Дата документу 19.04.2019 Справа № 554/1362/19
Провадження №2-о/554/69/2019
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2019 року м. Полтава
Октябрський районний суд м.Полтави в складі суду :

судді Блажко І.О.

при секретарі Гребенюк С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Полтавської міської ради, виконавчий комітет Полтавської міської ради про встановлення факту проживання та реєстрації місця проживання, -

в с т а н о в и в :
Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту проживання та реєстрації місця проживання. В заяві прохав: заяву задовольнити. Встановити факт проживання та реєстрації на законних підставах ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в житловому приміщенні - кімнаті 527 гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 , з 15.10.2001 по теперішній час.В обґрунтування заяви зазначив, що він разом з мамою - ОСОБА_2 , проживає в гуртожитку - АДРЕСА_2 . Правомірність вселення у вищевказану кімнату підтверджується ордером № 16, виданим на підставі спільного рішення адміністрації і профкому тролейбусного управління, протокол № 14 від 30 березня 2001 року.Ордер видано на ім`я його мами - ОСОБА_3 .. До одруження з ОСОБА_4 , вона носила прізвище ОСОБА_5 , підтвердженням чого є витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища за № 1 від 05 лютого 2019 року. За вищевказаною адресою він зареєстрований з 15 жовтня 2001 року.Рішенням п`ятнадцятої сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 01.11.2011, відповідно до ст.15 ЖК УРСР, п.4 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР № 208 від 03.06.1986, керуючись ст.40 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» надано дозвіл на приватизацію кімнат гуртожитку по АДРЕСА_1 . Виконавчий комітет Полтавської міської ради прийняв рішення від 16.12.2011 за № 349, надати можливість мешканцям гуртожитку приватизувати кімнати постійного проживання. Згідно додатку до рішення міськвиконкому від 16.12.2011 № 349 про надання дозволу на зміну статусу кімнат у гуртожитку по АДРЕСА_3 (в якій зареєстровані мама - ОСОБА_6 , ОСОБА_7 - чоловік мами, ОСОБА_8 - сестра та - ОСОБА_1 ) гуртожитку по АДРЕСА_1 включено в перелік кімнат для проживання сімей. На сьогоднішній день у вказаній кімнаті проживає лише він та його мама- ОСОБА_6 12 липня 2013 року Полтавською міською радою прийнято рішення «Про передачу майна», яким вирішено закріпити на праві господарського відання та передати на баланс КП «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради з балансу КП «Полтаваелектроавотранс» Полтавської міської ради майно, згідно з додатком № І до цього рішення.На підтвердження відсутності, в даному випадку, спору про право на користування житловим приміщенням (кімнатою) у гуртожитку, яке, у свою чергу, є підставою для приватизації цієї кімнати, що знаходиться у гуртожитку по АДРЕСА_1 , надає копію вищевказаних рішень з додатками до своєї заяви про встановлення факту. Поняття гуртожитків визначено ст. 127 ЖК України, де передбачено, що для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання можуть використовуватись гуртожитки. Під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки.Відповідно до положень Глави 4 ЖК України єдиною підставою для вселення в гуртожиток є спеціальний ордер, який видається адміністрацією підприємства, установи, організації на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку (ст.129 ЖК, п. 10 Розділу II Примірного положення про гуртожитки).Правомірність поселення заявника до гуртожитку здійснено на підставі виданого ордеру. ОСОБА_1 у встановленому законом порядку зареєстрував своє постійне місце проживання в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується відповідною відміткою в паспорті громадянина України та довідкою з КП «ЖЕО № 2» Полтавської міської ради № 502 від 05 лютого 2019 року.Вказана адреса є його постійним зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання.На сьогоднішній день він має намір скористатись своїм правом на приватизацію жилого приміщення у вищевказаному гуртожитку. Для здійснення даного права йому необхідно встановити факт проживання та реєстрації місця проживання більше п`яти років за адресою: АДРЕСА_3 , оскільки штамп в паспорті не має відомостей про кімнату гуртожитку, в якій ОСОБА_1 зареєстрований та проживає. ОСОБА_1 саме в порядку та на умовах, передбачених нормами ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» зареєстрував своє постійне місце проживання в гуртожитку по АДРЕСА_1 .Проте відповідним органом реєстрації на той момент було проведено реєстрацію без зазначення номера кімнати, в яку заселився на законних підставах. Таким чином не може документально підтвердити факт свого проживання на законних підставах та реєстрації за адресою: АДРЕСА_3 та скористатися своїм правом на приватизацію житлового приміщення відповідно до ЗУ про гуртожитки.ОСОБА_1 звернувся до Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Полтавської міської ради із заявою про внесення відомостей щодо реєстрації місця проживання саме в кім №527, проте згідно рішення від 28.01.2019, було в цьому відмовлено в зв`язку із закінченням строку дії ордеру на заселення № 16. Таким чином, встановити факт проживання на законних підставах та реєстрації за адресою: АДРЕСА_3 можливо лише в судовому порядку, відповідно до розділу IV ЦПК України. Згідно зі ст. ст. 128. 129 ЖК УРСР та пункту 10 розділу II Примірного положення про гуртожитки (чинного на час вселення в спірне жиле приміщення), пункту 69 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP саме на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.Проте цей факт не може підтвердити у встановленому законом порядку з наведених вище підстав.Маючи рішення суду про встановлення факту проживання та реєстрації, зможе звернутись з метою реалізації права на приватизацію комунального майна, передбаченого чинним законодавством України, через що звертається до суду. (а.с.2-5).
19 лютого 2019 року ухвалою суду відкрито провадження у справі №554/1362/19. Розгляд справи проводити у порядку окремого провадження. Судове засіданні призначено на 19 березня 2019 року (а.с.17).

11 березня 2019 року виконавчий комітет Полтавської міської ради надав суду пояснення щодо заяви про встановлення факту проживання та реєстрації місця проживання. В якому зазначили, як вбачається з позовної заяви ОСОБА_1 має намір скористатися своїм правом на приватизацію жилого приміщення у вищезазначеному гуртожитку. Для здійснення даного права необхідно встановити факт проживання та реєстрації місця проживання більше п`яти років за адресою: АДРЕСА_3 , оскільки у прописці заявника не має відомостей про кімнату гуртожитку, в якій він проживає та зареєстрований.Згідно пункту 17 Положення про порядок передачі у власність громадян квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, що належать до комунальної власності м. Полтави, затвердженого рішенням позачергової тридцять восьмої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 30.01.2014, для приватизації жилих приміщень у гуртожитках додатково надається рішення суду про визнання права користування жилим приміщенням у гуртожитку з визначенням дати реєстрації та фактичного проживання у ньому (за необхідністю).Відповідно до статті 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» дія цього Закону поширюється на громадян, які не мають власного житла. вільше п`яти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них. Тобто законом передбачено, що під захист підпадають особи, які дотримали певних умов.Згідно розділу 3. Аналізу судової практики застосування ЗУ "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.08.2013 другою обставиною, з якою пов`язане право на захист особи, є правомірність її проживання в гуртожитку та користування гуртожитком. Третьою умовою, яка дає підстави для забезпечення реалізації прав осіб є реєстрація за місцем проживання у гуртожитку більше 5 років на законних підставах. Питання встановлення факту проживання у кімнаті гуртожитку є частиною юридичного складу, наявність чи відсутність якого сторони зобов`язані довести, а суд зобов`язаний встановити при розгляді усіх справ. Згідно статті 8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації (агентства, бюро, інші підприємства).Відповідно пункту 12 Положення про порядок передачі у власність громадян квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, що належать до комунальної власності м. Полтави, затвердженого рішенням позачергової тридцять восьмої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 30.01.2014 приватизація квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється органом приватизації житла управління майном комунальної власності міста.Отже, виконавчий комітет Полтавської міської ради не є органом приватизації та є заінтересованою особою. Заінтересована особа - управління майном комунальної власності міста виконавчого комітету Полтавської міської ради.Частиною 2 статті 318 Цивільно-процесуального кодексу України визначено, що до заяви додається довідка про неможливість відновлення втрачених документів. Таким чином, до заяви не приєднано довідки про неможливість одержання необхідних документів в супереч статті 318 ЦПК України. (а.с.24-26)
19 березня 2019 року ухвалою суду клопотання виконавчого комітету Полтавської міської ради задоволено. Залучено в якості заінтересованої особи Управління майном комунальної власності міста виконавчого комітету Полтавської міської ради. Призначено справу на 19 квітня 2019 року (а.с.52-53).
В судове засідання представник заявника ОСОБА_1 за ордером ОСОБА_9 не з`явився, будучи у встановлений ЦПК України спосіб повідомленим. Надав суду заяву в якій прохав: провести розгляд справи за без участі заявника та представника заявника. Заяву підтримує у повному обсязі та прохає її задовольнити. (а.с.64)

В судове засідання заінтересована особа виконавчий комітет Полтавської міської ради свого представника не направили надавши суду заяву, в якій прохають провести розгляд справи без участі їхнього представника. (а.с.65)

В судове засідання заінтересована особа управління майном комунальної власності міста виконавчого комітету Полтавської міської ради свого представника не направили будучи встановленим ЦПК України способом повідомленими. (а.с.62)

В судове засідання заінтересована особа управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Полтавської міської ради свого представника не направили будучи встановленим ЦПК України способом повідомленими. (а.с.61)

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічним засобом здійснюється секретарем судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, а також давши оцінку зібраним по справі доказам приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про встановлення факту проживання та реєстрації місця проживання підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що на підставі ордеру №16 КП «Полтавське тролейбусне управління» від 20.03.2001 виданого на ім`я ОСОБА_3 касиру автовокзалу, на поселення в кімнаті АДРЕСА_2 , у складі 3 осіб. (а.с.8).

На підставі рішенням п`ятнадцятої сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 01.11.2011, відповідно до ст.15 ЖК УРСР, п.4 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР № 208 від 03.06.1986, керуючись ст.40 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» надано дозвіл на приватизацію кімнат гуртожитку по АДРЕСА_1 . Виконавчий комітет Полтавської міської ради прийняв рішення від 16.12.2011 за № 349, надати можливість мешканцям гуртожитку приватизувати кімнати постійного проживання.(а.с.10)

Згідно додатку до рішення міськвиконкому від 16.12.2011 за № 349 про надання дозволу на зміну статусу кімнат у гуртожитку по АДРЕСА_3 ( в якій зареєстровані ОСОБА_6 , ОСОБА_7 -, ОСОБА_8 , ОСОБА_1 ) гуртожитку по АДРЕСА_1 включено в перелік кімнат для проживання сімей. На сьогоднішній день у вказаній кімнаті проживаю лише ОСОБА_6 та ОСОБА_1 (а.с. 11-13).
12 липня 2013 року Полтавською міською радою прийнято рішення «Про передачу майна», яким вирішено закріпити на праві господарського відання та передати на баланс КП «ЖЕО №2» Полтавської міської ради з балансу КП «Полтаваелектроавотранс» Полтавської міської ради майно, згідно з додатком № 1 до цього рішення. (а.с. 9)
Як слідує із довідки №502 від 05.02.2019 КП «ЖЕО №2», за адресою: АДРЕСА_1 , гуртожиток зареєстровані та проживають: ОСОБА_10 - з 14 січня 1998 року, ОСОБА_1 з 14 січня 1998 року. (а.с.13)

Громадянин України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Полтава, зареєстрований АДРЕСА_1 , гуртожиток з 15.10.2001, що підтверджується копією паспорту серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 , виданий Октябрським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області 20 грудня 2011 року (а.с.6).

Відповідно до вимог ст.10 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», у разі внесення під час реєстрації помилкових відомостей про особу, орган реєстрації зобов`язаний на підставі поданих особою або її законним представником достовірних відомостей, внести необхідні зміни до реєстраційного обліку протягом семи днів.
Згідно п.15 ст.1-1 ЗУ "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" проживання у гуртожитку протягом тривалого часу це проживання у гуртожитку постійно сукупно п`ять і більше років. Вимога щодо проживання у гуртожитку протягом тривалого часу не поширюється на членів сім`ї громадянина, якому видано ордер на жилу площу в гуртожитку та який є основним наймачем жилого приміщення в гуртожитку, а також на мешканців гуртожитків, які на правових підставах були вселені у гуртожиток, фактично проживали в гуртожитку сукупно не менше одного року та стали учасниками антитерористичної операції у складі ЗС України, Національної гвардії України, органів внутрішніх справ України та інших військових формувань, створених відповідно до закону, та добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.

Відповідно до ч.2 ст.256 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про задоволення заяви. Оскільки факт проживання ОСОБА_1 , в кімнаті АДРЕСА_2 з 15.10.2001, підтверджується зібраними у справі документами.

Судові витрати по справі сплачені заявником при подачі заяви до суду складають 384 грн. 20 коп. (а.с.1).

Керуючись ст.ст.229, 247, 263, 265, 293, 294, 315, 317, 354 ЦПК України суд ,-

в и р і ш и в :
Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Полтавської міської ради, виконавчий комітет Полтавської міської ради про встановлення факту проживання та реєстрації місця проживання - задовольнити.

Встановити факт проживання та реєстрації на законних підставах ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в житловому приміщенні - кімнаті АДРЕСА_2 , з 15 жовтня 2001 року по 19 квітня 2019 року.
Судові витрати у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 (двадцять) коп. віднести на користь держави.

Заявник - громадянин України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець міста Полтава, зареєстрований АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 .

Заінтересована особа - управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Полтавської міської ради, 36000, м. Полтава, вулиця Соборності,36, .

Заінтересована особа - управління майном комунальної власності міста виконавчого комітету Полтавської міської ради, 36000, м.Полтава, вулиця Соборності,36, .

Заінтересована особа - виконавчий комітет Полтавської міської ради, 36000, м.Полтава, вулиця Соборності,36, .

Рішення суду може бути оскаржено до апеляційного суду Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, визначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікацйної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справи витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після спливу строку на подачу апеляційної скарги, якщо така скарга не буде подана.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України за веб-адресоюhttp://court.gov.ua/sud1622/з зазначенням індивідуального номеру провадження.

Повний текст рішення складено 19 квітня 2019 року.

Суддя І.О.Блажко