Провадження № 2/641/873/2019 Справа № 641/318/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2019 року м. Харків

Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Фанда О.А.,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом

ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Харківські теплові мережі», Комунального підприємства «Жилкомсервіс», третя особа: Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

В січні 2019 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати відомості, передані комунальним підприємством «Харківські теплові мережі» (далі КП «Харківські теплові мережі») та комунальним підприємством «Жилкомсервіс» (далі КП «Жилкомсервіс») до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківського району Харківської міської ради (далі Управління) про наявну в нього заборгованість, зобовязати КП «Харківські теплові мережі», КП «Жилкомсервіс» відкликати такі недостовірні відомості та зобов»язати КП «Харківські теплові мережі», КП «Жилкомсервіс» подати нові відомості до Управління у яких буде відсутня інформація про наявність заборгованості.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що 25.12.2015 року мати позивача ОСОБА_5 звернулася до Управління із заявою за встановленою формою про призначення субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг та зазначила в заяві як члена сім»ї позивача ОСОБА_2, на підставі рішення Управління про призначення субсидії у визначеному розмірі субсидію призначено з грудня 2015 року. В зв»язку зі смертю матері ОСОБА_5 з березня 2016 року субсидія призначена позивачу, як сину, вказаному в заяві про призначення субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Позивач звертався до відповідачів щодо укладення угоди на надання послуг, але йому в усній формі було відмовлено, в зв»язку з наявною заборгованістю за особовими рахунками, відкритими на ім»я його матері ОСОБА_5 Отже позивачем сплачувалися житлово-комунальні послуги, відкриті на ім»я своєї померлої матері.

У травні 2017 року рішенням Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради позивачу було призупинено нарахування житлової субсидії на підставі отриманих від відповідачів відомостей про наявність простроченої понад два місяці заборгованості з оплати послуг. В відомостях надісланих до Управління вказано прізвище позивача, як боржника, хоча особовий рахунок та договори про надання житлово-комунальних послуг укладені з ОСОБА_5, отже відповідачами безпідставно в поданих відомостях до Управління замінено прізвище ОСОБА_5 на ОСОБА_2

Позивач зазначав, що покладені на нього зобов»язання, як отримувача субсидії виконані ним в повному обсязі, він щомісячно сплачував вартість фактично спожитих послуг з урахуванням розміру призначеної субсидії, про що свідчать квитанції про сплату обов»язкових платежів за спожиті послуги, отже в період в понад два місяці не могла утворитися заборгованість, оскільки позивачем були сплачені обов»язкові платежі, а інша частина вартсоті спожитих послуг компенсувалася відповідачам за рахунок призначеної субсидії.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити.

Представник відповідача КП «Харківські теплові мережі» в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог посилаючись на те, що КП «Харківські теплові мережі» здійснює господарську діяльність у сфері надання послуг з теплопостачання споживачам м. Харкова. Позивач не звертався до КП «Харківські теплові мережі» щодо укладання договору про надання послуг з теплопостачання, особовий рахунок за адресою: АДРЕСА_1 відкритий на ОСОБА_5 ОСОБА_2 не конкретизовано, яка сума нарахувань за послуги з теплопотачання є неправомірно нарахованою, сума заборгованості за послуги з теплопостачання за вищевказаною адресою станом на 01.01.2019 року складає 19480,08 грн., що підтверджується довідкою про нарахування та оплату за послуги з теплопостачання. Призначення субсидії ОСОБА_2 за період до 26.04.2017 року не свідчить про те, що за особовим рахунком позивача не існує заборгованості. Доводи викладені у відзиві та запереченнях підтримала в повному обсязі, в задоволенні позову просила відмовити.

Представника відповідача КП «Жилкомсервіс» в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог посилаючись на те, що згідно відповіді на звернення позивача від 03.03.2016 року, позивачу було роз»яснено, що відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» управитель багатоквартирного будинку має право отримувати інформацію від споживачів про зміну власника житла та фактичної кількості осіб, які постійно проживають у житлі споживача, у випадках та порядку, передбачених договором, у зв»язку з чим після надання КП «Жилкомсервіс» документів, що встановлюють за позивачем право власності на квартиру АДРЕСА_2 заяву про переоформлення особового рахунку на його ім»я буде задоволено. Згідно довідки КП «Жилкомсервіс» по особовому рахунку № НОМЕР_1, відкритому на ім»я ОСОБА_5 на вищевказану квартиру станом на лютий 2019 року має місце заборгованість за житлово-комунальні послуги у розмірі 6962,31 грн. З огляду на вищезазначене, КП «Жилкомсервіс» не має правових підстав для надання інших відомостей до Управління, що явно перевищує суму неоплачених нарахувань за два розрахункових місяці та перевищує двадцять неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Доводи викладені у відзиві підтримала в повному обсязі, в задоволенні позову просила відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не з»явився, про час та дату слухання справи повідомлявся належним чином. 09 квітня 2019 року направив до суду письмові пояснення до позову, згідно яких Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради просить відмовити позивачу у задоволенні позову з огляду на наступне. Умови призначення і порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання, послуг з транспортування та розподілу природного газу та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) визначаються Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (з наступними змінами). 25.12.2015 ОСОБА_5 звернулась до Управління із заявою за встановленою формою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг та на підставі рішень Управління про призначення субсидії позивачу у визначеному розмірі призначено субсидію на періоди з грудня 2015 року по листопад 2016 року. Починаючи з березня 2016 року, у зв»язку зі смертю ОСОБА_5, субсидія призначена ОСОБА_2 по квітень 2017 року включно. Враховуючи приписи Положення, Управлінням 18.05.2017 направлено запити про суми простроченої понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг до підприємств виробників/виконавців житлово-комунальних послуг. На підставі отриманих від КП «Жилкомсервіс», філії «Харківтеплозбут» ХТМ, відомостей встановлено, що позивач має прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуги з утримання житла у сумі 1967,58 грн. та теплопостачання у сумі 12865,19 грн., у звязку з чим субсидію на наступний строк, починаючи з 01.05.2017 не призначено, позивача про це проінформовано, натомість документів про відсутність боргу, про сплату боргу, або договору про реструктуризацію заборгованості позивач до Управління не надав. ОСОБА_2 не визнає заборгованості по сплаті житлово-комунальних послуг, інформацію комунальних підприємтсв вважає хибною, не підтвердженою, але не надав жодного документу, який би спростовував наявність заборгованості по сплаті житлово-комунальних послуг або їх реструктуризації. Позивач вважає, що не має заборгованості перед відповідачами, оскільки договір про надання житлово-комунальних послуг було укладено не з ним, а з його померлою матір»ю. Посадові особи Управління під час здійснення заходів щодо призначення/припинення призначеної субсидії позивачу діяли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені статтею 19 Конституції України, статтею 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Суд, заслухавши пояснення позивача, представників відповідача КП «Харківські теплові мережі» КП «Жилкомсервіс», дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що ОСОБА_2 з 23.10.1984 року зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, особовий рахунок відкрито на ім»я його матері ОСОБА_5, що підтверджується довідкою про зареєстрованих у житловому приміщенні.

ОСОБА_2 є споживачем комунальних послуг, що підтверджують рахунки про сплату за комунальні послуги.

25 грудня 2015 року мати позивача ОСОБА_5 звернулася до Управління із заявою за встановленою формою про призначення субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг та зазначила в заяві члена сім»ї сина ОСОБА_6 За вказаною заявою, на підставі рішень Управління про призначення субсидії, у визнчаеному розмірі, субсидію призначено на період: з грудня 2015 року по листопада 2016 року. Починаючи з березня 2016 року, у зв»язку зі смертю ОСОБА_5 (свідоцтво про смерть від 11.02.2016 року серії І-ВЛ № 530437) субсидія призначена ОСОБА_6 по квітень 2017 року включно.

Діючи згідно пункту 13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (з наступними змінами), Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради 18.05.2017 року звернулось до підприємств виробників/виконавців житлово-комунальних послуг, зокрема начальника філії «Харківтеплозбут», директора КП «Жилкомсервіс», із запитами про суми простроченої понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг.

Згідно витягу з електронних таблиць, наданих КП «ХТМ», КП «Жилкомсервіс», позивач ОСОБА_2 має прострочену понад два місяці заборгованість з оплати житлово-комунальних послуг станом на 01.05.2017 року, зокрема: заборгованість за квартплату у розмірі 1967,58 грн., заборгованість за теплопостачання та гаряче водопостачання у розмірі 12865,19 грн.

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради ОСОБА_2 не призначено житлову субсидію з 01.05.2017 року, в зв»язку з наявністю боргу по оплаті за комунальні послуги.

11 жовтня 2017 року позивач ОСОБА_7 звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом про визнання дій Управління щодо призупинення призначеної субсидії неправомірними та зобов»язанням поновлення йому призначеної субсидії з 01.06.2017 року. Рішенням суду від 19 жовтня 2018 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_8 відмовлено.

Відповідачами при наданні відзивів на позовну заяву ОСОБА_2 були надані відомості про наявність у позивача заборгованості, зокрема: Комунальним підприємством «Харківські теплові мережі» - довідка про нарахування та оплату за послуги з теплопостачання, особовий рахунок: 302905668 (а.с. 60), Комунальним підприємством «Жилкомсервіс» - довідка про нарахування та оплату житлово-комунальних послуг, особовий рахунок: 109260327.5668 (а.с. 82-90).

За змістом ст.ст. 16, 19, 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються виключно на договірних засадах.

Відповідно до частини 2 статті 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник.

Згідно статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживачі зобов'язані оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, які затверджені постановою Кабінету міністрів України від 21.07.2005 року №630, плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів (норм) споживання на підставі платіжного документа (розрахункової книжки, платіжної квитанції тощо) або відповідно до умов договору на встановлення засобів обліку. Розрахунковим періодом для оплати послуг є календарний місяць. Плата за послуги вноситься не пізніше 20 числа місяця, що настає за розрахунковим (п. 18 Правил).

Відповідно до вимог статті 67 Житлового кодексу України, плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами.

Згідно із положеннями статті 68 Житлового кодексу України, наймач зобов'язаний своєчасно вносити плату за комунальні послуги.

Згідно статті 162 Житлового кодексу України, плата за комунальні послуги у жилому приміщенні, що належить громадянинові, береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами, у строки визначені угодою сторін. Наймач зобов'язаний своєчасно вносити плату за комунальні послуги.

Відповідно до статті 525 Цивільного кодексу України, одностороння відмова від зобовязання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до вимог пункту 3 статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної води та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з центрального опалення, постачання холодної води та гарячої води і водовідведення» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 21.07.05 року №630, споживач зобов'язаний вчасно вносити плату за комунальні послуги.

Згідно ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» - споживач це фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.

Відповідачі - підприємства виробники/виконавці житлово-комунальних послуг КП «Харківські теплові мережі», КП «Жилкомсервіс», на виконання свого процесуального обовязку надали належні і неспростовані докази на підтвердження своєї позиції, зокрема щодо наявності у позивача ОСОБА_2 заборгованості зі сплати житлово-комунальних послуг.

З врахуванням вищезазначеного, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Питання про стягнення судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України.

ОСОБА_9 України «Про житлово-кмунальні послуги» ст. 525 ЦК України, ст.ст. 67, 68 ЖК України, ст.ст.12,13,81,89,141,264,265,268,274,279 ЦПК України,-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Харківські теплові мережі», Комунального підприємства «Жилкомсервіс», третя особа: Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ІН НОМЕР_2, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідач Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі», , місцезнаходження: м. Харків, вул. Мефодіївська, 11.

Відповідач Комунальне підприємство «Жилкомсервіс», , місцезнаходження: м. Харків, вул. Конторська, 35.

Третя особа - Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради, , місцезнаходження: м. Харків, пр. Науки, 17-а.

Повний текст рішення складений 26 квітня 2019 року.

Текст судового рішення доступний для ознайомлення у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою: http://wwwreyestr.gov.ua.

Суддя: ОСОБА_10