Провадження № 2/761/2279/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2019 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого: судді - Притули Н.Г.

при секретарі: Припутневич В.І., Шлапакової А.О.,

за участю представника відповідача: Гудової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Надра»» про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

11 вересня 2018 року до суду надійшла зазначена позовна заява за підсудністю з Солом`янського районного суду м.Києва.

В позовних вимогах позивач просить: визнати дії відповідача щодо реалізації активів (майна) банків, а саме права вимоги, що належить ПАТ КБ «Надра» за кредитним договором №08/08/2008/840К-1543 від 15.08.2008 року - протиправними; визнати протиправним та скасувати рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №1331 від 10.05.2018 року «Про затвердження умов продажу активів ПАТ КБ «Надра», в частині затвердження умов продажу права вимоги, що належить ПАТ КБ «Надра» за кредитним договором №08/08/2008/840К-1543 від 15.08.2008 року.

Вимоги обгрунтовані тим, що 15.08.2008 року між позивачем та ПАТ КБ «Надра» було укладено кредитний договір за умовами якого Банк надав позивачу кредит в розмірі 199 948,00 доларів США строком повернення до 10.08.2028 року. В забезпечення виконання договору був укладений договір іпотеки.

В ПАТ КБ «Надра» було розпочато процедуру ліквідації.

Як зазначає позивач, 10.05.2018 року відповідачем було прийнято рішення №1331 яким визначено активи ПАТ КБ «Надра», які підлягають продажу на відкритих торгах (аукціоні), зокрема і за кредитним договором, укладеним з позивачем з початковою вартістю 6 433 111,77 грн.

Позивач отримала повідомлення про продаж права вимоги за кредитним договором на торгах та не погоджується із сумою, визначеною відповідачем так як рішенням Шевченківського районного суду м.Києва від 24.04.2012 року достроково стягнуто заборгованість за кредитним договором в повному обсязі, а тому Банк не має право нараховувати відсотки за користування кредитом, крім сум, передбачених ч.2 ст.625 ЦК України.

Так як рішенням суду вже встановлено розмір заборгованості за кредитним договором в сумі 1 896117,30 грн. та кредитний договір припинив свою дію в червні 2009 року, відповідач в порушення п.2 Рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №979 від 13.03.2017 року встановив початкову вартість лоту в розмірі 6433111,77 грн.

Крім того, враховуючи, що продаж права вимоги є одним із заходів стягнення дебіторської заборгованості, а ч.1 ст.11 Закону України «Про захист прав споживачів» стосується позасудового порядку стягнення заборгованості, а тому не могла бути продана заборгованість, яка виникла більше ніж за три роки до дати прийняття рішення відповідачем від 10.05.2018 року.

06.11.2018 року до суду надійшов відзив відповідача на заявлені вимоги в яких представник просить відмовити в задоволенні позовних вимог на тій підставі, що так як Банк перебуває в процесі ліквідації, до правовідносин між сторонами повинні застосовуватись положення Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Діюче законодавство надає можливість продати на відкритих торгах права вимоги за кредитним договором. Фонд затверджує лише умови продажу активів неплатоспроможного банку, а не здійснює безпосередній продаж активів. Позивач в позовній заяві не наводить жодної норми права, яка була порушена Фондом при здійсненні ним повноважень щодо затвердження умов продажу активів Банку. Відповідач також не погоджується із твердженнями позивача, що завищена ціна лоту, так як вказана інформація надана уповноваженою особою на ліквідацію Банку.

31.01.2019 року до суду надійшли пояснення третьої особи в яких представник просить відмовити в задоволенні позовних вимог на тій підставі, що так як Банк перебуває в процесі ліквідації, до правовідносин між сторонами повинні застосовуватись положення Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Діюче законодавство надає можливість продати на відкритих торгах права вимоги за кредитним договором. Комітетом було затверджено умови продажу активів банку рішенням від 10.05.2018 року №1331, а саме: право вимоги за кредитним договором №08/08/2008/840К-1543 від 15.08.2008 року. На підставі вказаного рішення було проведено торги, проте в зв`язку з відсутністю учасників, торги не відбулися. На даний час взагалі відсутній предмет спору так як рішення як акт індивідуальної дії себе вичерпало. Позивач в позовній заяві не наводить жодної норми права, яка була порушена Фондом при здійсненні ним повноважень щодо затвердження умов продажу активів Банку. Банк також не погоджується із твердженнями позивача, що завищена ціна лоту, так як рішенням суду стягнуто заборгованість в доларах США, тому стягувачу має бути перерахована вказана в резолютивній частині сума в іноземній валюті, а не еквівалент в гривні.

26.02.2019 року до суду надійшла відповідь на відзив відповідача та пояснення третьої особи на заявлені вимоги в яких позивач зазначає, що не погоджується з твердженнями відповідача та зазначає, так як рішенням суду встановлена сума заборгованості за кредитом, тому вона не може бути змінена, оскільки грошовою одиницею України є гривна.

04.03.2019 року до суду надійшли заперечення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на відповідь на відзив.

Позивач в судове засідання не з`явився, звернувся до суду із заявою про слухання справи в його відсутність та просить задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні представник відповідача заявлені вимоги не визнала та просила відмовити в їх задоволенні.

Третя особа - в судове засідання представника не направила, хоча належним чином була повідомлена про час та місце слухання справи, до суду надійшла заява про слухання справи у відсутність їх представника.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, тобто обов`язок доказування покладений на сторони.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши в сукупності надані суду докази, вислухавши представника відповідача, врахувавши заяви сторін, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому засіданні, 15.08.2008 року між ВАТ КБ «Надра» та ОСОБА_1 був укладений Кредитний договір №08/08/2008/840К-1543 за умовами якого Банк надав позивачу в користування кредитні кошти в розмірі 199 948,00 доларів США строком користування до 10.08.2028 року.

В забезпечення належного виконання умов кредитного договору №08/08/2008/840К-1543 від 15.08.2008 року між позивачем та ПАТ КБ «Надра» був укладений Іпотечний договір, за яким позивач передав Банку в іпотеку квартиру, яка придбана за кредитні кошти.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 належним чином не виконував зобов`язання за кредитним договором, тому Банк звернувся до суду з позовом та рішенням Шевченківського районного суду м.Києва від 24.04.2012 року (справа №2-1311/2011) було достроково стягнуто заборгованість за кредитним договором в розмірі 237966,53 доларів США, що становить станом на 24.12.2009 року 1 896 117,30 грн.

Як вбачається з інформації, розміщеної на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, на підставі постанови Правління Національного банку України від 05.02.2015 № 83 "Про віднесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "НАДРА" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05.02.2015 № 26 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "НАДРА", згідно з яким з 06.02.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "НАДРА" (далі - ПАТ "КБ "НАДРА"), , МФО 380764, місцезнаходження: вул. Артема, буд.15, м. Київ, 04053.

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "КБ "НАДРА" призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Стрюкову Ірину Олександрівну.

Тимчасову адміністрацію в ПАТ "КБ "НАДРА" запроваджено строком на три місяці з 06.02.2015 по 05.05.2015 включно.

Відповідно до постанови Правління НБУ від 04 червня 2015 р. № 356 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "НАДРА" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) прийнято рішення від 05 червня 2015 р. № 113, "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "НАДРА" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "КБ "НАДРА" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "КБ "НАДРА" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Стрюкову Ірину Олександрівну строком на 1 рік з 05 червня 2015 р. до 04 червня 2016 р. включно.

На підставі пункту 2 частини п`ятої статті 12, частини першої статті 35, частини п`ятої статті 44, частини третьої статті 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон) виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі-Фонд) прийняла рішення від 28 квітня 2016 р. № 616 про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «КБ «НАДРА» строком на два роки до 04 червня 2018 включно.

Водночас, відповідно до зазначеного рішення продовжено повноваження ліквідатора ПАТ «КБ «НАДРА», визначені Законом, зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 521, 53 Закону, в тому числі з підписання всіх договорів, пов`язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень в частині організації реалізації активів банку, провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності Стрюкової Ірини Олександрівни строком на два роки до 04 червня 2018 включно.

На підставі пункту 2 частини п`ятої статті 12, частини першої статті 35, частини п`ятої статті 44, частини третьої статті 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон) виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі-Фонд) прийняла рішення від 03 листопада 2016 р. № 2342 про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «КБ «НАДРА» строком на два роки до 03 червня 2020 включно.

Водночас, відповідно до зазначеного рішення продовжено повноваження ліквідатора ПАТ «КБ «НАДРА», визначені Законом, зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 521, 53 Закону, в тому числі з підписання всіх договорів, пов`язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень в частині організації реалізації активів банку, провідного п рофесіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Стрюкової Ірини Олександрівни строком на два роки до 03 червня 2020 включно.

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 3383 від 17 грудня 2018 року про зміну уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «НАДРА».

Відповідно до зазначеного рішення повноваження ліквідатора ПАТ «КБ «НАДРА» визначені Законом «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон) зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 521, 53, у тому числі з підписання всіх договорів, пов`язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень в частині організації реалізації активів банку, делеговано провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Білій Ірині Володимирівні з 18 грудня 2018 року.

Стаття 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначає, що Фонд безпосередньо або шляхом делегування повноважень уповноваженій особі Фонду з дня початку процедури ліквідації банку здійснює такі повноваження, зокрема, приймає в управління майно (у тому числі кошти) банку, вживає заходів щодо забезпечення його збереження, формує ліквідаційну масу, виконує функції з управління та продає майно банку; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів; вживає у встановленому законодавством порядку заходів до повернення дебіторської заборгованості банку, заборгованості позичальників перед банком та пошуку, виявлення, повернення (витребування) майна банку, що перебуває у третіх осіб, оновлює інформацію, що міститься у Кредитному реєстрі Національного банку України; здійснює відчуження активів та/або зобов`язань банку, якщо це було передбачено планом врегулювання, або в інших випадках, передбачених цим Законом.

У відповідності до положень статті 50 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», з дня початку процедури ліквідації банку Фонд приступає до інвентаризації та оцінки майна банку з метою формування ліквідаційної маси банку.

До ліквідаційної маси банку включаються будь-яке нерухоме та рухоме майно, кошти, майнові права та інші активи банку. До ліквідаційної маси банку не включається майно у випадках, прямо передбачених законом, а також банкноти і монети, передані Національним банком України на зберігання та для проведення операцій з ними, ліцензія, гудвіл.

Стаття 51 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначає, що виконавча дирекція Фонду затверджує заходи з передпродажної підготовки майна одного або кількох банків (майно, об`єднане у пули активів, цілісні майнові комплекси, пакети акцій тощо), ремонту основних засобів, добудови об`єктів незавершеного будівництва, реалізації девелоперських проектів (зокрема операцій з експлуатації нерухомості) на належних банку земельних ділянках із залученням інвестицій, вилучення з непридатного для експлуатації майна окремих деталей, вузлів, агрегатів тощо для подальшої реалізації.

Після затвердження виконавчою дирекцією Фонду результатів інвентаризації майна банку та формування ліквідаційної маси Фонд розпочинає передпродажну підготовку та реалізацію майна банку у порядку, визначеному цим Законом та нормативно-правовими актами Фонду, за найвищою вартістю у найкоротший строк.

Фонд затверджує способи, порядок, склад та умови відчуження майна банку, включеного до ліквідаційної маси, у разі потреби організовує консолідований продаж майна кількох банків, що одночасно перебувають у процедурі ліквідації.

Фонду заборонено відчужувати майно банку до затвердження виконавчою дирекцією Фонду способу, порядку, складу та умов відчуження майна такого банку, крім випадків надання виконавчою дирекцією Фонду дозволу на реалізацію окремого майна з метою запобігання збиткам або ризикам його втрати чи пошкодження, а також у випадках, передбачених цим Законом.

Майно (активи) банку або кількох банків (пули активів) може бути реалізоване у такий спосіб:

1) на відкритих торгах (аукціоні);

2) шляхом продажу безпосередньо юридичній або фізичній особі.

Продаж майна (активів) банку у спосіб, передбачений цією частиною, може проводитися в електронній формі (на електронних майданчиках).

Порядок реалізації майна банку під час проведення ліквідаційної процедури регламентується нормативно-правовими актами Фонду.

Виконавча дирекція Фонду приймає рішення про:

1) затвердження переліку майна банку, що не підлягає продажу;

2) об`єднання майна банку або кількох банків у пули та/або продаж окремих інвентарних об`єктів;

3) строки та заходи передпродажної підготовки майна;

4) затвердження умов відкритих торгів (у тому числі аукціонів, що проводяться за методами підвищення та/або зниження ціни і без обмеження мінімальної ціни продажу майна), зокрема розмірів гарантійного внеску, лота та кроку аукціону, порядку зниження ціни, встановлення або відмови від встановлення мінімальної ціни продажу;

5) обмеження загальної кількості відкритих торгів, на яких пропонуються до продажу одні й ті самі об`єкти або пули активів;

6) проведення відкритих торгів (аукціонів) уповноваженою особою Фонду або торговельним посередником, біржею тощо, у тому числі у разі продажу пулів активів, сформованих за рахунок майна кількох банків.

Інформація про вибраний спосіб та порядок продажу (умови, строки, порядок оплати, місце, початкова ціна тощо) майна банку або кількох банків оприлюднюється на офіційному веб-сайті Фонду та веб-сайті банку, майно якого продається.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №388 від 24.03.2016 року затверджено Положення щодо організації продажу активів (майна) банків, що ліквідуються.

Метою цього Положення є визначення порядку організації продажу активів (майна), що включені до ліквідаційної маси банку, що ліквідується, у тому числі визначення принципів та критеріїв черговості продажу активів (майна) банків, що ліквідуються, які застосовуються при формуванні як планів продажу активів (майна) на рівні банків, що ліквідуються, так і пропозицій з продажу окремих активів/пулів активів.

Порядок підготовки до продажу активів (майна) банків, що ліквідуються, включає проведення інвентаризації активів (майна), здійснення оцінки активів (майна), формування ліквідаційної маси, розробку плану продажу активів (майна).

Результати інвентаризації, формування ліквідаційної маси та плану продажу активів (майна) затверджуються Фондом.

Малий комітет з управління активами (МКУА) подає план продажу активів (майна) уповноваженому структурному підрозділу Фонду перед затвердженням Фондом. Разом з планом продажу активів (майна) МКУА подає перелік активів (майна) банку, що не підлягають продажу.

МКУА також формує та затверджує протоколом пропозицію щодо кожного активу (майна), лота або пулу відповідно до плану продажу активів (майна) банку.

Пропозиції формуються відповідно до планів продажу активів (майна), затверджуються протоколом МКУА та передаються до Фонду.

МКУА подає уповноваженому структурному підрозділу Фонду пропозиції щодо кожного активу (майна), лота або пулу активів (майна), а уповноважений структурний підрозділ формує висновки щодо кожного активу (майна), лота або пулу.

Зміни до пропозицій готуються у вигляді окремого протоколу МКУА та погоджуються у порядку, визначеному цим пунктом.

На відкритих торгах (аукціоні) можуть продаватися такі види активів (майна) банку, що ліквідується:

основні засоби;

майно банку у вигляді цілісного майнового комплексу;

майно банку, щодо обороту якого встановлено обмеження;

дебіторська заборгованість;

права вимоги.

Інші види активів (майна) можуть продаватися у спосіб, визначений законодавством.

Продаж активів (майна) банку, що ліквідується, на відкритих торгах (аукціоні) може проводитися в електронній формі, у тому числі через ЕТС.

Початкова ціна активів (майна) банку, що ліквідується, не повинна бути нижчою за оціночну вартість, визначену незалежним суб`єктом оціночної діяльності на дату формування ліквідаційної маси, або на останню дату оцінки активів (майна).

Уповноважений структурний підрозділ Фонду може ініціювати проведення повторної оцінки активів (майна) банку, що ліквідується, у рамках передпродажної підготовки.

Водночас, рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №1331 від 10.05.2018 року «Про затвердження умов продажу активів ПАТ КБ «Надра» були визначені активи ПАТ КБ «Надра», що підлягають продажу на відкритих торгах (аукціоні). Як вбачається з тексту рішення, в переліку активів зазначається заборгованість за кредитним договором №08/08/2008/840К-1543 від 15.08.2008 року.

ПАТ КБ «Надра» листом від 11.06.2018 року №1-7-4775 направило позивачу повідомлення про продаж на відкритих торгах 26.07.2018 року права вимоги за кредитним договором №08/08/2008/840К-1543 від 15.08.2008 року з початковою ціною лоту 6433111,77 грн.

На сайті «Прозорро. Продажі» був виставлений лот F51GL23753 з продажу права вимоги за кредитним договором №08/08/2008/840К-1543 від 15.08.2008 року із забезпеченням (квартира), як зазначено підставою для продажу зазначено рішення ФГВФО про затвердження умов продажу від 10.05.2018 року №1331. Аукціон мав проводитись з 22.05.2018 року по 26.07.2018 року. Вартість лоту визначена в сумі 6433 111,77 грн.

Торги не відбулися в зв`язку з відсутністю учасників аукціону, як пояснила представник відповідача.

Отже, так як до компетенції відповідача належить реалізація активів банків, що визначено діючим законодавством, суд не вбачає підстав для визнання дій відповідача протиправними.

Що ж стосується заявлених вимог позивача про визнання протиправним та скасування рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №1331 від 10.05.2018 року «Про затвердження умов продажу активів ПАТ КБ «Надра», в частині затвердження умов продажу права вимоги, що належить ПАТ КБ «Надра» за кредитним договором №08/08/2008/840К-1543 від 15.08.2008 року, то суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в цій частині, так як вказана позивачем підстава - зазначення на думку позивача невірної суми заборгованості за кредитним договором, згідно діючого законодавства не є підставою для скасування рішення та права позивача не порушені, оскільки торги по лоту не відбулись.

Даючи юридичну оцінку поясненням та наданим по справі доказам, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд вважає, що відповідач діяв в межах діючого законодавства, а тому приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 7, 10, 76, 81,133141, 244-245, 259, 263-265, 354-355 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

В позові ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Надра»» про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення - відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту рішення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

У відповідності до п.15.5 Перехідних положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Шевченківський районний суд міста Києва.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 03 червня 2019 року

Суддя: Н.Г.Притула