Справа № 459/2927/18
Провадження № 2/459/250/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

05 листопада 2019 року Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого-судді Жураковський А.І.

з участю секретаря Ганас К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Червонограді за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом КП «Червонограджитлокомунсервіс» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , КП ЛОР «Червоноградське міжміське бюро технічної інвентаризації», з участю третьої особи: органу опіки і піклування Червоноградської міської ради Львівської області, про визнання недійсним та скасування рішення та свідоцтва про право власності на житло,

В С Т А Н О В И В :

Позивач просить визнати недійсним з дати видання та скасувати рішення бюро приватизації комунального підприємства «Червонограджитлокомунсервіс» № 64 від 09 жовтня 2017 року «Про приватизацію громадянами жилих приміщень в гуртожитках в м. Червонограді, м. Соснівці » та свідоцтво про право власності на житло від 09 жовтня 2017 року № 7354.

В обґрунтування позову зазначив, що позивач є балансоутримувачем гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 . Вказав, що у ході судового розгляду цивільної справи № 459/1357/18 стало відомо про те, що ОСОБА_1 здійснив приватизацію кімнати № 126 , що знаходиться у цьому гуртожитку. Стверджує, що приватизація такого житла здійснена з порушенням норм законодавства та вимог діловодства, зокрема п.п. 17-19, 21-22 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, що затверджене наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 16.12.2009 № 396, та п. 3.1, п. 3.2 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, що затверджена наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України 24 травня 2001 року № 127, оскільки відповідні документи не були оформлені належним чином та залишено поза увагою факт самочинного будівництва ОСОБА_1 прибудови до житлового приміщення кімнати № 126 . Вважає, що порушення, які допущені під час підготовки та оформлення документів на приватизацію кімнати № 126 , а саме: у заяві ОСОБА_1 , довідці про склад сім`ї від 17.08.2017 р., поверхневому плані та експлікації внутрішніх площ від 17.11.2016 р., свідчать про незаконність оскаржуваних рішень.

31.10.2019 р. сторони у судове засідання не з`явилися, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи.

Представник позивача подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримує, проти заочного розгляду справи не заперечує.

Представник відповідача - КП ЛОР «Червоноградське міжміське бюро технічної інвентаризації» - подав заяву про розгляд справи у його відсутності. Також подав заяву про визнання позову.

Відповідач ОСОБА_1 повторно у судове засідання не з`явився, подав заяву про відкладення розгляду справи.

Інші відповідачі заяв чи клопотань не подавали, про причини неявки суд не повідомили.

Представник органу опіки і піклування Червоноградської міської ради Львівської області подала заяву про розгляд справи у її відсутності.

Ухвалою суду від 31.10.2019 р. відмовлено у задоволенні клопотання відповідача ОСОБА_1 про відкладення судового засідання та вирішено провести заочний розгляд даної цивільної справи.

У відповідності положень п. 1 ч. 3 ст. 223, ст. 247 ЦПК України розгляд справи здійснено за наявними у справі матеріалами, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 268 ЦПК України, датою ухвалення рішення є дата його складання.

Оцінивши докази, вивчивши матеріали справи, суд встановив таке.

22.06.2016 р. відповідачам видані ордери № 140, № 141 на поселення в гуртожитку шахти « Степова », що знаходиться за адресою АДРЕСА_2 (а.с. 14).

Як видно з довідок від 21.09.2018 р., відповідачі зареєстровані за адресою АДРЕСА_2 з 29.06.2016 р. (а.с. 31-34).

Рішенням Червоноградської міської ради Львівської області від 15.09.2016 р. № 278 вирішено безоплатно передати на баланс комунального підприємства «Червонограджитлокомунсервіс» гуртожиток в АДРЕСА_1 (а.с. 8).

Згідно списку мешканців цього гуртожитку станом на 01.10.2016 р., відповідачі були зареєстровані у кімнаті № 126 ( 1 кімната ), загальна та житлова площі якої становили 50,6 кв.м. (а.с. 11).

Відповідно до технічного паспорту на гуртожиток АДРЕСА_1 , виготовленого 21.06.2016 р. та експлікації внутрішніх площ до плану житлового будинку літера «А-5» по АДРЕСА_2 , складеної 17.11.2016 р., загальна площа цієї кімнати складає 90,3 кв.м, з них житлова - 50,7 кв.м., а прибудова площею 29,5 кв.м. побудована у 2016 р. (а.с. 16-19).

Відповідно до акту № 9/16/51-ф, у результаті перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, проведеної 20.12.2016 р. головним інспектором будівельного нагляду Департаменту ДАБІ у Львівській області Павловим Ю.О., виявлено факт, що ОСОБА_1 самовільно без проектної документації та права на виконання будівельних робіт здійснює реконструкцію житлового приміщення АДРЕСА_2 з метою влаштування добудови (а.с. 22).

20.12.2016 р. головним інспектором будівельного нагляду Департаменту ДАБІ у Львівській області Павловим Ю.О. видано ОСОБА_1 припис з вимогою усунути порушення містобудівного законодавства, а саме: зупинити будівельні роботи з «реконструкція житлового приміщення АДРЕСА_2 з метою влаштування добудови та окремого входу в житлове приміщення» до отримання права на виконання будівельних робіт (а.с. 21).

Також 20.12.2016 р. головним інспектором будівельного нагляду Департаменту ДАБІ у Львівській області Павловим Ю.О. складено відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення № 9/16/9-ф за ч. 7 ст. 96 КУпАП (а.с. 54).

28.12.2016 р. головним інспектором будівельного нагляду Департаменту ДАБІ у Львівській області Корвацьким І.Я. винесено постанову про адміністративне правопорушення № 9/192-ф/нз, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчинення проступку за ч. 7 ст. 96 КУпАП та накладено на останнього стягнення у виді штрафу розміром 6834 грн. (а.с. 23).

Як видно із заяви відповідача ОСОБА_1 , остання була адресована керівнику органу приватизації, проте вона не має дати звернення мешканця гуртожитку, не засвідчено підписами батьків згоду на участь у приватизації дітей, а також відсутній підпис керівника підприємства по обслуговуванню житла та печатки (а.с. 13).

У довідці про склад сім`ї, що мешкає у кімнаті № 126 цього гуртожитку, від 17.08.2017 р. № 122 вказано, що загальна площа становить 90,3 кв.м. (а.с. 15).

Згідно з п. 4 витягу з рішення бюро приватизації комунального підприємства «Червонограджитлокомунсервіс» № 64 від 09 жовтня 2017 року «Про приватизацію громадянами жилих приміщень в гуртожитках в м . Червонограді, м. Соснівці », вирішено приватизувати відповідачам жиле приміщення № 126 у гуртожитку з 2 кімнат, загальною площею 90,3 кв.м. в будинку АДРЕСА_1 (а.с. 9).

Відповідно до копії свідоцтва про право власності на житло від 09 жовтня 2017 року № 7354, жиле приміщення № 126 у вище вказаному гуртожитку належить на праві спільної часткової власності відповідачам (а.с. 10).

Згідно з випискою серії ААВ № 6100750 від 26.02.2014 р. та відповідного положення, бюро приватизації комунального підприємства «Червонограджитлокомунсервіс» є госпрозрахунковим структурним підрозділом по наданню послуг по приватизації, по відчуженню та обміну житла з метою забезпечення населення міст Червонограда, Соснівки, Сокаля, смт Гірник належного використання і збереження житлового фонду.

18.05.2018 р. Червоноградським міським судом Львівської області було відкрито провадження у цивільній справі № 459/1357/18 за позовом КП «Червонограджитлокомунсервіс» до ОСОБА_1 , з участю третьої особи Державна архітектурно-будівельна інспекція у Львівській області, про усунення порушень правил користування приміщенням житлових будинків і гуртожитків (а.с. 20).

Як видно з відомостей сервісу «Стан розгляду справ» офіційного веб-порталу судової влади України та Єдиного державного реєстру судових рішень, 18.10.2018 р. було зупинено провадження у справі № 459/1357/18 до вирішення даної цивільної справи № 459/2927/18.

У відповідності до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.

Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Передача житлових приміщень у гуртожитках у власність мешканців гуртожитків здійснюється відповідно до закону.

Підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації (агентства, бюро, інші підприємства).

Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до статті 5 цього Закону оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), житлове приміщення у гуртожитку, яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення

Порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків, жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян, визначений Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, що затверджений наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 16.12.2009 № 396.

Згідно з п.п. 17-19, 21-22 цього Положення (у редакції від 17.04.2015 р.), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. Зразок бланка заяви наведено у додатку 2.

За малолітніх та неповнолітніх членів сім`ї наймача рішення щодо приватизації житла приймають батьки (усиновлювачі) або опікуни. Згоду на участь у приватизації дітей батьки (усиновлювачі) або опікуни засвідчують своїми підписами у заяві біля прізвища дитини.

Відомості про займані наймачем приміщення та їх площу заповнюють згідно з інвентаризаційними матеріалами, які зберігаються на підприємстві (організації) по обслуговуванню житла. При відсутності інвентаризаційних матеріалів або невідповідності їх інформації фактичному стану, що викликано проведенням ремонту чи реконструкцією будинку (гуртожитку), при необхідності уточнення даних для приватизації (у тому числі нумерації кімнат у гуртожитку) підприємство (організація) по обслуговуванню житла відновлює інвентаризаційні матеріали через суб`єкта господарювання, який здійснює технічну інвентаризацію об`єктів нерухомого майна.

Орган приватизації, у разі потреби, уточнює необхідні для розрахунків дані залежно від складу сім`ї і розміру загальної площі квартири, жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах, оформляє відповідні розрахунки та видає розпорядження органу приватизації щодо квартир (будинків), кімнат у комунальних квартирах чи готує проект рішення органу місцевого самоврядування щодо жилих приміщень у гуртожитках.

На підставі розпорядження органу приватизації (щодо квартир (будинків), кімнат у комунальних квартирах), рішення органу місцевого самоврядування (щодо жилих приміщень у гуртожитках) орган приватизації замовляє у суб`єкта господарювання, який здійснює технічну інвентаризацію об`єктів нерухомого майна відповідно до Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 № 127, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.07.2001 за № 582/5773, технічний паспорт на квартиру, жиле приміщення у гуртожитку, а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на домоволодіння, і видає свідоцтво про право власності на житло та реєструє його у спеціальній реєстраційній книзі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах, що належать громадянам на праві приватної (спільної сумісної, спільної часткової) власності.

У свідоцтво про право власності на житло вносяться господарські будівлі (приміщення), які є у користуванні осіб, що приватизують житло, а саме сараї, гаражі, комори і таке інше, які розташовані на прибудинковій території та не є самовільно збудованими. Вказані господарські будівлі (приміщення) передаються у приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність громадян одночасно з приватизацією ними квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах безоплатно і окремо приватизації не підлягають.

Згідно з ч. 2 ст. 376 ЦК України, особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Механізм проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна всіх форм власності, що здійснюють суб`єкти господарювання, визначений Інструкцією про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, що затверджений наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України 24.05.2001 р. № 127.

Згідно з п. 3.1., п. 3.2 цієї Інструкції, у редакції від 29.01.2013 р., технічній інвентаризації підлягають об`єкти (згідно з розділом 2) всіх форм власності, розташовані на земельних ділянках (за окремими поштовими адресами), незалежно від того, побудовані вони за відповідно оформленими документами чи самочинно: будинки, включаючи прибудови та надбудови, громадські та виробничі будинки, господарські будівлі та споруди, а також вбудовані та окремо розташовані захисні споруди

Виявлені в установленому порядку самочинно збудовані будинки або прибудови до будинків, господарські будівлі (прибудови), торговельні, господарські кіоски та павільйони, металеві гаражі, підлягають технічній інвентаризації з уключенням їх у планові та інші матеріали. У разі самочинного будівництва на оригіналах інвентаризаційної справи, технічного паспорта і копіях планових матеріалів, що їх видають власникам, на вільному від записів місці, з лицьового боку проставляють штампи встановленого зразка: На планах земельних ділянок: Збудовано самочинно та ін.

При виявленні об`єктів, які відповідно до цієї Інструкції вважаються об`єктами самочинного будівництва, суб`єкт господарювання зобов`язаний повідомити про це органи державного архітектурно-будівельного контролю, а для квартир багатоквартирних житлових будинків, одноквартирних (садибних), дачних та садових будинків, гуртожитків - також місцеві органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.

Повідомлення заповнюються особами, які проводять інвентаризацію, підписуються відповідальними посадовими особами суб`єкта господарювання.

Після одержання суб`єктом господарювання інформації про прийняття в експлуатацію об`єкта будівництва у примітку раніше проставленого штампа уноситься запис номера та дати документа про прийняття в експлуатацію.

Указані записи в технічних паспортах скріплюються підписом керівника та печаткою суб`єкта господарювання.

Крім цього, згідно з п. 4 Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 1992 р. № 572, у редакції від 20.01.2009 р., переобладнання і перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, гуртожитку, з дозволу власника будинку (квартири), власника гуртожитку (житлового приміщення у гуртожитку) та органу місцевого самоврядування, що видається в установленому порядку.

Фактичні обставини свідчать про те, що приватизація спірної кімнати відбулася з порушення та не виконанням вище вказаних норм законодавства, а саме: 1) заява ОСОБА_1 не мала дати звернення, у ній не засвідчено підписами батьків згоду на участь у приватизації дітей, а також відсутній підпис керівника підприємства по обслуговуванню житла та печатка; 2) до довідки про склад сім`ї внесено відомості про займані приміщення та їх площі не згідно з інвентаризаційними матеріалами, які зберігаються на підприємстві (організації) по обслуговуванню житла; 3) не виконано вимоги в частині організації та порядку виконання робіт з інвентаризації об`єкту нерухомого майна, не уточнено розмір загальної площі кімнати.

Характер, кількість та сукупність вказаних порушень свідчать про явне й грубе нехтування вимогами законодавства з боку відповідачів під час підготовки та оформлення документів на приватизацію кімнати № 126 у гуртожитку АДРЕСА_1 . Внаслідок цього оскаржуване рішення органу приватизації було прийняте необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мали значення для прийняття рішення, суперечить вимогам законодавства і порушує майнові права та інтереси позивача.

За таких обставин і міркувань суд вважає переконливими доводи й аргументи позивача про те, що пункт 4рішення бюро приватизації комунального підприємства «Червонограджитлокомунсервіс» № 64 від 09 жовтня 2017 року «Про приватизацію громадянами жилих приміщень в гуртожитках в м . Червонограді, м. Соснівці » разом із свідоцтвом про право власності на житло від 09 жовтня 2017 року № 7354 необхідно визнати недійсними та скасувати їх.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Крім цього, відповідно до п. 10 Постанови Пленуму ВСУ від 22.12.2006 № 9 «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову», заходи забезпечення позову мають тимчасовий характер і діють до виконання рішення суду, яким закінчується розгляд справи по суті. Зважаючи на це, суд при задоволенні позову не вправі скасовувати вжиті заходи до виконання рішення або зміни способу його виконання, за винятком випадків, коли потреба в забезпеченні позову з тих чи інших причин відпала або змінились обставини, що зумовили його застосування.

На думку суду, потреба у забезпеченні позову не відпала й не змінилися обставини, що зумовили його застосування за ухвалою Червоноградського міського суду Львівської області від 25.04.2019 р., тому вжиті заходи забезпечення позову слід залишити в дії до набрання рішенням законної сили.

Судові витрати становлять 2722,50 грн., що складається з судових зборів за подання позовної заяви (1762,00 грн.) та заяви про забезпечення позову (960,50 грн.).

У відповідності до ст. 141 ЦПК України такі судові витрати підлягають стягненню у користь позивача з відповідачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 - по 1089 грн. - та з відповідача КП ЛОР «Червоноградське міжміське бюро технічної інвентаризації»у розмірі 544,50 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 141, 259, 264, 265, 273, 354 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати пункт 4 рішення бюро приватизації комунального підприємства «Червонограджитлокомунсервіс» № 64 від 09 жовтня 2017 року «Про приватизацію громадянами жилих приміщень в гуртожитках в м . Червонограді, м. Соснівці ».

Визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на житло № НОМЕР_2 , що видане 09 жовтня 2017 року бюро приватизації комунального підприємства «Червонограджитлокомунсервіс» Яремі Юрію Степановичу, Яремі ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на жиле приміщення № 126 в гуртожитку, що знаходиться за АДРЕСА_1 .

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) та ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_2 ) у користь комунального підприємства «Червонограджитлокомунсервіс» () по 1089 грн. відшкодування судових витрат.

Стягнути з КП ЛОР «Червоноградське міжміське бюро технічної інвентаризації» () у користь комунального підприємства «Червонограджитлокомунсервіс» 544,50 грн. відшкодування судових витрат.

Заходи забезпечення позову у виді арешту арешт кімнати (квартири), що розташована за адресою: АДРЕСА_2 - скасувати після набрання судовим рішенням законної сили.

Заочне рішення може бути переглянуте за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

На рішення може бути подана апеляційна скарга через Червоноградський міський суд Львівської області до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 05.11.2019 р.

Суддя: А. І. Жураковський