У Х В А Л А

01 липня 2019 року

м. Київ

справа № 363/3101/17

провадження № 61-8761св19

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Журавель В. І. (суддя-доповідач), Антоненко Н. О., Русинчука М. М.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідачі: Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, ОСОБА_2 ,

третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю «Центр архітектурного проектування та ландшафтного дизайну»,

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області на постанову Київського апеляційного суду від 28 березня 2019 року у складі колегії суддів: Борисової О. В., Ратнікової В. М., Левенця Б. Б.

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом, у якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просила: зобов`язати Новопетрівську сільську раду Вишгородського району Київської області усунути перешкоди в здійсненні нею права власності на належну їй земельну ділянку, шляхом врахування її інтересів як власника, та внести зміни до детального плану села Нові Петрівці з відповідним відображенням указаної земельної ділянки з цільовим призначенням - для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд на графічній частині детального плану.

Позов мотивований наступним.

Їй на праві власності належить земельна ділянка із кадастровим номером НОМЕР_1 , яка знаходиться в межах села Нові Петрівці Вишгородського району Київської області, на підставі договору купівлі-продажу, однак відповідач чинить перешкоди щодо реалізації нею права власності на зазначену земельну ділянку.

З метою отримання документів для початку будівництва приватного будинку нею у серпні 2016 року та листопаді 2016 року були подані заяви щодо надання їй погодження для розроблення детального плану території, проте рішення сесії Новопетрівської сільської ради не було прийнято, оскільки не було набрано потрібної кількості голосів.

08 листопада 2016 року вона та члени кооперативу «ДРУЖНИЙ XX», членом якого вона є, вдруге подали заяви для отримання погодження сесії сільської ради щодо розроблення детального плану території з будівництва приватних будинків членів кооперативу, проте відповідач листом від 08 грудня 2016 року №1629 повідомив про те, що детальний план території на якій знаходяться земельні ділянки вже розробляються та її інтереси як власника земельної ділянки будуть враховані.

31 липня 2017 року на сесії Новопетрівської сільської ради прийнято рішення № 846, згідно якого її земельна ділянка визначена як паркова зона, на якій у майбутньому будуть встановлені альтанки.

Ухвалою Вишгородського районного суду Київської області від 30 травня 2018 року провадження у даній справі закрито на підставі пункту 1 частини першої статті 255 ЦПК України.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив із того, що підставою для звернення позивача до суду стало прийняття Новопетрівською сільською радою рішення № 846 від 31 липня 2017 року «Про затвердження детального плану села Нові Петрівці» в частині затвердження детального плану території на належну позивачу на праві власності земельну ділянку, а відтак вважав, що вказаний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки він є публічно-правовим.

Постановою Київського апеляційного суду від 28 березня 2019 року ухвалу Вишгородського районного суду Київської області від 30 травня 2018 року скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Скасовуючи ухвалу суду першої інстанції, апеляційний суд виходив із того, що оскільки позивач звернулася до суду з позовом про захист свого права власності на земельну ділянку, посилаючись на те, що у детальному плані с. Нові Петрівці не враховане цільове призначення належної їй земельної ділянки, спір має приватноправовий характер та підлягає розгляду за правилами ЦПК України.

Новопетрівська сільська рада Вишгородського району Київської області подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення і залишити в силі ухвалу суду першої інстанції.

Касаційна скарга мотивована тим, що рішення Новопетрівської сільської ради № 846 від 31 липня 2017 року не спрямоване на конкретну особу, а поширюється на необмежену кількість суб`єктів містобудування. Оскільки спір є публічно-правовим, справу слід розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини другої статті 389 ЦПК підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Заслухавши доповідь судді-доповідача про проведення підготовчих дій та обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, колегія суддів встановила відсутність підстав, передбачених частинами третьою, четвертою статті 401 ЦПК України. Тому колегія суддів, з урахуванням категорії та складності справи, призначає справу до судового розгляду в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи у складі колегії із п`яти суддів.

Керуючись статтею 401 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Справу за позовом ОСОБА_1 до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, ОСОБА_2 , третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю «Центр архітектурного проектування та ландшафтного дизайну», про усунення перешкод у здійсненні права власності та зобов`язання вчинити дії призначити до судового розгляду у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи у складі колегії з п`яти суддів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді: В. І. Журавель

Н. О. Антоненко

М. М. Русинчук