Справа № 404/3855/16-ц
Номер провадження 2/404/156/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2019 року м. Кропивницький

Кіровський районний суд м.Кіровограда в складі:

головуючої судді - Панфілової А.В.

при секретарі - Пилипенко Є.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в спрощеному провадженні в м.Кропивницькому цивільну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат на навчання,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до відповідача про стягнення витрат, пов`язаних на утримання в сумі 29413,50 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 проходила службу в органах внутрішніх справ України та Національній поліції України з 31.07.2009 року по 04.04.2016 року.

Наказом Кіровоградського юридичного інституту Харківського національного університету внутрішніх справ від 31.07.2009 року № 212 о/с , що підтверджується витягом з послужного списку, відповідача прийнято на службу в органи внутрішніх справ і зараховано курсантом КЮІ ХНУВС з 31.07.2009 року та присвоєно звання, рядовий міліції.

Наказом ХНУВС від 25.08.2011 №431 о/с року відповідача ОСОБА_1 переведено з Кіровоградського юридичного інституту у зв`язку із його ліквідацією до складу курсантів ХНУВС.

Наказом ХНУВС від 15.06.2013 року № 133 о/с відповідача відрахували зі складу курсантів та відкомандирували до УMBС України в Кіровоградській області для подальшого проходження служби.

Відповідно до розділу XI Закону України «Про Національну поліцію» ОСОБА_1 з 07.11.2015 року переведено до Національної поліції та присвоєно спеціальне звання «лейтенанта поліції».

Наказом ГУ Національної поліції в Кіровоградській області від 04.04.2016 року № 83о/с відповідача звільнено відповідно до ст. 77 ч.1 п.7 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) у запас Збройних сил України.

01.09.2009 року на виконання вимог Закону України від 20 грудня 1990 року № 565-XII «Про міліцію» та наказу МВС від 14 травня 2007 року № 150 «Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України» між відповідачем, Кіровоградським юридичним інститутом ХНУВС та УМВС України в Кіровоградській області укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України (далі - Договір).

29.08.2011 року між Відповідачем, ХНУВС та УМВС України в Кіровоградській області укладено договір, п. 7.4 якого припинено дію договору від 01.09.2009 року та передбачено, що всі права і обов`язки виконавця за договором переходять до ХНУВС.

Пунктом 2.3.6. Договору передбачено, що в разі звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, зазначених у п. 3 договору, відповідач зобов`язана відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Відповідно до п. 3.2 договору підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Відповідно до ч. 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів ,з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року №313, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлює МВС України разом з Міністерством фінансів України.

Згідно з Довідкою-розрахунком витрат, пов`язаних з утриманням курсанта (додаток б), складеною відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України. Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534, Відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ХНУВС в сумі 29 413.50 грн., а тому просить позов задовольнити повністю та стягнути сплачений судовий збір в сумі 1378 грн.

До судового засідання представником позивача надано клопотання про розгляд справи без їх участі та підтримку позовних вимог (а. с. 86 ).

Відповідач в судове засідання не з`явилася, про час і місце розгляду справи повідомлено рекомендованими листами (а. с. 90 ), за згідно заяви адвокат відповідача ознайомився зі справою 01.10.19 року ( а.с. 86) , тому про час і місце судового засідання відповідач повідомлена, поважні причини неявки суду не повідомлено.

Згідно ст. 223 ЦПК України, суд визнає причини неявки неповажними і вирішує справу розглядати за даної явки і наявних матеріалів у справі.

Судом встановлено наступні факти.

ОСОБА_1 проходила службу в органах внутрішніх справ України та Національній поліції України з 31.07.2009 року по 04.04.2016 року.

Наказом Кіровоградського юридичного інституту Харківського національного університету внутрішніх справ від 31.07.2009 року № 212 о/с , що підтверджується витягом з послужного списку відповідача прийнято на службу в органи внутрішніх справ і зараховано курсантом КЮІ ХНУВС з 31.07.2009 року та присвоєно звання, рядовий міліції.

Наказом ХНУВС від 25.08.2011 №431 о/с року відповідача ОСОБА_1 переведено з Кіровоградського юридичного інституту у зв`язку із його ліквідацією до складу курсантів ХНУВС.

Наказом ХНУВС від 15.06.2013 року № 133 о/с відповідача відрахували зі складу курсантів та відкомандирували до УMBС України в Кіровоградській області для подальшого проходження служби.

Відповідно до розділу XI Закону України «Про Національну поліцію» ОСОБА_1 з 07.11.2015 року переведено до Національної поліції та присвоєно спеціальне звання «лейтенанта поліції».

Наказом ГУ Національної поліції в Кіровоградській області від 04.04.2016 року № 83о/с відповідача звільнено відповідно до ст. 77 ч.1 п.7 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) у запас Збройних сил України.

01.09.2009 року на виконання вимог Закону України від 20 грудня 1990 року № 565-XII «Про міліцію» та наказу МВС від 14 травня 2007 року № 150 «Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України» між Відповідачем, Кіровоградським юридичним інститутом ХНУВС та УМВС України в Кіровоградській області укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України (далі - Договір).

29.08.2011 року між відповідачем, ХНУВС та УМВС України в Кіровоградській області укладено договір, п. 7.4 якого припинено дію договору від 01.09.2009 року та передбачено, що всі права і обов`язки виконавця за договором переходять до ХНУВС.

Пунктом 2.3.6. Договору передбачено, що в разі звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного термін)" перебування на службі з підстав, зазначених у п. З договору, Відповідач зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Відповідно до п. 3.2 договору підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Відповідно до ч. 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів ,з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року №313, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлює МВС України разом з Міністерством фінансів України.

Згідно з Довідкою-розрахунком витрат, пов`язаних з утриманням курсанта (додаток б), складеною відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України. Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534, відповідач повинна відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням у ХНУВС в сумі 29 413.50 грн.

Відповідач заперечуючи проти даного позову , зверталась до суду з позовом до позивача про визнання недійсним договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі , тому ухвалою суду від 23.-1.17 року провадження було зупинено.

Рішенням суду від 13.03.19 року в задоволенні даного позову про визнання догову недійсним було відмовлено ( а.с. 68-73).Рішення набрало законної сили 23.01.19 року .

Провадження у справі відновлено ухвалою суду від 01.07.19 року ( а.с. 74).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності , суд дійшов висновку щодо задоволення позову повністю, оскільки відповідно до п. 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Продовольче забезпечення курсантів і слухачів здійснюється відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації».

Поставлення слухачів та курсантів на продовольче забезпечення, зняття з нього здійснюється відповідно до наказу МВС України від 13.06.1995 № 438 «Про введення в дію Норм забезпечення майном продовольчої служби» на підставі продовольчих атестатів або, якщо в органі внутрішніх справ не передбачено їх видачу, запису у грошовому атестаті про виплату компенсації замість продовольчого пайка.

Згідно з п. 2.1.2.1 Порядку розрахунку витрат відшкодування витрат на продовольче забезпечення здійснюється на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби, за визначений період навчання (у тому числі перебування на стажуванні, на лікуванні, на польовому виході тощо, за винятком терміну перебування у відпустках). У довідці-розрахунку відображається вартість харчування, яка підраховується на підставі відповідних норм харчування.

Для курсантів на добу передбачається безкоштовне триразове харчування в їдальнях закладу освіти. Таким чином, не зважаючи на те, де мешкає курсант: на території навчального закладу або поза межами його розташування, харчування готується відповідно до встановлених норм і кількості на кожну особу, що навчається.

Таким чином, вартість витрат на продовольче забезпечення ОСОБА_1 протягом навчання у ХНУВС визначена у довідці-розрахунку витрат на харчування, складеній у відповідності до вимог зазначених вище нормативно-правових актів начальником відділу продовольчого забезпечення ХНУВС .

Згідно з п. 2.1.3 Порядку розрахунку витрат витратами на речове забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами. Відшкодування витрат на речове забезпечення здійснюється на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником речової служби, про вартість фактично отриманого речового майна та лазне-прального забезпечення.

Норми забезпечення форменим одягом осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та військовослужбовців спеціальних моторизованих частин міліції внутрішніх військ МВС України затверджені наказом МВС України від 15.02.2001 № 148 «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету міністрів України «Про формений одяг осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців спеціальних моторизованих військових частин міліції внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу податкової міліції» від 17.11.2001 №1515.

Довідка про відшкодування витрат по відділенню речового забезпечення ОСОБА_1 за період навчання, як того вимагає зазначений вище Порядок, була складена начальником відділу матеріально-технічного та речового забезпечення ХНУВС.

Витрати на комунальні послуги розраховуються відповідно до п. 2.1.6 Порядку розрахунку витрат. До спожитих курсантом вищого навчального закладу комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія. Розрахунок здійснюється виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу: тепла та гарячої води - 0,0134 ГКал.; води та водовідведення - 0,2074 куб.м; електроенергії - 2,56 кВт/г.

Від того, проживав відповідач у розташуванні ХНУВС або за його межами, він відвідував навчальні заняття, а отже користувався опаленням, водопостачанням та іншими комунальними послугами, відповідно розрахунок спожитих ним комунальних витрат проводиться виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу.

Таким чином, витрати на комунальні послуги не залежать від того, чи проживав курсант в університеті, чи ні, чи був останній в навчальному закладі цілий день чи лише годину. Розрахунок є середньодобовим, та до довідки на комунальні послуги заносяться

кількість діб на місяць, коли курсант перебував в навчальному закладі. Якщо курсант в , конкретний день був відсутній в навчальному закладі (хвороба, відпустка, практика тощо), то за цей день комунальні послуги не нараховуються. Тобто, якщо курсант прибув зранку до навчального закладу на заняття, а потім залишив територію університету, то за цей день проводиться нарахування комунальних послуг.

При проведенні розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для бюджетних установ і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році, що відображається у розрахунку витрат на комунальні послуги, доданому до позовної заяви.

Довідка про відшкодування витрат на комунальні послуги ОСОБА_1 за період навчання, як того вимагає зазначений вище Порядок, була складена начальником комунально-експлуатаційного відділення ХНУВС.

Відповідно до п. 3 наказу МВС України від 31.12.2007 № 499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п. 1.3 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом МВС України від 31.12.2007 № 499, грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ визначається залежно від посади, спеціального звання, наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов служби.

Згідно з п. 2.2.1 зазначеної Інструкції посадові оклади для курсантів навчальних закладів органів внутрішніх справ встановлюються згідно з додатком 1 до наказу МВС України від 31.12.2007 № 499.

Відповідно до зазначеної структури грошового забезпечення курсантів навчальних закладів органів внутрішніх справ протягом навчання у ХНУВС відповідачу нараховувалось та виплачувалось грошове забезпечення.

За встановлених судом обставин , позов є обґрунтованим та доведеним і тому підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст.13 ЦПК України, суд розглядає справу в межах позовних вимог та на підставі доказів, наданих сторонами.

Згідно ст. ст.134,142 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 1378 грн.

Враховуючи викладене та керуючись відповідно до вимог Законів України «Про вищу освіту», «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року № 313 «Про затвердження Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ», наказу МВС України від 14 травня 2007 року № 150 «Про затвердження Типового договору про підготовку фахівців у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України», ст. ст.134-142,223,263, 265,268 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов Харківського національного університету внутрішніх справ ( 61080, м. Харків, пр. Льва Ландау 27, код ЄДРПОУ- 08571096) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН- НОМЕР_1 ) про стягнення витрат на навчання задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ - 29413, 03 грн. витрат на навчання та 1378 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Кропивницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення рішення .

Повний текст рішення виготовлено 13.11.19 року.

Суддя Кіровського А. В. Панфілова

районного суду

м.Кіровограда