Справа № 712/6109/18
Провадження № 6/712/493/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2019 року Соснівський районний суд м. Черкас в складі:

головуючого судді Пересунька Я.В.,

при секретарі Дядюрі І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси цивільну справу за поданням головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального Управління юстиції у Черкаській області Дахненко Р.О. про розшук боржника ОСОБА_1 , -

в с т а н о в и в:

У листопаді 2019 року до Соснівського районного суду м. Черкас надійшло подання головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального Управління юстиції у Черкаській області Дахненко Р.О. про розшук боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Подання обґрунтовано тим, що у провадженні вказаного державного виконавця перебуває виконавче провадження № 58238137 з примусового виконання виконавчого листа, виданого у 2018 році Соснівським районним судом м. Черкаси, про зобов`язання ОСОБА_1 не чинити перешкод ОСОБА_2 у спілкуванні з донькою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та визначено ОСОБА_4 спосіб спілкування та участі у вихованні з донькою: перші та другі вихідні місяця по суботам з 10:00 до 15:00 годин, у присутності матері дитини з урахуванням обставин, які можуть виникнути.

Під час виконавчого провадження державний виконавець, на його думку, вжив всі необхідні заходи для забезпечення реального виконання рішення суду та розшуку боржника, але за своїм зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 , не проживає.

На виклики державного виконавця боржник не з`являється, зобов`язання згідно виконавчого листа не виконує.

У судове засідання державний виконавець Дахненко Р.О. не з`явився.

Дослідивши матеріали справи, всі матеріали справи № 712/6109/18 та наявні в них докази судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Примусове виконання рішень судів в Україні покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені в Законі України «Про виконавче провадження» (далі - Закон).

Згідно із ч. ч. 1, 4 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника - фізичної особи, а також дитини за виконавчими документами про відібрання дитини виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини. Витрати, пов`язані з розшуком боржника, майна боржника та його зберіганням, дитини за виконавчими документами про відібрання дитини, стягуються з боржника у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ст. 438 ЦПК України розшук боржника або дитини, привід боржника оголошуються за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання (перебування) боржника або дитини чи місцезнаходженням їхнього майна, або за місцем проживання (перебування) стягувача. Суд має право витребувати від виконавця всі необхідні документи для вирішення питання про оголошення розшуку. Суд розглядає подання виконавця протягом десяти днів.

Законом України «Про виконавче провадження» на державного виконавця покладений обов`язок вживати заходів примусового виконання рішень своєчасно, повно та неупереджено, а також використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

Судом установлено, що 31 січня 2019 року державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального Управління юстиції у Черкаській області Дахненком Р.О. відкрито виконавче провадження про примусове виконання виконавчого листа № 712/6109/18, виданого 5 листопада 2018 року Соснівським районним судом м. Черкаси, про зобов`язання ОСОБА_1 не чинити перешкод ОСОБА_2 у спілкуванні з дочкою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та визначено ОСОБА_4 спосіб спілкування та участі у вихованні з донькою: перші та другі вихідні місяця по суботам з 10:00 до 15:00 годин, у присутності матері дитини з урахуванням обставин, які можуть виникнути.

Із виклику державного виконавця від 31 січня 2019 року вбачається, що ОСОБА_1 було зобов`язано з`явитись до державного виконавця 31 січня 2019 року о 09 год. 00 хв. щодо визначення місця побачення з дитиною.

Згідно з витягом із картки особи Реєстру територіальних громад від 7 лютого 2019 року, ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до акта державного виконавця від 1 лютого 2019 року, 4 квітня 2019 року та 31 жовтня 2019 року, при виході за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено, що боржник за вказаною адресою не проживає.

Постановою державного виконавця про визначення місця побачення стягувача з дитиною від 13 лютого 2019 року, місцем побачення визначено розважальний центр «Fantasy Town», який знаходиться на третьому поверсі «ТРЦ DEPO't ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Датою визначено перші та другі вихідні місяця по суботах з 10 год. 00 хв. по 15 год. 00 хв., у присутності матері дитини з урахуванням обставин, які можуть виникнути.

З актів державного виконавця від 2 березня 2019 року, 9 березня 2019 року, 6 квітня 2019 року, 13 квітня 2019 року та 4 травня 2019 року вбачається, що при виході за адресою розважального центру «Fantasy Town», який знаходиться на третьому поверсі «ТРЦ DEPO't center» у визначений час, боржниця ОСОБА_1 не з`явилась з дитиною. Стягувач також був відсутній.

Відповідно до постанови від 5 березня 2019 року, державним виконавцем на ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 1700 грн. за невиконання рішення суду та вимог державного виконавця.

Постановою від 11 березня 2019 року державним виконавцем за невиконання рішення суду накладено на ОСОБА_1 штраф у розмірі 3400 грн. та зобов`язано виконувати рішення суду та вимоги державного виконавця.

Постановою від 12 березня 2019 року державним виконавцем встановлено тимчасове обмеження щодо ОСОБА_1 на керування транспортними засобами до виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтею 32 ЗУ «Про виконавче провадження» передбачено, що заходами примусового виконання рішення є звернення стягнення на кошти та інше майно боржника, звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника, вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; інші заходи, передбачені рішенням.

Частиною 1 ст. 36 ЗУ «Про виконавче провадження» визначено, що у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника - фізичної особи, а також дитини за виконавчими документами про відібрання дитини виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини.

Згідно з ч.1 та ч. 2 ст. 438 ЦПК України розшук боржника або дитини, привід боржника оголошуються за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання (перебування) боржника або дитини чи місцезнаходженням їхнього майна, або за місцем проживання (перебування) стягувача. Суд має право витребувати від виконавця всі необхідні документи для вирішення питання про оголошення розшуку.

Відповідно до п. 1 розділу 1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Мінюсту від 2 квітня 2012 року № 512/5, ця Інструкція розроблена відповідно до Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», Закону України від 2 червня 2016 року N1404-VIII «Про виконавче провадження», інших законодавчих актів України та нормативно-правових актів Міністерства юстиції України і визначає окремі питання організації виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення), що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно п. 4 розділу IХ Інструкції за неможливості з`ясування місцезнаходження боржника державний виконавець звертається з поданням до суду про розшук боржника.

Із подання державного виконавця вбачається, що підставою оголошення розшуку боржника ОСОБА_1 стало те, що при виході державного виконавця за адресою реєстрації боржника АДРЕСА_1 встановлено, що остання за вказаною адресою не проживає, на виклики як до державного виконавця, так і в місце, визначене для виконання рішення суду, з дитиною не з`являлась на підтвердження чого ним надані відповідні акти, постанови про накладення штрафів та тимчасове обмеження в управлінні транспортними засобами.

Відповідно до ст. 28 ЗУ «Про виконавче провадження» копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1 - 4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Аналіз наведеної норми прямої дії свідчить про те, що перед тим, як застосовувати засоби і способи примусу, державний виконавець повинен пересвідчитися, чи отримав боржник копію постанови про відкриття виконавчого провадження, яка має бути направлена на зазначену у виконавчому документі адресу боржника та встановити факт отримання боржником копії цієї постанови, якою встановлено строк для добровільного виконання рішення. Отже, у разі з`ясування факту неодержання боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження державний виконавець не вправі вчиняти виконавчі дії.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду: від 07 травня 2018 року N 916/1605/15-г та від 31 липня 2019 року, № 554/13475/15-ц.

З матеріалів подання, а саме із виконавчого листа, актів державного виконавця та витягу із реєстру територіальних громад вбачається, що адресою ОСОБА_5 .М ОСОБА_6 є АДРЕСА_1 .

На противагу вищезазначеному, вказане подання не містить відомостей про отримання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження, як і не містить підтвердження надсилання державним виконавцем на адресу боржника саме постанови про відкриття виконавчого провадження.

Державним виконавцем до подання не надано доказів того, що ОСОБА_1 надсилались виклики до державного виконавця, постанова про визначення місця побачень від 13 лютого 2019 року та пастанови про накладення штрафів.

Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідно до законодавчих норм державний виконавець повинен не лише направити рекомендованим листом постанову про відкриття виконавчого провадження, а й пересвідчитися, що боржником отримано її копію, в протилежному випадку державний виконавець не вправі вчиняти виконавчі дії.

Обов`язки і права виконавців встановлені ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження», а також існує ряд інших положень, які є обов`язковими для виконання державним виконавцем.

Однак, державним виконавцем вказані норми не дотримано.

З огляду на викладене суд вважає, що оскільки державним виконавцем не дотримано всіх заходів, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», щодо повідомлення боржника ОСОБА_1 про відкрите виконавче провадження щодо неї, тому подання про розшук боржника ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

При розгляді вказаного подання державного виконавця суд також враховує постанову Черкаського апеляційного суду від 16 жовтня 2019 року у справі № 712/6109/18, якою в задоволенні подання державного виконавця про розшук боржника було відмовлено, та зауважує, що обґрунтування змісту цього подання державного виконавця після винесення апеляційним судом вказаної постанови, не змінилось.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст. ст. 12, 13, 17, 81, 259, 438 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Подання головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального Управління юстиції у Черкаській області Дахненко Р.О. про розшук боржника ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів, шляхом подання апеляційної скарги через Соснівський районний суд м. Черкаси.

Суддя: Я.В. Пересунько