Справа № 574/93/18 Провадження №2/574/19/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2019 року Буринський районний суд Сумської області

в складі: головуючого судді Куцан В.М.

з участю секретаря судового засідання Кошелєвої Н.В.

в присутності

представника відповідача Усенко В .Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Буринського районного суду цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради Сумської області про оплату вимушеного прогулу працівникові,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернулася до суду з цим позовом, мотивуючи тим, що з 22.01.2007 року вона працювала на посаді головного спеціаліста відділу освіти Буринської районної державної адміністрації. На підставі листа начальника управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради 02.01.2018 року її було звільнено із займаної посади у зв`язку з переведенням на посаду головного спеціаліста управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради. 04.01.2018 року вона звернулася із заявою про прийняття її на роботу на вказану посаду до начальника цього управління, однак отримала відмову без будь-якої мотивації та посилань на положення нормативних актів. Лише 12.01.2018 року було видано відповідний наказ про її прийняття на роботу. Вважає, що відповідач порушив її права як працівника запрошеного на роботу в порядку переведення, оскільки не уклав з нею трудовий договір наступного робочого дня після звільнення з попереднього місця роботи, а зробив це лише через вісім днів, які вона вважала вимушеним прогулом. Просила стягнути з відповідача 1841 грн. 04 коп. в рахунок оплати вимушеного прогулу з 04.01.2018 року по 12.01.2018 року.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_2 заявлені вимоги підтримала, пояснивши, що на початку січня 2018 року начальник управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради ОСОБА_5 запропонував їй та ще декільком особам перевестися працювати до них. 02.01.2018 року за його підписом до відділу освіти Буринської РДА надійшов лист, в якому відповідач просив звільнити її, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у зв`язку з переведенням до їхнього управління. В цей же день був виданий відповідний наказ про її звільнення з 03.01.2018 року у зв`язку з переведенням на іншу роботу. Однак коли 04.01.2018 року вона, разом із ОСОБА_3 , подала начальнику управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради ОСОБА_5 заяву про прийняття її на роботу, він їй повідомив, що не може прийняти на роботу не обґрунтувавши чому. Вони кожний день приходили на нове місце роботи, але наказ про їх прийняття не видавали. Тільки через 8 днів ОСОБА_5 видав наказ про її прийняття. При цьому він змусив написати 12.01.2018 року нову заяву про прийняття і відразу заяву про звільнення за угодою сторін. Вона вимушена була це зробити, оскільки не могла стати на облік до центру зайнятості.

Представник відповідача Усенко В.Ф. вважав, що управління жодних порушень не допускало, оскільки позивачка 12.01.2018 року звернулася з відповідною заявою про прийняття на роботу і в той же день начальником управління був підписаний відповідний наказ. 16.01.2018 року за заявою позивачки її було звільнено із займаної посади за угодою сторін. Наголосив, що діючим законодавством не передбачено термінів прийняття працівника на роботу по переводу з попереднього місця роботи. Просив у задоволенні позову відмовити.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що він працює начальником управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради. На початку січня 2018 року ним був направлений лист до відділу освіти Буринської РДА з проханням звільнити деяких працівників, в тому числі і позивачку, з попереднього місця роботи у зв`язку з переведення на роботу до їхнього управління. Наступного дня після звільнення з попереднього місця роботи позивачка звернулася до нього із заявою про прийняття на роботу. Він особисто прийняв її заяву, бо канцелярія ще не працювала. Однак не пам`ятає чому тоді її не було прийнято на роботу. 12.01.2018 вона знову звернулася із заявою про прийняття на роботу, яка була зареєстрована, а ним був підписаний відповідний наказ про її прийняття. 16.01.2018 року вона звільнилася з роботи за угодою сторін, надавши відповідну заяву про звільнення. Обґрунтованих мотивів неприйняття ОСОБА_7 на роботу за її заявою від 04.01.2018 року не навів.

Свідок ОСОБА_3 показала, що вона разом із позивачкою звільнилася з попереднього місця роботи. Коли вони 04.01.2018 року подали ОСОБА_5 зави про прийняття на роботу він відмовився їх прийняти, оскільки їхні кандидатури не були узгоджені з міським головою, хоча іншого працівника, яка також з ними переводилася, було прийнято. Тільки 12.01.2018 року останній повідомив, щоб вони написали нові заяви про прийняття на роботу і відразу на звільнення. Вони були змушені це зробити, оскільки не могли навіть стати на облік в центр зайнятості, а на попередню роботу їх також не приймали.

Свідок ОСОБА_8 підтвердила, що в січні 2018 року вона працювала юристом Буринського районного центру занятості. На початку січня до них зверталася позивачка для постановки на облік, однак по документам, які вона пред`явила було видно, що вона переведена на іншу роботу, але не прийнята там і не звільнена. Тобто, процедура переводу ще була не завершена, ув`язку з чим підстав для взяття її на облік на той час не було.

Вислухавши пояснення позивачки, доводи представника відповідача, покази свідків і дослідивши обставини справи, надані докази та давши їм оцінку, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 22.01.2007 року працювала на посаді головного спеціаліста відділу освіти Буринської районної державної адміністрацій (а.с.9-24)

02.01.2018 року начальник управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради ОСОБА_5 звернувся з листом №3 до відділу освіти Буринської районної державної адміністрації, в якому просив звільнити позивачку з роботи відповідно до п.5 ст.36 КЗпП України по переведенню на посаду головного спеціаліста управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради (а.с.5).

На підставі вказаного листа та відповідної заяви ОСОБА_2 , наказом №7-К від 2.01.2018 року її було звільнено з посади головного спеціаліста відділу освіти з 03.01.2018 року по переводу на посаду головного спеціаліста управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради (а.с.6,8).

04.01.2018 року ОСОБА_2 звернулася із заявою до начальника управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради ОСОБА_5, в якій просила призначити її на посаду головного спеціаліста управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради з 04.01.2018 року (а.с.7).

12.01.2018 року позивачка повторно звернулася із заявою аналогічного змісту до начальника управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради ОСОБА_5, в якій просила прийняти на роботу з 12.01.2018 року (а.с.70).

Наказом №14-К від 12.01.2018 року начальника вказаного управління остання була призначена на посаду головного спеціаліста управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради, а 15.01.2018 року звільнена з цієї посади за угодою сторін на підставі п.1 ст.36 КЗпП України, що вбачається із заяви ОСОБА_2 та наказу №16-К від 15.01.2018 року (а.с.71-73).

Статтею 43 Конституції України кожному гарантовано право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується.

Відповідно до ч.2 ст.2 КЗпП України працівники реалізують право на працю шляхом укладення трудового договору про роботу на підприємстві установі організації або з фізичною особою.

Пунктом 5 частини 1 статті 36 КЗпП України встановлено, що однією з підстав припинення трудового договору є переведення працівника, за його згодою на інше підприємство, в установу, організацію або перехід на виборну посаду.

В силу ч.4 ст.24 КЗпП України особі, запрошеній на роботу в порядку переведення з іншого підприємства, установи, організації за погодженням між керівниками підприємств, установ, організацій, не може бути відмовлено в укладенні трудового договору.

При цьому, чинним законодавством України не передбачено жодних термінів чи інших додаткових умов, від яких залежить прийняття на роботу працівника в порядку переведення з одного підприємства на інше.

Між тим, Пленум Верховного Суду України в своїй Постанові №9 від 06.11.1992 року «Про практику розгляду судами трудових спорів» звернув увагу судів на те, що при обґрунтованості позову суд рішенням зобов`язує власника або уповноважений ним орган укласти трудовий договір з особою, запрошеною на роботу в порядку переведення - з першого робочого дня наступного після дня звільнення з попереднього місця роботи (якщо була обумовлена інша дата - з цієї дати), з іншими особами - з дня їх звернення до власника або уповноваженого ним органу з приводу прийняття на роботу.

Якщо внаслідок відмови у прийнятті на роботу або несвоєчасного укладення трудового договору працівник мав вимушений прогул, його оплата провадиться стосовно до правил ч.2 ст.235 КЗпП про оплату вимушеного прогулу незаконно звільненому працівникові.

Відповідно до Положення про управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради, затвердженого рішенням другої сесії Буринської міської ради сьомого скликання від 22.12.2017 року, вказане управління є структурним підрозділом Буринської міської ради, юридичною особою, діє відповідно до Законів України та інших нормативних у межах покладених повноважень (п.1.1) (а.с.88-92)

Пунктом 4.2 цього Положення встановлено, що начальник, спеціалісти управління призначаються на посаду та звільняються з посади головою відповідно до вимог Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», інших нормативних актів, що стосуються проходження служби в органах місцевого самоврядування.

Інші працівники управління приймаються на роботу відповідно до Кодексу законів про працю України та не є посадовими особами,…

Згідно до п.4.3 Положення, начальник управління здійснює керівництво діяльністю управління та несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань, розподіляє обов`язки між працівниками управління, забезпечує підвищення їх ділової кваліфікації.

Пунктом 4.4 Положення встановлено, що начальник та спеціалісти управління є посадовими особами місцевого самоврядування.

Тобто, повноваження на укладення трудового договору з позивачкою мав лише міський голова чи інша, уповноважена ним особа.

Між тим, ініціатором переводу позивачки до нового місця роботи був відповідач, який має статус юридичної особи, веде самостійний бухгалтерський облік та подає фінансові звіти відповідно до вимог законодавства України.

При цьому, наказ про прийняття на роботу ОСОБА_2 №14-К від 12.01.2018 року та про її звільнення 15.01.2018 року №16-К був підписаний саме начальником управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради ОСОБА_5.

Вказані накази не були скасовані розпорядженням Буринського міського голови, що свідчить про його згоду на прийняття позивачки та подальше її звільнення як посадової особи місцевого самоврядування.

Аналізуючи дії відповідача, суд вважає, що доводи позивачки про стягнення саме з управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради середнього заробітку за час вимушеного прогулу є обґрунтованими, оскільки самі по собі допущені відповідачем, як структурним підрозділом (зі статусом юридичної особи) органу місцевого самоврядування помилки при оформлення трудових відносин із позивачкою, не можуть бути безумовною підставою у відмові позову в цій частині, а аргументи представника відповідача, що позивачка звернулася до управління із заявою про прийняття на посаду лише 12.01.2018 року суперечать фактичним обставинам справи і не були ним доведені відповідно вимог ст.81 ЦПК України.

При цьому, судом беззаперечно встановлено, що ОСОБА_2 подала заяву про прийняття на роботу саме 04.01.2018 року, яка була прийнята особисто начальником управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради ОСОБА_5, що було підтверджено останнім перед судом, і на якій є його особистий підпис про ознайомлення.

Однак останній, не використав надані йому повноваження для забезпечення укладання трудового договору з позивачкою.

Показовим є вибірковість підходу в прийнятті на роботу позивачки, адже інший працівник, ОСОБА_4 , була прийнята на роботу за процедурою переведення з 05.01.2018 року, що підтверджується її заявою, трудовою книжкою та відповідним наказом (а.с.64-69).

Натомість, лист відповідача до попереднього місця роботи позивачки, в якому просили звільнити її з роботи відповідно до положень п.5 ст.36 КЗпП України по переведенню на посаду головного спеціаліста управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради, викликав в останньої правомірні очікування щодо її обов`язкового прийняття на посаду за новим місцем роботи відповідно до вимог чинного законодавства.

Таким чином суд вважає, що період з 04.01.2018 року до 12.01.2018 року (коли остання була призначена на посаду) ОСОБА_2 мала вимушений прогул, який підлягає оплаті за привалами ч.2 ст.235 КЗпП.

Відповідно до вказаної норми при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

При обчисленні заробітку за час вимушеного прогулу суд керується Постановою КМУ від 08.02.1995 року №100 «Про затвердження порядку обчислення середньої заробітної плати».

Зокрема п.8 цієї Постанови встановлено, що нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

При цьому, з врахуванням фактичних обставин справи та сформованої правової позиції Верховного Суду України в Постанові від 14.09.2016 р. за справою № 6-419цс16, суд розраховує середньоденну заробітну плату позивача наступним чином: її заробітна плата за січень 2018 року згідно тарифікаційного розпису становить 7134 грн. (а.с.27), загальна кількість календарних днів у січні 2018 року 31, робочих -21. 7134:21=339,71 (середньоденний заробіток).

Період вимушеного прогулу з 04.01.2018 року по 12.01.2018 року, з яких 5 робочих днів. 339,71*5=1698,55.

Тобто загальна сума, яка підлягає стягненню з відповідача на користь позивачки в рахунок виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу становить 1698 грн. 55 коп..

Таким чином здійснивши системний аналіз норм, що застосовуються до вказаних вище правовідносин, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позову.

З врахуванням положень ст.141 ЦПК України та частково задоволених вимог (92%), суд вважає, що з відповідача на користь позивачки підлягає стягненню 648 грн.41 коп. в рахунок повернення витрат по сплаті судового збору.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 5, 7, 10, 12, 13, 23, 258, 259, 265, 268, 354 ЦПК України ст.ст.22,24,36,237-1 КЗпП України, суд -

у х в а л и в :

Позов ОСОБА_2 до управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради Сумської області про оплату вимушеного прогулу працівникові задовольнити частково.

Стягнути з управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради Сумської області (ідентифікацій код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 418257775, місце знаходження: Сумська область, м. Буринь, вулиця Зарічна,76-Б7) на користь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 (зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 04.01.2018 року по 12.01.2018 року в розмірі 1698 грн. 55 коп. та в рахунок частково повернення сплаченого судового збору - 648 грн. 41 коп.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду через Буринський районний суд (а з початком функціонування Єдиної інформаційно-телекомунікаційної системи безпосередньо до Сумського апеляційного суду) шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дняйого проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий:

Повний текст рішення виготовлений 09.01.2020 року