Ухвала

24 липня 2019 року

місто Київ

справа № 171/2124/18

провадження № 61-8920св19

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Ступак О. В.,

суддів: Гулейкова І. Ю., Олійник А. С., Погрібного С. О. (суддя-доповідач), Яремка В. В.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідачі: Апостолівське районне управління праці та соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Міністерство соціальної політики України, держава Україна в особі Державної казначейської служби України,

третя особа - ОСОБА_2 ,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Апостолівського суду Дніпропетровської області від 06 грудня 2018 року у складі судді Кодрян Л. І. та постанову Дніпровського апеляційного суду від 05 березня 2019 року у складі колегії суддів: Зубакової В. П., Барильської А. П., Бондар Я. М.,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Апостолівського районного управління праці та соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Міністерства соціальної політики України, держави Україна в особі Державної казначейської служби України, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання дій, бездіяльності протиправними щодо ненадання матеріальної допомоги та статусу малозабезпеченого, нездійснення персоніфікованого обліку громадян пільгових категорій, неналежного забезпечення процесу збільшення ступеня участі малолітньої дитини в соціумі, неналежне виконання реабілітаційних засад, визнання права матері в статусі малозабезпеченої, зобов`язання вчинити дії з повернення не нарахованих коштів, вжиття заходів щодо припинення протиправних дій та відшкодування моральної шкоди.

Ухвалою Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 06 грудня 2018 року, залишеною без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 05 березня 2019 року, провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Апостолівського районного управління праці та соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Міністерства соціальної політики України, держави Україна, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання дій, бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, визнання права та стягнення моральної шкоди закрито. Роз`яснено позивачу його право звернутися з відповідним адміністративним позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Ухвала суду першої інстанції обґрунтовувалась тим, що підставою для звернення ОСОБА_1 до суду стали, на його думку, дії, бездіяльність Апостолівського районного управління праці та соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, як суб`єкта владних повноважень, щодо ненадання матеріальної допомоги та статусу малозабезпеченого, нездійснення персоніфікованого обліку громадян пільгових категорій, неналежного забезпечення процесу збільшення ступеня участі малолітньої дитини в соціумі, неналежне виконання реабілітаційних засад, визнання права матері в статусі малозабезпеченої. У зв`язку з наведеним, за висновками суду першої інстанції, спір є публічно-правовим.

Апеляційний суд погодився з висновками суду першої інстанції, зазначив, що, закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції врахував положення пункту 1 частини першої статті 19 КАС України (в редакції, чинній на момент постановлення ухвали суду першої інстанції), згідно з якою юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

У касаційній скарзі, поданій до Верховного Суду у квітні 2019 року, ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу Апостолівського суду Дніпропетровської області від 06 грудня 2018 року та постанову Дніпровського апеляційного суду від 05 березня 2019 року, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції. Касаційна скарга обґрунтовується порушенням правил предметної юрисдикції.

Ухвалою Верховного Суду від 24 червня 2019 року відкрито касаційне провадження у справі, а ухвалою від 15 липня 2019 року справу призначено до судового розгляду.

Апостолівське районне управління праці та соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області у відзиві зазначило, справа підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Верховний Суд вислухав суддю-доповідача, з`ясував доводи касаційної скарги, за результатами чого зробив такий висновок.

У частині другій статті 389 ЦПК України передбачено, що підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб`єктної юрисдикції.

Цивільна юрисдикція - це визначена законом сукупність повноважень судів щодо розгляду цивільних справ, віднесених до їх компетенції.

Враховуючи, що касаційна скарга подана, зокрема з підстав порушення судами правил предметної юрисдикції, Верховний Суд вважає за необхідне передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 403, 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Цивільну справу № 171/2124/18 за позовом ОСОБА_1 до Апостолівського районного управління праці та соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Міністерства соціальної політики України, держави Україна, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання дій, бездіяльності протиправними щодо ненадання матеріальної допомоги та статусу малозабезпеченого, нездійснення персоніфікованого обліку громадян пільгових категорій, неналежного забезпечення процесу збільшення ступеня участі малолітньої дитини в соціумі, неналежне виконання реабілітаційних засад, визнання права матері в статусі малозабезпеченої, зобов`язання вчинити дії з повернення не нарахованих коштів, вжиття заходів щодо припинення протиправних дій та відшкодування моральної шкоди, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Апостолівського суду Дніпропетровської області від 06 грудня 2018 року та постанову Дніпровського апеляційного суду від 05 березня 2019 року передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття і оскарженню не підлягає.

Головуючий О. В. Ступак

Судді І. Ю. Гулейков

А. С. Олійник

С. О. Погрібний

В. В. Яремко