_________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 4-с/520/47/19
УХВАЛА

19.04.2019 року Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Васильків Олени Василівни,

за участі: представника скаржника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 та представника Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Анісімової Анастасії Валеріївни;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на дії начальника Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Шевченка Євгена Олександровича та головного державного виконавця Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Полякова Олександра Георгійовича, -

ВСТАНОВИВ:

22.02.2019 року в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду її представник ОСОБА_2 зі скаргою, в якій просить визнати незаконними та скасувати у виконавчому провадженні №48177516:

- постанову начальника Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Шевченка Євгена Олександровича "про передачу виконавчого провадження" від 18.09.2018 року;

- постанову начальника Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Шевченка Євгена Олександровича "про прийняття виконавчого провадження" від 18.09.2018 року;

- постанову головного державного виконавця Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Полякова Олександра Георгійовича "про скасування процесуального документу" від 02.02.2018 року, яка внесена до Автоматизованої системи виконавчого провадження 02.10.2018 року;

- постанову головного державного виконавця Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Полякова Олександра Георгійовича "про поновлення вчинення виконавчих дій" від 02.02.2018 року, яка внесена до Автоматизованої системи виконавчого провадження 02.10.2018 року.

Крім того, заявник просить зобов`язати Другий Київський відділ державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області виключити оскаржувані постанови з Автоматизованої системи виконавчого провадження та внести до Автоматизованої системи виконавчого провадження постанову головного державного виконавця Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Полякова Олександра Георгійовича "про відновлення виконавчого провадження" від 02.02.2018 року.

При цьому представник скаржника посилається на те, що у період з 16.07.2015 року по 02.10.2018 р. у старшого державного виконавця Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області (далі за текстом - Другого Київського відділу державної виконавчої служби) Полякова Олександра Георгійовича (на момент відкриття виконавчого провадження - старший державний виконавець Київського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції) перебувало виконавче провадження № 48177516 з примусового виконання виконавчого листа № 520/17779/14-ц, виданого 25.05.2015 р. Київським районним судом м. Одеси про зобов`язання ОСОБА_3 знести за власний рахунок самочинно зведену прибудову до квартири АДРЕСА_1 . Скаржник зазначає, що 14.02.2019 року з Автоматизованої системи виконавчого провадження йому стало відомо, що начальником Другого Київського відділу державної виконавчої служби Шевченко Є.О. та старшим державним виконавцем Другого Київського відділу державної виконавчої служби Поляковим О. Г. були прийняті постанови у виконавчому провадженні № 48177516, які не направлялися на адресу стягувача, містять недостовірну інформацію та порушують права стягувача. Також скаржник вказує, що постановою головного державного виконавця Другого Київського відділу державної виконавчої служби Полякова О. Г. від 02.02.2018 р. ВП № 48177516. відновлено виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 520/17779/14-ц, однак до теперішнього часу дану постанову так і не було внесено до Автоматизованої системи виконавчого провадження. Разом з тим, начальник Другого Київського відділу державної виконавчої служби Шевченко Є.О. 18.09.2018 р. приймає та вносить до Автоматизованої системи виконавчого провадження постанову «Про передачу виконавчого провадження», в якій встановлює, що виконавче провадження підлягає відновленню та постановляє передати виконавчий документ без вказівок про те, у зв`язку з чим та куди він передає виконавчий документ. Крім того, скаржник наголошує на тому, що протягом восьми місяців до передачі виконавчого провадження до Першого Київського відділу Державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області на підставі постанови від 02.10.2018 р. головним державним виконавцем Поляковим О.Г. не було здійснено жодних заходів щодо примусового виконання судового рішення.

12.04.2019 року представником Другого Київського відділу державної виконавчої служби до суду подано відзив на скаргу на дії державного виконавця, в якому державний виконавець Анісімова А.В. просить в задоволенні скарги відмовити в повному обсязі. Зокрема представник посилається на те, що Другий Київський відділ державної виконавчої служби міста Одеса ГТУЮ в Одеській області не є належним суб`єктом оскарження у даній справі, так як в його провадженні не має виконавчого провадження стосовно боржника ОСОБА_3 , оскільки 02.10.2018 року ВП № 48177516 на виконання виконавчого листа № 520/17779/14-ц було передано з Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса ГТУЮ в Одеській області до Першого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса ГТУЮ в Одеській області відповідно до Постанови про передачу виконавчого провадження від 02.10.2018 року. З огляду на вищезазначене Другий Київський відділ державної виконавчої служби міста Одеса ГТУЮ в Одеській області повідомляє про те, що не є можливим розгляд скарги у особі оскаржуваного суб`єкта державних виконавців Другого Київського ВДВС м. Одеса ГТУЮ в Одеській області. Також державний виконавець зазначає, що в скарзі не наведено жодного факту незаконності відповідних постанов. Крім того, наслідком скасування відповідних постав буде те, що відповідне виконавче провадження буде закрите, тобто не буде виконана постанова Верховного суду по справі № 520/17779/14-ц, провадження № 61-1082 св 17, 16.01.2018 р., якою касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу апеляційного суду Одеської області від 19.10.2016 року скасовано та ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 16.05.2016 р. залишено в силі.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_2 подану до суду скаргу підтримав та просить задовольнити в повному обсязі.

Представник Другого Київського відділу Державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області - Анісімова А.В. вимоги скарги не визнала, просить в її задоволенні відмовити. При цьому представник Анісімова А.В. посилається на те, що на теперішній час матеріали виконавчого провадження знаходяться у Першому Київському відділі Державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області, в зв`язку з чим Перший Київський відділ ДВС м. Одеси позбавлений можливості виконувати будь-які дії щодо спірного виконавчого провадження.

ОСОБА_3 до судового засідання не з`явився, повідомлявся належним чином, будь-яких заяв та письмового пояснення по справі не надав.

Вислухавши учасників справи, які з`явились до судового засідання, та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Як встановлено у судовому засіданні, 02.02.2018 року головним державним виконавцем Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеси ГТУЮ в Одеській області Поляковим О.Г. винесено постанову про поновлення виконавчих дій ВП №48177516, а саме поновлено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №520/17779/14-ц, виданого 25.05.2015 року Київським районним судом м. Одеси про зобов`язання ОСОБА_3 знести за власний рахунок самочинно зведену прибудову до квартири АДРЕСА_1 . Зазначена постанова роздрукована з Автоматизованої системи виконавчого провадження.

В той же час матеріали справи містять постанову про відновлення виконавчого провадження від 02.02.2018 року ВП №48177516, винесену державним виконавцем Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеси ГТУЮ в Одеській області Поляковим О.Г., текст якої відрізняється від постанови з Автоматизованої системи виконавчого провадження. Зазначена постанова має підпис головного державного виконавця Полякова О.Г. та відбиток печатки Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеси ГТУЮ в Одеській області. Саме вказана постанова була отримана скаржником ОСОБА_1 з відповідним супровідним листом.

Постановою про скасування процесуального документу від 02.02.2018 року ВП №48177516, винесеною головним державним виконавцем Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеси ГТУЮ в Одеській області Поляковим О.Г. скасовано документ «Постанова про закінчення виконавчого провадження» від 26.12.2015 року, що видав Бахова Вікторія Іванівна (не діє) при примусовому виконанні виконавчого листа №520/17779/14-ц, виданого 25.05.2015 року Київським районним судом м. Одеси про зобов`язання ОСОБА_2 знести за власний рахунок самочинно зведену прибудову до квартири АДРЕСА_1 . Зміст даної постанови судом наводиться в тексті ухали дослівно.

18.09.2018 року начальником відділу Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеси ГТУЮ в Одеській області Шевченко Є.О. винесено постанову про передачу виконавчого провадження ВП №48177516, а саме постановлено передати виконавчий лист №520/17779/14-ц, виданий 25.05.2015 року Київським районним судом м. Одеси про зобов`язання ОСОБА_3 знести за власний рахунок самочинно зведену прибудову до квартири АДРЕСА_1 , Другий Київський відділ державної виконавчої служби міста Одеси ГТУЮ в Одеській області у строк до 18.09.2018 року.

Також постановою начальника відділу Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеси ГТУЮ в Одеській області Шевченко Є.О. від 18.09.2018 року прийнято виконавче провадження №48177516 з примусового виконання виконавчого листа №520/17779/14-ц, виданого 25.05.2015 року Київським районним судом м. Одеси про зобов`язання ОСОБА_3 знести за власний рахунок самочинно зведену прибудову до квартири АДРЕСА_1 .

02.10.2018 року постановою головного державного виконавця Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеси ГТУЮ в Одеській області Полякова О.Г. постановлено передати виконавчий лист №520/17779/14-ц, виданий 25.05.2015 року Київським районним судом м. Одеси про зобов`язання ОСОБА_3 знести за власний рахунок самочинно зведену прибудову до квартири АДРЕСА_1 , Перший Київський відділ державної виконавчої служби міста Одеси ГТУЮ в Одеській області у строк до 02.10.2018 року.

Суд приймає до уваги пояснення представника скаржника щодо того, що 18.09.2018 р. до Другого Київського відділу державної виконавчої служби представником Колосової Т.О. було надано заяву щодо відсутності у Автоматизованій системі виконавчого провадження постанови про відновлення виконавчого провадження від 02.02.2018 року, копію якої було надано представнику ОСОБА_1 та направлено до Київського районного суду міста Одеси. На дану заяву відповіді надано не було, а наслідком її надходження до Другого Київського відділу державної виконавчої служби стало внесення прийнятих начальником відділу Шевченко Є.О. до Автоматизованій системі виконавчого провадження двох постанов «Про передачу виконавчого провадження» та «Про прийняття виконавчого провадження» від 18.09.2018 р.

Крім того, 02.10.2018 р. на ім`я начальника Другого Київського відділу державної виконавчої служби Шевченка Є.О. було подано скаргу на бездіяльність головного державного виконавця Полякова О.Г. в порядку частини 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження». Вказана скарга не була розглянута у встановленому порядку, в свою чергу, наслідком її надходження до Другого Київського відділу державної виконавчої служби стало внесення саме в день її надходження до Автоматизованій системі виконавчого провадження прийнятих головним державним виконавцем Поляковим О.Г. постанов «Про скасування процесуального документу», «Про поновлення вчинення виконавчих дій» та «Про передачу виконавчого провадження».

Вказані доводи сторони скаржника ОСОБА_1 в ході судового розгляду справи не спростовані стороною Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеси ГТУЮ в Одеській області.

З відповіді Управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області від 18.01.2019 року №09.2-457 на ім`я представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 вбачається, що 08.10.2018 року на адресу відділу надійшла скарга ОСОБА_2 , яка не відповідала вимогам ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» , у зв`язку з чим розглянута відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян».

Відповіддю на скаргу від 17.10.2018 року №28030, направленою представнику ОСОБА_1 , Другий Київський відділ державної виконавчої служби міста Одеси ГТУЮ в Одеській області повідомляє, що згідно виконавчого документа виконавчі дії необхідно здійснювати за адресою: АДРЕСА_2 , що відноситься до території Першого Київського ВДВС м. Одеса ГТУЮ в Одеській області. Державним виконавцем 02.10.2018 року винесено постанову про передачу виконавчого провадження за місцем фактичного виконання до Першого Київського ВДВС м. Одеса ГТУЮ в Одеській області.

Судом досліджено лист ГТУЮ в Одеській області від 14.03.2019 року №к-356-09 на ім`я ОСОБА_1 щодо розгляду скарги, з якого вбачається, що скарга від 02.10.2018, яка надійшла на адресу відділу не відповідала вимогам статті 74 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку з чим розглянута, відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян». Відповідь, від 17.10.2018 р., надіслана на адресу представника ОСОБА_2

Також з зазначеного листа вбачається, що 04.10.2018 року державним виконавцем Відділу винесено постанову про прийняття виконавчого провадження в АСВП № 48177516. У даний час виконавче провадження перебуває на виконанні у державного виконавця Відділу Аскольдова Олексія Сергійовича. 07.12.2018 року до Відділу надійшла копія ухвали Київського районного суду м. Одеси від 29.11.2018 р. по справі № 520/17779/14-ц, згідно з якою, задоволено заяву боржника, та визнано виконавчий лист Київського районного суду м. Одеси від 25.05.2015 № 520/17779/14-ц таким, що не підлягає виконанню. У даний час ухвалою Одеського апеляційного суду від 18.01.2019 р. відкрито апеляційне провадження на ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 29.11.2018 р. по справі № 520/17779/14-ц.

Відповідно до вимог виконавчого документа, необхідно зобов`язати боржника знести за власний рахунок самочинно зведену прибудову до квартири АДРЕСА_1 , яка не належить боржнику, згідно з рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.05.2018, за даними обставинами, 16.01.2019 року державним виконавцем Відділу до Київського районного суду м. Одеси подано заяву про роз`яснення рішення суду по справі № 520/17779/14-ц. Відомостей щодо розгляду вказаної заяви до Відділу не надходило.

При цьому в листі ГТУЮ також повідомляється, що при розгляді зазначеної скарги виявлені порушення допущені державним виконавцем відділу Поляковим О.Г., в частині своєчасності фіксування виконавчих дій в автоматизованій системі виконавчого провадження при виконанні зазначеного виконавчого листа суду, та порушення вимог частини другої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження», в частині ненадання відповідей на заяви сторони, однак вирішити питання щодо притягнення до відповідальності не є можливим, у зв`язку із звільненням головного державного виконавця відділу Полякова Олександра Георгійовича з органів державної виконавчої служби.

Як встановлено судом, виконавче провадження перебуває на виконанні у державного виконавця ПершогоКиївського відділу державної виконавчої служби міста Одеси ГТУЮ в Одеській області Аскольдова О.С., який безпосередньо надав до судового заідання для огляду вказане виконавче провадження та повідомив суд, що з часу отримання провадження ним будь-яких дій не здійснювалось. В ході дослідження виконавчого провадження участники справи посилались на наявні в провадженні документи, та відсутність інших документів, які судом приймались до уваги та досліджувались.

Таким чином, суд вважає обґрунтованими доводи сторони скаржника щодо бездіяльності Другого Київського відділу державної виконавчої служби в ході виконання виконавчого листа №520/17779/14-ц, виданого 25.05.2015 року Київським районним судом м. Одеси про зобов`язання ОСОБА_3 знести за власний рахунок самочинно зведену прибудову до квартири АДРЕСА_1 .

Статтею 2 Закону України «Про виконавче провадження» передбачені наступні засади виконавчого провадження: верховенство права; обов`язковість виконання рішень: законність; справедливість, неупередженість та об`єктивність; гласність та відкритість виконавчого провадження; розумність строків виконавчого провадження: та інш.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» реєстрація виконавчих документів, документів виконавчого провадження, фіксування виконавчих дій здійснюється в автоматизованій системі виконавчого провадження: у разі тимчасової відсутності доступу до автоматизованої системи допускається виготовлення документів на паперових носіях з подальшим обов`язковим внесенням їх до автоматизованої системи не пізніше наступного робочого дня після відновлення її роботи.

Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст. 451 ЦПК України, за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Таким чином, судом встановлено, що головним державним виконавцем Поляковим О.Г. були допущені порушення Закону України «Про виконавче провадження» та, зокрема, не внесена до Автоматизованої системи виконавчого провадження постанова від 02.02.2018 року про відновлення виконавчого провадження, текст якої відрізняється від тексту внесеного до Автоматизованої системи виконавчого провадження пізніше. З урахуванням того, що оскаржувані постанови прийняті всупереч постанові від 02.02.2018 року, суд вважає обґрунтованими вимоги скаржника щодо їх скасування. Інші вимоги скаржника ОСОБА_1 є похідними, в зв`язку з чим також підлягають задоволенню.

З урахуванням вказаного, проаналізувавши та оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню, так як обґрунтована та доведена, оскільки начальником Другого Київського відділу Державної виконавчої служби Шевченко Є.О. та головним державним виконавцем Поляковим О. Г. були порушені вимоги Закону України «Про виконавче провадження».

19.04.2019 року по справі була прийнята та проголошена вступна та резолютивна частини ухвали суду.

19.04.2019 року судом прийнята ухвала про виправлення описки.

Керуючись ст.ст. 260-261, 354-355, 447-452 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на дії начальника Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Шевченка Євгена Олександровича та головного державного виконавця Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Полякова Олександра Георгійовича - задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати у виконавчому провадженні №48177516:

- постанову начальника Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Шевченка Євгена Олександровича "про передачу виконавчого провадження" від 18.09.2018 року;

- постанову начальника Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Шевченка Євгена Олександровича "про прийняття виконавчого провадження" від 18.09.2018 року;

- постанову головного державного виконавця Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Полякова Олександра Георгійовича "про скасування процесуального документу" від 02.02.2018 року, яка внесена до Автоматизованої системи виконавчого провадження 02.10.2018 року;

- постанову головного державного виконавця Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Полякова Олександра Георгійовича "про поновлення вчинення виконавчих дій" від 02.02.2018 року, яка внесена до Автоматизованої системи виконавчого провадження 02.10.2018 року.

Зобов`язати Другий Київський відділ державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області виключити оскаржувані постанови з Автоматизованої системи виконавчого провадження.

Зобов`язати Другий Київський відділ державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області внести до Автоматизованої системи виконавчого провадження постанову головного державного виконавця Другого Київського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Полякова Олександра Георгійовича "Про відновлення виконавчого провадження" від 02.02.2018 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 15 днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п.п. 15.5 п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги можуть бути подані через Київський районний суд м. Одеси.

Повний текст ухвали суду з урахуванням відпустки головуючого по справі виготовлено 06.05.2019 року.

Суддя Васильків О. В.