Справа № 324/1664/18
Провадження № 2/324/55/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2019 року Пологівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Кацаренко І.О.

за участю секретаря

судового засідання Божко В.О.,

за участю:

представника позивача Швайковського А .А.,

представника відповідача

адвоката Савочкіної І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Пологи цивільну справу за позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого природного газу,

ВСТАНОВИВ:

ПАТ «Запоріжгаз» 13 вересня 2018 року пред`явило до суду позов до ОСОБА_2 , в якому зазначено, що з 01 липня 2015 року ПАТ «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серії АЕ №642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. В розумінні Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем ПАТ «Запоріжгаз» серед суб`єктів ринку природного газу кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ). Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року №2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем (п.2 гл.1 розд.1 Кодексу ГРМ). Пунктом 1 та 2 гл.1 розд.VI Кодексу ГРМ передбачено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

В січні 2016 року ПАТ «Запоріжгаз» було сформовано та направлено ОСОБА_2 (далі - Споживач), яка отримувала технічний доступ до ГРМ, об`єкт якої за адресою: АДРЕСА_1 , в установленому законодавством порядку був підключений до газорозподільної системи ПАТ «Запоріжгаз», заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу. Відповідно до персоніфікованих даних заяви-приєднання, споживачеві, як суб`єкту ринку природного газу було присвоєно персональний ЕІС-код №56ХМ14Е28103786D, а облік постачання (розподілу) природного газу на об`єкті споживача було забезпечено комерційним вузлом обліку газу на базі лічильника газу типу 4 САМГАЗ G4, заводський номер 4587393. За наслідками направлення Оператором ГРМ заяви-приєднання до договору розподілу природного газу, з боку ОСОБА_2 заяву-приєднання до договору розподілу природного газу на адресу оператора ГРМ повернуто не було. Проте протягом 2017 року споживач здійснював оплату спожитого природного газу на підставі наданих йому з боку його постачальника - ТОВ «Запоріжгаз ЗБУТ» відповідних рахунків за послуги з газопостачання. Так Споживачем було здійснено оплату наданих послуг з газопостачання шляхом сплати грошових коштів 09 лютого 2017 року у сумі 1375,80 грн., 26 лютого 2017 року у сумі 2000,00 грн., 29 березня 2017 року у сумі 2000,00 грн., 19 травня 2017 року у сумі 500,00 грн., 05 липня 2017 року у сумі 500,00 грн., 22 серпня 2017 року у сумі 200,00 грн., 11 жовтня 2017 року у сумі 600,00 грн., 03 листопада 2017 року у сумі 400,00 грн., 19 грудня 2017 року у сумі 200,00 грн., 08 лютого 2018 року у сумі 500,00 грн.

Факт оплати споживачем спожитого газу підтверджує споживання газу останнім, а отже є діями, які засвідчують бажання споживача укласти договір розподілу природного газу, що у підсумку є фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору розподілу природного газу) на умовах, що, зокрема, визначені в персоніфікованих даних відповідної заяви-приєднання. Порядок експлуатації комерційного вузла обліку визначено главою 6 розділу Х Кодексу ГРМ. Пунктом 2 цієї глави передбачено, що протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових оператор ГРМ та споживач проводять перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку, який здійснюється оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.

06 грудня 2017 року ПАТ «Запоріжгаз» в порядку надання послуг з розподілу природного газу споживачеві, на об`єкті останнього за адресою: АДРЕСА_1 , було здійснено контрольне зняття показань комерційного вузла обліку газу на базі лічильника газу типу 4 САМГАЗ G4, заводський номер 4587393, за підсумками якого були відсутні зауваження. За наслідками контрольного зняття показань комерційного вузла обліку газу складено відомість.

В подальшому 15 березня 2018 року ПАТ «Запоріжгаз» при проведенні чергового контрольного огляду комерційного ВОГ та його складових на об`єкті споживача на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, було встановлено, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, яке у відповідності до пп.3 п.1 гл.2 розд.XI Кодексу ГРМ кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ), зокрема лічильника газу. Абз.2 п.6 гл.9 розд.Х Кодексу ГРМ передбачено, якщо під час перевірки комерційного ВОГ (за умови відсутності ознак порушень, передбачених розд.ХІ Кодексу) між сторонами виникає сумнів щодо результатів вимірювання об`єму природного газу та/або метрологічних характеристик комерційного ВОГ чи його складових за домовленістю сторін або за ініціативою однієї з сторін можу бути ініційована їх позачергова чи експертна повірка у порядку, визначену цим розділом. При цьому в акті обстеження/ акті контрольного огляду вузла обліку (або в акті про порушення) оператор ГРМ має зазначити про проведення певних дій щодо позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ чи його складових.

15 березня 2018 року за наслідками виявлення факту порушення споживачем, представниками ПАТ «Запоріжгаз» на місці виявлення порушення у належному для цього порядку було складено Акт про порушення №000033 від 15 березня 2018 року за формою, наведеною в додатку 16 Кодексу ГРМ. Внесені до акту відомості було підтверджено підписами представників оператора ГРМ та споживача.

Позивачем було прийнято рішення про проведення експертизи лічильника газу, для чого 15 березня 2018 року ПАТ «Запоріжгаз» в присутності споживача лічильник газу було знято та упаковано в пакет, який було опломбовано пломбою оператора ГРМ №42243275. За наслідками запровадження заходів із зняття лічильника ПАТ «Запоріжгаз» було складено акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 15 березня 2018 року, який було підписано учасниками. У відповідності до протоколу стороною відповідальною за доставку ЗВТ на експертизу було визначено оператора ГРМ, місцем проведення експертизи було визначено службове приміщення ПАТ «Запоріжгаз» каб.4 за адресою: м.Запоріжжя, вул.Південне шосе,52, та було визначено, що експертизу буде проведено у зручний для споживача день 22 березня 2018 року з 09.00 години до 11.00 години.

22 березня 2018 року комісією ПАТ «Запоріжгаз» з проведення експертизи ЗВТ та пломб, що затверджено наказом підприємства №881-ОД від 07 жовтня 2016 року, у складі працівників товариства та за участі провідного інженера з метрології ДП «Запоріжжястандартметрологія», було проведено експертизу лічильника газу типу 4 САМГАЗ G4, заводський номер 4587393 та пломб. Експертизою встановлено, що виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ з метою зниження його показників.

За наслідками експертизи складено Акт експертизи лічильника газу №0380 від 22 березня 2018 року. 30 березня 2018 року за наслідками висновків комісії з проведення експертизи щодо наявності факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ в Товаристві було запроваджено відповідні подальші заходи, а саме здійснено розгляд Акту про порушення №00000033 від 15 березня 2018 року комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, затвердженою наказом Товариства №913-1016 від 24 жовтня 2016 року, зі змінами згідно наказу Товариства №01На-37-0317 від 09 березня 2017 року. За наслідками розгляду акту про порушення було прийнято рішення про його задоволення повністю.

19 квітня 2018 року на підставі задоволеного акту про порушення №00000033 від 15 березня 2018 року оператором ГРМ було складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 19 квітня 2018 року. За змістом акту-розрахунку відповідно до п.1 глави 3 розд.XI Кодексу ГРМ, за наслідками несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу здійснено розрахунок об`єму необлікованого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (348,30 куб.м), з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) (газова плита - 2 шт., УГОП - 1 шт.), за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення, з 07 грудня 2017 року по 28 лютого 2018 року, вартість якого у підсумку становить 11691,22 грн.

24 квітня 2018 року на адресу споживача рекомендованим поштовим відправленням №137 від 24 квітня 2018 року із супровідним листом було направлено окремий рахунок ПАТ «Запоріжгаз» від 19 квітня 2018 року на оплату протягом 10 календарних днів з дати отримання цього рахунку вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за вищевказаних обставин на суму 11691,22 грн., який споживач отримала 26 квітня 2018 року, але ніякої відповіді позивачу не надав, так як і не сплатив рахунок вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу на вказану суму. У зв`язку з цим позивач просило стягнути з відповідача ОСОБА_2 на свою користь донарахований не облікований об`єм та обсяг природного газу і його вартості в сумі 11691,22 грн. Пред`явив позов до суду, позивач поніс додаткові витрати по оплаті судових витрат у розмірі 1762,00 грн., які теж просить стягнути з відповідача на свою користь.

04 квітня 2019 року відповідач ОСОБА_2 надала до суду відзив на позов, в якому зазначила, що позовні вимоги публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» до неї вважає незаконними, просила відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції, зокрема, зазначила, що до 15 березня 2018 року за адресою Відповідача неодноразово проводилися контрольні обходи, зауваження щодо лічильника газу та пломб у ПАТ «Запоріжгаз» були відсутні.

15 березня 2018 року до будинку відповідача приїхали працівники позивача з метою зняти лічильник на експертизу. ОСОБА_2 зауважує, що копії письмових документів, які були вручені їй, не співпадають із копіями, які надав Позивач до суду. Зокрема, Позивач надав копію акту про порушення, номер якого з копії неможливо встановити, але однозначно видно, що Позивач здійснив виправлення, а саме дописав номер акту, так як у Відповідача є другий екземпляр даного акту і в ньому взагалі відсутній номер. Також представники ПАТ «Запоріжгаз» при складанні Акта про порушення не повідомили ОСОБА_2 про її права, а саме, що вона має право внести до акта свої зауваження та заперечення. В Акті про порушення відсутні дані посвідчення ОСОБА_5 , контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії), які обов`язково потрібно було вказати, таким чином, Акт про порушення від 15 березня 2018 року не відповідає вимогам Кодексу газорозподільних систем, а тому не може вважатися належним доказом у справі.

22 березня 2018 року комісією було проведено експертизу лічильника газу. При проведені експертизи відповідач не була присутньою. Акт №0380 експертизи лічильника від 22 березня 2018 року не був підписаний всіма членами комісії. При цьому, в акті не було зроблено запис про відмову від підпису будь-кого з членів комісії, а також не зазначено, що такий член комісії має окрему думку з приводу експертизи. Кодекс ГРМ не передбачає дійсність результатів огляду, які фіксуються в акті експертизи, у випадку не підписання його всіма членами комісії без зазначення причин. Також в Акті №0380 експертизи лічильника газу від 22 березня 2018 року відсутні відомості про проведення зовнішнього огляду пакувального пакету (тари), в який було запаковано ЗВТ; відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в протоколі; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених у протоколі; цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ, здійснення яких є обов`язковим згідно з п.5 Гл.10 Розділу X Кодексу газорозподільних систем. Таким чином, вказаний акт на думку відповідача також не можливо вважати належним доказом, оскільки він складений з грубим порушенням вимог Кодексу ГРМ.

Крім того, з доданої копії стану особового рахунку до позовної заяви вбачається, що лише 16 березня 2018 року ОСОБА_2 уклала договір з ПАТ «Запоріжгаз», тому до цієї дати вона не брала на себе зобов`язання по збереженню цілісності ЗВТ та пломб, а тому і не несе відповідальність за них.

16 липня 2019 року до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив ОСОБА_2 , в якій просив позов задовольнити повністю та, зокрема, зазначив, що 15 березня 2018 року за наслідками виявлення факту порушення Споживачем, представниками ПАТ «Запоріжгаз» на місці виявлення порушення у належному для цього порядку було складено Акт про порушення №00000033 від 15 березня 2018 року за формою, наведеною в додатку 16 Кодексу ГРМ. Внесені до акту відомості було підтверджено підписами представників Оператора ГРМ та Споживачем без зауважень. Сумніви Відповідача щодо невідповідності Акту про порушення №00000033 від 15 березня 2018 року вимогам чинного законодавства ґрунтуються на припущеннях, так як дійсність актів про порушення встановлюється пунктом 4 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, тобто в розумінні такої правової норми обидва примірники акту про порушення є дійсними у випадку підписання представником Оператора ГРМ і Споживачем.

Твердження відповідача щодо неповідомлення споживача про її право внести зауваження та заперечення до акту про порушення, не відповідає дійсності, так як не надано відповідних доказів про такі обставини, таке стверджування - це намагання Відповідача уникнути відповідальності за порушення вимог Кодексу ГРМ.

Правових наслідків, як то не чинність (недійсність) протоколу направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, в частині не зазначення останньої дати повірки, чи акту експертизи лічильника газу, в частині відсутності підпису одного із членів комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб, Кодексом ГРМ в главі 10 розділу X не передбачено, а тому Відповідач допускається припущення щодо порушення вимог Кодексу ГРМ.

Так, в розумінні абзацу 38 пункту 4 глави І розділу І і пункту 1 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ, при експертизі лічильника газу встановлюється факт несанкціонованого втручання (дії) в роботу ЗВТ, а не факт викривлення результатів вимірювання та необліковування (часткове обліковування чи обліковування з порушенням законодавства) витрат (споживання) природного газу споживачем. До того ж Кодексом газорозподільних систем чітко визначено, що не потрібно доводити факт результатів вимірювання та необліковування (часткове обліковування чи обліковування з порушенням законодавства) витрат (споживання) природного газу споживачем, так як однією з кваліфікуючою ознакою несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження, про що в даному випадку і вбачається; тобто пошкодження конструкції і складових лічильника газу.

Також в Протоколі №00000033 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 15 березня 2018 року у відповідності до вимог п.2 гл.10 роз.X Кодексу ГРМ, не зазначається «ознаки порушення», як і не зазначаються посади і номера посвідчень представників суб`єкта господарювання.

Щодо відсутності в Акті №0380 експертизи лічильника газу від 22 березня 2018 року підпису одного із членів комісії, начальника управління в Запорізькій області АО «Правовий Альянс» Мироненка І.М. , не впливає на висновок такого акту, оскільки Акт №0380 експертизи лічильника газу від 22 березня 2018 року підписано наступними членами комісії: інженером відділу лабораторних вимірів ПАТ «Запоріжгаз» Доля A . A . , аудитором 1 категорії відділу економічної безпеки ПАТ «Запоріжгаз» Лайковим A.B. , інженером з обліку природного газу відділу інспектування ПАТ «Запоріжгаз» Гавриловою B.C. , інженером з метрології 2 категорії ДП «Запоріжжястандартметрологія» Бурлаковою Ю.С. , що відповідає вимогам п.4 гл.10 розділу X Кодексу ГРМ. Також, Відповідач Протоколом №00000033 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 15 березня 2018 року була повідомлена про проведення експертизи, знала про місце її проведення, дату та час, однак вона самостійно виявила бажання не бути присутньою, подавши відповідну заяву. Така ж правова позиція, щодо викладених вище фактів викладена і в постановах Запорізького апеляційного суду від 14 травня 2019 року у справі №328/2469/18 та від 10 червня 2019 року у справі №324/1245/18.

10 жовтня 2019 року ухвалою Пологівського районного суду Запорізької області було задоволено клопотання представника позивача за довіреністю Швайковського А.А. про зміну назви позивача у зв`язку з тим, що з 22 травня 2019 року публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» змінило назву на Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз».

У судовому засіданні представник позивача за довіреністю Швайковський А. А. позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх у повному обсязі з зазначених у позові і відповіді на відзив на позов підстав.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 адвокат Савочкіна І.С. просила у задоволенні позову відмовити з підстав, зазначених у відзиві на позов.

Відповідач ОСОБА_2 надала до суду клопотання про розгляд справи без її участі, позовні вимоги не визнала та просила відмовити у повному обсязі. Також зазначила, що її інтереси буде представляти адвокат Савочкіна І.С.

Суд, беручи до уваги підтримання позовних вимог представником позивача Швайковським А .А. , не визнання відповідачем ОСОБА_2 позовних вимог та враховуючи думку її адвоката Савочкіної І.С., дослідивши письмові докази, вважає позов доведеним і таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ст.629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно ст.630 ЦК України договором може бути встановлено, що його окремі умови визначаються відповідно до типових умов договорів певного виду, оприлюднених у встановленому порядку.

Згідно ст.526 ЦК України передбачено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Статтею 16 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» з 01 липня 2015 року передбачено відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу.

З 01 листопада 2016 року введено в дію Закон України «Про ринок природного газу», яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України.

Статтею 4 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що державне регулювання ринку природного газу здійснює регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства. До компетенції регулятора на ринку природного газу належить крім іншого затвердження кодексу газорозподільних систем; забезпечення дотримання операторами газотранспортних і газорозподільних систем, а також іншими суб`єктами ринку природного газу (крім споживачів) їхніх обов`язків згідно з цим Законом та іншими відповідними актами законодавства; затвердження та моніторинг виконання планів розвитку газотранспортних та газорозподільних систем; моніторинг виконання функцій та обов`язків суб`єктами ринку природного газу відповідно до положень цього Закону та інших актів законодавства щодо доступу до газотранспортних і газорозподільних систем. Регулятор має право: видавати обов`язкові для виконання суб`єктами ринку природного газу (крім споживачів) рішення; накладати санкції на суб`єктів ринку природного газу (крім споживачів), які порушили свої обов`язки відповідно до цього закону та інших актів законодавства; розглядати скарги і вирішувати спори відповідно до статті 58 цього Закону.

У відповідності до підпункту 33 п.1 ст.1 Закону України «Про ринок природного газу» ринок природного газу це - сукупність правовідносин, що виникають зокрема у процесі постачання природного газу, а також надання послуг з його розподілу.

За приписами п.п.17, 35 п.1 ст.1 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу це - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу, оператор газорозподільної системи це - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).

Статтею 1 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що:

- споживач це - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини (пп.37 цієї статті);

- побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (пп. 23 цієї статті);

- суб`єкт ринку природного газу - оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач (пп. 39 цієї статті).

Виходячи з викладеного з 01 липня 2015 року Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ №642479 здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління, тобто є оператором газорозподільної системи.

У відповідності до статті 38 Закону України «Про ринок природного газу» права та обов`язки оператора ГРМ, визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу.

Згідно пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Частиною 3 ст.11 ЦК України визначено, що цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

У відповідності до частини 2 ст.11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків зокрема є договори та інші правочини.

Правовідносини, які склалися між ПАТ «Запоріжгаз» та ОСОБА_2 , регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30 вересня 2015 року, а також Типовим договором розподілу природного газу.

Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

У відповідності до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст.ст.633,634,641,642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Згідно п. 4 глави 3 розділу VI п.4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п.4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).

Пунктом 5 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) до типового договору розподілу природного газу. Персоніфіковані дані мають бути достатніми для проведення розрахунків та визначення об`єму споживання природного газу, зокрема мають містити присвоєний споживачу персональний ЕІС-код як субітку ринку природного газу та за необхідності ЕІС-код його точки (точок) комерційного обліку, величину приєднаної потужності об`єкта споживача та перелік комерційних вузлів обліку (за їх наявності).

У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (п. 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).

Судом встановлено, що ОСОБА_2 проживає за адресою: АДРЕСА_1 , здійснює фактичне споживання природного газу за вказаною адресою та оплачує його на підставі наданих їй рахунків, що свідчить про приєднання відповідача до умов Типового договору розподілу природного газу.

У відповідності до пункту 2.3. договору при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього договору та Кодексу газорозподільних систем.

Згідно абзацу 2,3 п.1 Глави 4 Розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Судом встановлено, що об`єкт споживання відповідача не забезпечений вузлом обліку газу оператора ГРМ, тому визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється за даними вузла обліку газу споживача.

Пунктом 5.2. Договору передбачено, що визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по споживачу здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ та споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим Договором.

Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових у відповідності пункту 2 Глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) у відповідності пункту 2 Глави 6розділу Х Кодексу газорозподільних систем зобов`язаний допустити уповноважених представників оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

У відповідності до пункту 4 Глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних систем контрольний огляд вузла обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу.

Несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи це втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

У відповідності до пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

15 березня 2018 року при проведенні чергового контрольного огляду ВОГ за адресою: Запорізька область, м.Пологи, вул.Магістральна, буд.470, працівниками ПАТ «Запоріжгаз» було встановлено наявність несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, про що було складено акт про порушення №0033 від 15 березня 2018 року, з якого вбачається, що лічильник працює в позаштатному режимі, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (а.с.13).

Відповідно до протоколу від 15 березня 2018 року вказаний ЗВТ був направлений на експертизу (а.с.15).

Відповідач ОСОБА_2 підписала заяву 15 березня 2018 року, в якій зазначено, що у зв`язку з неможливістю прийняти участь в засіданні експертної комісії, не має заперечень проти видачі висновку щодо цілісності пломб на побутовому лічильнику газу без її присутності. З висновком експертної комісії буде згодна (а.с.17).

Згідно з висновком експертизи лічильника газу №0380 від 22 березня 2018 року, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ з метою зниження його показників - скло та корпус відлікового механізму має характерні сліди деформації від механічного впливу певної сили (стискання з певним зусиллям). На склі наявні характерні тріщини концентричної форми в верхній та нижній частині скла. Корпус відлікового механізму деформований в місці прикладання зусилля (стискання). На поверхні верхньої частини корпуса наявні подряпини. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою №С41787349. Акт підписано чотирьом членами комісії, споживач - відсутній (а.с.18).

Відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний зокрема: не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Пунктом 8 глави 9 розділу Х ГРС визначено, якщо за результатами експертизи буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ та витрати, пов`язані з експертизою, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому, якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).

Відповідно до п.2 Акту №0380 експертизи лічильника газу від 22 березня 2018 року ЗВТ визнаний непридатним.

Згідно з главою 3 розділу XI Кодексу внаслідок порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів).

П.11 глави 5 розділу XI кодексу ГРС передбачено, що за результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення, або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

За результатами розгляду акту про порушення №0033 від 15 березня 2018 року було прийнято рішення про його задоволення та 19 квітня 2018 року складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, згідно якого ОСОБА_2 було донараховано 11691,22 грн. (а.с.24).

Згідно з пунктом 12 глави 5 розділу XI Кодексу, вартість необлікованого об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку та в подальшому була направлена ОСОБА_2 рекомендованим поштовим відправленням разом з супровідним листом від 23 квітня 2019 року та складає 11691,22 грн. (а.с.25).

Доводи відповідача ОСОБА_2 щодо порушень при оформленні акту про порушення, не можуть бути прийняті до уваги, оскільки вказаний акт був підписаний нею без зауважень.

Кодекс газорозподільних систем містить лише одну підставу визнання акта про порушення недійсним, а саме у разі відмови споживача підписувати акт та відсутності підпису представника оператора ГРМ та/або незаінтересованої особи, або також за відсутності підтвердження факту відмови відеозйомкою (п. 4 глави 5 розділу XI Кодексу). З матеріалів справи вбачається, що споживач власноручно у вказаних актах розписався, підписи представників оператора ГРМ також наявні.

Також суду слід зазначити, що згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення («Серявін та інші проти України» (Seryavin and Others v. Ukraine) від 10 лютого 2010 року, заява №4909/04).

У спірних правовідносинах акт про порушення від 15 березня 2018 року, акт експертизи від 22 березня 2018 року та акт-розрахунок від 19 квітня 2018 року є належними та допустимими доказами, що є достатніми для покладення на споживача послуг відповідальності за вчинені порушення, тому позов акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про стягнення вартості не облікованого природного газу підлягає задоволенню.

Згідно ст.141 ЦПК України з ОСОБА_2 підлягають стягненню на користь акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» понесені ним витрати по сплаті судового збору в сумі 1762 грн.

Керуючись ст.ст.9, 10, 12, 18, 76-81, 259 ч.6, 263-265, 268 ч.6, 354 ЦПК України, ст.ст.11, 14, 15, 16, 629-631, 714 ЦК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого природного газу задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_1 , на користь акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» донарахований не облікований об`єм та обсяг природного газу і його вартості в сумі 11691 (одинадцять тисяч шістсот дев`яносто одну) гривню 22 копійки.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» 1762 (одну тисячу сімсот шістдесят дві) гривні 00 копійок судового збору.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга, яка подається через Пологівський районний суд Запорізької області до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст судового рішення складений 16 жовтня 2019 року.

Суддя: Кацаренко І.О.