Ухвала

26 червня 2019 року

м. Київ

справа № 599/567/17

провадження № 61-7465св19

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Червинської М. Є.,

суддів: Бурлакова С. Ю., Зайцева А. Ю., Коротуна В. М., Курило В. П. (суддя-доповідач),

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1, правонаступником якого є ОСОБА_2,

відповідачі: Мшанецька сільська рада Зборівського району Тернопільської області, ОСОБА_3,

треті особи: фізична особа-підприємець ОСОБА_4, Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області,

розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Тернопільського апеляційного суду від 14 лютого 2019 року у складі колегії суддів: Міщія О. Я., Ткача З. Є., Шевчук Г. М.,

ІСТОРІЯ СПРАВИ:

Короткий зміст позовних вимог:

У квітні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Мшанецької сільської ради Зборівського району, ОСОБА_3 про усунення перешкод в реалізації права на приватизацію земельних ділянок.

Позовна заява мотивована тим, що відповідно до рішення Мшанецької сільської ради Зборівського району від 04 грудня 2014 року № 314

ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 0,7546 га, в тому числі 0,2500 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 та 0,5046 га для ведення особистого селянського господарства в селі Мшанець. З метою приватизації вказаних земельних ділянок, ОСОБА_1 подав до Мшанецької сільської ради Зборівського району проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для подальшого його затвердження.

Відповідно до листа Мшанецької сільської ради від 02 грудня 2016 року

№ 574 ОСОБА_1 відмовлено у погодженні проекту землеустрою, з посиланням на те, що проект не відповідає карті-схемі села 1974 року та замірам, які проводила земельна комісія. Також залишилась без відповіді його заява від 27 червня 2017 року, адресована Мшанецькій сільській раді, про затвердження технічної документації, виготовленої ФОП

ОСОБА_4

Підстави для відмови у задоволенні його заяви про затвердження проекту землеустрою, наведені сільською радою, не передбачені законом.

ОСОБА_3 відмовилась погодити межі земельної ділянки, яка передається їй у власність згідно виготовленого проекту землеустрою.

ОСОБА_1, з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 12 липня 2017 року, просив визнати за ним право на отримання кадастрового номеру та приватизацію земельної ділянки площею 0,2500 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (землі житлової забудови) в АДРЕСА_1, Зборівського району Тернопільської області без погодження межі із суміжним користувачем ОСОБА_3; визнати за ним право на отримання кадастрового номеру та приватизацію земельної ділянки площею 0,5046 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (рілля) в селі Мшанець Зборівського району Тернопільської області без погодження межі із суміжним користувачем ОСОБА_3; зобов'язати Мшанецьку сільську раду Зборівського району тернопільської області затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 та площею 0,5046 га для ведення особистого селянського господарства в селі Мшанець Зборівського району Тернопільської області та передати земельні ділянки йому у приватну власність.

Ухвалою Зборівського районного суду Тернопільської області від 12 липня 2017 року залучено до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, ФОП ОСОБА_4, Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій:

Рішенням Зборівського районного суду Тернопільської області

від 15 вересня 2017 року позовні вимоги задоволено частково.

Зобов'язано Мшанецьку сільську раду Зборівського району Тернопільської області затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 та площею 0,5046 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: село Мшанець Зборівського району Тернопільської області та передати земельні ділянки у приватну власність ОСОБА_1

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Мшанецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області на користь ОСОБА_1 640,00 грн судового збору.

Рішення районного суду мотивоване тим, що рішенням Мшанецької сільської ради Зборівського району № 314 від 04 грудня 2014 року позивачу надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою та зазначено конкретні площі земельних ділянок для передачі у власність, тому відмова у затвердженні проекту землеустрою не відповідає вимогам закону. Зокрема, суд першої інстанції вказав, що відмова у затвердженні проекту землеустрою порушує вимоги частини першої статті 121, частини першої статті 81 ЗК України, згідно якої громадяни мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності та набувають право власності на землю на підставі приватизації земельних ділянок, які раніше їм були надані в користування.

Постановою Тернопільського апеляційного суду від 14 лютого 2019 року апеляційні скарги ОСОБА_3, Мшанецької сільської ради Зборівського району, в інтересах яких діє адвокат Жеребецька І. О. задоволено частково.

Рішення Зборівського районного суду Тернопільської області від 15 вересня 2017 року, яким Мшанецьку сільську раду Зборівського району Тернопільської області зобов'язано затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) ОСОБА_1 меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 та площею 0,5046 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: село Мшанець Зборівського району Тернопільської області та передати земельні ділянки у власність, а також щодо стягнення судових витрат скасовано.

Закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1, правонаступником якого є ОСОБА_2, до Мшанецької сільської ради Зборівського району про зобов'язання затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 та площею 0,5046 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: село Мшанець Зборівського району Тернопільської області.

Роз'яснено ОСОБА_2 право на звернення з даними вимогами в порядку адміністративного судочинства.

Рішення Зборівського районного суду Тернопільської області від 15 вересня 2017 року, яким зобов'язано Мшанецьку сільську раду Зборівського району передати у власність ОСОБА_1 земельні ділянки площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 та площею 0,5046 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: село Мшанець Зборівського району Тернопільської області скасовано, та постановлено в цій частині нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позову в цій частині.

Стягнуто з ОСОБА_2 на користь Мшанецької сільської ради Зборівського району 480,00 грн судового збору.

Стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 480,00 грн судового збору.

В решті рішення Зборівського районного суду Тернопільської області

від 15 вересня 2017 року залишено без змін.

Короткий зміст вимог та доводів касаційної скарги:

04 квітня 2019 року ОСОБА_2 через засоби поштового зв'язку подав до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати постанову Тернопільського апеляційного суду від 14 лютого 2019 року та залишити в силі рішення Зборівського районного суду Тернопільської області

від 15 вересня 2017 року, мотивуючи свої вимоги неправильним застосуванням судом норм матеріального та порушенням норм процесуального права.

Касаційна скарга мотивована тим, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Заявник посилається на правовий висновок Великої Палати Верховного Суду висловлений у постанові

від 16 травня 2018 року у справі № 911/4111/16.

Доводи інших учасників справи:

Відзив на касаційну скаргу не надійшов.

Рух касаційної скарги та матеріалів справи:

Ухвалою Верховного Суду від 16 травня 2019 року поновлено ОСОБА_2 строк на касаційне оскарження постанови Тернопільського апеляційного суду від 14 лютого 2019 року. Відкрито касаційне провадження у даній справі та витребувано матеріали цивільної справи № 599/567/17 з Зборівського районного суду Тернопільської області.

04 червня 2019 року матеріали цивільної справи № 599/567/17 надійшли до Верховного Суду.

10 червня 2019 року матеріали цивільної справи № 599/567/17 передано судді-доповідачу.

Ухвалою Верховного Суду від 12 червня 2019 року цивільну справу

№ 599/567/17 призначено до судового розгляду.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ У СКЛАДІ КОЛЕГІЇ СУДДІВ ДРУГОЇ СУДОВОЇ ПАЛАТИ КАСАЦІЙНОГО ЦИВІЛЬНОГО СУДУ:

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Згідно з частинами першою та четвертою статті 404 ЦПК України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із обґрунтуванням підстав, визначених у частині шостій статті 403 цього Кодексу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки касаційна скарга містить доводи щодо порушення судом правил предметної юрисдикції.

Керуючись частиною шостою статті 403, частинами першою та четвертою статті 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Справу № 599/567/17 за позовом ОСОБА_1, правонаступником якого є ОСОБА_2, до Мшанецької сільської ради Зборівського району, ОСОБА_3, треті особи: фізична особа-підприємець ОСОБА_4, Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, про усунення перешкод в реалізації права на приватизацію земельних ділянок за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Тернопільського апеляційного суду від 14 лютого 2019 року передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

ГоловуючийМ. Є. Червинська
Судді: С. Ю. Бурлаков
А. Ю. Зайцев
В. М. Коротун
В. П. Курило