Єдиний унікальний номер 235/2598/19
Провадження №2/235/1091/19
УХВАЛА

16 квітня 2019 року Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Бородавка К.П., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1, подану представником на підставі довіреності ОСОБА_2, до Центру надання адміністративних послуг Покровської міської ради Донецької області про зобовязання зняти з реєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в особі свого представника ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати дії відповідача такими, що порушують права громадянина на вільний вибір місця проживання, та зобовязати відповідача зняти позивача з реєстрації місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 у звязку зі зміною місця проживання.

В обґрунтування позову зазначено, що оскаржувані дії відповідача порушують приписи Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», який не містить ніяких вимог щодо надання задля зняття особи з реєстрації військового квитка або інших документів.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі за даним позовом, суд зазначає таке.

Зміст позову та доданих до нього матеріалів дозволяє дійти висновку про відсутність спору про право, в тому числі про право на житло (приватизація житла, взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або зняття з такого обліку, надання житла, користування жилим приміщенням у будинку державного чи приватного жилого фонду, житлово-будівельних кооперативів, у гуртожитках, встановлення автономного опалення у приміщенні державного житлового фонду, зняття з реєстраційного обліку місця проживання за наявності спору, зобов'язання органу влади чи органу місцевого самоврядування здійснити необхідні дії щодо утримання в належному стані житлового будинку, виселення, а також спори щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків тощо).

Поданими документами підтверджується, що позивач є співвласником квартири, дії відповідача щодо зняття з реєстрації в якій він оскаржує; питання про визнання права власності на таку квартиру, чи-то оскарження такого права або право користування нею позивачем не порушується.

Суть спору полягає в тому, що відповідач відмовив позивачу в особі його довіреної особи ОСОБА_2 у проведенні зняття з реєстрації ОСОБА_1 на підставі виданої ним 24.09.2018 довіреності на імя ОСОБА_2, що, на думку позивача, суперечить вимогам Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та Правилам реєстрації місця проживання, затвердженим Постановою КМУ від 02.03.2016 №207.

Отже, існує спір в межах виконання або невиконання відповідачем своїх функцій як субєктом владних повноважень, при цьому ознак приватноправового характеру порушеного спору позовні матеріали не містять.

За приписами ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства; суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

За приписами ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: 1) спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; 3) спорах між субєктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень.

Приписами п.7 ч.1 ст.4 КАС України визначено, що субєкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними публічно-правових управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Враховуючи викладені обставини та наведені процесуальні приписи, зважаючи на характер спірних правовідносин, субєктивний склад сторін, зміст заявлених вимог, беручи до уваги, що спір про право відсутній, а вимога щодо реєстраційних дій не є похідною від спору щодо відповідного нерухомого майна або майнових прав та об'єктом спору є зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб, при цьому безпосереднім предметом розгляду дії органу реєстрації з відмови зняти з реєстраційного обліку за довіреністю, суддя доходить висновку, що подана позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства за правилами ЦПК України, а наявний спір, як спір публічно-правового характеру, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На виконання вимог ч.5 ст.186 ЦПК України позивачу слід розяснити, що з відповідним позовом він має право звернутись в порядку адміністративного судочинства на підставі положень КАС України до Донецького окружного адміністративного суду.

Крім того, суддя зазначає, що ухвалою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 05.03.2019 відмовлено у відкритті провадження у цивільній справі за таким самим позовом ОСОБА_1 до Центру надання адміністративних послуг Покровської міської ради Донецької області про зобовязання зняття з реєстрації.

Керуючись ста ттями 19, 186, 353, 354 ЦПК України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Центру надання адміністративних послуг Покровської міської ради Донецької області про зобовязання зняти з реєстрації.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом пятнадцяти днів з дня її складення, а якщо учаснику справи ухвала суду не була вручена у день її складення - протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду, шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного суду в порядку, визначеному п.15.5 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України, до або через відповідний суд.

Суддя К.П.Бородавка