Ухвала

26 червня 2019 року

м. Київ

справа № 164/409/17

провадження № 61-30040св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Крата В. І.,

суддів: Дундар І. О., Журавель В. І., Краснощокова Є. В. (суддя-доповідач), Русинчука М. М.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач - Маневицька селищна рада Волинської області,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на ухвалу Маневицького районного суду Волинської області від 29 травня 2017 року в складі судді Невара О. В. та ухвалу апеляційного суду Волинської області від 27 червня 2017 року в складі колегії суддів: Шевчук Л. Я., Киці С. І., Данилюк В. А.,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Маневицької селищної ради Волинської області про визнання протиправним і скасування рішень органу місцевого самоврядування та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовна заява мотивована тим, що у листопаді 2016 року він звертався до Маневицької селищної ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для обслуговування літньої кухні по АДРЕСА_1 , проте рішенням Маневицької селищної ради від 30 листопада 2016 року № 12/24 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для обслуговування літньої кухні по

АДРЕСА_1 . Заяву про надання в оренду даної земельної ділянки

він не подавав.

У грудні 2016 року позивач звертався до відповідача із заявою про передачу

у власність земельну ділянку для обслуговування літньої кухні по

АДРЕСА_1 шляхом її безоплатної приватизації та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення

у власність земельної ділянки для обслуговування літньої кухні по

АДРЕСА_1 , проте пунктом 1 рішення Маневицької селищної ради від 27 лютого 2017 року № 16/18 йому відмовлено в безоплатній передачі у власність земельної ділянки, надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування літньої кухні по АДРЕСА_1 . Маневичі з земель комунальної власності.

У березні 2017 року ОСОБА_1 повторно звернувся до відповідача із заявою про передачу у власність земельну ділянку для обслуговування літньої кухні по АДРЕСА_1 шляхом її безоплатної приватизації та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення

у власність земельної ділянки для обслуговування літньої кухні по

АДРЕСА_1 , проте пунктами 1, 2 рішення Маневицької селищної ради від 11 травня 2017 року № 18/17 повторно відмовлено

у задоволенні заяви. Підстав відмови не наведено.

Просив суд: визнати протиправними та скасувати пункт 1 рішення Маневицької селищної ради Волинської області від 30 листопада 2016 року № 12/24, пункт

1 рішення Маневицької селищної ради Волинської області від 27 лютого

2017 року № 16/18, пункти 1, 2 рішення Маневицької селищної ради Волинської області від 11 травня 2017 року № 18/17; зобов`язати відповідача надати йому дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для обслуговування літньої кухні по

АДРЕСА_1 та передати вказану земельну ділянку у власність позивачу для обслуговування літньої кухні по АДРЕСА_1 .

Ухвалою Маневицького районного суду Волинської області від 29 травня

2017 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Волинської області від 27 червня 2017 року, провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Маневицької селищної ради Волинської області про визнання протиправним

і скасування рішень органу місцевого самоврядування та зобов`язання вчинити певні дії закрито з підстав того, що дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив

з того, щосправа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки спірні правовідносини виникли за участю суб`єкта владних повноважень, а тому спори між учасниками цих правовідносин є публічно-правовими, а їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

У липні 2017 року представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 подав до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані ухвали та передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Касаційна скарга мотивована тим, що суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку про те що дана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки цей спір впливає на фізичну чи юридичну особу та порушує їх права, свободи та інтереси, а тому вимога про визнання рішення незаконним може розглядатися як спосіб захисту порушеного цивільного права за статтею 16 ЦК України та пред`являтися до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо фактично підґрунтям і метою пред`явлення позову про визнання рішення незаконним

є оспорювання цивільного речового права особи, що виникло у результаті та після реалізації рішення суб`єкта владних повноважень.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних

і кримінальних справ від 20 липня 2017 року відкрито касаційне провадження

у справі.

Ухвалою Верховного Суду від 13 червня 2019 року справу призначено до судового розгляду.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб`єктної юрисдикції.

Згідно з частинами першою та четвертою статті 404 ЦПК України питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із обґрунтуванням підстав, визначених у частині шостій статті 403 цього Кодексу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки касаційна скарга містить доводи щодо порушення судами першої та апеляційної інстанцій правил предметної юрисдикції.

Керуючись статтями 260, 403, 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Справу № 164/409/17 за позовом ОСОБА_1 до Маневицької селищної ради Волинської області про визнання протиправним

і скасування рішень органу місцевого самоврядування та зобов`язання вчинити певні діїпередати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий В. І. Крат

Судді: І. О. Дундар

В. І. Журавель

Є. В. Краснощоков

М. М. Русинчук