Справа № 445/2124/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2019 року Золочівський районний суд Львівської області в складі: головуючого судді Пилип`яка П. В. ,

секретаря судового засідання Мацайло О.М.,

з участю представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Золочеві Львівської області цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства "Львівгаз" про визнання незаконним та скасування рішення,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до ПАТ "Львівгаз", в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення відповідача, виражені в рахунку № 000112429 від 26.10.2016 про донарахування необлікованого об`єму природного газу в кількості 10,188 м.куб. природнього газу за ціною 6362,3830 на загальну суму 77783,95 грн. з ПДВ. В обгрунтування позову вказує, що 01.04.2016 він подав відповідачу заяву-приєднання до умов договору розподілу природнього газу. У 2015 році ним було придбано лічильник газу Октава G4 № 406730, 2015 року випуску, який відповідає вимогам ТУ У 33.2-1-2003 і придатний до експлуатації, пройшов державну повірку. Вказаний лічильник був встановлений працівниками відповідача, згідно акту №124166, із показником "0". 06.06.2016 за місцем його проживання з`явилися працівники відповідача для проведення технічних заходів на приладі обліку газу і цього ж дня повідомили його, що до лічильника, який знаходиться на вході в будинок, прикріплено магніт. Працівниками ПАТ "Львівгаз" було демонтовано вказаний лічильник та встановлено технологічну перемичку. За результатами проведення експертизи лічильника газу було виявлено втручання в роботу ПЛГ, для чого було виконано ряд робіт, зокрема, барабан восьмого розряду підпиляний, змінена його конструкція на осі барабанів з лівого боку восьмого розряду встановлена пружина, перший барабан залитий невідомою речовиною, яку притягує магніт. При прикладанні магніту до N/M барабани зміщуються і ПЛГ не обліковує споживання газу. Зазначає, що про походження магніту, який був прикріплений до лічильника йому нічого не відомо, як про втручання в роботу лічильника, оскільки цілісність заводської пломби та повірочного тавра не порушена. Стверджує, що його вини як споживача у цьому немає, а тому донарахування йому відповідачем 10,188 м.куб. природнього газу на суму 77783,95 грн. є незаконним.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача заперечив проти позовних вимог, вказуючи на те, що позивачем невірно обрано спосіб захисту, оскільки оскарження дій відповідача щодо нарахування плати за використаний природний газ та збитків не передбачено як спосіб захисту судом цивільних прав та інтересів особи. Вказує, що працівниками ПАТ "Львівгаз" 06.06.2016 за місцем проживання позивача було виявлено втручання в роботу ЗВТ, сладено відповідний акт та направлено лічильник на експертизу, яку було проведено 09.06.2016. За результатами експертизи встановлено, що втручання в роботу ЗВТ призвело до несанкціонованого відбору природного газу. Вказує, що згідно п.3 гл.5 розділу ІІІ Кодексу ГРС, ОСОБА_3 несе відповідальність за пошкодження лічильника газу, пломб, а також дій, що призводять до заниження показань лічильника. За результатами розгляду акту про порушення від 06.06.2016 та акту експертизи на засіданні комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог ГРС вирішено провести дорахунок вартості спожитого природного газу на суму 77783,95 грн. Усі вищеперелічені дії відповідача здійснені у відповідності до вимог Кодексу ГРС, а тому проведений дорахунок за несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, є правомірним.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Окрім того, зазначив, що донарахування обсягів природного газу відбулось, як за втручання в роботу лічильника з прихованими заходами, але фактично таких немає, оскільки магніт був встановлений на лічильнику, тобто доступний для огляду. Крім того, донарахування обсягів природного газу проведено за період з 25.09.2015 по 05.06.2016, хоча опалювальний сезон на території Золочівського району закінчився 07.04.2016. Також вказав, що акт експертизи лічильника газу не підписаний одним із членів комісії.

Представник відповідача проти позову заперечив, з підстав наведених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Взаємовідносини операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, регулюються Кодексом газорозподільних систем (Кодекс ГРС), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494, зареєстровано у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27874.

Положеннями п.5 гл.5 розд.ІІІ Кодексу ГРС встановлено, що оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством.

Для належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій споживач зобов`язаний забезпечити доступ на власні об`єкти представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання службових обов`язків, зокрема, для перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу.

За приписами п.7 гл.9 розд.Х Кодексу ГРС, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень, представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає, у порядку визначеному цим Кодексом, акт про порушення.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом.

За змістом п.2, 3, 4, 8 гл.10 розд.Х Кодексу ГРС експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу. Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи.

Відповідно до абз.3 п.1 гл.2 розд.ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу), та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу).

Несанкціонованим втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, згідно з п.4 гл.1 розд.І Кодексу ГРС, є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (у тому числі, лічильника газу), у тому числі, шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно пунктів 1, 3 гл.2 розд.ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Судом встановлено, що згідно заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу, 01.04.2016 споживач ОСОБА_3 приєднався до умов договору розподілу природного газу, згідно якого споживач та оператор ГРМ набувають всіх прав та обов`язків за договором та несуть відповідальність за невиконання чи неналежне виконання згідно з умовами договору та чинним законодавством України.

В ході контрольної перевірки проведеної праціниками відповідача (начальником ЗРС Буського УЕГГ Михалюком Я.П., майстром ВБСГ, ОСОБА_4 , слюсарами ОСОБА_5 Весною О ОСОБА_6 З.), з участю споживача ОСОБА_3 , за адресою АДРЕСА_1 , встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, зокрема на обліковому механізмі газового лічильника встановлено магніт, що підтверджується актом про порушення №1 від 06.06.2016.

За результатами такої перевірки, у зв`язку з направленням на експертизу в Сервісний центр ПАТ "Львівгаз", лічильник газу за вказаною адресою, в присутності споживача, було демонтовано та встановлено технологічну перемичку, що підтверджується актом про демонтаж побутового лічильника для проведення експертизи від 06.06.2016. Для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи, представником УЕГГ опломбовано вхідний патрубок знятого лічильника пломбою № С24273374. Даний акт підписаний представниками УЕГГ та споживачем.

Згідно акту експертизи лічильника газу №471 від 09.06.2016, проведеної комісією у складі начальника управління КтаООГ ПАТ "Львівгаз" - Шах І.Я., інженера ІІ категорії ДП "Львівстандартметрології" - Іванчишина В.І., начальника СЦ - Товкацького ОСОБА_7 , начальника ЛПР ПЛГ - ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , в присутності споживача ОСОБА_3 , встановлено, що цілісність заводської пломби та повірочного тавра не порушені (злівої та зправої сторони). Барабан восьмого розряду підпиляний, змінена його конструкція на осі барабанів злівого боку восьмого розрядувстановлена пружина. Перший барабан залитий невідомою речовиною, яку притягує магніт. При прикладанні магніту до N/M, барабани зміщуються і ПЛГ не обліковує споживання газу. Висновок комісії - виявлено втручання в роботу ПЛГ.

За результатами розгляду акту про порушення від 06.06.2016 та вищезазначеного акту експертизи, на засіданні комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС ПАТ "Львівгаз", вирішено провести дорахунок вартості спожитого природного газу на суму 77783,95 грн., що підтверджується протоколом №9 від 10.10.2016.

26.10.2016 постачальником публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації направлено "Львівгаз" споживачу ОСОБА_10 направлено рахунок № НОМЕР_1 на оплату необлікованого об`єму газу в сумі з ПДВ 77783,95 грн.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про те, що позивачем було допущено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, яке проявилося в порушеннях, які зафіксовані в акті експертизи №471 від 09.06.2016, що призвело до несанкціонованого відбору природного газу з ГРМ (крадіжка газу), та внаслідок чого щодо нього здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу.

Посилання представника позивача про те, що в даному випадку немає факту втручання в роботу лічильника з прихованими заходами не заслуговують на увагу, оскільки приховані заходи, відповідно до розд.1 гл.І Кодексу ГРС, це несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ. Враховуючи, що втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) було виявлено за результатами експертизи, з метою чого проводився демонтаж ЗВТ, суд вважає, що у даному випадку відбулося втручання в роботу ЗВТ з прихованими заходами.

З приводу висловленого представником позивача зауваження, що на території Золочівського району у 2016 році опалювальний сезон закінчився 07.04.2016, а тому необхідно перерахувати обсяг необлікованого об`єму природного газу, суд звертає увагу, що згідно Кодексу ГРС опалювальний період період з 01 жовтня по 30 квітня включно.

Відсутність підпису одного із членів комісії на акті експертизи лічильника газу №471 від 09.06.2016 на думку суду не спростовує факту порушення викладеного в даному акті та не свідчить про недійсність такого, оскільки вказана експертизи проведена за участі позивача, акт експертизи підписаний ним без зауважень. Окрім того, позивачем не надано доказів того, що при визначенні складу комісії, відповідачем не дотримано вимог п.3 гл.10 розд.Х Кодексу ГРС.

Таким чином, судом встановлено, що виявлення представниками відповідача порушення вимог Кодексу ГРС споживачем ОСОБА_3 , а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, що призвело до необліковування ПЛГ споживання газу, проведення експертизи та прийняття рішення про дорахунок вартості спожитого газу на суму 77783,95 грн. відповідає вимогам законодавства, а тому суд не вбачає підстав для визнання дій та рішень відповідача незаконними.

Поряд з цим, згідно ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Як встановлено судом з матеріалів справи, відповідачем не пред`являлося жодних вимог про стягнення заборгованості, а саме по собі нарахування заборгованості та направлення позивачу рахунку на оплату необлікованого об`єму природного газу не свідчить про порушення його права без вимоги про її стягнення, а тому такі дії відповідача не є такими, що порушують право позивача та не можуть бути припинені у спосіб, передбачений п.3 ч.2 ст. 16 ЦК України.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 4, 5, 12, 141, 258, 259, 263-265, 268, 272, 273 ЦПК України,

у х в а л и в :

в задоволенні позову ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства "Львівгаз" про визнання незаконним та скасування рішення - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом 30-ти днів з дня складання повного судового рішення безпосередньо до Львівського апеляційного суду або через Золочівський районний суд Львівської області.

Рішення набирає законної сили після закінчення 30-денного строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлено 05.06.2019.

Суддя П. В. Пилип`як