У Х В А Л А

Іменем України

04 листопада 2019 року м.Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Коваленко П.Л., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3 , Токмацький міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про внесення змін до актового запису про народження та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з цивільним позовом до ОСОБА_2 , зазначивши в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 та Токмацький міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про внесення змін до актового запису про народження та зобов`язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що заочним рішенням Токмацького районного суду Запорозької області від 07.07.2017 про визнання батьківства його визнано батьком малолітнього ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та Токмацькому міському відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області внести зміни до актового запису про народження №229 від 06 вересня 2016 року відомості про батька, зазначивши у графі «батько»: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянин України. У 2018 році ОСОБА_1 звернувся до Токмацького міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Запорізькій області з заявою про внесення змін до актового запису про народження №229 від 06.09.2016 року, складеного Токмацьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на ОСОБА_4 щодо внесення змін відомостей про батька, зазначивши у графі «батько»: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянин України на підставі рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 07.07.2017 про визнання батьківства. За наслідками розгляду даної заяви, 14.11.2018 видано висновок №03/17.12-05.06-86 про внесення змін до актового запису цивільного стану, яким відмовлено у виконанні заочного рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 07.07.2017 так як, відповідно до ч.4 ст.128 Сімейного Кодексу України позов про визнання батьківства може бути прийнятий судом, якщо запис про батька дитини у актовому записі про народження внесено відповідно до ч.1 ст.135 СК України за вказівкою матері дитини, а державна реєстрація народження ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , проведена на підставі статті 133 СК України, так як дитина народилася до спливу десяти місяців від дня припинення шлюбу батьків, а спільна заява чоловіка та дружини (колишнього подружжя) про невизнання чоловіка (колишнього чоловіка) батьком дитини та заява матері та батька дитини про визнання батьківства до відділу державної реєстрації актів цивільного стану не надходила. На підставі викладеного просить зобов`язати Токмацький міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області внести зміни до актового запису про народження №229 від 06.09.2016 року, складеного Токмацьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: м. Токмак, Запорізька область де, в графі «прізвище» замість « ОСОБА_4 » вказати « ІНФОРМАЦІЯ_4 », в графі « по батькові» замість « ОСОБА_4 » вказати « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Вивчивши позовну заяву та додані до неї матеріали, вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі за наступних підстав.

Статтею 1 ЦПК України встановлено, що цивільний процесуальний кодекс України визначає юрисдикцію та повноваження загальних судів щодо цивільних спорів та інших визначених цим Кодексом справ, встановлює порядок здійснення цивільного судочинства.

Згідно із ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 4 КАС України, публічно-правовий спір - це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, юрисдикція адміністративного суду поширюється на публічно-правові спори, ознаками яких є не лише спеціальний суб`єктний склад (хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції), але й спеціальні підстави виникнення, пов`язані з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Частиною 1 статті 19 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно із пунктом 1.15 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року за № 96/5 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793 (далі - Правила), відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з пунктом 2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: 2.13.1 рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; 2.13.2 постанова адміністративного суду.

Щодо розмежування предметної юрисдикції у даній категорії справ, суди за правилами цивільного судочинства повинні встановлювати обставини, що підтверджують або спростовують факт неправильність актового запису і зобов`язання відповідача внести зміни до цього запису.

Якщо спірні правовідносини пов`язані з відмовою відповідача внести зміни до актового запису, то об`єктом перевірки судами в такій справі буде наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, суд перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення.

Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану. У зазначеному випадку особа має звернутись до суду з позовом, поданим в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

З огляду на те, що позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд зобов`язати третю особу, як суб`єкта владних повноважень, вчинити певні дії, судовий розгляд такого позову, на переконання суду, є публічно-правовим, а тому спір має розглядатися за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи наведене, а також приймаючи до уваги те, що позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, вважаю, що у відкритті провадження слід відмовити.

Керуючись ст.ст.186, 353-355 ЦПК України, суддя,

постановив:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3 , Токмацький міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про внесення змін до актового запису про народження та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачу про право на звернення з вищевказаними вимогами до суду у порядку адміністративного судочинства до Запорізького окружного адміністративного суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 15 днів з дня отримання.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Суддя: