Ухвала

07 жовтня 2019 року

м. Київ

справа № 750/13971/18

провадження № 61-11713ск19

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Русинчука М. М. (суддя-доповідач), Антоненко Н. О., Журавель В. І.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач - Служба безпеки України в особі житлово-побутової комісії Центрального управління Служби безпеки України,

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Служби безпеки України на рішення Деснянського районного суду міста Чернігова від 25 лютого 2019 року в складі судді Логвіної Т. В. та постанову Чернігівського апеляційного суду від 16 травня 2019 року в складі колегії суддів: Вінгаль В. М., Губар В. С., Кузюри Л. В.,

ВСТАНОВИВ :

У грудні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Служби безпеки України в особі житлово-побутової комісії Центрального управління Служби безпеки України, в якому просив визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Департаменту господарського забезпечення Служби безпеки України та зобов`язати житлово-побутову комісію Центрального управління Служби безпеки України погодити клопотання Управління Служби безпеки України в Чернігівській області щодо виключення з числа службових житлових приміщень однокімнатної квартири АДРЕСА_1 та надання йому для постійного проживання, із зняттям з квартирного обліку.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що він є полковником запасу, з лютого 1987 року проходив службу в Управлінні Служби безпеки України в Чернігівській області та у листопаді 2013 року звільнився зі служби за станом здоров`я. Має статус ветерана військової служби.

В січні 2013 року УСБУ в Чернігівській області йому було надано службову однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 житловою площею 12,2 кв.м.

У січні 2015 року він звернувся до УСБУ в Чернігівській області з клопотанням про переведення квартири, в якій він проживає з категорії службової та надання її для постійного проживання, Управління направило клопотання про виключення зазначеної квартири з числа службових для погодження до житлово-побутової комісії Центрального управління Служби безпеки України. Листом Департаменту господарського забезпечення Служби безпеки України від 26 жовтня 2015 року УСБУ в Чернігівській області повідомлено, що рішенням житлово- побутової комісії ЦУ СБУ (протокол від 16 жовтня 2015 року № 13) відмовлено в погодженні клопотання керівництва Управління, щодо виключення з числа службових житлових приміщень однокімнатної квартири АДРЕСА_1 , мотивуючи тим, що таке рішення суперечить пункту 53 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР від 01 грудня 1984 року №470.

Рішенням Деснянського районного суду міста Чернігова від 10 серпня 2016 року у цивільній справі №750/767/16-ц визнано незаконним пункт 1.18 протоколу засідання ЖПК ЦУ СБУ №13 від 16 жовтня 2015 року щодо відмови в погодженні клопотання УСБУ в Чернігівській області про виключення з числа службових житлових приміщень однокімнатної квартири АДРЕСА_1 та зобов`язано ЖПК ЦУ СБУ повторно розглянути клопотання УСБУ про виключення із числа службових вказане житлове приміщення.

На виконання вказаного судового рішення питання виключення спірної квартири було предметом розгляду на засіданні ЖПК ЦУ СБУ від 31 серпня 2016 року, відповідно до рішення якого, знову відмовлено у погодженні клопотання УСБУ про зняття статусу службової з вказаної квартири на підставі статті 43 Житлового Кодексу УРСР та запропоновано звернутись до УСБУ в Чернігівській області з питанням щодо забезпечення позивача житлом для постійного проживання при надходженні черги квартирного обліку.

На його звернення, Управління СБ України в Чернігівській області 01 березня 2017 року за №74/1/111-19/14/433 повідомило, що в першочерговому списку на отримання житла серед претендентів на однокімнатну квартиру для постійного проживання, житловою площею 12,2 м2, позивач перебуває першим. Таким чином, позивач вважає, що відповідно до статті 125 Житлового кодексу УРСР, як особа, яку не можна виселити зі службового жилого приміщення без надання іншого житла, у разі надходження черги квартирного обліку має всі підстави на отримання квартири, у якій він проживає для постійного проживання.

На підставі вказаного повідомлення, він знову звернувся до ЖПК ЦУ СБУ, з проханням на її найближчому засіданні розглянути питання щодо погодження клопотання керівництва Управління СБ України в Чернігівській області, про виключення з числа службових житлових приміщень спірної квартири та надання її для постійного проживання, на що Департамент господарського забезпечення СБУ взагалі відмовився виносити на розгляд ЖПК ЦУ СБУ зазначене питання, а після неодноразових звернень до Голови СБУ листом від 06 квітня 2018 року №19/10-111-56/7-1428 позивача повідомлено, що «з метою виключення квартири з числа службових житлових приміщень та надання Вам для постійного проживання пропонуємо звернутися до УСБУ в Чернігівській області у відповідності до порядку передбаченого вимогами Інструкції. Рішення керівництва Управління щодо Вашого житлового питання буде повторно винесено на розгляд ЖПК ЦУ СБ України».

Отримавши вказану відповідь, він звернувся до Управління СБ України в Чернігівській області для вирішення зазначеного питання, на що отримав лист від 24 травня 218 року №74/16/111-73/14/433, в якому повідомлено, що згідно з його заявами, питання зняття статусу службової з квартири АДРЕСА_2 неодноразово позитивно вирішувалось житлово-побутовою комісією Управління та відповідні документи направлялись на погодження до ЖПК ЦУ СБ України, але листом ДГЗ СБ України від 17 квітня 2018 року №19/10-1500 Управління було повідомлено лише, що Департаментом господарського забезпечення СБ України опрацьовані документи співробітників, «які перебувають на квартирному обліку в Управлінні раніше ОСОБА_1 », а про «прийняте рішення ЖПК ЦУ СБ України щодо погодження зняття статусу службової з однокімнатної квартири АДРЕСА_1 не повідомлено», що свідчить про те, що вказане питання навіть не виносилось на розгляд ЖПК ЦУ СБ України. Вказані дії житлово-побутової комісії ЦУ СБ України є протиправними і такими, що порушують його права.

Рішенням Деснянського районного суду міста Чернігова від 25 лютого 2019 року, залишеним без змін постановою Чернігівського апеляційного суду від 16 травня 2019 року, позов задоволено.

Зобов`язано житлово - побутову комісію Центрального управління Служби безпеки України погодити клопотання Управління Служби безпеки України в Чернігівській області щодо виключення з числа службових житлових приміщень однокімнатної квартири АДРЕСА_1 та надання її ОСОБА_1 для постійного проживання, із зняттям з квартирного обліку.

У червні 2019 року Служба безпеки Українизвернулась до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду першої та постанову апеляційної інстанції в частині задоволених позовних вимог, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні цих вимог, в іншій частині судові рішення залишити без змін.

Відповідно до частини другоїстатті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що справа підлягає призначенню до судового розгляду, оскільки доводи касаційної скарги викликають необхідність перевірки правильності застосування норм матеріального права та дотримання норм процесуального права.

Керуючись статтями 401, 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Справу за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України в особі житлово-побутової комісії Центрального управління Служби безпеки України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії за касаційною скаргою Служби безпеки України на рішення Деснянського районного суду міста Чернігова від 25 лютого 2019 року та постанову Чернігівського апеляційного суду від 16 травня 2019 року призначити до судового розгляду в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи у складі колегії із п`яти суддів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді М. М. Русинчук

Н. О. Антоненко

В. І. Журавель