Дата документу 20.11.2019 Справа № 319/1584/18
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Єдиний унікальний № 319/1584/18 Головуючий у 1 інстанції
№ провадження 22-ц/807/3411/19 Мальований В.О.
Доповідач: Бєлка В.Ю.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2019 року м. Запоріжжя

Запорізький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого: Бєлки В.Ю.

Суддів: Кухаря С.В.

Онищенко Е.А.

За участю секретаря: Книш С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою представника Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області - адвоката Іваниця Олени Олександрівни на рішення Куйбишевського районного суду Запорізької області від 29 серпня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області, Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Більмацька районна держана адміністрація Запорізької області, про зобов`язання визначити місце розташування та передати в натурі земельну ділянку,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2018 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, який в ході розгляду справи був уточнений, до Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області, ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Більмацька районна держана адміністрація Запорізької області, про зобов`язання визначити місце розташування та передати в натурі земельну ділянку, посилаючись на те, що на підставі рішення виконкому Смирновської сільської ради народних депутатів Куйбишевського району Запорізької області від 13 квітня 2000 року № 19 їй була надана у постійне користування земельна ділянка площею 2.0 га для ведення особистого селянського господарства, видано державний акт на право постійного користування землею І-ЗП № 006915 від 30.01.2001 року.

Технічна документація нею не виготовлялася, кадастровий номер земельній ділянці не надавався.

Зазначає, що її земля знаходиться поруч з земельною ділянкою ОСОБА_2 (кадастровий номер :05:003:0103), яка отримала її у приватну власність, отримавши відповідний державний акт на право приватної власності.

Вказує, що поле, де знаходиться її земля, зараз розпайоване під сінокоси, внаслідок чого її позбавили земельної ділянки.

Вона звернулась з письмовою заявою до Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області з метою вирішення спору, але їй повідомили, що розпорядником землі за межами населеного пункту є Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, які надають дозволи на виготовлення технічної документації, яку вона повинна була виготовити ще до 01.01.2008 року.

З метою визначення місця знаходження земельної ділянки, вона звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області з клопотанням про надання дозволу на розробку документації із землеустрою, але їй було відмовлено на підставі того, що місце розташування ділянки не відповідає вимогам законів. Крім того, на даний час за законом фізичні особи не мають право постійного користування землею, тому в неї взагалі відсутня земля.

Вважає, що такі висновки відповідача є помилковими, з огляду на наступне.

Відповідно до розділу 7 "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про державний земельний кадастр", земельні ділянки, право користування на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номеру. Документи, якими було посвідчено право постійного користування земельною ділянкою, видані до набуття чинності цим 3аконом (до 01.01.2013 року), є дійсними.

Крім того, пунктом 2 Постанови КМУ від 02.04.2002 року № 449" Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" встановлено, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю, державні акти на право власності на земельну ділянку та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Таким чином, вважає, що її земельна ділянка вважається сформованою, право постійного користування посвідчено державним актом, який є дійсним, тому її земельна ділянка по факту існує і підлягає виділу в натурі для здійснення права постійного користування.

Крім того, вона і на даний час сплачує земельний податок за користування спірною земельною ділянкою.

Посилаючись на зазначені обставини просила суд зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, визначити місце розташування та передати в натурі на місцевості ОСОБА_1 , у користуванні земельну ділянку площею 2.0 га для ведення особистого селянського господарства відповідно до державного акту на право постійного користування землею І-ЗП № 006915 від 30.01.2001 року, виданого на ім`я ОСОБА_1 .

Ухвалою Куйбишевського районного суду Запорізької області від 08 квітня 2019 року замінено неналежного відповідача Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області на належного відповідача Смирновську сільську раду.

Ухвалою Куйбишевського районного суду Запорізького районного суду Запорізької області від 02 травня 2019 року залучено до участі у справі співвідповідача - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Ухвалою Куйбишевського районного суду Запорізького районного суду Запорізької області від 16 липня 2019 року залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог - Більмацьку районну Державну адміністрацію Запорізької області.

Рішенням Куйбишевського районного суду Запорізькій області від 29 серпня 2019 року позовні вимоги задоволено частково.

Зобов`язано Смирновську сільську раду Більмацького району Запорізької області визначити місце розташування та передати в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 у користування земельну ділянку, площею 2.0 гектари для ведення особистого селянського господарства відповідно до державного акту на право постійного користування землею І-ЗП №006915 від 30.01.2001 року , виданого на ім`я ОСОБА_1 .

У задоволенні позовних вимог щодо Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області - відмовлено.

У апеляційній скарзі представник Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області - адвокат Іваниця О.О. зазначає, що рішення суду постановлено з порушенням норм матеріального і процесуального права. Апеляційну скаргу мотивує тим, що судом в повній мірі не досліджені обставини справи. Не здійснено в повній мірі оцінки належності наданим доказам. Не враховано, що Смирновською сільською радою Більмацького району жодним чином не порушувалося право позивача. Крім того, Смирновська сільська рада, відповідно до своїх повноважень, визначених ст. 122 Земельного кодексу України, не в змозі здійснити будь-які дії з землею за межами населеного пункту не комунальної власності, а тому є неналежним відповідачем по справі. Просить скасувати рішення суду в частині задоволення позову і ухвалити нове рішення в цій частині, яким відмовити у задоволені позовної заяви в повному обсязі.

На зазначене рішення представник Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області подав відзив у якому посилається на те, що суд першої інстанції зробив правильні та обґрунтовані висновки, щодо відмови у задоволенні позову до Управління. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду в вказаній частині залишити без змін.

Вислухавши доповідь судді, пояснення осіб, що з`явилися, вивчивши апеляційну скаргу та матеріали справи, колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 374 ЦПК України за результатами розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, апеляційний суд має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України судапеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено і підтверджено матеріалами справи, що 13 квітня 2000 року рішенням виконавчого комітету Смирновської сільської ради Куйбишевського району Запорізької області № 19 «Про наділ земельних ділянок та вилучення земельних ділянок» було вирішено виділити земельні ділянки у постійне користування із земель резервного фонду згідно поданих заяв 35 громадянам.

30 січня 2001 року ОСОБА_1 видано Державний акт на право постійного користування землею серії І-ЗП № 006915 площею 2 га в межах Смирновської сільської ради для ведення особистого підсобного господарства. Акт видано на підставі рішення виконкому Смирновської сільської ради Куйбишевського району Запорізької області № 19 від 13 квітня 2000 року та зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 11.

Розпорядженням голови Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області № 26 від 28 січня 2004 року було передано земельні ділянки у власність громадян Смирновської сільської ради для ведення особистого селянського господарства, які отримали раніше право постійного користування на ці земельні ділянки згідно з додатком. Відповідно до зазначеного додатку, до списку власників державних актів на право постійного користування землею увійшло 79 громадян, в тому числі і ОСОБА_1

15 листопада 2007 року Смирновською сільською радою був складений список послідовності громадян Смирновської сільської ради, яким передаються земельні ділянки з постійного користування у власність для ведення особистого селянського господарства, ОСОБА_1 в списку була вказана під № 34.

Відповідно до Плану зовнішніх меж земельних ділянок, розташованих на території Смирновської сільської ради Куйбишевського району Запорізької області, поле розпайоване на 33 ділянки, земельна ділянка та прізвище ОСОБА_1 в плані відсутнє.

28 серпня 2018 року позивач звернулася із заявою до Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області з метою вирішення спору, але їй повідомили, що розпорядником землі за межами населеного пункту є Головне управління Держгеокадастру в Запорізькій області, яке надає дозволи на виготовлення технічної документації. З метою визначення місця знаходження земельної ділянки, ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області з клопотанням про надання дозволу на розробку документації із землеустрою, але їй було відмовлено на підставі того, що місце розташування ділянки не відповідає вимогам законів.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач набула та не втратила свого права користування земельною ділянкою площею 2 Га та право отримати дану земельну ділянку у власність.

Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до п. в ч. 1 ст. 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об`єкти комунальної власності.

Відповідно до абз. 1 ч. 1, п. в ч. 3 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до п. б ч. 1 ст.121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства в розмірах не більше 2 Га.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 173 Земельного кодексу України межа району, села, селища, міста, району у місті це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій. Межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою, які розробляються відповідно до техніко-економічного обґрунтування їх розвитку, генеральних планів населених пунктів.

Відповідно до п. 2, 10 розділу 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності) або особи, яка подала заяву про визнання спадщини відумерлою, якщо така справа прийнята до провадження судом.

Документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом (тобто до 01 січня 2013 року), є дійсними.

Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 № 449 «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою» встановлено, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю, державні акти на право власності на земельну ділянку та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

У зв`язку з викладеним, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції обґрунтовано встановлено, що земельна ділянка площею 2 Га, яка їй була надана у постійне користування ОСОБА_1 для ведення особистого підсобного господарства на підставі Державного акту на право постійного користування землею І-ЗП № 006915 від 30.01.2001 року є сформованою, незалежно від присвоєння їй кадастрового номеру, державний акт на право постійного користування землею І-ЗП № 006915 від 30.01.2001 року, є дійсними.

Також колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач набула та не втратила, у зв`язку зі зміною конфігурації розмірів земельних ділянок, що призвело до зменшення їх кількості у земельному масиві, свого права користування земельною ділянкою площею 2 Га, призначеної для ведення особистого підсобного господарства та право отримати дану земельну ділянку у власність.

Колегія суддів відхиляє довід скаржника, викладений в апеляційній скарзі, щодо перебування земельної ділянки, якою користується позивач на праві постійного користування, у власності держави, у зв`язку з чим, на думку скаржника, у нього відсутні повноваження виділити ОСОБА_1 земельну ділянку у приватну власність. Так, відповідно до наданих самим скаржником даних, площа земельної ділянки, яка перебуває в державній власності та перебувала в користуванні позивача, на даний час, після проведення перерозподілу земельних ділянок, складає 0,5 га. Отже колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду про необхідність виділення ОСОБА_1 в приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 га за рахунок земель, які передані Смирновській сільській ОТГ у комунальну власність.

Також колегія суддів не бере до уваги посилання скаржника на неналежність доказів, наданих позивачем, через те, що їх складено не самою сільською радою, а саме складання списку черговості отримання громадянами земельних ділянок, підписаного сільським головою Калашниковим С.В. та землевпорядником Німченко П.Я. , складання плану зовнішніх меж земельних ділянок виконавцем Тарабановою Т . А. , оскільки зазначені документи складені посадовими особами сільської ради, і даний факт не заперечується скаржником.

Інші докази та обставини, на які посилається скаржник в апеляційній скарзі, були предметом дослідження судом першої інстанції та додаткового правового аналізу не потребують, оскільки при їх дослідженні та встановленні судом були дотримані норми матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, обґрунтовано викладених в мотивувальній частині оскаржуваного рішення, а тому не є суттєвими і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. 374, 375, 382, 383 ЦПК України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області - адвоката Іваниці Олени Олександрівни залишити без задоволення.

Рішення Куйбишевського районного суду Запорізької області від 29 серпня 2019 року у цій справі залишити без змін.

Дата складання повної постанови 25 листопада 2019 року.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий: В.Ю. Бєлка

Судді: С.В. Кухар

Е.А. Онищенко

1

ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Єдиний унікальний № 319/1584/18 Головуючий у 1 інстанції

№ провадження 22-ц/807/3411/19 Мальований В.О.

Доповідач: Бєлка В.Ю.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ВСТУПНА ТА РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНИ

20 листопада 2019 року м. Запоріжжя

Запорізький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого: Бєлки В.Ю.

Суддів: Кухаря С.В.

Онищенко Е.А.

За участю секретаря: Книш С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою представника Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області - адвоката Іваниця Олени Олександрівни на рішення Куйбишевського районного суду Запорізької області від 29 серпня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області, Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Більмацька районна держана адміністрація Запорізької області, про зобов`язання визначити місце розташування та передати в натурі земельну ділянку,

Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 383 ЦПК України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області - адвоката Іваниця Олени Олександрівни залишити без задоволення.

Рішення Куйбишевського районного суду Запорізької області від 29 серпня 2019 року по цій справі залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий: В.Ю. Бєлка

Судді: С.В. Кухар

Е.А. Онищенко