Провадження № 2/592/5118/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2019 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Фоменко І.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (місцезнаходження: 40009, м. Суми, вул. Пушкіна, буд. 1) про визнання неправомірними рішення і бездіяльності Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області та відшкодування завданої матеріальної і моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить визнати незаконною бездіяльність Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, яка полягає у невиконанні імперативних вимог ст.ст. 46, 49, 107, 113 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відносно своєчасної виплати нарахованої пенсії та вимог щодо повернення у встановлені строки безпідставно стягнутих грошових коштів; стягнути із Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної та матеріальної шкоди грошових коштів у сумі 262636,80 грн.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд вважає необхідним відмовити у відкритті провадження у справі, зважаючи на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно правової позиції Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладено у постанові Пленуму від 08.09.2017 року №2, характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їх виникнення публічно-правові відносини, тобто передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обов`язках їх учасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема пов`язаних з реалізацією публічної влади.

Публічно-правовим уважається також спір, який виник з позовних вимог, що ґрунтуються на нормах публічного права, де держава в особі відповідних органів виступає щодо громадянина не як рівноправна сторона у правовідносинах, а як носій суверенної влади, який може вказувати або забороняти особі певну поведінку, давати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо.

Спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб`єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.

Для цілей і завдань адміністративного судочинства владну управлінську функцію необхідно розуміти як діяльність усіх суб`єктів владних повноважень з виконання покладених на них Конституцією чи законами України завдань.

Таким чином, з зі змісту позову вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою, в якій однією з позовних вимог є визнання незаконною бездіяльності Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, яка ґрунтується на нормах публічного права, відповідач наділений владними управлінськими функціями, а тому є суб`єктом владних повноважень, в порядку цивільного судочинства, що суперечить вимогам ст. 19 ЦПК України, та відноситься до юрисдикції окружних адміністративних судів.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 ЦПК України, не допускається об`єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала.

Враховуючи викладене та беручи до уваги суб`єктний склад учасників провадження та характер правовідносин, які виникли між ними, суд приходить до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання неправомірними рішення і бездіяльності Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області та відшкодування завданої матеріальної і моральної шкоди, оскільки даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. 186 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження по справі за цивільним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання неправомірними рішення і бездіяльності Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області та відшкодування завданої матеріальної і моральної шкоди відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали суду.

Суддя І.М. Фоменко