693/53/19
2/693/176/19
РІШЕННЯ

іменем України
15.04.2019 м. Жашків

Жашківський районний суд Черкаської області у складі:
головуючого судді - Шимчика Р.В.,
за участю секретаря судового засідання - Середюк О.А.,
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в залі судових засідань в м. Жашків цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до 9 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про стягнення середнього заробітку в розмірі 58398,72 грн.,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду із позовною заявою до 9 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області (далі відповідач, 9 Державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України у Київській області) про стягнення середнього заробітку в розмірі 58398,72 грн.
В обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що він з 25 квітня 2018 року прийнятий на посаду пожежного-рятувальника 62 державної пожежно-рятувальної частини 9 пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Київській області.
Відповідно до довідки № 7710 від 30.12.2018 року, ОСОБА_1 був призваний на військову службу за контрактом в Збройні сили України з 29.05.2018 року.
Зазначає, що повернувшись на новорічні свята з місця дислокації 30 грудня 2018 року він виявив, що відповідач не виплачував йому середньомісячний заробіток, жодні кошти ні на поштове відділення до запитання, ні за видатковим ордером йому не надходили.
Для захисту своїх прав 30.12.2018 року він звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 , де отримав довідку про військову службу за контрактом в Збройних силах України та рекомендації для вирішення даного питання в судовому порядку.
Вважає, що строк для звернення до суду не є пропущеним, оскільки він дізнався про відсутність виплат лише 30.12.2018 року, а до цього часу перебував на військовій службі.
У зв`язку із вищевикладеним та посилаючись на ч. 2 ст. 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та ч. 3 ст. 119 КЗпП України позивач звернувся із даним позовом до суду та просив стягнути з відповідача на його користь середній заробіток в сумі 58398,72 грн.; допустити до негайного виконання рішення про стягнення середнього заробітку.
Ухвалою суду від 21.01.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у цивільній справі, постановлено розгляд справи провести у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше; роз`яснено відповідачу про право подати заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, про право подати відзив та зустрічний позов, а позивачу про право подати відповіді на відзив. Витребувано від відповідача довідку про виплату заробітної плати позивачу за період квітень травень 2018 року.
29.03.2019 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити повністю у задоволенні позовних вимог посилаючись на наступні обставини.
Позивач ОСОБА_1 проходив службу на контрактних умовах в підрозділі ДСНС України і його правовий та соціальний статус регулюється відповідними законами та підзаконними актами, тому 9 Державним пожежно-рятувальним загоном ГУ ДСНС України у Київській області, керуючись Кодексом цивільного захисту України, Положенням про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 р. № 593, правомірно було звільнено зі служби ОСОБА_1 .
Крім того, позивач під час проходження служби цивільного захисту був призваний 29.05.2018р. на військову контрактну службу, у зазначений період мобілізація не проводилася, тому за ним не зберігається робоче місце.
Звертає увагу, що особам, які проходять службу в органах та підрозділах цивільного захисту нараховується та виплачується грошове забезпечення, а не заробітна плата. Оскільки ОСОБА_1 був звільнений зі служби в органах та підрозділах ДСНС України 28.05.2018 р. наказом від 25.05.2018 р., тому після 28.05.2018 р. грошове забезпечення позивачу не нараховується.
Відповідь на відзив та заперечення проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження від позивача ОСОБА_1 не надійшли. Тому суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Оскільки розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Судом установлено, що 23.04.2018 року між Державною службою України з надзвичайних ситуацій в особі начальника Головного управління ДСНС України у Київській області та громадянином України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до Кодексу цивільного захисту та Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, було укладено контракт № 160/18 про проходження служби цивільного захисту тривалістю на 3 роки на умовах, передбачених у контракті.
Відповідно до витягу із наказу начальника ГУ ДСНС України у Київській області № 114 о/с від 23.04.2018 року, ОСОБА_1 з 25 квітня 2018 року прийнятий на службу цивільного захисту та призначений на посаду пожежного-рятувальника 62 держаної пожежно-рятувальної частини 9 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Київській області.
Згідно із п. 9 ч. 2 ст. 106 Кодексу цивільного захисту України контракт припиняється (розривається), а особи рядового і начальницького складу звільняються із служби цивільного захисту у зв`язку з призовом на строкову військову службу на підставі рішення районної (міської) призивної комісії.
Відповідно до пп. 9 п. 176 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 р. № 593 (далі Положення), контракт про проходження служби цивільного захисту припиняється (розривається), а особи рядового і начальницького складу звільняються із служби цивільного захисту у зв`язку з призовом на строкову військову службу на підставі рішення районної (міської) призовної комісії.
Аналогічні норми містяться і у самому контракті ОСОБА_1 про проходження служби цивільного захисту, а також зазначено, що чинність контракту припинено 28.05.2018 року.
ОСОБА_1 був призваний на строкову військову службу та йому запропоновано 29.05.2018 року о 06:00 годині прибути до призовної дільниці, що підтверджується повісткою Військового комісара Жашківського районного військового комісаріату.

Відповідно до витягу із наказу начальника ГУ ДСНС України у Київській області № 150 о/с від 25.05.2018 року, рядового служби цивільного захисту ОСОБА_1 , пожежного-рятувальника 62 держаної пожежно-рятувальної частини 9 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Київській області за його згодою звільнено зі служби (з виключенням з кадрів ДСНС України) у запас (з постановкою на військовий облік) за пунктами 12, 56, 173, 176 підпунктом «9» Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, 28 травня 2018 року.
Відповідно до п. 184 Положення, особи рядового і начальницького складу, стосовно яких прийнято рішення про дострокове розірвання контракту, мають право оскаржити таке рішення у порядку, встановленому законодавством. У разі визнання рішення про дострокове розірвання контракту незаконним особи рядового і начальницького складу поновлюються на посадах, які займали раніше, або на рівнозначних посадах з виплатою грошового забезпечення за час вимушеного невиконання службових обов`язків.
29.05.2018 року між Міністерством оборони України в особі командира військової частини НОМЕР_1 та громадянином України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України, було укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України на посадах осіб рядового складу тривалістю на 3 роки на умовах, передбачених у контракті.
Частиною 2 статті 119 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України) передбачено, що працівникам, які залучаються до виконання обов`язків, передбачених законами України "Про військовий обов`язок і військову службу" і "Про альтернативну (невійськову) службу", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", надаються гарантії та пільги відповідно до цих законів.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими частинами третьою та четвертою статті 119 Кодексу законів про працю України, а також частиною першою статті 51, частиною п`ятою статті 53, частиною третьою статті 57, частиною п`ятою статті 61 Закону України "Про освіту".

Як вбачається із довідки № 1710 від 20.12.2018 р., виданої Жашківським РВК, гр. ОСОБА_1 був призваний на військову службу за контрактом в Збройні сили України з 29.05.2018 р.
Згідно із ч. 3 ст. 119 КЗпП України за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, у яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Оскільки ОСОБА_1 проходив службу в органах цивільного захисту, тому він отримував грошове забезпечення, а не заробітну плату.
Порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту регулюється Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженою наказом МВС Україна від 20.07.2018 р. № 623 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.08.2018 р. за № 936/32388 (далі Інструкція).
Так, пунктом 4 Розділу І Інструкції передбачено, що грошове забезпечення виплачується особам рядового і начальницького складу, які займають посади осіб рядового і начальницького складу, передбачені штатами в апараті Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі - ДСНС), її територіальних органах та підрозділах Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, навчальних закладах цивільного захисту, наукових установах та інших підрозділах, в яких особи рядового і начальницького складу проходять службу цивільного захисту (далі - органи управління (підрозділи)).
Підставами для виплати грошового забезпечення є наказ: керівника органу управління (підрозділу) про призначення на штатну посаду, яка входить у його номенклатуру, та встановлення відповідних окладів, надбавок, доплат тощо; керівника навчального закладу про зарахування на навчання із встановленням відповідних окладів, надбавок, доплат тощо; керівника органу управління (підрозділу) про зарахування в розпорядження (п. 8 Розділу І Інструкції).
Тобто, грошове забезпечення виплачується тільки особам, які проходять службу в органах цивільного захисту. Позивач же наказом начальника ГУ ДСНС України у Київській області № 150 о/с від 25.05.2018 року звільнений зі служби цивільного захисту. У своїй позовній заяві ОСОБА_1 рішення про дострокове розірвання контракту із ним та вищевказаний наказ не оскаржує, а також не просить поновити його на займаній раніше посаді.
У відповідності до ч.ч. 1,2 ст. 235 КЗпП України, у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу, у тому числі у зв`язку з повідомленням про порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції" іншою особою, працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір. При винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік.

Отже, чинне законодавство не передбачає можливості отримання грошового забезпечення (заробітку), не перебуваючи при цьому на службі в органах цивільного захисту.

Згідно із ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
За правилами ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Оскільки ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною вимогою про стягнення з відповідача середнього заробітку, не ставлячи при цьому питання про незаконність його звільнення, тому суд вважає, що в задоволенні позовної заяви слід відмовити.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі (п.1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір»).
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 106 Кодексу цивільного захисту України, п. 176, 184 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 р. № 593, ст.ст. 119, 235 КЗпП України, ст. 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст. 1 Закону України «Про оплату праці», п.п. 4, 8 Розділу І Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженою наказом МВС Україна від 20.07.2018 р. № 623 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.08.2018 р. за № 936/32388, ст.ст. 13, 81, 141, 247, 258, 259, 263-265, 268, 272-273, 279, 354 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до 9 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про стягнення середнього заробітку в розмірі 58398,72 грн. - відмовити.
Рішення може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

У відповідності до п.п. 15.5 п. 5 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий суддя: Роман Васильович Шимчик