Семенівський районний суд Полтавської області
Справа №547/525/19
Провадження №2/547/314/19
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 червня 2019 року смт.Семенівка

Суддя Семенівського районного суду Полтавської області Атаманова С.Ю., розглянувши позовну заяву прокурора - першого заступника керівника Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Оболонської сільської ради об`єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди землі та зобов`язання повернути земельну ділянку,-

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник керівника Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області звернувся до суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Оболонської сільської ради об`єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Полтавській області), Куцовол В.М. про: 1) визнання незаконним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Полтавській області №1834-СГ від 24.07.2014 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою»; 2) визнання незаконним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Полтавській області №1347-СГ від 16.04.2015 року; 3) визнання недійсним та припиненим на майбутнє договору оренди землі, укладеного ГУ Держгеокадастру у Полтавській області з ОСОБА_1 , яким в оренду передано земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 для ведення фермерського господарства загальною площею 161 га, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Оболонської сільської ради, терміном на 21 рік; 4) зобов`язання відповідача ОСОБА_1 повернути територіальній громаді в особі Оболонської сільської ради об`єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 для ведення фермерського господарства загальною площею 161 га, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Оболонської сільської ради об`єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області, шляхом підписання акту прийому-передачі.

Відповідно до ч.1 ст.187 ЦПК України суддя відкриває провадження у справі за відсутності, крім іншого, підстав для залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч.1 ст.185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст.175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, вважаю, що подана прокурором - першим заступником керівника Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ст.175 ЦПК України, а саме позовна заява не містить:

1) зазначення статусу Оболонської сільської ради об`єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області відповідно до вимог ст.48, ч.5 ст.56 ЦПК України (п.2 ч.3 ст.175 ЦПК України);

2) зазначення ціни позову (п.3 ч.3 ст.175 ЦПК України);

3) змісту позовних вимог в частині зазначеної позивачем вимоги про визнання договору оренди землі недійсним (п.4 ч.3 ст.175 ЦПК України);

Таким чином, з метою усунення вказаних недоліків позовної заяви, прокурору необхідно подати до суду позовну заяву, зазначивши в ній:

1) процесуальний статус Оболонської сільської ради об`єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області, як учасника судового процесу, відповідно до вимог ст.48 та ч.5 ст.56 ЦПК України;

2) ціну позову, виходячи з того, що позовна вимога про повернення земельної ділянки є позовною вимогою майнового характеру, за якою ціна позову визначається відповідно до п.2 ч.1 ст.176 ЦПК України - вартістю майна (нормативно-грошовою оцінкою земельної ділянки);

3) зміст позовних вимог в частині того, який саме договір оренди землі (дата укладення, проведення державної реєстрації), підлягає визнанню недійсним на майбутнє.

Крім того, прокурором при поданні до суду позовної заяви лише частково виконані вимоги ч.4 ст.177 ЦПК України, яка передбачає, що до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Так, в позовній заяві прокурором зазначено про сплату судового збору в загальному розмірі 7684 грн.00 коп. за чотири позовні вимоги немайнового характеру з розрахунку по 1921 грн. за кожну позовну вимогу, що підтверджується оригіналом платіжного доручення №891 від 10 червня 2019 року.

Відповідно до ч.2 ст.133 ЦПК України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно положень ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України «Про державний бюджет України на 2019 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 1 січня 2019 року визначений у розмірі 1921 грн.00 коп..

Відповідно до п.п.2 п.1 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання юридичною особою до суду позовної заяви немайнового характеру встановлюється ставка судового збору - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 1921 грн.00 коп., а відповідно до п.п.1 п.1 ч.2 ст.4 цього Закону за подання позовної заяви майнового характеру - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на викладене, прокурором був сплачений судовий збір за чотири позовні вимоги немайнового характеру в загальному розмірі 7684 грн.00 коп..

Разом з тим, до предмета позову, виходячи зі змісту позовної заяви, входить позовна вимога про зобов`язання повернути земельну ділянку, нормативна грошова оцінка якої була визначена ще станом на дату укладення оспорюваного договору оренди землі від 06.05.2015 року в розмірі 1917117 грн.75 коп..

Відповідно до ст.181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Згідно з ч.1 ст.190 ЦК України майном як особливим об`єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов`язки.

Таким чином, позовна вимога про повернення земельної ділянки у розумінні змісту даної статті є майновою вимогою, тобто судовий збір підлягає сплаті за ставкою, встановленою для позовних заяв майнового характеру (ухвала Верховного Суду від 04.03.2019 року у справі №923/441/18).

За змістом п.2 ч.1 ст.176 ЦПК України ціна позову визначається у позовах про визнання права власності або про його витребування - вартістю майна.

Таким чином, судовий збір за подання до суду позовної вимоги про витребування або повернення майна - як рухомих речей, так і нерухомості, - визначається з урахуванням вартості спірного майна, тобто як зі спору майнового характеру.

З огляду на викладене прокурор при поданні позову до суду та визначенні ціни позову, повинен був врахувати нормативно-грошову оцінку (вартість) земельної ділянки, що є об`єктом оренди за оспорюваним договором оренди землі, та сплатити судовий збір за позовну вимогу про повернення земельної ділянки, як вимогу майнового характеру, за ставкою, передбаченою п.п.1 п.1 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» - 1,5 відсотка ціни позову (нормативно-грошової оцінки землі), але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, прокурору для виконання вимог ч.4 ст.177 ЦПК України необхідно сплатити судовий збір за позовну вимогу про повернення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 загальною площею 161 га, виходячи із нормативно-грошової оцінки (вартості) цієї земельної ділянки на дату звернення до суду з позовною заявою (1,5% від вартості земельної ділянки).

Разом з тим, у разі доведення прокурором неможливості встановити нормативно-грошову оцінку земельної ділянки на момент пред`явлення позову до суду, що має бути підтверджене належним чином шляхом отримання інформації від уповноваженого державного органу, що здійснює відповідні повноваження в сфері земельних ресурсів, судовий збір за позовну вимогу про повернення земельної ділянки підлягає сплаті, виходячи з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, зазначеної в оспорюваному договорі оренди землі від 06.05.2015 року, а саме: 1917117 грн. 75 коп., що становить розмір судового збору 28756 грн. 77 коп. (1,5% від ціни позову).

При цьому прокурору, з урахуванням сплаченого судового збору за позовну вимогу про повернення земельної ділянки в сумі 1921 грн. 00 коп., необхідно доплатити судовий збір за одну позовну вимогу майнового характеру про повернення земельної ділянки, виходячи із нормативно-грошової оцінки (вартості) цієї земельної ділянки на дату подання позову до суду (з розрахунку 1,5% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, однак не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб) або у разі надання доказів неможливості встановлення нормативно-грошової оцінки земельної ділянки на дату звернення до суду доплатити судовий збір в розмірі 26835 грн.77 коп. (28756 грн. 77 коп. (1% від 1917117 грн. 75 коп.) - 1921 грн. 00 коп. (сплачених за одну позовну вимогу про повернення земельної ділянки при подачі позову до суду)).

Реквізити для сплати судового збору:

отримувач коштів: Семенівське УК/Семенівський р-н/22030101;

код за

рахунок: 6442

банк отримувача: Казначейство України

код банку отримувача: 899998

Також прокурором не були виконані вимоги ч.5 ст.177 ЦПК України щодо обов`язку додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких грунтуються позовні вимоги (якщо додаються письмові докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів), оскільки згідно положень ч.ч.1, 2, 4, 5 ст.95 ЦПК України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Натомість прокурором не виконані зазначені вимоги, оскільки додані ним до позовної заяви та її копії ксерокопії документів не відповідають зазначеним вище вимогам щодо засвідчення копій документів, як письмових доказів, оскільки не містять ні підпису особи, яка звернулась до суду з позовом, ні дати такого засвідчення.

Таким чином, для виконання вимог ч.5 ст.177 ЦПК України прокурору необхідно додати до позовної заяви та її копії копії документів, засвідчених у встановленому законом порядку або відповідно до вимог ч.5 ст.95 ЦПК України, зазначених вище.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.185 ЦПК України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити). Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, сплатить суму судового збору, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

З урахуванням викладеного, суддею в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначені недоліки позовної заяви та спосіб їх усунення.

Відповідно до приписів ч.2 ст.185 ЦПК України, з урахуванням характеру встановлених суддею недоліків позовної заяви, прокурору необхідно встановити строк для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.56, 175, 176, 177, 185, 258, 260, 261, 353 ЦПК України,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву прокурора - першого заступника керівника Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Оболонської сільської ради об`єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди землі та зобов`язання повернути земельну ділянку - залишити без руху та надати прокурору строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення йому копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити прокурору, що у разі виконання ним вимог ст.ст.175, 177 ЦПК України відповідно до ухвали суду, позовна заява вважатиметься поданою в день її первісного подання до суду.

Якщо прокурором не будуть усунуті недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява вважається неподаною і повертається прокурору.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення.

Суддя Семенівського районного суду

Полтавської області С.Ю.Атаманова