Справа № 324/1057/19
Провадження № 2-о/324/58/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2019 року Пологівський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Кацаренко І.О.

за участю секретаря судового засідання Божко В.О.,

за участю:

заявника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Пологи справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Пологівському та Чернігівському районах Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території,

В С Т А Н О В И В :

Заявник ОСОБА_1 звернулася з заявою до суду, в якій зазначила, що вона є онукою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка була зареєстрована та проживала у смт Войковський Амвросіївського району Донецької області, та померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуваючи у себе вдома за адресою: АДРЕСА_1 . Причиною смерті стала хронічна серцево-судинна недостатність. Поховали бабусю 30 січня 2019 року на цвинтарі в смт Войковський. Організацією поховання займалась ОСОБА_1 . Враховуючи те, що бабуся померла на тимчасово-окупованій території, ОСОБА_1 не може отримати свідоцтво про смерть державного зразка, яке їй необхідно для подальшого оформлення спадщини, отримання виплат та недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю бабусі.

Звернувшись у відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Пологівському та Чернігівському районах Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, ОСОБА_1 отримала відмову у видачі свідоцтва про смерть її бабусі у зв`язку із тим, що нею було надано для підтвердження смерті документ, який виданий на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

За таких обставин ОСОБА_1 просить суд постановити рішення, яким встановити факт смерті її бабусі ОСОБА_2 , громадянки України, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 у місті Пролетарськ Ростовської області, Російська Федерація, місце смерті смт Войковський, Амвросіївський район Донецької області, Україна, час смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Заявник ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримала свою заяву, просила задовольнити її з зазначених у ній підстав.

Будучи допитаною судом в якості свідка в порядку ст.92 ЦПК України ОСОБА_1 пояснила, що її бабуся ОСОБА_2 була особою з інвалідністю, хворіла на сахарний діабет, померла у себе вдома, похована на кладовищі у смт Войковський Амвросієвського району Донецької області. Бабуся працювала у радгоспі, тому мала земельну частку (пай), на який треба оформити спадщину. Її, заявниці, мати ОСОБА_3 проживає в смт Войковський, але є особою з інвалідністю, пересувається за допомогою милиць, тому не змогла приїхати до м.Пологи і звернутися з заявою про встановлення факту смерті своєї матері на тимчасово окупованій території. Бабуся заявниці за життя була зареєстрована в м.Пологи Запорізької області як внутрішньопереміщена особа, тому саме до м.Пологи ОСОБА_1 приїхала, щоб встановити факт смерті бабусі, теж ставши на облік в м.Пологи як внутрішньопереміщена особа.

Начальник відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Пологівському та Чернігівському районах Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Гончар Т ОСОБА_4 як керівник заінтересованої особи надала в судове засідання письмову заяву, в якій просить заяву ОСОБА_1 розглянути у відсутність представника відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Пологівському та Чернігівському районах Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області. Не заперечує проти задоволення заяви при постановленні судом рішення у разі додержання вимог, необхідних для повного складення актового запису про смерть.

Суд, вислухав заявника як свідка в порядку ст.92 ЦПК України, беручи до уваги думку заінтересованої особи, дослідивши письмові докази, встановив наступне.

Судом встановлено з копій свідоцтв про народження на а.с.7 та 19, копії свідоцтва про укладення шлюбу на а.с.20 та з паспортних даних заявника на а.с.5, що ОСОБА_1 є онукою ОСОБА_2

ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: Донецька область, Амвросіївський район, смт Войковський, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , виданого Войківською селищною адміністрацією Амвросіївського району Донецької Народної Республіки (а.с.10). Причиною смерті ОСОБА_2 згідно копії довідки щодо причини смерті (до форми №106/у №3, яка видається для захоронення), виданої 30 січня 2019 року, є хронічна судинна-мозкова недостатність, церебральний атеросклероз ІІІ ступеня, симптоматична артеріальна гіпертензія (а.с.11).

ОСОБА_1 звернулася до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Пологівському та Чернігівському районах Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, де їй 19 червня 2019 року письмово було відмовлено в проведенні державної реєстрації смерті її бабусі ОСОБА_2 у зв`язку з тим, що заявником пред`явлені документи, форма яких не відповідає формі, визначеній наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року №545 «Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження і смерті», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за №1150/13024 (а.с.9).

Факт взяття на облік ОСОБА_1 як внутрішньо переміщеної особи у АДРЕСА_2 , підтверджено заявником копією довідки від 18 червня 2019 року №2318- (а.с.21).

Факт взяття на облік ОСОБА_2 як внутрішньо переміщеної особи у АДРЕСА_2 , підтверджено заявником копією довідки від 28 листопада 2016 року №2560 (а.с.14).

Факт смерті бабусі ОСОБА_2 , крім зазначеного вище, ОСОБА_1 підтверджує також долученням до матеріалів справи копій фотографій з місця поховання ОСОБА_2

Громадянство України померлої ОСОБА_2 підтверджено копією паспорту громадянина України на її ім`я серії НОМЕР_2 , виданого Амвросіївським РВ УМВС України в Донецькій області 03 жовтня 1996 року (а.с.12).

На підставі п.8 ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.

Суд керується також положеннями ч.1 ст.317 ЦПК України, якою визначено, що заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України.

Даючи оцінку допустимості доказів документів, виданих на тимчасово окупованій території України, суд керується частиною 2 статті 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також статтею 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», норми якого стосуються тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та м.Севастополя, передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Враховуючи, що норми статті 317 ЦПК України спрямовані на забезпечення прав осіб, які проживають на території, де не здійснюють діяльність органи державної реєстрації актів цивільного стану, суд керується тим, що тимчасово окуповані населені пункти визначені розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №1085 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», серед яких є населені пункти Амвросіївського району Донецької області.

Разом із тим, суд бере до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСЛП), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватися судами при розгляді справ як джерело права.

Тому суд враховує висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини, Молдови та Росії, де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території.

Відтак, суд як виняток приймає до уваги дані про смерть (дату, місце), які зазначені у вищенаведених документах, виданих на окупованій території, так як наведені обставини смерті особи також підтверджуються показаннями ОСОБА_1 як свідка в судовому засіданні.

Таким чином, на переконання суду, дослідженими у справі доказами доведено факт смерті ОСОБА_2 у смт Войковський Амвросіївського району Донецької області та підтверджено неможливість реєстрації такого факту в органах реєстрації актів цивільного стану України, у зв`язку з чим заява підлягає задоволенню.

Встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території має юридичне значення для заявника, оскільки необхідне їй для отримання державної соціальної допомоги і оформлення спадкових прав.

Згідно ч.4 ст.317 ЦПК України ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст.92, 263-265, 268, 315-319 ЦПК України, ст.ст.1, 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», суд

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Пологівському та Чернігівському районах Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території задовольнити.

Встановити факт смерті бабусі заявника ОСОБА_1 громадянки України ОСОБА_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 у місті Пролетарськ Ростовської області Російської Федерації, місце реєстрації якої АДРЕСА_3 області АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 в смт Войковський Амвросіївського району Донецької області, Україна.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга, яка подається до Запорізького апеляційного суду через Пологівський районний суд Запорізької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Суддя: Кацаренко І.О.