КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МИКОЛАЄВА
Справа № 488/5363/18
Провадження № 2/488/693/19 р
РІШЕННЯ

Іменем України

24.06.2019 року м. Миколаїв Корабельний районний суд м. Миколаєва

у складі: головуючої по справі судді - Чернявської Я.А.,

при секретарі судового засідання - Кулаві А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду цивільну справу за позовною заявою Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених державних коштів,-

ВСТАНОВИВ:

30.11.2018 року позивач Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради звернувся до Корабельного районного суду міста Миколаєва із позовною заявою, в якій просив суд, стягнути з відповідача ОСОБА_1 , кошти щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічоного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного строннього догляду, на догляд за ним, в сумі 58 027,08 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувала на обліку в управлінні соціальних виплат і компенсацій Корабельного району департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, як отримувач щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду.

Розмір допомоги на догляд розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім`ї та середньомісячним сукупним доходом сім`ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж мінімальна заробітна плата.

Згідно з п. 8 абз. 2 Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, у разі коли особа, яка здійснює догляд за інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, є непрацюючим пенсіонером, їй призначається допомога на догляд на 12 місяців.

Відповідно до заяв про призначення усіх видів соціальних допомог та декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 15.12.2014 року, 14.12.2015 року, 12.12.2016 року, 07.12.2017 року ОСОБА_1 неодноразово було призначено, як не працюючому пенсіонеру, грошову допомогу на догляд з 01.12.2014 року по 31.08.2015 року в сумі 843 грн. 89 коп. щомісяця,з 01.09.2015 р. по 30.11.2015 р. в сумі 1218 грн.89 коп. щомісяця; з 01.12.2015 року по 30.04.2016 року в сумі 1212 грн. 95 коп. щомісяця, з 01.05.2016 року по 30.11.2016 року в сумі 1380 грн. 95 коп. щомісяця,з 01.12.2016 року по 31.12.2016 року в сумі 1600 грн.00 коп. щомісяця, 01.01.2017 року по 30.04.2017 року в сумі 1544 грн.00 коп. щомісяця, з 01.05.2017 року по 30.11.2017 року в сумі 1624 грн.00 коп. щомісяця, 01.12.2017 року по 30.06.2018 року в сумі 1700 грн.00 коп. щомісяця

Згідно відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утримання податків від 12.06.2018 р.№ 37246/14-02-08-01-14, стало відомо, що ОСОБА_1 не задекларувала доходи, які отримувала від Фонду соціального страхування, який був нарахований в період за який обчислюється середньомісячний сукупний дохід для визначення розміру допомоги. У зв`язку з чим ОСОБА_1 надмірно були виплачені кошти грошової допомоги за період з 01.12.2014 року по 30.06.2018 року в сумі 58027 грн. 08 коп.

Відповідач добровільно надмірно виплачені кошти не повертає, саме на цій підставі позивач звернувся до суду з даним позовом.

Сторони в судове засідання не з`явилися.

Представник позивача надала до суду відповідь на відзив в якому позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з`явилася, надала до суду відзив, в якому позовні вимоги визнала частоково, посилаючись на те, що посадовими особами Департаменту несвоєчасно, а з порушенням строків було проведено перевірку даних про доходи заявника, проте в позовній заяві не зазначено, якими нормативними документами передбачено проведення перевірок відомостей про доходи заявника, тому просить застосувати строки позовної давності, які передбачені законом, та стягнути з неї надміру сплачені кошти лише в межах строку позовної давності, а саме починаючиз 30.11.2015 року. Просив слухати справу за її відсутності.

Дослідивши матеріали справи в межах заявлених позовних вимог, суд прийшов до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувала на обліку в управлінні соціальних виплат і компенсацій Корабельного району департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, як отримувач щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду.

Згідно з п. 1 та п. З Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2000 р. N 1192 (далі - Порядку), щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним (далі - допомога на догляд) надається відповідно до статті 5 Закону України "Про психіатричну допомогу" у грошовій формі.

Розмір допомоги на догляд розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім`ї та середньомісячним сукупним доходом сім`ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж мінімальна заробітна плата.

Відповідно до п. 4, п. 5 Порядку, допомога на догляд надається дієздатній особі, яка зареєстрована або постійно проживає на одній житловій площі з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, і здійснює догляд за ним.

Розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення допомоги на догляд провадиться відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Мінсоцполітики, Мінфіну, Мінекономіки, Держкоммолодьспорттуризму, Держкомстату.

Згідно з п. 8 абз. 2 Порядку, у разі коли особа, яка здійснює догляд за інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, є непрацюючим пенсіонером, їй призначається допомога на догляд на 12 місяців.

Відповідно до заяв про призначення усіх видів соціальних допомог та декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 15.12.2014 року, 14.12.2015 року, 12.12.2016 року, 07.12.2017 року ОСОБА_1 неодноразово було призначено, як не працюючому пенсіонеру, грошову допомогу на догляд з 01.12.2014 року по 31.08.2015 року в сумі 843 грн. 89 коп. щомісяця,з 01.09.2015 р. по 30.11.2015 р. в сумі 1218 грн.89 коп. щомісяця; з 01.12.2015 року по 30.04.2016 року в сумі 1212 грн. 95 коп. щомісяця, з 01.05.2016 року по 30.11.2016 року в сумі 1380 грн. 95 коп. щомісяця,з 01.12.2016 року по 31.12.2016 року в сумі 1600 грн.00 коп. щомісяця, 01.01.2017 року по 30.04.2017 року в сумі 1544 грн.00 коп. щомісяця, з 01.05.2017 року по 30.11.2017 року в сумі 1624 грн.00 коп. щомісяця, 01.12.2017 року по 30.06.2018 року в сумі 1700 грн.00 коп. щомісяця

Згідно відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утримання податків від 12.06.2018 р.№ 37246/14-02-08-01-14, стало відомо, що ОСОБА_1 не задекларувала доходи, які отримувала від Фонду соціального страхування, який був нарахований в період за який обчислюється середньомісячний сукупний дохід для визначення розміру допомоги. У зв`язку з чим ОСОБА_1 надмірно були виплачені кошти грошової допомоги за період з 01.12.2014 року по 30.06.2018 року в сумі 58027 грн. 08 коп.

Відповідно до п. 13.1 зазначеного Порядку, якщо внаслідок зловживань з боку громадян (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд тощо) були надміру виплачені суми допомоги, органи праці та соціального захисту населення здійснюють такі заходи:

- визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи;

- повідомляють одержувача допомоги про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення;

- у разі прийняття рішення про врахування надміру виплачених коштів при виплаті допомоги на догляд у наступні періоди провадять щомісячні відрахування у розмірі не більш як 20 відсотків призначеної допомоги;

- у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до п. 6 ст. 175 ЦПК України Департаментом були вжиті заходи для досудового врегулювання спору, а саме: ОСОБА_1 було направлено повідомлення про переплату з зазначенням періоду за який виникла переплата державних коштів, суму переплати, розрахункового рахунку на який потрібно повертати кошти та періоду на добровільне виконання вимог. Однак кошти, в повній мірі, на рахунок департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради не надходили.

Відповідач заявив про застосування позовної давності, мотивуючи тим, що на протязі 4 років Департаментом не перевірялись надані заявниками на отримання допомоги відомості, що в свою чергу призвело до надмірної виплати, чим порушив строк загальної позовної давності.

Суд не погоджується з доводами відповідача з таких підстав.

Відповідно до ст. 257 ЦПК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно зі ст. 253 ЦПК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Початок перебігу позовної давності визначається ст. 261 ЦПК України. Так, за загальним правилом перебіг загальної і спеціальної позовної давності починається з дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. А за зобов`язаннями з визначеним строком виконання перебіг позовної давності починається зі спливом строку виконання.

Відомості про отримання доходів ОСОБА_1 за період з II кварталу 2014 р. по І квартал 2018 р. позивачем було отримано лише в червні 2018 р., а позов було подано у листопаді 2018 року.

Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, а з відповідача підлягають стягненню надміру виплачена соціальна допомога в розмірі 58 027,08 грн.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача в дохід держави стягується судовий збір в розмірі 1 921,00 грн., в зв`язку звільнення від сплати судового збору позивача на підставі п. 19 ст. 5 закону України 2 Про судовий збір від 06.10.2011 року.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 258-259, 264-265, 268, 280-289,354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених державних коштів -задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) кошти щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним 58 027,08 грн. та перерахувати на р/рахунок № 2971, ОКПО 03194499, МФО 826013, ГУДКСУ в м. Миколаєві Миколаївської області.

Стягути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) на користь держави судовий збір в розмірі 1 921,00 грн. (р/р 0004, код класифікації 22030101, судовий збір Державна судова адміністрація України 050, , Банк Одержувача: ГУДКСУ у Миколаївській області, МФО банку 826013).

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Миколаївського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Відповідно до п.15.5 ч. 1 Розділу ХІII Перехідних положень ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Учасники справи:

Позивач Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (адреса: 54001, м. Миколаїв, вул. М.Морська, 19);

Відповідач - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ).

Суддя Я.А. Чернявська