Справа№592/3344/19
Провадження №2/592/2315/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2019 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі:

головуючого: судді Бичкова І. Г.

за участю секретаря судового засідання: Чайка Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань в приміщенні суду в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Сумської міської ради, Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг м. Суми» Сумської міської ради, Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради про визнання особи наймачем приміщення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до виконавчого комітету Сумської міської ради, Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг м. Суми» Сумської міської ради, Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради про визнання особи наймачем приміщення та зобов`язання вчинити певні дії, і в обґрунтування позовних вимог вказав про те, що з 2002 року позивач зареєстрований в гуртожитку по АДРЕСА_1 . З моменту вселення та до теперішнього часу позивач фактично проживає в кімнаті № 30. В 2016 році кімната АДРЕСА_1 була реконструйована в житлове приміщення. 19.08.2014 року рішенням виконкому Сумської міської ради № 399 затверджено акт приймання-передачі до комунальної власності територіальної громади міста Суми гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 від регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області.

20.06.2018 року рішенням Сумської міської ради № 3607-МР було зараховано до комунальної власності територіальної громади міста Суми гуртожиток за адресою: АДРЕСА_1 . Таким чином, власником гуртожитку є триторіальна громада м. Суми.

05.10.2016 р. Сумська міська рада своїм рішенням № 1225-МР надала дозвіл на приватизацію кімнат у гуртожитку по АДРЕСА_1.

В жовтні місяці 2018 року позивач звернувся до Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради з заявою щодо приватизації житлового приміщення АДРЕСА_1.

Листом від 10.10.2018 року позивачу було відмовлено у приватизації кімнати, в якому причиною відмови було зазначено:

1)відсутність у позивача ордеру про надання житлової площі;

2)відсутність реєстрації позивача саме в кімнаті (житловому приміщенні) № 30 гуртожитку.

На думку позивача, така відмова є необґрунтованою та незаконною.

В січні 2019 року позивач звернувся до Сумського міського об`єднання громадян «Вікторія" мешканців гуртожитку по АДРЕСА_1, яке є обслуговуючою організацією будинку та в якій перебуває вся документація на гуртожиток і її мешканців, з проханням надати йому належним чином завірену копію ордера. Проте, з відповіді йому стало відомо, що копію ордера він отримати не зможе.

Тому він змушений звернутись до суду і просить визнати його наймачем житлового приміщення АДРЕСА_1. Зобов`язати Управління «Центр надання адміністративних послуг м. Суми» Сумської міської ради зареєструвати його у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1. Зобов`язати Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації за ним житлового приміщення АДРЕСА_1, без надання ордера про надання житла.

До початку судового засідання від представника позивача - адвоката Кордюка В.П. надійшла заява, в якій він просить справу розглянути у його відсутність та відсутність позивача. Позовні вимоги позивача підтримав в повному обсязі.

У судове засідання представниця відповідачів - виконавчого комітету Сумської міської ради та Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради не з`явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутності. Надала відзив, в якому заперечувала проти задоволення позовних вимог позивача.

У судове засідання представник Управління «Центр надання адміністративних послуг м. Суми» Сумської міської ради не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши та перевіривши письмові докази справи, встановивши такі юридичні факти та відповідні їм правовідносини, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що з 30.01.2002 року позивач зареєстрований в гуртожитку по АДРЕСА_1 , підтверджується копією паспорта на ім`я ОСОБА_1 , серія НОМЕР_1 , виданого 07.11.2000 року Зарічним РВ СМУ УМВС України в Сумській області (а.с. 7).

З моменту вселення та до теперішнього часу позивач фактично проживає в кімнаті АДРЕСА_2

В 2016 році кімната АДРЕСА_1 була реконструйована в житлове приміщення, що підтверджується декларацією про готовність об`єкта до експлуатації від 16.02.2016 року (а.с. 10-12).

19.08.2014 року рішенням виконкому Сумської міської ради № 399 затверджено акт приймання-передачі до комунальної власності територіальної громади міста Суми гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 від регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області.

05.10.2016 р. Сумська міська рада своїм рішенням № 1225-МР надала дозвіл на приватизацію кімнат у гуртожитку по АДРЕСА_1 (а. с. 14)

20.06.2018 року рішенням Сумської міської ради № 3607-МР було зараховано до комунальної власності територіальної громади міста Суми гуртожиток за адресою: АДРЕСА_1 . Таким чином, власником гуртожитку є триторіальна громада м. Суми (а. с. 15).

В жовтні місяці 2018 року позивач звернувся до Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради з заявою щодо приватизації житлового приміщення АДРЕСА_1.

Листом від 10.10.2018 року № П-3399/06.01-21 позивачу було відмовлено у приватизації кімнати, в якому причинами відмови було зазначено:

-відсутність у позивача ордеру про надання житлової площі;

-відсутність реєстрації позивача саме в кімнаті (житловому приміщенні) № 30 гуртожитку.

В січні 2019 року позивач звернувся до Сумського міського об`єднання громадян «Вікторія" мешканців гуртожитку по АДРЕСА_1, яке є обслуговуючою організацією будинку та в якій перебуває вся документація на гуртожиток і її мешканців з проханням надати йому належним чином завірену копію ордера. Проте, з відповіді позивачу стало відомо, що копію ордера він отримати не зможе у зв`язку з тим, що під час прийняття гуртожитку на обслуговування не була передана картотека на мешканців гуртожитку попереднім її володільцем. В тому числі не були передані відповідні документи по кімнаті НОМЕР_2.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" спори, пов`язані з порушенням житлових прав громадян, які вимушені проживати в гуртожитках, на які поширюється дія цього Закону, незалежно від форми власності, розглядаються та вирішуються в судовому порядку, якому може передувати досудовий розгляд, що здійснюється відповідно до статті 26 цього Закону.

Громадяни, які вважають, що їх житлові права чи житлові права членів їх сімей порушені, мають право для вирішення спорів звертатися безпосередньо до суду.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ"№ 3 від 01.03.2013 у порядку цивільного судочинства розглядаються спори щодо права особи на житло (приватизація житла, взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або зняття із такого обліку, надання житла, користування жилим приміщенням у будинку державного чи приватного жилого фонду, житлово-будівельних кооперативів, у гуртожитках, встановлення автономного опалення у приміщенні державного житлового фонду, зняття з реєстраційного обліку місця проживання за наявності спору, зобов`язання органу влади чи органу місцевого самоврядування здійснити необхідні дії щодо утримання у належному стані житлового будинку, виселення, а також спори щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків (стаття 25 Закону України від 4 вересня 2008 року N 500-VI "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків") тощо). Такі спори є житловими (цивільними) спорами, незалежно від участі у справі як відповідача суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» громадяни, які на законних підставах проживають у гуртожитках державної форми власності, гуртожитках, що було включено до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), набувають право на приватизацію житлових приміщень у таких гуртожитках після їх передачі у власність відповідної територіальної громади.

Відповідно до ч. ч. 1, 3,10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир, житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Статтею 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» визначено сферу дії цього закону, яка поширюється на громадян, які не мають власного житла, більше п`яти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них.

Згідно ч. 10 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 2 цього Закону. Даний перелік підстав для відмови в приватизації житлового приміщення є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на житлове приміщення позивача не розповсюджується.

Статтею 328 ЦК України визначено підстави набуття права власності.

Так, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно ч. 4 ст. 14 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», рішення про передачу гуртожитків у власність територіальних громад приймають відповідні органи управління (уповноважені особи) власників гуртожитків або суд.

Відчуження майна, що є у комунальній власності, регулюється положеннями цього Закону України «Про приватизацію державного майна», інших законів з питань приватизації і здійснюється органами місцевого самоврядування.

Згідно ст. 345 ЦК України фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Отже, кімната НОМЕР_2 у гуртожитку належить до числа об`єктів, які підлягають приватизації, а позивач є суб`єктом приватизації, який на законних підставах зареєстрований та тривалий час проживає у гуртожитку, віднесеному до недержавного житлового фонду.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст. 392 Цивільного кодексу України, власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Сумської міської ради, Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг м. Суми» Сумської міської ради, Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради про визнання особи наймачем приміщення та зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись ст. ст. 247, 265-268 ЦПК України, ст. ст. 345, 392 ЦК України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Сумської міської ради, Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг м. Суми» Сумської міської ради, Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради про визнання особи наймачем приміщення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати ОСОБА_1 наймачем житлового приміщення АДРЕСА_1.

Зобов`язати Управління «Центр надання адміністративних послуг м. Суми» Сумської міської ради зареєструвати ОСОБА_1 у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов`язати Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації ОСОБА_1 житлового приміщення АДРЕСА_1, без надання ордера про надання житла.

Рішення може бути оскаржене.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий: І.Г. Бичков