ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«22» жовтня 2019 року

м. Харків

справа № 636/1421/19-ц

провадження № 22ц/818/3849/19

Харківський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Бурлака І.В. (суддя-доповідач),

суддів - Бровченка І.О., Колтунової А.І.

за участю секретаря - Колосовської А.Р.

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач - Комунальне підприємство «Чугуївтепло», представник відповідача - Попов О.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального підприємства «Чугуївтепло» на рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 11 червня 2019 року в складі судді Гуменного З.І.

в с т а н о в и в:

У квітні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства «Чугуївтепло» про зобов`язання здійснення перерахунку за спожиті послуги з централізованого опалення, який у подальшому уточнив.

Позовна заява мотивована тим, що йому на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_1 , що є багатоквартирним будинком, централізоване опалення якого здійснює відповідач.

Вказав, що він є інвалідом третьої групи та має право на пільги, встановлені законом для ветеранів-інвалідів війни.

Зазначив, що перебуває на обліку в єдиному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, встановлені законодавством для окремих категорій громадян, та отримує 100% знижку плати за користування комунальними послугами як інвалід війни.

Вказав, що опалювальна площа його квартири складає 46,2 кв. м, а площа, на яку розповсюджується пільга, становить 52,5 кв. м, отже послуга по теплопостачанню на опалювальну площу 46,2 кв. м повинна розповсюджуватись в повному обсязі.

Зазначив, що, незважаючи на наявність у нього 100% знижки на оплату комунальних послуг, у лютому 2016 року відповідач нарахував йому плату за надані послуги з теплопостачання квартири, обґрунтовуючи це тим, що ним використано опалення понад встановлений норматив, який повинен, на думку відповідача, сплачуватись в повному обсязі за встановленим тарифом.

Вказав, що досудове врегулювання спору результатів не мало, тому він змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

Просив зобов`язати Комунальне підприємство «Чугуївтепло» здійснити перерахунок заборгованості за період 2016-2019 роки за послуги з централізованого опалення в розмірі 1067,00 грн. та зняти 1067,00 грн. з його особистого рахунку по квартирі АДРЕСА_1 .

Рішенням Чугуївського міського суду Харківської області від 11 червня 2019 року, у якому ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області від 11 липня 2019 року виправлено описку, позов ОСОБА_1 - задоволено; зобов`язано Комунальне підприємство «Чугуївтепло» здійснити перерахунок заборгованості за період 2016-2019 роки за послуги з централізованого опалення в розмірі 1067,00 грн. та списати заборгованість у розмірі 1067,00 грн. з особистого рахунку ОСОБА_1 по квартирі АДРЕСА_1 ; стягнуто з Комунального підприємства «Чугуївтепло» в дохід держави судовий збір у розмірі 768,40 грн.

Не погоджуючись з рішенням суду Комунальне підприємство «Чугуївтепло» подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення суду - скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити; вирішити питання щодо судових витрат.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, порушено та неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права.

Вважав, що суд не надав належної оцінки доказам у справі, не звернув увагу на те, що позивачу нараховувалась плата за надані послуги з централізованого опалення на всю опалювальну площу квартири з урахуванням 100% знижки, яка передбачена законом, коригуючих коефіцієнтів та середніх норм споживання, та до сплати виставлялась сума, яка становить різницю між нарахуванням без пільги та пільговим нарахуванням за опалення; що позивачем розрахунки за сплату послуг за надання опалення не спростовані, а його твердження про те, що він має сплачувати за послуги з централізованого опалення без урахування середніх норм споживання, суперечать закону; що соціальна норма житла позивача, в межах якої держава надає пільги на оплату житлово-комунальних послуг, дійсно складає 52,5 кв. м., однак соціальний норматив становить 0,0431 Гкал на 1 кв. м. опалювальної площі на місяць, крім того, для розрахунку розміру витрат теплової енергії застосовується коригуючий коефіцієнт 0,43, тому соціальний норматив з 28 жовтня 2015 року становить 1,0886568 Гкал, а з 01 травня 2017 року - 0,8562246 Гкал; при цьому у січні 2016 року, січні-березні та грудні 2018 року, січні 2019 року обсяг використаної теплової енергії перевищував соціальну пільгу; що встановлення соціальних нормативів базується на проведених науково-статистичних дослідженнях, за висновками яких визначені середні норми фактичного споживання послуг, які на законодавчому рівні затверджені для всієї України; що позивачу неодноразово надавались відповіді на його звернення, в яких обґрунтовані розрахунки заборгованості; що позивачу до сплати нараховувалась вартість спожитої теплової енергії понад норматив, в межах якого держава надає пільгу, яка і склала за січень 2016 року, січень-березень 2018 року, грудень 2018 року, січень 2019 року 1067,85 грн.; що позивач звернувся до суду з пропуском строку позовної давності.

Відзивів на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції від учасників справи не надходило.

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, пояснення з`явившихся учасників справи, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційну скаргу Комунального підприємства «Чугуївтепло» необхідно задовольнити, рішення суду - скасувати.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що площа квартири позивача не перевищує площу житла, на яку надається пільга як ветерану війни, отже він має право на 100% знижку на оплату житлово-комунальних послуг на всю площу квартири, тому його позовні вимоги щодо здійснення перерахунку та списання боргу є обґрунтованими.

Проте, з таким висновком погодитися не можна, виходячи з наступного.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є власниками квартири АДРЕСА_1 , на підставі свідоцтва про право власності від 22 липня 2003 року, виданого Відділом житлово-комунального господарства, будівництва та комунальної власності виконавчого комітету Чугуївської міської ради, та споживачами послуг з теплопостачання, які надає Комунальне підприємство «Чугуївтепло» (а. с. 7).

ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням Управління соціального захисту населення м. Чугуїв Харківської області, серія Є, №106760 від 20 вересня 2011 року (а. с. 6).

Також, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Чугуївської міської ради як інвалід війни 3 групи, внесений до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, що підтверджується довідкою начальника управління (а. с. 8).

Крім того, як вбачається з посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, серія НОМЕР_2 від 26 вересня 2011 року ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а. с. 17).

Станом на час подання позову по особовому рахунку ОСОБА_1 НОМЕР_3 утворилась заборгованість за оплату послуг з централізованого опалення в сумі 1067,85 грн., що підтверджується рахунками за послуги з теплопостачання (а. с. 56-58).

У будинку АДРЕСА_1, де мешкає ОСОБА_1 , встановлено прилад обліку теплової енергії, який обраховує фактичну кількість теплової енергії, що йде на опалення зазначеного будинку, та нарахування за отриману послугу з теплопостачання мешканцям будинку проводяться згідно з показаннями лічильника, пропорційно опалювальній площі приміщень з урахуванням чинних тарифів, що підтверджується актом первинного приймання вузла обліку витрат теплової енергії на комерційний облік №39 від 01 листопада 2014 року та листом Департаменту житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації від 19 лютого 2016 року №05-І-224 на звернення ОСОБА_1 (а. с. 11-12, 40).

З вказаного листа також вбачається, що за інформацією Чугуївської міської ради у січні 2016 року показання будинкового приладу обліку, розподілені пропорційно опалювальній площі квартир будинку, перевищували встановлений соціальний норматив. Обсяги, спожиті понад встановлений соціальний норматив, сплачуються споживачами у повному обсязі за встановленим тарифом, у зв`язку з чим за адресою ОСОБА_1 нараховано оплату в сумі 100,38 грн. за січень 2016 року.

Комунальне підприємство «Чугуївтепло» відпускає теплоносій до житлових будинків згідно з температурним графіком роботи котельні; температура теплоносія залежить від температури зовнішнього повітря. Кількість теплоносія, що надходить до будинку для забезпечення температури повітря у квартирах, відповідно до санітарних норм відрегульована обладнанням теплового пункту (абонентського вводу) у будівлі, що підтверджується листом Департаменту житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації від 15 лютого 2019 року №07-02/І-123ц на заяву ОСОБА_1 (а. с. 16).

Також, у цьому листі вказано, що згідно з пунктом 6.3.30 Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених наказом Мінпаливенерго від 14 лютого 2007 року №71, секційні засувки і запірна арматура в нормальному режимі мають перебувати в повністю відкритому або повністю закритому положенні, регулювати ними витрату теплоносія забороняється.

08 січня 2019 року Департаментом економіки систем життєзабезпечення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України направлено листа №7/10.1/171-19 на адресу Комунального підприємства «Чугуївтепло», яким, зокрема, роз`яснено, що у разі наявності засобів обліку теплової енергії (будинкових чи квартирних), вартість фактично спожитих послуг з централізованого опалення може бути як меншою, так і більшою (залежно від температурних показників зовнішнього повітря) за вартість послуг, визначену за соціальними нормативами споживання послуг. Обсяги послуг, спожиті понад встановлені соціальні нормативи, оплачуються на загальних підставах (а. с. 31-32).

З відповіді Департаменту житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації від 05 жовтня 2018 року №05-І-1713 на звернення ОСОБА_1 щодо нарахування оплати за централізоване опалення вбачається, що за інформацією Комунального підприємства «Чугуївтепло» нарахування оплати за адресою ОСОБА_1 проводиться з урахуванням 100% пільгової знижки у межах соціальних норм, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року №409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» (зі змінами).

При цьому, для споживачів теплової енергії, які мають пільги по оплаті за житлово-комунальні послуги, установлено соціальний норматив користування житлово-комунальними послугами для централізованого опалення абонентами, житлові будинки яких обладнані будинковими приладами обліку, в розмірі 0,0548 Гкал на 1 кв. м. опалювальної площі на місяць (до 01 травня 2017 року) та 0,0431 Гкал на 1 кв. м. (з 01 травня 2017 року) з урахуванням коригуючого коефіцієнту 0,43 для будинків п`яти і більше поверхів у Харківській області. Соціальну норму житла визначено у розмірі 21 кв. м. опалювальної площі на одну особу та додатково 10,5 кв.м. на сім`ю (а. с. 9-10).

Статтею 46 Конституції України передбачено право громадянина на соціальний захист, якому кореспондує обов`язок держави щодо його фактичного забезпечення, зокрема, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законодавчим актом, який визначає правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій, є Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії».

У статті 1 цього Закону визначено, що державні соціальні гарантії - встановлені законами мінімальні розміри оплати праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інших видів соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами, які забезпечують рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму.

Частиною 2 статті 9 цього Закону передбачено, що до державних соціальних нормативів належить, зокрема, соціальна норма житла та соціальні нормативи користування комунальними послугами, з оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії громадянам.

Соціальні норми і нормативи - це показники необхідного споживання продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг та забезпечення освітніми, медичними, житлово-комунальними, соціально-культурними послугами (абзац 5 статті 1 Закону).

Згідно зі статтею 5 цього Закону державні соціальні стандарти і нормативи формуються, встановлюються та затверджуються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за участю та погодженням з іншими сторонами соціального партнерства, якщо інше не передбачено Конституцією України та законами України.

Закон визначає, що нормативи споживання - це розміри споживання в натуральному виразі за певний проміжок часу (за рік, за місяць, за день) продуктів харчування, непродовольчих товарів поточного споживання та деяких видів послуг.

Згідно пунктів 4, 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни надається пільга у вигляді 100-процентної знижки плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю), а також 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю.

Відповідно до частини 2 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені цим законом, надаються інвалідам війни та членам їх сімей, які проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 встановлено, що державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії можуть бути визначені як законами України, так і іншими нормативно-правовими актами, зокрема, актами Кабінету Міністрів України.

Суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі, нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його повноважень‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

З метою забезпечення державних соціальних гарантій у сфері житлово-комунального обслуговування, приведення існуючих норм споживання житлово-комунальних послуг до їх фактичного обсягу споживання, дотримання принципу соціальної справедливості під час надання пільг і субсидій, відповідно до статей 5 і 9 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» Постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 409 встановлено державні соціальні стандарти у сфері житлово-комунального обслуговування, до числа яких відносяться соціальна норма житла та соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 409 від 06 серпня 2014 року «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» у редакції на час виникнення спірних правовідносин установлено громадянам, які відповідно до законодавства мають пільги на оплату житлово-комунальних послуг, соціальну норму житла для: 1) оплати користування житлом/утримання житла - 21 кв. метр загальної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю; 2) централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання) незалежно від джерела та виду енергії - 21 кв. метр опалюваної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю.

Підпунктом 1 пункту 3 зазначеної Постанови установлені такі соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії: для централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання): у разі використання теплової енергії для централізованого опалення (теплопостачання) абонентами, житлові будинки яких обладнані будинковими та/або квартирними приладами обліку, - 0,0548 Гкал на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період (у 2016 році); 0,0431 Гкал на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період (з 01 травня 2017 року).

Залежно від особливостей регіонів та типу будівель соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, встановлені підпунктом 1 цього пункту, визначаються з урахуванням коригуючих коефіцієнтів згідно з додатками 1 і 2.

Коригуючий коефіцієнт для розрахунку розміру витрат теплової енергії на потреби централізованого опалення згідно додатку № 2 до Постанови № 409 від 06 серпня 2014 року по Харківській області для будинків 5 і більше поверхів становить 0,43.

У рішенні Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 зазначено, що одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень. Передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства.

Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною 1 статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави. Водночас зміст основного права не може бути порушений, що є загальновизнаним правилом.

Принцип збалансованості інтересів людини з інтересами суспільства сформульовано й у практиці Європейського Суду з прав людини. Так, у рішенні від 07 липня 1989 року у справі «Сорінг проти Сполученого Королівства» Суд зазначив, що Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) «спрямована на пошук справедливого співвідношення між потребами, пов`язаними з інтересами суспільства в цілому, і вимогами захисту основних прав людини».

У рішенні від 17 жовтня 1986 року у справі «Ріс проти Сполученого Королівства» Суд зазначив, що, з`ясовуючи, чи існує позитивне зобов`язання стосовно людини, «належить врахувати справедливий баланс, який має бути встановлений між інтересами всього суспільства й інтересами окремої людини».

У рішенні від 9 жовтня 1979 року у справі «Ейрі проти Ірландії» Суд констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового.

Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат (рішення Суду від 12 жовтня 2004 року у справі «Кйартан Асмудсон проти Ісландії»).

Європейський суд з прав людини у рішенні «Великода проти України» від 03 червня 2014 року зазначив, що законодавчі норми можуть змінюватися й передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист.

Матеріали справи свідчать про те, що наказом Комунального підприємства «Чугуївтепло» від 28 вересня 2015 року з початку опалювального періоду 2015-2016 років введено у дію тариф на послугу з централізованого опалення для потреб населення м. Чугуїв для абонентів житлових будинків з будинковими та квартирними приладами обліку теплової енергії у розмірі 705,13 грн. за 1 Гкал, у тому числі ПДВ 117,52 грн. (а. с. 36).

Сума пільгової знижки у січні 2016 року за адресою ОСОБА_1 склала 705,13 грн./Гкал (чинний тариф у 2016 році)*0,0548 Гкал (соціальний норматив) *0,43 (коригуючий коефіцієнт) *46,2 кв. м. (опалювальна площа квартири)*100% = 767,65 грн.

Нарахування оплати за централізоване опалення з урахуванням пільгової знижки у січні 2016 року за адресою ОСОБА_1 становило: 705,13 грн./Гкал*1,2311 Гкал (фактичне споживання тепла по квартирі) = 868,07 грн.

868,07 - 767,65 (пільгова знижка) = 100,42 грн.

Фактичне споживання тепла у січні 2016 року розмірі 1,2311 Гкал підтверджується також рахунком за послуги з теплопостачання (а. с. 56).

У 2017 році за даними Комунального підприємства «Чугуївтепло» та Чугуївської міської ради фактичне споживання тепла не перевищувало соціальних норм.

З 01 листопада 2017 року нарахування мешканцям м. Чугуїв плати за централізоване опалення здійснюються Комунальним підприємством «Чугуївтепло» за двоставковими тарифами, встановленими рішеннями Виконавчого комітету Чугуївської міської ради.

Рішенням Виконавчого комітету Чугуївської міської ради від 13 жовтня 2017 року №238 «Про встановлення тарифів на теплову енергію для всіх категорій споживачів та тарифу на послуги з централізованого опалення для населення, які надаються Комунальним підприємством «Чугуївтепло» встановлені тарифи на централізоване опалення для населення, яке мешкає у будинках, що обладнані приладами обліку теплової енергії, які введено у дію з 01 листопада 2017 року наказом Комунального підприємства «Чугуївтепло» від 18 жовтня 2017 року у розмірах:

умовно-змінна частина - 1197,16 грн. з ПДВ за 1 Гкал теплової енергії (щомісячна плата за спожиту теплову енергію протягом опалювального періоду),

умовно-постійна частина - 3,16 грн. з ПДВ за 1 кв. м. (щомісячна плата протягом року) (а. с. 34, 39).

Сума пільгової знижки у 2018 році з урахуванням двоставкових тарифів за адресою ОСОБА_1 складала:

по змінній частині тарифу: 1197,16 Гкал*0,0431*0,43*46,2 кв. м.*100% = 1025,03 грн.

по постійній частині тарифу: 3,16 грн/кв. м.*46,2 кв. м.*100% = 145,99 грн.

Разом: 1025,03 грн. + 145,99 грн. = 1171,02 грн.

Таким чином, нарахування оплати за централізоване опалення з урахуванням пільгової знижки ОСОБА_1 склало:

за січень 2018 року:

1197,16 грн/Гкал * 1,0997 Гкал (фактичне споживання тепла по квартирі) + 46,2 кв. м. * 3,16 грн/кв. м. = 1462,48 грн.

1462,48 -1171,02 (знижка) = 291,46 грн.

Фактичне споживання тепла у січні 2018 року в розмірі 1,0997 Гкал підтверджується рахунком за послуги з теплопостачання (а. с. 56).

за лютий 2018 року:

1197,16 грн/Гкал * 0,9751 Гкал (фактичне споживання тепла по квартирі) + 46,2 кв. м. * 3,16 грн/кв. м. = 1313,38 грн.

1313,38 - 1171,03 грн. (знижка) = 142,35 грн.

Фактичне споживання тепла у лютому 2018 року в розмірі 0,9751 Гкал також рахунком за послуги з теплопостачання (а. с. 57).

за березень 2018 року:

1197,16 грн/Гкал*0,963 (фактичне споживання тепла по квартирі) + 46,2 кв. м. * 3,16 грн/кв. м. = 1298,90 грн.

1298,90 - 1171,03 грн (знижка) = 127,87 грн.

Фактичне споживання тепла у березні 2018 року в розмірі 0,963 Гкал підтверджується також рахунком за послуги з теплопостачання (а. с. 57).

Зазначені розрахунки також підтверджуються листом Чугуївської міської ради Харківської області від 03 жовтня 2018 року №П-1829/02-05-12 на звернення ОСОБА_1 про перерахунок за послуги теплопостачання (а. с. 13-15).

Згідно з рішенням Виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області від 11 травня 2018 року №108 «Про затвердження скоригованих двоставкових тарифів на теплову енергію для всіх категорій споживачів та тарифу на послуги з централізованого опалення для населення, які надаються Комунальним підприємством «Чугуївтепло», затверджено тарифи для населення, яке мешкає у будинках, що обладнані приладами обліку теплової енергії, які введено у дію з 03 червня 2018 року наказом Комунального підприємства «Чугуївтепло» від 01 червня 2018 року у розмірі:

умовно-змінна частина 1206,46 грн./1 Гкал,

умовно-постійна частина 3,38 грн/кв. м. (а. с. 33, 38).

У грудні 2018 року знижку ОСОБА_1 розраховано за формулою: 46,2 кв. м. (опалювальна площа) * 0,018533 (соціальна норма споживання тепла Гкал/кв.м.) * 1206,46 (чинний тариф грн./Гкал) * 100% = 1033,00 грн.

Згідно постійної частини тарифу: 46,2 кв. м. * 3,38 грн./кв. м. * 100% = 156,16 грн.

Разом розмір знижки за грудень 2018 року: 1033,00 + 156,16 = 1189,16 грн.

ОСОБА_1 нараховано за грудень 2018 року:

1206,46 грн/Гкал * 0,9341 Гкал (фактичне споживання тепла по квартирі) + 46,2 кв. м. * 3,38 грн/кв. м. = 1283,09 грн.

1283,09- 1189,16 (знижка) = 93,93 грн.

Фактичне споживання тепла у грудні 2018 року в розмірі 0,9341 Гкал підтверджується рахунком за послуги з теплопостачання (а. с. 58).

Рішенням Виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області від 14 грудня 2018 року №341 «Про затвердження скоригованих двоставкових тарифів на теплову енергію для всіх категорій споживачів та тарифу на послуги з централізованого опалення для населення, які надаються Комунальним підприємством «Чугуївтепло» затверджено тарифи для населення, яке мешкає у будинках, що обладнані приладами обліку теплової енергії, які введено в дію з 06 січня 2019 року наказом Комунального підприємства «Чугуївтепло» від 24 грудня 2018 року у розмірі:

умовно-змінна частина 1465,27 грн./1 Гкал,

умовно-постійна частина 3,60 грн/кв. м. (а. с. 35, 37).

Пільгова знижка згідно змінної частини тарифу за січень 2019 року (за 5 днів по старому тарифу та за 26 днів по новому тарифу):

46,2 кв. м. (опалювальна площа квартири) * 0,018533 Гкал/кв. м. (соціальна норма споживання тепла) * 1206,46 грн./Гкал (чинний тариф) / 31 день * 5 днів) * 100% = 166,61 грн.

46,2 кв. м. (опалювальна площа квартири) * 0,018533 Гкал/кв. м. (соціальна норма споживання тепла) * 1465,27 грн./Гкал (чинний тариф) / 31 день * 26 днів) * 100% = 1052,25 грн.

Всього за січень 2019 року пільгова знижка згідно змінної частини тарифу становить: 166,61 + 1052,25 = 1218,86 грн.

Пільгова знижка згідно постійної частини тарифу за січень 2019 року (за 5 днів по старому тарифу та за 26 днів по новому тарифу):

(46,2 кв. м. * 3,38 грн./кв. м. )/31 день * 5 днів) = 25,18 грн.

(46,2 кв. м. * 3,60 грн./кв. м. )/31 день * 26 днів) = 139,29 грн.

Всього за січень 2019 року пільгова знижка згідно постійної частини тарифу становить: 25,18 + 139,29 = 164,47 грн.

Загальний розмір пільгової знижки за січень 2019 року, яка складається зі знижки за змінною частиною тарифу та постійної частини тарифу, становить 1218,86 + 164,47 = 1383,33 грн.

Нараховано за 5 днів січня 2019 року:

1206,46 грн/Гкал * 0,17344 Гкал (фактичне споживання тепла по квартирі за 5 днів) + 46,2 кв. м. * 3,38 грн/кв. м./31 день * 5 днів = 234,44 грн.

Нараховано за 26 днів січня 2019 року:

1465,27 грн/Гкал * 0,9018 Гкал (фактичне споживання тепла по квартирі за 26 днів) + 46,2 кв. м. * 3,60 грн/кв. м./31 день * 26 днів = 1460,87 грн.

Всього за січень 2019 року нараховано: 234,22 + 1460,93 = 1695,2 грн.

З урахуванням пільги: 1695,2 - 1383,33 (знижка) = 311,82 грн.

Фактичне споживання тепла у січні 2019 року у розмірі 1,0753 за місяць по квартирі підтверджується рахунком за послуги з теплопостачання (а. с. 58).

Отже, разом за 2016 - 2019 роки ОСОБА_1 нараховано до сплати за послуги з теплопостачання: 100,42 + 291,46 + 142,35 + 127,87 + 93,93 + 311,82 = 1067,85 грн.

Відповідна сума заборгованості відображена і в рахунку за послуги з теплопостачання за січень 2019 року (а. с. 58).

На підставі викладеного, слід дійти висновку, що підприємство враховує право ОСОБА_1 на 100 % знижку по оплаті послуг з теплопостачання і нараховує плату за теплопостачання, виходячи із максимально можливого розміру знижки, в межах площі житлового приміщення, яке належить позивачу, згідно з нормами користування (споживання), встановленими законодавством.

При цьому, нарахування плати за надані послуги із застосуванням знижки можливе виключно із урахуванням соціальних нормативів, в межах яких держава надає громадянам пільги або субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, оскільки пункт п`ятий частини першої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» містить застереження про те, що пільги особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам надаються у межах середніх норм споживання.

На відповідне застереження звернув увагу й Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду в постанові від 05 червня 2019 року, справа № 415/5228/15-ц, провадження № 61-8397св18.

Застосування соціальних нормативів, в межах яких держава надає громадянам пільги або субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, передбачено вимогами постанови Кабінету Міністрів України, яка є чинною, не скасована та не визнана неконституційною, отже, є обов`язковою для застосування у діяльності підприємства, яке надає комунальні послуги.

Нарахування ОСОБА_1 сум до сплати за надані послуги з теплопостачання є правомірним, оскільки вартість фактично спожитих послуг з централізованого опалення за місяць може бути як меншою, так і більшою (залежно від температурних показників зовнішнього повітря) за вартість послуг, визначену за соціальними нормативами споживання послуг. У такому разі обсяги послуг, спожиті понад встановлені соціальні нормативи, оплачуються на загальних підставах.

Оскільки у спірні періоди позивачем споживалось теплової енергії більше, ніж передбачено соціальним нормативом, обсяги такої енергії мають бути ним оплачені, оскільки пільга надається йому лише у межах середніх норм споживання.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем правомірно нараховано ОСОБА_1 суми до сплати за надані послуги з теплопостачання, тому підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання Комунального підприємства «Чугуївтепло» провести перерахунок оплати послуг з теплопостачання та списати наявний у позивача борг, немає.

Висновок суду першої інстанції щодо того, що площа квартири позивача не перевищує площу житла, на яку надається пільга як ветерану війни, отже він має право на 100% знижку на оплату житлово-комунальних послуг на всю площу квартири, тому його позовні вимоги є обґрунтованими, судова колегія вважає помилковим, оскільки для нарахування оплати за надані послуги з теплопостачання та визначення знижки враховується не лише опалювальна площа квартири, а й соціальний норматив споживання послуг та обсяг фактично спожитої у певному місяці теплової енергії. Тому лише той факт, що площа квартири позивача не перевищує площу, на яку надається пільга без урахування фактично спожитої теплової енергії, не може бути підставою для звільнення його від сплати послуг з теплопостачання у повному обсязі.

Виходячи з аналізу наведених норм права та обставин справи слід дійти висновку, що суд першої інстанції не дослідив і не надав належної оцінки поданим доказам, не з`ясував належним чином фактичних обставин справи щодо заявлених вимог і того, яка саме правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин, що має суттєве значення для правильного вирішення спору.

За таких умов рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню із відмовою ОСОБА_1 у задоволенні позову.

При цьому судова колегія звертає увагу на те, що у відзиві на позов, апеляційній скарзі та в судовому засіданні в суді апеляційної інстанції Комунальне підприємство «Чугуївтепло» заявляв про застосування строків позовної давності до заявлених вимог.

Однак, за змістом статей 256, 267 ЦК України суд може відмовити в позові через сплив без поважних причин строку звернення до суду лише в тому разі, коли позов є обґрунтованим. У разі безпідставності позовних вимог і спливу строку звернення до суду в позові належить відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Враховуючи, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити за їх необгрунтованістю, підстави для застосування наслідків спливу позовної давності у цьому разі відсутні.

Відповідно до статті 141 ЦПК України, а також згідно із пунктом 35 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України «Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах» № 10 від 17 жовтня 2014 року із змінами зазначено, що вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд має враховувати положення статті 141 ЦПК України та керуватися тим, що судовий збір та інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

За подачу апеляційної скарги Комунальним підприємством «Чугуївтепло» сплачено судовий збір у розмірі 1152,60 грн. (а. с. 53).

ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору як споживач послуг з теплопостачання на підставі частини 3 статті 22 Закону України «Про захист прав споживачів», та громадянин, віднесений до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, на підставі пункту 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

У разі залишення позову без задоволення, закриття провадження у справі або залишення без розгляду позову позивача, звільненого від сплати судових витрат, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина сьома статті 141 ЦПК України).

Оскільки апеляційну скаргу відповідача задоволено, а позивач звільнений від сплати судового збору, судовий збір, сплачений Комунальним підприємством «Чугуївтепло» за подання апеляційної скарги, необхідно компенсувати йому за рахунок держави.

Керуючись ст. ст.367, 368, п. 2 ч. 1 ст.374, ст.376, ст.ст.381 - 384, 389 ЦПК України

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Чугуївтепло» - задовольнити.

Рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 11 червня 2019 року - скасувати та ухвалити нове судове рішення.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Чугуївтепло» про зобов`язання здійснити перерахунок за спожиті послуги з централізованого опалення - відмовити.

Компенсувати Комунальному підприємству «Чугуївтепло» понесений у зв`язку з поданням апеляційної скарги судовий збір у розмірі 1152,60 грн. за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня набрання законної сили.

Головуючий І.В. Бурлака

Судді І.О. Бровченко

А.І. Колтунова

Повний текст постанови складено 23 жовтня 2019 року.