Єдиний унікальний номер 719/305/17
Номер провадження 4-с/722/3/19
УХВАЛА

про визнання постанови неправомірною

26 червня 2019 року м.Сокиряни

Сокирянський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Побережної О.Д.

з участю секретаря судового засідання Гладкої Г.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ТзОВ «ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ» про скасування постанови про повернення виконавчого документу стягувачу від 21.12.2018 року та визнання незаконною бездіяльністю начальника Новодністровського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Скрипчука Василя Миколайовича,

ВСТАНОВИВ:

Представник ТзОВ «ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ» Попов В.Д. 04.05.2019 року через поштове відділення звернувся до Новодністровського міського суду Чернівецької області з вищезазначеною скаргою, в якій посилався на те, що 19.12.2017 року Новодністрвським міським судом Чернівецької області було видано виконавчий документ по справі №719/305/17 про стягнення на користь ТОВ «ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ» з боржника ОСОБА_1 заборгованість за природний газ в сумі 33327,57 грн. та судовий збір в розмірі 800 грн. Даний документ був пред`явлений для виконання до ДВС Новодністровського МУЮ 19.02.2018 року. Стягувач дізнався про порушення його прав 22.04.2019 року,в зв`язку з чим в 10-денний строк для оскарження постанови, передбачений ч.5 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження», закінчується 08.05.2019 року. Підставою для винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачу, державний виконавець зазначив п.2 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження».

Вважає дії державного виконавця щодо не надсилання стягувачеві копії постанови про відкриття провадження та винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачу неправомірними, а постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 21.12.2018 року незаконною та такою, що підлягає скасуванню. Документ виконавчого провадження доводиться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення. В порушення вимог ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем копія постанови про відкриття виконавчого провадження не надсилалась стягувачу.

Копія постанови про повернення виконавчого документа стягувачу, яка була винесена державним виконавцем 21.12.2018 року фактично надіслана Новодністровським МВ ДВС на адресу стягувача 19.04.2019 року, що підтверджується відміткою штемпеля відділення поштового зв`язку на поштовому конверті та отримана стягувачем 22.04.2019 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції на супровідному листі.

Крім того, у державного виконавця були відсутні підстави для винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачу, оскільки він виконуючи рішення суду не в повній мірі використав свої повноваження, передбачені ст.18 вищезазначеного Закону України та не вжив вичерпних заходів щодо розшуку майна, які б носили ефективний характер, зокрема, державний виконавець: не надіслав стягувачеві постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій має бути зазначений номер виконавчого провадження та ідентифікатор доступу, які зазначаються лише в постановах, що направляються стягувачеві та боржнику; не здійснив огляд житлових та інших приміщень з метою виявлення майна, його опису, вилучення для подальшої реалізації, з метою захисту інтересів стягувача; не залучав стягувача до проведення виконавчих дій; не скористався правом одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідних для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі і конфіденційну.

Крім того, державний виконавець підійшов до виконання судового рішення формально та безпідставно повернув виконавий документ стягувачеві, оскільки акт про відсутність майна складався у невідомому місці, та як державний виконавець жодного разу фактично не з`являвся до помешкання боржника.

В зв`язку з вищевикладеним, державним виконавцем під час виконання судового рішення, з дня отримання заяви про відкриття виконавчого провадження не було здійснено фактично жодної виконавчої дії щодо реального виконання рішення суду, зокрема, щодо отримання даних про рахунки та майно боржника, накладення арешту на майно та рахунки боржника, звернення стягнення на кошти та майно боржника та інші дії визначені вимогами вищезазначеного Закону.

Просить скасувати постанову про повернення виконавчого документа ВП №55935487 від 21.12.2018 року, винесену начальником відділу Новодністровського МВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Скрипчуком В.М., а також визнати незаконною бездіяльність начальника Новодністровського МВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Скрипчука В.М. під час здійснення виконавчого провадження №55935487.

Представник ТзОВ «ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ» Попов В.Д. у судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву про розгляд справи без його присутності, подану ним скаргу підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити.

Начальник Новодністровського МВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Скрипчук В.М. у судове засідання не з`явився, однак подав заяву про проведення судового розгляду без його присутності.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, належним чином та завчасно був повідомлений про дату, час та місце його проведення, про причини неявки суд не повідомив.

На підставі досліджених письмових доказів, у т.ч. матеріалів виконавчого провадження ВП №55935487, судом встановлено наступні обстаивни.

Згідно судового наказу, виданого 19.12.2017 року Новодністровським міським судом Чернівецької області (єдиний унікальний номер 719/305/17, номер провадження 2-н/719/8/17) було вирішено стягнути з ОСОБА_1 на користь ТзОВ «ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ» заборгованість за оплату спожитого природного газу в сумі 33327,57 грн., а також судовий збір в розмірі 800 грн. Даний судовий наказ набрав законної сили 18.01.2018 року.

20.02.2018 року через поштове відділення представником ТзОВ «Чернівцігаз збут» Мироновим С.І. було направлено на адресу Новодністровського МВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області заяву про пред`явлення виконавчого документа до виконання.

05.03.2018 року в.о. начальником відділу Новодністровського МВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Скрипчуком В.М. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №55935487.

Представником ТзОВ «Чернівцігаз збут» Мироновим С.І. 11.06.2018 року через поштове відділення направлено на адресу відділу Новодністровського МВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області запит про стан виконання судових рішень та клопотання про надіслання копій виконавчого провадження.

У матеріалах виконавчого провадження міститься клопотання ОСОБА_2 Р ОСОБА_3 . на адресу відділу Новодністровського МВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області про не накладення арешту на його майно та щодо не проведення стягнення на його заробітну плату, а також клопотання про обов`язкове повідомлення його про час проведення виконавчих дій з перевірки його майнового стану. Однак, дана заява не підписана ОСОБА_1 та не зареєстрована у відповідному порядку відділом Новодністровського МВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області, оскільки на ній відсутній підпис Харанди ОСОБА_4 та вхідний реєстраційний штамп відділу Новодністровського МВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 21.06.2018 року, ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом виданого 24.12.2013 року Новодністровською державною нотаріальною конторою.

Згідно відповіді Пенсійного фонду України про осіб - боржників, які отримують пенсії від 11.0-7.2018 року інформацію відносно ОСОБА_1 не знайдено.

Згідно відповіді Державної фіскальної служби від 21.12.2018 року про номери рахунків, відкритих юридичними особами та/або фізичними особами підприємцями, зазначено, що юридичну особу ліквідовано (припинено)/фізичну особу- підприємця припинено.

21.12.2018 року начальником відділу Новодністровського МВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Скрипчуком В.М. була винесена постанова про повернення документа стягувачеві ВП №55935487 з підстав відсутності у боржника майна, на яке може бути звернено.

Відповідно до положення п.2 ч.1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження" виконавчий документ повертається стягувачеві, якщо у боржника відсутнє майно, на яке можу бути звернення стягнення, а здійсненні виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Відповідно до вимог ст.18 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, у т.ч.: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; проводити перевірку виконання юридичними особами незалежно від форми власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників; з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну; накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; Крім цього, під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення.

Однак, начальником відділу Новодністровського МВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Скрипчуком В.М. не було вжито всіз необхідних заходів для виконання даного судового наказу, щодо виявлення рахунків боржника, нерухомого та рухомого майна та його майнових прав та отримання інформації про доходи боржника.

Крім того, у матеріалах виконавчого провадження наявний акт держаного виконавця від 2018 року (у якому не зазначено дату та місяць його складення), складений з порушенням вимог даного Закону та Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року за №512/5 начальником Новодністровського МВ ДВС Скрипчуком В.М., зміст якого є нечитабельним.

Також начальником Новодністровського МВ ДВС Скрипчуком В.М. було порушено вимоги ст.28 ЗУ «Про виконавче провадження», а саме постанову про повернення виконавчого провадження було винесено 21.12.2018 року, а згідно відмітки штемпеля поштового відділення дану постанову було направлено ТзОВ «ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ» лише 19.04.2019 року.

Відповідно до ст.41 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення. У разі відновлення виконавчого провадження стягувач, суд або орган (посадова особа), яким повернуто виконавчий документ, зобов`язані у місячний строк з дня надходження постанови про відновлення виконавчого провадження пред`явити його до виконання.

Частиною другою ст.451 ЦПК України встановлено, що у разі обгрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Оскільки судом встановлено, що оскаржувана постанова внесена з грубими порушенням вищезазначених положень Закону України «Про виконавче провадження», відповідно суд приходить до висновку про обгрунтованість скарги щодо визнання неправомірної постанови про повернення виконавчого документа стягувачу винесеної 21.12.2018 року начальником Новодністровського МВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Скрипчуком В.М. по виконавчому провадженню №55935487 та її скасування, а також щодо зобов`язання зазначену посадову особу усунути допущені порушення, оскільки оскаржуваною постановою було порушено права стягувача.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 258, 259, 260, 261, 353, 354, 450-451 ЦПК України, п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Скаргу, подану ТзОВ «ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ» про визнання постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 21.12.2018 року винесеної начальником Новодністровського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Скрипчука В.М. неправомірною та її скасування задовольнити.

Визнати неправомірною та скасувати постанову начальника Новодністровського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Скрипчука В.М. від 21.12.2018 року про повернення виконавчого документа стягувачу по виконавчому провадженню №55935487.

Зобов`язати начальника Новодністровського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Скрипчука В.М. усунути допущені ним порушення.

Відповідно до ч.1 ст.453 ЦПК України начальник Новодністровського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Скрипчук В.М. повинен повідомити суд та заявника про виконання даної ухвали у десятиденний строк з дня її одержання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Чернівецького апеляційного суду через Сокирянський районний суд Чернівецької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Головуючий: