Справа № 755/9996/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" липня 2019 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Гаврилова О.В. вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Приватного акціонерного товариства«Акціонерна компанія «Київводоканал» про визнання споживачами послуг та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

24 червня 2019 року до Дніпровського районного суду м. Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» (далі - ПрАТ «АК «Київводоканал») про визнання споживачами послуг та зобов`язання вчинити дії, яка 26 червня 2019 року була передана в провадження судді Гаврилової О.В. у відповідності до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями.

Згідно заявлених вимог позивачі просять суд:

«- визнати споживачами комунальної послуги з централізованого водопостачання за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 з дати їх реєстрації за місцем проживання - особовий рахунок № НОМЕР_1 відкритий (обліковується) в

ПрАТ «АК «Київводоканал» за вказаною адресою;

-зобов`язати ПрАТ «АК «Київводоканал» вручити (надати) примірник договору про надання послуг з централізованого водопостачання холодної води споживачеві ОСОБА_1 з 1999 р. (на дату відкриття (перереєстрації) особового рахунку НОМЕР_1) в залі суду;

-надати належним чином оформлений ПрАТ «АК «Київводоканал» договір про приєднання з03.07.2004р. з дати набуття чинності Закону України «Про житлово-комунальні послуги» №1875-IVвід 24 червня 2004 року в залі суду;

-зобов`язати ПрАТ «АК «Київводоканал» розрахувати 100% знижку на послугу з централізованого водопостачання члену сім`ї пільговика ОСОБА_2 з дати подання документу, що дає право на знижку 02.01.2015 р. по 31.12.2016 р.».

Вивчивши матеріали поданої позовної заяви на предмет дотримання цивільного процесуального законодавства під час звернення з даною заявою до суду, суддя дійшов наступного.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 2 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданнями цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. (ч. 1 ст. 5 Цивільного процесуального кодексу України).

За змістом ч. 1 ст. 2 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», предметом регулювання цього Закону є відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та поводження з побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках.

Відповідно до п. 6, 13 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»споживач житлово-комунальних послуг (далі - споживач) - індивідуальний або колективний споживач; індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги.

Згідно з частинами 1, 2 ст.12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги`надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Такі договори можуть затверджуватися окремо для різних моделей організації договірних відносин (індивідуальний договір та колективний договір про надання комунальних послуг) та для різних категорій споживачів (індивідуальний споживач, колективний споживач).

Послуга з централізованого водопостачання надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами правил надання послуг з централізованого водопостачання, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом. (ч.4 ст.23 вищевказаного закону)

Положеннями статті 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначений порядок укладання, зміни і припинення договорів про надання комунальних послуг.

Так у відповідності до частин 1- 4 вищевказаної статті, договір про надання комунальної послуги укладається між виконавцем відповідної послуги та споживачем або особою, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача, або з управителем багатоквартирного будинку з метою постачання електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку.

Виконавець комунальної послуги, який займає монопольне становище на ринку, за наявності у нього технічних можливостей надання комунальної послуги не вправі відмовити в укладенні відповідного договору споживачеві чи іншій особі, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача, якщо інше не передбачено законом.

Договір про надання комунальних послуг укладається строком на один рік. Якщо за один місяць до закінчення зазначеного строку жодна із сторін не повідомить письмово другу сторону про відмову від договору, договір вважається продовженим на черговий однорічний строк.

З пропозицією про укладання договору про надання комунальних послуг або внесення змін до нього може звернутися будь-яка сторона, надавши письмово другій стороні проект відповідного договору (змін до нього), складений згідно з типовим договором.

Якщо протягом 30 днів після отримання проекту договору (змін до нього) виконавець комунальної послуги, який одержав проект договору (змін до договору) від споживача (іншої особи, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача), не повідомив про свою відмову від укладання договору (внесення змін) та не надав своїх заперечень або протоколу розбіжностей до нього і при цьому не припинив надання комунальної послуги цьому споживачу (або в інший спосіб засвідчив свою волю до надання відповідної комунальної послуги споживачу), договір (зміни до нього) вважається укладеним у редакції, запропонованій споживачем (іншою особою, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача), якщо інше не передбачено цим Законом.

Відмова будь-якої із сторін від укладання запропонованого другою стороною договору не позбавляє її права звернутися з повторною пропозицією про укладання договору в порядку, визначеному цією частиною.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач ОСОБА_1 є власником приватного будинку, розташованого в АДРЕСА_1 , в якому проживають позивачі та користуються за цією адресою послугами з централізованого водопостачання, отже фактично є споживачами таких послуг.

Відповідно до положення статті 16 ЦПК України, сторони вживають заходів для досудового врегулювання спору за домовленістю між собою або у випадках, коли такі заходи є обов`язковими згідно із законом. Особи, які порушили права і законні інтереси інших осіб, зобов`язані поновити їх, не чекаючи пред`явлення претензії чи позову.

Однак зі змісту позовної заяви та долучених матеріалів не вбачається, що позивачі звертались до відповідача з пропозицією про укладання договору про надання послуг з центрального водопостачання, відсутні докази відмови відповідача від укладання запропонованого позивачами договору.

Також слід зазначити, що надання пільг та субсидій, їх розрахунок здійснюється за наявності відповідного звернення заінтересованої в їх отриманні особи. Отже волевиявлення особи, яка бажає отримати певну пільгу (знижку), яке оформлюється відповідними заявами, є обов`язковою передумовою розгляду компетентним органом такої заяви та прийняття відповідного рішення за результатами такого розгляду.

Проте в матеріалах справи відсутні докази звернення позивача ОСОБА_2 до компетентних органів, підприємств із заявою про розрахування їй 100% знижки на послугу з централізованого водопостачання, відмови в цьому, або залишення такої заяви без розгляду або без відповіді.

Долучена до позову копія заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 від 02 січня 2015 року, адресована Голові правління ПАТ «Київводоканал» містить лише прохання переглянути норми водопостачання, в межах якої надається пільга для сім`ї інваліда з урахуванням наявності працездатних членів, а не прохання/вимогу про розрахування ОСОБА_2 . 100% знижки на послугу з централізованого водопостачання, як члену сім`ї пільговика, про що викладена вимога в позовній заяві.

Крім того, слід зазначити, що виходячи з даної позовної вимоги, в якій йдеться про зобов`язання розрахунку знижки за певний період - з 02 січня 2015 року по 31 грудня 2016 року, матеріали позову взагалі не містять відомостей про те, була чи ні розрахована пільга за вказаний період та чи виставлялись рахунки з оплати послуг водопостачання в цей період, тобто наявності спору та порушення прав позивачів.

Відповідно до положень п. 7 ч. 4 ст. 185 Цивільного процесуального кодексу України, заява повертається у випадку, коли до заяви не додано доказів вжиття заходів досудового врегулювання спору у випадку, коли такі заходи є обов`язковими згідно із законом.

Виходячи з вищенаведеного, суддя дійшов висновку, що звертаючись до суду з даним позовом, позивачами не здійснено всіх заходів обов`язкового досудового врегулювання спору шляхом звернення до ПрАТ «АК «Київводоканал» з відповідними пропозиціями та заявами, за наслідками розгляду яких відповідач вчинили би дії чи допустили бездіяльність, що порушують права та законні інтереси позивачів.

Таким чином, за відсутності в матеріалах позовної заяви доказів вжиття заходів досудового врегулювання спору, з урахуванням обов`язковості таких заходів згідно із законом, суд убачає підстави для повернення позовної заяви позивачам відповідно до положень п.7 ч. 4 ст. 185 ЦПК України.

Згідно ч. 7 ст. 185 ЦПК України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 8, 14, 16, 177, 185, 258-261, 352-354 ЦПК України, суддя -

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» про визнання споживачами послуг та зобов`язання вчинити дії - повернути позивачам.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому повної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а саме Дніпровський районний суд м. Києва.

Суддя: