Борівський районний суд Харківської області

справа: № 614/453/19
провадження: 2/614/111/19
категорія: 22

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2019 року Борівський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Гуляєвої Г.М.

за участю: секретаря Кравцової О.П.

позивача ОСОБА_1

представника відділу містобудування, архітектури, житлового-комунального

господарства з питань цивільного захисту та економічного розвитку і торгівлі

Борівської РДА Харківської обл. ОСОБА_2

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін в смт. Борова цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Відділу містобудування, архітектури, житлового-комунального господарства з питань цивільного захисту та економічного розвитку і торгівлі Борівської районної державної адміністрації Харківської області

про вчинення певних дій та анулювання паспорта прив`язки групи тимчасової споруди

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою в якій вказав, що у 2011 р. ним з прилюдних торгів було придбано нежитлове приміщення (магазин) за адресою: АДРЕСА_1 ., про що свідчить свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (ВРН №428265, видане 20 жовтня 2011 р. приватним нотаріусом Борівського районного нотаріального округу.

В 2014 р. між будівлею, яка йому належить, за вищевказаною адресою, на відстані 3400 мм від бокової стіни з порушенням ДБН була встановлена тимчасова споруда площею 60 кв.м., власником комплексу тимчасових споруд є ОСОБА_6 та ОСОБА_7

Вказує, що пунктом 2 ч.2 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачена максимальна площа тимчасової споруди, тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.

Так як площа тимчасової споруди вдвічі більше дозволеної законом площі, то це вже є група тимчасових споруд.

Крім того, будівля позивача має в крівлі має дерев?яні конструкції, то вона відноситься до 3-ої ступені вогнестійкості, то відстань між їхніми будівлями повинна складати не менше 8 м, з посиланням на ДБН 360-92 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності».

Вказує, що при видачі паспорту прив`язки ТС відділ містобудування, архітектури, житлового-комунального господарства з питань цивільного захисту та економічного розвитку і торгівлі Борівської РДА Харківської обл. перевіряє його відповідність до п.2.4 Порядку розміщення тимчасових споруд для проведення підприємницької діяльності, а саме що тимчасова споруда (комплекс тимчасових споруд) відповідають нормам ДБН відповідно до п.1.12 при розміщенні ТС ураховуються всі наявні планувальні обмеження, передбачені будівельними нормами.

Згідно додатку №1 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності містить форму розміщення ТС із вказівкою площі земельної ділянки згідно з документами на землекористування. Звідси вбачається, що перш ніж оформляти паспорт прив`язки, суб`єкт господарювання має отримати документи на землекористування, і лише після їх отримання він може звертатися за оформленням паспорта прив`язки. Документи, що подаються для отримання паспорта прив`язки, мають містити дані щодо розміру земельних ділянок, які вносяться на підставі отриманих суб`єктом господарювання документів на право користування земельною ділянкою (п.2.6, додаток 1 Порядку), а як вбачається з паспортів прив`язки, виданих на ім`я ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , в них відсутня інформація про право користування земельною ділянкою.

Рішенням сесії Підлиманської с/ради надано згоду на розміщення ТС, а не комплексу ТС.

ДБН передбачені норми розриву між групами ТС, та інших будинків та споруд, про те, що це група ТС визначена в ескізах фасадів групи ТС, які є в паспорті прив`язки ТС.

Намагаючись врегулювати спір в досудовому порядку позивач звертався до відділу містобудування. Архітектури, житлово-комунального господарства з питань цивільного та економічного розвитку і торгівлі Борівської РДА Харківської обл.

Відповідно до детального плану тимчасові споруди повинні бути розташовані в іншому місці на детальному плані позначено під цифрою 16, а за цією адресою запланована інша будівля, а не тимчасова споруда.

16.05.2019 р. ухвалою судді Борівського районного суду від 16.05.2019 р. відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

28.05.2019 р. відповідач Борівська РДА надав до суду відзив на позовну заяву, в якому повідомив, що паспорти прив`язки, видані ОСОБА_7 (паспорт прив`язки №02/05-14 від 08.05.2014 р.) та ОСОБА_6 (паспорт прив`язки №02/05-14 від 08.05.2014 р.) станом на 23 травня не дійсні; термін дії паспортів прив`язки закінчився 08 травня 2019 р.

30.05.2019 р. відповідач ОСОБА_7 надав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити позивачу ОСОБА_1 в задоволенні його позовних вимог в повному обсязі.

30.05.2019 р. відповідач ОСОБА_6 надала до суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити позивачу ОСОБА_1 в задоволенні його позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою Борівського районного суду Харківської обл. від 03.06.2019 р. визнано обов`язковою явку відповідачів.

В судовому засідання позивач підтвердив вищевикладене та підтримав позовні вимоги, пояснив, що згідно п.2.6 ДБН для оформлення паспорта прив`язки замовник звертається до органу з питань містобудування та архітектури із додатковою заявою щодо оформлення паспорта прив`язки ТС, до якої додає: схему розміщення ТС, ескізи фасадів ТС. Зазначені документи замовником отримуються самостійно. Тобто відповідно до порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності замовник повинен надати документи, які повинні відповідати будівельним нормам, в разі подання недостовірної інформації, відповідно до п.2.27 паспорт прив`язки тимчасової споруди анулюється. При наданні згоди на розміщення тимчасових споруд в своєму рішенні 42 сесія 6 скликання Підлиманської с/ради 29 квітня 2013 р. не посилалася на детальний план, в рішенні зазначено, що між будівлями за адресою: Радянська (Центральна) АДРЕСА_2 , а це може бути 5-10 метрів в одну сторону або в іншу, або назад чи вперед, чітко і конкретно не зазначено. Вказує, що вищезазначене погрожує безпеці його майна. Крім того, вказує, що ТС в крівлі мають дерев?яні конструкції, що також несе загрозу його будівлі в плані пожежної безпеки. Зауважив, що відповідно до детального плану, тимчасові споруди повинні бути розташовані в іншому місці де саме, на детальному плані позначено під цифрою 16, а за цією адресою запланована інша будівля, а не тимчасова споруда.

Відповідач ОСОБА_7 в судовому засіданні 11.06.2019 р. позов не визнав, пояснив, що його позиція викладена у відзиві на позовну заяву, згідно вказаного відзиву, для розміщення групи тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності за адресою: АДРЕСА_1 (між будинками №1-а та №4-а) він звернувся до Підлиманської с/ради про надання згоди на розміщення тимчасової споруди торгівельного павільйону. Така згода була надана рішенням Підлиманської с/ради від 29.04.2014 р. та рішенням виконавчого комітету Підлиманської с/ради від 10 червня 2014 р. за №57. Для оформлення паспорту прив?язки він звернувся до головного спеціаліста відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та з питань надзвичайних ситуацій райдержадміністрації та додав ескізи фасадів (головний фасад і боковий фасад) групи розташованих поряд тимчасових споруд, схему благоустрою прилеглої території, виготовлених директором КП «Архітектурне бюро Борівського р-ну». Зауважив, що вказану тимчасову споруду для провадження підприємницької діяльності він здає в оренду ОСОБА_6 .

Відповідач ОСОБА_6 в судовому засіданні 11.06.2019 р. позов не визнала, пояснила, що її позиція викладена у відзиві на позовну заяву.

Відповідач представник відділу містобудування, архітектури, житлового-комунального господарства з питань цивільного захисту та економічного розвитку і торгівлі Борівської РДА Харківської обл. ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що при видачі паспортів прив`язки ОСОБА_7 та ОСОБА_6 вони керувалися п.2.4 та п.2.6 Наказу №244 від 21.10.2011 Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для проведення підприємницької діяльності. Паспорт прив`язки №01/05-14 від 08.05.2014 р. та №02/05-14 від 2014 р. станом на 23 травня 2019 р. не дійсні, оскільки термін дії паспортів прив`язки закінчився 08 травня 2019 р. На теперішній час ні ОСОБА_7 , ні ОСОБА_6 за поновленням паспортів прив`язки не зверталися.

Свідок ОСОБА_8 у судовому засіданні 11.06.2019 р. пояснила, що ОСОБА_7 та ОСОБА_6 в квітні 2014 р. звернулися до Підлиманської с/ради із заявами щодо розміщення на території с. Підлиман тимчасової споруди торгівельного павільйону. На що в сільській раді їм сказали, що місце виділять там, де повинен бути магазин по детальному плану. Після цього вона разом з ОСОБА_7 та ОСОБА_6 пішли у відділ архітектури, де їм було видано паспорти прив`язки групи розташованих поряд тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності за адресою: АДРЕСА_1 (між будинками №1-а та №4-а). Зауважила, що згідно Витягу з протоколу №5 засідання архітектурно-містобудівної ради при управлінні містобудування та архітектури обласної державної адміністрації, рекомендовано до затвердження в установленому чинним законодавством порядку, план території центральної частини с. Підлиман (частина вул. Радянська та вул. Торгової). Їй відомо, що позивач звертався до МЧС з заявою стосовно порушення порядку розміщення тимчасових споруд, однак площа 3-х магазинів не перевищує 1000 тис. кв.м, тому порушень в розміщенні вказаних тимчасових споруд виявлено не було.

Свідок ОСОБА_9 в судовому засіданні 11.06.2019 р. пояснила, що в 2014 р. вона працювала у Відділі архітектури Борівської РДА. Згідно Детального плану території центральної частини с. Підлиман (частина вул. Радянська та вул. Торгова), розробленого ЧП « ОСОБА_10 » на замовлення Підлиманської с/ради, на вказаній території розміщено приміщення магазину. На підставі вищевказаного плану та заяв ОСОБА_7 та ОСОБА_6 було оформлено паспорти прив`язки тимчасових споруд. Після цього ОСОБА_7 та ОСОБА_6 уклали з Підлиманською с/радою договір користування місцем розташування тимчасової споруди в с. Підлиман по АДРЕСА_1 (між будинками АДРЕСА_3 4-а).

Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

В суді встановлено, що згідно копії технічного паспорта на громадський будинок, ОСОБА_1 є власником нежитлової будівлі (магазину) АДРЕСА_1 . (а.с.10-12).

ОСОБА_1 належить на праві власності майно, що складається з нежитлової будівлі (магазину) загальною площею 182,5 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_1 а; що підтверджується копією свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів від 20 жовтня 2011 р. та копією витягу про державну реєстрацію прав (а.с.13-14).

ОСОБА_1 є фізичною особою підприємцем, що підтверджується копією інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.16-20).

Відповідно до копії інформації Борівської РДА, згідно діючого Детального плану центральної частини с. Підлиман ( АДРЕСА_4 . Радянська (Центральна) та вул. Торгова), який є невід?ємною складовою містобудівної документації, розробленого та затвердженого рішенням ХХХІХ сесії VІ скликання Підлиманської с/ради від 12 грудня 2013 р., тимчасові споруди гр. ОСОБА_7 та гр. ОСОБА_6 передбачені в наявній містобудівній документації; місце розташування тимчасових споруд за адресою: АДРЕСА_1 (між будівлею №4а та будівлею №1а) в с. Підлиман було визначено відповідно діючої містобудівної документації (детального плану території) (а.с.21).

Згідно копії рішення від 12 грудня 2013 р. Підлиманської с/ради 39 сесії 6 скликання про затвердження Детального плану території житлової забудови в с. Підлиман Борівського р-ну Харківської обл., затверджено Детальний план території центральної частини с. Підлиман (частина вул. Радянська та вул. Торгової) на території Підлиманської с/ради Борівського р-ну Харківської обл.; визначено, що Детальний план території центральної частини с. Підлиман (частина вул. Радянська та вул. Торгової) на території Підлиманської с/ради Борівського р-ну Харківської обл. є невід?ємною складовою частиною містобудівної документації генерального плану с. Підлиман Борівського р-ну Харківської обл. (а.с.22-26).

Відповідно до паспорта прив`язки для проведення підприємницької діяльності за адресою: АДРЕСА_1 (між будинками №1-а та №4-а) (замовник ОСОБА_6 ), торгівельний павільйон №2 загальною площею 30.0 м-2, із зовнішніми розмірами 5.0 м х 6.0 м та висотою 3.60 м (а.с.27-32,75-99).

Відповідно до паспорта прив`язки для проведення підприємницької діяльності за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 (між будинками №1-а та №4-а) (власник ОСОБА_7 ), торгівельний павільйон №2 загальною площею 30.0 м-2, із зовнішніми розмірами 5.0 м х 6.0 м та висотою 3.60 м (а.с.33-40).

Згідно витягу з рішення від 12 грудня 2013 р. 39 сесії 6 скликання Підлиманської с/ради Борівського р-ну Харківської обл. про затвердження Детального плану території житлової забудови в с. Підлиман Борівського р-ну Харківської обл., затверджено Детальний план території центральної частини с. Підлиман (частина вул. Радянська та вул. Торгової) на території Підлиманської с/ради Борівського р-ну Харківської обл.; визначити, що Детальний план території центральної частини с. Підлиман (частина вул. Радянська та вул. Торгової) на території Підлиманської с/ради Борівського р-ну Харківської обл. є невід?ємною складовою частиною містобудівної документації генерального плану с. Підлиман Борівського р-ну Харківської обл. (а.с.72).

ФОП ОСОБА_6 надано згоду на розміщення тимчасової споруди торгівельного павільйону в АДРЕСА_5 . АДРЕСА_1 . АДРЕСА_1 (між будинками 1-а і АДРЕСА_6 ) площею 30 кв.м.; укладено з ФОП ОСОБА_6 договір користування місцем розташування тимчасової споруди в АДРЕСА_1 (між будинками АДРЕСА_3 і 4-а); що підтверджується витягом з рішення від 29 квітня 2014 р. 42 сесії 6 скликання Підлиманської с/ради про розгляд заяви ФОП ОСОБА_6 щодо розміщення на території с. Підлиман тимчасової споруди торгівельного павільйону (а.с.73,92).

Згідно рішення №71 від 08 липня 2014 р. виконавчого комітету Підлиманської с/ради про реєстрацію тимчасової споруди на території с/ради по вул. Радянській (біля приміщення с/ради) та затвердження графіку роботи, зареєстровано тимчасову споруду для провадження підприємницької діяльності в с АДРЕСА_1 (біля приміщення с/ АДРЕСА_7 ) (а.с.71).

ФОП ОСОБА_7 надано згоду на розміщення тимчасової споруди торгівельного павільйону в АДРЕСА_5 . Підлиман АДРЕСА_8 . АДРЕСА_1 (між будинками 1-а і 14-а) площею 30 кв.м.; що підтверджується витягом з рішення №57 від 10 червня 2014 р. виконавчого комітету Підлиманської с/ради про розгляд заяви ФОП ОСОБА_7 щодо розміщення на території с. Підлиман тимчасової споруди торгівельного павільйону (а.с.75).

Відповідно до паспорта прив`язки для проведення підприємницької діяльності за адресою: АДРЕСА_1 (між будинками №1-а та №4-а) (замовник ОСОБА_7 ), торгівельний павільйон №2 загальною площею 30.0 м-2, із зовнішніми розмірами 5.0 м х 6.0 м та висотою 3.60 м (а.с.76-79).

Згідно копії витягу з протоколу №5 засідання архітектурно-містобудівної ради при управлінні містобудування та архітектури обласної державної адміністрації, враховуючи наявність позитивних висновків відповідних служб «Детальний план території центральної частини с. Підлиман (частина вул. Радянська та вул. Торгової) на території Підлиманської с/ради Борівського р-ну Харківської обл. рекомендовано до затвердження в установленому чинним законодавством порядку (а.с.83-84, 103-104).

ФОП ОСОБА_6 надано згоду на розміщення тимчасової споруди торгівельного павільйону в АДРЕСА_5 . Підлиман по АДРЕСА_4 . Радянській площею 30 кв.м.; що підтверджується витягом з рішення №56 від 10 червня 2014 р. виконавчого комітету Підлиманської с/ради про розгляд заяви ФОП ОСОБА_6 щодо розміщення на території с. Підлиман тимчасової споруди торгівельного павільйону (а.с.93).

Згідно рішення №70,№71 від 08 липня 2014 р. виконавчого комітету Підлиманської с/ради про реєстрацію тимчасової споруди на території с/ради по вул. Радянській (біля приміщення с/ради) та затвердження графіку роботи, зареєстровано тимчасову споруду для провадження підприємницької діяльності в с АДРЕСА_1 (біля приміщення с/ АДРЕСА_7 ) (а.с.94,141,142).

Відповідно до ст.5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно із вимогами ст.ст.12,81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

При цьому частинами 1-3 ст.89 ЦПК України зазначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Судове доказування - це діяльність учасників процесу при визначальній ролі суду по наданню, збиранню, дослідженню і оцінці доказів з метою встановлення з їх допомогою обставин цивільної справи. При цьому, збирання доказів у цивільних справах не є обов?язком суду, крім випадків, встановлених ЦПК України.

Доказування є єдиним шляхом судового встановлення фактичних обставин справи і передує акту застосування в судовому рішенні норм матеріального права, висновку суду про наявність прав і обов`язків у сторін.

Відповідно до частин 1-3 статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Відповідно до частини 1 статті 316 вищезазначеного Кодексу правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Власник речі за змістом статті 317 ЦК України має права щодо володіння, розпорядження та розпорядження своїм майном.

Згідно частини 1 статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.386 ЦК України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб`єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

За приписами статті 391 вказаного Кодексу власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Позивач просить суд анулювати паспорти прив`язки групи тимчасової споруди, що

розташовані між будівлями АДРЕСА_1 та будівлею, що розташована за адресою: АДРЕСА_3 та належить ОСОБА_7 та ОСОБА_11 , затвердженими Відділом містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства з питань цивільного захисту та економічного розвитку і торгівлі Борівської районної державної адміністрації Харківської області та зобов`язати ОСОБА_7 та ОСОБА_6 перенести належний їм комплекс тимчасової споруди, який розташований між будівлею за адресою: АДРЕСА_1 , та будівлею за адресою: АДРЕСА_3 у відповідності до вимог чинного законодавства, що передбачено п.5.4 ДБН 2.2.23.2009 р., а також покласти на відповідачів судові витрати по справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачі ОСОБА_7 та ОСОБА_6 при здійсненні ними своєї підприємницької діяльності порушують права позивача на розпорядження та користування своєю власністю, а також порушують вимоги будівельних та протипожежних норм.

При цьому, як доказ правомірності позовних вимог позивач посилається на норми ДБН та Наказ №244 від 21.10.2011 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для проведення підприємницької діяльності».

В суді встановлено, що відповідно до п.2.4 Порядку розміщення тимчасових споруд для проведення підприємницької діяльності, відповідність намірів щодо місця розташування ТС комплексній схемі розміщення ТС (у разі їх наявності), будівельним нормам визначає відповідний орган з питань містобудування та архітектури, який утворено у складі виконавчого органу відповідної сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації, протягом десяти робочих днів з дня подання зазначеної заяви. У разі відсутності у складі відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради органу з питань містобудування та архітектури відповідність намірів щодо місця розташування ТС на території сільської, селищної, міської ради визначає орган з питань містобудування та архітектури відповідної районної державної адміністрації за територіальною належністю.

Згідно п.2.6 вищевказаного Порядку, для оформлення паспорта прив`язки замовник звертається до органу з питань містобудування та архітектури із додатковою заявою щодо оформлення паспорта прив`язки ТС, до якої додає: схему розміщення ТС; ескізи фасадів ТС у кольорі М1: 50 (для стаціонарних ТС), які виготовляє суб`єкт господарювання, що має ліцензію на виконання проектних робіт, або архітектор, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат; схему благоустрою прилеглої території, складену замовником або суб`єктом підприємницької діяльності, який має відповідну ліцензію, архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, відповідно до ЗУ «Про благоустрій населених пунктів України»; технічні умови щодо інженерного забезпечення (за наявності), отримані замовником у балансоутримувача відповідних інженерних мереж. Зазначені документи замовником отримуються самостійно.

На виконання вказаних вимог для розміщення групи тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності за адресою: АДРЕСА_9 Підлиман, АДРЕСА_10 Радянська (між будинками №1-а та №4-а) підприємці ОСОБА_7 та ОСОБА_6 звернулись до Підлиманської с/ради щодо надання згоди на розміщення тимчасової споруди торгівельного павільйону в АДРЕСА_1 (між будинками №1-а та №4-а).

Відповідна згода була надана ОСОБА_6 за рішенням 42 сесії 6 скликання Підлиманської с/ради від 29.04.2014 р. та рішенням виконавчого комітету Підлиманської с/ради від 10 червня 2014 р. за №56.

Підприємцю ОСОБА_7 така згода була надана рішенням Підлиманської с/ради від 29.04.2014 р. та рішенням виконавчого комітету Підлиманської с/ради від 10 червня 2014 р. за №57.

Для оформлення паспорта прив`язки відповідачі ОСОБА_7 та ОСОБА_6 звернулися до головного спеціаліста відділу містобудування, архітектури, житлового-комунального господарства та з питань надзвичайних ситуацій Борівської РДА та додали ескізи фасадів (головний фасад і боковий фасад) групи розташованих поряд тимчасових споруд у кольорі, схему прив`язки розташованих поряд тимчасових споруд, схему благоустрою прилеглої території, виготовлених директором КП «Архітектурне бюро Борівського району».

Місце розташування групи тимчасових споруд визначено згідно Детального плану території житлової забудови в с. Підлиман Борівського р-ну Харківської обл., затвердженого 39 сесією 6 скликання від 12 грудня 2013 р. та погодженого зацікавленими організаціями.

На вказаному плані між будівлями по АДРЕСА_1 між будинками АДРЕСА_3 та 4а, відстань між стінами запланованої споруди та магазином за адресою: АДРЕСА_1 . складає 2,5 м.

Паспорти прив`язки видано на групу розташованих поряд тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності за адресою: с. Підлиман, вул. Радянська (між будинками №1а та №4а) 08 травня 2014 р. головним спеціалістом відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та з питань надзвичайних ситуацій Борівської РДА.

Згідно рішення виконавчого комітету Підлиманської с/ради Борівського р-ну Харківської обл. №70 та №71 від 08.07.2014 вказані тимчасові споруди були зареєстровані на території сільської ради.

Схеми розташування об`єктів центральної частини с. Підлиман та відстані між ними в Детальному плані були узгоджені за рішенням архітектурно-містобудівної ради при управлінні містобудування та архітектури Харківської ОДА (витяг протоколу №5 від 16.10.2013 р.) за участю головного фахівця управління організації заходів цивільного захисту Головного управління ДСНС України у Харківській обл. та начальника відділу захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру Департаменту цивільного захисту Харківської ОДА на підставі наявності позитивних висновків відповідних служб рекомендовано до затвердження в установленому чинним законодавством порядку «Детальний план території центральної частини с. Підлиман (частина вул. Радянська та вул. Торгової) на території Підлиманської с/ради Борівського р-ну Харківської області».

Рішенням 39 сесії 6 скликання від 12.12.2013 р. Підлиманської с/ради Борівського р-ну Харківської обл. на підставі вищевказаного протоколу архітектурно-містобудівної ради при управлінні містобудування та архітектури Харківської ОДА затверджено план території центральної частини с. Підлиман (частина вул. Радянська та вул. Торгової) на території Підлиманської с/ради Борівського р-ну Харківської обл.

Тимчасова споруда загальною площею 60 кв.м., що розташована між будівлями АДРЕСА_3 а та 4а по вул. Центральній відповідно таблиці №1 ДБН В.1.1-7.2016 «Пожежна безпека об`єктів будівництва» відноситься до ІІІа ступеня вогнестійкості.

За ДБН 360-92 «Планування і забудови міських і сільських поселень», примітка 8 таб.1 додатку 3.1, відстані між житловими, громадськими, а також житловими і громадськими будівлями не нормується при сумарній площі забудови, включаючи незабудовану площу між ними, яка дорівнює найбільшій допустимій площі забудови одного будинку такого ж ступеня вогнестійкості без протипожежних стін».

За ОСОБА_12 2.2-12:2018 «Планування і забудови території», п.15.2.3 пп.2, відстані між житловими, громадськими, а також житловими і громадськими будівлями не нормується при сумарній площі забудови, включаючи незабудовану площу між ними, що дорівнює найбільшій допустимій площі забудови одного будинку.

Згідно ОСОБА_13 2.2-23.2009 табл.2 п.8.1 «Підприємства торгівлі», для одноповерхових будинків ІІІа ступеня вогнестійкості визначено площу проти пожарного відсіку до 1000 кв.м.

Фактично площа забудови, включаючи незабудовану площу між магазинами складає 900 кв.м., що не перевищує гранично допустиму в межах протипожежного відсіку, а саме 1000 кв.м., відповідно до вимог державних будівельних норм.

Вищевказаними державними нормами керувались члени архітектурно-містобудівної ради при управлінні містобудування та архітектури Харківської ОДА, погоджуючись з розміщенням магазинів по вул. Радянській (Центральній) на відстані 2,5 м одна від одного на Детальному плані розвитку центральної частини с. Підлиман та депутати Підлиманської с/ради, затверджуючи вищевказану відстань між магазинами в Детальному плані.

Твердження позивача, що його будівля в крівлі має дерево нічим не підтверджені та не відповідають даним технічного паспорту вказаної будівлі, зокрема, згідно технічного паспорту №567 від 21.11.2012 р., виданим КП «Борівське БТІ» на нежитлову будівлю (магазин) по АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_1 , вказану споруду побудовано на наступних конструктивних елементах: фундамент - цегла, стіни цегляні, покрівля із шиферу, перекриття металеве, підлога з цементної плитки (а.с.100-102). Тобто, про дерев?яні конструкції взагалі не зазначено в технічному паспорті.

Також посилання позивача на те, що в Детальному плані замість тимчасової споруди повинна бути зазначена капітальна споруда, та вказаний факт порушує його права як громадянина, не знайшли підтвердження в судовому засіданні, оскільки визначення стандартів та норм Детального плану території не входить до компетенції позивача та не може порушувати його права та свободи.

Крім іншого, суд звертає увагу на той факт, що позивачем не надано належних доказів у вигляді результатів перевірок контролюючих органів у сфері контролю за пожежною безпекою та у сфері питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, та у разі встановлення за результатами їх проведення наявності (як вважає позивач) порушень - здійснення такими органами заходів реагування, винесення приписів про приведення до відповідності нормам досліджуваних об`єктів, фактів невиконання приписів про усунення порушень відповідачами, що відповідно до норм чинного законодавства (зокрема, Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1052, Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 № 294, Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.11.2011 № 244) є дискреційними повноваженнями таких органів й у випадку невиконання їх вимог є підставою звернення до суду.

Таким чином, оцінюючи зібрані докази в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача є безпідставними і задоволенню не підлягають.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 80, 81, 128, 141, 259, 264, 265, 268, 273 ЦПК України, п.15.5 Перехідних положень ЦПК України, на підставі ст.ст.15,16,316,317,386,391 ЦК України, Наказу №244 від 21.10.2011 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для проведення підприємницької діяльності», суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Відділу містобудування, архітектури, житлового-комунального господарства з питань цивільного захисту та економічного розвитку і торгівлі Борівської районної державної адміністрації Харківської області про вчинення певних дій та анулювання паспорта прив`язки групи тимчасової споруди - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Харківського апеляційного суду через Борівський районний суд шляхом подачі в 30-денний строк з дня складення повного тексту судового рішення апеляційної скарги.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Повний текст рішення складено 25.06.2019 р.

Головуючий суддя Гуляєва Г. М.