Справа № 524/8406/17
Провадження №2/524/2078/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.11.2019 року Автозаводський районний суд м. Кременчука в складі:

головуючого судді - Предоляк О.С.,

при секретарі судового засідання - Бондаренко Н.О.,

за участю представників: позивача - ОСОБА_9, відповідача ОСОБА_1 , третіх осіб ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кременчуці цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Кременчуцької міської ради Полтавської області, виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання рішень незаконними та їх скасування, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору фізична особа-підприємець ОСОБА_4 ,фізична особа-підприємець ОСОБА_5 , Департамент культури і туризму Полтавської обласної державної адміністрації,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2017 року ОСОБА_3 звернулася до суду з указаним позовом, у якому просила визнати незаконними та скасувати:

- рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області "Про затвердження переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Кременчука та реєстрацію права власності" від 13.06.2017;

- рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області "Про затвердження переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Кременчука та реєстрацію права власності" від 29.11.2016 у частині оформлення права комунальної власності на нежитлові приміщення площею 7,1 кв.м. та 8, 5 кв.м., які розташовані в будинку АДРЕСА_1 ;

- рішення державного реєстратора виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області Кобзар А.В., індексний номер: 34998209 від 28.04.2017 про державну реєстрацію права комунальної власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на нежитлове приміщення площею 7,1 кв.м., яке розташоване на першому поверсі в будинку АДРЕСА_1 ;

- рішення державного реєстратора виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області Кобзар А.В., індексний номер: 36452767 від 03.08.2017 про державну реєстрацію права комунальної власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на нежитлове приміщення площею 8,5 кв.м., яке розташоване на першому поверсі в будинку АДРЕСА_1 ;

- пункт 1.3 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області № 1042 від 28.09.2017 "Про передачу в оренду приміщень та продовження договорів оренди приміщень, які належать до комунальної власності територіальної громади міста Кременчука", яким вирішено передати в оренду приміщення по АДРЕСА_1 фізичній особі - підприємцю ОСОБА_6 під роздрібну торгівлю терміном 6 місяців;

- визнати протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області Кобзар А.В. щодо внесення запису до Державного реєстру прав на нерухоме майно: за № 20204381 від 25.04.2017 про державну реєстрацію права комунальної власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на нежитлове приміщення загальною площею 7,1 кв.м., розташоване на першому поверсі будинку 5/ АДРЕСА_2 ; за № 21706360 від 31.07.2017 про державну реєстрацію права комунальної власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на нежитлове приміщення загальною площею 8,5 кв.м., розташоване на першому поверсі будинку АДРЕСА_1 .

На обґрунтування своїх вимог ОСОБА_3 зазначила, що їй на праві власності належить квартира АДРЕСА_2 . Відповідно до статті 382 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) та Закону України від 29 листопада 2001 року № 2866-III «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» (далі - Закон № 2866-III) їй та іншим власникам квартир цього будинку на рівних умовах належать приміщення загального користування (під`їзди, підвали, сходові клітини та інше).

Проте усупереч указаним нормам матеріального права відповідач прийняв рішення про віднесення до об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Кременчука Полтавської області нежилих приміщень площею 7,1 та 8,0 кв.м у будинку на АДРЕСА_1 .

28 вересня 2017 року Кременчуцька міськрада прийняла рішення про передачу вказаних нежитлових приміщень площею 7,1 та 8,0 кв. м фізичній особі - підприємцю (далі - ФОП) ОСОБА_6 для роздрібної торгівлі.

Вважає вказані рішення незаконними і такими, що підлягають скасуванню, оскільки вони прийняті без згоди та поза волею мешканців будинку, у спільній сумісній власності яких перебувають зазначені нежитлові приміщення.

Ухвалою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 12 квітня 2018 року залучено в якості третіх осіб без самостійних вимог ОСОБА_6 , ТОВ «Житлорембудсервіс», КГЖЕП «Автозаводське», УЖКГ виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, КП «Квартирне управління», Фонд міського (комунального) майна Кременчуцької міської ради, Фонд державного майна України, Регіональне відділення Фондк держмайна України в Полтавській області.

Ухвалою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 31 липня 2018 року провадження у справі закрито на підставі пункту 1 частини першої статті 255 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Постановою Апеляційного суду Полтавської області від 19 вересня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишено без задоволення. Ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 31 липня 2018 року залишено без змін.

Постановою Великої Палати Верховного Суду України касаційну скаргу ОСОБА_3 задоволено.

Ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 31 липня 2018 року та постанову Апеляційного суду Полтавської області від 19 вересня 2018 року скасовано, справу передано для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою суду від 31.07.2019 року залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору фізичну особу-підприємеця ОСОБА_4 , фізичну особу-підприємця ОСОБА_5, Департамент культури і туризму Полтавської обласної державної адміністрації.

24.10.2019 представником третіх осіб ФОП ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_5 - ОСОБА_2 подано письмові пояснення на позов. Зазначає, що ФОП ОСОБА_4 є орендарем спірного нежитлового приміщення площею 8,5 кв.м. в будинку по вул. Соборній на підставі договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Кременчука від 13.07.2018. ФОП ОСОБА_5 є орендарем спірного нежитлового приміщення площею 7,1 кв.м. в будинку по вул . Соборній на підставі договорів оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Кременчука від 21.09.2018. ТОВ «Бюро технічної інвентаризації міжрегіональне» видані технічні паспорти на нежитлові приміщення у будинку АДРЕСА_1 , площею 7,1 кв.м. та 8,5 кв.м. Також, 05.04.2019 року ТОВ «Житлорембудсервіс», проведено огляд вищевказаних приміщень, за результатами якого встановлено відсутність у даних приміщеннях технічного оснащення житлового будинку. Спірні приміщення, площами 7,1 кв.м. та 8,5 кв.м. в буд. АДРЕСА_1 не є допоміжними приміщеннями, не пов`язані із забезпеченням експлуатації будинку № НОМЕР_1 та побутового обслуговування його мешканців, не є приміщеннями загального користування, а є нежилими приміщеннями, які належать до житлового комплексу, але не відносяться до житлового фонду і є самостійними об`єктами нерухомого майна. Вважає, що оскаржувані рішення Кременчуцької міської ради про затвердження переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади м.Кременчука прийняті на підставі, у межах повноваження та у спосіб, що визначенні Конституцією та законами України. Просить відмовити у задоволенні позову.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_8 - ОСОБА_9 позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити з підстав, викладених у позові.

Представник відповідачів Кременчуцької міської ради Полтавської області, виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області Кулакова Ю.С. проти задоволення позову заперечує з підстав викладених у відзиві.

Представник третіх осіб ФОП Яцина О . О . та ФОП ОСОБА_5 - ОСОБА_2 просить відмовити у задоволенні позову з підстав викладених у письмових поясненнях.

Третя особа ОСОБА_6 , представники третіх осіб ТОВ «Житлорембудсервіс», КГЖЕП «Автозаводське», УЖКГ виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, КП «Квартирне управління», Фонд міського (комунального) майна Кременчуцької міської ради, Фонд державного майна України, Регіональне відділення Фондк держмайна України в Полтавській області Департаменту культури і туризму Полтавської обласної державної адміністрації у судове засідання не з`явився, керівництво про час та місце розгляду справи повідомлялось належним чином.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідачів, третіх осіб, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 16.09.2016 ТОВ "Бюро технічної інвентаризації міжрегіональне" видано технічний паспорт на громадський будинок за адресою: АДРЕСА_1 , нежитлове приміщення площею 7,1 кв.м.

03.10.2016 Комунальне госпрозрахункове житлово-експлуатаційне підприємство "Автозаводське" звернулося з листом до в.о. начальника Управління фонду міського майна Кременчуцької міської ради Полтавської області з проханням підготувати рішення міської ради стосовно затвердження переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Кременчука Полтавської області, балансоутримувачем яких являється КГЖЕП "Автозаводське", з метою подальшої державної реєстрації права власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області, зокрема нежитлового приміщення, площею 7,10 кв.м., розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Пунктом 1 рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області XVI сесії міської ради VII скликання від 29.11.2016 "Про затвердження переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади міста Кременчука та реєстрацію права власності" затверджено перелік об`єктів нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Кременчука, що обліковуються на балансі комунального госпрозрахункового житлово-експлуатаційного підприємства "Автозаводське" та закріплені за даним підприємством відповідно до статуту на праві господарського відання, згідно з додатком.

Відповідно до пункту 2 вказаного рішення комунальному госпрозрахунковому житлово-експлуатаційному підприємству "Автозаводське" (далі КГЖЕП "Автозаводське") вирішено зареєструвати право власності на нерухоме майно, зазначене в додатку до цього рішення, за Кременчуцькою міською радою Полтавської області згідно з вимогами чинного законодавства.

Згідно з додатком до рішення міської ради від 29.11.2016 до переліку об`єктів нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Кременчука, що обліковуються на балансі КГЖЕП "Автозаводське" та закріплені за даним підприємством на праві господарського відання, затверджено, зокрема нежитлове приміщення площею 7,1 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області від 20.03.2017 № 11-104-1219 регіональне відділення ФДМУ по Полтавській області підтверджує факт відсутності перебування у державній власності нежитлового приміщення, площею 7,1 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 .

25.04.2017 представник за довіреністю КГЖЕП "Автозаводське" звернувся до відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно управління державної реєстрації виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на нежитлове приміщення площею 7,1 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1.

28.04.2017 державним реєстратором прав на нерухоме майно виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кобзар А.В. прийнято рішення № 34998209 про державну реєстрацію права власності, форма власності комунальна: на нежитлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , за суб`єктом: Кременчуцька міська рада Полтавської області.

04.04.2017 ТОВ "Бюро технічної інвентаризації міжрегіональне" видано технічний паспорт на громадський будинок за адресою: АДРЕСА_1 , нежитлове приміщення площею 8,5 кв.м.

16.05.2017 КГЖЕП "Автозаводське" звернулося з листом до в.о. начальника Управління фонду міського майна Кременчуцької міської ради Полтавської області з проханням підготувати рішення міської ради стосовно затвердження переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Кременчука Полтавської області, балансоутримувачем яких являється КГЖЕП "Автозаводське", з метою подальшої державної реєстрації права власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області, зокрема нежитлового приміщення, площею 8,5 кв.м., розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Пунктом 1 рішення Кременчуцької міської ради ХХІІІ сесії міської ради VII скликання від 13.06.2017 "Про затвердження переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади міста Кременчука та реєстрацію права власності" затверджено перелік об`єктів нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Кременчука, обліковуються на балансах комунального госпрозрахункового житлово-експлуатаційного підприємства "Автозаводське" і комунального підприємства "Аптека №90" та закріплені за даними підприємствами відповідно до статутів на праві господарського відання, згідно з додатком.

Пунктом 2 вказаного рішення вирішено комунальному госпрозрахунковому житлово-експлуатаційному підприємству "Автозаводське" та комунальному підприємству "Аптека №90" зареєструвати право власності на нерухоме майно, яке обліковується на їх балансах та зазначене у додатку до рішення за Кременчуцькою міською радою Полтавської області згідно з вимогами чинного законодавства.

Згідно з додатком до рішення міської ради від 13.06.2017 до переліку об`єктів нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Кременчука, що обліковуються на балансі комунального госпрозрахункового житлово-експлуатаційного підприємства "Автозаводське" і комунального підприємства "Аптека №90" та закріплені за даними підприємствами на праві господарського відання, затверджено, зокрема нежитлове приміщення площею 8,5 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області від 24.07.2017 № 11-104-2946 регіональне відділення ФДМУ по Полтавській області підтверджує факт відсутності перебування у державній власності нежитлового приміщення, площею 8,5 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 .

31.07.2017 представник за довіреністю КГЖЕП "Автозаводське" звернувся до відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно управління державної реєстрації виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на нежитлове приміщення площею 8,5 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 .

03.08.2017 державним реєстратором прав на нерухоме майно виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кобзар А.В. прийнято рішення № 36452767 про державну реєстрацію права власності, форма власності комунальна: на нежитлове приміщення, що розташоване за адресою АДРЕСА_1 , за суб`єктом: Кременчуцька міська рада Полтавської області.

Позивач, не погоджуючись із вказаними рішеннями відповідачів, звернулась до суду з даним позовом.

На обґрунтування своїх вимог ОСОБА_3 посилається на те, що відповідач незаконно прийняв рішення про віднесення до об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Кременчука Полтавської області нежилих приміщень площею 7,1 та 8,0 кв. м у будинку АДРЕСА_1 , оскільки відповідно до положень статті 382 ЦК України та Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» їй та іншим власникам квартир цього будинку на рівних умовах належать приміщення загального користування (під`їзди, підвали, сходові клітини та інше).

Частиною другою статті 382 ЦК України передбачено, що усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав.

Відповідно до частини другої статті 369 ЦК України розпорядження майном, що є у спільній сумісній власності, здійснюється за згодою співвласників.

Разом з тим, згідно з частиною першою статті 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» суть приватизації державного житлового фонду полягає у відчуженні на користь громадян України, а отже, у їхню власність як квартир (будинків), кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, так і належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду.

Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

Згідно з частиною другою статті 10 указаного Закону власники квартир багатоквартирних будинків та житлових приміщень у гуртожитку є співвласниками допоміжних приміщень у будинку чи гуртожитку, технічного обладнання, елементів зовнішнього благоустрою і зобов`язані брати участь у загальних витратах, пов`язаних з утриманням будинку і прибудинкової території відповідно до своєї частки у майні будинку чи гуртожитках. Допоміжні приміщення (кладовки, сараї і т. ін.) передаються у власність квартиронаймачів безоплатно і окремо приватизації не підлягають.

При цьому законодавство розділяє поняття допоміжного приміщення та нежилого приміщення як окремого об`єкта нерухомості.

Статтею 1 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" від 14.05.2015 № 417-VIII визначено, що допоміжні приміщення багатоквартирного будинку - приміщення, призначені для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування його мешканців (колясочні, комори, сміттєкамери, горища, підвали, шахти і машинні відділення ліфтів, вентиляційні камери та інші підсобні і технічні приміщення).

Такі висновки підтверджуються й у рішеннях Конституційного Суду України, а саме, у рішенні Конституційного Суду України від 02 березня 2004 року № 4-рп/2004 (справа про права співвласників на допоміжні приміщення багатоквартирних будинків) зазначено, що допоміжні приміщення (підвали, сараї, кладовки, горища, колясочні і т. ін.) передаються безоплатно у спільну власність громадян одночасно з приватизацією ними квартир багатоквартирних будинків, підтвердження права власності на допоміжні приміщення не потребує здійснення додаткових дій, зокрема створення об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, вступу до нього.

Набуте громадянами право на квартири державного житлового фонду та належні до них допоміжні приміщення є непорушним (стаття 41 Конституції України), забезпечується державою і захищається судом (стаття 55 Конституції України).

Відповідно до Конституції України всі суб`єкти права власності рівні перед законом. У багатоквартирних будинках, де не всі квартири приватизовані чи приватизовані повністю, власник (власники) неприватизованих квартир (їх правонаступники) і власники приватизованих квартир багатоквартирного будинку є рівноправними співвласниками допоміжних приміщень. Вони є рівними у праві володіти, користуватися і розпоряджатися допоміжними приміщеннями. Ніхто з власників квартир не має пріоритетного права користуватися та розпоряджатися цими приміщеннями, в тому числі і з питань улаштування мансард, надбудови поверхів і т.ін.

У Рішенні від 09 листопада 2011 року у справі № 14-рп/2011 за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_11 щодо офіційного тлумачення положень пункту 2 статті 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» Конституційний Суд України вказав, що за законодавством України допоміжне приміщення у дво- або багатоквартирному будинку, гуртожитку має своє функціональне призначення, яке полягає у забезпеченні експлуатації будинку та побутового обслуговування його мешканців. Під поняттям «мешканці» треба розуміти власників, співвласників, наймачів, орендарів окремих житлових і нежитлових приміщень будинку, які проживають у будинку і становлять визначене коло суб`єктів, які реалізують право спільної власності на окремий її об`єкт - допоміжні приміщення. Крім того, таке функціональне призначення‚ як обслуговування дво- або багатоквартирного будинку‚ має і прибудинкова територія навколо нього, визначена актом на право власності чи користування земельною ділянкою. З цього випливає, що допоміжне приміщення може бути розташоване і поза межами дво- або багатоквартирного будинку.

Разом з тим нежиле приміщення - це приміщення, яке належить до житлового комплексу, але не відноситься до житлового фонду і є самостійним об`єктом цивільно-правових відносин.

На час приватизації позивачами квартир було чинним Положення про порядок передачі квартир (будинків) у власність громадян, затверджене наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 15 вересня 1992 року № 56, у пункті 17 якого прямо вказувалося, що нежилі приміщення житлового фонду, які використовуються підприємствами торгівлі, громадського харчування, житлово-комунального та побутового обслуговування населення на умовах оренди, передаються у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських Рад народних депутатів. Порядок передачі відомчого житлового фонду у комунальну власність визначається Кабінетом Міністрів України.

З наведених норм убачається, що у житлових будинках можуть бути як допоможні, так і нежилі приміщення, які мають окреме, незалежне призначення (магазини, кафе, перукарні, художні майстерні тощо).

У багатоквартирних жилих будинках розташовуються і нежилі приміщення, які призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру і є самостійним об`єктом цивільно-правових відносин, до житлового фонду не входять (частина третя статті 4 Житлового кодексу Української РСР) і в результаті приватизації квартир такого будинку їх мешканцями право власності в останніх на ці приміщення не виникає.

Для розмежування допоміжних приміщень багатоквартирного жилого будинку, які призначені для забезпечення його експлуатації та побутового обслуговування мешканців будинку і входять до житлового фонду, та нежилих приміщень, які призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру і є самостійним об`єктом цивільно-правових відносин, до житлового фонду не входять, слід виходити як з місця їхнього розташування, так і із загальної характеристики сукупності властивостей таких приміщень, зокрема способу і порядку їх використання.

Допоміжними приміщеннями мають вважатися всі без винятку приміщення багатоквартирного житлового будинку незалежно від наявності або відсутності в них того чи іншого обладнання, адже їх призначенням є обслуговування не лише будинку, а й власників квартир, підвищення життєвого комфорту і наявність різних способів задоволення їх побутових потреб, пов`язаних із життєзабезпеченням. І лише приміщення, що з самого початку будувалися як такі, використання яких мало інше призначення (магазини, перукарні, офіси, поштові відділення, тощо), залишаються тими, що не підпадають під правовий режим допоміжних приміщень.

Вказана позиція узгоджується із позицією Великої Палати Верховного Суду України викладеній в постанові суду від 23 жовтня 2019 року у справі № 598/175/15-ц.

Висновком експертного будівельно-технічного дослідження № 97-17 від 30.10.2017 року, складеного судовим експертом Маківським М.В., зокрема, встановлено, що згідно викопіювання плану першого поверху житлового будинку АДРЕСА_1 , наданого КП «Кременчуцьке МБТІ» листом № 61/4492 від 23.10.2017 року нежитлове приміщення площею 7,1 кв.м., вказане в технічному паспорті на нежитлове приміщення, розташоване в АДРЕСА_1 , виготовленому ТОВ "Бюро технічної інвентаризації міжрегіональне" станом на 16.09.2016 року фактично є частиною сходової клітини літ. ХХХІІ площею 22,42 кв.м.

Нежитлове приміщення площею 8,5 кв.м., вказане в технічному паспорті на нежитлове приміщення, розташоване в АДРЕСА_1 , виготовленому ТОВ "Бюро технічної інвентаризації міжрегіональне" станом на 23.10.2017 року фактично є частиною сходової клітини літ. ХХІХ площею 22,21 кв.м.

На підставі викладеного експертом зроблено висновок, що приміщення, які знаходяться в житловому будинку АДРЕСА_1 площами 7,1 кв.м. та 8,5 кв.м. є допоміжними приміщеннями житлового будинку, які призначені для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування мешканців (співвласників) будинку.

Допитаний у судовому засіданні експерт ОСОБА_12 підтвердив висновок складеного експертного дослідження.

Кременчуцькою міською радою не надано доказів, що спірні приміщення, які знаходяться в житловому будинку АДРЕСА_1 площами 7,1 кв.м. та 8,5 кв.м. передбачалися зі стадії проектування житлового будинку та призначалися для торговельних потреб непромислового характеру.

Натомість, згідно актів інвентаризації в будинку № АДРЕСА_1 від 02 вересня 2016 року та 24 березня 2017 року встановлено, що у вказаному будинку знаходяться окремі приміщення, які за своїми ознаками відносяться до нежитлового. При перевірці записів у регістрах бухгалтерського обліку КГЖЕП «Автозаводське» встановлено, що зазначені приміщення на балансі КГЖЕП «Автозаводське» не перебувають. При перевірці технічної документації на будинок АДРЕСА_1 , встановлено, що зазначені приміщення окремо в технічній документації на будинок № НОМЕР_1 не визначені.

Не заслуговують до уваги і доводи представника відповідачів Кременчуцької міської ради Полтавської області, виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про те, що спірні приміщення площею 7,1 кв.м. та 8,5 кв.м. розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , є окремими нежилими приміщеннями, які не є допоміжними приміщеннями, оскільки у них не розміщено будь-яких комунікацій та технічного устаткування, які б забезпечували експлуатацію та обслуговування будинку, оскільки вони спростовується вищевказаними матеріалами справи.

Враховуючи вищенаведені норми закону, спірні нежитлові приміщення, площами 7,1 кв.м. та 8,5 кв.м. в буд. АДРЕСА_1 є спільною сумісною власністю мешканців будинку, зокрема позивача по справі ОСОБА_3 .

Як вбачається з досліджених судом доказів співвласники будинку АДРЕСА_1 не надавали свою згоду на передачу у комунальну власність Кременнчуцької міської ради нежитлові приміщення, площами 7,1 кв.м. та 8,5 кв.м., розташовані за вказаною адресою.

З наведеного встановлено, що рішеннями Кременчуцької міської ради Полтавської області від 29 листопада 2016 року та 13 червня 2017 року «Про затвердження переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Кременчука та реєстрацію права власності», порушенні майнові права позивача щодо володіння, розпорядження і користування вказаними приміщеннями, а тому вказані рішення підлягають скасуванню.

Позовні вимоги позивача про визнання незаконним та скасування пункту 1.3 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області № 1042 від 28.09.2017 "Про передачу в оренду приміщень та продовження договорів оренди приміщень, які належать до комунальної власності територіальної громади міста Кременчука", яким вирішено передати в оренду приміщення по АДРЕСА_1 фізичній особі - підприємцю ОСОБА_6 під роздрібну торгівлю терміном 6 місяців задоволенню не підлягають, оскільки дія вказаного рішення закінчилась.

Надаючи оцінку вимогам позивача про визнання протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області Кобзар А.В.щодо внесення запису до Державного реєстру прав на нерухоме майно № 20204381 від 25.04.2017 про державну реєстрацію права комунальної власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на нежитлове приміщення загальною площею 7,1 кв.м., розташоване на першому поверсі будинку АДРЕСА_1 ; за № 21706360 від 31.07.2017 про державну реєстрацію права комунальної власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на нежитлове приміщення загальною площею 8,5 кв.м., розташоване на першому поверсі будинку АДРЕСА_1 , суд зазначає наступне.

Положеннями статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-IV (надалі Закон № 1952-IV, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі державна реєстрація прав) офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Положеннями частини третьої статті 10 Закон № 1952-IV передбачено, що державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обовязкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин повязує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Відповідно до частини другої статті 18 вказаного Закону перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно з положенням пункту 44 Порядку про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.08.2016 № 553), для державної реєстрації права власності на обєкт нерухомого майна державної або комунальної власності, будівництво якого завершено та право власності на який не зареєстровано до 1 січня 2013 р., за відсутності документа, що посвідчує набуття права державної або комунальної власності на такий обєкт, подаються: 1) технічний паспорт на обєкт нерухомого майна; 2) витяг з Єдиного реєстру обєктів державної власності щодо такого обєкта (у разі державної реєстрації права державної власності); 3) документ, що підтверджує факт перебування обєкта нерухомого майна у комунальній власності, виданий відповідним органом місцевого самоврядування (у разі державної реєстрації права комунальної власності); 4) документ, що підтверджує факт відсутності перебування обєкта нерухомого майна у державній власності, виданий Фондом державного майна чи його регіональним відділенням (у разі державної реєстрації права комунальної власності).

З матеріалів реєстраційних справ № 104 та № 104 вбачається, що вказані документи були надані для реєстрації спірного майна за Кременчуцькою міською радою, а саме: заяви про реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) представників КГЖЕП "Автозаводське"; паспорти уповноваженої особи; картки фізичних осіб-платника податків; довіреності; листи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області щодо підтвердження факту відсутності перебування у державній власності спірних нежитлових приміщень; рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області "Про затвердження переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Кременчука та реєстрацію права власності" від 13.06.2017 та рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області "Про затвердження переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Кременчука та реєстрацію права власності" від 29.11.2016, у частині оформлення права комунальної власності на нежитлові приміщення площею 7,1 кв.м. та 8,5 кв.м., які розташовані в будинку АДРЕСА_1 ; відомості про юридичну особу з ЄДР; технічні паспорти на спірні приміщення.

Таким чином, у державного реєстратора були відсутні підстави для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, чи відмови в державній реєстрації прав.

Отже, позовні вимоги позивача щодо визнання протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області Кобзар А.В. щодо внесення запису до Державного реєстру прав на нерухоме майно № 20204381 від 25.04.2017 про державну реєстрацію права комунальної власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на нежитлове приміщення загальною площею 7,1 кв.м., розташоване на першому поверсі будинку АДРЕСА_1 ; за № 21706360 від 31.07.2017 про державну реєстрацію права комунальної власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на нежитлове приміщення загальною площею 8,5 кв.м., розташоване на першому поверсі будинку АДРЕСА_1 задоволенню не підлягають.

З огляду на викладені висновки суду, похідні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області Кобзар А.В., індексний номер: 34998209 від 28.04.2017 про державну реєстрацію права комунальної власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на нежитлове приміщення площею 7,1 кв.м., яке розташоване в будинку АДРЕСА_1 та рішення державного реєстратора виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області Кобзар А.В., індексний номер: 36452767 від 03.08.2017 про державну реєстрацію права комунальної власності за Кременчуцькою міською радою Полтавської області на нежитлове приміщення площею 8,5 кв.м., яке розташоване в будинку АДРЕСА_1 , також не підлягають задоволенню.

Судові витрати розподіляються згідно ст. 141 ЦПК України.

На підставі наведеного, керуючись ч.2 ст.10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», п.2 ч.1 ст.1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», ст.ст. 319, 321, 369, 382, 393 ЦК України, та ст. ст. 2,4,5,10, 11,12,13, 76-81, 89, 133, 137, 141, 229, 256-257, 259, 263-265, 267, 273, 354 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_3 до Кременчуцької міської ради Полтавської області, виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання рішень незаконними та їх скасування, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору фізична особа-підприємець ОСОБА_4 ,фізична особа-підприємець ОСОБА_5 , Департамент культури і туризму Полтавської обласної державної адміністрації- задовольнити частково.

Скасувати рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області «Про затвердження переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади м.Кременчука та реєстрацію права власності» від 29 листопада 2016 року в частині оформлення права комунальної власності на нежитлове приміщення загальною площею 7,1 кв.м., розташоване в будинку АДРЕСА_1 .

Скасувати рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області «Про затвердження переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади м.Кременчука та реєстрацію права власності» від 13 червня 2017 року в частині оформлення права комунальної власності на нежитлове приміщення загальною площею 8,5 кв.м., розташоване в будинку АДРЕСА_1 .

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Кременчуцької міської ради Полтавської області на користь ОСОБА_3 у повернення сплаченого судового у розмірі 1280 грн. та витрати на проведення експертного дослідження в розмірі 1600 грн.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Полтавського апеляційного суду шляхом подання в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення суду апеляційної скарги.

Оскільки в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.С. Предоляк