РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 643/11947/18

Провадження № 2/643/1046/19

20.02.2019 року Московський районний суд м. Харкова у складі: головуючого судді Майстренко О.М. , за участю секретаря Постульга О.Г. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу в порядку спрощеного провадження за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В:

Позивач Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача ОСОБА_1 на його користь надміру нарахованих грошових коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення анти терористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 10855,49 гривен , судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_1 зверталась до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради з заявами від 08.12.2015, 30.05.2016 про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення анти терористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

ОСОБА_1 рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 31.12.2015 року була призначена адресна допомога для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 08.12.2015 по 29.05.2016 на склад сім`ї ОСОБА_1 в розмірі 442,00 грн., ОСОБА_2 (дитини до 18 років ) в розмірі 884,00 гривен.

Рішенням від 30.05.2016 року подовжено виплату допомоги з 30.05.2016 по 29.11.2016 року в розмірі 884 гривен .

З метою контролю за використанням бюджетних коштів була проведена перевірка особової справи призначення щомісячної адресної допомоги ОСОБА_1 , в ході якої було виявлено, що у ОСОБА_3 (чоловіка заявниці )знаходиться у приватній власності з 2012 року житлове приміщення , яке розташоване за адресою АДРЕСА_1 (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 26.11.2016).Під час заповнення заяв про призначення щомісячної адресної допомоги в інформації щодо наявності у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення було зазначено відсутність житла .

У зв`язку з виявленням факту наявності у приватній власності члена сім`ї ОСОБА_1 іншого житлового приміщення рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 26.11.2016 адресна допомога знята з оплати з 31.12.2015 року.

Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ХОДА від 28.11.2016 № 4860 переплата грошової допомоги за період з 08.12.2015 по 31.10.2016 склала 10855,49 гривен.

6.12.2016року ОСОБА_1 було направлено повідомлення про припинення надання адресної допомоги та запропоновано добровільно повернути надмірно виплачену суму грошової допомоги в розмірі 10855,49 гривен, на теперішній надміру перерахована сума грошової допомоги не повернута.

Від відповідача ОСОБА_1 надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач просила відмовити в задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що відповідач 08.12.2015 р. звернулася до позивача із заявою про призначення адресної допомоги для себе та своєї дитини віком до 18 років. Шлюб між відповідачем та ОСОБА_3 було укладено 06.09.2014 року. Позивачем додано до позовної заяви доказ про наявність зареєстрованого майна у члена сім`ї, в якому зафіксовано що право власності на нерухоме майно було зареєстровано 28.03.2012 року. Дане майно було отримано ОСОБА_3 до укладання шлюбу з відповідачем, тому ця інформація не була відома відповідачу, оскільки майно не було придбаним у шлюбі та не було сумісно нажитим майном. В зв`язку з цим відповідачем і було подано заяву про надання адресної допомоги так як власного житла у відповідача не було. Крім того, відповідач вважає, що співробітниками позивача не було доведено до відома інформація, що потрібно подавати інформацію про наявність нерухомого майна у усіх членів сім`ї.

Позивач в позовній заяві посилається на п. 5 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №505 від 01.10.2014 р. в якому передбачено, що до заяви додається копія свідоцтва про одруження, копії свідоцтв про народження дітей, засвідчені власним підписом уповноваженого представника сім`ї письмова згода довільної форми про виплату грошової допомоги уповноваженому представнику сім7 від інших членів сім`ї та згода на обробку персональних даних, а також письмовий дозвіл на розкриття уповноваженим банком інформації, що містить банківську таємницю, щодо поточного рахунка, відкритого уповноваженому представнику сім У в установі уповноваженого банку.

Але у відповідача копію свідоцтва про шлюб ніхто не питав й в заявах від 08.12.2015 року та 30.05.2016 року про призначення адресної допомоги склад сім`ї вказано відповідач та донька, що свідчить про те що співробітники позивача не довели до відома відповідача про те, що потрібно вказати усіх членів сім`ї. Позивач посилається на порушення відповідачем п. 11. Порядку в якому передбачено, що уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

В період з 08.12.2015 р. по 30.05.2016 р. в житті відповідача не було змін, що впливали на призначення адресної допомоги, тому відповідач так і вказав в заяві від 30.05.2016 року.

В повідомленні про погашення переплати грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам в розмірі 10855 грн. 49 коп., яка виникла за період з 08.12.2015 р. по 31.10.2016 р. зазначено виявлення факту наявності у власності житлового приміщення. В період з 08.12.2015 р. по 31.10.2016 р. відповідач право власності на нерухоме майно не оформляв. Жодного доказу про оформлення права власності відповідачем з 08.12.2015 р. по 31.10.2016 р. позивач не надав.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, за відсутності всіх осіб, які беруть участь у справі, суд проводить розгляд цивільної справи без фіксування технічними засобами, за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 4 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 77 ЦПК України, належним чином є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Виходячи з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зверталась до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради з заявами від 08.12.2015, 30.05.2016 про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення анти терористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до ст. 4 цього Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені у частині 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщеним осіб» довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 (далі - Порядок) внутрішньо переміщені особи мають право на щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг.

Керуючись Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою КМУ від 01.10.2014 № 505 (зі змінами та доповненнями) відповідно до наданих документів

ОСОБА_1 рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 31.12.2015 року була призначена адресна допомога для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 08.12.2015 по 29.05.2016 на склад сім`ї ОСОБА_1 в розмірі 442,00 грн., ОСОБА_2 (дитини до 18 років ) в розмірі 884,00 гривен.

Рішенням від 30.05.2016 року подовжено виплату допомоги з 30.05.2016 по 29.11.2016 року в розмірі 884 гривен .

Відповідно до п. 5 вищезазначеного Порядку для отримання грошової допомоги у заяві зазначаються відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги, в тому числі наявність у будь-якого із членів сім`ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

ОСОБА_1 була письмово проінформована, що інформація подана у заяві про призначення адресної допомоги, а також документи, доданої до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів.

З метою контролю за використанням бюджетних коштів була проведена перевірка особової справи призначення щомісячної адресної допомоги ОСОБА_1 , в ході якої було виявлено, що у ОСОБА_3 (чоловіка заявниці )знаходиться у приватній власності з 2012 року житлове приміщення , яке розташоване за адресою АДРЕСА_1 (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 26.11.2016).Під час заповнення заяв про призначення щомісячної адресної допомоги в інформації щодо наявності у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення було зазначено відсутність житла .

У зв`язку з виявленням факту наявності у приватній власності члена сім`ї ОСОБА_1 іншого житлового приміщення рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 26.11.2016 адресна допомога знята з оплати з 31.12.2015 року.

Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ХОДА від 28.11.2016 № 4860 переплата грошової допомоги за період з 08.12.2015 по 31.10.2016 склала 10855,49 гривен.

06.12.2016 року ОСОБА_1 було направлено повідомлення про припинення надання адресної допомоги та запропоновано добровільно повернути надмірно виплачену суму грошової допомоги в розмірі 10855,49 гривен.

Відповідно до п. 11 Порядку суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505, яка набрала чинності з 07.10.2014 року, передбачено надання грошової допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, переміщеним особам, які обліковані органами соціального захисту населення, з дня звернення за її призначенням та виплачуватиметься по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Призначення та виплата цієї грошової допомоги здійснюється органами соціального захисту населення за фактичним місцем проживання (перебування) за заявою рекомендованої форми.

Грошова допомога є цільовою і призначена для покриття витрат на проживання сім`ї, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

В формі даної заяви є графа інформація щодо наявності (яку необхідно підкреслити) у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції де (зазначається місцезнаходження житла).

В заявах від 08.12.2015 року, від 30.05.2016 року ОСОБА_1 особисто було зазначено «Ні».

В заяві на подовження виплати допомоги від 30.05.2016 також ОСОБА_1 особисто було зазначено, що відсутні зміни що впливають на призначення адресною допомоги.

В заявах на призначення допомоги ОСОБА_1 вказувала фактичне місце проживання (перебування) АДРЕСА_2 яке, було виявлено управлінням та знаходиться у приватній власності ОСОБА_3 (чоловіка заявниці) з 2012 року.

Пунктом 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою КМУ від 01.10.2014 № 505 (зі змінами та доповненнями) чітко визначено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Посилання відповідача на придбання даного майна до вступу в шлюб не може бути взято до уваги, так як в Порядку не визначено конкретного часу придбання житла.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

До цього часу ОСОБА_1 надмір отриману допомогу не повернула , суд вважає можливим задовольнити позов та стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача надміру нарахованих грошових коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 10855,49 гривен

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України, суд стягує з відповідача ОСОБА_1 на користь позивача судовий збір у розмірі 1762 грн.00

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 7, 12, 13, 43, 76, 81, 89, 131, 141, 247, 258, 259, 263-265, 280, 352, 354 ЦПК України, ст. ст. 15, 16, 1166 Цивільного кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової допомоги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,РНОКПП: НОМЕР_1 ) надміру перераховану суму грошової допомоги в розмірі 10855 ( десять тисяч вісімсот п`ятдесят п`ять ) гривен 49 копійок на рахунок Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації ( банк отримувача ДКСУ м.Києва, МФО №820172, код ОКПО 03195694, рахунок 2876.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,РНОКПП: НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 1762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп. на розрахунковий рахунок Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення.

Позивач має право оскаржити рішення суду в загальному порядку, встановленому цивільно-процесуальним законодавством.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій ст. 358 цього Кодексу.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя Майстренко О.М.