___________________________________________________________________________________________________________________
справа № 520/6205/19
провадження № 2/520/3088/19
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15.04.2019 року м. Одеса

Суддя Київського районного суду м. Одеси Літвінова І.А., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Комісії з розгляду земельних спорів ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, третя особа - ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішення комісії з розгляду земельних спорів ОМР, оформлене Протоколом № 18 від 20.09.2018 р.,

ВСТАНОВИВ:

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями справі присвоєно єдиний унікальний номер 520/6205/19; головуючим визначено суддю Літвінову І.А.

Ткаченко Петро Іванович звернувся до суду, як особа, яка має цивільну процесуальну дієздатність, що полягає в здатності особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді, у тому числі доручати ведення справи представникові.

Позовна заява від імені ОСОБА_1 підписана представником позивача ОСОБА_2 , на підтвердження повноважень якого надана копія свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю № 2399 та копія нотаріально посвідченої довіреності від 16.04.2018 року із строком дії до 16.04.2021 року (реєстр. № 680).

Територіальна підсудність (юрисдикція) справи за позовом ОСОБА_1 визначається за правилами частин першої та восьмої статті 30 ЦПК України, якою встановлено, що позови, що виникають із приводу нерухомого майна, пред`являються за місцезнаходженням майна або основної його частини. Якщо пов`язані між собою позовні вимоги пред`явлені одночасно щодо декількох об`єктів нерухомого майна, спір розглядається за місцезнаходженням об`єкта, вартість якого є найвищою. Вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій розглядаються судом, визначеним за правилами підсудності щодо розгляду спору, похідними від якого є такі вимоги.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2019 в адміністративній справі № 522/21883/18 справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Комісії з розгляду земельних спорів ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, третя особа - ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішення комісії з розгляду земельних спорів ОМР, оформлене Протоколом № 18 від 20.09.2018 р., віднесено до інстанційної, предметної та суб`єктної юрисдикції загального місцевого суду.

За приписами статті 32 ЦПК України спори між судами про підсудність не допускаються. Аналогічна за змістом норма міститься і у частині першій статті 30 КАС України. Проте, незважаючи на практику, яка вже становиться усталеною, та за якою нівелюється суть різних видів судочинства, цивільні та адміністративні позови повинні містити певні відмінності, як у суб`єктному складі осіб, так і в підставах, предметі позову та наслідках розгляду справ. Зважаючи на це, позивачу пропонується змінити процесуальний статус ОСОБА_3 з третьої особи на співвідповідача, оскільки саме на підставі її дій та даних органом місцевого самоврядування було прийнято оскаржуване рішення. Також позивачу пропонується третіми особами залучити інших сусідніх землевласників, на права та обов`язки яких може вплинути судове рішення у цій цивільній справі та про яких він зазначає у позовній заяві (гр. ОСОБА_4 , гр. ОСОБА_5), а також Департамент комунальної власності Одеської міської ради та територіальний орган Госгеокадастру м. Одеса Одеської області, як потенційних виконавців оскаржуваного позивачем рішення, та Київську районну адміністрацію Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради. Щодо позовних вимог, то як вбачається із змісту частини восьмої статті 30 ЦПК України, вимоги щодо будь-яких реєстраційних дій майнових прав (на настання яких спрямовані дії ОСОБА_3 ) можуть мати похідний характер, тобто бути пов`язаними з основними вимогами. Позивачу необхідно виділити основну мету позову, виходячи з того, яке своє приватно-правове право він бажає захистити та, виходячи з цього, визначити основну вимогу (наприклад, щодо зобов`язання ОСОБА_3 не чинити перешкод у користуванні земельною ділянкою загального користування, тощо). Без внесення відповідних змін, позов залишить публічно-правовий характер, оскільки ОСОБА_1 в даному випадку апелює до Одеської міської ради з метою недопущення порушення публічного права його особисто, як члена територіальної громади міста, так і інших членів громади безперешкодно користуватися землями загального користування, які знаходяться у комунальній власності.

Також є доцільним до позовної заяви додати заяву про витребування від відповідача письмових доказів - всіх документів, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення, оскільки на відміну від адміністративного судочинства у цивільному судочинстві суд не вправі збирати докази з власної ініціативи, і у цивільному судочинства на відповідача не покладається обов`язок доводити перед судом законність прийнятого рішення.

Суддя зауважує, що вищезазначені пропозиції носять рекомендаційний характер, та не є обов`язковим до виконання позивачем.

У відповідності до частини четвертої статті 12 та частини третьої статті 13 ЦПК України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Форма, зміст та порядок подання позовної заяви у цивільному судочинстві регламентовані статтями 175-177 ЦПК України. Вимоги цих норм процесуального закону є обов`язковими для виконання. З метою приведення позовної заяви ОСОБА_1 у відповідність до встановлених правил, позивачу надається десятиденний строк для усунення виявлених недоліків.

У позовній заяві необхідно зазначити:

ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача Одеської міської ради, оскільки рада є юридичною особою, зареєстрованою за законодавством України (п. 2 ч. 3 ст. 175 ЦПК);

реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_3 або номер і серію її паспорта (п. 2 ч. 3 ст. 175 ЦПК);

проставити число в даті засвідчення копій письмових доказів (ч. 5 ст. 95 ЦПК).

За правилами ч. 4 ст. 177 ЦПК України до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

До позовної заяви ОСОБА_1 додана квитанція, що підтверджує сплату судового збору в розмірі 768,40 грн.

Як вбачається із змісту позовних вимог суду за результатами розгляду справи необхідно прийняти рішення по двом заявленим позивачем вимогам:

1 - щодо визнання рішення протиправним;

2 - щодо скасування рішення.

Обидві вимоги позивача носять немайновий характер.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір`від 08.07.2011 №3674-VI (зі змінами).

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 4 Закону №3674-VI ставка судового збору за позовну заяву немайнового характеру, яка подана фізичною особою, встановлена у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За положеннями частини першої цієї статті судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2019 рік» установлений прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2019 року у розмірі 1921 гривні.

Відповідно 0,4 розміру від 1921 гривні дорівнює 768,40 гривень.

Виходячи з наведеного, недоплата судового збору ОСОБА_1 складає 768,40 грн.

Позивачу необхідно виконати вимоги ч. 4 ст. 177 ЦПК України та додати до позовної заяви документ, що підтверджує сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Судовий збір повинен бути сплачений за реквізитами Київського районного суду міста Одеси: отримувач коштів: УК у Київському районі; код отримувача: (код за ЄДРПОУ) -38016923; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача: (МФО) 899998, рахунок отримувача: 5005, код класифікації доходів бюджету: 220030101, найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України,050).

Керуючись ст.ст. 84, 95, ст.ст. 117, 151, ч. 9 ст. 153, ст.ст. 75-177, 183, 185, ч. 2 ст. 261, ст.ст. 272, 353-355 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Комісії з розгляду земельних спорів ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, третя особа - ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішення комісії з розгляду земельних спорів ОМР, оформлене Протоколом № 18 від 20.09.2018 р. - залишити без руху.

Встановити позивачеві строк усунення недоліків шляхом повного виконання вимог статей 175, 177 та ч. 5 ст. 95 ЦПК України щодо форми, змісту та порядку подання позовної заяви і письмових доказів - десять днів з дня одержання копії ухвали.

Забезпечити позивачу можливість засвідчити копії доданих до позовної заяви письмових доказів в порядку статті 95 ЦПК України безпосередньо у приміщені суду. Покласти обов`язок щодо забезпечення позивачу умов для виконання цього пункту ухвали на секретаря судового засідання Молодова В.С.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою до суду, роз`яснивши, що у випадку виконання ухвали та усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона буде вважатись поданою у день первісного її подання до суду. Інакше позовна заява буде вважатися не поданою і повернута позивачеві разом із доданими до неї матеріалами, що не позбавить позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала не є окремим об`єктом апеляційного оскарження без постановлення судового рішення.

З текстом ухвали можна ознайомитись за веб-адресою: www.reyestr.court.gov.ua.

Можливість отримати інформацію щодо справи, що розглядається, учасники справи мають на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет. Веб-адреса сторінки: https://court.gov.ua/fair/sud1512/.

Суддя Літвінова І. А.