Постанова

Іменем України

09 жовтня 2019 року

м. Київ

справа № 450/2738/16-ц

провадження № 61-6044св19

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Червинської М. Є.,

суддів: Бурлакова С. Ю., Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., Коротуна В. М. (суддя-доповідач),

учасники справи:

позивачі: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ,

відповідачі: Пустомитівська районна державна адміністрація Львівської області, Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, товариство з обмеженою відповідальністю «Арнеліа»,

треті особи: Годовицько-Басівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області, приватний нотаріус Львівського міського нотаріального округу Дулик Мирослава Богданівна, ОСОБА_13 ,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Арнеліа» на постанову Львівського апеляційного суду від 28 лютого 2019 року в складі колегії суддів: Приколоти Т. І., Мікуш Ю. Р., Савуляка Р. В.,

В С Т А Н О В И В:

Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У жовтні 2016 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 звернулися до суду з позовом до Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, товариства з обмеженою відповідальністю «Арнеліа» (далі - ТОВ «Арнеліа»), треті особи: Годовицько-Басівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області, приватний нотаріус Львівського міського нотаріального округу Дулик М. Б., ОСОБА_13 , про визнання незаконним та скасування наказу, скасування державної реєстрації права власності.

Позовна заява мотивована тим, що вони є мешканцями с. Басівка Пустомитівського району Львівської області, які з 1996 року безперервно використовували земельну ділянку для сільськогосподарських потреб, загальною площею 2,0 га, що знаходиться в урочищі «Липа» та якій присвоєно кадастровий номер :000:04:0243. 01 липня 2016 року комісією Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області під час обстеження земельних ділянок в урочищі «Липа» встановлено, що кожен із позивачів користувався частиною земельної ділянки під зазначеним кадастровим номером, загальною площею 2,0 га, яка є землею колишнього державного підприємства дослідного господарства «Оброшино» інституту землеробства і тваринництва західного регіону України академії аграрних наук (далі - ДПДГ «Оброшино»). Зазначали, що постановами Президії Української академії аграрних наук від 22 червня 2006 року та від 28 грудня 2006 року передано земельні ділянки, площею 35,0 га та 130,0 га Годовицько-Басівській сільській раді Пустомитівського району Львівської області. Розпорядженнями Голови Пустомитівської райдержадміністрації від 11 лютого 2010 року вказані земельні ділянки передано до земель запасу Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту. Також посилались на те, що у відділі Держземагенства у Пустомитівському районі Львівської області спірна земельна ділянка значилась як така, що не перебувала у користуванні третіх осіб, у зв`язку із чим Головним управлінням Держземагенства у Львівській області було надано ОСОБА_13 дозвіл на розробку відповідного проекту та у грудні 2013 року передано йому у власність спірну земельну ділянку. Зазначали, що на час звернення із даним позовом спірна земельна ділянка перебувала у власності ТОВ «Арнеліа», проте ні на такий час, ні на час видачі оскаржуваних наказів спірна земельна ділянка не була вільною та з 1996 року перебувала у постійному користуванні мешканців с. Басівка Пустомитівського району Львівської області.

З урахуванням викладеного та уточнень позовних вимог позивачі просили суд: визнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держземагенства у Львівській області про надання дозволу ОСОБА_13 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області під кадастровим номером :04:000:0243 та про затвердження документації із землеустрою та надання вказаної земельної ділянки у власність; скасувати державну реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку, зокрема: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 08 квітня 2016 року, індексний номер 29172245.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області від 28 листопада 2016 року матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

ОСОБА_15 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_16 , ОСОБА_8 ,

ОСОБА_17 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 до Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області, треті особи - Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, про визнання незаконним договору купівлі-продажу, у частині позовних вимог ОСОБА_15 , ОСОБА_17 були визнані неподаними та повернуті.

Рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області від 07 травня

2018 року в задоволенні позову відмовлено.

Заходи забезпечення позову, накладені ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області від 01 лютого 2017 року скасовано.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, виходив із відсутності належних та допустимих доказів надання позивачам земельних ділянок у користування, а також відсутності належних доказів того, що земельні ділянки (городи), якими користуються позивачі розташовані саме на спірній земельній ділянці, а тому вважав, що позивачами не доведено того, що їх права були порушені відповідачами та того, що згідно із статтею 15 ЦК України підлягають захисту чи відновленню у способи визначені статтею 16 ЦК України.

Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції

Постановою Львівського апеляційного суду від 28 лютого 2019 року рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 07 травня 2018 року скасовано та позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Львівській області від 22 листопада 2013 року

№ ЛВ/:04:000/00000533 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким надано дозвіл ОСОБА_13 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району Львівської області з орієнтовним розміром земельної ділянки 2,0000 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Львівській області від 31 грудня 2013 року № ЛВ/:04:000/00001281 «Про затвердження документації із землеустрою та передачі у власність земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_13 у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району Львівської області та надання у приватну власність ОСОБА_13 земельної ділянки, загальною площею 2,000 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності (кадастровий номер :04:000:0243) для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району Львівської області.

Скасовано державну реєстрацію права власності ТОВ «Арнеліа» на земельну ділянку, кадастровий номер :04:000:0243, а саме: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, від 08 квітня 2016 року, індексний номер: 29172245 приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу Львівської області Дулик М. Б.

Задовольняючи позов, апеляційний суд, виходив із того, що позивачі вживали необхідних заходів для оформлення права землекористування у законному порядку спірної земельної ділянки, проте протягом тривалого часу компетентні органи не розглядали у встановленому порядку звернення позивачів та надавали відмови у вигляді листів. Відмовляючи позивачам у передачі земельних ділянок, розміром по 0,1 - 0,15 га, кожному із них, які є мешканцями територіальної громади за місцем знаходження спірної земельної ділянки та використовували її за цільовим призначенням, Головне управління Держземкомзему у Львівській області передало всю земельну ділянку, площею 2,0 га, одній особі, яка не є мешканцем сіл, що входять до Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, та який не приступаючи до використання земельної ділянки відчужив її та набувач якої її за цільовим призначенням теж не використовує, у зв`язку із чим, апеляційний суд вважав, що оскаржувані накази Головного управління Держземкомзему у Львівській області прийняті без урахування інтересів територіальної громади.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

У березні 2019 рокуТОВ «Арнеліа» подало до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просило скасувати постанову апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Аргументи учасників справи

Доводи особи, яка подала касаційну скаргу

Касаційна скарга мотивована тим, що апеляційний суд дійшов помилкового висновку про те, що позивачі є землекористувачами земельної ділянки, площею 2,0 га, кадастровий номер :04:000:0243, оскільки така земельна ділянка була сформована як об`єкт цивільних прав лише після прийняття наказу Держгеокадастру щодо надання ОСОБА_13 дозволу на розробку проекту землеустрою та виготовлення відповідного проекту. Зазначав, що у попереднього постійного земелекористувача, у якого таке право було припинено та відповідні земельні ділянки були передані в землі запасу Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту, відсутні будь-які документи та інформація, яка підтверджувала б надання у користування мешканцям сіл Годовиця та Басівка земельних ділянок в урочищі «Липа» с. Басівка Пустомитівського району Львівської області. У зв`язку із чим, вважав, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність належних та допустимих доказів того, що спірна земельна ділянка надавалась позивачам у встановленому законом порядку у власність або у користування. Крім того заявник вважав, що відсутні підстави для скасування реєстрації права власності на спірну земельну ділянку за ТОВ «Арнеліа», оскільки позивачами не оскаржувався правочин щодо внесення спірної земельної ділянки до статутного капіталу ТОВ «Арнеліа» та сам договір купівлі-продажу такої земельної ділянки, укладений між ОСОБА_13 та ОСОБА_18 . Також апеляційним судом не враховано того, що власник спірної земельної ділянки не може приступити до її фактичного використання за цільовим призначенням через перешкоди зі сторони позивачів та через наявність даної судової справи.

Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу

У липні 2019 року Годовицько-Басівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області подала до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу, в якому зазначив, що судове рішення є законним і обґрунтованим.

Фактичні обставини справи, встановлені судами

Судами установлено, що постановою Президії Української академії аграрних наук від 22 червня 2006 року, протокол № 10, надано згоду на вилучення із землекористування ДПДГ «Оброшине» земельної ділянки, площею 35,0 га, і передачу її Годовицько-Басівській сільській раді Пустомитівського району Львівської області для надання жителям під ведення особистого селянського господарства.

Постановою Президії Української академії аграрних наук від 28 грудня

2006 року, протокол № 19, надано згоду на вилучення із землекористування

ДПДГ «Оброшине» земельної ділянки, площею 130,0 га, і передачу їх Годовицько-Басівській сільській раді Пустомитівського району Львівської області для ведення особистого селянського господарства.

Указані земельні ділянки були землями сільськогосподарського призначення.

19 листопада 2013 року ОСОБА_13 звертався до Головного управління Держземагенства у Львівській області з клопотанням надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за межами населеного пункту. Вказане клопотання було розглянуто та наказом Головного управління Держземагенства у Львівській області від 23 листопада 2013 року надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, яка була розроблена.

Наказом Головного управління Держземагенства у Львівській області

від 31 грудня 2013 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_13 у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району та надано у власність земельну ділянку, загальною площею 2,0 га, із земель сільськогосподарського призначення державної власності (кадастровий номер :04:000:0243), для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району Львівської області.

31 березня 2015 року між ОСОБА_13 та ОСОБА_18 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки з розтермінуванням платежів, відповідно до умов якого останній купив земельну ділянку, площею 2,0 га, яка розташована на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області та передана для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :04:000:0243.

Згідно з актом приймання-передачі земельної ділянки до статутного (складеного) капіталу ТОВ «Арнеліа», учасник товариства ОСОБА_18 . 30 березня 2016 року з метою формування такого передав земельну ділянку, кадастровий номер :04:000:0243, яка розташована та території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, загальною площею 2,0 га.

Відповідно до відповіді ДПДГ «Оброшине» Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук від 18 липня 2017 року № 91, у ДПДГ «Оброшине» відсутні будь-які документи та інформація, що підтверджувала б надання у користування мешканцям сіл Годовиця та Басівка земельних ділянок в урочищі «Липа» с. Басівка, Пустомитівського району Львівської області. Разом з тим ДПДГ «Оброшине» не отримувало від фізичних осіб будь-яких платежів (орендної плати) за користування вказаними земельними ділянками.

Мотивувальна частина

Позиція Верховного Суду

Згідно з положенням частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частин першої, другої та п`ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Зазначеним вимогам закону оскаржуване рішення апеляційного суду не відповідає.

Частиною першою статті 402 ЦПК України встановлено, що у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.

Касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права

Частиною першою статті 4, частиною другою статті 5 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленим цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи, законних інтересів, а суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб визначений законами України (частина перша статті 5 ЦПК України).

Відповідно до частини першої статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, у межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Частинами першою, другою статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюються шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Вирішуючи спори про право власності на земельну ділянку, суди мають виходити з того, що: в) з 01 січня 2002 року відповідно до статті 125 ЗК України право користування земельною ділянкою виникало після одержання її власником або землекористувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування або укладення договору оренди, їх державної реєстрації та встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а з 02 травня 2009 року у відповідності із Законом України від 05 березня 2009 року № 1066-VI право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 81 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Положеннями статті 41 Конституції України гарантовано кожному право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об`єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Отже, ухвалюючи рішення у справі, суд першої інстанції,встановивши, що у передбаченому законом порядку спірна земельна ділянка набута у власність із числа земельних ділянок, які були вилучені із землекористування ДПДГ Оброшине» та передані сільській раді для ведення особистого селянського господарства та ураховуючи відсутність належних та допустимих доказів того, що позивачі мають право землекористування саме спірною земельною ділянкою, а також належних доказів того, що земельні ділянки (городи), якими користуються позивачі, розташовані на спірній земельній ділянці, обґрунтовано вважав, що позивачами не доведено порушення їх прав та того, що такі права підлягають захисту чи відновленню у способи, визначені статтею 16 ЦК України.

Такі висновки суду першої інстанції є правильними, відповідають обставинам справи та ґрунтуються на вимогах закону.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держземагентства у Львівській області про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_13 , що були прийняті у встановленому законом порядку, та в примусовому порядку скасування державної реєстрації права власності ТОВ «Арнеліа» є порушенням його права власності, гарантованого статтею 41 Конституції України.

Апеляційний суд, задовольняючи позовні вимоги, не врахував положення статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, основною метою якого є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном, а також, з урахуванням того, що в своїх рішеннях Європейський суд з прав людини постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини (наприклад, рішення у справі "Спорронг і Льоннрот проти Швеції" від 23 вересня 1982 року, "Новоселецький проти України" від 11 березня 2003 року, "Федоренко проти України" від 1 червня 2006 року).

Оскільки під час дослідження доказів та встановлення фактів у справі, судом першої інстанції не були порушені норми процесуального права, правильно застосовані норми матеріального закону, тому рішення суду є законним і обґрунтованим.

Установивши, що апеляційним судом скасовано судове рішення, яке відповідає закону, суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції відповідно до статті 413 ЦПК України.

Керуючись статтями 400, 409, 413, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палатиКасаційного цивільного суду

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Арнеліа» задовольнити.

Постанову Львівського апеляційного суду від 28 лютого 2019 року скасувати, рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 07 травня

2018 року залишити в силі.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

З моменту прийняття постанови судом касаційної інстанції скасовані або визнані нечинними рішення, постанови та ухвали суду першої або апеляційної інстанцій втрачають законну силу та подальшому виконанню не підлягають.

Головуючий М. Є. Червинська

Судді: С. Ю. Бурлаков

А. Ю. Зайцев

Є. В. Коротенко

В. М. Коротун