Справа № 584/1013/19
Провадження № 2/584/529/19
РІШЕННЯ

Іменем України

29.10.2019 Путивльський районний суд Сумської області

в особі: головуючого - судді Токарєва С.М.

при секретарі Зікрати Я.В.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача Бублик В.М. (в режимі відеоконференції)

третьої особи ОСОБА_4.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Путивль за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз", третя особа - ОСОБА_4 , про визнання незаконним рішення комісії,

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом до Конотопського відділення ПАТ "Сумигаз", мотивуючи свої вимоги тим, що вона є власником 3/4 часток квартири під АДРЕСА_1 , яку вона успадкувала після смерті батька ОСОБА_5 , отримавши свідоцтво про право на спадщину за законом від 21.08.2018 за № 2034. Співвласником вказаного нерухомого майна є третя особа - ОСОБА_4 , якій належить 1/4 частка цієї ж квартири, відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 15.05.2013 за № 422.

У вказаній квартирі ні позивач, ні третя особа не проживають з моменту набуття на неї права власності, останній хто проживав у вказаній квартирі є батько позивача - ОСОБА_5 (колишній чоловік третьої особи - ОСОБА_4 ).

Після набуття права власності на вказану квартиру позивач стала споживачем усіх послуг, що надаються по квартирі, в тому числі й споживачем природного газу, послуги з надання якого отримує від відповідача.

До лютого 2019 року вона не звертала уваги на лічильники, які облаштовані в квартирі, та оплачувала відповідні рахунки.

28.08.2018 їй було підключено газові прилади та надано абонентну книжку на користування газом, але лічильник газу ніхто не міняв і користування газом здійснювалось саме за лічильником, який вказаний в абонентних книжках, які видані на ім`я ОСОБА_5 та ОСОБА_1

27.02.2019 позивачеві зателефонували представники відповідача та попросили прийти відкрити квартиру, оскільки їм відомо, що в ній ніхто не проживає, для зняття лічильника на повірку. Цього ж дня слюсар ОСОБА_6 зняв лічильник і склав акт про порушення, вказавши, що було несанкціоноване втручання в роботу лічильника (підрив скла), хоча всі пломби були на місці, а лічильник був демонтований та доставлений в лабораторію Позивачеві було запропоновано підписати акт про порушення, зокрема, про те, що вона ознайомлена про порушення. Нею було підписано вказаний акт, оскільки вона не вчиняла дій по втручанню в роботу лічильника і своїм підписом підтвердила ознайомлення, а не факт вчинення нею порушення. Також на місці було складено протокол направлення лічильника на експертизу, який вона також підписала. Хто вчинив підрив скла їй невідомо, однак, це зробила не вона, а також їй не зрозуміло, яким чином підрив скла лічильника вплинув на показники споживання газу.

В березні 2019 року була проведена експертиза лічильника G-4 і позивачеві було виставлено рахунок за проведення експертизи. Результатом експертизи є визнання засобу вимірювальної техніки непридатним: зовнішній вигляд лічильника не відповідає вимогам НТД, є в наявності довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки від 13.03.2019 та акт експертизи лічильника газу від 13.03.2019, який вона, як споживач, не підписувала і який розглядався у її відсутність. Пізніше вказані документи їй надали разом з рахунком на оплату № 69008911 від 02.07.2019, який передбачає нарахування їй суми за необлікований об`єм природного газу за період з вересня 2018 року по лютий 2019 року в розмірі 26207 грн. 93 коп. Однак, саме рішення про нарахування вказаної суми їй не надали.

27.05.2019 позивача запросили на засідання комісії для розгляду акту про порушення від 27.02.2019, яке відбулось 21.06.2019 в м. Конотоп. Позивач була присутня на засіданні вказаної комісії та надала відповідні пояснення. Комісія заслухавши її пояснення, зазначила, що про результати засідання комісії її буде повідомлено, однак їй було повідомлено, що вона вимушена буде сплатити штраф, розмір якого буде обраховано. Однак, не дочекавшись результатів засідання вказаної комісії, 24.06.2019 позивач звернулася до відповідача з заявою про перегляд нарахувань, у зв`язку з відсутністю її вини у вказаному порушенні. Ні вона, ні члени її сім`ї не проживають у зазначеній квартирі, що підтверджується актом комісії від 08.07.2019, підписаного депутатом Путивльської міської ради.

З огляду на таке, позивач вважає, що рішення вказаної комісії щодо нарахування їй суми за необлікований об`єм природного газу за період з вересня 2018 року по лютий 2019 року в розмірі 26207 грн. 93 коп. є несправедливим та порушує її права, передбачені Законом України «Про захист прав споживачів» Встановлення індивідуального газового лічильника передбачено вимогами Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» від 16.06.2011.

З огляду на таке, посилаючись на п.1 розділу 5 глави ІХ Кодексу Газорозподільних систем, п. 4 «Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку», затвердженого постановою КМУ від 16.05.2002 № 620 (в редакції постанови КМУ від 27.01.2016 № 46), ст. 4 Закону України «Про захист прав споживачів», позивач просила суд визнати незаконним рішення, на підставі якого видано рахунок на оплату № 69008911 від 02.07.2019, який передбачає нарахування їй суми за необлікований об`єм природного газу за період з вересня 2018 року по лютий 2019 року включно в розмірі 26207 грн. 93 коп.

Ухвалою судді від 17.07.2019 було відкрито провадження у даній цивільній справі, розгляд якої підлягає здійсненню за правилами спрощеного позовного провадження, з викликом сторін.

Ухвалою суду від 23.09.2019 було замінено первісного відповідача належним - Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз".

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Третя особа в судовому засіданні просила задовольнити поданий позивачем позов.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву та в судовому засіданні позовних вимог не визнала, мотивуючи це тим, що дії відповідача по нарахуванню недооблікованого об`єму природного газу відповідають нормам Кодексу ГРС.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником 3/4 часток квартири під АДРЕСА_1 , яку вона успадкувала після смерті батька ОСОБА_5 (помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ), отримавши свідоцтво про право на спадщину за законом від 21.08.2018 за № 2034 та здійснивши реєстрацію речових прав на вказане нерухоме майно (а.с.7-9).

Судом встановлено, що третя особа ОСОБА_4 є власником 1/4 частки квартири під АДРЕСА_1 , яку вона успадкувала після смерті ОСОБА_7 , отримавши свідоцтво про право на спадщину за законом від 15.05.2013 за № 422 та здійснивши реєстрацію речових прав на вказане нерухоме майно (а.с.10-12).

15.03.2012 на ім`я ОСОБА_5 відповідачем було видано абонентну книжку, яка підтверджує право абонента користуватися газом у квартирі, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.13-14).

28.08.2018 позивач ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою, у якій просила переєструвати на неї особовий рахунок відповідно права власності за адресою: АДРЕСА_2 , додавши при цьому до вказаної заяви копію свого паспорту та копії правовстановлюючих документів на вказану квартиру (а.с.70-79).

28.08.2018 на ім`я позивача ОСОБА_1 відповідачем було видано абонентну книжку, яка підтверджує право абонента користуватися газом у квартирі, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 15-16). При цьому, як вбачається зі змісту вказаної абонентної книжки, яка містить підпис позивача, у ній зазначено, що представником відповідача ввімкнено газові прилади, у тому числі й газовий лічильник «Gallus 2000» № 00376486.

30.08.2018 позивач ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) (а.с.69). Зі змісту вказаної заяви вбачається, що позивач ознайомлена з умовами Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498 та приєднується до умов договору з наведеними нижче персоніфікованими даними. При цьому, у вказаній заяві, яка підписана позивачем ОСОБА_1 , у ній вказана адреса об`єкта споживача за договором: АДРЕСА_2 та параметри лічильника газу: 4 GALLUS 2000 G4 № 00376486.

27.02.2019 представниками відповідача ОСОБА_8 та ОСОБА_6 у присутності позивача ОСОБА_1 було складено акт, з якого вбачається, що на об`єкті, розташованому за адресою: АДРЕСА_2 було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем - несанкціоноване втручання в роботу лічильника лічильного механізму (підрив скла). Вказаний лічильник було демонтовано для проведення експертизи та упаковано в пакет для доставки в лабораторію. Вказаний акт підписано представниками відповідача ОСОБА_8 та ОСОБА_6 , а також містить підпис позивача ОСОБА_1 про те, що вона ознайомлена з актом про порушення, разом з тим, вказаний акт не містить жодних зауважень споживача до нього (а.с.19).

На підставі протоколу направлення ЛГП на експертизу від 27.02.2019 демонтований лічильник було направлено на експертизу, а замість нього було встановлено інший лічильник - «Самгаз RS2001-2Р» № НОМЕР_1 , 2018 року випуску, з показниками 00000 куб.м., який було опломбовано пломбою № С47942013 (а.с.20).

Як вбачається із довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № С 1140 від 13.03.2019, виданої Державним підприємством «Сумський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» лічильник газу GALLUSG4 зав. № 376486 не відповідає вимогам ДСТУ 3336-96. Підстави для визнання засобу вимірювальної техніки непридатним: зовнішній вигляд лічильника не відповідає вимогам НТД (а.с.23-24).

Як вбачається із акту експертизи лічильника газу № 243 від 13.03.2019, комісія ПАТ «Сумигаз», до складу якої входив представник ДП «Сумистандартметрологія», провела експертизу лічильника газу «Галлус» № 376486, який знято відповідно до акту № 20 від 27.02.2019, та відповідно до висновку комісії ЛГП не придатний до експлуатації по зовнішньому вигляду, , не відповідає вимогам Р50-071-98, метрологічні похибки не відповідають вимогам нормативно-технічної документації ДСТУ 3336-96 (п. 5.1.5). Пошкодження призвело до заниження показників лічильника. Втручання, ЛГП запакований в пакет та опломбований номерною пломбою № С 52323282 (а.с.25).

Вартість проведення зазначеної експертизи становить 1529 грн. 32 коп., що підтверджується рахунком-фактурою № 55 від 14.03.2019 та актом здачі-приймання № 55/5022 (а.с.21-22).

Із запрошення АТ «Сумигаз» від 27.05.2019 вбачається, що позивача ОСОБА_1 було запрошено прийняти участь у засіданні постійної комісії з розгляду актів про порушення, яке відбудеться 21.06.2019 о 14:00 за адресою: АДРЕСА_3 . АДРЕСА_4 , 64 (а.с.26-27).

Як вбачається із витягу з протоколу № 56 від 29.06.2019 у результаті розгляду зазначеною комісією акту про порушення № 20 від 27.02.2019, який відбувся у присутності споживача ОСОБА_1 , комісія вирішила: 1) задовольнити акт про порушення № 20 від 27.02.2019 з приводу втручання в ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), зупинка облікового механізму, підрив скла, за адресою: АДРЕСА_2 ; 2) виконати перерахунок газу споживачу за адресою: АДРЕСА_2 об`ємів необлікованого природного газу згідно п.1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем за граничними об`ємами споживання природного газу за період з 12.09.2018 по 01.02.2019 та скласти Акт-розрахунок донарахованого об`єму природного газу; 3) пред`явити до сплати споживачу за адресою: АДРЕСА_2 суму, визначену за результатами розрахунку, шляхом направлення споживачеві платіжного рахунку (а.с.80-81).

Як вбачається із рахунку на оплату № 69008911 від 02.07.2019 на підставі вказаного рішення відповідачем було пред`явлено до оплати ОСОБА_1 за необлікований (донарахований) об`єм природного газу за період з вересня 2018 по лютий 2019 суму у розмірі 26207 грн. 93 коп. (а.с.30).

Відповідно до п.п. 3 п.1 гл. 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Пунктом 4 гл. 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем визначено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Пунктом 7 гл. 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 гл. 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Відповідно до п. 11 гл. 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Відповідно до п. 12 гл. 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Відповідно до п. 4 гл. 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Згідно ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ч. 2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, припинення дії, яка порушує право та відновлення становища, яке існувало до порушення.

Згідно п. 22 ст. 1 Закону України «Про захист прав споживачів» споживач - фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника.

Згідно з п.6 ч.1 ст.4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про захист прав споживачів», держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності.

В силу вимог ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 6 ст.81 ЦПК України, п. 11 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судове рішення» від 26 грудня 2009р. №14 доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд бере до уваги, що згідно вимог ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін і кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень та вважає, що в судовому засіданні позивачем не було доведено, що рішення відповідача щодо рішення, на підставі якого було видано рахунок на оплату № 69008911 від 02.07.2019, який передбачає нарахування їй суми за необлікований об`єм природного газу за період з вересня 2018 року по лютий 2019 року включно в розмірі 26207 грн. 93 коп. є незаконним та таким, що порушує її права, як споживача, оскільки доводи позивача спростовуються дослідженими безпосередньо в судовому засіданні доказами.

Доводи ж позивача про те, що вона та члени її родини з 2018 року та по теперішній час фактично не проживають за зареєстрованим місцем проживання за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується актом від 08.07.2019 (а.с.28), не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки сам факт непроживання позивача за вказаною адресою жодним чином не свідчить про незаконність оскаржуваного рішення відповідача.

Зважаючи на те, що позивачем ОСОБА_1 не було надано суду належних, достовірних, допустимих та достатніх доказів на підтвердження тих обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог, тому, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

На підставі вище наведеного, керуючись ст.ст. 2-5, 76-81, 258-259, 263-265, 279 ЦПК України, ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст.ст. 1, 4, 5, 22 Закону України «Про захист прав споживачів»,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз", третя особа - ОСОБА_4 , про визнання незаконним рішення комісії,- відмовити у повному обсязі.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду через Путивльський районний суд Сумської області шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 04.11.2019.

Суддя С.М.Токарєв