Ухвала

18 липня 2019 року

м. Київ

справа № 735/1411/16-ц

провадження № 61-32427св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Гулейкова І. Ю. (суддя-доповідач), Ступак О. В., Усика Г. І.,

учасники справи:

позивач - Бахмацька місцева прокуратура в інтересах держави в особі Головного Управління Держгеокадастру у Чернігівській області,

відповідачі - ОСОБА_1 , Коропська районна державна адміністрація Чернігівської області,

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу заступника прокурора Чернігівської області на рішення Апеляційного суду Чернігівської області від 03 жовтня 2017 року у складі колегії суддів: Онищенко О. І., Губар В. С., Шитченко Н. В.,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій

Прокурор Бахмацької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного Управління Держгеокадастру у Чернігівській області звернувся до суду з позовами до ОСОБА_1 та Коропської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, вказуючи на те, що 26 січня 2012 року між Коропською районною державною адміністрацією Чернігівській області та ОСОБА_1 на підставі розпорядження Коропської районної державної адміністрації від 28 вересня 2011 року № 303:

- укладено договір оренди № 3 земельної ділянки сільськогосподарського призначення, в тому числі ріллі, площею 97,2050 га, що знаходиться на землях запасу та резерву Атюшівської сільської ради Коропського району, для ведення фермерського господарства;

- укладено договір оренди № 2 земельної ділянки сільськогосподарського призначення, в тому числі ріллі, площею 185,8833 га, що знаходиться на землях запасу та резерву Атюшівської сільської ради Коропського району, для ведення фермерського господарства;

- укладено договір оренди № 1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення, в тому числі ріллі, площею 92,4272 га, що знаходиться на землях запасу та резерву Атюшівської сільської ради Коропського району, для ведення фермерського господарства;

- укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, в тому числі ріллі, площею 48,5511 га, що знаходиться на землях запасу та резерву Атюшівської сільської ради Коропського району, для ведення фермерського господарства;

- укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, в тому числі ріллі, площею 57,2895 га, що знаходиться на землях запасу та резерву Атюшівської сільської ради Коропського району, для ведення фермерського господарства;

- укладено договір оренди № 5 земельної ділянки сільськогосподарського призначення, в тому числі ріллі, площею 83,5401 га, що знаходиться на землях запасу та резерву Атюшівської сільської ради Коропського району, для ведення фермерського господарства;

- укладено договір оренди № 4 земельної ділянки сільськогосподарського призначення, в тому числі ріллі, площею 82,0155 га, що знаходиться на землях запасу та резерву Атюшівської сільської ради Коропського району, для ведення фермерського господарства.

Вказані договори оренди зареєстровані у Відділі Держкомзему у Коропському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 09 квітня 2012 року за № 03321, № 03320 , № 03319 , № 03325 , № 03324 , № 03323 , № 03322 .

ОСОБА_1 прийняла земельні ділянки: площею 97,2050 га з кадастровим номером НОМЕР_7 ; площею 185,8833 га з кадастровим номером НОМЕР_8 ; площею 92,4272 га з кадастровим номером НОМЕР_9 ; площею 48,5511 га з кадастровим номером НОМЕР_10 ; площею 57,2895 га з кадастровим номером НОМЕР_11 ; площею 83,5401 га з кадастровим номером НОМЕР_12 ; площею 82,0155 га з кадастровим номером НОМЕР_8 , що знаходяться на землях запасу та резерву Атюшівської сільської ради Коропського району для ведення фермерського господарства, про що свідчить акт приймання-передачі земельної ділянки від 26 січня 2012 року.

Відповідно до підпункту 2.1.1 строк дії договорів становить 49 років.

Прокурор посилався на те, що вказані договори оренди землі було укладено з порушенням вимог земельного законодавства, оскільки всупереч вимог та умов договору, приймання-передачі земельної ділянки в оренду відбулася до державної реєстрації договору, технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок не проводилась та не була затверджена Коропською районною радою, що свідчить про невірне визначення розміру орендної плати, яка є істотною умовою договору оренди землі, з порушенням процедури, визначеної Законом України «Про оренду землі», Податкового кодексу України, Закону України «Про оцінку земель», що призвело до ненадходження до бюджету значної суми коштів.

В порушення частини сьомої статті 7 Закону України «Про фермерське господарство» земельні ділянки були надані не єдиним масивом.

Прокурор просив суд визнати недійсним:

- договір оренди № 3 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 97,2050 га, що знаходиться на території Атюшівської сільської ради Коропського району Чернігівської області, укладений 26 січня 2012 року між Коропською районною державною адміністрацією Чернігівської області та ОСОБА_1 , зареєстрований у Відділі Держкомзему у Коропському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09 квітня 2012 року за № 03321;

- договір оренди № 2 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 185,8833 га, що знаходиться на території Атюшівської сільської ради Коропського району Чернігівської області, укладений 26 січня 2012 року між Коропською районною державною адміністрацією Чернігівської області та ОСОБА_1 , зареєстрований у Відділі Держкомзему у Коропському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09 квітня 2012 року за № 03320;

- договір оренди № 1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 92,4272 га, що знаходиться на території Атюшівської сільської ради Коропського району Чернігівської області, укладений 26 січня 2012 року між Коропською районною державною адміністрацією Чернігівської області та ОСОБА_1 , зареєстрований у Відділі Держкомзему у Коропському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09 квітня 2012 року за № 03319;

- договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 48,5511 га, що знаходиться на території Атюшівської сільської ради Коропського району Чернігівської області, укладений 26 січня 2012 року між Коропською районною державною адміністрацією Чернігівської області та ОСОБА_1 , зареєстрований у Відділі Держкомзему у Коропському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09 квітня 2012 року за № 03325;

- договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 57,2895 га, що знаходиться на території Атюшівської сільської ради Коропського району Чернігівської області, укладений 26 січня 2012 року між Коропською районною державною адміністрацією Чернігівської області та ОСОБА_1 , зареєстрований у Відділі Держкомзему у Коропському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09 квітня 2012 року за № 03324;

- договір оренди № 5 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 83,5401 га, що знаходиться на території Атюшівської сільської ради Коропського району Чернігівської області, укладений 26 січня 2012 року між Коропською районною державною адміністрацією Чернігівської області та ОСОБА_1 , зареєстрований у Відділі Держкомзему у Коропському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09 квітня 2012 року за № 03323;

- договір оренди № 4 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 82,0155 га, що знаходиться на території Атюшівської сільської ради Коропського району Чернігівської області, укладений 26 січня 2012 року між Коропською районною державною адміністрацією Чернігівської області та ОСОБА_1 , зареєстрований у Відділі Держкомзему у Коропському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09 квітня 2012 року за № 03322,

та стягнути з відповідачів в солідарному порядку на користь прокуратури Чернігівської області сплачений судовий збір у розмірі 9 646,00 грн.

Ухвалою Коропського районного суду Чернігівської області від 09 березня 2017 року справи за позовними заявами Бахмацької місцевої прокуратури, поданими в інтересах держави в особі Головного Управління Держгеокадастру у Чернігівській області, до ОСОБА_1 , Коропської районної державної адміністрації об`єднані в одне провадження.

Рішенням Коропського районного суду Чернігівської області від 25 травня 2017 року позов задоволено. Визнано недійсними договори оренди: № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 земельних ділянок, договір оренди земельної ділянки площею 57,2895 га, договір оренди земельної ділянки площею 48,5511 га, укладені 26 січня 2012 року між Коропською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 . Стягнуто з ОСОБА_1 та Коропської районної державної адміністрації на користь прокуратури Чернігівської області судовий збір в розмірі по 4 823,00 грн з кожного.

Рішенням Апеляційного суду Чернігівської області від 03 жовтня 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Коропського районного суду Чернігівської області від 25 травня 2017 року скасовано. У задоволенні позовних вимог Бахмацької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного Управління Держгеокадастру у Чернігівській області до ОСОБА_1 , Коропської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок відмовлено. Стягнуто з прокуратури Чернігівської області на користь ОСОБА_1 10 610,60 грн судового збору за апеляційний розгляд справи.

Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги, позиції інших учасників справи

У жовтні 2017 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ засобами поштового зв`язку надійшла касаційна скарга заступника прокурора Чернігівської області, в якій скаржник, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати рішення Апеляційного суду Чернігівської області від 03 жовтня 2017 року, а рішення Коропського районного суду Чернігівської області від 25 травня 2017 року - залишити без змін. Також просив покласти судові витрати на відповідачів та повідомити сторони і прокуратуру Чернігівської області про день та час розгляду касаційної скарги.

У листопаді 2017 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ засобами поштового зв`язку надійшли додаткові пояснення заступника прокурора Чернігівської області щодо стягнення з прокуратури області на користь ОСОБА_1 судового збору.

Станом на дату постановлення цієї ухвали від інших учасників справи не надходило заперечень на касаційну скаргу заступника прокурора Чернігівської області.

Рух справи у суді касаційної інстанції

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30 жовтня 2017 року відкрито касаційне провадження у справі, витребувано з Коропського районного суду Чернігівської області матеріали справи № 735/1411/16-ц та надано строк для подачі заперечень на касаційну скаргу.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон від 03 жовтня 2017 року), за яким судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд (стаття 388 ЦПК України).

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України у редакції Закону від 03 жовтня 2017 року касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У травні 2018 року Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ зазначену цивільну справу передано Верховному Суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04 червня 2019 року провадження № 61-32427ск18 призначено судді-доповідачеві Гулейкову І. Ю.

Відповідно до частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Згідно з частиною п`ятою статті 401 ЦПК України суд касаційної інстанції призначає справу до судового розгляду за відсутності підстав, встановлених частинами третьою, четвертою цієї статті. Справа призначається до судового розгляду, якщо хоча б один суддя із складу суду дійшов такого висновку. Про призначення справи до судового розгляду постановляється ухвала, яка підписується всім складом суду.

Позиція Верховного Суду

Виходячи з викладеного, зважаючи на те, що під час проведення попереднього розгляду справи не встановлено обставин, передбачених частинами третьою, четвертою статті 401 ЦПК України, суд вважає за необхідне призначити справу до судового розгляду.

Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.

З огляду на те, що згідно з частиною першою статті 8 ЦПК України ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи, суд інформує учасників справи про те, що зазначена інформація оприлюднюється на офіційному веб-порталі судової влади України.

Керуючись статтями 401, 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Справу за позовом Бахмацької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного Управління Держгеокадастру у Чернігівській області до ОСОБА_1 , Коропської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, за касаційною скаргою заступника прокурора Чернігівської області на рішення Апеляційного суду Чернігівської області від 03 жовтня 2017 року призначити до судового розгляду колегією у складі п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Інформацію про дату розгляду справи оприлюднити на офіційному веб-порталі судової влади України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: І. Ю. Гулейков

О. В. Ступак

Г. І. Усик