22-ц/804/1507/19
237/2571/17

Головуючий у 1-й інстанції Сенаторов В.А.
Суддя-доповідач: Попова С.А.

У Х В А Л А
21 червня 2019 року місто Маріуполь
Донецький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого судді Попової С.А.,
суддів Баркова В.М., Мироненко І.П.,
за участю секретаря Герасимової Г.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Маріуполі
апеляційну скаргу представника держави Україна в особі Кабінету Міністрів України Циря Сергія Миколайовича
на рішення Мар`їнського районного суду Донецької області від 06 березня 2019 року, ухваленого у складі судді Сенаторова В.А., повний текст рішення складено 15 березня 2019 року, по справі
до держави Україна в особі Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України
про відшкодування шкоди, завданої смертю фізичної особи,
третя особа - Служба безпеки України,
В С Т А Н О В И В:
В червні 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду із даним позовом до Держави України в особі Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України, зголом уточнивши позовні вимоги (т. 1 а.с. 209-212), які зводяться до наступного.
11.07.2014 року внаслідок терористичного акту - артилерійського обстрілу міста Мар`їнка Донецької області сина позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 було вбито, факт смерті підтверджений лікарським свідоцтвом і свідоцтвом про смерть. Після поховання сина вона переїхала до міста Курахове Донецької області і зареєструвала свій статус внутрішньо переміщеної особи. Протягом довготривалого часу вона не отримувала від правоохоронних органів відомостей щодо розслідування смерті сина. 21.02.2017 року вона надіслала заяву до Управління СБУ в Донецькій області і тільки після цього 13.03.2017р. були внесений відповідний запис в ЄРДР, хоча згідно чинного кримінально-процесуального закону подання заяв потерпілими для внесення відомостей про такі злочини до ЄРДР не є обов`язковим. Смерть сина позивача сталася на території, підконтрольній українській владі, однак правоохоронні органи не забезпечили ефективного розслідування. Протягом майже трьох років держава Україна не забезпечила належного розслідування скоєного злочину, встановлення винних осіб, через що позивач не має можливості стягнути спричинену їй моральну шкоду з винних осіб, тому вимушена звернутися до суду з позовом про відшкодування моральної шкоди, заподіяної терористичним актом, що призвів до загибелі сина. Моральні страждання від смерті своєї дитини - єдиного в неї родича, що був тоді живим, і на якого вона покладала надії в допомозі, оцінює у розмірі 1000 000 грн.
Рішенням Мар`їнського районного суду Донецької області від 03 березня 2019 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Стягнуто з Державного бюджету України шляхом списання Державною казначейською службою України коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 на відшкодування моральної шкоди 500 000грн.

В апеляційній скарзі представник держави Україна в особі Кабінету Міністрів України Циря С.М., посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить рішення суду скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Апеляційна скарга вмотивована недоведеністю позову, зокрема недоведення трьох заявлених підстав для відшкодування, що регулюються різними правовим актами: 1) терористичним актом, за яким мав бути ухвалений вирок у кримінальній справі за ст. 258 КК України у відношенні певної особи, але такого доказу позивач не надав, через що відсутні умови для відшкодування шкоди державою на підставі частини першої статті 19 Закону України «Про боротьбу з тероризмом»; 2) антитерористичною операцією, на яку положення вказаної ст. 19, якими обґрунтовано позов, не поширюються, бо ці норми не передбачають відшкодування шкоди за проведення антитерористичної операції; 3) надзвичайної ситуації, яка не облікувалась, як така, і не підтверджена органами Державної служби України з надзвичайних ситуацій. Крім того, відповідач наголошує на недоведенні доводів щодо отримання позивачем моральної шкоди і обґрунтування заявленого розміру.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, заслухавши думку учасників судового розгляду, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі, виходячи з наступного.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 12 грудня 2018 року справу № 265/6582/16-ц (провадження № 61-21881св18) за позовом ОСОБА_3 до держави Україна в особі Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України про відшкодування майнової шкоди, заподіяної терористичним актом, за касаційною скаргою держави Україна в особі Кабінету Міністрів України на рішення Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 20 квітня 2017 року та рішення Апеляційного суду Донецької області від 16 серпня 2017 року передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Із змісту зазначеної ухвали вбачається, що колегія суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду передала справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду з тих підстав, що така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики з урахуванням кількості справ, які перебувають на розгляді у касаційному суді, а також у судах апеляційної та першої інстанціях.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 21 січня 2019 року вказану цивільну справу № 265/6582/16-ц (провадження № 14-17цс19) прийнято до продовження розгляду поряд із низкою інших справ з подібних правовідносин за спорами фізичних осіб щодо відшкодування майнової, моральної шкоди внаслідок терористичного акту, де належить вирішити такі питання:

- правова підстава відшкодування шкоди, заподіяної терористичним актом (ст. 19 Закону № 638-IV, чи її застосування за аналогією закону);

- порядок відшкодування шкоди, заподіяної терористичним актом;

- суб`єкт відшкодування шкоди, заподіяної терористичним актом, з урахуванням території, на якій відбулося заподіяння шкоди (підконтрольна чи непідконтрольна).

Тож, судове рішення Мар`їнського районного суду Донецької області від 06 березня 2019 року по даній справі, яка переглядається, та судові рішення у справі, яка передана на розгляд і прийнята до провадження Великою Палатою Верховного Суду, ухвалені у подібних правовідносинах.

Пунктом 10 частини першої статті 252 ЦПК України встановлено, що у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі.

Відповідно до пункту 14 частини першої статті 253 ЦПК України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 10 частини цього Кодексу, до закінчення перегляду справи в касаційному порядку.

Частиною другою статті 381 ЦПК України передбачено, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.

Оскільки справа у подібних правовідносинах передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду, суд вважає за необхідне зупинити касаційне провадження у справі, що переглядається, до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 265/6582/16-ц (провадження № 14-17цс19).

Керуючись ст.ст. 252, 253, 368, 381 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити апеляційне провадження у справі № 237/2571/17 (апеляційне провадження № 22-ц/804/1507/19) за позовом ОСОБА_1 до держави Україна в особі Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України, третя особа - Служба безпеки України, про відшкодування шкоди, завданої смертю фізичної особи внаслідок терористичного акту, за апеляційною скаргою представника держави Україна в особі Кабінету Міністрів України Циря Сергія Миколайовича на рішення Мар`їнського районного суду Донецької області від 06 березня 2019 року до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 265/6582/16-ц (провадження № 14-17цс19) за позовом ОСОБА_3 до держави Україна в особі Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди, заподіяної терористичним актом, за касаційною скаргою держави Україна в особі Кабінету Міністрів України на рішення Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 20 квітня 2017 року та рішення Апеляційного суду Донецької області від 16 серпня 2017 року.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 26 червня 2019 року.

Головуючий С.А.Попова

Судді: В.М.Барков

І.П.Мироненко