Справа № 243/2318/19
Провадження № 2-о/243/392/2019

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2019 року м. Словянськ

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді Воронкова Д.В.

при секретарі Колено Г.С.

за участю:

заявника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Словянського міськрайонного суду Донецької області заяву ОСОБА_1, заінтересована особа Головне управління Національної поліції в Донецькій області, про встановлення факту участі в антитерористичній операції, -

В С Т А Н О В И В:

11.03.2019 року заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту участі у антитерористичній операції, мотивуючи вимоги тим, що з 1995 року по 06.11.2015 року він проходив службу в органах внутрішніх справ, а з 07.11.2015 року по 21.06.2016 року в Словянському ВП ГУНП в Донецькій області. Під час своєї служби він брав безпосередню участь в антитерористичній операції, яка проходила на території Донецької області. З початку квітня 2014 року за наказом свого керівництво він здійснював допомогу працівникам служби безпеки України у їх діяльності в АТО, у захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України. Здійснював охорону стратегічних обєктів, патрулювання території, чергування на блок-постах

ГУ МВС України в Донецькій області та ГУ НП в Донецькій області йому була видана довідка про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, відповідно до якої він з 01.02.2015 року по 06.11.2015 року та з 07.11.2015 року до 21.06.2016 року безпосередньо брав участь в АТО. На підставі вказаних довідок йому було надано статус учасника бойових дій. В лютому 2019 року він звернувся до ГУНП в Донецькій області з проханням видати йому довідку про його безпосередню участь в АТО із 07.04.2014 року по 31.01.205 року, однак 15.02.2019 року йому було повідомлено, що документи, які б підтверджували його безпосередню участь у виконанні завдань антитерористичної операції у вказаний час, щодо нього відсутні.

Зазначає, що встановлення факту безпосередньої участі в АТО із 07.05.2014 року по 31.01.2015 року необхідно йому для перерахунку вислуги років у пільговому обчисленні та подальшого перерахунку призначеної пенсії.

На підставі наведеного просив суд встановити юридичний факт його безпосередньої участі у антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, участі у бойових діях з 07 квітня 2014 року по 31 січня 2015 року на території Донецької області.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 заяву підтримав та просив її задовольнити.

Представник заінтересованої особи в судове засідання не зявився, надав суду відзив, в якому заперечував проти розгляду заяви про встановлення вищевказаного факту в порядку окремого провадження, оскільки законодавством це не передбачено, просив залишити заяву ОСОБА_1 без розгляду через наявність спору про право.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку, наводиться у ст. 315 ЦПК України і не є вичерпним. У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Частина 4 вказаної статті передбачає, що якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, суд залишає заяву без розгляду.

Згідно з рекомендаціями, наданими у п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995р. № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», не можуть розглядатись судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до ветеранів чи інвалідів війни, проходження військової служби, перебування на фронті, у партизанських загонах, одержання поранень і контузій при виконанні обов'язків військової служби, про встановлення причин і ступеня втрати працездатності, групи інвалідності та часу її настання, про закінчення учбового закладу і одержання відповідної освіти, одержання урядових нагород. Відмова відповідного органу в одержання урядових нагород. Відмова відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду.

В силу п. 19 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу» учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України.

Встановлення окремо факту участі в антитерористичній операції вказаним законом не передбачено. Але обставини безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення підлягають встановленню при вирішенні питання надання особі статусу учасника бойових дій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413 затверджено Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення (далі - Порядок).

На підставі визначених Порядком документів рішення про надання та позбавлення статусу учасника бойових дій приймається: комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Мін'юсті, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв'язку, ДСНС, ДФС ; міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", яка утворюється Державною службою у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, - у разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання (п. 5 Порядку).

В силу п. 5 Порядку рішення комісії або міжвідомчої комісії може бути оскаржене у судовому порядку.

З викладених вище положень закону вбачається, що встановлення окремо факту участі в антитерористичній операції не має юридичного значення, але встановлення таких обставин є складовою процесу надання особі статусу учасника бойових дій, для проведення якого визначений позасудовий порядок, який здійснюють спеціально уповноважені на це органи, рішення яких підлягає оскарженню в судовому порядку.

З наведеного можна зробити висновок, що в разі відмови у наданні такого статусу - особа має право звертатися до суду для оскарження рішення комісії, в тому числі, стосовно встановлення факту участі в антитерористичній операції чи інших подіях, які дають право на визнання його учасником бойових дій, учасником війни.

Окрім зазначеного, суд вбачає наявність у заяві ОСОБА_1 спору про право, що, в силу ч.4 ст. 315 ЦПК України, є підставою для залишення заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 260, 261, 268, 293, 315 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Залишити без розгляду заяву ОСОБА_1, заінтересована особа Головне управління Національної поліції в Донецькій області про встановлення факту безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, участі у бойових діях з 07 квітня 2014 року по 31 січня 2015 року на території Донецької області.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Словянський міськрайонний суд донецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Словянського

міськрайонного суду ОСОБА_2