Провадження №2/748/843/19
Єдиний унікальний № 748/2247/19
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" жовтня 2019 р.м. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області

в складі: головуючого судді: Кухти В.О.,

секретар: Сидор А.В.,

розглянувши у порядку спрощеного провадження цивільну справуза позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконним та скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :
Представник позивача звернулося до суду з позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 , оформлене протоколом №5 від 24.05.2019 року, про зняття підполковника ОСОБА_1 з обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в сел. Гончарівському; визнати незаконним та скасувати пункт №5, абзац №3, наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2019 №852 «Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 », відповідно до якого, підполковника ОСОБА_1 , звільненого в запас у зв`язку з закінченням контракту було знято з квартирної черги для отримання житла в сел. Гончарівському Чернігівської області; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про поновлення підполковника ОСОБА_1 та членів його сім`ї на квартирний облік військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в сел. Гончарівське Чернігівської області в загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку станом на 24.05.2019 року зі збереженням часу перебування на обліку - з 22.10.2008 року в загальній черзі. Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем неправомірно було знято позивача із квартирної черги для отримання житла, у зв`язку з закінченням контракту.

Ухвалою судді від 02 вересня 2019 року позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідачем поданий відзив на позов ОСОБА_1 , відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позову, вказуючи, що наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2019 № 852 та протокол житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 24.05.2019 № 5 не суперечать вимогам Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03 серпня 2006 року, Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2012 року № 737, Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380. Отже, наказ про зняття позивача із квартирної черги є таким, що ґрунтується на законі, а тому вимоги ОСОБА_1 є безпідставними.

У встановлений судом строк відповідач клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не подав, в зв`язку з чим згідно ч. 5 ст. 279 ЦПК України, справа розглянута у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши обставини справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 14.11.2018 року №288 (по стройовій частині) /а.с.6/ підполковника ОСОБА_1 , начальника відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 , було звільнено з військової служби у запас з правом носіння військової форми одягу. Направлено для зарахування на військовий облік до Чернігівського ОМВК м. Чернігів. Зараховано до військового оперативного резерву першої черги команди НОМЕР_1 . Його вислуга років станом на 14.11.2018 року: календарна 25 років у місяці 14 днів; пільгова 4 місяці 28 днів.

Житловою комісією військової частини НОМЕР_1 05.06.2019 було прийнято рішення щодо зняття з квартирного обліку військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 - підполковника ОСОБА_1 , складом сім`ї 4 особи, у зв`язку зі звільненням по закінченню контракту, що підтверджується копією протоколу № 5 /а.с.8/.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2019 № 852 «Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 » було затверджено протокол житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 24.05.2009 року № 5, підполковника ОСОБА_1 , звільненого в запас у зв`язку з закінченням контракту, складом сім`ї чотири особи, було знято з квартирного обліку на підставі Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 /а.с.7/).

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення /а.с.17/.

Згідно угоди та талону до ордеру від 20.11.2006 року /а.с.31,32/ в/ч НОМЕР_1 надало ОСОБА_1 службову 3-ї кімнатну квартиру в АДРЕСА_1 .

Відповідно до Витягу з протоколу №12 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 22.10.2008 року було прийнято рішення про зарахування на квартирний облік підполковника ОСОБА_1 зі складом сім`ї: дружина ОСОБА_2 , 1976 р.н., син ОСОБА_3 , 1998 р.н, син ОСОБА_4 2001 р.н, та він ОСОБА_1 , 1975 р.н., з включенням в книгу обліку осіб, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень в житловій комісії в/ч НОМЕР_1 за № 314 /а.с.19/

Згідно довідок Гончарівської селищної ради /а.с.33,35,37,38,39,40,41,42/ ОСОБА_1 проживає за зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , займає 3 кімнати 4321 кв.м. в 3 кімнатній квартирі на 2-му поверсі 5-ти поверхового будинку. На даній площі проживає 4 особи, в тому числі: ОСОБА_1 1975 р.н.; дружина - ОСОБА_2 , 1976 р.н.; син ОСОБА_5 , 1998 р.н.; син ОСОБА_6 , 2001 р.н. /а.с.33/

Відповідно до довідок про перевірку житловий умов від 21.12.2017 року родина ОСОБА_1 яка проживає в вищезазначеній квартирі потребує поліпшення житлових умов /а.с.34,36,54/.

Відповідно до Витягу з протоколу №13 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 13.11.2015, підполковник ОСОБА_1 щі складом сім`ї 4 особи, включений в список військовослужбовців, які мають право на першочергове одержання житлових приміщень з 13.11.2015, на підставі п.14 ст.12 ЖКУ як особа, яка належить до учасників бойових дій /а.с. 55/.

Відповідно до довідки КП «Чернігівське районне бюро технічної інвентаризації» №2120 від 16.12.2015, Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 02.08.2016, відомості про право власності за гр. ОСОБА_1 та членами його сім`ї: ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , син ОСОБА_6 відсутні /а.с.57,58,59,60,61/.

Частиною 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (ч. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).

Відповідно до ст. 37 ЖК України, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та залишили роботу на підприємствах, в установах та організаціях у зв`язку з виходом на пенсію беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами.

Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, згідно ст. 38 ЖК України встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Відповідно ч. 1 ст. 40 ЖК України громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Згідно ч. 2, 4, 5 ст. 40 вказаного Кодексу громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік.

Відповідно до п. 22 розділу 5 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до п. 1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.

Таким чином, враховуючи те, що на час звільнення з військової служби ОСОБА_1 мав стаж військової служби понад 20 років, та був зарахований на облік, отримує пенсію за вислугу років (пенсійне посвідчення № НОМЕР_3 ), суд вважає, що в даному випадку відсутні підстави для зняття його з квартирного обліку відповідно до п. 1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380, так як даним пунктом не врегульовано питання зняття військовослужбовців з квартирного обліку, а тому рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 оформлене протоколом № 5 від 24.05.2019 року щодо ОСОБА_1 , та наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2019 № 852 «Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 » про зняття з квартирної черги підполковника ОСОБА_1 є незаконними та відповідно такими, що підлягають скасуванню.

Пунктом 14 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено право ОСОБА_1 на першочергове забезпечення жилою площею як осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

Посилання представника відповідача про те, що ОСОБА_1 було знято з квартирного обліку в зв`язку з тим, що його було звільнено в запас на підставі частини шостої статті 26 з урахуванням підпункту «і» пункту 1 частини восьмої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок військову службу», і він не мав права перебувати на квартирному обліку у ВЧ НОМЕР_1 , судом оцінюються критично, оскільки вони не відповідають фактичним обставинам справи та спростовуються вищевикладеними положеннями житлового законодавства.

З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

В зв`язку із тим, що позивачем було заявлено три позовні вимоги немайнового характеру, які підлягають задоволенню, а позивач в силу ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, суд, відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь держави 2305,20 грн у відшкодування судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 76, 141, 258, 263-265, 354-355 ЦПК України, суд
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконним та скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 5 від 24 травня 2019 року, про зняття ОСОБА_1 з обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в смт Гончарівське Чернігівського районну Чернігівської області.

Визнати незаконним та скасувати абз №5 пункту №3, наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2019 №852 «Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 », відповідно до якого, підполковника ОСОБА_1 ,складом сім`ї 4 особи, звільненого в запас у зв`язку з закінченням контракту було знято з квартирного обліку військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 .

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про поновлення підполковника ОСОБА_1 та членів його сім`ї на квартирний облік військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в сел. Гончарівське Чернігівської області в загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку станом на 24.05.2019 року зі збереженням часу перебування на обліку - з 22.10.2008 року в загальній черзі

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь держави судовий збір у сумі 2305 грн 20 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернігівського апеляційного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.О.Кухта