Постанова

Іменем України

10 липня 2019 року

м. Київ

справа № 420/3530/15-ц

провадження № 61-32428св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Луспеника Д. Д.,

суддів: Гулька Б. І., Воробйової І. А. (суддя-доповідач), Лідовця Р. А., Черняк Ю. В.,

учасники справи:

позивач - Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області,

відповідач: ОСОБА_1 ,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області, правонаступником якого є Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області, на рішення Апеляційного суду Луганської області від 21 березня 2017 року у складі колегії суддів: Назарової М. В., Орлова І. В., Стахової Н. В.,

ВСТАНОВИВ:

1. Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У грудні 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області (далі - УПФУ в Новосковському районі Луганської області) звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення суми боргу.

Позов мотивовано тим, що відповідач ОСОБА_1 перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області та отримував пенсію по інвалідності II групи внаслідок загального захворювання з 15 червня 2010 року по 29 листопада 2010 року. З 30 листопада 2010 року по 30 червня 2014 року отримував пенсію, як інвалід ІІ групи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Право на призначення пенсії було підтверджено наданою відповідачем довідкою від 06 травня 2010 року № 52365, виданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, про участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції в період з 30 вересня 1989 року по 20 грудня 1989 року.

14 травня 2012 року управлінням в порядку контролю було здійснено запит до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України щодо підтвердження видачі вказаної довідки на ім`я ОСОБА_1 24 липня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області отримало відповідь про те, що раніше видана довідка від 06 травня 2010 року № 52365 на ім`я відповідача не видавалась та є підробленою.

16 квітня 2014 року на адресу Управління Пенсійного фонду України у Новопсковському районі Луганської області надійшов витяг з протоколу від 17 квітня 2014 року № 73 засідання комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, Міністерства соціальної політики України. Рішенням комісії визнано безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції категорії І ОСОБА_1.

Ухвалою Новопсковського районного суду Луганської області від 15 квітня 2014 року в кримінальному провадженні № 420/295/14-к за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 358 Кримінального кодексу України, відносно ОСОБА_1 встановлено умисел на використання завідомо підробленого документу - архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 06 травня 2010 року № 52365, відповідача звільнено від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності.

Ураховуючи викладене, Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області просило стягнути з відповідача суму переплаченої пенсії за період з 30 листопада 2010 року по 30 червня 2014 року в сумі 90 396 грн 76 коп.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Новопсковського районного суду Луганської області від 03 січня 2017 року у складі судді Стеценко О. С. позов Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області задоволено частково.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області заборгованість в сумі 90 349 грн. В іншій частині позову відмовлено. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що оскільки позивач надав Управлінню Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області підроблену довідку від 06 травня 2010 року № 52365, видану Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, про його участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції в період з 30 вересня 1989 року по 20 грудня 1989 року за якою позивачу було безпідставно нараховано та виплачено пенсію, тому на користь Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області підлягає стягненню з відповідача 90 349 грн.

Короткий зміст рішення апеляційної інстанції

Рішенням Апеляційного суду Луганської області від 21 березня 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Новопсковського районного суду Луганської області від 03 січня 2017 року скасовано. Ухвалено нове рішення, яким відмовлено Управлінню Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області в задоволенню позову. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Рішення апеляційного суду мотивоване тим, що факту недобросовісного набуття відповідачем отриманих коштів, які є пенсійною виплатою не встановлено, тому, відповідно до статті 1215 ЦК України, зазначена сума поверненню не підлягає.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

У квітні 2017 року Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області подало до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції

Ухвалою судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 14 червня 2017 року відкрито касаційне провадження у вказаній справі.

Ухвалою судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09 жовтня 2017 року до участі у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення суми боргу правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області залучено Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Відповідно до пункту 6 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діяв у межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», за якими судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд (стаття 388 ЦПК України).

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIIІ «Перехідні положення» ЦПК України у редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.

30 травня 2018 року справу передано до Верховного Суду.

У червні 2019 року згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа передана судді-доповідачеві.

Аргументи учасників справи

Доводи особи, яка подала касаційну скаргу

Касаційна скарга мотивована тим, що суд апеляційної інстанції не надав належної оцінки тому, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних стягуються в судовому порядку. Пенсіонери зобов`язані повідомляти орган, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов`язку та одержання у зв`язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Короткий зміст позиції інших учасників справи

Відповідач відзив на касаційну скаргу не надав.

Фактичні обставини справи, встановлені судами

З 02 серпня 2010 року ОСОБА_1 перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області та отримував пенсію за інвалідністю.

Для призначення пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідач особисто подав до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області заяву від 20 грудня 2014 року, виписку з військового квитка серії НОМЕР_1 , нотаріально посвідчену копію архівної довідки від 06 травня 2010 року № 52365.

ОСОБА_1 видано посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 серії НОМЕР_2 , з відміткою «перереєстровано» (а.с. 11).

Згідно посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції у 1989 категорії 3 серії НОМЕР_3 дане посвідчення видано відповідачу замість посвідчення № НОМЕР_4 з відміткою «перереєстровано» (а.с. 65).

Відповідно до наданої ним довідки від 06 травня 2010 року № 52365, виданої Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України, встановлено, що ОСОБА_1 з 30 вересня 1989 року по 20 листопада 1989 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції.

З грудня 2010 року ОСОБА_1 почав отримувати пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи інвалідам ІІ групи, що підтверджується протоколом від 10 серпня 2010 року № 2201, розпорядженням від 24 грудня 2010 року № 124698 (а.с. 7, 8).

Листом від 14 травня 2012 року № 2739/21-15 Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області звернулось до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, в якому просило підтвердити участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції за період з 30 вересня 1989 року по 20 грудня 1989 року (а.с. 14).

Згідно листа Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 16 липня 2012 року № 83720 в архіві виконана довідка про підтвердження участі в ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції ОСОБА_1 за вихідним від 06 травня 2010 року № 52365 без зазначення днів виїзду в зону та не підтверджено доз опромінення. Разом з тим, довідка від 06 травня 2010 року № 52365 на ОСОБА_1 , яка надана для нарахування пенсії з зазначенням днів виїзду в зону та доз опромінення є підробленою, в архіві не виконувалась (а.с. 15).

Згідно з витягом протоколу № 2 засідання обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та розгляду спірних питань, визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, ядерних випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї щодо розгляду документів ОСОБА_1 від 27 лютого 2013 року вирішено направити справу до спірної комісії при Міністерстві соціальної політики України для подальшого розгляду та остаточного рішення (а.с. 16).

Згідно з витягу до протоколу від 17 квітня 2014 року № 73 засідання комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції Міністерства соціальної політики України, рішенням комісії визнано безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції категорії 3, виданої на підставі підробленої довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 06 травня 2010 року № 52365, ОСОБА_1 .

Вказане рішення комісії, оформлене протоколом від 17 квітня 2014 року № 73, відповідачем не оспорено.

Відповідно до листа Міністерства соціальної політики від 09 грудня 2016 року № 817/0/76-16 у зв`язку з проведенням Управлінням Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області перевірки пенсійної справи ОСОБА_1 за поданням Луганської обласної державної адміністрації його особова справа була розглянута на засіданнях комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, при Мінсоцполітики 17 квітня 2014 року та 20 серпня 2014 року (протоколи №№ 73, 77). На підставі наданих документів комісією від 20 серпня 2014 року (протокол № 77) визнано безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції категорії 3 та 1, оскільки не підтверджено факт виконання робіт у зоні відчуження. Посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській атомній електростанції категорії 3 ОСОБА_1 отримав на підставі військового квитка та довідки про підвищену заробітну плату агропромислової фірми «Донбассагрогаз» від 25 липня 1997 року № 162.

На запит Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації Галузевим державним архівом Міністерства оборони України надано довідку, в якій зазначено, що довідка від 06 травня 2010 року за № 52365 на ОСОБА_1 , в якій відображені дні виїздів в зону відчуження, є підробленою та в архіві не виконувалась. Дійсною є довідка, яка була надіслана управлінню Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області, якою факт виконання робіт в зоні відчуження не підтверджується.

Згідно з протоколом засідання комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції від 20 серпня 2014 року № 77 відносно справи ОСОБА_1 вирішено на підставі представлених документів визнати безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції категорії 3 (1). Не підтверджено факт виконання робіт у зоні відчуження. Посвідчення підлягає вилученню з повідомленням місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування. Відмінено рішення комісії від 17 квітня 2014 року № 73.

Вказане рішення комісії, оформлене протоколом від 20 серпня 2014 року № 77, відповідачем не оспорено.

Ухвалою Новопсковського районного суду Луганської області від 15 квітня 2014 року в кримінальному провадженні № 420/295/14-к за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 358 КК України, відносно ОСОБА_1 встановлено умисел на використання завідомо підробленого документу - архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 06 травня 2010 року № 52365, відповідача звільнено від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності, а кримінальне провадження закрито. Ухвала набрала законної сили.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської областівід 17 червня 2014 року припинено виплату пенсії ОСОБА_1 , призначену згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 19).

Відповідно до ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2015 у справі № 820/18690/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області, на запит суду листом Міністерства соціальної політики України від 23 листопада 2015 року № 1187/20/112-15 було повідомлено, що довідка за номером № 52365 від 06 травня 2010 року на ОСОБА_1 є підробкою та в архіві не виконувалась, у зв`язку з чим 17 квітня 2014 року за поданням Луганської обласної державної адміністрації особова справа ОСОБА_1 була розглянута на засіданні комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції. Також зазначено, що на підставі представлених документів комісією визнано безпідставною видачу посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції категорії 3 та 1, посвідчення ОСОБА_1 підлягає вилученню з повідомленням місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування (а.с. 71-72).

Відповідно до довідки Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області від 17 червня 2014 року ОСОБА_1 за період з листопада 2010 року по червень 2014 року отримав пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи інвалідам ІІ групи у розмірі 90 396 грн 76 коп (а.с. 6).

2. Мотивувальна частина

Позиція Верховного Суду

Згідно із положенням частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню.

Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права

Частиною третьою статті 3 ЦПК України передбачено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до вимог частин першої і другої статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Частиною першою статті 402 ЦПК України встановлено, що у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до статті 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонери зобов`язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов`язку і одержання у зв`язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду. ОСОБА_1 добровільно надмірно отримані кошти не повернув.

Задовольняючи частково позов, враховуючи вимоги частини першої статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд першої інстанції правильно виходив із того, що відповідач в судовому засіданні визнав, що він особисто подав Управлінню Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської областідовідку від 06 травня 2010 року № 52365, яка є підробленою. При нарахуванні відповідачу пенсії була врахована саме довідка, яка є підробленою.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції, апеляційний суд не врахував зазначених положень закону та дійшов помилкового висновку про те, що факт недобросовісного набуття відповідачем отриманих коштів, які є пенсійною виплатою, не встановлено.

Відповідно до частини першої статті 413 ЦПК України суд касаційної інстанції скасовує постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції у відповідній частині, якщо встановить, що судом апеляційної інстанції скасовано судове рішення, яке відповідає закону.

Колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено відповідно до норм матеріального права та із дотриманням норм процесуального права, тому це рішення необхідно залишити в силі, а рішення апеляційного суду - скасувати.

Керуючись статтями 402, 409, 413, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області, правонаступником якого є Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області, задовольнити.

Рішення Апеляційного суду Луганської області від 21 березня 2017 року скасувати.

Рішення Новопсковського районного суду Луганської області від 03 січня 2017 року залишити в силі.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Д. Д. Луспеник

Судді: Б. І. Гулько

І. А. Воробйова

Р. А. Лідовець

Ю. В. Черняк