Справа №: 343/1282/19
Провадження №: 4-с/0343/3/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2019 року м. Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Тураша В. А.,

секретаря Лукань О.З.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Долинського районного суду скаргу ОСОБА_1 , заінтересована особа : Долинський районний відділ державної виконавчої служби на бездіяльність державного виконавця ,-

ВСТАНОВИВ:

Скаржниця, ОСОБА_1 , в порядку ст.447 ЦПК України звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця Долинського районного відділу державної виконавчої служби, в якій просить:

Визнати незаконною бездіяльність державного виконавця Долинського РВ ДВС, яка полягає у нездійсненні розгляду заяв ОСОБА_1 щодо надання копії документа (постанови) виконавчого провадження.

В обґрунтування вимог скарги, вказала, що в січні 2019р. за її місцем роботи в ПАТ «Укрнафта» з неї утримано в користь Долинського РВ ДВС частину заробітної плати. В зв`язку з чим вона звернулася із запитом від 07.02.2019р. до Долинського РВ ДВС.

Долинський РВ ДВС листом №2875 повідомив, що з неї утримується виконавчий збір в зв`язку з виконавчим провадженням по виконанню виконавчого листа Долинського районного суду №2-24/2012р від 21.03.2013р. про звернення стягнення на предмет іпотеки; об`єкт незавершеного будівництва по АДРЕСА_1 .

Разом з тим, до листа №2875, Долинський РВ ДВС не додав копію постанови, на підставі якої стягується виконавчий збір, та не зазначив номеру виконавчого провадження.

Листами від 01.04.2019р., 23.04.2019р., 15.06.2019р. вона вимагала в Долинського РВ ДВС надати копію постанови. Однак, дані листи були проігноровані Долинським РВ ДВС. Ненадання постанови унеможливлює її оскарження у встановленому законом порядку.

Тому вона змушена оскаржувати бездіяльність державного виконавця, яка полягає у не надіслані на вимогу божника копії документа виконавчого провадження.

На її думку, державний виконавець Долинського РВ ДВС в порушення вимог ст.ст. 18, 28 Закону України «Про виконавче провадження» не розглянув її законні звернення щодо надсилання копії постанови, чим порушив її право на отримання інформації про виконавче провадження.

Таким чином, очевидною є бездіяльність державного виконавця.

В судовому засіданні скаржниця ОСОБА_1 , вимоги скарги підтримала, зіславшись на викладені в ній обставини, просила їх задоволити.

Заступник начальника Долинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Карбівська Л.М., в судовому засіданні заперечила проти задоволення скарги. Пояснила, що у неї в провадженні перебуває виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_1 293667.22 грн. виконавчого збору. Постанову про відкриття виконавчого провадження, копію постанови про стягнення виконавчого збору, надіслано боржнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Дані документи вручено ОСОБА_1 06.11.2018 року. На всі послідуючі заяви скаржниці , їй надавались письмові відповіді. Оскільки будь-якої бездіяльності по розгляду заяв ОСОБА_1 ,вони не допустили, просила відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали скарги, з`ясувавши всі фактичні обставини, суд вважає, що провадження у даній справі слід закрити виходячи з наступного:

Судом встановлено, що державним виконавцем Долинського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області , при примусовому виконанні в/л №2-24/2012 виданого Долинським районним судом 21.03.2013 року, 05.04.2013 року було винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору (а.с.23).

ОСОБА_1 , зазначає, що листами від 01.04.2019р., 23.04.2019р., 15.06.2019р. (а.с. 4,5,6) вона вимагала в Долинського РВ ДВС надати копію постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору. Однак, дані листи були проігноровані Долинським РВ ДВС, тому вважає незаконною бездіяльність держаного виконавця Долинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, в зв`язку з чим , в порядку ст.447 ЦПК України звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця.

Згідно ч.1 ст.19 ЦПК України, у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється у порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами Іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. У п.9 ч.3 ст.129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Ст. 447 ЦПК України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Ч. 1 ст.287 КАС України, встановлено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.4 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Згідно п.5 ч.1 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» постанови державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанови державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанови приватних виконавців про стягнення основної винагороди є виконавчим документом.

Ч. 2 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Таким чином, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів, незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані.

До юрисдикції адміністративних судів належать також справи про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби, прийнятих (вчинених, допущених) під час примусового виконання постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, накладенням штрафу, як виконавчих документів в окремому виконавчому провадженні.

Такого висновку суд дійшов із врахуванням правових позицій, викладених у постанові Верховного Суду України від 06.06.2018 у справі №921/16/14-г/15 та в постанові Верховного Суду від 20.08.2018 у справі № 908/2310/16, які згідно з ч.4 ст.263 ЦПК України суд має враховувати при застосуванні відповідних норм права.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що бездіяльність державного виконавця, яка полягає у нездійсненні розгляду заяв ОСОБА_1 , щодо надання копії документа (постанови) виконавчого провадження винесеного державним виконавцем Долинського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (постанови про стягнення з боржника виконавчого збору), мають оскаржуватися в порядку адміністративного судочинства шляхом подачі скарги до відповідного адміністративного суду.

Відповідна правова позиція викладена Великою Палатою Верховного Суду 06.06.2018 року у справі № 127/9870/16-ц, провадження №14-166цс18.

Згідно п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.256 ЦПК України, якщо провадження у справі закривається з підстав, визначених п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, суд повинен повідомити заявникові, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

За змістом ст. 20 КАС України, зазначений спір не підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду, а підсудний окружному адміністративному суду.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження за скаргою ОСОБА_1 , заінтересована особа : Долинський районний відділ державної виконавчої служби на бездіяльність державного виконавця у зв`язку з тим, що дана скарга не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства Долинським районним судом Івано-Франківської області .

У відповідності до вимог ч.1 ст.256 ЦПК України, суд роз`яснює скаржнику, що для оскарження бездіяльності державного виконавця з приводу ненадання копії постанови про стягнення виконавчого збору слід звертатися до адміністративного суду, а саме до Івано-Франківського окружного адміністративного суду (76018, м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46), в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст.255, ст.ст.447-453 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 , заінтересована особа : Долинський районний відділ державної виконавчої служби на бездіяльність державного виконавця - закрити.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що розгляд даної скарги належить до юрисдикції Івано-Франківського окружного адміністративного суду, який знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ вул. Незалежності, 46, п АДРЕСА_2 76018.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Івано-Франківського апеляційного суду через Долинський районний суд.

Учасник справи, якому ухвала суду не було вручене у день проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя: