Справа № 460/4934/18 Головуючий у 1 інстанції: Карпин І.М.
Провадження № 22-ц/811/2331/19 Доповідач в 2-й інстанції: Ванівський О. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2019 року м. Львів

Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: головуючого: Ванівського О.М.,

суддів: Курій Н.М., Цяцяка Р.П.

секретаря: Матяш С.І.

розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи в місті Львові в залі суду цивільну справу за апеляційною скаргою Яворівського національного природного парку на рішення Яворівського районного суду Львівської області від 25 січня 2019 року у справі за заявою Івано-Франківської селищної ради, заінтересована особа сектор державної реєстрації Яворівської районної державної адміністрації про передачу безхазяйних речей у комунальну власність, -

в с т а н о в и в:

в жовтні 2018 року Івано-Франківська селищна рада Яворівського району Львівської області звернулася в суд із заявою про передачу безхазяйних речей у комунальну власність.

В обґрунтування заявлених вимог зазначала, що 28.04.2017 Івано-Франківська селищна рада Яворівського району Львівської області, розглянувши пропозицію комісії з питань ТЕБ та НС Яворівської РДА, прийняла рішення №421 «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна». 09.08.2017 Івано-Франківська селищна рада, в особі селищного голови Семеряка І.І. звернулася із заявою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме гідроспоруди (гребля грунтова І-219м, а-4м. жБ шлюз металева труба d=0,6м, знаходиться біля ставка площею 1,2 га на території Івано-Франківської селищної ради). В цей же день державним реєстратором Яворівського районної державної адміністрації Біляк Т.Ф. було взято на облік зазначений об`єкт нерухомого майна -11190, індексний номер витягу 94108986. 10.08.2017 Івано-Франківська селищна рада в особі селищного голови Семеряка І.І. звернулася ще з двома заявами про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна: споруди, гідроспоруди: гребля грунтова, довжина 346 м, ширина = 3м/1, знаходиться біля громадського ставка, площею 3,0 га в с.Верещиця Яворівського району Львівської області, споруди, гідротехнічної споруди: гребля грунтова довжина 400м, ширина =4м/1, металева труба d=0,8 м, що знаходиться біля ставка площею 4,2 га в с.Верещиця Івано-Франківської селищної ради. 10.08.2017 дані гідротехнічні споруди були взяті на облік як безхазяйне нерухоме майно. Номер запису взяття на облік 11191, індексний номер витягу 94145130 і номер запису взяття на облік 11192, індексний номер витягу 94151029. Яворівською районною державною адміністрацією в друкованому ЗМІ «Яворівщина» було зроблено оголошення «Про взяття на облік об`єктів безгосподарського нерухомого майна, яке розміщене на території місцевих рад району». Серед зазначених об`єктів є гідротехнічні споруди, які знаходяться на території Івано-Франківської селищної ради за №11190, №111191, №11192. Враховуючи, що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі і було зроблено відповідне оголошення в друкованому засобі масової інформації, просила передати в комунальну власність територіальної громади смт. Івано-Франкове Яворівського району Львівської області безхазяйні нерухомі речі: гідроспоруду (греблю грунтову І=219м. а=4м. жБ шлюз металева труба d=0,6м, що знаходиться біля ставка площею 1,2 га на території Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області), номер запису взяття на облік 11190, індексний номер витягу - 94108986; гідроспоруду (греблю грунтову довжиною =364м., ширина=3м/1, що знаходиться біля громадського ставка пл.3,0 га в с. Верещиця, Івано-Франківської селищної ради), номер запису взяття на облік 11191, індексний номер витягу - 94145130; гідротехнічну споруду (греблю грунтову довжиною =400м., ширина=4м/1, труб d=0,8м що знаходиться біля ставка пл.4,0 га в с.Верещиця, Івано-Франківської селищної ради), номер запису взяття на облік 11192, індексний номер витягу 94151029.

Рішенням Яворівського районного суду Львівської області від 25 січня 2019 року заяву Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області про передачу безхазяйних речей у комунальну власність задоволено.

Передано в комунальну власність територіальної громади смт.Івано-Франкове Яворівського району Львівської області в особі Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області безхазяйні нерухомі речі:

- гідроспоруду (греблю грунтову І=219м. а=4м. жБ шлюз металева труб d=0,6м, що знаходиться біля ставка площею 1,2 га на території Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області), номер запису взяття на облік 11190, індексний номер витягу - 94108986;

- гідроспоруду (греблю грунтову довжиною =364м., ширина=3м/1, що знаходиться біля громадського ставка пл.3,0 га в с.Верещиця, Івано-Франківської селищної ради), номер запису взяття на облік 11191, індексний номер витягу - 94145130;

- гідротехнічну споруду (греблю грунтову довжиною =400м., ширина=4м/1, труб d=0,8м що знаходиться біля ставка пл.4,0 га в с.Верещиця, Івано-Франківської селищної ради), номер запису взяття на облік 11192, індексний номер витягу - 94151029.

Дане рішення в апеляційному порядку оскаржив Яворівський національний природний парк.

В апеляційній скарзі покликається на те, що рішення суду ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному з`ясуванні всіх обставин справи, що мають значення для справи. Зазначає, що на балансі Яворівського НПП перебуває гідротехнічна споруда водозбірника експлуатаційною площею 2,7 га, яка знаходиться на території с. Верещиця Яворівського району Львівської області, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру об`єктів державної власності щодо державного майна. Водозбірник був переданий на баланс Яворівському НПП Мисливсько рибальським господарством «Майдан» на підставі акта передачі водозбірника від 25 грудня 2007 року у зв`язку з повною сплатою Яворівським НПП вартості водозбірника відповідно до Угоди №43 від 06 вересня 2005 року «Про оренду водозбірника з правом викупу». Враховуючи наведене вважає, що має місце спір про право власності на водозбірник і такий спір повинен вирішуватися за правилами позовного провадження.

Просили рішення суду скасувати в частині передачі у комунальну власність територіальної громади смт. Івано Франкове Яворівського району Львівської області безхазяйної речі: гідротехнічної споруди (греблю грунтову довжиною =400м., ширина=4м/1, труб d=0,8м що знаходиться біля ставка пл.4,0 га в с. Верещиця, Івано-Франківської селищної ради), номер запису взяття на облік 11192, індексний номер витягу 94151029 та в цій частині постановити нове судове рішення, яким заяву Івано Франківської селищної ради залишити без розгляду.

Івано Франківська селищна рада 21 серпня 2019 року подали у Львівський апеляційний суд відзив на апеляційну скаргу.

Відповідно до ч.1 ст. 369 ЦПК України апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Згідно ч. 1 ст. 368 ЦПК України справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими цією главою.

Відповідно до ч. 4,5 ст. 268 ЦПК України суд, у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення. Датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в Постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції таким вимогам не відповідає в повній мірі.

Згідно ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості заяви, оскільки власників гідротехнічних споруд встановлено не було, їх (гідротехнічні споруди греблі) взято на облік як безхазяйне майно органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, про що зроблено оголошення в друкованому засобі масової інформації, а з моменту взяття на облік до звернення заявника до суду минуло понад рік, а тому передав як безхазяйні у комунальну власність територіальної громади Івано Франківської селищної ради Львівської області.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду з огляду на наступне.

Матеріалами справи та судом встановлено, що рішенням ХІV сесії VІІ скликання Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області №421 «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна» від 28.01.2017 прийнято пропозицію комісії з питань ТЕБ та НС Яворівської РДА про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна гідротехнічних споруд на штучних водних об`єктах, які знаходяться на території Івано-Франківської селищної ради: гребля грунтова І-219м, а-4м. жБ шлюз металева труба d=0,6м. (ставок площею 1,2 га); гідротехнічна споруда, місце розташування с. Верещиця, характеристика: гребля грунтова довжина 346м, ширина =3м/1 (громадський ставок площею 3,0 га); гідротехнічна споруда, місце розташування с. Верещиця, характеристика: гребля грунтова довжиною =400м, ширина = 4м,1, металева труба діаметром =0,8 м (ставок площею 4,0 га). Селищному голові подати до органу державної реєстрації заяву про взяття на облік безхазяйного майна та оприлюднити інформацію в засобах масової інформації про взяття на облік безхазяйного майна. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань благоустрою, будівництва, зв`язку, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього природного середовища, рекреації та туризму.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 10.08.2017 споруда, гідротехнічна споруда : гребля грунтова довжина =400 м, ширина =4м1, металева труба d=0,8м., що знаходиться біля ставка, площею 4,0 га в с.Верещиця Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області взята на облік як безхазяйне майно 10.08.2017 за №11192.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 10.08.2017 споруда, гідротехнічна споруда : гребля грунтова довжина =346 м, ширина =3м1, що знаходиться біля громадського ставка площею 3,0 га в с.Верещиця Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області взята на облік як безхазяйне майно 10.08.2017 за №11191.

Згідно з рішенням про взяття на облік безхазяйного майна споруда, гребля грунтова І-219м, а-4м. жБ шлюз металева труба d=0,6м., що знаходиться біля ставка площею 1,2 га на території Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області взята на облік за №11190.

Судом також встановлено, що Яворівською районною державною адміністрацією в друкованому ЗМІ «Яворівщина» було зроблено оголошення «Про взяття на облік об`єктів безгосподарського нерухомого майна, яке розміщене на території місцевих рад району», серед яких зазначені споруди, які знаходяться на території Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області за №11190, №11191, №11192.

Вважаючи, що гідротехнічні споруди є безхазяйним нерухомим майном, Івано Франківська селищна рада звернулася в жовтні 2018 року в суд з заявою в порядку окремого провадження про передачу його в комунальну власність територіальної громади смт. Вано Франкове Яворівського району Львівської області.

Приходячи до висновку про часткове скасування оскаржуваного рішення, колегія суддів ураховує, що справи окремого провадження розглядаються за загальним правилом у тому самому порядку, що і справи позовного провадження. Однак відсутність у них спору про право цивільне обумовлює встановлення для них деяких особливостей. Справи окремого провадження порушується не інакше як заявою, що містить вимогу до суду, а, отже, окреме провадження непозовне і одностороннє, воно не містить ні матеріально-правових вимог, ні адресатів такої вимоги. Якщо ж у процесі розгляду справи окремого провадження з`явиться сторона, то окреме провадження перестане існувати.

Між тим, доданими до апеляційної скарги документами Яворівський національний природний парк вказує про те, що вони набули право власності на гідротехнічну споруду (греблю грунтову довжиною =400м., ширина=4м/1, труб d=0,8м що знаходиться біля ставка пл.4,0 га в с.Верещиця, Івано-Франківської селищної ради), номер запису взяття на облік 11192, індексний номер витягу - 94151029.

Так, згідно витягу з Єдиного реєстру об`єктів державної власності щодо державного майна від 26.02.2019 року на балансі Яворівського національного природного парку перебуває гідротехнічна споруда водозбірника експлуатаційною площею 2,7 га, яка знаходиться на території с. Верещиця Яворівського району Львівської області.

Водозбірник був переданий на баланс Яворівському національного природного парку Мисливсько рибальським господарством «Майдан» на підставі акта передачі водозбірника від 25 грудня 2007 року у зв`язку із повною сплатою Яворівським національним природнім парком вартості водозбірника відповідно до Угоди №43 від 06 вересня 2005 року «Про оренду водозбірника з правом викупу».

Той факт, що гідротехнічна споруда водозбірника, яку передано до комунальної власності територіальної громади як безхазяйну річ, передана на баланс Яворівському національного природного парку та їх заперечення проти заяви Івано Франківської селищної ради Яворівського району свідчать про виникнення між сторонами спору про право цивільне.

Згідно з ч. 6 ст.294 ЦПК України якщо під час розгляду справи в порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

З огляду на викладене, оскаржуване судове рішення підлягає скасуванню в частині передачі в комунальну власність територіальної громади смт. Івано-Франкове Яворівського району Львівської області в особі Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області безхазяйні нерухомі речі: - гідротехнічну споруду (греблю грунтову довжиною =400м., ширина=4м/1, труб d=0,8м що знаходиться біля ставка пл.4,0 га в с. Верещиця, Івано-Франківської селищної ради), номер запису взяття на облік 11192, індексний номер витягу 94151029, а заява Івано-Франківської селищної ради,- залишенню без розгляду на підставі ч. 6 ст. 294 ЦПК України, у зв`язку з виявленням судом спору про право в ході розгляду заяви в порядку окремого провадження.

Керуючись ст.ст. 315, 374 ч. 1 п. 4; 376 ч. 1 п 1381-382 ЦПК України, України, суд, -

постановив:

апеляційну скаргу Яворівського національного природного парку задовольнити.

Рішення Яворівського районного суду Львівської області від 25 січня 2019 року в частині передачі в комунальну власність територіальної громади смт. Івано-Франкове Яворівського району Львівської області в особі Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області безхазяйні нерухомі речі: - гідротехнічну споруду (греблю грунтову довжиною =400м., ширина=4м/1, труб d=0,8м що знаходиться біля ставка пл.4,0 га в с. Верещиця, Івано-Франківської селищної ради), номер запису взяття на облік 11192, індексний номер витягу 94151029 скасувати, та в цій частині заяву Івано-Франківської селищної ради, заінтересована особа сектор державної реєстрації Яворівської районної державної адміністрації про передачу безхазяйних речей у комунальну власність залишити без розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складено 23.10.2019 року.

Головуючий : Ванівський О.М.

Судді: Курій Н.М.

Цяцяк Р.П.