Справа № 1510/807/12
Провадження № 4-с/500/8/19
УХВАЛА

19 квітня 2019 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого - судді Пащенко Т.П.

при секретарі - Топтигіної О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Ізмаїл цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на рішення державного виконавця, визнання незаконною та скасування постанови начальника Старосинявського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Дідук Алли Михайлівни від 09 листопада 2018 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу по виконавчому провадженню №32648700 в сумі 16223,06 грн., що становить 50% заборгованості зі сплати аліментів, -

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить суд визнати незаконною та скасувати постанову начальника Старосинявського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Дідук Алли Михайлівни від 09 листопада 2018 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу по виконавчому провадженню №32648700 в сумі 16223,06 грн., що становить 50% заборгованості зі сплати аліментів.

Свої доводи скаржник обґрунтовує тим, що на виконанні у Старосинявському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області перебуває виконавче провадження №32648700 по примусовому виконанню виконавчого листа №1510/807/12 від 23.03.2012 року виданого Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області, яким постановлено: «Стягнути з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі ј частини від усіх видів його заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку». 30.10.2018 року до Старосинявського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Шевчуком О.В. було подано заяву про здійснення перерахунку заборгованості по аліментах з урахуванням розміру доходів, які він отримував, направлення йому довідки-розрахунку заборгованості по аліментах за всі роки в розрізі кожного місяця окремо та направити на його адресу усі процесуальні документи які виносились у рамках даного виконавчого провадження (у разі наявності) після 23 лютого 2018 року та мали бути йому направлені, оскільки він будь-яких документів від відділу ДВС не отримував. На зазначену заяву скаржником було отримано по пошті простим листом відповідь на запитувані документи, зокрема, йому було направлено постанову від 09.11.2018 року №32648700 про накладення на нього штрафу в розмірі 16223,06 грн., тобто в розмірі 50% від суми заборгованості зі сплати аліментів, яка виникла станом на 31.10.2018 року. Однак, з даною постановою він не погоджується, вважає її незаконною та винесеною в порушення вимог чинного законодавства. Крім того, оскільки скаржник отримав постанову від 09.11.2018 року 19.11.2018 року, строк подачі скарги спливає 29.11.2018 року, то вважає, що є достатні підстави для поновлення строку на подачу скарги.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, повідомлений належним чином про час та місце розгляду скарги, надав заяву в якій просив скаргу задовольнити та її розгляд проводити без його участі.

Представник Старосинявського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області та державний виконавець Дідук А. М. не з`явилися, повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи. Дідук А.М. надала заяву про закриття провадження у справі, оскільки згідно ч.1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. В свою чергу ч.2 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскарження сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку передбаченому законом. Отже, законом про виконавче провадження встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо накладення штрафу на боржника. Згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу порушено їхні права чи свободи.

Порядок виконання рішень судів визначено в Законі України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII з наступними змінами, а також в Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5.

В силу ст.5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень в Україні покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим законом випадках на приватних виконавців. Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Судом встановлено, що 26.03.2005 року рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_5 аліменти на утримання сина - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі ј частини від усіх видів його заробітку (доходу) щомісячно, починаючи з 07.02.2012 року до досягнення ним повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

На примусовому виконанні Старосинявського районного відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області перебуває виконавче провадження №32648700 по примусовому виконанню виконавчого листа №1510/807/12 від 23.03.2012 року виданого Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області, яким постановлено: «Стягнути з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі ј частини від усіх видів його заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку», що підтверджується постановою про відкриття виконавчого провадження від 17.05.2012 року. (а.с. 43)

Постановою начальника відділу Старосинявського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Дідук А.М. при примусовому виконанні виконавчого листа №1510/807/12, виданого 26.03.2012 року Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області (виконавче провадження №32648700), накладено на боржника ОСОБА_1 штраф у сумі 16223,06 грн. (в розмірі 50№ від суми заборгованості зі сплати аліментів, яка виникла станом на 31.10.2018 року) (а.с. 46)

Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Частиною 2 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Згідно ч.1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Таким чином, спір щодо оскарження постанови державного виконавця про накладення штрафу має розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 звернувся в суд зі скаргою про скасування постанови про накладення на нього штрафу, а тому виходячи з предмету спірних правовідносин, суд вважає, що така справа має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вказана скарга не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, тому провадження у справі має бути закрито, при цьому скаржнику необхідно роз`яснити його право звернутись в суд в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 255, 447-453 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд,-

УХВАЛИВ :

Провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 на рішення державного виконавця, визнання незаконною та скасування постанови начальника Старосинявського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Дідук Алли Михайлівни від 09 листопада 2018 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу по виконавчому провадженню №32648700 в сумі 16223,06 грн., що становить 50% заборгованості зі сплати аліментів - закрити.

Роз`яснити ОСОБА_1 про право звернутись в суд в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області шляхом подачі в 15-денний строк з дня складення повного судового рішення апеляційної скарги.

Суддя: Т.П.Пащенко