Справа №345/2173/19
Провадження № 2/345/980/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.10.2019 року м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді - Мигович О.М.

секретаря - Бабійчук Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Калуша справу за позовом Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді щомісячної грошової допомоги, яка проживає разом з особою з інвалідністю І-ІІ групи внаслідок психічного захворювання, суд -

В С Т А Н О В И В :

Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністраціїзвернулося до суду із зазначеним позовом, в якому з урахуванням уточнень просило: стягнути з ОСОБА_1 кошти у сумі 21 411,11 грн., за періоди з 01.02.2017 року по 31.07.2018 року, виплачених надміру у вигляді щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, що отримані внаслідок зловживання з боку заявника.

Свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1 з 01.02.2016 року перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації як одержувач щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею.

15.02.2016 року, відповідач звернулася до Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації із заявою про призначення щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (далі - Декларація).

Згідно поданої заяви гр. ОСОБА_1 від 15.02.2016 року про призначення Допомоги, декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, до матеріалів справи (поданих усіх необхідних документів для призначення допомоги) та відповідно до Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 року № 1192, Відповідачу було призначено Допомогу на період з 01.02.2016 року по 31.07.2016 року включно у розмірі по 1378,00 грн. щомісячно (рішення про призначення додається).

У своїй декларації про доходи та майновий стан, поданій 15.02.2016 року, відповідач декларує відомості про доходи членів сім`ї (свої та заробітна плата ОСОБА_2 (чоловік Заявника) у відповідному розмірі, зазначивши про відсутність пенсії та інших доходів).

09.08.2016 року відповідач повторно звертається із заявою про призначення Допомоги, та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, у якій декларує відомості про доходи членів сім`ї (свої та заробітна плата ОСОБА_2 (чоловік Заявника) у відповідному розмірі, зазначивши про відсутність пенсії та інших доходів), зі зворотної сторони якої написано про зобов`язання ОСОБА_1 повідомити управління про всі обставини, що впливають на призначення та виплату Допомоги.

На підставі поданих документів, відповідачу призначено Допомогу на період з 01.08.2016 року по 31.01.2017 року у розмірі по 1450,00 грн. (рішення про призначення додаються).

13.02.2017 року відповідач повторно звертається із заявою про призначення Допомоги, та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, у якій декларує відомості про доходи членів сім`ї (свої та заробітна плата ОСОБА_2 (чоловік Заявника) у відповідному розмірі, зазначивши про відсутність пенсії та інших доходів), зі зворотної сторони якої написано про зобов`язання ОСОБА_1 повідомити управління про всі обставини, що впливають на призначення та виплату Допомоги.

На підставі поданих документів, відповідачу призначено Допомогу на період з 01.02.2017 року по 31.07.2017 року у розмірі по 1096,97 грн.

18.08.2017 року ОСОБА_1 повторно звертається із заявою про призначення Допомоги та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, зазначивши в декларації відомості про доходи членів сім`ї (заробітна плата ОСОБА_2 (чоловік Заявника) у відповідному розмірі, зазначивши про відсутність пенсії та інших доходів), зі зворотної сторони якої написано про зобов`язання ОСОБА_1 повідомити управління про всі обставини, що впливають на призначення та виплату Допомоги.

Допомогу відповідачу призначено з 01.08.2017 року по 31.01.2018 року у розмірі 1624,00 грн. щомісяця..

19.02.2018 року ОСОБА_1 повторно звертається із заявою про призначення Допомоги та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, зазначивши в декларації відомості про доходи членів сім`ї (заробітна плата ОСОБА_2 (чоловік Заявника) у відповідному розмірі, зазначивши про відсутність пенсії та інших доходів), зі зворотної сторони якої написано про зобов`язання ОСОБА_1 повідомити управління про всі обставини, що впливають на призначення та виплату Допомоги.

Допомогу відповідачу призначено з 01.02.2018 року по 31.07.2018 року у розмірі 1129,36 грн. щомісяця.

09.08.2018 року ОСОБА_1 повторно звертається із заявою про призначення Допомоги та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, зазначивши в декларації відомості про доходи членів сім`ї (заробітна плата ОСОБА_2 (чоловік Заявника) у відповідному розмірі, та розмір грошового еквівалента пільг)

Окрім того, ОСОБА_1 14.08.2018 звернулася із заявою до управління з проханням зробити перерахунок допомоги по догляду за психічно хворою тіткою ( ОСОБА_3 ) у зв`язку з тим, що при зверненні, у 2016 році, даного виду допомоги нею не було задекларовано доходи чоловіка, а саме грошовий еквівалент пільг.

Внаслідок цього 17 серпня 2018 року державним соціальним інспектором відділу контролю за правильністю призначення і виплати пенсій та соціальних виплат складено акт щодо перевірки достовірності поданої інформації про доходи та майновий стан осіб, які отримують державну соціальну допомогу.

Перевіркою встановлено, що гр. ОСОБА_1 не задекларувала доходи чоловіка (грошовий еквівалент пільг) згідно довідки № 505, заяви від 14.08.2018 року ОСОБА_1 та рекомендовано зробити перерахунок Допомоги.

Рішеннями управління від 17.08.2018 р. здійснено перерахунок призначеної Допомоги ОСОБА_1 за періоди з 01.02.2016 року по 31.07.2016 року, з 01.08.2016 року по 31.01.2017 року; з 01.02.2017 року по 31.07.2017 року; з 01.08.2017 року по 31.01.2018 року; з 01.02.2018 року по 31.07.2018 року.

В результаті перевірки даних, наданих заявником, встановлено що Відповідач свідомо не повідомила про дохід розміру грошового еквіваленту пільг ОСОБА_2 (чоловік Заявника), який входить до складу сім`ї Відповідача, що призвело до надміру виплачених коштів щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею.

Рішеннями від 22.08.2018 року на заяву ОСОБА_1 від 09.08.2018 року відмовлено у призначенні даного виду допомоги.

У зв`язку з подання відповідачкою документів із свідомо неправдивими відомостями, призвело до надмірної виплати Відповідачу бюджетних коштів у вигляді щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, на суму 21 411,11 грн., яку просить стягнути з відповідачки та судові витрати по справі.

Представник позивача подала до суду заяву в якій вказала, що позов підтримує в повному обсязі та просить його задоволити, розгляд справи просить проводити у її відсутності.

Відповідачка 03.07.2019року подала відзив, в якому просить відмовити в задоволенні позову з наведених в ньому підстав.

Дослідивши матеріали справи, оцінюючи всі докази в сукупності, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 15.02.2016 року, 09.08.2016 року, 13.02.2017 року, 18.08.2017 року, 19.02.2018 року, 09.08.2018 року ОСОБА_1 зверталась в Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації із заявою про призначення щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом із особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, заповнюючи при цьому Декларацію про доходи на відповідні роки та подачею документів згідно переліку, в якому не було зазначено чи маю я, чи інший член сім`ї пільги по сплаті житлово - комунальних послуг.

На підставі рішень позивача - ОСОБА_1 надавалась допомога на відповідні періоди.

Відповідно до ч. 1 Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 року № 1192, щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею (далі - допомога на догляд) надається відповідно до статті 5 Закону України "Про психіатричну допомогу" у грошовій формі.

Частиною 3 зазначеного Порядку передбачено, що розмір допомоги на догляд розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім&apos;ї та середньомісячним сукупним доходом сім`ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць.

Згідно ч. 5 Порядку, розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім&apos;ї для призначення допомоги на догляд провадиться відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Мінсоцполітики, Мінфіну, Мінекономіки, Держкоммолодьспорттуризму, Держкомстату.

Відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги (надалі - Методика), затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370, методика призначена для обчислення сукупного доходу сімей (одержувачів) для всіх видів соціальної допомоги і застосовується при визначенні їх права на соціальну допомогу та розрахунку її розміру.

Видами соціальної допомоги є:

1.1) державна соціальна допомога малозабезпеченим сім&apos;ям (Закон України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім&apos;ям").

У сукупному доході сім&apos;ї при визначенні її права на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім&apos;ям, допомоги на дітей одиноким матерям враховується грошовий еквівалент пільг за спожиті житлово-комунальні послуги.

1.2) щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним (Закон України "Про психіатричну допомогу"(далі - допомога на догляд);

1.3) допомога на дітей одиноким матерям (Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751);

1.4) тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме (Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 лютого 2006 року № 189).

Як ми бачимо, грошовий еквівалент пільг за спожиті житлово - комунальні послуги у сукупний дохід сім&apos;ї враховується при визначенні права на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям, а не щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду.

Відповідно до ч. 5, 6 даної Методики, до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять:

5.1) нарахована заробітна плата, у тому числі за надурочну роботу, за роботу в святкові, неробочі і вихідні дні та за роботу за сумісництвом; плата за роботу в колективному сільськогосподарському підприємстві; надбавки і доплати всіх видів; премії, установлені за системами оплати праці на підприємстві, в установі, організації, незалежно від періодичності і джерел їх виплати; відсоткові надбавки і щорічна винагорода з фонду матеріального заохочення за підсумками роботи за рік підприємства, установи чи організації. Премії і щорічні винагороди включаються до сукупного доходу на час їх нарахування, при цьому за рік ураховується не більше однієї винагороди за вислугу років;

5.2) інші грошові виплати, які мають систематичний характер (польове забезпечення, доплати за роз`їзний та рухомий характер роботи тощо, крім виплат на відрядження);

5.3) стипендії, пенсії, допомога (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, допомоги на поховання, одноразової допомоги, яка надається відповідно до законодавства або за рішеннями органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, організацій незалежно від форм власності), допомога на навчання, безпосередньо отримана особою від підприємства, установи чи організації, за винятком коштів, отриманих на умовах позики чи кредитів та щомісячні компенсаційні виплати. При цьому до сукупного доходу не включається відповідна допомога, для призначення якої обчислюється сукупний дохід. При зверненні за призначенням декількох видів допомоги, розмір яких визначається з урахуванням сукупного доходу, до сукупного доходу сім`ї входять розміри призначених на дату звернення зазначених видів допомоги, крім допомоги, для призначення якої обчислюється сукупний дохід;

5.4)доходи від підприємницької діяльності та іншої незалежної професійної діяльності, у тому числі доходи адвокатів, приватних нотаріусів та від заняття літературною, художньою, музичною, артистичною та іншою творчою діяльністю. Доходи осіб, які займаються зазначеною діяльністю, визначаються на підставі даних державних податкових адміністрацій. За відсутності цих даних доходи фізичних осіб - підприємців та фізичних осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, визначаються на підставі даних книги обліку доходів і витрат за встановленою формою;

5.5) усі види винагород, які виплачуються штатним (позаштатним) літературним працівникам, художникам, фотокореспондентам та іншим особам з фонду авторського гонорару, а також винагороди, які виплачуються за публічне виконання творів; при цьому розмір доходу визначається як середньомісячний розмір гонорару за рік, що передує зверненню за призначенням допомоги, з урахуванням коефіцієнта зростання середньомісячної номінальної заробітної плати працівників, зайнятих в економіці;

5.6) матеріальне забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття";

5.7) доходи від здавання житлового приміщення (будинку) або інших будов у найм або в оренду (на підставі довідок органів державних податкових адміністрацій);

5.8) натуральна оплата праці;

5.9)грошове забезпечення військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби;

5.10) суми, які виплачуються в порядку відшкодування шкоди, заподіяної працівникові за ушкодження його здоров`я, що пов`язане з виконанням ним трудових обов`язків;

5.11) заробіток учнів та студентів, які поєднують навчання з постійною роботою на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання;

5.12) суми, які виплачувалися за час вимушеного прогулу та суми за час вимушеного прогулу при затримці виконання рішення про поновлення на роботі працівника;

5.13) одержані аліменти;

5.14) фактичний заробіток осіб, які працювали у фізичних осіб. При цьому натуральна частина заробітної плати цих осіб також включається до їх сукупного доходу;

5.15)суми індексації грошових доходів населення та компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням термінів їх виплати;

5.16) доходи від особистого селянського господарства, земельних ділянок, наданих для ведення городництва (садівництва), сінокосіння, випасання худоби, та земельної частки (паю), виділеної внаслідок розпаювання землі;

5.17) допомога у зв&apos;язку з тимчасовою непрацездатністю;

5.18) доходи від продажу власної продукції тваринного походження;

5.19) доходи від продажу об`єктів нерухомого майна та транспортних засобів (за виключенням сум, які були використані на лікування або подолання наслідків надзвичайної ситуації у розмірі не менше 10 прожиткових мінімумів на одну особу з розрахунку на місяць, за умови документального підтвердження);

5.20) інші доходи, які підлягають оподаткуванню відповідно до законодавства.

До сукупного доходу включаються також виплати, передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи":

6.1) підвищення розміру оплати праці, стипендій та пенсій громадян, які працювали або працюють на територіях радіоактивного забруднення;

6.2) оплата додаткової відпустки;

6.3) різниця між заробітками в разі переведення на нижчеоплачувану роботу;

6.4) середня заробітна плата, що зберігається за працівником у разі звільнення його з роботи у зв&apos;язку з відселенням;

6.5) компенсація за час вимушеного простою;

6.6)щомісячна грошова допомога у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства;

6.7) щорічна допомога на оздоровлення.

Як вбачається із зазначеного переліку, грошовий еквівалент пільг за спожиті житлово - комунальні послуги у сукупний дохід сім&apos;ї для отримання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу не враховується, а тому вважаю вимоги позивача безпідставними.

Зазначений перелік доходів розширеному тлумаченню не підлягає.

Окрім цього, хоча ОСОБА_1 перебуває в зареєстрованому шлюбі, її чоловік ОСОБА_2 зареєстрований і проживає за адресою і АДРЕСА_1 , і користується зазначеними пільгами за адресою реєстрації.

Також слід зазначити, що згідно п. 13-1. Положення, якщо внаслідок зловживань з боку громадян (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім&apos;ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд тощо) були надміру виплачені суми допомоги, органи соціального захисту визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи та повідомляють одержувача допомоги про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Однак, відповідачка при заповненні Декларації про доходи, не мала умислу щодо приховання доходів чи свідомо подавати неправдиві відомості, а зазначала свої доходи та доходи свого чоловіка, згідно довідок з місця роботи, і вказувала, що пенсій та інших доходів не маємо.

Тому твердження позивача про те, що вона умисно не вказувала наявність у чоловіка пільг по сплаті житлово - комунальних послуг нічим не доведено.

А згідно ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами:

1) письмовими, речовими і електронними доказами;

2) висновками експертів;

3) показаннями свідків.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Статтею 80 ЦПК України зазначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Виходяич із вищенаведеного, сул приходить про відмову у задоволенні позовних вимог.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 12, 13, 263-265 ЦПК України , -

РІШИВ:

У задоволенні позову Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді щомісячної грошової допомоги, яка проживає разом з особою з інвалідністю І-ІІ групи внаслідок психічного захворювання - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуючий: