Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/1590/19
Провадження № 2/711/1055/19
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
19 червня 2016 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого судді Скляренко В.М.
при секретарі Слабко Ю.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
Департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги.
В обґрунтування позову вказує, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 30.10.2014 року перебуває на обліку в Департаменті соціальної політики Черкаської міської ради як внутрішньо переміщена особа відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».
Відповідно до статті 1 Закону внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
На підставі заяви відповідача та відповідно до пункту 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року йому була призначена та виплачувалась щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Згідно з пунктом 3 Порядку грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї.
Відповідно до пункту 10 Порядку, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.
Також вказує, що під час проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається було встановлено, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_2 , яка є матір`ю ОСОБА_1 , має у власності квартиру, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Підстава виникнення права власності: договір купівлі-продажу квартири, серія та номер 3623, посвідчений 10.06.2015 року приватним нотаріусом Левицькою Е. А.
Також, дана інформація підтверджується актом обстеження матеріально - побутових умов сім`ї № 3217 від 04.08.2016 року.
Пунктом 6 Порядку визначено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.
Згідно з пунктом 11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги, вони стягуються у судовому порядку.
Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 22.03.2019 року відкрито провадження у справі за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення тимчасової державної допомоги за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідачці наданий строк для надання відзиву на позовну заяву.
В судовому засіданні представник позивача Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради Бульба Т.І. позовні вимоги підтримав та просив задовольнити в повному обсязі, судовий збір просив покласти на відповідачку.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, не повідомивши суд про причину неявки, хоча про день, час та місце розгляду справи була повідомлена в установленому законом порядку - шляхом направлення судових повісток за останнім відомим зареєстрованим місцем проживання та шляхом розміщення оголошення про виклик до суду на веб-порталі «Судова влада».
Справу вирішено за правилами заочного розгляду, передбаченими ст. 280-282 ЦПК України, за відсутності відповідачки ОСОБА_1 , повідомленої у встановленому законом порядку про дату, час і місце судового засідання, яка не з`явилася в судове засідання без повідомлення причин, не подала відзиву проти позову, та зі згоди позивача щодо такого порядку розгляду справи.
Заслухавши пояснення представника позивача ОСОБА_3 , дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до положень ст.ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК України).
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Порядок ведення обліку осіб, які переміщуються, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї.
В судовому засіданні встановлено, що 30.10.2014 року до Управління праці та соціального захисту населення Придніпровського району звернулася ОСОБА_1 , яка зареєстрована в АДРЕСА_2 , із заявою про взяття на її облік як особи, що переміщена з тимчасово окупованої території України. Фактичне місце проживання було вказано: АДРЕСА_3 .
Крім того, 30.10.2014 року гр. ОСОБА_1 , як уповноважена особа від усієї родини, звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Придніпровського району Департаменту соціальної політки Черкаської міської ради із заявою про призначення відповідної щомісячної грошової адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг.
На підставі вказаної заяви ОСОБА_1 рішенням Управління праці та соціального захисту населення Придніпровського району Департаменту соціальної політки Черкаської міської ради від 06.11.2014 року про призначення допомоги переміщеним особам на проживання ОСОБА_4 та членам її сім`ї (вона та двоє неповнолітніх дітей) було призначено щомісячну адресну грошову допомогу, як переміщеним особам на проживання з 30.10.2014 року по 29.04.2015 року в загальній сумі 2210 грн.
В подальшому, рішенням від 03.12.2014 року було здійснено перерахунок в межах терміну призначення допомоги та продовжено терміни виплати з 30.10.2014 року по 29.12.2014 року по 2210 грн., з 30.12.2014 року по 27.02.2015 року по 1989 грн., з 28.02.2015 року по 29.04.2015 року по 1768 грн.
Рішенням від 08.10.2015 року продовжено виплати допомоги переміщеним особам з 24.09.2015 року по 23.03.2016 року по 1768 грн.

Рішенням від 04.07.2015 року продовжено виплати допомоги переміщеним особам з 26.05.2016 року по 25.11.2016 року по 1768 грн.

За період з 01.07.2015 року по 31.08.2016 року відповідачці ОСОБА_1 було виплачено грошову допомогу в загальній сумі 16210 грн. 46 коп. (а.с. 6).

В подальшому, в результаті проведеної позивачем перевірки, було встановлено, що згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру права власності на нерухоме майно від 16.08.2016 року № 65894999 ОСОБА_2 , яка є матір`ю відповідачки ОСОБА_1 належить на праві приватної власності на підставі договору купівлі-продажу від 10.06.2015 року квартира АДРЕСА_4 (а.с. 13).

В зв`язку з цим, розпорядженням Департамент соціальної політики Черкаської міської ради від 16.08.2016 року № 2016 ОСОБА_1 було припинено виплату та закрито особовий рахунок № НОМЕР_1 . Також було виставлено переплату з 01.07.2015 року.

Крім того, Департамент соціальної політики Черкаської міської ради неодноразово звернувся до відповідачки ОСОБА_1 з повідомлення про переплату щомісячної адресної допомоги за період з 01.07.2015 року по 31.08.2016 року в сумі 16210 грн. 46 коп. та вимогою про повернення коштів (а.с. 8, 10,11), які залишилися без реагування.

Також з матеріалів справи вбачається, що Черкаським ОУ AT «Ощадбанк» м. Черкаси 23.08.2016 року було повернуто на рахунок Департаменту нараховані відповідачці кошти грошової допомоги у сумі 1768 грн., в зв`язку з чим залишок переплати становить 14442 грн. 46 коп.

19.12.2018 року Департамент соціальної політики Черкаської міської ради в черговий раз звернувся до відповідачки ОСОБА_1 із повідомленням про переплату, в якому вказував, що залишок надміру виплачених їй коштів складає 14442 грн. 46 коп. (а.с. 8). Даним повідомленням відповідачку також було проінформовано про необхідність повернення вказаної суми в строк до 31.01.2019 року, однак і вказана вимога залишилася без реагування, в зв`язку з чим позивач і звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до п. 6. Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року № 505, в редакції чинній на момент звернення відповідача, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Відповідно до абзацу другого п. 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Статтею 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що матері відповідачки ОСОБА_1 ОСОБА_2 на праві власності квартира АДРЕСА_4 , в якій проживає відповідачка зі своєю сім`єю, тож остання безпідставно отримувала в період з 01.07.2015 року по 31.08.2016 року щомісячну адресну грошову допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території, загальна сума якої становить 1442 грн. 46 коп., і вказані виплати не повернуті відповідачкою на вимогу позивача до даного часу, тому суд приходить до висновку про задоволення позову Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення виплачених коштів щомісячної адресної допомоги в загальній сумі 14442 грн. 46 коп.

Суд вирішує питання про розподіл судових витрат на підставі ст. 141 ЦПК України, відповідно до вимог якої, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, які понесені позивачем в ході судового розгляду, пропорційно до задоволених позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачений судовий збір в розмірі 1921 грн., що стверджується платіжним дорученням № 23 від 06.02.2019 року (а.с. 1).

А тому, відповідно до ст. 141 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір», суд вважає за необхідне стягнути з відповідачки ОСОБА_1 на користь позивача судовий збір в розмірі 1921 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. ст. ст. 3, 10, 11, 1212, 1166 ЦК України, ст. ст. 4, 11, 12, 13, 81, 89, 141, 263-266, 273, 280-284 ЦПК України, Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі і на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою КМУ від 01.10.2014 року № 505, суд, -

в и р і ш и в:

Позовні вимоги Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , прож. за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (р/р 9620, код 37853109, МФО 820172, банк ДКСУ м. Київ) 14442 грн. 46 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , прож. за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (р/р НОМЕР_2 , код 37853109, МФО 854018, банк ГУ ДКСУ у Черкаській області) судовий збір в розмірі 1921 грн.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення може бути оскаржене в загальному порядку до Апеляційного суду Черкаської протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, а відповідачем - в той же строк з дня залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Повний текст судового рішення складений 21.06.2019 року.

Головуючий В.М.Скляренко