Справа №751/7832/19
Провадження №2/751/1579/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2019 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Мороз К. В.

секретар судових засідань Гнатюк І.М.

за участю представника позивача Ігнатенко Н.В., відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз»» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, -

Встановив :

АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз»» звернулося з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 17426,33 грн. та судові витрати по оплаті чудового збору у розмірі 1921,00 грн.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач зареєстрована та проживає у газифікованому житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 приєднаного до газорозподільних мереж та являється споживачем природного газу та перебуває в правовідносинах з АТ «Чернігівгаз», як з Оператором ГРМ, з доступу до газорозподільної системи в межах приєднаної потужності її газифікованого об`єкта. За Типовим договором відповідач зобов`язана виконувати його умови та несе передбачену Законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх зобов`язань. 14.02.2019 року при огляді лічильника газу, за адресою відповідача, працівниками АТ «Чернігівгаз» було виявлено порушення, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) порушення опломбування, про що був складений Акт про порушення № 379, який підписано ОСОБА_1 без зауважень. Згідно з п. 4 акту про порушення було зазначено, що необхідно вирішити питання щодо зняття ЗВТ на експертизу. Відповідно до п. 1 глави 11 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) ініційована позачергова чи експертна повірка комерційного ВОГ чи його складових, сторони мають виходити з вимог цієї глави.

АТ «Чернігівгаз» у зв`язку з виявленням порушення, було ініційовано проведення експертизи лічильника газу відповідача. Лічильник газу демонтований за актом № 8918 демонтажу лічильника газу від 14.02.2019 року.

Згідно з довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 562 від 19.02.2019 року та акту № 47 експертизи лічильника газу та пломб від 19.02.2019 року ДП «Чернігівстандартметрологія», лічильник газу відповідача визнано непридатним, не відповідає вимогам Р50-071-98, а саме: пошкодження пломб на лічильному механізмі, вільний доступ до складових лічильного механізму та несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/пломб.

Акт про порушення № 379 від 14.02.2019 року у відповідності до положень п.3 глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРМ, був розглянутий 20.03.2019 року комісією АТ «Чернігівгаз» за результатами розгляду якого було прийнято рішення про його задоволення.

Відповідно до пп. 5 п.7.4 Договору розподілу природного газу, споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Підпунктом 2 пункту 1 глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРМ встановлено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить: несанкціоноване відновлення газоспоживання;

Згідно пп. 3,4 абзацу 2 пункту 11 глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС, при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість донарахованого у зв`язку із допущеним порушенням об`єму природного газу, яку відповідач має компенсувати Оператору ГРМ - складає 19026,86 грн.

Оскільки відповідач вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу добровільно не сплатила, позивач звернувся до суду з даним позовом. В обґрунтування вимог посилаються на ст.ст. 11, 15, 16, 22, 509, 526, 527, 530, 610, 611, 1166, 1192 ЦК України.

30.10.2019 року представником позивача подано заяву про зменшення розміру позовних вимог, в якій просить стягнути з ОСОБА_1 вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 17426,33 грн. та судові витрати в розмірі 1921,00 грн.

26.11.2019 представник позивача подала заяву про зменшення розміру позовних вимог ( а. с. 54), оскільки відповідач частково провела оплату, тому вартість необлікованого ( донарахованого) об`єму природного газу становить 16476 грн 33 коп.

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 04.11.2019 року справу прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених у позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Просила відмовити, оскільки втручання в прилад обліку не здійснювала, не порушувала цілісність пломби. Щомісячно працівники позивача знімали показники лічильника, зауважень не зазначали, проводила оплату щомісячно. Здійснювала економію споживання газу, один раз за станом здоров`я надала невірні показники лічильника. Технічної експертизи лічильника не здійснювали. Акт порушення підписала і проводить оплату, оскільки погрожують відключити газопостачання.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази та оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та безпосередньому дослідженні, суд дійшов наступного висновку.

ОСОБА_1 є власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 приєднаного до газорозподільних мереж та являється споживачем природного газу. Таким чином, відповідач ОСОБА_1 перебуває у правовідносинах з АТ «Чернігівгаз», як з Оператором ГРМ, з доступу до газорозподільної системи в межах приєднаної потужності його газифікованого об`єкта.

Згідно акту про порушення № 379 від 14.02.2019 року працівниками АТ «Чернігівгаз» в присутності ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: розділу ХІ, глави 2, п.1, п.п.3 Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (зокрема лічильника газу) порушення опломбування заводу виробника (а.с.11-12).

Згідно акту 8918 демонтажу лічильника газу від 14.02.2019 року представниками оператора ГРМ та споживачем ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 знято лічильник газу зх. Показами 37588,39 м. куб. та знято пломбу № 2984645 (а.с. 13)

Згідно акту № 47 експертизи лічильника газу та пломб від 19.02.2019 року встановлено пошкодження пломби заводу - виробника на лічильному механізмі. Вільний доступ до складових лічильного механізму. Виявлено несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/пломби (а.с.14).

Згідно довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 562 від 19.02.2019 року лічильник газу відповідача визнано непридатним, не відповідає вимогам Р50-071-98 (а.с.15).

Акт про порушення № 379 від 14.02.2019 року у відповідності до положень п.3 глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРМ, був розглянутий 20.03.2019 року комісією АТ «Чернігівгаз» за результатами розгляду якого було прийнято рішення про його задоволення (а.с.16-18, 19-21). При цьому комісія встановила порушення п.п.3 п. 1 гл. 2 розділу 11 - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (зокрема лічильника газу).

Згідно розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, вартість донарахованого об`єму природного газу становить 17426 грн. 33 коп. (а.с.53).

На адресу ОСОБА_1 направлено рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в сумі 19026,86 грн., що підтверджується листом ПАТ «Чернігівгаз» від 08.04.2019 року з додатками до нього (а.с.24-26).

Згідно розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, наданого до суду 26.11.2019 року, вартість донарахованого об`єму природного газу з урахуванням проведених оплат становить 16476 грн. 33 коп. (а.с.53).

Взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, зокрема правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем регулюються Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРС), затвердженим Постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року, який поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Пункт 1 глави 1 Розділу Кодексу газорозподільних систем визначає, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог Кодексу та договору розподілу природного газу.

Постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015 року затверджено «Типовий договір розподілу природного газу», який у відповідності до п.1.1 є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Згідно п. 1.2 Типового договору, умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до ЗУ «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем.

Пунктом 1.3 Типового договору встановлено, що Договір розподілу газу є договором приєднання, який укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Типовим договором Відповідач зобов`язаний виконувати його умови, та відповідно несе передбачену законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх зобов`язань (Розділ VIII Договору).

У відповідності до п. 2.3 Типового договору встановлено, що окрім Договору сторони зобов`язуються керуватись Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем.

Так, п. п. 5 пункту 7. 4. Типового договору передбачено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Як передбачено пунктом 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС визначено:

несанкціоноване відновлення газоспоживання - виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком;

несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;

Позовна заява обґрунтована порушенням споживачем пп. 2 п. 1 глави 2 Розділу XІ Кодексу ГРМ, проте відповідно до положень ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України позивачем не надано доказів і в судовому засіданні не встановлені обставини виявлення після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, внаслідок чого здійснювалася чи була можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях) - буд. АДРЕСА_1 , у тому числі поза обліком.

З протоколу № 36 засідання комісії з розгляду актів про порушення по ПАТ «Чернігівгаз» від 20.03.2019 р. вбачається встановлення порушення відповідачем п.п. 3 п. 1 глави 2 Розділу XІ Кодексу ГРМ, проте відповідно до положень ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України позивачем не надано належних та допустимих доказів і в судовому засіданні не встановлені обставини втручання відповідачем ОСОБА_1 в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом пошкодження на них пломб, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковувалися (обліковувалися частково чи з порушенням законодавства), та вчинення інших дій, що призвели до викривлення даних обліку природного газу.

Суду наданий лише доказ пошкодження пломби заводу - виробника на лічильному механізмі і наявність вільного доступу до складових лічильника ( акт № 47 експертизи лічильника газу та пломб від 19.02.2019), ці обставини судом визнаються належними, оскільки в даному акті визначені ознаки, які були виявлені - пошкодження пломби заводу-виробника на лічильному механізму. Акт не містить даних передбачених п.9 щодо відповідності втручання в роботу ЗВТ і яким чином комісія прийшла до висновку про виявлення несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної технічки /пломби, а тому ці обставини викладені у акті судом не приймаються, як доказ. Доказів не облікування (облікування частково чи з порушенням законодавства), що призвели до викривлення даних обліку природного газу за адресою АДРЕСА_1 суду не надано.

З урахуванням встановлених обставин, судом не встановлені підстави визначені п. п. 3, 4 абзацу 2 пункту 11 глави 5 Розділу XІ Кодексу ГРМ, п. 8.1 Типового договору розподілу природного газу, пп. 5 п.7.4 Договору розподілу природного газу, ст. ст. 610, 611ЦК України для задоволення позовних в частині стягнення з відповідача вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 16476 грн 33 коп за адресою АДРЕСА_1.

Згідно ст. 141 ЦПК України судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст.76-89, 141, 258, 259, 263-265, 280-282, 352 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволені позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу - відмовити повністю.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» (14021, місто Чернігів, вулиця Любецька, будинок 68, , МФО 300647, р/р НОМЕР_1 в АБ «Кліринговий дім»).

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Повний текст судового рішення виготовлено 28 листопада 2019 року.

Головуючий - суддя К. В. Мороз