Р. С. З. № 18
У Х В А Л А

про відкриття провадження у цивільній справі

10 липня 2019 року суддя Маньківського районного суду, Черкаської області А. І. Костенко розглянувши матеріали за позовною заявою першого заступника керівника Уманської місцевої прокуратури в інтересах держави до Маньківської селищної ради та ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення Маньківської селищної ради від 17.08.2018 № 29-21/ VIІ про продаж земельної ділянки та визнання недійсним договору купівлі-продажу від 14.02.2019,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання незаконним та скасування рішення Маньківської селищної ради від 17.08.2018 № 29-21/ VIІ про продаж земельної ділянки та визнання недійсним договору купівлі-продажу від 14.02.2019.

На підставу своїх вимог спирається на те, що в ході здійснення повноважень, прокурором встановлено, що між Маньківською селищною радою (орендодавець) з одного боку та ОСОБА_1 , (орендар) з іншого 04.10.2017 укладено договір оренди землі. Згідно предмету вказаного договору орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку комунальної власності, із категорії земель житлової та громадської забудови, загальною площею 0,0072 га з кадастровим номером НОМЕР_1 , для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована по АДРЕСА_1 . У п. 3 вказаного договору зазначено, що на земельній ділянці об`єкти нерухомого майна відсутні. П. 4 договору передбачено, що земельна ділянка передається в оренду без об`єктів нерухомості. Договір укладено на 3 роки. Аналогічні відомості щодо відсутності об`єктів нерухомого майна на земельній ділянці вказані також у акті прийому передачі від 04.10.2017. ОСОБА_1 08.02.2018 року подано заяву до Маньківської селищної ради про надання дозволу на виготовлення експертної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,0072 га з кадастровим номером НОМЕР_1 та її включення в перелік земельних ділянок, що підлягають купівлі - продажу в 2018 році. Рішенням Маньківської селищної ради від 30.03.2018 № 25-42/VІІ затверджено земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,0072 га як таку, що підлягає купівлі - продажу у 2018 році та надано дозвіл ОСОБА_1 , на виготовлення експертної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,0072 га з кадастровим номером НОМЕР_1 , для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що розташована по АДРЕСА_1 . ОСОБА_1 09.07.2018 подано заяву голові Маньківської селищної ради про продаж у власність вказаної земельної ділянки. Рішенням Маньківської селищної ради від 17.08.2018 № 29-21/VII затверджено експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 72 кв. м. несільськогосподарського призначення для будівництва і обслуговування будівель торгівлі в розмірі 9885 грн. розташовану по АДРЕСА_1 . Крім того, згідно вказаного рішення, визначено продати ОСОБА_1 , земельну ділянку несільськогосподарського призначення для будівництва і обслуговування будівель торгівлі площею 72 кв. м. вартістю 9885 грн. В подальшому, 14.02.2019 між Маньківською селищною радою та ОСОБА_1 укладено договір купівлі - продажу вищевказаної земельної ділянки, про що внесено запис у Державному реєстрі прав на нерухоме майно. Разом з тим, у вказаному договорі купівлі - продажу будь - які відомості щодо розташування на вказаній земельній ділянці об`єктів нерухомого майна відсутні. Згідно інформації наданої Маньківською селищною радою від 25.04.2019 за № 801/102-14 аукціон з продажу земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 0,0072 га не проводився, виходячи з положень ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України, оскільки на вказаній земельній ділянці розташований об`єкт нерухомого майна торговий павільйон, що перебуває у власності фізичної особи ОСОБА_1 . Разом з тим, згідно даних державного реєстру прав на нерухоме майно за ОСОБА_1 , не зареєстровано будь-яких об`єктів нерухомого майна, розташованих на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_1 , у тому числі торгового павільйону. Крім того, згідно договору купівлі - продажу павільйону від 01.04.2005 ОСОБА_2 набув право власності на залишок павільйону 40%, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 . Проте, згідно даних державного реєстру прав на нерухоме майно за адресою АДРЕСА_1 зареєстровано право власності за Черкаською обласною радою на об`єкт - Маньківське поліграфічне підприємство. Крім того, згідно інформації, наданої Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області, відповідно до даних єдиного реєстру отриманих документів, що дають право на виконання підготовчих будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомості про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, відомості про реєстрацію Управлінням повідомлень та декларацій про початок виконання будівельних робіт, декларацій про готовність об`єкта до експлуатації, видачу дозволів на виконання будівельних робіт або сертифікатів, які засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів на об`єкт будівництва розташований за адресою АДРЕСА_1 та/або 6 Б відсутні. Також згідно пояснення наданого ОСОБА_1 05.06.2019 технічний паспорт на торговий павільйон, розташований за адресою АДРЕСА_1 у нього відсутній взагалі. Згідно даних Державного реєстру прав на нерухоме майно за ОСОБА_1 не зареєстровано будь-яких об`єктів нерухомого майна на земельній ділянці площею 0,0072 га за адресою АДРЕСА_1 . Крім того, рішенням № 180 від 17.07.2008 виконавчого комітету Маньківської селищної ради павільйону, що розташований по АДРЕСА_2 . Однак, у рішенні Маньківської селищної ради про продаж земельної ділянки від 17.08.2018 № 29-21/VІІ ОСОБА_1 вирішено продати земельну ділянку площею 0,0072 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі розташовану за адресою АДРЕСА_1 . Згідно протоколу огляду місця події від 06.06.2019 на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_1 , площею 0,0072 га розміщений металевий каркас від колишнього павільйону приймання склотари. На момент огляду будівельні роботи не проводилися, будь - які інші об`єкти нерухомого майна відсутні. Згідно додаткового проколу огляду місця події від 24.06.2019 проведеного за участю експерта з обстеження будівель та споруд ОСОБА_3 на земельній ділянці, що знаходиться в дворі п`ятиповерхового будинку, розташованого за адресою АДРЕСА_1 розташований металевий каркас розміром 5x6 м та висотою 4 м. даний каркас встановлений на асфальто - бетонне вимощення без фундаменту. На час огляду ніяким чином не експлуатується, металева конструкція вкрита іржою, з правої сторони металеві елементи деформовані. Згідно пояснення експерта з обстеження будівель та споруд ОСОБА_3 його було залучено в якості спеціаліста для участі у проведенні огляду місця події на земельній ділянці, що знаходиться в дворі п`ятиповерхового будинку, розташованого за адресою АДРЕСА_1 . Як показав останній металевий каркас, що розташований на вказаній земельній ділянці відповідно до ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» є тимчасовою спорудою та згідно держаного класифікатора будівель і споруд ДК 018-20000 до «будівель» не належить та не є нерухомістю. Як слідує із вищевикладеного, жодних об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд) на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_1 , площею 0,0072 га, що розташована по АДРЕСА_3 не знаходиться. Виходячи з вищенаведеного, ОСОБА_1 , не мав права на набуття права власності на вказану земельну ділянку на поза конкурентних засадах, що і змусило прокурора звернутися до суду з даним позовом.

Згідно з ч. 1 ст. 187 ЦПК України, за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 185 цього Кодексу.

За положеннями ч. 1 ст. 11 ЦПК України, суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання цивільного судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов`язаних із відповідними процесуальними діями, тощо.

Частиною 4 ст. 19 ЦПК України для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні призначене загальне позовне провадження.

Керуючись ч. 7 ст. 7, ст. 11, ч. 8 ст. 43, ст. ст. 44, 49, 53, 71, 83, 84, 85, 86, 91, 93, 95, 183, 185, 187, 189, 190-193, 196, 199, 257, ч. 2 ст. 261, ст. ст. 272, 353-355 ЦПК України, п. 8 ч. 11, 15.5 розділу ХІІІ перехідних положень ЦПК України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Відкрити провадження в цивільній справі №701/868/19 за позовом першого заступника керівника Уманської місцевої прокуратури в інтересах держави до Маньківської селищної ради та ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення Маньківської селищної ради від 17.08.2018 № 29-21/ VIІ про продаж земельної ділянки та визнання недійсним договору купівлі-продажу від 14.02.2019.

Розгляд справи провести в порядку загального позовного провадження.

Почати підготовче провадження з дня постановлення цієї ухвали.

Проведення підготовчого засідання призначити на 1 серпня 2019 року о 09 годині 30 хвилин в Маньківському районному суді Черкаської області (вул. Соборна, 8, смт. Маньківка Маньківського району Черкаської області).

Роз`яснити учасникам справи право на підставі ч. 7 ст. 7 ЦПК України, звернутись до суду з клопотанням про проведення розгляду справи у закритому судовому засіданні з метою запобігання розголошенню відомостей про інтимні чи інші особисті сторони життя учасників справи.

Учасникам справи надіслати копії ухвали про відкриття провадження у справі (в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення) протягом двох днів з дня її складення у відповідності до ч. 5 ст. 272 ЦПК України.

Відповідачу та третім особам разом з копією ухвали про відкриття провадження у справі одночасно надіслати копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Встановити строк відповідачу для надіслання (надання) до суду відзиву на позовну заяву і всіх доказів, які можливо доставити до суду, що підтверджують заперечення проти позову, - протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії цієї ухвали.

Зобов`язати відповідача одночасно із надісланням (наданням) відзиву до суду надіслати (надати) копії такого відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також третім особам.

У відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Відзив підписується відповідачем або його представником. Відзив повинен містити: найменування (ім`я) позивача і номер справи; повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу та адресу електронної пошти, за наявності; у разі повного або часткового визнання позовних вимог - вимоги, які визнаються відповідачем; обставини, які визнаються відповідачем, а також правову оцінку обставин, надану позивачем, з якою відповідач погоджується; заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення документів і доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання; заперечення (за наявності) щодо заявленого позивачем розміру судових витрат, які позивач поніс та очікує понести до закінчення розгляду справи по суті; попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які відповідач поніс і які очікує понести в зв`язку із розглядом справи. До відзиву додаються: докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. До відзиву, підписаного представником відповідача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника відповідача. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідачам для надання зустрічного позову встановити строк до 1 серпня 2019 року.

Третім особам для надання суду пояснень щодо позову або відзиву та доказів встановити строк до 1 серпня 2019 року, попередивши, що у разі їх ненадання у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

У поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. Пояснення третьої особи підписуються третьою особою або її представником. До пояснень третьої особи застосовуються тотожні для відзиву правила.

Учасники справи мають право надати відповідь на пояснення третіх осіб, свої письмові пояснення щодо відповіді на відзив - до закінчення підготовчого провадження.

Роз`яснити учасникам справи їх право на поставлення в першій заяві по суті справи, що ними подається до суду, не більше десяти запитань іншому учаснику справи про обставини, що мають значення для справи. Учасник справи, якому поставлено питання позивачем, зобов`язаний надати вичерпну відповідь окремо на кожне питання по суті. На запитання до учасника справи, який є юридичною особою, відповіді надає її керівник або інша посадова особа за його дорученням. Відповіді на запитання подаються до суду учасником справи - фізичною особою, керівником або іншою посадовою особою юридичної особи у формі заяви свідка не пізніш як за п`ять днів до підготовчого засідання. Копія такої заяви свідка у той самий строк надсилається учаснику справи, який поставив письмові запитання. У заяві свідка зазначаються ім`я (прізвище, ім`я та по батькові), місце проживання (перебування) та місце роботи свідка, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків свідка за його наявності або номер і серія паспорта, номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності), відповіді на питання щодо обставин справи, про які відомо свідку, джерела обізнаності свідка щодо цих обставин, а також підтвердження свідка про обізнаність із змістом закону щодо кримінальної відповідальності за надання неправдивих показань. Якщо поставлене запитання пов`язане з наданням відповідних доказів, що підтверджують відповідні обставини, учасник справи разом з наданням заяви свідка надає копії відповідних письмових чи електронних доказів. Учасник справи має право відмовитися від надання відповіді на поставлені запитання щодо себе, членів сім`ї чи близьких родичів (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, над якою встановлено опіку чи піклування, член сім`ї або близький родич цих осіб), які можуть тягнути юридичну відповідальність для нього або таких членів сім`ї чи близьких родичів. Особа, яка відмовляється давати показання, зобов`язана повідомити причини відмови. Також учасник справи має право відмовитися від надання відповіді на поставлені запитання, якщо поставлене запитання не стосується обставин, що мають значення для справи;якщо учасником справи поставлено більше десяти запитань. За наявності підстав для відмови від відповіді учасник справи повинен повідомити про відмову іншого учасника та суд у строк для надання відповіді на запитання. Суд за клопотанням іншого учасника справи може визнати підстави для відмови відсутніми та зобов`язати учасника справи надати відповідь.

Попередити учасників справи, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); найменування суду, до якого вона подається; номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів); зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; підстави заяви (клопотання, заперечення); перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви (клопотання, заперечення); інші відомості, що вимагаються цим Кодексом. Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Письмові заява, клопотання чи заперечення підписуються заявником чи його представником. Учасник справи має право додати до письмової заяви, клопотання проект ухвали, постановити яку він просить суд. Суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду.

Роз`яснити учасникам справи, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними. Докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не передбачено Цивільним процесуальним кодексом України, подаються через канцелярію суду, з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи. Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане відповідачем, третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. У клопотанні повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; вжиті особою, яка подає клопотання, заходи для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Письмові, речові та електронні докази, які не можна доставити до суду, оглядаються за їх місцезнаходженням.

Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який заходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не подано, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги. Документи, отримані за допомогою факсимільного чи інших аналогічних засобів зв`язку, приймаються судом до розгляду як письмові докази у випадках і в порядку, які встановлені законом або договором. Іноземний офіційний документ, що підлягає дипломатичній або консульській легалізації, може бути письмовим доказом, якщо він легалізований у встановленому порядку. Іноземні офіційні документи визнаються письмовими доказами без їх легалізації у випадках, передбачених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити. Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання.

Забезпечення доказів судом проводиться за правилами, встановленими ст. ст. 116-119 ЦПК України.

Попередити учасників справи про недопустимість зловживання процесуальними правами, шляхом подання завідомо безпідставного позову, позову за відсутності предмета спору або у спорі, який має очевидно штучний характер; умисного неповідомлення про осіб, які мають бути залучені до участі у справі, тощо.

Учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами.

У разі, якщо подання скарги, заяви, клопотання буде визнане зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Позивач вправі відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог), відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) на будь-якій стадії судового процесу.

Сторони можуть укласти мирову угоду на будь-якій стадії судового процесу.

Можливість отримати інформацію щодо справи, що розглядається, учасники справи мають на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет. Веб-адреса сторінки: https://mn.ck.сourt.gov.ua/sud2312.

Ухвала окремо від рішення суду може бути оскаржена в апеляційному порядку лише щодо порушення правил підсудності. В іншій частині заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

До утворення апеляційних судів в апеляційних округах, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії цієї ухвали шляхом подання апеляційної скарги через Маньківський районний суд Черкаської області до апеляційного суду Черкаської області у межах територіальної юрисдикції яких перебуває місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується.

Суддя А. І. Костенко