Провадження №2/523/5106/19
У Х В А Л А

"06" листопада 2019 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Малиновський О.М. розглянувши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно «Агенція державної реєстрації» Дунай Христини Богданівни про скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 представник ОСОБА_1 звернулись до суду з позовними вимогами, в яких просять скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та обтяжень, індексний номер 47762453, від 12.07.2019 року, яке прийнято державним реєстратором прав на нерухоме майно «Агенція державної реєстрації» Дунай Христиною Богданівною; скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та обтяжень, індексний номер 47762436, від 12.07.2019 року, яке прийнято державним реєстратором прав на нерухоме майно «Агенція державної реєстрації» Дунай Христиною Богданівною; скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та обтяжень, індексний номер 47762465, від 12.07.2019 року, яке прийнято державним реєстратором прав на нерухоме майно «Агенція державної реєстрації» Дунай Христиною Богданівною.

Вивчивши матеріали цивільної справи суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ч.1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суддя під час вирішення питання про відкриття провадження у справі перевіряє, чи має заявник право на звернення до суду, чи відповідає форма і зміст позовної заяви вимогам закону та чи немає передбачених ч.1 ст.186 ЦПК України перешкод для відкриття провадження, зокрема, п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України передбачає, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Статтею 4 КАС України (зі змінами станом на 03.10.2019р.) визначено, що публічно-правовий спір - спір, у якому хоч б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

За правилами частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку зі здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відносини, пов`язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулюються Законом України « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004р. № 1952-IV.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону N 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав).

Згідно зі статтею 11 цього Закону державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об`єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення державної реєстрації прав забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Ураховуючи наведене, державний реєстратор є суб`єктом владних повноважень, а правовідносини, які виникають між ним та заявником прав чи їх обтяжень, - публічно-правовими.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивачі просять скасувати рішення про відмову в державній реєстрації прав та обтяжень, яке прийнято державним реєстратором при виконанні владно-публічних та управлінських функцій, посилаючись на ті обставини, що державний реєстратор не дотримався Конституції України та вимог Закону про державну реєстрацію. Захист прав та інтересів позивачів від порушень з боку суб`єкта владних повноважень, якщо ці порушення полягають, наприклад, у перевищенні повноважень, недотриманні строків, процедури, умов та інших визначених законом особливостей вчинення реєстраційних дій, є завданням адміністративного судочинства та має відбуватися у відповідному порядку.

Оскільки предмет і підстава позову жодним чином не пов`язані з майновими правами, виконанням чи невиконанням цивільно-правових угод, а дослідженню підлягають виключно владні, управлінські рішення та дії державного реєстратора, який діє як суб`єкт владних повноважень, спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Зважаючи на викладене та приймаючи до уваги правові висновки ВП ВС у справах №128/3652/16?ц, №820/4146/17, суд дійшов висновку, що у відкритті провадження у справі за пред`явленими позовними вимогами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 слід відмовити, оскільки вони не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України, -

УХВАЛИВ

Відмовити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 у відкритті провадження до Державного реєстратора прав на нерухоме майно «Агенція державної реєстрації» Дунай Христини Богданівни про скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Роз`яснити позивачам їх право на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повної ухвали суду шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду через Суворовський районний суд міста Одеси.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повну ухвалу суду складено та підписано 06 листопада 2019 р.

Суддя