Справа № 539/4752/18
Провадження № 6/539/58/2019
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 липня 2019 року Лубенський міськрайонний суд
в складі: головуючого судді Грузман Т.В.,
з участю секретаря - Джадан І.В.
представника позивача - Мамедова Р.І.
представника відповідача міського голови ОСОБА_1 - Євтушевського М.О.
представника відповідача комунального підприємства «Лубни-водоканал» Лубенської міської ради Гусаковської Н.С.
представника виконавчого комітету Лубенської міської ради Іващенка О.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лубни Полтавської області заяву представника Виконавчого комітету Лубенської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню та про зупинення виконання за виконавчим листом по справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області, Лубенського міського голови Грицаєнка Олександра Петровича та комунального підприємства «Лубни-водоканал» Лубенської міської ради про визнання незаконними та скасування розпоряджень про притягнення до дисциплінарної відповідальності, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,
27 травня 2019 року рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області позов ОСОБА_2 до виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області, Лубенського міського голови Грицаєнка Олександра Петровича та комунального підприємства «Лубни-водоканал» Лубенської міської ради задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано розпорядження Лубенського міського голови виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області № 359р від 26.10.2018 року «Про оголошення догани директору комунального підприємства «Лубни-водоканал» ОСОБА_3 Миколі Миколайовичу.
Визнано протиправним та скасовано розпорядження Лубенського міського голови виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області № 336р від 10.10.2018 року «Про оголошення догани директору комунального підприємства «Лубни-водоканал» ОСОБА_4 Миколайовичу.
Визнано протиправним та скасовано розпорядження міського голови Грицаєнка Олександра Петровича від 31.10.2018 року № 364-р «Про звільнення ОСОБА_2 » з посади директора комунального підприємства «Лубни-водоканал».
Поновлено ОСОБА_2 на посаді директора комунального підприємства «Лубни-водоканал» Лубенської міської ради.
Стягнуто з комунального підприємства «Лубни-водоканал» Лубенської міської ради на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 02.11.2018 року по 27.05.2019 року у розмірі 117 750 грн 00 коп.
Допущено негайне виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_2 на посаді директора комунального підприємства «Лубни-водоканал» Лубенської міської ради. Вирішено питання судових витрат.
01.07.2019 року до суду від представника виконавчого комітету Лубенської міської ради Іващенка О.Г. надійшла заява про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню та про зупинення виконання за вказаним виконавчим листом.
За змістом заяви вказано, що 13.06.2019 року виконавчий комітет від відділу ДВС ГТУЮ у Полтавській області отримав постанову про відкриття виконавчого провадження від 03.06.2019 року, Згідно вказаної постанови зазначено, що саме виконавчий комітет Лубенської міської ради повинен поновити позивача на останньому місці роботи. Вважають, що виконавчий комітет відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не наділений на законодавчому рівні компетенцією щодо поновлення на посаді керівника комунального підприємства. Прохають визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Окрім того, 01.07.2019 року до суду надійшла заява про зупинення виконання за виконавчим листом від виконавчого комітету Лубенської міської ради, яка мотивована там, що оскільки за своїми повноваженнями виконавчий комітет не має права для поновлення на посаді директора комунального підприємства, прохають зупинити виконання за виконавчим листом суду № 539/4752/18 від 29.05.2019 року.
У судовому засіданні представник виконавчого комітету свої 2 заяви підтримав викладаючи аналогічні мотиви, що вказані у письмових заявах.
Представник міського голови підтримав заяви представника виконавчого комітету.
Представник КП «Лубни-водоканал» заперечила обидві заяви, бо вважає, що рішення суду має виконувати саме виконавчий комітет міської ради.
Представник позивача ОСОБА_5 вважає, що заява виконавчого комітету слушна, але при видачі виконавчого листа було допущено помилку, що потребує усунення її та подальшого виконання судового рішення.
Суд заслухавши сторони, розглянувши матеріали цивільної справи та вивчивши зміст виконавчого листа № 539/4752/18 від 29.05.2019 року прийшов до висновку про часткове задоволення заяви представника виконавчого комітету Лубенської міської ради.
Відповідно до положень ч.1 та 2 ст. 432 ЦПК України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин. Частиною 4 вказаної статті передбачено про виправлення помилки в виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу.
Відповідно до вимог статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Згідно ч. 1ст. 18 Цивільного процесуального кодексу України, судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. При цьому виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду та ефективного захисту сторони у справі, що передбачено ст. ст. 6,13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
В інформаційному листі ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах» від 25 вересня 2015 року звернути увагу судів, що процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.
За змістом виконавчого листа вказано, що боржником щодо поновлення ОСОБА_2 на посаді є - виконавчий комітет Лубенської міської ради, але відповідно до п.10 ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що сільський, селищний, міський голова призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів.
Враховуючи вказану норму закону, суд вважає, що при видачі та оформленні виконавчого листа було допущено помилку в частині вказівки боржника, який має виконувати рішення суду в частині поновлення на посаді директора комунального підприємства «Лубни-водоканал» Лубенської міської ради. Таким боржником має бути інший відповідач по справі, а саме, Лубенський міський голова ОСОБА_1 .
З урахуванням наведеного вище, суд вважає, що виконання виконавчого листа у якому вказано боржником виконавчий комітет Лубенської міської ради в частині поновлення позивача на попередній посаді слід проводити шляхом виправлення помилки у ньому із вказівкою боржника Лубенського міського голови ОСОБА_1 .
Разом з цим з урахуванням інформації викладеної в інформаційному листі ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах» від 25 вересня 2015 року» у визнанні вказаного виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню слід відмовити, оскільки рішення по справі у частині поновлення на посаді підлягає негайному виконанню, не є повторно виданим, не є таким, що видано на підставі скасованого рішення, відсутні обставини, що свідчать про пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання. Помилка, що була допущена при його видачі щодо вказівки боржника не є підставою для визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню в цілому.
Крім того, суд не вбачає підстав для зупинення виконання за виконавчим листом №539/4752/18 від 29.05.2019 року, оскільки усунення помилки у вказаному виконавчому листі сприятиме подальшому його виконанню.
Керуючись ст. ст. 260, 432 ЦПК України, суд, -
Заяву боржника виконавчого комітету Лубенської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню задовольнити частково.
Виправити помилку у виконавчому листі №539/4752/18 виданому 29.05.2019 року щодо зазначення боржника в частині поновлення на посаді директора комунального підприємства «Лубни-водоканал» Лубенської міської ради ОСОБА_6 Миколи Миколайовича вказавши таким божником - Лубенського міського голову ОСОБА_1 , вказівку на боржника виконавчий комітет Лубенської міської ради вважати помилковою.
Відмовити у визнанні виконавчого листа №539/4752/18 виданого 29.05.2019 року таким, що не підлягає виконанню та у зупиненні його виконання.
У зв`язку з посилання у рішенні Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 27.05.2019 року на негайне поновлення позивача ОСОБА_2 на посаді директора комунального підприємства «Лубни-водоканал» Лубенської міської ради Лубенському міськрайонному суду Полтавської області негайно виправити помилку у виконавчому документі та видати стягувачу виконавчий лист з урахуванням вимог вказаної ухвали.
Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом 15 днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу до Полтавського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Т.В.Грузман