Справа №461/1621/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2019 року м.Львів

Галицький районний суд м.Львова

в складі

головуючого судді Радченка В.Є.

при секретарі Сидорак М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Франківським РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області 18.05.1999 року, ІПН НОМЕР_2 ) до Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (79008, м.Львів, пл. Ринок, 9, ), Відділу освіти Франківського та Галицького районів Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (79044, м.Львів, вул. Генерала Чупринки, 85, ) про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та Відділу освіти Франківського та Галицького районів Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, в якому просила суд:

-визнати протиправними та скасувати

1)наказ Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради «Про виплату щорічної грошової винагороди керівникам навчальних закладів» від 23.09.2016 року № 187-к» в частині зменшення виплати грошової винагороди у розмірі «0» ОСОБА_2 -завідувачу ДНЗ №42 .

2)наказ Управління освіти Департаменту гуманітарної політики львівської міської ради «Про виплату щорічної грошової винагороди керівникам навчальних закладів м. Львова» від 27.09.2017 року №221-к в частині зменшення виплати грошової винагороди у розмірі «80» ОСОБА_2 -завідувачу ДНЗ №42 .

3)наказ Управління освіти Департаменту гуманітарної політики львівської міської ради «Про виплату щорічної грошової винагороди керівникам навчальних закладів м. Львова» від 27.09.2018 року №156-к`в частині зменшення виплати грошової винагороди у розмірі «0» ОСОБА_2 -директору ДНЗ №42 м.Львова

4)наказ Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради «Про преміювання керівників навчальних закладів м. Львова» від 19.10.2016 року №204-к в частині позбавлення премії невстановлена премія мені, як керівнику ДНЗ №42.

5)наказ начальника відділу освіти Галицького та Франківського районів Департаменту Гуманітарної політики Львівської міської ради№ 01-20/403 від 20.12.2018 року «Про преміювання керівників закладів дошкільної освіти, позашкільної освіти та ДЮСШ Галицького та Франківського районів передбачено в межах фонду заробітньої плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків за 2018 рік премії у грудні 2018 року керівникам дошкільних позашкільних навчальних закладів та ДЮСШ Галицького та Франківського районів за підсумками роботи за 2018 рік та особистий вклад в загальні результати роботи в частині встановлення ОСОБА_2 - директору ДНЗ №42 м. Львова премії за грудень 2018 року у розмірі «0%» від посадового окладу.

6)Наказ Управління освіти Департаменту гуманітарної політики львівської міської ради «Про встановлення надбавки за складність і напруженість у роботі керівникам навчальних закладів" від 07.11.2016 року №218-к в частині позбавлення надбавки за складність і напруженість у роботі директору ДНЗ №42 м. Львова ОСОБА_2 за листопад 2016 року розмірі 50% від посадового окладу.

7)Наказ Управління освіти Департаменту гуманітарної політики львівської міської ради «Про встановлення надбавки за складність і напруженість у роботі керівникам навчальних закладів" від 23.10.2017 року №241-к в частині позбавлення надбавки за складність і напруженість у роботі директора ДНЗ №42 м. Львова ОСОБА_2 протягом жовтня -грудня 2017 року.

8)наказ Управління освіти Департаменту гуманітарної політики львівської міської ради «Про встановлення надбавки за складність і напруженість у роботі керівникам навчальних закладів" від 27.09.2018 року №154-к в частині позбавлення надбавки за складність і напруженість у роботі протягом вересня-грудня 2018 року у розмірі 10% від посадового окладу.

- Визнати дії Управління освіти ДГП ЛМР та ВО Галицького та Франківського районів УО ДГП ЛМР протиправними та зобов`язати Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та Відділ освіти Галицького та Франківського районів Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради внестизміни у накази УО ДГП ЛМР від 23.09.2016 року №197-к, 19.10.2016 року №204-к, 07.11.2016 року №218-к, 27.09.2017 року №221-к, 23.10.2017 року №241-к, 27.09.2018року №156-к, 27.09.2018 року №154-к, у наказ ВО Галицького та Франківського районів УО ДГП ЛМР від 20.12.2018 року №01-20/403 та нарахувати та виплатити ОСОБА_2 - директору ДНЗ №42 м. Львова грошові кошти (виплата щорічної грошової винагороди за січень 2016 рік та 2018 рік, премій, виплата надбавки за складність та напруженість у роботі директору ДНЗ №42 м. Львова за листопад 2016 року розмірі 50% від посадового окладу;виплата надбавки за складність і напруженість у роботі протягом жовтня -грудня 2017 року; виплата надбавки за складність і напруженість у роботі протягом вересня-грудня 2018 року у розмірі 10% від посадового окладу).

В обгрунтування поданого позову покликається на те, що у період з 30 серпня 2000 року до 23 жовтня 2017 року працювала завідувачем Дошкільного навчального закладу №42 м. Львова.Зазначене підтверджується наказом Відділу освіти Франківської адміністрації «Про переведення на посаду завідувача ДНЗ №42 м. Львова». В подальшому відповідно до Наказу Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 23.10.2017 року за №517р. «Про приведення найменувань посад та назв закладів дошкільної освіти м. Львова у відповідність до Закону України «Про освіту» позивач працює директором закладу дошкільної освіти №42 м. Львова по даний час. Підставою для видання оскаржуваних документів в частині позбавлення позивача премій, щорічних грошових винагород слугувало притягнення ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани за наказами УО ЛГП ЛМР від 23.06.2016 року №104-к та від 24.09.2018 року №147-К. Позивач зазначає, що до 2016 року неодноразово заохочувалася керівництвом за досягнення в роботі та й і щорічно виплачувалась грошова винагорода, яка передбачена Законом України «Про освіту», премія, щороку встановлювались надбавки за складність та напруженість у роботі. Дисциплінарне стягнення за наказом від 23.06.2016 року №104-К, було визнано Галицьким районним судом м.Львова незаконним та скасованим (рішення Галицького районного суду м. Львова від 11.11.2016 року у справі № 461/4493/16-ц; суддя Городецька Л.М.). Крім цього, Галицьким районним судом м. Львова було визнано незаконними та скасовані наказ управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради №104-к від 23.06.2016 року «про притягнення до дисциплінарної відповідальності завідувача дошкільного навчального закладу №42 ОСОБА_2 у вигляді догани» та наказ Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради № 147-к від 24.09.2018 року « Про притягнення до дисциплінарної відповідальності (оголошення догани) ОСОБА_2 » (рішенняГалицького районного суду м. Львова від 24.03.2017 року у справі № 461/7790/16-ц; провадження №2/461/405/17 суддя Мисько Х.М; рішенням Галицького районного суду міста Львова від 28.11.2018 року у справі № 461/7313/18 (суддя Фролова Л.Д.). Позивач зазначає, що вини у порушенні нею трудової дисципліни немає, оскільки діяла і надалі діє лише в межах свої посадових обов`язків та вказівок і розпоряджень керівництва, а відтак підстав для позбавлення її виплат щорічних грошових винагород, премій, надбавок за складність та напруженість немає, оскільки застосування дисциплінарного стягнення щодо неї було неправомірне та скасовані у судовому порядку. Вважає, що вищевказані спірні накази незаконними і такими, що винесені упереджено та з особистих мотивів Управління освіти ДГП ЛМР та Відділу освіти Галицького та Франківського районів УО ДГП ЛМР, а відтак дані накази в частині позбавлення мене таких виплат, як премій, щорічних грошових винагород, надбавок за складність та напруженість підлягають скасуванню. Крім цього, зазначає, що відповідачами спірні накази прийняті всупереч процедури передбаченої чинним законодавством України та за відсутністю підстав, оскільки з наданих спірних наказів не вбачається, які саме порушення ОСОБА_2 допустила, за які її позбавили премій,щорічних грошових винагород та надбавок за складність та напруженість. Позов просить задовольнити повністю.

У даній справі заходи забезпечення доказів та забезпечення позову судом не застосовувалися.

Провадження у справі ухвалою суду не зупинялося, а тому не було підстав для його поновлення.

Позивач та представник позивача в судове засідання не з`явився. Належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду спарив, про що свідчить розписка. Через канцелярію суду поступила заява представника позивача про розгляд справи у її відсутності, позов підтримує та просить задовольнити.

Представники відповідача Відділу освіти Франківського та Галицького районів Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в судове засідання не прибув. Належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи під розписку, яка наявна в матеріалах справи. Клопотань про відкладення чи про розгляд справи до суду не надходило. В судовому засіданні, яке відбулось 29.05.2019 р. представник відповідача Відділу освіти Франківського та Галицького районів Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради проти позовних вимог заперечила. Надала пояснення, аналогічні викладеним у відзиві на позов. Зазначила, що згода профспілкового органу для визначення розміру виплат надбавок, доплат, премій позивачу не потрібна, оскільки остання не є членом виборного профспілкового органу. Виплати премій ОСОБА_2 у 2018 році відділом освіти не проводилась на підставі наказу управління освіти ДГП ЛМР від 24.09.2018 р. №147-К, яким ОСОБА_2 було притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани. Про скасування даного наказу відповідачу стало відомо лише при отриманні даної позовної заяви. При преміюванні керівників закладів освіти Галицького та Франківського районів враховуються підсумки роботи за рік, особистий вклад в загальні результати роботи, тощо. Відтак підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2 до відділу освіти немає, а тому в позові представник відповідача просить відмовити повністю.

Представники відповідача Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в судове засідання не прибув. Належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи під розписку, яка наявна в матеріалах справи. Клопотань про відкладення чи про розгляд справи до суду не надходило. В судовому засіданні, яке відбулось 29.05.2019 р. представник відповідача Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради проти позовних вимог заперечила. Надала пояснення, аналогічні викладеним у відзиві на позов. Зазначила, що протягом строку дії дисциплінарного стягнення заходи заохочення до працівника не застосовуються. Основна заробітна плата виплачувалась позивачу вчасно та в повному обсязі , а всі інші виплати є додатковими, проте не основними. Наявність дисциплінарних стягнень свідчить про наявність порушень трудової дисципліни та неналежне виконання посадових обов`язків, що є достатньою підставою для невиплати щорічної грошової винагороди керівнику ОСОБА_2 . З приводу оскарження наказу №221 -к від 27.09.2017 р. « Про виплату щорічної грошової винагороди керівникам навчальних закладів м. Львова» на підставі якого позивачу виплачена така винагорода у розмірі 80 %, і тому визнавати його протиправним та скасовувати є неприпустимим. З приводу встановлення надбавки за складність і напруженість у роботі, - ці виплати надбавок не є обов`язковою виплатою. У разі несвоєчасного виконання завдань, погіршення якості роботи і порушення трудової дисципліни зазначені надбавки скасовуються або зменшуються. Представник відповідача просив суд визнати позовні вимоги ОСОБА_2 до управління освіти ДГП ЛМР необгрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

Суд, вважає за можливе слухати справу у відсутності представника позивача та відповідачів, які належним чином повідомлені про судове засідання, оскільки в матеріалах справи є достатньо належних доказів про права, обов`язки та взаємовідносини сторін.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 129 Конституції України, ст. 3 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Згідно з ст. 3 ч. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що наказом Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради «Про виплату щорічної грошової винагороди керівникам навчальних закладів» від 23.09.2016 року № 187-к», у якому була передбачена виплата щорічної грошової винагороди у відсотках від посадових окладів керівникам навчальних закладів м. Львова за сумлінну працю та зразкове виконання службових обов`язків згідно з додатком «Список керівників навчальних закладів м. Львова, яким виплачується грошова винагорода за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків» позивачу ОСОБА_2 , як завідувачу ДНЗ №42, встановлено виплату щорічної грошової винагороди у розмірі «0» відсотків від посадового окладу (а.с. 10-21).

Відповідно до наказу Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради «Про виплату щорічної грошової винагороди керівникам навчальних закладів м. Львова» від 27.09.2017 року №221-к передбачено виплату щорічної грошової винагороди у відсотках від посадових окладів керівникам навчальних закладів м. Львова за сумлінну працю та зразкове виконання службових обов`язків згідно з додатком «Список керівників навчальних закладів м. Львова, яким виплачується грошова винагорода за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків» та встановлено позивачу ОСОБА_2 , як завідувачу ДНЗ №42 виплата щорічної грошової винагороди у розмірі «80» відсотків від посадового окладу (а.с 22-26).

Згідно з наказом Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради «Про виплату щорічної грошової винагороди керівникам навчальних закладів м. Львова» від 27.09.2018 року №156-к, передбачено виплату щорічної грошової винагороди у відсотках від посадових окладів керівникам навчальних закладів м. Львова за сумлінну працю та зразкове виконання службових обов`язків згідно з додатком «Список керівників навчальних закладів м. Львова, яким виплачується грошова винагорода за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків» встановлено позивачу ОСОБА_2 , як завідувачу ДНЗ №42 виплата грошової винагороди у розмірі «0» відсотків від посадового окладу (а.с. 27-36).

Відповідно до наказу Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради «Про преміювання керівників навчальних закладів м. Львова» від 19.10.2016 року №204-к, передбачено преміювання у жовтні 2016 року керівників загальноосвітніх, дошкільних і позашкільних навчальних закладів та керівників дитячо-юнацьких спортивних шкіл м. Львова у розмірі 1000 грн., згідно з додатком 1 «Список керівників навчальних закладів м. Львова, яким виплачується премія за особистий внесок у підготовці до 2016/2017 навчального року в розмірі 1000.00 грн.». ОСОБА_2 , як завідувачу ДНЗ №42, премія не встановлювалась (а.с. 37-47).

Наказом начальника відділу освіти Галицького та Франківського районів Департаменту Гуманітарної політики Львівської міської ради № 01-20/403 від 20.12.2018 року «Про преміювання керівників закладів дошкільної освіти, позашкільної освіти та ДЮСШ Галицького та Франківського районів», встановлено премії у грудні 2018 року керівникам дошкільних позашкільних навчальних закладів та ДЮСШ Галицького та Франківського районів за підсумками роботи за 2018 рік та особистий вклад в загальні результати роботи у розмірі 100% від посадового окладу в межах фонду заробітньої плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків за 2018 рік. У позивача ОСОБА_2 , як директора ДНЗ №42 м. Львова, премія за грудень 2018 року встановлена у розмірі «0%» від посадового окладу (а.с.48-50).

Відповідно до наказу Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради «Про встановлення надбавки за складність і напруженість у роботі керівникам навчальних закладів" від 07.11.2016 року №218-к, яким передбачена була надбавка за складність і напруженість у роботі в листопаді 2016 року керівникам навчальних закладів м. Львова в розмірі 50% від посадового окладу згідно додатку « Список керівників навчальних закладів м. Львова, яким у листопаді 2016 році встановлено надбавк аза складність і напруженість 50% від посадового окладу» . Позивачу надбавка за складність і напруженість у роботі керівникам навчальних закладів за листопад 2016 року встановлена згідно з даним наказом розмірі 50% від посадового окладу (а.с. 51-54).

Наказом Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради «Про встановлення надбавки за складність і напруженість у роботі керівникам навчальних закладів" від 23.10.2017 року №241-к, яким передбачена була надбавка за складність і напруженість у роботі протягом жовтня-грудня 2017 року завідувачам дошкільних навчальних закладів м. Львова у відсотках від посадового окладу згідно з додатком «Список завідувачів дошкільних навчальних закладів м. Львова, яким встановлюється надбавка за складність, напруженість у роботі». ОСОБА_2 як завідувачу ДНЗ №42 надбавка за складність і напруженість у роботі протягом жовтня -грудня 2017 року не встановлювалась (а.с.55-59).

Відповідно до наказу Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради «Про встановлення надбавки за складність і напруженість у роботі керівникам навчальних закладів" від 27.09.2018 року №154-к, яким передбачена була надбавка за складність і напруженість у роботі протягом вересня-грудня 2018 року завідувачам дошкільних навчальних закладів м. Львова у відсотках від посадового окладу згідно з додатком «Список завідувачів дошкільних навчальних закладів м. Львова, яким встановлюється надбавка за складність, напруженість у роботі» позивачу, як директору ДНЗ №42 надбавка за складність і напруженість у роботі протягом вересня-грудня 2018 року у розмірі 10% від посадового окладу.

Законом України «Про освіту» та іншими нормативно-правовими актами визначаються права, обов`язки та соціальні гарантії працівників

Відповідно до абз. 9 ч.1 ст. 57 Закону України Про освіту, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, держава забезпечує надання педагогічним працівникам щорічної грошової винагороди в розмірі до одного посадового окладу (ставки заробітної плати) за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків.

Умови оплати щорічної винагороди педагогічним працівникам регулюються Порядком надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам навчальних закладів державної та комунальної форми власності за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 898 від 05.06.2000року.

Відповідно до пунктів 2-5 цього Порядку, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, щорічна грошова винагорода педагогічним працівникам надається за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків за умови досягнення ними успіхів у вихованні дітей, навчанні, вихованні, професійній підготовці учнівської та студентської молоді, методичному забезпеченні, відсутність порушень виконавчої і трудової дисципліни та здійснюється в межах загальних коштів, передбачених кошторисом навчального закладу чи методичної установи на оплату праці.

Щорічна грошова винагорода за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків надається відповідно до положення, яке затверджується керівником навчального закладу чи методичної установи за погодженням з профспілковим комітетом і може включати в себе додаткові критерії, крім визначених у пункті 2 цього Порядку, з урахуванням специфіки навчального закладу чи методичної установи.

Щорічна грошова винагорода педагогічним працівникам видається на підставі наказу керівника навчального закладу чи методичної установи, а керівникам - за наказом вищестоящої організації. Щорічна грошова винагорода керівникам навчальних закладів чи методичних установ, які працюють на умовах контракту, надається незалежно від умов, визначених у контракті.

Розмір щорічної грошової винагороди не може перевищувати одного посадового окладу (ставки заробітної плати) з урахуванням підвищень.

Отже, державою гарантується надання педагогічним працівникам щорічної грошової винагороди в розмірі не більш одного посадового окладу за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов`язків та здійснюється в межах загальних коштів, передбачених кошторисом навчального закладу, порядок виплати якої регулюється відповідним положенням.

Із вищеперелічених оскаржуваних наказів відсутні обгрунтування з яких саме причин позивачу ОСОБА_2 не виплачувались щорічні грошові винагороди, не встановлювались премії та надбавки або встановлювались у меншому розмірі в порівнянні з іншими керівниками навчальних закладів м. Львова.

Із наявних в матеріалах справи відзивах випливає, що причиною невиплати щорічної грошової винагороди керівнику ОСОБА_2 була наявність дисциплінарного стягнення, що свідчить про наявність порушень трудової дисципліни та неналежне виконання посадових обов`язків, а надбавки за складність і напруженість у роботі не є обов`язковою виплатою.

Судом встановлено, що рішенням Галицького районного суду м. Львова від 28.11.2018 року визнано незаконним та скасовано наказ Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради №147-к від 24 вересня 2018 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності (оголошення догани) ОСОБА_2 ». Крім цього, рішенням Галицького районного суду м. Львова від 14.03.2017 року визнано незаконним та скасовано наказ Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради №229-к від 23.11.2016 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності (оголошення догани) ОСОБА_2 ».

Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з ч. 1-4 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до вимог ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Статтею 77 ЦПК України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Згідно зі ст. 80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Частиною 1 ст. 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 27 Постанови Пленуму ВСУ № 14 від 18 грудня 2009 року «Про судове рішення у цивільній справі» під час судового розгляду предметом доказування є факти, якими обґрунтовують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше юридичне значення для вирішення справи і підлягають встановленню при ухваленні рішення.

Отже, суд приходить до висновку, що дисциплінарне стягнення, яке на думку відповідачів свідчило про наявність порушень позивачем трудової дисципліни, неналежне виконання нею обов`язків і стало причиною невиплати позивачу грошових винагород, - скасоване рішенням суду. Відтак, позбавлення відповідачем прав позивача на отримання таких грошових винагород є неправомірним. Позивач, як керівник дошкільної установи №42 м. Львова з врахуванням усіх обставин даної справи має право на отримання щорічної грошової винагороди за підсумками 2016-2018 навчального року, на виплату премій,надбавок за складність та напруженість. У період 2016-2018 рр. виплата щорічної грошової винагороди встановлювалась керівникам освітніх закладів у розмірі 100 % посадового окладу керівникам дошкільних установ. Фактичне безпричинне позбавлення або зменшення розміру виплат щорічної основної грошової винагороди, премії, надбавок за складність, призводить до порушення вимог чинного законодавства та порушення прав позивача. Тому, суд вважає, що відповідачі зобов`язані виплатити позивачу ці виплати на рівні з усіма керівниками дошкільних установ. Представники відповідачів в судове засідання не прибули, у письмових відзивах на позов інших причин правомірності прийняття оскаржуваних наказів, крім притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, не навели, відтак не спростували доводів позивача.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити позовні вимоги в частині визнання протиправними та скасування незаконних наказів, а також зобов`язати відповідачів здійснити відповідні виплати ОСОБА_2 В частині визнання дій відповідачів протиправними - суд вважає за необхідне відмовити, оскільки позивачем не зазначено та не конкретизовано які саме дії відповідачів просить визнати протиправними.

Відповідно ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Тому необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради з місцевого бюджету міста Львова судовий збір в розмірі 768,40 грн.

Керуючись ст.ст. 258,259, 263 -265, 351-355 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Франківським РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області 18.05.1999 року, ІПН НОМЕР_2 ) до Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (79008, м.Львів, пл. Ринок, 9, ), Відділу освіти Франківського та Галицького районів Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (79044, м.Львів, вул. Генерала Чупринки, 85, ) про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання до вчинення дій - задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати наказ Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради «Про виплату щорічної грошової винагороди керівникам навчальних закладів» від 23.09.2016 року № 187-к» в частині зменшення виплати грошової винагороди у розмірі «0» ОСОБА_2 -керівнику ДНЗ №42 .

Визнати протиправними та скасувати наказ Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради «Про виплату щорічної грошової винагороди керівникам навчальних закладів м. Львова» від 27.09.2017 року №221-к в частині зменшення виплати грошової винагородиу розмірі «80» ОСОБА_2 -керівнику ДНЗ №42 .

Визнати протиправними та скасувати наказ Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради «Про виплату щорічної грошової винагороди керівникам навчальних закладів м. Львова» від 27.09.2018 року №156-к» в частині зменшення виплати грошової винагороди у розмірі «0» ОСОБА_2.-керівнику ДНЗ №42 м.Львова.

Визнати протиправними та скасувати наказ Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради «Про преміювання керівників навчальних закладів м. Львова» від 19.10.2016 року №204-к в частині позбавлення премії у розмірі 1000 грн. за жовтень 2016 року керівнику ДНЗ №42 ОСОБА_2 .

Визнати протиправними та скасувати наказ начальника відділу освіти Галицького та Франківського районів Управління освіти Департаменту Гуманітарної політики Львівської міської ради № 01-20/403 від 20.12.2018 року «Про преміювання керівників закладів дошкільної освіти, позашкільної освіти та ДЮСШ Галицького та Франківського районів» в частині встановлення ОСОБА_2 - керівнику ДНЗ №42 м. Львова премії за грудень 2018 року у розмірі «0%» від посадового окладу.

Визнати протиправними та скасувати наказ Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради «Про встановлення надбавки за складність і напруженість у роботі керівникам навчальних закладів" від 07.11.2016 року №218-к в частині позбавлення надбавки за складність і напруженість у роботі керівнику ДНЗ №42 м. Львова ОСОБА_2 . за листопад 2016 року розмірі 50% від посадового окладу.

Визнати протиправними та скасувати наказ Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради «Про встановлення надбавки за складність і напруженість у роботі керівникам навчальних закладів" від 23.10.2017 року №241-к в частині позбавлення надбавки за складність і напруженість у роботі протягом жовтня -грудня 2017 року завідувачу ДНЗ №42 м. Львова ОСОБА_2 у розмірі 30% від посадового окладу.

Визнати протиправними та скасувати наказ Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради «Про встановлення надбавки за складність і напруженість у роботі керівникам навчальних закладів" від 27.09.2018 року №154-к в частині позбавлення надбавки за складність і напруженість у роботі протягом вересня-грудня 2018 року у розмірі 10% від посадового окладу.

Зобов`язати Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити нарахування та виплату щорічної грошової винагороди у розмірі «100% від посадового окладу» керівнику ДНЗ №42 ОСОБА_2 за наказом Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради «Про виплату щорічної грошової винагороди керівникам навчальних закладів» від 23.09.2016 року № 187-к».

Зобов`язати Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити нарахування та виплату щорічної грошової винагороди у розмірі «100% від посадового окладу» керівнику ДНЗ №42 ОСОБА_2 за наказом Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради «Про виплату щорічної грошової винагороди керівникам навчальних закладів м. Львова» від 27.09.2017 року №221-к.

Зобов`язати Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити нарахування та виплату щорічної грошової винагороди у розмірі «100% від посадового окладу» керівнику ДНЗ №42 ОСОБА_2 за наказом Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради «Про виплату щорічної грошової винагороди керівникам навчальних закладів м. Львова» від 27.09.2018 року №156-к».

Зобов`язати Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити нарахування та виплату премії за особистий внесок у підготовці до 2016/2017 навчального року за жовтень 2016 р. у розмірі 1000 грн. керівнику ДНЗ №42 ОСОБА_2 .

Зобов`язати Відділ освіти Франківського та Галицького районів Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити нарахування та виплату премії за грудень 2018 р. у розмірі 100% до посадового окладу керівнику ДНЗ №42 ОСОБА_2 .

Зобов`язати Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити нарахування та виплату надбавки за складність і напруженість у роботі за листопад 2016 року розмірі 50% від посадового окладу керівнику ДНЗ №42 ОСОБА_2 .

Зобов`язати Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити нарахування та виплату надбавки за складність і напруженість у роботі завідувачу ДНЗ №42 м. Львова ОСОБА_2 за період жовтень-грудень 2017 року у розмірі 30% від посадового окладу.

Зобов`язати Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити нарахування та виплату надбавки за складність і напруженість у роботі протягом вересня-грудня 2018 року у розмірі 10% від посадового окладу керівнику ДНЗ №42 ОСОБА_2 .

В решті вимог ОСОБА_2 до Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, Відділу освіти Франківського та Галицького районів Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради з місцевого бюджету міста Львова судовий збір в розмірі 768,40 грн.

Повний текст судового рішення складений 29.07.2019 р.

Рішення може бути повністю або частково оскаржено в апеляційному порядку учасниками справи, а також особами, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м. Львова. Апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Радченко В.Є.