Справа № 676/176/19
Номер провадження 2/676/639/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2019 р. Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря судового засідання Слободенюк О.О.

за участю прокурора Мензило Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський справу за позовом за позовом керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 про визнання недійсним наказу, третя особа без самостійних вимог - товариство з обмеженою відповідальністю «Форк»,-

встановив:

керівник Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 про визнання недійсним наказу про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки. Ухвалою суду залучено в якості третьої особи по справі товариство з обмеженою відповідальністю «Форк»(надалі «ТОВ «Форк»). В обґрунтування позовних вимог прокурор вказує, що вивченням питання законності надання земельних ділянок державної власності встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 18.10.2017 №22-20971-СГ затверджено документацію із землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_1 ) та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства. На підставі зазначеного наказу державним реєстратором Комунального підприємства «Подільський реєстраційний центр» Сахновецької сільської ради Староконстянтинівського району Хмельницької області Савченко М.Д . 21.10.2017 р. зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку. В подальшому на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 24.10.2017 №128 ОСОБА_1 вказану земельну ділянку продав ТзОВ «Форк», право власності ТзОВ «Форк» зареєстровано 24.10.2017. Вищевказаний наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 18.10.2017 №22-20971-СГ підлягає визнанню недійсним оскільки: на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.09.2017р. №10-16433/15-17-сг відповідач отримав у приватну власність (право зареєстровано 05.12.2017) земельну ділянку площею 1,8369 га (кадастровий номер НОМЕР_2 ) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області; на час час отримання спірної земельної ділянки (наказ від 18.10.2017 №22-20971-СГ) відповідач вже використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання; всупереч вимог ст.ст. 116, 118, 121 ЗК України ОСОБА_1 при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою, надав недостовірну інформацію про те, що не використав право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянської господарства. Земельна ділянка площею 2 га (кадастровий номер номер НОМЕР_1 ) знаходиться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району, вибула із земель державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_1 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання. Враховуючи викладене, зазначений наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницької області від 18.10.2017 №22-20971-СГ підлягає визнанню недійсним. Прокурор посилається на правову позицію викладену в ухвалі Вищого спеціалізованого суд; України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 19.07.2017 по справі №278/3862/14ц. Враховуючи те, що у Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області відсутні повноваження щодо звернення до суду з позовом цієї категорії, та те, що він є відповідачем по справі, прокурор самостійно пред`являє цей позов в інтересах держави. Звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання додержання законності передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності, яке проведене з грубим порушенням вимог чинного законодавства. Прокурор просить суд винести рішення яким: визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру Хмельницькій області від 18.10.2017 №22-20971-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загально площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_1 ) для ведення особистої селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державне власності, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району; судовий збір стягнути з відповідачів на користь держави та зарахувати на рахунок прокуратури Хмельницької області (, Держказначейська служба України, м. Київ, МФС 820172, рахунок 2814, код класифікації видатків бюджету 2800). В суді прокурор позов підтримав, просить його задоволити.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, направив заяву про розгляд справи без його участі, направив суду заперечення в якому просить в задоволені позову відмовити, просить не стягувати з управління судовий збір.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся судовими повістками по місцю реєстрації, причини неявки суду не повідомив, відзив на позов суду не подав. Суд вважає за можливе розгляд справи провести без його участі на підставі наявних в справі доказів.

Представник третьої особи - ТОВ «Форк» в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся судовими повістками за адресою зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, пояснень на позов суду не подав, суд вважає за можливе розглянути справу без його участі.

Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 06.09.2017р. №10-16433/15-17-сг ОСОБА_1 отримав у приватну власність (право зареєстровано 05.12.2017) земельну ділянку площею 1,8369 га (кадастровий номер НОМЕР_2 ) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Сеньківської сільської ради Бориспільського району Київської області.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 18.10.2017р. №22-20971-СГ ОСОБА_1 на підставі його заяви та доданих до неї документів було: затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району; надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку, загальною площею 2,0000га (кадастровий номер НОМЕР_1 ) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

На підставі вказаного наказу, державним реєстратором Комунального підприємства «Подільський реєстраційний центр» Сахновецької сільської ради Староконстянтинівського району Хмельницької області Савченко М.Д. 21.10.2017 р. зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку за № 22955139.

24.10.2017 р. ОСОБА_1 згідно договору купівлі-продажу посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Незнайко Є.В. № 4305, відчужив ТОВ «Форк» земельну ділянку, загальною площею 2,00га (кадастровий номер НОМЕР_1 ) для ведення особистого селянського господарства.

Вказані обставини підтверджуються: Інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна № 146208033 від 21.11.2018 р., № 146025132 від 20.11.2018 р., копією заяви ОСОБА_1 (а.с.10), копією наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 18.10.2017р. №22-20971-СГ(а.с. 11).

Згідно ст.14 Конституції України, право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповіднодо закону.

Як передбачено ч.ч. 1, 2 ст. 78 ЗК України, право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

В силу ч.ч. 1, 3, 4 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а)приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б)одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в)одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до ч.4 ст.122 ЗК України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Частинами 7 та 9 ст.118 ЗК України визначено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої місто будівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. У двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивноговисновкутакої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відповідно до п «б» ч.1 ст.121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Всупереч вищевикладених положень ст.ст.116, 121 ЗК України відповідач ОСОБА_1 двічі безоплатно отримав у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 4,0га.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави підлягають задоволенню в частині визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру Хмельницькій області від 18.10.2017 №22-20971-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загально площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_1 ) для ведення особистої селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державне власності, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району.

Судові витрати по справі підлягають до стягнення з двох відповідачів пропорційно в порядку ст.141 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 13, 76, 81, 141, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України, ст.14 Конституції України, ст.ст.78,116,118,121,122,125,126 Земельного кодексу України, суд,

ухвалив:

позов задовольнити.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 18.10.2017 року №22-20971-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_1 ) для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (місцезнаходження: вул.Інститутська, 4/1, м.Хмельницький; ), ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_3 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір на користь держави та зарахувати на рахунок прокуратури Хмельницької області(, держказначейська служба України, м.Київ, МФО 820172, рахунок 2814, код класифікації видатків бюджету 2800) по 881 грн. з кожного.

На рішення учасниками судового розгляду може бути подано апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення виготовлено 13.05.2019 р.

Позивач: керівник Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави (32300, Хмельницька область, м.Кам`янець-Подільський, вул.Драгоманова, 11).

Відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (місцезнаходження: вул.Інститутська, 4/1, м.Хмельницький; ); ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_3 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Форк»(; місцезнаходження: 01004, м.Київ, ВУЛИЦЯ КРУТИЙ УЗВІЗ, будинок 6/2 ЛІТЕРА "А").

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В