Постанова

Іменем України

17 квітня 2019 року

м. Київ

справа № 754/7794/15-ц

провадження № 61-16026св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Висоцької В. С.,

суддів: Лесько А. О., Мартєва С. Ю., Пророка В. В., Штелик С. П. (суддя-доповідач)

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Деснянського районного суду м. Києва від 01 грудня 2015 року у складі судді Грегуль О. В. та ухвалу апеляційного суду м. Києва від 30 листопада 2016 року у складі суддів: Шебуєвої В. А., Оніщука М. І., Українець Л. Д.,

учасники справи:

позивачі: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4,

відповідач - об?єднання співвласників багатоквартирного будинку «Лісовий»,

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

У травні 2015 року ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4 звернулася до суду із позовом до об?єднання співвласників багатоквартирного будинку «Лісовий» (далі - ОСББ «Лісовий») про визнання рішення правління незаконним та зобов?язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що вони є власниками квартир у будинку АДРЕСА_1, в якому створено ОСББ «Лісовий». 10 грудня 2013 року правління ОСББ «Лісовий» на своєму засіданні прийняло рішення про затвердження розміру внесків на утримання будинку і прибудинкової території у розмірі 3,52 грн за 1 кв. м. Зазначали, що прийняття вказаного рішення не відноситься до компетенції правління ОСББ «Лісовий», а розпорядження Київської міської державної адміністрації, яким затверджено вказаний тариф, скасовано розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 17 вересня 2013 року, тому з 08 жовтня 2013 року плата за утримання будинку мала бути 2,12 грн за 1 кв. м. Крім того, проведення письмового опитування власників квартир з приводу встановлення розміру внеску на утримання будинку є неправомірним.

З урахуванням зазначеного, позивачі просили визнати рішення правління ОСББ «Лісовий» від 10 грудня 2013 року незаконним та зобов'язати відповідача зробити перерахунок плати за утримання будинку з 08 жовтня 2013 року з 3,52 грн до 2,12 грн за 1 кв. м до приведення розміру внесків та платежів на утримання, експлуатацію та ремонт спільного майна у відповідність до Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Деснянського районного суду м. Києва від 01 грудня 2015 року у задоволенні позову ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4 відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Рішення суду мотивовано тим, що за результатами письмового опитування власників квартир з приводу визначення розміру внеску на утримання будинку та прибудинкової території погоджено розмір внесків на утримання будинку та прибудинкової території - 3,52 грн за 1 кв. м. Порядок прийняття рішення членами об'єднання шляхом письмового опитування передбачено статутом ОСББ «Лісовий», що не суперечить Закону України «Про об'єднання власників багатоквартирного будинку».

Короткий зміст ухвали суду апеляційної інстанції

Апеляційний суд переглядав справу неодноразово.

Ухвалою апеляційного суду м. Києва від 30 листопада 2016 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Ухвала апеляційного суду мотивована тим, що позивачі посилалися на те, що оформлене протоколом від 10 грудня 2013 року рішення правління ОСББ «Лісовий» про підтвердження внесків на утримання будинку та прибудинкової території прийнято поза межами визначених для правління ОСББ компетенції та порушує їх права.Разом з тим, розмір плати за утримання будинку та прибудинкової території по АДРЕСА_1 був установлений на підставі рішення загальних зборів, прийнятого шляхом письмового опитування. Відповідно до змісту протоколу №20-13 від 10 грудня 2013 року на засіданні правління ОСББ «Лісовий» 10 грудня 2013 року оприлюднено результати письмового опитування та констатовано, що вони є прийнятними відповідно статуту. Будь-яке рішення щодо прийняття, затвердження тарифів або плати за утримання будинку та прибудинкової території правління ОСББ 10 грудня 2013 року не приймало. Позивачі не оспорювали рішення загальних зборів ОСББ, яке прийняте шляхом письмового опитування щодо встановлення плати за утримання будинку та прибудинкової території. Суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог. Крім того, чинне законодавство не передбачає такого способу захисту права, як визнання незаконним рішення правління ОСББ. Належним способом захисту члена/учасника ОСББ є визнання акта відповідного органу управління недійсним. Таких вимог позивачі не заявляли.Апеляційний суд відхиляє посилання заявника на те, що визначення розміру внесків та платежів відноситься до компетенції загальних зборів членів ОСББ, а суд не надав оцінки тому, що оскаржуване рішення прийнято на підставі письмового опитування власників квартир, а не членів ОСББ. Правління ОСББ не приймало рішення щодо визначення розмірів внесків та платежів. У суду були відсутні підстави для перевірки обставин про те, чи входять особи, що зазначені у списку опитування як власники квартир, до членів ОСББ відповідно до списку, оскільки позивачі не порушують питання про визнання недійсним рішення загальних зборів за результатами письмового опитування з підстав порушення порядку їх проведення чи відсутності потрібної кількості голосів.

АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Доводи особи, яка подала касаційну скаргу

У касаційній скарзі, поданій у січні 2017 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, ОСОБА_1 просить скасувати судові рішення та задовольнити позов, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що згідно статуту ОСББ «Лісовий» виключно загальні збори членів об?єднання уповноважені визначати розмір внесків та платежів членами об?єднання. Шляхом письмового опитування членів об?єднання рішення можуть бути прийняті у випадку затвердження порядку проведення письмового опитування загальними зборами. Між тим, загальні збори ОСББ «Лісовий» такого порядку не затверджували. Крім того, в опитуванні мають приймати участь члени об?єднання, проте оспорюване рішення правління ОСББ прийнято на підставі опитування власників квартир, а не членів об?єднання, а суд не досліджував вказаного питання.

03 квітня 2018 року справу передано до Верховного Суду.

Відповідно до пункту 4 розділу XIII Перехідні положення ЦПК України у редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно частини третьої статті 3 ЦПК України провадження у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно статті 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.

Відповідно до частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими. Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції. Суд не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

За частиною першою статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

Оцінка аргументів учасників справи і висновків судів першої й апеляційної інстанцій

Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення.

Суди установили, що ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4 є власниками квартир у будинку АДРЕСА_1 У вказаному будинку створено ОСББ «Лісовий».

Загальними зборами власників приміщень у будинку АДРЕСА_1 від 01 жовтня 2002 року затверджений статут ОСББ «Лісовий», який 17 червня 2003 року зареєстровано Деснянською районною у м. Києві державною адміністрацією.

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 06 вересня 2012 року №1562 внесено зміни до тарифів та структури тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, які надаються виконавцями цих послуг за кожним будинком окремо для здійснення розрахунків із споживачами в залежності від оплати останніми не пізніше або після 20 числа місяця, що настає за розрахунковим. Зазначеним Розпорядженням для ОСББ «Лісовий» встановлено тариф на утримання будинку та прибудинкової території в розміри 3,52 грн/кв. м.

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації № 1622 від 17 вересня 2013 року внесено зміни до розпорядження від 10 квітня 2012 року №579, у розділі «Деснянський район», позиції № №2-16, 19-22, 24-28, 32 виключено, зокрема ті, якими встановлено тарифи для ОСББ «Лісовий».

ОСББ «Лісовий» проведено письмове опитування щодо підтвердження внесків на утримання будинку АДРЕСА_1 та прибудинкової території.

10 грудня 2013 року проведено засідання правління ОСББ «Лісовий», оформлене протоколом №20-13, на якому голова правління ОСББ доповів про результати письмового опитування власників квартир. Відповідно до змісту протоколу всього в голосуванні прийняло участь 238 власників квартир, що становить 89% від загальної кількості осіб, що брали участь в голосуванні. За результатом обговорення результатів письмового опитування правління ОСББ вирішило вважати внески в розмірі 3,52 грн з 1 кв. м підтвердженими згідно статутних документів.

У червні 2014 року позивачі звернулися до суду з позовом до ОСББ «Лісовий», в якому просили визнати застосування з 08 жовтня 13 року тарифів на утримання будинку та прибудинкової території ОСББ «Лісовий» таким, що не відповідає чинному законодавству України, та заборонити їх стягнення з 08 жовтня 2013 року. Свої вимоги обґрунтовували тим, що із 01 січня 2013 року без проведення загальних зборів, без згоди більшості тарифи на утримання будинку та прибудинкової території підвищено до 3,52 грн/кв. м. Зазначений тариф встановлено розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 06 вересня 2012 року №1562 «Про внесення змін до деяких розпоряджень Київської міської державної адміністрації від 10 квітня 2012 року № 579». У подальшому Київська міська державна адміністрація розпорядженням №1622 від 17 вересня 2013 року внесла зміни до свого розпорядження від 10 квітня 2012 року № 579, зокрема у розділі «Деснянський район» позиції №№2-16, 19-22, 24-28, 32 виключено. Зазначали, що вказані зміни набули чинності 08 жовтня 2013 року і підлягали виконанню відповідачем.

Рішенням Деснянського районного суду м. Києва від 17 жовтня 2014 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду м. Києва від 16 грудня 2014 року, у задоволенні вказаного позову відмовлено із посиланням на те, що правлінням за результатами опитування прийнято рішення про підтвердження розміру внесків на утримання будинку і прибудинкової території у розмірі 3,52 грн/кв. м. Рішення про затвердження тарифів у такому розмірі ні правлінням, ні загальними зборами не приймалося та до повноважень ОСББ не відноситься питання про встановлення цін/тарифів на комунальні послуги та послуги щодо утримання будинку та прибудинкової території, оскільки вони відповідно до положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлюються місцевими органами влади та місцевого самоврядування. Разом з тим, вимог щодо неправильності стягнення внесків на утримання будинку і прибудинкової території, щодо незаконності рішення правління ОСББ «Лісовий» № 20-13 від 10 грудня 2013 року чи про перерахунок надмірно сплачених коштів за утримання будинку та прибудинкової території позивачі не заявляли. Відтак, розглядаючи справу у межах заявлених позовних вимог, у спосіб, обраний позивачами, позовні вимоги задоволені бути не можуть, оскільки відповідачем не застосовуються тарифи, встановлені розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 06 вересня 2012 року № 1562, а стягуються внески, які за результатами письмового опитування підтверджені рішенням правління ОСББ «Лісовий».

У травні 2015 року ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4 звернулися до суду із цим позовом, в якому просили визнати рішення правління ОСББ «Лісовий» від 10 грудня 2013 року незаконним та зобов'язати відповідача зробити перерахунок плати за утримання будинку з 08 жовтня 2013 року з 3,52 грн до 2,12 грн за 1 кв. м.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди виходили із того, що фактично розмір внесків щодо утримання будинку та прибудинкової території затверджено рішенням загальних зборів ОСББ «Лісовий», а не правлінням об?єднання, а рішення загальних зборів ОСББ «Лісовий» позивачі не просять визнати недійсним, тобто звернулися до суду за захистом порушеного права у неналежний спосіб.

Колегія суддів погоджується із таким висновком судів.

Відповідно до частини четвертої статті 4 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» основна діяльність об'єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном членів об'єднання, належне утримання будинку та прибудинкової території, сприяння членам об'єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» органами управління об'єднання є загальні збори співвласників, правління, ревізійна комісія об'єднання. Вищим органом управління об'єднання є загальні збори. До виключної компетенції загальних зборів членів об'єднання відноситься, зокрема, визначення розмірів внесків та платежів членами об'єднання. За результатами розгляду питань, віднесених до компетенції загальних зборів, приймається рішення, яке може бути оскаржене в судовому порядку.

Пунктом 5.6 Типового статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства № 141 від 27 серпня 2003 року, що діяв на момент виникнення спірних правовідносин, визначено, що рішення членів об'єднання може бути прийнято шляхом їх письмового опитування. Порядок проведення письмового опитування затверджується загальними зборами.

Аналогічні положення містяться у статуті ОСББ «Лісовий», зокрема, у пункті 5.3 зазначено, що до виключної компетенції загальних зборів членів об'єднання відноситься визначення розмірів внесків та платежів членами об'єднання, а у пункті 6.6. вказано, що рішення членів об'єднання може бути прийнято шляхом письмового опитування членів об'єднання.

Таким чином, розмір плати за утримання будинку та прибудинкової території по АДРЕСА_1 установлений на підставі рішення загальних зборів, прийнятого шляхом письмового опитування.

Відповідно до змісту протоколу № 20-13 від 10 грудня 2013 року на засіданні правління ОСББ «Лісовий» 10 грудня 2013 року оприлюднено результати письмового опитування та констатовано, що вони є прийнятними відповідно до Статуту. Будь-якого рішення щодо прийняття, затвердження тарифів або плати за утримання будинку та прибудинкової території правління ОСББ 10 грудня 2013 року не приймало.

Позивачі не порушують питання про визнання недійсним рішення загальних зборів за результатами письмового опитування щодо встановлення плати за утримання будинку та прибудинкової території з підстав порушення порядку їх проведення чи відсутності кворуму.

Враховуючи викладені обставини, суди дійшли обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4 про визнання незаконним рішення правління ОСББ «Лісовий» від 10 грудня 2013 року та зобов'язання відповідача зробити перерахунок плати за утримання будинку.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

Відповідно до статті 410 ЦПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і законне рішення з одних лише формальних міркувань.

Доводи касаційної скарги не спростовують правильність висновків судів щодо відмови у задоволенні позову, а тому касаційна скарга залишається без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 410, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Деснянського районного суду м. Києва від 01 грудня 2015 року та ухвалу апеляційного суду м. Києва від 30 листопада 2016 року залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий В. С. Висоцька

Судді: А. О. Лесько

С.Ю. Мартєв

В. В. Пророк

С. П. Штелик