ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
Справа № 676/4177/17
Провадження № 22-ц/4820/413/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2019 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Пєнти І.В. (суддя-доповідач), Корніюк А.П., Талалай О.І.

секретар судового засідання Медведчук Н.Д.,

за участю: представника відповідача ПАТ по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» ОСОБА_4

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу №676/4177/17 за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 12 грудня 2018 року (суддя Бондар О.О.) у цивільній справі за позовом ОСОБА_5 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницькгаз збут» про захист прав споживача, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Заслухавши доповідача, пояснення представника учасника справи, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

У серпні 2017 року ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до ПАТ по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз», ТОВ «Хмельницькгаз збут» про захист прав споживача, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позову зазначав, що проживає в АДРЕСА_1, яка забезпечена комунальною послугою газопостачання з режимом використання газу для приготування їжі. Зазначав, що на нього оформлений особовий рахунок № НОМЕР_1.

Посилається на те, що з квітня 2017 року відповідачами нараховано плату за спожитий газ на підставі показів загальнобудинкового газового лічильника, а не за нормами споживання. Вважає, що відповідачами порушено його права як споживача, оскільки поставлено в нерівні умови в порівнянні з споживачами, в помешканнях яких встановлені індивідуальні лічильники газу, у тому числі за рахунок ПАТ «Хмельницькгаз», саме тому звернувся до суду за захистом своїх прав, та просив визнати незаконними дії ПАТ по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз», ТОВ «Хмельницькгаз збут» щодо нарахування йому обсягу та плати за спожитий газ у квартирі АДРЕСА_1 за показниками загальнобудинкового газового лічильника, та зобов'язати ПАТ по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз», ТОВ «Хмельницькгаз збут» здійснити ОСОБА_5 за особовим рахунком № НОМЕР_1 перерахунок плати за газ за період з квітня 2017 року по день подачі позову до суду, виходячи із діючих протягом вказаного періоду норм споживання газу для громадян для приготування їжі, в квартирах, в яких не встановлені індивідуальні газові лічильники.

В ході розгляду справи позивач неодноразово уточнював позовні вимоги, та остаточно просив визнати незаконними дії ПАТ по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз», ТОВ «Хмельницькгаз збут» щодо нарахування ОСОБА_5 обсягу та плати за спожитий газ у кв. АДРЕСА_1 за показниками загальнобудинкового газового лічильника та зобов'язати здійснити перерахунок плати за газ з квітня по червень 2017 року та з грудня 2017 року по день ухвалення судового рішення.

Ухвалою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 07.08.2018 року провадження у справі за позовом ОСОБА_5 до ПАТ по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз», ТОВ «Хмельницькгаз збут» в частині позовних вимог про зобов'язання ПАТ по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз», ТОВ «Хмельницькгаз збут» здійснити ОСОБА_5 за особовим рахунком № НОМЕР_1 перерахунок плати за газ за період з липня 2017 року по грудень 2017 року закрито.

Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 12 грудня 2018 року в задоволенні позову ОСОБА_5 до ПАТ по газопостачанню і газифікації «Хмельницькгаз», ТОВ «Хмельницькгаз збут» про захист прав споживача, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії відмовлено. Судові витрати в сумі 704 грн. 80 коп. віднесено на рахунок держави.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_5 подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог. При цьому, посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи. Вказує, що за змістом Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» вбачається обов'язок встановлення відповідними суб'єктами господарювання - газорозподільними організаціями за власний рахунок лічильників для такої категорії споживачів природного газу як населення саме у вигляді приладів обліку природного газу, що дозволять визначити обсяг споживання газу кожним окремим споживачем. Судом не взято до уваги, що загальнобудинковий лічильник газу не забезпечує і не може забезпечити облік споживання газу кожного окремого споживача, що є порушенням положень Закону України «Про захист прав споживачів».

ПАТ по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» та ТОВ «Хмельницькгаз збут» подали відзиви на апеляційну скаргу, в яких просять апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення, рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 12 грудня 2018 року без змін.

В судовому засіданні представник відповідача ПАТ по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» ОСОБА_4 просила апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції - без змін.

Інші учасники справи в судове засідання не з'явились, про день, місце і час слухання справи повідомлені належним чином.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції правильно встановив та виходив з того, що ОСОБА_5 проживає у квартирі АДРЕСА_1 є її співвласником, а також побутовим споживачем природного газу (а.с. 15-16).

Будинок № АДРЕСА_1 знаходиться в управлінні КП «Житловик».

Згідно з актом про введення в експлуатацію системи обліку від 30.11.2016 року, комісією, в складі якої були представник ПАТ «Хмельницькгаз» та представник балансоутримувача Кам'янець-Подільського комунального підприємства «Житловик», прийнято та введено в експлуатацію витратомірний вузол комерційного обліку споживання природного газу на будинковий ВОГ по АДРЕСА_1, виконано обстеження та опломбовано складові ВОГ (а.с. 90).

З січня 2017 року ТОВ «Хмельницькгаз збут» почало здійснювати облік спожитого газу споживачам у будинку АДРЕСА_1 у яких в квартирах відсутні індивідуальні лічильники, за показниками загальнобудинкового лічильника, встановленого самим постачальником газу з власної ініціативи на весь багатоквартирний будинок. Про це позивачу стало відомо при оплаті комунальних платежів за квітень 2017 року (а.с. 11-13, 99).

Згідно з актом №179 від 30.11.2016 року, який складений ПАТ «Хмельницькгаз» та КП «Житловик», сторони визначили межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін по житловому будинку по АДРЕСА_1 (а.с. 60).

Крім того, КП «Житловик», як балансоутримувач, погодило дистанційне зняття показників загальнобудинкових лічильників, що розташовані на будинках, які перебувають на балансі КП «Житловик» (а.с. 91).

Згідно з положеннями ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язані:

1) забезпечити встановлення лічильників газу:

а) для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується:

комплексно, у тому числі для опалення, - до 1 січня 2012 року;

для підігріву води та приготування їжі - до 1 січня 2016 року;

тільки для приготування їжі - до 1 січня 2018 року.

У разі невстановлення населенню у строки, зазначені у цьому підпункті, лічильників газу з вини суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється, а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України;

б) для інших споживачів - до 1 липня 2011 року;

2) припинити розподіл природного газу споживачам, які використовують природний газ без його комерційного обліку, у разі відмови таких споживачів від встановлення лічильників газу, а саме:

а) для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується:

комплексно, у тому числі для опалення, - з 1 січня 2012 року;

для підігріву води та приготування їжі - з 1 січня 2016 року;

тільки для приготування їжі - з 1 січня 2018 року;

б) для інших споживачів - з 1 липня 2011 року.

Фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок коштів газорозподільних підприємств, що передбачені в структурі тарифу за послуги розподілу природного газу.

Заходи зі встановлення загальнобудинкових лічильників газу було передбачено у відповідних Планах розвитку газорозподільної системи ПАТ «Хмельницькгаз» на 2016-2025 роки (постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг №413 від 24.03.2016 року), зокрема у І розділі таких планів - Інвестиційних програмах на 2016 рік. Встановлення будинкового лічильника газу в АДРЕСА_1 було передбачено Інвестиційною програмою ПАТ Хмельницькгаз» на 2016 рік (а.с. 56-59).

Правила комерційного обліку природного газу визначені Кодексом газорозподільних систем, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015 року.

Відповідно до глави 5 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу.

При цьому, балансоутримувач (управитель) не може відмовити Оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ.

У разі наявності ВОГ природного газу, встановленого для ведення такого обліку в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків або гуртожитків, визначення об'єму спожитого природного газу мешканцями зазначених об'єктів здійснюється відповідно до Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року N 620.

Відповідно до вказаного Тимчасового положення, обсяги спожитого мешканцями будинку (будинків) природного газу, обладнаного будинковим вузлом обліку, визначаються:

1) у будинках, де не встановлено квартирних лічильників газу, - за показаннями будинкового вузла обліку з подальшим розподілом обсягів спожитого газу між споживачами пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні;

2) у будинках, де крім будинкового вузла обліку частково встановлено квартирні лічильники газу: для споживачів, що мають квартирні лічильники газу, - за показаннями таких лічильників; для споживачів, що не мають квартирних лічильників газу, - за показаннями будинкового вузла обліку, з яких виключаються сумарні показання квартирних лічильників газу, встановлених у цієї групи споживачів, з подальшим розподілом такої різниці оператором газорозподільної системи між споживачами, які не мають квартирних лічильників газу, пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні.

У разі незгоди власника квартири (будинку) розраховуватися за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків) він може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти.

На час виникнення спірних правовідносин ні Законом, ні підзаконними нормативними актами не було передбачено встановлення виключно індивідуальних лічильників газу, а визначено обов'язок суб'єкта господарювання, що здійснює розподіл природного газу на відповідній території забезпечення приладового комерційного обліку газу. Належних та допустимих доказів того, що відповідачами станом на грудень 2016 року в порушення вимог чинного законодавства було встановлено загальнобудинковий вузол обліку суду не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), розмір плати за комунальні послуги розраховується, виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством.

Таким чином, згідно з вимогами цього Закону, розмір оплати спожитих комунальних послуг визначається виключно двома способами: або за лічильниками або за встановленими нормами споживання. Відповідно, безпідставним є посилання позивача на нав'язування таких умов одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, що є порушенням ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів».

Не заслуговують на увагу посилання позивача на те, що питання щодо щомісячного зняття показань будинкового вузла обліку не були врегульовані між оператором ГРМ та експлуатаційною організацією на договірних засадах. Адже, КП «Житловик», як балансоутримувач, погодило дистанційне зняття показників загальнобудинкових лічильників.

За змістом частин першої та другої статті 207 ЦК України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах, у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони.

Крім того, Тимчасовим положенням визначено, що при знятті показань з будинкового вузла обліку можуть бути присутніми і мешканці будинку.

Оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд першої інстанції правильно виходив з того, що у зв'язку з обладнанням будинку АДРЕСА_1 будинковим вузлом обліку, правомірним є визначення відповідачами обсягу спожитого позивачем природного газу в період з квітня 2017 року відповідно до Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року N 620, а тому дійшов обґрунтованого висновку щодо відмови в задоволенні позовних вимог.

В зв'язку з викладеним вище, безпідставними є і доводи апеляційної скарги в тій частині, що нарахування об'єму та обсягу, а також вартості спожитого газу має здійснюватись виключно на підставі норм споживання, встановлених постановою КМУ від 23.03.2016 року № 203.

Інші доводи апеляційної скарги також не містять посилання на докази, які б спростовували висновки суду і впливали на їх законність.

Рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 382, 384, 389 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення.

Рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 12 грудня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 27 лютого 2019 року.

Судді: /підпис/ І.В. Пєнта

/підпис/ А.П. Корніюк

/підпис/ О.І. Талалай

Згідно з оригінало м: суддя апеляційного суду І.В. П'єнта

____________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції - Бондар О.О. Провадження № 22-ц/4820/413/19

Доповідач - П'єнта І.В. Категорія № 57