Справа № 229/4621/18
Провадження №2/229/60/2019
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2019 р. м.Дружківка

Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Панової Т.Л.

за участю секретаря Гумірової І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених грошових коштів,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 суму надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання , в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг , в розмірі 15 579,31грн., також судові витрати.

Обґрунтовує вимоги таким. Відповідач зареєстрована в АДРЕСА_1, але фактично проживає в АДРЕСА_2, є внутрішньо переміщеною особою, має довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 21.11.2014 № НОМЕР_1. До складу сім"ї відповідача входять: чоловік ОСОБА_2, який також є внутрішньо переміщеною особою; син ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, дитина до 18років, є внутрішньо переміщеною особою.

Відповідач вперше з заявою про призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання звернулася 21.11.2014року до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради (далі по тексту УСЗН). В заяві ОСОБА_1 зазначила інформацію щодо відсутності наявності житла. На підставі цього відповідачу призначено грошову допомогу з 21.11.2014р по 20.05.2015 в сумі 1768грн. щомісячно.

У зв'язку зі зміною категорії працездатності заявниці та її чоловіка УСЗН 09.12.2014р здійснено перерахунок допомоги у межах терміну призначення зі зменшенням розміру допомоги відповідно до вимог п.7 Порядку надання щомісячно адресної допомоги , затвердженого Постановою КМУ № 505 від 01.10.2014р. (далі Порядок) :

З 21.10.2014р по 20.01.2015р у розмірі 1768,00грн:

З 21.01.2015р по 20.03.2015р у розмірі 1326,00грн;

З 21.03.2015р по 20.05.2015р у розмірі 884грн.

22.05.2015р заявниця звернулася до УСЗН з заявою про призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, в якій повідомила про відсутність змін, що впливають на призначення субсидії, а також пред'явила довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Грошова допомога призначена з 21.07.2015р по 20.01.2016р в сумі 1326грн.

Грошова допомога на наступний шестимісячний строк, а саме з 21.05.2015 по 20.11.2015 подовжена на підставі заяви від 22.05.2015р, в якій заявниця повідомила про відсутність змін, що впливають на призначення допомоги, а також пред'явила довідку про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб. Розмір призначеної допомоги 884грн.

За результатами проведення Міністерством фінансів України верифікації соціальних виплат відповідно до постанови КМУ від 18.02.2016р №136 та пунктів 6,12 Порядку здійснення контролю за соціальними виплатами внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, УСЗН повідомило ОСОБА_1 про те, що в її володінні є житлове приміщення, розташоване в регіоні, інше ніж тимчасово окупована територія України, за адресою: АДРЕСА_2, згідно договору купівлі продажу, д-1779 від 23.12.2005р.

У зв'язку з наявністю у володінні житлового приміщення, утворилася переплата щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання за період з 21.11.2014 по 30.09.2016 в сумі 15 579,31грн.

На час отримання відповідачем довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО, розповсюджувалася дія розпорядження КМУ від 07 листопада 2014р № 1085-р. ані в зазначеному переліку ані в подальших його поновлених редакціях, місто Дружківка - немає.

За весь період отримання допомоги заявник жодного разу не повідомив УСЗН про наявність житла на території , підконтрольній українській владі , що призвело до надміру виплачених коштів в наслідок подання документів з недостовірними відомостями.

Відповідач та члени її сім'ї мають статус внутрішньо переміщеної особи на підставі вимог чинного законодавства. Але , факт отримання такого статусу не тягне за собою автоматично виплату коштів на підставах вимог п.п. 5,6,11,12 Порядку, оскільки надав недостовірні відомості щодо наявності у нього майна на контрольованій території українській владі.

Ухвалою суду від 18 жовтня 2018р відкрито провадження у даній справі, визначено розгляд справи проводити в загальному порядку позовного провадження. (а.с.46)

Ухвалою суду від 03 грудня 2018року закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті (а.с.59)

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги. Пояснила, що відповідачка та члени її сім'ї є внутрішньо переміщеними особами, але право на отримання щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання , в тому числі на оплату житлово комунальних послуг коштів, вони не мали, оскільки на момент їх переміщення з м.Донецьк до м.Дружківка, відповідачка мала у власності будинок по АДРЕСА_2. Просить позов задовольнити.

Відповідачка позовні вимоги не визнала і просить в їх задоволенні відмовити, оскільки на момент звернення до УСЗН із заявою про отримання допомоги для покриття витрат на проживання, у листопаді 2014року, і на момент припинення їй цих виплат, м.Дружківка відносилося до населеного пункту в зоні проведення АТО. Вважає, що вона і члени її сім'ї мали право на отримання цієї допомоги.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши докази по справі, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що відповідачка ОСОБА_1 , її чоловік ОСОБА_2, син ОСОБА_3 з 21.11.2014 року мають статус особи, яка переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, а саме з АДРЕСА_1, до АДРЕСА_2, що підтверджено довідкою про взяття на облік особи , яка переміщується від 21.11.2014 року № НОМЕР_1, виданої УСЗН Дружківської міської ради.

21.11.2014року відповідачка звернулася із заявою до УСЗН про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг (а.с.34)

В заяві зазначила склад своєї сім'ї: чоловік ОСОБА_2, син ОСОБА_3, а також про відсутність у будь-кого з членів її сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах , інших ніж тимчасово окупована територія України та районів проведення антитерористичної операції.

На підставі наданої заяви на сім'ю ОСОБА_1 була призначена грошова допомога відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо - переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ №505 від 01.10.2014 року.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав № 68823639 від 23.09.2016 року, за ОСОБА_1 14.12.2013 року було зареєстровано право власності на будинок за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.29).

Розпорядженням начальника УСЗН №266 від 30.09.2016 року ОСОБА_1 припинено виплату щомісячної адресної допомоги особам, які переміщені з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО. Утворену переплату допомоги за період з 21.11.2014року по 30.09.2016року в сумі 15579,31грн утримати. (а.с.27 зв.ст.).

Відповідно до довідки УСЗН Дружківської міської ради ОСОБА_1 за період з 11 листопада 2014 року по 30 вересня 2016року була виплачена грошова допомога переміщеним особам на проживання в сумі 15579,31 грн. (а.с.28).

Так, відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» встановлено, що територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року N 405/2014. При цьому, частина 1 цієї статті передбачає, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України. 14 квітня 2014 року відповідно до указу в.о. Президента України, Голови Верховної Ради України від 14 квітня 2014 року N 405/2014 "Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" на території України розпочато проведення антитерористичної операції.

Згідно з наказом керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07.10.2014 року №33/6/а, Донецька і Луганська області визначені районами проведення антитерористичної операцiї з 07 квітня 2014 року.

Відповідно до п. 5 ст. 11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», Кабінету Міністрів України доручено затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення.

30 жовтня 2014 року розпорядженням Кабінету Міністрів України №1053-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, відповідно до якого, м. Дружківка Донецької області включено до вказаного переліку.

02 грудня 2015 року розпорядженням Кабінету Міністрів України №1275-р знову затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, відповідно до якого м. Дружківка також включено до вказаного переліку. Відповідно до пункту 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року №505 , грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 6 Порядку , редакція якого змінювалася за період виникнення спірних правовідносин - визначалися випадки, коли грошова допомога не призначається, зокрема у разі: коли будь-хто з членів сім'ї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції (редакція від 23.10.2014 р.); у разі коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення (редакція від 23.04.2015 р.);

будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення (редакція від 15.05.2015 р.).

Нову редакцію пункту 6 Порядку , про те, що грошова дорога не призначається, якщо будь-хто із членів сім"ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану, було викладеного тільки після внесення змін відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2017 р. №370.

З матеріалів справи вбачається, що допомога відповідачу виплачувалася до 30.09.2016 р., тобто до внесення змін у вказану постанову в частині щодо обмежень виплат у разі розташування належного житла на території населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Оскільки райони проведення антитерористичної операції чітко визначені діючими на час виникнення спірних правовідносин розпорядженнями КМУ від 30 жовтня 2014 року №1053-р та від 02 грудня 2015 року №1275-р, і відповідач ОСОБА_1 зазначила в своїх заявах про відсутність у будь-якого з членів її сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, то наведене не свідчить про приховування нею будь-якої інформації, яку належало повідомити позивачу і яка могла вплинути на призначення грошової допомоги.

Отже, за таких обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для відмови в задоволенні позову.

З огляду на те, що суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову, відсутні підстави для стягнення судових витрат з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 2,4,10-13,76-81,141, 259, 263-265,268,273 ЦПК України , суд,

УХВАЛИВ:

у задоволенні позовних вимог Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради Донецької області, яке знаходиться за адресою м.Дружківка, Донецької області, вул. Машинобудівників, 64, до ОСОБА_1, яка проживає АДРЕСА_2, про відшкодування надміру виплаченої суми грошової допомоги відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Донецького апеляційного суду шляхом подання в 30денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: Т. Л. Панова