Справа № 716/761/19
У Х В А Л А

про застосування заходів процесуального примусу

25.11.2019 Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді - Стрільця Я.С.,

за участю секретаря судового засідання - Климус Г.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду м. Заставна цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , від імені якої діє представник ОСОБА_2 , до ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Орган опіки та піклування в особі Шубранецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Орган опіки та піклування в особі Шубранецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області, в якому просить визнати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , такою, що втратила право користування житловим приміщенням, а саме будинком АДРЕСА_1 .

Ухвалою судді Заставнівського районного суду від 31.05.2019 вказану заяву прийнято до розгляду, визначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено до підготовчого засідання.

Ухвалою суду від 25.06.2019 на стадії підготовчого провадження зобов`язано орган опіки та піклування в особі Шубранецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області у строк до 16.07.2019 року надати письмовий висновок щодо розв`язання спору, а саме щодо доцільності визнання неповнолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 такою, що втратила право користування належним позивачу житлом.

Вказану ухвалу суду 01.07.2019 року судом направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення в Шубранецьку сільську раду для виконання, яку було отримано представником сільської ради 06.07.2019, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого листа (а.с. 44).

У зв`язку з невиконанням ухвали суду станом на 16.07.2019 р. та 10.09.2019 р., судом направлялися до Шубранецької сільської ради нагадування про необхідність виконання ухвали суду від 25.06.2019 р. та надання відповідного висновку щодо можливих варіантів розв`язання спору, які були отримані представником сільської ради 22.07.2019 р. та 16.09.2019 р., що підтверджується повідомленнями про отримання рекомендованого листа (а.с.а.с. 52, 59).

Проте, 30.09.2019 на адресу суду Шубранецькою сільською радою замість витребуваного судом висновку направлено витяг з протоколу засідання виконкому Шубранецької сільської ради №9 від 25.09.2019, з якого вбачається, що на засіданні виконавчого комітету під час розгляду питання щодо виконання ухвали Заставнівського районного суду Чернівецької області від 25.06.2019 щодо надання висновку про визнання ОСОБА_3 такою, що втратила право користування житловим приміщенням члени виконкому відмітили, що вони не компетентні в цьому питанні, а тому рекомендують залучити до вирішення цього питання службу у справах дітей районної державної адміністрації.

Таким чином, станом на 25.11.2019 вимоги ухвали суду від 25.06.2019 Шубранецькою сільською радою Заставнівського району Чернівецької області не виконані.

У зв`язку з наведеним судом в підготовчому засіданні поставлено на обговорення питання щодо застосування до Шубранецької сільської ради заходів процесуального примусу у вигляді штрафу.

Представник позивача ОСОБА_2 у підготовчому засіданні вирішення питання щодо застосування до Шубранецької сільської ради заходів процесуального примусу у вигляді штрафу поклала на розсуд суду.

Відповідач ОСОБА_3 , будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце судового розгляду справи, в підготовче засідання не з`явилася, причини неявки суду не повідомила.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Шубранецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області, в підготовче засідання не з`явився, проте в матеріалах справи міститься його заява про розгляд справи в його відсутності.

Вирішуючи питання щодо необхідності застосування до Шубранецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області заходів процесуального примусу, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Відповідно до п.9 ч.3 ст.129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Отже, виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 р.

Відповідно до ч.ч. 6-9 ст. 84 ЦПК України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом. Притягнення винних осіб до відповідальності не звільняє їх від обов`язку подати витребувані судом докази.

На виконання вищевказаних вимог законодавства судом встановлено, що виконавчий комітет Шубранецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області як на підставу неможливості виконання ухвали Заставнівського районного суду Чернівецької області від 25.06.2019 щодо надання висновку про визнання ОСОБА_3 такою, що втратила право користування житловим приміщенням, розташованим за адресою АДРЕСА_1 , посилається на свою некомпетентність у вирішенні даного питання.

Суд, вважаючи таку відповідь необґрунтованою, аналізуючи норми чинного законодавства, якими врегульовано порядок провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, зазначає наступне.

Згідно п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 р. №866, якою затверджено Порядок провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, органами опіки та піклування є районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - органи опіки та піклування), які відповідно до законодавства провадять діяльність з надання статусу дитини - сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, встановлення опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, із захисту особистих, майнових та житлових прав дітей.

Безпосереднє ведення справ та координація діяльності стосовно захисту прав дітей, зокрема дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, покладаються на служби у справах дітей районних, районних у містах рад.

Крім того, згідно з ч.1 ст. 11 Закону від 13.01.2005 р. №2342-IV «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» органами опіки та піклування є державні адміністрації районів, районів міст Києва та Севастополя, виконавчі органи міських чи районних у містах, сільських, селищних рад. Присутність представника органів опіки та піклування на судових засіданнях є обов`язковою в разі, якщо розглядається справа стосовно дитини або з питань, що зачіпають права дитини.

Приписами ст. 56 ЦПК України передбачено участь у судовому процесі органів та осіб, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Зокрема, у ч.6 ст. 56 ЦПК України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі у справі або брати участь у справі за своєю ініціативою для подання висновків на виконання своїх повноважень. Участь зазначених органів у судовому процесі для подання висновків у справі є обов`язковою у випадках, встановлених законом, або якщо суд визнає це за необхідне.

Відповідно до ч.4 ст. 19 СК України при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.

З огляду на наведене та зважаючи на те, що Шубранецькою сільською радою Заставнівського району Чернівецької області, на яку чинним законодавством покладено виконання функцій опіки та піклування, не надано суду будь-яких доказів щодо делегування своїх повноважень іншій юридичній особі в частині виготовлення та надання висновку про доцільність визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, суд приходить до висновку про відсутність у Шубранецької сільської ради поважних причин, які б перешкоджали їй виконати ухвалу суду від 25.06.2019.

Крім того, зважаючи на те, що Шубранецькою сільською радою тричі було проігноровано звернення суду із вимогою про надання відповідного висновку, вказане, на думку суду, свідчить про систематичне неподання органом місцевого самоврядування витребуваних судом доказів без поважних причин.

Відповідно до ч.2 ст. 148 ЦПК України у випадку повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків, повторного чи неодноразового зловживання процесуальними правами, повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення, триваючого невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів суд з урахуванням конкретних обставин стягує у дохід державного бюджету з відповідного учасника судового процесу або відповідної іншої особи штраф у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі викладеного та враховуючи те, що систематичне неподання Шубранецькою сільською радою витребуваних судом доказів перешкоджає виконанню пріоритетного завдання цивільного судочинства, визначеного статтею 2 ЦПК України, що в свою чергу перешкоджає встановленню всіх обставин справи та розгляду справи по суті у встановлені цивільним процесуальним законодавством строки, суд вважає за необхідне застосувати до Шубранецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області захід процесуального примусу у виді штрафу, у розмірі п`яти прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 10035 гривень 00 копійок (2007 х 5 = 10035).

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 12, 18, 56, 84, 143, 148, 260, 261 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Застосувати до третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Шубранецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області захід процесуального примусу у вигляді штрафу.

Стягнути з Шубранецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області на користь держави штраф у сумі 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 10035 гривень 00 копійок.

Роз`яснити, що суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, стосовно якої її постановлено, виправила допущене порушення.

Дані про стягувача: Державна судова адміністрація України (отримувач коштів - УК у Печерському р-ні/Печерський рн/21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ) - 38004897, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку (МФО) - 899998, номер рахунку - UA6026007, Код класифікації доходів бюджету - 21081100) .

Дані про боржника: Шубранецька сільська рада Заставнівського району Чернівецької області (юридична адреса: 59454, Чернівецька обл., Заставнівський р-н, с. Шубранець, вул. Головна, 80)

Строк пред`явлення ухвали до виконання в частині стягнення штрафу протягом трьох років.

Ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку у порядку встановленому ст.ст.351-356 ЦПК України. Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи.

Суддя Я.Стрілець