Справа № 952/712/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.10.2019 Зачепилівський районний суд Харківської області у складі :

головуючого судді Яценка Є.І.,

при секретарі Оданець С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду сел. Зачепилівка Харківської області скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Зачепилівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Харківській області, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою на дії державного виконавця Зачепилівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Харківській області, в якій зазначив, що на виконанні у Зачепилівському РВ ДВС перебувало виконавче провадження №36458261 від 02.08.2013 р. з примусового виконання виконавчого листа №620/19/13-ц, виданого 01.02.2013 р. Зачепилівським районним судом Харківської області про стягнення із ОСОБА_1 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в твердій грошовій сумі в розмірі 400,00 грн. тобто по 200,00 грн. на кожну дитину щомісячно до досягнення дітьми повноліття, але не менше ніж 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Із змісту скарги вбачається, що 20.03.2018 р. державним виконавцем складений розрахунок заборгованості у скаржника по аліментам станом на 26.03.2018 р. у розмірі 5600,00 грн., проте стягувачем ОСОБА_1 надано заяву до Зачепилівського РВ ДВС про те, що станом на 05.04.2018 р. аліменти їй сплачені в повному обсязі. Також в матеріалах виконавчого провадження міститься розрахунок заборгованості скаржника по сплаті аліментів станом на 01.05.20109 р. у розмірі 94 214,67 грн., який на думку ОСОБА_1 , не вірно нарахований та не враховує заяву стягувачки від 05.04.2018 р. про відсутність заборгованості по сплаті їй аліментів.

24.04.2019 р. державним виконавцем винесена постанова про накладення штрафу у сумі 47107,34 грн. у зв`язку із заборгованістю ОСОБА_1 по сплаті аліментів, розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки станом на 01.04.2019 р., що на думку скаржника є протиправною, оскільки він не мав заборгованості по сплаті аліментів, що підтверджується заявою стягувача ОСОБА_1 в матеріалах виконавчого провадження.

26.04.2019 р. державним виконавцем винесена постанова про повернення виконавчого документу стягувачу за заявою ОСОБА_1 від 25.04.2019 р. про повернення виконавчого документу без виконання.

26.07.2019 р. начальником Зачепилівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Харківській області Часником А.М. скасовано постанову державного виконавця Рудь О.О. від 26.04.2019 р. про повернення виконавчого документу стягувачу по виконавчому провадженню № 36458261 з примусового виконання виконавчого листа №620/19/13-ц.

26.07.2019 р. державним виконавцем Зачепилівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Харківській області винесено постанову про стягнення виконавчого збору із ОСОБА_1 у розмірі 2 729,27 грн. за виконання виконавчого листа №620/19/13-ц виданого 01.02.2013 р. Зачепилівським районним судом Харківської області, що на думку скаржника є неправомірною, оскільки невірно вирахуваний за відповідний період (11 місяців), виходячи із суми, що підлягає стягненню з боржника не 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, а 33% від середньомісячної заробітної плати.

Тому, ОСОБА_1 просить суд визнати незаконними та скасувати постанову ВП№36458261 про стягнення виконавчого збору від 26.07.2019 р. та постанову ВП№36458261 про накладення штрафу від 24.04.2019 р.

Скаржник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, свої вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Представник заінтересованої особи - Зачепилівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Харківській області в судове засідання не з`явився, будучи повідомленими належним чином, заяв від них не надходило.

Заінтересована особа ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, будучи повідомленою належним чином, заяв від неї не надходило.

Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про можливість задоволення скарги у зв`язку з наступним.

Відповідно до ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Судом встановлено, що постановою від 08.02.2013 р. відкрито виконавче провадження №36458261 по виконанню виконавчого листа №620/19/13-ц Зачепилівського районного суда Харківської області виданого на підставі рішення суду від 31.01.2013 р. про стягнення із ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 аліментів на утримання неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі 1/3 частки його доходу (заробітку), але не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму на кожну дитину відповідного віку щомісячно, до досягнення дітьми повноліття.

Також судом встановлено, що на підставі рішення Зачепилівського районного суду Харківської області від 29.04.2013 р. видано виконавчий лист №620/319/13-ц, в якому розмір аліментів, які стягуються із ОСОБА_4 змінено, та присуджено до стягнення із нього на користь ОСОБА_4 аліменти щомісячно на утримання неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в твердій грошовій сумі в розмірі 400,00 грн., тобто по 200,00 грн. на кожну дитину, починаючи стягувати з дня набрання рішенням законної сили (а саме з 25.09.2013 р.) і до досягнення дітьми повноліття.

Судом встановлено, що згідно розрахунку заборгованості зі сплати аліментів ОСОБА_1 здійсненого старшим державним виконавцем Зачепилівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Харківській області Рудь О.О. боржник ОСОБА_4 за період січень 2013 р. по квітень 2019 р. включно має заборгованість по сплаті аліментів в загальному розмірі - 94214,67 грн., які згідно розрахунку державного виконавця нараховані у розмірі 33% від середньої заробітної працівника для цієї місцевості.

В матеріалах справи також міститься заява ОСОБА_4 надана до Зачепилівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Харківській області 05.04.2018 р., про те, що їй станом на 05.04.2018 р. аліменти сплачені в повному обсязі, претензій до ОСОБА_4 вона не мала.

Державним виконавцем при нарахуванні заборгованості ОСОБА_4 за період січень 2013 р. по квітень 2019 р. включно, не враховано заяву стягувача ОСОБА_4 про те, що їй станом на 05.04.2018 р. аліменти сплачені в повному обсязі.

Згідно постанови старшого державного виконавця Зачепилівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Харківській області Рудь О.О. від 24.04.2019 р. на боржника ОСОБА_4 по виконавчому провадженню №36458261 з виконання виконавчого документу №620/19/13-ц накладено штраф на користь Зачепилівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Харківській області у розмірі 50% суми заборгованості, що становить 47 107,34 грн., у зв`язку з тим, що боржник має заборгованість зі плати аліментів по виконавчому листу, розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки станом на 01.04.2019 р., проте розмір загальної заборгованості з якої вирахувано 50% штрафу державним виконавцем в своїй постанові не заначено.

Розрахунок заборгованості ОСОБА_4 по сплаті аліментів за період січень 2013 р. по квітень 2019 р. в загальному розмірі складає 94 214,67 грн., на підставі якого винесено вищевказану постанову про накладення штрафу, здійснений старшим державним виконавцем Зачепилівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Харківській області Рудь О.О., виходячи з розрахунку 33% від середньої заробітної плати працівника для цієї місцевості, що суперечить змісту виконавчого листа №620/319/13-ц виданого Зачепилівським районним судом Харківської області від , де вказано, що аліменти із ОСОБА_4 стягуються у твердій грошовій сумі у розмірі 400,00 грн. на двох дітей, тобто по 200,00 грн. на кожну дитину.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому документі зазначаються: резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень.

Ст. 192 СК України регламентує виключне право суда, який виніс відповідне рішення, змінювати розмір та спосіб сплати аліментів.

Відповідно до п. 3 ч.14 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження»(зі змінами від 03.07.2018 року, що набрали чинності 28.08.2018 року) за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

Разом з тим, відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Виходячи з вищевикладеного, зміни в законодавстві визначені у ч.14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» можуть бути застосовані до тих випадків, які будуть виникати після 28.08.2018 року. На заборгованість по сплаті аліментів, яка існувала у боржника до 28.08.2018 року її розмір та тривалість накопичення вказана новація законодавства не розповсюджується. Ця раніше вже існуюча заборгованість не може впливати і враховуватись при визначенні штрафних санкцій у майбутньому на заборгованість, яка виникне після 28.08.2018 року.

Таким чином суд прийшов до висновку, що розрахунок заборгованості ОСОБА_4 по сплаті аліментів за період січень 2013 р. по квітень 2019 р. включно, яка в загальному розмірі складає 94214,67 грн., на підставі якого винесено постанову про накладення штрафу на боржника ОСОБА_4 від 24.04.2019 р., здійснений державним виконавцем не вірно, оскільки суперечить змісту виконавчого листа №620/319/13-ц виданого Зачепилівським районним судом Харківської області, також не врахована заява стягувача ОСОБА_4 про те, що їй станом на 05.04.2018 р. аліменти сплачені в повному обсязі, крім того на існуючу заборгованість у скаржника з січня 2013 р. до 28.08.2018 р. дія положень п. 3 ч. 14 ст. ст.71 Закону України «Про виконавче провадження»(зі змінами від 03.07.2018 року, що набрали чинності 28.08.2018 року) не розповсюджується.

Все вищенаведене свідчить про те, що постанова старшого державного виконавця Зачепилівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Харківській області Рудь О.О. від 24.04.2019 р. по виконавчому провадженню №36458261 про накладення на боржника ОСОБА_4 штрафу у розмірі 47 107,34 грн. є неправомірною, винесеною з порушенням норм чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню.

Також судом становлено, що 26.07.2019 р. старшим державним виконавцем Зачепилівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Харківській області Рудь О.О. винесено постанову про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні №36458261 із ОСОБА_4 на користь Зачепилівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Харківській області у розмірі 2 729,27 грн.

Вищевказана постанова про накладення виконавчого збору винесена на основі розрахунку заборгованості ОСОБА_4 по сплаті аліментів за період квітень 2018 р. по квітень 2019 р., здійснений старшим державним виконавцем Зачепилівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Харківській області Рудь О.О., виходячи з розрахунку 33% від середньої заробітної працівника для цієї місцевості, що також суперечить змісту виконавчого листа №620/319/13-ц виданого Зачепилівським районним судом Харківської області, де вказано, що аліменти із ОСОБА_4 стягуються у твердій грошовій сумі у розмірі 400,00 грн. на двох дітей, тобто по 200,00 грн. на кожну дитину.

Відповідно до ч.1,2 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

Згідно абзацу 2 ч.4 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», за виконавчими документами про стягнення аліментів за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців, державний виконавець нараховує виконавчий збір із заборгованості зі сплати аліментів. У подальшому державний виконавець зобов`язаний нараховувати виконавчий збір щомісяця у розмірі, визначеному частиною другою цієї статті, залежно від розміру простроченого щомісячного аліментного платежу. Постанова про стягнення виконавчого збору за виконавчими документами про стягнення аліментів виноситься державним виконавцем після погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі або у разі повернення виконавчого документа стягувачу чи закінчення виконавчого провадження на підставі розрахунку про його нарахування.

Суд прийшов до висновку, що розрахунок заборгованості ОСОБА_4 по сплаті аліментів за період квітень 2018 р. по квітень 2019 р. включно, яка в загальному розмірі складає 27292,65 грн., на підставі якого винесено постанову про стягнення виконавчого збору з боржника ОСОБА_4 від 26.07.2019 р., здійснений державним виконавцем не вірно, оскільки суперечить змісту виконавчого листа №620/319/13-ц виданого Зачепилівським районним судом Харківської області, а тому постанова старшого державного виконавця Зачепилівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Харківській області Рудь О.О. від 26.07.2019р. про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні №36458261 із ОСОБА_4 є неправомірною, винесеною з порушенням норм чинного законодавства, та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 447,450,451,453 ЦПК України, ст.ст. 4,27,71 ЗУ «Про виконавче впровадження», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Зачепилівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Харківській області - задовольнити.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Зачепилівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Харківській області Рудь О.О. від 24.04.2019р. у виконавчому провадженні №36458261 про накладення штрафу на боржника ОСОБА_1 на користь Зачепилівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Харківській області у розмірі 47 107,34 грн.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Зачепилівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Харківській області Рудь О.О. від 26.07.2019р. у виконавчому провадженні №36458261 про стягнення виконавчого збору з боржника ОСОБА_1 на користь Зачепилівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Харківській області у розмірі 2 729,27 грн.

Копію ухвали направити сторонам.

Відповідно до вимог ст. 453 ЦПК України, зобов`язати Зачепилівський районний відділ ДВС ГТУЮ у Харківській області повідомити суд та заявника про виконання ухвали суду не пізніше ніж у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подачі в 15 денний строк з дня винесення ухвали апеляційної скарги.

Головуючий, суддя Є.І. Яценко