Справа № 428/7419/19
РІШЕННЯ

іменем України

01 листопада 2019 року , м.Сватове

Сватівський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Реки А.С.,

за участю секретаря судового засідання Вєдєрникової Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сватове Луганської області цивільну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, місце знаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9 до ОСОБА_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 про стягнення надміру виплаченої пенсії,-

Встановив:

До провадження Сватівського районного суду Луганської області надійшла цивільна справа за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої пенсії.

Відповідно до заявлених позовних вимог, позивач просить суд стягнути зі ОСОБА_1 на користь головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області суму надміру виплаченої пенсії за період з 01.04.2015 по 31.12.2015 року у сумі 37 189 грн. 14 коп. В обґрунтування позову УПФ зазначає, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб». Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємства і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства» зобов`язано центральні органи виконавчої влади забезпечити: до 1 грудня 2014 р. переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Згідно Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р, місто Луганськ, де знаходилось головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, віднесено до таких населених пунктів, тому головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області перемістилось в м. Сєвєродонецьк Луганської області. Усі пенсійні справи залишились у м. Луганську, продовження нарахування та виплати пенсій усім пенсіонерам силових структур проводилось згідно електронної бази даних пенсіонерів на рівні м. Києва. На виконання наказу головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 30.09.2015 № 82 «Щодо відновлення пенсійних справ пенсіонерів силових структур», 18.12.2015 року від управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області на адресу позивача надійшли копії документів ОСОБА_1 , а саме: копія паспорта, копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, копія пенсійного посвідчення, копія довідки про фактичне місце проживання та копія трудової книжки. Під час розгляду документів було з`ясовано, що ОСОБА_1 працює на посаді начальника УДМС у Луганській області з 15.05.2012 року. Відповідно до статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції Закону № 213- VIIІ від 02.03.2015), тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів І та П груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Як було з`ясовано, ОСОБА_1 з 15.05.2012 року по теперішній час працює на посаді начальника Управління ДМС у Луганській області, яка дає право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу». Про дану обставину головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області дізналось 18 грудня 2015 року, коли отримало від управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області копії документів відповідача разом із копією трудової книжки. На підставі зазначених відомостей в грудні 2015 року проведено перерахунок пенсії відповідача, у зв`язку з чим виникла переплата пенсії за період з 01.04.2015 по 31.12.2015 у сумі 52092,54 грн. У відповідності до статті 60 Закону № 2262-ХІІ, пенсіонери зобов`язані повідомляти органи пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. В разі невиконання цього обов`язку і одержання у зв`язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду. Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду. Згідно пункту 3 Порядку повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженому постановою Пенсійного фонду України від 21.03.2003 № 6-4, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії. Всупереч вказаній нормі права та зобов`язання, яке містить заява відповідача про призначення/перерахунок пенсії від 19.11.2014 року (копія додається), ОСОБА_1 не повідомив головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області про те, що він працює на посаді, робота на якій не дає права на отримання пенсії у певний час. Враховуючи, що переплата пенсії склалась внаслідок зловживання з боку відповідача (неповідомлення про роботу на посаді, яка дає право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу»), 23.02.2017 року головно управління Пенсійного фонду України в Луганській області звернулось до ОСОБА_1 із проханням добровільно повернути суму пенсії, виплачену надміру з розмірі 52092,54 гри. Однак, суми пенсії, виплачені надміру, добровільно відповідачем повернуті не були. Тому, керуючись ст. 60 Закону № 2262-ХП, ст. 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядком повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, позивачем було прийнято рішення про утримання зі ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсій від 05.09.2017 № 95, про що останнього було повідомлено листом від 20.09.2017 № 0881/03-03. З 01.10.2017 року по 31.12.2017 року було утримано 14903,40 грн. 06.12.2017 року на адресу головного управління надійшла заява ОСОБА_1 про припинення утримання з пенсії. З 01.01.2018 року проведення відрахувань з пенсії відповідача зупинено, про що його повідомлено листом від 25.12.2017 № 691/С-11. Залишок суми переплати склав 37 189 грн. 14 коп. Надалі головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області неодноразово зверталось до відповідача із запрошенням для вирішення питання повернення переплаченої пенсії. Однак, до теперішнього часу відповідачем сума пенсії, виплачена надміру, добровільно не повернута.

Ухвалою судді Сватівського районного суду Луганської області від 23 серпня 2019 року було призначено справу до розгляду у порядку спрощеного провадження з викликом сторін та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву (а.с. 39).

В судове засідання представник позивача не з`явився, надавши до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, на задоволені позовних вимог наполягає (а.с. 43).

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, та надіслав відзив на позовну заяву, у якому вказав, що він являється пенсіонером і ветераном органів внутрішніх справ. У зв`язку із проведенням антитерористичної операції на території Луганської області, в липні 2014 року він був вимушений залишити власне житло в м. Луганську та у вересні 2014 року, перебуваючи на посаді начальника Управління Державної міграційної служби України в Луганській області, відновив роботу Управління в м. Старобільську, а потім і в м. Сєвєродонецьку Луганської області, де по теперішній час проживає і продовжує очолювати Управління. Перебуваючи на державній службі, офіційно отримує заробітну плату та сплачує відповідні податки та внески, передбачені чинним законодавством. В 2014 році він звернувся до ГУ ПФУ у Луганській області із заявою від 19 листопада 2014 року про призначення йому пенсії, в якій зазначено, що на час подання заяви працює, надавши на підтвердження цього копію трудової книжки, в якій наявний запис від 15 травня 2012 року про призначення його на посаду начальника Управління. Окрім того, щомісячно до ГУ ПФУ подається звіт про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, тобто інформація про те, що відповідач офіційно працевлаштований щомісячно подавалася до ГУ ПФУ в Луганській області. З грудня 2016 року йому було припинено виплату пенсії. З метою встановлення причин невиплати пенсії, він звернувся до ГУ ПФУ у Луганській області, де йому повідомили про зайве перерахування коштів. Просить відмовити в задоволенні позову (а.с.53-57).

У зв`язку з розглядом справи за відсутності всіх учасників справи в порядку спрощеного провадження, відповідно до положень ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд дійшов наступного.

Відповідно до вимог ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням осіб, поданим відповідно до ЦПК України, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребування судом у відповідності ЦПК України випадках.

Згідно ст.12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини: на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства», головне Управління пенсійного фонду України в Луганській області було переміщено з м. Луганська до м. Сєвєродонецька Луганської області.

ОСОБА_1 отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Нарахування та виплати пенсій усім пенсіонерам силових структур проводилось згідно електронної бази даних пенсіонерів.

Управління Пенсійного Фонду України у позовній заяві зазначало, що відповідно до статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби,та деяких інших осіб», тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів І та П груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата Україна», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Під час розгляду документів працівниками Управлінням Пенсійного фонду України у Луганській області було з`ясовано, що ОСОБА_1 працює на посаді начальника Управління ДМС у Луганській області з 15.05.2012 року, яка дає право на призначення пенсії у порядку та умовах, передбачених Законом України «Про державну службу».

За період з квітня 2015 року до грудня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України у Луганській області ОСОБА_1 були виплачені кошти, а саме пенсія, в розмірі 52092,54 грн. (а.с. 21).

Рішенням начальника ГУ ПФУ в Луганській області № 95 від 05 вересня 2017 року було вирішено, що у разі ненадходження від ОСОБА_1 суми переплати, яка підлягає поверненню з дня його повідомлення про прийняття рішення, утримувати переплату в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.10.2017 року (а.с.15). Відповідне повідомлення було направлено на адресу відповідача 20.09.2019 року (а.с.16).

06.12.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області із заявою про припинення утримань з пенсії та повернення утриманих коштів (а.с.17).

З відповіді заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області № 691/с-11 від 25.1.2017 року вбачається, що звернення ОСОБА_1 про припинення утримань з пенсії було розглянуто та здійснення відповідних утримань зупинено з січня 2018 року (а.с.18).

Як вбачається з довідки про суми нарахованої та виплаченої пенсії та проведені відрахування з пенсії ОСОБА_1 , після проведення утримання переплати, залишок переплати пенсії відповідачу складає 37189,14 грн. (а.с.22).

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до п. 2.21 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 за № 22-1, документами, які підтверджують, що особа не працює (не провадить діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), є: трудова книжка, індивідуальні відомості про застраховану особу, що надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 1 до Положення, а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення, та відомості про відсутність інформації про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця за наявними в органі, що призначає пенсію, даними. У разі відсутності у зареєстрованої (взятої на облік) внутрішньо переміщеної особи документів, що підтверджують факт звільнення (припинення зайнятості), факт звільнення з роботи встановлюється на підставі особистої заяви із зазначенням дати, з якої особа не працює, та поясненням обставин, у зв`язку з якими неможливо внести запис у трудову книжку чи надати оригінал трудової книжки.

У разі працевлаштування (початку діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування) після призначення пенсії особа повідомляє орган, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, про дату працевлаштування (початок діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), вид зайнятості (укладення трудового договору, цивільно-правового договору, реєстрація як фізичної особи - підприємця, провадження незалежної професійної діяльності) шляхом подання заяви. Заява може бути подана особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, або надсилається поштовим відправленням.

Як вбачається з матеріалів справи, 19 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області із заявою про призначення/перерахунок пенсії, вказавши, що на час подання заяви є працевлаштованим (а.с.9).

Наказом начальника головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області № 82 від 30 вересня 2015 року з метою відновлення паперових пенсійних справ пенсіонерів силових структур було вирішено витребувати у пенсіонерів силових структур копій документів (а.с.10).

На виконання наказу № 82 від 30.09.2019 року Управлінням Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області було направлено до ГУ ПФУ в Луганській області копію трудової книжки ОСОБА_1 для долучення до пенсійної справи, з якої вбачається, що з 15 травня 2012 року ОСОБА_1 було призначено на посаду начальника Управління ДМС у Луганській області (а.с.11-13).

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ст. 1215 Цивільного кодексу України)

Згідно ст. 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до п. 3 Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України № 64 від 21.03.2003 року, повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, проводиться відповідно до ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміни у складі сім`ї тощо. Суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку, стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Аналіз зазначеної правової норми свідчить про те, що стягнення зайво отриманих пенсіонером пенсійних сум можливе лише за умови зловживань з боку пенсіонера, які призвели до завищення суми пенсійних виплат, або подання страхувальником недостовірних даних.

Тобто, нормою ст. 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено дві підстави для повернення пенсіонером сплачених йому пенсійних виплат: коли має місце зловживання з боку самого пенсіонера, який надав недостовірні дані, що впливають на призначення пенсії; або коли такі дані були наданні страхувальником.

Зловживанням є умисні протиправні дії пенсіонера, спрямовані на безпідставне отримання пенсій, або отримання пенсії у більшому, ніж визначено законом, розмірі.

При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються (постанова Верховного Суду України від 02 липня 2014 року № 6-91цс14).

Пунктом 71 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Рисовський проти України» від 20 жовтня 2011 року встановлено, що ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються. Аналогічний висновок також міститься у справі «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки», у справі «Ґаші проти Хорватії» та у справі «Трґо проти Хорватії» (постанова від 05.02.2018 року у справі № 556/1231/17).

Відповідно до ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

За таких обставин, оцінивши докази, подані сторонами у їх сукупності, встановивши характер спірних правовідносин, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено факту недобросовісного набуття відповідачем коштів, а також не надано доказів вчинення ОСОБА_1 таких дій, як неповідомлення про працевлаштування, надання останнім документів, які містили у собі явно неправильні відомості, були підроблені або будь-яким іншим чином сфальсифіковані (а тому містять у собі недостовірні дані), що давало б підстави вважати, що відповідачем при зверненні до органу Пенсійного фонду України дійсно умисно вчинені дії, які становлять собою зловживання з його боку.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої пенсії є необґрунтованим, та таким що не підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати відповідно до ст. 141 ЦПК України компенсуються за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 1, 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», ст.ст. 1166, 1212, 1215 Цивільного кодексу України, ст.ст. 76-81, 89, 141, 178, 258, 259, 263-265, 268, 273, 275, 279, 354, 355 ЦПК України, суд -

Ухвалив:

В задоволенні позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, місце знаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9 до ОСОБА_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 про стягнення надміру виплаченої пенсії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано до Луганського апеляційного суду безпосередньо або через Сватівський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Повний текст рішення складено 06 листопада 2019 року.

Суддя А.С. Река