Справа № 591/6946/18
Провадження № 2/591/980/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2019 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого в особі судді - КЛИМЕНКО А.Я.

при секретарі - Устименко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обласної ради, 3-ті особи: Комунальне підприємство «Редакція газети «Сумщина», Сумська обласна державна адміністрація

про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_2 обласної ради від 19.10.2018 року «Про звільнення головного редактора комунального підприємства «Редакція газети «Сумщина» ОСОБА_1В.» -

встановив:

В провадженні Зарічного районного суду м. Суми перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обласної ради, 3-ті особи: Комунальне підприємство «Редакція газети «Сумщина», Сумська обласна державна адміністрація про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_2 обласної ради від 19.10.2018 року «Про звільнення головного редактора комунального підприємства «Редакція газети «Сумщина» ОСОБА_1В.». Позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_2 обласної ради від 19.10.2018 року «Про звільнення головного редактора комунального підприємства «Редакція газети «Сумщина» ОСОБА_1В.».

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 21.11.2018 року відкрито провадження по справі, справу призначено до розгляду на 28.12.2018 року, справа слуханням відкладалася.

Від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі, так як справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки позивач акцентує увагу на порушенні його права саме у сфері публічно-правових відносин, так як оспорює право Відповідача - ОСОБА_2 обласної ради на прийняття оскаржуваного Рішення та наполягає на відсутності у Відповідача саме повноважень у сфері публічно-правових відносин.

Суд, вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку що провадження у справі слід закрити, виходячи з наступного:

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб»єктів владних повноважень.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України, до юрисдикції адміністративних судів відносяться спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб»єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно п. 1, 2, 7, 17, 19 ч.1 ст. 4 КАС України, яка дає визначення термінів:

адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір;

публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв»язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій;

суб»єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб»єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг;

публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування;

індивідуальний акт - акт (рішення) суб»єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Відповідно до ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку встановленому цим кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач звернувся з позовом до відповідача, в якому фактично оскаржує рішення ОСОБА_2 обласної ради про звільнення його з посади головного редактора комунального підприємства «Редакція газети «Сумщина». Зміст позовних вимог вказує на те, що між сторонами виник публічно-правовий спір.

Таким чином, відповідно до ст. 20 КАС України, дана справа не може бути розглянута Зарічним районним судом м. Суми, оскільки підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи наведене, беручи до уваги характер спірних правовідносин, суд приходить до висновку, що провадження у справі слід закрити, оскільки захист прав свобод та інтересів фізичних осіб в сфері публічно-правових відносин не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а здійснюється в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, судові витрати компенсувати за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 141, 255, 258-261 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обласної ради, 3-і особи: Комунальне підприємство «Редакція газети «Сумщина», Сумська обласна державна адміністрація про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_2 обласної ради від 19.10.2018 року «Про звільнення головного редактора комунального підприємства «Редакція газети «Сумщина» ОСОБА_1В.» - закрити.

Роз»яснити позивачу, що вирішення даного спору віднесено до юрисдикції ОСОБА_2 окружного адміністративного суду, оскільки справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Роз»яснити позивачу, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня проголошення через Зарічний районний суд м. Суми.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарги подаються учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ КЛИМЕНКО А.Я.