Справа № 673/749/18
Провадження № 2/673/38/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2019 р. м. Деражня

Деражнянський районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючий - суддя Дворнін О.С.

при секретарі судового засідання Демчишиній Н.Г.

з участю прокурора Делінди В.Ю. та представника відповідача ГУ Держгеокадастру Солтис Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, цивільну справу за позовом заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури Хмельницької області в інтересах держави до головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

В травні 2018 року прокурор звернувся в суд в інтересах держави із вказаним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та ОСОБА_1 , вказавши, що за результатами розгляду заяви шевчук Н.В. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів Згароцької сільської ради Деражнянського району площею 2 га, наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.11.2016 №22-31588-сг ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність земельну ділянку площею 2 га, розташовану за межами населених пунктів Згароцької сільської ради Деражнянського району для ведення особистого селянського господарства.

На підставі вказаного наказу реєстратором Деражнянської районної державної адміністрації ОСОБА_2 . 12.12.2016 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_1 ), розташовану за межами населених пунктів Згароцької сільської ради Деражнянського району для ведення особистого селянського господарства.

У подальшому ОСОБА_1 26.01.2017 уклала з СТОВ «Агрокряж» договір оренди землі на вказану земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 , про що 15.05.2017 державним реєстратором Деражнянської міської ради зроблено запис в

Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта. Однак, прокурор зазначив, що вищезазначений наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.11.2016 №22-31588-СГ підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка витребуванню у ОСОБА_1 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з наступних підстав, оскільки передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених Земельним кодексом України, проводиться один раз по кожному виду використання. Разом із тим, згідно опрацьованих даних Публічної кадастрової карти, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта встановлено, що ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_2 ) на підставі наказу ГУ Держгеокадастру в області від 20.06.2014 №22-1432/14-14-СГ отримала у власність земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_3 ) для ведення особистого селянського господарства на території Терешовецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, відомості до реєстру внесено 27.06.2014 реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції.

У подальшому ОСОБА_1 18.02.2015 вказану земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_3 ), яка розташована на території Терешовецької сільської ради Хмельницького району відчужила.

Зазначене підтверджує, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки (наказ від 30.11.2016 №22-31588-СГ) використала своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (наказ від 20.06.2014 №22-1432/14-14-СГ).

Разом із тим, згідно опрацьованих даних Публічної кадастрової карти, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта встановлено, що ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_2 ) на підставі наказу ГУ Держгеокадастру в області від 20.06.2014 №22-1432/14-14-СГ отримала у власність земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_3 ) для ведення особистого селянського господарства на території Терешовецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, відомості до реєстру внесено 27.06.2014 реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції. У подальшому ОСОБА_1 18.02.2015 вказану земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_3 ), яка розташована на території Терешовецької сільської ради Хмельницького району відчужила. З наведених вище підстав просить суд визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.11.2016 №22-31588-СГ, яким затверджено проект землеустрою

та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_1 ) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Згароцької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області. Повернути у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_4 001:0061).

В судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги в повному обсязі із наведених у позовній заяві обставин.

Представник відповідача головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала і просить суд відмовити в задоволенні позову.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, причин неявки суду не повідомила.

Заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача та дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Судом об`єктивно встановлено, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів Згароцької сільської ради Деражнянського району площею 2 га, наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.11.2016 №22-31588-СГ ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність земельну ділянку площею 2 га, розташовану за межами населених пунктів Згароцької сільської ради Деражнянського району для ведення особистого селянського господарства.

На підставі вказаного наказу реєстратором Деражнянської районної державної адміністрації ОСОБА_2 . 12.12.2016 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_1 ), розташовану за межами населених пунктів Згароцької сільської ради Деражнянського району для ведення особистого селянського господарства.

Встановлено, що у подальшому ОСОБА_1 26.01.2017 уклала з СТОВ «Агрокряж» договір оренди землі на вказану земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 , про що 15.05.2017 державним реєстратором Деражнянської міської ради зроблено запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта.

Вищезазначений наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.11.2016 №22-31588-СГ підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка витребуванню у ОСОБА_1 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання (ч. 4 ст. 116 ЗК України).

Частиною 6 ст.118 Земельного кодексу України, передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Відповідно до ст.121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства не більше 2 га.

Разом із тим, згідно опрацьованих даних Публічної кадастрової карти, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта встановлено, що ОСОБА_1 на підставі наказу ГУ Держгеокадастру в області від 20.06.2014 №22-1432/14-14-СГ отримала у власність земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_3 ) для ведення особистого селянського господарства на території Терешовецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, відомості до реєстру внесено 27.06.2014 реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції.

У подальшому ОСОБА_1 18.02.2015 вказану земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_3 ), яка розташована на території Терешовецької сільської ради Хмельницького району відчужила.

Зазначене підтверджує, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки (наказ від 30.11.2016 №22-31588-СГ) використала

своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (наказ від 20.06.2014 №22-1432/14-14-СГ).

Таким чином, всупереч вимог статей 116, 118, 121 Земельного кодексу України, ОСОБА_1 при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою не врахувала, що раніше використала право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, а Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області розглядаючи заяву по суті, не надало належної оцінки обставинам і умовам, зазначеним у заяві, доводам заявника, в тому числі, що вона правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства не скористалась, не перевірило, не врахувало обставин, які спростовують дійсність волевиявлення заявника, факт використання нею свого права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Враховуючи викладене, зазначений наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області підлягає визнанню незаконними та скасуванню, а видане на його підставі свідоцтво про право власності на земельну ділянку визнанню недійним.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 19.07.2017 по справі №278/3862/14-ц.

Вирішуючи питання про справедливу рівновагу між інтересами суспільства і конкретної особи Європейський суд з прав людини у своєму рішенні у справі «Трегубенко проти України» від 2 листопада 2004 року категорично ствердив, що «правильне застосування законодавства незаперечно становить «суспільний інтерес».

Окрім того, суспільний інтерес, який полягає у поверненні у розпорядження держави земельної ділянки, що є умовою реалізації функцій держави з забезпечення громадян правом власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, забезпечення рівності можливостей всіх громадян використати своє право на землю, явно переважає приватний інтерес у використанні такої землі ОСОБА_1 , яка свідомо порушуючи закон набула право власності на землю повторно.

Як зазначає позивач про порушення, допущені ГУ Держгеокадастру в області при прийнятті оскаржуваного розпорядження, місцевій прокуратурі стало відомо після формування інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта 09.02.2018 року, а тому з урахуванням ст.ст. 261, 267 ЦКУ суд приходить до висновку, що строки звернення до суду не пропущено.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 ЦКУ для звернення до суду загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

З огляду на викладене, суд вважає що позов заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури Хмельницької області в інтересах держави про визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.11.2016 року за №

22-31588-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_1 ) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Згароцької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області та повернути у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_1 ).

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 10, 23, 81, 247, 258, 259, 263-268, 280-284, 288, 289 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.11.2016 №22-31588-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_1 ) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Згароцької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області.

Повернути у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_1 ).

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та ОСОБА_1 на користь прокуратури Хмельницької області (, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, рахунок 2814,) судовий збір в загальній сумі 3 524 грн., що становить по 1762 грн. з кожного.

Складання повного рішення відкладено на строк десять днів з дня закінчення розгляду справи.

Апеляційна скарга на рішення суду подається позивачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Хмельницької області через Деражнянський районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повне найменування сторін та інших учасників справи, які при проголошенні рішення суду суддя не оголошує:

Позивач Хмельницька місцева прокуратура Хмельницької області, м. Хмельницький вул. Проскурівська, 63, індекс 29001 (інші відомості відчутні);

Відповідач - головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (29016, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1 (інші відомості відсутні);

Відповідач ОСОБА_1 , адреса проживання (реєстрації): АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , інші відомості суду не відомі.

Повне рішення складено 09.04.2019 року.

Суддя: О. С. Дворнін