єдиний унікальний номер справи 546/921/17
номер провадження 2/546/35/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2019 року місто Решетилівка

Решетилівський районний суд Полтавської області у складі

головуючої судді Лизенко І.В.,

за участі секретаря судового засідання Коваленка А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в судовій залі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій держави у спірних відносинах Міністерства оборони України, Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

27.09.2017 позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом в інтересах держави в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій держави у спірних відносинах Міністерства оборони України та Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, у якому просить суд стягнути з відповідача на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, витрати пов`язані з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі у розмірі 60113,90 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за заявою відповідача з ним розірвано контракт про проходження навчання у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та відраховано з академії. Однак, відповідачем у порушення вимог законодавства, не відшкодовано витрати позивача на його утримання у вищому навчальному закладі.

28.09.2017 суддею Беркутою Л.Г. відкрито провадження у справі, проте розгляд справи не було завершено у зв`язку зі звільненням судді у відставку 27.03.2018.

04.05.2018 справу прийнято до провадження суддею Горульком О.М. Розгляд справи не було завершено, у зв`язку зі звільненням головуючого судді у відставку 27.09.2018.

У зв`язку з відсутністю в Решетилівському районному суді Полтавської області суддів, які б мали повноваження на здійснення судочинства, проведення автоматизованого розподілу справи між суддями було неможливим, що підтверджується відповідним протоколом від 10.10.2018.

За результатами повторно проведеного автоматизованого розподілу справ між суддями, 25.02.2019 справу передано на розгляд складу суду із головуючою Лизенко І.В. (відряджена до Решетилівського районного суду Полтавської області на підставі Рішення Вищої ради правосуддя від 22.01.2019 №175/о/15-19).

21.05.2019 суддею Лизенко І.В. справу прийнято до розгляду та повторно розпочато спрощене позовне провадження у справі.

Сторони, належним чином повідомлені про дату час та місце судового розгляду, у судове засідання не з`явились.

Позивачем та представником Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного надано до суду клопотання про розгляд справи за їхньої відсутності та про підтримання позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що наказами начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 26.07.2016 та від 08.08.2016 відповідно, ОСОБА_1 зараховано на перший курс навчання до академії та у списки особового складу академії, поставлено на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта.

08.08.2016 між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та курсантом ОСОБА_1 , укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у збройних Силах України.

03.02.2017 відповідачем складено рапорт про відрахування його з числа курсантів академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та зобов`язання ним провести відшкодування вартості навчання.

09.02.2017 наказами начальника академії з ОСОБА_1 розірвано контракт та відраховано з числа курсантів, знято з усіх видів забезпечення та виключено зі списків особового складу.

У добровільному порядку відповідачем не відшкодовано витрати позивача на його утримання у вказаному вищому навчальному закладі під час проходження навчання у розмірі 60113,90 грн.

Згідно ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Відповідно п. 2 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Згідно п.17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Частиною 6 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» закріплено, що до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Згідно ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону,, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 , перебуваючи на публічній службі, під час навчання в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, був відрахований.

За таких обставин, спори щодо відшкодування вартості навчання особою, яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби, за позовом суб`єкта владних повноважень підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі № 804/285/16 та від 13.03.2019 у справі № 723/18/17.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, зокрема, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст.255, 447-451 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій держави у спірних відносинах Міністерства оборони України, Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі закрити.

Роз`яснити позивачу його право на вирішення даного спору в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Решетилівський районний суд Полтавської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя І.В. Лизенко