Гребінківський районний суд Полтавської області
___________________________________________________________________________________
Справа № 528/652/19
Провадження № 2/528/321/19
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

20 листопада 2019 року м. Гребінка

Гребінківський районний суд Полтавської області у складі:

судді Шевченко В.М.,

секретар судового засідання Коваленко О.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні Гребінківського районного суду Полтавської області в порядку загального позовного провадження

цивільну справу № 528/652/19

за позовом ОСОБА_1

до Гребінківської міської ради Полтавської області, об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Весна 2019»,

третя особа - Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області

про визнання права власності на добудоване та переплановане майно,

учасники справи не з`явилися,

У С Т А Н О В И В :

Представник позивача адвокат Коваль Л.М., що діє в інтересах ОСОБА_1 , звернулася до суду з позовом (уточнена позовна заява від 11.10.2019), в якому просить визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , право власності на нерухоме майно, а саме: реконструйовану квартиру за АДРЕСА_1 « АДРЕСА_2 , загальною площею 78,3 кв. м., житловою площею 30,2 кв. м., та складається з: житлової кімнати, площею 12,9 кв. м.; житлової кімнати, площею 17,3 кв. м.; кухні, площею 12,4 кв. м.; вбиральні, площею 5,2 кв. м.; коридору, площею - 4,9 кв. м.; передпокою, площею 25,6 кв. м. Так як позивач не має можливості внести до Державного реєстру інформацію щодо зміни об`єкту речового права власності, а також не може реалізувати право розпорядження належним йому майном, тому вирішив захистити своє право у судовому порядку.

21.08.2019 ухвалою суду позов прийнято до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у цій справі, призначено підготовче засідання, залучено Департамент державної архітектурно - будівельної інспекції у Полтавській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача, встановлено сторонам строк на реалізацію процесуального права подачі заяв по суті позовних вимог /а.с. 48-51/.

В судове засідання сторони не з`явилися, про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином. Від представника позивача адвоката Коваль Л.М., 13.11.2019 надійшла заява, в якій просить розглядати справу у її та позивача відсутність, позовні вимоги підтримують та просять задовольнити в повному обсязі /а.с. 95/.

12.09.2019 від відповідача Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Весна 2019» надійшла заява, в якій повідомляють про визнання даного позову у повному обсязі, не заперечує проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , просять розгляд справи здійснювати без участі їх представника /а.с. 59/.

01.11.2019 від відповідача Гребінківської міської ради надійшов відзив на позовну заяву, в якому повідомляє про повне визнання позовних вимог ОСОБА_1 , просить слухати справу у відсутність представника та не заперечує проти ухвалення судом рішення про задоволення позову в повному обсязі /а.с. 89/.

Третя особа, Департамент державної архітектурно - будівельної інспекції у Полтавській області, 19.09.2019 надіслав до суду пояснення по справі в якому вказано, що при ухваленні рішення Департамент покладається на розсуд суду та просить розглянути справу без участі їх представника /а.с. 62-63/.

Інших заяв по суті позовних вимог від учасників справи не надійшло.

Ухвалою суду від 13.11.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду /а.с.97-98/.

Суд, на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин цієї справи, на які позивач послався як на підставу своїх вимог, що не заперечувалось відповідачами, оцінивши досліджені подані докази, прийшов таких висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно із ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється порядку іншого судочинства.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу серії АВО № 748314 від 28.12.2000 року, посвідченого державним нотаріусом Гребінківської нотаріальної контори Науменко В. М. та зареєстрованого в Реєстрі під № 1835, є власником квартири АДРЕСА_3 . Право власності позивача на вказану квартиру було зареєстроване в КП «Лубенське МБТІ» 10.01.2001 року в книзі № 26 за № 3294 /а.с. 8/.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Гребінківської міської ради Полтавської області № 371 від 12.06.2001 року та дозволу на проведення робіт, ОСОБА_1 було надано дозвіл зробити добудову до своєї частини квартири за адресою АДРЕСА_4 , розміром 7,50 х11,00 м х 5,40 м /а.с. 9/.

На підставі рішення виконкому Гребінківської міської ради Полтавської області № 359 від 17.06.2009 року та наказу начальника Гребінківського комбінату комунальних підприємств № 55 від 23.06.2009 року будинок АДРЕСА_5 було знято з балансу Гребінківського комбінату комунальних підприємств у зв`язку з приватизацією квартир /а.с. 11, 12/.

На замовлення ОСОБА_1 17.06.2016 року ТОВ «Бюро технічної інвентаризації міжрегіональне» було виготовлено технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна - квартиру АДРЕСА_3 /а.с. 18-19/.

Рішенням загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_5 було створено Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Весна 2019» протокол № 1 від 01.12.2018 року та затверджено статут ОСББ «Весна 2019» /а.с. 13-17; 60-61/.

З відомостей зазначених у витязі з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права вбачається, що 26.03.2019 Відділом у Гребінківському районі Міжрайонного управління у Гребінківському та Пирятинському районах Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області було здійснено державну реєстрацію земельної ділянки та внесено до Земельного кадастру інформацію про земельну ділянку, площею 0,1493 га, кадастровий номер :52:097:0006, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 , реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 208, а 25.04.2019 було внесено до Реєстру речове право постійного користування земельною ділянкою правокористувач: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Весна 2019», ; Територіальна громада в особі Гребінківської міської ради Полтавської області, , індексний номер рішення про державну реєстрацію 46721866 від 03.05.2019 /а.с. 24/.

На замовлення позивача, ОСОБА_1 , експертом з технічного обстеження будівель та споруд 27.05.2019 було проведено технічне обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об`єкта - квартири АДРЕСА_3 . Відповідно до висновку експерта, що наведений у звіті від 27.05.2019 року технічний стан квартири є задовільним; недоліки (дефекти, пошкодження) відсутні /а.с. 25-30/.

05.06.2019 року позивачем було подано до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області декларацію про готовність до експлуатації об`єкта: «Реконструкція квартири з добудовою по АДРЕСА_4 » /а.с. 21-23/.

Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області надано відповідь за № 1016-3.12/243 від 12.06.2019 про повернення декларації. Повернення декларації вмотивовано тим, що вона оформлена з порушенням встановлених вимог та містить дані не в повному обсязі /а.с. 20/.

В подальшому за результатами проведеного технічного обстеження об`єкта квартири за адресою АДРЕСА_4 від 27.09.2019, встановлено можливість його надійної та безпечної експлуатації /а.с. 71-81/.

Згідно із вказаним звітом об`єкт був збудований у 2011 році (а.с. 72).

За даними звіту про оцінку нерухомого майна квартири за адресою АДРЕСА_4 , станом на 25.06.2019 ринкова вартість об`єкту оцінки становить 184 225 (сто вісімдесят чотири тисячі двісті двадцять п`ять) грн, ринкова вартість самочинно збудованих приміщень, а саме: прибудова «а», прибудова «а1», загальною площею 48,1 м.кв., становить 113 170 (сто тринадцять тисяч сто сімдесят) грн. /а.с.32-40/.

Предметом судового розгляду у цій справі є визнання права власності на нерухоме майно.

Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема ст. 1 Першого протоколу до неї, передбачено право кожної фізичної чи юридичної особи безперешкодно користуватися своїм майном, не допускається позбавлення особи її власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права, визнано право держави на здійснення контролю за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Гарантії здійснення права власності та його захисту закріплено й у вітчизняному законодавстві. Так, відповідно до ч. 4 ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Згідно з нормою ст. 319 ЦК України власник володіє, користується і розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він сам вирішує, що робити зі своїм майном, керуючись виключно власними інтересами, здійснюючи щодо цього майна будь-які дії, які не повинні суперечити закону і не порушують прав інших осіб та інтересів суспільства. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов`язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Отже, правомочності власника та межі здійснення ним прав встановлені законом. Такі обмеження встановлюються з метою забезпечення рівноваги в суспільстві та здійснення майнових прав усіма суб`єктами права.

Межі здійснення цивільних прав конкретизуються у ст. 13 ЦК України. Обмеження встановлюються щодо окремих суб`єктивних прав як засіб стримання особи-власника при здійсненні ним цих прав з урахуванням необхідності дотримання прав інших осіб або суспільних інтересів .

Об`єктами права власності є будь-які речі (майно).

Річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов`язки (ст. 179 ЦК України).

Згідно із ст. 190 ЦК України майном як особливим об`єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов`язки. Майнові права є неспоживною річчю. Майнові права визнаються речовими правами.

За ст. 181 ЦК України до нерухомих речей належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Ч. 2 ст. 383 ЦК України унормовано, що власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

За нормами ЦК України підставами виникнення (набуття) права власності є різні правостворюючі юридичні факти або правовідносини.

Статтею 332 ЦК України регулюється питання набуття права власності на перероблену річ. Об`єкт, на який набувається право власності в результаті переробки, визнається новою річчю.

Виникнення права власності на нову річ (новостворене нерухоме майно) урегульовано ч. 2 ст. 331 ЦК України, в якій зазначено, що право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будівлі, споруди) виникає у момент завершення будівництва даного об`єкта. У разі якщо законом або договором передбачено, що право власності на нерухоме майно виникає з моменту прийняття його до експлуатації або державної реєстрації, то право власності на дане майно виникає з моменту прийняття до експлуатації або державної реєстрації.

Викладена правова позиція відображена в ухвалі Верховного Суду України від 28.10.2009 справа № 6-11500св09.

Приписами ст. 152 ЖК України, в редакції, яка діяла на час надання виконавчим комітетом Гребінківської міської ради дозволу ОСОБА_1 зробити добудову до своєї квартири, було унормовано, що переобладнання і перепланування житлового будинку (квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, проводяться з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів.

Згідно із п. 19 Правил користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 1992 р. № 572, які були чинними на час надання виконавчим комітетом Гребінківської міської ради дозволу, переобладнання і перепланування жилих і підсобних приміщень, балконів і підсобних приміщень, балконів і лоджій власниками квартир, наймачами і орендарями може провадитися лише з метою поліпшення благоустрою квартири за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у цьому будинку.

Державним комітетом будівництва, архітектури та житлової політики України 24.05.2001 було видано наказ «Про затвердження Інструкції про порядок проведення технічної інвентеризації нерухомого майна».

Ст. 105 ЦК УРСР 1963 року, редакція якої була чинною на час надання позивачу дозволу, вказувала наслідки самовільного будівництва жилого будинку, господарських і побутових будівель та споруд, зокрема, що громадянин, який збудував або будує жилий будинок, здійснив або здійснює його перебудову чи прибудову без встановленого дозволу, або без належно затвердженого проекту, або з істотним відхиленням від проекту, або з грубим порушенням основних будівельних норм і правил, не вправі розпоряджатися цим будинком та частиною його (продавати, дарувати, здавати в найом тощо).

Отже, вказана стаття містила такі умови самочинного (самовільного) будівництва:

-здійснення будівництва без встановленого дозволу або без належно затвердженого проекту,

- здійснення будівництва з істотним відхиленням від проекту,

- здійснення будівництва з грубим порушенням основних будівельних норм і правил.

Тобто, для прибудови (добудови) належного на праві власності майна, крім переобладнань, які не вважаються самочинним будівництвом, його власнику достатньо обуло попередньо звернутися до органу місцевого самоврядування за одержанням дозволу на проведення конкретних робіт.

Статтею 331 ЦК України передбачено набуття права власності на новостворене майно та об`єкти незавершенного будівництва.

Згідно із ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За приписами ч. 4 ст. 3 зазначеного Закону речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов:

1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;

2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Тобто, право власності та інші речові права на нерухоме майно, набуті згідно з чинними нормативно-правовими актами до набрання чинності цим Законом, визнаються державою.

Отже, право власності на збудоване до набрання чинності Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» нерухоме майно набувається в порядку, який існував на час його будівництва, а не виникає у зв`язку із здійсненням державної реєстрації права власності на нього в порядку, передбаченому цим законом, як офіційного визнання державою такого права, а не підставою його виникнення.

Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Фактично єдиним документом, що засвідчує факт існування об`єкта нерухомого майна й містить його технічні характеристики, є технічний паспорт на такий об`єкт, виготовлений за результатом його технічної інвентаризації (лист Міністерства юстиції України від 23 лютого 2016 року № 8.4-35//18/1).

При вирішенні питання про правомірність набуття права власності суд враховує презумпцію правомірності набуття права власності на певне майно, яка означає, що право власності на конкретне майно вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом (стаття 328 ЦК).

У даному випадку судом встановлено правомірність будівництва ОСОБА_1 прибудови (добудови), яке було здійснено позивачем на підставі встановленого законом дозволу, а тому таке будівнитцво не є самочинним (самовільним) (ст. 105 ЦК УРСР 1963 року).

Таким чином, суд прийшов висновку, що ОСОБА_1 , здійснивши прибудову «а» та «а1» до належної йому на праві приватної власності однокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_4 , на підставі чинних на той період норм, які регулювали порядок проведення переобладнання і перепланування об`єктів нерухового майна, за відсутності законодавства, яким наразі встановлено обов`язковість державної реєстрації нерухомого майна, став власником вказаної прибудови (добудови) з моменту завершення будівництва (створення майна).

Водночас, технічне обстеження квартири за адресою: АДРЕСА_4 , за результатами якого встановлено можливість надійної та безпечної експлуатації квартири проведено лише 27.09.2019, надано відповідний звіт (а.с. 71-81).

У відповідності до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом.

Згідно із частиною першою статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності (ст. 392 ЦК України).

На даний час ОСОБА_1 позбавлений можливості внести до Державного реєстру інформацію щодо зміни об`єкта речового права власності та повноцінно здійснювати правомочності власника належного йому майна.

Згідно із ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог або заперечень, надавши докази відповідно до вимог ст.ст. 77-80 Цивільного процесуального кодексу України.

Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч. 1 ст. 76 ЦПК України).

За приписами ч. 1 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до положень ч. 1, 3 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Надані позивачем докази, суд визнає належними і допустимими, також достовірними і достатніми, оскільки ці докази містять у собі інформацію щодо предмета позовних вимог, вони логічно пов`язані з тими обставинами, які підтверджують наявність підстав для стягнення з відповідача заборгованості. Позивачем надано належним чином завірені копії відповідних документів.

З огляду на викладене, аналізуючи наявні у справі докази, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання права власності на нерухоме майно, зокрема реконструйовану квартиру, у зв`язку з доведенням стороною позивача правомірності здійснення будівництва відповідної прибудови (добудови), яка не є самочинним будівництвом, в т.ч. виготовлений на ім`я позивача технічний паспорт не містить відміток про самочинність будівництва,та набуття позивачем права власності на новостворене нерухоме майно з моменту завершення будівництва квартири за адресою: АДРЕСА_4 , можливість надійної та безпечної експлуатації якої встановлено на підставі звіту про проведення технічного обстеження, права третіх осіб при цьому не порушуються.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (ч. 4 ст. 263 ЦПК України).

При розгляді цих спірних правовідносин судом враховано висновки, викладені у постанові Верховного Суду у справі № 557/1209/16-ц від 10.10.2018.

Суд не вирішує питання розподілу судових витрат, оскільки позивачем подано відповідну заяву щодо цього.

На підставі викладеного вище, керуючись ч. 4 ст. 41, 58 Конституції України, ст.ст. 13, 179, 181, 190, ч.1 ст. 317, 319, 321, 328, 331, 332, ч. 2 ст. 383, ст. 392 ЦК України, ст. 152 ЖК України, ст. 105 ЦК УРСР 1963 року, Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Правил користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 1992 р. № 572, ст.ст. 76, 77-80, 81, 89, 263, 258, 264, 268, 354, пп.15.5 п. 15 Розділу ХІІІ Перехідні положення ЦПК України,

УХВАЛИВ:

позов ОСОБА_1 до Гребінківської міської ради Полтавської області, об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Весна 2019», третя особа Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області про визнання права власності на добудоване та переплановане майно задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , право власності на нерухоме майно, а саме: реконструйовану квартиру за АДРЕСА_1 « АДРЕСА_2 , загальною площею 78,3 кв. м., житловою площею 30,2 кв. м., та складається з: житлової кімнати, площею 12,9 кв. м.; житлової кімнати, площею 17,3 кв. м.; кухні, площею 12,4 кв. м.; вбиральні, площею 5,2 кв. м.; коридору, площею - 4,9 кв. м.; передпокою, площею 25,6 кв. м.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково шляхом подачі апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Гребінківський районний суд Полтавської області у строки, встановлені статтею 354 ЦПК України.

Інформацію стосовно справи, що розглядається, можна отримати за адресою: м. Гребінка, вул. Я. Мудрого, 4, та на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://court.gov.ua/fair/sud1605.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_6 ;

Відповідач: Гребінківська міська рада Полтавської області, , адреса: вул. Я. Мудрого, 35, м. Гребінка Полтавської області, 37400;

Відповідач: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Весна 2019», , адреса: вул. Ватутіна, 9 м. Гребінка Полтавської області, 37400;

Третя особа: Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області, адреса: Гоголя 25, кім. 62, м. Полтава, 36011.

Складення повного тексту рішення 27.11.2019.

Суддя В. Шевченко