Справа № 182/4407/17
Провадження № 2/0182/1031/2019
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

15.04.2019 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого суддіБагрової А.Г.

розглянув у м. Нікополі в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Нікопольської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення збитків.

Представник позивача - Маркова Лілія Іванівна за довіреністю від 20.06.2018 року №2493 (а.с.77).

Представник відповідача - адвокат Онищенко Семен Валерійович на підставі ордеру ДП №355/046 від 28.03.2019 року.

Заяви по суті справи.

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 та просить суд стягнути з відповідача кошти за шкоду що заподіяна на земельній ділянці державної та комунальної власності у розмірі 187 987,80 грн. за період з 01.07.2014 року по 30.04.3017 року, а також понесені судові витрати на оплату судового збору в розмірі 2819,82 грн.(а.с. 1-6)

В обґрунтування позову позивач послався на те, що між Нікопольською міською радою та Приватним підприємцем ОСОБА_2 був укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,7676 га (7676 кв.м.) за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_2, який зареєстрований у Нікопольському районному відділі ДРФ центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06.12.2005 № 77. Термін дії зазначеного договору оренди земельної ділянки 5 років, тобто до 06.12.2010 р. Згідно детальної інформації про фізичну особу - ОСОБА_2 з 29.12.2001 року по 26.12.2016 року була зареєстрована фізичною особою - підприємцем в ЄДР відомостей про фізичну особу - підприємця.

За умовами вказаного договору оренди (пункт 2.2) „Після закінченні терміну дії договору Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про намір щодо продовження дії договору на новий термін не пізніше, ніж за два місяці до його закінчення. Сторона, яка отримала таке повідомлення, повинна, не пізніше десяти днів з моменту його отримання надати зацікавленій стороні письмову згоду, або незгоду, щодо продовження дії цього договору на новий термін.

У разі недосягнення сторонами згоди щодо продовження дії цього договору на новий термін - термін дії договору припиняється згідно до умов цього договору."

Згідно пункту 2.3. Договору „Умови цього договору зберігають чинність на строк його дії у випадках, коли після набуття чинності договору, законодавством встановлені інші правила, ніж передбачені договором".

Згідно пункту 2.4. Договору „При переході права власності на земельну ділянку, або її частину, від Орендодавця до іншої особи, або осіб, цей договір зберігає свою чинність для нового власника, або власників".

Повідомлення про поновлення договору оренди від відповідача не надходило, договір оренди (додаткову угоду) не укладено та не зареєстровано відповідно до вимог чинного законодавства. Згідно пункту 1.4 Договору „На земельній ділянці розташовано: будівлі та споруди". Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в реєстрі прав власності на нерухоме майно на ОСОБА_2 зареєстровано право власності на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 (дата формування довідки - 16.05.2017 р.)

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 25.04.2017 року №34-4-0.172-292/180 - 17, за адресою: АДРЕСА_1 розташована земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_2, площею 7 676 кв.м., цільове призначення - 1.11.6 інша комерційна діяльність; нормативна грошова оцінка земельної ділянки - 3 993 285,48 грн.

На підставі рішення виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 10.08.2016 року №611 „Про затвердження складу комісії з визначення відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 по АДРЕСА_1 зі змінами від 12.04.2017 року рішення №184, було створено комісію з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 по АДРЕСА_1.

На підставі рішення виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 18.04.2017 року №189 „Про створення робочої групи для обстеження земельних ділянок комунальної власності в місті Нікополі" 12.05.2017 року робочою групою був здійснений вихід на місцевість та обстежено земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до наявною у виконавчих органах Нікопольської міської ради інформації, правовстановлюючі документи (договір оренди землі, акт постійного користування тощо) на земельну ділянку за вказаною адресою відсутні. В результаті обстеження встановлено наступне - на земельній ділянці знаходяться нежитлові будівлі складських приміщень (одноповерхові) та інші нежитлові будівлі (одно - , двоповерхові у задовільному стані;

- територія земельної ділянки огороджена парканом, біля в'їзду - металеві ворота з будиночком охоронця;

- за інформацією охоронця та інших присутніх на момент обстеження - на даній території (земельній ділянці) здійснюється господарська діяльність щодо продажу, зберігання меблевої продукції;

- на одній з будівель мається торгова вивіска - „Алекс Мемель";

- за інформаціє. Вищевказаних осіб дані будівлі (нерухомість) були власністю ОСОБА_2, яка наприкінці 2015 року продала (подарувала) їх іншій особі;

- територія земельної ділянки прибрана, чиста;

- до будівель проведені електричні мережі.

Листами від 06.04.2017 року №1602 та від 11.05.2017 року №2368 відповідач запрошувалась на засіданні Комісії(на 07.04.2017 року, 17.05.2017 року), на які вона не з'явилась.

За інформацією Нікопольської об'єднаної Державної податкової інспекції ГУМ у Дніпропетровській області відповідачем земельний податок за користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 було сплачено всього в розмірі 74982,53 грн., в т.ч.:

-23471,00 грн. за 2014 рік,

-46942,00 грн. за 2015 рік,

-4569,53 грн. за 2016 рік,

-0,00 грн. за 2017 рік, що враховано при розрахунку розміру збитків

17.05.2017 проведено засідання комісії, на якій було вирішено визначити відповідачу розмір збитків за фактичне використання земельної ділянки на загальну суму 187 987, 80 грн., які нараховані за період з 01.07.2014 по 30.04.2017 у зв'язку з використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

19.05.2017 року рішенням виконавчого комітету Нікопольської міської ради №246 затверджено акт комісії від 17.05.2017 року з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки, ОСОБА_2 по АДРЕСА_1 та визначено землекористувачу збитки за період з 01.07.2014 року по 30.04.3017 рік у сумі 187 987, 80 грн., в т.ч. - з 01.07.2014 по 31.12.2014 в сумі 8095,78 грн., - з 01.01.2015 по 31.12.2015 в сумі 31 716,24 грн., - з 01.01.2016 по 31.12.2016 в сумі 108 242,94 грн., - з 01.01.2017 по 30.04.2017 в сумі 39 932,84 грн.

Відповідачу направлено акт Комісії, розрахунок суми збитків листом від 19.05.2017 року №489/17 , який отримано відповідачем згідно поштового повідомлення про вручення 27.05.2017 року. Однак відповідач збитки не сплатила. Просить суд стягнути завдані збитки в примусовому порядку.

Відповідач відзиву на позов не подав.

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 04.09.2017 року по справі відкрито провадження .(а.с.40)

31.10.2017 року справу відкладено за заявою представника відповідача адвоката Онищенко С.В. для ознайомлення з матеріалами справи (а.с.49,50)

20.11.2017 року справу відкладено за заявою представника відповідача адвоката Онищенко С.В. у зв'язку із зайнятістю в іншому судовому процесі (а.с. 57,60-61)

14.12.2017 року судом зупинено провадження по справі до набрання законної сили рішенням суду по справі №804/8156/17 за позовом ОСОБА_2 до Нікопольської міської ради Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування рішення №246 від 19.05.2017 року(а.с.69)

04.03.2019 року ухвалою суду по справі поновлено провадження, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, встановлено для сторін строки для надання заяв по суті справи, ухвалу суду направлено сторонам та їх представникам(а.с.79). Відповідач ОСОБА_2 отримала ухвалу суду 15.03.2019 року (а.с.86) , її представник адвокат Онищенко С.В. 12.03.2019 року (а.с. 85)

Ухвалою суду від 15.04.2019 року залишено без задоволення клопотання адвоката Онищенко С.В. про витребування доказів.

Ухвалою суду 15.04.2019 року відмовлено представнику відповідача адвокату Онищенко С.В. у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Ухвалою суду від 15.04.2019 року заяву представника відповідача Онищенко С.В. про розгляд справи за правилами загального позовного провадження залишено без задоволення.

Ухвалою суду від 15.04.2019 року відмовлено адвокату Онищенко С.В. в задоволенні клопотання про зупинення провадження по справі.

Інших заяв та клопотань з процесуальних питань сторони та представники до суду не подавали.

Судом встановлено.

09.11.2005 року між Нікопольською міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_2 був укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,7676 га (кадастровий номер НОМЕР_2) за адресою АДРЕСА_1 , на якій розташовано будівлі та споруди, що належать на праві власності ОСОБА_2 (а.с. 8-12,14-22)

Термін дії договору оренди земельної ділянки 06.12.2010 року.

Згідно детальної інформації про фізичну особу - ОСОБА_2 з 29.12.2001 року по 26.12.2016 року була зареєстрована фізичною особою - підприємцем в ЄДР відомостей про фізичну особу - підприємця (а.с.7).

Станом на день звернення позивача до суду між позивачем та відповідачем договір не продовжено та не укладено новий договір оренди земельної ділянки площею 0,7676 га (кадастровий номер НОМЕР_2) за адресою АДРЕСА_1 , на якій розташовано будівля та споруди, що належить на праві власності ОСОБА_2(а.с. 8-12,18)

За інформацією Нікопольської об'єднаної Державної податкової інспекції ГУМ у Дніпропетровській області відповідачем земельний податок за користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 було сплачено всього в розмірі 74982,53 грн., в т.ч.:

-23471,00 грн. за 2014 рік,

-46942,00 грн. за 2015 рік,

-4569,53 грн. за 2016 рік,

-0,00 грн. за 2017 рік(а.с.34).

Рішенням виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 10.08.2016 року №611, до якого внесено зміни рішенням від 12.04.2017 року №184, затверджено склад комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельною ділянкою фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 по АДРЕСА_1. (а.с.23-24).

ОСОБА_2 запрошувалася на засідання комісії на 07.04.2017 року, 17.05.2017 року, але вона на комісію не з'явилася (а.с. 27-28).

На засіданні комісії від 17.05.2017 року вирішено визначити громадянці ОСОБА_2 збитки за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів за період з 01.07.2014 по 30.04.3017 у розмірі 187 987,80 грн. (а.с.32).

19.05.2017 року Рішенням виконавчого комітету Нікопольської міської ради №246 затверджено акт комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки, громадянкою ОСОБА_2 по АДРЕСА_1 та визначено землекористувачу збитки за період з 01.07.2014 року по 30.04.2017 рік у сумі 187 987,80 грн. (а.с.29-31)

Листом від 19.05.2017 року ОСОБА_2 була повідомлена про прийняте рішення та про необхідність сплатити завдані збитки в розмірі 187 987,80 грн.(а.с. 33). Зазначений лист та Рішення ОСОБА_2 отримала особисто 27.05.2017 року (а.с.33 зворот)

ОСОБА_2 оскаржила до Дніпропетровського окружного адміністративного суду рішення виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 19.05.2017 року №246, яким було затверджено акт комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки, громадянкою ОСОБА_2 по АДРЕСА_1 та визначено землекористувачу збитки за період з 01.07.2014 року по 30.04.2017 рік у сумі 187 987,80 грн.(а.с.66)

29.08.2018 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення №246 від 19.05.2017 року, визнання дій неправомірними, скасування витягу з технічної документації відмовлено повністю (а.с.73-75).

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.08.2018 року по справі № 804/8156/17 за позовом ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення №246 від 19.05.2017 року, визнання дій неправомірними, скасування витягу з технічної документації набрало законної сили 01.10.2018 року (а.с.76)

ОСОБА_2 збитки , що визначені в рішенні виконавчого комітету №246 від 19.05.2017 року в добровільному порядку не відшкодувала.

Правовий механізм переходу прав на землю, пов'язаний із переходом права на будинок, будівлю або споруду, викладено у статті 120 Земельного кодексу України (далі - ЗК).

Виходячи зі змісту статті 120 ЗК, норма щодо переходу права на земельну ділянку у разі переходу права на будинок, будівлю і споруду може бути застосована у випадках, якщо земельна ділянка перебуває у власності або у користуванні колишнього власника будівлі. Водночас виникнення права власності на об'єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки.

Водночас зі змісту статті 125 ЗК випливає, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають із моменту державної реєстрації цих прав.

Зважаючи на положення статті 125 ЗК, новий власник земельної ділянки не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до вимог законодавства.

Отже, з моменту виникнення права власності на вищезазначене нерухоме майно у відповідача виник обов'язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під нежитловими будівлями.

Відповідно до статті 206 ЗК використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Статтею 14 Податкового кодексу України (далі - ПК) визначено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідач не є власником і постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього як землекористувача - орендна плата (статті 14.1.72, 14.1.73 ПК).

У той же час судом у даній справі встановлено правомірне набуття відповідачем права власності на нерухомість, що в силу положень Земельного кодексу України породжує у неї, як у власника нерухомого майна, виникнення обов'язку з оформлення відповідного речового права на землю.

При цьому, суд зазначає, що у 2005 році вже мало місце прийняття позивачем рішення про укладення з відповідачем договору оренди земельної ділянки з визначенням меж земельно ділянки та переданням згідно акту приймання-передачі у розмірі 0,7676 га. (а.с.14-22).

Вимога позивача про стягнення несплаченої орендної плати за використання земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності, без укладення договору оренди, внаслідок чого позивачем не отримано дохід у зазначеному розмірі у виді не одержаної орендної плати за землю - є збитками у вигляді упущеної вигоди за визначенням статті 22 ЦК .

Упущеною вигодою за змістом статті 22 ЦК вважаються доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене, а друга сторона додержувалася правил здійснення господарської діяльності.

Відшкодування збитків (упущеної вигоди) є видом цивільно-правової відповідальності. Підстави для настання цивільно-правової відповідальності за порушення земельного законодавства встановлено, зокрема, ЗК.

За змістом статті 152 ЗК держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Водночас відповідно до статті 156 ЗК власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно зі статтею 157 ЗК відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною 2 статті 22 ЦК збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Статтею 1166 ЦК передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Отже, оцінивши зібрані у справі докази, судом встановлено, що ОСОБА_2 внаслідок своєї бездіяльності, завдала позивачу збитки у розмірі 187 987, 80 грн. за використання земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності, без укладення договору оренди, внаслідок чого Нікопольською міською радою не отримано дохід у виді не одержаної орендної плати за землю за період з 01.07.2014 по 30.04.3017 року.

Таким чином позовні вимоги позивача є доведеними та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до статті 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача слід стягнути понесені судові витрати в розмірі 2819,82 грн.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 10,12,76-81,141, 258, 263 , 265, 354ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Нікопольської міської ради задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1, АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_1) на користь Нікопольської міської ради Дніпропетровської області ( 53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, буд.3 , ) на р/р0029, отримувач ОДКСУ в м. Нікополі, МФО 805012, , код платежу 24062200) завдані збитки у розмірі 187 987,80 грн. (сто вісімдесят сім тисяч дев'ятсот вісімдесят сім грн. 80 коп.) за період з 01.07.2014 року до 30.04.3017 року.

Стягнути з ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1, АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_1) на користь Нікопольської міської ради Дніпропетровської області ( 53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, буд.3 , ) сплачений при зверненні до суду судовий збір в розмірі 2819,82 грн. (дві тисячі вісімсот дев'ятнадцять грн. 82 коп.)

На рішення може бути подана апеляція до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його повного складення через Нікопольський міськрайонний суд.

Повне рішення складено 15.04.2019 року.

Дані про учасників справи:

Позивач - Нікопольська міська рада ( 53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, буд.3 , )

Відповідач - ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1, АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_1)

Суддя: А. Г. Багрова