Справа № 337/2428/19
Провадження № 2/337/1661/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.11.2019 року Хортицький районний суд м. Запоріжжя

у складі: головуючого судді -Ширіна С.А.

за участю секретаря - Бикової С.Б.

представника позивача - Шульц В.В . , Хоменко Т.Є.,

відповідача - ОСОБА_2

розглянувши в порядку спрощеного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району (69097, м. Запоріжжя, вул. Лахтінська 4Б) до ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , яка зареєстрована : АДРЕСА_1 , про стягнення надміру виплаченої допомоги малозабезпеченим сім`ям,-

ВСТАНОВИВ:

12.06.19 року представник позивача Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району звернувся до Хортицького районного суду м. Запоріжжя з позовною заявою до ОСОБА_2 про стягнення суми надміру виплаченої пенсії в розмірі 13445,30 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідачу була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям. Державна соціальна допомога була призначена як працездатній особі, що працює на період з 01.12.2017р. по 31.05.2018р. у розмірі 2689,06 грн. щомісячно. В розділі ІІ декларації про доходи та майновий стан осіб які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 11.12.2017 р. відповідачкою внесені дані про її дохід у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям та заробітної плати за період з 01.06.2017р. по 30.11.2017 р. При здійснені розрахунку державної соціальної допомоги від 13.12.2017 р. не було враховано дохід у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям у сумі 13405,68 грн. за період з 01.06.2017р. до 30.11.2017р.У зв`язку з чим виникла помилка в розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї відповідачки.13.12.2017 р. УПСЗН було розраховано середньомісячний сукупний дохід сім`ї у сумі 1600,00 грн.,який не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму сім`ї, тому відповідачці було призначено державну соціальну допомогу у розмірі 2689,06 грн. щомісячно на період з 01.12.2017 р. до 31.05.2018р.Після проведеної перевірки та виявленої помилки у розрахунку державної соціальної допомоги УПСЗН 25.04.2018 р. було проведено перерахунок в межах терміну призначення та прийнято рішення про відмову в надані гр. ОСОБА_2 державної соціальної допомоги. Сума надміру перерахованих коштів у вигляді державної соціальної допомоги за період з 01.12.2017 р. до 30.04.2018 р. складає 13 445,30 грн. суму якої просив стягнути з відповідача у судовому порядку.

Ухвалою суду від 01.07.2019р. відкрито спрощене позовне провадження у цивільній справі за даним позовом і призначено відкрите судове засідання.

30.07.2019 року до суду надійшов відзив на позовну заяву.

02.09.2019 року до суду надійшла відповідь на відзив відповідача.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала зазначила, що для оформлення державної соціальної допомоги вона надала УПСЗН дані про її дохід у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям та заробітної плати за період з 01.06.2017р. по 30.11.2017 р.,а переплата державної соціальної допомоги виникла внаслідок помилки з боку спеціаліста позивача - автоматизованої помилки за відсутності зловживань з боку відповідача, позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають. Слід звернути увагу на те, що відповідно до матеріалів позовної заяви, саме УСЗН зазначив про те, що помилка виникла з причини некоректного розрахунку в автоматичному режимі а тому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову по наступним підставам.

Судом встановлено, що відповідачу була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям. Державна соціальна допомога була призначена як працездатній особі що працює на період з 01.12.2017р. по 31.05.2018р. у розмірі 2689,06 грн. щомісячно. В розділі ІІ декларації про доходи та майновий стан осіб які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 11.12.2017 р. відповідачкою внесені дані про її дохід у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям та заробітної плати за період з 01.06.2017р. по 30.11.2017р.При здійснені розрахунку державної соціальної допомоги від 13.12.2017 р. не було враховано дохід у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям у сумі 13405,68 грн. за період з 01.06.2017р. до 30.11.2017р.У зв`язку з чим виникла помилка в розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї відповідачки.13.12.2017 р. УПСЗН було розраховано середньомісячний сукупний дохід сім`ї у сумі 1600,00 грн.,який не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму сім`ї, тому відповідачці було призначено державну соціальну допомогу у розмірі 2689,06 грн. щомісячно на період з 01.12.2017 р. до 31.05.2018р.Після проведеної перевірки та виявленої помилки у розрахунку державної соціальної допомоги УПСЗН 25.04.2018 р. було проведено перерахунок в межах терміну призначення та прийнято рішення про відмову в надані гр. ОСОБА_2 державної соціальної допомоги. Сума надміру перерахованих коштів у вигляді державної соціальної допомоги за період з 01.12.2017 р. до 30.04.2018р. складає 13 445,30 грн.

Відповідно до п.27 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. N 250 контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.

Відповідач ОСОБА_2 самостійно повернути надміру перерахованих коштів у вигляді державної соціальної допомоги за період з 01.12.2017 р. до 30.04.2018 р. у розмірі 13 445,30 грн. відмовилась.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законодавством встановлений вичерпний перелік підстав для стягнення надмірно сплачених коштів з одержувача.

Відповідно до п.25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. N 250, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, в тому числі, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі припинення реєстрації як безробітної особи, яка включена до складу сім`ї, з причин, передбачених абзацами сімнадцятим (крім припинення реєстрації у разі працевлаштування самостійно), дев`ятнадцятим - двадцять другим підпункту 1 і підпунктом 2 пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. N 198, - з місяця, що настає за місяцем, в якому припинено реєстрацію безробітного за інформацією центрів зайнятості.

Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставне набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. При цьому, відповідно до ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб для існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Пунктом 28 вище вказаного Порядку встановлено, що якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Зі змісту вище вказаних норм права вбачається, що обов`язковими умовами утримання надміру виплачених сум допомоги є наявність зловживань з боку отримувача такої допомоги, а саме: приховання або навмисне подання недостовірних даних про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру. Отже, повернення надміру сплачених сум допомоги передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини одержувача допомоги.

Згідно ч.1 ст.1213 ЦК України, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. Але, законодавством чітко визначено способи вирішення питання пов`язаного з виникненням переплати пенсії: добровільне повернення пенсіонером надмірно виплачених сум чи стягнення, зазначених сум у судовому порядку; визнання сум переплати пенсії безнадійною заборгованістю та прийнятої рішення щодо її списання; утримання переплати пенсії згідно рішення комісії. За змістом ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

При цьому стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (частина перша статті 1215 ЦК України).

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Крім того, правовою позицією Верховного Суду України від 02.07.2014 року за результатами розгляду справи №6-91цс14 визначено, що до правовідносин щодо набуття грошових коштів без достатньої правової підстави, якщо ці кошти є пенсійною виплатою, яка проведена іншою особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача, застосуванню підлягають положення ст. 1215 ЦК України, за якою зазначені грошові кошти поверненню не підлягають.

При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Неправильне застосування позивачем норм матеріального права при призначенні і нарахуванні ОСОБА_2 державної соціальної допомоги , не є рахунковою помилкою в розумінні ст. 1215 ЦК України, яка надає право витребування у останньої переплати соціальних виплат.

Зазначене узгоджується з правовою позицією, яка висловлена Верховним Судом України в Постанові від 22.01.2014 року (справа № 6-151цс13), згідно з якою, відповідно до ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

На підставі наявних у справі доказів суд приходить до висновку про те, що позивачем не доведено факту зловживань з боку відповідачки, її винуватості чи недобросовісності щодо надання недостовірних даних, а також доказів того, що УПСЗН при призначенні державної соціальної допомоги ОСОБА_2 було допущено саме арифметичну (лічильну) помилку, тому вважає, що позовні вимоги у повному обсязі не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 89, 229, 247, 263, 264, 354 ЦПК України, ст. 1213, 1215 ЦК України, суд,

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої допомоги малозабезпеченим сім`ям - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня виготовлення повного тексту рішення апеляційної скарги.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення виготовлено 19.11.2019 року.

Суддя: С.А. Ширіна

18.11.2019