ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

16 квітня 2019 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 729/1101/18

Головуючий у першій інстанції - Демченко Л. М.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/531/19

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого-судді Висоцької Н.В.

суддів: Мамонової О.Є., Шитченко Н.В.

із секретарями - Шкарупою Ю.В., Зіньковець О.О.,

сторони: позивач - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

відповідач - ТОВ «Чернігівгаз Збут»,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору- ПАТ «Чернігівгаз»,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2, ОСОБА_3 на рішення Бобровицького районного суду Чернігівської області від 30 січня 2019 року (місце ухвалення - м. Бобровиця) у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ТОВ «Чернігівгаз Збут» про визнання незаконним відключення від мережі газопостачання та зобов»язання відновити газопостачання,

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2018 року ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулись з позовом до ТОВ «Чернігівгаз Збут» про визнання незаконним відключення від мережі газопостачання та зобов»язання відновити газопостачання. В обґрунтування позову посилались на те, що 25.09.2018 працівник Бобровицької дільниці ТОВ «Чернігівгаз збут» застосовуючи погрози, незаконно здійснив відключення від мережі постачання природного газу житловий будинок та господарські будівлі за адресою: АДРЕСА_1.

Позивачі посилаються, що заборгованості за спожитий природний газ не мають, повідомлень про припинення газопостачання не отримували, дії Бобровицької дільниці ТОВ «Чернігівгаз збут» суперечать вимогам Правил постачання природного газу, а отже є протиправними і порушують права споживача. Просять визнати дії по відключенню постачання природного газу 25.09.2018 за адресою: АДРЕСА_1, незаконними. Зобов»язати відновити постачання природного газу за вказаною вище адресою.

Ухвалою від 22.11.2018 Бобровицького районного суду замінено неналежного відповідача Бобровицьку дільницю ТОВ «Чернігівгаз збут» на належного ТОВ «Чернігівгаз збут» та залучено ПАТ «Чернігівгаз», як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача (а.с. 64).

Рішенням Бобровицького районного суду від 30.01.2019 у задоволенні вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ТОВ «Чернігівгаз збут», третя особа - ПАТ «Чернігівгаз» про визнання незаконним відключення від мережі газопостачання та зобов»язання відновити газопостачання - відмовлено.

Рішення суду обґрунтовано наявністю підстав для відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки на підставі досліджених доказів встановлено законність дій відповідача щодо відключення газопостачання, оскільки такі дії були вчинені у зв»язку з наявністю непогашеної заборгованості за спожитий природний газ та у відповідності до Правил постачання природного газу та Кодексу газорозподільних систем.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду ОСОБА_2 та ОСОБА_3 подали апеляційну скаргу, в якій просять скасувати рішення Бобровицького районного суду від 30.01.2019, та направити справу для розгляду до суду першої інстанції.

За доводами скарги оскаржуване рішення суду першої інстанції ухвалене з порушенням норм процесуального права, судом неповно з»ясовано обставини, що мають значення для справи.

В обґрунтування скарги заявники посилаються на невідповідність пояснень третьої особи вимогам ст. 181 ЦПК України, пояснення підписані невідповідною особою, не надані та не надіслані відповідачу.

У скарзі зазначають, що відключення газопостачання здійснено в порушення вимог п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, у справі відсутні докази на підтвердження надіслання поштовим відправленням або надання з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання виконавцем робіт ПАТ «Чернігівгаз».

У відзивах на апеляційну скаргу ПАТ «Чернігівгаз» та ТОВ «Чернігівгаз збут» просять залишити рішення Бобровицького районного суду від 30.01.2019 без змін, апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3 - без задоволення. В обґрунтування посилаються на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, яке ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Вислухавши суддю-доповідача, учасників судового процесу, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, апеляційний суд приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення враховуючи наступне.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що згідно заяви-приєднання до умов публічного договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2500 за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_3 є споживачем послуг з газопостачання з відкритим на його ім`я особовим рахунком (а.с. 31).

З матеріалів справи вбачається, що у вказаному вище будинку також зареєстрована ОСОБА_5, яка перебуває на обліку ЄДАРП у районному управлінні соціального захисту населення як сільський педагог на пенсії (а.с. 43).

З розрахунку нарахувань (на підставі даних про обсяги споживання наданих ПАТ «Чернігівгаз») та оплат по особовому рахунку № НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1, вбачається, що за період з 01.07.2015 по жовтень 2018 року, за вказаною адресою здійснювалася пільгова компенсація за спожитий природний газ: з 01.07.2015 по 30.09.2015 як дитині війни та з 01.10.2015 як сільському педагогу на пенсії у межах встановлених норм. Заборгованість перед ТОВ «Чернігівгаз збут» з 01.07.2015 по 24.09.2018 склала 6089,72 грн. З вказаного розрахунку вбачається, що в рахунок погашення заборгованості за спожитий природний газ позивачами вносилися грошові кошти (а.с. 32).

Згідно Договору № 18/345 на виконання робіт з припинення (обмеження) газопостачання від 01.05.2016 укладеного між постачальником природного газу ТОВ «Чернігівгаз Збут» (Замовник) та оператором газорозподільної системи ПАТ «Чернігівгаз» (Виконавець) вбачається, що згідно укладеного договору Виконавець здійснює роботи з припинення газопостачання за письмовим дорученням Замовника споживачів Замовника у випадках, передбачених чинним законодавством (а.с. 50-52).

Матеріали справи містять повідомлення про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості від 31.07.2018, яке скероване ТОВ «Чернігівгаз збут» на адресу споживача ОСОБА_3: АДРЕСА_1. В повідомлені зазначено про необхідність сплати простроченої заборгованості у термін не пізніше 5 календарних днів після отримання вказаного повідомлення. Попереджено, що у разі непогашення заборгованості в строк до 24.09.2018, споживач зобов»язаний самостійно припинити споживання природного газу шляхом перекриття запірного пристрою перед газовими приладами та надати безперешкодний доступ працівникам ПАТ «Чернігівгаз» за дорученням ТОВ «Чернігівгаз Збут» для здійснення заходів з примусового припинення газопостачання. Міститься також застереження про те, що відновлення газопостачання здійснюється за умови оплати простроченої заборгованості та відшкодування вартості припинення й відновлення газопостачання (а.с. 44).

Вказане вище повідомлення було отримано споживачем ОСОБА_2 26.08.2018, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 48).

Як вбачається, погашення заборгованості споживачем у запропоновані постачальником строки не відбулось на підставі чого 25.09.2018 відбулось відключення подачі газу за адресою споживача: АДРЕСА_1, про що складено Акт № 324 (а.с. 49).

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції прийшов до висновку, що дії щодо відключення газопостачання по АДРЕСА_1 є законні, оскільки вчинені у зв'язку із наявністю непогашеної заборгованості за спожитий природний газ та у відповідності до Правил постачання природного газу та Кодексу газорозподільних систем, що підтверджується наданими в процесі судового розгляду доказами та не спростовані позивачами, а тому позовні вимоги є безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають.

З висновком суду першої інстанції погоджується і апеляційний суд, оскільки судом першої інстанції обставини справи з"ясовані в обсягу, необхідному для правильного вирішення спору, відповідно до встановлених обставин, правильно визначено суть і характер правовідносин сторін та норми матеріального права, що їх регулюють.

Доводи апеляційної скарги правильних висновків суду не спростовують враховуючи наступне.

Згідно п. 32 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про ринок природного газу» державним Регулятором ринку природного газу є НКРЕКП та ч. З ст. 4 зазначеного Закону встановлено, що до компетенції Регулятора належить: затвердження Кодексів газотранспортних систем та Кодексу газорозподільних систем затвердження Правил постачання природного газу; та інше.

Відповідно до Постанови НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015 затверджено Правила постачання природного газу, які регулюють відносини, що виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи (далі - Оператори ГРМ/ГТС).

Згідно п. З Розділу І Правил, постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за договором, який має відповідати типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

У відповідності п. 1 Розділу III Правил підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є: наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об'єкт споживача, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб'єкту ринку природного газу; наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов; відсутність простроченої заборгованості побутового споживача перед діючим постачальником за поставлений природний газ (за його наявності).

Згідно п. 2 Розділу III Правил постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України.

Постановою НКРЕКП №2500 від 30.09.2015 затверджено Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам (далі - Договір) є публічним і регламентує порядок та умови постачання природного газу Споживачу як товарної продукції Постачальником.

Відповідно до п.1.1 Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам він регламентує порядок та умови постачання природного газу Споживачу як товарної продукції Постачальником.

Згідно п. 1.2. Договору постачання природного газу його умови розроблені відповідно до ЗУ "Про ринок природного газу" та Правил постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2496 та є однаковими для всіх побутових споживачів України.

Пунктом 1.3. Договору встановлено, що він є договором приєднання, укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк шляхом приєднання Споживача до умов цього Договору. Фактом згоди Споживача про приєднання до умов цього Договору є отримання Постачальником поданої Споживачем заяви-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам (далі - заява-приєднання) за формою, встановленою у додатку 1 до цього Договору.

Таким чином, згідно встановлених вимог п. 4 Розділу 111 Правил постачання та Типового договору ТОВ «Чернігівгаз Збут» було направлено Заяву-приєднання до умов договору постання природного газу по газифікованому об'єкту споживача за адресою по АДРЕСА_1, яка 06.02.2016 була підписана ОСОБА_3, який приєднався до умов Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам затвердженого Постановою НКРЕКП №2500 від 30.09.2015 та взяв на себе відповідні права та обов»язки визначені договором (а.с. 31).

Відповідно до пункту 2.1. Договору ТОВ «Чернігівгаз Збут» зобов»язався постачати природний газ позивачу в необхідних для Споживача об»ємах (обсягах), а ОСОБА_3 зобов»язався своєчасно сплачувати Постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначених цим Договором.

Натомість, у зв»язку з порушенням своїх обов»язків у споживача утворилась заборгованість, що вбачається з розрахунку нарахувань (на підставі даних про обсяги споживання наданих ПАТ «Чернігівгаз») та оплат по особовому рахунку № НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1, яка за період з 01.07.2015 по 24.09.2018 склала 6089,72 грн (а.с. 32).

Пунктом 17 Правил встановлено, що якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред'явленням службового посвідчення на об'єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення.

Абзацом 3 п. 17 Правил передбачено, що побутовий споживач, що має прострочену заборгованість перед постачальником за послуги з газопостачання, не має права протидіяти постачальнику та/або Оператору ГРМ у заходах із припинення газопостачання та на письмову вимогу постачальника має самостійно припинити власне газоспоживання.

Відтак, матеріалами справи підтверджується, що 16.08.2018 ТОВ «Чернігівгаз Збут» було направлено позивачу ОСОБА_3 письмове повідомлення рекомендованим листом зі зворотнім повідомленням за адресою: АДРЕСА_1 про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості від 31.07.2018 та доручення про припинення газопостачання від 16.0.8.2018 р. № НОМЕР_1 (а.с. 44, 45).

Як вбачається, вказаним повідомленням ОСОБА_3 був повідомлений у відповідності до вимог п. 17 Правил про те, що у разі несплати суми заборгованості у строк до 24.09.2018 він зобов»язаний самостійно припинити споживання природного газу шляхом перекриття запірного пристрою перед газовим (-и) приладом (-и) та надати безперешкодний доступ працівникам ПАТ «Чернігівгаз» для здійснення заходів з примусового припинення газопостачання до її об'єкту за дорученням ТОВ «Чернігівгаз Збут».

Вказане вище повідомлення було отримано споживачем ОСОБА_2 26.08.2018, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 48).

З врахуванням наведеного є безпідставними та не спростовують правильних висновків суду посилання заявника на те, що відключення газопостачання здійснено в порушення вимог п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, у справі відсутні докази на підтвердження надіслання поштовим відправленням або надання з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання виконавцем робіт ПАТ «Чернігівгаз», оскільки повідомлення про відключення було надіслано ТОВ «Чернігівгаз Збут», яке і є постачальником відповідно до укладеного договору.

Відповідно до п. 7.1 Типового договору за умови порушення Споживачем строків оплати за цим Договором, у тому числі за графіком погашення заборгованості та після встановленого цим Договором терміну, Постачальник має право звернутися до Оператора ГРМ з дорученням про припинення постачання природного газу Споживачу.

У зв'язку з чим, 16.08.2018 ТОВ «Ченігівгаз Збут» звернувся до ПАТ «Чернігівгаз» з письмовим дорученням на відключення від газопостачання та пломбування вхідної запірної арматури житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1

Відповідно до п. 18 Правил у разі оплати простроченої заборгованості за договором на постачання природного газу до зазначеного в повідомленні про припинення газопостачання часу та завчасного (до дня припинення) надання постачальнику підтвердних платіжних документів (а Оператору ГРМ - копій) газопостачання побутовому споживачу не припиняється.

Оскільки позивачем не був сплачений борг за спожитий природний газ, тому, 25.09.2018 на підставі Доручення ПАТ «Чернігівгаз» виконав роботи по припиненню газопостачання до житлового будинку ОСОБА_3 за адресою: ТОВ «Ченігівгаз Збут», шляхом опломбування крану на газовому стояку номерною пломбою № С45426210, про що був складений акт на відключення подачі газу № 324 (а.с. 49).

З досліджених судом матеріалів справи вбачається, що дії ТОВ «Чернігівгаз Збут» щодо відключення газопостачання споживача були вчинені у зв»язку із наявністю непогашеної заборгованості за спожитий природний газ та у відповідності до Правил постачання природного газу та Кодексу газорозподільних систем, що підтверджуються наданими в процесі судового розгляду доказами та не спростовані позивачами.

Крім того, звертаючись до суду з позовом позивачі просили визнати саме дії ТОВ «Чернігівгаз Збут» незаконними, оскільки ухвалою від 22.11.2018 Бобровицького районного суду замінено неналежного відповідача Бобровицьку дільницю ТОВ «Чернігівгаз збут» на належного ТОВ «Чернігівгаз збут» та залучено ПАТ «Чернігівгаз», як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача (а.с. 64).

Відповідна заміна неналежного відповідача на належного зроблена за відповідною заявою позивачів (а.с. 156), як це регламентовано ч. 1 ст. 51 ЦПК України.

Проте, враховуючи відсутність заявлених позовних вимог щодо не законності дій та залучення ПАТ «Чернігівгаз», як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, зазначені доводи не спростовують правильних висновків суду першої інстанції.

Положеннями частини 1 ст. 4, ст. 12, 13 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів і на власний розсуд розпоряджається своїми правами щодо предмета спору. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Є безпідставними та не спростовують висновків суду посилання заявника на те, що пояснення третьої особи, надані в суд першої інстанції, не відповідають вимогам ст. 181 ЦПК України, пояснення підписані невідповідною особою, не надані та не надіслані відповідачу, оскільки не є підставою для скасування правильного по суті рішення.

Таким чином доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та порушення норм процесуального права, а зводяться лише до переоцінки доказів.

Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматися як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов'язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов'язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (пункт 23 рішення ЄСПЛ від 18 липня 2006 року у справі «Проніна проти України»).

Суд правильно встановив характер правовідносин сторін у справі та застосував норми матеріального права, які регулюють ці правовідносини, вирішив спір з урахуванням меж заявлених позовних вимог та конкретних обставин справи на підставі наданих сторонами доказів з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не містять передбачених законом підстав для скасування судового рішення.

За таких обставин апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381 - 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Рішення Бобровицького районного суду Чернігівської області від 30 січня 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту.

Судове рішення у повному обсязі складено 18.04.2019.

Головуючий Судді: