Дата документу 19.06.2019 Справа № 323/323/17
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Єдиний унікальний № 323/323/17 Головуючий у 1 інстанції: Фісун Н. В.
провадження № 22-ц/807/2157/19 Суддя-доповідач: Маловічко С.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2019 року м. Запоріжжя

Запорізький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого: Маловічко С.В.

суддів: Гончар М.С.

Крилової О.В.

при секретарі: Остащенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на ухвалу Оріхівського районного суду Запорізької області від 17 квітня 2019 року про відмову в задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому документі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області, третя особа - Оріхівська РДА про зобов`язання виділити в натурі на місцевості із резервного фонду земель сільськогосподарського призначення державної власності земельну ділянку на підставі сертифікату про право на земельну частку (пай),

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області звернулось до суду із заявою про заміну боржника у виконавчому листі Оріхівського районного суду Запорізької області від 20.04.2018 року у справі № 323/323/17.

В обґрунтування заяви зазначило, що 20 червня 2018 року Верховним Судом скасовано рішення Оріхівського районного суду Запорізької області від 17.07.2017 року та постанову Апеляційного суду Запорізької області від 21.12.2017 у справі 323/323/17, зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області виділити ОСОБА_1 із земель резервного фонду державної власності на території Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області в натурі (на місцевості) земельну ділянку відповідно до сертифіката НОМЕР_1 , виданого Оріхівською районною державною адміністрацією Запорізької області 20 січня 2015 року, на право на земельну частку (пай) розміром 7,55 в умовних кадастрових гектарах. Виконавчий лист по справі № 323/323/17 виданий Оріхівським районним судом Запорізької області 20.04.2018.

Але Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області не має можливості виконати постанову Верховного Суду від 20.06.2018 по справі № 323/323/17 - виділити ОСОБА_1 із земель резервного фонду державної власності на території Комишуваської селищної Оріхівського району Запорізької області в натурі (на місцевості) земельну відповідно до сертифіката НОМЕР_1 , виданого Оріхівською районною державною адміністрацією Запорізької області 20 січня 2015 року, на право на земельну частку (пай) розміром 7,55 в умовних кадастрових гектарах, оскільки наказом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 21.12.2018 № 8-2298/15-18-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» Комишуваській селищній об`єднаній територіальній громаді Оріхівського району Запорізької області передані земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності.

Відповідно до акту приймання-передачі від 22.12.2018 Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області передало із державної власності, а Комишуваська селищна об`єднана територіальна громада Оріхівського району Запорізької області прийняла у комунальну власність Комишуваської селищної об`єднаної територіальної громади земельні ділянки загальною площею 2558,5129 га. Отже, земля, за рахунок якої повинно відбутись виділення земельної ділянки позивачу, була передана Комишуваській селищній об`єднаній територіальній громаді Оріхівського району Запорізької області, а тому її розпорядником є Комишуваська селищна об`єднана територіальна громада Оріхівського району Запорізької області.

Комишуваська селищна об`єднана територіальна громада Оріхівського району Запорізької області ще не зареєструвала своє право у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, тому наразі існує обставина, яка істотно ускладнює виконання вищезгаданого рішення суду. Посилаючись на вказані обставини, заявник просив замінити боржника у виконавчому листі, виданому Оріхівським районним судом Запорізької області 20.04.2018 у справі № 323/323/17, з Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вулиця Українська, будинок 50, 9) на Комишуваську селищну раду (70530, Запорізька обл., Оріхівський район, селище міського типу Комишуваха, вулиця Богдана Хмельницького , будинок 49, ).

Ухвалою Оріхівського районного суду Запорізької області від 17 квітня 2019 року у задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні заяви, суд виходив одночасно з двох підстав: відсутності виконавчого провадження на час розгляду заяви та відсутності правонаступництва між боржником та особою, на яку останній просить здійснити заміну. При цьому, суд вказував, що Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області не ліквідоване та не реорганізоване.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою суду, Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову, якою задовольнити заяву в повному обсязі.

Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення представника апелянта, який підтримав апеляційну скаргу, представника ОСОБА_1 , який заперечував проти доводі скарги, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням держаного виконавця або за заявою сторони суд замінює сторону виконавчого провадження на її правонаступника. Згідно з ч. 5 вказаної норми заміну можливо здійснити і у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Встановлено, що постановою Верховного Суду від 20 червня 2018 року задоволено

касаційну скаргу ОСОБА_1 та скасовано рішення Оріхівського районного суду Запорізької області та постанову апеляційного суду Запорізької області по справі про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 та позов задоволено: зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області виділити ОСОБА_1 із земель резервного фонду державної власності на території Комишуваської селищної ради Оріхівського Запорізької області в натурі (на місцевості) земельну ділянку відповідно до сертифіката НОМЕР_1 , виданого Оріхівською районною державною адміністрацією Запорізької області 20 січня 2015 року, на право на земельну (пай) розміром 7,55 в умовних кадастрових гектарах.

На підставі вищевказаної постанови видано виконавчий лист, за яким постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Гогунською П,М. від 09.10.2018 року було відкрито виконавче провадження № 57389390. Дана постанова була в подальшому скасована.

Згідно даних Автоматизованої системи виконавчого провадження Міністерства юстиції України, у відкритті виконавчого провадження № 57389390 відмовлено.

З наданих матеріалів вбачається, що Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області добровільно рішення не виконано.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 21.12.2018 № 8-2298/15-18-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» Комишуваській селищній об`єднаній територіальній громаді Оріхівського району Запорізької області передані земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності.

Відповідно до акту приймання-передачі від 22.12.2018 Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області передало із державної власності, а Комишуваська селищна об`єднана територіальна громада Оріхівського району Запорізької області прийняла у комунальну власність Комишуваської селищної об`єднаної територіальної громади земельні ділянки загальною площею 2558,5129 га. Державна реєстрація переходу прав не здійснена.

Отже, землі державно власності, за рахунок яких повинно було відбутись виділення позивачу земельної ділянки, були передані Комишуваській селищній об`єднаній територіальній громаді Оріхівського району Запорізької області, а тому її розпорядником є Комишуваська селищна об`єднана територіальна громада Оріхівського району Запорізької області. Також ці землі змінили свій статус з державної на комунальну власність, але відповідна державна реєстрація таких змін не відбулась.

В заяві Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області просить замінити його як боржника у виконавчому листі Оріхівського районного суду Запорізької області від 20.04.2018 по справі № 323/323/17 на Комишуваську селищну раду.

Між тим, положення статті 442 ЦПК України передбачають як підставу заміни сторони виконавчого провадження або боржника чи стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження лише у разі їх вибуття та на правонаступника, а не на будь-яку особу, у якої опинились майно, матеріальні блага чи права, які належать до предмета виконання.

Отже, суд правильно та з урахуванням правової позиції ВСУ щодо правонаступництва визнав, що заміна сторони у виконавчому провадженні, а рівно і у виконавчому листі, можлива лише за умови матеріальної підстави переходу прав та обов`язків від первісного боржника до правонаступника.

Проте, за наведеними заявником обставинами правонаступництва не відбулось, а

фактично змінився статус землі з державної на комунальну, а також розпорядник, що свідчить про виникнення інших правовідносин, а не про правонаступництво.

Крім того, Комишуваська селищна рада була другим відповідачем у цій справі, але обов`язок щодо виділення земельної ділянки позивачу ОСОБА_1 на неї рішенням суду не покладено, а зобов`язано саме Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області виділити землю позивачу, яке на сьогоднішній день не ліквідовано та у якого залишилась у розпорядження частина земель сільськогосподарського призначення державної власності.

Отже, по суті заяву боржника судом вирішено правильно щодо відсутності підстав для здійснення його заміни на Комишуваську селищну раду, а те, що суд вказував про відсутність виконавчого провадження на час розгляду заяви, не впливає на остаточні правильні висновки щодо відмови в її задоволенні.

Перекладати обов`язок, покладений на Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області рішенням суду, на Комишуваську селищну раду не можна ще й з тих підстав, що вона є розпорядником землі комунальної власності, а за рішенням суду зобов`язано виділити позивачу землю із земель державної власності. Тобто, переведенням землі державної власності у статус комунальної створено новий об`єкт, який предметом розгляду цієї цивільної справи не був, що передбачає виникнення не правонаступництва, а нових правовідносин.

Зважаючи на вищенаведене, колегія не вбачає підстав для задоволення скарги Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, тому у відповідності до вимог ст. 375 ЦПК України залишає скаргу без задоволення, а оскаржувану ухвалу без змін.

Керуючись ст.ст.367,374,375,381-384, ЦПК України, апеляційний суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області залишити без задоволення.

Ухвалу Оріхівського районного суду Запорізької області від 17 квітня 2019 рокупро відмову у заміні боржника у виконавчому листі залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складений 21 червня 2019р.

Головуючий: Маловічко С.В.

Судді: Гончар М.С.

Крилова О.В.