Справа № 521/352/19
Провадження № 2/521/1817/19
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

09 січня 2019 року місто Одеса

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Гуревський В.К., дослідивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Першого Малиновського відділу ДВС міста Одеси ГТУЮ в Одеській області про оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавців та посадових осіб органів ДВС в порядку ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» й перевіривши виконання вимог статей 19, 184-186 ЦПК України, -

в с т а н о в и в :

До Малиновського районного суду міста Одеси звернулася з позовною заявою ОСОБА_1 до Першого Малиновського відділу ДВС міста Одеси ГТУЮ в Одеській області, за яким просила суд: винести ухвалу щодо припинення торгів лоту №321078 відносно житлової квартири за адресою: м. Одеса, вул. 25-ї Чапаєвської Дивізії, буд. 18, кв.19; та скасувати постанову головного державного виконавця Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеса ГТУЮ в Одеської області Заліпаєва Ю.В. «Про опис та арешт майна боржника» від 23.11.2018 року в рамках виконавчого провадження №48032177.

Вважаю, що у відкритті провадження у справі необхідно відмовити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦКП України, у зв'язку з тим, що заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства з наступних підстав.

Згідно ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, а згідно зі ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Позивачем у позові зазначено в якості відповідача - Перший Малиновський відділ ДВС міста Одеси ГТУЮ в Одеській області.

06 червня 2018 року Велика Палата Верховного Суду в рамках справи № 921/16/14-г/15, провадження № 12-93гс18 (ЄДРСРУ № 74660021) та справи № 127/9870/16-ц, провадження № 14-166цс18 (ЄДРСРУ № 74777526) досліджувала питання юрисдикційної підсудності справ щодо оскарження рішень державної виконавчої служби.

Суд вказав, що відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. У п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, установлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Таким чином, виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції».

Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень, який передбачає, зокрема, можливість здійснення певних процесуальних дій у виконавчому провадженні лише з дозволу суду, а також обов'язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби й позови, що виникають з відносин щодо примусового виконання судових рішень в порядку, передбаченому Розділом VІІ Цивільного процесуального кодексу України.

Процесуальне законодавство встановлює, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи. Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції (ст. 447, ч. 1 ст. 448 цього Кодексу відповідно).

При цьому, за правилами адміністративного судочинства щодо особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця за ч. 1 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно ч. 2 ст. 20 КАС Україниокружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

За змістом поданої позовної заяви, та враховуючи висловлені правові позиції Великої Палати Верховного Суду, суд має роз'яснити право позивача ОСОБА_1 звернутися з відповідним адміністративним позовом щодо заявлених нею вимог до Одеського окружного адміністративного суду відповідно до положень ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України, або із відповідною скаргою на дії державного виконавця в рамках Розділу VІІ Цивільного процесуального кодексу України до Малиновського районного суду м. Одеси.

Суд також звертає увагу на те, що позовна заява не підписана позивачем ОСОБА_1, що є підставою для повернення позовної заяви на підставі п. 1 ч. 4 ст. 185 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 19, 184-186 ЦПК України, ст. ст. 1, 19, 20 КАС України, СУДДЯ -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Першого Малиновського відділу ДВС міста Одеси ГТУЮ в Одеській області про оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавців та посадових осіб органів ДВС в порядку ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження».

Ухвалу невідкладно надіслати заявниці разом із заявою та всіма доданими до неї документами.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ В.К.Гуревський