Справа № 463/5590/19
Провадження № 2/463/1448/19
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2019 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді Головатого Р.Я.

з участю секретаря судових засідань Граніч З.Ю.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону про визнання рішення неправомірним, зобов`язання до вчинення дій, -

встановив:

позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, зменшивши позовні вимоги просить визнати неправомірною відмову житлової комісії Військово-медичного клінічного центру Західного регіону зарахувати ОСОБА_1 на квартирний облік з 10.04.1993 з врахуванням попереднього часу перебування на квартирному обліку під час служби в Дніпропетровському гарнізоні, яка оформлена протоколом №139 від 27.05.2019; зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Західного регіону врахувати термін перебування ОСОБА_1 на квартирному обліку за попереднім місцем служби в Дніпропетровському гарнізоні та зарахувати його на квартирний облік з 10.04.1993.

Свої вимоги мотивує тим, що в період з квітня 1993 року по листопад 1994 року проходив військову службу у військових частинах Дніпропетровського гарнізону. Під час проходження служби позивач був зарахований та перебував на квартирному обліку з 10.04.1993. Житлом у Дніпропетровському гарнізоні забезпечений не був. Після призначення для проходження військової служби до Львівського гарнізону 24.01.1995 позивач звернувся до начальника 1120 окружного військового госпіталю із заявою про зарахування його на квартирний облік. Рішенням житлової комісії, яке оформлене протоколом від 24.01.1995 №1 позивача та членів його сім`ї зараховано на квартирний облік з 24.01.1995, а не з 10.04.1993. Рішенням житлової комісії 1120 військового госпіталю ЗОК від 15.01.1998, протокол №1, дату зарахування на квартирний облік позивача та членів його сім`ї змінено з 24.01.1995 на 04.04.1995, про що позивача у встановленому порядку не було повідомлено. Наказом начальника Львівського гарнізону №16/г від 29.03.2018 ведення квартирного обліку військовослужбовців та осіб, які звільнені з військової служби та перебували на такому обліку у житлової комісії 1120 військовому госпіталю ЗОК, передано житловій комісії Військово-медичного клінічного центру Західного регіону.

23.05.2019 позивач звернувся в житлову комісію Військово-медичного клінічного центру Західного регіону із заявою про перенесення дати зарахування його на квартирний облік з 04.04.1995 на 10.04.1993, однак рішенням комісії від 27.05.2019, яке оформлене протоколом №139, позивачу було відмовлено з тих підстав, що позивач зарахований на квартирний облік під час дії «Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 03.02.1995 №20. Вважає таке рішення відповідача неправомірним та таким, що порушує його право на своєчасне забезпечення житловою площею, тому просить позов задовольнити.

Ухвалою від 11.07.2019 постановлено прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі; розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження; призначити судове засідання для розгляду справи по суті 08.08.2019.

Ухвалами суду від 08.08.2019, 10.09.2019 та 17.10.2019, постановленими без виходу до нарадчої кімнати, розгляд справи відкладено на 10.09.2019, 17.10.2019 та 05.11.2019 відповідно.

Крім цього, ухвалою суду в судовому засіданні 10.09.2019 замінено первісного відповідача Житлову комісію Військового медичного клінічного центру Західного регіону належним відповідачем Військово-медичним клінічним центром Західного регіону.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, дали пояснення аналогічні, наведеним у позовній заяві та відповіді на відзив, просили уточнені позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Значив, що житлова комісія діяла відповідно до вимог нормативно-правових актів, які діяли на час прийняття рішень. Станом на 2019 рік змінювати дату зарахування позивача на квартирний облік немає правових підстав. Норми нормативно-правових актів, які були прийняті в подальшому та надавали можливість житловим комісіям зарахувати попередній час перебування особи на квартирному обліку зворотної дії в часі не мають. З урахуванням наведеного просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши повно і всебічно всі обставини справи та оцінивши в сукупності зібрані у справі докази, суд встановив наступне.

В період з січня 1993 року по жовтень 1994 року позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) у м.Дніпропетровськ, а з 10.10.1994 по 31.12.2000 у 1120 військового госпіталю Західного округу у м.Львові, що підтверджується витягом з послужного списку підполковника медичної служби ОСОБА_1 (а.с.9-10).

Позивач складом сім`ї 4 особи перебував на квартирному обліку у 44869 військовій частині з 10.04.1993 по 10.11.1995, що підтверджується довідкою №269 від 20.05.1996 (а.с.11).

Житловою площею від Міністерства оборони України за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 в м.Дніпропетровськ з 10.04.1993 по 10.11.1995 позивач не забезпечувався, що підтверджується довідками від 20.05.1996 №269 та №1 від 16.01.2019 (а.с.13, 12).

Як вбачається з виписки з протоколу №1 засідання житлової комісії 1120 окружного військового госпіталю від 24.01.1995 позивача у складі сім`ї 4 особи поставлено на квартирний облік (а.с.15).

15.01.1998 житлова комісія 1120 окружного військового госпіталю ухвалила прийняти ОСОБА_1 на квартирний облік з 04.04.1995 (а.с.16).

23.05.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про зміну дати зарахування його та членів його сім`ї на квартирний облік для отримання житла при житловій комісії Військово-медичного клінічного центру Західного регіону на загальних підставах на підставі довідки №259 від 20.05.1996, виданої Дніпропетровською КЕЧ району, враховуючи час перебування на квартирному обліку за попереднім місцем служби з 10.04.1993 (а.с.19).

Як вбачається з витягу з Протоколу засідання житлової комісії Військово-медичного клінічного центру Західного регіону №139 від 27.05.2019 (а.с.20) у зв`язку з тим, що позивач та члени його сім`ї були зараховані на квартирний облік під час дії «Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України», затвердженого наказом Міністра оборони України №20 від 03.02.1995 позивачу відмовлено у задоволенні його заяви про зміну дати зарахування на квартирний облік з 10.04.1993.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно із ст.34, 37 ЖК Української РСР потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.

Статтею 43 ЖК Української РСР встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Згідно із п.26 Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» від 3.08.2006 №1081 військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Судом встановлено, що позивач вперше був зарахований на квартирний облік 10.04.1993. У зв`язку з переїздом для проходження військової служби до м.Львова позивач 24.01.1995 подав рапорт про зарахування позивача та членів його сім`ї на квартирний облік і був зарахований на такий згідно з протоколом засідання житлової комісії від 24.01.1995. В подальшому дату зарахування позивача на квартирний облік змінено на 04.04.1995 згідно з рішенням житлової комісії 1120 окружного військового госпіталю від.15.01.1998.

23.05.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про зміну дати зарахування його та членів його сім`ї на квартирний облік для отримання житла при житловій комісії Військово-медичного клінічного центру Західного регіону на загальних підставах на підставі довідки №259 від 20.05.1996, виданої Дніпропетровською КЕЧ району, враховуючи час перебування на квартирному обліку за попереднім місцем служби з 10.04.1993 (а.с.19), однак в задоволенні такої було відмовлено рішенням житлової комісії Військово-медичного клінічного центру Західного регіону №139 від 27.05.2019 (а.с.20) у зв`язку з тим, що позивач та члени його сім`ї були зараховані на квартирний облік під час дії «Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України», затвердженого наказом Міністра оборони України №20 від 03.02.1995.

Разом з тим, відповідно до абз.4 п.11 вказаного Положення військовослужбовці Збройних Сил України, які перебувають на квартирному обліку, при переміщенні по службі на вищу, рівнозначну посаду, а також з вищих посад на нижчі за підставами, передбаченими підпунктами "а", "б" та "д" пункту 36 Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу та підпунктами "а" та "б" пункту 27 Тимчасового положення про проходження військової служби прапорщиками та мічманами (затверджені Указом Президента України від 13 травня 1993 року N 174/93), пов`язаному з переїздом до іншого гарнізону, приймаються на квартирний облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей зі збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень.

При цьому, що встановлені у п.2 Наказу обмеження, що у випадках, передбачених абзацом четвертим пункту 11 зазначеного Положення, при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон йому зараховується попередній час перебування на квартирному обліку, але не раніше, ніж з дня набрання чинності цим наказом стосуються лише списків осіб, що користуються правом першочергового і позачергового отримання жилих приміщень, а не загального перебування на квартирному обліку.

Більше того, позивач вперше зарахований на квартирний облік ще 10.04.1993 під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 в м.Дніпропетровськ, а про зарахування на квартирний облік у м.Львові у зв`язку з призначення для проходження військової служби до Львівського гарнізону звернувся з відповідним рапортом 24.01.1995, тобто до прийняття вищевказаного наказу №20 від 03.02.1995, який не діяв також і на час прийняття оскаржуваного рішення, оскільки втратив чинність.

Відповідно до п.9 розділу VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 №380, яка діяла на час прийняття оскаржуваного рішення про відмову в задоволенні заяви позивача про зміну дати зарахування на квартирний облік та діє на даний час військовослужбовці, які перебували на обліку за попереднім місцем проходження військової служби, на загальних підставах в органах місцевого самоврядування та до набрання чинності цією Інструкцією зараховуються на облік із збереженням попереднього часу перебування на обліку.

Військовослужбовцям (крім військовослужбовців, які проходили службу у військових частинах, пункти постійної дислокації яких розташовані на територіях районів проведення антитерористичної операції, а також у військових частинах, які були сформовані під час особливого періоду без визначення пункту постійної дислокації), які перебували на обліку за попереднім місцем проходження військової служби в іншому гарнізоні (в іншій місцевості), але протягом шести місяців після прибуття до нового місця проходження військової служби не зареєстрували місце проживання і не подали рапорт про зарахування на облік, попередній час перебування на обліку не зберігається.

При цьому, суд вважає безпідставними заперечення відповідача з тих підстав, що відповідно до вимог вищевказаної п.9 Розділу VI вказаної інструкції, якщо особа своєчасно не звертається для зарахування на квартирний облік, то втрачає попередній час перебування на квартирному обліку, оскільки як вбачається з матеріалів справи у зв`язку з призначення для проходження військової служби до Львівського гарнізону позивач звернувся з відповідним рапортом про зарахування на облік 24.01.1995, тобто в межах шести місяців після прибуття до нового місця проходження військової служби.

Беручи до уваги наведене вище, оскільки позивач вперше зарахований на квартирний облік ще 10.04.1993 під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 в м.Дніпропетровськ, а тому весь період перебування позивача на квартирному обліку, починаючи саме з вказаної дати, підлягає зарахуванню.

Враховуючи вищенаведене, оскільки оскаржуване рішення відповідача призводять до порушення рівності в черговості забезпечення житлом військовослужбовців, які проходять військову службу, не змінюючи місця служби, та військовослужбовців, які внаслідок переїзду до іншого місця служби, втрачають при цьому час квартирного обліку за попереднім місцем служби, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Саме такі висновки щодо застосування відповідних норм права викладені у Постановах Верховного Суду від 07.06.2018 у справі №362/4273/17 (провадження №61-2012св18), від 22.11.2018 у справі № 362/6383/16-ц (провадження №61-33119св18), від 20.03.2019 у справі №760/750/16-ц (провадження № 61-10380св18), які відповідно до вимог ч.4 ст.263 ЦПК України повинні враховуватися судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Задовольняючи позов, у відповідності до вимог ст.141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача слід стягнути понесені останнім і документально підтверджені (а.с.2, 3) судові витрати, що становлять 1536 грн. 80 коп. судового збору.

Керуючись ст.12, 81, 89, 259, 263-265, 268, 293, 352, 354 ЦПК України, -

ухвалив:

позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову житлової комісії Військово-медичного клінічного центру Західного регіону зарахувати ОСОБА_1 на квартирний облік з 10.04.1993 з врахуванням попереднього часу перебування на квартирному обліку під час служби в Дніпропетровському гарнізоні, яка оформлена протоколом №139 від 27.05.2019.

Зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Західного регіону врахувати термін перебування ОСОБА_1 на квартирному обліку за попереднім місцем служби в Дніпропетровському гарнізоні та зарахувати його на квартирний облік з 10.04.1993.

Стягнути з Військово-медичного клінічного центру Західного регіону на користь ОСОБА_1 1536 грн. 80 коп. (одну тисячу п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок) судових витрат.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення до Львівського апеляційного суду через Личаківський районний суд м.Львова. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):
Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Військово-медичний клінічний центр Західного регіону, місцезнаходження: 79010, м.Львів, вул.Личаківська, кв.26, код ЄДРПУ 08160677.

Повне судове рішення суду складене 11.11.2019.

Суддя: Р.Я. Головатий