Справа № 683/3305/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2019 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Бондарчук Л.А.

секретаря Борикіної Л.В.

з участю позивача ОСОБА_1

його представника - адвоката ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Старокостянтинів цивільну справу № 683/3305/18, 2/683/552/2019 за позовом ОСОБА_1 до Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області про визнання частково недійсним договору оренди землі,

в с т а н о в и в:

У грудні 2018 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області і просить визнати недійсними окремі пункти договору оренди земельної ділянки площею 894 кв.м, кадастровий номер :07:011:1003, яка розташована по пров. 20-ї дистанції колії, 7/1 в м. Старокостянтинів Хмельницької області, укладеного між ним та Старокостянтинівською міською радою 22 серпня 2013 року, а саме: пункт «2» в частині функціонального призначення земельної ділянки «для іншого комерційного використання»; пункт «4» в частині визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки в розмірі 87254,75 грн; пункт «7» в частині встановлення орендної плати за землю у розмірі 10470,57 грн за рік, що становить 12 % від нормативної грошової оцінки.

В обґрунтування позову посилається на те, що на підставі рішення 33 сесії Старокостянтинівської міської ради від 22 серпня 2013 року № 14 п. 1 між ним та Старокостянтинівською міською радою 22 серпня 2013 року було укладено договір оренди земельної ділянки площею 894 кв.м, кадастровий номер :07:011:1003, розташованої по пров. 20-ї дистанції колії, 7/1 в м. Старокостянтинів, з цільовим призначенням для іншого комерційного використання. Зазначені рішення Старокостянтинівської міської ради та договір оренди земельної ділянки вважає недійсними в частині визначення орендної плати з наступних підстав. Вказує, що після придбання ним в 2012 році приміщення магазину по пров. 20-ї дистанції колії, 7/1 в м. Старокостянтинів, яке перебувало в аварійному стані і потребувало реконструкції, він звернувся до Старокостянтинівської міської ради з проханням укладення договору оренди земельної ділянки по вищевказаній адресі. Приміщення магазину він мав намір реконструювати у житловий будинок, що і було ним зроблено в 2017 році.

Старокостянтинівською міською радою було прийнято рішення надати йому земельну ділянку для іншого комерційного використання, встановивши максимальну відсоткову ставку орендної плати в розмірі 12 %, яка розраховувалась з нормативної грошової оцінки у 87254,75 грн. Відповідачу було відомо що нерухоме майно, розміщене на орендованій земельній ділянці, не використовується в комерційних цілях і на момент укладення договору оренди проводились

будівельні роботи, що виключало застосування максимального розміру орендної плати у 12 %.

Згідно рішення 27 сесії Старокостянтинівської міської ради № 23 від 06.06.2008 року ставка орендної плати за землю по м. Старокостянтинів, що знаходиться під поточним будівництвом, становить 6 %, для комерційного використання під магазинами 12 %. Оскільки орендована земельна ділянка на момент укладення договору оренди перебувала під поточним будівництвом, тому вважає, що ставка орендної плати повинна була становити 6 % замість 12 %.

Крім цього нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка на день укладення договору оренди становила 87254,75 грн, також не відповідала нормам чинного на той час законодавства. У витязі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Коефіцієнт Кф дорівнює 2,5, що відповідає функціональному використанню земельної ділянки «для комерційних потреб».

Відповідно до категорії земель за функцією використання «інші землі» - на землях зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво, повинен застосовуватись коефіцієнт Кф 0,5, що відповідно зменшує нормативно грошову оцінку в пять разів. Це підтверджується додатком № 1 до «Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів», затвердженого Наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 р. № 18/15/21/11 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2006 року № 388/12262 (чинного на день укладення договору оренди землі).

Враховуючи вартість одного метра квадратного землі 65,23 грн, площі земельної ділянки 894 кв.м, коефіцієнту Км2 - 0,63, коефіцієнту Км3 - 0,95, коефіцієнту Кф 0,5, нормативно грошова оцінка даної земельної ділянки на день укладення договору становила 17450,95 грн (65,23 x 894 x 0,63 x 0,95 x 0,5 = 17450,95).

За таких обставин розмір орендної плати за земельну ділянку, яку він використовував, на день укладення договору повинен був становити не більше 1047,06 грн за рік користування, а фактично в договорі орендна плата встановлена в розмірі 10470,57 грн, що не відповідає нормам чинного на той час законодавства.

При цьому, укладений договір оренди звужував його права порівняно з правами іншого орендаря, який користувався даною земельною ділянкою до нього, оскільки згідно договору оренди землі від 10.08.2012 року, укладеного між Старокостянтинівською міською радою та ОСОБА_3, ставка орендної плати становила 6 % від її грошової оцінки.

Позивач вказує, що після укладення спірного договору оренди земельної ділянки, він не був згідний з його умовами, що підтверджується наявною заборгованістю по орендній платі в розмірі 53771,88 грн, а підписав його лише тому, що хотів на правових підставах користуватись земельною ділянкою. Він звертався до Старокостянтинівської міської ради із заявою про зменшення розміру орендної плати, яка своїм рішенням від 11 липня 2018 року № 34 п.8/29/VІІ внесла зміни до п. 2 рішення 33 сесії Старокостянтинівської міської ради від 22 серпня 2013 року № 14 п. 1 в частині встановлення з 22 серпня 2013 року орендної плати за земельну ділянку в розмірі 1986,48 грн в рік, що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Після отримання даного рішення Старокостянтинівської міської ради він звернувся до Головного управління ДФС у Хмельницькій області, яке 13.09.2018 року письмово повідомило, що відповідно до норм Податкового кодексу України не передбачено проведення перерахунку орендної плати за попередні періоди.

В звязку з вищенаведеним просить поновити йому пропущений строк звернення до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та просили задоволити.

Представник відповідача Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області в судове засідання не зявилася, направила до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, при вирішенні справи поклалася на розсуд суду.

Заслухавши пояснення позивача, його представника та дослідивши надані докази, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 03 жовтня 2012 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 було укладено договір купівлі-продажу нежитлової будівлі магазину, загальною площею 171,5 кв.м, за адресою: пров. 20 дистанції колії, 7/1 м. Старокостянтинів Хмельницької області.

22 серпня 2013 року між Старокостянтинівською міською радою в особі міського голови ОСОБА_4 та ОСОБА_1 був укладений договір оренди земельної ділянки, площею 894 кв.м, кадастровий номер :07:011:1003, яка знаходиться за адресою: пров. 20 дистанції колії, 7/1 м. Старокостянтинів. Договір укладено терміном до 01.10.2018 року і відповідно до п. 6 з переважним правом орендаря на поновити його на новий строк.

У договорі визначено, щонормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 87254,75 грн (п. 4 Договору); орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 10470,57 грн за рік (872,55 грн за місяць), що становить 12 % від нормативної грошової оцінки (п. 7 Договору); земельна ділянка передається в оренду для іншого комерційного використання (п. 13 Договору); цільове призначення земельної ділянки: землі громадської забудови (п. 14 Договору).

Ставки для розрахунку орендної плати за землю відповідно до цільового використання земельної ділянки були затверджені рішенням 27 сесії міської ради від 06 червня 2008 року № 3 «Про затвердження ставок орендної плати на землю».

Вказані обставини підтверджуються: договором купівлі продажу, посвідченим 03 жовтня 2012 року приватним нотаріусом Старокостянтинівського районного нотаріального округу ОСОБА_5 за р.№ 3078 та договором про внесення змін до даного договору купівлі-продажу від 04 жовтня 2012 року; витягом з Державного реєстру правочинів № 11927883 від 04 жовтня 2012 року; витягом про державну реєстрації прав Старокостянтинівського БТІ ОР № 35923924 від 19 жовтня 2012 року; витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № п/п 1930 від 20 грудня 2012 року; кадастровим планом земельної ділянки; актом встановлення та погодження меж земельної ділянки від 07 серпня 2012 року; рішенням 33 сесії міської ради від 22 серпня 2013 року № 14 п. 1; договором оренди земельної ділянки від 22 серпня 2013 року; актом про передачу та прийом земельної ділянки в натурі від 22 серпня 2013 року; рішенням 27 сесії міської ради від 06 червня 2008 року № 23.

Рішенням 21 (позачергової) сесії міської ради від 11 серпня 2017 року № 15 п. 83 ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку, з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою, проекту землеустрою щодо відведення зі зміною цільового призначення із земель громадської забудови в землі житлової забудови, розташованої по пров. 20 дистанції колії, 7/1 м. Старокостянтинів земельної ділянки орієнтовної площею 894 кв.м для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) з подальшим наданням її у власність (користування).

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 108959130 від 26.12.2017 року, за ОСОБА_1 19 грудня 2017 року було зареєстровано право власності на житловий будинок по пров. 20 дистанції колії, 7/1 м. Старокостянтинів.

Судом також встановлено, що 11 липня 2018 року між сторонами була укладена додаткова угода до спірного договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого за № 4121640 від 20.12.2013 року, згідно якої на підставі рішення сесії Старокостянтинівської міської ради від 11 липня 2018 року № 34 п.8/29/VII «Про внесення змін та доповнень до рішень міської ради» п. 4 договору викладено в наступній редакції: «Нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2018 року становить 66215,88 грн (Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 175/203-18 від 12.06.2018 року.)», п. 7 договору «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та становить 1986,48 грн в рік. Перерахунок, зменшення розміру орендної з розрахунку 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки плати (з урахуванням індексації) здійснити з 22 серпня 2013 року». Інші умови договору залишилися без змін.

Як вбачається з повідомлення ГУ ДФС у Хмельницькій області № 23125/Б/22-01-13-03-19 від 13 вересня 2018 року, ОСОБА_1 проведено перерахунок орендної плати за земельну ділянку відповідно до додаткової угоди від 11 липня 2018 року до договору оренди від 22 серпня 2013 року за 2018 рік. В повідомленні також вказано, що здійснення перерахунку орендної плати за попередні періоди відповідно до норм Податкового кодексу не передбачено.

Звертаючись із зазначеним позовом ОСОБА_1 посилається на недійсність пунктів спірного договору з підстав відсутності його волевиявлення стосовно предмета договору, а саме земельної ділянки для іншого комерційного використання, оскільки бажав використовувати дану земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, який він мав намір реконструювати із будівлі магазину, яку придбав, а не в комерційних цілях.

Сама суть звернення до суду із вказаним позовом зводилась до того, що ОСОБА_1 оспорює відсоткову ставку орендної плати, яка була встановлена договором оренди.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Однак, як вбачається із рішення Старокостянтинівської міської ради від 11 липня 2018 року ОСОБА_1 з 22.08.2013 року встановлено орендну плату 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та вирішено здійснити перерахунок з 22.08.2013 року.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими в силу їх безпідставності, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Вирішуючи питання про судовий збір, суд виходить з положень ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 141, 263-265 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області про визнання частково недійсним договору оренди землі відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

Відповідач: Старокостянтинівська міська рада Хмельницької області, місцезнаходження: вул. К.Острозького, 41 м. Старокостянтинів Хмельницької області, .

Повне судове рішення складено 11 квітня 2019 року.

Суддя: