справа № 274/4326/18
провадження № 2/0274/2238/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11.11.19 року м. Бердичів
Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області в складі: головуючого судді - Замеги О.В. за участю секретаря Павлюк-Жук А.В., розглянувши в судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирської обласної державної адміністрації, відділу з надання адміністративних послуг та державної реєстрації Бердичівської районної державної адміністрації, Швайківської сільської ради про визнання права власності на нерухоме майно( гідроспоруду № НОМЕР_1 на території Швайківської сільської ради) та зобов"язання зареєструвати право власності на майно,-
ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаним позовом, і просить визнати за ним право власності на нерухоме майно, а саме гідроспруду № 1, на території Швайківської сільської ради за межами населеного пункту, та зобов`язати відділ з надання адміністративних послуг та державної реєстрації Бердичівської районної державної адміністрації зареєструвати за ним право власності на вказане майно.
Позов мотивовано тим, що 11.12.2001 між ним та Швайківською сільською радою було укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду площею 2,0 га на території Швайківської сільської ради. В оренду передавалась з метою будівництва водоймища під розведення та вирощування риби. 15.12.2003 між ним та Бердичівською районною державною адміністрацією було укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду № 219/69 площею 12,0 га, на території Швайківської сільської ради, за межами населеного пункту. В оренду передавалась з метою будівництва водоймища за власний рахунок для риборозведення. Для досягнення мети використання земельних ділянок, з дозволу Житомирського обласного виробничого управління меліорації і водного господарства, та погодження відділу містобудування та архітектури Бердичівської районної державної адміністрації та Бердичівського управління осушувальних систем, в 2003 році ним за власний рахунок проведено будівництво гідроспоруд №1. Виготовлено технічний паспорт. Згідно технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об`єкта, гідроспоруда придатна до експлуатації. Житомирська ОДА листом №К-78-1/10 від 06.10.2017 та листом № 4446/41/2-17 від 27.09.2017 відмовила у поновленні договорів оренди у зв`язку із пропуском строку звернення. Рекомендовано оформити право власності. Листом від 16.07.2018 за № 152/01-25 йому відмовлено в проведенні реєстрації права власності. Оскільки оформити право власності на самочинне будівництво іншим чином не можливо, був змушений звертатись до суду із позовом.
В судове засідання представник позивача ОСОБА_2 не з`явився, проте надав заяву про розгляд справи провести за його відсутності. Заявлені позовні вимоги підтримує повністю.
Представник відповідача Житомирської обласної державної адміністрації, не з"явився, у наданому відзиві просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказав, що Житомирська обласна державна адміністрація, як власник земельної ділянки заперечує проти визнання права власності за позивачем. Зазначив, що земельна ділянка на якій самовільно збудоване майно не перебуває у користуванні позивача(а.с. 47-49).
Представник відповідача відділу з надання адміністративних послуг та державної реєстрації Бердичівської районної державної адміністрації, в судове засідання не з"явився, надав письмову заяву про слухання справи без участі представника, при вирішенні спору покладається на розсуд суду.
Представник відповідача - Швайківської сільської ради в судове засідання не з`явилась, надала заяву про розгляд справи у її відсутності. Крім того, в матеріалах справи міститься заява від сільського голови Яригіна Т.П., згідно якої він не заперечує проти задоволення позовних вимог (а.с.56).
За відсутності учасників процесу розгляд цивільної справи здійснено в порядку ч. 2 ст. 247 ЦПК України без фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно договору оренди земельної ділянки, 11.12.2001, Швайківська сільська рада передала ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку загальною площею 2,0 га, із земель водного фонду Швайківської сільської ради, терміном на 15 років для будівництва водоймища під розведення і вирощування риби(а.с. 8).
Згідно договору оренди ділянок водного фонду, 15.12.2003 Бердичівська районна державна адміністрація передала ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку загальною площею 12,0 га, із земель водного фонду на території Швайківської сільської ради, терміном на 10 років для будівництва водоймища за власний рахунок для риборозведення(а.с. 9, 10).
27.12.2002 Житомирським обласним виробничим управлінням меліорації і водного господарства ОСОБА_3 видано дозвіл на право здійснення будівництва насипної дамби між ставами с. Малосілка і с. Швайківка, протока р. Гнилоп`ять для зарегулювання води для риборозведення(а.с. 11).
Відділ містобудування та архітектури Бердичівської районної державної адміністрації 05.03.2003, на підставі дозволу облводгоспу №5 від 27.12.2002 погодив будівництво насипної дамби між ставами с. Малосілка і с. Швайківка, на лівій притоці р. Гнилоп`ять з метою зарегулювання малька риби, при умові відведення прибережних захисних смуг, їх залуження, з озелененням північно-західного берега посадками високорослих і низькорослих дерев, визначення умов загального користування(а.с. 12).
Бердичівське управління осушувальних систем 05.03.03 погодило будівництво насипної дамби між ставами с. Малосілка і с. Швайківка, на лівій притоці р. Гнилоп`ять з метою зарегулювання води для сезонного вирощування малька риби(а.с. 13).
Як вбачається з довідок Швайківської сільської ради за № 378 від 16.08.2018, та № 381 від 16.08.2018, ОСОБА_4 Лукич з 2003 року безперервно користувався гідроспорудою № НОМЕР_1 на території Швайківської сільської ради, за межами населеного пункту, яка будувалась за його кошти у період дії договорів оренди землі. Швайківська сільська рада не заперечує проти розміщення гідроспоруди № 1 на території сільської ради, за межами населеного пункту, також зазначає, що на балансі сільської ради така споруда не перебуває(а.с. 14, 15, 16, 17).
Рішенням Швайківської сільської ради від 11.07.2018 гідроспоруді що на території сільської ради, біля с. Швайківка, та належить ОСОБА_1 , присвоєно адресу: Бердичівський район територія Швайківської сільської ради, за межами населених пунктів Комплекс гідротехнічних споруд № АДРЕСА_1 . До комплексу нерухомого майна входить: гідроспоруда № 1(а.с.18).
З технічного паспорту, виготовленого 31.08.2017 ПП Комерційно-виробнича фірма "Арсенал", вбачається, що гідроспоруда № 1 побудована 2003 року(а.с. 19-20).
27.09.2017 та 06.10.2017 Житомирською обласною державною адміністрацією відмовлено ОСОБА_1 у зверненні щодо укладення договорів оренди земельних ділянок площами 12,0 га та 2,0 га, які розташовані на території Швайківської сільської ради Бердичівського району для рибогосподарських потреб. Договори оренди земельних ділянок закінчилися 2013-2016 роках, ОСОБА_1 вчасно не звернувся із заявою про продовження договорів оренди, а тому втратив переважне право оренди перед іншими особами. Зазначено, що земельна ділянка водного фонду не оформлена відповідно до ст. 79-1 Земельного кодексу України. Не розроблявся проект землеустрою відведення земельних ділянок, не внесено відомості про земельну ділянку до Державного земельного кадастру, відсутній кадастровий номер(а.с. 22, 23).
Відділом з надання адміністративних послуг та державної реєстрації Бердичівської районної державної адміністрації 16.07.2018 письмово роз`яснив ОСОБА_1 , зо відповідно до ст. 27 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація права проводиться на підставі документів, які підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності на нерухоме майно, зокрема: свідоцтва про право власності на нерухоме майно виданного відповідно до вимог закону, договору, укладеного в установленому порядку, рішення суду, інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно(а.с. 24).
Згідно п. 4 Постанови Пленуму ВСС України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 30.03.2012 року "Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)", при розгляді справ зазначеної категорії судам слід мати на увазі, що самочинним вважається будівництво житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна, якщо вони збудовані (будуються) на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснює будівництво; або відведена не для цієї мети; або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту; або з істотним порушенням будівельних норм і правил.
Відповідно до ч. 5 ст. 376 Цивільного Кодексу України( далі ЦК України) на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.
Постанова Пленуму ВСС України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 30.03.2012 року "Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)" наголошує, що вирішуючи справу за позовом власника (користувача) земельної ділянки про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, суди зобов`язані встановлювати усі обставини справи, зокрема: чи є позивач власником (користувачем) земельної ділянки; чи звертався він до компетентного державного органу про прийняття забудови до експлуатації; чи є законною відмова у такому прийнятті; чи є порушені будівельні норми та правила істотними.
Предметом спору в даному випадку є гідротехнічна споруда на території Швайківської сільської ради.
Позивач зазначає, що закінчив будівництво гідроспоруди у 2003 році та просить визнати за ним право власності на гідроспоруду в порядку ст. 376 ЦК України (самочинне будівництво).
Відповідно до ст. 51 Водного кодексу України, водні об`єкти надаються у користування за договором оренди земель водного фонду на земельних торгах у комплексі із земельною ділянкою. Водні об`єкти надаються у користування на умовах оренди органами, що здійснюють розпорядження земельними ділянками під водою (водним простором) згідно з повноваженнями, визначенимиЗемельним кодексом України, відповідно до договору оренди, погодженого з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері водного господарства. У договорі оренди водного об`єкта визначаються зобов`язання щодо здійснення заходів з охорони та поліпшення екологічного стану водного об`єкта, експлуатації водосховищ та ставків відповідно до встановлених для них центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері водного господарства, режимів роботи, а також необхідність оформлення права користування гідротехнічними спорудами.
Статтею 120 Земельного кодексу України(далі ЗК України) передбачено, що до особи, яка набула право власності на споруду переходить право власності або користування на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
Згідно п.а ч.3 ст. 122 ЗК України, розпорядником земель за межами населеного пункту щодо передачі їх для ведення водного господарства є районні державні адміністрації на їхній території.
У відповідності до вимог ч. 5 ст. 122 ЗК України, надання земельних ділянок водного фонду для ведення рибного господарства віднесено до компетенції Житомирської обласної державної адміністрації, тому оформлення права власності на гідротехнічні споруди, розташовані на земельній ділянці водного фонду, зачіпає інтереси зазначеного органу виконавчої влади як розпорядника земель.
Відповідно до ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.
Власник земельної ділянки, відповідно до ч. 1 ст. 319 ЦК України, володіє, користується і розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Згідно з ч. 1 ст. 391 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.
У відповідності до ч. ч. 1-4 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Відповідно до ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Судом встановлено, що строк договору оренди земельної ділянки, на якій знаходиться гідроспоруда, закінчився. Строк дії договору оренди земельної ділянки не поновлювався. Земельна ділянка, на якій перебуває спірний об"єкт, у користуванні ОСОБА_1 не перебуває.
Позивачем не надано жодних доказів на підтвердження права користування земельною ділянкою, на якій перебуває гідроспоруда, на момент розгляду справи.
А тому, на думку суду, підстави для визнання за ОСОБА_1 права власності на нерухоме майно, а саме гідроспруду № 1, на території Швайківської сільської ради за межами населеного пункту, відсутні.
Вимога позивача щодо реєстрації за ним права власності на вказане майно не підлягає до задоволення, оскільки у визнанні права власності позивачу відмовлено.
Керуючись статтями 12, 141, 263-265, 268 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Житомирської обласної державної адміністрації, відділу з надання адміністративних послуг та державної реєстрації Бердичівської районної державної адміністрації, Швайківської сільської ради про визнання права власності на нерухоме майно (гідроспоруду № НОМЕР_1 на території Швайківської сільської ради) та зобов"язання зареєструвати право власності на майно - відмовити за безпідставністю.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області протягом 30 днів з дня його складання.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Головуючий суддя О.В.Замега