Дата документу 30.09.2019 Справа № 554/7821/19
Провадження № 2/554/2570/2019
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 вересня 2019 року м. Полтава Октябрський районний суд м. Полтави у складі:
головуючого судді - Материнко М.О.
за участю секретаря судового засідання - Алексєєва М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 у власних інтересах та інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 до Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Виконавчого комітету Полтавської міської ради, про скасування рішення про відмову у знятті з реєстрації місця проживання та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
29.08.2019 року позивач звернулась до суду із вказаним позовом, відповідно до якого прохала суд скасувати рішення Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Виконавчого комітету Полтавської міської ради від 22.08.2019 р. про відмову у знятті з місця реєстрації ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) та її малолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з вибуттям з адреси АДРЕСА_1 , без згоди батька - ОСОБА_3 ; зобов`язати Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Виконавчого комітету Полтавської міської ради, зареєструвати місце проживання ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) та її малолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_2 , без згоди батька ОСОБА_3 .
В обґрунтування позову зазначено, що вона, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є батьками малолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вона з батьком дитини спільно не проживає, фактичні сімейні відносини між ними припинені, дитина проживає разом із нею та значаться зареєстрованими за адресою АДРЕСА_1 . З метою поліпшення умов проживання, було вирішено змінити місце проживання та відповідно місце реєстрації своє та дитини. Для цього, Позивач звернулась до Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Виконавчого комітету Полтавської міської із відповідною заявою, однак у знятті з реєстрації було відмовлено, оскільки відсутня згода батька неповнолітньої дитини. Оскільки позивач отримати згоду батька об`єктивно не може, так як з ним не спілкується, контакту не підтримує, місце його перебування невідоме, позивач не має змоги у іншій спосіб, ніж у судовому порядку захистити свої інтереси та інтереси дитини.
25.09.2019 року від представника відповідача надійшов відзив на позов, відповідно до якого викладені заперечення з вимогою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. В обґрунтування заперечень зазначено, що рішення про відмову у знятті з місця реєстрації місця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) та її малолітнього сина ОСОБА_2 є законним, оскільки чинним законодавством вимагається згода батька при знятті з реєстрації малолітньої дитини.
Позивач 30.09.2019 року надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала.
Представник відповідача у відзиві зазначав про розгляд справи за його відсутності, прохав відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
Суд, дослідивши матеріали справи встановив наступне.
Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 15.10.2014р., 11.10.2014 року, встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є батьками ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис № 1108.
Батьки разом не проживають, спільні відносини не підтримують, дитина проживає разом із матір`ю.
Позивач ОСОБА_1 та її малолітня дитина ОСОБА_2 значаться зареєстрованими за адресою АДРЕСА_1 .
Позивач вказувала, що з метою поліпшення умов проживання, нею було вирішено змінити місце проживання та реєстрації за новою адресою. АДРЕСА_2 .
Отримати згоду батька дитини на зняття сина з реєстрації не вбачається за можливе, оскільки місце його фактичного проживання позивачу не відоме, стосунки вони не підтримують.
Судом встановлено, що з метою зняття з реєстраційного обліку вона 22.08.2019 року зверталась із відповідними заявами до Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Виконавчого комітету Полтавської міської ради.
Рішенням Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Виконавчого комітету Полтавської міської ради від 22.08.2019 р. відмовлено у знятті з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та її малолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з вибуттям з адреси АДРЕСА_1 , без згоди батька - ОСОБА_3
Відмову обґрунтовано відсутністю письмової згоди батька неповнолітньої дитини.
Згідно з положеннями статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» для реєстрації особа або її представник подає органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг):
-письмову заяву;
-документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина недосягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження;
-квитанцію про сплату адміністративного збору;
-документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких під час реєстрації;
-військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).
У разі подання заяви представником особи додатково подаються:
-документ, що посвідчує особу представника;
-документ, що підтверджує повноваження особи як представника, крім випадків, коли законними представниками є батьки (усиновлювачі).
Реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.
Статтею 11 вказаного Закону визначено повноваження органів реєстрації та державних органів у сфері реєстрації фізичних осіб.
Механізм здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб в Україні, а також форми необхідних для цього документів визначаються Правилами реєстрації місця проживання, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 р. № 207 (далі по тексту Правила).
Відповідно до п. 18 зазначених Правил також передбачено, що реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.
У разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).
Таким чином, рішення відповідача, який зобов`язаний діяти, відповідно до ст. 19 Конституції України, в межах своїх повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією України та законами України, є законним та обґрунтованим, оскільки відповідно до пп.1, 2 п. 11 Правил позивач, як законний представник свого неповнолітнього сина, не подала необхідних документів, а саме письмової згоди батька (іншого законного представника дитини), як того вимагає законодавство.
Таким чином, позовні вимоги в частині скасування рішення Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Виконавчого комітету Полтавської міської ради від 22.08.2019 р., - задоволенню не підлягають.
Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити дії по зняттю з реєстраційного обліку позивача та її малолітнього сина, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст.ст. 160, 161 Сімейного кодексу України визначено право батьків на визначення місця проживання дитини:
місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.
місце проживання дитини, яка досягла десяти років, визначається за спільною згодою батьків та самої дитини.
якщо батьки проживають окремо, місце проживання дитини, яка досягла чотирнадцяти років, визначається нею самою.
Якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Судом встановлено, що в Київському відділі державної виконавчої служби м. Полтави, відкрите виконавче провадження по виконавчому листу №552/3412/17 від 31.07.2017р., виданого Київським районним судом м. Полтави, про стягнення аліментів з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 . Заборгованість по аліментам складає, станом на 01.07.2019 р., - 45391, 37 грн. Факт наявності у батька малолітньої дитини заборгованості по аліментам, сам по собі не впливає на предмет спору, однак свідчить по неналежність виконання батьківських прав.
При вирішення справи суд зобов`язаний враховувати якнайкращі інтереси дитини.
Статтею 3 Конвенції «Про права дитини» (схваленої резолюцією 44 сесії Генеральної Асамблеї ООН від 20.11.1989р. №44/25, ратифікованої Постановою Верховної Ради України від 27.02.1991р. №789-ХІІ) передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.
Статтею 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір проживання в Україні» визначено, що вільний вибір місця проживання чи перебування - право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, на вибір адміністративно-територіальної одиниці, де вони хочуть проживати чи перебувати; реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.
Положеннями ст. 2 цього Закону громадянам України гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території. Статтею 6 вказаного Закону встановлено обов`язок громадянина України протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання.
Відповідно до статті 141 Сімейного кодексу України мати, батько мають рівні прав обов`язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою.
Батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини.
За таких обставин, враховуючи відсутність об`єктивної можливості отримати письмову згоду батька малолітньої дитини, як законного представника, для зняття дитини з реєстраційного обліку, а також, враховуючи, що у інший спосіб, ніж у судовому порядку, захистити інтереси позивача та інтереси дитини, з метою забезпечення якнайкращих інтересів дитини, неможливо, - суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в частині зобов`язання відповідача вчинити дії з реєстрації місця проживання.
Керуючись ст. ст. 141, 160-161 СК України, Правилами реєстрації місця проживання, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 р. № 207., Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір проживання в Україні», ст. ст. 1-5, 10-13, 76-83, 95, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд -
ВИРІШИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 у власних інтересах та інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 до Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Виконавчого комітету Полтавської міської ради, про скасування рішення про відмову у знятті з реєстрації місця проживання та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Зобов`язати Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Виконавчого комітету Полтавської міської ради, зняти з реєстрації за попередньою адресою та зареєструвати місце проживання ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) та її малолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за новою адресою АДРЕСА_2 , без згоди батька ОСОБА_3 .
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду як суду апеляційної інстанції.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Материнко М.О.