Справа № 203/3900/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2019 року Кіровський районний суд м.Дніпропетровська в складі:

головуючого судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Дикаленко А.В.

за участю позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Жилсервіс-2» Дніпровської міської ради про зобов`язання провести перерахунок послуг, визнання нарахувань безпідставними,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що на його адресу, як власника квартири АДРЕСА_1 , від відповідача надійшла досудова вимога про сплату заборгованості по особовому рахунку № НОМЕР_1 , що виникла станом на 01.07.2018 року, в сумі 941 грн. 24 коп. В обґрунтування своїх вимог відповідач стверджував, що в період 2016-2017 років був виконавцем житлово-комунальних послуг з утримання будинку, споруд та прибудинкової території по АДРЕСА_1 . Проте, до 01.01.2018 року балансоутримувачем та виконавцем послуг з утримання будинку було КП «Житлового господарства Центрального району» ДМР, якому він сплачував послуги відповідно до встановленого тарифу 1,66 грн/кв.м та ніякої заборгованості перед яким не мав, навпаки в нього була переплата в сумі 87 грн. 96 коп. Після 01.01.2018 року на адресу мешканців будинку надійшли повідомлення, з яких вони дізнались, що повинні сплачувати послугу вже новому управителю будинком - Комунальному підприємству «Жилсервіс-2» Дніпровської міської ради, виходячи із тарифу 6,71 грн/кв.м. Позивач зазначив, що вказаний тариф є завищеним, відповідач свої обов`язки за договором не виконує, однак намагається стягнути плату за послуги, що ним не виконуються. В зв`язку з цим, під час розгляду справи уточнивши позовні вимоги, позивач просив зобов`язати відповідача виконати перерахунок загальної вартості послуг з управління будинком для квартири АДРЕСА_1 за період з 01.01.2018 року по 01.07.2018 року, які базувались на тарифі 6,71 грн./кв.м, виходячи із встановлених в актах-претензіях фактів ненадання, надання не в повному обсязі або невідповідної якості цих послуг, а саме:

-через невиконання в січні 2018 року робіт по прибиранню прибудинкової території; прибирання снігу, посипання частини прибудинкової території, призначеної для проходу, протиожеледними сумішами; технічне обслуговування внутрішньо-будинкових систем холодного водопостачання, теплопостачання, водовідведення; мереж електропостачання та електрообладнання; поточний ремонт конструктивних елементів будинку та внутрішньо-будинкових систем водопостачання, теплопостачання, водовідведення, зливної каналізації та елементів зовнішнього упорядження; поточний ремонт внутрішньо-будинкових мереж електропостачання та електрообладнання; освітлення місць загального користування і підвалів, зменшити тариф до 5,36 грн./кв.м, а загальну вартість послуг на 381 грн. 81 коп.;

-через невиконання в лютому 2018 року робіт по прибиранню прибудинкової території; прибирання снігу, посипання частини прибудинкової території, призначеної для проходу, протиожеледними сумішами; технічне обслуговування внутрішньо-будинкових систем холодного водопостачання, теплопостачання, водовідведення; мереж електропостачання та електрообладнання; поточний ремонт конструктивних елементів будинку та внутрішньо-будинкових систем водопостачання, теплопостачання, водовідведення, зливної каналізації та елементів зовнішнього упорядження; поточний ремонт внутрішньо-будинкових мереж електропостачання та електрообладнання; освітлення місць загального користування і підвалів, зменшити тариф до 5,36 грн./кв.м, а загальну вартість послуг на 381 грн. 81 коп.;

-через невиконання в березні 2018 року робіт по прибиранню прибудинкової території; прибирання снігу, посипання частини прибудинкової території, призначеної для проходу, протиожеледними сумішами; технічне обслуговування внутрішньо-будинкових систем холодного водопостачання, теплопостачання, водовідведення; мереж електропостачання та електрообладнання; поточний ремонт конструктивних елементів будинку та внутрішньо-будинкових систем водопостачання, теплопостачання, водовідведення, зливної каналізації та елементів зовнішнього упорядження; поточний ремонт внутрішньо-будинкових мереж електропостачання та електрообладнання; освітлення місць загального користування і підвалів, зменшити тариф до 5,36 грн./кв.м, а загальну вартість послуг на 381 грн. 81 коп.;

-через невиконання в квітні 2018 року робіт по прибиранню снігу, посипання частини прибудинкової території, призначеної для проходу, протиожеледними сумішами; технічне обслуговування внутрішньо-будинкових систем холодного водопостачання, теплопостачання, водовідведення; мереж електропостачання та електрообладнання; поточний ремонт конструктивних елементів будинку та внутрішньо-будинкових систем водопостачання, теплопостачання, водовідведення, зливної каналізації та елементів зовнішнього упорядження; поточний ремонт внутрішньо-будинкових мереж електропостачання та електрообладнання; освітлення місць загального користування і підвалів, зменшити тариф до 3,68 грн./кв.м, а загальну вартість послуг на 262 грн. 03 коп.;

-через невиконання в травні 2018 року робіт по прибиранню снігу, посипання частини прибудинкової території, призначеної для проходу, протиожеледними сумішами; технічне обслуговування внутрішньо-будинкових систем холодного водопостачання, теплопостачання, водовідведення; мереж електропостачання та електрообладнання; поточний ремонт конструктивних елементів будинку та внутрішньо-будинкових систем водопостачання, теплопостачання, водовідведення, зливної каналізації та елементів зовнішнього упорядження; поточний ремонт внутрішньо-будинкових мереж електропостачання та електрообладнання; освітлення місць загального користування і підвалів, зменшити тариф до 3,68 грн./кв.м, а загальну вартість послуг на 262 грн. 03 коп.;

-через невиконання в червні 2018 року робіт по прибиранню прибудинкової території; прибирання снігу, посипання частини прибудинкової території, призначеної для проходу, протиожеледними сумішами; технічне обслуговування внутрішньо-будинкових систем холодного водопостачання, теплопостачання, водовідведення; мереж електропостачання та електрообладнання; поточний ремонт конструктивних елементів будинку та внутрішньо-будинкових систем водопостачання, теплопостачання, водовідведення, зливної каналізації та елементів зовнішнього упорядження; поточний ремонт внутрішньо-будинкових мереж електропостачання та електрообладнання; освітлення місць загального користування і підвалів, зменшити тариф до 3,68 грн./кв.м, а загальну вартість послуг на 262 грн. 03 коп.

В судовому засідання позивач позов підтримав та, посилаючись на викладені в ньому підстави, просили задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач в наданому відзиві просив розглядати справу без участі його представника, в задоволенні позовних вимог просив відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що рішенням виконкому Дніпровської міської ради №1069 від 28.12.2017 року «Про призначення управителів багатоквартирних будинків» Комунальне підприємство «Жилсервіс-2» Дніпровської міської ради було призначено управителем будинку АДРЕСА_1 . Перелік складових, порядок, періодичність надання кожної послуги та ціна послуги з управління будинком були визначені за результатами конкурсу та відповідно до вимог чинного законодавства не потребує погодження з органами місцевого самоврядування. Відповідні послуги надаються в порядку та строки, передбачені договором та рішенням виконкому. Позивач був проінформований відносно критеріїв та якості, а також строків надання послуг, що зазначено в додатках до договору №6 від 29.12.2017 року. Надані позивачем акти-претензії, складені мешканцями будинку, не відповідають вимогам ст.18 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та умовам договору, оскільки в останніх відсутні чіткі показники порушень, а лише зазначено, що в цілому по будинку не виконується ряд послуг. На звернення мешканців будинку відповідачем повідомлялось про проведення часткового перерахунку за статтями 1.1 (прибирання прибудинкової території) та 1.11 (прибирання снігу, посипання частини прибудинкової території, призначеної для проходу, протиожеледними сумішами). Кошти для проведення поточних ремонтів по будинку акумулюються методом накопичення на рахунку відповідача за рахунок оплати мешканцями будинку послуг з управління багатоквартирним будинком.

Заслухавши пояснення позивача, перевіривши доводи, викладені в позовній заяві, відзиві на позов та відповіді на відзив, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що позивач є власником Ѕ частини квартири АДРЕСА_1 .

Рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради №1069 від 28.12.2017 року «Про призначення управителів багатоквартирних будинків» Комунальне підприємство «Жилсервіс-2» Дніпровської міської ради було призначено управителем у багатоквартирних будинках Центрального району.

На виконання вказаного рішення між Комунальним підприємством «Жилсервіс-2» Дніпровської міської ради та співвласниками багатоквартирного будинку, від імені та в інтересах яких діє виконавчий комітет Дніпровської міської ради, було укладено договір №6 від 29.12.2017 року про надання послуг з управління багатоквартирними будинками, що входять до об`єкту №6 (Центральний район).

Згідно додатку №1 до цього договору до переліку об`єктів включено і будинок №АДРЕСА_1 .

Також додатками №№1-3 до договору, визначено перелік складових послуг з управління багатоквартирним будинком, кількісні та якісні критерії, періодичність та строки надання послуг, вартість послуг.

Права та обов`язки споживачів житлово-комунальних послуг визначені Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

Зокрема, відповідно до термінів, наведених в ст.1 вказаного Закону (тут та далі в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин):

-управитель - особа, яка за договором з власником чи балансоутримувачем здійснює управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд (далі - управління будинком) і забезпечує його належну експлуатацію відповідно до закону та умов договору;

-утримання будинків і прибудинкових територій - господарська діяльність, спрямована на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством;

-якість житлово-комунальної послуги - сукупність нормованих характеристик житлово-комунальної послуги, що визначає її здатність задовольняти встановлені або передбачувані потреби споживача відповідно до законодавства.

Статтею 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що споживач має право: одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг; одержувати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання, порядок надання житлово-комунальних послуг, їх споживчі властивості тощо; на відшкодування збитків, завданих його майну та/або приміщенню, шкоди, заподіяної його життю чи здоров`ю внаслідок неналежного надання або ненадання житлово-комунальних послуг; на усунення протягом строку, встановленого договором або законодавством, виявлених недоліків у наданні житлово-комунальних послуг; на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством; на несплату вартості житлово-комунальних послуг за період тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім`ї при відповідному документальному оформленні, а також за період фактичної відсутності житлово-комунальних послуг, визначених договором у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.25 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що управитель має право: здійснювати управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд та забезпечувати їх належну експлуатацію; отримувати плату за виконання власних функцій.

Управитель зобов`язаний: забезпечувати експлуатацію будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд та об`єктів благоустрою, розташованих на прибудинкових територіях, згідно з умовами укладених договорів, стандартами, нормативами, нормами і правилами; дотримуватись умов договорів з учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг; вимагати своєчасної і в повному обсязі оплати наданих житлово-комунальних послуг від споживачів; надавати необхідну інформацію споживачам та реєструвати звернення споживачів у встановленому законодавством порядку в разі виникнення аварій або тимчасового припинення виконання будь-якої послуги, передбаченої договором; контролювати стан забезпечення споживачів житлово-комунальними послугами, проведення перерахунків розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості; надавати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру цін/тарифів, норми споживання, режим надання послуг, їх споживчі властивості тощо.

Згідно ст.18 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у разі порушення виконавцем умов договору споживач має право викликати його представника для складення та підписання акта-претензії споживача, в якому зазначаються строки, види, показники порушень тощо.

Представник виконавця повинен з`явитися на виклик споживача не пізніше строку, визначеного договором.

Акт-претензія складається споживачем та представником виконавця і скріплюється їхніми підписами. У разі неприбуття представника виконавця в погоджений умовами договору строк або необґрунтованої відмови від підписання акта-претензії він вважається дійсним, якщо його підписали не менш як два споживачі.

Акт-претензія споживача подається виконавцю, який протягом трьох робочих днів вирішує питання про перерахунок платежів або видає письмово споживачу обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензій.

Спори щодо задоволення претензій споживачів вирішуються в суді. Споживач має право на досудове вирішення спору шляхом задоволення пред`явленої претензії.

Порядок проведення перерахунку розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у разі перерви в їх наданні, ненадання або надання не в повному обсязі затверджено постановою Кабінету Міністрів України №970 від 11.12.2013 року, яким визначено механізм проведення такого перерахунку.

Пунктом 5 цього Порядку визначено, що перерахунок проводиться не рідше одного разу на рік протягом кварталу, наступного за періодом перерахунку, з урахуванням результатів перерахунків, проведених з початку звітного року, виходячи з фактично понесених у звітному періоді витрат на надання послуг щодо кожного будинку окремо з урахуванням обсягу наданих послуг в межах тарифу, періодичності та строків надання послуг, установлених рішенням органу місцевого самоврядування, з урахуванням складених виконавцем планів та графіків виконання робіт, пов`язаних з наданням послуг.

У разі надходження актів-претензій від споживачів за встановленою формою та прийняття рішення про їх задоволення перерахунок проводиться протягом наступного місяця з дати отримання виконавцем акта-претензії (п.11 Порядку).

Цим пунктом 11 Порядку також передбачено, що акт-претензія реєструється уповноваженими особами виконавця у журналі реєстрації актів-претензій і перерахунок за таким актом-претензією проводиться для усіх споживачів будинку, яким не були надані послуги. Невиконання певного виду робіт, пов`язаних з наданням послуг, у зв`язку із ненастанням строку їх виконання за планом або графіком, складеним виконавцем, не є підставою для проведення перерахунку за актом-претензією.

Згідно зі ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Статтею 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб (ч.2 ст.16 ЦК України).

При цьому, суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом (ч.3 ст.16 ЦК України).

Отже, під способами захисту прав слід розуміти заходи, прямо передбачені законом з метою припинення оспорювання або порушення суб`єктивних цивільних прав та (або) усунення наслідків такого порушення.

Надаючи оцінку обраному позивачем способу захисту порушеного права у виді зобов`язання відповідача здійснити перерахунок оплати послуг з утримання будинку та придомової території шляхом зменшення тарифу та вартості нарахованих послуг, суд звертає увагу, що такий спосіб захисту не передбачений ані загальною нормою ст.16 ЦК України, ані спеціальною нормою, яка міститься у ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Обґрунтування вимог позивача щодо неналежного надання/ненадання відповідачем послуг з утримання будинку може бути запереченням у разі пред`явлення до нього вимоги про стягнення плати (заборгованості по оплаті) за спожиті послуги, що відповідатиме визначеному Законом України «Про житлово-комунальні послуги» способу захисту права споживача послуг на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі та буде ефективним, в тому числі й при виконанні рішення суду, з урахуванням характеру спірних правовідносин.

Крім того, суд враховує, що позивачем у відповідності до вимог ст.ст.12,81 ЦПК України не надано доказів, які б свідчили про те нарахування за які послуги та в якому розмірі були здійсненні відповідачем за період з січня по червень 2018 року, за який позивач просить провести перерахунок нарахованих послуг.

В зв`язку з цим, суд позбавлений можливості перевірити доводи позовної заяви та встановити фактичні обставини по справі, а саме: розмір нарахованих до сплати послуг, їх вид та період, а також наявну заборгованість та період її виникнення.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є безпідставними, недоведеними, заявлені у не передбачений законом спосіб та задоволенню не підлягають.

Оскільки позивача в силу Закону України «Про захист прав поживачів» звільнено від сплати судового збору та в звязку із відмовою в задоволенні позову в повному обсязі, судові витрати по справі підлягають компенсації за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1,18,20,2125 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст.ст.15,16 ЦК України, ст.ст.2,4,5,10,11,12,13,76-81,141,211,223,258,259,263-268 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Жилсервіс-2» Дніпровської міської ради про зобов`язання провести перерахунок послуг, визнання нарахувань безпідставними - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана учасниками справи до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 03 червня 2019 року.

Суддя С.Ю.Казак