Провадження по справі № 4-с/752/242/19
У Х В А Л А

13.09.2019 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Плахотнюк К.Г. переглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 на дії та рішення старшого державного виконавця Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Браташова Антона Володимировича, старшого державного виконавця Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Хижняк Ірини Олегівни, начальника Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ головного територіального управління юстиції у місті Києві Слободчика Дмитра Григоровича, заінтересована особа: стягувач ОСОБА_2 ,

встановив:

до провадження судді надійшла скарга ОСОБА_1 на дії та рішення старшого державного виконавця Оболонського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві Браташова А.В., старшого державного виконавця Оболонського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у місті Києві Хижняк І.О., начальника Оболонського РВ ДВС міста Київ ГТУЮ у місті Києві Слободчика Д.І., заінтересована особа: стягувач ОСОБА_2 .

Як видно зі змісту зазначеної скарги заявник просить, зокрема визнати протиправними дії та скасувати постанову від 28.09.2018 року про накладення штрафу в розмірі 105610,15 грн., складеної старшим державними виконавцем Браташовим А.В. у межах виконавчого провадження № 27783299.

Частиною першого статті 287 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою , якщо вважають, що рішеням, дією чи бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб, ч.3 ст. 21 цього ж Кодексу встановлено, що якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає Окружний адміністративний суд.

Крім загального порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби, визначеного наведеними нормами процесуального законодавства, відповідні спеціальні норми встановлені Законом № 1404-VIII, згідно із частиною першою статті 74 якого рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Водночас частиною другою статті 74 зазначеного Закону передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до правил ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Відповідно до правил ст. 4 КАС України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій. Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або надання адміністративних послуг.

Отже, правовідносини між сторонами виконачого провадження, з приводу виконання якого подано скаргу не є цивільними, а засновані на адміністративному підпорядкуванні.

Правилами ст. 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності.

Як вбачається зі скарги заявник просить серед іншого визнати визнати протиправними дії та скасувати постанову від 28.09.2018 року про накладення штрафу в розмірі 105610,15 грн., складеної старшим державними виконавцем Браташовим А.В. у межах виконавчого провадження № 27783299.

Наразі, подана ОСОБА_1 скарга не підлягає вирішенню у порядку цивільного судочинства, а п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Статтею 186 ЦПК України, а саме частинами другою та п`ятою передбачено, що про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п`яти днів з дня надходження заяви. Така ухвала надсилається заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 272 цього Кодексу. Відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. 186, 261, 354 ЦПК України, суддя -

ухвалив:

відмовити у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії та рішення старшого державного виконавця Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Браташова Антона Володимировича, старшого державного виконавця Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Хижняк Ірини Олегівни, начальника Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ головного територіального управління юстиції у місті Києві Слободчика Дмитра Григоровича, заінтересована особа: стягувач ОСОБА_2 .

Роз`яснити, що заявлені вимоги підлягають вирішенню у порядку адміністративного судочинства.

Копію ухвали надіслати ОСОБА_1 до якої додати матеріали скарги.

Ухвалу може бути оскаржено до Київського апеляційного суду через протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя К.Г. Плахотнюк