Справа № 337/817/19
Провадження № 2/337/1159/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2019 року Хортицький районний суд м. Запоріжжя

у складі: головуючого судді - Ширіної С.А.,

за участю секретаря - Бикової С.Б.,

представника позивача - Шульц В.В.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - адвоката Безрукової С.О.

розглянувши в порядку спрощеного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району (69097, м. Запоріжжя, вул. Лахтінська, 4Б) до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , яка зареєстрована : АДРЕСА_1 , про стягнення надміру виплаченої допомоги малозабезпеченим сім`ям,-

ВСТАНОВИВ:

УСЗН Запорізької міської ради по Хортицькому району звернулося до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплаченої допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 22 375,33грн. з тих підстав, що відповідачу була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям та перебуває на обліку в УСЗН з 04.07.2017 року . На підставі заяви від 04.07.2017 року та наданих документів відповідачу була призначена допомога малозабезпеченим сім`ям з 01.07.2017 року по 31.12.2017 року у розмірі 4438,39грн. щомісячно, рішення про призначення допомоги від 27.07.2017 року. Відповідно до п.25 Постанови Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003р. «Про Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» виплата допомоги малозабезпеченим сім`ям припиняється у разі припинення реєстрації як безробітної особи, яка включена до складу сім`ї, з причин, передбачених абзацами сімнадцятим (крім припинення реєстрації у разі працевлаштування самостійно), дев`ятнадцятим - двадцять другим підпункту 1 і підпунктом 2 пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. N 198 - з місяця, що настає за місяцем, в якому припинено реєстрацію безробітного за інформацією центрів зайнятості. 04.01.2018 року від Правобережного районного центру зайнятості м.Запоріжжя надійшла інформація про припинення реєстрації відповідача як безробітної особи, відповідно до якої відповідач з 19.07.2017 року знята з обліку як безробітна особа. ОСОБА_1 мала статус безробітного в період з 04.01.2017 р. по 19.07.2017 р., знято її було з реєстрації в центрі зайнятості в період отримання соціальної допомоги. Відповідач мала право на отримання соціальної допомоги лише на період з 01.07.2017р. по 31.07.2017 р. у сумі 4438,39 грн. Таким чином, за період з 01.08. 2017р. по 31.12.2017р. виникла переплата державної допомоги у сумі 22 375,33грн., яка до сьогодні не повернута у добровільному порядку, а тому просять суд стягнути з відповідача на користь позивача надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у розмірі 22 375,33грн., а також покласти на відповідача судові витрати.

Ухвалою суду від 12.04.2019р. відкрито спрощене позовне провадження у цивільній справі за даним позовом і призначено відкрите судове засідання.

Ухвалою суду від 07.05.2019 року призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 28.05.2019 р. на 13-00 год.

28.05.2019 року до суду надійшов відзив на позовну заяву.

04.06.2019 року до суду надійшла відповідь на відзив відповідача.

12.06.2019 року ухвалою суду закрито підготовче провадження у цивільній справі за позовом Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району до ОСОБА_1 , про стягнення надміру виплаченої допомоги малозабезпеченим сім`ям,с праву призначено до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 08.07.2019 р. на 09-30 год.

Представник позивача УСЗН Запорізької міської ради по Хортицькому району в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі пояснила що відповідачу ОСОБА_1 було припинено виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в зв`язку зі зняттям останньої з обліку як безробітної особи в Правобережному районному центрі зайнятості м. Запоріжжя. Перебування ОСОБА_1 на вказаному обліку було обов`язковою умовою для отримання виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Не повідомлення відповідачем УСЗН Запорізької міської ради по Хортицькому району про зняття з обліку як безробітної особи сприяло надміру перерахованих коштів соціальної допомоги в сумі 22 375, 33 грн. З заявою до УСЗН Запорізької міської ради по Хортицькому району про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг ОСОБА_1 звернулася 04.07.2017 р.В той же день Пункт 25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (далі - Порядок 250) доповнено абзацом згідно з Постановою КМ N 454 ( 454-2017-п ) від 04.07.2017:«25.Виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється:у разі припинення реєстрації як безробітної особи, яка включена до складу сім`ї, з причин, передбачених абзацами сімнадцятим (крім припинення реєстрації у разі працевлаштування самостійно), дев`ятнадцятим - двадцять другим підпункту 1 і підпунктом 2 пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013р. N 198 (198-2013-п) (Офіційний вісник України, 2013 р., N 26, ст. 859), - з місяця, що настає за місяцем, в якому припинено реєстрацію безробітного за інформацією центрів зайнятості. Пункт 25 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ N 454 ( 454-2017-п ) від 04.07.2017». Ці зміни було оприлюднені в Урядовому кур`єрі № 126 від 11.07.2017, тобто відповідачка повинна була бути обізнана щодо цих змін. Відповідачка за особистою заявою знялася з реєстрації в центрі зайнятості 19.07.2017р.Обов`язок щодо повідомлення управління про зміну обставин гр. ОСОБА_1 не виконала, тобто приховала обставину яка впливає на право отримання нею державної соціальної допомоги з 01.08.2017р.

Представник відповідача адвокат Безрукова С.О. в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала зазначила, що відповідач ОСОБА_1 не повинна повертати надмірно виплачені суми державної соціальної допомоги, що передбачено п.1 ч.1 ст1215 ЦК України та законодавством не передбачено обов`язок особи, якій призначено соціальну допомогу повідомляти про зміни, які сталися після її призначення. Відповідальність за надміру перераховані відповідачу грошові кошти соціальної допомоги в сумі 22 375, 33 грн. повинні нести співробітники УСЗН Запорізької міської ради по Хортицькому району.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала свого представника та зазначила що вона не повинна нести відповідальність за те що Правобережний центр зайнятості який повинен був повідомити УСЗН Запорізької міської ради по Хортицькому району про зняття її з обліку безробітних осіб не виконував свої обов`язки. В підписаній нею заяві від 04.07.2017 р. про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг було повідомлено , що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, компенсації та пільг, вона зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення. Обставини в неї не змінилися. Вона не працювала на той час та не працює і зараз.

Суд, дослідивши та оцінивши матеріали справи, у їх сукупності, дійшов висновку, що позов Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району до ОСОБА_1 підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що до УСЗН Запорізької міської ради по Хортицькому району із заявою від 04.07.2017 року про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг звернулася ОСОБА_1 для призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям . У заяві відповідач власноруч засвідчила своїм підписом, що їй повідомлено про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги вона зобов`язується повідомити про це орган соціального захисту населення та її попереджено про відмову в призначенні або припиненні виплат призначених допомог, про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.

Рішенням УСЗН Запорізької міської ради по Хортицькому району про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 27.07.2017 року ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01.07.2017 року включно по 31.12.2018 року включно у розмірі 75% прожиткового мінімуму для сім`ї щомісяця. Відповідно до розрахунку позивача від 27 липня 2017 року, розмір державної соціальної допомоги з 01.07.2017 року по 31.12.2017 року складає 4438,39грн. щомісяця.

Згідно розрахунку суми отриманої допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 за період з 01.08.2017 року по 31.12.2017 року виплачена державна соціальна допомога у розмірі 22375,33грн..

Відповідно до ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога не призначається у випадках, зокрема, коли працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які, в тому числі, в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню).

Відповідно до п.25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. N 250, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, в тому числі, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі припинення реєстрації як безробітної особи, яка включена до складу сім`ї, з причин, передбачених абзацами сімнадцятим (крім припинення реєстрації у разі працевлаштування самостійно), дев`ятнадцятим - двадцять другим підпункту 1 і підпунктом 2 пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. N 198, - з місяця, що настає за місяцем, в якому припинено реєстрацію безробітного за інформацією центрів зайнятості. Згідно інформації Запорізького міського центру зайнятості вих. №67/01-20 від 09.01.2018 року реєстрація ОСОБА_1 як безробітної особи, яка включена до складу сім*ї, з причин, передбачених абзацами сімнадцятим (крім припинення реєстрації у разі працевлаштування самостійно), дев`ятнадцятим - двадцять другим підпункту 1 і підпунктом 2 пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. N 198, припинена з 30.10.2017 року.

Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставне набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. При цьому, відповідно до ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб для існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Пунктом 28 вище вказаного Порядку встановлено, що якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Позивачем відповідачу 26.02.2018 року було вручено повідомлення про відшкодування коштів по переплаченим державним допомогам з проханням внести на рахунок управління суми 22 375,33грн. надміру сплаченої суми державної соціальної допомоги, яка була виплачена в період з 01.08.2017 року по 31.12.2017 року.

Зі змісту вище вказаних норм права вбачається, що обов`язковими умовами утримання надміру виплачених сум допомоги є наявність зловживань з боку отримувача такої допомоги, а саме: приховання або навмисне подання недостовірних даних про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру. Отже, повернення надміру сплачених сум допомоги передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини одержувача допомоги.

Судом встановлено, що матеріали справи не містять повідомлення відповідачем ОСОБА_1 УСЗН Запорізької міської ради по Хортицькому району про припинення її реєстрації як безробітної особи та зняття з обліку з 19.07.2017 року.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що переплата допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.08.2017 року по 31.12 2017 року у розмірі 22 375,33 грн. відповідачу ОСОБА_1 виникла через неповідомлення нею Управлінню соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району про припинення її реєстрації, як безробітної особи та зняття з обліку з 19.07.2017 року, а тому, враховуючи наявність зловживань з боку відповідача, які полягають у неподанні нею відповідної інформації, яку вона зобов`язана була повідомити, наявні підстави для стягнення з неї суми надміру виплаченої допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 22 375,33 грн., у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. При цьому, при вирішенні спору по суті суд враховує вимоги ст.ст.12, 81 ЦПК України, відповідно до яких цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Відповідач в судовому засіданні не надала суду жодних доказів, якщо у неї такі малися, що спростовують доводи позивача і надані ним докази в обґрунтування позовних вимог.

Крім того, у відповідності зі ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Отже, оскільки позовні вимоги задоволені в повному обсязі, з відповідача на користь позивача також необхідно стягнути сплачений при подачі позову до суду судовий збір у сумі 1921,00грн.

Керуючись Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250, ст. ст. 4,5,12, 81, 82,83, 89, 259, 263-265, 268,274,279 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району (69097, м. Запоріжжя, вул. Лахтінська 4Б) до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , яка зареєстрована : АДРЕСА_1 , про стягнення надміру виплаченої допомоги малозабезпеченим сім`ям - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , яка зареєстрована : АДРЕСА_1 , на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району(місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Лахтінська, б.4-б, за реквізитами : одержувач : УСЗН по Хортицькому району, розрахунковий рахунок : 8415, Код , Банк : ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015 )надміру виплачену допомогу малозабезпеченим сім`ям за період з 01.08.2017 року по 31.12.2017 року у сумі 22 375,33 грн.(двадцять дві тисячі триста сімдесят п`ять) гривень 33копійки.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , яка зареєстрована : АДРЕСА_1 на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району(місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Лахтінська, б.4-б, за реквізитами: одержувач: УСЗН ЗМР по Хортицькому району, розрахунковий рахунок : 8415, Код , банк: ГУДКС у Запорізькій області, МФО 813015) судовий збір у сумі 1921,00грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк апеляційної скарги з дня отримання копії повного судового рішення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 11.07.2019 року.

Суддя С.А. Ширіна

08.07.2019