Справа №203/1675/19
Провадження №2/0203/843/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.11.2019 року Кіровський районний суд міста Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Католікяна М.О.,

при секретарі Дзьомі Ю.О.,

з участю:

-представника відповідача Паранька Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» про визнання дій незаконними, скасування рішення, визнання недійсним акту-розрахунку,

у с т а н о в и в:

1. 10 травня 2019 року позивач звернувся до суду з позовом до АТ «Дніпрогаз» про визнання дій незаконними, скасування рішення, визнання недійсним акту-розрахунку. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач є споживачем послуг з газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 . 08.02.2019 представниками відповідача за вказаною адресою було проведено перевірку встановленого лічильника газу, за наслідками якої було складено акт про порушення та демонтовано лічильник. З боку споживача акт про порушення та акт про демонтаж лічильника було підписано невідомою особою на прізвище ОСОБА_2 . Позивач не уповноважував жодну особу підписувати від його імені акти, не був обізнаний ані про перевірку, ані про її результати і про все дізнався лише під час проведення експертизи лічильника. Викладене стало причиною звернення позивача до суду з позовом про визнання незаконними дій відповідача з одноосібного складення акту про виявлені порушення, акту про порушення, акту про демонтаж лічильника, демонтажу лічильника, скасування рішення комісії відповідача з розгляду акту про порушення, визнання недійним акту-розрахунку необлікованого обсягу природного газу і його вартості (а.с.а.с. 1 - 7).

2. 10 липня 2019 року відповідач подав до суду відзив на позов, у якому заперечував проти позову, зазначивши, що перевірку газового лічильника позивача дійсно було проведено за його відсутності, проте при цьому була присутня його уповноважена особа, яка і підписала усі складені документи. Під час проведення експертизи лічильника був присутній позивач. Саме за його присутності було виявлене порушення цілісності заводської пломби лічильника. При цьому проведення експертизи супроводжувалося фотозйомкою (а.с.а.с. 37 - 43).

3. Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, пояснивши, що перевірку газового лічильника позивача 08.02.2019 дійсно було проведено за його відсутності, проте при цьому була присутня його уповноважена особа на прізвище ОСОБА_2 , яка і підписала усі складені документи. Під час проведення експертизи лічильника був присутній позивач. Саме за його присутності було виявлене порушення цілісності заводської пломби лічильника. При цьому проведення експертизи супроводжувалося фотофіксацією.

4. Позивач, його представник до суду не з`явилися, були повідомлені належним чином. 01.10.2019 позивач звернувся із заявою про розгляд справи за його відсутності (а.с. 79).

5. Заслухавши пояснення представника відповідача, показання свідків, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

6. Судом встановлено, що позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.а.с. 8 - 10).

7. 08 лютого 2018 року за вказаною адресою представниками відповідача було проведено перевірку газового лічильника (Октава G6, заводський №443188, пломба №55209141), у результаті якої представники висловили сумнів у його правильній роботі через візуальні недоліки лічильного механізму. При цьому було складено акт про виявлені порушення №34, який був підписаний представниками відповідача і особою, яка допустила їх у будинок на прізвище ОСОБА_2 (а.с. 48).

8. Того ж дня представниками відповідача через відсутність можливості виявлення дефекту шляхом зовнішнього огляду лічильник було демонтовано для направлення на експертизу з тимчасовою заміною на інший лічильник (Октава G6, заводський №724230, пломба №С45129302). Демонтований лічильник було додатково опломбовано (вхідний та вихідний патрубки) та поміщено у захисний пакет, який також було опломбовано (пломби №№С45129301, С45129302, С45129303). При цьому було складено акт (протокол) про демонтаж лічильника для проведення експертизи №34, який був підписаний представниками відповідача і особою, яка допустила їх у будинок на прізвище ОСОБА_2 (а.с. 48-звор.).

9. 12 лютого 2019 року комісією відповідача було проведено експертизу демонтованого лічильника газу, за результатами якої було встановлено порушення заводської пломби з правого боку, сліди механічний пошкоджень у районі пломбувального гнізда на захисному склі, можливість безперешкодного зняття скла та доступу до цифрових коліс. Згідно з висновками комісії лічильник не придатний для подальшої експлуатації, оскільки його зовнішній вигляд не відповідає вимогам експлуатаційної документації (пункт 1.1). Після проведення експертизи лічильник було повторно опломбовано (вхідний та вихідний патрубки) (пломби №№С47160349, С47160350). При цьому було складено акт експертизи лічильника газу №34, який був підписаний представниками відповідача та позивачем із запереченнями (а.с. 49).

10. Того ж дня відповідачем було складено акт про порушення №18, згідно з яким виявлені порушення полягають у порушенні заводської пломби з правого боку, наявності слідів механічний пошкоджень у районі пломбувального гнізда на захисному склі, наявності можливості безперешкодно зняти скло та отримати доступ до цифрових коліс. Складений акт був підписаний представниками відповідача та позивачем, який зазначив, що не згодний з порушенням, оскільки втручання в роботу лічильника не здійснював, а в акті про демонтаж лічильника вказано, що пломба не була пошкоджена (а.с. 50).

11. Того ж дня за результатами засідання комісії з розгляду актів порушення оператора ГРМ було складено протокольне рішення про задоволення акту про порушення від 12.02.2019, згідно з яким позивач допустив несанкціоноване втручання в роботу лічильника (а.с. 51).

12. Того ж дня комісією з розгляду актів порушення оператора ГРМ було складено акт-розрахунок, згідно з яким розрахунковий необлікований об`єм природного газу для позивача станом на 31.01.2019 (12.12.2018 - 31.01.2019) склав 11 856,82 м3 вартістю 157 464,56 грн. (а.с.а.с. 52, 53).

13. Відповідно до абзацу першого пункту 2 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494, перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.

14. Згідно з підпунктом 3.1.3 пункту 3.1 розділу 3 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 №619 (далі - Положення),лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника.

15. У відповідності з підпунктом 3.2.2 пункту 3.2 розділу 3 Положення у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Один примірник акта про виявлені порушення залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації. Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.

16. За правилами, встановленими підпунктом 3.2.4 пункту 3.2 розділу 3 Положення демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації. У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації.

17. Підпунктом 3.2.5 пункту 3.2 розділу 3 Положення визначено, що представник газопостачальної (газотранспортної) організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи. Акт про демонтаж лічильника газу складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 2. Один примірник акта залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації. У разі відмови споживача від підпису в акті про демонтаж лічильника газу представником газопостачальної (газотранспортної) організації робиться відповідний запис.

18. За змістом підпункту 3.2.7 пункту 3.2 розділу 3 Положення у разі демонтажу лічильника газу на підставі акта про виявлені порушення на період проведення експертизи газопостачальна (газотранспортна) організація при демонтажі лічильника газу зобов`язана безкоштовно встановити на його місце лічильник газу з власного обмінного фонду.

19. Відповідно до підпункту 3.2.8 пункту 3.2 розділу 3 Положення демонтований лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи представником газопостачальної (газотранспортної) організації або споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу.

20. Судом встановлено, що вимоги приведених норм відповідачем було дотримано, що виразилося у проведенні перевірки з участю представника позивача (яка єдина була присутня у будинку та допустила працівників відповідача до перевірки), демонтажі лічильника за правилами, встановленими Положенням, складенні відповідних актів та направленні лічильника на експертизу (зважаючи на наявність ознак порушень).

21. При цьому під час проведення експертизи з участю позивача запакований лічильник був оглянутий на цілісність упаковки, а сама експертиза довела порушення заводської пломби з правого боку, наявність слідів механічний пошкоджень у районі пломбувального гнізда на захисному склі, можливість безперешкодного зняття скла та доступу до цифрових коліс, у зв`язку з чим лічильник був визнаний непридатним для подальшої експлуатації.

22. Згідно з пунктом 11 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом.

23. У відповідності з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, зокрема, належать несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

24. За правилами, встановленими пунктами 1, 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

25. Пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

26. За змістом пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

27. Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.

28. Згідно з пунктом 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

29. Судом встановлено, що на виконання приведених вище норм 12.02.2019 відповідачем у присутності позивача було складено акт про порушення, у якій останній вніс свої заперечення.

30. 18 лютого 2019 року складений акт було розглянуто, встановлено факт втручання позивача у роботу лічильника з ухваленням рішення про задоволення акту. При цьому було складено акт-розрахунок, згідно з яким розрахунковий необлікований об`єм природного газу станом на 31.01.2019 (12.12.2018 - 31.01.2019) склав 11 856,82 м3 вартістю 157 464,56 грн.

31. З огляду на викладене суд не знаходить підстав для задоволення заявленого у справі позову.

32. Такий висновок додатково підтверджується показаннями допитаних у судовому засіданні свідків.

33. Так, свідок ОСОБА_3 у засіданні показав, що брав участь у роботі експертної комісії з дослідження лічильника позивача. При цьому був присутній позивач. Перед початком дослідження цілісність пакету, у якому знаходився лічильник, була перевірена. Комісією було встановлено пошкодження заводської пломби та інші ознаки втручання в роботу лічильника. Підсумковий рахунок було отримано позивачем особисто.

34. Згідно з показаннями свідка ОСОБА_4 він брав участь у перевірці лічильника газу позивача. До лічильника комісію було допущено жінкою на прізвище ОСОБА_2 , яка постійно підтримувала телефонний зв`язок з позивачем. Причиною демонтажу лічильника стали його видимі пошкодження.

35. Крім того, про безпідставність заявленого позову додатково свідчить те, що, письмово заперечуючи проти акту про порушення від 12.02.2019 №18, позивач не навів жодного доводу щодо нібито невідомої йому жінки на прізвище ОСОБА_2 , яка «самовільно, без будь-яких повноважень» допустила комісію відповідача д о перевірки лічильника і дозволила його демонтувати. Такий довід виник лише при зверненні до суду з позовом, що, на думку суду, свідчить про його штучність.

36. У порядку статті 141 Цивільного процесуального кодексу України суд вважає за необхідне судові витрати у справі віднести на рахунок держави.

37. Керуючись статтями 5, 7, 10 - 13, 19, 23, 76 - 81, 89, 133, 141, 209, 210, 213, 228, 229, 258, 259, 263 - 265, 274, 275, 279 Цивільного процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) у позові до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» (ідентифікаційний код - 20262860; 49101, Україна, місто Дніпро, вулиця Олександра Кониського, 5) про визнання дій незаконними, скасування рішення, визнання недійсним акту-розрахунку відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється від дня складення повного судового рішення. Рішення набирає законної сили, якщо протягом вказаних строків не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повне рішення складено 12 листопада 2019 року.

Суддя М.О. Католікян