СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №547/778/19
Провадження №2-з/547/7/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2019 року смт.Семенівка

Семенівський районний суд Полтавської області у складі головуючого судді Атаманової С.Ю., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову, подану під час підготовчого провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Семенівського районного суду Полтавської області перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Полтавській області) про визнання укладеними у запропонованій позивачем редакції з 27.06.2019 року: 1) додаткової угоди №1 до договору оренди землі від 04.08.2009 року, укладеного між позивачем та ГУ Держгеокадастру у Полтавській області щодо земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0201, зареєстрованого 04.08.2009 року Семенівським районним відділом Полтавської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру»; 2) додаткової угоди №1 до договору оренди землі від 04.08.2009 року, укладеного між позивачем та ГУ Держгеокадастру у Полтавській області щодо земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0202, зареєстрованого 04.08.2009 року Семенівським районним відділом Полтавської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру»; та 3) додаткової угоди №1 до договору оренди землі від 04.08.2009 року, укладеного між позивачем та ГУ Держгеокадастру у Полтавській області щодо земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0203, зареєстрованого 04.08.2009 року Семенівським районним відділом Полтавської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру».

29.10.2019 року позивачем подано заяву про забезпечення позову, в якій він прохає суд вжити заходів забезпечення позову шляхом: 1) заборони ГУ Держгеокадастру у Полтавській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельних ділянок сільськосподарського призначення, розташованих на території Заїчинської сільської ради Семенівського району Полтавської області з кадастровими номерами: :00:001:0201, :00:001:0202, :00:001:0203; 2) заборони державним кадастровим реєстраторам відділу Держгеокадастру у Семенівському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання зазначених вище земельних ділянок у Державному земельному кадастрі, а також на скасування державної реєстрації цих земельних ділянок у Державному земельному кадастрі; 3) заборони державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо цих земельних ділянок, у тому числі реєстрації припинення права оренди у ОСОБА_1 та реєстрації права власності чи іншого речового права щодо зазначеної земельної ділянки за іншими особами.

Застосування вказаних заходів забезпечення позову обгрунтовується тим, що відповідачем, не дивлячись на наявність між сторонами судового спору, вживаються дії, спрямовані на розпорядження спірними земельними ділянками з кадастровими номерами :00:001:0202 та :00:001:0203, що полягають у включенні їх до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, право оренди на які буде продано на земельних торгах у формі аукціону. Інформація про організаційні заходи щодо підготовки лотів до проведення земельних торгів, до яких включені і зазначені вище дві земельні ділянки за порядковими №,№31, 32 розміщена 24.10.2019 року як на офіційному веб-сайті відповідача, так і на офіційному веб-сайті Держгеокадастру України. Таким чином, у разі розпорядження відповідачем земельними ділянками та прийняття судом рішення на користь позивача, його виконання може бути утруднене з огляду на необхідність подання позову до особи (осіб), якій (яким) ймовірно буде передано право користування цими земельними ділянками. Крім того, враховуючи лист відповідача від 14.08.2019 року, включення ним земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0201 до переліку земельних ділянок для продажу права на них на земельних торгах, є лише питанням часу.

Відповідно до положень ч.1 ст.153 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), п.7 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 22.12.2006 року №9 «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» (далі - Постанови від 22.12.2006 року №9) заява ОСОБА_1 про забезпечення позову розглядається судом без повідомлення учасників справи.

При вирішенні питання про наявність підстав для забезпечення позову та його виду, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з ч.1 ст.149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених ст.150 цього Кодексу заходів забезпечення позову.

Відповідно до ч.2 ст.149 ЦПК України забезпечення позову допускається на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або законних інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до пунктів 2, 4 ч.1 ст.150 ЦПК України позов забезпечується, зокрема, забороною вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві чи виконувати щодо нього інші зобов`язання.

Відповідно до роз`яснень п.4 Постанови від 22.12.2006 року №9 суд (суддя), розглядаючи заяву про забезпечення позову, має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися зокрема в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам. Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки заявника, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів.

Судом встановлено, що 16.09.2019 року ухвалою Семенівського районного суду Полтавської області позовна заява ОСОБА_1 була прийнята до розгляду з відкриттям провадження у справі.

15.10.2019 року предстаником відповідача ГУ Держгеокадастру у Полтавській області поданий відзив на позовну заяву, в якому останнім викладені заперечення проти задоволення позову, що свідчить про наявність спору між сторонами щодо права позивача на користування спірними земельними длянками.

Як вбачається із листа ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 14.08.2019 року, позивача по справі було повідомлено про намір відповідача передати право оренди на спірні земельні ділянки на конкурентних засадах (торгах) з метою збільшення надходжень до місцевого бюджету.

Відповідно до інформації, розміщеної 24.10.2019 року як на офіційному веб-сайті відповідача, так і на офіційному веб-сайті Держгеокадастру України, в порядку здійснення організаційних заходів щодо підготовки лотів до проведення земельних торгів, до яких за порядковими №,№31, 32 включені і дві земельні ділянки з кадастровими номерами :00:001:0202 та :00:001:0203, відповідачем запропоновано всім бажаючим бути виконавцем земельних торгів подати у строк до 08.11.2019 року відповідний перелік документів.

Відповідно до п.«є-1» ч.1 ст.15-1 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст.122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених ч.2 ст.134 цього Кодексу (ч.2 ст.124 ЗК України).

За змістом ч.ч.1, 3 ст.135 ЗК України земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу

плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

Організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів.

Таким чином, відповідач ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, будучи територіальним органом центрального органу виконавчої влади - Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, наділений повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками державної власності, в тому числі, і правом передачі земельних ділянок в оренду за результатами проведення земельних торгів.

При цьому судом також враховується, що добір земельних ділянок державної власності та підготовка лотів для продажу на земельних торгах передбачає обов?язкове визначення організатором земельних торгів переліку земельних ділянок державної власності та/або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами. У переліку зазначаються місце розташування (адреса) земельної ділянки, її цільове призначення (функціональне використання), площа, кадастровий номер, умови продажу. (ч.1 ст.136 ЗК України).

З урахуванням розміщеної ГУ Держгеокадастру у Полтавській області на офіційному веб-порталі інформації щодо підготовки лотів до проведення земельних торгів, до переліку яких включені і дві спірні земельні ділянки, зазначені позивачем у поданому до суду позові про визнання укладеними додаткових угод, суд приходить до висновку про надання позивачем ОСОБА_1 належних та достатніх доказів на підтвердження вжиття відповідачем заходів щодо розпорядження земельними ділянками з кадастровими номерами :00:001:0202 та :00:001:0203, оскільки в разі визначення переможця торгів, договір оренди земельної ділянки між організатором земельних торгів та їх переможцем укладається безпосередньо в день проведення торгів та підлягає в подальшому державній реєстрації (ч.ч.24, 26 ст.137 ЗК України), що безумовно у разі задоволення позовних вимог ОСОБА_1 створить перешкоди у виконанні рішення суду за наявності права оренди спірних земелньих ділянок в іншої особи чи осіб.

Відповідно до ч.3 ст.138 ЗК України земельні торги до їх проведення скасовуються організатором земельних торгів у разі надходження до нього документів, які тягнуть за собою внесення змін до землевпорядної та землеоціночної документації на земельну ділянку або встановлення заборони на її відчуження чи передачу в користування.

У рішенні від 31 липня 2003 року у справі (Дорани проти Ірландії, заява №50389/99) Європейський суд з прав людини зазначив, що поняття «ефективний засіб» передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права.

З огляду на викладене, заява позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову підлягає задоволенню в частині заборони ГУ Держгеокадастру у Полтавській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельних ділянок сільськосподарського призначення, розташованих на території Заїчинської сільської ради Семенівського району Полтавської області з кадастровими номерами: :00:001:0202, :00:001:0203.

При цьому, враховуючи передбачену законом можливість заборони продажу права оренди земельних ділянок на земельних торгах на підставі відповідного документу, суд, приймаючи до уваги інтереси відповідача, приходить до висновку, що вжиття такого виду забезпечення позову, як заборона ГУ Держгеокадастру розпоряджатися двома спірними земельними ділянками, істотно не порушить права відповідача, як розпорядника земель державної форми власності, на отримання більш вигідних умов оренди за результатами визнання торгів такими, що відбулися, оскільки з урахуванням значної кількості земельних ділянок сільськогосподарського призначення, розташованих на території Полтавської області, щодо яких здійснюються організаційні заходи, пов`язані з підготовкою до земельних торгів та їх загальної площі, вжиття судом заходу забезпечення позову відносно двох земельних ділянок, який має тимчасовий характер, суттєво не обмежить відповідача у здійсненні ним передбачених законом повноважень.

Щодо заборони відповідачу здійснювати дії по розпорядженню земельною ділянкою з кадастровим номером :00:001:0201, суд приходить до висновку про не надання позивачем достатніх доказів на підтвердження вжиття ГУ Держгеокадастру у Полтавській області таких дій, а тому заява про забезпечення позову в цій частині задоволенню не підлягає, оскільки вжиття судом заходів забезпечення позову має бути співмірним із заявленими позовними вимогами і жодним чином не може грунтуватися на припущеннях позивача.

Також суд не вбачає підстав для застосування заходу забезпечення позову шляхом заборони державним кадастровим реєстраторам відділу Держгеокадастру у Семенівському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання зазначених вище земельних ділянок у Державному земельному кадастрі, а також на скасування державної реєстрації цих земельних ділянок у Державному земельному кадастрі, оскільки вчинення перелічених дій вказаними субєктами не здійснюється довільно, з власної ініціативи, та є неможливим у разі заборони вчинення таких дій ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, як розпорядником земельних ділянок державної власності, в тому числі і шляхом надання згоди на поділ земельних ділянок, що є підставою реєстрації їх припинення.

З наведених підстав, суд також не вбачає доцільності застосування такого заходу забезпечення позову як заборона державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо зазначених вище земельних ділянок з урахуванням того, що ці дії неможливо здійснити без прийняття відповідного рішення відповідача, стосовно якого суд вже дійшов висновку про необхідність вжиття відповідного виду забезпечення позову у формі заборони ГУ Держгеокадастру у Полтавській області здійснювати дії, спрямовані на розпорядження двома земельними ділянками.

Крім того, суд вважає необгрунтованим та таким, що не відповідає обраному способу захисту права позивача, зазначений ним в заяві про забезпечення позову вид забезпечення - заборона державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти дії, спрямовані на реєстрацію припинення права оренди у ОСОБА_1 , оскільки в даному випадку, позивачем не доведено яким саме чином можлива реєстрація припинення права оренди позивача на земельні ділянки за встановленої судом заборони відповідачу розпоряджатися земельними ділянками, зокрема, передавати їх в оренду, утруднить або зробить неможливим виконання рішення суду у разі задоволення позову ОСОБА_1 ..

Крім того, в порушення вимог п.4 ч.151 ЦПК України обгрунтування таких видів забезпечення позову, як 1) заборона державним кадастровим реєстраторам відділу Держгеокадастру у Семенівському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об?єднання зазначених земельних ділянок у Державному земельному кадастрі, а також на скасування державної реєстрації цих земельних ділянок у Державному земельному кадастрі, та 2) заборона державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо цих земельних ділянок, у тому числі реєстрації припинення права оренди у ОСОБА_1 та реєстрації права власності чи іншого речового права щодо зазначеної земельної ділянки за іншими особами, у поданій до суду заяві про забезпечення позову взагалі відсутнє.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову з підстав доведення позивачем існування обставин та надання доказів здійснення відповідачем дій, спрямованих на зміну існуючих між сторонами правовідносин щодо двох земельних ділянок з кадастровими номерами: :00:001:0202, :00:001:0203.

Керуючись ст.ст.43, 149, 150, 153, 258, 260, 269, 353, 354 ЦПК України,-

П О С Т А Н О В И В:

Заяву позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди землі задоволити частково.

Забезпечити позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди землі шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельних ділянок сільськосподарського призначення, розташованих на території Заїчинської сільської ради Семенівського району Полтавської області з кадастровими номерами: :00:001:0202, :00:001:0203.

У застосуванні інших видів забезпечення позову - відмовити.

На виконання вимог ч.1 ст.157 ЦПК України та ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» суд зазначає найменування сторін:

стягувач (особа, на користь якої постановлена ухвала): ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 Великобагачанського АДРЕСА_2 Полтавської області АДРЕСА_3 поштовий індекс АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ;

боржник (зобов`язана особа): Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, місцезнаходження: вул.Уютна, буд.№23 м.Полтава, поштовий індекс 36039, ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 39767930.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» ухвала може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох років.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому даної ухвали суду.

Відповідно до п.п.15.5 п.15 Розділу ХІІІ Перехідні положення ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Полтавського апеляційного суду або через Семенівський районний суд Полтавської області.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Семенівського районного суду

Полтавської області С.Ю.Атаманова