Справа № 484/1959/19
Провадження № 2/484/934/19
19.06.2019 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області,
в складі: головуючого судді Максютенко О.А.
секретаря судового засідання Завірюха В.Ю.
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні у залі суду у м. Первомайську цивільну справу за позовом Миколаївського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття
03.05.2019 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення суми безпідставно виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 4994,57 грн. В обґрунтування позовних вимог вказано, що 23.01.2018 року до Первомайської міськрайонної філії Миколаївського обласного центру зайнятості (далі - Первомайська міськрайонна філія) із заявами про надання статусу безробітного та призначення виплати допомоги по безробіттю звернувся відповідач ОСОБА_1 та був ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення. Згодом відповідачу був наданий статус безробітного та призначена допомога по безробіттю з 30.01.2018р. по 25.01.2019р. тривалістю 360 календарних днів як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу понад 10 років відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
У зв`язку з поданням письмової заяви відповідачем про припинення реєстрації відповідно до абз. 16 п.п. 1 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою КМУ від 19.09.2018 р. № 792, наказом директора Первомайської міськрайонної філії від 25.01.2019 року № НТ 190125 припинена реєстрація безробітного ОСОБА_1 з 25.01.2019 р.
14.02.2019 р. після опрацювання пам`ятки про працевлаштування в період статусу безробітного встановлено, що відповідач в період перебування на обліку в статусі безробітного в Первомайській міськрайонній філії та отримання допомоги по безробіттю одночасно з 26.12.2018 р. перебуває у трудових відносинах з військовою частиною НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , відповідно до наказу командира військової частини від 26.12.2018 р. № 323.
У зв`язку з неподанням відповідачем відомостей про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення, Первомайською міськрайонною філією була безпідставно виплачена допомога по безробіттю за період з 26.12.2018р. по 24.01.2019р. в розмірі 4994,57 грн., яка підлягає поверненню відповідачем Миколаївському обласному центру зайнятості. Добровільно відповідач розрахуватись не бажає.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримав заявлені позовні вимоги, просив їх задовольнити в повному обсязі.
Відповідач в судовому засіданні визнав позовні вимоги в повному обсязі, проти їх задоволення не запуречував.
Відповідно до ч.1, 4 ст. 206 ЦПК України відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. У разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.
Частиною 3 статті 200 ЦПК України визначено, що за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.
Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Відповідно до п.п. 2, 7 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 р. № 5067-VI (далі Закон № 5067), безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи; зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім`ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб`єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 43 Закону № 5067 статусу безробітного може набути: особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.
З матеріалів справи вбачається, що 23.01.2018р. ОСОБА_1 звернувся до директора Первомайської міськрайонної філії із заявою про надання статусу безробітного та був ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, визначеними Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», про що свідчить її особистий підпис у вказаній заяві.(а.с.8)
Наказом директора Первомайської міськрайонної філії від 29.01.2018р. № НТ 180129 ОСОБА_1 наданий статус безробітного з 23.01.2018 р.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 44 Закону № 5067 зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та цього Закону.
Згідно ч. 1 ст. 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» видами забезпечення за цим Законом є, зокрема, допомога по безробіттю.
23.01.2018р. ОСОБА_1 звернувся до директора Первомайської міськрайонної філії із заявою про призначення виплати допомоги по безробіттю в розмірі, передбаченому Закон України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та був ознайомлений з умовами і тривалістю призначення допомоги по безробіттю, про що свідчить його особистий підпис у даній заяві (а.с.9).
Наказом директора Первомайської міськрайонної філії від 30.01.2018р. № НТ 180130 ОСОБА_1 призначена допомога по безробіттю з 30.01.2018р. по 24.01.2019р. тривалістю 360 календарних днів як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу понад 10 років відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
25.01.2019 р. відповідач подав на ім`я директора Первомайської міськрайонної філії заяву про зняття його з обліку в зв`язку з його відмовою від послуг служби зайнятості (а.с. 12).
Згідно службової записки провідного фахівця відділу організації працевлаштування населення Первомайської міськрайонної філії від 14.02.2019р. після опрацювання пам`ятки про працевлаштування в період статусу безробітного встановлено, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку у статусі безробітного в Первомайській міськрайонній філії та отримання допомоги по безробіттю одночасно з 26.12.2018р. перебував у трудових відносинах з військовою частиною НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 (а.с.13-14).
Відповідно до акту № 04-77 від 06.03.2019 р. та додатків до нього безробітний ОСОБА_1 згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2018 р. № 323 прийнятий на військову службу за контрактом у військову частину НОМЕР_1 м. Первомайська Миколаївської області з 26.12.2018 року (а.с.15-16).
Згідно ч. 1 ст. 4 Закону № 5067 до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.
Тобто, фактично, у період з 26.12.2018 р. по 24.01.2019 р. ОСОБА_1 був прийнятий на військову службу на підставі наказу командира військової частини та виконував покладені на нього обов`язки відповідно контракту та посадових інструкцій, тому належав до зайнятого населення.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Однак, в порушення норм чинного законодавства, ОСОБА_1 не надав відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення, а саме відомостей про прийняття з 26.12.2018 року на військову службу за контрактом у військову частину НОМЕР_1 , у зв`язку з чим Первомайською міськрайонною філією зайнятості безпідставно виплачена йому допомога по безробіттю за період з 26.12.2018р. по 24.01.2019р.
Згідно розрахунку допомоги по безробіттю безробітного ОСОБА_1 № 18/11/1052-19 від 26.03.2019 року, який наявний в матеріалах справи, сума нарахованої допомоги по безробіттю за період з 26.12.2018р. по 24.01.2019р., що підлягає поверненню становить 4994,57 грн.(а.с.17).
Наказом Миколаївського обласного центру зайнятості №12 від 26.03.2019р. «Про стягнення заборгованості з ОСОБА_1 » встановлено направити ОСОБА_1 протягом двох робочих днів після видання цього наказу рекомендованим листом повідомлення про необхідність повернення безпідставно отриманих коштів у сумі 4994,57 грн. протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення та вжити відповіді заходи щодо стягнення з ОСОБА_1 у судовому та примусовому порядку безпідставно отриманої допомоги по безробіттю у разі несплати ним даної заборгованості у добровільному порядку (а.с.18).
26.03.2019 р. за вихідним № 52-01-27/246 відповідачу направлене повідомлення з пропозицією про добровільне повернення безпідставно виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття, яке було вручено ОСОБА_1 особисто, про що свідчить її особистий підпис у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.(а.с. 19-21, 34).
Відповідно до ч. 3 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
На підставі вище викладеного, враховуючи визнання відповідачем позову, суд приходить до висновку про те, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню в повному обсязі.
Крім того, в силу ст. 141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 960,50 грн.
Згідно ч. 1 ст. 142 ЦПК України у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
Таким чином, враховуючи визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне повернути позивачу з державного бюджету 960,50 грн. судового збору, сплаченого при поданні позову.
Керуючисьст.ст. 2, 10-13, 141,142, 200, 206, 258, 259, 265, 268 ЦПК України, суд
позов Миколаївського обласного центру зайнятості (місце знаходження: вул. Нікольська, 68, м. Миколаїв, ідентифікаційний код юридичної особи - 03491441) до ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 ) про стягнення безпідставно виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 , на користь Миколаївського обласного центру зайнятості безпідставно виплачене матеріальне забезпечення на випадок безробіття в сумі 4994 (чотири тисячі дев`ятсот дев`яносто чотири) грн. 57 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , на користь Миколаївського обласного центру зайнятості витрати по сплаті судового збору в сумі 960 (дев`ятсот шістдесят) грн. 50 коп.
Повернути Миколаївському обласному центру зайнятості з державного бюджету 960 (дев`ятсот шістдесят) грн. 50 коп. судового збору, сплаченого при поданні позову згідно платіжного доручення № 2290 від 22.04.2019 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (отримання) безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.
Суддя: