Справа № 559/2596/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2019 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в складі головуючого судді Ралець Р.В.

секретаря судового засіданні Федчук А.А.

за частю представника позивача ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

третьої особи ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дубно справу за позовом ОСОБА_5 до Дубенської міської ради, третя особа на стороні відповідача яка не заявляє самостійних вимог: ОСОБА_4 , про визнання недійсним рішення № 1191 від 04.11.2016 «Про припинення права оренди земельної ділянки на вул. АДРЕСА_1 , та передачу її у власність ОСОБА_5 » та рішення № 1669 від 03.05.2017 «Про надання ОСОБА_4 земельної ділянки у власність»,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернулась до Дубенського міськрайонного суду Рівненської області з позовом до Дубенської міської ради, третя особа на стороні відповідача яка не заявляє самостійних вимог: ОСОБА_4 , про визнання недійсним рішення № 1191 від 04.11.2016 «Про припинення права оренди земельної ділянки на АДРЕСА_2 . АДРЕСА_1 , та передачу її у власність ОСОБА_5 » та рішення № 1669 від 03.05.2017 «Про надання ОСОБА_4 земельної ділянки у власність». В обгрунування позову посилається на те, що на підставі рішення Відповідача №4306 від 25.09.2015, яким надано дозвіл Позивачу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду строком на три роки земельної ділянки площею 0,1000 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1 , 15.02.2016 Позивачем укладено договір на розробку та виготовлення проекту землеустрою.

Рішенням Відповідача №794 від 24.06.2016 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення Позивачу земельної ділянки (кадастровий :03:001;0206) площею 0,0910 га. за адресою : АДРЕСА_1 , в оренду терміном на три роки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за рахунок земель запасу та громадської забудови.

На підставі цього ж рішення, 08.08.2016 між Відповідачем та Позивачем укладено договір оренди землі (кадастровий :03:001;0206) площею 0,0910 га. за адресою : АДРЕСА_1 , терміном на три роки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). 08.08.2016 земельна ділянка за актом приймання - передачі Відповідачем (орендодавець) передана Позивачу (орендар). 08.08.2016 право оренди Позивача зареєстровано відповідно до статті 20 Закону України «Про оренду землі». 18.08.2016 Управлінням архітектури, будівництва та земельних питань Дубенської міської ради Позивачу видано Будівельний паспорт на будівництво господарської будівлі на орендованій земельній ділянці за адресою : АДРЕСА_1 .

23.08.2016 Управлінням державної архітектурно - будівельної інспекції у Рівненській області зареєстровано повідомлення Позивача про початок виконання будівельних робіт на цій земельній ділянці.

03.10.2016 уповноваженим представником Позивача, гр. ОСОБА_2 , Відповідачу подана заява про 1. передачу у власність Позивачу земельної ділянки площею 0,0919 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована в АДРЕСА_3 на АДРЕСА_1 , та 2. припинення права оренди на вищевказану земельну ділянку.

Проектом рішення Відповідача за заявою від 03.10.2016 передбачалось :

«1.Припинити Позивачу право оренди земельної ділянки (кадастровий :03:001:0206) площею 0,0910 га. за адресою: АДРЕСА_3 згідно пункту «а» статті 141 Земельного кодексу України (добровільна відмова від права користування земельною ділянкою);

Зобов`язати Позивача виконувати свої обов`язки відповідно до вимог статей 96 Земельного кодексу України - сплачувати орендну плату до моменту реєстрації припинення права оренди землі;

Передати Позивачу земельну ділянку (кадастровий :03:001:0206) площею 0,0910 га. розташовану в АДРЕСА_3 на АДРЕСА_1 , у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) з земель житлової та громадської забудови.

4. Позивачу оформити право власності на земельну ділянку в порядку, визначеному законодавством».

Згідно протоколу 21 сесії Дубенської міської ради сьомого демократичного скликання від 04.11.2016, сесією затверджений порядок денний 21 сесії Дубенської міської ради, у який за №123 включено питання «Про припинення права оренди земельної ділянки на АДРЕСА_2 . АДРЕСА_1 та передачу її у власність гр. ОСОБА_5 », і додатково внесені до порядку денного сесії питання.

Відповідно до протоколу 21 сесії Дубенської міської ради сьомого демократичного скликання від 04.11.2016 слухали питання №123 «Про припинення права оренди земельної ділянки на АДРЕСА_2 . АДРЕСА_1 та передачу її у власність гр. ОСОБА_5 ».

Рішенням №1191 від 04.11.2016 р. «Про припинення права оренди земельної ділянки на АДРЕСА_2 . АДРЕСА_1 , та передачу її у власність гр. ОСОБА_5 , керуючись статтями 12, 40,116,118,120,121,122,125, пунктом «а» статті 141 Земельного Кодексу України та пунктом 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», Відповідач вирішив «1. Припинити Позивачу право оренди земельної ділянки (кадастровий :03:001:0206) площею 0,0910 га. за адресою: АДРЕСА_3 згідно пункту «а» статті 141 Земельного кодексу України (добровільна відмова від права користування земельною ділянкою), 2. Зобов`язати Позивача виконувати свої обов`язки відповідно до вимог статей 96 Земельного кодексу України - сплачувати орендну плату до моменту реєстрації припинення права оренди землі, 3. Позивачу в місячний термін з дня прийнятття рішення провести реєстрацію припинення права оренди землі».

Згідно акту приймання - передачі від 02.12.2016 Орендар (Позивач) передав, а Орендодавець (Відповідач) прийняв земельну ділянку (кадастровий :03:001:0206) площею 0,0910 га. на АДРЕСА_2 . АДРЕСА_1 .

За заявою гр. ОСОБА_4 , рішенням Відповідача №1669 від 03.05.2017 земельна ділянка (кадастровий :03:001:0206) площею 0,0910 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в АДРЕСА_3 , передана у власність гр. ОСОБА_4 .

За наведених обставин прийняті Відповідачем рішення №1191 від 04.11.2016 «Про припинення права оренди земельної ділянки на АДРЕСА_2 . АДРЕСА_1 , та передачу її у власність гр. ОСОБА_5 » та №1669 від 03.05.2016 р. «Про надання ОСОБА_4 земельної ділянки у власність» є незаконними внаслідок перекручення Відповідачем викладеної у заяві ОСОБА_2 від 03.10.2016 добросовісної інформації при її сприйнятті, відтворенні, передачі та порушення норм земельного та законодавства про місцеве самоврядування.

Земельна ділянка Позивачу надана в оренду рішенням Відповідача №794 від 24.06.2016.

Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 141 ЗК України підставою припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова землекористувача від права користування земельною ділянкою.

За змістом заповненої на бланку Відповідача заяви, представник Позивача - ОСОБА_2 просив передати орендовану земельну ділянку у власність та, у зв`язку з передачею її у власність, згідно пункту 1 частини 6 статті 102-1 ЗК України, статті 31 Закону України «Про оренду землі» з підстави - поєднання в одній особі власника земельної ділянки та землекористувача (орендаря), припинити право оренди.

Волевиявлення Позивача спрямовано на набуття права власності, а не на добровільну відмову від права користування.

Таким чином, передбачена пунктом «а» частини 1 статті 141 ЗК України підстава припинення права Позивача користування земельною ділянкою внаслідок начебто добровільної відмови землекористувача від землекористування, якою керувався Відповідач при прийнятті рішення №1191 від 04.11.2016- відсутня.

Відповідно до пунктів 1, 2, 4, 8 Договору оренди землі від 08.08.2016, Орендодавець (Відповідач) надає, а Орендар (Позивач) приймає в строкове, на 3 (три) роки, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - (землі житлової та громадської забудови) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована по АДРЕСА_1 , площею 0,0910 га, надана рішенням Відповідача №794 від 24.06.2016 (кадастровий номер :03:001:0206).

Згідно пункту 33, дія Договору від 08.08.2016 припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи орендаря; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 34 Договір припиняється також шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішення суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Відповідно до статті 598 ЦК України, зобов`язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом. Статтею 629 ЦК України встановлена обов`язковість виконання сторонами договору. Згідно статті 628 ЦК України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до статті 416 ЦК України право користування земельною ділянкою для забудови припиняється у разі: 1) поєднання в одній особі власника земельної ділянки та землекористувача; 2) спливу строку права користування; 3)відмови землекористувача від права користування; 4) невикористання земельної ділянки для забудови протягом трьох років підряд.

Умови укладеного Договору оренди землі, передбачені у статтях 31, 32 Закону України «Про оренду землі», статті 102 - 1 ЗК України, статті 416 ЦК України підстави припинення договору оренди землі наданої для забудови, в тому числі шляхом його розірвання, не передбачають припинення договору оренди внаслідок добровільної відмови Позивача від землекористування.

Добровільна відмова від права користування земельною ділянкою являє собою вільне волевиявлення землекористувача, спрямоване на припинення належного йому суб`єктивного права подальшого використання земельної ділянки на правових підставах, передбачених земельним законодавством.

Отже, подана ОСОБА_2 заява Відповідачу про передачу у власність Позивача земельної ділянки площею 0,0919 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розташованої в АДРЕСА_3 , та припинення права оренди на вищевказану земельну ділянку, не містить відмови від землекористування, як волевиявлення Позивача на припинення належного йому суб`єктивного права користування земельною ділянкою, а спрямована на набуття права власності на земельну ділянку, змістом якого є володіння, користування та розпоряджання нею в подальшому, яке не являється правовою підставою припинення права оренди.

Відтак, за відсутності підстав для тлумачення змісту заяви про передачу земельної ділянки у власність та припинення права оренди на цю земельну ділянку, як заяву про добровільну відмову позивача від права користування земельною ділянкою, відсутнє правове підґрунтя для прийняття Відповідачем рішення №1191 від 04.11.2016.

З огляду на викладене, припинення рішенням Відповідача №1191 від 04.11.2016 Позивачу права оренди земельної ділянки (кадастровий :03:001:0206) площею 0,0910 га. за адресою : АДРЕСА_3 , на підставі пункту «а» статті 141 Земельного кодексу України (добровільна відмова від права користування земельною ділянкою) є незаконним.

Згідно повідомлення Відповідача №07/01-1354 від 10.05.2017, рішенням №1669 від 03.05.2017 р. земельна ділянка (кадастровий :03:001:0206) площею 0,0910 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в АДРЕСА_3 , передана у власність іншій особі.

Згідно Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, 11.05.2017 зареєстровано право власності ОСОБА_4 (третя особа) на земельну ділянку (кадастровий :03:001:0206) площею 0,0910 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в АДРЕСА_3 .

Згідно частини 5 статті 116 ЗК України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Реалізація Відповідачем у рішенні №1669 від 03.05.2017 повноваження з передачі земельної ділянки (кадастровий :03:001:02060 площею 0,0910 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в АДРЕСА_3 , у власність ОСОБА_4 , якому передувало протиправне, всупереч порядку визначеному законом припинення рішенням №1191 від 04.11.2016 права користування земельною ділянкою Позивача, суперечить статті 14 Конституції України, статті 328 ЦК України, частині 5 статті 116 ЗК України, що тягне його недійсність.

Просить Визнати недійсними рішення Дубенської міської ради №1191 від 04.11.2016 «Про припинення права оренди земельної ділянки на АДРЕСА_2 . АДРЕСА_1 , та передачу її у власність гр. ОСОБА_5 » та рішення Дубенської міської ради рішенням №1669 від 03.05.2017 «Про надання гр. ОСОБА_4 земельної ділянки у власність».

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав зазначених у позовній заяві.

Від Дубенської міської ради до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що Дубенська міська рада позов ОСОБА_5 не визнає, вважає його необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. Зазначають, що 3 жовтня 2016 року в міську раду з заявою звернувся представник позивача ОСОБА_2 в якій просив передати у власність земельну ділянку площею 0,0910 га по АДРЕСА_3 та припинити право оренди на вказану земельну ділянку. За наслідками розгляду заяви було підготовлено проект рішення міської ради, яким передбачалось припинити право оренди земельної ділянки (п. 1 проекту рішення) та передати її у власність позивачу по справі (п. 3. проекту рішення). При цьому, в інформації до проекту рішення спеціаліст, який здійснював його підготовку рекомендував розглянути питання про передачу у власність вищевказаної земельної ділянки після державної реєстрації припинення права оренди та сплати орендної плати за період користування земельною ділянкою.

У відповідності до ст. 47 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до відання міської ради діють постійні комісії. Постійні комісії попередньо розглядають питання, які вносяться на розгляд ради. За наслідками розгляду проекту рішення міської ради "Про припинення права оренди земельної ділянки на АДРЕСА_1 та передачу її у власність гр. ОСОБА_5 " постійна комісія з питань будівництва, землекористування та земельної реформи Дубенської міської ради не підтримала пункти 2, 3, 4 проекту рішення, у тому числі п. З про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_5 , у зв`язку з несплатою заявником орендної плати.

Сесія міської ради часткового врахувала пропозиції постійної комісії, та прийняла рішення в тій редакції, що оскаржує позивач по справі. Питання про передачу земельної ділянки пропонувалось розглянути після сплати ОСОБА_5 орендної плати за період користування земельною ділянкою. Однак, з моменту прийняття оскаржуваного рішення (04.11.2016) до моменту передачі у власність земельної ділянки третій особі по справі (03.05.2017) позивач так і не надав міській раді документи на підтвердження сплати орендної плати за землю. Окрім того, додатковим свідчення саме добровільної відмови від права оренди земельної ділянки по АДРЕСА_3 є підписання 2 грудня 2016 року сторонами по справі акту приймання-передачі земельної ділянки. Якби позивач по справі мав намір припинити право користування земельною ділянкою у зв`язку з набуттям права власності на неї він підписав би акт приймання-передачі лише після набуття такого права. Станом на момент прийняття рішення міської ради від 03.05.2017 № 1669 земельна ділянка не перебувала у власності чи користуванні позивача по справі, оскільки договір оренди землі від 08.08.2016 припинив свою дію внаслідок добровільної відмови ОСОБА_5 від права користування землею ще 02.12.2016, що підтверджується відомостями з реєстру речових прав на нерухоме майно. За таких умов, земельна ділянка передавалась третій особі по справі у власність із земель запасу комунальної власності, а тому під час її передачі не порушувалось жодних прав позивача по справі, оскільки станом 03.05.2017 в нього не існувало майнових прав (права власності чи права користування) на цю землю. Просять у задоволенні позову відмовити.

У судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав, з підстав зазначених у відзиві на позов, у задоволені якого просив відмовити.

Третя особа на стороні відповідача яка не заявляє самостійних вимог: ОСОБА_4 у судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні.

Заслухавши учасників, дослідивши письмові матеріали справи судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що рішенням Дубенської міської ради №4306 від 25.09.2015, надано дозвіл Позивачу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду строком на три роки земельної ділянки площею 0,1000 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_3 (а.с. 9).

15.02.2016 Позивачем укладено договір на розробку та виготовлення проекту землеустрою (ас. 10-17).

Рішенням Дубенської міської ради №794 від 24.06.2016 затверджено проект землеустрою щодо відведення Позивачу земельної ділянки (кадастровий :03:001;0206) площею 0,0910 га. за адресою : АДРЕСА_3 , в оренду терміном на три роки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за рахунок земель запасу та громадської забудови. 08.08.2016 між сторонами укладено договір оренди землі (кадастровий :03:001;0206) площею 0,0910 га. за адресою: АДРЕСА_3 , терміном на три роки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). 08.08.2016 земельна ділянка за актом приймання - передачі Дубенською міською радою (орендодавець) передана Позивачу (орендар). 08.08.2016 зареєстровано право оренди Позивача (а.с. 18-25).

18.08.2016 Управлінням архітектури, будівництва та земельних питань Дубенської міської ради Позивачу видано Будівельний паспорт на будівництво господарської будівлі на орендованій земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_3 (а.с. 26, 27).

23.08.2016 Управлінням державної архітектурно - будівельної інспекції у Рівненській області зареєстровано повідомлення Позивача про початок виконання будівельних робіт (а.с. 28, 29).

03.10.2016 уповноваженим представником Позивача, гр. ОСОБА_2 , Відповідачу подана заява про передачу у власність Позивачу земельної ділянки площею 0,0919 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована в АДРЕСА_3 на АДРЕСА_1 , та припинення права оренди на вищевказану земельну ділянку (а.с. 30).

Рішенням №1191 від 04.11.2016 р. «Про припинення права оренди земельної ділянки на вул. АДРЕСА_1 , та передачу її у власність гр. ОСОБА_5 , керуючись статтями 12, 40,116,118,120,121,122,125, пунктом «а» статті 141 Земельного Кодексу України та пунктом 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», міська рада вирішила: «1. Припинити Позивачу право оренди земельної ділянки (кадастровий :03:001:0206) площею 0,0910 га. за адресою: АДРЕСА_3 згідно пункту «а» статті 141 Земельного кодексу України (добровільна відмова від права користування земельною ділянкою). 2. Зобов`язати ОСОБА_5 виконувати свої обов`язки відповідно до вимог статей 96 Земельного кодексу України - сплачувати орендну плату до моменту реєстрації припинення права оренди землі. 3. ОСОБА_5 в місячний термін з дня прийняття рішення провести реєстрацію припинення права оренди землі» (а.с. 36).

Згідно акту приймання - передачі від 02.12.2016 Орендар (Позивач) передав, а Орендодавець (Відповідач) прийняв земельну ділянку (кадастровий :03:001:0206) площею 0,0910 га. на АДРЕСА_2 . АДРЕСА_1 (а.с. 38).

Рішенням Дубенської міської ради №1669 від 03.05.2017 земельна ділянка (кадастровий :03:001:0206) площею 0,0910 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в АДРЕСА_3 , передана у власність гр. ОСОБА_4 (а.с. 44).

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 16.10.2018, ОСОБА_4 зазначений власником вищевказаної земельної ділянки (а.с. 45-47).

Стаття 13 Конституції України передбачає, що земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Усі суб`єкти права власності рівні перед законом.

Відповідно до статті 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу ; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно статті 116 ЗК України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Земельна ділянка Позивачу надана в оренду рішенням Дубенської міської ради №794 від 24.06.2016.

Згідно частини 9 статті 93 ЗК України, відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Стаття 1 Закону України «Про оренду землі» встановлює, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до статті 13 цього Закону, договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 18 цього Закону визначено, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Стаття 31 Закону України "Про оренду землі" передбачає підстави для припинення договору оренди землі. Зокрема, вона містить норму, що про те, що договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Аналогічне положення міститься й в п. 33 договору оренди землі від 08.08.2016, який був укладений між позивачем та відповідачем по справі.

Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 141 ЗК України підставою припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова землекористувача від права користування земельною ділянкою.

Згідно ст. 47 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до відання міської ради діють постійні комісії. Постійні комісії попередньо розглядають питання, які вносяться на розгляд ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні показала, що вона працює головним спеціалістом відділу кадастру та земельних питань Дубенсько міської ради. Був підготовлений проект рішення "Про припинення права оренди земельної ділянки на АДРЕСА_1 та передачу її у власність гр. ОСОБА_5 " На засіданні депутати не підтримали пункти 2, 3, 4 проекту рішення, у тому числі п. 3 про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_5 , у зв`язку з несплатою заявником орендної плати. Документів на підтвердження сплати орендної плати за землю позивачем та його представником надано не було. Позивач надав заяву про розірвання договору оренди. Акт приймання-передачі земельної ділянки по АДРЕСА_3 був підписаний ним добровільно, ніяких питань на той момент у нього не виникало. Повторно із заявою до міської ради позивач не звертався.

Згідно витягу з протоколу засідання постійної комісії з питань будівництва, землекористування та земельної реформи Дубенської міської ради від 28.10.2016, за наслідками розгляду проекту рішення міської ради "Про припинення права оренди земельної ділянки на АДРЕСА_1 та передачу її у власність гр. ОСОБА_5 " постійна комісія з питань будівництва, землекористування та земельної реформи Дубенської міської ради не підтримала пункти 2, 3, 4 проекту рішення, у тому числі п. 3 про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_5 , у зв`язку з несплатою заявником орендної плати. Сесія міської ради часткового врахувала пропозиції постійної комісії, та прийняла рішення №1191 від 04.11.2016. Як зазначає відповідач, питання про передачу земельної ділянки пропонувалось розглянути після сплати ОСОБА_5 орендної плати за період користування земельною ділянкою. Проте, документів на підтвердження сплати орендної плати за землю позивачем не надано. 2 грудня 2016 року сторонами по справі підписано акт приймання-передачі земельної ділянки по АДРЕСА_3 . Рішенням Дубенської міської ради №1669 від 03.05.2017 зазначена земельна ділянка передана у власність гр. ОСОБА_4 . Враховуючи зазначені обставини, станом на момент прийняття рішення Дубенської міської ради від 03.05.2017 № 1669 земельна ділянка не перебувала у власності чи користуванні ОСОБА_5 , а тому під час її передачі права позивача по справі порушені не були, тому позов задоволенню не підлягає.

Згідно ст. 141 ЦПК України у разі відмови у задоволені позовних вимог, судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 12, 80, 81, 263-265 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 до Дубенської міської ради, третя особа на стороні відповідача яка не заявляє самостійних вимог: ОСОБА_4 , про визнання недійсним рішення № 1191 від 04.11.2016 «Про припинення права оренди земельної ділянки на АДРЕСА_2 . АДРЕСА_1 , та передачу її у власність ОСОБА_5 » та рішення № 1669 від 03.05.2017 «Про надання ОСОБА_4 земельної ділянки у власність» - відмовити.

Апеляційна скарга подається до Рівненського апеляційного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 04.11.2019.

Суддя: