Справа № 752/5991/18
Провадження № 2/752/1433/19
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

28.02.2019 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі

головуючого судді Шевченко Т.М.

з участю секретаря Павлюк В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного комунального підприємства «Ремонтно-будівельне управління» та Києво-Святошинської районної ради Київської області, про поновлення на роботі та виплату заробітку, -

в с т а н о в и в:

20 березня 2018 року ОСОБА_1 звернувся у суд з позовом до Державного комунального підприємства «Ремонтно-будівельне управління» та Києво-Святошинської районної ради про поновлення на роботі та виплату заробітку.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що за розпорядженням Києво-Святошинської районної ради № 120-К від 16.08.2016 року з 02 вересня 2016 року його призначено виконуючим обов`язки генерального директора Державного комунального підприємства «Ремонтно-будівельне управління». Державне комунальне підприємство «Ремонтно-будівельне управління засноване на комунальній власності територіальної громади Києво-Святошинського району. Його засновником, згідно статуту ДКП «РБУ» є Києво-Святошинська районна рада та безпосередньо підприємство підпорядковано Києво-Святошинській районній державній адміністрації, що відображено у її розпорядженні № 255 від 12 березня 1996 року та розпорядження № 173 від 18 березня 1996 року Київської області державної адміністрації.

Позивач зазначає, що виконував сумлінно свої обов`язки генерального директора ДКП «РБУ» та трудовий розпорядок, визначений правилами внутрішнього трудового розпорядку, що обумовлено регламентом ст. 142 «Правила внутрішнього трудового розпорядку». Статуту і положення про дисципліну КЗпПУ , однак його було звільнено з займаної посади розпорядженням голови Києво-Святошинської районного ради № 151-К від 27 жовтня 2017р. Крім того, позивач зазначає, що звільнення відбулося саме після того, як він підняв питання щодо невиплаченої йому заробітку і відсутності вирішення питання щодо подальшого фінансування програм, які повинно було виконувати ДКП «РБУ». Позивач вважає, що його право на труд та заробіток, гарантоване Конституцією України, порушено з причин незаконних дій керівника Києво-Святошинської районної ради.

За таких підстав, позивач просить суд зобов`язати відповідачів виплатити йому заробітну плату у розмірі середнього місячного заробітку керівника комунального підприємства Києво-Святошинського району з коефіцієнтом 10 за період з 02 вересня 2016 року по дату постановлення рішення суду та скасувати, як незаконне розпорядження голови Києво-Святошинської районної ради № 151-К від 27 жовтня 2017 року про його звільнення.

Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Києва від 23 березня 2018 року відкрито спрощене позовне провадження у справі. (а.с. 10)

Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Києва від 15 травня 2018 року розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження (а.с. 59)

19 квітня 2018 року до суду надійшов відзив на позовну заяву Києво-Святошинської районної ради Київської області, в якому відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог оскільки вони є необґрунтованими.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

У судовому засідання представник відповідача Києво-Святошинської районної ради позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідач Державне комунальне підприємства «Ремонтно-будівельне управління» в судове засідання не забезпечив явку свого представника, про день, час та місце судового засідання був повідомлений судом у встановленому законом порядку про час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду та дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Державне комунальне підприємство "Ремонтно-будівельне управління" було утворене на підставі розпорядження Київської обласної державної адміністрації № 173 від 18.03.1996 р. та розпорядження Києво - Святошинської райдержадміністрації № 255 від 12.03.1996 р.

Підприємство засноване на комунальній власності територіальної громади Києво - Святошинського району, засновником його є Києво - Святошинська районна рада.

Відповідно до статуту підприємство безпосередньо підпорядковується районній державній адміністрації.

Розпорядженням № 120-к від 16 серпня 2016 року голови Києво - Святошинської районної ради позивач ОСОБА_1 був призначений виконуючим обов"язки генерального директора Державного комунального підприємства "Ремонтно-будівельне управління" з 02.09.2016 р. до призначення генерального директора цього підприємства в установленому порядку. (а.с. 4)

Згідно п. 2 вказаного розпорядження оплату праці необхідно проводити відповідно до постанови КМ України від 19.05.1999 р. № 859 "Про умови і розміри оплати праці керівника підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, та об"єднання державних підприємств".

Розпорядженням № 151-к від 27 жовтня 2017 року голови Києво - Святошинської районної ради Київської області ОСОБА_1 звільнено від виконання обов"язків генерального директора Державного коунального підприємства "Ремонтно-будівельне управління" з 27 жовтня 2017 року. (а.с. 7)

Відповідно до порядку управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селища, міст Києво-Святошинського району Київської області, затвердженого рішенням сесії Києво-Святошингської районної ради VI скликання від 31.03.2015 р. № 485-42- VI, визначено основи управління об`єктами спільної власності територіальних громад, сіл, селища, міст Києво-Святошинського району Київської області, призначення та звільнення керівників підприємств, установ та організацій, заснованих на спільній власності. Так, відповідно до п. 3.1.6. Порядку управління, в разі відсутності керівника підприємства, установи, організації головою ради призначається тимчасово виконуючий обов`язки керівника підприємства, організації або установи до призначення керівника, у відповідності до даного Порядку управління. Керуючись ст. 55, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та п. 3.1.6. Порядку управління, враховуючи виробничу необхідність розпорядженням голови Києво-Святошинської районної ради № 120-к від 16 серпня 2016 року ОСОБА_1 призначено виконуючим обов`язки генерального директора Державного комунального підприємства «Ремонтно-будівельне управління» з 02 вересня 2016 року до призначення генерального директора цього підприємства в установленому порядку.

Відповідно до п. 20 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.2.1.14 та п. 3.1.1 Порядку управління керівники комунальних підприємств призначаються на посаду виключно на підставі рішення районної ради. Згідно до п. 3.1.2 Порядку управління лише з призначеними в установленому порядку керівниками укладаються контракт. Так як укладання контракту з тимчасово виконуючим обов`язки керівника не передбачено, із ОСОБА_1 контракт не укладався.

Відповідно до Статуту Державного комунального підприємства «Ремонтно-будівельне управління» Києво-Святошинська районна рада є засновником. Києво-Святошинська районна рада, як засновник, не має права втручатися в оперативну і господарську діяльність підприємства. Управління діяльністю підприємства здійснює генеральний директор. Підприємство є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банків та працює на повному господарському розрахунку. Ведення кадрової роботи, а тому числі оформлення трудових книжок та виплата заробітної плати здійснюється на підприємстві.

Розділом 3 Статуту передбачено, що підприємство має право в тому числі: самостійно визначати фонд оплати праці; самостійно встановлювати форми, системи і розміри оплати праці, а також інші доходи працівників, та зобов`язано забезпечити своєчасний розрахунок з працівниками підприємства.

Згідно розділу 4 Статуту організація здійснення кадрової політики підприємства покладаються на керівника, який вирішує всі питання діяльності підприємства, за винятком тих, що віднесені Статутом до компетенції засновника підприємства. Києво-Святошинська районна рада, як засновник Державного комунального підприємства «Ремонтно-будівельне управління», не здійснює виплату заробітної плати працівникам зазначеного підприємства.

Києво-Святошинська районна рада згідно п.8, 20, ст. 43 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях заслуховує звіти постійних комісій, керівників органів, які рада утворює, обирає та призначає; вирішує в установленому законом порядку питання щодо управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебуваю в управлінні районних і обласних рад; призначення і звільнення їх керівників.

Відповідно до Положення про постійні комісії Києво-Святошинської районної ради VII скликання, затвердженого рішенням Києво-Святошинської районної ради VII скликання від 24.11.2015 року № 11-02- VII, комісія з питань управління комунальним майном, діяльності комунальних підприємств, житлово-комунального господарства, паливно-енергетичного комплексу та енергозберегіючих технологій проводить вивчення, попередній розгляд, готує висновки та/або рекомендації з питань, які належать до повноважень Ради, в тому числі що стосуються діяльності комунальних підприємством.

ОСОБА_1 , як виконуючому обов`язки генерального директора Державного комунального підприємства «Ремонтно-будівельне управління», Києво-Святошинської районної радою направлялися листи № 355/02-16 від 16.08.2017 року про надання інформації, запитувану Урядовим уповноваженим у справах Європейського суду з прав людини та № 405/02-16 від 22.09.2017 щодо надання інформації в тому числі баланс підприємства та звіт про господарську діяльність підприємства за останні два роки. (а.с. 36)

Відповідач зазначає, що відповідей на лист № 355/02-16 та №405/02-16 від ОСОБА_1 , не надходила, запитувана інформація не надавалась.

На засіданні постійної комісії Києво-Святошинської районної ради з питань управління комунальним майном, діяльності комунальних підприємств, житлово-комунального господарства, паливно-енергетичного комплексу та енергозберігаючих технологій 26 жовтня 2017 року розглянулося питання «Про роботу комунальних підприємств Києво-Святошинського району». В ході обговорення діяльності комунальних підприємств, а тому числі Державного комунального підприємства «Ремонтно-будівельне управління» Києво-Святошинської районної ради, було зазначено, що підприємство не здійснює господарську діяльність. Виконуючі обов`язки генеральних директорів підприємств не забезпечують виконання завдань підприємств, передбачених статутами, не надають до районної ради фінансові плани та звіти підприємств, звіти про результати діяльності. Було вирішено рекомендувати голові Києво-Святошинської районної ради звільнити ОСОБА_1 від виконання обов`язків генерального директора Державного комунального підприємства «Ремонтно-будівельне управління». (а.с.40)

На підставі Висновків та рекомендації засідання постійної комісії районної ради з питань управління комунальним майном, діяльності комунальних підприємств, житлово-комунального господарства, паливно-енергетичного комплексу та енергозберігаючих технологій від 26 жовтня 2017 року, керуючись ст. 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Порядком управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селища, міст Києво-Святошинського району Київської області, затвердженого рішенням сесії Києво-Святошинської районної ради VI скликання від 31.03.2015р. № 485-42-VI, розпорядженням голови Києво-Святошинської районної ради від 27 жовтня 2017 року № 151-к ОСОБА_1 було звільнено від виконання обов`язків генерального директора Державного комунального підприємства «Ремонтно-будівельне управління» з 27 жовтня 2017 року та зобов`язано передати статутні документи, звітну документацію та печатку підприємства до виконавчого апарату Києво-Святошинської районної ради згідно акту приймання-передачі. (а.с. 39)

Про звільнення від виконання обов`язав генерального директора ОСОБА_1 було повідомлено листом від 27.10.2017 року № 447/02-16, який був відправлений рекомендованим листом 231 від 30.10.2017 року № 5707 ОСОБА_1. на адресу: АДРЕСА_1 . Згідно даних ПАТ «Укрпошта», отриманих на офіційному сайті, лист був вручений ОСОБА_1 , 11 листопада 2017 року. (а.с. 41)

Відповідно до статті 233 Кодексу законів про працю, працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.

На підставі пункту 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 1992 року № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» передбачений статтею 233 КЗпП України місячний строк поширюється на всі випадки звільнення незалежно від підстав припинення трудового договору.

Суд, встановивши фактичні обставини справи, дійшов до висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку про те, що перебіг строку звернення до суду про розгляд справи про поновлення на роботі ОСОБА_1 починається з дні вручення копії розпорядження про звільнення, а саме з 01 листопада 2017 року.

Позов про поновлення на роботі та виплату заробітку поданий до суду в березні 2018 року, тобто з пропуском строку, передбаченого статтею 233 КЗпП України. Стороною позивача до суду не подавалось будь-яких заяв щодо поважності причин пропуску строку.

З огляду на наведене в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 4, 5, 12, 13, 76-81, 141, 206, 259, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Державного комунального підприємства «Ремонтно-будівельне управління» та Києво-Святошинської районної ради про поновлення на роботі та виплату заробітку.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: