З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І м е н е м У к р а ї н и
01 листопада 2019 року м. Черкаси
Черкаський районний суд Черкаської області у складі
головуючого судді Морозова В.В.
при секретарі Швидкій І.О.,
представника позивача Коломієць І.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси цивільну справу за позовом керівника Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі управління праці та соціального захисту населення Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області до ОСОБА_8 про стягнення надмірно виплаченої допомоги,-
Керівник Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі управління праці та соціального захисту населення Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_8 про стягнення надмірно виплаченої допомоги.
В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що Черкаською місцевою прокуратурою вивчено стан виконання територіальними органами соціального захисту населення повноважень щодо повернення до бюджету надмірно виплачених коштів та встановлено наступне.
Так, заявник з червня 2010 року по березень 2016 року проживав однією сім`єю з ОСОБА_8 (дівоче прізвище - « ОСОБА_8 », на час спільного проживання прізвище першого чоловіка ОСОБА_5 - « ОСОБА_8 »), мали спільний бюджет, проживали в одному будинку, вели спільне господарство та від спільного проживання ІНФОРМАЦІЯ_1 у них народилася донька ОСОБА_7 . Проте, відомості про батька дитини у актовому записі про народження зазначені на підставі ст. 135 СК України.
В суді ніким не оспорювалось те, що ОСОБА_3 з червня 2010 року по березень 2016 року проживав однією сім`єю з ОСОБА_8 (дівоче прізвище - « ОСОБА_8 », на час спільного проживання прізвище першого чоловіка ОСОБА_5 - « ОСОБА_8 »).
09.03.2016 року ОСОБА_8 уклала шлюб з ОСОБА_3 та змінила своє прізвище з « ОСОБА_8 » на «ОСОБА_8», що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 .
Відповідно до відомостей, викладених у листі Управління праці та соціального захисту населення Черкаської районної державної адміністрації від 18.06.2019 № 2042/01-12, ОСОБА_8 , 1985 року народження, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Черкаської райдержадміністрації (далі - Управління) та отримувала допомогу при народженні дитини (на другу дитину), допомогу на дітей одиноким матерям, допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, тимчасову соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.
Допомогу на дітей одиноким матерям заявниця отримувала відповідно до довідки, виданої Софіївською сільською радою від 05.02.2013 № 2, де вказано, що відомості про батька дитини записані за заявою матері згідно з частиною першою ст. 135 Сімейного кодексу України. Допомога призначена на термін з 01.02.2013 р. по 31.01.2031 р.
У зв`язку зі змінами до постанови КМУ від 27.12.2001 № 1751, ОСОБА_8 призначено допомогу на дітей одиноким матерям з урахуванням доходу з 01.01.2016 р. до 30.06.2016 р. у розмірі 485,30 грн. Інших звернень від заявниці про призначення вищезазначеного виду допомоги до Управління не надходило.
Так, відповідно до довідки-розрахунку управління від 18.06.2019 р. ОСОБА_8 отримала допомогу одиноким матерям на 1 дитину з лютого 2013 року до червня 2016 року загальним розміром 13 851,80 грн.
Крім того, Управління праці в листі № 2156/01-12 від 26.06.2019 р. додатково вказує, що ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , перебувала на обліку в управлінні та отримувала допомогу на дітей одиноким матерям згідно Закону України «Про державну соціальну допомогу сім`ям з дітьми» з 01.02.2013 р. до 30.06.2016 р. на дитину ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Даний факт також підтверджується рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 27.02.2013р. управління праці та соціального захисту населення Черкаської районної державної адміністрації, заявою про призначення соціальних допомог від 11.02.2013 р. та іншими матеріалами особової справи, зокрема, актом обстеження матеріально-побутових умов малозабезпеченої сім`ї від 26.02.2013 р., довідкою про склад сім`ї від 26.02.2013 р.
Відповідно до заяви про призначення соціальних допомог від 11.02.2013 р. ОСОБА_8 зазначено (підкреслила), що в шлюбі не перебуває, з особою, від якої має дитину не проживає. У разі змін в складі сім`ї у період призначення та виплати допомоги зобов`язалась повідомити управління праці та соціального захисту населення.
Розпорядженням управління праці Черкаської районної державної адміністрації від 15.12.2016 р. про утримання переплати з ОСОБА_8 по особовій справі №414900 у зв`язку з визнанням батьківства та закритті справи, прийнято на підставі повідомлення про визнання батьківства Черкаського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління у Черкаській області від 18.11.2016 р. № 86/15.28-5.6.8 від 18.11.2016 р., яке отримано управлінням відповідно до відмітки канцелярії 02.12.2016 р.
Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 05.02.2013 ОСОБА_9 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , а матір`ю вказана ОСОБА_8 .
Оскільки, на час видачі свідоцтва про народження ОСОБА_9 , ОСОБА_3 не перебував з ОСОБА_8 у зареєстрованому шлюбі, спільної заяви від них не було, тому запис про батька дитини в книзі реєстрації народжень був проведений за прізвищем матері, яка на той час була « ОСОБА_8 ».
Однак встановлено інші факти, які свідчать про спільне проживання однією сім`єю ОСОБА_8 ( ОСОБА_3 ) разом з батьком дитини.
Так, відповідно до вищевказаного рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 03.11.2016 р. у цивільній справі № 707/1879/16-ц, визнано ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , батьком ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Вказаним рішенням суду зобов`язано внести зміни до актового запису №02 від 05.02.2013 про народження ОСОБА_9 , вчинений виконкомом Софіївської сільської ради Черкаського району Черкаської області, а саме в графі прізвище « ОСОБА_8 » змінити на «ОСОБА_8», в графі батько « ОСОБА_3 » змінити на « ОСОБА_3 ».
При цьому, в ході судового розгляду встановлено, що ОСОБА_3 разом з ОСОБА_3 проживали без реєстрації шлюбу з червня 2010 року до березня 2016 року, а в березні 2016 року уклали офіційний шлюб, та від спільного проживання у них народилась донька. Позивач, відповідач та треті особи у справі не заперечували проти вказаних фактів. Рішення суду вступило в законну силу 15.11.2016 р.
Ухвалою Черкаського районного суду Черкаської області від 28.08.2019 року відкрито провадження по справі та призначено розгляд справи проводити у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Представник позивача Коломієць І.П. у судовому засіданні вимоги позовної заяви підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві, проти винесення заочного рішення не заперечував.
Представник управління праці та соціального захисту населення Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області у судове засідання не з`явився, однак на адресу суду про розгляд справи за його відсутності.
Відповідач у судове засідання не з`явилась, про час та дату слухання справи повідомлена належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення повістки, причини неявки суду не повідомила.
Відповідно до ст. 280 ЦПК України є ряд умов проведення заочного розгляду справи:
1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання;
2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин;
3) відповідач не подав відзив;
4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Враховуючи існування усіх вищевказаних умов, суд вважає за можливе провести заочний розгляд справи.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно свідоцтва про народження Серії НОМЕР_4 від 05.02.2013 року ОСОБА_9 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що виконкомом Софіївської сільської ради Черкаського району Черкаської області зроблено актовий запис № 02. Матір`ю ОСОБА_9 зазначено ОСОБА_8 (у подальшому змінила прізвище на " ОСОБА_8 ", батьком - ОСОБА_3 . При цьому, відомості про батька дитини внесені за заявою матері, згідно з ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України.
ОСОБА_3 11.02.2013 р. звернулась до управління праці та соціального захисту населення Черкаської районної державної адмінінстрації Черкаської області із заявою про призначення соціальної допомоги. У своїй заяві про призначення соціальної допомоги ОСОБА_3 зазначила, що з особою від якої має дитину, разом не проживає і не проживала, спільного господарства не вела і не веде. У разі змін в складі сім`ї у період призначення та виплати допомоги зобов`язалась повідомити органи праці та соціального захисту населення.
Відповідно до відповіді управління праці та соціального захисту населення Черкаської районної державної адмінінстрації Черкаської області на звернення Черкаської місцевої прокуратури від 26.06.2019 року № 2156/01-12 ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 перебувала на обліку в управлінні та отримувала допомогу на дітей одиноким матерям згідно ЗУ "Про державну соціальну допомогу сім`ям з дітьми" з 01.02.2013 року по 30.06.2016 року на дитину ОСОБА_9 , 2013 р.н. З 01.12.2016 року особова справа заявниці закрита у зв`язку із визнанням батьківства. Підставою є повідомлення Черкаського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Черкаській області № 861/15.28-5.6.8 від 18.11.2016 року. Станом на 11.02.2013 року, тобто на момент звернення ОСОБА_8 в управління, інформації про ОСОБА_3 - батька дитини, не зазчено ні в заяві ОСОБА_8 , ні у акті обстеження матеріально-побутових умов малозабезпеченої сім`ї, виданої селищною сільською радою.
Відповідно до рішення управління праці та соціального захисту населення Черкаської районної державної адмінінстрації Черкаської області від 27.02.2013 року № 663, ОСОБА_8 призначена допомога сім`ям з дітьми, з 01.02.2013 р. по 30.11.2013 року у розмірі 291,60 грн., з 01.12.2013 року по 09.01.2019 року у розмірі 309.60 грн.
Відповідно до свідоцтва про шлюб від 09.03.2016 року серії НОМЕР_5 , виданого виконавчим комітетом Софіївської сільської ради Черкаського району Черкаської області, ОСОБА_3 уклав шлюб із ОСОБА_8 09 березня 2016 року, актовий запис № 03. Прізвище відповідача змінено з "ОСОБА_8" на "ОСОБА_8".
Однак встановлено інші факти, які свідчать про спільне проживання однією сім`єю ОСОБА_3 разом з батьком дитини.
Згідно рішення Черкаського районного суду від 03.11.2016 року у цивільній справі № 707/1879/16-ц, яке набрало законної сили 15.11.2016 року задоволено позовну заяву ОСОБА_3 про встановлення батьківства. Батьком ОСОБА_9 , народженої ІНФОРМАЦІЯ_4 , визнано ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Вказаним рішенням суду зобов`язано внести зміни до актового запису №02 від 05.02.2013 про народження ОСОБА_9 , вчинений виконкомом Софіївської сільської ради Черкаського району Черкаської області, а саме в графі прізвище « ОСОБА_8 » змінити на «ОСОБА_8», в графі батько « ОСОБА_3 » змінити на « ОСОБА_3 ».
При цьому, судом встановлено, що позивач у цивільній справі № 707/1879/16-ц ОСОБА_3 та ОСОБА_3 проживали однією сім`єю з червня 2010 року по березень 2016 року, вели спільне господарство та від спільного проживання у них народилась донька ОСОБА_9 .
В силу вимог ч. 3 ст. 61 Цивільного процесуального кодексу України, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини. Таким чином обставини, встановлені рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 03.11.2016 р. у цивільній справі № 707/1879/16-ц мають преюдиційне значення.
Відповідно до абзаців 1, 4 статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (в редакції, що діяла на час звернення за державною допомогою), право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері, одинокі усиновителі (які не перебувають у шлюбі), якщо у свідоцтві про народження дитини відсутній запис про батька дитини або запис про батька проведено в установленому порядку за вказівкою матері.
Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, права на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, від якої вона має дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається.
Статтею 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та абзацом 2 пункту 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 передбачено, що суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.
Відповідно до вимог ч. З ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
В силу вимог ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Згідно ст. 141 ЦПК України стягненню з відповідача підлягають судові витрати.
На підставі Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», ст.116 ЦК України. Керуючись ст.ст. 263-265, 280 ЦПК України, суд,
Позовні вимоги задоволити.
Стягнути з ОСОБА_8 на користь прокуратури Черкаської області судовий збір у сумі 1921 грн. 00 коп.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його
перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного
заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути
також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Апеляційні скарги на рішення можуть бути подані протягом 30 днів з дня його проголошення до Черкаського апеляційного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Повний текст рішення складено 06 листопада 2018 року.

Суддя: В. В. Морозов