Справа № 361/3371/18
Провадження № 2/361/421/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

18 листопада 2019 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарях - Латенко Л.П., Мищенко С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари цивільну справу за позовом Керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» до Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння,

установив:

Керівник Броварської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» звернувся з позовом до Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння.

Позивач зазначав, що рішенням Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області від 26.12.2012 р. №953 «Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок та передачу у власність в межах с. Рожни, на території Рожнівської сільської ради» у приватну власність ОСОБА_1 надано земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель в АДРЕСА_1 , а також у приватну власність ОСОБА_2 надано земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель в АДРЕСА_2 .

На підставі вищезазначеного рішення сільської ради ОСОБА_1 29.12.2012 р. отримала Державний акт серії ЯЙ №932556 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:121:0069, а ОСОБА_2 29.12.2012 р. отримав Державний акт серії ЯЙ №932557 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:121:0068.

Нормативно-грошова оцінка земельних ділянок з кадастровими номерами :01:121:0069, :01:121:0068, згідно відповіді Управління Держгеокадастру у Київській області від 02.08.2016 р. становить 293 050 грн.

Разом з тим, за результатами опрацювання відомостей, отриманих з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді, встановлено, що передача у власність вказаних земельних ділянок відбулась з порушенням вимог законодавства, у зв`язку з чим рішення Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області від 26.12.2012 р. №953 «Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок та передачу у власність в межах с. Рожни, на території Рожнівської сільської ради» в цій частині є незаконним та підлягає скасуванню, видані на його підставі Державний акт серії ЯЙ №932556 на ім`я ОСОБА_1 , Державний акт серії ЯЙ №932557 на ім`я ОСОБА_2 на право власності на земельні ділянки підлягають визнанню недійсними, а земельні ділянки - витребуванню в державну власність.

Спірні земельні ділянки були сформовані за рахунок земель лісогосподарського призначення, та були передані у приватну власність всупереч вимог закону.

Згідно інформації Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання (далі - ВО «Укрдержліспроект») від 14.03.2018 р. за №143, земельна ділянка з кадастровим номером :01:121:0069 накладається на землі лісогосподарського призначення, які перебувають в постійному користуванні ДП «Вищедубечанське лісове господарство» в 905 кварталі Лівобережного лісництва ДП «Вищедубечанське лісове господарство», що підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

Відповідно до інформації ДП «Вищедубечанське лісове господарство», зазначені земельні ділянки відносяться до земель лісового фонду та перебувають у користуванні ДП «Вищедубечанське лісове господарство» на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ №000989 від 10.04.1998 р. Згідно даної інформації, ДП «Вищедубечанське лісове господарство» не надавало дозволу на вилучення даних земельних ділянок лісового фонду, зміни цільового призначення земель не проводилось.

Крім того, втрати лісогосподарського виробництва при вилученні спірних земельних ділянок не відшкодовувались.

Київським обласним та по м. Києву управлінням лісового та мисливського господарства погодження на зміну цільового призначення вищевказаних земельних ділянок не надавалося, що підтверджується відповіддю від 07.03.2018 р. за №04-48/581.

До прийняття оспорюваного рішення органу місцевого самоврядування та видачі державних актів на право власності спірні земельні ділянки, останні перебували у державній власності.

Таким чином, рішення Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області від 26.12.2012 р. №953 в частині відведення у приватну власність ОСОБА_2 та ОСОБА_1 земельних ділянок загальною площею 0,5 га прийнято всупереч вимог ст. ст. 20, 56, 84, 116, 142, 149 Земельного кодексу України та ст. 57 Лісового кодексу України без вилучення з постійного користування, згоди землекористувача та в порушення порядку зміни цільового призначення, що є підставою для визнання його незаконним та скасування на підставі ст. ст. 16, 21, 303 ЦК та ст.ст. 20, 152, 155 Земельного кодексу України.

Прийняття Рожнівською сільською радою Броварського району Київської області незаконного рішення про надання у власність земель лісогосподарського призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку без припинення права користування ними у ДП «Вищедубечанське лісове господарство» або їх вилучення, є доказом порушення права власності держави на спірні земельні ділянки в силу вимог ст. 149 Земельного кодексу України.

Земельні ділянки вибули з державної власності поза волею власника, оскільки відведення останніх у приватну власність здійснено всупереч встановленого законом порядку, зокрема, за відсутності згоди постійного лісокористувача, що дає підстави для пред`явлення вимог про витребування їх із чужого незаконного володіння на користь держави в особі ДП «Вищедубечанське лісове господарство».

Посилаючись на викладене, просив суд визнати незаконним та скасувати рішення Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області від 26.12.2012 р. за №953 «Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок та передачу у власність в межах с. Рожни, на території Рожнівської сільської ради», в частині передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель та передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель, визнати недійсними державні акти: на право власності на земельну ділянку серії ЯЙ №932556, виданий 29.12.2012 р. на ім`я ОСОБА_1 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №30262, на право власності на земельну ділянку серії ЯЙ №932557, виданий 29.12.2012 р. на ім`я ОСОБА_2 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №30263, витребувати з незаконного володіння ОСОБА_1 на користь держави в особі ДП «Вищедубечанське лісове господарство» земельну ділянку загальною площею 0,25 га, з кадастровим номером :01:121:0069 та з незаконного володіння ОСОБА_2 на користь держави в особі ДП «Вищедубечанське лісове господарство» земельну ділянку загальною площею 0,25 га, з кадастровим номером :01:121:0068.

В судовому засіданні прокурор Новицька Н.В. позовні вимоги підтримала, надала пояснення аналогічні позовній заяві, просила суд задовольнити позов у повному обсязі.

В судове засідання представник позивача Київського обласного та по місту Києву Управління лісового та мисливського господарства не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

В судовому засіданні представник позивача ДП «Вищедубечанське лісове господарство» Кілічава Т.М. позовні вимоги підтримала, пояснила, що спірні земельні ділянки відносяться до земель державної власності лісогосподарського призначення та використовувались для ведення лісового господарства ДП «Вищедубечанське лісове господарство» в порядку, визначеному ЛК. Погодження про можливість вилучення спірних земельних ділянок лісогосподарського призначення третім особам ДП «Вищедубечанське лісове господарство» не надавалося.

Посилаючись на викладене, просила суд про задоволення позову в повному обсязі. Також, просила суд про розподіл судових витрат, а саме: розподілити судові витрати, понесені за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи та складення висновку експерта №42/18 від 24.09.2018 р. в розмірі 645,33 грн. з відповідачів солідарно.

В судове засідання представник відповідача Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

В судове засідання відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином через оголошення на офіційному веб-сайті Броварського міськрайонного суду Київської області на офіційному веб-порталі «Судова влада України».

Судом встановлено, що рішенням 29 сесії 06 скликання Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області №953 від 26 грудня 2012 року «Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок та передачу у власність в межах с. Рожни, на території Рожнівської сільської ради» у приватну власність відповідачу ОСОБА_1 надано земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель в АДРЕСА_1 , а також у приватну власність відповідачу ОСОБА_2 надано земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель в АДРЕСА_2 (а.с.20).

На підставі вищезазначеного рішення сільської ради відповідач ОСОБА_1 29.12.2012 р. отримала Державний акт серії ЯЙ №932556 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:121:0069, а відповідач ОСОБА_2 29.12.2012 р. отримав Державний акт серії ЯЙ №932557 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:121:0068 (а.с.21-24).

Нормативно-грошова оцінка земельних ділянок з кадастровими номерами :01:121:0069, :01:121:0068, згідно відповіді Управління Держгеокадастру у Київській області від 02.08.2016 р. становить 293 050 грн. (а.с.26).

Згідно інформації Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання (далі - ВО «Укрдержліспроект») від 14.03.2018 р. за №143, земельна ділянка з кадастровим номером :01:121:0069 накладається на землі лісогосподарського призначення, які перебувають в постійному користуванні ДП «Вищедубечанське лісове господарство» в 905 кварталі Лівобережного лісництва ДП «Вищедубечанське лісове господарство», що підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування (а.с.30-32).

Відповідно до інформації ДП «Вищедубечанське лісове господарство», зазначені земельні ділянки відносяться до земель лісового фонду та перебувають у користуванні ДП «Вищедубечанське лісове господарство» на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ №000989 від 10.04.1998 р. Згідно даної інформації, ДП «Вищедубечанське лісове господарство» не надавало дозволу на вилучення даних земельних ділянок лісового фонду, зміни цільового призначення земель не проводилось (а.с.27,33-35).

Київським обласним та по м. Києву управлінням лісового та мисливського господарства погодження на зміну цільового призначення вищевказаних земельних ділянок не надавалося, що підтверджується відповіддю від 07.03.2018 р. за №04-48/581 (а.с.28).

Відповідно до висновку №42/18 від 24 вересня 2018 року за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи, земельні ділянки за кадастровими номерами :01:121:0069 площею 0,25 га, :01:121:0068 площею 0,25 га, розташовані на території Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області та знаходяться у постійному користуванні ДП «Вищедубечанське лісове господарство» (а.с.73-83).

Відповідно до ст.1 Лісового кодексу України, усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Згідно ст.6 Лісового кодексу України, усі ліси в Україні є власністю Держави.

Відповідно до ст.7 Лісового кодексу України, ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу.

Ліси можуть перебувати в державній, комунальній та приватній власності.

Згідно п.5. Прикінцевих положень Лісового кодексу України, до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Відповідно до ст.ст.19,20 ЗК України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на відповідні категорії, у тому числі: землі лісогосподарського призначення, і віднесення їх до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Статтею 141 ЗК України передбачені підстави припинення права користування земельною ділянкою, зокрема, підставою припинення права користування земельною ділянкою є вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч.ч.1,2 ст.149 ЗК України, земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

В судовому засіданні судом встановлено, що Київське обласне управління лісового та мисливського господарства погодження на зміну цільового призначення вказаних земельних ділянок не надавало. Збитки чи втрати лісогосподарського виробництва не відшкодовувались.

Також спірні земельні ділянки перебувають у власності громадян в порушення вимог чинного законодавства, без вилучення їх у землекористувача ДП «Вищедубечанське лісове господарство», оскільки рішення відповідного органу самоврядування чи органу державної влади про її вилучення не приймалось, згода землекористувача не надавалась.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2008 року №610-р «Про деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками», зазначено, що з метою недопущення фактів порушення інтересів Держави і суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок (далі ділянки) «Міністерству екології та природних ресурсів, Міністерству аграрної політики та продовольства, Міністерству оборони, Державному агентству лісових ресурсів та Державному агентству земельних ресурсів» - зупинити прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду зі зміною цільового призначення; - відкликати раніше надану згоду на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду зі зміною цільового призначення у разі, коли місцевими органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування не прийнято відповідні рішення або коли за результатами перевірки встановлено, що такі рішення прийняті з порушенням вимог законодавства.

За таких обставин, суд дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі, оскільки рішення 29 сесії 06 скликання Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області №953 від 26 грудня 2012 року «Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок та передачу у власність в межах с. Рожни, на території Рожнівської сільської ради» прийнято із порушенням вимог чинного законодавства, а тому і державні акти на право власності на земельні ділянки, видані на підставі вищевказаного рішення сільської ради, підлягають визнанню недійсними.

Крім того, керуючись ст.141 ЦПК України, суд вважає необхідним стягнути із відповідачів на користь позивача Броварської місцевої прокуратури Київської області витрати по сплаті судового збору в розмірі по 3227,25 грн. з кожного.

Також, стягненню солідарно із відповідачів на користь ДП «Вищедубечанське лісове господарство» підлягають витрати на проведення судової земельно-технічної експертизи та складання висновку експерта №42/18 від 24.09.2018 р. в розмірі 645,33 грн.

На підставі викладеного та керуючись Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2008 року №610-р «Про деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками», ст.ст.1, 6, 7 Лісового кодексу України, ст.ст.19, 20, 141, 149 Земельного кодексу України, ст.ст. 3, 4, 76, 79, 80, 81, 82, 89, 141, 258-259, 263-265, 280-282, 354, 355 ЦПК України, суд

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області від 26 грудня 2012 року за №953 «Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок та передачу у власність в межах с. Рожни, на території Рожнівської сільської ради», в частині передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель та передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЙ №932556, виданий 29 грудня 2012 року на ім`я ОСОБА_1 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №30262.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЙ №932557, виданий 29 грудня 2012 року на ім`я ОСОБА_2 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №30263.

Витребувати з незаконного володіння ОСОБА_1 на користь держави в особі Державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» земельну ділянку загальною площею 0,25 га, з кадастровим номером :01:121:0069 та з незаконного володіння ОСОБА_2 на користь держави в особі Державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» земельну ділянку загальною площею 0,25 га, з кадастровим номером :01:121:0068.

Стягнути з Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області (), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь прокуратури Київської області (р/р: 5641, МФО: 820172 (Державна казначейська служба України у м. Києві), код ЄДРПОУ: 2909996; Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області) витрати по сплаті судового збору в розмірі по 3227 (три тисячі двісті двадцять сім) грн. 25 коп. з кожного.

Стягнути солідарно з Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області (), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь Державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» () витрати за проведення судової земельно-технічної експертизи в розмірі та складання висновку експерта №42/18 від 24.09.2018 р. в розмірі 645,33 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивачем рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя В. С. Сердинський