Роздільнянський районний суд Одеської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 511/336/19

Номер провадження: 2/511/264/19

17 квітня 2019 року Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Ільяшук А. В.,

секретаря - Чернецької А.В.,

за участю:

представника позивача - Канюс М.М.,

відповідача - ОСОБА_1.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Роздільна Одеської області цивільну справу за позовною заявою Одеського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченого матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг,

ВСТАНОВИВ :

У лютому 2019 року Одеський обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просив стягнути з відповідача до бюджету Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття заборгованість з виплаченої йому допомоги по безробіттю та витрат на професійне навчання у розмірі 3111,12 грн. та судовий збір у розмірі 1921 грн..

Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідач ОСОБА_1 з 07.08.2018 року перебував як безробітний на обліку у Роздільнянської районної філії Одеського обласного центру зайнятості ( далі Роздільнянська районна філія ООЦЗ) та відповідно до частин 2,4 ст.22, ч.3ст.23 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" призначена допомога по безробіттю з 14.08.2018 року по 08.08.2019 рік. Згідно підписаною відповідачем заявою про надання статусу безробітного від 07.08.2018 року, ОСОБА_1 був належним чином ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за достовірність даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення. 07.09.2018 між Роздільнянсьою районною філією ООЦЗ та відповідачем був укладений договір про професійне навчання ОСОБА_1 за професією «Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування 2 розряду» в ДНЗ «Одеський центр професійно-технічної освіти» (ПУ ОДАХ), зі строком навчання з 10.09.2018 року до 03.01.2019 року. Роздільнянською районною філією ООЦЗ здійснено перевірку обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, якою встановлено, що ОСОБА_1 перебуваючи на обліку як безробітний працевлаштувався в ТОВ «Сільпо-Фуд» з 05.10.2018 року. Відповідно до п.. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової служби України 13.02.2009 № 60/62 Роздільнянською районною філією ООЦЗ 17.12.2018 року був складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. 17.12.2018 року відповідача було відраховано зі складу слухача за індивідуальною формою навчання за професією «Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування 2 Розряду», у зв`язку з виявленням факту подання недостовірних даних. Відповідач приховав факт свого працевлаштування та незаконно отримав за період з 05.10.2018 року по 16.12.2018 року державну допомогу по безробіттю та вартість професійного навчання у розмірі 3133,12грн. Ст. 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" визначено права, обов`язки та відповідальність застрахованих осіб. Застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг зареєстрованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи, відповідно до законодавства України. Оскільки ОСОБА_1 не повідомив про працевлаштування в ТОВ «Сільпо-Фуд» укладення договору цивільно-правового характеру, що відносить до категорії зайнятого населення, він не мав права на отримання допомоги по безробіттю. Для вирішення питання добровільного повернення коштів відповідачу Роздільнянською районною філією ООЦЗ направлено лист-претензію від 08.01.2019 року №17/02-01 про необхідність повернути кошти в розмірі 3133,12 грн. Відповідач в добровільному порядку не сплатив зазначену суму боргу. У зв`язку з викладеним, Одеський обласний центр зайнятості звернувся до суду з зазначеним позовом.

Ухвалою Роздільнянського районного суду Одеської області від 28.02.2019 року відкрито провадження по справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Роздільнянського районного суду Одеської області від 27.03.2019 року закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача - провідний фахівець з питань зайнятості відділу подання соціальних послуг Роздільнянської районної філії ООЦЗ Канюс М. М ., яка діяла на підставі довіреності № 1/36/10 від 20.03.2019 року в судовому засіданні позовні вимоги Одеського обласного центру зайнятості підтримала, надала пояснення, що відповідають змісту позовних вимог та просила суд їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та зазначив, що він дійсно працевлаштувався до ТОВ «Сільпо-Фуд» 05.10.2018 року згідно його заяви про прийом на роботу, але пропрацював там один день, заробітну плату не отримав. Позивач не створив йому жодних сприятливих умов для працевлаштування, а на сьогоднішній день він самотужки закінчив навчанняза професією «Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування 2 Розряду» та влаштувася на роботу в ПАТ "Одесаобленерго" без допомоги позивача. Вважає позов безпідставним та просить відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог за наступних підстав.

07 серпня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Роздільнянської районної філії ООЦЗ з заявами про надання (поновлення) йому статусу безробітного (а.с.21) та про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю (а.с. 22).

Згідно підписаної відповідачем заяви про надання (поновлення) статусу безробітного від 07.08.2018 року, ОСОБА_1 був належним чином ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за достовірність даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, що визначені Законами України « про зайнятість населення» та «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Згідно витягу із наказів Роздільнянської районної філії ООЦЗ наказом від 07.08.2018 року № НТ 180807 ОСОБА_1 був наданий статус безробітного та відповідно до частин 2,4 ст.22, ч.3 ст.23 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" призначена допомога по безробіттю протягом 360 календарних днів з 14.08.2018 року по 08.08.2019 року (наказ № НТ 180814 від 14.08.2018 року). ( а.с.40)

07 вересня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Роздільнянською районною філією ООЦЗ з заявою про направлення його на професійне навчання за професією «Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування 2 розряду» (а.с. 24).

07.09.2018 між Роздільнянсьою районною філією ООЦЗ та відповідачем був укладений договір № 89/18/1519 про професійне навчання ОСОБА_1 за професією «Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування 2 розряду» в ДНЗ «Одеський центр професійно-технічної освіти» (ПУ ОДАХ), зі строком навчання з 10.09.2018 року до 03.01.2019 року. ( а.с.25-27).

Згідно наказу ДНЗ «Одеський ЦПТО» № 2 від 10.09.2018 року ОСОБА_1 було зараховано до складу слухачів відповідно до договору з Одеським обласним центром зайнятості № 89/18/1519 від 07.09.2018 року ( а.с. 28)

Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 67 від 17.12.2018 року та відповідно до п.. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової служби України 13.02.2009 № 60/62 було встановлено, що ОСОБА_1 перебуваючи на обліку як безробітний працевлаштувався в ТОВ «Сільпо-Фуд» з 05.10.2018 року (наказ ТОВ «Сільпо-Фуд» № 1167ЛГ к від 04.10.2018 року ( а.с.29,30).

Ознайомитися з актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 67 від 17.12.2018 року ОСОБА_1 відмовився, про що був складений акт про відмову від підписання від 17.12.2018 року ( а.с.31).

Наказом Державного навчального закладу Одеський центр професійно - технічної освіти №4 від 17.12.2018 року ОСОБА_1 відрахований зі складу слухача за індивідуальною формою навчання з 17.12.2018 року у зв`язку з виявленням факту недостовірних даних . ( а.с.39)

Наказом від 18.12.2018 року № НТ 181218, було припинено виплату відповідачу ОСОБА_1 допомоги по безробіттю та припинено його реєстрацію як безробітного у зв`язку з встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання йому статусу безробітного, призначення матеріального забезпечення з 17.12.2018 року. ( а.с.41)

Відповідно до розрахунку вартості навчання відрахованого без поважної причини безробітного ОСОБА_1 за договором від 03.09.2018 №8/18 Державного навчального закладу Одеський центр професійно - технічної освіти» про професійне навчання зареєстрованого безробітного за період з 05.10.2018 року по 16.12.2018 року складає 2788,59грн. ( а.с.37)

Згідно бухгалтерської довідки № 47 від 26.12.2018 року, допомога по безробіттю, яка підлягає поверненню становить 344,53грн. ( а.с.36)

Відповідно до п.п.3,4 Закону України.«Про зайнятість населення», ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення на підставі акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 17.12.2018 року .№67, в результаті якого було встановлена належність безробітного ОСОБА_1 до категорії зайнятого населення, що призвело до переплати коштів у розмірі 3133,12 грн., директором Роздільнянської районної філії ООЦЗ видано наказ №5 від 03.01.2019 року про повернення коштів з ОСОБА_1 в розмірі 3133,12 грн. ( а.с. 32).

08.01.2019 року за вихідним № 17/02-01 відповідачу ОСОБА_1 було направлено лист-претензію про повернення грошових коштів у розмірі 3133,12 грн. протягом 15 календарних днів з дня отримання претензії (а.с. 33).

З копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу вбачається, що лист-претензію ОСОБА_1 отримав 09.01.2019 року (а.с.34).

Згідно ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору ( контракту) або інших умовах, передбачених законодавством.

Відповідно до ч.3 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

З приписів пп. 2 п. 7 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку осіб, які шукають роботу, вбачається, що підставою для відмови у наданні статусу безробітного є встановлення факту зайнятості особи.

Відповідно до ч.2 ст. 36 Закону України „Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 31 Закону України „Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Відповідно до п. 6 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних, затвердженого постановою КМУ № 219 від 14.02.2007 року, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до п.7 цього Порядку.

Згідно з п. 7 Порядку рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України „Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Також, відповідно до п. 3.1.1. договору - у разі припинення професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) безробітна відшкодовує територіальному органу, що уклав з нею договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання.

Згідно умов п. 3.1.2. вказаного договору якщо безробітна відмовляється добровільно повернути зазначені у п.3.1.1. договору кошти, то питання їх повернення вирішується у судовому порядку.

Верховний Суд України у постанові від 17 лютого 2015 року по справі № 21-20а-15 прийшов до висновку про те, що норми припинення виплати допомоги по безробіттю та зняття безробітних з обліку пов`язують із укладенням ними цивільно-правового договору, предметом якого є надання послуг за винагороду. Отже, укладення застрахованою особою, яка має статус безробітної, такого договору є обставиною, що впливає на умови виплати їй допомоги по безробіттю, тому неповідомлення цією особою центру зайнятості про виникнення такої обставини свідчить про невиконання нею своїх обов`язків та відповідно до частини третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття`є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення.

Оскільки відповідач ОСОБА_1 не повідомив центр зайнятості про працевлаштування та неподання відомостей про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю (про працевлаштування), це свідчить про невиконання ним своїх обов`язків та відповідно до ч.2 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення.

За вказаних обставин суд приходить до висновку, що з відповідача на користь позивача підлягає стягненню суми виплаченої допомоги в розмірі 3133,12 гривень.

На підставі ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача необхідно стягнути сплачений ним судовий збір в розмірі 1921 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 34, 36 Закону України „Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, ст. ст. 13, 19, 76-81,95, 141,258-259, 263-265, 273,354,355 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Одеського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченого матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1 ), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 до бюджету Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (номер рахунку: НОМЕР_2, отримувач Одеський обласний центр зайнятості, код ЄДРПОУ отримувача: 03491435, банк отримувача: ГУ ДКСУ Одеської області, МФО банку 828011) заборгованість з виплаченої йому допомоги по безробіттю та витрат на професійне навчання у розмірі 3133грн.12коп. (три тисячі сто тридцять три гривні 12 копійок). та судові витрати в розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривня.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 30 днів апеляційної скарги з дня проголошення судового рішення, з урахуванням п.15.5 Перехідних положень ЦПК України.

Повний текст виготовлений та підписаний суддею 17.04.2019 року.

Суддя А. В. Ільяшук