УХВАЛА

26 червня 2019 року

м. Київ

справа № 617/847/15-ц

провадження № 61-15403св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - судді Стрільчука В. А.,

суддів: Карпенко С. О. (судді-доповідача), Кузнєцова В. О., Олійник А. С., Ступак О. В.,

учасники справи:

позивач - заступник прокурора Харківської області, який діє в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства і Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство»,

відповідачі: Вовчанська районна державна адміністрація Харківської області, ОСОБА_1 , реєстраційна служба Вовчанського районного управління юстиції Харківської області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - відділ Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання заступника прокурора Харківської області про розгляд справи у судовому засіданні за участю представника Генеральної прокуратури України,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2015 року заступник прокурора Харківської області, діючи в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства і Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство» (далі - ДП «Вовчанське лісове господарство»), звернувся з позовом, уточненим у червні 2016 року, до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області (далі - Вовчанська РДА Харківської області), ОСОБА_1 , реєстраційної служби Вовчанського районного управління юстиції Харківської області (далі - реєстраційна служба Вовчанського РУЮ Харківської області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - відділ Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області, про визнання недійсними розпоряджень, скасування рішень про державну реєстрацію права власності і повернення земельної ділянки.

Рішенням Вовчанського районного суду Харківської області від 21 липня 2016 року позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Вовчанської РДА Харківської області від 21 листопада 2012 року № 660 в частині надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Вовчанської РДА Харківської області від 19 липня 2013 року № 174 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у власність 88 громадянам для індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області» в частині передачі ОСОБА_2 у власність земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_1 загальною площею 0,0875 га для індивідуального дачного будівництва.

Визнано недійсним та скасовано записи про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 13 серпня 2013 року № 4960814 та від 2 квітня 2015 року № 20464187, які внесені державним реєстратором реєстраційної служби Вовчанського РУЮ Харківської області щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Витребувано з незаконного володіння ОСОБА_1 та передано ДП «Вовчанське лісове господарство» земельну ділянку загальною площею 0,0875 га, кадастровий номер НОМЕР_1 , із складенням відповідного акта прийому-передачі.

Додатковим рішенням цього суду від 31 травня 2107 року стягнено солідарно з ДП «Вовчанське лісове господарство» та ОСОБА_1 у дохід держави судовий збір у розмірі 1 799,17 гривень.

Постановою апеляційного суду Харківської області від 29 січня 2018 року рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 21 липня 2016 року і додаткове рішення цього суду від 31 травня 2017 року скасовано і ухвалено нове рішення про відмову у позові. Вирішено питання щодо компенсації судових витрат.

У лютому 2018 року заступник прокурора Харківської області, діючи в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства і ДП «Вовчанське лісове господарство», звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, у якій просить постанову апеляційного суду Харківської області від 29 січня 2018 року скасувати і залишити в силі рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 21 липня 2016 року.

Ухвалою Верховного Суду від 13 липня 2018 року відкрито касаційне провадження у справі і ухвалою цього суду від 24 січня 2019 року справу призначено до судового розгляду.

Касаційна скарга містить клопотання про розгляд справи у судовому засіданні за участю представника Генеральної прокуратури України, в обґрунтування якого зазначено, що розгляд справи у письмовому провадженні без виклику учасників справи унеможливлює ефективну реалізацію органами прокуратури передбаченої Конституцією України функції представництва інтересів держави у суді.

Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні від 21 жовтня 2010 року у справі «Zhuk v. Ukraine», процедура допуску скарг до розгляду та провадження виключно з питань права, на відміну від того, що стосується питань фактів, може відповідати вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод навіть якщо скаржнику не була надана можливість бути особисто заслуханим апеляційним чи касаційним судом, за умови, якщо відкрите судове засідання проводилось у суді першої інстанції і якщо суди вищої інстанції не мали встановлювати факти справи, а тільки тлумачили відповідні юридичні норми.

Під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими (стаття 400 ЦПК України).

Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 ЦПК України. У разі необхідності учасники справи можуть бути викликані для надання пояснень у справі.

Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться (частина тринадцята статті 7 ЦПК України).

Оскільки розгляд справи у суді касаційної інстанції здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без повідомлення учасників справи і необхідності виклику сторін для надання пояснень у цій справі не встановлено, касаційний суд відмовляє заступнику прокурора Харківської області у задоволенні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні за участю представника Генеральної прокуратури України.

Керуючись статтями 7, 400, 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Заступнику прокурора Харківської області у задоволенні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні за участю представника Генеральної прокуратури України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Судді: В. А. Стрільчук С. О. Карпенко В. О. Кузнєцов А. С. Олійник О. В. Ступак