07.05.2019 Провадження № 2/311/666/2019
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2019 року м. Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Задорожко Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви приватного акціонерного товариства «Завод Будівельно-опоряджувальних машин» до Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору експерта, субєкта оціночної діяльності субєкта господарювання ОСОБА_1, про визнання протиправних дій державного виконавця та скасування звіту про незалежну оцінку майна, суд,

В С Т А Н О В И В:

03.05.2019 до Василівського районного суду Запорізької області надійшла позовна заява приватного акціонерного товариства «Завод Будівельно-опоряджувальних машин» до Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору експерта, субєкта оціночної діяльності субєкта господарювання ОСОБА_1, про визнання протиправних дій державного виконавця та скасування звіту про незалежну оцінку майна, провадження в якій не може бути відкрите, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 287 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Зі змісту позовної заяви та матеріалів справи встановлено, що позивачем ставиться питання про визнання неправомірними дій державного виконавця Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області щодо оцінки нерухомого майна та скасування звітів про незалежну оцінку від 19 лютого 2019 року, 12 березня 2019 року, 18 березня 2019 року та зупинення реалізації майна під час виконання Василівським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області зведеного виконавчого провадження № 55340952.

Ухвалою суду від 10 квітня 2019 року закрито провадження у справі за позовом приватного акціонерного товариства «Завод Будівельно-опоряджувальних машин» до Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору експерта, субєкта оціночної діяльності субєкта господарювання ОСОБА_1, про визнання протиправних дій державного виконавця та скасування звіту про незалежну оцінку майна.

Під час розгляду вказаної справи судом встановлено, що в провадженні Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області знаходилося зведене виконавче провадження № 55340952 з примусового виконання: виконавчого листа №808/2110/16, виданого 24 квітня 2018 року Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ «Завод Будівельно-опоряджувальних машин» на користь Василівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області суми заборгованості з фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 за період з лютого 2016 року по червень 2016 року в розмірі 80 012,91 грн.; виконавчого листа № 808/2978/17, виданого 27.03.2018 Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ "Завод будівельно-опоряджувальних машин" на користь Василівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області суми заборгованості з фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 за період з 01.06.2017 до 30.09.2017 в розмірі 92 172,19 грн.; наказу про примусове виконання судового рішення № 908/1877/17, виданого 20.11.2017 господарським судом Запорізької області про стягнення з ПАТ "Завод будівельно-опоряджувальних машин" на користь Комунального підприємства "Дніпрорудненські теплові мережі" заборгованість у сумі 24 873,32 грн., суму 3 % річних - 455,44 грн., сум інфляційних втрат 1 917,89 грн., суму судового збору 1 600,00 грн., в загальній сумі - 28846,65 грн.; виконавчого листа № 808/857/17, виданого 18.12.2017 Запорізьким окружним адміністративним судом стягнення з ПАТ "Завод будівельно-опоряджувальних машин" на користь Василівський ОУПФУ в Запорізькій області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам за період з січня по березень 2017 року включно в сумі 45 138,00 грн.; виконавчого листа № 808/514/16, виданого 26.10.2017 Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ "Завод будівельно-опоряджувальних машин" на користь Василівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області суму заборгованості з фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 за період з 01.09.2015 по 31.01.2016 в сумі 84735,56 грн.; виконавчого листа № 808/58/17, виданого 20.11.2017 Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ "Завод будівельно-опоряджувальних машин на користь Василівського ОУПФУ заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з 01.07.2016 до 31.12.2016 в сумі 91 786,56 грн.; виконавчого лист № 808/1579717, виданого 28.11.2017 Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ "Завод будівельно-опоряджувальних машин" на користь Василівського ОУПФУ заборгованість в сумі 22 876,86 грн.; виконавчого листа № 808/858/17, виданого 04.12.2017 Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ "Завод будівельно-опоряджувальних машин" на користь Василівського ОУПФУ заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період січень 2017 року - березень 2017 року в сумі 39 655,94 грн.; виконавчого листа № 808/516/16 виданого 28.11.2017 Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ "Завод будівельно-опоряджувальних машин" на користь Василівського ОУПФУ заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах за період вересень 2015 року - січень 2016 року в сумі 109055,12 грн.; виконавчого листа № 808/1580/17 виданого 28.11.2017 Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ "Завод будівельно-опоряджувальних машин" на користь Василівського ОУПФУ заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах за період квітень-травень 2017 року в сумі 34 516,60 грн.; вимоги № ю-769-23 у, виданої 06.09.2018 Василівським відділенням ГУ ДФС про стягнення з ПАТ "Завод БОМ" на користь Василівського відділення ГУ ДФС заборгованість в сумі 5 150,29 грн.; виконавчого листа № 808/62/17, виданого 01.11.2018 Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ "Завод БОМ" на користь Василівського ОУПФУ заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з 01.07.2016 до 31.12.2016 в розмір 90 318,32 грн.; наказу № 908/2082/17, виданого 02.05.2018 господарським судом Запорізької області про стягнення з ПАТ Завод БОМ на користь Відкритого акціонерного товариства"Запоріжжяобленерго" в особі Виробничого структурного підрозділу Василівського району електричних мереж заборгованість в сумі 93 531,64 грн.; виконавчого листа № 808/1084/18, виданого 09.08.2018 Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ "Завод будівельно-опоряджувальних машин" на користь Василівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначеної на пільгових умовах за Списком № 2 працівникам відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 за період з 01.12.2017 року по 31.03.2018 року включно в сумі 43 900,79 грн.; виконавчого листа № 808/2977/17, виданого 13.06.2018 Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ "Завод будівельно-опоряджувальних машин" на користь Василівського об'єднаного УПФУ в Запорізькій області заборгованість в сумі 41 639,84 грн.; виконавчого листа № 808/3661/17, виданого 06.07.2018 Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ "Завод БОМ на користь Василівського об'єднаного УПФУ в Запорізькій області заборгованість в сумі 21 299,57 грн.; виконавчого листа № 808/3660/17, виданого 06.07.2018 Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення з ПАТ "Завод БОМ" на користь Василівського об'єднаного УПФУ в Запорізькій області заборгованість в сумі 47 954,98 грн.; виконавчого листа № 2/311/222/2018, виданого 26.04.2018 Василівським районним судом Запорізької області про стягнення з ПАТ "Завод БОМ" на користь ОСОБА_9 заборгованість в сумі 7 780,00 грн.; виконавчого листа № 2/311/222/2018, виданого 26.04.2018 Василівським районним судом Запорізької області про зобов'язання ПАТ "Завод БОМ" надати ОСОБА_9 оформлену належним чином уточнюючу довідку про умови праці на посаді заточувальника абразивними кругами сухим способом у період з 28.10.1985 по 15.07.1992 та з 11.11.1992 до 22.01.2003, у відповідності до вимог п.20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року.

В межах зведеного виконавчого провадження державним виконавцем проводилися виконавчі дії, частина з яких була предметом оскарження в даній справі.

Згідно висновку, викладеного в Постанові ОСОБА_10 Верховного суду від 14 березня 2018 року у справі № 660/612/16-ц (провадження № 14-19цс18), за загальним правилом, передбаченим частиною першою статті 74 Закону України «Про виконавче провадження», з урахуванням вимог статей 447, 448 ЦПК України, статей 339, 340 ГПК України, частини п'ятої статті 287 КАС України у редакціях від 03 жовтня 2017 року, у разі оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу ДВС або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого за правилами цивільного судочинства, зазначена скарга розглядається судом, який ухвалив вказане рішення, за правилами цивільного судочинства. Якщо скарга подається на рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб ДВС щодо виконання судового рішення, ухваленого за правилами господарського судочинства, таку скаргу розглядає відповідний господарський суд, який ухвалив таке рішення, за правилами господарського судочинства. Адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи ДВС щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист. Це правило діє і при виконанні зведеного виконавчого провадження, у якому об'єднані судові рішення, ухвалені за правилами однієї юрисдикції. При виконанні судових рішень діє правило існування одного виконавчого провадження про примусове виконання щодо одного боржника незалежно від кількості судових рішень та юрисдикцій, у яких ці судові рішення, що підлягають примусовому виконанню, були ухвалені, та кількості стягувачів.

Існує лише одна підстава для виведення виконавчого документа зі зведеного виконавчого провадження - наявність підстав для завершення виконавчого провадження. Правом виведення виконавчого документа зі зведеного виконавчого провадження наділений лише державний чи приватний виконавець, на виконанні якого перебуває зведене виконавче провадження, про що ухвалюється відповідна постанова. Суд такими повноваженнями не наділений.

Закон не передбачає порядку розгляду скарг на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу ДВС або приватного виконавця під час виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об'єднано виконання судових рішень, ухвалених судами за правилами різних юрисдикцій.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу ДВС або приватного виконавця під час виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об'єднано виконання судових рішень, ухвалених судами за правилами різних юрисдикцій, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства відповідно до частини першої статті 287 КАС України.

Враховуючи, що предметом даного спору є оскарження позивачем дій державного виконавця під час виконання зведеного виконавчого провадження № 5534095, у якому об'єднано виконання судових рішень, ухвалених судами за правилами різних юрисдикцій (в даному випадку адміністративної, господарської, цивільної), суд вважає, що спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, відповідно до частини першої статті 287 КАС України, а тому у відкритті провадження необхідно відмовити у звязку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ч.1 ст. 186, ст.ст. 260-261 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом приватного акціонерного товариства «Завод Будівельно-опоряджувальних машин» до Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору експерта, субєкта оціночної діяльності субєкта господарювання ОСОБА_1, про визнання протиправних дій державного виконавця та скасування звіту про незалежну оцінку майна.

Розяснити позивачу його право звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом про оскарження дій (бездіяльності) органу державної виконавчої служби.

Копію ухвали разом з заявою та усіма доданими до неї документами направити позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Василівський районний суд Запорізької області протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_11