Справа № 125/1146/18
Провадження № 22-ц/801/2089/2019
Головуючий у суді 1-ї інстанції Хитрук В. М.
Доповідач:Голота Л. О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2019 рокуСправа № 125/1146/18м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого судді - Голоти Л.О. (суддя-доповідач),

суддів Денишенко Т.О., Рибчинського В.П.,

за участю секретаря судового засідання Топольської В.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду № 2 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Барського районного суду Вінницької області від 02 серпня 2019 року, ухвалене у складі судді Хитрука В. М. в приміщенні суду в м. Бар, дата складення повного тексту рішення 06 серпня 2019 року,

у справі за позовом Ялтушківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України до Ходацької сільської ради Барського району Вінницької області, Відділу реєстрації Барської районної державної адміністрації у Вінницькій області, ОСОБА_1 про скасування рішення сесії Ходацької сільської ради Барського району Вінницької області, скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння, -

в с т а н о в и в :

У червні 2018 року Ялтушківська дослідно-селекційна станція Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України (далі ЯлДСС ІБКІЦБ НААН) звернулася до суду з позовом до Ходацької сільської ради Барського району Вінницької області, реєстраційної служби Барського районного управління юстиції, ОСОБА_1 про скасування рішення сесії Ходацької сільської ради Барського району Вінницької області, про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ЯлДСС ІБКІЦБ НААН є державним підприємством. Станція є державною госпрозрахунковою науковою установою з частковим бюджетним фінансуванням державних програм, та правом здійснення господарської діяльності, є юридичною особою. За Станцією закріплені землі Української академії аграрних наук надані Станції згідно з державним актом на право постійного користування землею.

З метою виготовлення технічної документації із землеустрою для наступного виготовлення державного акту на право постійного користування земельною ділянкою ЯлДСС ІБКІЦБ НААН було укладено договір з Вінницьким науково-дослідним та проектним інститутом землеустрою.

В ході виготовлення технічної документації було встановлено, що фактичні розміри та конфігурація земельної ділянки, що знаходиться в користуванні ЯлДСС ІБКІЦБ НААН не відповідають розмірам та конфігурації, зазначеним в Державному акті на право постійного користування від 22 травня 2002 року серії І-ВН НОМЕР_1 та встановлено, що рішенням 6 сесії 5 скликання Ходацької сільської ради Барського району від 17 липня 2007 року було надано дозвіл Далекому ОСОБА_2 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку 0,25 га, в тому числі 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. На підставі прийнятого рішення Ходацької сільської ради ОСОБА_1 була виготовлена технічна документація, в тому числі складено Акт встановлення та закріплення меж земельної ділянки. В абрисі зовнішніх меж земельної ділянки землевласника між точками «Г» та «В» зазначено, що це землі сільської ради. Дана технічна документація була затверджена рішенням 32 сесії 6 скликання Ходацької сільської ради від 15 жовтня 2013 року.

В той же час, у відповідності до Державного акту на право постійного користування землею ЯлДСС ІБКІЦБ НААН, земельна ділянка площею 0,0248 га входить до земель державної форми власності, які знаходяться у її користуванні. Земельна ділянка, яка була виділена ОСОБА_1 в межах затверджених Ходацькою сільською радою включає в себе земельну ділянку площею 0,0248 га із земель державної форми власності, яка знаходиться у користуванні ЯлДСС ІБКІЦБ НААН.

Ходацька сільська рада прийняла незаконне рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності, а ОСОБА_1 незаконно володіє земельною ділянкою площею 0,0248 га з земель державної власності.

Виходячи з наведеного, ЯлДСС ІБКІЦБ НААН просила :

-скасувати рішення 32 сесії 6 скликання Ходацької сільської ради Барського району Вінницької області від 15 жовтня 2013 року «Про затвердження технічної документації і видачу документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку, Далекому ОСОБА_2 ;

-скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 15 квітня 2015 року на земельну ділянку площею 0,1525 га, кадастровий номер: :02:005:0003 з внесенням відповідного запису в державний реєстр речових прав на нерухоме майно;

-витребувати із незаконного володіння ОСОБА_1 та зобов`язати його передати ЯлДСС ІБКІЦБ НААН, земельну ділянку площею 0,0248 га..

Ухвалою Барського районного суду Вінницької області від 21 березня 2019 року замінено первісного відповідача реєстраційну службу Барського районного управління юстиції у Вінницькій області на належного відповідача Відділ державної реєстрації Барської районної державної адміністрації Вінницької області /т.1 а.с. 184/.

Рішенням Барського районного суду Вінницької області від 02 серпня 2019 року позов задоволено.

Скасовано рішення 32 сесії 6 скликання Ходацької сільської ради Барського району Вінницької області від 15 жовтня 2013 року про затвердження технічної документації і видачу документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку Далекому ОСОБА_3 ..

Скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 15 квітня 2015 року на земельну ділянку площею 0,1525 га, кадастровий номер: :02:005:0003 з внесенням відповідного запису в державний реєстр речових прав на нерухоме майно.

Витребувано із незаконного володіння ОСОБА_1 та зобов`язати його передати Ялтушківській дослідно-селекційній станції інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України, земельну ділянку площею 0,0248 га.

Стягнуто в рівних частках з Ходацької сільської ради Барського району Вінницької області, Відділу реєстрації Барської районної державної адміністрації Вінницької області, ОСОБА_1 на користь ЯлДСС ІБКІЦБ НААН 5286 грн. понесених судових витрат при сплаті судового збору.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що спірна земельна ділянка площею 0,0248 га кадастровий номер :02:005:0003 належить до земель, які знаходяться у постійному користуванні ЯлДСС ІБКІЦБ НААН та на час прийняття рішення про її відчуження перебувала у державній власності й вибула з володіння держави, поза її волею, оскільки право розпорядження нею не належало Ходацькій сільській раді.

Відмовляючи в застосуванні строку позовної давності суд зазначив, що ЯлДСС ІБКІЦБ НААН стало відомо про порушення її права у 2016 році в результаті отримання інформації від відділу Держгеокадастру у Барському районі Вінницької області.

Не погоджуючись із рішення суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповноту з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду, викладених у рішенні суду, фактичним обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про відмову в задоволені позовних вимог.

Основними доводами апеляційної скарги є те, що в матеріалах справи відсутні докази порушення права позивача, а саме, що ОСОБА_1 було передано у власність частину земельної ділянки, яка перебуває у користуванні позивача. В матеріалах технічної документації є висновок про можливість виділення земельної ділянки ОСОБА_1 , підписаний тим самим начальником відділу Держкомзему у Барському районі ОСОБА_4 в подальшому ОСОБА_4 14 серпня 2014 року погодив кадастровий план земельної ділянки. Таким чином, витяг із державного акту на право постійного користування землею, а також лист начальника відділу Держгеокадастру у Барському районі Вінницької області від 09 грудня 2016 року ОСОБА_4 , суперечить матеріалам технічної документації на земельну ділянку ОСОБА_1 .. Окрім цього, відділ Держгеокадастру в Барському районі Вінницької області до справи не залучався. Позивачем не надано проект відведення йому земельної ділянки в постійне користування.

Судом першої інстанції скасовано реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку та витребувано її частину, при тому, що законність правовстановлюючого документу позивачем не оспорювалась, а саме свідоцтво про право власності на земельну ділянку за номером 36329699 від 15 квітня 2015 року не скасовано. Суд не мав права застосовувати вимоги статті 388 ЦК України, оскільки земельної ділянки розміром 0,0248 га, яку просив витребувати позивач, не існує, так як вона індивідуально не визначена, а входить до земельної ділянки площею 0,1525 га, кадастровий номер :02:005:0003. Також відділ державної реєстрації Барської районної державної адміністрації Вінницької області є структурним підрозділом Барської районної державної адміністрації, а отже не може бути відповідачем у справі.

Також позивачем пропущено строк позовної давності, оскільки позивач міг фактично встановити на місці факт порушення своїх прав шляхом безпосереднього контролю меж своєї земельної ділянки шляхом огляду межових знаків або з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, Публічної кадастрової карти України.

У відзиві на апеляційну скаргу ЯлДСС ІБКІЦБ НААН, посилаючись на необґрунтованість доводів апеляційної скарги, просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

У судовому засіданні ОСОБА_1 та його адвокат Радіщев В.О. підтримали апеляційну скаргу та просили її задовольнити.

Адвокат позивача Левицька Корчун В.І. просила рішення суду першої інстанції залишити без змін, а в задоволенні апеляційної скарги відмовити.

Інші учасники справи в судове засідання не заявились, про день та час розгляду справи були повідомлені своєчасно та належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників справи, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, обговоривши підстави апеляційної скарги, Вінницький апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

За змістом частини першої статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно з статтею 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Рішення суду першої інстанції не відповідає вимогам статті 263 ЦПК України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини.

Відповідно до державного акту на право постійного користування від 22 травня 2002 року серії І-ВН НОМЕР_1 на праві постійного користування ЯлДСС ІБКІЦБ НААН знаходиться земельна ділянка 2494.0 гектарів /т.1 а. с. 46-48/.

Згідно довідки відділу Держгеокадастру у Барському районі Вінницької області від 09 грудня 2016 року №32-28-99.0-2570/2-16, в процесі розроблення технічної документації по видачі державних актів на право постійного користування земельними ділянками Ялтушківської ДСС, при внесенні до бази Державного земельного кадастру було встановлено відчуження частини земельних ділянок з земель постійного користування на користь громадян, а саме: в населеному пункті с. Черешневе, площею 0,0248 га, кадастровий номер земельної ділянки :02:005:0003 /т.1 а.с. 12, 31/.

Рішенням 6 сесії 5 скликання Ходацької сільської ради Барського району від 17 липня 2007 року надано дозвіл Далекому ОСОБА_2 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку 0,25 га, в тому числі 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд /т.1 а. с. 13/.

На підставі прийнятого рішення Ходацької сільської ради ОСОБА_1 була виготовлена технічна документація, в тому числі складено Акт встановлення та закріплення меж земельної ділянки. В абрисі зовнішніх меж земельної ділянки землевласника між точками «Г» та «В» зазначено, що це землі Ходацької сільської ради. Дана технічна документація була затверджена рішенням 32 сесії 6 скликання Ходацької сільської ради від 15 жовтня 2013 року.

За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка площею 0,1525 га з кадастровим номером: :02:005:0003 належить на праві власності ОСОБА_1 та знаходиться за адресою АДРЕСА_1 /т.1 а.с.14/.

Згідно з актом встановлення та закріплення меж земельної ділянки від 12 грудня 2011 року, який знаходиться в матеріалах технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ОСОБА_1 , межі земельної ділянки не були погоджені з суміжним землекористувачем, а саме з Ялтушківською ДСС Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків НААНУ.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що спірна земельна ділянка площею 0,0248 га кадастровий номер :02:005:0003 належить до земель, які знаходяться у постійному користуванні Ялтушківської ДСС Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків НААНУ та на час прийняття рішення про її відчуження перебувала у державній власності й вибула з володіння держави, поза її волею, оскільки право розпорядження нею не належало Ходацькій сільській раді.

Відмовляючи в застосуванні строку позовної давності суд зазначив, що Ялтушківській ДСС Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків НААНУ стало відомо про порушення її права у 2016 році в результаті отримання інформації від відділу Держгеокадастру у Барському районі Вінницької області.

Зазначений висновок суду першої інстанції зроблений за неправильного застосування норм матеріального права та з порушенням норм процесуального права, з огляду на наступне.

Задовольняючи вимогу про скасування рішення 32 сесії 6 скликання Ходацької сільської ради від 15.10.2013 року про затвердження технічної документації і видачу документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку гр. Далекому ОСОБА_2 , суд першої інстанції в порушення вимог пункту 6 частини першої статті 81, частини 6 статті 177, частини першої статті 228 , частини першої, другої статті 229 ЦПК України встановив факт неправомірності рішення від 15.10.2013 року без дослідження в судовому засіданні даного доказу.

Представники сторін підтвердили той факт, що ні копія, ні оригінал спірного рішення Ходацької сільської ради від 15.10.2013 року у судових засіданнях не оглядались та не досліджувались.

Представник позивача на запитання головуючої пояснила, що клопотання про витребування даного рішення, як доказу заявлено не було, оскільки вважала, що його нададуть представники сільської ради.

В суді апеляційної інстанції клопотання про витребування даного рішення також заявлено не було.

Враховуючи, що відповідно до частини другої статті 229 ЦПК України докази, що не були предметом дослідження в судовому засіданні, не можуть бути покладені судом в основу ухваленого судового рішення, а відповідно до пункту 7 частини першої статті 81 ЦПК України суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, колегія суддів приходить висновку про наявність підстав для скасування рішення суду першої інстанції в даній частині згідно пунктів 1, 2, 3, 4 частини першої статті 376 ЦПК України та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні даної вимоги.

Враховуючи, що рішення 32 сесії 6 скликання Ходацької сільської ради від 15.10.2013 року про затвердження технічної документації і видачу документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку гр. Далекому ОСОБА_2 не було предметом розгляду та дослідження в суді, позивач не позбавлений можливості повторного звернення з відповідною вимогою до суду.

У свою чергу, заявлені позивачем вимоги про скасування рішення 32 сесії 6 скликання Ходацької сільської ради від 15.10.2013 року про затвердження технічної документації і видачу документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку гр. Далекому ОСОБА_2 та про витребування із незаконного володіння гр. ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0, 0248 га є взаємовиключними, оскільки при скасуванні рішення сторони повертаються у попередній стан, тобто уся земельна ділянка виділена ОСОБА_1 переходить до попереднього власника, тоді як віндикація ( ст. 388 ЦК України) застосовується лише щодо майна, яке вибуло з володіння позивача (земельна ділянка площею 0, 0248 га).

Зважаючи на викладене, оскільки вимога про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 15 квітня 2015 року на земельну ділянку площею 0,1525 га, кадастровий номер: :02:005:0003 з внесенням відповідного запису в державний реєстр речових прав на нерухоме майно є похідною від вимоги про скасування рішення органу місцевого самоврядування про затвердження технічної документації і видачу документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1 , яка позивачем не доведена відповідно до частини третьої статті 12, частини першої статті 81 ЦПК України, тому незаконним є рішення суду також в частині задоволення зазначеної вимоги.

Окрім цього, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідачем у справі є відділ реєстрації Барської районної державної адміністрації у Вінницькій області, однак згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про те, що відділ реєстрації Барської районної державної адміністрації у Вінницькій області має статус юридичної особи відсутні.

Згідно з частиною першою статті 42 ЦПК України у справах позовного провадження учасниками справи є сторони, треті особи.

Статтею 46 ЦПК України передбачено, що здатність мати цивільні процесуальні права та обов`язки сторони, третьої особи, заявника, заінтересованої особи (цивільна правоздатність) мають усі фізичні і юридичні особи.

Відповідно до статті 48 ЦПК України сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

Ураховуючи те, що відділ реєстрації Барської районної державної адміністрації у Вінницькій області не має статусу юридичної особи, тобто процесуальної дієздатності, тому не може бути відповідачем у справі та з нього не можуть бути стягнуті судові витрати у справі, на що суд першої інстанції уваги не звернув.

Щодо вимоги про витребування із чужого незаконного володіння та зобов`язання відповідача передати позивачу земельну ділянку суд апеляційної інстанції також зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Згідно із частиною першою статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Зокрема стаття 387 ЦК України надає власнику право витребувати майно із чужого незаконного володіння.

Якщо є підстави, передбачені статтею 388 ЦК України, які дають право витребувати майно у добросовісного набувача, захист прав особи, яка вважає себе власником майна, можливий шляхом задоволення віндикаційного позову.

У постанові Верховного Суду України від 16 серпня 2017 року у справі № 6-54цс17 зроблено висновок, що «право власника на витребування майна від добросовісного набувача на підставі частини першої статті 388 ЦК України залежить від того, у який спосіб майно вибуло з його володіння. Ця норма передбачає вичерпне коло підстав, коли за власником зберігається право на витребування свого майна від добросовісного набувача. Крім того, витребувати можна лише індивідуально визначене майно».

Задовольняючи вимоги про витребування із незаконного володіння ОСОБА_1 та зобов`язання його передати ЯлДСС ІБКІЦБ НААН земельну ділянку площею 0,0248 га., суд першої інстанції не врахував те, що земельна ділянка площею 0,0248 га індивідуально не визначена, докази індивідуального її визначення позивачем суду не надано, а тому правових підстав для витребування та зобов`язання відповідача її передати позивачу не має, враховуючи й те, що позовні вимоги про скасування рішення сільської ради про затвердження технічної документації і видачу документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку, та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку з внесенням відповідного запису в державний реєстр речових прав на нерухоме майно є недоведеними.

Відповідно до пунктів 1 - 4 частини першої статті 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

З огляду на наведене, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог через їх необґрунтованість.

Беручи до уваги положення частини тринадцятої статті 141, підпункт в пункту 4 частини першої статті 382 ЦПК України, колегія суддів вважає, що з Ялтушківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України слід стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір за подання апеляційної скарги в сумі 7929 гривень.

Керуючись частиною четвертою статті 258, частиною першою статті 259, статтями 367, 369, 374, 376, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд апеляційної інстанції, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Барського районного суду Вінницької області від 02 серпня 2019 року скасувати та ухвалити нове.

У задоволенні позовних вимог Ялтушківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України до Ходацької сільської ради Барського району Вінницької області, Відділу реєстрації Барської районної державної адміністрації у Вінницькій області, ОСОБА_1 про скасування рішення сесії Ходацької сільської ради Барського району Вінницької області, скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння, відмовити.

Стягнути з Ялтушківської дослідно-селекційної станції Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України на користь ОСОБА_1 судовий збір за подання апеляційної скарги в сумі 7929 (сім тисяч дев`ятсот двадцять дев`ять) гривень.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Підпис Л. О. Голота

Судді: Підпис Т. О. Денишенко

Підпис В. П. Рибчинський

Згідно з оригіналом

Головуючий суддя Л. О. Голота

Повний текст постанови складено 01 листопада 2019 року.