Справа № 331/3353/19
Провадження № 2/331/1491/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2019 року Жовтневий районний суд міста Запоріжжя у складі головуючого судді Гнатик Г.В., за участю секретаря Дорофєєвої М.А., позивача ОСОБА_1 , представника позивача адвоката Валько В.С., представника відповідача Наливайко І.М., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що позивач зареєстрований та проживає в квартирі з адресою: АДРЕСА_1 з 29.05.1997 р. по теперішній час, у зв`язку з чим виявив бажання приватизувати квартиру та звернувся до відповідача з заявою про приватизацію квартири. Відповідачем відмовлено у задоволенні питання приватизації квартири на підставі відсутності у поданих документах копії ордеру про надання житлової площі за адресою: АДРЕСА_1 . Звернувшись до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством. Він звертався до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради з питання надання йому копії ордеру на квартиру АДРЕСА_2 . Департамент копію ордеру на квартиру не надав, оскільки у відділі обліку та розподілу житлової площі корінці ордерів зберігаються лише з 1984 р. З наведених підстав позивач просив суд зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району прийняти пакет документів без ордера на приватизацію квартири АДРЕСА_2 .

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 05.08.2019 року відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити в загальному позовному провадженні та призначено підготовче судове засідання.

27.08.2019 року на адресу Жовтневого районного суду м. Запоріжжя надійшов відзив на позовну заяву, в якій представником Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району було зазначено, що позивачем в його позовній заяві не ставиться питання про визнання за ним права на приватизацію житла у відповідності до вимог законодавства, зазначили, по позивачу необхідно уточнити позовну вимогу. Також, зазначили, що враховуючи конкретні обставини, при яких виник даний спір, районна адміністрація зауважує, що дана ситуація виникла не з вини органу приватизації, а у зв`язку з неможливістю надати громадянином необхідних документів для здійснення приватизації зазначеної вище квартири.

03.09.2019 року на адресу Жовтневого районного суду м. Запоріжжя надійшла позовна заява (змінена), в якій позивачем ставилося питання про зміну предмету позову, а саме просить суд визнати за позивачем право на приватизацію зазначеної квартири, зобов`язавши відповідача здійснити приватизацію квартири за відсутності ордеру про надання житлової площі на підставі ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду».

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 23.10.2019 року, ухвалено позовну заяву (змінену) прийняти до провадження та розглядати разом з первісним позовом та закрити підготовче судове засідання і перейти до розгляду справи по суті.

У вступному слові позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Валько В.С., змінені позовні вимоги та їх обґрунтування підтримали в повному обсязі, наполягали на задоволенні позову.

Представник відповідача просила ухвалити рішення на розсуд суду, не навівши будь-яких заперечень на доводи позивача.

Суд, вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.15,16 ЦК України, ст.4,5 ЦПК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, і має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Згідно з ст.12,13,81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Судом встановлено, що згідно з довідкою про реєстрацію місця проживання особи №04-26/1-4863 від 29.05.2018 року за відомостями Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради місце проживання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване за адресою АДРЕСА_1 з 29.05.1997року по теперішній час.

З відповіді районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району від 14.06.2018 року щодо приватизації квартири АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 дізнався, що йому відмовлено у здійсненні приватизації спірної квартири, оскільки не було надано ордер на зазначену квартиру.

Згідно відповіді Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради №р-2904 від 14.06.17року, у відділі обліку та розподілу житлової площі Департаменту, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 15 ЖК України, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів віднесено видача ордерів на жилі приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

За змістом ст. 58 ЖК України, ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.

Відповідно до п. п. 69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР»(розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.

Ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5статті 2 цього Закону.

Відповідно до п. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Відповідно до ч.1 ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Згідно ч.1 ст.345 ЦК України фізична особа або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна, що є в комунальній власності.

Відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Згідно зі ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» об`єктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.

Враховуючи те, що відповідно до ст. 59 ЖК України, ордер на квартиру недійсним в судовому порядку визнаним не був, відповідач не спростував факту, що ордер дійсно видавався, відповідач не має права відмовляти позивачу у приватизації займаного ним житла саме з підстав відсутності ордеру.

Обов`язок органів державної влади, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України проголошений ч. 2 ст. 19 Конституції України.

Тому, суд приходить до висновку, що позивач має право на приватизацію квартири АДРЕСА_2 , в якій він зареєстрований та мешкає, а відмова відповідача в реалізації її права на приватизацію порушує права позивача.

Таким чином, враховуючи, що позивач вселився до квартири на законних підставах, незаконність проживання ніхто не оспорює, неможливо знайти копію ордеру, відсутність його копії позбавляє позивача реалізувати своє право на приватизацію квартири, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст. 15, 58 ЖК України, ст.2,4,5,12,13,76-82,89,141, 259, 263-265,280,282 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) право на приватизацію квартири: АДРЕСА_1 , та зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району (місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд. 26, ) здійснити приватизацію квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , за відсутності ордеру про надання житлової площі на підставі ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду».

Рішення може бути оскаржено в Запорізькій апеляційний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлений 26.11.2019 року.

Суддя: Г.В. Гнатик