом в управління на встановлений строк або без зазначення такого строку під визначений процент (дохід) і підлягають поверненню клієнту відповідно до законодавства України та умов договору.

З наданої довідки ПАТ КБ «Приватбанк» № 20.1.0.0.0/7-20181212/2019 від 18.12.2018 року вбачається, що на момент призначення ОСОБА_1 державної допомоги та під час її подальшої виплати, на імя останньої в банківській установі були відкриті депозити (договір SAMDNWFD400 від 26.08.2014 року на суму 4000 USD, договір SAMDNWFD200 від 27.12.2014 року на суму 3900 USD, договір SAMDNWFD201 від 04.12.2015 року на суму 3465 USD 65 центів), що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Пунктом 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг передбачено, що уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Проте, відповідач при зверненнях до управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області повідомив недостовірну інформацію про відсутність на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до п. 12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, виплата грошової допомоги припиняється, зокрема, у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Отже, ОСОБА_1 подала недостовірну інформацію щодо наявності у будь кого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до абз. 2 п. 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу.

09.08.2016 року УСЗН Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області направило ОСОБА_1 повідомлення про необхідність повернути занадто отримані кошти у розмірі 22 872 грн. 79 коп. у десятиденний термін (а.с. 16).

Згідно абз. 3 п. 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 в добровільному порядку не повернула надмірно виплачені кошти, суд приходить до висновку, що у відповідно до норм чинного законодавства, відповідач повинен повернути державі надмірно виплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 22 872 грн. 79 коп.

Згідно з ч. 6 ст. 141 ЦПК України, якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Так, як позивача звільнено від слати судового збору, стягнути з відповідача в дохід держави судовий збір в розмірі 1600 грн. 00 коп..

На підставі вищевикладеного та керуючись Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, ст. ст. 81,141,258,259,265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення сплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ІПН НОМЕР_2) на користь Управління соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області до державного бюджету України (р/р 52357, МФО 02770127, КПК 2501480 адресна допомога переміщеним особам) надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 22 872 (двадцять дві тисячі вісімсот сімдесят дві) грн. 79 коп.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ІПН НОМЕР_2) в дохід держави судовий збір в розмірі 1600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано, та може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції, який ухвалив рішення, протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя І.М. Владимирська