Справа № 361/8284/19
Провадження № 2/361/4030/19
У Х В А Л А

27 листопада 2019 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Селезньова Т.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області, Броварської районної державної адміністрації Київської області про стягнення грошової компенсації фізичній особі, яка надає соціальні послуги, -

встановив:

В позовній заяві позивач просить:

- визнати протиправними дії Броварської районної державної адміністрації та Виконавчого комітету Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області щодо відмови у нарахуванні грошової компенсації фізичній особі, яка надає соціальні послуги інваліду 1 групи Б;

- зобов?язати Броварську районну державну адміністрацію провести відповідні нарахування грошової компенсації, як особі, яка надає соціальні послуги інваліду з моменту отримання документів;

- стягнути з Броварської районної державної адміністрації та Виконавчого комітету Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області моральну шкоду в розмірі 10 тис. грн.

Позивачем позов подано як цивільний, тому суд вирішує питання про можливість відкриття провадження у цивільній справі за нормами ЦПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є вирішення спорів у сфері публічно правових відносин з суб`єктом владних повноважень.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 4 КАС України публічно правовий спір це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно - владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

За змістом п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України справи з приводу оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, розглядаються в порядку адміністративного судочинства з відповідними особливостями їх розгляду, встановленими статтею 263 КАСУ.

Виконавчий комітет Великодимерської селищної рада Броварського району Київської області, Броварська районна державна адміністрація Київської області є у такому розумінні суб`єктами владних повноважень, які наділені публічними управлінськими функціями, рішення даних суб`єктів є обов`язковими для органів державної влади, місцевого самоврядування, інших осіб, і мають всі ознаки адміністративних.

Спір виник з приводу соціальних виплат.

Правовідносини між сторонами знаходяться у сфері адміністративній , а не приватно-правовій. Дії, які оскаржуються, вчинені суб`єктами владних повноважень саме при здійсненні ними своїх владних управлінських функцій.

Остання позовна вимога про стягнення суми заявлена разом з позовними вимогами про оскарження дій та рішень суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, позов пред`явлений до суб`єктів владних повноважень, з приводу їх діяльності, у сфері адміністративній, тому він має розглядатись в порядку адміністративного судочинства і не є таким, що може бути розглянутий в порядку цивільного судочинства.

Позовних вимог до відповідачів як носіїв цивільних прав та обов`язків у правовідносинах з позивачем, та таких позовних вимог, які б могли розглядатись в порядку цивільного судочинства, дана позовна заява не містить.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі , якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для відкриття провадження у цивільній справі за даним адміністративним позовом.

Позивачу слід рекомендувати визначитись з тим способом захисту, який він для себе обирає у разі порушення, оспорювання або невизнання його прав, і у разі звернення до суду в порядку цивільного судочинства пред`явити позовні вимоги цивільного характеру з дотриманням вимог ст.19 ЦПК України з зазначенням конкретних відповідачів (відповідача), а у разі захисту своїх прав у сфері публічно - правових відносин звернутись за захистом прав з адміністративним позовом до відповідного суб`єкту владних повноважень в порядку, передбаченому КАС України.

Згідно ст. 20 ЦПК України спільний розгляд вимог, що підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, не допускається.

Керуючись п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області, Броварської районної державної адміністрації Київської області про стягнення грошової компенсації фізичній особі, яка надає соціальні послуги, як такому, що не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Строк подання апеляційної скарги на ухвалу- 15 днів з дня оголошення. У разі, якщо ухвалу не було вручено в день її оголошення чи складення скарга має бути подана протягом 15 днів з дня отримання копії. Скарга подається до Київського апеляційного суду безпосередньо або через Броварський міськрайонний суд Київської області згідно п.15.5 Перехідних положень ЦПК України в редакції від 15.12.2017р.

Суддя Т.В. Селезньова