Суддя Зяброва О. Г.
Справа № 644/1968/19
Провадження № 2/644/1251/19
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
4 листопада 2019 року
Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді - Зябрової О.Г.,
за участю секретаря - Дяченко А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Орджонікідзевського районного суду м. Харкова цивільну справу № 644/1968/19 за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа - Державний реєстратор Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради Луценко Павло Геннадійович про визнання договору дарування недійсним та скасування рішення про державну реєстрацію права власності, -
що розташований по АДРЕСА_1 (реєстраційний
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Інспекцією проведено позаплановий захід на об`єкті «Домоволодіння по АДРЕСА_1 ». Під час проведення позапланової перевірки було встановлено факт виконання будівельних робіт з будівництва (реконструкції) житлового будинку, виконуються роботи з монтажу конструкції зовнішніх стін (фото додається), без подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта. В єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів Державної архітектурно-будівельної інспекції України, розміщеному на офіційному сайті Держархбудінспекції України, відсутня інформація по зазначеному об`єкту за вищезазначеною адресою. Станом на теперішній час згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна (далі - Реєстр речових прав) житловий будинок літ. «А-1» загальною площею 110,1 кв. м, житловою площею 34,5 кв. м та житловий будинок літ. «Л-1» загальною площею 46,7 кв. м, житловою площею 23,3 кв. м. з надвірними будівлями та спорудами, погріб літ. «В», гараж літ. «Д», вбиральня літ. «Г», навіс літ. «И», навіс літ. «Н», огорода № 2, 7, 10, зливна яма № 8, вимощення 1 належать на праві спільної часткової власності: Ѕ ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер: р.№1404, виданий 28.04.2011, видавник: Чуприна Г.О. п/н ХМНО. Договору купівлі-продажу, посвідчений 28.04.2011р. п/н ХМНО Чуприною Г.О., р.№1408. Заочного рішення Орджонікідзевського районного суду м.Харкова від 09.04.2013р., справа №644/1031/13-ц; Довідки, серія та номер: б/н, виданий 09.08.2018, видавник: ФОП ОСОБА_4 ; Ѕ ОСОБА_2 на підставі договору дарування, серія та номер: 1522, виданий 16.11.2018, видавник: Приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Харківської області Чижова Н.А. Одночасно з цим в Реєстрі речових прав наявна інформація про те, що рішенням Державного реєстратора Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради Луценка П.Г. від 11.09.2018 року № 42941885 внесено зміни у вказаний об`єкт нерухомого майна, а саме: житловий будинок літ. «А-1» загальною площею, 34,6 кв.м. житловою площею 21,1 кв.м. з надвірними будівлями та спорудами змінено на житловий будинок літ. «А-1» загальною площею 110,1 кв. м, житловою площею 34,5 кв. м, та житловий будинок літ. «Л-1» загальною площею 46,7 кв. м, житловою площею 23,3 кв. м. Підставою виникнення права власності зазначена довідка, серія та номер: б/н, видана 09.08.2018, видавник: ФОП ОСОБА_4 . Після внесення описаних змін в об`єкт нерухомого майна Ѕ частина вказаного об`єкту була відчужена гр. ОСОБА_2 за договором дарування, № 1522, від 16.11.2018 року. Тобто, внаслідок прийняття оспорюваного рішення Державного реєстратора ОСОБА_1 набула право власності на зазначений об`єкт самочинного будівництва та в подальшому здійснила відчуження його частини ОСОБА_2 . У зв`язку з вищевикладеним, вважає рішення Державного реєстратора Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради Луценка П.Г. від 11.09.2018 року № 42941885 незаконним, а правочин з подальшого відчуження вказаного об`єкту шляхом укладення договору дарування недійсним.
Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 22.03.2019 року вищезазначену позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.
Також представником позивача 19.03.2019 року подано заяву про забезпечення позову.
Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 22.03.2019 року заяву про забезпечення позову задоволено. Вжито заходи забезпечення позову шляхом накладення заборони відчуження та заборони проведення будівельних робіт на об`єкті домоволодіння по АДРЕСА_1 ; до набрання чинності рішенням у справі заборонити будь-яким особам у будь який спосіб вчиняти будь-які дії щодо нерухомого майна, що розташоване по АДРЕСА_1 до закінчення розгляду даної справи по суті і набранням остаточним судовим рішенням у даній справі законної сили; заборонити проведення будь-яких будівельних робіт, у тому числі з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту або технічного переоснащення об`єкту нерухомого майна: домоволодіння по АДРЕСА_1 до закінчення розгляду даної справи по суті і набрання остаточним судовим рішенням у даній справі законної сили.
17.04.2019 року ОСОБА_2 подана апеляційну скаргу на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 22.03.2019 року про відкриття провадження по справі.
Постановою Харківського апеляційного суду м. Харкова від 30.05.2019 року ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 22.03.2019 року залишено без змін.
26.06.2019 року ОСОБА_2 через канцелярію суду подано відзив на позов.
Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 27.06.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду в судове засідання, витребувано докази.
Представник позивача в поданій до суду заяві просить суд справу розглянути за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити та не заперечує проти ухвалення заочного рішення.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялась своєчасно та належним чином, в установленому законом порядку, про причини неявки суду не повідомила, відзив на позов не надала, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.
Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, в установленому законом порядку, про причини неявки суд не повідомив, надав відзив на позов, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.
Третя особа в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.
Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, відповідно до ст. 280 ЦПК України.
Суд, дослідивши та вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 3 ст. 12, ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно до ч. 1 ст. 80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Судом встановлено, що інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю проведено позаплановий захід на об`єкті «Домоволодіння по АДРЕСА_1 » (а.с. 12-14).
Під час проведення позапланової перевірки відповідно до акту №1246-А від 27.11.2018 року було встановлено факт виконання будівельних робіт з будівництва (реконструкції) житлового будинку, виконуються роботи з монтажу конструкції зовнішніх стін (фото додається), без подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта. В єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів Державної архітектурно-будівельної інспекції України, розміщеному на офіційному сайті Держархбудінспекції України, відсутня інформація по зазначеному об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 15-18).
27.11.2018 року складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ст. 96 ч.ч.1, 4 КУпАП (а.с. 19-20).
27.11.2018 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю ХМР складено припис №1246-Пр-У-З про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил домоволодіння по АДРЕСА_1 (а.с. 21).
27.11.2018 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю ХМР складено припис №1246-Пр-З-З про зупинення підготовчих та будівельних робіт домоволодіння по АДРЕСА_1 (а.с. 22).
03.12.2018 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю ХМР винесено постанову №1246-П по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч.4 ст.96 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5950 грн. (а.с. 23).
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна станом на 20.11.2018 року житловий будинок літ. «А-1» загальною площею 110,1 кв. м, житловою площею 34,5 кв. м та житловий будинок літ. «Л-1» загальною площею 46,7 кв. м, житловою площею 23,3 кв. м. з надвірними будівлями та спорудами, погріб літ. «В», гараж літ. «Д», вбиральня літ. «Г», навіс літ. «И», навіс літ. «Н», огорода № 2, 7, 10, зливна яма № 8, вимощення 1 належать на праві спільної часткової власності: Ѕ ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер: р.№1404, виданий 28.04.2011, видавник: Чуприна Г.О. п/н ХМНО. Договору купівлі-продажу, посвідчений 28.04.2011р. п/н ХМНО Чуприною Г.О., р.№1408. Заочного рішення Орджонікідзевського районного суду м.Харкова від 09.04.2013р., справа№644/1031/13-ц; Довідки, серія та номер: б/н, виданий 09.08.2018, видавник: ФОП ОСОБА_4 ; Ѕ ОСОБА_2 на підставі договору дарування, серія та номер: 1522, виданий 16.11.2018, видавник: Приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Харківської області Чижова Н.А. Одночасно з цим в Реєстрі речових прав наявна інформація про те, що рішенням Державного реєстратора Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради Луценка П.Г. від 11.09.2018 року № 42941885 внесено зміни у вказаний об`єкт нерухомого майна, а саме: житловий будинок літ. «А-1» загальною площею, 34,6 кв.м. житловою площею 21,1 кв.м. з надвірними будівлями та спорудами змінено на житловий будинок літ. «А-1» загальною площею 110,1 кв. м, житловою площею 34,5 кв. м, та житловий будинок літ. «Л-1» загальною площею 46,7 кв. м, житловою площею 23,3 кв. м. Підставою виникнення права власності зазначена довідка, серія та номер: б/н, видана 09.08.2018, видавник: ФОП ОСОБА_4 .
Після внесення описаних змін в об`єкт нерухомого майна Ѕ частина вказаного об`єкту була відчужена гр. ОСОБА_2 за договором дарування № 1522 від 16.11.2018 року (а.с. 24-25).
Як вбачається з пункту 45 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 - для державної реєстрації права власності у зв`язку із зміною суб`єкта такого права в результаті реконструкції об`єкта нерухомого майна, у тому числі в результаті переведення об`єкта нерухомого майна із житлового у нежитловий або навпаки подаються:
1) документ, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна до його реконструкції (крім випадків, коли право власності на такий об`єкт вже зареєстровано в Державному реєстрі прав);
2) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття
в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта;
3) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна;
4) письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на реконструйований об`єкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність);
5) договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, реконструкція якого здійснювалась
у результаті спільної діяльності).
У разі зміни відомостей про об`єкт нерухомого майна, визначення часток у праві спільної власності чи їх зміни такі відомості вносяться до Державного реєстру прав відповідно до законодавства поза процедурою державної реєстрації прав.
Документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, не вимагається у разі, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів.
У такому разі державний реєстратор відповідно до наданих заявником у відповідній заяві відомостей про реєстраційний номер документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, обов`язково перевіряє наявність реєстрації такого документа в Єдиному реєстрі документів, відсутність суперечностей між заявленими правами та відомостями, що містяться в цьому Реєстрі.
Згідно п. 41 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» для державної реєстрації права власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна подаються:
1) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта;
2) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна;
3) документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси;
4) письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність);
5) договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, будівництво якого здійснювалось у результаті спільної діяльності).
Документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, не вимагається у разі, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів.
У такому разі державний реєстратор відповідно до наданих заявником у відповідній заяві відомостей про реєстраційний номер документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, обов`язково перевіряє наявність реєстрації такого документа в Єдиному реєстрі документів, відсутність суперечностей між заявленими правами та відомостями, що містяться в цьому Реєстрі.
Документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, не вимагається у разі, коли державна реєстрація права власності проводиться на індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок, збудований на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі прав. У такому разі заявник в поданій заяві обов`язково зазначає відомості про кадастровий номер відповідної земельної ділянки.
Документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, також не вимагається у разі, коли адреса отримана під час реалізації експериментального проекту з присвоєння адрес об`єктам будівництва та об`єктам нерухомого майна та зазначена в документі, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта. У такому разі державний реєстратор відповідно до зазначених заявником у відповідній заяві відомостей про реєстраційний номер документа, що згідно з вимогами законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, обов`язково перевіряє відсутність суперечностей між заявленою адресою та відомостями, що містяться в цьому Реєстрі.
Державний реєстратор, під час проведення державної реєстрації прав керувався п. 58 Порядку державної реєстрації прав, яким передбачено, що за бажанням заявника у разі зміни технічних характеристик об`єкта нерухомого майна для державної реєстрації права власності на такий об`єкт може бути подано технічний паспорт, що містить актуальні відомості про технічні характеристики об`єкта, незалежно від наявності таких відомостей в документах, що подаються для відповідної реєстрації замість застосування положень п.п. 40 та 45 Порядку державної реєстрації прав.
У разі коли зміни технічних характеристик об`єкта нерухомого майна відбулися у зв`язку з проведенням будівельних робіт, що відповідно до законодавства потребують отримання дозволу на їх проведення, також подається документ,
що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта.
Однак, надавши державному реєстратору завідомо неправдиві відомості того, що зміни технічних характеристик об`єкта, здійснені без проведення будівельних робіт ОСОБА_1 навмисно ввела його в оману.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 466
«Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» якою затверджено «Порядок виконання підготовчих та будівельних робіт» будівельні роботи - роботи
з нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення, реставрації, капітального ремонту.
Відповідно до ДБН А 2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації
на будівництво» нове будівництво - це будівництво будинків, будівель, споруд,
їх комплексів, що здійснюється з метою створення об`єктів виробничого
і невиробничого призначення, а також лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, в тому числі добудова зупинених об`єктів незавершеного будівництва.
Відповідно до ДБН А 2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації
на будівництво» реконструкція - це перебудова введеного в експлуатацію
в установленому порядку об`єкта будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, внаслідок чого відбувається зміна основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність тощо), забезпечується удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг.
Статтею 26 та ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що забудова територій здійснюється шляхом розміщення об`єктів будівництва. Суб`єкти містобудування зобов`язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об`єктів. Виконавчий орган сільської, селищної, міської ради вживає заходів щодо організації комплексної забудови територій відповідно до вимог цього Закону. Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.
Проектування та будівництво об`єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку:
-отримання замовником або проектувальником вихідних даних;
-розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; затвердження проектної документації;
-виконання підготовчих та будівельних робіт;
-прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів;
реєстрація права власності на об`єкт містобудування.
Відповідно до ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки.
Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 500 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки.
Будівельний паспорт складається з текстових та графічних матеріалів.
За наявності плану зонування території розроблення будівельного паспорта здійснюється на його підставі.
Проектування на підставі будівельного паспорта здійснюється без отримання містобудівних умов та обмежень. Для об`єктів, зазначених у частині першій цієї статті, розроблення проекту будівництва здійснюється виключно за бажанням замовника.
Надання будівельного паспорта здійснюється уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів
з дня надходження відповідної заяви та пакета документів, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.
Порядок видачі та форма будівельного паспорта визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.
Відповідно до ст. 34 Закону «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник має право виконувати будівельні роботи після подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності)належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України.
Частиною другою ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» виконувати будівельні роботи, без подання відповідного повідомлення забороняється.
Згідно ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта є дата реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації або видачі сертифіката. Експлуатація закінчених будівництвом об`єктів, не прийнятих (якщо таке прийняття передбачено законодавством) в експлуатацію, забороняється.
В єдиному реєстрі документів ,що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів Державної архітектурно-будівельної інспекції України, розміщеному на офіційному сайті Держархбудінспекції України, відсутня інформація по вищевказаному об`єкту.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або
без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи
чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм
Особа яка здійснила самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.
Оскільки житловий будинок АДРЕСА_1 : літ. «А-1». реконструйовано зі зміною його геометричних розмірів, а саме: зі збільшенням загальної площі з 34,6 кв.м. до 110,1 кв.м. житлової площі з 21,1 кв.м. до 34,5 кв.м., та побудовано житловий будинок літ. «Л-1» загальною площею 46,7 кв. м, житловою площею 23,3 кв. м. без отримання документів, що дають право виконувати будівельні роботи та належним чином затвердженого проекту або будівельного паспорту, такі об`єкти нерухомого майна вважаються об`єктами самочинного будівництва.
Відповідно до ч. 2 ст. 331 ЦК України якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.
Враховуючи той факт, що на час звернення до державного реєстратора об`єкти нерухомого майна всупереч вимогам ч. 2 ст. 331 ЦК України не були введені
в експлуатацію, то державна реєстрація права власності на них відбулась в обхід встановленого державою порядку.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи те, що виключно Інспекція державного архітектурно -будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради має право встановлювати факт готовності об`єкта до експлуатації відповідно до вимог передбаченим містобудівним законодавством, оскаржуваними рішеннями про державну реєстрацією прав власності фактично було легалізовано самочинне будівництво на території міста Харкова, чим порушено права Харківської міської ради, як органу до повноважень якого відповідно до п. п. 1 п. «б» ч. 1 ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», належать делеговані повноваження щодо надання (отримання, реєстрація) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів у випадках та відповідно до вимог, встановлених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Частиною 1 статті 215 ЦК України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені, зокрема, частиною першою статті 203 ЦК України, за якою зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.
Відповідно до ч. 3 статті 215 цього Кодексу якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Стаття 216 ЦК України передбачає загальні наслідки недійсності правочину, відповідно до яких недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих,
що пов`язані з його недійсністю, а згідно зі статтею 236 ЦК України правочин
є недійсним з моменту його вчинення та не породжує тих юридичних наслідків, задля яких укладався, у тому числі не породжує переходу права власності до набувача.
Разом із тим частиною третьою статті 216 ЦК України передбачено, що загальні наслідки недійсності угоди застосовуються, якщо законом не встановлені особливі умови їх застосування або особливі правові наслідки окремих видів недійсних правочинів.
Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.
До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна). У разі необхідності особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, може укласти договір щодо об`єкта незавершеного будівництва після проведення державної реєстрації права власності на нього відповідно до закону.
Отже, суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши надані належні, допустимі та достовірні докази як кожний окремо, так і у їх сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті приходить до висновку, що позивачем обґрунтовані та доведені позовні вимоги, тому позов підлягає задоволенню.
Розподіл судових витрат суд вирішує в порядку ст. 141 ЦПК України.
Таким чином, суд приходить до висновку, що з відповідачів необхідно стягнути на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 3921 грн.
Керуючись ст. ст. 10, 81, 141, 247, 258-259, 263-265, 280-282 ЦПК України, ст. 215, 216, 331, 376 ЦК України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», «Про регулювання містобудівної діяльності», Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд -
Позовні вимоги Харківської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа - Державний реєстратор Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради Луценко Павло Геннадійович про визнання договору дарування недійсним та скасування рішення про державну реєстрацію права власності - задовольнити.
Визнати недійсним договір дарування № 1522 від 16.11.2018 року, виданий приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Чижовою Н.А. в частині передачі у власність Ѕ частини об`єкта нерухомого майна, що розташований по АДРЕСА_1 .
Стягнути в дольовому співвідношенні з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на користь Харківської міської ради судовий збір у розмірі 3921 (три тисячі дев`ятсот двадцять одну) грн., а з кожного по 1960 (одній тисячі дев`ятсот шістдесят) грн. 50 коп.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення, учасник справи, якому повне заочне рішення не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Відповідно до п. 15, п.15.5 Перехідних положень ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідний суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач: Харківська міська рада (місцезнаходження: м. Харків, площа Конституції,7, ).

Відповідач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Третя особа: Державний реєстратор Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради Луценко Павло Геннадійович (місцезнаходження: Харківська область, Дергачівський район, смт. Солоницівка, вул. Сумський шлях, 11).

Повний текст рішення виготовлений 5 листопада 2019 року.

Суддя: