Справа № 346/4322/19
Провадження № 22-ц/4808/1342/19
Головуючий у 1 інстанції Калинюк О. П.
Суддя-доповідач Фединяк
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2019 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський апеляційний суд в складі колегії суддів:

головуючого Фединяка В.Д. (суддя-доповідач)

суддів: Девляшевського В.А., Ясеновенко Л.В.,

секретаря Бойчука Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Коломийського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про зобов`язання вчинити дії, за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 на ухвалу Коломийського міськрайонного суду від 16 вересня 2019 року, постановлену у складі судді Калинюк О.П. у м. Коломиї,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2019 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Коломийського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовано тим, що з метою видачі повторного свідоцтва про народження позивач звернулася до відповідача, однак не змогла його отримати, оскільки з`ясувалося, що в актовому записі про її народження невірно зазначено ім`я, замість « ОСОБА_1 » зазначено « ОСОБА_1 ». З метою виправлення імені у актовому записі про народження та доповнення графи «по-батькові дитини» та графи «місце народження дитини» позивач звернулася до Коломийського міськрайонного відділу ДРАЦС із відповідною заявою. Однак отримала відмову у зв`язку з тим, що в паспорті та в актовому записі про народження зазначені різні імена « ОСОБА_1 » та « ОСОБА_1 », які є самостійними. Просила зобов`язати Коломийський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції виправити ім`я дитини з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 », доповнити графи: по батькові дитини « ОСОБА_1 »; місце народження дитини «Україна, Івано-Франківська область, Коломийський район, с. Сопів » в актовому записі № 28 від 30.08.1957 року, складеному виконавчим комітетом Сопівської сільської ради Коломийського району Івано-Франківської області про народження ОСОБА_1 .

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду від 16 вересня 2019 року відмовлено ОСОБА_1 у відкритті провадження в справі за її заявою.

На дану ухвалу представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування оскаржуваної ухвали з передачею справи на новий розгляд до суду першої інстанції, вказуючи на те, що судом першої інстанції порушено норми процесуального та матеріального права. Апелянт зазначила, що ОСОБА_1 звернулася до суду для захисту права на забезпечення органом державної влади особистого немайнового права на відображення у актовому записі про своє народження інформації про правильність імені дитини, а не для оскарження відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану. Крім того, у позовній заяві відсутні доводи за ч. 3 ст. 2 КАС України щодо неправомірності вказаної відмови позивача, а лише вимога позивача зобов`язати відповідача внести зміни до актового запису. Апелянт вказала, що вона не просить визнати неправомірними дії відповідача, а має намір вирішити питання про внесення змін у вже існуючий запис про народження ОСОБА_1 . На думку представника позивача, даний спір не має ознак публічно-правового, а тому висновок суду про закриття провадження є необґрунтованим.

Учасники справи не скористались своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу. Відповідно до ч. 3 ст. 360 ЦПК України, відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представника заявника, дослідивши матеріали справи та перевіривши відповідно до ст. 367 ЦПК України наведені у скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з таких підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити дії, суд першої інстанції виходив з того, що зобов`язання відділу ДРАЦС внести зміни в актовому записі цивільного стану не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а оскарження відмови органу реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису чи відновити актовий запис здійснюється у порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів з даним висновком не погоджується з огляду на таке.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Судом встановлено і з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з метою змінити запис про своє народження, а саме: виправити ім`я з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 » та доповнити графу «по-батькові дитини» - ОСОБА_1 , графу «місце народження дитини» - України, Івано-Франківська обл., Коломийський р-н, село Сопів , звернулася до Коломийського міськрайонного відділу ДРАЦС ГТУЮ в Івано-Франківській області.

Коломийський міськрайонний відділ ДРАЦС ГТУЮ в Івано-Франківській області відмовив їй у внесенні вказаних вище змін до актового запису про народженні № 28 від 30.08.1957, мотивуючи це тим, що в паспорті та в актовому записі про народження зазначені різні імена « ОСОБА_1 » та « ОСОБА_1 », які є самостійними (а.с. 21).

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 49 Цивільного кодексу України актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Аналогічні за змістом приписи закріплені у статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон).

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи й офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (частина перша статті 9 Закону).

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку (частина перша статті 22 Закону).

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану також регулюють Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені Наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (далі - Правила).

Згідно з пунктом 1.1 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

У пункті 2.13 Правил зазначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану.

Перелік способів захисту цивільних прав та інтересів наведений у частині другій статті 16 ЦК України. Цей перелік не є вичерпним, оскільки суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Відповідно до пункту 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану.

У цій справі позивач просила внести зміни до актового запису цивільного стану, що має значення для захисту особистого немайнового права на відображенні в актовому записі про своє народження інформації про ім`я, по-батькові та місце народження.

Таким чином, ОСОБА_1 , звертаючись із вказаною позовною заявою до суду, мала намір вирішити питання про внесення змін у вже існуючий запис про її народження.

Відповідно висновків постанови Великої Палати Верховного Суду від 23 січня 2019 року в справі № 807/45/17 питання про внесення змін щодо у вже існуючий запис про його народження підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства, оскільки спір у цій справі не має ознак публічно-правового.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі № 425/2737/17.

Перелік особистих немайнових прав, які встановлені Конституцією України, ЦК України та іншим законом, не є вичерпним (частина третя статті 270 ЦК України). Позивач звернулася до суду для захисту права на забезпечення органом державної влади особистого немайнового права (частина перша статті 273 ЦК України) на відображення достовірної інформації про ім`я, по-батькові та місце народження в актовому записі, а не для оскарження відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану. У позовній заяві відсутні доводи за частиною третьою статті 2 КАС України у редакції, чинній на час звернення, щодо неправомірності вказаної відмови відповідача.

Таким чином, постановляючи оскаржувану ухвалу про відмову у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 до Коломийського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про зобов`язання вчинити дії, суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що в силу п. 4 ч. 1 ст.379 ЦПК України є підставою для скасування ухвали із направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати ухвалу, що перешкоджає подальшому провадженню в справі, і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

За таких обставин, ухвала Коломийського міськрайонного суду від 16 вересня 2019 року постановлена з порушенням вимог процесуального права, тому її слід скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 379, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Коломийського міськрайонного суду від 16 вересня 2019 року скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова набирає чинності з дня підписання і касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Повний текст складений 29 жовтня 2019 року.

Судді: В.Д. Фединяк

В.А. Девляшевський

Л.В. Ясеновенко