пр. № 4-с/759/53/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2019 року Святошинський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Бабич Н.Д.,

при секретарі Котляр Ю.М.,

за участю скаржника ОСОБА_1 ,

представника скаржника ОСОБА_2 ,

представника заінтересованої особи ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві в приміщенні суду скаргу ОСОБА_4 на дії державних виконавців Святошинського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Кравчука Максима Володимировича та Гуріної Дарії Ігорівни про визнання дій незаконними, скасування довідки-розрахунку заборгованості зі сплати аліментів та скасування постанов, -

ВСТАНОВИВ:

Представник скаржника ОСОБА_4 - ОСОБА_2 звернулася до Святошинського районного суду м. Києва зі скаргою ОСОБА_4 на дії державного виконавця Святошинського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Гуріної Дарії Ігорівни про визнання її дій незаконними, скасування довідки-розрахунку заборгованості зі сплати аліментів та скасування постанов.

Як вбачається зі змісту скарги, 30 листопада 2018 року ОСОБА_4 , вперше, було отримано постанови про відкриття виконавчого провадження та постанови про накладення арештів на майно боржника, обмежень керування транспортними засобами, виїзду за кордон та інші постанови щодо заходів примусового виконання, виконавче провадження №18671437 з примусового виконання виконавчого листа №2-4070 від 07.04.2009 року, виданого на підставі рішення Святошинського районного суду міста Києва про стягнення аліментів з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 на утримання неповнолітньої доньки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі ј частини з усіх видів заробітку, починаючи з 20.11.2009 року і до досягнення дитиною повноліття. Як зазначає скаржник постанови йому не вручалися, не надсилалися, проте, аліменти на дитину він сплачував добровільно та регулярно, всі чеки, квитанції надавалися виконавцям. Також виконавцеві неодноразово надавалися заяви про перерахунок заборгованості, але станом на подачу доповнення до скарги, жодних дій з боку виконавця не здійснено. Всі заяви до виконавця містяться в матеріалах виконавчого провадження. Відповідей від виконавця не надходило, що вбачається в т.ч. з їх відсутності в матеріалах виконавчого провадження як і будь-яких відомостей про надсилання їх боржникові чи вручення боржникові в інший спосіб. Перерахунок виконавцем також здійснено не було, хоча виконавцеві достеменно відомо про те, що боржник регулярно сплачує аліменти. Крім того, від працівників патрульної служби стало відомо про обмеження керування транспортними засобами під час вилучення водійського посвідчення ОСОБА_4 . Звернувшись до виконавчої служби йому стало відомо про існування оскаржуваних постанов: про арешт майна боржника, обмеження керування транспортними засобами, обмеження користування зброєю, про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України. Раніше подавалися заяви до державного виконавця Святошинського РВ ДВС ГТУЮ м. Києва щодо перерахунку розміру аліментів та заборгованості, натомість, виконавцем було здійснено заходи примусового виконання при тому, що аліменти сплачувалися та продовжують сплачуватися регулярно. Але до теперішнього часу відповіді не надходило, будь-яких дій не здійснено, хоча виконавець запевняла, що надсилала всі відповіді, постанови, в т. ч. про відкриття виконавчого провадження, проте в матеріалах провадження, які не прошиті, не пронумеровані відповідей немає, як і жодних підтверджень надсилання боржникові постанов чи інших супутніх документів, ні супровідних, ні чеків, ні повідомлень про вручення. Після особистого звернення боржник до виконавця, з приводу отримання відповіді особисто, жодних відповідей виконавцем вручено не було, та було вперше надано виконавцем боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження та постанови про заходи примусового виконання, які не надсилалися виконавцем. Скаржник вказує на те, що виконавець не здійснив жодних заходів щодо перевірки достовірності інформації по заборгованості, не пересвідчився в наявності чи відсутності заборгованості, не впевнився, чи дійсно боржник не виконує добровільно свій обов`язок перед дитиною, натомість посилається на розрахунок, з незрозумілими цифрами.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 вказану скаргу підтримали, яку просили задовольнити в повному обсязі.

Представник відділу державної виконавчої служби Святошинського РУЮ в м. Києві - Головний державний виконавець відділу державної виконавчої служби Святошинського РУЮ в м. Києві Гуріна Д.І. заперечувала у задоволенні скарги, просила відмовити в повному обсязі, надала суду заперечення на скаргу та копію виконавчого провадження №18671437 (а.с.69-73, 74-187).

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить на наступних висновків.

На виконанні у відділі державної виконавчої служби Святошинського РУЮ в м. Києві з квітня 2010 року перебуває виконавче провадження №18671437 з виконання виконавчого листа Святошинського районного суду м. Києва № 2-4074 від 07.04.2009 року про стягнення аліментів з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 на утримання доньки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі ј частини з усіх видів заробітку, але не менше 30 % від прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 20.11.2009 року і до досягнення дитиною повноліття.

14.04.2010 року на адресу Відділу надійшла заява стягувача про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа Святошинського районного суду м. Києва № 2-4074 від 07.04.2009 року про стягнення аліментів з ОСОБА_4 (а.с.75, 76).

15.04.2010 року державним виконавцем Кравчук М.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (а.с.77), копія якого була направлена сторонам виконавчого провадження (а.с.78).

08.12.2012 року стягувачу було надано довідку про неотримання аліментів за період з 01.02.2012 року по 01.08.2012 рік (а.с.79).

У матеріалах виконавчого провадження міститься декларація боржника за 2012 рік, до декларації надано копії чеків про часткову сплату аліментів (травень, липень, грудень 2010 року на 2501,00 грн.; лютий, березень травень, серпень 2012 року на суму 2200,00 грн.; лютий, березень, квітень, липень, серпень та вересень 2012 на суму 5300,00 грн.). Також згідно декларації боржник є фізичною-особою підприємцем та займається роздрібною торгівлею залізними виробами (а.с.80-81).

08.08.2013 року державним виконавцем Скуржинською Н.М. зроблено довідку-розрахунок заборгованості по сплаті аліментів.

Станом на 01.07.2013 року заборгованість становить 45 987, 39 грн. Розрахунок боржник отримав особисто на руки, про що свідчить його підпис на документі. Розрахунок у встановлений законом термін не оскаржувався (а.с.88-89).

07.08.2013 року на адресу Відділу надійшла заява стягувача про видачу довідки про неотримання аліментів за період 01.02.2013 року по 01.08.2013 року (а.с.91).

07.08.2013 року стягувачу було надано вищезазначену довідку (а.с.92).

08.08.2013 року державним виконавцем Скуржинською Н.М. з метою перевірки майнового стану боржника направлено запити до Пенсійного фонду України, ГУ ДМСУ у м. Києві, УДАІ ГУМВС у Київській обл., Головного управління Держземагенства у м. Києві, ВРЕР - 1, ГУ Держземагенства у Київській обл. (а.с.100-104).

Згідно відповіді УДАІ ГУМВС за боржником зареєстровано транспортний засіб, марки «HONDA Accord», 2007 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1 .

Згідно відповіді Держземагенства України у Київській обл. за боржником зареєстровано земельну ділянку в с. Петрушки, Києво-Святошинського р-ну Київської обл.

Згідно відповіді Пенсійного фонду України боржник мав офіційні трудові відносини лише у період з 01.11.2012 року по 31.12.2012 року (а.с.104).

06.02.2014 року на адресу Відділу надійшла заява стягувача про видачу довідки про неотримання аліментів за період 01.08.2013 року по 01.02.2014 року (а.с.105).

10.02.2014 року стягувачу було надано вищезазначену довідку (а.с.106).

26.03.2014 року на адресу Відділу надійшла заява стягувача про видачу довідки про неотримання аліментів за період 01.09.201 року по 01.03.2014 року (а.с.107).

26.03.2014 року стягувачу було надано вищезазначену довідку (а.с.108).

22.07.2014 року державним виконавцем Гуріною Д.І. повторно з метою перевірки майнового стану боржника направлено запити до Пенсійного фонду України, ГУ ДМСУ у м. Києві, УДАІ ГУМВС у м. Києві (а.с.109-111).

14.08.2014 року державним виконавцем Гуріною Д.І. зроблено довідку-розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, копії якої направлено сторонам виконавчого провадження. Станом на 01.08.2014 року заборгованість із сплати аліментів становить 61 550,14 грн. (а.с.112).

09.09.2014 року державним виконавцем Гуріною Д.І. зроблено довідку-розрахунок заборгованості ти аліментів, копії якої направлено сторонам виконавчого провадження. Станом на 01.09.2014 року заборгованість із сплати аліментів становить 63 013,39 грн. (а.с.115).

23.09.2014 року державним виконавцем Гуріною Д.І. до Святошинського РУГУ МВС України у м. Києві направлено подання про відібрання пояснень у ОСОБА_6 в зв`язку з ухиленням від сплати аліментів (а.с.116).

29.10.2014 року на адресу Відділу надійшла заява стягувана про видачу довідки за період з 01.04.2013 року по 01.10.2014 рік (а.с.119).

29.10.2014 року державним виконавцем надано довідку про отримання аліментів, за період з 01.04.2014 року по 30.09.2014 рік, отримано аліменти на загальну суму 2200,00 грн. (а.с.118).

25.09.2015 року державним виконавцем було видано довідку про отримання аліментів за період з 01.01.2014 року по 31.12.2014 рік. За вказаний період стягував отримала аліменти в розмірі 4300,00 грн. (а.с.120).

12.01.2019 року на адресу Відділу надійшли матеріали з Святошинського РУГУ МВС України м. Києва, відповідно до яких боржник за адресою: АДРЕСА_1 , не проживає (а.с.121-122).

04.08.2016 року на адресу Відділу надійшла заява стягувача про видачу довідки за період 01.01.2015 року по 31.12.2015 рік (а.с.123).

13.09.2016 року державним виконавцем надано довідку про отримання аліментів. За період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року аліменти були сплачені на загальну суму - 6285,00 грн. (а.с.124).

18.10.2016 року державним виконавцем Гуріною Д.І. направлено боржнику попередження про кримінальну відповідальність за несплату аліментів та вимогу з`явитися на прийом до державного виконавця (а.с.125).

21.06.2017 року на адресу Відділу надійшла заява стягувача про видачу довідки за період з 01.04.2016 року по 01.04.2017 року, у додатках до заяви надано виписку з банку про отримані аліменти (а.с.126-131).

Державним виконавцем надано довідку про отримання аліментів. За період з 01.04.2016 року по 01.04.2017 року аліменти були сплачені на загальну суму - 9283,00 грн.

31.10.2017 року на адресу Відділу надійшла заява стягувача про видачу довідки за період 01.01.2017 року по 01.07.2017 року. У додатках до заяви надано виписку з банку, у якій зазначено, які суми стягувач отримала за вказаний період.

27.06.2017 року державним виконавцем надано довідку про отримання аліментів. За вказаний період аліменти були сплачені на загальну суму - 3293,00 грн. (а.с.132)

04.10.2017 року з метою перевірки майнового стану боржника державним виконавцем Гуріною Д.І. направлено запити до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, ДПІ у Святошинському р-ні м. Києва, Правобережне об`єднане управління ПФУ у м. Києві, Регіонального сервісного центру МВС у обл., Відділу ДРАЦ РС ГТУЮ у м. Києві, Державної міграційної служби України. Згідно відповіді Держгеокадастру у Київській обл. земельних ділянок за боржником не зареєстровано.

Згідно відповіді ГУ ДФС у м. Києві боржник є фізичною особою-підприємцем та займається декількома видами підприємницької діяльності.

Відповідно до п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 06.02.2016 року «Про виконавче провадження» рішення, які виконувалися органами державної виконавчої до набрання чинності цим Законом, продовжують виконуватися цими органами до настання підстав для завершення виконавчого провадження. Відповідно до ч. 3 ст. 71 Закону визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем в порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Відповідно до п. 2 ст. 195 Сімейного кодексу України, заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою-підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Згідно відповіді Держгеокадастру у Вінницькій обл. земельних ділянок за боржником не зареєстровано.

Згідно повідомлення Державної міграційної служби України в м. Києві боржником документовано паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 ), термін дії до 25.06.2024 року (а.с.138).

28.02.2018 року на адресу Відділу надійшла заява боржника, у додатках до якої надано квитанції про часткову сплату аліментів за період з 2014 по 2018 рік на загальну суму - 36 835,00 грн. (а.с.140-145).

З метою фактичного виконання рішення суду та заборгованості із сплати аліментів, 23.02.2018 року державним виконавцем Гуріною Д.І. винесено постанову про арешт майна боржника, інформацію про яку внесено до ДРРП та ДРОРМ (а.с.146).

20.03.2018 року, враховуючи вимоги ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 195 Сімейного кодексу України та квитанції, які було надано боржником, державним виконавцем зроблено розрахунок заборгованості по сплаті аліментів. Станом на 28.02.2018 року сума заборгованості із сплати аліментів становила 84 756,43 грн. Довідку боржник отримав особисто на прийомі у державного виконавця, про що свідчить його особистий підпис на документі. У судовому порядку, як це передбачено законом, розрахунок не оскаржувався (а.с.150-151).

26.03.2018 року державним виконавцем відповідно до вимог ч. 9 ст. 71 Закону України від 06.02.2016 року № 1404-УІІІ «Про виконавче провадження» винесено наступні постанови:

- про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами;

-про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України;

-про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання;

-про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами не смертельної дії.

11.04.2018 року на адресу Відділу надійшла заява боржника про здійснення перерахунку із сплати аліментів (а.с.161-162).

24.04.2018 року на адресу Відділу надійшла заява стягувача про видачу довідки за період 01.04.2017року по 31.03.2018 року. У додатках до заяви надано виписку з банку, у якій зазначено, які суми сплачено за вказаний період (а.с.163-166).

02.05.2018 року державним виконавцем надано довідку про отримання аліментів. За вказаний період були сплачені на загальну суму - 8786,00 грн. (а.с.167).

15.05.2018 року державним виконавцем Гуріною Д.І. винесено постанову про розшук майна боржника (а.с.168-169).

01.06.2018 року на адресу Відділу надійшла заява боржника про здійснення перерахунку із сплати аліментів (а.с.171-172).

06.07.2018 року на адресу Відділу надійшло повідомлення з Регіонального сервісного центру в м. Києві про прийняття постанови державного виконавця про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами до виконання.

09.10.2018 року на адресу Відділу надійшла заява боржника про отримання копії матеріалів виконавчого провадження № 18671437.

12.10.2018 року на прийом до державного виконавця з`явився боржник, який ознайомився та зробив фотокопію матеріалів виконавчого провадження на свій телефон, про що свідчить його особистий підпис в провадженні (а.с.176).

30.11.2018 року на прийом з`явився боржник із своїм представником, які ознайомились з матеріалами виконавчого провадження та зробили фотокопії, про що свідчить підпис представника боржника в матеріалах провадження.

Також боржником було написано заяву, у додатках до якої він надав витяг з реєстру платників податку та копії квитанції про часткову сплату аліментів за період з травня 2018 року по листопад 2018 року.

03.12.2018 року на адресу відділу надійшла заява боржника про зняття арешту з майна.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно із ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч. 2 ст.19, ст.22 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, при цьому права громадян не можуть бути скасовані.

Відповідно до ч. 3 ст. 71 Закону визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем в порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст.74 Закону України "Про виконавче провадження" розмір заборгованості із сплати аліментів визначається державним виконавцем за місцем виконання рішення у порядку, встановленому Сімейним кодексом України. Державний виконавець обчислює розмір заборгованості із сплати аліментів, складає відповідний розрахунок та повідомляє про нього стягувачу і боржнику.

Згідно ч.1 ст. 195 СК України заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не проводилось їх стягнення.

Відповідно ч. 4 ст. 195 СК України, розмір заборгованості по аліментам обчислюється державним виконавцем, а у разі спору - судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 195 Сімейного кодексу України, заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток у державі з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Згідно відповіді ПФУ та ДФС на момент розрахунку заборгованості із сплати аліментів боржник офіційно не працював, зареєстрований як фізична особа-підприємець.

Таким чином, 19.12.2017 року державним виконавцем Гуріною Д.І. зроблено розрахунок зі сплати аліментів згідно ч. 2 ст. 195 Сімейного кодексу України.

Станом на 01.12.2018 року заборгованість по аліментів становила 106 854,94 грн.

На прийомі у державного виконавця боржнику надано відповідь, що в зв`язку з тим, що існує значна сума заборгованості із сплати аліментів підстави для припинення заходів примусового характеру виконання рішення та зняття арешту з майна відсутні.

26.03.2019 року державним виконавцем Гуріною Д.І. зроблено розрахунок із сплати аліментів.

Станом на 01.03.2019 року заборгованість із сплати аліментів становить 117 863,69 грн. (а.с.185-186).

Таким чином, відповідно до ч. 3 ст. 71 Закону, визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем в порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Виходячи зі змісту статті 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Судом встановлено, що заявник вважає, що розрахунок заборгованості по аліментам є невірним, оскільки заборгованість нарахована виходячи із середніх показників на місцевості, що не відповідає вимогам ч. 2 ст. 195 СК України.

Відповідно до положень ст.ст.76, 77, 78, 80, 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 15.04.2010р. ОСОБА_4 не оскаржувалась у встановлений законом 10-денний строк, доказів її неправомірності ні скаржником не надано.

Винесені державним виконавцем Гуріною Д.І. постанови стосовно боржника від 26.03.2018р.:

- про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами;

-про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України;

-про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання;

-про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами не смертельної дії, - є законними та правомірними, оскільки боржник станом на 28.02.2018 року мав заборгованість зі сплати аліментів в розмірі 84 756,43 грн. та діяв у відповідності до вимог ч. 9 ст. 71 Закону України від 06.02.2016 року № 1404-УІІІ «Про виконавче провадження», а тому підстав для їх скасування не вбачається.

Як вбачається з матеріалів виконавчого провадження №18671437 боржник має заборгованість по аліментам починаючи з 2009р., про що неодноразово попереджався та отримував довідки-розрахунки, однак заборгованість зростала оскільки ОСОБА_4 сплачував аліменти нерегулярно та не в повному обсязі, дії державного виконавця по нарахуванню заборгованості протягом 2010-2018рр. не оскаржував, суду не надав доказів, які б спростовували чи вказували на неправомірність дій державного виконавця Гуріної Д.І. по нарахуванню заборгованості по аліментам.

Враховуючи обставини, встановлені при розгляді даної справи, докази надані учасниками процесу, суд дійшов висновку, що скарга задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 71, 74 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 260, 447, 451 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 в задоволенні скарги на дії державних виконавців Святошинського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Кравчука Максима Володимировича та Гуріної Дарії Ігорівни про визнання дій незаконними, скасування довідки-розрахунку заборгованості зі сплати аліментів та скасування постанов, - відмовити повністю.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частину рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено 12 липня 2019 року.

Суддя Бабич Н.Д.