Дата документу 15.05.2019
Справа № 501/1484/19
УХВАЛА

15 травня 2019 року суддя Іллічівського міського суду Одеської області Петрюченко М.І., перевіривши виконання вимог статей 175-177, 185-187 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК) по справі цивільного

позову

1 ОСОБА_1 , місце реєстрації/проживання: АДРЕСА_1 ,

АДРЕСА_2 ОСОБА_2 , місце реєстрації/проживання: АДРЕСА_3 , індекс: 68000,

які діють в інтересах Прихожан ОСОБА_3 приходу ОСОБА_4 м.Чорноморська, АДРЕСА_4

до

відповідача: Чорноморської міської адміністрації Одеської області, місцезнаходження: Одеська область, м.Чорноморськ, проспект Миру, буд.33, індекс: 68001

треті особи:

1 Одеська єпархія Української православної церкви, місце знаходження: м.Одеса, пров.Маячний, буд.6, індекс: 65016

2 Рибосільськогосподарське приватно-орендне підприємство «Мрія», місцезнаходження: Одеська область, Овідіопольський район, с.Санжейка, вул.Приморська, буд.79-а, індекс: 67842

предмет та підстави позову: про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

1. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які діють в інтересах Прихожан ОСОБА_3 приходу ОСОБА_4 м.Чорноморська, АДРЕСА_4 звернулися до суду з позовом до Чорноморської міської адміністрації Одеської області, треті особи: Одеська єпархія Української православної церкви, Рибосільськогосподарське приватно-орендне підприємство «Мрія» про визнання протиправним та скасування рішення.

2. Конституцією України закріплено право кожного на судовий захист (стаття 55) та передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі (стаття 124), а статтею 18 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що суди загальної юрисдикції спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

3. Суди мають враховувати, що забезпечення кожному права на справедливий суд та реалізація права особи на судовий захист мають здійснюватися з урахуванням норм Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а також практики Європейського суду з прав людини, які відповідно до статті 17 «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» застосовуються судами при розгляді справ як джерело права.

4. Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції 1950 року кожен при вирішенні спору щодо його цивільних прав та обов`язків має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом (стаття 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

5. Проте, вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі, суд доходить до наступного висновку.

6. Відповідно до ч.2 ст.175 ЦПК України, позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником, або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

7. Відповідно до ст.60 ЦПК України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

8. Згідно частини третьої статті 131-2 Конституції України виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення. Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

9. Відповідно до статті 131-2 та підпункту 11 пункту 16-1 розділу ХV «Перехідні положення» Конституції України (в редакції Закону України від 02 червня 2016 року №1401-VІІІ «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», які є нормами прямої дії, представництво в судах першої інстанції у справах, розпочатих після 30 вересня 2016 року, з 1 січня 2019 року здійснюється виключно прокурорами або адвокатами (крім представництва органів державної влади або органів місцевого самоврядування).

10. Тобто, згідно Конституції України, з січня 2019 року представництво особи (юридичної або фізичної) в суді першої інстанції здійснює виключно адвокат. Конституція України є нормами прямої дії та не підлягає тлумаченню.

11. Виходячи із предмету позову, спір не відноситься до малозначного, отже представництво має здійснювати лише адвокат.

Позов підписано ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які діють в інтересах ОСОБА_5 м.

АДРЕСА_5 . Разом з тим, у відповідності до частини четвертої статті 62 ЦПК України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

13. Відповідно до статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 5 липня 2012 року №5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

14. Відповідно до пункту 4 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 36, зі змінами, внесеними рішенням Ради адвокатів України від 27 травня 2017 року № 151 (далі - Положення), ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Варто зазначити, що ордер, встановленої Положенням про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затверджене рішенням РАУ №36 від 17.12.2012 з наступними змінами та доповненнями, форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об`єднання (бюро) зобов`язані вказати на звороті ордера (п.14 Положення).

15. На підтвердження повноважень ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які діють в інтересах ОСОБА_6 приходу ОСОБА_4 м.Чорноморська АДРЕСА_4 не надано ордерів вказаних осіб.

Крім того, не надано доказів існування об`єднання/організації (Прихожан Православного приходу Покрови Пресвятої Богородиці м.Чорноморська, вул.Олександрійська, буд.66) та що таке об`єднання/організація уповноважило вказаних в позові осіб на представництво його інтересів, або його членів (прихожан) в суді тощо.

Таким чином, до позову не додано будь-якого документу, який би підтверджував повноваження ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у справі №813/355/18.

16. Також, позовна заява не містить обґрунтований попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивачі понесли і які очікують понести у зв`язку із розглядом справи; не надано підтвердження позивачів про те, що ними не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

17. Крім того, в мотивуючій частині вказано, що після ухвалення оскаржуваного рішення, у подальшому були укладені: Договір купівлі-продажу від 26.04.2007 року, Договір купівлі-продажу нерухомого майна від 16.04.2008 року, Договір дарування від 26.10.2009 року.

До позову надано копії вказаних договорів, відповідно до яких вбачається, що сторонами:

- Договору купівлі-продажу від 26.04.2007 року є Рибосільськогосподарське приватно-орендне підприємство «Мрія»;

- Договору купівлі-продажу нерухомого майна від 16.04.2008 року є Приватне підприємство «Авіаційно технічне КБ з дослідним виробництвом та ОСОБА_7 ;

- Договору дарування від 26.10.2009 року ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .

Отже, відповідним спором можуть бути порушені права вказаних сторін, які не зазначені у позові у якості учасників справи.

18. Також, в мотивуючій частині позову вказано, що тягар утримання нерухомого спірного майна виконували віруючі ОСОБА_3 приходу ОСОБА_4 .

Разом з тим, доказів наведених обставин до суду не надано.

19. Вищевикладене не дає підставу суду зробити висновок про належне оформлення позовної заяви у відповідності до ст.175, 177 ЦПК України.

20. Статтею 185 ЦПК України встановлено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

21. З урахуванням викладеного, позивачу необхідно усунути недоліки позову:

- належним чином підтвердити повноваження ОСОБА_9 та ОСОБА_2 на підписання та подання позову;

- надати обґрунтований попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивачі понесли і які очікують понести у зв`язку із розглядом справи;

- надати підтвердження позивачів про те, що ними не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- визначити коло осіб, права яких можуть зачіпатись даним позовом;

- надати докази тягарю утримання нерухомого спірного майна віруючими Православного приходу ОСОБА_4 .

Керуючись ст.ст.81, 82, 175, 177, 185 ЦПК України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , які діють в інтересах Прихожан ОСОБА_3 приходу ОСОБА_4 м.Чорноморська, АДРЕСА_4 до Чорноморської міської адміністрації Одеської області, треті особи: Одеська єпархія Української православної церкви, Рибосільськогосподарське приватно-орендне підприємство «Мрія» про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без руху та надати позивачам строк на усунення недоліків терміном який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, з урахуванням вимог викладених в ухвалі.

2. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

3. Ухвала в частині залишення позовної заяви без руху остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя Іллічівського міського

суду Одеської області М.І.Петрюченко