Справа №402/1518/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" квітня 2019 р. Ульяновський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді -Ясінського Л.Ю.

секретаря -Кашнікова І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Благовіщенське цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Благовіщенської РДА Кіровоградської області до ОСОБА_1, третя особа: Благовіщенська міська рада Кіровоградської област про повернення коштів, надміру виплачених за призначеною житловою субсидією,

ВСТАНОВИВ

представник позивача звернувся до суду і вищезазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги наступним.

Починаючи 2011 року ОСОБА_1 щорічно звертається до Управління соціального захисту населення Благовіщенської районної державної адміністрації за призначенням житлової субсидії.

З 2011 по 2015 рік ОСОБА_1 отримувала субсидію на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та оплату житлово-комунальних послуг.

З 2016 року заявниця звертається на субсидію на електроопалення (копія договору додається).

ОСОБА_1 також перебуває в Управлінні соціального захисту населення на обліку в відділі персоніфікованого обліку та обслуговування інвалідів як інвалід загального захворювання. На підставі довідки форма 070 виданою Благовіщенською ЦРЛ № 66 від 26.10.18. р. ОСОБА_1 була відправлена в санаторій "Салют" м.Одеса, Одеська область, як інвалід загального захворювання на оздоровлення з 4 листопада по 24 листопада 2018 року.

Перед відправленням в санаторій начальником відділу персоніфікованого обліку та обслуговування інвалідів ОСОБА_2 було зібрано відповідний пакет документів, в яких було виявлено розбіжності в даті реєстрації місця проживання. Провірити правильність дати приписки не було можливості так, як ОСОБА_1 до 24.11.2018 року знаходилась в санаторії м. Одеса.

26 листопада 2018 року ОСОБА_1 прийшла в управління для того щоб повернути зворотній талон на путівку. Тому саме 26 листопада 2018 року є днем коли позивач зміг дізнатись і провірити правильність документів, а саме місце її реєстрації.

Після звірки документів поданих на призначення житлових субсидій було виявлено, що починаючи з 23.10.2008 по 17 жовтня 2018 року ОСОБА_1 була зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до п.13. Постанови Кабінету Міністрів від 21 жовтня 1995 р. № 848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання);заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява); декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); довідку про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; договір найму (оренди) житла (у разі наявності); довідку про зареєстрованих осіб.

Починаючи з 2010 року Благовіщенська міська рада видавала відповідачці довідки про зареєстрованих осіб, в яких зазначалось що заявниця зареєстрована та проживає за адресою: м. Благовіщенське ( Ульяновка) вул. Енгельса 2а. Дані довідки суперечили дійсності. У зв'язку з чим ОСОБА_1 було надано право на надання субсидії.

Відповідно до ст. 257 ЦКУ загальна позовна давність встановлюється тривалістю в три роки.

Через подання неправдивих даних сума виплачених коштів по житловій субсидії становить 37965.10 гривні за період з січня 2016 по квітень 2018 роки.

Відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

ОСОБА_1 свідомо подавала недостовірні дані та вводила в оману працівників управління соціального захисту.

Відповідно до п.2, ч.1 ст. 230 ЦКУ обман має місце, якщо сторона заперечує наявність обставин, які можуть перешкодити вчиненню правочину, або якщо вона замовчує їх існування.

В даному випадку відповідач просто замовчувала даний факт.

Представник позивача в судовому засіданні просила позов задовольнити в повному обсязі з підстав викладених у ньому.

Представник відповідача та відповідач в судовому засіданні просили в задоволенні позову відмовити в повному обсязі посилаючись на твердження викладені у відзиві на позов.

Представник третьої особи у судовому засідані зазначила, що позов підлягає до задоволення.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи приходить до наступного.

Згідно норм ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

В силу ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом

Постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995р. затверджене Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, (далі - Положення №848), яким визначені умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Відповідно до абз. 1 п. 3 Положення призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських рад.

Відповідно до п.7 Положення субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

Відповідно до п. 20 Положення у разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Відповідно до ст. 16 ЦК України, відшкодування збитків є одним із способів захисту цивільних прав та інтересів, спрямованих на відновлення порушеного майнового стану потерпілої особи та на усунення негативних майнових наслідків, що настали.

Посилаючись на ст. 1166 ЦК України (загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду), позивач порушив перед судом питання про стягнення із відповідача грошових коштів, що були призначені та виплачені відповідачу. Свою вимогу мотивував тим, що відповідач при заповненні декларацій на отримання субсидії надав недостовірні відомості щодо місця реєстрації. Наявність зазначеної інформації стала підставою для призначення відповідачу субсидії.

В той же час, відповідно до абз. 1 п. 6 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання крапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (далі - Положення), (в редакції, що діяла станом на виникнення спірних правовідносин) субсидія призначається уповноваженому власнику (співвласнику) житла, наймачу державного та громадського житлового фонду, членові житлово-будівельного (житлового) кооперативу, власнику (співвласнику) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації.

Пунктом 20 Положення визначено, що надання раніше призначеної субсидії припиняється якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Судом встановлено, що відповідач при зверненні з заявою про надання субсидій надав необхідні документи за переліком наданим УСЗН Благовіщенської РДА.

Згідно змісту заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії в них зазначається місце реєстрації та проживання особи, яка претендує на надання субсидії, що відповідачем було зазначено.

Окрім того, суд звертає увагу, що субсидія - це (безготівкові) кошти, які надаються громадянам з державного бюджету на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу та твердого палива, тобто допомога держави у здійсненні виплат за надані комунальні послуги особам, які того потребують.

Таким чином, виходячи із сталої практики Європейського суду з прав людини, стягнення з відповідача грошових коштів, які йому були призначені як державна допомога, завдасть йому шкоду і порушить справедливий баланс між необхідністю захисту такої особи, яка потребує допомоги з боку держави, й суспільними інтересами, враховуючи той факт, що останній має право на субсидію, відповідно до Положення.

Таким чином, враховуючи встановлені у судовому засіданні обставини у своїй сукупності, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову має бути відмовлено.

Керуючись ст.. 12,13, 81, 89, 141,263-265 ЦПК України суд,

У Х В А Л И В:

позов Управління соціального захисту населення Благовіщенської районої державної адміністрації Кіровоградської області до ОСОБА_1, третя особа: Благовіщенська міська рада Кіровоградської області про повернення коштів, надміру виплачених за призначеною житловою субсидією - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене до Кропивницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги до або через Ульяновський районний суд Кіровоградської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було проголошено лише вступну і резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, цей строк обчислюється з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення суду складено 12.04.2019 року

Суддя: ОСОБА_3