Провадження № 2/686/1329/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2019 року

Хмельницький міськрайонний суду Хмельницької області в складі:

головуючого судді Стефанишина С.Л.

при секретарі судового засідання Кшановській Є.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Хмельницької міської ради до ОСОБА_1 , третя особа Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

Хмельницька міська рада звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 , третя особа Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки. В позовній заяві зазначено, що державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Хмельницькій області головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Віньковецькому, Волочиському, Городоцькому, Деражнянському, Летичівському, Хмельницькому, Ярмолинецькому районах та м. Хмельницькому Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, 07.02.2018 року, на відповідача був складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки №74-ДК/43/АП/09/01/18. Було встановлено, що земельна ділянка за кадастровим номером :27:001:0282 площею 0,0800 га розташована на території Хмельницької міської ради на землях садівничого товариства «Радуга». Дана земельна ділянка огороджена металевим забором, на ній розміщений житловий будинок, вирито став (штучна водойма), що є порушенням ст.ст. 125, 126, п. «б», п. «г» 211 ЗК України, які передбачають відповідальність згідно ст. ст. 53, 53-1 КУпАП.

Також, 16 лютого 2018 року інспектором був складений акт обстеження земельної ділянки № 74-ДК/10/АО/10/01/-18. За результатами обстеження було встановлено, що загальна площа земельної ділянки становить 0,1660 га. Площа на якій вчинено правопорушення 0.0860 га. використовується без правовстановлюючих документів для ведення садівництва огороджена металевим забором, на території цієї земельної ділянки облаштована копань площею 0.0126 га., про що свідчить використання частини земельної ділянки не за цільовим призначенням. Акт був підписаний відповідачем.

При перевірці стану додержання та охорони земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів 16.02.2018 року № 74-ДК/0017/ Пр/03/01-18 на ОСОБА_1 був складений припис у якому зазначено, що на території міської ради м. Хмельницького на землях садівничого товариства «Радуга» розміщена земельна ділянка :27:001:0282 площею 0.0800 га., яка перебуває у приватній власності відповідача, відноситься до категорії земель землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення для ведення садівництва. Прилегла до зазначеної земельної ділянки площею 0,0860 га. також використовується для ведення садівництва без правовстановлюючих документів, огороджена металевим забором, на території цієї ділянки облаштовано копань площею 0.0126 га., що свідчить про використання частини земельної ділянки не за цільовим призначенням, що є порушення ст. 211 п. «г» ЗК України, яка передбачає відповідальність згідно ст.. 53 КУпАП.

В місячний строку в наслідок порушення земельного законодавства, відповідач повинен був усунути порушення.

Також, другим приписом 16.02.2018 року № 74-ДК/0016 Пр/03/01-18 встановлено, що прилегла до зазначеної земельна ділянка площею 0.0860 га. також використовується для ведення садівництва без правовстановлюючих документів, огороджена металевим забором, на території цієї ділянки облаштована копань, що є порушенням ст. ст. 125, 126 ЗК України, які передбачають відповідальність згідно ст. 53 КУпАП. З даним приписом відповідач також ознайомлений та підписав його.

Приписи 16.02.2018 року були вручені і підписані та підлягають обов`язковому виконанні, а у разі невиконання приписів відповідачем було повідомлено про притягнення його до адміністративної відповідальності.

В подальшому інспектором були складені протоколи про адміністративне правопорушення 16.02.2018 року № 74-ДК/006 П/03/01-18, № 74-ДК/0017 П/03/01-18 та винесена постанова № 74-ДК/0016 По/08/01-18.

Постанова відповідачем не оскаржувалась, що свідчить про визнання ним вини, ним були сплачені кошти за вчинення адміністративного правопорушення, за шкоду, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, шкоду, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

До часу звернення з позовом до суду відповідачем не усунуті порушення земельного законодавства, а самовільно зайнята земельна ділянка не звільнена і використовується не за цільовим призначенням.

Представник позивача в судове засідання не з`явилась, до суду подала заяву в якій просить справу розглядати без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить про їх задоволення.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку, до суду подав заяву в якій просить розгляд справи відкласти на іншу дату в зв`язку із неможливістю прибути в судове засідання за сімейними обставинами. Дане клопотання відповідача суд розцінює, як зловживання своїм процесуальним правом та затягування розгляду справи та не береться судом до уваги.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явилась, до суду подала письмові пояснення в яких вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення. Просить судовий розгляд проводити без участі представника третьої особи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом об`єктивно встановлено, що на території міської ради м. Хмельницького на землях садівничого товариства «Радуга» розміщена земельна ділянка :27:001:0282 площею 0.0800 га., яка перебуває у приватній власності ОСОБА_1 .

Державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Хмельницькій області головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Віньковецькому, Волочиському, Городоцькому, Деражнянському, Летичівському, Хмельницькому, Ярмолинецькому районах та м. Хмельницькому Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, 07.02.2018 року, на відповідача був складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки №74-ДК/43/АП/09/01/18. Було встановлено, що земельна ділянка за кадастровим номером :27:001:0282 площею 0,0800 га розташована на території Хмельницької міської ради на землях садівничого товариства «Радуга». Дана земельна ділянка огороджена металевим забором, на ній розміщений житловий будинок, вирито став (штучна водойма), що є порушенням ст.ст. 125, 126, п. «б», п. «г» 211 ЗК України, які передбачають відповідальність згідно ст. ст. 53, 53-1 КУпАП.

Також, 16 лютого 2018 року інспектором був складений акт обстеження земельної ділянки № 74-ДК/10/АО/10/01/-18. За результатами обстеження було встановлено, що загальна площа земельної ділянки становить 0,1660 га. Площа на якій вчинено правопорушення 0.0860 га. використовується без правовстановлюючих документів для ведення садівництва огороджена металевим забором, на території цієї земельної ділянки облаштована копань площею 0.0126 га., про що свідчить використання частини земельної ділянки не за цільовим призначенням. Акт був підписаний відповідачем.

При перевірці стану додержання та охорони земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів інспектором на ОСОБА_1 були складені приписи від 16.02.2018 року № 74-ДК/0017/ Пр/03/01-18 та № 74-ДК/0016 Пр/03/01-18, що свідчить про самовільне зайняття відповідачем земельних ділянок та використання частини земельної ділянки не за цільовим призначенням, що є порушення ст. ст. 125, 126 211 п. «г» ЗК України, які передбачає відповідальність згідно ст. 53 КУпАП. З даними приписами відповідач був ознайомлений та підписав їх.

В місячний строку в наслідок порушення земельного законодавства, відповідач повинен був усунути порушення.

Приписи 16.02.2018 року були вручені і підписані та підлягають обов`язковому виконанні, а у разі невиконання приписів відповідачем було повідомлено про притягнення його до адміністративної відповідальності.

Інспектором були складені протоколи про адміністративне правопорушення 16.02.2018 року № 74-ДК/006 П/03/01-18, № 74-ДК/0017 П/03/01-18 та винесена постанова № 74-ДК/0016 По/08/01-18.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Судом встановлено та підтверджено доказами, що ОСОБА_1 свою вину у заподіянні матеріальної шкоди державі визнав шляхом сплати коштів за вчинення адміністративного правопорушення, за шкоду, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та шкоду, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

За ст.116 ЗКУ громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Судом в судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 використовує земельну ділянку площею 0,0860 га, розташовану на території Хмельницької міської ради на землях садівничого товариства «Радуга» без правовстановлюючих документів огородивши її, зокрема, металевим забором та облаштуванням копані площею 0,0126 гр, чим здійснив самовільне зайняття земельної ділянки тобто дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними (ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»).

За п. б. ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства, зокрема, за самовільне зайняття земельних ділянок.

Відповідно до ч. 2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Пунктом б частини 3 статті 152 ЗК України встановлено захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення права, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Згідно зі ст. 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Статтею 22 ЗК України передбачене притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 порушення земельного законодавства не усунув, спірну земельну ділянку не звільнив, тому слід зобов`язати ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0860 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , на АДРЕСА_2 садівничого товариства « АДРЕСА_3 », шляхом демонтування (знесення) огорожі та ставка-копані з подальшим відновленням земельної ділянки у попередній стан.

Керуючись ст.ст. 12, 116, 152, 211, 212 ЗК України, Законом України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст.1166 ЦК України, ст.ст.10, 12, 18, 81, 258, 259, 263-265, 354 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Хмельницької міської ради до ОСОБА_1 , третя особа Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки задоволити.

Зобов`язати ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0860 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 на АДРЕСА_3 » (код ЄРДПОУ 22990-011), шляхом демонтування (знесення) огорожі та ставка-копані з подальшим відновленням земельної ділянки у попередній стан.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь бюджету міста 1762,00 гривень сплаченого судового збору.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга в загальному порядку протягом 30 днів з часу складання повного судового рішення через Хмельницький міськрайонний суд до Хмельницького апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справі, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Хмельницька міська рада, знаходиться за адресою: вул. Гагаріна, буд. 3, м. Хмельницький.

Відповідач: ОСОБА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, що знаходиться за адресою: вул. Інститутська, буд. 4/1, м. Хмельницький.

Повний текст судового рішення складено 25.09.2019 року.

Суддя: