УХВАЛА

про залишення заяви без руху

11 листопада 2019 року м.Сватове

Суддя Сватівського районного суду Луганської області Река А.С., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про зупинення виконавчого провадження, -

Встановив:

До суду надійшла вказана заява ОСОБА_1 , в якій заявник просив зупинити виконавче провадження ВП № 58306353 від 08.02.2019, ВП № 59073580 від 13.05.2019, ВП № 59541600 від 16.07.2019 на час проведення досудового розслідування. В обґрунтування заяви вказав, що вищевказані виконавчі провадження відкриті про стягнення з нього недоїмки на користь Головного управління ДФС у Луганській області, але він не має відношення до зазначених недоїмок, не реєструвався як фізична особа-підприємець, у зв`язку з чим 17.05.2019 року звернувся до поліції, де на теперішній час проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000255 за правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 358 КК України.

Перевіривши заяву та додані до неї документи, вважаю, що заява ОСОБА_1 про зупинення виконавчого провадження підлягає залишенню без руху, оскільки вона подана без додержання вимог, встановлених ЦПК України.

Заявник в своїй заяві посилається на ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» .

Суд звертає увагу, що статтею 34 Закону України «Про виконавче провадження» встановлений вичерпний перелік обставин, що зумовлюють обов`язкове зупинення виконавчих дій.

Зупинення виконавчого провадження - це повноваження державного виконавця, яке може бути оскаржене до суду. Тобто законодавством чітко визначено обставини, які можуть бути підставою для зупинення виконавчого провадження, та порядок вирішення питання про зупинення виконавчого провадження, а саме питання про зупинення виконавчого провадження вирішується державним виконавцем, на примусовому виконанні якого знаходиться виконавче провадження.

Отже, процедура зупинення виконавчого провадження - це повноваження державного виконавця, яке може бути оскаржене до суду за правилами ЦПК України.

Суд звертає увагу заявника, що відповідно ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення,у хваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Окрім того, пунктом 6 частини 1 ст. 150 ЦПК України передбачено забезпечення позову зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа, який оскаржується боржником у судовому порядку, що узгоджується із положеннями п.2 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», яким передбачено зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа.

Таким чином, із поданої заявником заяви не можливо однозначно встановити, які саме дії, бездіяльність чи рішення державного виконавця він оскаржує. Крім того, заявником не було враховано, що зупинення виконавчого провадження чинним законодавством України не передбачено, а передбачено можливість зупинення відповідних дій державного чи приватного виконавця при оскарженні дій, рішень у порядку визначеного розділом VII ЦПК України або у позовному провадженні при оспорюванні відповідних правочинів, укладених у ході здійснення виконавчого провадження.

При цьому варто зазначити, що законодавець не визначив вимог до форми та змісту відповідної заяви, але, зі змісту п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 року № 14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження», заяви мають відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положенням ЦПК України. У разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, до заяв (скарг, подань) учасників виконавчого провадження мають застосовуватися положення ЦПК якими врегульовано аналогічні питання, зокрема щодо кола осіб, які беруть участь у справі, їхніх прав та обов`язків.

Враховуючи викладене вище, суддя приходить до висновку, що зазначена заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог, передбачених ст.175 ЦПК України, а саме заявник не зазначив, які саме дії, бездіяльність чи рішення державного виконавця він оскаржує, які саме права та законні інтереси були порушені.

Відповідно до ст.185ЦПК України, суддя, встановивши, що заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цьогоКодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Судом при винесенні ухвали враховується прецедентна практика Європейського суду з прав людини, яка виходить з того, що реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998 року та «Круз проти Польщі» від 19 червня 2001 року. У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

У зв`язку з наведеним, вказані вимоги суду не є порушенням права на справедливий судовий захист, залишення заяви без руху жодним чином не перешкоджає заявнику у доступі до правосуддя після усунення недоліків заяви.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.175, 185 ЦПК України, суддя,

Ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про зупинення виконавчого провадження залишити без руху.

Надати заявнику строк для усунення недоліків, зазначених в ухвалі, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху.

Роз`яснити заявнику, що якщо відповідно до ухвали суду у встановлений строк вимоги ухвали суду будуть виконані, заява буде вважатися поданою в день первісного її подання, а інакше буде вважатися неподаною і повернута.

Про прийняте рішення повідомити заявника, надіславши йому копію ухвали для відома і виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Река