ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2019 року

м. Харків

Справа № 644/1239/19

Провадження № 22-ц/818/4200/19

Харківський апеляційний суду складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого: Коваленко І.П.,

суддів: Овсяннікової А.І., Сащенко І.С.

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Харківгаз збут»,

розглянув в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаз збут» про захист прав споживачів, порушення неналежним виконанням зобов`язань за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 25 червня 2019 року в складі судді Зябрової О.Г., -

встановив:

У лютому 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до ТОВ «Харківгаз збут» про захист прав споживачів, порушених неналежним виконанням зобов`язань, в якій просив суд визнати виконання зобов`язань ТОВ «Харківгаз збут» та його попередниками у наданні послуг з постачання природного газу неналежним чином; визнати право власності позивача на 3088.17 м3 оплаченого, але недоданого і позивачем не отриманого природного газу як набутого відповідно до ч.1 ст. 328 ЦК України; визнати за ТОВ «Харківгаз збут» наявність перед позивачем боргу з оплаченого природного газу у обсязі 3088.17 м3 як недоданого і позивачем не отриманого; зобов`язати постачальника природного газу у м. Харкові ТОВ «Харківгаз збут» примусово виконати зобов`язання в натурі шляхом зміни змісту зобов`язання на такий (відповідно до припису п.2 ч.1 ст.611 ЦК України): «ТОВ «Харківгаз збут» та його наступникам здійснювати щомісячно постачання природного газу позивачу за нормою 3.3 м3 на одну людину в місяць (в обсязі 9.9 м3 на 3-х осіб) без оплати позивачем, а з моменту установки квартирного засобу обліку - згідно з його показами, допоки зазначений обсяг газу 3088. 17 м3 буде вичерпаний. У разі зміни актами законодавства норми споживання газу у сторону зменшення відповідно сторонами змінюється зміст зобов`язання (у разі відсутності квартирного засобу обліку газу)»; визнати право позивача не здійснювати оплату поточного надання послуг з постачання природного газу до повного погашення відповідачем чи іншим постачальником газу існуючої заборгованості з постачання недоданого газу в обсязі 3088.17 м3; визнати незаконним нарахування оплати послуги з постачання природного газу позивачу без урахування вимоги ч.4 ст.22 Закону України «Про міліцію» щодо права позивача та членів його сім`ї на 50% знижку та зобов`язати ТОВ «Харківгаз збут» здійснити відповідний перерахунок оплат.

Позовна заява мотивована тим, що позивач проживає однією сім`єю з дружиною ОСОБА_2 та сином ОСОБА_3 в квартирі АДРЕСА_1 . Син ОСОБА_3 з 1994 року є працівником МВС, що має значення для розрахунку оплати за послуги та має спеціальне звання «підполковник поліції» (раніше - міліції). Позивач та ТОВ «Харківгаз збут» є суб`єктами фактичних договірних відносин про надання послуг з постачання природного газу (вид споживання (ПГ + ГВ), тобто, квартира обладнана газовою плитою для приготування їжі та забезпечена централізованим гарячим водопостачанням). Позивач як споживач у зобов`язанні цього договору є кредитором та здійснює належну оплату послуг, а постачальник газу ТОВ «Харківгаз збут» є боржником. Однією з умов зобов`язання щодо кількості постачання газу є норма споживання газу, що встановлюється актами законодавства. З 01.07.1996 року діяла норма споживання газу в обсязі 9.8 м3, а з 01.10.2014 року змінювалася до 6 м3 та до 4.4 м3 на одну людину в місяць. Постановою КМУ від 23.03.2016 року №203 «Про норми споживання природного газу у разі відсутності газових лічильників (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 18.08.2017 року №609 «Про внесення змін до деяких постанов КМУ», далі - Постанова 203/16), норма споживання природного газу споживачам, квартири яких обладнані газовою плитою для приготування їжі та забезпечені централізованим гарячим водопостачанням, з 01.08.2017 року встановлена на рівні 3.3 м3 на одну людину в місяць. Зазначена норма відображає, як вважає КМУ, найбільш реальний обсяг газу, більше якого побутовий споживач протягом місяця витратити не може. Отже, норма споживання в 9.8 м3 на одну людину в місяць ґрунтувалася значною мірою (фактично - на всі 100%) на припущенні, була недостовірною, завищеною, підтвердженням та наслідком чого стало встановлення значно нижчої норми, а саме: 3.3 м3 на одну людину в місяць. Норма споживання з 2014 року змінювалася неодноразово в сторону зменшення, але залишалася вищою за 3.3 м3. Постановою КМУ №609 від 18.08.2017 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» у Постанову-203/16 внесені зміни, якими остаточною та найбільш реальною, як вважає КМУ, нормою споживання визнано обсяг у 3.3 м3 на одну людину у місяць. Згідно з цією нормою обсяг оплаченого позивачем із розрахунку на 3-х осіб, але недоотриманого газу з вересня 2001 року на 01.08.2017 року склав 3088.17 м3. Таким чином постачальники газу ТОВ «Харківгаз збут» та його попередники одержували оплату за завищену кількість газу, обсяг якого позивачеві не надавали, що є неналежним виконанням зобов`язання. І відповідно до ч.1 ст.509 ЦК України постачальник газу, на цей час ТОВ «Харківгаз збут» як боржник зобов`язаний вчинити певну дію на користь кредитора - позивача, а саме: надати позивачу як кредитору оплачений газ у повному обсязі. Позивач - кредитор же відповідно до ч.1 ст.509 ЦК України має право вимоги до боржника здійснити певні дії, а саме: право вимоги виконати зобов`язання у повному обсязі, тобто, вимоги надати оплачений недоотриманий обсяг газу (відповідно до положення ч.1 ст.670 ЦК України). На звернення позивача до ТОВ «Харківгаз збут» (через ПАТ «Харківгаз») щодо досудового врегулювання цього питання відповіді не одержано. Тому він вимушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

19.03.2019 року позивач через канцелярію суду надав заяву про збільшення позовних вимог, оскільки 05.03.2019 року в квартирі позивача встановлений лічильник газу, а саме: ТОВ «Харківгаз збут» та наступним постачальникам природного газу здійснювати щомісячно безоплатне постачання природного газу ОСОБА_1 , допоки зазначений обсяг газу 3149. 93 м3 буде вичерпаний щомісячними відрахуваннями відповідно до показань квартирного лічильника газу.

20.03.2019 року представник відповідача Чикаліна Г.В. через канцелярію суду надала відзив на позов в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на наступне: спосіб захисту, обраний позивачем, не передбачений законом чи договором, крім того, задоволення позовних вимог не призведе до захисту права позивача, таке рішення не може бути виконане у примусовому порядку, оскільки відсутній механізм його виконання. В своєму позові позивач вказує, що ТОВ «Харківгаз збут» та попередні постачальники природного газу за період з вересня 2001 року до 31.07.2017 року заборгували йому оплачений газ в обсязі 3088 м3. Відповідно до вимог ЦК України загальний строк позовної давності становить три роки, отже позивач більше чотирьох разів безпідставно пропустив строк позовної давності та не здійснив заходів по захисту своїх прав та інтересів. Позивачем не наведено обґрунтувань пропуску строку позовної давності та заяви про його поновлення.

З 01.07.2015 року господарську діяльність з постачання природного газу на території м. Харкова здійснює ТОВ «Харківгаз збут». На сьогоднішній день правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу» (надалі - Закон). Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), розподіл природного газу - це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. 01.07.2015 року на виконання Закону України «Про ринок природного газу» статусу гарантованого постачальника природного газу на території м. Харкова та Харківської області (включаючи постачання природного газу населенню) набуло ТОВ «Харківгаз збут» (, м. Харків, вул. Москалівська, 57/59), якому відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1588 від 21.05.2015 року видана ліцензія на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом терміном дії з 01.07.2015 р. Водночас, ПАТ «Харківміськгаз" (61004, м Харків, вул. Москалівська, 57/59, Код 03359552) з 01.07.2015року на підставі Закону України «Про ринок природного газу» № 329 від 09. 04.2015 р. не є постачальником природного газу населенню міста Харкова, а здійснює лише функції розподілу природного газу на території м. Харкова. ПАТ «Харківміськгаз» є ліцензіатом з розподілу природного газу на підставі ліцензії. Обидва підприємства паралельно існують і здійснюють господарську діяльність, однак виконують різні ліцензійні функції з 01.07.2015 року. Вказані підприємства є різними та не підпорядкованими один одному. Тобто, на даний час газорозподільна система по якій пересувається газ знаходиться в управлінні ПАТ «Харківміськгаз», а газ, який пересувається по ній належить ТОВ «Харківгаз збут» та продається населенню. ТОВ «Харківгаз збут», як ліцензіат з постачання природного газу, виконує функції постачальника природного газу у чіткій відповідності до Правил Постачання природного газу. Відповідно до Кодексу газорозподільних систем, обов`язок щодо облікування (прилади обліку природного газу та питання зміни режиму користування газом чи донарахування обсягів природного газу) та інших видів розподілу природного газу відноситься до функцій газорозподільного підприємства (ПАТ «Харківміськгаз»). Таким чином, усі відомості про обсяги спожитого природного газу споживачем ТОВ «Харківгаз збут» отримує від Оператора ГРМ (ПАТ «Харківміськгаз»). Всю інформацію стосовно кількості зареєстрованих осіб, спожитих обсягів газу ТОВ «Харківгаз збут» отримує від ПАТ «Харківміськгаз». Згідно з Кодексом газорозподільних систем, питання, які стосуються нарахувань об`ємів (за приладами обліку або за нормами споживання) природного газу, відносяться до компетенції ПАТ «Харківміськгаз». Відповідно до п.13 розділу III Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015р., ТОВ «Харківгаз збут» здійснює нарахування відповідно персоніфікованих даних про фактичний обсяг спожитого природного газу, наданих Оператором ГРМ, тобто ПАТ «Харківміськгаз». З 01.07.2015 року Оператором ГРМ щомісячно надаються дані про обсяг спожитого природного газу, на підставі яких Товариством проводяться відповідні нарахування. Норми споживання природного газу встановлюються КМУ та є єдиними для всіх населенних пунктів. Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природногогазу»: «Виконавцями робіт із встановлення вузлів обліку природного газу є суб`єкти господарювання, що: здійснюють розподіл природного газу на відповідній території» З 01.07.2015 року ПАТ „Харківміськгаз" на підставі Закону України «Про ринок природного газу» № 329 від 09 04.2015р. здійснює функції розподілу природного газу на території м. Харкова. Таким чином, обов`язки по встановленню засобів обліку газу законодавством покладені на оператора ГРМ (ПАТ «Харківміськгаз»), а не на гарантованого постачальника ТОВ «Харківгаз збут». Питання порушене у позовній заяві, щодо врахування 50% пільги, відносяться до компетенції ПАТ «Харківміськгаз». Саме до ПАТ «Харківміськгаз» споживачем надається інформація про призначені йому пільги. Вважають, що позовні вимоги до відповідача є безпідставними, та такими, що не відносяться до компетенції ТОВ «Харківгаз збут».

04.04.2019 року позивач через канцелярію суду надав відповідь на відзив, в якому зазначає, що міркування та твердження відповідача щодо незаконності та не обґрунтованості позовних вимог є помилкові, на законі не основані та обставинами справи не підтверджені.

В підготовчому судовому засіданні позивач ОСОБА_1 зазначив, що він вважає відповідачем по даній справі саме ТОВ «Харківгаз збут» і заперечує проти залучення до справи будь-яких інших відповідачів чи третіх осіб.

В судовому засіданні позивач відмовився від частини позовних вимог, а саме: визнати незаконним нарахування оплати послуги з постачання природного газу позивачу без урахування вимоги ч.4 ст.22 Закону України «Про міліцію» щодо права позивача та членів його сім`ї на 50% знижку та зобов`язати ТОВ «Харківгаз збут» здійснити відповідний перерахунок оплат. Дана відмова відповідно до вимог ст.255 ЦПК України прийнята судом і в цій частині закрито провадження по справі.

Інші свої позовні вимоги позивач ОСОБА_1 підтримав та просив задовольнити, обґрунтувавши їх обставинами, викладеними в позовній заяві.

Представник відповідача просила відмовити в задоволенні позову, оскільки вважає, що позовні вимоги до відповідача є безпідставними, та такими, що не відносяться до компетенції ТОВ «Харківгаз збут».

Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 25 червня 2019 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаз збут» про захист прав споживачів, порушених неналежним виконанням зобов`язань - відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення суду скасувати і ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, порушено та неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права.

Вважає, що належним відповідачем у справі є саме ТОВ «Харківгаз збут».

Зазначає, що зобов`язання ПАТ «Харківміськгаз», які не перейшли до ТОВ «Харківгаз збут», стосуються обліку обсягів природного газу (це судом визначено вірно). І відповідно до ч.3 ст.109 ЦК України за ці обсяги субсидіарну відповідальність несе саме ТОВ «Харківгаз збут» (цю частину припису суд не застосував). ПАТ «Харківміськгаз» визначає обсяг спожитого споживачем газу і ці дані надає підприємству ТОВ «Харківгаз збут» (а не споживачу). І вже на підставі цих даних ТОВ «Харківгаз збут» нараховує споживачу розмір коштів, належний до сплати. Споживач оплачує послуги розподілювача газу ПАТ «Харківміськгаз» не окремим рахунком, а у складі рахунку ТОВ «Харківгаз збут» за послугу з постачання газу, яку надає ТОВ «Харківгаз збут» (на цю обставину суд також уваги не звернув).

Таким чином відповідальним перед споживачем за надання належного та прийнятого споживачем обсягу газу та розмір нарахованих коштів є саме постачальник газу ТОВ «Харківгаз збут», що відповідає припису ч.3 ст.109 ЦК України щодо визначення носієм субсидіарної відповідальності ТОВ «Харківгаз збут» за зобов`язання ПАТ «Харківміськгаз» стосовно визначення обсягів спожитого споживачем газу - ця обставина також залишилася поза увагою суду.

Вважає, що суд не надав належної оцінки доказам у справі.

Відзиву на апеляційну скаргу до суду не надходило.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 369 ЦПК України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Колегія суддів, вислухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, підставою для відмови у позові є пред`явлення позову до неналежного відповідача.

З таким висновком суду першої інстанції судова колегія погоджується виходячи з наступного.

Судом встановлено що позивач ОСОБА_1 разом з ОСОБА_2 , ОСОБА_1 зареєстровані в квартирі АДРЕСА_1 (а.с. 23) та є споживачами природного газу.

05.03.2019 року ОСОБА_1 уклав Договір про зберігання вузла обліку природного газу (а.с. 36).

З 01.07.2015 року господарську діяльність з постачання природного газу на території м. Харкова здійснює ТОВ Харківгаз збут». Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), розподіл природного газу - це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.

01.07.2015 року на виконання Закону України «Про ринок природного газу» статусу гарантованого постачальника природного газу на території м. Харкова та Харківської області (включаючи постачання природного газу населенню) набуло Товариство з обмеженою відповідальністю Харківгаз збут» (, м. Харків, вул. Москалівська,57/59), якому відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1588 від 21.05.2015 року видана ліцензія на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом терміном дії з 01.07.2015 року.

Водночас, публічне акціонерне товариство „Харківміськгаз" (61004, м Харків, вул. Москалівська, 57/59, Код НОМЕР_1 ) з 01.07.2015 р. на підставі Закону України «Про ринок природного газу» № 329 від 09.04.2015 р. не є постачальником природного газу населенню міста Харкова, а здійснює лише функції розподілу природного газу на території м. Харкова.

ПАТ «Харківміськгаз» є ліцензіатом з розподілу природного газу на підставі ліцензії.

Вказані підприємства є різними та не підпорядкованими один одному і виконують різні ліцензійні функції.

Станом на даний час газорозподільча система по якій пересувається газ знаходиться в управлінні ПАТ «Харківміськгаз», а газ, який пересувається по ній належить ТОВ Харківгаз збут» та продається населенню.

ТОВ Харківгаз збут», як ліцензіат з постачання природного газу, виконує функції постачальника природного газу у відповідності до Правил Постачання природного газу.

Відповідно до Кодексу газорозподільних систем, обов`язок щодо облікування (прилади обліку природного газу та питання зміни режиму користування газом чи донарахування обсягів природного газу) та інших видів розподілу природного газу відноситься до функцій газорозподільного підприємства (ПАТ «Харківміськгаз»).

Таким чином, усі відомості про обсяги спожитого природного газу споживачем ТОВ «Харківгаз збут» отримує від Оператора ГРМ (ПАТ «Харківміськгаз»). Всю інформацію стосовно кількості зареєстрованих осіб, спожитих обсягів газу ТОВ Харківгаз збут» отримує від ПАТ «Харківміськгаз».

Згідно з Кодексом газорозподільних систем, питання, які стосуються нарахувань об`ємів (за приладами обліку або за нормами споживання) природного газу, відносяться до компетенції ПАТ «Харківміськгаз».

Відповідно до п.13 розділу III Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015р., ТОВ Харківгаз збут» здійснює нарахування відповідно персоніфікованих даних про фактичний обсяг спожитого природного газу, наданих Оператором ГРМ, тобто ПАТ «Харківміськгаз».

З 01.07.2015 року Оператором ГРМ щомісячно надаються дані про обсяг спожитого природного газу, на підставі яких Товариством проводяться відповідні нарахування.

Норми споживання природного газу встановлюються Кабінетом Міністрів України та є єдиними для всіх населенних пунктів.

У пункті 8 постанови Пленуму Верховного Суду України від 12 червня 2009 року № 2 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» роз`яснено, що пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі чи залишення заяви без руху, оскільки заміна неналежного відповідача здійснюється в порядку, визначеному ЦПК України. Після заміни неналежного відповідача або залучення співвідповідача справа розглядається спочатку в разі її відкладення або за клопотанням нового відповідача чи залученого співвідповідача та за його результатами суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача.

Із матеріалів справи вбачається, що судом першої інстанції з`ясовувалось питання належного відповідача, однак, позивач зазначив, що він вважає належним відповідачем саме ТОВ «Харківгаз збут» і заперечував проти залучення до справи будь-яких інших відповідачів або третіх осіб.

Враховуючи, що позивач звернувся до суду з позовною заявою до неналежного відповідача, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позову.

З урахування викладеного суд не вбачає підстав для скасування рішення, яке ухвалено з дотриманням вимог закону.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Згідно положень ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 374 ч.1п.1, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 26 червня 2019 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складений 21 жовтня 2019 року.

Головуючий - І.П. Коваленко

Судді - А.І. Овсяннікова

І.С. Сащенко