Єдиний унікальний номер 722/346/19
Номер провадження 2/722/199/19
УХВАЛА

про зупинення провадження по цивільній справі

12 листопада 2019 року м. Сокиряни

Сокирянський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Побережної О.Д.

з участю секретаря судового засідання Кушнір І.В,

а також з участю: позиваки ОСОБА_1 , представників позивачки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , представника третьої особи Рябко Г.І., представника відповідача Богачука О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сокиряни клопотання, подане представником відповідача ОСОБА_4 про зупинення провадження по цивільній справі за позовом, поданим ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Новодністровської міської ради Чернівецької області, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Сокирянська державна адміністрація Чернівецької області про визнання незаконним наказу відділу гуманітарної політики Новодністровської міської ради №23-к від 31.01.2019 року та його скасування, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 , діючи в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом Новодністровської міської ради Чернівецької області, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Сокирянська державна адміністрація Чернівецької області про визнання незаконним наказу відділу гуманітарної політики Новодністровської міської ради №23-к від 31.01.2019 року та його скасування, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Посилається на те, що наказом відділу гуманітарної політики Новодністровської міської ради №23-к від 31.01.2019 року позивачку ОСОБА_1 було звільнено з посади директора ЗДО «Барвінок», який розташований в с.Ломачинці Сокирянського району Чернівецької області, з 31.01.2019 року у зв`язку систематичним невиконанням без поважних причин обов`язків керівника закладу на підставі п.3 ч.1 ст.40 КЗпП України. У вищезазначеному наказі підставою для звільнення позивачки зазначено акт службового розслідування. Наказом відділу гуманітарної політики Новодністровської міської ради №20-к від 23.01.2019 року до позивачки застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани за невиконання наказу №9 від 14.01.2019 року «Про зміни в установчих документах закладу дошкільної освіти «Барвінок» відділу гуманітарної політики Новодністровської міської ради» та неподання до ВГП табелю обліку відпрацювання робочого часу працівниками ЗДО «Барвінок», що призвело до невиплати зарплати всім працівникам садочка у січні 2019 року. У наказі, як на підставі накладення дисциплінарного стягнення, має місце посилання на доповідні записки головного спеціаліста ВГП ОСОБА_5 та головного бухгалтера ОСОБА_6 . У подальшому, наказом відділу гуманітарної політики Новодністровської міської ради №22-к від 28.01.2019 року до позивачки було повторно застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани за несвоєчасну подачу показників електролічильника в Сокирянський РЕМ для оплати за спожиту електроенергію дитячою установою «Барвінок». У наказі підставою накладення адміністративного стягнення зазначений наряд №3 Сокирянського РЕМ від 24.01.2019 року «Про відключення від електромережі дитячої установи «Барвінок». Вищезазначені накази позивачка вважає незаконними, оскільки застосування дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з підстав встановлених п.3 ч.1 ст.40 КЗпП України можливо лише за умови наявності такої обставини, як систематичність та вчинення правопорушення «без поважних причин», а отже вимагає від особи, яка застосовує дану вищезазначну норму права перевіряти законність та обгрунтованість накладення дисциплінарних стягнень за правопорушення, які передували правопорушенню, за яке планується застосувати, або вже застосована така дисциплінарна санкція, як звільнення з підстав п.3 ч.1 ст.40 КЗпП України, незалежно від оскарження відповідних дисциплінарних стягнень в порядку передбаченому КЗпП України. Крім цього, жодного разу відділом гуманітарної політики Новодністровської міської ради позивачку не повідомлялись про факти притягнення її до дисциплінарності та відповідачем ігнорувалися приписи ч.1 ст.149 КЗпП України в частині отримання від позивачки письмових пояснень по суті порушень трудової дисципліни, що фактично позбавило її права на захист. Також, позивачка вважає, що її роботодавцем у розумінні норм КЗпП України є відділ освіти, молоді та спорту Сокирянської РДА, оскільки саме даний підрозділ Сокирянської РДА приймав її на роботу та відповідно до приписів ч.1 ст.147-1 КЗпП України саме цей орган наділений повноваженнями в частині накладання дисциплінарних стягнень, про що свідчить запис в трудовій книжці позивачки. Крім того, факт перебування позивачки у трудових відносинах з відділом освіти, молоді та спорту Сокирянської РДА, виконання вказівок останнього, додаткового підтверджується актами приймання-передачі електричного лічильника, газових котлів, газового лічильника від 24.01.2019 року. Вищезазначені дії були вчиненні на виконання рішення Ломачинецької сільської ради №351/39-2018 від 31.12.2018 року «Про передачу на баланс відділу освіти, молоді та спорту Сокирянської РДА ДНЗ «Барвінок», рішення Сокирянської районної ради №05/15-19 від 24.01.2019 року «Про передачу на баланс відділу освіти, молоді та спорту Сокирянської РДА ДНЗ «Барвінок», який розташований в с.Ломачинці Сокирянського району, розпорядження голови Сокирянської РДА №15-р від 24.01.2019 року. Наказом відділу освіти, молоді та спорту Сокирянської РДА №56/о від 25.01.2019 року вирішено питання фінансування у 2019 році ДНЗ «Барвінок» с.Ломачинці з районного бюджету. Крім того, відділ гуманітарної політики Новодністровської міської ради є структурою, яка має право виконувати функції роботодавця для цілей реалізації приписів ч.1 ст.147-1 КЗпП України тобто накладення дисциплінарного стягнення, а приймаючи рішення (наказ №23-к від 31.01.2019 року) про звільнення позивача грубо порушив приписи ч.1 ст.43 КЗпП України та п.10 ч.1 ст.38 ЗУ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», оскільки наказ про звільнення був прийнятий без попередньої згоди первинної профспілкової організації, з обгрунтованим письмовим поданням про розірвання трудового договору, відділ гуманітарної політики Новодністровської міської ради до профспілкової організації не звертався. Згідно довідки Сокирянської РДА №01-06/257 від 06.03.2019 року ОСОБА_1 є членом профспілкової організації. Крім цього, трудова книжка позивачки серії АТ-VIII №5084641 знаходиться у відділі освіти, молоді та спорту Сокирянської РДА. Крім того, всупереч вимог ст.38 КЗпП України та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказами Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року за №58 відповідачем було заведено нову трудову книжку серії НОМЕР_1 , в якій було зроблено запис про звільнення позивачки з займаної посади директора ЗДО «Барвінок» згідно п.3 ч.1 ст.40 КЗпП України на підставі оскарженого наказу №23-к від 31.01.2019 року. Однак, на даний момент позивачка продовжує працювати директором даного закладу та отримує заробітну плату. Наказ №23-к від 31.01.2019 року разом із трудовою книжкою серії НОМЕР_1 позивачка отримала 12.02.2019 року.

Просить визнати незаконним та скасувати наказ відділу гуманітарної політики Новоністровської міської ради №23-к від 31.01.2019 року на підставі якого ОСОБА_1 було звільнено з посади директора ЗДО «Барвінок» з 31.01.2019 року у зв`язку із систематичним невиконанням без поважних причин обов`язків керівника закладу на підставі п.3 ч.1 ст.40 КЗпП України та поновити позивачку ОСОБА_1 на роботі, а також стягнути середній заробіток за весь час вимушеного прогулу.

11.11.2019 року представником відповідача ОСОБА_4 подано до суду клопотання про зупинення провадження по даній цивільній справі до набранням законної сили судовим рішенням по адміністративній справі №824/872/19-а за позовом Новодністровської міської ради Чернівецької області до Сокирянської районної ради Чернівецької області, за участі третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Сокирянської державної адміністрації Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення Сокирянської районної ради Чернівецької області від 24.01.2019 року №05/15-19 "Про передачу на баланс відділу освіти, молоді та спорту Сокирянської РДА ДНЗ "Барвінок" с.Ломачинці". Дане клопотання представник відповідача обгрунтовує тим, що представник позивача у змісті позовних вимог зазначає, що позивачка вважала і вважає, що її роботодавцем у розумінні норм КЗпП є відділ освіти, молоді та спорту Сокирянської державної адміністрації Чернівецької області і саме він приймав її на роботу та наділений повноваженняи щодо накладення дисциплінарних стягнень, а не відповідач. Крім того, представник позивчки у змісті позову зазначає: "Вищезазначені дії були вчинені на виконання рішення Ломачинецької сіслької ради №351/39-2018 від 31.12.2018 року "Про передачу на баланс відділу освіти, молоді та спорту Сокирянської РДА ДНЗ "Барвінок", рішення Сокирянської районної ради Чернівецької області №05/15-19 від 24.01.2019 року "Про передачу на баланс відділу освіти, молоді та спорту Сокирянської РДА ДНЗ "Барвінок" с.Ломачинці", розпорядження Голови Сокирянської РДА №15-р від 24.01.208 року. Вважає, що за таких обставин, існує об`єктивна неможливість розгляду даної цивільної справи до вирішення зазначеної адміністративної справи, оскільки факти встановлені адміністратвиним судом можуть мати вирішальний вплив при розгляді даної цивільної справи.

Позивачка та її представники у судовому засіданні заперечують щодо задоволення даного клопотання, оскільки вважають, що рішення про передачу майна ДНЗ "Барвінок" на баланс відділу освіти, молоді та спорту Сокирянської РДА не впливає на розгляд даної цивільної справи, оскільки відповідач не приймав позивачку на роботу та не мав права накладати на неї будь-які дисциплінарні стягнення.

Представник третьої особи підтримує думку позивачки та її представників.

Судом встановлено, що у провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду на даний час перебуває адміністративна справа №824/872/19-а за позовом Новодністровської міської ради Чернівецької області до Сокирянської районної ради Чернівецької області, за участі третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Сокирянської державної адміністрації Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення Сокирянської районної ради Чернівецької області від 24.01.2019 року №05/15-19 "Про передачу на баланс відділу освіти, молоді та спорту Сокирянської РДА ДНЗ "Барвінок" с.Ломачинці".

Представник позивачки Тельнов ОСОБА_7 . у змісті позовної заяви однією з підстав незаконності оскаржуваного наказу про звільнення позивачки зазначає наявність рішення Сокирянської районної ради Чернівецької області від 24.01.2019 року №05/15-19 "Про передачу на баланс відділу освіти, молоді та спорту Сокирянської РДА ДНЗ "Барвінок" с.Ломачинці", законність прийняття якого на даний час оскаржується відповідачем.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.251 ЦПК України суд зобов`язаний зупинити провадженняу справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обгрунтованість заявленого представником відповідача клопотання про зупинення провадження у справі, оскільки фактично відсутня об`єктивна можливість розгляду даної цивільної справи до вирішення вищезазначеної адміністративної справи, а зібрані докази не дозволять повно та всебічно встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

На підставі наведеного та керуючись п. 6 ч.1 ст. 251, ст.ст. 253, 258, 259, 260, 261, 353, 354 ЦПК України, п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача ОСОБА_4 про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження по даній цивільній справі до набранням законної сили судового рішення по адміністративній справі №824/872/19-а за позовом Новодністровської міської ради Чернівецької області до Сокирянської районної ради Чернівецької області, за участі третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Сокирянської державної адміністрації Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення Сокирянської районної ради Чернівецької області від 24.01.2019 року №05/15-19 "Про передачу на баланс відділу освіти, молоді та спорту Сокирянської РДА ДНЗ "Барвінок" с.Ломачинці".

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Чернівецького апеляційного суду через Сокирянський районний суд Чернівецької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Головуючий: