КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/5178/19
Провадження № 2/552/1630/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.10.2019 року Київський районний суд м.Полтави в складі:

Головуючого судді - Турченко Т.В.

При секретарі - Силка І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві цивільну справу за позовом Приватного підприємства «Явір-2000» до Управління Держпраці у Полтавській області про скасування та вилучення з Акту форми Н-1/П від 28.08.2019 року окремих положень, -

В С Т А Н О В И В :

18 вересня 2019 року позивач Приватне підприємство «Явір-2000» звернулось в суд з позовом до відповідача Управління Держпраці у Полтавській області про скасування та вилучення з Акту форми Н-1/П від 28.08.2019 року окремих положень. Відповідно до якого просили суд скасувати та вилучити з Акту форми Н-1/П від 28.08.2019 наступні частини:

2.1 в абзаці 14 розділу 3 слова "Відсутній належний контроль з боку керівників структурних підрозділів за використанням працівниками засобів індивідуального захисту»;

2.2 в абзаці 15 розділу 3 слова "Не проводяться необхідні профілактичні заходи, спрямовані на усунення шкідливих і небезпечних виробничих факторів, запобігання нещасним випадкам на виробництві, професійним захворюванням та іншим випадкам загрози життю або здоров`ю працівників";

2.3 в абзаці 7 розділу 4 слова "в наряді - допуску для виконання робіт на висоті не зазначені заходи і засоби щодо створення безпечних умов праці виконання робіт";

2.4 в абзаці 4 розділу 5 "Причини супутні" слова "Залучення до роботи працівників не за спеціальністю (професією). Порушено пункт 30 Кваліфікаційних вимог, затвердженого Наказом Міністерства прані та соціальної політики України від 29.12.2004 року № 336. Вимоги до професії електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування - «Кваліфікаційні вимоги. Повна загальна середня освіта та професійна підготовка на виробництві, без вимог до стажу роботи»;

2.5 абзац 5 розділу 5 "Причини супутні";

2.6 абзац 6 розділу 5 "Причини супутні";

2.7 в абзаці 7 розділу 5 "Причини супутні" слова "не вказавши при цьому заходи безпеки, тим самим не врахував вимоги пункту 4.1.6 НГІАОП 0.00-1.15-07 «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті», знаючи, що роботи будуть виконуватись на повітряних лініях поблизу струмовідних частин, не встановив, та не вказав в наряді можливість безпечного виконання робіт, чим порушив вимоги ПУНКТУ 3.2.2 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів». Також не контролював дотримання працівниками правил безпеки, чим порушив ПУНКТ 3.6.5 НПАОП 40,1-1.21-98 «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів»;

2.8 в абзаці 8 розділу 5 "Причини супутні" слова "не забезпечив застосування працівниками засобів індивідуального захисту" та "цільовий інструктаж";

2.9 абзац 9 розділу 5 "Причини супутні";

2.10 підпункт 8.1.2 пункту 8.1 розділу 8;

2.11 у підпункті 8.1.3 пункту 8.1 розділу 8 слова "Порушив вимоги розділу 2 «Функціональні обов`язки» Посадової інструкції, затвердженої наказом директора ПП «Явір- 2000» від 02.01.2018 року та пункту 4.1.6 НПАОП 0.00-1.15-07 «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті», а саме: 23.07.2018 року видав наряд-допуск на виконання робіт на висоті, не вказав при цьому заходи безпеки, тим самим не врахував вимоги пункту 4.1.6 НПАОП 0.00-1.15-07 «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті», знаючи, що роботи будуть виконуватись на повітряних лініях поблизу струмовідних частин, не встановив, та не вказав в наряді-допуску можливість безпечного виконання робіт, чим порушив вимоги ПУНКТУ

3.2.2 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів»;

2.12 підпункт 8.2.2 пункту 8.2 розділу;

2.13 підпункт 8.3.1 пункту 8.3 розділу 8;

2.14 підпункт 8.3.2 пункту 8.3 розділу 8;

2.15 у підпункті 8.3.4 пункту 8.3 розділу 8 слова "не забезпечив застосування працівниками засобів індивідуального захисту";

2.16 підпункт 8.3.5 пункту 8.3 розділу 8;

2.17 підпункт 8.3.6 пункту 8.3 розділу 8;

2.18 підпункт 8.4.1 пункту 8.4 розділу 8;

2.19 у розділі 9 слова «Додатково вноситься пропозиція щодо анулювання у Приватного підприємства «Явір - 2000» дозволу від 15.02,2017 року № 067.17.53 на виконання робіт підвищеної небезпеки, виданий Управлінням Держпрапі у Полтавській області, так як причиною нещасного випадку із смертельним наслідком є недодержання вимог законодавства про охорону праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки;

2.20 пункти 1, 2, 3, 4, 7, 9, 10 заходів, які викладені у розділі 9.

3. Доповнити розділ 5 "Причини супутні" Акту форми Н-1/П від 28.08.2019 абзацом 10 в наступній редакції:

"Невиконання електромонтером управління по обслуговуванню та монтажу систем відеонагляду систем контролю та управління доступу ПП «ЯВІР-2000» ОСОБА_1 вимог «Инструкции № 36 по охране труда для электромонтера охранно-пожарной сигнализации» (мовою оригіналу), затвердженої наказом директора ПП «ЯВІР-2000» від 04.01.2016 № 1/ОВД, а саме:

1.2.4 Знать порядок проверки и пользования ручным механическим и электроинструментом, приспособлениями по обеспечению безопасного производства работ (стремянки, лестницы и др.), средствами защиты (диэлектрические перчатки и ковры,

21

инструмент с изолирующими рукоятками, индикаторы напряжения, защитные очки);

1.2.5 Выполнять только ту работу, которая определена инструкцией по эксплуатации оборудования или должностными инструкциями, утвержденными администрацией предприятия, и при условии, что безопасные способы ее выполнения хорошо известны;

1.2.6 В электроустановках проверять отсутствие напряжения необходимо указателем напряжения, исправность которого перед применением должна быть установлена посредством предназначенных для этой цели специальных приборов.

1.3 Электромонтер по обслуживанию охранной сигнализации в своей работе должен использовать следующие СИЗ:

костюм хлопчатобумажный; берцы;

перчатки диэлектрические; очки защитные.

2.1 Надеть и тщательно заправить установленную по действующим нормам специальную одежду, не допуская свисания концов и стеснение при движении.

2.2 Проверить и убедится в наличии и исправности закрепленного инструмента, измерительных приборов, приспособлений по обеспечению безопасного производства работ, средств индивидуальной защиты, средств пожаротушения.

2.4 Не производить каких-либо работ по ремонту приспособлений, инвентаря и другого, если это не входит в круг обязанностей работника.

2.5 Обо всех недостатках и неисправностях, обнаруженных при осмотре на рабочем месте, доложить старшему смены для принятия мер к их полному устранению.

3.2 Работать только в исправной и тщательно подогнанной спецодежде и спецобуви и применять индивидуальные средства защиты, положенные на рабочем месте по действующим нормам.

3.4 Устанавливать стремянку необходимо прочно, проверив устойчивость ее перед подъемом. Стремянки высотой от 1,3 м должны быть оборудованы упором. Применение металлических лестниц при производстве замеров запрещается."

4. Доповнити розділ 5 "Причини супутні" Акту форми Н-1/П від 28.08.2019 абзацом 11 наступного змісту: «Невиконання електромонтером управління по обслуговуванню та монтажу систем відеонагляду систем контролю та управління доступу ПП «ЯВІР-2000» ОСОБА_1 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів ДНАОП 0.00-1.21-98, а саме пункти:

2.1.3 Працівники, що обслуговують електроустановки, зобов`язані знати ці Правила відповідно до займаної посади чи роботи, яку вони виконують, і мати відповідну групу з електробезпеки згідно з такими вимогами.

2.1.6 Забороняється виконання розпоряджень та завдань, що суперечать вимогам цих

Правил.

2.1.7 Кожний працівник особисто відповідає за свої дії в частині дотримання вимог цих

Правил.

У випадку, якщо працівник самостійно не спроможний вжити дійових заходів з усунення виявлених ним порушень Правил, він зобов`язаний негайно повідомити про це безпосереднього керівника, а у випадку його відсутності - керівника вищого рівня.

2.3.11 В процесі обслуговування та ремонту електроустановок застосування металевих драбин забороняється.

2.3.6 Під час роботи в електроустановках напругою до 1000 В без зняття напруги на струмовідних частинах чи поблизу від них необхідно:

- обгородити розташовані поблизу робочого місця інші струмовідні частини, що перебувають під напругою, і до яких можливий випадковий дотик;

- працювати в діелектричному взутті чи стоячи на ізолювальній підставці або на діелектричному?

килимі;

- застосовувати інструмент із ізолювальними руків`ями (у викруток, крім того, має бути ізольований стрижень); за відсутності такого інструменту слід користуватися діелектричними рукавичками.

2.3.9 Без застосування електрозахисних засобів забороняється торкатися ізоляторів електроустановки, що перебуває під напругою.

5. Доповнити розділ 5 "Причини супутні" Акту форми Н-1/П від 28.08.2019 абзацом 12 наступного змісту: «Невиконання електромонтером управління по обслуговуванню та монтажу систем відеонагляду систем контролю та управління доступу ПП «ЯВІР-2000» ОСОБА_1 пункту 2.1.75 Правил улаштування електроустановок, зокрема "Незащищенные изолированные провода наружной электропроводки в отношении прикосновения следует рассматривать как неизолированные."

6. Доповнити розділ 5 "Причини супутні" Акту форми Н-1/П від 28.08.2019 абзацом 13 наступного змісту: «Невиконання електромонтером управління по обслуговуванню та монтажу систем відеонагляду систем контролю та управління доступу ПП «ЯВІР-2000» ОСОБА_1 статті 14 Закону України "Про охорону праці", зокрема працівник зобов`язаний:

- дбати про особисту безпеку і здоров`я, а також про безпеку і здоров`я оточуючих людей в процесі виконання будь-яких робіт чи під час перебування на території підприємства;

- знати і виконувати вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, правила поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, користуватися засобами колективного та індивідуального захисту;

- проходити у встановленому законодавством порядку попередні та періодичні медичні огляди.

Працівник несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

7. Доповнити розділ 8 Акту форми Н-1/П від 28.08.2019 пунктом 8.5 в наступній редакції: " ОСОБА_1 , електромонтер управління по обслуговуванню та монтажу систем відеонагляду систем контролю та управління ДОСТУПУ ПП «ЯВІР-2000» порушив вимоги:

8.5.1 «Инструкции № 36 по охране труда для электромонтера охранно-пожарной сигнализации» (мовою оригіналу), затвердженої наказом директора ПП «ЯВІР-2000» від 04.01.2016 № 1/ОВД, а саме пункти:

1.2.4 Знать порядок проверки и пользования ручным механическим и электроинструментом, приспособлениями по обеспечению безопасного производства работ (стремянки, лестницы и др.), средствами защиты (диэлектрические перчатки и ковры, инструмент с изолирующими рукоятками, индикаторы напряжения, защитные очки);

1.2.5 Выполнять только ту работу, которая определена инструкцией по эксплуатации оборудования или должностными инструкциями, утвержденными администрацией предприятия, и при условии, что безопасные способы ее выполнения хорошо известны;

1.2.6 В электроустановках проверять отсутствие напряжения необходимо указателем напряжения, исправность которого перед применением должна быть установлена посредством предназначенных для этой цели специальных приборов.

1.3 Электромонтер по обслуживанию охранной сигнализации в своей работе должен использовать следующие СИЗ: костюм хлопчатобумажный; берцы;

перчатки диэлектрические; очки защитные.

2.1 Надеть и тщательно заправить установленную по действующим нормам специальную одежду, не допуская свисания концов и стеснение при движении.

2.2 Проверить и убедится в наличии и исправности закрепленного инструмента,

измерительных приборов, приспособлений по обеспечению безопасного производства работ, средств индивидуальной защиты, средств пожаротушения.

2.4 Не производить каких-либо работ по ремонту приспособлений, инвентаря и другого, если это не входит в круг обязанностей работника.

2.5 Обо всех недостатках и неисправностях, обнаруженных при осмотре на рабочем месте, доложить старшему смены для принятия мер к их полному устранению.

3.2 Работать только в исправной и тщательно подогнанной спецодежде и спецобуви и применять индивидуальные средства защиты, положенные на рабочем месте по действующим нормам.

3.4 Устанавливать стремянку необходимо прочно, проверив устойчивость ее перед подъемом. Стремянки высотой от 1,3 м должны быть оборудованы упором. Применение металлических лестниц при производстве замеров запрещается.

8.5.2 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів ДНАОП 0.00-1.21- 98, а саме пункти:

2.1.3 Працівники, що обслуговують електроустановки, зобов`язані знати ці Правила відповідно до займаної посади чи роботи, яку вони виконують, і мати відповідну групу з електробезпеки згідно з такими вимогами.

2.1.6 Забороняється виконання розпоряджень та завдань, що суперечать вимогам цих

Правил.

2.1.7 Кожний працівник особисто відповідає за свої дії в частині дотримання вимог цих

Правил.

У випадку, якщо працівник самостійно не спроможний вжити дійових заходів з усунення виявлених ним порушень Правил, він зобов`язаний негайно повідомити про це безпосереднього керівника, а у випадку його відсутності - керівника вищого рівня.

2.3.11 В процесі обслуговування та ремонту електроустановок застосування металевих драбин забороняється.

2.3.6 Під час роботи в електроустановках напругою до 1000 В без зняття напруги на струмовідних частинах чи поблизу від них необхідно:

- обгородити розташовані поблизу робочого місця інші струмовідні частини, що перебувають під напругою, і до яких можливий випадковий дотик;

- працювати в діелектричному взутті чи стоячи на ізолювальній підставці або на діелектричному килимі;

- застосовувати інструмент із ізолювальними руків`ями (у викруток, крім того, має бути ізольований стрижень); за відсутності такого інструменту слід користуватися діелектричними рукавичками.

2.3.9 Без застосування електрозахисних засобів забороняється торкатися ізоляторів електроустановки, що перебуває під напругою.

8.5.3 пункт 2.1.75 Правил улаштування електроустановок, зокрема "Незащищенные изолированные провода наружной электропроводки в отношении прикосновения следует рассматривать как неизолированные."

8.5.4 ст. 14 Закону України «Про охорону праці», зокрема працівник зобов`язаний:

- дбати про особисту безпеку і здоров`я, а також про безпеку і здоров`я оточуючих людей в процесі виконання будь-яких робіт чи під час перебування на території підприємства;

- знати і виконувати вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, правила поводжейня з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, користуватися засобами колективного та індивідуального захисту;

- проходити у встановленому законодавством порядку попередні та періодичні медичні огляди.

Працівник несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

Ухвалою Київського районного суду м. Полтави від 19.09.2019 року відкрито провадження по справі.

В судовому засіданні представник позивача Фуголь С.А. позов підтримала, просила задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача Федчун Т.В., Демченко А.О. в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили суд відмовити у задоволенні позовних вимог за безпідставністю та необґрунтованістю.

Суд, заслухавши представника позивача Фуголь С.А., представників відповідача Федчун Т.В., Демченко А.О., допитавши свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Відповідно до частини 1 статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до вимог ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно частини 1, 3 статті 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках.

Судом встановлено, що 23 липня 2018 року стався нещасний випадок з електромонтером ПП "ЯВІР-2000" ОСОБА_1 , під час проведення монтажних робіт на залізобетонній опорі вуличного освітлення, яка примикає до магазину "Салтівський м`ясокомбінат", внаслідок ураження електричним струмом, під час монтажу системи відеоспостереження "Безпечне місто" у місті Полтаві по вулиці Шевченко, 37.

Наказом начальника Управління Держпраці у Полтавській області від 25 липня 2018 року № 101-Н утворено комісію із спеціального розслідування нещасного випадку, який стався 23 липня 2018 року з працівником ПГІ "ЯВІР-2000" на опорі за адресою: місто Полтава , вулиця Шевченко, 37, до складу якої увійшли: ОСОБА_4 - завідувач сектору розслідування, аналізу та обліку аварій і виробничого травматизму Управління Держпраці у Полтавській області (голова комісії), а також члени комісії: ОСОБА_5 - страховий експерт з охорони праці Полтавського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області, ОСОБА_6 - начальник відділу моніторингу соціальних виплат та охорони праці Управління соціального розвитку виконавчого комітету Полтавської міської ради Полтавської області, ОСОБА_7 - інженер з охорони праці ПП "ЯВІР-2000", ОСОБА_8 - уповноважений найманими працівниками особа з питань охорони праці ПП "ЯВІР-2000", фізична особа-підприємець ОСОБА_9 .

За наслідками проведеного спеціального розслідування зазначеного вище нещасного випадку, Комісією 28 листопада 2018 року складено акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, що стався 23 липня 2018 року об 11 год. 40 хв. у ПП "ЯВІР-2000" (Форма Н-5).

За результатами вивчення Актів спеціального розслідування форми Н-1, Н-5 від 28 листопада 2018 року та перевірки наявних документів та обставин дирекція ПП "ЯВІР-2000" прийняла рішення про оскарження вище вказаних актів у зв`язку з незгодою з висновками комісії щодо обставин і причин настання нещасного випадку.

19.03.2019 року ПП "ЯВІР-2000" направило до Управління Держпраці у Полтавській області скаргу, в якій просило призначити (додаткове) спеціальне розслідування комісією в іншому складі.

Основними мотивами скарги є не повно встановлені причини нещасного випадку та не враховані доводи підприємства (документи та пояснення) щодо обставин нещасного випадку, а саме:

1.2. не встановлено власника опори, по якій було прокладено електричний кабель для подачі електроенергії до магазину "Салтівський м`ясокомбінат" - матеріали розслідування містять лише листи підприємства електромереж зовнішнього освітлення "Міськсвітло" №262 від 29.08.2018 року, ФОП ОСОБА_9 №3 від 15.08.2018 року, згідно яких зазначена опора не знаходиться на балансі зазначених суб`єктів господарської діяльності, ПАТ "Полтаваобленерго" листом № 07/59/12111 від 13.08.2018 року повідомило, що за адресою розташування опори відсутні електромережі, які знаходяться на балансі товариства, листом від 03.09.2018 року повідомило, що електроопора не належить ПАТ "Полтаваобленерго";

1.3. не враховано, що відповідно до "Робочого проекту "Капітальне будівництво системи "Безпечне місто" (розділ 5) монтаж обладнання здійснюється на залізобетонних опорах вуличного освітлення, тобто на опорах "Міськсвітла", які в денний час знеструмлені, не враховано, що технічною документацією проекту не передбачені роботи з електроустановками під напругою;

1.4. не враховано, що з електромонтерами було проведено інструктаж з охорони праці для електромонтерів під час роботи на висоті відповідно до наряду-допуску для виконання робіт на висоті від 23.07.2018 року.

Вказані зауваження та інші доводи і докази представників підприємства за голосуванням більшості в комісії, не стали предметом дослідження при додатковому спеціальному розслідуванні, хоча саме з цих підстав Наказом Управління Держпраці у Полтавській області № 79-н від 10 червня 2019 року "Про призначення комісії з повторного (додаткового) спеціального розслідування" було утворено комісію в іншому складі із повторного (додаткового) спеціального розслідування нещасного випадку, який стався 23 липня 2018 року з працівником ПП "ЯВІР- 2000" на опорі за адресою: м. Полтава, вул. Шевченко, 37, до складу якої увійшли: ОСОБА_10 - головний державний інспектор сектору розслідування, аналізу та обліку аварій і виробничого травматизму Управління Держпраці у Полтавській області (голова Комісії); ОСОБА_12 . - страховий експерт з охорони праці Полтавського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області; ОСОБА_13 . - юрисконсульт ПП "ЯВІР-2000"; ОСОБА_14 - уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці ПП "ЯВІР-2000"; ОСОБА_15 - технічний інспектор праці Полтавської обласної організації профспілки працівників нафтової і газової промисловості України.

Відповідно до п.2.1. вищезазначеного наказу, строк проведення спеціального розслідування встановлений з 10 червня по 24 червня 2019 року.

Наказом начальника Управління Держпраці у Полтавській області №83-н від 24 червня 2019 року продовжено строк спеціального (додаткового) розслідування.

За наслідками проведеного спеціального розслідування зазначеного вище нещасного випадку, Комісією 28 серпня 2019 року складено акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався (сталося/сталася) 23 липня 2018 року об 11 год. 50 хв. (Форма Н-1/П).

Згідно із п.33 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №337 від 17.04.2019 року, Комісія (спеціальна комісія) зобов`язана:

- провести засідання комісії (спеціальної комісії) з розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), на якому розглянути інформацію про нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), розподілити функції між членами комісії, провести зустріч з потерпілим (членами його сім`ї чи уповноваженою ними особою) та скласти протоколи засідання комісії згідно з додатком 4;

- обстежити місце, де сталися нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), аварія, та скласти відповідний протокол згідно з додатком 5, розробити ескіз місця, де сталися нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), аварія, згідно з додатком 6 і провести фотографування місця настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), аварії (у разі потреби та можливості); одержати письмові пояснення від роботодавця та його представників, посадових осіб, працівників підприємства (установи, організації), потерпілого (якщо це можливо) згідно з додатком 7, опитати осіб - свідків нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та осіб, причетних до них, згідно з додатком 8;

- вивчити наявні на підприємстві документи та матеріали стосовно нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та у разі потреби надіслати запити до відповідних закладів охорони здоров`я для отримання медичних висновків щодо зв`язку нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) з впливом на потерпілого небезпечних (шкідливих) виробничих факторів та/або факторів важкості та напруженості трудового процесу;

- визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, згідно з додатком 9; визначити відповідність умов праці та її безпеки вимогам законодавства про охорону праці; визначити необхідність проведення лабораторних досліджень, випробувань, технічних розрахунків, експертизи тощо для встановлення причин настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння);

- з`ясувати обставини та причини настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння);

визначити, пов`язані чи не пов`язані нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) з виробництвом;

- установити осіб, які допустили порушення вимог нормативно-правових актів з охорони праці;

- розробити план заходів щодо запобігання подібним нещасним випадкам та/або гострим професійним захворюванням (отруєнням), у тому числі пропозиції щодо внесення змін до нормативно-правових актів з охорони праці;

- скласти акти за формою Н-1 (тимчасові акти за формою Н-1 у разі їх складення) згідно з додатком 11 у кількості, визначеній рішенням комісії (спеціальної комісії); у разі настання групових нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) скласти акти за формою Н-1 на кожного потерпілого;

- розглянути та підписати примірники актів за формою Н-1 (тимчасові акти за формою Н-1 у разі їх складення), а у разі незгоди члена комісії (спеціальної комісії) із змістом розділів 5, 6, 8, 9 такого акта - обов`язково підписати ці акти з відміткою про наявність окремої думки, яка викладається членом комісії письмово, в якій він обґрунтовано викладає пропозиції до змісту розділів 5, 6, 8, 9 акта (окрема думка додається до цих актів та є їх невід`ємною частиною);

у разі виявлення гострого професійного захворювання (отруєння), пов`язаного з виробництвом, крім акта за формою Н-1, скласти картку обліку професійного захворювання (отруєння) за формою ГІ-5 (далі - картка за формою П-5) згідно з додатком 22;

- передати не пізніше наступного робочого дня після підписання актів за формою Н-1 матеріали розслідування та примірники таких актів керівнику підприємства (установи, організації) або органу, що утворив комісію (спеціальну комісію), для їх розгляду та затвердження;

- дотримуватися вимог законодавства про інформацію щодо захисту персональних даних потерпілих та інших осіб, які зібрані в межах повноважень комісії (спеціальної комісії) під час проведення розслідування та задокументовані в акті за формою Н-1.

При повторному розслідуванні комісія не в повній мірі виконала приписи п.33 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, не з`ясувала дійсні обставини справи, а тому зробила упереджені, а відтак помилкові висновки щодо причин нещасного випадку.

Комісія, не враховуючи позицію представників підприємства, більшістю голосів, відмовилася і визнала такою, що не впливає на об`єктивність розслідування ту обставину, що ні попередня комісія, ні правоохоронні органи не встановили власника опори, а відтак і законність та час розміщення на ньому електрокабелю, який став причиною нещасного випадку, належність доказів, наданих ФОП ОСОБА_9 , щодо відповідності нормам ПУЄ, ПГЄС, ПБЕЕЕ електроустановок ізоляції цього кабелю (а. акта 104) та протоколу перевірки опору петлі "фаза-нуль" (а. акта 105), випробування якого проводилися в день події нещасного випадку 23.07.2018 року, що викликає обгрунтовані сумніви в його безпечному технічному стані.

Комісія не опитувала можливих свідків щодо обставин попередження працівників магазину "Салтівський м`ясокомбінат" щодо відключення електромережі (а. акту 16). Комісія не врахувала листа Міськсвітла №210 від 03.06.2019 року, який засвідчує, "що відключення мережі зовнішнього освітлення в м.Полтаві проводиться відповідно до затвердженого графіку і відбувається з настанням світлового періоду доби в різні години у зв`язку з переходом на літній або зимовий час».

Вказана обставина засвідчує твердження працівників ПП "ЯВІР-2000" про проведення робіт, а відтак і цільового інструктажу в умовах роботи на висоті та за відсутності можливої напруги.

На виконання договору підряду №20 від 21.08.2017 року "Капітальне будівництво системи "Безпечне місто" та у відповідності до робочого проекту ПП "ЯВІР-2000" встановлено 317 відеокамер та обладнання до них. При цьому жодного випадку порушення правил охорони праці, крім розслідуваного, не зафіксовано.

ОСОБА_1 в складі бригад приймав участь у встановленні 24 відеокамер до події нещасного випадку.

За умовами робочого проекту "Капітальне будівництво системи "Безпечне місто", м. Полтава монтаж обладнання здійснюється на металевих опорах вуличного освітлення, залізобетонних опорах вуличного освітлення, існуючих будівлях, тобто на опорах УЖКГ "Міськсвітло", які в денний час знеструмлені (листи УЖКГ "Міськсвітло" №210 від 03.06.2019 року, №242 від 13.08.2018 року, №07-59/12111 від 13.08.2018 року, №010601/12/2436 від 13.08.2018 року, №13-21013/9312 від 03.09.2018 року).

Розділом 2 "Монтаж системи охоронного відеоспостереження" робочого проекту не передбачені роботи з електроустановками під напругою. Технічні характеристики обладнання, яке було необхідне для виконання робіт, засвідчує вище вказане твердження. Тому 23.07.2018 року нарядом-допуском для виконання робіт на висоті відповідальному виконавцю робіт ОСОБА_16 з бригадою з двох осіб доручалося виконати роботи із влаштування системи відеоспостереження камери №316 в м.Полтаві на перехресті вул.Шевченка та Чорновола та зупинки "Критий ринок", виходячи зі схеми монтажу за проектом (сторінка 49). Характер монтажних робіт пов`язаний з роботою на висоті і за проектом не передбачав підключення до мережі живлення 220 В та проведення робіт по обслуговуванню діючих електроустановок споживачів, проведення яких регулюється Правилами безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ДНАОП 0.00-1.21-98).

За технічними характеристиками жодний з вище вказаних матеріалів чи інструментів, у тому числі і драбина не призначені для роботи по експлуатації електроустановок.

Саме з врахуванням проектних умов та характеру робіт і проводився інструктаж та ставилися вимоги по заходам безпеки при роботі на висоті. Крім того, до переліку основних заходів і засобів щодо створення безпечних умов праці у першому примірнику наряду-допуску від 23.07.2018 року, який знаходився у відповідального керівника робіт (підтверджується протоколом опитування директора департаменту технічної підтримки ОСОБА_3 ), записано "Сповістити власника опори про початок робіт, вимкнути подачу напруги на опору, виставити огородження робочої зони, перевірити стійкість драбини та запобіжного поясу".

Встановлено, що працівники отримали засоби захисту для роботи, в тім числі, і на електроустановках: каски, діалектричні рукавиці, монтажний пояс.

Статтею 14 Закону України "Про охорону праці" передбачено, що працівник зобов`язаний:

- дбати про особисту безпеку і здоров`я, а також про безпеку і здоров`я оточуючих людей в процесі виконання будь-яких робіт чи під час перебування на території підприємства;

- знати і виконувати вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, правила поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, користуватися засобами колективного та індивідуального захисту;

- проходити у встановленому законодавством порядку попередні та періодичні медичні огляди.

Працівник несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

Згідно з наказом від 26.01.2018 року №12/1-ОВД "Про затвердження списку електромонтерів, які мають право виконувати роботи в діючих електроустановках до 1000 В" ОСОБА_1 та ОСОБА_16 пройшли навчання, перевірку знань, стажування та мали право виконувати роботи в діючих електроустановках до 1000 В, тобто знали вимоги законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки ДБН А.3.2-2-2009 та Правил безпечної Експлуатації електроустановок споживачів ДНАОП 0.00-1.21-98, Инструкции № 36 по охране труда для электромонтера охранно-пожарной сигнализации.

Пунктом 2.1.3 Правил ДНАОП 0.00-1.21-98 передбачено, що працівники, що обслуговують електроустановки, зобов`язані знати ці Правила відповідно до займаної посади чи роботи, яку вони виконують, і мати відповідну групу з електробезпеки згідно з такими вимогами.

За приписом п.2.1.6 Правил ДНАОП 0.00-1.21-98 забороняється виконання розпоряджень та завдань, що суперечать вимогам цих Правил.

Пункт 2.1.7 Правил ДНАОП 0.00-1.21-98 вказує, що кожен працівник особисто відповідає за свої дії в частині дотримання вимог цих Правил.

У випадку якщо працівник самостійно не спроможний вжити дійових заходів з усунення виявлених ним порушень Правил, він зобов`язаний негайно повідомити про це безпосереднього керівника, а у випадку його відсутності - керівника вищого рівня.

Згідно з вимогами Инструкции №36 по охране труда для электромонтера охранно- пожарной сигнализации (мовою оригіналу) электромонтер по обслуживанию охранно-пожарной сигнализации обязан:

1.2.4 Знать порядок проверки и пользования ручным механическим и электроинструментом, приспособлениями по обеспечению безопасного производства работ (стремянки, лестницы и др.), средствами защиты (диэлектрические перчатки и ковры, инструмент с изолирующими рукоятками, индикаторы напряжения, защитные очки);

1.2.5 Выполнять только ту работу, которая определена инструкцией по эксплуатации оборудования или должностными инструкциями, утвержденными администрацией предприятия, и при условии, что безопасные способы ее выполнения хорошо известны;

1.2.6 В электроустановках проверять отсутствие напряжения необходимо указателем напряжения, исправность которого перед применением должна быть установлена посредством предназначенных для этой цели специальных приборов.

1.3 Электромонтер по обслуживанию охранной сигнализации в своей работе должен использовать следующие СИЗ:

костюм хлопчатобумажный; берцы;

перчатки диэлектрические; очки защитные.

2.1 Надеть и тщательно заправить установленную по действующим нормам специальную одежду, не допуская свисания концов и стеснение при движении.

2.2 Проверить и убедится в наличии и исправности закрепленного инструмента, измерительных приборов, приспособлений по обеспечению безопасного производства работ, средств индивидуальной защиты, средств пожаротушения.

2.4 Не производить каких-либо работ по ремонту приспособлений, инвентаря и другого, если это не входит в круг обязанностей работника.

2.5 Обо всех недостатках и неисправностях, обнаруженных при осмотре на рабочем месте, доложить старшему смены для принятия мер к их полному устранению.

3.2 Работать только в исправной и тщательно подогнанной спецодежде и спецобуви и применять индивидуальные средства защиты, положенные на рабочем месте по действующим нормам.

3.4 Устанавливать стремянку необходимо прочно, проверив устойчивость ее перед подъемом. Стремянки высотой от 1,3 м должны быть оборудованы упором. Применение металлических лестниц при производстве замеров запрещается.

Невиконання перелічених правил електромонтером ОСОБА_1 підтверджується висновком експертизи від 13.09.2018 року про те, що причиною нещасного випадку, що стався 23.07.2018 року стало, зокрема, недотримання ним вимог безпеки при виконанні робіт без зняття напруги на струмовідних частинах та поблизу них, а саме:

*п. 2.3.11. ДНАОП 0.00-1.21-98 - «...В процесі обслуговування та ремонту електроустановок застосування металевих драбин забороняється.»

*п. 2.3.6. ДНАОП 0.00-1.21-98:

- не відгороджені розташовані поблизу робочого місця струмовідні частини, що перебувають під напругою, і до яких можливий випадковий дотик;

- не виконана вимога: «...працювати в діелектричному взутті чи стояти на ізольованій підставці або на ізольованому килимі;»

- не виконана вимога: «...застосовувати інструмент із ізольованими руків`ями або за відсутності такого інструменту слід користуватися діелектричними рукавичками.

* п. 2.3.9. ДНАОП 0.00-1.21-98 - не виконана вимога: «...без застосування електрозахисних засобів забороняється торкатися ізоляторів електроустановки, що перебуває під напругою.»

*п. 2.1.75 ПУЕ - не прийнято до уваги: «...незахищені ізольовані проводи зовнішньої електропроводки відносно дотику слід розглядати як неізольовані.»

Усі перелічені в правилах вимоги та застереження повинні бути реалізовані працівниками, які безпосередньо виконують роботу.

Крім того, електромонтери ОСОБА_16 та ОСОБА_1 не виконали припису першого примірнику наряду-допуску від 23.07.2018 року, який знаходився у відповідального виконавця робіт ОСОБА_16 , за яким "при підготовці та виконанні робіт забезпечити такі заходи безпеки: сповістити власника опори про початок робіт, вимкнути напругу на опору, встановити огорожу робочої зони, перевірити стійкість драбини та запобіжного поясу."

Таким чином, причиною настання нещасного випадку стали не вказані в акті за кодом Класифікації 03 "Неякісне розроблення, недосконалість інструкцій з охорони праці або їх відсутність..." та супутні за кодом 09 "Незадовільне функціонування системи управління охороною праці, чим порушено вимоги статті 13 Закону України «Про охорону праці»...", за кодом 10 "Недодержання вимог законодавства про охорону праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки...", а порушення, яке класифікується за кодом 36 - особиста необережність потерпілого.

Згідно з норами ст.64 Господарського кодексу України, підприємства самостійно визначають свою організаційну структуру, встановлюють чисельність працівників і штатний розпис.

Тому роботодавці вправі самостійно визначати назви посад (професій), що застосовуються у штатному розписі. Конкретний перелік посадових обов`язків визначають у посадових інструкціях працівників на основі кваліфікаційної характеристики найближчої за своїми обов`язками професійної назви роботи або з урахуванням розподілу праці, завдань й обов`язків, які плануються або фактично склалися в робочому процесі.

Наказом від 30.11.2017 року №141-К ОСОБА_1 було призначено на посаду електромонтера ділянки обслуговування систем охоронно-пожежної сигналізації з 01.12.2017 року.

У зв`язку із зміною назв структурних підрозділів підприємства зазначену ділянку було перейменовано в управління по обслуговуванню та монтажу систем відеонагляду систем контролю та управління доступу.

На підставі поданої заяви, наказом від 29.12.2017 року №154-К ОСОБА_1 переведено в дане управління електромонтером.

Як свідчить діючий з 01.07.2018 року штатний розпис ПП «Явір-2000», який затверджено наказом генерального директора від 27.06.2018 року №63/1-ОВД, незалежно від назви структурного підрозділу підприємства та враховуючи види економічної діяльності підприємства: діяльність приватних охоронних служб (80.10), електромонтажні роботи (43.21), обслуговування систем безпеки (80.20), згідно Національного класифікатору України ДК 003:2010 «Класифікатор професій», затвердженого наказом Держспоживстандарту від 28.07.2010 № 327 (який набрав чинності із 01.11.2010), використовувалась назва посади «електромонтер охоронно-пожежної сигналізації» з кодом 7244.

По посаді електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (код за ДК України 7422) кваліфікаційні вимоги визначені "Единым тарифно-квалификационным справочником работ и професий выпуск №58", затвердженим постановою Госкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦСПС від 27.04.1984 №122/8-43 зі змінами від 11.11.2008 року. При цьому 58 випуск ЄТКС по посаді електромонтер з охоронно-пожежної сигналізації визначає лише характеристики робіт та вимоги до знань.

З метою неухильного дотримання вимог чинного законодавства України в частині забезпечення професійного навчання на виробництві підприємство 03.10.2014 року отримало ліцензію Міністерства освіти і науки України на надання освітніх послуг навчальними закладами, пов`язаними з одержанням професійної освіти на рівні кваліфікаційних вимог до професійно-технічного навчання, підвищення кваліфікації серії АЕ №527377 по 5 спеціальностям (професіям), в т.ч. по професії "електромонтер охоронно-пожежної сигналізації'" по коду за ДК України 7244.

ОСОБА_1 08.06.2018 року успішно закінчив навчання на 3 розряд за спеціальність 7244 електромонтер охоронно-пожежної сигналізації, про що свідчить свідоцтво серії НОМЕР_1 .

Відповідно до державного стандарту професійно-технічної освіти № 7244.10.64.20- 2014 року за освітньо-кваліфікаційною характеристикою випускника професійно-технічного навчального закладу (підприємства, установи та організації, що здійснюють (або забезпечують) підготовку (підвищення кваліфікації) кваліфікованих робітників) по професії: 7244 електромонтер охоронно-пожежної сигналізації кваліфікації 3 розряду, сферою професійного використання випускника є:

- монтаж та обслуговування систем охоронно-пожежної сигналізації, пожежної сигналізації, систем контролю управління доступом, відеоспостереження, пожежогасіння та сповіщення людей.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.2, 2.3 посадової інструкції електромонтера охоронно- пожежної сигналізації управління по монтажу та обслуговуванню систем відеонагляду та СКУД, яка затверджена генеральним директором ПП "ЯВІР-2000" 02.01.2018 року, електромонтер виконує монтаж, налагодження та технічне обслуговування установки систем охоронної та протипожежної автоматики, систем відеонагляду та СКУД, здійснює перевірку працездатності пристроїв, налагодження та електричне регулювання блоків зазначених вище систем. З даною посадовою інструкцією ОСОБА_1 ознайомлений 02.01.2018 року, про що свідчить його підпис.

Враховуючи викладене вище, висновок акту розслідування нещасного випадку, що стався 23.07.2018 об 11 год. 50 хв. від 28.08.2019 року форми Н-1/П про залучення до роботи працівників не за спеціальністю (професією) є не обгрунтованим. А твердження про порушення адміністрацією підприємства вимог п.30 кваліфікаційних вимог, затверджених наказом Мінпраці та соціальної політики України від 29.12.2014 року №336, про професії "електромонтера з ремонту ба обслуговування електроустаткування" безпідставним, так як ОСОБА_1 був прийнятий та фактично виконував роботу по професії "електромонтера охоронно-пожежної сигналізації".

Абзац 5 розділу 5 "Причини супутні" вилучити повністю, оскільки електромонтер ОСОБА_1 перед виконанням монтажних робіт пройшов наступні інструктажі з питань охорони праці (вступний - 01.12.2017 року, первинний - 01.12.2017 року, повторний - 01.06.2018 року, цільовий - 23.07.2018 року), а також навчання та перевірку знань з питань охорони праці на підприємстві - протокол №9 від 25 грудня 2017 року, навчання та перевірку знань в ТОВ "НВК "Вектор" - "Правила охорони праці під час робіт на висоті" та "Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями", протоколи № 252-18, № 257-18 від 13.04.2018 року.

Абзац 6 розділу 5 "Причини супутні" вилучити повністю, адже на підприємстві розроблені інструкції з охорони праці та введені в дію наказом генерального директора №1 /ОВД від 04.01.2016 року, відповідно до яких був проінструктований ОСОБА_1 «Інструкція з охорони праці під час виконання робіт на висоті №4» та «Інструкція з охорони праці для електромонтера охоронно-пожежної сигналізації №36».

Типове положення про розробку інструкцій з охорони праці, затверджене наказом Комітету по нагляду за охороною праці №9 від 29.01.1998 року взагалі не містить п. 1.2.

Пункт 3 розділу І зазначеного вище Типового положення декларує, що інструкція є актом з охорони праці підприємства, установи, організації незалежно від форм власності та видів їх діяльності, що містить обов`язкові для дотримання працівниками вимоги з охорони праці при виконанні ними робіт певного виду або за професією на всіх робочих місцях, у виробничих приміщеннях, на території підприємства, будівельних майданчиках або в інших місцях, де за дорученням роботодавця чи уповноваженого ним органу виконуються ці роботи, трудові чи службові обов`язки.

Дана вимога ПП "ЯВІР-2000" виконана, інструкція для професії електромонтера №36 розроблена і затверджена наказом директора підприємства №1-ОВД від 04.01.2016 року. ОСОБА_1 за даною інструкцією проінструктований, про що свідчить підпис в журналі реєстрації інструкцій охорони праці на підприємстві.

В абзаці 7 розділу 5 "Причини супутні" слова "не вказавши при цьому заходи безпеки, тим самим не врахував вимоги ПУНКТУ 4.1.6 НПАОП 0.00-1.15-07 «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті», знаючи, що роботи будуть виконуватись на повітряних лініях поблизу сгрумовідних частин, не встановив, та не вказав в наряді можливість безпечного виконання робіт, чим порушив вимоги пункту 3.2.2 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів». Також не контролював дотримання працівниками правил безпеки, чим порушив пункт 3.6.5 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів»" вилучити, оскільки в першому примірнику наряду-допуску від 23.07.2018 року, який знаходився у відповідального керівника робіт ОСОБА_16 , вказані заходи безпеки на висоті, робота поблизу струмовідних частин не передбачалася, разом з тим засоби були видані і записи про відключення є.

В абзаці 8 розділу 5 "Причини супутні" слова "не забезпечив застосування працівниками засобів індивідуального захисту" та "цільовий інструктаж" вилучити, оскільки засоби індивідуального захисту забезпечені для роботи на висоті і діелектрики.

Абзац 9 розділу 5 "Причини супутні" вилучити, адже відповідно до п. 3.14 розділу З Типового положення про розробку інструкцій з охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України № 255 від 15.11.2004 року, служба охорони праці на підприємстві здійснює контроль за наявністю в структурних підрозділах інструкцій з охорони праці згідно з переліком професій, посад і видів робіт, своєчасним внесенням в них змін.

При цьому зазначений вище пункт Типового положення про службу охорони праці (НПАОП 0.11-4.35-04) не містить вимоги щодо здійснення службою охорони праці контролю за розробкою інструкцій.

Доповнити Абзац 10 розділу 5 "Причини супутні" в наступній редакції:

"Невиконання електромонтером управління по обслуговуванню та монтажу систем відеонагляду систем контролю та управління ДОСТУПУ ПГІ «ЯВІР-2000» ОСОБА_1 . вимог «Инструкции №36 по охране труда для электромонтера охранно-пожарной сигнализации» (мовою оригіналу), затвердженої наказом директора ПП «ЯВІР-2000» від 04,01.2016 року № 1/ОВД, а саме:

1.2.4 Знать порядок проверки и пользования ручным механическим и электроинструментом, приспособлениями по обеспечению безопасного производства работ (стремянки, лестницы и др.), средствами защиты (диэлектрические перчатки и ковры, инструмент с изолирующими рукоятками, индикаторы напряжения, защитные очки);

1.2.5 Выполнять только ту работу, которая определена инструкцией по эксплуатации оборудования или должностными инструкциями, утвержденными администрацией предприятия, и при условии, что безопасные способы ее выполнения хорошо известны;

1.2.6 В электроустановках проверять отсутствие напряжения необходимо указателем напряжения, исправность которого перед применением должна быть установлена посредством предназначенных для этой цели специальных приборов.

1.3 Электромонтер по обслуживанию охранной сигнализации в своей работе должен использовать следующие СИЗ: костюм хлопчатобумажный; берцы;

перчатки диэлектрические; очки защитные.

2.1 Надеть и тщательно заправить установленную по действующим нормам специальную одежду, не допуская свисания концов и стеснение при движении;

2.2 Проверить и убедится в наличии и исправности закрепленного инструмента, измерительных приборов, приспособлений по обеспечению безопасного производства работ, средств индивидуальной защиты, средств пожаротушения;

2.4 Не производить каких-либо работ по ремонту приспособлений, инвентаря и другого, если это не входит в круг обязанностей работника;

2.5 Обо всех недостатках и неисправностях, обнаруженных при осмотре на рабочем месте, доложить старшему смены для принятия мер к их полному устранению;

3.2 Работать только в исправной и тщательно подогнанной спецодежде и спецобуви и применять индивидуальные средства защиты, положенные на рабочем месте по действующим нормам;

3.4 Устанавливать стремянку необходимо прочно, проверив устойчивость ее перед подъемом. Стремянки высотой от 1,3 м должны быть оборудованы упором. Применение металлических лестниц при производстве замеров запрещается."

Доповнити розділ 5 "Причини супутні" абзацом 11 наступного змісту: «Невиконання електромонтером управління по обслуговуванню та монтажу систем відеонагляду систем контролю та управління доступу ПП «ЯВІР-2000» ОСОБА_1 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів ДНАОП 0.00-1.21-98, а саме пункти:

2.1.3 Працівники, що обслуговують електроустановки, зобов`язані знати ці Правила відповідно до займаної посади чи роботи, яку вони виконують, і мати відповідну групу з електробезпеки згідно з такими вимогами;

2.1.6 Забороняється виконання розпоряджень та завдань, що суперечать вимогам цих

Правил;

2.1.7 Кожний працівник особисто відповідає за свої дії в частині дотримання вимог цих Правил.

У випадку, якщо працівник самостійно не спроможний вжити дійових заходів з усунення виявлених ним порушень Правил, він зобов`язаний негайно повідомити про це безпосереднього керівника, а у випадку його відсутності - керівника вищого рівня.

2.3.11 В процесі обслуговування та ремонту електроустановок застосування металевих драбин забороняється;

2.3.6 Під час роботи в електроустановках напругою до 1000 В без зняття напруги на струмовідних частинах чи поблизу від них необхідно:

- обгородити розташовані поблизу робочого місця інші струмовідні частини, що перебувають під напругою, і до яких можливий випадковий дотик;

- працювати в діелектричному взутті чи стоячи на ізолювальній підставці або на діелектричному килимі;

- застосовувати інструмент із ізолювальними руків`ями (у викруток, крім того, має бути ізольований стрижень); за відсутності такого інструменту слід користуватися діелектричними рукавичками;

2.3.9 Без застосування електрозахисних засобів забороняється торкатися ізоляторів електроустановки, що перебуває під напругою.

А також пункт 2.1.75 Правил улаштування електроустановок, зокрема "Незащищенные изолированные провода наружной электропроводки в отношении прикосновения следует рассматривать как неизолированные."

Підпункт 8.1.2 пункту 8.1 розділу 8 вилучити повністю, адже відповідальною особою за виконання монтажних робіт по програмі «Капітальне будівництво системи «Безпечне місто» було призначено ОСОБА_2 , що і було вказано у наряді-допуску від 23.07.2018 року.

У підпункті 8.1.3 пункту 8.1 розділу 8 слова "Порушив вимоги розділу 2 «Функціональні обов`язки» Посадової інструкції, затвердженої наказом директора ПП «Явір- 2000» від 02.01.2018 року та ПУНКТУ 4.1,6 НПАОП 0,00-1.15-07 «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» а саме: 23.07.2018 року видав наряд-допуск на виконання робіт на висоті, не вказав при цьому заходи безпеки, тим самим не врахував вимоги пункту 4.1.6 НПАОП 0.00-1.15-07 «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті», знаючи, що роботи будуть виконуватись на повітряних лініях поблизу струмовідних частин, не встановив, та не вказав в наряді-допуску можливість безпечного виконання робіт, чим порушив вимоги пункту

3.2.2 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів»" вилучити, оскільки п. 4.1.6 НПАОП 0.00-1.15-07 та п. 3.2.2 були виконані ОСОБА_3 з урахуванням виконання робіт на висоті.

Підпункти 8.2.1 та 8.2.2 пункту 8.2 розділу 8 вилучити повністю, адже згідно з свідоцтвом серія НОМЕР_1 від 08.06.2018 року ОСОБА_1 було присвоєно кваліфікацію електромонтера охоронно-пожежної сигналізації 3 розряду, а також відповідно до диплому серія НОМЕР_2 від 31.12.2014 року ОСОБА_1 закінчив у 2014 році Полтавський національний технічний університет імені Юрія Кондратюка і отримав повну вищу освіту за спеціальністю "Телекомунікаційні системи та мережі" та здобув кваліфікацію професіонал в галузі електроніки та телекомунікацій.

Крім того, ОСОБА_1 порушив ст.14 Закону України "Про охорону праці": працівник зобов`язаний:

- дбати про особисту безпеку і здоров`я, а також про безпеку і здоров`я оточуючих людей в процесі виконання будь-яких робіт чи під час перебування на території підприємства;

- знати і виконувати вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, правила поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, користуватися засобами колективного та індивідуального захисту.

Працівник несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

У розділі 9 слова «Додатково вноситься пропозиція щодо анулювання у Приватного підприємства «Явір - 2000» ДОЗВОЛУ від 15.02.2017 року № 067.17.53 на виконання робіт підвищеної небезпеки, виданий Управлінням Держпраці у Полтавській області, так як причиною нещасного випадку із смертельним наслідком є недодержання вимог законодавства про охорону праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки» вилучити, оскільки основною причиною нещасного випадку є не технічні та організаційні причини, а невиконання ОСОБА_1 вимог «Инструкции №36 по охране труда для электромонтера охранно-пожарной сигнализации» та Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів ДНАОП 0.00-1.21-98.

В матеріалах розслідування є докази, а відтак, встановлено, що працівники були забезпечені спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту не тільки на роботі на висоті, як це передбачено нарядом-допуску від 23.07.2018 року, але й додатково були забезпечені засобами індивідуального захисту для роботи з електроустановками.

Пунктом 4 розділу 9 заходів передбачено: "Провести аналіз діючих нормативних актів, що діють в межах ПП «Явір-2000», в даному випадку інструкцій з охорони праці по професіям і видам робіт, в разі відсутності таких, розробити їх та ввести в дію". На підприємстві розроблені і діяли на момент нещасного випадку 63 інструкції з охорони праці, затверджені наказом директора ПП "ЯВІР-2000" № 1/ОВД від 04.01.2016: "Інструкція з охорони праці під час виконання робіт на висоті" № 4, "Інструкція з охорони праці для електромонтера охоронно- пожежної сигналізації-" № 36, "Інструкція з охорони праці під час робіт з ручними інструментами та пристроями" № 8, "Інструкція з охорони праці під час виконання електромонтажних робіт у діючих електроустановках" № 58. Відтак, п. 4 розділу 9 заходів вилучити.

Таким чином, вище встановлені обставини, вказують на те, що причиною нещасного випадку не може бути недодержання вимог законодавства про охорону праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки ПП "ЯВІР-2000", а тому не можуть бути підставою для анулювання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки. Виходячи з наведеного слова "Відповідно до абзацу 2 ПУНКТУ 11 додатку 11 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №337 від 17 квітня 2019 року, додатково вноситься пропозиція щодо анулювання у Приватного підприємства «Явір-2000» дозволу від 15.02.2017 року №067.17.53 на виконання робіт підвищеної небезпеки, виданий Управлінням Держпраці у Полтавській області, так як причиною нещасного випадку із смертельним наслідком є недодержання вимог законодавства про охорону праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки" виключити з акту.

Оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ПП «Явір -2000» підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.3-13, 263-265,268 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Скасувати та вилучити з Акту форми Н-1/П від 28.08.2019 наступні частини:

2.1 в абзаці 14 розділу 3 слова "Відсутній належний контроль з боку керівників структурних підрозділів за використанням працівниками засобів індивідуального захисту.

2.2 в абзаці 15 розділу 3 слова "Не проводяться необхідні профілактичні заходи, спрямовані на усунення шкідливих і небезпечних виробничих факторів, запобігання нещасним випадкам на виробництві, професійним захворюванням та іншим випадкам загрози життю або здороб`ю працівників";

2.3 в абзаці 7 розділу 4 слова "в наряді - допуску для виконання робіт на висоті не зазначені заходи і засоби щодо створення безпечних умов праці виконання робіт";

2.4 в абзаці 4 розділу 5 "Причини супутні" слова "Залучення до роботи працівників не за спеціальністю (професією). Порушено пункт 30 Кваліфікаційних вимог, затвердженого Наказом Міністерства прані та соціальної політики України від 29.12.2004 року № 336. Вимоги до професії електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування - «Кваліфікаційні вимоги. Повна загальна середня освіта та професійна підготовка на виробництві, без вимог до стажу роботи»;

2.5 абзац 5 розділу 5 "Причини супутні";

2.6 абзац 6 розділу 5 "Причини супутні";

2.7 в абзаці 7 розділу 5 "Причини супутні" слова "не вказавши при цьому заходи безпеки, тим самим не врахував вимоги пункту 4.1.6 НГІАОП 0.00-1.15-07 «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті», знаючи, що роботи будуть виконуватись на повітряних лініях поблизу струмовідних частин, не встановив, та не вказав в наряді можливість безпечного виконання робіт, чим порушив вимоги ПУНКТУ 3.2.2 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів». Також не контролював дотримання працівниками правил безпеки, чим порушив ПУНКТ 3.6.5 НПАОП 40,1-1.21-98 «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів»;

2.8 в абзаці 8 розділу 5 "Причини супутні" слова "не забезпечив застосування працівниками засобів індивідуального захисту" та "цільовий інструктаж";

2.9 абзац 9 розділу 5 "Причини супутні";

2.10 підпункт 8.1.2 пункту 8.1 розділу 8;

2.11 у підпункті 8.1.3 пункту 8.1 розділу 8 слова "Порушив вимоги розділу 2 «Функціональні обов`язки» Посадової інструкції, затвердженої наказом директора ПП «Явір- 2000» від 02.01.2018 року та пункту 4.1.6 НПАОП 0.00-1.15-07 «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» а саме: 23.07.2018 року видав наряд-допуск на виконання робіт на висоті, не вказав при цьому заходи безпеки, тим самим не врахував вимоги пункту 4.1.6 НПАОП 0.00-1.15-07 «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті», знаючи, що роботи будуть виконуватись на повітряних лініях поблизу струмовідних частин, не встановив, та не вказав в наряді-допуску можливість безпечного виконання робіт, чим порушив вимоги ПУНКТУ 3.2.2 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів»;

2.12 підпункт 8.2.2 пункту 8.2 розділу;

2.13 підпункт 8.3.1 пункту 8.3 розділу 8;

2.14 підпункт 8.3.2 пункту 8.3 розділу 8;

2.15 у підпункті 8.3.4 пункту 8.3 розділу 8 слова "не забезпечив застосування працівниками засобів індивідуального захисту";

2.16 підпункт 8.3.5 пункту 8.3 розділу 8;

2.17 підпункт 8.3.6 пункту 8.3 розділу 8;

2.18 підпункт 8.4.1 пункту 8.4 розділу 8;

2.19 у розділі 9 слова «Додатково вноситься пропозиція щодо анулювання у Приватного підприємства «Явір - 2000» дозволу від 15.02.2017 року № 067.17.53 на виконання робіт підвищеної небезпеки, виданий Управлінням Держпрапі у Полтавській області, так як причиною нещасного випадку із смертельним наслідком є недодержання вимог законодавства про охорону праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки»;

2.20 пункти 1, 2, 3, 4, 7, 9, 10 заходів, які викладені у розділі 9.

3. Доповнити розділ 5 "Причини супутні" Акту форми Н-1/П від 28.08.2019 року абзацом 10 в наступній редакції:

"Невиконання електромонтером управління по обслуговуванню та монтажу систем відеонагляду систем контролю та управління доступу ПП «ЯВІР-2000» ОСОБА_1 вимог «Инструкции №36 по охране труда для электромонтера охранно-пожарной сигнализации» (мовою оригіналу), затвердженої наказом директора ПП «ЯВІР-2000» від 04.01.2016 року № 1/ОВД, а саме:

1.2.4 Знать порядок проверки и пользования ручным механическим и электроинструментом, приспособлениями по обеспечению безопасного производства работ (стремянки, лестницы и др.), средствами защиты (диэлектрические перчатки и ковры, инструмент с изолирующими рукоятками, индикаторы напряжения, защитные очки);

1.2.5 Выполнять только ту работу, которая определена инструкцией по эксплуатации оборудования или должностными инструкциями, утвержденными администрацией предприятия, и при условии, что безопасные способы ее выполнения хорошо известны;

1.2.6 В электроустановках проверять отсутствие напряжения необходимо указателем напряжения, исправность которого перед применением должна быть установлена посредством предназначенных для этой цели специальных приборов.

1.3 Электромонтер по обслуживанию охранной сигнализации в своей работе должен использовать следующие СИЗ:

костюм хлопчатобумажный; берцы;

перчатки диэлектрические; очки защитные.

2.1 Надеть и тщательно заправить установленную по действующим нормам специальную одежду, не допуская свисания концов и стеснение при движении.

2.2 Проверить и убедится в наличии и исправности закрепленного инструмента, измерительных приборов, приспособлений по обеспечению безопасного производства работ, средств индивидуальной защиты, средств пожаротушения.

2.4 Не производить каких-либо работ по ремонту приспособлений, инвентаря и другого, если это не входит в круг обязанностей работника.

2.5 Обо всех недостатках и неисправностях, обнаруженных при осмотре на рабочем месте, доложить старшему смены для принятия мер к их полному устранению.

3.2 Работать только в исправной и тщательно подогнанной спецодежде и спецобуви и применять индивидуальные средства защиты, положенные на рабочем месте по действующим нормам.

3.4 Устанавливать стремянку необходимо прочно, проверив устойчивость ее перед подъемом. Стремянки высотой от 1,3 м должны быть оборудованы упором. Применение металлических лестниц при производстве замеров запрещается."

4. Доповнити розділ 5 "Причини супутні" Акту форми Н-1/П від 28.08.2019 абзацом 11 наступного змісту: «Невиконання електромонтером управління по обслуговуванню та монтажу систем відеонагляду систем контролю та управління доступу ПП «ЯВІР-2000» ОСОБА_1 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів ДНАОП 0.00-1.21-98, а саме пункти:

2.1.3 Працівники, що обслуговують електроустановки, зобов`язані знати ці Правила відповідно до займаної посади чи роботи, яку вони виконують, і мати відповідну групу з електробезпеки згідно з такими вимогами.

2.1.6 Забороняється виконання розпоряджень та завдань, що суперечать вимогам цих

Правил.

2.1.7 Кожний працівник особисто відповідає за свої дії в частині дотримання вимог цих Правил.

У випадку, якщо працівник самостійно не спроможний вжити дійових заходів з усунення виявлених ним порушень Правил, він зобов`язаний негайно повідомити про це безпосереднього керівника, а у випадку його відсутності - керівника вищого рівня.

2.3.11 В процесі обслуговування та ремонту електроустановок застосування металевих драбин забороняється.

2.3.6 Під час роботи в електроустановках напругою до 1000 В без зняття напруги на струмовідних частинах чи поблизу від них необхідно:

- обгородити розташовані поблизу робочого місця інші струмовідні частини, що перебувають під напругою, і до яких можливий випадковий дотик;

- працювати в діелектричному взутті чи стоячи на ізолювальній підставці або на діелектричному?

килимі;

- застосовувати інструмент із ізолювальними руків`ями (у викруток, крім того, має бути ізольований стрижень); за відсутності такого інструменту слід користуватися діелектричними рукавичками.

2.3.9 Без застосування електрозахисних засобів забороняється торкатися ізоляторів електроустановки, що перебуває під напругою.

5. Доповнити розділ 5 "Причини супутні" Акту форми Н-1/П від 28.08.2019 абзацом 12 наступного змісту: «Невиконання електромонтером управління по обслуговуванню та монтажу систем відеонагляду систем контролю та управління доступу ПП «ЯВІР-2000» ОСОБА_1 пункту 2.1.75 Правил улаштування електроустановок, зокрема, "Незащищенные изолированные провода наружной электропроводки в отношении прикосновения следует рассматривать как неизолированные."

6. Доповнити розділ 5 "Причини супутні" Акту форми Н-1/П від 28.08.2019 року абзацом 13 наступного змісту: «Невиконання електромонтером управління по обслуговуванню та монтажу систем відеонагляду систем контролю та управління доступу ПП «ЯВІР-2000» ОСОБА_1 статті 14 Закону України "Про охорону праці", зокрема, працівник зобов`язаний:

- дбати про особисту безпеку і здоров`я, а також про безпеку і здоров`я оточуючих людей в процесі виконання будь-яких робіт чи під час перебування на території підприємства;

- знати і виконувати вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, правила поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, користуватися засобами колективного та індивідуального захисту;

- проходити у встановленому законодавством порядку попередні та періодичні медичні огляди.

Працівник несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

7. Доповнити розділ 8 Акту форми Н-1/П від 28.08.2019 пунктом 8.5 в наступній редакції: " ОСОБА_1 , електромонтер управління по обслуговуванню та монтажу систем відеонагляду систем контролю та управління ДОСТУПУ ПП «ЯВІР-2000» порушив вимоги:

8.5.1 «Инструкции № 36 по охране труда для электромонтера охранно-пожарной сигнализации» (мовою оригіналу), затвердженої наказом директора ПП «ЯВІР-2000» від 04.01.2016 № 1/ОВД, а саме пункти:

1.2.4 Знать порядок проверки и пользования ручным механическим и электроинструментом, приспособлениями по обеспечению безопасного производства работ (стремянки, лестницы и др.), средствами защиты (диэлектрические перчатки и ковры, инструмент с изолирующими рукоятками, индикаторы напряжения, защитные очки);

1.2.5 Выполнять только ту работу, которая определена инструкцией по эксплуатации оборудования или должностными инструкциями, утвержденными администрацией предприятия, и при условии, что безопасные способы ее выполнения хорошо известны;

1.2.6 В электроустановках проверять отсутствие напряжения необходимо указателем напряжения, исправность которого перед применением должна быть установлена посредством предназначенных для этой цели специальных приборов.

1.3 Электромонтер по обслуживанию охранной сигнализации в своей работе должен использовать следующие СИЗ: костюм хлопчатобумажный; берцы;

перчатки диэлектрические; очки защитные.

2.1 Надеть и тщательно заправить установленную по действующим нормам специальную одежду, не допуская свисания концов и стеснение при движении.

2.2 Проверить и убедится в наличии и исправности закрепленного инструмента,

измерительных приборов, приспособлений по обеспечению безопасного производства работ, средств индивидуальной защиты, средств пожаротушения.

2.4 Не производить каких-либо работ по ремонту приспособлений, инвентаря и другого, если это не входит в круг обязанностей работника.

2.5 Обо всех недостатках и неисправностях, обнаруженных при осмотре на рабочем месте, доложить старшему смены для принятия мер к их полному устранению.

3.2 Работать только в исправной и тщательно подогнанной спецодежде и спецобуви и применять индивидуальные средства защиты, положенные на рабочем месте по действующим нормам.

3.4 Устанавливать стремянку необходимо прочно, проверив устойчивость ее перед подъемом. Стремянки высотой от 1,3 м должны быть оборудованы упором. Применение металлических лестниц при производстве замеров запрещается.

8.5.2 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів ДНАОП 0.00-1.21- 98, а саме пункти:

2.1.3 Працівники, що обслуговують електроустановки, зобов`язані знати ці Правила відповідно до займаної посади чи роботи, яку вони виконують, і мати відповідну групу з електробезпеки згідно з такими вимогами.

2.1.6 Забороняється виконання розпоряджень та завдань, що суперечать вимогам цих

Правил.

2.1.7 Кожний працівник особисто відповідає за свої дії в частині дотримання вимог цих

Правил.

У випадку, якщо працівник самостійно не спроможний вжити дійових заходів з усунення виявлених ним порушень Правил, він зобов`язаний негайно повідомити про це безпосереднього керівника, а у випадку його відсутності - керівника вищого рівня.

2.3.11 В процесі обслуговування та ремонту електроустановок застосування металевих драбин забороняється.

2.3.6 Під час роботи в електроустановках напругою до 1000 В без зняття напруги на струмовідних частинах чи поблизу від них необхідно:

- обгородити розташовані поблизу робочого місця інші струмовідні частини, що перебувають під напругою, і до яких можливий випадковий дотик;

- працювати в діелектричному взутті чи стоячи на ізолювальній підставці або на діелектричному килимі;

- застосовувати інструмент із ізолювальними руків`ями (у викруток, крім того, має бути ізольований стрижень); за відсутності такого інструменту слід користуватися діелектричними рукавичками.

2.3.9 Без застосування електрозахисних засобів забороняється торкатися ізоляторів електроустановки, що перебуває під напругою.

8.5.3 пункт 2.1.75 Правил улаштування електроустановок, зокрема "Незащищенные изолированные провода наружной электропроводки в отношении прикосновения следует рассматривать как неизолированные."

8.5.4 ст. 14 Закону України «Про охорону праці», зокрема працівник зобов`язаний:

- дбати про особисту безпеку і здоров`я, а також про безпеку і здоров`я оточуючих людей в процесі виконання будь-яких робіт чи під час перебування на території підприємства;

- знати і виконувати вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, правила поводжейня з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, користуватися засобами колективного та індивідуального захисту;

- проходити у встановленому законодавством порядку попередні та періодичні медичні огляди. Працівник несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 22 жовтня 2019 року.

Головуючий Т.В.Турченко