Справа № 390/895/19
Провадження №6/390/47/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" червня 2019 р. Кіровоградський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого ? судді Терещенка Д.В.,

при секретарі Бреус І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кропивницький подання старшого державного виконавця Кропивницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Макари О.В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа,

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець Кропивницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Макара О.В. звернулась до суду з поданням, в якому просить тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до виконання зобов`язань, покладених на неї відповідно до виконавчого листа №390/2087/14-ц, провадження №2/390/613/14, виданий 03.11.2014. В обґрунтування подання зазначено, що на виконанні Кропивницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області знаходиться виконавче провадження, заведене на підставі виконавчого листа №390/2087/14-ц, провадження №2/390/613/14 від 03.11.2014, виданого Кіровоградським районним судом Кіровоградської області, про стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , на користь ПАТ «Державний Ощадний банк України», в особі якого діє філія Кіровоградське обласне управління заборгованості за кредитним договором у розмірі 3987 (три тисячі дев`ятсот вісімдесят сім ) грн. 74 (сімдесят чотири) копійки та витрат по сплаті судового збору у розмірі 243 (двісті сорок три) грн. 60 (шістдесят) копійок. Боржник ОСОБА_2 рішення суду не виконує, вжитими державним виконавцем заходами не вдалось виявити майно та доходи боржника. З повідомлення Державної міграційної служби України в Кіровоградській області слідує, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії ER НОМЕР_2 , виданий 13.03.2014 органом видачі 3501.

Відповідно до ч.4 ст.441 ЦПК України подання розглядається негайно без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Старший державний виконавець Кропивницького РВ ДВС ГТУЮ у Кіровоградській області Макара О.В. в призначене судове засідання не з`явилась, про час, дату та місце розгляду подання повідомлялась у встановленому законом порядку, про причини неявки суд не повідомила.

Дослідивши письмові матеріали подання та цивільну справу №390/2087/14-ц (провадження №2/390/613/14), суд вважає, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що заочним рішенням Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 20.10.2014 стягнуто з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , на користь ПАТ Державний Ощадний банк України, в особі якого діє філія Кіровоградське обласне управління заборгованість за кредитним договором у розмірі 3987 (три тисячі дев`ятсот вісімдесят сім ) грн. 74 (сімдесят чотири) копійки та витрати по сплаті судового збору у розмірі 243 (двісті сорок три) грн. 60 (шістдесят) копійок (а.с.41-42).

На підставі вказаного рішення 03.11.2014 Кіровоградським районним судом Кіровоградської області видано виконавчий лист (а.с. 48).

19.03.2019 філія Кіровоградського облуправління ПАТ «Ощадбанк» звернулась з заявою про відкриття виконавчого провадження (а.с.49).

22.03.2019 старшим державним виконавцем Кропивницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Макарою О.В. відкрито виконавче провадження №58671804, що підтверджується копією постанови про відкриття виконавчого провадження від 22.03.2019 (а.с.52).

22.03.2019 за вих. №58671804/5, 22.05.2019 за вих. №58671804/5 та 29.05.2019 за вих. №58671804/5 старшим державним виконавцем Кропивницького РВ ДВС ГТУЮ у Кіровоградській області Макарою О.В. направлялись ОСОБА_2 виклики державного виконавця (а.с.50, 55, 57). Проте, доказів щодо отримання ОСОБА_2 вказаних викликів суду не надано.

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта № 161283286 від 27.03.2019 та щодо суб`єкта № 167524560 від 22.05.2019 вбачається, що майно, на яке можливо звернути стягнення, в боржника ОСОБА_2 відсутнє (а.с. 51, 53).

Згідно зі інформації Управління ДМС України в Кіровоградській області ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 була документована паспортом громадянина України для виїзду за кордон ER НОМЕР_2 , орган видачі 3501 (а.с.56).

Відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі статтею 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також статтею 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані права не можуть бути об`єктом жодних обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому пакті.

У законодавстві України зазначені правовідносини регулюються статтею 313 ЦК України, відповідно до якої фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Це право віднесено у ЦК України до особистих немайнових прав фізичної особи, а саме до особистих немайнових прав, що забезпечують природне існування фізичної особи.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюються Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України».

Положеннями статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» встановлено, що право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли: 1) він обізнаний з відомостями, які становлять державну таємницю, - до закінчення терміну, встановленого статтею 12 цього Закону; 3) стосовно нього у порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством, застосовано запобіжний захід, за умовами якого йому заборонено виїжджати за кордон, - до закінчення кримінального провадження або скасування відповідних обмежень; 4) він засуджений за вчинення кримінального правопорушення - до відбуття покарання або звільнення від покарання; 5) він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів; 9) він перебуває під адміністративним наглядом Національної поліції - до припинення нагляду.

Однак, зазначеним Законом не передбачено за ухвалою суду тимчасове обмеження виїзду за кордон боржника до виконання рішення суду.

Крім того, слід зазначити, що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду зобов`язань, тобто наявність лише самого зобов`язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

З матеріалів подання неможливо встановити чи відомо ОСОБА_3 про існування виконавчого провадження, чи отримувала остання постанову про відкриття виконавчого провадження, виклики державного виконавця, тобто матеріали подання не містять об`єктивних даних, які б вказували на те, що ОСОБА_3 умисно ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї судовим рішенням.

Враховуючи викладене, а також приймаючи до уваги вимоги Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», яким регулюється порядок та випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, суд не знаходить підстав для задоволення подання.

На підставі ст. 33 Конституції України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», керуючись ст. 441 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання старшого державного виконавця Кропивницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Макари О.В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Кіровоградський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя/підпис/

Згідно з оригіналом

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області Д.В. Терещенко