Справа № 681/1731/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 січня 2019 року Полонський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді - Дідек М.Б.

з участю секретаря судових засідань - ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2 та її представника ОСОБА_3

представників відповідача Лазаря В.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом : ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" про визнання протиправними дії працівників ПАТ "Хмельницькгаз" та зобов'язання відновити подачу газу,

встановив:

27 листопада 2018 року позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до відповідача Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" (далі -ПАТ «Хмельницькгаз») в якому з урахуванням уточнених та доповнених в судовому засіданні вимог в порядку захисту прав споживачів просила визнати незаконними дії працівників ПАТ "Хмельницькгаз", щодо припинення газопостачання в квартирі АДРЕСА_1 та зобов'язати ПАТ "Хмельницькгаз" відновити газопостачання в квартирі АДРЕСА_1.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначила, що вона проживає в АДРЕСА_2 та є членом загиблого ветерана війни. 20 липня 2018 року у п'ятницю представниками відповідача без відповідного попередження було відключено її квартиру від газопостачання. Крім того вказала, що жодного повідомлення про припинення газопостачання їй не надходило, а також вона не отримувала акт про припинення (обмеження) газопостачання.

Не погодившись із позовом відповідач подав до суду письмовий відзив в якому вказав, що причиною відключення квартири позивача від газопостачання стали наявність заборгованості за газопостачання в розмірі 4990 грн.37коп. у споживача ОСОБА_2 Відключення відбулося 20.07.2018 року, про що позивачці було направлено повідомлення, яке було нею отримано 05.04.2018року. 10.07.2018 року було надано доручення оператору ГРМ на припинення газопостачання. Твердження позивача, що відключення відбулося перед вихідними днями є помилковим, оскільки жодним діючим нормативно-правовим актом України не передбачено заборону відключення перед вихідними днями. Тому просили в позові відмовити.

Ухвалою суду від 29 листопада 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 заявлені позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити з підстав викладених в ньому. Крім того, вказав, що позивачці не було відомо, що з неї було знято 50%пільгу на оплату послуг з газопостачання і якщо у неї є заборгованість, це не позбавляє відповідача звернутися до суду про її стягнення, а без попередження відключати від газопостачання. Також зазначив, що наявне в матеріалах справи повідомлення про отримання 05.04.2018 року його довірителькою листа від відповідача не свідчить про те, що саме в ньому знаходилося попередження про відключення від газопостачання, оскільки відсутній опис вкладення даного листа.

Представник відповідача Лазар В.Д. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив у задоволенні позову відмовити з підстав викладених в письмовому відзиві. Додатково пояснив, що заборгованість за спожитий природній газ за адресою квартирі АДРЕСА_1 дійсно наявна у споживача ОСОБА_2. та останній було направлено повідомлення про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості від 28.02.2018 року, яке вона отримала 05.04.2018 року. Про дату відключення 20.07.2018 року вона повідомлялася усно.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали цивільної справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Стаття 129 Конституції України відносить до основних засад судочинства змагальність сторін.

Згідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрована в АДРЕСА_2.(а.с. 5)

Відповідно до акту №613 від 20.07.2018 року прийняття робіт з відключення від системи газопостачання за адресою квартири АДРЕСА_1 було встановлено і опломбовано глушку газопровід на вході в квартиру. Причиною відключення вказано: борг 4914,56 грн.,

Даний акт підписано представниками ПАТ «Хмельницьгаз» виконавцями робіт (керівник слюсарі) та зазначено про відмову від підпису наймача в акті зазначено її як замовника ОСОБА_2 (а.с.20)

ТОВ «Хмельницькгаз збут» споживачу ОСОБА_2 направлено повідомлення від 28.02.2018 року про наявність заборгованості в розмірі 3703,95грн., необхідність сплати наявної заборгованості не пізніше п'яти календарних днів після отримання даного повідомлення та попередження про здійснення заходів з припинення/обмеження газопостачання. В даному повідомленні відсутня дата відключення (а.с.21) Вказане повідомлення було вручене позивачці 05.04.2018 року.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 відповідно до Правил постачання природного газу затверджених Постановою НКРЕП № 2496 від 30 вересня 2015 року ( далі-Правила) є споживачем природного газу за адресою: в квартирі АДРЕСА_1, що підтверджується фактом споживання природного газу та оплатою його вартості.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право в т.ч. на: захист своїх прав державою; належну якість продукції та обслуговування.

Так, згідно до п. 13 розділу ІІ Правил постачання природного газу затверджених, Постановою НКРЕП № 2496 від 30 вересня 2015 року постачальник має право ініціювати/вживати заходів з припинення або обмеження в установленому порядку постачання природного газу споживачу в разі, зокрема: проведення споживачем неповних або несвоєчасних розрахунків за договором; в інших випадках, передбачених Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газотранспортної системи, Кодексом газорозподільних систем, Правилами безпеки систем газопостачання.

Згідно п. 19 розділу ІІ Правил постачальник зобов'язаний: дотримуватись вимог цих Правил; забезпечувати постачання природного газу на умовах та в обсягах, визначених договором на постачання природного газу, за умови дотримання споживачем дисципліни відбору природного газу та розрахунків за нього.

Відповідно до п. 20 розділу ІІ Правил споживач зобов'язується: дотримуватись вимог цих Правил; своєчасно та в повному обсязі сплачувати за поставлений природний газ на умовах, визначених договорами.

Пунктом 21 розділу ІІ Правил визначено, що споживач має право: на отримання природного газу в обсягах, визначених договором постачання природного газу, за умови дотримання його умов; вимагати поновлення постачання природного газу в установленому порядку після усунення порушень і компенсації оплати послуг за відключення та підключення, якщо припинення газопостачання відбулося без розірвання договору постачання природного газу.

Відповідно до п. 17 розділу ІІІ Правил, якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред'явленням службового посвідчення на об'єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення. Постачальник має право здійснити заходи з припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ. Для цього постачальником має бути укладений з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам. При необхідності здійснення заходів з обмеження чи припинення газопостачання споживачу Оператором ГРМ постачальник надсилає Оператору ГРМ відповідне письмове повідомлення (з позначкою про вручення), копію якого надсилає споживачу (з позначкою про вручення), в якому повинен зазначити підстави припинення, дату та час, коли необхідно припинити розподіл природного газу на об'єкт споживача. У такому разі Оператор ГРМ відповідно до умов укладеного договору на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання, здійснює в установленому порядку припинення розподілу природного газу на об'єкт споживача, після чого повідомляє про це постачальника.

Згідно п. 25 розділу ІІІ Правил, побутовий споживач є відповідальним за несвоєчасне та/або не в повному обсязі внесення плати за надані послуги з газопостачання.

Відповідно до п. 27 розділу ІІІ Правил, постачальник є відповідальним за безпідставне припинення газопостачання.

Згідно п. 30 розділу ІІІ Правил у разі коли між побутовим споживачем і постачальником не досягнуто згоди про надання послуг з газопостачання, розмір їх оплати, відшкодування збитків, спірні питання вирішуються в судовому порядку.

Крім того, відповідно до положень глави 7 розділу VІ Кодексу газопроподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015року № 2494 (далі -Кодекс ГРМ), оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об'єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 року № 285, та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу,у випадках крім інших, 1) несвоєчасна та /або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу та інш.

У разі припинення газопостачання на об'єкт побутового споживача буде здійснюватися у разі несвоєчасної та неповної оплати послуг, оператор ГРМ має надати повідомлення про припинення газопостачання побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання. При цьому в повідомленні мають бути підстави та дата припинення газопостачання.

При припинення газопостачання складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача.

Враховуючи, що в судовому засіданні не доведено належними та допустимими доказами, факт того, що споживачу ОСОБА_2, як цього вимагають норми чинного законодавства, направлялось письмове повідомлення про припинення споживання природного газу із зазначеними підставами та датою припинення (20.07.2018), суд приходить до висновку, що відповідач здійснив припинення газопостачання за адресою проживання позивача з порушенням норм чинного законодавства.

Також, відповідачем не надано доказів про отримання позивачкою копії акта про припинення.

Частиною 2 статті 16 ЦК України передбачено, що способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути:1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Крім того, суд при вирішенні даного спору враховує принцип пропорційності між застосованим заходом та переслідуваною метою, якою є захист порушених прав позивача в аспекті статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Принцип «пропорційності» тісно пов'язаний із принципом верховенства права: принцип верховенства права є фундаментом, на якому базується принцип «пропорційності», натомість принцип «пропорційності» є умовою реалізації принципу верховенства права і водночас його необхідним наслідком.

Судова практика Європейського суду з прав людини розглядає принцип «пропорційності» як невід'ємну складову та інструмент верховенства права, зокрема й у питаннях захисту права власності.

Дотримання принципу «пропорційності» передбачає, що втручання в право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, все одно буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано розумної пропорційності між втручанням у право особи та інтересами суспільства. Ужиті державою заходи мають бути ефективними з точки зору розв'язання проблеми суспільства, і водночас пропорційними щодо прав приватних осіб. Оцінюючи пропорційність, слід визначити, чи можливо досягти легітимної мети за допомогою заходів, які були б менш обтяжливими для прав і свобод заінтересованої особи, оскільки обмеження не повинні бути надмірними або такими, що є більшими, ніж необхідно для реалізації поставленої мети.

Так пунктом 27 розділу ІІІ Правил постачання природного газу затверджених, Постановою НКРЕП № 2496 від 30 вересня 2015 року визначено, що постачальник є відповідальним в тому числі за безпідставне припинення газопостачання.

А тому, суд вважає за необхідне захистити цивільне право позивача шляхом визнання незаконними дій працівників відповідача, щодо припинення газопостачання в квартирі позивача та зобов'язання відповідача відновити газопостачання в квартирі АДРЕСА_1, у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Також, на підставі ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню на користь держави судовий збір у сумі 704,80 грн.

Керуючись ст.ст.8,11,12,13,141,263-265 ЦПК України, суд

ухвалив:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії працівників Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз", щодо припинення газопостачання в квартирі АДРЕСА_2.

Зобов'язати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" відновити газопостачання в квартирі АДРЕСА_2.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" на користь держави судовий збір в розмірі 704грн.80коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду учасниками справи може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду через Полонський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текс рішення складено 08.01.2019року.

позивач: ОСОБА_2, що проживає в АДРЕСА_2, поштовий індекс 30500,

відповідач: Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз", , що знаходиться в м. Хмельницький, проспект Миру, 41, поштовий індекс 29019.

Суддя Дідек М.Б.