Справа № 459/888/19
Провадження № 2/459/701/2019
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2019 р. Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого-судді Новосада М.Д.

з участю: секретаря судового засідання Данилів О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Червонограді цивільну справу за правилами спрощеного позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до Червоноградської міської партійної організації Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» про визнання незаконною відмови у прийнятті в члени політичної партії,

В С Т А Н О В И В :

26.03.2019 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконною відмову відповідача в прийнятті його в члени політичної партії «Батьківщина».

Представник відповідача подав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні його позову.

Сторони в судове засідання не з`явились.

Згідно із ч.5 ст.279 ЦПК України розгляд справи здійснено в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до з ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно із ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ст.2, ч.1 ст.3 Закону України «Про політичні партії в Україні» політична партія - це зареєстроване згідно з законом добровільне об`єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах. Політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

Згідно з ч. 3 ст. 3 Закону України «Про політичні партії» втручання з боку органів державної влади та органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб у створення і внутрішню діяльність політичних партій та їх структурних утворень забороняється, за винятком випадків, передбачених цим Законом.

Отже, втручання органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб у здійснювану в рамках закону діяльність об`єднань громадян не допускається.

Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст.6 цього Закону членом політичної партії може бути лише громадянин України, який відповідно до Конституції України має право голосу на виборах. Порядок вступу до політичної партії, зупинення та припинення членства в ній визначається статутом політичної партії.

Аналіз зазначених норм права дає можливість дійти до висновку про те, що політичні партії провадять свою діяльність відповідно до вимог чинного законодавства України, згідно із партійним статутом, припинення членства в якій визначається останнім та посадові особи органів державної влади не мають права втручатися у внутрішню діяльність об`єднання.

Розділом 3 Статуту політичної партії Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України від 16.09.1999 року № 1222 із змінами, затвердженого Установчим З`їздом політичної партії Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» 09.07.1999 року передбачено порядок набуття членства політичної партії, права та обов`язки членів партії.

Відповідно до п.п. 3.1, 3.2 Статуту членом партії може бути лише громадянин України, який відповідно до Конституції України має право голосу на виборах і який визнає програмні документи партії, виконує вимоги Статуту, сплачує членські внески та бере участь у діяльності однієї з партійних організацій. Вступ у члени партії здійснюється шляхом подачі громадянином особистої письмової заяви про бажання стати членом партії до будь-якого статутного органу, крім контрольно-ревізійних комісій. Ця заява протягом місяця з дня її подання розглядається відповідним статутним органом, який приймає рішення про прийом (відмову в прийомі) у члени партії. Зазначене рішення, яке приймається простою більшістю голосів від присутніх на зборах, конференціях, з`їзді партії, засіданнях бюро, Політичної ради партії та її Президії, є остаточним. Член партії після вступу в партію отримує партійний квиток, зразок якого затверджує Політична рада партії.

Крім цього, суд враховує позицію, викладену Конституційним Судом України у своєму рішенні №6-рп/2001 у справі № 1-17/2001, в якому вказано, що відповідно до пункту 11 частини першої статті 92 Конституції України законами України визначаються, зокрема, засади утворення і діяльності політичних партій, інших об`єднань громадян.

Частиною другою статті 8 Закону України "Про об`єднання громадян" ( 2460-12 ) визначено, що втручання державних органів та службових осіб у діяльність об`єднань громадян не допускається, крім випадків, передбачених цим Законом. Заборона втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб у створення і внутрішню діяльність політичних партій та їх місцевих осередків, крім випадків, передбачених зазначеним Законом, міститься також в нормативних приписах частини третьої статті 4 Закону України "Про політичні партії в Україні"

( 2365-14 ). Об`єднання громадян діє на основі закону, статуту, положення (стаття 13 Закону України "Про об`єднання громадян"). Тобто внутрішня організація, взаємовідносини членів об`єднань громадян, їх підрозділів, статутна відповідальність членів цих об`єднань регулюються корпоративними нормами, встановленими самими об`єднаннями громадян, які базуються на законі; визначаються питання, які належать до їх внутрішньої діяльності або виключної компетенції і підлягають самостійному вирішенню. Отже, втручання органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб у здійснювану в рамках закону діяльність об`єднань громадян не допускається.

Вказаним вище рішенням Конституційний Суд України визнав конституційним положення про те, що судам не підвідомчі скарги на «акти і дії об`єднань громадян, які відповідно до закону, статуту (положення) належать до їх внутріорганізаційної діяльності або до їх виключної компетенції».

Відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розглядові в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи те, що вимоги ОСОБА_1 не можуть бути предметом судового розгляду, адже питання про прийняття особи до політичної партії належить до компетенції виключно цієї партії, втручання з боку органів державної влади та органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб у створення і внутрішню діяльність політичних партій та їх структурних утворень забороняється, тому суд дійшов висновку, що провадження у справі слід закрити на підставі п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження за позовом ОСОБА_1 до Червоноградської міської партійної організації Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» про визнання незаконною відмови у прийнятті в члени політичної партії - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення її копії.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Ухвалу складено 03.05.2019 року.

Суддя: М. Д. Новосад