Провадження № 2/127/4484/19
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

22 листопада 2019 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Іщук Т.П., розглянувши матеріали позовної заяви Фізкультурно - спортивного товариства «Динамо України» до Печерського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання дій протиправними та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшла позовна заява Фізкультурно - спортивного товариства «Динамо» України» до Печерського районного відділу державної виконавчої служби м.Києва Головного територіального управління юстиції у м.Києві про визнання дій протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Позивач звернувся до суду в порядку позовного провадження.

Розглядаючи питання про відкриття провадження у справі, вважаю, що у відкритті провадження слід відмовити за таких підстав.

Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати між собою компетенцію як різних ланок судової системи, так і різні види судочинства - цивільне, кримінальне, господарське та адміністративне.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є 1)суб`єктний склад правовідносин, 2) предмет спору та 3) характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а по-друге, спеціальний суб`єктний склад цього спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.

За загальним правилом у порядку цивільного судочинства загальні суди вирішують справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, зокрема спори, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також із інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства ( ст.19 ЦПК).

Тобто в порядку цивільного судочинства розглядаються справи, що виникають із приватноправових відносин.

Згідно із ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку зі здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Публічно-правовий характер спору визначається тим, що вказані суб`єкти наділені владно-управлінськими повноваженнями у сфері реалізації публічного інтересу.

Характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їх виникнення - публічно-правові відносини, тобто передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обов`язках їх учасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема пов`язаних з реалізацією публічної влади.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Відповідно до ст. 20 ГПК України, господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи підприємці.

Тобто, критеріями розмежування між справами цивільного та господарського судочинства є одночасно суб`єктний склад учасників процесу й характер спірних правовідносин.

Позивач звернувся до суду в порядку цивільного судочинства за правилами позовного провадження та просив визнати протиправними дії відповідача та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження.

Такі вимоги пред`явлені юридичною особою до юридичної особи, що не відповідає суб`єктному складу при розгляді справ в порядку цивільного судочинства.

Однак, суд звертає увагу позивача, що відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторона виконавчого провадження має право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушеного їхні права чи свободи.

Така скарга подається особою відповідно до розділу УІІ «Судовий контроль за виконанням судових рішень» ЦПК України, і подається у формі скарги.

Тобто, якщо сторона виконавчого провадження вважає, що рішенням державного виконавця порушені її права і це здійснено під час виконання судового рішення, ухваленого в порядку цивільного судочинства, особа вправі подати скаргу в порядку ст.447 ЦПК України, в іншому випадку в залежності від характеру правовідносин, які виникли між сторонами,- або в порядку адміністративного судочинства, або в господарського судочинства.

Наразі, як зазначалося, позивач звернувся в порядку позовного провадження в цивільному судочинстві.

Відповідно до ст.8 ч.1 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справ в суді, але за умови, що ця справа відноситься до підсудності саме цього суду.

Згідно усталеної практики Європейського суду з прав людини інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, який закріплений у п.1 ст.6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу в установленому порядку.

Оскільки вказаний спір не може бути розглянутий в порядку позовного провадження в цивільному судочинстві, в суду відсутні підстави для відкриття провадження.

Відповідно до ст.186 ч.1 п.1 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на викладене, у відкритті провадження за вищевказаним позовом слід відмовити.

При цьому позивачу роз`яснюється його право, визначитися зі своїми позовними вимогами та звернути до суду зі скаргою на дії ДВС в порядку, визначеному ст.447 ЦПК України, або ж, враховуючи суб`єктний склад осіб та можливий характер правовідносин, в установленому законом порядку в порядку господарського чи адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.19, 186 ч.1 п.1, 353, 354,447 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Фізкультурно - спортивного товариства «Динамо України» до Печерського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання дій протиправними та скасування постанови,

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому повну ухвалу суду не було вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: