Дата документу 11.11.2019
Справа № 501/3371/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2019 року Іллічівський міський суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Пушкарського Д.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Тимко М.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Іллічівського міського суду Одеської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Укржилстрой Плюс», Чорноморської міської ради Одеської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Укржилстрой Плюс», Чорноморської міської ради Одеської області, в якому просить:

- зобов`язати Чорноморську міську раду Одеської області передати в довгострокову оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Укржилстрой Плюс» земельну ділянку площею 0,4400 (кадастровий номер :02:030:0049) для розташування житлової забудови за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю «Укржилстрой Плюс» надати Чорноморській міській раді Одеської області документи необхідні для укладення договору оренди земельної ділянки площею 0,4400 (кадастровий номер :02:030:0049) для розташування житлової забудови за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Чорноморську міську раду Одеської області та Товариство з обмеженою відповідальністю «Укржилстрой Плюс» укласти договір земельної ділянки площею 0,4400 (кадастровий номер :02:030:0049) для розташування житлової забудови за адресою: АДРЕСА_1 на умовах у відповідності до чинного законодавства України на час укладання договору(а.с.2-8).

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що незаконна відмова відповідача товариства з обмеженою відповідальністю «Укржилстрой Плюс» від оренди частини земельної ділянки для розташування житлової забудови за адресою: АДРЕСА_1 та незаконні дії відповідача Чорноморської міської ради Одеської області щодо прийняття відмови від оренди зазначеної частини земельної ділянки призвело до неможливості введення в експлуатацію об`єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушені майнові права позивача на об`єкт нерухомості - двокімнатну квартиру, загальної площею 110 кв.м. в об`єкті капітального будівництва за адресою: АДРЕСА_1 .

Представник позивача в судове засідання не з`явилась, надала до суду заяву про розгляд справи за відсутністю позивача та її представника, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд їх задовольнити (а.с.80).

Представник відповідача товариства з обмеженою відповідальністю «Укржилстрой Плюс» в судове засідання не з`явився, про причини неявки не сповістив, надав до суду відзив на позов, в якому визнав обставини викладені у позові, але просив відмовити у задоволенні позову з підстав відсутності грошових коштів на оплату орендної плати (а.с.81).

Представник відповідача Чорноморської міської ради Одеської області в судове засідання не з`явився, надав до суду відзив на позов в якому зазначив, що Рішення Чорноморської міської ради від 12.06.2015р. за №632/48-VI про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 0,8327 га для розташування житлової забудови за адресою АДРЕСА_1 , про передачу в довгострокову оренду строком на 49 років земельної ділянки площею 0,3927 га приймались міською радою в межах вимог Земельного кодексу України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про оренду землі», «Про землеустрій», щодо позовних вимог про зобов`язання ТОВ «Укржилстрой Плюс» надати Чорноморській міській раді Одеської області документи необхідні для укладання договору оренди земельної ділянки площею 0,4400 га (кадастровий номер :02:030:0049) для розташування житлової забудови за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язання Чорноморської міської ради Одеської області укласти договір оренди вказаної земельної ділянки з ТОВ «Укржилстрой Плюс», відповідач не сформував власної правої позиції, просив суд вирішити це питання на розсуд суду (а.с.82-84).

Суд, дослідивши подані документи та матеріали, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 24.09.2013 року між Іллічівською міською радою Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укржилстрой Плюс» був укладений договір оренди земельної ділянки № 86 загальної площею 0,8327 га, кадастровий номер :02:030:0019, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 для розташування житлової забудови (а.с.9-14).

На зазначеній земельній ділянці ТОВ «Укржилстрой плюс» розпочав будівництво багатоповерхового житлового будинку.

Рішенням Чорноморської міської ради Одеської області від 09.04.2015р. №615/5-VI було вирішено надати ТОВ «Укржилстрой Плюс» дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 0,8327 га за адресою: АДРЕСА_1 для розташування житлової забудови з подальшою передачею в довгострокову оренду терміном на 49 років (а.с.28).

03.06.2015 року до Чорноморської (Іллічівської) міської ради Одеської області надійшло клопотання ТОВ «Укржилстрой Плюс» про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 0,8327 га для розташування житлової забудови за адресою АДРЕСА_1 , про передачу в довгострокову оренду строком на 49 років земельної ділянки площею 0,3927 га (а.с.29).

Рішенням Чорноморської міської ради Одеської області від 12.06.2015р. №632/48-VI (а.с.30-31) клопотання заявника було задоволено, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки ТОВ «Укржилстрой Плюс» для розташування житлової забудови за адресою: АДРЕСА_1 та поділено земельну ділянку загальною площею 0,8327 га (кадастровий номер :02:030:0019) на наступні земельні ділянки: площею 0,3927 га (кадастровий номер :02:030:0048) для розташування житлової забудови за адресою: АДРЕСА_1 ; площею 0,4400 га (кадастровий номер :02:030:0049) для розташування житлової забудови за адресою: АДРЕСА_1 .

Передано ТОВ «Укржилстрой Плюс» в довгострокову оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 0,3927 га (кадастровий номер :02:030:0048) для розташування житлової забудови за адресою: АДРЕСА_1 .

Припинено договір оренди землі №86 між Чорноморською (Іллічівською) міською радою та ТОВ «Укржилстрой Плюс», який укладений 24 вересня 2013 року на земельну ділянку площею 0,8327 га (кадастровий номер :02:030:0019) для розташування житлової забудови за адресою: АДРЕСА_1 .

Переведено до земель запасу Чорноморської (Іллічівської) міської ради земельну ділянку площею 0,4400 га (кадастровий номер :02:030:0049) для розташування житлової забудови за адресою: АДРЕСА_1 .

07 липня 2017 року між Позивачем ОСОБА_1 та відповідачем ТОВ «Укржилстрой Плюс» був укладений договір купівлі-продажу майнових прав № 45, згідно умов якого ТОВ «Укржилстрой Плюс» продав, а ОСОБА_1 купила майнові права на об`єкт нерухомості - двокімнатну квартиру, загальної площею 110 кв.м. в об`єкті капітального будівництва за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.47-50).

Також за умовами зазначеного договору, майнові права передаються на протязі 90 днів з дати введення об`єкту капітального будівництва в експлуатацію. Запланований термін введення в експлуатацію 2-й квартал 2018 року.

Об`єкт капітального будівництва - багатоквартирний житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 знаходиться на земельній ділянці загальної площею 0,3927 (кадастровий номер :02:030:0048).

23 липня 2019 року Відділом ДАБК Виконавчого комітету Чорноморської міської ради одеської області проведено перевірку будівництва 8-поверхового багатоквартирного житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 щодо дотримання законодавства у сфері містобудівної діяльності.

За результатами перевірки, відділом ДАБК Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області складено Акт № 103 від 23.07.2019 року, в якому зазначено «…розглянувши кадастровий план земельної ділянки технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки встановлено, що до площі земельної ділянки входить земельна ділянка чітко по контурам фундаменту будівлі та частини під проїздами, проходами та площадками. Отже, вхідні групи до під`їздів будівлі, а саме: сходи та пандуси, а також: відмостка по периметру будівлі, вхідні сходи офісних приміщень, бетонне покриття внутрішнього двору будівлі, огорожа будівельного майданчику розташовані поза межами земельної ділянки з кадастровим номером :02:030:0048, а на земельній ділянці з кадастровим номером :02:030:0049, що є комунальною власністю та за наявною інформацією в оренду ні кому не передана».

Відповідно до ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За приписами ч.1 ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Частиною 8 ст.93 ЗК України передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

За статтею 1 Закону України «Про оренду землі», оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно ч.ч.1, 5 ст.6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Статтею 13 вказаного Закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно зі ст.14 даного Закону договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, укладення договору оренди спірної земельної ділянки є обов`язковим.

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з ст.16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Враховуючи зміст вказаних норм законодавства України, суд зазначає, що вимога про врегулювання розбіжностей, які виникли при укладенні (поновленні) договору оренди землі, шляхом зобов`язання укласти договір оренди земельної ділянки є належним способом захисту прав і законних інтересів передбаченим нормами Цивільного кодексу України.

Вказане відповідає пункту 1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основних свобод та ст.124 Конституції України.

Згідно ст.11 Цивільного кодексу України підставою виникнення цивільних прав і обов`язків (зобов`язань) є, зокрема, договір.

Відповідно до ч.3 ст.179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов`язком для суб`єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Статтею 187 ГК України встановлено, що спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов`язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Відповідно до ч.1 ст.73 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Згідно ч.4 ст.26 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Згідно абз.5 ст.27 ЗУ «Про архітектурну діяльність» замовники та підрядники під час створення об`єкта архітектури зобов`язані не порушувати під час організації і виконання будівельних робіт законні права та інтереси користувачів прилеглих земельних ділянок, власників розташованих на них будинків і споруд, відшкодовувати завдані їм збитки відповідно до закону.

Відповідно до ст.39 ЗК України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Згідно ч.4 ст.41 ЗК України розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі відповідної землевпорядної документації.

Згідно ч.6 ст.79 ЗК України Формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Згідно ст.1 ЗУ «Про містобудівну діяльність» лінії регулювання забудови - визначені в містобудівній документації межі розташування будинків і споруд відносно червоних ліній, меж окремих земельних ділянок, природних меж та інших територій; містобудівна документація - затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій; містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (далі - містобудівні умови та обмеження) - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об`єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

Згідно ст.24 ЗУ «Про містобудівну діяльність» Уповноважені органи з питань містобудування та архітектури і центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, забезпечують відкритість, доступність та повноту інформації про наявність на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці земель державної та комунальної власності, не наданих у користування, що можуть бути використані під забудову, про наявність обмежень і обтяжень земельних ділянок, містобудівні умови та обмеження в містобудівному і державному земельному кадастрах.

Відповідно до ч.17 ст.186 Земельного Кодексу України підставою для відмови у погодженні документації із землеустрою може бути лише невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації.

При цьому, в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази зміни містобудівних умов об`єкту, для будівництва якого була надана відповідачу ТОВ «Укржилстрой плюс» земельна ділянка загальної площею 0,8327 га, кадастровий номер :02:030:0019, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , отже відсутні зміни комплексу планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інших вимог до об`єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією за адресою АДРЕСА_1 .

Таким чином дії відповідачів щодо поділу земельної ділянки площею 0,8327 га, кадастровий номер :02:030:0019, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 та передачі частини земельної ділянки, площею 0,4400 га до земель запасу, є такими що не ґрунтуються на нормах права.

Відповідно до частини 3 статті 12 Цивільного процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно статті 13 Цивільного процесуального кодексу України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

З урахуванням вищенаведеного, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити.

Керуючись ст.263-265 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Укржилстрой Плюс», Чорноморської міської ради Одеської області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Зобов`язати Чорноморську міську раду Одеської області (, місцезнаходження: Одеська область, м.Чорноморськ, проспект Миру, 33) передати в довгострокову оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Укржилстрой Плюс» (, місцезнаходження: Одеська область, м.Чорноморськ, вул.Хантадзе, 9) земельну ділянку площею 0,4400 (кадастровий номер :02:030:0049) для розташування житлової забудови за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Укржилстрой Плюс» (, місцезнаходження: Одеська область, м.Чорноморськ, вул.Хантадзе, 9) надати Чорноморській міській раді Одеської області документи, необхідні для укладення договору оренди земельної ділянки площею 0,4400 (кадастровий номер :02:030:0049) для розташування житлової забудови за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Чорноморську міську раду Одеської області (, місцезнаходження: Одеська область, м.Чорноморськ, проспект Миру, 33) та Товариство з обмеженою відповідальністю «Укржилстрой Плюс» (, місцезнаходження: Одеська область, м.Чорноморськ, вул.Хантадзе, 9) укласти договір земельної ділянки площею 0,4400 (кадастровий номер :02:030:0049) для розташування житлової забудови за адресою: АДРЕСА_1 на умовах у відповідності до чинного законодавства України на час укладання договору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя