Справа № 654/1371/19
Провадження №2/654/748/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2019 року Голопристанський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Сіянко В.М.,

за участю секретаря Петришак В.П.,

позивачки ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Чернишова В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гола Пристань Херсонської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_3 до акціонерного товариства «Херсонгаз» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

17.04.2019 ОСОБА_1 , ОСОБА_3 звернулися до суду з вищевказаним позовом, в якому просять визнати протиправним та скасувати рішення комісії відповідача з розгляду акту про порушення №2677/85 від 08.02.2019р. та його задоволення, а також визнати недійсним акт-розрахунок на відшкодування не облікованого (донарахованого) об`єму газу та обсягу природного газу і його вартості, внаслідок несанкціонованого втручання в систему газопостачання споживача відносно ОСОБА_1 на суму 237343,00 грн. та зобов`язати відповідача відновити постачання природного газу до помешкання позивачів шляхом підключення до газорозподільної системи.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 08.02.2019 працівниками АТ «Херсонгаз» було складено акт №2677/85, яким встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем у вигляді несанкціонованого газопроводу приєднаного до вузла вводу. Цього ж дня будинок позивачів було відключено від газопостачання. 15.02.2019 відповідач направив акт-розрахунок на відшкодування необлікованого (донарахованого) об`єму газу та обсягу природного газу і його вартості на загальну суму 237343,72 грн, розрахунок оплати витрат на виконання робіт з припинення (обмеження) розподілу природного газу на загальну суму 336,48 грн, претензію про компенсацію вартості необлікованого об`єму природного газу №2677 та попередження про припинення надання послуг з газопостачання №2677. Позивачі вважають дії відповідача по відключенню від газопостачання будинку та нарахування збитків на загальну суму 237343,72 грн незаконними та такими, що порушують права споживача природного газу, оскільки споживачем природного газу може бути лише власник будинку ОСОБА_3 , якому акт про порушення не вручався, роботи по виявленню самовільного під`єднання до системи газопостачання проводилися без його участі та повідомлення, комісія щодо розрахунку проводилася без його участі та повідомлення. Крім того, житловий будинок перейшов у власність ОСОБА_3 разом із земельною ділянкою, з під`єднаними до будинку комунікаціями. Про наявність самовільного під`єднання власнику будинку не було відомо. Відповідачем також не встановлено, чи знаходиться несанкціонований газопровід на території земельної ділянки позивача, чи перебуває він у придатному для використання стані.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали повністю з підстав, що вказані у позові, просили позов задовольнити повністю.

Позивач ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача ОСОБА_4 направила відзив на позовну заяву, в якому просила відмовити в позові, оскільки в позові та доданих до нього матеріалах відсутні докази, які б спростовували правомірність дій працівників АТ «Херсонгаз», правильність результатів розгляду комісією акту про порушення та відповідних нарахувань за ним. Так, 08.02.2019 працівниками АТ «Херсонгаз» було проведено інвентаризацію встановленого газового обладнання за адресою: АДРЕСА_1 , та виявлено порушення наявність несанкціонованого газопроводу (врізка до підземного газопроводу-вводу), про що складено акт про порушення №2677/85 від 08.02.2019, який було без будь-яких зауважень підписано позивачкою ОСОБА_1 , яка також надала доступ працівникам до встановленого газового обладнання. В той же день, 08.02.2019, будинок позивачів було механічно від`єднано від газорозподільної системи, про що складено відповідний акт. 15.02.2019 акт про порушення №2677/85 від 08.02.2019 було розглянуто на засіданні комісії з розгляду актів про порушення АТ «Херсонгаз». Позивачка ОСОБА_1 надала пояснення, зі змісту яких випливає, що вона не заперечує факт наявності на території будинку, в якому вона зареєстрована та проживає, несанкціонованого газопроводу, та припускає, що врізку за її відсутності здійснив співмешканець ОСОБА_5 , який помер у 2018 році. Комісія з розгляду актів про порушення АТ «Херсонгаз» протоколом №7 прийняла рішення про здійснення нарахування об`єму необлікованого (донарахованого) природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу за 2 роки до дати виявлення порушення 08.02.2019 з урахуванням 30 % в неопалюваний період. Відповідачем складено акт-розрахунок на відшкодування необлікованого (донарахованого) об`єму газу та обсягу природного газу і його вартості, а також розрахунок оплати витрат на виконання робіт з припинення (обмеження) розподілу природного газу. Зазначені акти разом із претензією та попередженням позивачка ОСОБА_1 отримала 15.02.2019. Таким чином, процедуру повідомлення споживачів про рішення комісії відповідачем дотримано.

Пояснення, надані представником відповідача у судовому засіданні зводяться до змісту відзиву.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши сторони, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Правовідносини між споживачем та постачальником газу врегульовані Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2015 року за №1379/27824, Правилами безпеки систем газопостачання України, що затверджені наказом Міністерства вугільної енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 року № 285.

Згідно з ч.1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», що діяв на момент виникнення правовідносин, споживач це фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.

Кодексом газорозподільних систем визначено, що за однією поштовою адресою укладається один договір розподілу природного газу з побутовим споживачем.

Відповідно до ч.2 ст.13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема: укласти договір про постачання природного газу; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом (ч.3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу»).

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Згідно з п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення. При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Пунктом 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Як вбачається із матеріалів справи, за адресою позивачів: АДРЕСА_1 , матір`ю позивача 1 ОСОБА_6 15.04.2016 було підписано заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу, що свідчить про те, що особи, які зареєстровані та фактично проживають за вказаною адресою є побутовими споживачами.

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_3 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідками про реєстрацію місця проживання особи, тобто є побутовими споживачами.

08 лютого 2019 року під час проведення інвентаризації встановленого газового обладнання за адресою: АДРЕСА_1 , представниками АТ «Херсонгаз» виявлено порушення передбачене п.1 гл.2 р. ХІ Кодексу газорозподільних систем, а саме: виявлено наявність несанкціонованого газопроводу проведеного шляхом прихованих заходів (врізка до підземного газопроводу-вводу). Факт порушення зафіксовано в акті про порушення №2677/85 від 08.02.2019, в присутності ОСОБА_1 , зауваження споживача до цього акту відсутні, про що зроблено відповідну відмітку в акті.

08 лютого 2019 року ОСОБА_1 надала письмові пояснення, згідно з якими припускає, що незаконне під`єднання до системи газопостачання здійснив без її відома колишній чоловік ОСОБА_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

15 лютого 2019 року акт про порушення №2677/85 від 08.02.2019 було розглянуто на засіданні комісії з розгляду актів про порушення АТ «Херсонгаз» та прийнято рішення здійснити нарахування об`єму необлікованого (донарахованого) природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу за два роки до дати виявлення порушення 08.02.2019 з урахуванням 30% в неопалюваний період. Відповідачем складено акт-розрахунок на відшкодування необлікованого (донарахованого) об`єму газу та обсягу природного газу і його вартості, а також розрахунок оплати витрат на виконання робіт з припинення (обмеження) розподілу природного газу. Сума завданих збитків за актом-розрахунком склала 237343,72 грн; сума оплати витрат на виконання робіт з припинення (обмеження) розподілу природного газу 336,48 грн.

Позивачка ОСОБА_1 була присутньою на засіданні комісії, акт-розрахунок на відшкодування необлікованого (донарахованого) об`єму газу та обсягу природного газу і його вартості, а також розрахунок оплати витрат на виконання робіт з припинення (обмеження) розподілу природного газу отримала особисто 15..02.2019.

Отже, враховуючи те, що факт порушення Кодексу газорозподільних систем за адресою АДРЕСА_1 , споживачами, знайшов своє підтвердження, рішення комісії і акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості прийняті у межах повноважень комісії та відповідають розрахункам (формулам) і приписам глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, суд дійшов висновку про необґрунтованість позову.

Не можуть бути підставою для задоволення позовних вимог доводи позивачів про те, що відповідачем не встановлено місце знаходження газопроводу на земельній ділянці, відсутнє місце її розкопування та використання, тобто не встановлено підключення до приладів, відповідачем не доведено того, що несанкціонований відбір природнього газу був саме на подвір`ї будинку 72-б АДРЕСА_1 , оскільки такі доводи спростовуються актом про порушення №2677/85 від 08.02.2019 та фото із зображенням несанціонованого газопроводу-водду (з краном у відкритому положенні).

Для встановлення наявності несанкціонованого газопроводу та несанкціонованого відбору природного газу відповідно до п. 1 гл.2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем достатнім є встановлення факту самовільно під`єднаного газопроводу (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаного, зокрема ввареного, врізаного, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником) газу.

Посилання позивачів на те, що житловий будинок перейшов у власність ОСОБА_3 разом із земельною ділянкою, з під`єднаними до будинку комунікаціями, у зв`язку з чим він не міг знати про наявність самовільного окремого під`єднання до системи газопостачання, суд вважає безпідставними.

Відповідно до п.п. 3.2, 3.3 «Правил безпеки систем газопостачання», затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №285 від 15.05.2015 року, саме власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач)) повинен забезпечити утримання систем газопостачання відповідно до вимог чинного законодавства України; власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач)) відповідає за технічний стан і безпечне користування газопроводами, газовими приладами, димовими та вентиляційними каналами.

Посилання відповідачки ОСОБА_1 в письмових поясненнях від 08.02.2019 на те, що врізку до підземного газопроводу-вводу здійснив колишній чоловік, який помер в ІНФОРМАЦІЯ_2 , судом не приймаються до уваги, оскільки такі посилання ґрунтуються лише на припущеннях, в той час, як в силу положень ч.4 ст.319 ЦК України, власність зобов`язує.

Позивачі також не довели належними допустимими доказами неправомірності дій АТ «Херсонгаз» по нарахуванню їм вартості необлікованого об`єму природного газу у розмірі 237343,72 грн за результатами складення акту про порушення № 2677/85 від 08.02.2019.

Таким чином, суд виходить із того, що дії відповідача є правомірними, а тому дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 12, 81, 89, 141, 263-265, 354-355 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_3 до акціонерного товариства «Херсонгаз» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Херсонського апеляційного суду безпосередньо або через Голопристанський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення складено 29 листопада 2019 року.

Суддя В. М. Сіянко