"07" листопада 2019 р.
справа № 642/6709/19
провадження № 2/642/1726/19
07 листопада 2019 року Ленінський районний суд м. Харкова (діє на підставі п. 3 розділу XII прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 30.09.2016 р.) в складі:
головуючого судді Ольховського Є.Б.
за участю секретаря Алімурадової Т.Я.
розглянув в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів сплаченої грошової допомоги, -
Представник Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради звернувся до суду з позовом, в якому прохає стягнути ОСОБА_1 кошти сплаченої грошової допомоги в сумі 4 876,26 грн. та судовий збір покласти на відповідача. В обґрунтуванні позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_1 мала статус внутрішньо переміщеної особи, перебував на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради та отримував щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання в тому числі оплату житлово-комунальних послуг. 22.07.2016 р. прийнято рішення про призначення допомоги відповідачу на період з 16.05.2016 по 15.11.2016. В заяві зазначила, що в неї відсутні кошти на депозитних рахунках, які перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму для працездатної особи. При обробці списків внутрішньо переміщених осіб було встановлено, що ОСОБА_1 в період отримання адресної допомоги мала кошти на депозитних рахунках в АТ «Ощадбанк» та ПАТ КБ «Приватбанк».
Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської облдержадміністрації, переплата допомоги складає 4 876,26 грн. Управлінням було направлено лист відповідачу, в якому йому запропоновано повернути суму переплачених коштів. До цього часу, ОСОБА_1 кошти не повернула.
Ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова від 30.09.2019 року суду прийнято відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Відповідач у встановлений строк відзив на позовну заяву не надав.
Суд вважає, при відсутності заперечень зі сторони позивача, у відсутність відзиву на позов, вирішує справу на підставі наявних в ній доказів та матеріалів і ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст. 280 ЦПК України.
У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, за відсутності всіх осіб, які беруть участь у справі, суд проводить розгляд цивільної справи без фіксування технічними засобами, за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 4 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 77 ЦПК України, належним чином є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Виходячи з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Судом встановлено, що на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (далі-Управління) перебувала Мальцева Л.Г. як одержувач щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Дана допомога призначається на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (із змінами та доповненнями), якою затверджений Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - Порядок призначення).
Допомога призначається внутрішньо переміщеним особам, які перебувають на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Відповідно до п. 5 Порядку призначення у заяві про призначення грошової допомоги внутрішньо переміщена особа обов`язково зазначає місце роботи (для осіб працездатного віку) та час, з якого особа там працює. Уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу, яким є Управління, про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.
Пунктом 6 Порядку призначення передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення АТО та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.
16.05.2016 ОСОБА_1 надала до Управління заяву про призначення адресної допомоги. 26.05.2016 Управлінням прийняте розпорядження про призупинення розгляду зазначеної заяви, у зв`язку з відсутністю в наданих для призначення допомоги документах, свідоцтва про шлюб.
21.07.2016 Управлінням прийняте розпорядження про поновлення розгляду заяви ОСОБА_1
22.07.2016 Районна комісія з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (далі-Комісія) вирішила призначити адресну допомогу ОСОБА_1 .
На підставі рішення Комісії, 25.07.2016 Управлінням прийняте рішення про призначення ОСОБА_1 адресної допомоги на період з 16.05.2016 по 15.11.2016.
В заяві про призначення допомоги від 16.05.2016 ОСОБА_1 зробила відмітку про те, що у неї відсутні кошти на депозитних рахунках, які перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму для працездатної особи. ОСОБА_1 була попереджена про те, що інформація подана в заявах про призначення адресної допомоги, а також документи додані до неї, можуть бути перевірені Управлінням для забезпечення цільового використання бюджетних коштів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (із змінами) затверджено Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування (далі - Порядок контролю).
Відповідно до п. 2 Порядку контролю, контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють підрозділи з питань соціального захисту населення, яким і є Управління.
Відповідно до п .п. 5 п. 12 Порядку контролю, Управління приймає рішення про припинення виплати грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі у разі отримання рекомендацій Міністерства фінансів України (далі-Мінфін України) за результатами проведення верифікації соціальних виплат із зазначенням конкретних причин для припинення відповідних виплат.
Відповідно до п. З Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 136 (далі-Порядок верифікації), з метою здійснення верифікації та моніторингу на запит Мінфіну розпорядники бюджетних коштів, Національний банк, Пенсійний фонд України, фонди обов`язкового державного соціального страхування, підприємства, установи і організації, банки та інші фінансові установи незалежно від форми власності подають інформацію в тому числі персональні дані, про відкриті рахунки (поточні, кредитні, депозитні, тощо), операції, залишок коштів на рахунках.
У разі нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, призначених на сім`ю, домогосподарство, інформація подається щодо кожного члена сім`ї або домогосподарства.
Відповідно до п. 9 Порядку верифікації, у разі виявлення під час здійснення верифікації та моніторингу невідповідності інформації, на підставі якої призначено (продовжено), нараховано або здійснено державну виплату, Мінфін надсилає розпоряднику бюджетних коштів та/або іншому органу, який здійснює виплати за рахунок коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, рекомендацію щодо зупинення або припинення таких виплат відповідним реципієнтам або групі реципієнтів (реципієнт (одержувач соціальної допомоги) - фізична особа, якій призначена, нарахована та/або здійснена державна виплата.
У рекомендації щодо зупинення або припинення державних виплат зазначається виявлена Мінфіном інформація, яка не узгоджується з нормативно-правовими актами, які регулюють державні виплати.
До листа у електронному вигляді були надані списки внутрішньо переміщених осіб, які проживають в м. Харкові та Харківській області, які на час призначення грошової допомоги мали на депозитних рахунках в банківських установах кошти, які перевищували 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб в 2016 році.
При перевірці цих списків, Управлінням були встановлені внутрішньо переміщені особи, які проживали на території Холодногірського району міста Харкова, та які мали на депозитних рахунках в банківських установах кошти, які перевищували 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого в цих роках для працездатних осіб.
При обробці цих списків було встановлено, що ОСОБА_1 в період отримання адресної допомоги мала кошти на депозитних рахунках в AT «Ощадбанк» та ПАТ КБ «Приватбанк» на суми, які перевищували 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, але при поданні заяви про призначення допомоги, не повідомила Управління про ці факти.
У зв`язку з цим, 28.10.2016 Управлінням прийняте розпорядження про призупинення виплати щомісячної адресної допомоги.
10.11.2016 ОСОБА_1 надала до Управління заяву про подовження виплати адресної допомоги на наступний період та підписала лист-зобов`язання що ознайомлена з умовами перебування на обліку. 11.11.2016 Управлінням прийняте розпорядження про призупинення розгляду заяви про подовження виплати допомоги від 10.11.2016 до з`ясування всіх обставин пов`язаних з
виявленими коштами на депозитних рахунках які перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Управління двічі, 16.12.2016 та 27.01.2017 направляло листи ОСОБА_1 з проханням з`явитися до Управління з метою надання пояснень стосовно виявлених фактів, але остання до Управління не з`явилася.
З метою уточнення інформації стосовно наявності коштів на депозитних рахунках у ОСОБА_1 , Управління 27.01.2017 направило запити до AT «Ощадбанк» та ПАТ КБ «ПриватБанк». Інформації від цих банків не надійшло.
15.03.2017 Управління направило листи до Департаменту обміну інформації та верифікації виплат Міністерства фінансів України (далі-Мінфін України) з проханням надання інформації щодо наявності коштів на депозитних рахунках у 5 внутрішньо переміщених осіб, які перебували на обліку в Управлінні, а також і відносно ОСОБА_1 за вих. № 10-91/2500/05-17.
14.04.2017 Комісією прийнято рішення про припинення виплати допомоги та відмову в призначенні ОСОБА_1 всіх соціальних виплат (протокол засідання Комісії № 15 (43) від 14.04.2017).
22.05.2017 на підставі рішення Комісії, Управлінням прийняте розпорядження про відмову в призначенні ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги за заявою від 10.11.2016.
-ПАТ КБ «Приватбанк» за період з 01.09.2015 пор 29.02.2016;
-АТ «Ощадбанк» за період з 16.07.2015 по 30.07.2015 та з 17.05.2016 по 16.06.2016;
-ПАТ КБ «Фінансова ініціатива» за період з 22.06.2015 по 29.02.2016;
-ПАТ «Платинум Банк» за період з 01.01.2016 по 03.04.2017.
22.01.2018 Управлінням прийняте розпорядження про скасування рішення від 25.07.2016 про призначення ОСОБА_1 адресної допомоги в зв`язку з наданням недостовірної інформації стосовно наявності коштів на депозитних рахунках, розмір яких перевищує Ю-кратний прожитковий мінімум для працездатних осіб. Обласному центру доручено визначити розмір переплати адресної допомоги, яка утворилася за період з 16.05.2016 по 31.10.2016 по особовому рахунку НОМЕР_2 ОСОБА_1 з урахуванням сум переплати, зазначеної в довідці Обласного центру від 18.08.2017 № 142.
09.09.2019 з метою визначення розміру надміру отриманих коштів допомоги за період з 16.05.2016 по 31.10.2016 по Холодногірському району м. Харкова було направлено додатковий запит до Обласного центру.
09.09.2019 отримана довідка Обласного центру № 33 з визначеною сумою надміру отриманих коштів допомоги як по Основ`янському так і Холодногірському районах м. Харкова. Переплата по Холодногірському району складає 4 876,26 грн.
Відповідно до п. 11 Порядку призначення допомоги, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу Управління.
З метою досудового врегулювання спору, 16.04.2018 Управління направило листа ОСОБА_1 з визначеною сумою переплачених коштів та запропонувало повернути ці кошти на рахунок Управління. Лист був повернутий поштовим відділенням за закінченням встановленого строку зберігання. До цього часу ОСОБА_1 кошти адресної допомоги не повернула.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Таким чином, з відповідача підлягає стягненню на користь УПСЗН сплачений позивачем, що підтверджується матеріалами справи (а.с.1), судовий збір у сумі 1762,00 грн.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 7, 12, 13, 43, 76, 81, 89, 131, 141, 247, 258, 259, 263-265, 280, 352, 354 ЦПК України, ст. ст. 15, 16, 1166 Цивільного кодексу України, суд
Позов - задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення.
Позивач має право оскаржити рішення суду в загальному порядку, встановленому цивільно-процесуальним законодавством.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій ст. 358 цього Кодексу.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя Є.Б. Ольховський