ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2019 року м. Чернівці

справа № 727/1708/19

Чернівецький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Височанська Н. К.

суддів: Владичана А.І., Лисака І.Н.

секретар Тодоряк Г.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на неправомірні дії старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Ткача Володимира Івановича, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Шевченківського районного суду м.Чернівці від 18 березня 2019 року, постановлену під головуванням судді Волошина С.О.,

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою на неправомірні дії старшого державного виконавця Першого відділу ДВС м.Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Ткача В.І.

Посилався на те, що 28 січня 2019 року старшим державним виконавцем Першого відділу ДВС м. Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Ткачем В.І. було винесено постанову в межах виконавчого провадження №56895045 про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України.

Вказував, що в Шевченківському районному суді м.Чернівці розглядається спір про скасування розрахунку заборгованості боржника по аліментах, таким чином дії державного виконавця в частині винесення оскаржуваної постанови є передчасними та неправомірними.

Просив суд визнати дії старшого державного виконавця Першого відділу ДВС м.Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Ткача В.І. в частині винесення постанови від 28 січня 219 року по виконавчому провадженні №56895045 про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України неправомірними та скасувати дану постанову.

Ухвалою Шевченківського районного суду м.Чернівці від 18 березня 2019 року в задоволенні скарги відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати вказану ухвалу та задовольнити вимоги його скарги, посилаючись на ті ж самі обставини, що і в скарзі, поданій до суду першої інстанції.

У відзиві на апеляційну скаргу старший державний виконавець Першого відділу ДВС м.Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Ткач В.І. просить в задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1 відмовити, ухвалу Шевченківського районного суду м.Чернівці від 18 березня 2019 року залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду - залишенню без змін з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні скарги ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з того, що за ОСОБА_1 наявна заборгованість по сплаті аліментів, тому у державного виконавця були всі підстави для обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

З таким висновком суду першої інстанції судова колегія погоджується виходячи з наступного.

Встановлено, що рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівці від 17 квітня 2018 року стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку/доходу/ щомісячно, починаючи з 22 лютого 2018 року до досягнення дитиною повноліття, але не менше ніж 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Виконавчий лист виданий 17 квітня 2018 року та пред`явлено ОСОБА_2 до виконання.

Постановою старшого державного виконавця Першого відділу ДВС м.Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Ткача В.І. від 7 серпня 2018 року відкрито виконавче провадження №56895045 (а.с. 27).

Згідно з розрахунком, складеним державним виконавцем, заборгованість ОСОБА_1 по аліментам за період з 22 лютого 2018 року по 31 грудня 2018 року становить 29013,38 грн (а.с.26). Як вбачається з даного розрахунку, що ОСОБА_1 жодного разу не сплачував аліменти на утримання дитини.

У зв`язку з наявністю заборгованості по сплаті аліментів у розмірі, що сукупно перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, старшим державним виконавцем Першого відділу ДВС м.Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області винесено постанову від 28 січня 2019 року про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі (а.с.24).

Доказів підтвердження сплати аліментів матеріали справи не містять.

Відповідно до частини п`ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. У пункті 9 частини третьої статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, який передбачає, зокрема, можливість здійснення певних процесуальних дій у виконавчому провадженні лише з дозволу суду, а також обов`язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби й позови, що виникають із відносин щодо примусового виконання судових рішень.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Положенням ст. ст. 6, 11 Закону України «Про виконавче провадження» зобов`язано виконавця вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії; здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом, і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Із змісту наведених положень закону випливає, що метою виконавчого провадження є захист інтересів стягувачів шляхом здійснення сукупності передбачених законом заходів, спрямованих на дієве та ефективне виконання рішень суду та інших органів і посадових осіб, а посадові особи державної виконавчої служби при здійсненні виконавчого провадження наділені широким колом повноважень та зобов`язані неухильно дотримуватись прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

6 лютого 2018 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів», яким внесено зміни до ряду законодавчих актів, в тому числі і в Закон України «Про виконавче провадження». Зокрема посилено відповідальність платників аліментів у разі допущення заборгованості, введено відповідні заходи та порядок їх застосування, з наданням відповідних повноважень державному виконавцю.

Так, відповідно до ч. 9 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», згідно із змінами внесеними Законом №2475-VIII від 3 липня 2018 року, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови:

1) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;

2) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;

3) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та холодною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;

4) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Виходячи із змісту наведеної правової норми, у випадку виникнення заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, закон зобов`язує державного виконавця виносити постанови про тимчасові обмеження зазначених прав боржника.

Статтю 11 Закону України «Про виконавче провадження» доповнено частиною четвертою, відповідно до якої строк обчислення заборгованості зі сплати аліментів для застосування заходів, передбачених пунктами 1-4 частин дев`ятої, дванадцятої статті 71 цього Закону, обчислюється з наступного робочого дня після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

У випадку виникнення заборгованості зі сплати аліментів закон зобов`язує державного виконавця виносити постанови про тимчасові обмеження прав боржника.

Постанова про відкриття виконавчого провадження винесена 07 серпня 2018 року. Постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України винесена 28 січня 2019 року, тобто через 5 місяців та 20 днів.

З матеріалів справи вбачається, що боржником аліменти на виконання рішення суду не сплачувалися жодного разу. Скаржником не надано доказів на спростування наявної у нього заборгованості зі сплати аліментів.

Посилання апелянта на те, що постанова про обмеження боржника у праві виїзду за межі України є передчасною, внаслідок оскарження ним проведеного державним виконавцем розрахунку заборгованості, не приймається до уваги колегією суддів, оскільки рішення суду про стягнення аліментів набрало законної сили та по ньому відкрито виконавче провадження. Підставою винесення постанови, передбаченої пунктом 1 частини дев`ятої статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» є саме наявність заборгованості зі сплати аліментів, яка утворилася після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження та сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці. Спір про розмір заборгованості зі сплати аліментів не звільняє боржника від сплати аліментів.

Окрім того, судом першої інстанції встановлено, що по справі 727/11244/18 постановлено ухвалу, якою скаргу ОСОБА_1 на неправомірні дії старшого державного виконавця про скасування розрахунку заборгованості залишено без розгляду.

Таким чином, на момент розгляду даної скарги відсутнє рішення суду, яке набрало законної сили, про скасування розрахунку заборгованості, обчисленого державним виконавцем при здійсненні ним виконавчих дій по виконанню виконавчого листа про стягнення з ОСОБА_1 аліментів на утримання малолітньої дитини ОСОБА_3

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 375, 381, 382 ЦПК України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Шевченківського районного суду м.Чернівці від 18 березня 2019 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Повний текст постанови виготовлено 10 травня 2019 року.

Головуючий /підпис/ Н.К. Височанська

Судді: /підпис/ А.І. Владичан

/підпис/ І.Н. Лисак

З оригіналом згідно: