Справа №751/5903/19
Провадження №2/751/1307/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2019 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Цибенко І. В.

за участю секретаря Михайлової І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Новозаводське» Чернігівської міської ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради, про скасування подання про заборгованість, зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

В серпні 2019 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до КП «Новозаводське» Чернігівської міської ради, який уточнила до відкриття провадження по справі (а.с. 14) та просить скасувати подання про заборгованість в сумі 530 грн. 21 коп. направлене до управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради, як помилкове; зобов`язати КП «Новозаводське» Чернігівської міської ради виправити суму заборгованості станом на 01.05.2019 на фактичний розмір заборгованості 189,93 грн. та направити інформацію про внесені зміни до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради; зобов`язати КП «Новозаводське» Чернігівської міської ради надіслати їй належно оформлений примірник договору № 1/360 від 20.02.2019.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилалась на те, що 11.06.2019 вона отримала від Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради відмову у призначенні їй субсидії на наступний строк з травня 2019 року у зв`язку з поданням КП «Новозаводське» Чернігівської міської ради інформації про прострочену понад місяць заборгованість з оплати житлово-комунальних послуг, загальна сума якої перевищує 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Вказує, що визначена в поданні КП «Новозаводське» заборгованість 530,21 грн. є помилковою, визначена з порушенням 3-х річного строку давності, та за не надані чи неякісно надані послуги. Вважає, що заборгованість з оплати житлово-комунальних послуг, загальна сума якої перевищує 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян має визначатись з 1 березня 2019 року тобто з часу набуття КП «Новозаводське» статусу управителя згідно договору від 20.02.2019 про надання послуги з управління багатоквартирним будинком. Позивач визнає, що її борг за житлово-комунальні послуги за березень, квітень 2019 року становить 189,93 грн., що є нижчою за 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян. 02.08.2019 їй під розписку відповідачем було видано примірник договору про надання послуги з управління багатоквартирним будинком від 20.02.2019 без підписів як самого договору так і додатку № 2 та за відсутності додатку № 1, а отже просить зобов`язати відповідача надати належно оформлений примірник договору.

Ухвалою судді Новозаводського районного суду м. Чернігова від 16.09.2019 відкрито провадження по справі та визначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Ухвалою від 21.10.2019 залучено до участі у розгляді справи в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради.

Відповідачем КП «Новозаводське» Чернігівської міської ради надіслано відзив на позовну заяву в якому просив відмовити у задоволенні позову. Заперечуючи проти позову, відповідач вказує, що в період з 01.04.2012 по 14.06.2016 року КП «Новозаводське» надавало послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, у відповідності до рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради «Про послуги утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» від 12.03.2012 року № 56, а з 15.06.2016 року по 28.02.2019 року відповідно до рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради «Про послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» від 20 травня 2016 року № 198. З 01.03.2019 року підприємство здійснює управління багатоквартирним будинком АДРЕСА_1 на підставі Договору про надання послуги управління багатоквартирним будинком № 1/360 від 20 лютого 2019 року укладеного на підставі рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 15 лютого 2019 року № 58 «Про призначення управителя багатоквартирного будинку». Вказує, КП «Новозаводське» здійснювало утримання будинку АДРЕСА_1 до 01.03.2019 та продовжує здійснювати його обслуговування як його управитель, а отже є незмінним надавачем послуг з утримання та обслуговування зазначеного будинку.

Враховуючи, що станом на 01.05.2019р. перед підприємством обліковувалась заборгованість по особовому рахунку за адресою: АДРЕСА_2 у сумі 777,68 грн. в т.ч. заборгованість понад один місяць - 530,21 грн. (борг на 01.05.2019 р. 777.68 грн. мінус поточне нарахування за місяць 247,47 грн. дорівнює 530,21 грн.), то 14.05.2019 було направлено подання до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради в порядку підпункту 5 пункту 6 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. № 848 (зі змінами відповідно до Постанови KM України від 17.04.2019 р. № 373). Відповідач відмічає, що списання боргів за спожиті житлово-комунальні послуги чинним законодавством не передбачено, а надавач послуг може пред`являти вимоги сплати боргу за спожиті житлово-комунальні послуги за весь період його існування. Помилка щодо нарахування боргу за адресою: АДРЕСА_2 , відсутня.

Відповідач, вказує, що примірник договору про надання послуги управління багатоквартирним будинком № 1/360 від 20 лютого 2019 року надавався позивачці з додатками, крім додатку № 1, що містить персональні дані співвласників будинку.

Представник третьої особи до початку судового засідання через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи без його участі.

Суд, вивчивши доводи викладені в позовній заяві та відзиві на позов, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Сторонами не оспарюється, що період з 01.04.2012 по 14.06.2016 року у відповідності до рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради «Про послуги утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» від 12.03.2012 року № 56, а з 15.06.2016 року по 28.02.2019 року відповідно до рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради «Про послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» від 20 травня 2016 року № 198, КП «Новозаводське» Чернігівської міської ради є надавачем послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

На підставі договору «Про надання послуги управління багатоквартирним будинком» № 1/360 від 20 лютого 2019 року укладеного на підставі рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 15 лютого 2019 року № 58 «Про призначення управителя багатоквартирного будинку» з 01.03.2019 року КП «Новозаводське» Чернігівської міської ради є управителем, який зобов`язаний надавати співвласникам послугу з управління багатоквартирним будинком, що розташований за адресою АДРЕСА_1 .

Відповідно до п. 3 вищенаведеного договору, послуга з управління полягає у забезпеченні управителем належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців будинку шляхом утримання і ремонту спільного майна будинку та його прибудинкової території. Послуга з управління включає: утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку.

Позивач ОСОБА_2 , проживає за адресою АДРЕСА_2 (особовий рахунок 051025-4) та є споживачем комунальних послуг та послуги з управління.

14.05.2019 відповідно до підпункту 5 пункту 6 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. № 848 (зі змінами відповідно до Постанови KM України від 17.04.2019 р. № 373) КП «Новозаводське» направлено на адресу Управляння праці та соціального захисту населення Новозаводської районної ради у м. Чернігові подання та надано на розгляд список осіб, які отримують субсидію, але станом на 01.05.2019 р. мають заборгованість з оплати витрат на управління багатоквартирним будинком, загальна сума якої перевищує 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Згідно вказаного подання станом на 01.05.2019р. перед КП «Новозаводське» обліковувалась заборгованість по особовому рахунку за адресою: АДРЕСА_2 понад один місяць у розмірі 530,21 грн.

Наведений розмір заборгованості станом на 01.05.2019 підтверджено наданими відповідачем розрахунками.

З відповіді Управляння праці та соціального захисту населення Новозаводської районної ради у м. Чернігові від 24.05.2019 вбачається, що ОСОБА_2 на наступний строк з травня 2019 року субсидію не призначено у зв`язку з наявністю простроченої заборгованості понад місяць по квартплаті, загальна сума якої перевищує 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

За змістом ст.ст. 16, 19, 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються виключно на договірних засадах.

Відповідно до частини 2статті 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник.

Згідно статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживачі зобов`язані оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Згідно ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» - споживач це фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.

Відповідно до ст. 1, 7, 9, 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», послуга з управління багатоквартирним будинком - результат господарської діяльності суб`єктів господарювання, спрямованої на забезпечення належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців будинку шляхом утримання і ремонту спільного майна багатоквартирного будинку та його прибудинкової території відповідно до умов договору.

Споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором.

Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.

Договір про надання комунальної послуги укладається між виконавцем відповідної послуги та споживачем або особою, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача, або з управителем багатоквартирного будинку з метою постачання електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку.

Відповідно до ст. 4, 7 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», якщо квартира або нежитлове приміщення належить більш як одному співвласникові, реалізація прав та виконання обов`язків співвласниками квартири або нежитлового приміщення, включаючи участь в управлінні багатоквартирним будинком, здійснюються в порядку, передбаченому законодавством для реалізації права спільної власності.

Співвласники зобов`язані своєчасно сплачувати за спожиті житлово-комунальні послуги.

Кожний співвласник несе зобов`язання щодо належного утримання, експлуатації, реконструкції, реставрації, поточного і капітального ремонтів, технічного переоснащення спільного майна багатоквартирного будинку пропорційно до його частки співвласника.

Відповідно до пп. 5 п. 6 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого ПКМУ № 848 від 21.10.1995 (в редакції чинній на момент спірних правовідносин), житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо: структурним підрозділом з питань соціального захисту населення отримано інформацію про наявність простроченої понад місяць (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, загальна сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день звернення за призначенням житлової субсидії (крім заборгованості за послугу з постачання та розподілу природного газу, що нарахована виконавцем комунальної послуги з посиланням на рішення суду щодо норм споживання природного газу побутовими споживачами у разі відсутності лічильників газу та у зв`язку з приведенням об`ємів використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов, а також заборгованості, що виникла у зв`язку з тим, що управитель, об`єднання, виконавець комунальних послуг не уклали договору з АТ "Ощадбанк" (його установами) для перерахування сум житлових субсидій у грошовій безготівковій формі).

З доказів наданих суду слідує, що ОСОБА_2 є споживачем послуг, що надавались КП «Новозаводське» Чернігівської міської ради з утримання будинку та прибудинкової території до 01.03.2019 та після цієї дати - послуг з управління багатоквартирним будинком АДРЕСА_1 , якій до травня 2019 року призначалася житлова субсидія. З травня 2019 року житлова субсидія ОСОБА_2 не була призначена через наявність заборгованості з оплати комунальних послуг КП «Новозаводське» Чернігівської міської ради, понад місяць в сумі 530,21 грн., тобто понад 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

КП «Новозаводське» Чернігівської міської ради здійснювало надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території до 01.03.2019 та після цієї дати продовжує здійснювати як управитель обслуговування багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , отже є незмінним надавачем послуг з обслуговування будинку. Таким чином, непогашена заборгованість яка мала місце у споживачів до 01.03.2019 продовжує існувати перед надавачем послуг, який на даний час має статус управителя будинком.

Отже, посилання позивача на те, що її заборгованість з оплати житлово-комунальних послуг має рахуватись тільки починаючи з 01.03.2019, є необґрунтованим.

Суд вважає також безпідставним посилання позивача на відсутність заборгованості перед КП «Новозаводське» Чернігівської міської ради станом на 01.03.2019 через сплив строків позовної давності, а також через не надання чи неякісне надання послуг комунальним підприємством.

Відповідно до статті 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Згідно з приписами статті 267 ЦК України особа, яка виконала зобов`язання після спливу позовної давності, не має права вимагати повернення виконаного, навіть якщо вона у момент виконання не знала про сплив позовної давності. Заява про захист цивільного права або інтересу має бути прийнята судом до розгляду незалежно від спливу позовної давності. Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові. Якщо суд визнає поважними причини пропущення позовної давності, порушене право підлягає захисту.

Таким чином, позовна давність пов`язується із судовим захистом суб`єктивного права особи у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Якщо упродовж установлених законом строків особа не подає до суду відповідного позову, то за загальним правилом ця особа втрачає право на позов у розумінні можливості у судовому порядку захистити належне їй цивільне майнове право.

За змістом статей 256, 261 ЦК України позовна давність є строком пред`явлення позову особою, право якої порушене, а сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (частина четверта статті 267 ЦК України).

Отже, ЦК України сплив позовної давності окремою підставою для припинення зобов`язання не визнає. Пропущення позовної давності також не породжує права боржника вимагати припинення зобов`язання в односторонньому порядку, якщо таке його право не встановлено договором або законом окремо.

Таким чином, позовна давність може бути застосована судом лише за наявності заяви сторони у спорі під час розгляду справи про стягнення заборгованості з оплати житлово - комунальних послуг.

Не знайшли свого підтвердження і посилання позивача про відсутність заборгованості перед відповідачем внаслідок не надання чи надання неналежної якості послуг.

Позовні вимоги в частині зобов`язання КП «Новозаводське» Чернігівської міської ради надіслати їй належно оформлений примірник договору № 1/360 від 20.02.2019 задоволенню не підлягають з огляду на наступне.

Згідно п. 39 № 1/360 від 20.02.2019 «Про надання послуги з управління багатоквартирним будинком» договір має додатки, що є невід`ємною його частиною : додаток 1 «Список співвласників і площа квартир та приміщень, що перебувають у їх власності»; додаток 2 «Загальні відомості про будинок»; додаток 3 «Акт приймання-передачі технічної документації на будинок»; додаток 4 «Вимоги до якості послуги з управління будинком»; додаток 5 «Кошторис витрат на утримання будинку та при будинкової території».

Так, факт отримання копії договору, позивачем не заперечується. Крім того, копія договору з додатками направлялась позивачу відповідачем в порядку виконання вимог ст. ст. 83, 178 ЦПК України. Доказів щодо неналежного оформлення копії договору, позивачем не надано.

Враховуючи вище викладені обґрунтування, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача ОСОБА_2 задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 13, 76-89, 141, 258, 259, 263-265, 268, 271-273, 354-355 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Новозаводське» Чернігівської міської ради про скасування подання про заборгованість, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну і резолютивну частини рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Повний текст рішення суду виготовлено 12.11.2019.

Головуючий - суддя І. В. Цибенко