КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Унікальний номер справи 359/4140/17 Апеляційне провадження № 22-ц/824/3713/2019Головуючий у суді першої інстанції Журавський В.В. Доповідач у суді апеляційної інстанції Оніщук М.І.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2019 року Київський апеляційний суд у складі:
суддя-доповідач Оніщук М.І.,
судді Шебуєва В.А., Немировська О.В.,
секретар Горбачова І.В.,
за участю:
позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача ОСОБА_2 ,
відповідача ОСОБА_3 ,
представника відповідачів
ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ОСОБА_7 ,
представників третьої особи МОУ Шапортової Н.І., ОСОБА_8 ,
ОСОБА_9 ,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 , подану від його імені та в його інтересах адвокатом Дем`янчук Ганною Віталіївною, на рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 06 грудня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Київського квартирно-експлуатаційного управління, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , виконавчого комітету Бориспільської міської ради, треті особи: Міністерство оборони України, Служба у справах дітей та сім`ї Бориспільської міської ради, Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України, Комісія з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України про визнання незаконними дій та рішень, їх скасування, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , Київського квартирно-експлуатаційного управління, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , виконавчого комітету Бориспільської міської ради, треті особи: Міністерство оборони України, Служба у справах дітей та сім`ї Бориспільської міської ради, Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України, Комісія з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України про визнання незаконними дій та рішень, їх скасування, зобов`язання вчинити дії.
В обґрунтування заявлених вимог вказував, що порушено його право на забезпечення жилим приміщенням для постійного проживання, шляхом прийняття житловою комісією військової частини НОМЕР_1 рішення про зняття його з квартирного обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, оформленого протоколом засідання житлової комісії № 6 від 28.04.2017, у зв`язку із чим конституційні права і охоронювані законом інтереси позивача потребують судового захисту. На підтвердження вказаних обставин позивач зазначив, що 30.07.1994 його зараховано на квартирний облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України № 262 від 17.06.2009 позивач був звільнений з військової служби в запас у зв`язку із закінченням контракту та вийшов на пенсію за вислугою років в Збройних силах України. З 30.07.1994 позивач перебуває на квартирному обліку та користується правом першочергового отримання житла з 30.07.1994 та його порядковий номер в черзі на отримання житла в загальному списку 35, у списку першочерговиків 5.
30.01.2017 на засіданні житлової комісії військової частини НОМЕР_1 погоджено надання постійної житлової площі позивачу, згідно списку загальної черги квартобліку на склад сім`ї 4 особи окрему 3 кімнатну квартиру за адресою: АДРЕСА_1 . Замість вчинення необхідних подальших дій, спрямованих на забезпечення позивача визначеним йому житлом, житловою комісією Військової частини НОМЕР_1 , 28.04.2017 прийнято рішення про зняття його з квартирного обліку як такого, що втратив відповідне право перебувати на квартобліку після звільнення у запас за закінченням строку контракту, виключити зі списків загальної черги безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону, та зі списку безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону, що мають право на першочергове отримання житла.
В оскаржуваному протоколі не зазначено жодної конкретної обставини, яка слугувала б підставою для виключення його з обліку, осіб які потребують поліпшення житлових умов, які б були передбачені п. 13 наказу Міністра оборони України від 12.12.1992 за № 220 (діючому на момент взяття позивача на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов та згідно з положеннями якого позивача і має бути забезпечено постійним житлом). Оскільки, його право бути забезпеченим житлом грубо порушено, шляхом прийняття рішення житловою комісією військової частини НОМЕР_1 про зняття його з квартирного обліку як такого, що втратив відповідне право перебувати на квартобліку, тому воно підлягає судовому захисту, шляхом відновлення правового становища, яке існувало до порушення шляхом:
- визнання дії житлової комісії військової частини НОМЕР_1 щодо зняття ОСОБА_1 з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов серед військовослужбовців Бориспільського гарнізону незаконними;
- визнання протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 28.04.2017 № 6 в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 в Бориспільському гарнізоні незаконним;
- скасування протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 28.04.2017 № 6 в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 в Бориспільському гарнізоні;
- зобов`язання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку військовослужбовців Бориспільського гарнізону за номером 35 в загальному списку черги на отримання житла та за номером 5 в списку осіб, які мають право на першочергове отримання житла;
- зобов`язання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 передати до Київського квартирно-експлуатаційного управління список розподілу житлової комісії на ОСОБА_1 щодо надання йому та членам його сім`ї квартири за адресою: АДРЕСА_1 для постійного проживання;
- зобов`язання Київського квартирно-експлуатаційного управління передати начальнику Бориспільського гарнізону командиру військової частини НОМЕР_1 для затвердження список розподілу житлової площі на ОСОБА_1 щодо надання для постійного проживання квартири за адресою: АДРЕСА_1 ;
- зобов`язання начальника Бориспільського гарнізону командира військової частини НОМЕР_1 затвердити список розподілу житлової площі на ОСОБА_1 щодо надання для постійного проживання квартири за адресою: АДРЕСА_1 ;
- зобов`язання начальника Бориспільського гарнізону командира військової частини НОМЕР_1 передати список розподілу житлової площі на ОСОБА_1 щодо надання для постійного проживання квартири за адресою: АДРЕСА_1 з необхідними документами до виконавчого комітету Бориспільської міської ради для оформлення ордеру на вселення.

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 06.12.2018 відмовлено у задоволенні позову (т.2 а.с.80-87).

В апеляційній скарзі представник позивача, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить рішення скасувати та ухвалити нове про задоволення позову. Вказує, що суд першої інстанції не надав оцінку тим обставинам, що право позивача перебувати на обліку осіб, потребуючих поліпшення житлових умов перевірялося щороку військовою частиною НОМЕР_1 та Київським квартирно-експлуатаційним управлінням, в період з 2009 до 2017 року, тобто, і після звільнення, та щороку ними ж підтверджувалося; не надав оцінку тій обставині, що в 2011 році до квартирної справи позивача, внаслідок подання ним документів про зміну складу сім`ї, житловою комісією військової частини НОМЕР_1 було внесено зміни, а саме: з черги на 2-х кімнату квартиру його було зараховано в чергу на 3-х кімнатну квартиру, тобто право перебувати на квартирному обліку знову ж було підтверджено. Також зазначає, що позивач звільнившись з військової служби в запас, вийшов на пенсію за вислугою років в Збройних Силах України на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що є додатковою гарантією для залишення його на квартирному обліку. Крім того, позивач звернувся до суду за захистом права на отримання квартири, надання якої було йому погоджено в порядку загальної черги (а не позачергово) ще за три місці до того, як його було неправомірно виключено з черги. Не врахувавши указані обставини, суд ухвали в необґрунтоване рішення (т.2 а.с.93-110).

Ухвалою Київського апеляційного суду від 24.01.2019 відкрито апеляційне провадження та надано учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу (т.2 а.с.124-125).
Ухвалою Київського апеляційного суду від 04.02.2019 справу призначено до апеляційного розгляду (т.2 а.с.128-129).
08.02.2019 представником відповідача Військової частини НОМЕР_1 до суду апеляційної інстанції направлено поштою відзив на апеляційну скаргу, в якому посилаючись на законність і обґрунтованість ухваленого судом першої інстанції рішення, просить залишити його без змін та, відповідно, апеляційну скаргу залишити без задоволення. Представник заначав, що на час звільнення позивача з військової служби він не мав права бути залишеним на квартирному обліку, оскільки звільнився у запас із закінченням контракту, а залишаються на квартирному обліку лише ті громадяни, які звільнилися з військової служби у запас або відставку: за віком; за станом здоров`я; у зв`язку із скороченням штатів або організаційними заходами (т.2 а.с.165-167).
19.02.2019 відповідачем ОСОБА_3 до суду апеляційної інстанції направлено поштою відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить залишити рішення без змін, а апеляційну скаргу залишити без задоволення (т.2 а.с.174-175).
05.03.2019 представником МОУ подано до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу, в якому він також просить залишити рішення без змін, а апеляційну скаргу без задоволення (т.2 а.с.187-198).
26.03.2019 поштою до суду надійшов відзив на апеляційну скаргу від Київського квартирно-експлуатаційного управління, яке з підстав викладених у відзиві вказує на законність ухваленого рішення та просить залишити його без змін (т.3 а.с.28-36).

У судовому засіданні позивач та його представник підтримали апеляційну скаргу з викладених в ній підстав та просили її задовольнити.
Відповідач ОСОБА_3 та його представник, який також є представником відповідачів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , а також представники третьої особи Міністерства оборони України в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечували за її безпідставністю і необґрунтованістю та просили рішення суду залишити без змін, оскільки воно ухвалене з дотриманням норм матеріального і процесуального права.
Інші учасники справи в судове засідання не з`явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, а відтак їх неявка не перешкоджає розгляду справи.
Заслухавши доповідь судді, вислухавши пояснення учасників справи, які з`явились в судове засідання, вивчивши та дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Згідно вимог ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.
Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з законності та обґрунтованості дій та рішень відповідачів і не встановлення порушень прав позивача.
Суд апеляційної інстанції вважає ухвалене судом рішення законним та обґрунтованим, з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, що на підставі рішень житлової комісії військових частин ОСОБА_1 , у складі сім`ї із чотирьох осіб, був зарахований на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 як особа, що потребує поліпшення своїх житлових умов і користується правом першочергового отримання житла, що підтверджується фактичними даними, які містяться у Виписці із протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 30.07.1994 за № 18 та Виписці із протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_3 від 24.11.1998 за № 18.
На підставі наказу командувача Повітряних сил Збройних сил України по особовому складу від 17.06.2009 № 262, капітана ОСОБА_1 , начальника зв`язку і радіотехнічного забезпечення старшого повітряного радиста транспортної авіаційної ескадрильї «Блакитна стежа» 15 авіаційної бригади транспортної авіації звільнено з військової служби у запас за п. «а» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із закінченням строку контракту).
Враховуючи те, що на підставі наказу командувача Повітряних сил Збройних сил України по особовому складу від 17.06.2009 № 262, ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за п. «а» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із закінченням строку контракту), житлова комісія військової частини НОМЕР_1 прийняла рішення про зняття з квартирного обліку капітана запасу ОСОБА_1 як такого, що втратив відповідне право перебувати на квартирному обліку після звільнення у запас за закінченням строку контракту, виключивши зі списків загальної черги безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону та зі списку безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону, що мають право на першочергове отримання житла, що підтверджується даними, які містяться у Витязі із протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 28.04.2017 № 6 (т.1 а.с.49).
Також судом встановлено, що відповідач ОСОБА_3 є колишнім військовослужбовцем, звільнений в запас за станом здоров`я з 28.09.2001, який перебуває на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов в загальній черзі з 30.03.1994, та перебуває в черзі по переду позивача, у зв`язку з чим Збройними силами України він був забезпечений житлом квартирою АДРЕСА_2 , у порядку, передбаченому законодавством України.
Статтею 40 ЖК України передбачено підстави для зняття громадян з квартирного обліку. Так, громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу PCP, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української PCP; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.
Спеціальним законом який відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі є Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII.

Згідно з ч. 1 ст. 12 вказаного Закону держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР та іншими нормативно-правовими актами; порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.
На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 за № 1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
При цьому вказаний пункт Порядку не містить вичерпних підстав для зняття військовослужбовця з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, оскільки передбачає можливість зняття особи з обліку й в інших передбачених законодавством випадках.
Відповідно до абз. 1 п. 2.17 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 № 737 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.01.2012 за № 24/20337, військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, за неможливості використання на військовій службі, а також після закінчення строку контракту при досягненні 20 років вислуги на військовій службі в календарному обчисленні, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання житла.
Згідно п. 2.19 вказаної Інструкції військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, які не зазначені в абз. 1 п. 2.17 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01.01.2005 (крім випадків, вказаних у п. 2.18 цього розділу); обрання для місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.
Відповідно до п. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Дія п. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов`язується із тим, з якої саме з підстав, зазначених у п. 62 Положення та ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.

Отже, вищезазначеною нормою закону встановлений вичерпний перелік підстав, при яких особа при звільненні з військової служби залишається на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Серед даного переліку така підстава як звільнення з військової служби у зв`язку із закінченням строку контракту, відсутня, через що позивача законно та правомірно було знято з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Таким чином, житловою комісією військової частини НОМЕР_1 було обґрунтовано та з дотриманням вимог наведених вище норм актів законодавства України прийнято рішення про зняття з квартирного обліку капітана запасу ОСОБА_1 як такого, що втратив відповідне право перебувати на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 .
Аналогічні за змістом висновки щодо застосування зазначених норм права містяться в постанові Верховного суду України від 06.06.2018 у справі № 752/5881/15-ц.
За змістом ст.ст. 42, 43, 46 ЖК України жилі приміщення надаються громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов. Таким громадянам жилі приміщення надаються в порядку черговості. Громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.
Організацію обліку військовослужбовців Збройних Сил України та осіб, звільнених у запас або відставку, що залишилися на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у Збройних Силах України (далі особи, звільнені з військової служби) (далі облік); забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової військової служби), а також осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, включаючи членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли, пропали безвісти під час проходження військової служби, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов (далі члени сімей військовослужбовців); порядку створення та роботи житлових комісій; контролю за розподілом жилих приміщень у гарнізонах Збройних Сил України, перевірки правильності оформлення облікових справ військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов визначено Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою наказом Міноборони України № 737 від 30.11.2011, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.01.2012 за № 24/20337 (далі Інструкція).
Відповідно до п. 4.1. Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністерства оборони України №737 від 30.11.2011 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.01.2012 за №24/20337 (діючої станом на момент спірних правовідносин; далі за текстом Інструкція № 737), військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, які перебувають на квартирному обліку у Збройних Силах України, забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання в населеному пункті за місцем перебування їх на квартирному обліку згідно з чергою, яка визначається часом зарахування на квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, або списків осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень). Дозволяється на підставі рішення заступника Міністра оборони України надавати за згодою військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби у запас або відставку, які перебувають на квартирному обліку як такі, що потребують поліпшення житлових умов (у тому числі, які отримали житло за місцем проживання відповідно до вимог законодавства), жиле приміщення для постійного проживання в межах норми забезпеченості в інших населених пунктах, в яких не ведеться квартирний облік у зв`язку з відсутністю військових частин Збройних Сил України. При надходженні житла в населених пунктах, в яких не ведеться квартирний облік у зв`язку з відсутністю військових частин Збройних Сил України, заступник Міністра оборони України за поданням начальника ГКЕУ Збройних Сил України затверджує пропорційність розподілу між гарнізонами житла, яке передається до гарнізонів для розподілу в цих населених пунктах. Зазначена інформація формується на підставі даних щодо кількості військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби у запас або відставку, які перебувають на квартирному обліку в гарнізонах Збройних Сил України і кількості бажаючих отримати житло в іншому населеному пункті. Після затвердження пропорційності розподілу визначеного в абзаці третьому цього пункту житла між гарнізонами квартирно-експлуатаційні органи та житлові комісії проводять розподіл квартир відповідно до вимог, встановлених цією Інструкцією, з обов`язковим дотриманням черговості квартирного обліку осіб, які виявили бажання на отримання цього житла.
Згідно п. 4.4 цієї Інструкції військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання за рішенням КЕВ (КЕЧ) району, погодженим з гарнізонною житловою комісією. Список розподілу жилої площі для постійного проживання розробляється КЕВ (КЕЧ) району відповідно до загальної та пільгових черг гарнізону. У гарнізоні міста Києва Список розподілу постійного житла розробляється Київським квартирно-експлуатаційним управлінням. Після прийняття рішення гарнізонною житловою комісією щодо розподілу житла для постійного проживання Список розподілу постійного житла направляється КЕВ (КЕЧ) району разом з копією завіреного у встановленому порядку відповідного протоколу засідання гарнізонної житлової комісії до Служби правопорядку для перевірки. Про результати перевірки письмово повідомляються начальник гарнізону та КЕВ (КЕЧ) району. Після проведення перевірки та за відсутності зауважень Служби правопорядку Список розподілу постійного житла затверджується начальником гарнізону.
Після затвердження (погодження) Список розподілу постійного житла разом з першими примірниками облікових справ подається керівником КЕВ (КЕЧ) району на перевірку до ГКЕУ Збройних Сил України.
У разі непогодження ГКЕУ Збройних Сил України пропозицій про надання військовослужбовцю постійного жилого приміщення начальник КЕВ (КЕЧ) району після отримання письмового повідомлення про відмову від ГКЕУ Збройних Сил України повинен переглянути пропозиції та надати іншу кандидатуру для затвердження її у встановленому порядку або письмове обґрунтування попереднього рішення.
Після перевірки ГКЕУ Збройних Сил України список розподілу постійного житла розглядається Комісією з контролю за розподілом житла у гарнізонах Збройних Сил України. Список розподілу постійного жилого приміщення в гарнізоні міста Києва перед розглядом Комісією з контролю за розподілом жилого приміщення в гарнізонах Збройних Сил України перевіряється юридичною службою Міністерством оборони України на відповідність вимогам законодавства.
Рішення (пропозиції) Комісії з контролю за розподілом житла у гарнізонах Збройних Сил України є остаточними для розгляду керівником квартирно-експлуатаційного органу, головою гарнізонної житлової комісії та начальником гарнізону.
Список розподілу постійного житла, погоджений Комісією з контролю за розподілом житла у гарнізонах Збройних Сил України, повертається ГКЕУ Збройних Сил України разом із завіреною копією протоколу засідання Комісії з контролю за розподілом житла у гарнізонах Збройних Сил України до гарнізону.
Відповідно до п. 4.5 Інструкції КЕВ (КЕЧ) району подає затверджений начальником гарнізону витяг зі списку розподілу постійного житла у гарнізоні, погоджений протоколом засідання Комісії з контролю за розподілом житла у гарнізонах Збройних Сил України, разом з документами, що знаходяться в облікових справах, до виконавчого орган) сільських, селищних, міських, районних у містах (у раді їх створення) рад або районної державної адміністрації для видачі ордера, а в закритому військовому містечку КЕВ (КЕЧ) району видає ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер вручається безпосередньо військовослужбовцю, особі, звільненій з військової служби, на ім`я якого він виданий, або за їх довіреністю іншій особі.
За змістом даної Інструкції рішення про надання військовослужбовцям жилих приміщень для постійного користування погоджується Комісією з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями. Рішення Комісії з контролю є обов`язковим для виконання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, військовими комісаріатами та військовими частинами. ГКЕУ на підставі рішення Комісії з контролю готує список надання постійного житла у Збройних Силах України, що подається на затвердження заступнику Міністра оборони України (згідно з розподілом обов`язків. Затверджений список надання постійного житла у Збройних Силах України є підставою для оформлення протягом десяти робочих днів КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району та подання до виконавчих органів районної, міської, районної у місті ради документів для видачі ордеру на постійну житлову площу, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення (п. 7 розділу II, п. 4 - 7 розділу VII Інструкції).
Таким чином з огляду на вказане, жилі приміщення надаються тільки військовослужбовцям, які перебувають на квартирному обліку. Проте, станом на момент прийняття протоколу засідання комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України № 649 від 01.09.2017 ОСОБА_1 уже був знятий з квартирного обліку.
Також слід зазначити, що доводи апеляційної скарги про те, що рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 позивачу була надана квартира є безпідставними, оскільки як вбачається з матеріалів справи, на засіданні житлової комісії було лише прийнято рішення, оформлене протоколом № 3 від 30.01.2017 про погодження надання позивачу кв. АДРЕСА_2 .
Крім того, є безпідставними доводи апеляційної скарги щодо порушення житловою комісією права позивача на житло, оскільки останній перебував на квартирному обліку, проте був знятий з нього з підстав визначених законом, зокрема закінчення строку контракту і не бажанням продовжити його дію (продовжити військову службу).
При цьому, слід зауважити, що відповідно до матеріалів справи ОСОБА_1 забезпечений службовою квартирою за адресою: АДРЕСА_3 (т.1 а.с.34), в якій він проживає разом із сімєю.
Отже, повно встановивши вищеозначені фактичні обставини справи та вірно застосувавши норма права, які регулюють виниклі спірні правовідносини, суд першої інстанції дійшов цілком законного висновку про правомірність оскаржуваних дій та рішень відповідача і не порушень житлових прав позивача, оскільки він звільнений із військової служби у запас у зв`язку із закінченням строку дії контракту, в результаті чого втратив право на залишення на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 , так як підставою для звільнення в запас було саме закінчення дії контракту , а не вік, стан здоров`я або скорочення штатів чи проведення інших організаційних заходів.
У зв`язку з вищевикладеним, суд апеляційної інстанції вважає доводи апеляційної скарги необґрунтованими. При цьому, слід наголосити, що викладені в апеляційній скарзі доводи позивача були предметом дослідження в суді першої інстанції, висновків суду не спростовують та на законність і обґрунтованість рішення суду не впливають.
Водночас щодо тверджень апелянта про необґрунтованість ухваленого судом рішення, слід зауважити, що мотивованим є рішення, якщо підстави, на яких воно базується, зазначені належним чином і доводи та мотиви, на яких базується рішення, зазначені досить ясно, а також судом висловлена позиція стосовно всіх доречних і важливих аргументів сторони. Зі змісту рішення вбачається, що всі учасники справи були почуті судом, адже суд мотивуючи своє рішення надав оцінку всім доречним і важливим аргументам сторін та перевіривши їх відповідність вимогам закону, ухвалив законне, мотивоване та справедливе рішення.
Таким чином, суд апеляційної інстанції здійснивши перегляд судового рішення, приходить до висновку, що суд першої інстанції повно та всебічно розглянув справу, надав всім доводам сторін належну правову оцінку, оцінив належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності та постановив законне, правильне по суті і справедливе рішення.
При апеляційному розгляді справи порушень норм матеріального і процесуального права, які є підставою для скасування рішення, в справі не виявлено.
Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду без змін.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 268, 367, 368, 374, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , подану від його імені та в його інтересах адвокатом Дем`янчук Ганною Віталіївною залишити без задоволення.
Рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 06 грудня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Київського квартирно-експлуатаційного управління, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , виконавчого комітету Бориспільської міської ради, треті особи: Міністерство оборони України, Служба у справах дітей та сім`ї Бориспільської міської ради, Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України, Комісія з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України про визнання незаконними дій та рішень, їх скасування, зобов`язання вчинити дії залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту може бути оскаржена до Верховного Суду.
Повний текст постанови складений 22 квітня 2019 року.

Суддя-доповідач М.І. Оніщук

Судді В.А. Шебуєва

О.В. Немировська