Справа № 530/1452/19
Номер провадження 2/530/844/19
УХВАЛА

"27" листопада 2019 р. м. Зіньків

Зіньківський районний суд Полтавської області в складі головуючого судді Дем`янченко С.М., секретарі Тараненко Т.І., представника позивача ОСОБА_1 , адвоката Постернака М.І., представника відповідача Опішнянської селищної ради, Зіньківського району, Полтавської області за довіреністю Гармаш І.О., розглянувши у підготовчому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Опішнянської селищної ради, Зіньківського району, Полтавської області про визнання відмови у видачі трудової книжки протиправною, та про зобов`язання видати трудову книжку, про зміну дати звільнення, про стягнення середнього заробітку за час затримки видачі трудової книжки з вини відповідача та про відшкодування завданої цими неправомірними діями моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Зіньківського районного суду Полтавської області з позовом до Опішнянської селищної ради, Зіньківського району, Полтавської області про визнання відмови у видачі трудової книжки протиправною, та про зобов`язання видати трудову книжку, про зміну дати звільнення, про стягнення середнього заробітку за час затримки видачі трудової книжки з вини відповідача та про відшкодування завданої цими неправомірними діями моральної шкоди.

Ухвалою суду від 01.11.2019 року відкрито провадження по справі та призначено підготовче судово засідання.

27.11.2019 року до суду надійшла заява від представника позивача ОСОБА_1 , адвоката Постернака М.І. про закриття провадження у справі, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, в зв`язку з тим, що її розгляд передбачений Кодексом адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 , адвокат Постернак М.І. підтримав заяву про закриття провадження у справі, представник відповідача Опішнянської селищної ради, Зіньківського району, Полтавської області за дорученням ОСОБА_2 не заперечувала стосовно задоволення клопотання про закриття провадження по справі.

Суд, заслухавши думку представника відповідача, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Опішнянської селищної ради, Зіньківського району, Полтавської області про визнання відмови у видачі трудової книжки протиправною, та про зобов`язання видати трудову книжку, про зміну дати звільнення, про стягнення середнього заробітку за час затримки видачі трудової книжки з вини відповідача та про відшкодування завданої цими неправомірними діями моральної шкоди, необхідно закрити з наступних підстав.

Відповідно до рішення 1 сесії 7 скликання депутатів Опішнянської селищної ради Зіньківського району від 05.11.2015 року надано повноваження як обраному селищному голові - посадовій особі Опішнянської селищної ради. Рішенням 16 сесії 7 скликання депутатів Опішнянської селищної ради Зіньківського району від 29.06.2017 року ОСОБА_1 було незаконно звільнено з посади Опішнянського селищного голови, у зв`язку з достроковим припиненням повноважень селищного голови. В день звільнення з посади селищного голови 29.06.2017 року ОСОБА_1 на її вимогу не видано належно оформленої трудової книжки. На неодноразові звернення ОСОБА_1 про видачу належно оформленої трудової книжки їй відмовлено. На протязі чотирьох місяців трудову книжку ОСОБА_1 не переслано. У зв`язку із викладеним, вважає, що відповідачем були порушені вимоги діючого законодавства, оскільки звільнена з посади 29.06.2017 року, а тому селищна рада має сплатити за вимушений прогул з дня звільнення її з посади селищного голови до цього часу.

Правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування визначається Конституцією України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «;Про статус депутатів місцевих рад», «;Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», «Про службу в органах місцевого самоврядування» (надалі Закон №2493-III) та іншими законами України.

На посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених Законом №2493-III.

Відповідно до ст.1, ст.2, ст.3 Закону №2493-III служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом. Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету. Посадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються територіальною громадою; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Згідно ч.1 ст.2 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону №2493-III дія Закону України «Про державну службу» поширюється на органи і посадових осіб місцевого самоврядування в частині, що не суперечить Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», цьому Закону та іншим законам України, що регулюють діяльність місцевого самоврядування.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.4 КАС України спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій є публічно- правовий спір.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби. Під публічною службою згідно з пунктом 17 частини першої статті 4 КАС України розуміється, у тому числі служба в органах місцевого самоврядування.

Порядок прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення з неї регулюється спеціальними законами, зокрема законами України «Про державну службу» тощо. Спори з цих питань відповідно до вищевикладеного відносяться до публічно-правових спорів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Отже, виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки її розгляд передбачений Кодексом адміністративного судочинства України, а тому приходить до висновку, що провадження у даній справі слід закрити.

Суд роз`яснює позивачу, що з зазначеними вимогами він має право звернутися в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.255,260-261 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у цивільній справі за позовом за позовом ОСОБА_1 до Опішнянської селищної ради, Зіньківського району, Полтавської області про визнання відмови у видачі трудової книжки протиправною, та про зобов`язання видати трудову книжку, про зміну дати звільнення, про стягнення середнього заробітку за час затримки видачі трудової книжки з вини відповідача та про відшкодування завданої цими неправомірними діями моральної шкоди.

Роз`яснити позивачу право на звернення з заявленими позовними вимогами в порядку передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Апеляційну скаргу на ухвали суду може бути подано протягом п`ятнадцяти днів після її проголошення.

Суддя -