Справа № 496/1065/19
Провадження № 2/496/1021/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2019 року Біляївський районний суд

Одеської області

в складі: головуючого судді Трушиної О.І.

за участю секретаря Горищенко К.І.

представника позивача Осьмініна С.Д.

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Біляївка цивільну справу за позовом Хлібодарського виробничого управління житлово-комунального господарства до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду з вказаним позовом і просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Хлібодарського виробничого управління житлово-комунального господарства заборгованість за житлово-комунальні послуги у розмірі 7752,56 грн. та витрати по сплаті судового збору у розмірі 1921 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що Хлібодарське ВУЖКГ забезпечує тепловою енергією, постачанням холодної води, водовідведенням та послугами з утримання прибудинкових територій відповідача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Однак, станом на 01.01.2019 року за відповідачем мається заборгованість за вищезазначені послуги у розмірі 7752,56 грн. Крім того, відповідач по справі здійснює періодичні платежі за оплату житлово-комунальних послуг, які фактично їй надаються до теперішнього часу. Зазначає, що відсутність письмового договору не свідчить про те, що відповідач звільняється від оплати житлово-комунальних послуг за встановленими тарифами, які фактично вона отримує, оскільки обов`язковість укладання такого договору не передбачена чинним законодавством. Вказує на те, що оскільки відповідач відмовляється виконувати свої зобов`язання щодо сплати житлово-комунальних послуг. У зв`язку з викладеним представник позивача звернувся до суду з даним позовом.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні на позовних вимогах наполягав і пояснив, що Хлібодарське ВУЖКГ надає відповідачеві житлово-комунальні послуги. Натомість відповідач не в повній мірі сплачує кошти за надання цих послуг, внаслідок чого утворилася заборгованість на суму позову. Також пояснив, що тарифи затверджуються рішенням виконкому Хлібодарської селищної ради, які відповідач не оскаржувала.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні і пояснила, що позивачем житлово-комунальні послуги не надаються у належному виді не виконуються всі роботи, плата за які закладена у тариф. Крім того, заявила про пропуск позивачем строку позовної давності, вважає, що якщо суд прийде до висновку про наявність заборгованості, вона підлягає стягненню в межах строку позовної давності з 22.03.2016 року по 22.03.2019 року у розмірі 3932,40 грн., згідно наданої довідки Хлібодарської селищної ради № 90 від 13.05.2019 року.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_3 пояснив, що він проживає в АДРЕСА_1 близько 22 років та за весь цей час ремонт комунікацій, водопроводів, чистка димоходів, ремонт даху тощо Хлібодарським ВУЖКГ не проводився, хоча за ці послуги позивач стягує оплату. Підвального приміщення у будинку ніколи не було. Зазначає, що половина затверджених тарифів необґрунтована та стягувати оплату необхідно за ті послуги, які фактично надаються мешканцям.

Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_4 пояснила, що вона проживає в смт Хлібодарське, але в іншому будинку, у якому є підвальне приміщення. Однак, Хлібодарське ВУЖКГ не здійснює чистку дахів, прибудинкові території жителі самостійно прибирають, поточні ремонти не проводяться. Договори на обслуговування з жителями не укладалися. Всі ремонти будинку жителі роблять за власний рахунок, але Хлібодарське ВУЖКГ стягує з жителів кошти за встановленими тарифами, за ці ж нібито надані послуги.

Вислухавши пояснення представника позивача, відповідача, свідків, оцінивши надані докази, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.

Відносини учасників спору регулюються Законом України "Про житлово-комунальні послуги".

За визначенням, наданим у статті 1 цього Закону, житлово-комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Виконавцем комунальної послуги є суб`єкт господарювання, що надає комунальну послугу споживачу відповідно до умов договору.

Індивідуальним споживачем є фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги;

Згідно статті 9, 10 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору. Дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг.

Ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.

Як встановлено в судовому засіданні, Хлібодарське ВУЖКГ надає послуги із забезпечення тепловою енергією, постачанням холодної води, водовідведенням та послугами з утримання прибудинкових територій відповідачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , за що відповідач зобов`язана своєчасно вносити плату згідно встановлених тарифів.

Так, у Хлібодарському ВУЖКГ відкритий особовий рахунок № НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 .

На підставі рішення виконавчого комітету Хлібодарської селищної ради № 178 від 25.12.2008 року «Про визначення виконавця житлово-комунальних послуг на території Хлібодарської селищної ради» виконавцем послуг з утримання житлових будинків та прибудинкових територій, централізованого теплопостачання, водопостачання, водовідведення житлового фонду комунальної власності територіальної громади Хлібодарської селищної ради, водопостачання житлового фонду приватної власності визначено Хлібодарське виробниче управління житлово-комунального господарства (а.с. 36).

Постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 374 від 17.04.2014 року, № 146 від 17.10.2014 року, № 634 від 03.03.2015 року, № 1171 від 31.03.2015 року, №1091 від 09.06.2016 року, рішеннями виконавчого комітету Шепетівської міської ради № 339 від 29.12.2010 року, № 206 від 02.10.2013 року, №292 від 30.10.2017 року та №359 від 26.11.2018 року встановлено тарифи на послуги з централізованого опалення, що надаються позивачем.

Протягом 2017 року та 2018 року тарифи піддавалися коригуванню, про що були винесені виконавчим комітетом Хлібодарської селищної ради відповідні рішення № 18 від 27.02.2017 року «Про коригування тарифів на послуги з теплопостачання та утримання будинків і споруд прибудинкових територій, вивезення рідких нечистот автомобілем ГАЗ-3307 МК-4», № 55 від 07.06.2018 року «Про коригування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд прибудинкових територій, вивезення твердих побутових відходів», № 117 від 29.10.2018 року «Про коригування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд прибудинкових територій» (а.с. 37, 38, 39).

Вказані рішення відповідачем не були оскаржені в судовому порядку.

Договір про надання послуг з надання житлово-комунальних послуг між Хлібодарським ВУЖКГ та ОСОБА_1 не укладався, однак такий договір фактично мав місце, оскільки позивач надавав такі послуги, а відповідач отримувала їх. Сам по собі факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг не може бути підставою для звільнення споживача від оплати отриманих послуг у повному обсязі, оскільки згідно зі ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов`язки виникають також із дій осіб, які породжують такі права та обов`язки, і такою дією є реальне надання послуг та їх отримання відповідачем.

Зазначену правову позицію викладено у постановах Верховного Суду України від 20 квітня 2016 року № 6-2951цс15 та від 30 жовтня 2013 року № 6-59цс13.

Судом встановлено, що відповідач проживає за вищевказаною адресою, користується послугами Хлібодарського ВУЖКГ, але обов`язок по сплаті виконує не в повному обсязі, в зв`язку з чим за період з 01.01.2014 року по 01.01.2019 року утворилась заборгованість в сумі розмірі 7752,56 грн., згідно розрахунку, складеного позивачем (а.с. 3-4).

Разом з цим, відповідач у своєму відзиві на позов просить застосувати строк позовної давності, мотивуючи тим, що заявлені позивачем до стягнення суми заборгованості за житлово-комунальні послуги є періодичними (щомісячними) платежами і охоплюють період нарахувань з 01.01.2014 року по 01.01.2019 року. Але позивач повинен був охоплювати період нарахувань з 22.03.2016 року по 22.03.2019 року (день подачі позову до суду) тобто, позивач звернувся до суду з позовними вимогами з пропуском строку позовної давності.

У відповідності зі ст. 257 ЦК України загальна позовна давність установлюється тривалістю в три роки.

Відповідно до ст. 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

Оскільки відповідач у своєму відзиві просить застосувати позовну давність, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача заборгованість за житлово-комунальні послуги за період в три роки, що передують зверненню до суду з цим позовом, а саме: з 22.03.2016 року по 22.03.2019 року, в сумі 3932,40 грн.

При цьому суд бере до ваги довідку Хлібодарського ВУЖКГ 13.05.2019 року № 90, згідно якої заборгованість відповідача ОСОБА_1 по комунальним послугам (без постачання та водовідведення) перед Хлібодарським ВУЖКГ за адресою: АДРЕСА_1 , станом на 22.03.2019 року складає 3932,40 грн. Рахунок відкритий на ім`я ОСОБА_1 (а.с. 28).

Відповідно до ч. 3 ст. 162 ЖК України строки внесення квартирної плати і плати за комунальні послуги визначаються угодою сторін. Наймач зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату і плату за комунальні послуги.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.

Відповідно до п. 18 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води, затвердженихпостановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. № 630, розрахунковим періодом для оплати послуг, якщо інше не визначено договором, є календарний місяць. Оплата послуг здійснюється не пізніше 20 числа місяця, наступного за розрахунковим періодом (місяцем), якщо договором не встановлено інший строк.

На підставі ч.1 ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до ст.68 ЖК України наймач зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги.

Згідно ст. 322 ЦК України власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Згідно до ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Оскільки відповідачем ОСОБА_1 заявлено про застосування строків позовної давності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову - в межах строку позовної давності, а саме: за період з 22.03.2016 року по 22.03.2019 року в розмірі3932,40 грн. В частині вимог за період з 01.01.2014 року по 21.03.2016 року у задоволенні позову слід відмовити, у зв`язку зі спливом строку позовної давності.

Питання про стягнення судових витрат суд вирішує відповідно до ст. 141 ЦПК України.

Крім того, суд звертає увагу на наступне.

Поняття розумних строків розгляду справи в контексті ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод нетотожне (неідентичне) поняттю процесуальних строків в національних системах права. Право Європейського Суду з прав людини є «автономним» і його тлумачення Судом Конвенції не пов`язане з тлумаченням права національними судами.

Європейський суд з прав людини оцінює «розумність» тривалості провадження з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв:

складність справи,

поведінка заявника та відповідних органів влади,

а також важливість предмета спору для заявника.

В пункті 1.6. Європейської хартії про статус суддів (Рада Європи, 1998 р.) з урахуванням положень статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою передбачено, що «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом» зазначено, що на державу покладається обов`язок забезпечувати суддів всіма засобами, необхідними для належного виконання їхніх завдань, і зокрема, для розгляду справ в межах розумного періоду часу.

У пункті 33, 35 Рекомендації СМ/Rec (2010) 12 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо суддів: незалежність, ефективність та обов`язки, ухваленою Комітетом Міністрів Ради Європи 17 листопада 2010 року, підкреслено, що кожна держава повинна виділяти судам достатньо ресурсів, приміщень та устаткування, щоб вони могли функціонувати відповідно до стандартів, викладених у ст.6 Конвенції, а також щоб судді могли ефективно працювати.

У судах має працювати достатня кількість суддів та кваліфікований допоміжний персонал.

Тому, незабезпечення належного функціонування судової системи через відсутність достатньої кількості суддів, у зв`язку з надмірним навантаженням, унеможливлює розгляд справ у строки, передбачені національним законодавством.

З 01.01.2019 року по 21.11.2019 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Трушиної О.І. надійшло 1811 справ (лише з 01.11.2019 року по 21.11.2019 р. 116 справ), що перевищує майже в 10 разів річне навантаження на одного суддю, яке згідно коефіцієнту, визначеного Радою суддів України спільно з ДСА України, має становити 183 справи на одного суддю на рік.

З урахуванням надмірного навантаження, яке виходить за межі фізичних можливостей, недостатньою кількістю суддів (з 2016 року кількість суддів у Біляївському районному суді зменшилася з 11 до 5), щодо яких здійснюється автоматизований розподіл справ (без урахування судді, який відсторонений від здійснення правосуддя), суд позбавлений можливості вирішувати процесуальні питання, в тому числі скласти повний текст судового рішення у строки, передбачені національним законом, тому повний текст рішення складено 21.11.2019 року.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 259, 263-265 ЦПК України, ст. ст. 256, 257, 267, 322 ЦК України, ст. ст. 68, 162 ЖК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги»,

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Хлібодарського виробничого управління житлово-комунального господарства до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 на користь Хлібодарського виробничого управління житлово-комунального господарства () заборгованість по оплаті за житлово-комунальні послуги у розмірі 3932,40 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 на користь Хлібодарського виробничого управління житлово-комунального господарства () судовий збір у розмірі 1921 грн.

В іншій частині позовну заяву залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення, через Біляївський районний суд Одеської області.

Повне судове рішення складено 21 листопада 2019 року.

Суддя О.І. Трушина