Справа № 128/1302/19
РІШЕННЯ

Іменем України

09 жовтня 2019 року місто Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області у складі:

судді Карпінської Ю.Ф.,

за участі секретаря Москвичової О.Р.

та учасників справи:

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Чорнобровкіної Ю .В. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 , підписаною представником згідно з ордером ОСОБА_4 Борисом ОСОБА_5 , до ОСОБА_6 , Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, - Вінницька районна державна адміністрація, про визнання незаконним і скасування рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу) на земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно,

УСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернулась до суду з вищевказаним позовом, поданим та підписаним представником згідно з ордером ОСОБА_1 . Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до розпорядження Вінницької районної державної адміністрації № 1928 від 07 листопада 2007 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення садівництва на території Агрономічної сільської ради, за межами населеного пункту» позивачу по справі ОСОБА_3 передано у приватну власність земельну ділянку № НОМЕР_1 , площею 0,0900 га, кадастровий номер :01:008:0111, що розташована на території Агрономічної сільської ради Вінницького району в садівничому масиві «Садовий» та відповідно видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 412742. З моменту передачі у власність земельної ділянки позивач використовує цю земельну ділянку за цільовим призначенням - для ведення садівництва.

10 травня 2019 року позивачу по справі ОСОБА_3 стало відомо, що право власності на земельну ділянку, яку їй було передано відповідно до розпорядження Вінницької районної державної адміністрації № 1928 від 07 листопада 2007 року, державним реєстратором Виконавчого комітету Вінницької міської ради Бадюк О.В. 15 грудня 2018 року зареєстровано за відповідачем по справі ОСОБА_6 Підставою виникнення права власності була довідка № 314/01-26, видана Архівним відділом Вінницької районної державної адміністрації 10 жовтня 2017 року та розпорядження Вінницької районної державної адміністрації № 947 від 02 червня 2008 року. Однак в розпорядженні голови Вінницької районної державної адміністрації № 947 від 2 червня 2008 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення садівництва на території Агрономічної сільської ради, за межами населеного пункту», відомостей про земельні ділянки масиву «Садовий» не виявлено. Крім того, довідка, яка стала підставою для реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:008:0111 за ОСОБА_6 , в дійсності була видана стосовно земельної ділянки розміром 0,0895 га, яку виділено гр. ОСОБА_7 тому право власності за відповідачем по справі на спірну земельну ділянку було зареєстровано протиправно, а саме: на підставі підробних(фальсифікованих) документів, які не дають можливості встановити юридичний факт виникнення права власності на земельну ділянку у відповідача ОСОБА_6 .

За вказаних обставин представник позивача згідно з ордером ОСОБА_1 просить суд ухвалити рішення, яким визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Вінницької міської ради Бадюк Олени Вячеславівни про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 44630891 від 15.12.2018, а також скасувати запис в Державному Реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності на земельну ділянку площею 0,0900 га, що розташована на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області, кадастровий номер :01:008:0111, із цільовим призначенням - для індивідуального садівництва, яка належить ОСОБА_6 , номер запису про право власності 29464477.

Вінницьким районним судом Вінницької області ухвалою судді Карпінської Ю.Ф. від 22 травня 2019 року заяву ОСОБА_3 , підписану представником згідно з ордером ОСОБА_1 , про забезпечення позову було задоволено та накладено арешт на земельну ділянку площею 0,0900 га, кадастровий номер :01:008:0111, що належить ОСОБА_6 та розташована на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області, до набрання законної сили судовим рішенням по вказаній цивільній справі. Копію ухвали для виконання було направлено до Відділу з питань державної реєстрації Вінницької районної державної адміністрації у Вінницькій області (м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 17) (а.с. 39-40). 19 липня 2019 року з Вінницької районної державної адміністрації надійшло повідомлення за № 01-52/1538 від 16 липня 2019 року про виконання зазначеної ухвали шляхом накладення арешту на спірну земельну ділянку (а.с. 171), до якого також було долучено Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження (а.с. 172).

21 червня 2019 року департаментом адміністративних послуг Вінницької міської ради в інтересах відповідача державного реєстратора виконавчого комітету Вінницької міської ради Бадюк О.В. до суду подано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що державний реєстратор виконавчого комітету Вінницької міської ради Бадюк О.В. перебуває з Департаментом адміністративних послуг Вінницької міської ради в трудових відносинах, а тому на підставі ч. 2 ст. 51 ЦПК України в підготовчому засіданні слід вирішити питання про заміну неналежного відповідача державного реєстратора виконавчого комітету Вінницької міської ради Бадюк О.В. на Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради (21050, м. Вінниця, вул. Соборна, 59) (а.с. 127-131).

Ухвалою суду від 15 липня 2019 року задоволено клопотання представника позивача ОСОБА_3 . згідно з ордером ОСОБА_1 про заміну неналежного відповідача державного реєстратора виконавчого комітету Вінницької міської ради Бадюк Олени Вячеславівни на Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради (21050, м. Вінниця, вул. Соборна, 59) (а.с. 167-168).

14 серпня 2019 року ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області закрито підготовче провадження у вказаній справі, а справу призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження (а.с. 190-191).

В матеріалах справи наявна заява позивача ОСОБА_3 , в якій вона просить здійснювати розгляд справи у її відсутності, заявлені вимоги підтримує в повному обсязі, в судові засідання з`являтися не буде за станом здоров`я.

Частиною 3 статті 211 ЦПК України визначено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

В судовому засіданні 09 жовтня 2019 року представник позивача ОСОБА_3 . згідно з ордером ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав відповідно до обставин, зазначених в позовній заяві, та просив їх задовольнити. Під час судового розгляду представник позивача відмовився від клопотання про допит в якості свідка у справі начальника Архівного відділу Вінницької районної державної адміністрації Палій Н.М. Також просив суд стягнути з відповідачів в рівних частках сплачений судовий збір, а витрати на правничу допомогу залишити за позивачем.

Представник відповідача Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради згідно з довіреністю Чорнобровкіна Ю .В . в судовому засіданні показала, що державним реєстратором Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради Бадюк О.В. на підставі поданих заявником документів, після встановлення їх відповідності вимогам законодавства, у порядок, визначений законодавством у сфері державної реєстрації, 13.12.2018 здійснено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку індексний номер 4463089. Міністерство юстиції України у своїх роз`ясненнях від 07.07.2012 висвітлило позиції щодо обсягу необхідних знань державного реєстратора як суб`єкта встановлення юридичних фактів у цивільному праві. Так, державний реєстратор повинен володіти знаннями у сфері документообігу різних державних органів та органів місцевого самоврядування й знати вимоги, які ставляться, зокрема, до форми та змісту судових рішень, свідоцтв про право власності, свідоцтв про право на спадщину та інших нотаріально посвідчених документів тощо. Водночас, для проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно або їх обтяжень, державному реєстратору достатньо дослідити документи на наявність основних реквізитів, додержання форм та змісту, що вимагає чинне законодавство. Державний реєстратор не повинен володіти спеціальними знаннями для проведення повноцінної технічної експертизи документів, якими володіють експерти. До кола його повноважень входить лише дослідження реквізитів та змісту документів. Таким чином, державним реєстратором Бадюк О. В . було вчинено дії, визначені ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», зокрема, встановлено відповідність поданих документів вимогам законодавства (проведено аналіз змісту і форми поданих документів та встановлено наявність основних реквізитів поданих документів). Оскаржуване рішення про державну реєстрацію прийнято державним реєстратором Бадюк О.В. на підставі поданих заявником документів, правомірно та у межах наданих повноважень. Подані заявником документи для державної реєстрації прав на земельну ділянку кадастровий номер :01:008:0111, на підставі яких здійснено державну реєстрацію речових прав 13.12.2018, не містять явних ознак підробки та відповідають вимогам законодавства у сфері державної реєстрації прав. При реєстрації права власності відповідальність за достовірність наданих документів несе особа, яка подає такі документи. Платником адміністративного збору за реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку за гр. ОСОБА_6 була інша особа, що не бралось до уваги державним реєстратором, оскільки в законодавстві не передбачено, що адміністративний збір повинна сплатити саме та особа, яка подає документи. Гр. ОСОБА_6 державному реєстратору був поданий документ, який підтверджує виникнення права на земельну ділянку (архівна довідка). Всі документи мали необхідні реквізити, тому державний реєстратор діяв в межах своїх повноважень, підстав для відмови в державній реєстрації права власності не було. Також представник відповідача підтримала подане 12.08.2019 через канцелярію суду письмове клопотання щодо зменшення розміру судових витрат на правову допомогу.

Відповідач ОСОБА_10 та представник третьої особи - Вінницької районної державної адміністрації в судове засідання не з`явились без поважних причин, хоч про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись судом завчасно та належним чином, будь-яких заяв до суду не подавали.

Відзив на позовну заяву відповідачем ОСОБА_10 у запропонований судом строк до суду не подано.

Третьою особою у запропонований судом строк до суду не подано письмові пояснення щодо позову.

,Вислухавши думки учасників справи, вивчивши письмові докази по справі та надавши їм належну правову оцінку, суд дійшов такого висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Пунктом першим статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Законом від 17.07.1997 «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2,4,7 і 11 Конвенції» та є частиною національного законодавства України, встановлено, що кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов`язків... має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Частиною 1 статті 16 ЦК України визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Пунктом 10 частини 2 статті 16 ЦК України визначено, що способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

В судовому засіданні установлено, що відповідно до розпорядження Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області № 1928 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення садівництва на території Агрономічної сільської ради, за межами населеного пункту» від 07 листопада 2007 року позивачу по справі ОСОБА_3 передано у приватну власність сформовану проектом землеустрою земельну ділянку № НОМЕР_1 , площею 0,0900 га, кадастровий номер :01:008:0111, яка розташована на території Агрономічної сільської ради Вінницького району в Садівничому масиві «Садовий», та в подальшому видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 412742, що підтверджується копією розпорядження (а.с. 9), копією довідки № 125/01-29, виданої Архівним відділом Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області від 13.05.2019 (а.с. 10), та копією Державного акта (а.с. 11).

З копії Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 166022806 від 10.05.2019 убачається, що право власності на земельну ділянку площею 0,09 га, кадастровий номер :01:008:0111, з цільовим призначенням - для індивідуального садівництва зареєстровано державним реєстратором Виконавчого комітету Вінницької міської ради Вінницької області Бадюк Оленою В`ячеславівною також й за гр. ОСОБА_6 (індексний номер рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 44630891 від 15.12.2018). Підставою виникнення права власності стала довідка серія та номер 314/01-26, видана 10.10.2017 Архівним відділом Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області; рішення Вінницької районної державної адміністрації про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність № 947 від 02.06.2008 (а.с. 12-13).

З матеріалів копії реєстраційної справи № 206 по с/р Агрономічна, СМ « АДРЕСА_2 , від 13 грудня 2018 року, щодо земельної ділянки, яка належить ОСОБА_6 , вбачається, що підставою для реєстрації за останньою права власності на земельну ділянку площею 0,09 га, кадастровий номер :01:008:0111, з цільовим призначенням - для індивідуального садівництва, були: розпорядження Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області № 947 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення садівництва на території Агрономічної сільської ради, за межами населеного пункту» від 02 червня 2008 року та довідка № 314/01-26, видана Архівним відділом Вінницької районної державної адміністрації 10 жовтня 2017 року, згідно з якою у доданому до розпорядження голови районної державної адміністрації від 02 червня 2008 року № 947 списку громадян, яким передаються у власність земельні ділянки для ведення садівництва на території Агрономічної сільської ради за межами населеного пункту масив «Садовий», під № з/п НОМЕР_1 значиться ОСОБА_6 , розмір земельної ділянки 0,0900 га (а.с. 55-67).

Відповідно до копії довідки № 126/01-29, виданої Архівним відділом Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області 13.05.2019, в розпорядженні голови Вінницької районної державної адміністрації від 2 червня 2008 року № 947 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення садівництва на території Агрономічної сільської ради, за межами населеного пункту» відомостей про земельні ділянки масиву «Садовий» не виявлено (а.с. 15).

Згідно з копією довідки № 314/01-26, виданої Архівним відділом Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області 10.10.2017, у доданому до розпорядження голови районної державної адміністрації від 02 червня 2008 року № 947 списку громадян, яким передаються у власність земельні ділянки для ведення садівництва на території Агрономічної сільської ради за межами населеного пункту, масив «Окружний», під № 3/п.266 значиться гр. ОСОБА_7 , розмір земельної ділянки - 0,0895 га (а.с. 16).

Супровідним листом № 01-29/162 Архівного відділу Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області від 19.06.2019 на вимогу суду було надано належним чином завірену копію розпорядження голови Вінницької районної державної адміністрації № 947 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення садівництва на території Агрономічної сільської ради, за межами населеного пункту» від 02 червня 2008 року та належним чином завірену копію довідки, виданої Архівним відділом Вінницької районної державної адміністрації на підставі Розпорядження від 02 червня 2008 року за № 947, від 10 жовтня 2017 року № 314/01-26 про земельну ділянку ОСОБА_7 , про які зазначалося вище (а.с. 68, 69, 70, 71-84, 85, 86, 87-126).

Крім того, відповідно до копії списку громадян, яким передаються у власність земельні ділянки для ведення садівництва на території Агрономічної сільської ради за межами населеного пункту, який є додатком до розпорядження голови райдержадміністрації від 02 червня 2008 року № 947, відомості про земельні ділянки масиву «Садовий» взагалі відсутні, а в списку до масиву «Окружного» прізвище відповідача по справі ОСОБА_6 відсутнє, натомість під № 266 наявне прізвище ОСОБА_7 , якій передано у власність земельну ділянку в розмірі 0,0895 га (а.с. 71-84).

Згідно з копією проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення садівництва на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області від 25 травня 2008 року, розпорядженням Вінницької районної держаної адміністрації Вінницької області № 826 від 23 травня 2008 року надано дозвіл громадянам на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення садівництва на території Агрономічної сільської ради, за межами населеного пункту (а.с. 87-126). В подальшому саме цей проект було затверджено розпорядженням Вінницької районної держаної адміністрації Вінницької області № 947 від 02 червня 2008 року, що підтверджується його копією (а.с. 70).

Згідно з частиною 2 статті 14 Конституції України право власності на землю гарантується, це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до Закону.

Відповідно до частини 1 статті 3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 140 ЗК України підставами припинення права власності на земельну ділянку є: а) добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; б) смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; в) відчуження земельної ділянки за рішенням власника; г) звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; ґ) відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; д) конфіскація за рішенням суду; е) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Статтею 152 ЗК України визначено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно зі статтею 153 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Статтею 155 ЗК України визначено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Збитки, завдані власникам земельних ділянок внаслідок видання зазначених актів, підлягають відшкодуванню в повному обсязі органом, який видав акт.

Відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; 2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов`язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі; 4) під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень; 5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів таких прав; 6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна у випадках, передбачених цим Законом; 7) виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав); 8) формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав; 9) формує реєстраційні справи у паперовій формі.

Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); 6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав; 7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Відповідно до ч. 4 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Пунктом НОМЕР_1 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМ України від 25.12.2015 № 1127, передбачено, що під час формування та реєстрації заяви щодо державної реєстрації прав на земельну ділянку автоматично за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у режимі реального часу отримуються відомості Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку, у тому числі з метою перевірки її кадастрового номера щодо його наявності та автентичності, а також з метою встановлення наявності відомостей про власників, користувачів такої земельної ділянки, перенесених з державного реєстру земель, що містяться в Державному земельному кадастрі, та відповідності таким відомостям про власників, користувачів відомостей, зазначених заявником у заяві.

Пунктом 12 вказаного Порядку визначено, що розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на таке майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав. Під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор обов`язково використовує відомості з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав, а також відомості з інших інформаційних систем, доступ до яких передбачено законодавством, у тому числі відомості з Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру документів. У разі коли відомості Державного земельного кадастру про власників, користувачів земельної ділянки, перенесені з державного реєстру земель, містять неповну або неточну інформацію, що унеможливлює ідентифікацію особи, державний реєстратор за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав надсилає відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 17.10.2012 № 1051, повідомлення в електронній формі державному кадастровому реєстраторові про уточнення інформації в Державному земельному кадастрі, в якому зазначається виключний перелік відомостей, що є неповними або неточними.

Відповідно до п. 13 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМ України від 25.12.2015 № 1127, у разі коли під час розгляду заяви державним реєстратором встановлено наявність раніше зареєстрованих інших заяв на це саме майно, ніж заява, що ним розглядається, державний реєстратор невідкладно приймає рішення про розгляд заяви після прийняття рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації за результатом розгляду заяви, яка зареєстрована в базі даних заяв раніше.

Згідно з п. 18 вказаного Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяженьза результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації. У разі надходження відповідно до цього Порядку відомостей з Державного земельного кадастру про відсутність в останньому відомостей про земельну ділянку державний реєстратор за зазначеним у заяві кадастровим номером за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав приймає виключно рішення щодо відмови в державній реєстрації прав.

Разом із тим, державним реєстратором Виконавчого комітету Вінницької міської ради Бадюк Оленою В`ячеславівною зареєстровано за відповідачем по справі ОСОБА_6 (рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 4463 0891 від 15.12.2018), право власності на земельну ділянку площею 0,0900 га, кадастровий номер :01:008:0111 на підставі документів, які не дають можливості встановити юридичний факт виникнення права на земельну ділянку у відповідача ОСОБА_6 .

Оскільки підставою виникнення права власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:008:0111 за ОСОБА_6 державним реєстратором Виконавчого комітету Вінницької міської ради Бадюк О.В. вказано архівну довідку № 314/01-26 від 10.10.2017 року, видану Архівним відділом Вінницької районної державної адміністрації, яка підписана та видана начальником архівного відділу Палій Н.М., яка не відповідає дійсності, а Вінницькою районною державною адміністрацією не приймалося розпорядження про передачу у приватну власність земельної ділянки на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області в масиві «Садовий» гр. ОСОБА_6 , тому рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Вінницької міської ради Бадюк О.В. є незаконним та таким, що порушує права позивача і підлягає скасуванню в судовому порядку.

Згідно зі статтею 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або досуду.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 ч. 6 ст. 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

За таких обставин, способом захисту порушеного права позивача є саме визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Вінницької міської ради Бадюк Олени Вячеславівни про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 44630891 від 15.12.2018, та відповідно скасування запису в Державному Реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності на земельну ділянку площею 0,0900 га, що розташована на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області, кадастровий номер якої :01:008:0111, із цільовим призначенням - для індивідуального садівництва, яка належить ОСОБА_6 , номер запису про право власності 29464477.

Щодо тверджень представника відповідача Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради згідно з довіреністю Чорнобровкіної Ю.В. про те, що відповідальність за достовірність даних, що містяться в документах, поданих для державної реєстрації, несе заявник, а до повноважень державного реєстратора входить лише дослідження реквізитів та змісту документів, і при зверненні ОСОБА_6 до державного реєстратора останньою було перевірено всі документи у відповідності до вимог законодавства, підстав для відмови не було, суд роз`яснює таке.

Статтею 1 Закону України «Про адміністративні послуги» визначено поняття суб`єкта звернення, яким вважається фізична особа, юридична особа, яка звертається за отриманням адміністративних послуг.

Згідно з ч. 5 ст. 11 Закону України «Про адміністративні послуги» плата за надання адміністративної послуги (адміністративний збір) вноситься суб`єктом звернення одноразово за весь комплекс дій та рішень суб`єкта надання адміністративних послуг, необхідних для отримання адміністративної послуги (включаючи вартість бланків, експертиз, здійснюваних суб`єктом надання адміністративної послуги, отримання витягів з реєстрів тощо).

В судовому засіданні встановлено, що при подачі документів для державної реєстрації права власності на земельну ділянку ОСОБА_6 було подано квитанцію про оплату адміністративних послуг. Відповідно до копії такої квитанції, проплата була здійснена не ОСОБА_6 , а іншою особою (а.с. 59).

Таким чином, державним реєстратором при реєстрації права власності на спірну земельну ділянку за гр. ОСОБА_6 не лише не було належним чином перевірено належність гр. ОСОБА_6 всіх документів, що стосуються спірної земельної ділянки, а й не було перевірено ким внесено кошти за адміністративну послугу (реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку). Тому твердження представника відповідача ОСОБА_12 про те, що державним реєстратором при реєстрації права власності на спірну земельну ділянку за гр. ОСОБА_6 було належним чином перевірено всі подані останньою документи та реєстрацію проведено відповідно до вимог чинного законодавства України, не відповідають дійсності з огляду на встановлені обставини, які доведені в судовому засіданні допустимими, достатніми та належними письмовими доказами.

Відповідно до положень ст. 141 ЦПК України з відповідачів в рівних частках підлягає до стягнення на користь позивача судовий збір в розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн.

Керуючись ст.ст. 4, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_3 , підписаний представником згідно з ордером ОСОБА_4 Борисом Олександровичем, до ОСОБА_6 , Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, - Вінницька районна державна адміністрація, про визнання незаконним і скасування рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу) на земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Вінницької міської ради Бадюк Олени Вячеславівни про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 44630891 від 15.12.2018.

Скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності на земельну ділянку площею 0,0900 га, що розташована на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області, кадастровий номер :01:008:0111, з цільовим призначенням - для індивідуального садівництва, яка належить ОСОБА_6 , номер запису про право власності 29464477.

Стягнути з відповідачів ОСОБА_6 та Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради в рівних частках на користь позивача ОСОБА_3 понесені судові витрати на сплату судового збору в сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн.

Рішення може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_3 .

Відповідач: ОСОБА_6 , місце реєстрації: АДРЕСА_4 .

Відповідач: Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради, місце знаходження: м. Вінниця, вул. Соборна, 59.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивач: Вінницька районна державна адміністрація, місце знаходження: м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 17.

СУДДЯ Ю.Ф.Карпінська