Справа № 2-97/2008
Номер провадження № 4-с/315/9/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2019 року Гуляйпільський районний суд Запорізької області

у складі головуючого: судді Яроша С.О.

при секретарі: Дмитренко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Гуляйполе Запорізької області скаргу ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Рощупкіної Анни Сергіївни, -

В С Т А Н О В И В:

27.06.2019 року до суду звернувся ОСОБА_1 зі скаргою на дії старшого державного виконавця Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Рощупкіної Анни Сергіївни.

В скарзі заявник посилався на те, що на виконанні у Гуляйпільському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області знаходиться виконавчий лист №2-97 від 25.01.2008 року, виданий Гуляйпільським районним судом Запорізької області про стягнення з нього на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/4 частки його прибутків, 19.06.2019 року він отримав постанову Гуляйпільського районного суду Запорізької області про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП, в якій зазначено, що відповідно до розрахунку заборгованості по аліментах від 22.04.2019 року, складеного старшим державним виконавцем Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Рощупкіною Анною Сергіївною, у нього заборгованість 34364,13 грн., вважає розрахунок заборгованості по аліментах неправомірним, так як п.7.13 Інструкції з організації примусового виконання рішень №512/5 від 02.04.2012 року, яка втратила чинність 10.01.2019 року державний виконавець розраховує заборгованість у такому самому порядку, виходячи з середньомісячної заробітної плати для відповідної місцевості, та вважає, що при визначенні розміру аліментів повинен прийматися до уваги розмір виплаченої працівнику заробітної плати, але після відрахування податків та зборів, відповідно до наданих спеціалістами Державної служби статистики України роз`яснень визначення середньої заробітної плати за регіонами за місяць у певному році в розрахунку на одного штатного працівника відбувається без вирахування податків та зборів, це узгоджується з п1.4 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої Наказом Держкомстату України від 13.01.2004 року №5, згідно яким у формах державних статистичних спостережень відображаються нарахування працівникам підприємства відповідно до розрахунково-платіжних документів незалежно від терміну їхніх фактичних виплат, зазначені суми наводяться до утримання прибуткового податку та внесків працівників на обов`язкове державне соціальне забезпечення, посилаючись на ч.3 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження», ст.195 СК України , п.13 Переліку доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб передбачено, що утримання аліментів провадиться з суми заробітку (доходу), що належить особі, яка сплачує аліменти, після утримання з цього заробітку (доходу) податків, посилається на ст.70 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої розмір відрахувань із заробітної плати та інших доходів боржника вираховується з суми, що залишається після утримання податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та вважає що старшим державним виконавцем Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Рощупкіною Анною Сергіївною повинен бути здійснений перерахунок заборгованості по аліментах за період з квітня 2012 року по 10 січня 2019 року з відрахуванням податків та військового збору з середньомісячної заробітної плати для відповідної місцевості згідно статистичних даних, отриманих Гуляйпільською виконавчою службою, прохав визнати дії старшого державного виконавця Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Рощупкіною Анною Сергіївною щодо здійснення розрахунку заборгованості за аліментами з квітня 2012 року по 10 січня 2019 року неправомірними, визнати недійсним розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 22.04.2019 року, складений старшим державним виконавцем Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Рощупкіною Анною Сергіївною, в межах зазначеного виконавчого провадження, зобов`язати старшого державного виконавця Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Рощупкіну Анну Сергіївну здійснити перерахунок загального розміру заборгованості за аліментами з квітня 2012 року по 10 січня 2019 року.

09.07.2019 року до суду звернувся старший державний виконавець Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Рощупкіна Анна Сергіївна з відзивом на скаргу, в якому посилався на ч.3 ст.71, ч.4 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», п.4 розділу ХVІ Інструкції з організації примусового виконання рішень та ст.195 СК України, та вказував, що нею використані дані Державної служби статистики України про нараховану заробітну плату в Гуляйпільському районі Запорізької області за період з лютого 2011 року по червень 2019 року, на неї не покладено обов`язку щодо відрахування податків і зборів при складенні розрахунку заборгованості по аліментах, Інструкція №512/5 від 02.04.2012 року втратила чинність з моменту редакції Наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 року №2832/5, прохав скаргу залишити без руху.

В судовому засіданні заявник скаргу підтримав, пославшись на обставини, які викладені в ній як її підстави, прохав задовольнити.

Посадова особа: старший державний виконавець Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Рощупкіна Анна Сергіївна скаргу не визнав, суду пояснивши, що ч.3 ст.71, ч.4 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», п.4 розділу ХVІ Інструкції з організації примусового виконання рішень та ст.195 СК України, не передбачають покладення на неї обов`язку щодо відрахування податків і зборів при складенні розрахунку заборгованості по аліментах та вказував, що нею використані дані Державної служби статистики України про нараховану заробітну плату в Гуляйпільського району Запорізької області за період з лютого 2011 року по червень 2019 року, Інструкція №512/5 від 02.04.2012 року втратила чинність з моменту редакції Наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 року №2832/5, прохав в задоволенні скарги відмовити.

Суд, оцінивши наявні у скарзі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, вважає встановленими наступні обставини:

На виконанні у Гуляйпільському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області знаходиться виконавчий лист №2-97 від 25.01.2008 року, виданий Гуляйпільським районним судом Запорізької області про стягнення з нього на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/4 частки його прибутків.

22.04.2019 року старшим державним виконавцем Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Рощупкіною Анною Сергіївною у цьому виконавчому провадженні проведено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів заявника і заборгованість склала 34364,13 грн., що підтверджується копією постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

29.05.2019 року постановою судді Гуляйпільського районного суду Запорізької області Яроша ОСОБА_4 заявника притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП до 120 годин суспільно-корисних робіт, що підтверджується копією постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Суд, відмовляючи в задоволенні скарги, виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Правовідносини, які склалися між заявником та посадовою особою регламентуються Законом України Про виконавче провадження із змінами, внесеними згідно із Законом № 1798-VIII від 21.12.2016 року, ст.195 СК України, Інструкцією з організації примусового виконання рішень.

Відповідно до ч.1 ст.74 Закону України Про виконавче провадження рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч.4 ст.71 Закону України Про виконавче провадження визначення суми заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка із заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Відповідно до ч.2 ст.195 СК України заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою-підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою України не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Відповідно до п.3,4 розділу ХVІ Інструкції з організації примусового виконання рішень 3) якщо платник аліментів не працював на час виникнення заборгованості і не працює на час визначення її розміру, вона обчислюється виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, 4) розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, а у разі спору - судом.

Так як боржник-заявник у справі на час виникнення заборгованості не працював і не працює на час визначення її розміру, то остання була йому обчислена державним виконавцем, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Таким чином закон визначає права і обов`язки посадової особи органу державної влади, яким є старший державний виконавець Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Рощупкіна Анна Сергіївна, при примусовому виконанні виконавчого листа №2-97 від 25.01.2008 року, виданого Гуляйпільським районним судом Запорізької області про стягнення з нього на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/4 частки його прибутків, в тому числі при проведенні розрахунку заборгованості по аліментах.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Таким чином суд доходить висновку, що посадова особа діяла лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.3 ст.451 ЦПК України якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і права і свободи заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Так як судом встановлено, що посадова особа діяла лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, і права і свободи заявника не було порушено, то суд відповідно до ч.3 ст.451 ЦПК України постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст. 447-451 ЦПК України, ст.ст. 71, 74 Закону України «Про виконавче провадження», ст.195 СК України, п.3,4 розділу ХVІ Інструкції з організації примусового виконання рішень суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Рощупкіної Анни Сергіївни залишити без задоволення.

Повний текст ухвали буде складено 12.07.2019 року.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя: Ярош С.О.