621/1730/19
2-о/621/49/19
РІШЕННЯ
26 червня 2019 року м. Зміїв
Зміївський районний суд Харківської області :
головуючий - суддя Овдієнко В. В.,
секретар судового засідання - Іванова О. В.,
представники заявника - ОСОБА_2 , ОСОБА_3
заінтересована особа - Зміївський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області,
представник заінтересованої особи - Рибак Г. О.,
розглянувши у порядку окремого провадження за відсутності учасників справи в залі суду цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території, заінтересована особа - Зміївський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області,
26.06.2019 ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою, в якій просила встановити факт смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Торез Донецької області її чоловіка ОСОБА_4 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Торез Донецької області.
На обґрунтування заяви ОСОБА_1 зазначила, що з 25.03.2009 перебувала в шлюбі з ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Вони з чоловіком постійно проживали та були зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 : вона - з 19.12.2012, ОСОБА_4 - з 24.10.1995.
З 2014 року м. Торез Донецької області є тимчасово не підконтрольною територією України.
24.11.2014 вона та її чоловік ОСОБА_4 управлінням соціального захисту населення Змїївської районної державної адміністрації були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи та тимчасово були зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2 .
30.04.2019 вона з чоловіком ОСОБА_4 поїхали в м. Торез Донецької області, щоб навідати свій житловий будинок та майно, що знаходиться в ньому.
Перебуваючи в м. Торезі Донецької області у ОСОБА_4 загострилось хронічне захворювання серця, йому було важко дихати та пересуватись, він постійно мав отримувати лікарські засоби. ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 помер і був похований у м. Торезі Донецької області.
05.06.2019 відділом запису актів цивільного стану Торезького міського управління юстиції була зареєстрована смерть ОСОБА_4 , актовий запис № 567, та видано свідоцтво про його смерть.
Оскільки свідоцтво про смерть ОСОБА_4 видане відділом запису актів цивільного стану Торезького міського управління юстиції є недійсним і не створює правових наслідків, 25.06.2019 її представник ОСОБА_2 звернулась до Зміївського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області із заявою про проведення державної реєстрації смерті, однак в проведенні державної реєстрації смерті ОСОБА_4 їй було відмовлено.
У письмовій відмові Зміївського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 25.06.2019 № 1413-15.23-04.05 зазначено, що державна реєстрація смерті ОСОБА_4 неможлива, оскільки нею, для підтвердження факту смерті чоловіка, були пред`явлені документи, видані на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.
Встановлення факту смерті чоловіка ОСОБА_4 необхідно для зняття померлого з реєстрації, припинення пенсійних виплат, оформлення спадкових прав.
Для проведення державної реєстрації факту смерті ОСОБА_4 наявні об`єктивні перешкоди.
Для захисту прав та свобод, встановлення факту смерті її чоловіка ОСОБА_4 є єдиним засобом отримати свідоцтва про його смерть, що буде видано державним органом України.
26.06.2019 відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд по суті на 26.06.2019.
26.06.2019 представник заявника ОСОБА_2 та адвокат Чигрина Л. Г. подали заяву про судовий розгляд справи за їх та заявника відсутності, наполягали на задоволенні заяви ОСОБА_1 з підстав, викладених у ній.
26.06.2019 представник заінтересованої особи - Рибак Г. О. подала заяву про розгляд справи за відсутності представника відділу, заперечень проти заяви не надала.
Зважаючи на те, що всі учасники справи в судове засідання не з`явилися, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного:
Частинами 1, 3 ст. 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.
Відповідно до ст. ст. 76-81 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.
Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.
Суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом.
Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.
Відповідно до абз. другого ч. 1, ч. ч. 2, 4, 5 ст. 317 ЦПК України заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України.
Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду.
Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню.
Рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Копія судового рішення видається учасникам справи негайно після проголошення такого рішення або невідкладно надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації народження або смерті особи.

Постановою Верховної Ради України "Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями" від 17 березня 2015 року № 254-VIII визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.

Відповідно до ст. 1, ч. ч. 2-4 ст. 9, ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 17 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України. Стаття 4 цього ж Закону передбачає, що на тимчасово окупованій території на строк дії цього Закону поширюється особливий правовий режим … реалізації прав і свобод людини і громадянина.

Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законодавством України. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Встановлення зв`язків та взаємодія органів державної влади України, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з незаконними органами (посадовими особами), створеними на тимчасово окупованій території, допускається виключно з метою забезпечення національних інтересів України, захисту прав і свобод громадян України.

Громадяни України мають право на вільний та безперешкодний в`їзд на тимчасово окуповану територію і виїзд з неї.

У разі порушення положень цього Закону державні органи України застосовують механізми, передбачені законами України та нормами міжнародного права, з метою захисту миру, безпеки, прав, свобод і законних інтересів громадян України, які перебувають на тимчасово окупованій території, а також законних інтересів держави Україна.

Частинами 1, 3 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: 1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Державна реєстрація смерті …. проводиться за останнім місцем проживання померлого, за місцем настання смерті чи виявлення трупа або за місцем поховання.

Відповідно до ст. ст. 3, 8, 9 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані "намібійські винятки": документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян. Так, у Консультативному висновку Міжнародного суду ООН від 21.06.1971 "Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії" зазначено, що держави - члени ООН зобов`язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але "у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів".

Європейський суд з прав людини послідовно розвиває цей принцип у своїй практиці. Так, у справах "Кіпр проти Туреччини" (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001) та "Мозер проти Республіки Молдови та Росії" (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016) він приділив значну увагу аналізу цього висновку та подальшої міжнародної практики. При цьому ЄСПЛ констатував, що "Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами, в тому числі й цим. Вирішити інакше означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать" (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001, §96). При цьому, за логікою цього рішення, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001, §92). Спираючись на сформульований у цій справі підхід, ЄСПЛ у справі "Мозер проти Республіки Молдови та Росії" наголосив, що "першочерговим завданням для прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони [тобто є окупованою]" (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016, §142).

Таким чином, суд вважає за можливе застосувати названі загальні принципи ("Намібійські винятки"), сформульовані в рішеннях Міжнародного суду ООН та Європейського суду з прав людини, в контексті оцінки документів про смерть особи, виданих закладами, що знаходяться на окупованій території, як доказів, оскільки суд розуміє, що можливості збору доказів смерті особи на окупованій території можуть бути істотно обмеженими, у той час як встановлення цього факту має істотне значення для реалізації цілої низки прав людини, включаючи право власності (спадкування), право на повагу до приватного та сімейного життя тощо.

Відомостями, що містяться у паспортах громадянина України серія НОМЕР_1 та серія НОМЕР_2 , свідоцтві про шлюб серія НОМЕР_3 в цілому підтверджується, що ОСОБА_1 дійсно перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_4 до його смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 . Місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване в АДРЕСА_1 (а. с. 4-6, 14-15, 17).

Згідно довідок управління соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації Харківської області № та № від 24.11.2014 про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянами України, постійно проживали у АДРЕСА_1 , та перемістилися з тимчасово окупованої території за адресою: АДРЕСА_2 ( а. с. 18, 19).

До заяви про встановлення факту смерті чоловіка ОСОБА_4 заявник ОСОБА_1 додала копії лікарського свідоцтва про смерть № 33 та довідки про причину смерті № 33, виданих 05.06.2019 виданих Муніципальним закладом "Центр первинної медико-санітарної допомоги" так званої ДНР, з якого вбачається, що ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 в будинку № АДРЕСА_1 . Разіна АДРЕСА_1 , причиною смерті стала хронічна серцево-судинна недостатність, декомпенсація (а. с. 21-23).

Крім того, заявником надано копії договору-замовлення на організацію та проведення поховання № 540, квитанцій № ДЕ 658524 та № ГЕ 578619 від 05.06.2019, накладних № 177 від 04.06.2019 та № 121 від 05.06.2019, маршрут руху катафалка від 07.06.2019, фотокартки з яких вбачається, що ОСОБА_4 похований на цвинтарі № АДРЕСА_3 . Торез (а. с. 24-27, 31).

Також, заявником надано копію свідоцтва про смерть, серії НОМЕР_4 , у якому зазначено, що воно видане відділом запису актів цивільного стану Торезького міського управління юстиції Міністерства Юстиції так званої ДНР 05 червня 2019 року, та з якого вбачається, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , помер ІНФОРМАЦІЯ_3 в м. Торез Донецької області (а. с. 28).

Зі змісту відмови ОСОБА_2 у проведенні державної реєстрації смерті від 25.06.2019 № 1413-15.23-04.05 вбачається, що Зміївським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області відмовлено у державній реєстрації смерті ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 на тимчасово окупованій території у м. Торезі Донецької області, оскільки заявником для підтвердження факту смерті ОСОБА_4 пред`явлено документ, виданий на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження (а. с. 29).

Таким чином, заявником ОСОБА_1 доведено, що вона є громадянкою України, має зареєстроване постійне місце проживання на території України (а. с. 18); її чоловік ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , був громадянином України, але помер ІНФОРМАЦІЯ_3 на території, яку визнано тимчасово окупованою територією; факт смерті та обставини поховання ОСОБА_4 підтверджується відомостями документів, які не є дійсним в Україні; вказані обставини унеможливлюють отримання дружиною померлого свідоцтва про смерть чоловіка в органах державної реєстрації актів цивільного стану України.

За таких обставин, з метою захисту прав та законних інтересів громадянки України ОСОБА_1 належить задовольнити подану нею заяву та встановити факт смерті її чоловіка ОСОБА_4 , що заявникові необхідно для реєстрації смерті ОСОБА_4 в органах реєстрації актів цивільного стану України та подальшої реалізації права на спадщину.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 76-83, 89, 206, 223, ч. 2 ст. 247, 259, 263-265, 268, 273, 315, 317, 352, 354 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в:

Заяву задовольнити.

Встановити факт смерті громадянина України ОСОБА_4 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_6 в м. Торез Донецької області, що настала ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце смерті: м. Торез Донецької області, Україна.

Рішення підлягає негайному виконанню. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Копія судового рішення видається учасникам справи, негайно після проголошення такого рішення або невідкладно надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації народження або смерті особи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом тридцяти днів з дня його складання.

Повний текст рішення складено 26.06.2019.

Заявник - ОСОБА_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 , внутрішньо переміщена особа, фактичне місце проживання: АДРЕСА_5 , реєстраційний номер картки платника податків: НОМЕР_5 .

Заінтересована особа - Зміївський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, місцезнаходження: 63404, Харківська область, м. Зміїв, вул. Адміністративна, буд. № 10, .

Головуючий: В. В. Овдієнко