Справа № 367/3205/19
Провадження №2-о/367/248/2019
РІШЕННЯ

Іменем України

30 жовтня 2019 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючої судді Саранюк Л. П.,

за участі секретаря Бабакової М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Краматорський міський суд Донецької області, територіальне управління Державної судової адміністрації в Донецькій області про встановлення факту, що має юридичне значення, -

в с т а н о в и в :

Заявник звернулася до суду з данною заявою, мотивуючи свої вимоги тим, що 04.02.2014 її було призначено за переведенням з Ворошиловського районного суду м. Донецька на посаду помічника судді ОСОБА_4 на час виконання повноважень судді Гірницького районного суді м. Макіївки.

Влітку 2014 року в наслідок, подій, що відбулися на сході України, а саме збройної агресії Російської Федерації та окупації частини Донецької області, зокрема м. Макіївки, Гірницький районний суд м. Макіївки Донецької області фактично зупинив свою діяльність та вона виїхала з території м. Макіївки.

15.12.2014 в установленому законодавством порядку, вона зареєстровалась в Управлінні соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради Донецької області, як внутрішньо переміщена особа.

В подальшому, наказом голови Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області № 25-к від 16.12.2015 їй надано соціальну відпустку у зв`язку з вагітністю та пологами з 16 грудня 2015 року по ІНФОРМАЦІЯ_1

ІНФОРМАЦІЯ_2 у неї народилася донька ОСОБА_3 , якій ІНФОРМАЦІЯ_4 виповнилось три роки та закінчилася відпустка заявника по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Також зазначає, що 18.05.2018, тобто коли вона перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку рішенням Ради суддів України № 21 затверджено Положення про помічника судді, яким визначено єдині засади й умови діяльності, правовий статус особи, яка займає посаду помічника судді.

Керуючись нормами Закону вказує, що на неї, як на жінку, яка на момент затвердження Положення про помічника судді мала дитину, віком до трьох років та оскільки Гірницький районний суд м. Макіївки не ліквідовано, поширюється заборона звільнення навіть враховуючи, що суддя Гірницького районного суду м. Макіївки ОСОБА_4, помічником якої вона призначена, звільнена з займаної посади, що відповідно до п. 12 Положення є підставою для припинення трудових відносин з нею.

В подальшому, ІНФОРМАЦІЯ_4, у зв`язку з виповненням її дитині трьох років та відсутністю робочого місця, куди вона могла б вийти для виконання своїх обов`язків помічника судді Гірницького районного суду м. Макіївки, через зупинення роботи суду, нею прийнято рішення про звільнення з займаної посади.

Зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_3 (ІНФОРМАЦІЯ_4 її донці виповнилось три роки та це була субота, а в понеділок 25.02.2019 в результаті страйку нотаріусів м. Ірпінь вони не працювали) нею на адресу Маріупольського міського центру зайнятості рекомендованим листом з описом до нього направлено нотаріально завірену заяву про припинення трудових відносин з Гірницьким районним судом м. Макіївки.

06.03.2019 до розгляду її заяви Маріупольським міським центром зайнятості вона перереєструвалась як внутрішньо перемішена особа, у зв`язку зі зміною місця проживання, за Управлінням праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області в результаті чого її заяву про припинення трудових відносин не розглянуто по суті та листом повернуто.

11.04.2019 вказану заяву нею подано до Ірпінського міського центру зайнятості, а разом із нею і інші документи для надання їй статусу безробітного.

У зв`язку з вищевикладеним просить суд встановити факт, що має юридичне значення, а саме розірвання її трудових відносин з Гірницьким районним судом м. Макіївки, як помічника судді з дати подачі нотаріально завіреної копії про розірвання трудових відносин до Ірпінського міського центру зайнятості, а саме 11.04.2019.

В процесі розгляду даної справи заявник подала клопотання про уточнення заяви про встановлення факту, що має юридичне значення. Згідно поданого клопотання просила суд встановити факт, що має юридичне значення, а саме розірвання її трудових відносин з Гірницьким районним судом м. Макіївки, як помічника судді з дати направлення рекомендованим листом з описом до нього нотаріально завіреної копії про розірвання трудових відносин до Маріупольського міського центру зайнятості, а саме 26.02.2019.

В судове засідання заявник не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином. До суду від заявника надійшла заява про розгляд справи без її участі, заяву підтримує у повному обсязі та просить її задовольнити.

В судове засідання заінтересована особа Краматорський міський суд Донецької області свого представника не направив, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. В матеріалах справи міститься заява від представника заінтересованої особи про розгляд справи без їх участі, проти задоволення заяви не заперечують.

В судове засідання заінтересована особа Територіальне управління Державної судової адміністрації в Донецькій області свого представника не направив, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. В матеріалах справи міститься клопотання від представника заінтересованої особи за змістом якого просить суд розглядати справу без його участі.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає заяву такою, що підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 04.02.2014 ОСОБА_1 було призначено за переведенням з Ворошиловського районного суду м. Донецька на посаду помічника судді ОСОБА_4 на час виконання повноважень судді Гірницького районного суді м. Макіївки.

15.12.2014 заявник у зв`язку з подіями на сході України в установленому законодавством порядку зареєстровалась в Управлінні соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради Донецької області, як внутрішньо переміщена особа.

В подальшому, наказом голови Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області № 25-к від 16.12.2015 заявнику надано соціальну відпустку у зв`язку з вагітністю та пологами з 16 грудня 2015 року по ІНФОРМАЦІЯ_1

ІНФОРМАЦІЯ_2 у заявника народилася донька ОСОБА_3 .

ІНФОРМАЦІЯ_4, у зв`язку з виповненням дитині заявника трьох років та відсутністю робочого місця, куди вона могла б вийти для виконання своїх обов`язків помічника судді Гірницького районного суду м. Макіївки, через зупинення роботи суду, нею було прийнято рішення про звільнення з займаної посади.

26.02.2019 (ІНФОРМАЦІЯ_4 її донці виповнилось три роки та це була субота, а в понеділок 25.02.2019 в результаті страйку нотаріусів м. Ірпінь вони не працювали) нею на адресу Маріупольського міського центру зайнятості рекомендованим листом з описом до нього направлено нотаріально завірену заяву про припинення трудових відносин з Гірницьким районним судом м. Макіївки.

06.03.2019 заявник зареєструвалась як внутрішньо перемішена особа, у зв`язку зі зміною місця проживання, за Управлінням праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області в результаті.

13.03.2019 заявник звернулась до Маріупольського міського центру зайнятості з прохання направити оригінал нотаріально посвідченої заяви про припинення трудових відносин з Гірницьким районним судом м. Макіївки на адресу свого проживання.

01.04.2019 листом № 08/1515/06-16/19 Маріупольським міським центром зайнятості направлено заявнику на адресу проживання на території Ірпінського регіону оригінал нотаріально посвідченої заяви про припинення трудових відносин з Гірницьким районним судом м. Макіївки.

Згідно з ч.1ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч.2ст.8 Конституції України звернення до суду для захисту конституційних прав та свобод громадян на підстав і Конституції України гарантується.

Відповідно до ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Так ч.2 ст.315 ЦПК України визначено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до ст. 293 ч. 2 п. 5 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, які мають юридичне значення.

Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщена особа, яка не звільнилася з роботи (не припинила інший вид зайнятості), у разі неможливості продовження роботи (іншого виду зайнятості) за попереднім місцем проживання для набуття статусу безробітного та отримання допомоги по безробіттю та соціальних послуг за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття може припинити трудові відносини, надавши нотаріально посвідчену письмову заяву про припинення працівником трудових відносин з підтвердженням того, що ця заява таким громадянином надіслана роботодавцю рекомендованим листом (з описом вкладеної до нього такої заяви). У разі припинення приймання поштових відправлень на/з території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення у зв`язку з обставинами, визначеними у статті 1 цього Закону, така заява подається до відповідного районного, міськрайонного, міського, районного у місті центру зайнятості за місцем проживання внутрішньо переміщеної особи.

Але, у зв`язку з загостренням суспільно-політичної ситуації на території Донецької та Луганської областей, проведення бойових дій в зоні АТО, підвищення ризику виникнення загрози життю та здоров`ю працівникам поштового зв`язку, блокуванням шляхів проїзду до м.Донецьк і м.Луганськ незаконними озброєними угрупуваннями, зупинено приймання до пересилання поштових відправлень на адресу населених пунктів, які є підконтрольними державній владі України. Розпорядженням КМУ «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» від 2 грудня 2015 р. № 1275-р було визначено перелік населених пунктів, на яких тимчасово не діє українська влада. В цьому переліку зазначено м. Макіївка Донецької області.

Згідно розпорядження КМУ №1085-р від 07.11.2014 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» м. Макіївка знаходиться на території, де органи державної влади не здійснюється на даний час свої повноваження, в тому числі і поштові служби.

Оскільки заявник на момент фактичного припинення трудових відносин проживала за межами окупованої території м. Макіївка, та не має можливості забезпечити фізичну присутність на цій території для сповіщення державної служби зайнятості України про розірвання трудового договору, а зв`язок із колишнім роботодавцем фактично втрачений, вбачається неможливим внести запис до трудової книжки заявника про припинення трудових відносин чи отримати будь-який інший документ підтверджуючий цей факт.

У зв`язку з вищевикладеними обставинами, заявниця не може зареєструвати припинення трудового договору.

Відповідно до п. 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

У відповідності до п. 7 вказаної вище, суд вправі розглядати справи про встановлення факту, що має юридичне значення, коли цей факт безпосередньо породжує юридичні наслідки.

Від встановлення факту припинення трудових відносин залежить зміна прав та обов`язків заявника, звільнення від покладених на неї обов`язків та обмежень, зокрема передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

Враховуючи, що згідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

На підставі вищевикладеного, проаналізувавши зібрані заявником докази, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви.

На підставі викладеного та керуючись ст., ст. 76, 264, 265, 293, 315, 319 ЦПК України, -

в и р і ш и в:

Заяву задовольнити.

Встановити факт, що має юридичне значення, а саме розірвання трудових відносин ОСОБА_1 з Гірницьким районним судом м. Макіївки, як помічника судді з дати направлення рекомендованим листом з описом до нього нотаріально завіреної копії про розірвання трудових відносин до Маріупольського міського центру зайнятості, а саме 26.02.2019.

Копію рішення направити сторонам.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: Л.П. Саранюк