У Х В А Л А

14 січня 2019 року

м. Київ

Справа № 666/1188/16-ц

Провадження № 14-629цс18

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Лященко Н.П.,

суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за позовом першого заступника керівника Херсонської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Херсонської обласної державної адміністрації до ОСОБА_3, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство Херсон Інвест Агро», Фермерське господарство «Антонівське», про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов'язання її повернути, за касаційною скаргою заступника прокурора Херсонської області на постанову Апеляційного суду Херсонської області від 05 вересня 2018 року у складі колегії суддів Бездрабко В. О., Вейтас І. В., Радченка С. В.,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2016 року перший заступник керівника Херсонської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області, Херсонської обласної державної адміністрації до ОСОБА_3, у подальшому уточненим, про розірвання договорів оренди земельних ділянок та зобов'язання їх повернути.

Зокрема, прокурор просив розірвати договір оренди земельної ділянки від 28 грудня 2012 року, укладений між Херсонською обласною державною адміністрацією та ОСОБА_3, зареєстрований в управлінні Держкомзему у м. Херсоні Херсонської області від 28 грудня 2012 року за № 01165, про надання в строкове платне користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, із земель запасу загальною площею 1201,0075 га, кадастрові номери земельних ділянок: НОМЕР_17; НОМЕР_13; НОМЕР_7; НОМЕР_1; НОМЕР_4; НОМЕР_12; НОМЕР_14; НОМЕР_16; НОМЕР_6; НОМЕР_3; НОМЕР_9; НОМЕР_10; НОМЕР_11; НОМЕР_5; НОМЕР_2; НОМЕР_15; НОМЕР_8, які знаходяться на території Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона; зобов'язати відповідача повернути земельні ділянки загальною площею 1201, 0075 га, нормативна грошова оцінка яких складає 189 055 612, 11 грн, за кадастровими номерами: НОМЕР_17; НОМЕР_13; НОМЕР_7; НОМЕР_1; НОМЕР_4; НОМЕР_12; НОМЕР_14; НОМЕР_16; НОМЕР_6; НОМЕР_3; НОМЕР_9; НОМЕР_10; НОМЕР_11; НОМЕР_5; НОМЕР_2; НОМЕР_15; НОМЕР_8, до земель запасу державної власності, які розташовані на території Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона.

Прокурор зазначав, що розпорядженням Херсонської обласної державної адміністрації від 28 грудня 2012 року № 995 затверджено проект землеустрою щодо відведення та надання ОСОБА_3 в оренду строком на 49 років земельної ділянки орієнтовною площею 1201,0075 га зі складу земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованих на території Антонівської селищної ради Дніпровського району міста Херсона, для ведення фермерського господарства.

На підставі виданого розпорядження 28 грудня 2012 року між Херсонською обласною державною адміністрацією та ОСОБА_3 було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 1201,0075 га, для ведення фермерського господарства строком на 49 років, яка відповідно до акта прийому-передачі того ж дня передана у користування відповідачу ОСОБА_3, а право оренди зареєстровано в управлінні Держкомзему у м. Херсоні Херсонської області за № 01165.

06 лютого 2013 року ОСОБА_3 було зареєстровано ФГ «Антонівське», проте фермерське господарство не здійснює підприємницької діяльності щодо обробітку переданої в оренду землі.

20 лютого 2013 року ОСОБА_3 звернувся до Херсонської обласної адміністрації із клопотанням про передачу в суборенду Товариству з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Херсон Інвест Агро» (далі - ТОВ «СП «Херсон ІнвестАгро») отриманої в оренду землі.

Позивач зазначив, що за відсутності згоди розпорядника земель, яким з 01 січня 2013 року є Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, та без проведення земельних торгів, передбачених частиною другою статті 124 ЗК України, головою ФГ «Антонівське» ОСОБА_3 01 квітня 2013 року укладено договір суборенди спірної земельної ділянки із ТОВ «СП «Херсон Інвест Агро».

Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 23 травня 2018 року позов задоволено.

Розірвано договір оренди земельної ділянки від 28 грудня 2012 року, укладений між Херсонською обласною державною адміністрацією та ОСОБА_3, зареєстрований в управлінні Держкомзему у м. Херсоні Херсонської області 28 грудня 2012 року за № 01165, про надання в строкове платне користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, із земель запасу загальною площею 1201,0075 га, кадастрові номери земельних ділянок: НОМЕР_17; НОМЕР_13; НОМЕР_7; НОМЕР_1; НОМЕР_4; НОМЕР_12; НОМЕР_14; НОМЕР_16; НОМЕР_6; НОМЕР_3; НОМЕР_9; НОМЕР_10; НОМЕР_11; НОМЕР_5; НОМЕР_2; НОМЕР_15; НОМЕР_8, які знаходяться на території Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона.

Зобов'язано ОСОБА_3 повернути земельні ділянки загальною площею 1201,0075 га, нормативна грошова оцінка яких складає 189 055 612, 11 грн, за кадастровими номерами: НОМЕР_17; НОМЕР_13; НОМЕР_7; НОМЕР_1; НОМЕР_4; НОМЕР_12; НОМЕР_14; НОМЕР_16; НОМЕР_6; НОМЕР_3; НОМЕР_9; НОМЕР_10; НОМЕР_11; НОМЕР_5; НОМЕР_2; НОМЕР_15; НОМЕР_8, до земель запасу державної власності, які розташовані на території Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона.

Постановою Апеляційного суду Херсонської області від 05 вересня 2018 року рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 23 травня 2018 року скасовано, провадження у справі закрито на підставі пункту 1 частини першої статті 255 ЦПК України, роз'яснено позивачам право на звернення до суду в порядку господарського судочинства.

У жовтні 2018 року заступник прокурора Херсонської областізвернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, у якій просить скасувати ухвалену у справі постанову суду апеляційної інстанції та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга мотивована тим, що висновок суду апеляційної інстанції про закриття провадження у справі є необґрунтованим, оскільки спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвалою судді Верховного Суду від 22 жовтня 2018 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою колегії суддів Верховного Суду у складі Касаційного цивільного суду від 28 листопада 2018 року призначено справу до судового розгляду.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Згідно із частинами першою та четвертою статті 404 ЦПК України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу, зокрема, з обґрунтуванням підстав, визначених у частинах п'ятій або шостій статті 403 цього Кодексу.

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду ухвалою від 12 грудня 2018 року передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки заступник прокурора Херсонської областіоскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

ВеликаПалата Верховного Суду вважає мотиви, на підставі яких постановлено ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 12 грудня 2018 року, обґрунтованими та приймає справу до розгляду.

Згідно із частиною першою статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 7 ЦПК України розгляд справ у судах проводиться усно і відкрито, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Згідно із частиною тринадцятою вказаної статті розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Отже, справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріалами, у письмовому провадженні.

Керуючись частиною тринадцятою статті 7, статтями 401 - 404, підпунктом 7 пункту 4 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду справу за позовом першого заступника керівника Херсонської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Херсонської обласної державної адміністрації до ОСОБА_3, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство Херсон Інвест Агро», Фермерське господарство «Антонівське», про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов'язання її повернути, за касаційною скаргою заступника прокурора Херсонської області на постанову Апеляційного суду Херсонської області від 05 вересня 2018 року.

2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріалами, у порядку письмового провадження на 13 лютого 2019 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: вул. Пилипа Орлика, 8, м. Київ.

3. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. П. Лященко
Судді: Н. О. Антонюк О. Б. Прокопенко
С. В. Бакуліна Л. І. Рогач
В. В. Британчук І. В. Саприкіна
Д. А. Гудима О. М. Ситнік
О. Р. Кібенко О. С. Ткачук
В. С. Князєв В. Ю. Уркевич
Л. М. Лобойко О. Г. Яновська