Справа № 531/1140/18
Номер провадження 2/540/112/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.03.2019 Машівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Косик С.М.

за участю: секретаря Ткач Н.М.

представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Машівка цивільну справу в порядку загального позовного провадження за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз» до ОСОБА_4 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) обєму природного газу,

відповідно до ч. 1 ст. 268 ЦПК України в судовому засіданні 28 березня 2019 року проголошено вступну та резолютивну частину Рішення, -

в с т а н о в и в :

у серпні 2018 року до Машівського районного суду Полтавської області надійшла вказана позовна заява з наступним зменшенням та зміною позовних вимог (а.с. 70, 71, 114), мотивована тим, що відповідач є побутовим споживачем природного газу та 08.02.2018 у його помешканні за адресою: с. Куми, вул. Степова, 1/6, Карлівського району Полтавської області, було демонтовано прилад обліку природного газу у звязку з сумнівами щодо відповідності метрологічним характеристикам. У подальшому, 08.02.2018 комісією по проведенню експертизи ПАТ «Полтавагаз» здійснено експертизу лічильника та виявлено, що його метрологічні характеристики не відповідають ДСТУ 3336-96, при цьому, несанкціоноване втручання в роботу лічильника, не виявлено. У звязку з цим, відповідачу донараховано вартість необлікованого обєму природного газу і його вартість складає 24770,30 гривень, у зв'язку з чим позивач просить стягнути указану суму та судові витрати з відповідача.

Ухвалою суду від 28.08.2018 у справі відкрито провадження та призначено підготовче засідання (а.с. 26).

11.10.2018 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він зазначає, що поданий позов є безпідставним та не підлягає задоволенню, оскільки позивачем не було враховано фактично сплачений ним обєм газу протягом періоду порушення в сумі 645 грн. Розрахунок не облікованих обємів природного газу не відповідає фактичним обставинам справи, оскільки у будинку по вул. Степна, 5 зареєстровано 2 мешканців, в той час як вказана сума розраховується на 3 осіб, а також площа будинку, яка вказана у розрахунку не відповідає дійсності, оскільки фактично є меншою. Крім цього, позивачем не надано доказів про запрошення на засідання комісії з розгляду актів про порушення уповноважених представників метрологічної організації та територіального органу регулятора. В наявному акті-розрахунку № 9/18/9 не містяться дані, що обєм спожитого газу визначений виходячи з 70 % граничних обємів споживання природного газу населення з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття лічильника до дня виявлення порушення та з урахуванням терміну на його усунення. Разом з цим, документально не підтверджена вартість газу. Нарахована вартість не облікованого обєму природного газу не може бути такою і по тій причині, що він опалює будинок котло - дровами, природний газ використовує лише для приготування їжі (а.с.45-47).

23.11.2018 р. від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якому вказує на те, що відповідач є власником будинку за адресою с. Куми, вул. Степова, 1/6, Карлівського району Полтавської області, який обладнаний газовими приладами, в ньому проживає 3 особи, опалювальна площа становить 199,5 кв.м., що підтверджується підписаною споживачем заявою приєднання до умов договору розподілу природного газу від 25.03.2016 р. Таким чином позивач правомірно здійснив розрахунок не облікованого (донарахованого) обєму природного газу за граничними нормами враховуючи опалювальну площу та 3 осіб, як зазначено у вищевказаній заяві. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості. Відповідач вказує на те, що розрахунок вартості не облікованого (донарахованого) обєму природного газу виконано з врахуванням вимог Розділу ХІ глави 3 п.8 та Розділу ХІ глави 5 п.11 Кодексу газорозподільних систем. Відповідач факт виявлення порушення не спростував. Таким чином він як субєкт ринку природного газу вчинив порушення законодавства у сфері питань функціонування ринку природного газу, а тому повинен понести відповідальність (а.с.58-62).

Ухвалою суду від 01.02.2019 закрито підготовче провадження та справу призначено до розгляду по суті (а.с. 130).

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та заявах про зменшення та зміну позовних вимог, наполягав на задоволенні позову.

Представники відповідача позов не визнали та просили у його задоволенні відмовити, пояснивши, що відповідач є пенсіонером, особою з інвалідністю, опалює будинок твердопаливним котлом, про що знали контролери газового господарства, газ використовував для приготування їжі, лічильник працював в штатному режимі, порушень, збоїв не було, втручань в лічильник газу відповідач також не допускав, візуально не міг виявити поломку, а тому його вини в тому, що лічильник некоректно рахує спожитий газ, немає. Також покликалися на порушення, допущені позивачем при знятті лічильника газу, проведенні експертизи та нарахувань.

Суд, заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані письмові докази, дійшов такого висновку.

Судом установлено, що 08.02.2018 р. у помешканні споживача ОСОБА_4 за адресою: с. Куми, вул. Степова, 1/6, Карлівського району Полтавської області демонтовано прилад обліку природного газу типу РЛ «Новатор» G-6 заводський № 8010507, у звязку з підозрою на невідповідність метрологічних характеристикам, що підтверджується актом про демонтаж вимірювальної техніки від 07.02.2018 р. При цьому встановлено відсутність механічних пошкоджень та ознак самовільного втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, цілісність пломб, різьбових зєднань, наявність відбитків повірочного тавра (а.с. 11).

Після чого, за ініціативою оператора ГРМ - ПАТ «Полтавагаз», знятий лічильник газу був запакований в поліетиленовий пакет та опломбований пломбою СБЧ 0570372 для направлення на експертизу, що підтверджується протоколом про направлення на експертизу від 07.02.2018 року, з якого вбачається, що споживач повідомлений про місце, дату та час проведення експертизи, а саме, об 11:00 год. 08.02.2018 в лабораторії ПАТ «Полтавагаз» за адресою: м. Полтава, вул. В.Козака, 2 а, що підтверджується особистим підписом ОСОБА_4 (а.с.12).

08.02.2018 року комісією по проведенню експертизи ПАТ «Полтавагаз» здійснено експертизу лічильника газу РЛ «Новатор» G-6 заводський № 8010507, про що складено акт № 10311, за яким несанкціоноване втручання в конструкцію лічильника не виявлено, метрологічні характеристики не відповідають ДСТУ 3336-96, лічильник не відповідає вимогам Р50-071-98. Окрема думка членами комісії не висловлювалася. При цьому, пломби на корпусі лічильника не пошкоджені та відповідають ТУ заводу-виробника, відліковий механізм візуальне не пошкоджений, механічних пошкоджень не виявлено, герметичний, похибка лічильника за обємом втрати Q min -51,27 %, Q max -1,23 % (а.с. 9).

Відповідно до акту про порушення № 10311 від 08.02.2018 р. встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: позаштатний режим роботи лічильника РЛ «Новатор» G-6 заводський № 8010507, внаслідок чого витрати природного газу лічильником обліковується некоректно (а.с.8).

За результатами засідання комісії розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) обємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) від 06.03.2018 р. ОСОБА_4 складено акт-розрахунок в сумі 25359,03 грн. та направлено йому для оплати (а.с. 10,14,15).

Правовідносини між сторонами регулюються Цивільним кодексом України, а також Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2016р. № 2494, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, встановлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 року № 619 .

Дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об'єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Пунктом 1 глави 2 розділу 11 зазначеного Кодексу передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу), та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать:

1) наявність несанкціонованого газопроводу;

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу);

4) несанкціоноване підключення газових приладів на об'єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;

5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування визначені главою 2 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем.

Зокрема, п.3 цієї глави визначено, що до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об'єму природного газу, належать: 1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Пунктом 6 глави 6 розділу 10 Кодексу газорозподільних систем, визначено, що у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:

1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;

2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об'єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;

3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;

4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;

5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;

6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об'єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об'ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Отже, законом визначено певні випадки(обставини) за яких наявні підстави вважати, що лічильник працює в позаштатному режимі та випадки пошкодження ЗВТ/лічильника газу механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній зєднання.

Стаття 22 ЦК України передбачає, що особа, якій завдано збитків в результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

За приписами ч.3 ст.13 Закону України "Про ринок природного газу" у разі порушення або невиконання своїх обов'язків споживач несе відповідальність згідно із Законом.

Відповідно до ст. 526, п. 4 ч. 1 ст. 611 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. У разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема - відшкодування збитків.

Натомість комісією при проведенні експертизи лічильника газу відповідача несанкціоноване втручання в конструкцію лічильника не виявлено, метрологічні характеристики не відповідають ДСТУ 3336-96, лічильник не відповідає вимогам Р50-071-98. Окрема думка членами комісії не висловлювалася.

Згідно з частинами першою і другою статті 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

За змістом статті 1166 названого Кодексу для застосування такої міри відповідальності, як стягнення збитків, необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини боржника. Наявність перших трьох з числа зазначених елементів доводиться особою, яка звернулася з вимогою про відшкодування збитків.

Такий висновок застосування матеріального права висловила колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду 20.11.2018 року у справі №905/2191/15.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Позивачем не надано доказів протиправної поведінки відповідача, акт експертизи суд відхиляє як доказ, оскільки згідно пункту 9 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільнихсистем у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб'єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», вимоги, викладені у пунктах 3 - 5, 7 та 8 цієї глави, не застосовуються, а експертиза ЗВТ та/або пломби проводиться в установленому законодавством порядку суб'єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України«Про судову експертизу» та які мають відповідну кваліфікацію.

Матеріали справи не містять доказів, що особи, які проводили експертизу мають відповідну кваліфікацію, як експерти, та попереджались про кримінальну відповідальність відповідно до вимог закону України «Про судову експертизу».

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що оскільки позивачем не доведено наявність трьох елементів складу цивільного правопорушення - протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини боржника з боку відповідача, надані позивачем акти не містять відомостей про відсутність зміни показань лічильника газу відповідача, наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи інших пошкоджень лічильника газу, втручання в роботу вимірювального приладу не виявлено, а тому це унеможливлює застосування до відповідача цивільної відповідальності у вигляді стягнення збитків (відшкодування шкоди), у зв'язку з чим у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

З огляду на дійсно встановлені обставини справи, їх специфіку, слід зауважити, що обовязок споживача слідкувати за справністю лічильника газу та повідомляти про позаштатну роботу лічильника газу, як про це вказує позивач, є недостатнім для покладення на нього матеріальної відповідальності, оскільки відповідач при експлуатації лічильника газу не допускала порушень правил експлуатації та втручань в роботу приладу обліку газу, виявити невідповідність метрологічним характеристикам у роботі лічильника при візуальному огляді, у даному випаду, було не можливо та потребувало спеціальних знань.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, оскільки в задоволенні позову відмовлено, а тому судовий збір відшкодуванню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1-18, 76-81, 141, 142, 209-241, 259, 263-265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

у задоволенні позову Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз» до ОСОБА_4 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) обєму природного газу відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Полтавського апеляційного суду через Машівський районний суд.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Позивач Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз», місцезнаходження юридичної особи: м. Полтава, вул. В. Козака, 2 а, Полтавської області, ЗКПО 03351912.

Відповідач ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянин України паспорт серія КО №170227 від 27.12.2000 р., реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

Повний текст Рішення складено 11 квітня 2019 року.

Суддя С. М. Косик