ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 545/1631/19 Номер провадження 22-ц/814/2823/19Головуючий у 1-й інстанції Стрюк Л.І. Доповідач ап. інст. Триголов В. М.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2019 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Полтавського апеляційного суду в складі:

головуючого: Триголова В.М.,

суддів: Дорош А.І., Лобова О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області

на рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 10 вересня 2019 року

у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області, третя особа: Полтавська районна державна нотаріальна контора, про визнання права на завершення приватизації земельної ділянки в порядку спадкування,-

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2019 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися в суд з позовом до Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області про визнання права на завершення приватизації земельної ділянки в порядку спадкування.

Позов мотивований тим, що рішенням восьмої сесії шостого скликання Заворсклянської сільської ради від 29.12.2011 року надано дозвіл на виготовлення технічної документації по безоплатній передачі в приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки, що розташована біля його будинку в АДРЕСА_1 , загальною площею 1,47 га. ОСОБА_3 розпочав процедуру приватизації земельних ділянок, однак не завершив у зв`язку зі своєю смертю. Листом Заворсклянської сільської ради від 17.05.2019 року позивачам відмовлено у завершенні процедури приватизації.

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 . просили визнати за ними право на завершення приватизації та одержання правовстановлюючих документів в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно рішення восьмої сесії шостого скликання Заворсклянської сільської ради від 29 грудня 2011 року на земельну ділянку загальною площею 1,47 га, а саме: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд - 0,25 га в АДРЕСА_1 , для ведення особистого селянського господарства - 1,22 га в с.Ватажкове.

Рішенням Полтавського районного суду Полтавської області від 10 вересня 2019 рокупозов задоволено повністю.

Визнано за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 право на завершення приватизації та одержання правовстановлюючих документів в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно рішення восьмої сесії шостого скликання Заворсклянської сільської ради від 29 грудня 2011 року на земельну ділянку загальною площею 1,47 га, а саме: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд - 0,25 га в АДРЕСА_1 , для ведення особистого селянського господарства - 1,22 га в с.Ватажкове.

Не погодившись з рішенням районного суду, Заворсклянська сільська рада подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення скасувати повністю, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи.

Скаржник вважає помилковим висновок суду про те, що рішення сільської ради про надання дозволу на виготовлення технічної документації для безоплатної передачі у приватну власність спадкодавця ОСОБА_3 земельної ділянки є підставою для передачі позивачам цієї ділянки в порядку спадкування. Так, надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки є лише одним із етапів для подальшого прийняття рішення компетентним органом про надання громадянину землі у власність.

У скарзі зазначено, що за життя ОСОБА_3 не скористався своїм правом на безоплатну приватизацію, не виготовив технічну документацію та не звернувся до органу місцевого самоврядування про передачу земельних ділянок у приватну власність.

Відповідач у своїй скарзі посилається на те, що спадкоємці протягом семи років не зверталися до відповідача з метою завершення приватизації земельних ділянок, в той же час самому ОСОБА_3 за життя було надано лише право на розробку технічної документації, а не право на безоплатну передачу у власність спірних земельних ділянок.

У відзиві на апеляційну скаргуОСОБА_1 , ОСОБА_2 просять її залишити без задоволення, а рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 10 вересня 2019 року - залишити без змін. Позивачі посилаються на те, що ОСОБА_3 була розпочата процедура приватизації земельних ділянок, а тому до них, як до його спадкоємців перейшло право на завершення цієї процедури із стадії, на якій вона була зупинена.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право: скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Судом першої інстанції вірно встановлено і вбачається з матеріалів справи, що 13.12.2011 року ОСОБА_3 звернувся до Заворсклянської сільської ради Полтавського району з заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації по приватизації земельної ділянки площею 1,47 га в т.ч. 0,25 га для обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 ; 1,22 га для ведення особистого селянського господарства (а.с.24).

Рішенням восьмої сесії шостого скликання Заворсклянської сільської ради від 29.12.2011 року надано дозвіл ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації по безоплатній передачі в приватну власність земельної ділянки, що розташована біля його будинку в АДРЕСА_1 , загальною площею 1,47 га, а саме: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 0,25 га в АДРЕСА_1 , для ведення особистого селянського господарства - 1,22 га в с.Ватажкове (а.с.19-20).

ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.10).

Спадкоємцями після померлого ОСОБА_3 є його дружина ОСОБА_1 та донька ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом, виданим Полтавською районною державною нотаріальною конторою (а.с.8,9).

Позивачі 18.04.2019 року звернулися до Заворсклянської сільської ради Полтавського району про надання дозволу на завершення приватизації та одержання правовстановлюючих документів в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_3 на земельні ділянки в АДРЕСА_1 , загальною площею 1,47 га, процедура приватизації яких розпочата відповідно до рішення восьмої сесії шостого скликання Заворсклянської сільської ради від 29.12.2011 року (а.с.25).

Листом Заворсклянської сільської ради Полтавського району від 17.05.2019 року №06-11/394 позивачам роз`яснено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами та їх право на звернення до сільської ради з відповідним клопотанням. (а.с.26).

Свідоцтва про право на спадщину за законом на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, що знаходиться в АДРЕСА_1 видані позивачам 12.06.2019 року (а.с.13,14).

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , місцевий суд виходив з того, що спадкодавець ОСОБА_3 розпочав приватизацію земельної ділянки, однак не встиг оформити право власності на неї, а тому вимоги позивачів про визнання права на завершення приватизації земельної ділянки є доведеними.

Проте, колегія суддів з такими висновками суду першої інстанції погодитися не може з наступних підстав.

Відповідно до статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно статті 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Частинами 1-2 ст. 118 Земельного кодексу України передбачено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Частинами 6,7 вказаної статті передбачений порядок передання безоплатно у власність громадянам земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, відповідно до якого громадяни подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Обов`язком суду при розгляді справи є дотримання вимог щодо всебічності, повноти й об`єктивності з`ясування обставин справи та оцінки доказів.

Усебічність та повнота розгляду передбачає з`ясування усіх юридично значущих обставин та наданих доказів з усіма притаманними їм властивостями, якостями та ознаками, їх зв`язків, відносин і залежностей. Усебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи забезпечує, як наслідок, постановлення законного й обґрунтованого рішення.

Проте, суд при розгляді справи не з`ясував усіх обставин, формально підійшов до вивчення та оцінки наданих доказів, зокрема, не встановив чи дотримався спадкодавець усіх передбачених законом умов для початку процесу приватизації земельної ділянки, які були б підставою для передання права на подальшу приватизацію землі та передачу її у власність його спадкоємцям.

Так, згідно рішення восьмої сесії шостого скликання Заворсклянської сільської ради від 29.12.2011 року ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення технічної документації по безоплатній передачі в приватну власність земельної ділянки, що розташована біля його будинку в АДРЕСА_1 , загальною площею 1,47 га, а саме: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 0,25 га в АДРЕСА_1 , для ведення особистого селянського господарства - 1,22 га в с.Ватажкове (а.с.19-20).

Окрім того, цим же рішенням рекомендовано замовити та укласти договір на виготовлення технічної документації по безоплатній передачі у приватну власність земельної ділянки з відповідною землевпорядною організацією, яка має дозвіл на виконання даного виду робіт. Зобов`язано ОСОБА_3 надати сільській раді виготовлений та узгоджений з відповідними службами проект технічної документації для затвердження та прийняття відповідного рішення.

Однак, спадкодавець рекомендовних та передбачених ст. 118 ЗК України дій для подальшої приватизації земельної ділянки не вчинив, доказів замовлення, виготовлення технічної документації на земельну ділянку та подання такої документації до сільської ради позивачами не надано і матеріали справи не містять.

Інші умови для переходу права на земельну ділянку в порядку спадкування, на які посилався місцевий суд у своєму рішенні, також відсутні, зокрема, рішення про передачу у власність земельної ділянки спадкодавця компетентним органом не ухвалювалось; технічна документація на земельну ділянку не виготовлялась, межі земельної ділянки в натурі не визначалися, із суміжними землевласниками та землекористувачами не погоджувалися, рішення органом самоврядування про затвердження технічної документації не виносилось. Таким чином, відсутні підстави вважати, що спадкоємці набули права на завершення приватизації землі.

Разом з тим, оскільки приватизація є індивідуальним правом кожного громадянина, позивачі не позбавлені права звернутися до відповідного органу місцевого самоврядування з клопотанням про передання безоплатно у власність земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення технічної документації по приватизації землі. Наведене також викладено у листі Заворсклянської сільської ради Полтавського району від 17.05.2019 року на адресу позивачів, де також зазначено, що після успадкування будинку, вони матимуть переважне право на приватизацію земельної ділянки, на якій розташований цей будинок.

Окремо слід зазначити, що на момент звернення позивачів до Заворсклянської сільської ради (18.04.2019 року) про звершення приватизації земельної ділянки по АДРЕСА_1 , спадкоємці не набули права власності на вказане нерухоме майно, свідоцтво про право на спадщину видане лише 12.06.2019 року, що відповідно унеможливило передачу їм земельної ділянки для обслуговування житлового будинку.

З урахуванням викладеного, колегія судді приходить до висновку про наявність підстав для скасування рішення та ухвалення нового про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про продовження права на приватизацію земельної ділянки в порядку спадкування.

З урахуванням положень ст. 141 ЦПК України з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на користь Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області підлягає стягненню судовий збір, що був сплачений при поданні апеляційної скарги у розмірі, що відповідає п.6 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», тобто у сумі 1152, 60 грн.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 376, 382, 383 ЦПК України, колегія суддів -,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області - задовольнити.

Рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 10 вересня 2019 року- скасувати та ухвалити нове.

У задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області, третя особа: Полтавська районна державна нотаріальна контора, про визнання права на завершення приватизації земельної ділянки в порядку спадкування - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) на користь Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області по 576, 30 грн. судового збору з кожної.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня проголошення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя: В.М. Триголов

Судді: А.І. Дорош

О.А. Лобов