Справа № 242/4039/18
Провадження № 4-с/242/14/19
У Х В А Л А
І м е н е м У к р а ї н и
01 липня 2019 року м. Селидове
Селидівський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Черкова В.Г., при секретарі Кідрон О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Селидове скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця при виконанні рішення у цивільній справі № 242/4039/18, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність державного виконавця Авдіївського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області при виконанні рішення суду у цивільній справі № 242/4039/18. В обґрунтування скарги зазначив, що на виконанні у відділі знаходиться виконавчий документ № 242/4039/18 про стягнення з ПАТ «Шахта імені О.Ф.Засядька» заборгованості по трудовому спору, виданий Селидівським міським судом Донецької області. Рішення суду частково було допущено до негайного виконання. Постановою Донецького апеляційного суду від 07.05.2019 р. рішення першої інстанції було змінено, сума, присуджена до стягнення, зменшена. Проте, рішення суду з дати відкриття виконавчого провадження по даний час так і не було виконане державним виконавцем навіть в частині, яка була допущена до негайного виконання.
Просив поновити строк для розгляду цієї скарги; визнати незаконною бездіяльність державного виконавця за період з дати відкриття виконавчого провадження по даний час щодо невиконання ним виконавчого документу № 242/4039/18 враховуючи те, що рішення суду було допущено до негайного виконання ще у 2018 р.; зобов`язати державного виконавця негайно виконати виконавчий документ № 242/4039/18 в його справі з урахуванням змін, внесених у судове рішення суду першої інстанції Постановою Донецького апеляційного суду від 07.05.2019 р. з урахуванням доводів скарги.
Сторони у судове засідання не з`явилися, про день слухання справи повідомлялися належним чином.
Судом при дослідженні матеріалів справи встановлено наступне.
На виконанні Авдіївського МВ ДВС ГТУЮ в Донецькій області перебуває виконавчий лист № 242/4039/18, виданий Селидівським міським судом Донцької області про стягнення з ПА «Шахта імені О.Ф.Засядька» на користь ОСОБА_1 заборгованості по нарахованій та не виплаченій заробітній платі, середнього заробітку за затримку розрахунку при звільненні.
Згідно листа Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 11.01.2019 р. 28.12.2018 р. на примусове виконання Авдіївського МВ ДВС ГТУ в Донецькій області надійшов зазначений вище виконавчий лист. Авдіївський МВ ДВС ГТУЮ в Донецькій області знаходиться на лінії зіткнення, у зв`язку з цим виникають проблеми з електропостачанням та доступом до мережі Інтернет. Відділ не мав можливості внести дані виконавчого провадження до Автоматизованої системи виконавчого провадження, тому державний виконавцем винесено постанову за допомогою програмного забезпечення Microsoft Word, що передбачено ч.4 Розділу ІV Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого Наказом Міністерства Юстиції України № 2432/5 від 05.08.2016 р. 02.01.2019 р. боржником було надано копії документів, що підтверджують надсилання апеляційної скарги до Селидівського міського суду Донецької області. 03.01.2019 р. державним виконавцем у відповідності зі ст..38 ЗУ «Про виконавче провадження» винесено постанову про зупинення виконавчого провадження. Після усунення причин, що перешкоджають доступу до Автоматизованої системи виконавчих проваджень, виконавчі дії будуть внесені до Системи.
01.01.2019 р. ОСОБА_1 звертався до суду із скаргою щодо визнання незаконними дій державного виконавця по зупиненню вказаного виконавчого документа та скасування постанови.
Постановою головного державного виконавця Авдіївського МВ ДВС ГТУЮ в Донецькій області Макаровською Ю.М. від 30.01.2019 р. була скасована Постанова про зупинення вчинення виконавчих дій.
Ухвалою суду від 25.03.2019 р. у задоволені скарги було відмовлено.
Згідно ст..19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно ст..447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, діями або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК України, порушеної хні права чи свободи.
Згідно ст.18 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний:
1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом;
2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження;
3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання;
4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом;
5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.
3. Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право:
1) проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону;
2) проводити перевірку виконання юридичними особами незалежно від форми власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників;
3) з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну;
4) за наявності вмотивованого рішення суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння фізичної особи безперешкодно входити на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень боржника - фізичної особи, особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, проводити в них огляд, у разі потреби примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників поліції, опечатувати такі приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там перебуває та на яке згідно із законом можливо звернути стягнення. Примусове проникнення на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень у зв`язку з примусовим виконанням рішення суду про виселення боржника та вселення стягувача і рішення про усунення перешкод у користуванні приміщенням (житлом) здійснюється виключно на підставі такого рішення суду;
5) безперешкодно входити на земельні ділянки, до приміщень, сховищ, іншого володіння боржника - юридичної особи, проводити їх огляд, примусово відкривати та опечатувати їх;
6) накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку;
7) накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей;
8) здійснювати реєстрацію обтяжень майна в процесі та у зв`язку з виконавчим провадженням;
9) використовувати за згодою власника приміщення для тимчасового зберігання вилученого майна, а також транспортні засоби стягувача або боржника за їхньою згодою для перевезення майна;
10) звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз`яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення;
11) приймати рішення про відстрочку та розстрочку виконання рішення (крім судових рішень), за наявності письмової заяви стягувача;
12) звертатися до суду з поданням про розшук дитини, про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває дитина, стосовно якої складено виконавчий документ про її відібрання;
13) звертатися до суду з поданням про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, що належать боржникові від інших осіб;
14) викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні.
У разі якщо боржник без поважних причин не з`явився за викликом виконавця, виконавець має право звернутися до суду щодо застосування до нього приводу;
15) залучати в установленому порядку понятих, працівників поліції, інших осіб, а також експертів, спеціалістів, а для проведення оцінки майна - суб`єктів оціночної діяльності - суб`єктів господарювання;
16) накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом;
17) застосовувати під час примусового виконання рішень фото- і кінозйомку, відеозапис;
18) вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження;
19) у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів;
20) залучати в разі потреби до проведення чи організації виконавчих дій суб`єктів господарювання, у тому числі на платній основі, за рахунок авансового внеску стягувача;
21) отримувати від банківських та інших фінансових установ інформацію про наявність рахунків та/або стан рахунків боржника, рух коштів та операції за рахунками боржника, а також інформацію про договори боржника про зберігання цінностей або надання боржнику в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа, що охороняється банком;
22) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом.
Згідно статті 28 Закону, копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.
Згідно ст.. 13 ЗУ «Про виконавче провадження», під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
Арешт на майно (кошти) накладається не пізніше наступного робочого дня після його виявлення, крім випадку, передбаченого частиною сьомою статті 26 цього Закону.
Платіжні вимоги на примусове списання коштів надсилаються не пізніше наступного робочого дня після накладення арешту та в подальшому не пізніше наступного робочого дня з дня отримання інформації про наявність коштів на рахунках.
Опис та арешт майна здійснюються не пізніш як на п`ятий робочий день з дня отримання інформації про його місцезнаходження. У разі виявлення майна виконавцем під час проведення перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) фізичної особи та місцезнаходженням юридичної особи здійснюються опис та арешт цього майна.
За порушення строків прийняття рішень та вчинення виконавчих дій виконавці несуть відповідальність в порядку, встановленому законом.
Порушення строків прийняття рішень та вчинення виконавчих дій виконавцями не є підставою для скасування такого рішення чи виконавчої дії, крім випадків, коли вони були прийняті або вчинені з порушенням процедури, передбаченої цим Законом.
Оскільки скаржник мешкає у м.Донецьк, з яким відсутнє поштове сполучення, у нього виникають складнощі щодо отримання документів та явки до суду, суд вважає за можливе поновити йому строк на подання даної скарги.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що державним виконавцем не було вчинено всіх дій щодо примусового виконання за виконавчим документом відповідно до вимог ЗУ «Про виконавче провадження».
Оскільки на день розгляду справи державним виконавцем 28.05.2019 р. винесено постанову про поновлення вчинення виконавчих дій за внесені відповідні зміни, то в задоволені вимог про зобов`язання державного виконавця негайно виконати виконавчий документ № 242/4039/18 з урахуванням змін, внесених у судове рішення суду першої інстанції Постановою Донецького апеляційного суду від 07.05.2019 р. слід відмовити.
Таким чином, скарга підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.447-453 ЦПК України, ст..18 ЗУ «Про виконавче провадження» суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця при виконанні рішення у цивільній справі № 242/4039/18 задовольнити частково.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із даною скаргою.
Визнати незаконною бездіяльність державного виконавця за період з дати відкриття виконавчого провадження по день постановлення ухвали щодо невиконання виконавчого документу № 242/4039/18.
Зобов`язати державного виконавця виконати виконавчий документ № 242/4039/18 у справі за позовом ОСОБА_1 до ПАТ «Шахта іменті О.Ф.Засядько» про стягнення заборгованості по заробітній платі та середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні.
В решті вимог відмовити.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного суду з урахуванням п.15.5 Перехідних положень ЦПК України через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя