Номер провадження 2/243/94/2019
Номер справи 243/6596/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2019 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Гончарової А.О.,

за участю: секретаря судового засідання - Хорхордіної О.О.,

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Слов'янського міськрайонного суду Донецької області цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_5 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області про донарахування заробітної плати, -

В С Т А Н О В И В:

До Слов'янського міськрайонного суду надійшла позовна заява ОСОБА_5 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області про донарахування заробітної плати. Дана позовна заява мотивована тим, що позивач була дружиною ОСОБА_7, який ІНФОРМАЦІЯ_2 року загинув на шахті ім. Карла Маркса ДП «Орджонікідзевугілля». Комісією, яка розслідувала нещасний випадок з її чоловіком, було складено акт від 25.09.2012 року за формою Н-5, в якому зроблено висновок, що випадок не пов'язаний з виробництвом, але позивач з цим не погодилась і звернулась до Слов'янського міськрайонного суду Донецькій області, який своїм рішенням від 14.11.2014 року по справі №243/4784/14 вирішив визнати випадок смерті прохідника СП «Шахта ім. Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля» ОСОБА_7, що стався ІНФОРМАЦІЯ_2 року, пов'язаним з виробництвом; скасувати акт спеціального розслідування нещасного випадку, що стався ІНФОРМАЦІЯ_2 року о 21:45 на території СП «Шахта ім. Карла Маркса ДП «Орджонікідзевугілля» (форма Н-5), який затверджено 25.09.2012 року першим заступником начальника територіального управління Держгірпромнагляд України в Донецькій області начальником Донецького гірничого округу В.І.Цимбаленком; зобов'язати Територіальне управління Держгірпромнагляд України в Донецькій області за обставин смерті прохідника СП «Шахта ім. Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля» ОСОБА_7, що стався ІНФОРМАЦІЯ_2 року, скласти акт про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом за формою Н-1. Рішення Слов'янського міськрайонного суду Донецької області, залишене без змін ухвалами апеляційного суду та ВССУ, набрало чинності. Після складання актів за формою Н-5, Н-1, що випадок з її чоловіком пов'язаний з виробництвом, Фонд вимагав від неї, щоб вона отримала рішення Слов'янського міськрайонного суду Донецької області про встановлення факту проживання однією сім'єю з ОСОБА_7 не зважаючи на те, що вона надала Фонду свідоцтво про шлюб, копію паспорта її чоловіка і свій паспорт, де реєстрація місця проживання є АДРЕСА_1. Позивач отримала таке рішення Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 16.03.2017 року. Тобто, Фонд робив це, щоб відтягнути сплату страхових виплат і тільки 07.04.2017 року Фонд своєю постановою призначив їй сплату страхових виплат. Страхові виплати були нараховані із середньої заробітної плати її чоловіка за попередні шість місяців (січень-червень 2012 року), але відповідно до ст.2 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягає оплата праці (грошове забезпечення). Згідно з п.2 і п.7 Постанови КМУ від 08.12.2009 року №1332 «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» у разі коли розмір заробітної плати (грошового забезпечення) підвищується згідно з рішенням Кабінету Міністрів України, у зв'язку з чим заробітна плата (грошове забезпечення) перераховується за попередні періоди, обчислення середньої заробітної плати (грошового забезпечення) для розрахунку розміру допомоги по безробіттю і виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, здійснюється з урахуванням суми донарахованої заробітної плати (грошового забезпечення) окремо за кожний місяць, за який здійснено перерахунок.

Вважає, що Фонд зобов'язаний був здійснити донарахування заробітної плати (оплати праці) її чоловіка за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень з 03 липня 2012 року по 06 квітня 2017 року включно, потім обчислити середню заробітну плату, а з неї нарахувати страхові виплати, але Фонд цього не зробив.

В зв'язку з викладеним просить зобов'язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов'янського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, донарахувати заробітну плату її чоловіка ОСОБА_7 за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень з 03 липня 2012 року по 06 квітня 2017 року включно, окремо за кожний місяць, за який здійснюється перерахунок та з донарахованої заробітної плати її чоловіка ОСОБА_7 за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень з 03 липня 2012 року по 06 квітня 2017 року включно, обчислити середню заробітну плату та з неї нарахувати страхові виплати і сплатити їй різницю між знову нарахованими страховими виплатами і раніше нею отриманими.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву ОСОБА_5, в якому зазначено наступне. ІНФОРМАЦІЯ_2р. під час роботи на СП «Шахта ім. Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля» (м. Єнакієве) загинув ОСОБА_7 - чоловік позивача, про що за рішенням суду був складений акт про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, від 23.11.2016р. №1. Затвердження актів спеціального розслідування нещасного випадку за смертельним наслідком форми Н-5, акту про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, форми Н-1 входило в компетенцію Головного управління Держпраці у Донецькій області, а не Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, тому посилання позивача на те, що комісія склала акт від 25.09.2012р. за формою Н-5, в якому зробила висновок, що випадок не пов'язаний з виробництвом, є безпідставним. В січні 2017р. до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Слов'янську Донецької області (надалі - відділення Фонду у м. Слов'янську) звернулась позивач - внутрішньо переміщена особа за роз'ясненнями з приводу призначення страхових виплат у зв'язку зі смертю чоловіка, яка надала акт про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, від 23.11.2016р. №1. Однак у позивача була відсутня довідка про склад сім'ї померлого. Відділенням Фонду у м. Слов'янську були надані письмові роз'яснення від 04.01.2017р. №04/31-33 про те, що для розгляду справ про страхові виплати до Фонду подаються відповідні документи, в тому числі довідка житлово-експлуатаційної організації, а за її відсутності - виконавчого органу ради чи інших документів про склад сім'ї померлого, у тому числі про тих, хто перебував на його утриманні, або копії відповідного рішення суду. У зв'язку з відсутністю довідки про склад сім'ї померлого відділення Фонду не могло призначити страхові виплати. Після цього позивач звернулась до суду, рішенням якого було встановлено факт проживання однією сім'єю подружжя з 03.10.2010 року по день смерті чоловіка ІНФОРМАЦІЯ_2 року. Після набрання рішенням суду законної сили, воно було надано позивачем до відділення фонду у м. Слов'янську. 30.03.2017 року до відділення Фонду у м. Слов'янську із заявою про призначення страхових виплат у зв'язку зі смертю чоловіка звернулась позивач, яка надала необхідні документи, але в неї була відсутня довідка про середню заробітну плату (доход) її загиблого чоловіка. Позивач має певний статус, вона є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України своєю постановою від 11.12.2014р. №20 затвердило Порядок надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції. В розділі II Порядку надання страхових виплат від 11.12.2014р. №20 «Призначення страхових виплат за фактичним місцем проживання (перебування)» зазначено наступне. Страхові виплати призначаються робочими органами виконавчої дирекції Фонду за наявності необхідних документів, що підтверджують право особи, яка тимчасово переміщена, на ці виплати, відповідно до цього Порядку за місцем її фактичного проживання (перебування), що підтверджується довідкою про взяття на облік. У разі відсутності довідки про середню заробітну плату (доход), копії трудової книжки або витягу з неї, довідки про розмір пенсії по інвалідності (якщо вона призначена) унаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (у тому числі про розмір одержуваних надбавок) робочий орган виконавчої дирекції Фонду використовує відомості Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - Реєстр). У разі відсутності в Реєстрі вищезазначених - відомостей, щомісячні страхові виплати особам, які тимчасово переміщені, призначаються відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на дату звернення. Після надходження необхідних документів сума страхових виплат підлягає перерахуванню.

У зв'язку із відсутністю довідки про середню заробітну плату (доход) загиблого чоловіка позивач надала до відділення Фонду у м. Слов'янську відомості з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування - індивідуальні відомості про застраховану особу - ОСОБА_7 форми ОК- 5, а саме відомості про суму заробітку загиблого за 6 календарних місяців, що передують місяцю, в якому настав страховий випадок (п.4 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001р. №1266.

Згідно з п.26 Порядку обчислення середньої заробітної плати від 26.09.2001р. №1266, робочі органи виконавчих дирекцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування мають право перевіряти обґрунтування видачі довідок про середню заробітну плату, достовірність зазначених у них відомостей шляхом звіряння даних, зазначених у довідках, з відомостями про нараховану заробітну плату на підприємствах, в установах чи організаціях або з базою даних персоніфікованого обліку застрахованих осіб Пенсійного фонду та базою даних ДПА (в редакції станом на ІНФОРМАЦІЯ_2р. - на дату нещасного випадку).

На підставі цих даних відділенням Фонду у м. Слов'янську був зроблений розрахунок середньомісячної заробітної плати загиблого від 06.04.2017р. Середньомісячна заробітна плата ОСОБА_7 склала 7334,52грн.

На підставі норм діючого законодавства та наданих документів постановою начальника відділення Фонду у м. Слов'янську від 07.04.2017р. №0557/1457/1457/1 дружина померлого - ОСОБА_5 була взята на облік у відділенні Фонду у м. Слов'янську як особа, яка має право на страхові виплати у разі смерті потерпілого, та реєстрацію страхових випадків.

Постановою начальника відділення Фонду у м. Слов'янську від 07.04.2017р. №0557/1457/1457/2 дружині загиблого ОСОБА_5 була призначена та сплачена одноразова допомога на сім'ю в разі смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві в розмірі 440 071,20грн.

В своїй позовній заяві як на підставу своїх вимог позивач посилається на ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», на ст.18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» щодо встановлення державних гарантій на проведення індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін. Однак, посилання на відповідні нормативно-правові акти є безпідставним, оскільки Фонд соціального страхування України згідно з вимогами діючого законодавства не проводить індексацію розміру середньої заробітної плати. Також одноразова допомога у разі смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві, яка була сплачена позивачу, не відноситься до об'єктів індексації. Згідно з рішенням Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 25.01.2018р. позивачу було відмовлено у задоволенні позовних вимог до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов'язання відповідача провести індексацію розміру середньої заробітної плати.

Згідно з ч.1 ст.5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці у зв'язку з індексацією за рахунок власних коштів. Аналогічні приписи містить і п.6 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003р. №1078, в якому зазначено, що виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких провадяться відповідні грошові виплати населенню: 1) підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці у зв'язку з індексацією за рахунок власних коштів.

Таким чином, посилання позивача на абз.2 п.7 Порядку обчислення середньої заробітної плати від 26.09.2001р. №1266 (в редакції станом на ІНФОРМАЦІЯ_2р. - на дату нещасного випадку), є безпідставним (« У разі коли розмір заробітної плати (грошового забезпечення) підвищується згідно з рішенням Кабінету Міністрів України, у зв'язку з чим заробітна плата (грошове забезпечення) перераховується за попередні періоди, обчислення середньої заробітної плати (грошового забезпечення) для розрахунку розміру допомоги по безробіттю і виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, здійснюється з урахуванням суми донарахованої заробітної плати (грошового забезпечення) окремо за кожний місяць, за який здійснено перерахунок»), оскільки в цій нормі не зазначено, що саме Фонд соціального страхування України повинен підвищити та перерахувати заробітну плату. Це є компетенцією підприємства, яке нараховувало заробітну плату чоловіку позивача. На даний час у відділенні Фонду у м. Слов'янську відсутня будь-яка інформація щодо донарахування підприємством заробітної плати ОСОБА_7 за спірний період.

При розрахунку позивачу одноразової допомоги сім'ї у разі смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві відділення Фонду у м. Слов'янську виходило з того, що право на страхові виплати у позивача настало ІНФОРМАЦІЯ_2р. - з дня смерті ОСОБА_7 В цей період діяла ч.7 ст.34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999р. №1105-XIV, яка передбачала у разі смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання сплату одноразової допомоги сім'ї в розмірі не меншим за п'ятирічну заробітну плату потерпілого. В даній ситуації цей розмір склав 440 071,20грн., які були сплачені позивачу.

Однак, якщо позивач наполягає на тому, що право на страхові виплати настало не ІНФОРМАЦІЯ_2р. - не на дату нещасного випадку, а 06.04.2017р., у зв'язку з чим просить Фонд донарахувати заробітну плату станом по 06.04.2017р. включно, тоді Фонд вимушений буде провести перерахунок сплаченої одноразової допомоги сім'ї відповідно до ч.6 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999р. №1105- XIV (відповідна редакція діє з 01.01.2015р.), в якій зазначено, що «у разі смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві виплачується одноразова допомога його сім'ї у сумі, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату, та одноразова допомога кожній особі, яка перебувала на його утриманні, а також на його дитину, яка народилася протягом не більш як десятимісячного строку після смерті потерпілого, у сумі, що дорівнює 20 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату». Розмір відповідної допомоги буде складати 160 000,00грн.(1600*100), замість 440 071,20грн.

На підставі вищевикладеного, відділення Фонду у м. Слов'янську діяло в межах діючого законодавства та не порушувало будь-яких прав позивача, а навпаки реалізувало його право на відшкодування шкоди у разі смерті чоловіка внаслідок нещасного випадку на виробництві. Вважає вимоги позивача безпідставними, які не ґрунтуються на нормах діючого законодавства, у зв'язку з чим не підлягають задоволенню. Просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Позивачем надано відповідь на відзив, де зазначено, що у відзиві Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов'янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (далі - Фонд) сказане, що для нарахування страхових виплат необхідна довідка про склад сім'ї померлого або рішення суду, але відповідно до п.2ч.2ст.43 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999р. для розгляду справ про страхові виплати до Фонду подаються відповідні документи, в тому числі довідка житлово-експлуатаційної організації, за її відсутності - виконавчого органу ради чи інших документів про склад сім'ї померлого у тому числі про тих, хто перебував на його отриманні або копії відповідного рішення суду. ОСОБА_5 надала Фонду інші документи про склад сім'ї: свідоцтво про шлюб з ОСОБА_5, копію його паспорта і свого, де реєстрація однакова - АДРЕСА_1. Цього було достатньо для підтвердження складу сім'ї і нарахування страхових виплат. Але Фонд почав вимагати від неї рішення суду про склад сім'ї, вона звернулась до Слов'янського міськрайонного суду Донецькій області і рішенням суду від 16.03.2017 був встановлений факт проживання однією сім'єю подружжям. Тільки після цього Фонд зробив нарахування із складу страхових виплат, це на її думку Фонд зробив щоб відтягнути строк страхових виплат. У відзиві Фонду сказано, що індексацію заробітної плати повинно робити підприємство, однак підприємство, коли загинув її чоловік ОСОБА_7, повністю і своєчасно розрахувалося і підприємству нічого індексувати, заборгованості перед ОСОБА_7 немає. У відзиві Фонду стверджується, що Фонд згідно діючого законодавства не проводить індексацію середньої заробітної плати, але такого законодавства не існує. Згідно до ст.18 ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» визначено, що індексацію доходів населення, яка встановлюється задля підтримання достатнього живого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, віднесено до державних соціальних гарантій, що згідно зі ст.19 цього Закону є обов'язковим для всіх підприємств та організацій незалежно від форми власності. Згідно ПКМУ від 08.12.2009р. №1332 п.7п.2, яка діяла на час загибелі ОСОБА_7 «У разі коли розмір заробітної плати (грошового забезпечення) підвищується згідно з рішенням КМУ у зв'язку з чим заробітна плата (грошове забезпечення) перераховується за попередні періоди, обчислення середньої заробітної плати (грошового забезпечення) для розрахунку розміру допомоги по безробіттю і виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, здійснюється з урахуванням суми донарахованої заробітної плати (грошового забезпечення) окремо за кожний місяць, за який здійснено перерахунок». Дія цього Порядку поширюється на підприємства установи та організації незалежно від форми власності та господарювання. Фонд обчислив середню заробітну плату ОСОБА_7 з зарплати за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень 2012 року і з неї нарахував страхові виплати, а згідно ПКМУ від 08.12.2009р. №1332 повинен був донарахувати заробітну плату ОСОБА_7 за січень-червень 2012 року з 03.07.2012р. по 06.04.2017, потім обчислити середню заробітну плату, з якої нарахувати страхові виплати. Тобто нарахування страхових виплат ОСОБА_7 було зроблено в порушення вимог ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ПКМУ від 08.12.2009р. №1232 та ст.58 Конституції України, якою закріплено, що «Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи», а вимоги, на які посилається у своєму відзиві Фонд, спрямовані на зворотню дію. Усі інші доводи Фонду у відзиві є безпідставними. З урахуванням викладеного, просить задовольнити свій позов в повному обсязі.

Позивач ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилась, надала заяву про розгляд справи у її відсутність за участю її представників ОСОБА_2 та ОСОБА_1, позов підтримала в повному обсязі та просила його задовольнити.

Представник позивача, ОСОБА_2, якого суд допустив до участі у справі як представника позивача, не зважаючи на те, що з 01.01.2019 року представництво у судах першої інстанції здійснюється виключно адвокатами, оскільки враховуючи дію норм у часі та дату відкриття провадження по справі, прийшов до висновку, що нові норми не мають обмежувати права учасників справи, які вони мали на момент відкриття провадження, в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги, наполягав на задоволенні позову в повному обсязі, зазначив, що нарахування соціальної виплати були зроблені відповідачем не у повному обсязі. Чоловік позивача помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року, а соціальну виплату позивач отримала у 2017 році. Зазначає, що на момент смерті ОСОБА_7 діяв Порядок обчислення середньої заробітної плати від 26.09.2001р. №1266 (зі змінами внесеними постановою КМУ №1332 від 08.12.2009р., що діяла станом на ІНФОРМАЦІЯ_2р. - на дату нещасного випадку). Вважає, що на підставі постанови КМУ №1332 від 08.12.2009р., розрахунок середньої заробітної плати померлого ОСОБА_7 для нарахування допомоги має здійснюватися з урахуванням донарахування заробітної плати окремо за кожний місяць.

Представник позивача ОСОБА_1, в судовому засіданні підтримала позов в повному обсязі, просила його задовольнити. Зазначила, що при розрахунку середньої заробітної плати для нарахування соціальної виплати бралися цифри з довідки ОК-5, тобто станом на 2012 рік, а виплати були зроблені у 2017 році

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, зазначила, що позивач 30.03.2017 року надала Фонду всі необхідні документи для призначення соціальної виплати, 07.04.2017 року постановою Фонду позивачу було призначено страхову виплату, 17.05.2017 року надійшло фінансування для здійснення виплати, 19.05.2017 року кошти надійшли на розрахунковий рахунок позивача. Зазначила, що норми абз.2 п.7 постанови КМУ №1332 від 08.12.2009р. взагалі не регулюють спірні правовідносини. Крім того, донарахування заробітної плати по 2017 рік взагалі неможливо, оскільки померлим особам індексація заробітної плати не проводиться. Більш того, одноразові виплати взагалі не підлягають індексації. Розрахунок робився на підставі документів, наданих позивачем.

Проаналізувавши в сукупності зібрані в справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ІНФОРМАЦІЯ_2 року на шахті ім. Карла Маркса ДП «Орджонікідзевугілля» загинув ОСОБА_7

Комісією, яка розслідувала нещасний випадок з ОСОБА_7, було складено акт від 25.09.2012 року за формою Н-5, в якому зроблено висновок, що випадок не пов'язаний з виробництвом.

Рішенням Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 14.11.2014 року, залишеним без змін ухвалами апеляційного суду та ВССУ, визнано випадок смерті прохідника СП «Шахта ім. Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля» ОСОБА_7, що стався ІНФОРМАЦІЯ_2 року, пов'язаним з виробництвом; скасувано акт спеціального розслідування нещасного випадку, що стався ІНФОРМАЦІЯ_2 року о 21:45 на території СП «Шахта ім. Карла Маркса ДП «Орджонікідзевугілля» (форма Н-5), який затверджено 25.09.2012 року та зобов'язано Територіальне управління Держгірпромнагляд України в Донецькій області за обставин смерті прохідника СП «Шахта ім. Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля» ОСОБА_7, що стався ІНФОРМАЦІЯ_2 року, скласти акт про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом за формою Н-1.

23.11.2016 року складено Акт спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком, який стався ІНФОРМАЦІЯ_2 року о 21 годині 45 хвилин, за яким комісія із спеціального розслідування нещасного випадку прийшла до висновку, що на підставі рішення Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 14.10.2014 року, випадок смерті прохідника СП «Шахта ім. Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля» - ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, який стався ІНФОРМАЦІЯ_2 року, вважається таким, що пов'язаний з виробництвом.

23.11.2016 року складено акт №1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом відносно ОСОБА_7 за формою Н-1, затверджений 24.11.2016 року начальником Головного управління Держпраці у Донецькій області.

16.03.2017 року рішенням Слов'янського міськрайонного суду Донецької області встановлено факт проживання однією сім'єю подружжя ОСОБА_7 та ОСОБА_5 з часу реєстрації між ними шлюбу - 03.07.2010 року та по день смерті чоловіка ІНФОРМАЦІЯ_2 року включно, за адресою: АДРЕСА_1.

30.03.2017 року ОСОБА_5 звернулась до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Слов'янську Донецької області з заявою про призначення їй страхової виплати в зв'язку зі смертю годувальника, ОСОБА_7

Для розрахунку середнього заробітку ОСОБА_7, позивачем було надано до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Слов'янську довідку щодо індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_7 за 2011-2012 роки (форма ОК-5).

07.04.2017 року відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Слов'янську прийнято постанову про взяття на облік осіб, які мають право на страхові виплати у разі смерті потерпілого, та реєстрацію страхових випадків, відповідно до якої дружину померлого ОСОБА_7, ОСОБА_5, взято на облік осіб, які мають право на страхові виплати в разі смерті потерпілого та зареєстровано страхові випадки «втрата годувальника». Дата взяття на облік зазначена - 03.07.2012 року, дата початку виплат вказана 03.07.2012 року.

Статтею 46 Конституції України встановлено - громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно зі ст.173 КЗпП України шкода, заподіяна працівникам каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням трудових обов'язків, відшкодовується у встановленому законодавством порядку.

Правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві, відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування станом на момент виникнення спірних правовідносин визначав Закон України від 23.09.1999 року №1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», який з 01 січня 2015 року діє в редакції Закону України від 28 грудня 2014 року №77-VIII та має назву «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»

Відповідно до п. б) ч.1 ст.21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної

працездатності або смерті потерпілого.

Згідно з ч.1 ст.25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» усі види страхових виплат і соціальних послуг застрахованим та особам, які перебувають на їх утриманні, а також усі види профілактичних заходів, передбачених статтями 21 та 22 цього Закону, провадяться Фондом соціального страхування від нещасних випадків за рахунок коштів цього Фонду.

Відповідно до ч.ч.10,12 ст.34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» середньомісячний заробіток для обчислення суми страхових виплат потерпілому у зв'язку із втраченим ним заробітком (або відповідної його частини) визначається згідно з порядком обчислення середньої заробітної плати для виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Середньомісячний заробіток, обчислений у порядку, передбаченому частиною десятою цієї статті, береться для визначення розміру одноразової допомоги потерпілому або членам його сім'ї та особам, які перебували на його утриманні, у разі смерті потерпілого.

Відповідно до ч.1,3 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» страхові виплати провадяться щомісячно в установлені Фондом соціального страхування від нещасних випадків дні на підставі постанови цього Фонду або рішення суду особам, які мають право на виплати у зв'язку із смертю годувальника, - з дня смерті потерпілого, але не раніше дня виникнення права на виплати. Якщо справи про страхові виплати розглядаються вперше по закінченні трьох років з дня втрати потерпілим працездатності внаслідок нещасного випадку або з дня смерті годувальника, страхові виплати провадяться з дня звернення.

Згідно з ч.2 ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» У разі смерті потерпілого члени його сім'ї мають право на одержання від Фонду соціального страхування від нещасних випадків страхових виплат (одноразової допомоги, пенсії у зв'язку із втратою годувальника) та послуг, пов'язаних з похованням померлого.

Відповідно до постанови відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Слов'янську від 07.04.2017 року про взяття на облік осіб, які мають право на страхові виплати у разі смерті потерпілого, та реєстрацію страхових випадків відносно ОСОБА_5 дата початку виплат вказана 03.07.2012 року.

Сторонами у справі в судовому засіданні зазначено, що фактично страхові виплати ОСОБА_5 отримала 19.05.2017 року.

Відповідно до абз.2 п.7 Порядку обчислення середньої заробітної плати доходу (грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від 26.09.2001р. №1266 (в редакції станом на ІНФОРМАЦІЯ_2р. - на дату нещасного випадку) у разі коли розмір заробітної плати (грошового забезпечення) підвищується згідно з рішенням Кабінету Міністрів України, у зв'язку з чим заробітна плата (грошове забезпечення) перераховується за попередні періоди, обчислення середньої заробітної плати (грошового забезпечення) для розрахунку розміру допомоги по безробіттю і виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, здійснюється з урахуванням суми донарахованої заробітної плати (грошового забезпечення) окремо за кожний місяць, за який здійснено перерахунок.

Згідно зі ст.18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо, зокрема, індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.

Відповідно до ч.2 ст.19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Так як перерахунок та виплата страхових виплат є виключними повноваженнями відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, тому суд не вправі самостійно проводити розрахунки таких страхових виплат.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 24 березня 1988 року в справі «Олссон проти Швеції» підкреслив, що юридична конструкція «згідно із законом» не просто відсилає до внутрішнього права, але має на увазі й якість закону, вимагаючи, щоб останній від повідав принципу верховенства права. Таким чином, йдеться про те, що у внутрішньому праві повинні існувати певні міри захисту проти довільного втручання публічної влади в здійснення прав.

Разом з тим, відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Статтею 3 ЦПК України визначено, що основними засадами (принципами) цивільного судочинства є, зокрема, верховенство права.

З огляду на наведене, враховуючи принцип верховенства права, порушені права позивача підлягають відновленню.

З огляду на наведене, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких вона звернулася до суду, позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом зобов'язання відповідача здійснити донарахування заробітної плати ОСОБА_7 за шість місяців, що передували нещасному випадку на виробництві, тобто з січня по червень 2012 року, та станом на день призначення страхових виплат ОСОБА_5 за період з 03 липня 2012 року по 06 квітня 2017 року, включно, окремо за кожний місяць, обчислити середню заробітну плату, з неї нарахувати страхові виплати та сплатити позивачу різницю по страховим виплатам, призначеним їй 07 квітня 2017 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 76, 78, 81, 89, 141, 229, 235, 259, 263, 264, 265, 268, 355, 356 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_5 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області про донарахування заробітної плати задовольнити.

Зобов'язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов'янського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, донарахувати заробітну плату ОСОБА_7 за шість місяців, що передували нещасному випадку на виробництві, тобто з січня по червень 2012 року, та станом на день призначення страхових виплат ОСОБА_5 за період з 03 липня 2012 року по 06 квітня 2017 року, включно, окремо за кожний місяць, обчислити середню заробітну плату, з неї нарахувати страхові виплати та сплатити ОСОБА_5 різницю по страховим виплатам, призначеним їй 07 квітня 2017 року.

Рішення може бути оскаржене до Донецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

У відповідності до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу ХІІІ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Рішення складено та підписано у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Повний текст рішення виготовлений 26 квітня 2019 року.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду А.О. Гончарова