УХВАЛА

22.04.2019 року Провадження №6/425/133/19
Справа №425/1289/19
місто Рубіжне Луганської області
Рубіжанський міський суд Луганської області в складі:
головуючого судді Москаленко В.В.,
за участю секретаря судового засідання - Окрошко О.О.
без участі сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рубіжне Луганської області заяву представника заявника ОСОБА_1- ОСОБА_2, заінтересовані особи : Рубіжанський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, Головне управління ДФС у Луганській області про зняття тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України,-
12.04.2019 року представник заявника звернувся до суду з заявою про зняття тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, посилаючись на наступні обставини.
З листа Головного управління ДФС у Луганській області від 07.03.2019 року вбачається, що у зв,язку з відсутністю податкового боргу, припинення підприємницької діяльності та зняттям з обліку фізичної особи- підприємця ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1), 06.03.2019 року Головним управлінням ДФС у Луганській області було направлено лист до Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області з проханням зняти тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з ОСОБА_1, згідно ухвали Рубіжанського міського суду Луганської області від 21.05.2013 року №425/1478/13-ц.
На початку квітня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Рубіжанського ВДВС з проханням зняти обмеження, на підставі листа ГУ ДФС у Луганській області, однак листом Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби від 05.04.2019 року їй було відмовлено у зв,язку з різницею інформації, яка міститься в базі даних виконавчої служби, а саме: номер виконавчого документу, різниться з номером ухвали Рубіжанського міського суду Луганської області від 21.05.2013 року №6/425/33/13.
Просить суд скасувати обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, адреса реєстрації: АДРЕСА_1.
Ухвалою Рубіжанського міського суду Луганської області від 15.04.2019 прийнято дану заяву та призначено до судового розгляду по суті з викликом державного виконавця та повідомленням сторін.
У судове засідання заявник та його представник не з,явилися, надали суду заяви, в яких просили справу розглянути в їх відсутність, вимоги заяви підтримують.
Заінтересована особа- представник Рубіжанського міського ВДВС ГТУЮ у Луганській області у судове засідання не з,явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив, письмові пояснення щодо заяви про зняття тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України суду не надав.
Заінтересована особа- представник Головного управління ДФС у Луганській області у судове засідання не з,явився, письмові пояснення щодо заяви про зняття тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України суду не надав.
Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до частин 5, 6 ст.441 ЦПК України, суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника. Суд розглядає заяву про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням сторін та інших заінтересованих осіб за обовязкової участі державного (приватного) виконавця.
Суд, дослідивши й оцінивши представлені письмові докази по справі в їх сукупності дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Частиною 3 статті 3 ЦПК України визначено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Судом встановлено, що ухвалою Рубіжанського міського суду Луганської області від 21.05.2013 року подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Рубіжанського міського управління юстиції про обмеження виїзду за межі України без вилучення паспортного документа задоволено. Тимчасово обмежено право виїзду громадянки ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, кв.№48, за межі України без вилучення паспортного документа ( копія ухвали суду - а.с.8).
Згідно рішення про відмову в перетинанні державного кордону України від 10.11.2018 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відмовлено у перетинанні державного кордону на виїзд з України у зв,язку з наявністю однієї з підстав, визначених ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в,їзду в Україну громадян України», у тому числі у зв,язку з наявністю в базі даних Державної прикордонної служби України відомостей, що зазначену особу, відповідно до ухвали Рубіжанського міського суду Луганської області від 21.05.2013 року за цивільною справою №6/425/33/13 ( 425/1478/13-ц) тимчасово обмежено у праві виїзду з України, або відповідно до ст. 20 Закону України «Про державну прикордонну службу України» відсутні дійсні документи на право перетинання державного кордону ( а.с.7).
З листа Державної фіскальної служби України Головного управління ДФС у Луганській області від 07.03.2019 року №ФОП-1281/12-32-51-07 вбачається, що у зв,язку з відсутністю податкового боргу, припинення підприємницької діяльності та зняттям з обліку фізичної особи- підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) 06.03.2019 Головним управлінням ДФС у Луганській області було направлено лист до Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області з проханням зняти тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з ОСОБА_1, згідно ухвали Рубіжанського міського суду від 21.05.2013 №425/1478/13-ц ( а.с.10).
Таким чином, з вищезазначених доказів виходить, що на цей час борг ОСОБА_1 перед Рубіжанською ДПІ ,який став підставою застосування до неї обмеження права виїзду з території України-погашено.
Згідно ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли: він обізнаний з відомостями, які становлять державну таємницю, - до закінчення терміну, встановленого статтею 12 цього Закону; стосовно нього у порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством, застосовано запобіжний захід, за умовами якого йому заборонено виїжджати за кордон, - до закінчення кримінального провадження або скасування відповідних обмежень; він засуджений за вчинення кримінального правопорушення - до відбуття покарання або звільнення від покарання; він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов'язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів; він перебуває під адміністративним наглядом Національної поліції - до припинення нагляду.
Тимчасове обмеження права громадянина України на виїзд з України у випадках, передбачених частиною першою цієї статті, запроваджується в порядку, передбаченому законодавством. У разі запровадження такого обмеження орган, що його запровадив, в одноденний строк повідомляє про це громадянина України, стосовно якого запроваджено обмеження, та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.
Відповідно до ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення.
Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею.
Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення.
Згідно зі ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Крім того, ст.2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції
та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.
Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.
Закон України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.
Враховуючи те, що виконавчий документ, на підставі якого ОСОБА_1 було тимчасово обмежено право виїзду за межі України повернуто стягувачеві, відсутність податкового боргу у ОСОБА_1, підстав для подальшого тимчасового обмеження його права виїзду за межі України без вилучення паспортного документу немає.
За таких обставин, суд дійшов висновку про задоволення заяви в повному обсязі.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 260, 354,441 ЦПК України, суд, -
Заяву представника заявника ОСОБА_1- ОСОБА_2, заінтересовані особи : Рубіжанський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, Головне управління ДФС у Луганській області про зняття тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України - задовольнити.
Скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, яке застосоване до ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3.
Направити копію ухвали для виконання до Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України, УДМС в Луганській області, Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Луганського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення через Рубіжанський міський суд Луганської області відповідно до п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України, або безпосередньо до Луганського апеляційного суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Москаленко