П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

3 липня 2019 року місто Київ

справа № 759/1332/18

провадження 22-ц/824/6488/2019

Київський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: судді-доповідача - Шкоріної О.І., суддів - Махлай Л.Д., , Стрижеуса А.М.,

сторони:

позивач - ОСОБА_1

відповідач - Управління праці та соціального захисту населення

Святошинського районної м.Києві державної адміністрації

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Святошинського районної в м.Києві державної адміністрації

на рішення Святошинського районного суду м.Києва від 23 січня 2019 року, ухвалене у складі судді Величко Т.О.,

у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Святошинського районної в м.Києві державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Святошинського районної в м.Києві державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що постановою Святошинського районного суду м.Києва від 23 грудня 2010 року (у адміністративній справі № 2а-1177/2010) зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Святошинського районної м.Києві державної адміністрації провести перерахунок та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік на підставі ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». 18 листопада 2011 року Київський адміністративний апеляційний суд своєю постановою скасував судове рішення суду першої інстанції та відмовив у задоволенні позову. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10 квітня 2014 року скасовано постанову Київського адміністративного апеляційного суду та залишено без змін постанову Святошинського районного суду м.Києва від 23 грудня 2010 року.

22 серпня 2014 року державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження за № 44489664, якою боржнику надано строк на самостійне виконання рішення суду.

Відповідач, визнаючи борг, не вжив жодних вагомих заходів для виконання рішення суду, внаслідок чого станом на 2018 рік судове рішення Святошинського районного суду м.Києва не виконане.

28 грудня 2017 року державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві звернувся до Святошинського районного суду м.Києва з поданням про зміну способу та порядку виконання рішення суду та стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Святошинського районної в м.Києві державної адміністрації на користь позивача коштів у сумі 4522 грн.

Оскільки відповідач має перед позивачем невиконане грошове зобов`язання, позивач ОСОБА_1 просив відповідно до ст.625ЦК України стягнути з відповідача кошти в розмірі 9634 грн.42 коп., які складаються з: суми 8567 грн.88 коп. - інфляційних втрат, нарахованих за період з 23 грудня 2010 року по 18 серпня 2018 року, та 1066 грн.54 коп. - трьох процентів річних від простроченої суми за той же період. Крім того, просив відповідно до ч.ч.10, 11 ст.265 ЦПК України та ст.625 ЦК України зазначити в рішенні про нарахування відповідних відсотків до моменту виконання рішення суду.

Рішенням Святошинського районного суду м.Києва від 23 січня 2019 року позов задоволено та стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Святошинського районної в м.Києві державної адміністрації на користь ОСОБА_1 кошти в розмірі 9634 грн.42 коп., які складаються з: індекс інфляції за порушення грошового зобов`язання за період з 23 грудня 2010 року по 18 серпня 2018 року в розмірі 8567 грн.88 коп., три проценти річних від простроченої суми за період з 23 грудня 2010 року по 18 серпня 2018 року в розмірі 1066 грн.54 коп.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач Управління праці та соціального захисту населення Святошинського районної в м.Києві державної адміністрації подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення Святошинського районного суду м.Києва від 23 січня 2019 року скасувати, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. В апеляційній скарзі посилався на те, ухвалюючи рішення, суд першої інстанції не застосував закон, що підлягає застосуванню, та не врахував відсутність вини Управління у невиконанні рішення суду, оскільки виплату допомоги забезпечує Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, до якого Управління на виконання постанови суду направив розпорядження на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня. Після встановлення судом іншого способу виконання постанови Святошинського районного суду м.Києва від 23 грудня 2010 року, а саме стягнення з Управління на користь ОСОБА_1 суми допомоги (ухвала районного суду від 18 травня 2018 року), Управлінням виконано дану постанову та 20 грудня 2018 року кошти в сумі 4522 грн. перераховані позивачу.

У відзиві на апеляційну скаргу, ОСОБА_1 просив залишити рішення Святошинського районного суду м.Києва від 23 січня 2019 року без змін, а скаргу без задоволення, посилаючись на те, що рішення суду винесене відповідно до норм матеріального права, з дотриманням норм процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Справу розглянуто в порядку ст. 369 ЦПК України без повідомлення учасників справи.

Перевіривши законність і обґрунтованість ухваленого у справі судового рішення, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом установлено, що постанова Святошинського районного суду м.Києва від 23 грудня 2010 року по адміністративній справі № 2а-1177/2010 року про зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік, згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії х соціального захисту», 18 листопада 2011 року Постановою Київського адміністративного апеляційного суду була скасована. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10 квітня 2014 року скасовано Постанову Київського адміністративного апеляційного суду та залишено без змін постанову Святошинського районного суду м.Києва від 23 грудня 2010 року.

22 серпня 2014 року державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м.Києві за заявою стягувача та на підставі виконавчого листа від 14 травня 2014 року була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження за № 44489664, якою боржнику надано строк на самостійне виконання рішення суду.

Відповідно до п.2.8 Положення про управління праці і соціального захисту Святошинської районної в м.Києві державної адміністрації, затвердженого Розпорядженням Голови № 80 від 19 січня 2017 року, основним завданням Управління є виконання функцій головного розпорядника коштами місцевого бюджету на здійснення заходів з виконання державних програм з соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету.

Станом на 2018 рік судове рішення Святошинського районного суду м.Києва від 23 грудня 2010 року відповідачем виконане не було.

Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив із того, що відповідач не виконав грошове зобов`язання, що виникло на підставі постанови Святошинського районного суду м.Києва від 23 грудня 2010 року, а тому повинен нести цивільно-правову відповідальність, передбачену ст..625 ЦК України. Визначаючи період, за який підлягають нарахуванню інфляційні втрати та три проценти річних, суд першої інстанції виходив із дати ухвалення судового рішення, тобто з 23 грудня 2010 року по 18 серпня 2018 року, а також вважав, що розмір щорічної разової грошової допомоги становить 4641 грн.

Проте, повністю з таким висновком суду погодитись не можна, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених ст.11 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

За змістом статей 524, 533-635 і 625 ЦК України грошовим є зобов`язання, виражене у грошових одиницях (національній валюті України чи у грошовому еквіваленті зобов`язання, вираженого в іноземній валюті), що передбачає обов`язок боржника сплатити гроші на користь кредитора, який має право вимагати від боржника виконання цього обов`язку. Тобто, грошовим є будь-яке зобов`язання, в якому право кредитора вимагати від боржника сплати коштів кореспондує обов`язок боржника з такої сплати.

Відповідно до ч.2 ст.625 ЦК України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Стаття 625 ЦК України розміщена у розділі I «Загальні положення про зобов`язання» книги 5 ЦК України. У цій статті визначені загальні правила відповідальності за порушення будь-якого грошового зобов`язання. Тобто, дія цієї статті поширюється на всі види грошових зобов`язань, якщо інше не передбачено договором або спеціальними нормами закону, що регулює, зокрема, окремі види зобов`язань ( правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 11 квітня 2018 року у справі № 758/1303/15-ц, правова позиція викладена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 16 травня 2018 року у справі № 686/21962/18).

Відповідач Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної м.Києві державної адміністрації має грошове зобов`язання перед позивачем, що підтверджує постанова Святошинського районного суду м.Києва від 23 грудня 2010 року, яка набрала законної сили 10 квітня 2014 року, про перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік в сумі 4522 грн., згідно зі ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2010 рік.

Разом з тим, оскільки постанова Святошинського районного суду м.Києва від 23 грудня 2010 року набрала законної сили лише 10 квітня 2014 року, тому саме з цієї дати у відповідача виник обов`язок по нарахуванню та виплаті позивачу щорічної разової грошової допомоги.

Суд першої інстанції на зазначене уваги не звернув і безпідставно вважав, що прострочення відповідачем грошового зобов`язання мало місце з дати ухвалення судового рішення Святошинським районним судом м.Києва,

За таких обставин рішення Святошинського районного суду м.Києва від 23 січня 2019 року підлягає зміні, а суми, які стягнуті з відповідача, зменшенню, зокрема, сума інфляційних втрат підлягає зменшенню з 8567 грн. 88 коп. до 5543 грн. 43 коп., яка розрахована за період з 1 травня 2014 року (місяцем наступним за місяцем, коли виникло грошове зобов`язання) до 31 липня 2018 року; розмір трьох процентів річних з 1066 грн.54 коп. до 591 грн. за період з 11 квітня 2014 року по 18 серпня 2018 року.

Інфляційні втрати та три проценти річних підлягають нарахуванню на суму 4522 грн. (706 грн. (мінімальна пенсія станом на 5 травня 2010 рік) х 7 - 420 грн.( виплачені позивачу в 2010 році). Підстави розраховувати щорічну разову грошову допомогу, виходячи з розміру мінімальної пенсії, яка була встановлена станом на 1 жовтня 2010 року, відсутні, оскільки така допомога нараховується відповідно до Закону до 5 травня.

Керуючись ст.ст. 259, 268, 367, 374, 376, 381-384, 390 ЦПК України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Святошинського районної м.Києві державної адміністрації - задовольнити частково.

Рішення Святошинського районного суду м.Києва від 23 січня 2019 року - змінити, зменшити суму, що підлягає стягненню з Управління праці та соціального захисту населення Святошинського районної в м.Києві державної адміністрації на користь ОСОБА_1 , з 9634 грн.42 коп. до 6134 грн.43 коп., яка складається з інфляційних втрат в сумі 5543 грн.43 коп. за період з 1 травня 2014 року по 31 липня 2018 року, трьох процентів річних в сумі 591 грн. за період з 11 квітня 2014 року по 18 серпня 2018 року.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя-доповідач: О.І. Шкоріна

Судді: Л.Д. Махлай

А.М. Стрижеус