Справа № 209/1085/19
Провадження № 2/209/833/19
РІШЕННЯ
іменем України

01 листопада 2019 року м. Кам`янське
Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Багбая Є.Д.

за участі секретаря Шаповал А.В.

представника позивача - адвоката Піскарьова А.О., представника співвідпровідача КЕВ м. Дніпро МОУ - Агєєва А.В., представника співвідповідача начальника Дніпропетровського гарнізону - Прокопенко О.Л., представника співвідповідача житлової комісії Дніпропетровського гарнізону та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - житлової комісії Дніпропетровського обласного центру комплектування та соціальної підтримки - Полуцигана С.В.

розглянувши у судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро Міністерства оборони України, начальника Дніпропетровського гарнізону, житлової комісії Дніпропетровського гарнізону, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - житлової комісії Дніпропетровського обласного центру комплектування та соціальної підтримки про визнання неправомірними дій та скасування неправомірних рішень, -

ВСТАНОВИВ:

В березні 2019 року до суду звернувся позивач ОСОБА_1 з позовом до Дніпровського відділу Державної виконавчої служби міста Кам`янське Головного квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро Міністерства оборони України, начальника Дніпропетровського гарнізону, житлової комісії Дніпропетровського гарнізону, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - житлової комісії Дніпропетровського обласного центру комплектування та соціальної підтримки про визнання неправомірними дій та скасування неправомірних рішень. На обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що з 10 серпня 1994 року позивач та його сім`я перебувають у списках осіб, що потребують покращення житлових умов на території Дніпропетровського гарнізону. 11.06.2018 року відбулося засідання №43 житлової комісії Дніпропетровського гарнізону на якому розглядалося питання про розподіл квартир у буд. АДРЕСА_1 для проживання між особами, звільненими з військової служби, або які перебувають на лужбі та членами їх сімей, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення умов в Дніпропетровському гарнізоні. На зазначеному засіданні ОСОБА_1 та його сім`ї яка складається з 3 осіб була виділена кв. АДРЕСА_2 . Далі на засіданні №5 житлової комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату на даний час житлова комісія Дніпропетровського обласного центру комплектування та соціальної підтримки, яке відбулося 15.06.2018 року ОСОБА_1 та його сім`ї яка складається з 3 осіб надали двокімнатну квартиру АДРЕСА_3 . 10.12.2018 року позивач отримав відповідь на свій запит наданий до квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро Міністерства оборони України, що позивача виключено зі списків на отримання житла за адресою АДРЕСА_1 на підставі перевірки документів облікової справи позивача у ГКЕУ ЗСУ, проте жодного рішення ані ГКЕУ ЗСУ або КЕВ м. Дніпро МОУ надано не було. Позивач вважає, що рішення КЕВ про виключення його зі спиків осіб на отримання житла протиправним. Позивач просить визнати протиправними дії квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро Міністерства оборони України щодо виключення ОСОБА_1 та членів його сім`ї зі списків на отримання житла за адресою буд. АДРЕСА_1 . Скасувати рішення квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро Міністерства оборони України щодо виключення ОСОБА_1 та членів його сім`ї зі списків на отримання житла за адресою буд. АДРЕСА_1 . Зобов`язати КЕВ м. Дніпро МОУ надати позивачу та його сім`ї 2-х кімнатну квартиру у вищезазначеному будинку, зобов`язати житлову комісію Дніпропетровського військового гарнізону надати Начальнику Дніпропетровського військового гарнізону пропозицію, щодо розподілу житлових приміщень з включенням до пропозиції ОСОБА_1 та членів його сім`ї до списків на отримання житла за вищезазначеною адресою. Зобов`язати Начальника Дніпропетровського військового гарнізону прийняти рішення у формі наказу яким затвердити розподіл житлової площі між військовими частинами гарнізону з включенням рішення ОСОБА_1 та членів його сім`ї у списках на отримання жатла за вищезазначеною адресою.

Ухвалою суду від 4 квітня 2019 року справу прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено підготовче судове засідання в порядку спрощеного провадження.
Представник позивача в судове засідання з`явився, позов підтримав, просить його задовольнити.
Представник відповідача - квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро Міністерства оборони України в судове засідання з`явився, позов не визнав повністю. Надав суду відзив на позовну заяву /а.с. 114-116/, згідно якого та своїх пояснень вказав, що дійсно відносно позивача приймалося рішення про надання йому квартири в буд. АДРЕСА_1 .Пакет документі був направлений для перевірки до ГКЕУ ЗСУ, звідки документи двічі поверталися для виправлення недоліків при повторному поверненні було всиловлено усну думку про те, що позивач не має права залишатися на військовому обліку як сооба яка потребує поліпшення житлових умов. Після чого КЕВ М. Дніпро облікова справа була повернута до житлової комісії супровідним листом від 26.07.2018 року. Оскільки вони рішення про виключення зі списків не приймав то позовні вимоги безпідставні, просить в задоволенні вимог відмовити.

Представник відповідача - начальника Дніпропетровського гарнізону в судове засідання з`явився, позов не визнав повністю, пояснив суду, що між позивачем та начальником Дніпропетровського гарнізону спірних відносин немає ніяких рішень він не приймав тому вимоги позивача до нього безпідставні.
Представник відповідача - житлової комісії Дніпропетровського гарнізону та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - житлової комісії Дніпропетровського обласного центру комплектування та соціальної підтримки в судове засідання з`явився, позов не визнав повністю, пояснив суду, що всі рішення житлова комісія приймала на підставі вказівок КЕВ м. Дніпро.

Всебічно з`ясувавши обставини справи, вивчивши її матеріали, дослідивши надані у справі докази у сукупності, суд дійшов до висновку, що заявлений позов підлягає частковому задоволенню на підставі встановлених фактичних обставин справи та відповідних їм правовідносин.
ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних силах України та з 10 серпня 1994 року позивач та його сім`я перебувають у списках осіб, що потребують покращення житлових умов на території Дніпропетровського гарнізону /а.с. 19/. 11.06.2018 року відбулося засідання №43 житлової комісії Дніпропетровського гарнізону на якому розглядалося питання про розподіл квартир у буд. АДРЕСА_1 для проживання між особами, звільненими з військової служби, або які перебувають на лужбі та членами їх сімей, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення умов в Дніпропетровському гарнізоні. На зазначеному засіданні ОСОБА_1 та його сім`ї яка складається з 3 осіб була виділена кв. АДРЕСА_2 /а.с. 14-16/. Далі на засіданні №5 житлової комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату на даний час житлова комісія Дніпропетровського обласного центру комплектування та соціальної підтримки, яке відбулося 15.06.2018 року ОСОБА_1 та його сім`ї яка складається з 3 осіб надали двокімнатну квартиру АДРЕСА_3 /а.с. 17/. Позивач ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у запас у зв`язку із закінченням строку контракту /а.с. 18/. 10.12.2018 року позивач отримав відповідь на свій запит наданий до квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро Міністерства оборони України, що позивача виключено зі списків на отримання житла за адресою АДРЕСА_1 на підставі перевірки документів облікової справи позивача у ГКЕУ ЗСУ, проте жодного рішення ані ГКЕУ ЗСУ або КЕВ м. Дніпро МОУ надано не було. 26.07.2018 року та 28.08.2018 року начальник КЕВ м.Дніпро ОСОБА_2 листами повідомив про необхідність зняття з квартирного обліку позивача по справі в зв`язку із звільненням останнього у запас та не проходженням перевірки ГКЕУ ЗСУ /а.с. 121, 131/, на підставі цих листів КЕВ м. Дніпро житлова комісія Дніпропетровського гарнізону на засіданні від 13 вересня 2018 року відмінила рішення від 11 червня 2018 року №43 про надання житла позивачу /а.с. 132-134/.
Стаття 47 Конституції України гарантує кожному право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Згідно ч. 3 ст. 34 ЖК Української РСР, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на облік для одержання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду.
Облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також і за місцем проживання (ч. 1 ст. 37 ЖК Української РСР).
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 12 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.
Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 1081, визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського, старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях після звільнення та членів їх сімей.
Відповідно до п. 2.18 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністерства оборони України №737 від 30 листопада 2011 року, військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому п.2.16 вищезазначеної інструкції, а саме, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також в зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі.
Вказаною Інструкцією не передбачено залишення на черзі військовослужбовців, звільнених як таких, які проходили військову службу за контрактом, дію якого було продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та які вислужили не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту та не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду
Проте, відповідно до ч. 9 ст. 12 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів, та користуються правом позачергового одержання житла.
Відповідно до ч. 1 ст. 40 ЖК Української РСР, громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 40 ЖК Української РСР, громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.
Згідно приписів п.30 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їх жилих приміщень в Українській PCP від 11 грудня 1984 року №470, право громадян перебувати на квартирному обліку за місцем попередньої роботи зберігається у випадку виходу на пенсію.
Пунктом 2.18. Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністерства оборони України №737 від 30 листопада 2011 року передбачено, що військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 1 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу).

Оскільки ОСОБА_1 на момент звільнення з військової служби мав вислугу років в ЗС України більше 20 років та під час проходження служби не забезпечувався постійним житлом, тому відмова в наданні йому житла є незаконною.
Крім того оскільки суду не надано жодних доказів офіційної відмови ГКЕУ ЗСУ в погодженні документів позивачу про надання житла, а було як зазначає у відзиві представник відповідача КЕВ м. Дніпро «було висловлено усну думку» /а.с. 116/, суд вважає, що дії КЕВ м. Дніпро щодо виключення ОСОБА_1 та членів його сім`ї зі списків на отримання житла за адресою буд. АДРЕСА_1 , яке оформлено у вигляді листами за вих.№2740 від 26.07.2018 року та за вих№2979 від 28.08.2018 року за підписом начальника КЕВ м. Дніпро Прокудіна В.О. на адресу голови житлової комісії Дніпропетровського ОВК /а.с. 121, 131/ є незаконним та таке рішення підлягає скасуванню. Таким чином вимоги позивача про визнання протиправними дії квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро Міністерства оборони України щодо виключення ОСОБА_1 та членів його сім`ї зі списків на отримання житла за адресою буд. АДРЕСА_1 та скасування рішення квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро Міністерства оборони України щодо виключення ОСОБА_1 та членів його сім`ї зі списків на отримання житла за адресою буд. АДРЕСА_1 .
В іншій частині позовних вимог позивача про зобов`язання КЕВ м. Дніпро МОУ надати позивачу та його сім`ї 2-х кімнатну квартиру у вищезазначеному будинку, зобов`язання житлової комісії Дніпропетровського військового гарнізону надати Начальнику Дніпропетровського військового гарнізону пропозицію, щодо розподілу житлових приміщень з включенням до пропозиції ОСОБА_1 та членів його сім`ї до списків на отримання житла за вищезазначеною адресою, зобов`язання Начальника Дніпропетровського військового гарнізону прийняти рішення у формі наказу яким затвердити розподіл житлової площі між військовими частинами гарнізону з включенням рішення ОСОБА_1 та членів його сім`ї у списках на отримання жатла за вищезазначеною адресою, задоволенню не підлягають оскільки в будь які правовідносини позивач та дані відповідачі не вступали і тому суд не може підміняти інший орган влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу. Суд не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) відповідача поза межами перевірки за критеріями відповідності прийняття ним рішень (вчинення дій), передбаченими законом та підміняти його і перебирати на себе повноваження, надані йому чинним законодавством.
Судові витрати на сплату судового збору в розмірі 1536,80 гривень за кожну задоволену вимогу немайнового характеру підлягають стягненню на користь держави з відповідача - квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро Міністерства оборони України, оскільки саме його дії та рішення визнані незаконними та скасовані, відповідно ст. 141 ЦПК України.
Керуючись ст.ст.12, 13, 81, 89, 141, 264, 280-282 ЦПК України, суд, -
ВИРІШИВ :

Цивільний позов ОСОБА_1 до квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро Міністерства оборони України, начальника Дніпропетровського гарнізону, житлової комісії Дніпропетровського гарнізону, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - житлової комісії Дніпропетровського обласного центру комплектування та соціальної підтримки про визнання неправомірними дій та скасування неправомірних рішень задовольнити частково.
Визнати протиправними дії квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро Міністерства оборони України щодо виключення ОСОБА_1 та членів його сім`ї зі списків на отримання житла за адресою буд. АДРЕСА_1 .
Скасувати рішення квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро Міністерства оборони України щодо виключення ОСОБА_1 та членів його сім`ї зі списків на отримання житла за адресою буд. АДРЕСА_1 .
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути з квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро Міністерства оборони України на користь держави судовий збір в сумі 1536 гривень 80 копійок.
Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення суду виготовлений 05.11.2019 року.

Суддя
Дніпровського районного суду
м. Дніпродзержинська Є.Д. Багбая