Справа № 317/1371/18
Провадження № 2/317/57/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2019 р.

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Ачкасова О.М.

при секретарі Купрієнко А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжя у спрощеному позовному провадженні справу за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 , про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму (обсягу) природного газу,

ВСТАНОВИВ:

ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 , про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму (обсягу) природного газу, посилаючись на те, що 24.07.2017 року працівниками відділу обслуговування вузлів обліку газу ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ», виявлено факт позаштатного режиму роботи побутового лічильника газу споживача - Щербакової В.М. Того ж дня лічильник демонтовано для направлення його на експертизу, що відображено у протоколі № 000438 від 24.07.2017 року про демонтаж засобу вимірювальної техніки на експертизу. Експертизою було встановлено, що лічильник працює в позаштатному режимі. Лічильник підлягає заміні. За наслідками експертизи складено Акт експертизи лічильника газу № 734 від 14.08.2017 року. За фактом роботи лічильника Відповідача у позаштатному режимі комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення № ВЛВ -0036 від 14.08.2017 року, що відображено у протоколі № 1603 від 29.09.2017 року. 29 вересня 2017 р. комісія з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення, розглянула акт про порушення від 14.08.2017 р. та прийняла рішення про його задоволення і здійснення перерахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Зважаючи на вищезазначене, відповідачці здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу за період з 25.03.2017 р. по 23.07.2017 р. (з дня останнього контрольного зняття показників лічильника 20080 мЗ, яке було зафіксоване 24.03.2017 року до дня виявлення порушення), з урахуванням підключених газових приладів, зареєстрованих осіб та опалюваної площі. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу складає 14111,17 грн. До теперішнього часу відповідачкою необлікований (донарахований) об`єм природного газу не відшкодований, а тому позивач був змушений звернутись до суду з позовом.

У судове засідання представник позивача не з`явився, надав суду заяву, у якій підтримав позов повністю, просив суд розглядати справу за його відсутності.

Відповідачка у судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідолялась своєчасно та належним шляхом, від представника відповідачки до суду надійшла заява про розгляд справи без участі відповідачки та її представника, проти задоволення позову заперечувала в повному обсязі, наполягала на раніше наведених запереченнях та поясненнях, що викладені у відзиві.

До суду від представника відповідачки надійшов відзив, в якому вказано, що відповідачкою 18.07.2017 року до ПАТ «Запоріжгаз» було подано заяву із повідомленням про пошкодження лічильника газу під час проведення будівельних робіт. На думку відповідачки причиною демонтажу лічильника газу стало саме звернення відповідачки з заявою, нею було своєчасно повідомлено про пошкодження лічильнику газу. Крім того, остання повірка лічильника газу проходила у 2011 році, періодична повірка лічильників газу, на думку відповідачки, є обов`язком оператора ГЕМ, отже термін періодичної повірки лічильників газу пропущений з вини саме ПАТ «Запоріжгаз». На підставі вищевикладеного, відповідачка вважає, що підстави для донарахування не облікованого об`єму природного газу відсутні та просить суд відмовити у задоволенні позову.

Суд вважає можливим розглянути справу у спрощеному позовному провадженні за відсутністю сторін, за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що вимоги позивача є законні та обґрунтовані, отже позов підлягає задоволенню за наступними підставами.

ПАТ «Запоріжгаз» здійснює діяльність з розподілу природного, нафтового газу і газу метану) вугільних родовищ газу в межах ліцензійної території міста Запоріжжя та Запорізької області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз».

Пунктом 1 та 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ передбачено, що суб`єкти ринку природного газу у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.

Абзацом 2, 3 пунктом 1 главою З розділом VI Кодексу ГРМ передбачено, що Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

За пунктом 3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст.ст. 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п. 4 гл. З розд. VI Кодексу ГРМ).

Пунктом 7 гл. З розд. VI Кодексу ГРМ визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

За наслідками направлення Оператором ГРМ заяви-приєднання до договору розподілу природного газу, з боку відповідачки заяву-приєднання до договору розподілу природного газу на адресу Оператора ГРМ повернуто не було.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, відповідачкою здійснюється фактичне споживання природного газу та оплата його вартості діючому постачальнику, а отже є діями, які засвідчують бажання відповідачки укласти договір розподілу природного газу, що у підсумку є фактом приєднання відповідачки (споживача) до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору розподілу природного газу) на умовах, що зокрема визначені в персоніфікованих даних відповідної заяви-приєднання.

Відповідачкою 18.07.2017 року до ПАТ «Запоріжгаз» було надано заяву з проханням провести демонтаж лічильника газу для проведення експертизи у зв`язку з пошкодженням скла при виконанні будівельних робіт 17.07.2017 року.

24.07.2017 року працівниками відділу обслуговування вузлів обліку газу ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ», на об`єкті споживання, виявлено факт позаштатного режиму роботи побутового лічильника газу відповідачки.

Того ж дня лічильник демонтовано щодо направлення його на експертизу, що підтверджується протоколом № 000438 від 24.07.2017 року про демонтаж засобу вимірювальної техніки на експертизу.

Експертизою було встановлено, що лічильник працює в позаштатному режимі та підлягає заміні, про що складено Акт експертизи лічильника газу № 734 від 14.08.2017 року.

14.08.17 р. за наслідками виявлення факту порушення відповідачем, представниками ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» було складено Акт про порушення № ВЛВ-0036 від 14.08.17 р. Внесені до акту відомості було підтверджено підписами представників Оператора ГРМ та відповідачки. Будь-яких зауважень до вищезазначеного Акта відповідачкою не зазначено та не додано.

За фактом роботи лічильника відповідачки у позаштатному режимі комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення № ВЛВ-0036 від 14.08.2017 року, що відображено у протоколі № 1603 від 29.09.2017 року. Зважаючи на вищезазначене, відповідачці здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу за період з 25.03.2017р. по 23.07.2017р. (з дня останнього контрольного зняття показників лічильника 20080 мЗ, яке було зафіксоване 24.03.2017 року до дня виявлення порушення), з урахуванням підключених газових приладів (газова плита -1 шт, опалювальний прилад -1 шт.,), (зареєстрованих осіб - 3) та опалюваної площі ( 92,5 м2), що підтверджується актом-розрахунком не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 25.10.2017 року.

Разом з актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 25.10.2017 року на адресу відповідачки також направлено рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 25.10.2017 р. з розрахунком, що підтверджується супровідним листом від 02.11.2017 року №zp03.2-сл-23056-1117. Відповідачкою отримано вказані вище документи 10.11.2017 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Розрахунок проведено у відповідності до норм чинного законодавства та з урахуванням підключених газових приладів (газова плита -1 шт., опалювальний прилад -1 шт.,), зареєстрованих осіб та опалюваної площі ( 92,5 м2).

До теперішнього часу відповідачкою необлікований (донарахований) об`єм природного газу не відшкодований.

Згідно п. 6 гл. 6 розд. X Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації із урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:

1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;

2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;

3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого

ЗВТ;

4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;

5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;

6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Відповідно до абзацу 2 пункту 3 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належить пошкодження ЗВТ лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі. внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

У відповідності до пункту 8 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму соботи, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується/обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється, виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням всіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням терміну на його усунення.

Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

Згідно пункту 11 Розділу 5 Глави XI Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу.

Розрахунок проводився у період з 25.03.2017 року, з останньої дати подання показників газового лічильника.

Пунктом 12 гл. 5 розд. XI Кодексу ГРМ передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Відповідно до ст. 16 ЦК України, юридична особа має право на захист свого особистого немайнового та майнового права та інтересу в суді, а одним із способів захисту є відшкодування збитків.

Ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Згідно ч. 1 ст. 526 ЦК України зобов`язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

Ст. 610 ЦК України визначено, що порушення зобов`язання - це його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Частина 1 ст. 1192 ЦК України перезбачає, що з урахуванням обставин справи суд за вибором потерпілого може зобов`язати особу, яка завдала шкоди майну, відшкодувати її в натурі або відшкодувати завдані збитки в повному обсязі.

Стосовно доводів, вкладених у відзиві на позов суд дійшов наступних висновків. Відповідачкою зазначено, що нею було надано заяву про пошкодження газового лічильника у зв`язку з виконанням ремонтних робіт, а позивачем приховано цю обставину. Однак в судових засіданнях представник позивача пояснив, що відповідачці не інкриміновано умисне пошкодження газового лічильника. Інші доводи та пояснення відповідачки спростовуються наявними у справі доказами та поясненнями представника позивача, є безпідставними та не впливають на вирішення спору.

Вирішуючи спір, суд, відповідно до ст. 141 ч. 1 ЦПК України, присуджує з відповідачки на користь позивача суму сплаченого судового збору у 1762,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №12 від 03.05.2018 р.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 80, 81, 89, 128, 141, 223, 259, 263-265, 268, 273, 274-279, 354 ЦПК України, ст.ст. 525, 526, 1166 ЦК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» (ЄДРПОУ - 03345716) вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 14111,17 (чотирнадцять тисяч сто одинадцять грн. 17 коп.) грн. перерахувавши на рахунок № НОМЕР_2 в АБ «Кліринговий Дім» м. Київ, МФО 300647, .

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» (ЄДРПОУ - 03345716) - судовий збір у розмірі 1762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні 00 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дата складення повного судового рішення 26.06.2019 року.

Суддя: О.М. Ачкасов