Житомирський апеляційний суд
Справа №278/3458/18 Головуючий у 1-й інст. Грубіян Є. О.
Категорія 47 Доповідач Микитюк О. Ю.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2019 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючого Микитюк О.Ю.

суддів Григорусь Н.Й. Борисюка Р.М. при секретарі Гайдамащук Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Житомирі справу №278/3458/18

за позовом ОСОБА_1 до Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області, міськрайонного управління у Житомирському районні та м. Житомирі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, (треті особи: ОСОБА_2 , Житомирська міська рада) про визнання незаконними та скасування рішень

за апеляційними скаргами ОСОБА_2 , ОСОБА_1

на рішення Житомирського районного суду Житомирської області від 09 квітня 2019 року, ухвалене під головуванням судді Грубіяна Є.О. у м.Житомир,

встановив:

У січні 2019 року ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом про визнання незаконним та скасування п.12 додатку 1 до рішення № 38 Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 05 жовтня 2018 року про надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки площею 0,20 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що в с.Оліївка Житомирського району Житомирської області; рішення міськрайонного управління у Житомирському районі та у м.Житомирі Головного управління держгеокадастру у Житомирській області про внесення відомостей до державного земельного кадастру щодо ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 .

В обґрунтування позову зазначила, що в 2017 році сільською радою відносно неї прийнято рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність. У затвердженні проекту їй відмовлено, оскільки земельна ділянка майже на 90% перетинається із земельною ділянкою, на яку у 2018 році надано дозвіл тим же органом місцевого самоврядування на розроблення такого ж проекту ОСОБА_2 .

Рішенням Житомирського районного суду Житомирської області від 09 квітня 2019 року позов задоволено частково. Скасовано рішення Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області № 238 від 5 жовтня 2018 року в частині надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 площею 0,20 га в с.Оліївка з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. В задоволенні решти вимог відмовлено. Вирішено питання про судові витрати.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати рішення суду та закрити провадження у справі. Апелянт посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права. Вказує, що рішенням Оліївської сільської ради №238 від 05.10.2018 року права позивачки не порушено, проект ОСОБА_1 на той час не пройшов відповідних погоджень. Приватноправові відносини між сторонами не виникли, справа підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду в частині відмови у позові та постановити нову постанову про задоволення позову в частині відмови. Апелянт посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Вказує, що Оліївська сільська рада Житомирського району Житомирської області не мала повноважень розпоряджатися земельною ділянкою з кадастровим номером НОМЕР_2 , яка частково знаходиться в межах земель м.Житомира і відноситься до Житомирської міської ради.

У відзиві ОСОБА_2 просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1 .

У відзиві ОСОБА_1 просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_2 .

У відзиві Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області просить задовольнити апеляційну скаргу ОСОБА_2

ОСОБА_1 , подала заперечення на відзиви ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області.

Апеляційна скарга ОСОБА_2 підлягає задоволенню, апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що 29 травня 2017 року на 13-й сесії 7-го скликання Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області прийнято рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність, в тому числі ОСОБА_1 (а.с.54,55 т.1). 24 травня 2018 року рішенням тієї ж ради позивачеві продовжено термін дії проекту (а.с.56,57 т.1).

В 2017 році за замовленням позивача розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,1756 га для ведення особистого селянського господарства (а.с.58-98 т.1). Даний проект, серед іншого, містить рішення державного кадастрового реєстратора №РВ-018 від 7 листопада 2018 року про відмову у внесенні відомостей до державного земельного кадастру. Таке рішення прийнято в тому числі у зв`язку із наявністю перетину ділянки позивача із ділянкою з кадастровим номером НОМЕР_2 . Площа співпадає на 89,3364% (а.с.95 т.1).

05 жовтня 2018 року рішенням № 238 Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області, що прийнято на 8-ій сесії 7-го скликання, ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки, серед інших, в пункті 12 додатку 1 площею 0,20 га для ведення особистого селянського господарства в с.Оліївка (а.с.39-50 т.1).

На 30 листопада 2018 року підготовлено проект рішення Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, серед інших громадян, ОСОБА_2 на ділянку площею 0,20 га для ведення особистого селянського господарства в с.Оліївка з кадастровим номером НОМЕР_2 (а.с.128-136 т.1).

Аналіз ст.ст.122, 123 Земельного Кодексу України дає підстави для висновку, що ними встановлені підстави, порядок, строки передачі земельної ділянки у власність громадян та визначені органи, уповноважені розглядати ці питання. Законодавчі норми передбачають, зокрема, що для передачі земельної ділянки у власність зацікавлена особа звертається до відповідних органів із заявою про надання земельної ділянки у власність, за результатами розгляду яких визначені в ЗК України органи приймають одне з відповідних рішень.

Позовна заява не містить посилань на докази про наявність у позивачки існуючого речового права на спірну земельну ділянку. Надання дозволу на розробку проекту з землеустрою іншій особі за відсутності у позивача речового права на земельну ділянку не є порушенням її цивільного права.

Отже, спір не має ознак приватноправового, тому в силу вимог ст.19 КАСУ він підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Відповідні правові позиції висловлені Великою палатою Верховного Суду від 21 березня 2018 року у справі N536/233/16-ц, від 24 квітня 2018 року у справі № 401/2400/16-ц, від 03 жовтня 2018 року у справі N 820/4149/17.

За таких обставин рішення належить скасувати і закрити провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.255, ч.ч.1,2 ст.377 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.259, 268, 255, ч.9 ст.158, 367, 368, 374, 377, 381 - 384, 389-391 ЦПК України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити, апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати рішення Житомирського районного суду Житомирської області від 09 квітня 2019 року і закрити провадження у справі.

Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Житомирського районного суду Житомирської області від 29 листопада 2018 року.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча: Судді: