Справа № 644/3604/19
У Х В А Л А

іменем України

29 жовтня 2019 року м. Харків

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Сітало А.К.,

за участю секретаря Трач М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області Давидова В`ячеслава Олександровича вчинених під час виконання виконавчого провадження №52073506, у частині складення довідки-розрахунку заборгованості по аліментам,-

в с т а н о в и в:

Заявник ОСОБА_1 в порядку ст. 447 ЦПК України звернувся до суду із вказаною скаргою в якій просить визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Міжрайонного ВДВС по Індустріальному та Немишлянському районах м. Харкова ГТУЮ у Харківській області Давидова В.О. при виконанні виконавчого провадження №52073506, у частині складення ним довідки-розрахунку заборгованості по аліментам від 17.04.2019 року за N 18032 та скасувати її як таку, що не відповідає дійсності.

В обґрунтування скарги заявник зазначає, що у відповідності до виконавчого листа № 644/7916/14-ц від 05.12.2014 року, виданого Орджонікідзевським районним судом м. Харкова, він повинен сплачувати на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 1/4 частини усіх видів заробітку щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 06 серпня 2014 року і до досягнення дитиною повноліття. З розрахунку заборгованості від 17.04.2019 p., наданого Міжрайонним ВДВС по Індустріальному та Немишлянському районах м. Харкова, слідує, що перерахунок заборгованості по аліментам здійснено державним виконавцем згідно ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження».

Розмір аліментів відповідно до розрахунку нараховувався наступними способами: 1) ј частина від нарахованого заявнику доходу за відповідний місяць; 2)1/4 частина від середньої заробітної плати працівника для даної місцевості при відсутності в заявника доходу за відповідний місяць; 3) 30% від прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, якщо 1/4 частина від нарахованого заявнику доходу за відповідний місяць менше цього показника.

Перший та третій способи розрахунку були застосований в наступні періоди: серпень 2014 року - березень 2016 року, згідно довідки адміністрації Диканівської виправної колонії № 12.

Згідно ч.І ст.70 Закону України «Про виконавче провадження» розмір відрахувань із заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника вираховується із суми, що залишається після утримання податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Згідно до виконавчого листа № 644/7916/14-ц виданого 05.12.2014 року сума аліментів має бути не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Всупереч вищевикладеним вимогам закону державний виконавець зробив нарахування аліментів в незрозумілий для нього спосіб, який не передбачений жодним нормативним актом України, за жовтень 2014 р. - січень 2015 p.; квітень 2015 р. - березень 2016 р. За серпень 2014 p., вересень 2014 p., лютий 2015 р. та березень 2015 р. заборгованість за аліментами була визначена виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. Але в цей час він працював згідно п.п.2,5 ст.118 КВК України. Нарахування аліментів виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості в цей час, на його думку порушує базові принципи виконавчих дій, таких як законність, справедливість та об`єктивність. Оскільки він працював, але його дохід дорівнював 0, вважає законним нарахування аліментів в цей час у розмірі 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Розрахунок заборгованості за період січень 2019 р. - квітень 2019 р. проводився згідно довідки про доходи ПП «Золоте ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Нарахована сума аліментів за січень 2019 р. є незаконною. Сума аліментів, яка обчислена за березень та квітень 2019 року виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, в той час як він офіційно продовжує працювати в ПП «Золоте руно». Розрахунок аліментів за лютий 2019 року - є єдиним, з яким він згоден.

Другий спосіб розрахунку був застосований в наступні періоди: з квітня 2016 року по грудень 2018 року.

При розрахунку аліментів виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості державний виконавець повинен був керуватися ч. 1 ст.70 Закону України «Про виконавче провадження», яка закріпляє розмір відрахувань із доходів боржника із суми, що залишається після утримання податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Відповідно до п. 7.13.1 п. 7.13 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року N 512/5, розрахунок заборгованості повинен бути помісячним і містити суму заробітної плати та інших доходів боржника, що залишилася після утримання податків, відсоток або частку заробітку (доходу), визначений виконавчим документом, загальну суму заборгованості. Якщо боржник не працює або відсутня інформація про отримання боржником доходів, державний виконавець розраховує заборгованість у такому самому порядку, виходячи із середньомісячної заробітної плати для відповідної місцевості. Згідно п. 1.3. Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженою наказом № 5 від 13.01.2004 р. Державним комітетом статистики України «Для оцінки розміру заробітної плати найманих працівників застосовується показник фонду оплати праці. До фонду оплати праці включаються нарахування найманим працівникам у грошовій та натуральній формі (оцінені в грошовому вираженні) за відпрацьований та невідпрацьований час, який підлягає оплаті, або за виконану роботу незалежно від джерела фінансування цих виплат. Тобто, базою для нарахування аліментів виходячи із середньомісячної заробітної плати для відповідної місцевості є середньомісячна заробітна плата для відповідної місцевості за вирахуванням податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

З квітня 2016 року по грудень 2018 року заявник працював разом з дружиною та її батьками в особистому селянському господарстві.

З 07 квітня 2016 року по теперішній час він працює в Громадській організації «Союз культурного відродження «АС» на волонтерських засадах.

Згідно п.7 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення»: «Зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім`ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб`єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно». П.5 цього закону роз`ясняє, що «вільно обрана зайнятість - це реалізація права громадянина вільно обирати вид діяльності, не заборонений законом (зокрема такий, що не пов`язаний з виконанням оплачуваної роботи), а також професію та місце роботи відповідно до своїх здібностей і потреб».

Стаття 3 Закону України «Про зайнятість населення» гарантує кожному право на вільно обрану зайнятість.

Стаття 4 цього Закону говорить, що «до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств)...».

Згідно ч.1,ч.2 ст.195 Сімейного кодексу України, заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном. Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Оскільки він в цей період працював, але фактично не одержував дохід, аліменти, на його думку, повинні бути розраховані у розмірі 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

В судове засідання заявник та заінтересовані особи не з`явилися, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялися у встановленому порядку, про що свідчать матеріали справи. В наданих суду заявах, заявник та особа дії якої оскаржуються, просили розглянути справу за їх відсутності.

Заінтересована особа ОСОБА_2 про причини неприбуття у судове засідання, не повідомила, клопотання про відкладення розгляду справи та відзив на скаргу суду не подавала.

Заінтересованою особою державним виконавцем Давидовим В.О. надано відзив на скаргу, у якому він заперечує проти її задоволення у зв`язку з безпідставністю.

Відповідно до ст. 450 ЦПК України, неявка у судове засідання стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджає її розгляду.

Суд, дослідивши доводи викладені у скарзі та додані до неї матеріали, вважає скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

На примусовому виконанні уМіжрайонному відділі державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області перебуває виконавче провадження № 52073506 по примусовому виконанні виконавчого листа № 644/7916/14-ц виданого 05.12.2014 року Орджонікідзевським районним судом м. Харкова про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дочки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 1/4 частини всіх видів доходів щомісяця, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 06.08.2014 року й до досягнення дитиною повноліття.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України Про виконавче провадження , виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Ч. 1, ч. 3, ч. 8 ст. 71 Закону України Про виконавче провадження (порядок стягнення аліментів) передбачено, що виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України. Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України. Спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

З ч. 4 Розділу XVI (Особливості виконання рішень про стягнення аліментів) Інструкції з примусового виконання рішень вбачається, що сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195 Сімейного кодексу України.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 195 Сімейного кодексу України заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном. Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Отже, державним виконавцем відповідно до вимог ст. 71 Закону України Про виконавче провадження з урахуванням сплачених боржником аліментів та наданих підприємствами довідок про доходи боржника було здійснено розрахунок заборгованості за вих. № 18032 від 17.04.2019 року, який оскаржується боржником.

Заборгованість зі сплати аліментів за період: серпень вересень 2014 року та лютий березень 2015 року нараховувалась державним виконавцем виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості на підставі довідки, наданої Адміністрацієй державної установи Диканівська виправна колонія № 12, відповідно до якої за даний період заробітна плата боржника складала 0,00, тобто фактичний заробіток (дохід) у боржника був відсутній, таким чином треба вважати, що боржник не працював у цей час. Тому твердження скаржника, що він у цей період працював, але дохід його дорівнював 0,00 та нарахування аліментів в цей час повинно складати 30 % відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку є безпідставним.

За січень 2019 року заборгованість зі сплати аліментів нараховувалася державним виконацем на підставі довідки про доходи боржника, виданої Приватним підприємством Золоте Руно, відповідно до якої заробітна плата складала 2292,20 грн. з урахуванням утриманого податку з доходів фізичних осіб у сумі 292,32 грн. Прожитковий мінімум для дитини відповідного віку за січень 2019 року складає 2027 грн. , тому 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку складає 675,66 грн., але оскільки ј частини від заробітної плати у розмірі 2292,20 грн. складає 573,05 грн., що є меншим показником 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, державним виконавцем було нараховано аліменти у сумі 675,66 грн., що є мінімальним гарантованим розміром аліментів, визначених виконавчим документом.

Заборгованість за березень квітень 2019 року нарахована державним виконавцем виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості у зв`язку з тим, що в матеріалах виконавчого провадження була відсутня довідка про доходи боржника з місця роботи за цей період, але у подальшому в результаті отримання державним виконавцем довідки про доходи розмір заборгованості зі сплати аліментів був виправлений, що підтверджується розрахунком заборгованості за вих. № 30044 від 25.06.2019 року.

У випадках, передбачених законодавством, державний виконавець здійснює нарахування заборгованості зі сплати аліментів застосовуючи дані про середню заробітну плату по регіонах в мережі Інтернет на офіційному веб-сайті www.ukrstat.gov.ua Головного управління статистики у Харківській області.

Відповідно до ч. 4, п.п 4-6 ч. 5 ст. 19 Закону України Про виконавче провадження, сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи. Боржник зобов`язаний повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини; своєчасно з`являтися на вимогу виконавця; надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.

Скаржник вказує на те, що якщо боржник не працює або відсутня інформація про отримання боржником доходів, державний виконавець розраховує заборгованість у такому самому порядку, виходячи із середньомісячної заробітної плати для відповідної місцевості.

Одночасно, скаржник стверджує, що з квітня 2016 року по грудень 2018 року працював разом з дружиною та її батьками в особистому селянському господарстві. З 07 квітня 2016 року по теперішній час працює в Громадській організації Союз культурного відродження АС на волонтерських засадах з групою інвалідів і ветеранів війни в Афганістані.

Довідки про доходи з вищенаведених місць роботи боржника до канцелярії відділу державної виконавчої служби не надходило. Ураховуючи ці обставини, державним виконавцем вірно визначено розмір заборгованості зі сплати аліментів за період з квітня 2016 року по грудень 2018 року, застосовуючи дані про середню заробітну плату працівника для даної місцевості. Тому, твердження скаржника про те, що він в цей період працював, але фактично не одержував дохід, аліменти повинні бути розраховані як 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку є взагалі необґрунтованими.

Відповідно до ч. 1 ст. 451 ЦПК України, за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.

У разі встановлення обґрунтованості скарги, суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника) ( ч. 2 ст. 451 ЦПК України).

Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги (ч. 3 ст. 451 ЦПК України).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 447-453 ЦПК України, суд -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні скарги ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області Давидова В`ячеслава Олександровича вчинених під час виконання виконавчого провадження №52073506, у частині складення довідки-розрахунку заборгованості по аліментам - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення повного тексту ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст ухвали складений 01.11.2019 р.

Суддя: А. К. Сітало