Справа № 541/723/19
Номер провадження 2/541/584/2019
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

03 липня 2019 року Миргородський міськрайонний суд Полтавської області

в складі:

головуючого судді - Андрущенко-Луценко С.В.,

за участю секретаря судового засідання - Калініченко Л.О.,

представника позивача Прасол Я.В.,

відповідача Лубенець В.П.,

представника відповідача Ковердяєвої Л.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в місті Миргороді справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого газу, -

в с т а н о в и в :

04.04.2019 ПАТ «Полтавагаз», яке в подальшому змінило назву на Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз», звернулося до Миргородського міськрайонного суду із вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що ОСОБА_1 за місцем свого проживання в АДРЕСА_1 , здійснював несанкціонований відбір природного газу, а саме: споживав природний газ без укладення договору на розподіл природного газу з оператором ГРМ на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку.

На місці виявлення порушення представниками оператора ГРМ у присутності несанкціонованого споживача ОСОБА_1 було складено відповідний акт про порушення №101 від 04.09.2018. Відповідач підписав зазначений акт без зауважень.

25.09.2018 на комісії оператора ГРМ був розглянутий вищезазначений акт та було прийнято рішення, відповідно до якого акт про порушення №101 від 04.09.2018 задоволено, вирішено скласти акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, згідно вимог пункту 2 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ.

Відповідно до рішення комісії, несанкціонованому споживачу ОСОБА_1 було здійснено розрахунок об`єму необлікованого природного газу та його вартості, розмір якого склав 1644,25 м3 на суму 16253,18 грн..

Повідомлення про прийняте комісією оператора ГРМ рішення, відповідно до акту про порушення №101 від 04.09.2018р., розмір необлікованого об`єму природного газу, його вартість та рахунок для відому та оплати були направлені ОСОБА_1 .. Відповідач рахунок отримав, але не оплатив.

ОСОБА_1 добровільно не бажає оплатити вартість необлікованого природного газу.

Позивач просив суд стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «Полтавагаз» вартість необлікованого природного газу в сумі 16253 грн. 18 коп. та понесені по справі судові витрати (а.с.2-4).

Відповідач ОСОБА_1 надав до суду, з порушенням встановлених строків, відзив на позовну заяву в якому позовні вимоги не визнав у повному обсязі, оскільки вважає їх безпідставними та необґрунтованими.

Всупереч положенням Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення № 101 від 04.09.2018 було складено лише двома представниками оператора ГРМ працівниками СПГ. Крім того, відповідача не було запрошено на розгляд акту 25.09.2018 та не роз`яснено права щодо можливості надавати до акту свої зауваження та заперечення. Також, при нарахуванні коштів позивачем не зазначено виходячи з яких критеріїв проведено розрахунок заборгованості та по якій вартості газу .

Ухвала про відкриття провадження у справі від 12.04.2019 надійшла на адресу відповідача 23.04.2019. У зв`язку з відсутністю коштів для оплати послуг адвоката, для захисту свого цивільного права останній звернувся за юридичною допомогою до Миргородського бюро правової допомоги. У зв`язку з чим просив суд продовжити йому строк для подання відзиву на позовну заяву до 06 червня 2019 року, визнавши причини його пропуску поважними.

Просив суд у задоволенні позовних вимог ПАТ «Полтавагаз» відмовити повністю, судові витрати залишити за позивачем (а.с.28-32).

Враховуючи заперечення, викладені відповідачем ОСОБА_1 у відзиві на позовну заяву від 05.06.2019, представник позивача надав до суду відповідь на відзив в якій пояснив наступне.

Форма та зміст акту про порушення №101 від 4.09.2018 складеного відносно несанкціонованого споживача ОСОБА_1 повністю відповідає розділу XI Кодексу ГРМ. Законодавець не встановлює обов`язкової кількості представників Оператора ГРМ при складанні акту про порушення. Таким чином, посилання ОСОБА_1 на те, що акт про порушення складений двома представниками Оператора ГРМ, як на підставу його недійсності, є безпідставними та необґрунтованими. Обставина, що відповідач не був запрошений на засідання комісії Оператора ГРМ 25.09.2018 спростовується актом про порушення №101 від 04.09.2018 року, в п.8 якого зазначено, що Комісія ОСОБА_2 ГРМ з розгляду Акта буде проводити засідання о 10 год. 25.09.2018 року за адресою: м. Полтава, вул.В.Козака, 2-А, на засідання комісії запрошується споживач або уповноважена ним особа, у разі неявки на засідання комісії цей Акт розглядається без участі споживача або уповноваженої особи. Акт про порушення №101 від 04.09.2018 року підписаний несанкціонованим споживачем, відповідачем по справі ОСОБА_1 без зауважень. Право внести зауваження до акту про порушення роз`яснювалося ОСОБА_1 перед його складенням, до того ж сама форма відповідного акту передбачає внесення до нього зауважень споживача (уповноваженої особи).

Щодо виконаного розрахунку не облікованого обсягу природного газу, то розрахунок виконано відповідно до вимог Кодексу ГРМ. Так, відповідно до п.2 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Граничні об`єми споживання природного газу населенням у разі порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, встановлені в додатку №15 до Кодексу ГРМ та становить 18,3 м3/людино-місяць для плити газової у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача та 11 м3/ м2 на місяць в опалювальний період для індивідуального опалення в будинках. Якщо споживач (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період.

Відповідно до абз.3 п. 11 глави 5 розд. XI Кодексу ГРМ, при складанні акта-розрахунку враховується таке:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;

3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;

4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Відповідно до п. 12 гл. 5 розд. XI Кодексу ГРМ, вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Рахунок був направлений відповідачу у встановлений законом спосіб.

Крім того, наголосив, що, відповідно до ухвали Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 12 квітня 2019 року, суд встановив відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. ОСОБА_1 строк на подання відзиву пропустив без поважних причин, а тому справа підлягає розгляду за наявними матеріалами, відповідно до ч.8 ст. 178 ЦПК України.

Просив суд: у зв`язку зі зміною назви Товариства позивачем по справі вважати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз»; позовну заяву AT «Полтавагаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого газу задовольнити; стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ Полтавагаз 16 253 ( шістнадцять тисяч двісті п`ятдесят три) гривні 18 копійок - вартість необлікованого природного газу; розглядати дану цивільну справу за наявними матеріалами (а.с.34-40).

Представник позивача АТ «Полтавагаз» Прасол Я.В., що діє на підставі довіреності (а.с.39), в судовому засіданні просила задовольнити позов, з підстав викладених в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_1 заперечував проти задоволення позову. Пояснив, що виявлене порушення сталося з вини його брата. Відповідач особисто повідомляв сільського голову про неправомірні дії останнього. Просив у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Ковердяєва Л.В. в судовому засіданні з позовними вимогами АТ «Полтавагаз» не погодилася, просила в їх задоволені відмовити з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши та проаналізувавши письмові докази по справі приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Встановлено, що 04.09.2018 представниками оператора ГРМ, Миргородського РГП, за участю несанкціонованого споживача ОСОБА_1 , було складено акт про порушення №101 (а.с.6), відповідно до якого в будинковолодінні за адресою: АДРЕСА_1 ., встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціонований відбір природного газу без укладення договору розподілу природного газу з оператором ГРМ на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку. Водночас, відповідача було повідомлено про час та місце розгляду цього акта комісією оператора ГРМ. ОСОБА_1 підписав зазначений акт без зауважень.

25.09.2018 на засіданні комісії з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, ПАТ «Полтавагаз», було прийнято рішення про задоволення акту про порушення №101 від 04.09.2018 побутового споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , Миргородський р-н, про складення акту розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості згідно вимог п.2 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ, і направлення його споживачу у встановленому порядку (а.с.9-10).

Відповідно до рішення комісії, несанкціонованому споживачу ОСОБА_1 було здійснено розрахунок об`єму необлікованого природного газу та його вартості, розмір якого склав 1644,25 м3 на суму 16253,18 грн. (а.с.11).

12.10.2018 ПАТ «Полтавагаз» на адресу відповідача було направлено рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу на суму 16253,18 грн., який був ним отриманий (а.с.12-13).

Відносини в сфері надання житлово-комунальних послуг з газопостачання, між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015.

Відповідно до п.1 глави 1 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, норми даного розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованої діяльності Оператора ГРМ, застосовується за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цієї частини.

Згідно з п.п.6 п.1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, зокрема належить використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

Несанкціонований споживач - фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу.

Відповідно до п.2 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до п.1 гл.5 р.ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Згідно п.2 гл.5 р.ХІ Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Відповідно до п.п. 3, 5 гл.5 р. ХІ Кодексу газорозподільних систем представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Згідно п.п.8, 10 гл.5 р.ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

Відповідно до п.п.1 п.11 гл.5 р.ХІ Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.

Згідно п.12 гл.5 р.ХІ Кодексу газорозподільних систем, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Судом встановлено, що відповідач був обізнаний про факт виявлення порушення, про розмір збитків, отримав копії всіх документів, якими був встановлений факт порушення, не подав до вказаних документів жодних зауважень чи заперечень, не оскаржив їх в установленому законом порядку, принаймні доказів на підтвердження цього на дату і час розгляду справи суду не подано.

Позивачем дотримана процедура щодо виявлення, фіксування виявленого порушення, вказані документи повністю узгоджуються між собою, і підстав піддавати їх сумніву суд не вбачає.

Таким чином, факт несанкціонованого відбору природного газу відповідачем, без укладення договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи, на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, підтверджений належними доказами.

Розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу, яка має бути компенсована оператору ГРМ, відповідає вимогам Кодексу та обставинам справи.

Згідно ч.1 ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Зважаючи на вищевикладене, позов АТ «Полтавагаз» підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позовні вимоги задоволені повністю, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 1921 грн..

Керуючись ст.ст. 76-81, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 279 ЦПК України, ст. 1166 ЦК України, Кодексом газорозподільних систем, -

в и р і ш и в :

Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» (вул.В.Козака 2-А, м.Полтава, 36020, код ЄДРПОУ 03351912) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення вартості необлікованого газу задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» 16253 грн. 18 коп. (шістнадцять тисяч двісті п`ятдесят три гривні вісімнадцять копійок) вартості необлікованого природного газу та 1921 грн. (одну тисячу дев`ятсот двадцять одну гривню) судових витрат.

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду на протязі тридцяти днів з дня його проголошення, шляхом подачі апеляційних скарг через Миргородський міськрайонний суд Полтавської області.

Повний текст рішення складено 08 липня 2019 року.

Суддя: С. В. Андрущенко-Луценко