Справа № 676/5104/19
Номер провадження 2/676/2083/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2019 року Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

у складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

секретаря судового засідання Мазуркевич О.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача адвоката Яцемирської Н.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз». про стягнення зайво перерахованих коштів за надану послугу, треті особи по справі - фізична особа підприємець ОСОБА_2 , фізична особа підприємець ОСОБА_3 , Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ПАТ «Хмельницькгаз» про стягнення зайво перерахованих коштів за надану послугу. Ухвалою суду від 07.10.2019 р. замінено відповідача по справі на правонаступника - акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз». Ухвалою суду від 09.10.2019 р. залучено в якості третіх осіб по справі фізичну особу підприємця ОСОБА_2 , фізичну особу підприємця ОСОБА_3 , Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що з метою комерційного обліку природного газу 22.05.2018 р. працівниками Кам`янець-Подільської філії ПАТ «Хмельницькгаз» у ході виконання денного завдання за адресою: АДРЕСА_1 , був опломбований ПЛГ № НОМЕР_1 ВКТ 1,6, дата випуску 17.03.2018 p., що підтверджується актом про встановлення/зняття охоронної пломби на ПЛГ від 22.05.2018 р. 16.05.2018 р. ним було здійснено перерахунок до оплати за надання послуг газопостачання в розмірі 1700 грн. 00 коп. Згідно з квитанцією отримувач - ФОП ОСОБА_3 , а не Кам`янець-Подільська філія ПАТ «Хмельницькгаз». Також згідно видаткової накладної № 000988 від 01.04.2018 р. одержувачеві ФОП ОСОБА_3 ним було перераховано 1400 грн. Всього - 3140 грн на придбання: встановлення газового лічильника № НОМЕР_1 ВКТ 1,6. Позивач вказує, що він є особою з інвалідністю 2 групи внаслідок війни, на якого поширюється ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Він неодноразово звертався до ПАТ «Хмельницькгаз» з приводу здійснення фінансування робіт з оснащення лічильниками газу відповідно до Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу». У відповіді від 06.04.2017 р. ПАТ «Хмельницькгаз» повідомив що, згідно Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку у разі незгоди власника квартири (будинку) розраховуватися за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків) він може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти. 21.12. 2018 р. він звернувся до ПАТ «Хмельницькгаз» з приводу здійснення фінансування робіт з оснащення лічильниками газу відповідно до Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу». На вказане звернення відповідач 08.01.2019 р. надав відповідь, у якій зазначив, що порядок і розміри компенсації витрат на придбання та встановлення індивідуальних приладів обліку природного газу для споживачів природного газу - фізичних осіб (населення) на сьогоднішній день Кабінетом Міністрів України не встановлено. Позивач вважає дії відповідача неправомірними оскільки із змісту ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» обов`язок встановлення відповідними суб`єктами господарювання - газорозподільними організаціями лічильників для такої категорії споживачів природного газу, як населення у вигляді приладів обліку природного газу, що дозволяють визначати обсяги споживання газу кожним окремим споживачем. При цьому таких споживачів не зобов`язано відшукувати джерела фінансування вказаних приладів та робіт, оскільки відповідне фінансування уже закладено у тариф на оплату спожитого газу. Ним було перераховано за послугу в розмірі 3140 грн на придбання: встановлення газового лічильника № НОМЕР_1 ВК 1,6 Т не Оператору ГРМ, яким являється ПАТ «Хмельницькгаз», а ФОПу ОСОБА_3 . Опломбування лічильника газу здійснювали робітники Кам`янець-Подільської філії ПАТ «Хмельницькгаз», що підтверджується актом про встановлення пломб та результати перевірки від 06.04.2018 р. та актом про встановлення/зняття охоронної пломби на ПЛГ від 22.05.2018 р. Позивач просить суд винести рішення яким: стягнути з відповідача на його користь зайво перераховані кошти в розмірі 3140 грн. на придбання, встановлення газового лічильника № НОМЕР_1 ВКТ 1,6 з приводу здійснення фінансування робіт з оснащення лічильниками газу. В суді позивач позов підтримав, просить його задовольнити.

Представник відповідача в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що позивач коштів їх підприємству як за лічильник так і за проведення робіт по його встановленню не сплачував, а сплатив їх підприємцям які залучені третіми особами по справі, до цього часу Кабінетом Міністрів України не встановлено порядку компенсації споживачам витрат на встановлення індивідуальних лічильників, позивач сам добровільно написав заяву від 17.05.2018 р. в якій просив надати дозвіл на встановлення лічильника для газу за власні кошти, в якій вказав, що компенсації на придбання та встановлення лічильника газу від ПАТ «Хмельницькгаз» не вимагає.

Третя особа по справі - фізична особа підприємець ОСОБА_2 направила суду заяву від 11.11.2019 р. в якій просила справу розглядати без її участі, в своїх поясненнях до суду від 06.11.2019 р. вказала, що позивачем дійсно було перераховано 1700,00 грн. за виконані монтажні роботи по встановленню газового лічильника за адресою: АДРЕСА_1 ; претензій по об`єму чи якості виконаних монтажних робіт не поступало, договірні зобов`язання виконано в повному обсязі.

Третя особа по справі - фізична особа підприємець ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся судовими повістками, причини неявки суду не повідомив, суд вважає за можливе розгляд справи провести без його участі.

Представник третьої особи по справі - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в судове засідання не з`явився, направив суду письмові пояснення по справі в яких просить справу розглянути без його участі. В письмових поясненнях представник пояснив, що постановою комісії від 24.03.2016 р. № 413(зі змінами) було затверджено План розвитку газорозподільної системи ПАТ «Хмельницькгаз» на 2016-2025 роки та джерела його фінансування по розділах, у I розділі Плану було передбачено встановлення загально будинкового лічильника; на сьогодні порядок і розміри компенсації витрат на придбання та встановлення індивідуальних приладів обліку природного газу для споживачів природного газу фізичних осіб(населення) Кабінетом Міністрів України не встановлені.

Заслухавши учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, інвалідом 2-ї групи внаслідок війни, на нього поширюються пільги передбачені ст.. 13 закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

13.03.2018 р. ОСОБА_1 звертався до голови правління ПАТ «Хмельницькгаз» з проханням встановити за його адресою газовий лічильник газу відповідно до ст..6 закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»(а.с. 21 ). 06.04.2018 року, у відповідь на вказану заяву позивача ПАТ «Хмельницькгаз» повідомило: що встановлення лічильників природного газу населенню, що проживає у квартирах та приватних будинках у яких природний газ використовується тільки для приготування їжі передбачено у строк до 01.01.2018 р.; що на будинку АДРЕСА_2 встановлено загальнобудинковий вузол обліку газу; про порядок нарахування плати за газ враховуючи покази загальнобудинкового вузлу обліку газу; про можливість встановлення квартирного лічильника газу за власні кошти; про можливість встановлення індивідуального лічильника за кошти місцевого бюджету(а.с. 17).

Позивачем було придбано у фізичної особи підприємця ОСОБА_3 лічильник газу з комплектом на загальну суму 1440,00 грн., що підтверджується копією видаткової накладної № ФОП-000988 від 01.04.2018 р.

16.05.2018 р. позивачем було перераховано фізичній особі підприємцю ОСОБА_2 1700,00 грн. за виконання монтажних робіт по встановленню газового лічильника, що підтверджується оригіналом банківської квитанції(а.с.57).

17.05.2018 р. ОСОБА_1 звернувся до начальника Кам`янець-Подільського відділення ПАТ «Хмельницькгаз» із заявою про надання дозволу на встановлення лічильника для газу за власні кошти, вказавши, що з положенням закону України № 2260 від 21.12.2017 р. ознайомлений, компенсації на придбання та встановлення газового лічильника від ПАТ «Хмельницькгаз» не вимагає.

22.05.2018 р. встановлений в квартирі позивача індивідуальний газовий лічильник марки ВКТ 1,6 було прийнято в експлуатацію праціниками ПАТ «Хмельницькгаз» та опломбовано, що підтверджується копією акту на встановлення/зняття охоронної пломби на ПЛГ(а.с.9).

21.12. 2018 р. ОСОБА_1 звернувся до керучого відділення ПАТ «Хмельницькгаз» із письмовою вимогою про повернення йому кошти в сумі 3140,00 грн. витрачених на покупку та встановлення індивідуального газового лічильника(а.с. 18-19). На вказане звернення відповідач 08.01.2019 р. надав позивачу письмову відповідь, у якій зазначив, що порядок і розміри компенсації витрат на придбання та встановлення індивідуальних приладів обліку природного газу для споживачів природного газу - фізичних осіб (населення) на сьогоднішній день Кабінетом Міністрів України не встановлено(а.с.15).

Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету; інших джерел, не заборонених законодавством.

Згідно з положеннями ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» та графіками оснащення квартир і приватних будинків лічильниками газу, розробленими відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2012 року № 259-р «Деякі питання забезпечення комерційного (приладового) обліку природного газу», газорозподільні підприємства зобов`язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі (плита газова + газова колонка) - до 01 січня 2016 року, тільки для приготування їжі - до 01 січня 2018 року (відповідно до абзацу четвертого підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 6 зі змінами, внесеними згідно з Законом від 21 грудня 2017 року, - тільки для приготування їжі - до 01 січня 2021 року.)

За положеннями постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28 грудня 2011 року № 150 «Про встановлення тарифу на транспортування природного газу та про встановлення тарифу на послуги з розподілу природного газу» (з 2011 року по 31 травня 2017 року) до структури тарифу було включено вартість витрат на встановлення лічильників газу населенню за кожні поставлені (розподілені) 1000 куб. м природного газу.

Якщо споживач сплачував за газопостачання за встановленими тарифами, в яких були передбачені витрати на встановлення лічильників газу, відповідач зобов`язаний надавати послуги, які оплачені позивачем, та відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» забезпечити встановлення лічильників газу.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету; інших джерел, не заборонених законодавством.

Саме на відповідача покладений обов`язок встановлення лічильників газу, лише він повинен вживати заходів щодо залучення інших джерел фінансування цих робіт і покладання такого обов`язку на споживачів є неправомірним. Вказаний правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 07 листопада 2018 року у справі № 214/2435/17 (провадження № 14-347цс18).

Позивач є побутовим споживачем послуг з газопостачання і за власний рахунок придбав та встановив в своїй квартирі газовий лічильник марки ВКТ 1,6 за що витратив кошти в розмірі 3140 грн., що підтверджується відповідними вищезазначеними доказами.

Позивач ці витрати просить стягнути з відповідача як зайво перераховані кошти.

Відповідно до ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Ст. 16 ЦК України визначено, що кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту прав та інтересів можуть бути - визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Звертаючись до суду, позивач за власним розсудом обирає спосіб захисту. Як правило, власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Спосіб захисту порушеного права частіше за все визначається спеціальним законом, який регулює конкретні цивільні правовідносини.

21.12.2017 р. внесено зміни до статті 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» та доповнено її частиною другої, згідно з якою побутові споживачі природного газу - фізичні особи (населення) можуть самостійно забезпечити встановлення індивідуальних приладів обліку природного газу (індивідуальних лічильників) з подальшою компенсацією таких витрат за рахунок коштів, які ними сплачуються за тарифом на розподіл природного газу. Порядок і розміри компенсації витрат на придбання та встановлення індивідуальних приладів обліку природного газу для споживачів природного газу - фізичних осіб (населення) встановлюються Кабінетом Міністрів України. Для споживачів природного газу - фізичних осіб (населення), які встановлять лічильники протягом 2018 року, відповідна компенсація здійснюється протягом 12 місяців.

На час розгляд справи Кабінетом Міністрів України не прийнято Порядок і розміри компенсації витрат на придбання та встановлення індивідуальних приладів обліку природного газу для споживачів природного газу - фізичних осіб (населення), що підтверджується пояснення представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг(а.с.79).

За таких обставин, згідно з частиною другою статті 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» витрати позивача, яких він зазнав у зв`язку з придбанням газового лічильнику, мають бути компенсовані йому за рахунок коштів, які ним сплачуються за тарифом на розподіл природного газу, а не у спосіб, який обрав позивач шляхом стягнення з відповідача на його користь коштів за придбання та встановлення газового лічильника (фактично стягнення збитків відповідно до ст..22 ЦК України).

В зв`язку з цим вимоги позивача суд вважає безпідставними, а позов таким, що не підлягає до задоволення.

При цьому позивач не позбавлений права звернутись до відповідача з вимогою компенсувати йому витрати, яких він зазнав у зв`язку з придбанням газового лічильнику, за рахунок коштів, які ним сплачуються за тарифом на розподіл природного газу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3-6, 16, 22, 626-629 ЦК України, Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», ст..ст. 13, 76, 81, 141, 263-265, 268 ЦПК України,

ухвалив:

в задоволенні позову відмовити.

На рішення учасниками судового розгляду може бути подано апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду виготовлено 26.11.2019 р.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Відповідач: акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» (; місцезнаходження: пр.Миру, 41, м.Хмельницький).

Треті особи: фізична особа підприємець ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 ; місце проживання: АДРЕСА_3 ); фізична особа підприємець ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_4 ; місце проживання: АДРЕСА_4 ); Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг(; місцезнаходження: вул.Смоленська, 19, м.Київ).

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В