Справа №345/1334/19
Провадження № 2/345/738/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.11.2019 року м.Калуш

Калуський міськрайонний суду Івано-Франківської області

у складі: головуючого судді Миговича О.М.

секретаря судового засідання Бабійчук Л.В.

за участю: представника позивача ОСОБА_1

представник відповідача ОСОБА_2

представників Верхнянської сільської ради Об`єднаної територіальної громади Калуського району Івано-Франківської області - Багрій В.В., Хухра О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Калуші цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Верхнянської сільської ради Об`єднаної територіальної громади Калуського району Івано-Франківської області, ОСОБА_4 про визнання частково недійсним та скасування рішень Верхнянської сільської ради Об`єднаної територіальної громади Калуського району Івано-Франківської області та скасування реєстрації права власності на земельну ділянку, суд -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернулася до суду із вищенаведеним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що вона проживала із своїм чоловіком в АДРЕСА_1 . У їхньому користуванні з 80-тих років за часів існування колгоспу, знаходились земельні ділянки для обслуговування будинку і прибудинкової території та земельні ділянки для ведення особистого спірного господарства, у тому числі спірна земельна ділянка площею (0,27 га), а при точному обмірі - 0,293 га в урочищі «Біля Шпильчина» в с.Степанівка Завадківської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області.

Постановою Центральною виборчою кoмiciєю вiд 07.09.2015 року № 232 "Про перші вибори депутатів сiльських, селищних, мiських рад об`єднаних територіальних громад та відповідних сiльських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року" Завадківська сільська рада Калуського району увійшла до складу Верхнянської сільської ради об`єднаної територіальної громади Калуського району Iвано- Франківської областi.

У 2015 році вони почали процедуру приватизації земельних дiлянок, якi перебували в їхньому користуваннi.

ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловiк позивачки ОСОБА_5 помер.

При житті, на прохання ОСОБА_4 , чоловік позивачки ОСОБА_5 дозволив йому користуватися зазначеною спірною земельною ділянкою.

При оформленні документа для одержання свідоцтва про право на спадщину через нотаріальну контору з`ясовано, що відповідач ОСОБА_4 при приватизації належних йому земельних ділянок, приватизував також спірну земельну ділянку площею 0,293 га в урочищі "Біля Шпильчина", яка була в їхньому користуванні.

Даний факт було з`ясовано земельного комісією ради про що складено Акт вiд 17.01.2018 року.

Так, згідно цього Акту ОСОБА_4 розповів, що вiн та його сім`я вже близько 15 - ти років користуються даною земельною ділянкою, яку добровільно віддав покійний ОСОБА_5 i яку вiн приватизував у 2016 році, на що отримав дозвіл та довідки згідно документації.

Ні позивачка, ні її чоловік не давали своєї згоди на вилучення у них зазначеної земельної дiлянки та передачі її в користування чи у власність ОСОБА_4 .

Жодного рiшення з цього приводу сільською радою не приймалося.

Згідно рішення Завадківської сільської ради Калуського району Iвано-Франкгвської областi вiд 06.11.2006 року "Про передачу земель у приватну власнiсть", наданого Архівним відділом Калуського РДА на адвокатський запит, передано безоплатно у приватну власнiсть земельну ділянку громадянам, села, в тому числі ОСОБА_4 , загальною площею 0,80 га, з них 0,25 га для будівництва житлового будинку та господарських будівель та 0,55 га для ведення особистого селянського господарства.

3 цього часу, жодних рішень щодо надання ОСОБА_4 в користування чи у власнiсть земельних ділянок радами не приймалося i будь-якi інші відомості з цього приводу в Архіву відсутні, про що зазначено у відповіді Архівного відділу Калуської районної державної адміністрації.

На неодноразові запити адвоката, позивачці не було надано заяви ОСОБА_4 про надання йому в користування (власнiсть) спірної земельної дiлянки, а також не надано рішення ради про вилучення у ОСОБА_3 та ОСОБА_10 та надання йому у користування чи у власність спірної земельної ділянки.

Незважаючи на це, 11.05.2016 року Верхнянська сільська рада об`єднаної територіальної громади Калуського району Iвано-Франківської областi приймає рішення про надання дозволу ОСОБА_4 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) в с . Степанівка вул. Зелена площею 1,2018 га з них: 0,2033 га для будiвництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та 0,9985 га для ведения особистого селянського господарства.

07.10.2018 року Верхнянська сiльська рада ОТГ Калуського району 1вано -Франківської областi приймає рішення "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (вiдновлення) меж земельних дiлянок в натурі (на місцевості)", яким затверджує технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) i передачу у власнiсть ОСОБА_4 земельних ділянок загальною площею 1,2018 га, в тому числі 0,2053 га для БОЖБ АДРЕСА_2 та 0,9985 га для ведення ОСГ в с. Степанівка, у якому зазначена i спірна земельна ділянка № 6 , площею 0,2930 га з кадастровим номером :05:001:0148.

Ці ж відомості щодо спірної ділянки внесено до Державного реестру речових прав на нерухоме майно.

Таким чином, розмiр земельних ділянок у зазначених рішеннях ради значно перевищуе розмір земельних ділянок, якi містяться у Архівних відомостях за рішенням Завадківської сільської ради Калуського району Iвано-Франківської областi 2006 року, щодо наявності у ОСОБА_4 земельних ділянок у користуванні, хоч інших рішень про видiлення ОСОБА_4 земельних ділянок з 2006 року не приймалось.

Рішень про вилучення земельної дiлянки від позивачки чи припинення права користування цією земельною дiлянкою уповноваженим органом не приймалось.

Отже, позивачка набула право користування спiрною земельною ділянкою правомірно i цього права у встановленому законом порядку не позбавлена.

Враховуючи наведене, позивачка вважає, що Верхнянська сiльська рада ОТГ Калуського району Iвано-Франківської областi приймала зазначені рішення з порушенням вимог Закону, тому з даним позовом звернулась до суду.

Позивачка в судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву в якій вказала, що позов підтримує в повному обсязі та просить його задоволити, розгляд справи проводити у її відсутності.

У судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_11 - ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просить позов задоволити з наведених в позові підстав.

Представник Верхнянської сільської ради Об`єднаної територіальної громади Калуського району Івано-Франківської області Баргій В.В. - суду пояснила, що земельним відділом Верхнянської сільської ради, виїжджала комісія за місцем розташування спірної земельної ділянки, та було виявлено факт, що покійний ОСОБА_5 та позивачка ОСОБА_3 добровільно надали ОСОБА_4 земельну ділянку у користування. Просить у задоволенні позову відмовити.

Представник Верхнянської сільської ради Об`єднаної територіальної громади Калуського району Івано-Франківської області Хухра О.В. - суду пояснила, що в травні 2016 року земельна ділянка була виділена ОСОБА_4 . Дана справа щодо виділення даної земельної ділянки перейшла до Верхнянської сільської ради від Завадківської сільської ради в 2015 році. Для виготовлення технічної документації до заяви попередньо додається пакет документів: довідки з погосподарської книги, архівні рішення, інші рішення про користування земельною ділянкою. ОСОБА_4 було надано довідки, акти погодження меж із сусідами. На підставі даних документів Верхнянською комісією з питань земельних відносин, дане питання виносилось на сесію і сесія прийняла таке рішення. Така документація розроблялась, оскільки підстав для відмови не було.

Представник відповідача ОСОБА_4 - ОСОБА_2 суд пояснила, що їй відомо, що до них приходив покійний ОСОБА_5 та казав, що хоче відмовить від спірної земельної ділянки, так як вони з дружиною ОСОБА_3 похилого віку, а земельна ділянка знаходиться далеко і їм важко її обробляти. Коли потрібно було оформляти субсидію, вони почали приватизовувати житловий будинок, а також земельні ділянки, які були в їхньому користуванні, а також і земельну ділянку, яку їм дали у користування ОСОБА_5 . Що спірну земельну ділянку вони приватизували незаконно то їй про це нічого не було відомо. Просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно із витягу Рішенням Верхнянської сільської ради ОТГ Калуського району Івано-Франківської області №89-7/2016 від 11.05.2016 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення «відновлення» меж земельних ділянки в натурі (на місцевості)» гр. ОСОБА_4 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натуру (на місцевості), земельну ділянку площею 1,2018 га з них: 0, 2033 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та 0,9985 га для ведення особистого селянського господарства - (а.с.20).

Згідно із витягу Рішенням Верхнянської сільської ради ОТГ Калуського району Івано-Франківської області №183-12/2016 від 07.10.2016 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості)», Верхнянська сільська рада ОТГ вирішила: затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) громадян: гр. ОСОБА_4 передано у власність земельні ділянки загальною площею 1,2018 га, в тому числі 0,2033 га для БОЖБ в АДРЕСА_2 та 0,0085 га для ведення ОСГ і с.Степанівка Калуського району Івано-Франківської області - (21).

Вищевказані рішення приймались органом місцевого самоврядування за заявою ОСОБА_4 .

Суд вважає оспорювані у справі рішення Верхнянської сільської ради ОТГ Калуського району Івано-Франківської області незаконними з огляду на таке.

За ч. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до статті 141 ЗК України 2001 р. підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;

є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Частиною 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Як вбачається із рішення Завадківської сільської ради Калуського району Iвано-Франкгвської областi вiд 06.11.2006 року "Про передачу земель у приватну власнiсть", наданого Архівним відділом Калуського РДА, передано безоплатно у приватну власнiсть земельну ділянку громадянам, села, в тому числі ОСОБА_4 , загальною площею 0,80 га, з них 0,25 га для будівництва житлового будинку та господарських будівель та 0,55 га для ведення особистого селянського господарства - (а.с.30).

3 цього часу, жодних рішень щодо надання ОСОБА_4 в користування чи у власнiсть земельних ділянок радами не приймалося i будь-якi інші відомості з цього приводу в Архіву відсутні, про що зазначено у відповіді Архівного відділу Калуської районної державної адміністрації.

На неодноразові запити адвоката, позивачці не було надано заяви ОСОБА_4 про надання йому в користування (власнiсть) спірної земельної дiлянки, а також не надано рішення ради про вилучення у ОСОБА_3 та ОСОБА_10 та надання йому у користування чи у власність спірної земельної ділянки.

Окрім того, згідно акту земельної комісії від 17.01.2018 року - (а.с.17) вбачається, що комісія, в складі завідувача сектору з питань сільського господарства та землеустрою Верхнянської сільської ради ОТГ ОСОБА_16., головного спеціаліста сектору з питань сільського господарства та землеустрою ОСОБА_17 старости с.Завадка, с.Болохів та в с.Степанівка ОСОБА_18, склали акт на письмову заяву ОСОБА_3 , яка просила розглянути питання щодо користування жителем с.Степанівка гр.. ОСОБА_4 належною їй земельною ділянкою, яка знаходиться в с.Степанівка, урочище «Біля Шпильчина». Виїхавши на місце розташування земельної ділянки, також до місця проживання громадян ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в с.Степанівка, розглянувши надану документацію та провівши бесіду, зі слів опитаних, комісією встановлено:

Гр. ОСОБА_3 свідчить про те, що вона разом з покійним чоловіком ОСОБА_5 проживали тільки двоє і добровільно віддали земельну ділянку у користування сім`ї ОСОБА_1 , адже були невзмозі її обробляти;

Гр. ОСОБА_4 розказав, що він та його сім`я вже близько 15-ти років користується даною земельною ділянкою, яку добровільно віддав покійний ОСОБА_10 , про що вони повідомили у сільську раду і він почав її обробляти. Гр. ОСОБА_4 приватизував усі належні йому земельні ділянки у 2016 році, на що отримав дозвіл та довідки згідно документації.

Комісією рекомендовано гр. ОСОБА_3 подати заяву щодо виділення їй земельної ділянки в натурі (на місцевості) на території Верхнянської сільської ради ОТГ.

Відповідно до частини п`ятої статті 116 ЗК України земельнi ділянки, якi перебувають у власностi чи користуваннi громадян або юридичних осiб, передаються у власнiсть чи користування за рішенням органiв виконавчої влади чи органiв мiсцевого самоврядування лише пiсля припинення права власностi чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Частиною 5 ст.116 ЗК України визначено, що земельнi ділянки, якi перебувають у власностi чи користуваннi громадян або юридичних осiб, передаються у власнiсть чи користування за рішенням органiв виконавчої влади чи органiв місцевого самоврядування лише пiсля припинення права власностi чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ч.2 ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь - яких порушень його прав на землю, навіть якщо цi порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, i відшкодування завданих збитків. Ч. 3 цієї статті визначено, що захист прав громадян та юридичних осiб на земельнi ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання недійсними рішень органiв виконавчої влади або органiв місцевого самоврядування.

Згідно ст. 155 ЗК України у разi видання органом виконавчої влади або органом мiсцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володiння, користування чи розпорядження належною їй земельною дiлянкою, такий акт визнається недiйсним.

Відповідач - сільська рада, діяла не у спосiб та не в порядку, визначеному Конституцією та законами України, а відтак, наслідком таких рiшень відповідача є порушення позивачки права на землю.

Статтею 55 Конституції України встановлено, що права i свободи людини i громадянина захищаються судом. Дана норма права практично дублюється нормою ч.1 ст. 16 Цивільного кодексу України.

Згідно із ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечуе громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

У відповідності до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивiльного права у разi його порушення, невизнання або оспорювання, та згідно ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Враховуючи наведене, суд вважає, що Верхнянська сiльська рада ОТГ Калуського району Iвано-Франківської областi приймала зазначені рішення з порушенням вимог Закону, оскільки порушила права позивачки як законного користувача спiрною земельною ділянкою без її заяви на вилучення у неї земельної ділянки, яка належить позивачці на праві користування i, вирішила питання щодо виготовлення технічної документації на цю земельну дiлянку та передала її у власнiсть ОСОБА_4 без його заяви про видiлення йому у користування чи у власнiсть спірної земельної ділянки, без прийняття рішення ради з цього приводу.

Тому, суд вважає позовні вимоги законними та такими, що підлягають до задоволення.

Оскільки позов задоволено повністю, то з відповідачів слід стягнути з кожного по п`ятдесят відсотків суми сплаченого позивачем судового збору за подання позовної заяви.

На підставі ст. ст.19, 20, 71, 116, 118,141, 152, 155 ЗК УКраїни та керуючись ст. ст. 263-265 ЦПК України, суд -

р і ш и в :

позов задоволити.

Визнати частково недійсним та скасувати рішення Верхнянської сільської ради Об`єднаної територіальної громади Калуського району Івано-Франківської області від 11.05.2016 року № 89-7/2016 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення «відновлення» меж земельних ділянки в натурі (на місцевості)» відносно земельної ділянки площею 0,293 га в урочищі «Біля Шпильчина» в с.Степанівка Калуського району Івано-Франківської області.

Визнати частково недійсним та скасувати рішення Верхнянської сільської ради Об`єднаної територіальної громади Калуського району Івано-Франківської області від 07.10.2016 року № 183-12/2016 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості)» відносно затвердження технічної документації та передачі у власність ОСОБА_15 земельної ділянки площею 0,2930 га ділянка - 6; кадастровий номер - 262882403:05:001:0148 в с.Степанівка Калуського району Івано-Франківської області.

Скасувати реєстрацію права власності на земельну ділянку в с.Степанівка Калуського району Івано-Франківської області (кадастровий номер - 262882403:05:001:0148) шляхом скасування реєстраційного номеру об`єкта нерухомого майна №228 та номеру запису про право власності №23537359.

Стягнути із Верхнянської сільської ради об`єднаної територіальної громади Калуського району Івано-Франківської області на користь ОСОБА_3 - 1152,60 грн. - судових витрат.

Стягнути із ОСОБА_4 на користь ОСОБА_3 - 1152,60, грн. - судових витрат.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуючий: