Справа № 536/1450/18
07 травня 2019 року Кременчуцький районний суд Полтавської області у складі :
Головуючого судді - Колотієвського О.О.,
при секретарі - Коваль В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги одинокій матері та державної допомоги малозабезпеченим сім`ям до розгляду,-
03 вересня 2019 року до Кременчуцького районного суду Полтавської області звернулося Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги одинокій матері та державної допомоги малозабезпеченим сім`ям до розгляду.
Позовні вимоги позивач мотивувала тим, що ОСОБА_1 звернулась до управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області 15.03.2018 року за призначення допомоги при народженні дитини, допомоги одиноким матерям та надала передбачені Порядком документи. А саме:
- заяву про призначення допомоги;
- копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 ;
- копію свідоцтва про народження ОСОБА_3 ;
- копію свідоцтва про народження ОСОБА_4 ;
- копію свідоцтва про шлюб;
- копію паспорта ОСОБА_1 ;
- копію довідки ІПН ОСОБА_1 ;
- інші передбачені Порядком документи.
Оскільки допомогу одиноким матерям та малозабезпеченим сім`ям Відповідач раніше отримувала в Кременчуцькому управлінні соціального захисту населення, то було запитано її особову справу для правильного призначення допомоги.
Згідно поданої заяви Відповідачу було призначено державну допомогу при народженні дитини. У призначенні допомоги одиноким матерям було відмовлено у зв`язку з наданням недостовірних даних про доходи членів сім`ї за попереднім місцем призначенням допомоги (Кременчуцьке УСЗН). Недостовірність даних полягала в тому, що у декларації про доходи всіх членів сім`ї Відповідач не зазначила свого чоловіка ОСОБА_5 . Відповідно до наданих пояснень від 03.05.2018 року. Відповідач вважала, що вона вже не перебуває у шлюбі з ОСОБА_5 (хоча рішення суду про розірванню шлюбу у неї не було), і дізналася про це, коли реєструвала дитину ОСОБА_2 20.02.2018р. Проте, вона не повідомила про даний факт Кременчуцьке УСЗН, і свідомо звернулася за державною допомогою одинокій матері до Позивача.
Крім того, Відповідач отримувала в Кременчуцькому УСЗН державну допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».
Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям визначений Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року
Даний вид допомоги призначається з урахуванням доходів усіх членів сім`ї. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.
Відповідно до п. 6 Порядку 1 для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи:
- документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї;
- декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї): довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).
Інформація про склад сім`ї заявника зазначається в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. До складу сім`ї включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені діти цих осіб віком до вісімнадцяти років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і які не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства І та II груп або інвалідами І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одиноким інвалідом І групи і здійснює догляд за ним; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. При цьому до складу сім`ї включаються незалежно від місця проживання (перебування) або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і не мають власних сімей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.
Таким чином, декларація про доходи всіх членів сім`ї є обов`язковим документом для отримання даного виду допомоги. А оскільки Відповідач не зазначила в декларації доходи свого чоловіка ОСОБА_5 , вона незаконно отримала державну допомогу малозабезпеченим сім`ям за період з 01.09.2017 р. по 31.03.2018 р. у розмірі 21 461 грн. 36 коп.
На підставі вищевикладеного, просила суд ухвалити рішення, яким:
Представник позивача в судове засідання не з`явився, на адресу суду надіслав клопотання про розгляд справи без його участі.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася. Про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином за адресою місця реєстрації та через оголошення на офіційному сайті судової влади. Заяв про розгляд справи за її присутності або про причини неявки від відповідача не надходило, що за відсутності заперечень позивача є підставою для ухвалення заочного рішення (ст. 280 ЦПК України).
Суд, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно дослідивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Судом встановлено та підтверджено наявними у справі доказами, що
Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області призначає і виплачує державну допомогу сім`ям з дітьми відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», та державну допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».
Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року.
Одним з видів державної допомоги є допомога при народженні дитини, допомога одиноким матерям.
Відповідно до п. 34 Порядку допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх професійно-технічних, а також вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, - закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ним 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. До складу сім`ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства І та II групи або інвалідами І групи проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.
Громадянка ОСОБА_1 звернулась до управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області 15.03.2018 року за призначення допомоги при народженні дитини, допомоги одиноким матерям та надала передбачені Порядком документи. А саме:
- заяву про призначення допомоги;
- копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 ;
- копію свідоцтва про народження ОСОБА_3 ;
- копію свідоцтва про народження ОСОБА_4 ;
- копію свідоцтва про шлюб;
- копію паспорта ОСОБА_1 ;
- копію довідки ІПН ОСОБА_1 ;
- інші передбачені Порядком документи.
Оскільки допомогу одиноким матерям та малозабезпеченим сім`ям Відповідач раніше отримувала в Кременчуцькому управлінні соціального захисту населення, то було запитано її особову справу для правильного призначення допомоги.
Згідно поданої заяви Відповідачу було призначено державну допомогу при народженні дитини. У призначенні допомоги одиноким матерям було відмовлено у зв`язку з наданням недостовірних даних про доходи членів сім`ї за попереднім місцем призначенням допомоги (Кременчуцьке УСЗН). Недостовірність даних полягала в тому, що у декларації про доходи всіх членів сім`ї Відповідач не зазначила свого чоловіка ОСОБА_5 . Відповідно до наданих пояснень від 03.05.2018 року. Відповідач вважала, що вона вже не перебуває у шлюбі з ОСОБА_5 (хоча рішення суду про розірванню шлюбу у неї не було), і дізналася про це, коли реєструвала дитину ОСОБА_2 20.02.2018р. Проте, вона не повідомила про даний факт Кременчуцьке УСЗН, і свідомо звернулася за державною допомогою одинокій матері до Позивача.
Крім того, Відповідач отримувала в Кременчуцькому УСЗН державну допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».
Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям визначений Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року
Даний вид допомоги призначається з урахуванням доходів усіх членів сім`ї. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.
Відповідно до п. 6 Порядку 1 для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи:
- документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї;
- декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї): довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).
Інформація про склад сім`ї заявника зазначається в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. До складу сім`ї включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені діти цих осіб віком до вісімнадцяти років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і які не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства І та II груп або інвалідами І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одиноким інвалідом І групи і здійснює догляд за ним; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. При цьому до складу сім`ї включаються незалежно від місця проживання (перебування) або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і не мають власних сімей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.
Таким чином, декларація про доходи всіх членів сім`ї є обов`язковим документом для отримання даного виду допомоги. А оскільки Відповідач не зазначила в декларації доходи свого чоловіка ОСОБА_5 , вона незаконно отримала державну допомогу малозабезпеченим сім`ям за період з 01.09.2017 р. по 31.03.2018 р. у розмірі 21 461 грн. 36 коп.
Відповідно до п. 28 Порядку 1, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення:
- визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї;
- повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення;
- у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.
Відповідно до п. 49 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомити органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги.
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплати державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.
Відповідачу ОСОБА_1 було запропоновано повернути кошти в добровільному порядку. 03.05.2018 р. вона надала пояснення та пообіцяла щомісячно повертати по 100 грн. Проте, на даний час коштів від Відповідача не надходили.
Ухилення від відшкодування завданих управлінню праці та соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області збитків негативно впливає на забезпечення своєчасного та повного фінансування виплати тимчасової допомоги, що завдає шкоди інтересам держави, яка відповідно до ст. 46 Конституції України гарантує громадянам право на соціальний захист.
Відповідно до положень ст.1215 ЦК України, у разі відсутності рахункової помилки з боку юридичної особи і недобросовісності з боку набувача, безпідставне набуте майно підлягає поверненню.
На підставі викладеного, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», ст.1215 ЦК України, ст.ст. 133, 137, 141, 258-259, 263-265, 273, 280-284, 287, 352 ЦПК України,-
Позовну заяву Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги одинокій матері та державної допомоги малозабезпеченим сім`ям до розгляду - задовольнити.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду через Кременчуцький районний суд Полтавської області протягом тридцяти днів з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя О. О. Колотієвський