Справа № 664/3152/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2019 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

у складі: судді Сіденко С. І.,

при секретарі Скорик Н. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Олешки цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «БАГАТОПРОФІЛЬНА ФІРМА «ВЕКТОР-ПЛЮС», Виконавчого комітету Олешківської міської ради Херсонської області, Олешківського міського голови Воронова Дмитра Миколайовича про визнання недійсним договору,

встановив:

В провадженні суду перебуває вказана цивільна справа. В позовній заяві позивач просить суд визнати недійсним договір № 59 «про надання послуги з управління багатоквартирним будинком» від 18.10.2016 р., укладений між співвласниками багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 в особі уповноваженого виконавчим комітетом Олешківської міської ради міського голови ОСОБА_2 Д. М. з однієї сторони та ТОВ «БАГАТОПРОФІЛЬНА ФІРМА ВЕКТОР-ПЛЮС» з другої сторони. В заяві про збільшення позовних вимог позивач також просить суд визнати недійсними додаткові угоди до вказаного договору від 15.11.2016 р. та 01.02.2018 р.

Вбачається, що дані позовні вимоги мають розглядатись в порядку адміністративного судочинства із врахуванням КАС України, яким визначено підсудність окружному суду.

Так, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено поняття публічно-правового спору, відповідно до якої публічно-правовим спором є зокрема спір у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до п. 16 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративний договір - спільний правовий акт суб`єктів владних повноважень або правовий акт за участю суб`єкта владних повноважень та іншої особи, що ґрунтується на їх волеузгодженні, має форму договору, угоди, протоколу, меморандуму тощо, визначає взаємні права та обов`язки його учасників у публічно-правовій сфері і укладається на підставі закону:

а) для розмежування компетенції чи визначення порядку взаємодії між суб`єктами владних повноважень;

б) для делегування публічно-владних управлінських функцій;

в) для перерозподілу або об`єднання бюджетних коштів у випадках, визначених законом;

г) замість видання індивідуального акта;

ґ) для врегулювання питань надання адміністративних послуг;

Відповідно до ч. 5 ст. ст. 13 ЗУ «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», який набрав чинності з 1 липня 2015 року у разі якщо протягом одного року з дня набрання чинності цим Законом співвласники багатоквартирного будинку, в якому не створено об`єднання співвласників, не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управління таким будинком здійснюється управителем, який призначається на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради, на території якої розташований багатоквартирний будинок. У разі якщо місцевою радою або її виконавчим органом відповідно до законодавства прийнято рішення про делегування іншому органу - суб`єкту владних повноважень функцій із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг, управитель призначається на конкурсних засадах таким органом.

Як вбачається з письмових матеріалів справи, рішенням виконавчого комітету Олешківської міської ради від 01.09.2016 року № 286 на виконання норм ЗУ «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» затверджено перелік багатоквартирних житлових будинків, співвласниками яких станом на 01.09.2016 р. не створено ОСББ, співвласники яких не прийняли рішення про форму управління будинком, оголошено конкурс з призначення управителя будинку та затверджено конкурсну документацію.

Рішенням виконавчого комітету Олешківської міської ради від 13.10.2016 року № 352 затверджено протокол засідання конкурсної комісії щодо призначення управителя будинком та призначено ТОВ «БАГАТОПРОФІЛЬНА ФІРМА «ВЕКТОР-ПЛЮС» управителем, як переможця конкурсу з призначення управителя будинку АДРЕСА_1 .

18.10.2016 року міський голова ОСОБА_3 уповноважений виконкомом Олешківської міської ради, виконуючи свої публічно-владні управлінські функції, керуючись ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», рішенням виконкому Олешківської міської ради від 13.10.2016 року № 352 уклав від імені співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 договір з управителем будинку ТОВ «БАГАТОПРОФІЛЬНА ФІРМА «ВЕКТОР-ПЛЮС», як переможцем конкурсу, про надання послуги з управління багатоквартирним будинком. Оспорювані додаткові угоди до даного договору були укладені в такій же формі.

Таким чином, враховуючи правову природу оспорюваного договору, його суб`єктний склад, однією із сторін якого є суб`єкт владних повноважень, який здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням такою стороною зазначених функцій на підставі ЗУ «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» у разі якщо протягом одного року з дня набрання чинності цим Законом співвласники багатоквартирного будинку, в якому не створено об`єднання співвласників, не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком, договір має ознаки правового акту за участю суб`єкта владних повноважень та іншої особи, що ґрунтується на їх волеузгодженні, має форму договору, укладається на підставі Закону для делегування публічно-владних управлінських функцій, оспорюваний договір є адміністративним договором.

Тому відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на оспорюваний договір.

Крім того, частиною 1 ст. 20 КАС України визначено перелік категорій справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам. Позовні вимоги по даній справі не відноситься до даного переліку.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті

Згідно положень ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. 255 ЦПК України, суд

ухвалив:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «БАГАТОПРОФІЛЬНА ФІРМА «ВЕКТОР-ПЛЮС», Виконавчого комітету Олешківської міської ради Херсонської області, Олешківського міського голови Воронова Дмитра Миколайовича про визнання недійсним договору.

Розяснити позивачу його право на звернення до окружного адміністративного суду відповідно до правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Суддя підпис С.І.Сіденко

Згідно з оригіналом

Суддя С.І.Сіденко