Постанова

Іменем України

24 липня 2019 року

м. Київ

справа № 699/679/15-ц

провадження № 61-10124св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Кузнєцова В. О.,

суддів: Жданової В. С., Ігнатенка В. М. (суддя-доповідач), Карпенко С. О., Тітова М. Ю.,

учасники справи:

позивач - Корсунь-Шевченківська міська рада,

відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , державний реєстратор реєстраційної служби Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області Рябуха Марина Анатоліївна,

третя особа - Громадська організація «Перша Корсунська громада», реєстраційна служба Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Громадської організації «Перша Корсунська громада» на рішення апеляційного суду Черкаської області від 27 травня 2016 року у складі колегії суддів: Карпенко О. В., Нерушак Л. В., Пальонного В. С.,

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У липні 2015 року Корсунь-Шевченківська міська рада в інтересах громадян жителів територіальної громади міста Корсунь-Шевченківського Черкаської області звернулася до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , державного реєстратора реєстраційної служби Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області Рябухи М. А., треті особи: реєстраційна служба Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області, Громадська організація «Перша Корсунська громада», про визнання недійсними наказів про надання у власність земельних ділянок та скасування державної реєстрації.

Позов мотивовано тим, що в адміністративних межах Корсунь-Шевченківської міської ради у м. Корсунь-Шевченківському по вул. Енгельса знаходиться земельна ділянка сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 8 га. Земельна ділянка віднесена до земель резервного фонду, що підтверджується листом відділу Держземагентства у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області від 15 липня 2015 року № 18-28-0.2-1554/2-15. З 1993 року земельна ділянка на підставі рішень виконавчого комітету Корсунь-Шевченківської міської ради використовувалася жителями міста для ведення городництва. Починаючи з 1999 і по 2013 роки з метою впорядкування землекористування та забезпечення оплати за користування землею використання земельної ділянки здійснювалось на підставі укладених договорів оренди. Договори оренди укладалися на один рік і до 2013 року щороку продовжувались за згодою сторін ще на один рік. У 2013 році повноваження щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою у зв`язку із змінами до Земельного кодексу України (далі - ЗК України) перейшли до Головного управління Держземагентства у Черкаській області, оскільки вказана земельна ділянка виявилась за межами населеного пункту, що підтверджується листом відділу Держземагентства у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області від 15 липня 2015 року № 18-28-0.2-1554/2-15. Протягом 2013-2014 років продовжувалося фактичне використання зазначеної земельної ділянки під городництво жителями міста. Однак, внаслідок неправомірних наказів Головного управління Держземагентства у Черкаській області та вчинення на підставі таких наказів реєстрації речових прав вказана земельна ділянка загальною площею 6 га перейшла у приватну власність до відповідачів( ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ), чим порушені права землекористування інших громадян жителів територіальної громади м. Корсуня-Шевченківського.

З урахуванням уточнених позовних вимог, Корсунь-Шевченківська міська рада просила:

1) визнати недійсним Наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області № ЧК/:25:001/00002942 від 28 березня 2014 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки», згідно якого ОСОБА_1 надана в оренду земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства площею 6,5182 га;

2) визнати недійсним Наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області від 08 грудня 2014 року № 23-5628/14-14-СГ, згідно якого ОСОБА_1 надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0 га (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 ) у власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах (далі - адмінмежі) Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту (за рахунок земель, що перебували в оренді ОСОБА_1 );

3) скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 09 лютого 2015 року індексний номер 19177691 та свідоцтва про право власності від 09 лютого 2015 року № 33316015;

4) скасувати державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку;

5) визнати недійсним Наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області від 08 грудня 2014 року № 23-5627/14-14-СГ, згідно якого ОСОБА_2 надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0 га (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2 ) у власність для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту (за рахунок земель, що перебували в оренді ОСОБА_1 );

6) скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 09.02.2015 року індексний номер 19177056 та свідоцтва про право власності № 33312713 від 09 лютого 2015 року № 33312713;

7) скасувати державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку;

8) визнати недійсним Наказ Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 08 грудня 2014 року № 23-5629/14-14-СГ, згідно якого ОСОБА_3 надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0 га (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3 ) у власність для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту за рахунок земель, що перебували в оренді ОСОБА_1 );

9) скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 09 лютого 2015 року індексний номер 19178170 та свідоцтва про право власності від 09 лютого 2015 року № 33314632;

10) скасувати державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 24 грудня 2015 року позов задоволено; визнано незаконним Наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області від 28 березня 2014 року № ЧК/:25:001/00002942 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки», згідно якого ОСОБА_1 надана в оренду земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства площею 6,5182 га.

Визнано незаконним Наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області від 08 грудня 2014 року № 23-5628/14-14-СГ, згідно якого ОСОБА_1 надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0 га (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 ) у власність для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту (за рахунок земель, що перебували в оренді ОСОБА_1 ); скасовано рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 09 лютого 2015 року індексний номер 19177691 та свідоцтва про право власності від 09 лютого 2015 року № 33316015; скасовано державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

Визнано незаконним Наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області від 08 грудня 2014 року № 23-5627/14-14-СГ, згідно якого ОСОБА_2 надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0 га (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2 ) у власність для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту (за рахунок земель, що перебували в оренді ОСОБА_1 ); скасовано рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 09 лютого 2015 року індексний номер 19177056 та свідоцтва про право власності від 09 лютого 2015 року № 33312713; скасовано державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

Визнано незаконним Наказ Головного управління Держземагентства у Черкаській області від 08 грудня 2014 року № 23-5629/14-14-СГ, згідно якого ОСОБА_3 надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 2,0 га (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3 ) у власність для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту за рахунок земель, що перебували в оренді ОСОБА_1 ); скасовано рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 09 лютого 2015 року індексний номер 19178170 та свідоцтва про право власності від 09 лютого 2015 року № 33314632; скасовано державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Вказано, що вжиті ухвалою Корсунь-Шевченківського районного суду від 09 вересня 2015 року заходи забезпечення позову у виді накладення арешту на: земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 , яка на праві власності належить відповідачу ОСОБА_1 ; земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 , яка на праві власності належить відповідачу ОСОБА_2 ; земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_3 , яка на праві власності належить відповідачу ОСОБА_3 , що розташовані в адмінмежах м АДРЕСА_1 та заборонено вчиняти будь-які дії щодо цього майна застосовуються до повного виконання рішення суду або скасування їх судом.

Вказано, що вжиті ухвалою Корсунь-Шевченківського районного суду від 12 жовтня 2015 року заходи забезпечення позову у виді заборони Реєстраційній службі Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області вчиняти будь-які дії щодо об`єкта нерухомого майна земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_4 площею 6,5182 га, яка передана в оренду відповідачу ОСОБА_1 і розташована в адмінмежах м. АДРЕСА_1 області по вул. Енгельса застосовуються до повного виконання рішення суду або скасування їх судом.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що у Головного управління Держземагентства України у Черкаській області не було підстав для прийняття наказів про передачу земельних ділянок у власність відповідачів, заміни цільового призначення земельних ділянок, оскільки такими діями порушено законні права та інтереси жителів територіальної громади міста Корсунь-Шевченківський, Черкаської області щодо можливості використання спірних земельних ділянок.

Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції

Рішенням Апеляційного суду Черкаської областівід 27 травня 2016 року апеляційну скаргу представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 , задоволено, рішення Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 24 грудня 2015 року скасовано та ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходив з того, що суд першої інстанції не з`ясував всіх обставин справи, зокрема, в чому саме полягало порушення прав та суспільних і публічних інтересів самої територіальної громади, які інтереси конкретних осіб порушені та в чому полягають такі порушення, також суд не звернув уваги на відсутність позовів конкретних осіб, направлених на захист своїх порушених прав.

Короткий зміст вимог касаційної скарги та узагальнення її доводів

У червні 2016 року Громадська організація «Перша Корсунська громада» подала до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі - ВССУ) касаційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Касаційна скарга мотивована тим, що апеляційним судом не враховано, що до суду надавався перелік осіб, права яких було порушено, а також не взято до уваги те, що спірні земельні ділянки використовуються жителями м. Корсунь-Шевченківського останні 15 років.

Короткий зміст заперечень

У серпні 2016 року ОСОБА_1 надіслала до ВССУ заперечення, у яких зазначає, що рішення апеляційного суду є обгрунтованим і законним, а касаційна скарга Громадської організації «Перша Корсунська громада» підлягає відхиленню.

У серпні 2016 року Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області також надіслала до ВССУ заперечення, у яких просило залишити касаційну скаргу без задоволення, а рішення апеляційного суду без змін посилаючись на те, що рішення суду апеляційної інстанції є законним і обґрунтованим, ухвалено без порушення норм матеріального права на основі повно і всебічно з`ясованих обставин справи.

Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції

Ухвалою ВССУ від 08 липня 2016 року відкрито касаційне провадження в указаній справі і витребувано цивільну справу № 699/679/15-ц з Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області.

Ухвалою ВССУ від 24 жовтня 2016 року вказану справу призначено до судового розгляду.

Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.

Підпунктом 4 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

21 лютого 2018 року справа № 699/679/15-ц передана до Верховного Суду.

Фактичні обставини справи, встановлені судами

Судами встановлено, що Наказом Головногоуправління Держземагентства України у Черкаській області від 19 лютого 2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» № ЧК/:25:001/00002145 ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства.

Наказом Головного управління Держземагентства України у Черкаській області від 10 листопада 2014 року № 23-5294/14-14-СГ ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держземагентства України у Черкаській області № 23-5628/14-14-СГ від 08 грудня 2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передана земельна ділянка у власність ОСОБА_1 площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства. На підставі цього наказу від 08 грудня 2014 року № 23-5628/14-14-СГ Реєстраційною службою Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області за ОСОБА_1 05 лютого 2015 року зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 ) для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту (за рахунок земель, що перебували в оренді ОСОБА_1 ).

Наказом Головного управління Держземагентства України у Черкаській області від 10 листопада 2014 року № 23-5293/14-14-СГ ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,00 га в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держземагентства України у Черкаській області від 08 грудня 2014 року № 23-5627/14-14-СГ затверджено проект землеустрою щодо і відведення земельних ділянок та передана земельна ділянка у власність ОСОБА_2 площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства. На підставі цього наказу № 23-5627/14-14-СГ від 08.12.2014 року Реєстраційною службою Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області за ОСОБА_2 05 лютого 2015 року зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_2 ) для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту (за рахунок земель, що перебували в оренді ОСОБА_1 ).

Наказом Головного управління Держземагентства України у Черкаській області від 10 листопада 2014 року № 23-5294/14-14-СГ ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держземагентства України у Черкаській області від 08 грудня 2014 року № 23-5629/14-14-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передана земельна ділянка у власність ОСОБА_3 площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства. На підставі цього наказу від 08 грудня 2014 року № 23-5627/14-14-СГ Реєстраційною службою Корсунь-Шевченківського районного управління юстиції Черкаської області за ОСОБА_3 05 лютого 2015 року зареєстровано право власності на земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_3 ) для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області за межами населеного пункту (за рахунок земель, що перебували в оренді ОСОБА_1 ).

Відповідно листів-згод ФГ « ОСОБА_1 » надало згоду на вилучення частин земельних ділянок площами 2 га, 2 га, 2 га із земельної ділянки 6,5182 га господарства (кадастровий номер НОМЕР_4 ).

Установлено, що земельна ділянка за адресою; АДРЕСА_1 із кадастровим № НОМЕР_4 , перебуває у державній формі власності, відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об`єкта нерухомого майна, і Головне управління Держземагенства в Черкаській області (реорганізованого, в подальшому, згідно наказу Державного агентства земельних ресурсів України від 29 квітня 2015 року за № 3 в Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області) як власник даної земельної ділянки здійснило реалізацію своїх повноважень власника шляхом укладення із ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки площею 6,51 га для ведення фермерського господарства.

Установлено, що оспорюваний договір оренди землі від 28 березня 2014 року був укладений між ГУ Держземагентсва в Черкаській області, яке є розпорядником земель державної форми власності та відповідачем ОСОБА_1 , згідно вільного волевиявлення сторін указаного договору.

Мотивувальна частина

Позиція Верховного Суду

Частинами першою та другою статті 400 ЦПК Українивизначено, що під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Згідно з положеннями частини другої статті 389 ЦПК Українипідставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим (частина перша статті 263 ЦПК України).

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з огляду на таке.

Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права

Статтею 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно норм цієї статті захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з частиною третьою статті 152 ЗК України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків, застосування інших, передбачених законом, способів захисту.

Корсунь-Шевченківська міська рада, звертаючись до суду з позовом, вважала, що оспорюваними наказами ГУ Держземагентства України у Черкаській області порушуються права, свободи і законні інтереси територіальної громади міста Корсунь-Шевченківський Черкаської області, оскільки спірні земельні ділянки використовувалися жителями міста під городи, на підтвердження чого посилалася на договори оренди земельних ділянок (т.1 а. с. 42- 85), які укладені між конкретними фізичними особами та Корсунь-Шевченківською міською радою.

Суд апеляційної інстанції відмовляючи у задоволенні позову виходив з того, що позивачем не доведено які інтереси членів територіальної громади порушені, в чому саме полягають такі порушення та не визначено коло осіб, інтереси яких порушено.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах: народовладдя; законності; гласності; колегіальності; поєднання місцевих і державних інтересів; виборності; правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених цим та іншими законами; підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб; державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування; судового захисту прав місцевого самоврядування.

Згідно із частиною першою статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Установлено, що особи, які зазначені в договорах оренди, на які посилається позивач як орендарі земельних ділянок, і які вважали свої права як орендарів земельної ділянки порушеними внаслідок прийняття Головним управлінням Держземагентства України у Черкаській області оспорюваних позивачем наказів, із будь-якими вимогами позовного характеру на захист своїх порушених прав, до суду не зверталися.

У касаційній скарзі Громадська організація «Перша Корсунська громада» посилається на те, що громадянам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 на підставі рішення виконавчого комітету Корсунь-Шевченківської міської ради від 20 грудня 1994 року № 83 та від 29 березня 1995 року № 70 були передані в безстрокове користування земельні ділянки, які в подальшому без згоди вказаних землекористувачів наказами Головного управління Держземагентства у Черкаській області були передані у власність відповідачам.

З рішень виконавчого комітету Корсунь-Шевченківської міської ради від 20 грудня 1994 року № 83 та від 29 березня 1995 року № 70 убачається, що надання землі зазначеним заявником громадянам передбачають лише розміри земельних ділянок та цільове призначення, однак матеріали справи не містять доказів визначення їх в натурі на місцевості.

Відповідно до статті 23 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент винесення рішень виконавчого комітету Корсунь-Шевченківської міської ради від 20 грудня 1994 року № 83 та від 29 березня 1995 року № 70) право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Слід зазначити, що матеріали справи не містять відповідних державних актів, які посвідчують право власності або право постійного користування землею зазначеними вище громадянами, відповідно до вимог законодавства, що було чинним на час винесення зазначених вище рішень міської ради.

У справі, яка переглядається, суд апеляційної інстанції установив, що спірні земельні ділянки перебувають у державній формі власності і Головне управління Держземагенства в Черкаській області є розпорядником указаних земель державної форми власності. Тобто, Корсунь-Шевченківська міська рада звернулася до суду за захистом прав громадян членів територіальної громади, не будучи розпорядником спірних земель та не маючи повноважень на представництво інтересів зазначених громадян.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

Узагальнюючи викладене, Верховний Суд дійшов висновку про те, що Корсунь-Шевченківська міська рада Черкаської області не мала права звертатися до суду з указаним позовом, оскільки матеріалами справи встановлено, що її права не порушено, а повноваженнями щодо представництва інтересів членів територіальної громади міська рада наділена не була.

За правилами статті 410 ЦПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду дійшла висновку про залишення без задоволення касаційної скарги та залишення без змін рішення апеляційного суду Черкаської області, оскільки судове рішення є законним та обґрунтованим.

Щодо розподілу судових витрат

Відповідно до підпункту «в» пункту 4 частини першої статті 416 ЦПК України суд касаційної інстанції повинен вирішити питання про розподіл судових витрат, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді касаційної інстанції.

Оскільки касаційну скаргу залишено без задоволення, підстав для розподілу судових витрат, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді касаційної інстанції, немає.

Керуючись статтями 400, 401, 409, 410, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргуГромадської організації «Перша Корсунська громада» залишити без задоволення.

Рішення апеляційного суду Черкаської області від 27 травня 2016 року залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий В. О. Кузнєцов
Судді:В. С. Жданова
В. М. Ігнатенко
С. О. Карпенко
М. Ю. Тітов