У Х В А Л А

07 листопада 2019 року

м. Київ

справа № 727/775/17

провадження № 61-27260св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

Журавель В. І. (суддя-доповідач), Антоненко Н. О., Русинчука М. М.,

позивач - керівник Чернівецької місцевої прокуратури,

відповідачі - Чернівецька міська рада, ОСОБА_1 ,

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Чернівецької міської ради на рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 30 серпня 2017 року та ухвалу апеляційного суду Чернівецької області від 17 жовтня 2017 року,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2017 року керівник Чернівецької місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом до Чернівецької міської ради, ОСОБА_1 про визнання незаконними окремих пунктів рішень, визнання недійсними договорів оренди та повернення земельних ділянок.

Вказував на те, що у січні, травні 2014 року та грудні 2015 року Чернівецька міська рада надала ОСОБА_1 у власність та користування три земельні ділянки площею 0,10 га, 0,1818 га, 0,0539 га за різними кадастровими номерами для обслуговування одного і того ж будинку та споруд.

При цьому Чернівецька міська рада не використала надані законом повноваження щодо правомірного розпорядження землею, а саме: продажу вказаних земельних ділянок на аукціоні з метою поповнення місцевого бюджету, продажу права оренди зазначених земельних ділянок на аукціоні для поповнення місцевого бюджету, безкоштовного надання їх черговикам Чернівецької міської ради, у порядку і в розмірі, визначеному ст.121 Земельного кодексу України.

Посилаючись на те, що оскаржувані рішення Чернівецької міської ради прийнятті з порушенням вимог Земельного кодексу України, Конституції України, прокурор просив суд:

- визнати незаконним та скасувати п.20 рішення 44 сесії Чернівецької міської ради 6 скликання №1103 від 30 січня 2014 року в частині надання ОСОБА_1 дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,17 га (додатково) в оренду терміном на 5 років для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд;

- визнати незаконним та скасувати п.10 додатку №4 рішення №50 сесії Чернівецької міської ради №1222 від 29 травня 214 року про затвердження проекту відведення та надання в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки по АДРЕСА_1 орієнтованою площею 0,1818, кадастровий номер :16:001:1090, терміном на 5 років для обслуговування житлового будинку, господарський будівель та споруд;

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,1818 га, кадастровий номер :16:001:1090, вартістю 459318 грн землі, укладений 24 червня 2014 року між Чернівецькою міською радою та ОСОБА_1 ;

- визнати незаконним та скасувати п.1 додатку №3 рішення 2 сесії Чернівецької міської ради 7 скликання №20 від 17 грудня 2015 року про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,0605 га для обслуговування житлового будинку, господарський будівель та споруд;

- визнати незаконним та скасувати п.36 рішення 7 сесії Чернівецької міської ради 7 скликання №252 від 26 травня 2015 року про затвердження проекту відведення та надання в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки по АДРЕСА_1 орієнтованою площею 0,0539 га, кадастровий номер 0:16:001:1128, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд;

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,0539 га, кадастровий номер 0:16:001:1128, вартістю 243741 грн, укладений 14 липня 2016 року між Чернівецькою міською радою та ОСОБА_1 ;

звільнити та повернути Чернівецькій міській раді земельні ділянки за кадастровими номерами :16:001:1090 та :16:001:1128, що знаходяться по АДРЕСА_1 , протягом 30 календарних днів з моменту набрання рішенням законної сили.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 30 серпня 2017 року, залишеним без зміни ухвалою апеляційного суду Чернівецької області від 17 жовтня 2017 року, позов задоволено частково: визнано незаконним та скасовано п.20 рішення 44 сесії Чернівецької міської ради 6 скликання №1103 від 30 січня 2014 року в частині надання ОСОБА_1 дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,17 га (додатково) в оренду терміном на 5 років для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд; визнано незаконним та скасовано п.10 додатку №4 рішення №50 сесії Чернівецької міської ради №1222 від 29 травня 214 року про затвердження проекту відведення та надання в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки по АДРЕСА_1 орієнтованою площею 0,1818, кадастровий номер :16:001:1090, терміном на 5 років для обслуговування житлового будинку, господарський будівель та споруд; визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,1818 га, кадастровий номер :16:001:1090, вартістю 459318 грн землі, укладений 24 червня 2014 року між Чернівецькою міською радою та ОСОБА_1 ; визнано незаконним та скасовано п.1 додатку №3 рішення 2 сесії Чернівецької міської ради 7 скликання №20 від 17 грудня 2015 року про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,0605 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд; визнано незаконним та скасовано п.36 рішення 7 сесії Чернівецької міської ради 7 скликання №252 від 26 травня 2015 року про затвердження проекту відведення та надання в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки по АДРЕСА_1 орієнтованою площею 0,0539 га за кадастровим номером 0:16:001:1128 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд; визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,0539 га, кадастровий номер 0:16:001:1128, вартістю 243741 грн, укладений 14 липня 2016 року між Чернівецькою міською радою та ОСОБА_1 . У задоволенні позовних вимог про звільнення та повернення земельних ділянок відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Не погодившись з таким вирішенням спору, Чернівецька міська рада подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами обох інстанцій нор матеріального права та порушення норм процесуального права, просила скасувати оскаржувані судові рішення, ухвалити нове рішення про відмов у позові.

Відповідно до частини другої статті 389 ЦПК підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Заслухавши доповідь судді-доповідача про проведення підготовчих дій та обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, колегія суддів встановила відсутність підстав, передбачених частинами третьою, четвертою статті 401 ЦПК України. Тому колегія суддів, з урахуванням категорії та складності справи, призначає справу до судового розгляду в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи у складі колегії із п`яти суддів.

Керуючись статтею 401 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Справу за позовом керівника Чернівецької місцевої прокуратури до Чернівецької міської ради, ОСОБА_1 про визнання незаконними окремих пунктів рішень сесії, визнання недійсними договорів оренди та повернення земельних ділянок призначити до судового розгляду у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи у складі колегії з п`яти суддів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді: В. І. Журавель

Н. О. Антоненко

М. М. Русинчук