Провадження № 2/200/2481/19
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 жовтня 2019 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська
в складі: головуючого-судді: Женеску Е.В.
за участю секретаря: Яковенко А,С.
розглянувши у спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Жилсервіс-2» Дніпровської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії,-
28 листопада 2018 року позивач ОСОБА_1 звернулась до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська із зазначеним позовом, посилаючись на те, що вона є власником квартири за адресою АДРЕСА_1 . За розрахунком відповідача, в період з 01.01.2018 по 01.06.2018 року позивачу була нарахована сума до сплати 501,91 грн. за кожен місяць за послуги з управління багатоквартирними будинками. Відповідно утворилась заборгованість за цей період у розмірі 2509,55 грн. Позивач не згодна з розміром заборгованості, оскільки послуги відповідачем за вказаною адресою взагалі не надавалися. 22 травня 2018 року мешканці будинку склали Акт-претензію щодо ненадання послуг з утримання будинку і споруд та прибудинкової території, в якому засвідчили, що відповідачем не надавались послуги з прибирання прибудинкової території, підготовки піску для посипання, прибирання тротуарів, дворів від снігу, збирання його; очищення від ущільненого снігу і полою асфальтового покриття «під скребок»; установлення огорож в місцях, які небезпечні для пішоходів при утворенні великих бурульок на завісах покрівель; очищення каналізаційних колодязів, водостічних решіток, люків для стоку води; очищення підвалів і горищ від побутових відходів з видаленням сторонніх предметів; скошування трави на газонах; підготовка притирального реманенту; прибирання снігу, посипання частини прибудинкової території, призначеної для проходу та проїзду, протиожеледними сумішами; поточного ремонту електропостачання та електрообладнання, систем протипожежної автоматики та димовидалення; технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем; дератизація; дезінсекція; обслуговування димовентиляційних каналів; перевірка наявності тяги та прочищення вентиляційних каналів; відсутній поточний ремонт конструктивних елементів, інженерних систем і технічних пристроїв будинку та елементів зовнішнього благоустрою; відсутнє освітлення місць загального користування; електропостачання ліфтів відсутнє, оскільки будинок п`ятиповерховий та не має ліфту. Крім того, мешканці засвідчили, що під`їзд АДРЕСА_2 потребує ремонту, вікна під`їзду знаходяться в жахливому стані, потребують заміни, відсутнє скло на кількох поверхах, під`їзд має тріщини, сліди затоплення даху, штукатурка обвалюється, обрушується балконна плита другого поверху, яка знаходиться над входом у під`їзд. Представник відповідача на зустріч 22.05.2018 року з`явився, від підпису та отримання акту-претензії відмовився, та не надав жодної інформації щодо вартості послуг по утриманню будинку, на підставі чого вони формуються. 24 липня 2018 року позивач направив вищевказаний акт-претензію відповідачу, проте всупереч вимогам Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відповідач не надав відповіді на акт-претензію, не зробив перерахунку, не скасував безпідставну заборгованість.
На підставі викладеного, позивач просить суд:
- зобов`язати відповідача зменшити розмір плати за послуги з управління багатоповерховими будинками на суму вартості послуг, які не надавалися в період 01.01.2018 -.01.06.2018 року, а саме: за січень 2018 року зменшити на 501,91 грн., за лютий 2018 року зменшити на 501,91 грн., за березень 2018 року зменшити на 501,91 грн., за квітень 2018 року зменшити на 501,91 грн., за травень 2018 року зменшити на 501,91 грн. згідно акту-претензії щодо ненадання послуг від 22.05.2018 року за адресою АДРЕСА_1 .
Вказана цивільна справа перебувала в провадженні судді Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська Єлісєєвої Т.Ю.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.04.2019 року справу передано до розгляду судді Женеску Е.В.
Ухвалою судді Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Женеску Е.В від 04 квітня 2019 року справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Жилсервіс-2» Дніпровської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії прийнято до свого провадження, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву.
Відповідач 23.04.2019 року надав відзив на позовну заяву, де зазначив, що відповідно до Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», оскільки мешканці будинку АДРЕСА_3 не визначились з формою управління будинком, рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 1069 від 28.12.2017 року «Про призначення управителів багатоквартирних будинків» відповідача було призначено управителем у вказаному будинку. У такому разі ціна послуги з управління багатоквартирним будинком визначається за результатами конкурсу, який проводиться в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики і політики у сфері житлово-комунального господарства, а договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком строком на один рік від імені співвласників підписує уповноважена особа виконавчого органу відповідної місцевої ради, за рішенням якого призначено управителя. На виконання вказаного рішення виконкомом Дніпровської міської ради від імені та в інтересах співвласників багатоквартирних будинків було укладено з відповідачем договір про надання послуг з управління багатоквартирними будинками. Перелік складових, порядок, періодичність надання кожної послуги та ціна (тариф) послуги з управління багатоквартирним будинком АДРЕСА_3 були визначені за результатами конкурсу. На надіслані позивачем звернення відповідач надавав відповіді, де було роз`яснено, що підприємство вживає заходи по забезпеченню належного обслуговування житлових будинків і контролює якість, обсяги та своєчасність виконання житлово-комунальних послуг. У виняткових випадках незначні відхилення від встановлення термінів виконання робіт допускаються з причини несвоєчасної оплати мешканцями за житлово-комунальні послуги. Враховуючи низький рівень своєчасних оплат споживачів, а також значну зношеність житлового фонду, що обслуговується, підприємство не гарантує 100% дотримання строків проведення ремонтно-профілактичних та аварійно-відновлювальних робіт. Крім того, відповідач щомісяця нараховує вартість тільки фактично наданих послуг, про що свідчить виписка з особистого рахунку позивача. Просить у задоволенні позову відмовити.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.
Відповідно до ст.ст. 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Правилами ст. 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідно до ч.1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до ч. 5 ст. 81 ЦПК України, докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Судом встановлено наступне.
ОСОБА_2 мешкає за адресою АДРЕСА_1 , та є власником вказаної квартири, що підтверджується договором купівлі-продажу від 15.03.2012 року.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», який набрав чинності з 01 липня 2015 року, багатоквартирний будинок - житловий будинок, в якому розташовано три чи більше квартири. У багатоквартирному будинку можуть також бути розташовані нежитлові приміщення, які є самостійними об`єктами нерухомого майна
Відповідно до ч.1 ст. 10 вказаного Закону співвласники приймають рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах у порядку, передбаченому цією статтею. Якщо у багатоквартирному будинку в установленому законом порядку утворено об`єднання співвласників, проведення зборів співвласників та прийняття відповідних рішень здійснюється згідно із законом, що регулює діяльність об`єднань співвласників багатоквартирних будинків.
Відповідно до ч.1,2 ст. 11 вказаного Закону управління багатоквартирним будинком управителем здійснюється на підставі договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладається згідно з типовим договором. Вартість послуг з управління багатоквартирним будинком визначається за рішенням зборів співвласників (загальних зборів об`єднання співвласників багатоквартирного будинку) і згодою управителя та зазначається у договорі з управителем.
Відповідно до п.5 ст. 13 вказаного Закону у разі якщо протягом одного року з дня набрання чинності цим Законом співвласники багатоквартирного будинку, в якому не створено об`єднання співвласників, не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управління таким будинком здійснюється управителем, який призначається на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради, на території якої розташований багатоквартирний будинок. У разі якщо місцевою радою або її виконавчим органом відповідно до законодавства прийнято рішення про делегування іншому органу - суб`єкту владних повноважень функцій із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг, управитель призначається на конкурсних засадах таким органом. У такому разі ціна послуги з управління багатоквартирним будинком визначається за результатами конкурсу, який проводиться в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики і політики у сфері житлово-комунального господарства, а договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком строком на один рік від імені співвласників підписує уповноважена особа виконавчого органу відповідної місцевої ради, за рішенням якого призначено управителя. Якщо за один місяць до закінчення зазначеного строку жодна із сторін не повідомить письмово другу сторону про відмову від договору, договір вважається продовженим на черговий однорічний строк.
Як вбачається з матеріалів справи, оскільки мешканці будинку АДРЕСА_3 не визначились з формою управління будинком, рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 1069 від 28.12.2017 року «Про призначення управителів багатоквартирних будинків» відповідача було призначено управителем у вказаному будинку. На виконання вказаного рішення виконкомом Дніпровської міської ради від імені та в інтересах співвласників багатоквартирних будинків було укладено з відповідачем договір про надання послуг з управління багатоквартирними будинками.
За вказані послуги відповідачем з 01.01.2018 року щомісячно нараховується позивачу плата у розмірі 501,91 грн., що підтверджується даними особистого рахунку 1-602660.
27 березня 2018 року ОСОБА_2 звернулась до відповідача з заявою про відсутність надання послуг з утримання будинку, житлово-комунальних послуг та надання роз`яснення щодо безпідставно нарахованої заборгованості за січень-лютий 2018 року.
20 квітня 2018 року відповідач надав позивачу відповідь за вих.№ 605, де вказав, що підприємство вживає заходи по забезпеченню належного обслуговування житлових будинків і контролює якість, обсяги та своєчасність виконання житлово-комунальних послуг. У виняткових випадках незначні відхилення від встановлення термінів виконання робіт допускаються з причини несвоєчасної оплати мешканцями за житлово-комунальні послуги. Враховуючи низький рівень своєчасних оплат споживачів, а також значну зношеність житлового фонду, що обслуговується, підприємство не гарантує 100% дотримання строків проведення ремонтно-профілактичних та аварійно-відновлювальних робіт, а також вказав на наявність боргу за позивачем у сумі 1785,17 грн.
15 травня 2018 року мешканці будинку АДРЕСА_3 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 направили відповідачу претензію-виклик, в якій просили, серед іншого, надати письмову інформацію щодо вартості кожної послуги, що має надаватись відповідачем в цілому по будинку АДРЕСА_3 , забезпечити явку представника на 22 травня 2018 року для підписання акту-претензії щодо ненадання послуг з утримання будинку та споруд та прибудинкової території; здійснити перерахунок власникам квартир АДРЕСА_4 розміру плати за утримання будинку, споруд та прибудинкової території через ненадання відповідних послуг.
22 травня 2018 року мешканці будинку АДРЕСА_3 ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 склали Акт-претензію щодо ненадання послуг з утримання будинку і споруд та прибудинкової території.
Згідно вказаного акту, споживачі стверджуються, що КП «Жилсервіс-2» протягом січня-травня 2018 року не надавались послуги для будинку АДРЕСА_3 щодо:
-прибирання прибудинкової території прибирання відбувалось лише в квітні місяці, в інших місяцях повністю відсутнє;
- підготовка піску для посипання,
- прибирання тротуарів, дворів від снігу, що випав, і згрібання його у вали;
-очищення від ущільненого снігу і полою асфальтового покриття «під скребок»;
- установлення огорож в місцях, які небезпечні для пішоходів при утворенні великих льодових бурульок на завісах покрівель та при простукуванні відшарованої і нетривкої штукатурки на фасадах будинків;
- очищення каналізаційних колодязів, водостічних решіток, люків для стоку води і приямків;
- очищення підвалів і горищ від побутових відходів з видаленням сторонніх предметів;
- скошування трави на газонах;
- підготовка притирального реманенту;
- прибирання снігу, посипання частини прибудинкової території, призначеної для проходу та проїзду, протиожеледними сумішами;
- поточний ремонт електропостачання та електрообладнання, систем протипожежної автоматики та димовидалення та інших внутрішньобудинкових систем;
- технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем гарячого водопостачання, холодного водопостачання, водовідведення, теплопостачання, зливової каналізації;
- обслуговування димовентиляційних каналів;
- перевірка наявності тяги та прочищення вентиляційних каналів;
- технічне обслуговування систем протипожежної автоматики та димовидалення;
- поточний ремонт конструктивних елементів, інженерних систем і технічних пристроїв будинку та елементів зовнішнього благоустрою, що розміщені на закріпленій в установленому порядку прибудинковій території (а також підготовка житлового фонду до сезонної експлуатації) з приміткою, що приміщення під`їзду №6 має незадовільний технічний стан, стіни будинку мають тріщини, дах протікає, конструкція балкону руйнується;
- освітлення місць загального користування, підкачування води; технічні огляди електромереж, силових установок, автоматичних вимикачів електроосвітлення тощо; ремонт електропроводки (крім квартирної), ліквідація аварій, дрібний ремонт тощо у під`їзді освітлення на сходових клітинах та прибудинкової території біля під`їзду відбувається за власні кошти його мешканців шляхом заміни за власний кошт відповідних ламп та електрообладнання патронів, вимикачів тощо;
- електропостачання ліфтів - будинок не має ліфту;
- експлуатація та поновлення номерних знаків будинків.
В акті є відмітка про те, що представник відповідача з`явився, але від підпису відмовився, посилаючись на відсутність повноважень, акт брати відмовився.
До акту-претензії додані фотографії: від 19.03.2018 року, з якого вбачається наявність неприбраного снігу біля будинку; від 03.05.2018 року з відміткою про те, що обрушується балконна плати над входом в 6 під`їзд будинку; три фото без дати, де зафіксовані розбите вікно, а також тріщини та сліди після затоплення даху та зовнішня стіна будинку.
Відповідач 25.05.2018 року надав відповідь, де вказав, що щомісяця нараховує вартість тільки фактично наданих послуг. В разі ненадання чи надання не в повному обсязі житлово-комунальних послуг здійснюється перерахунок і нарахована мешканцям до оплати сума зменшується на вартість не наданих послуг.
Відповідно до ч.4 ст.17 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 1875-IV від 24 червня 2004 року, який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин, виконавець/виробник зобов`язаний проводити перерахунок розміру плати за житлово-комунальні послуги у разі перерви в їх наданні, ненаданні або наданні не в повному обсязі у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч.2 ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавець, серед іншого, зобов`язаний забезпечувати своєчасність та відповідну якість житлово-комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договору, в тому числі шляхом створення систем управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів;розглядати у визначений законодавством термін претензії та скарги споживачів і проводити відповідні перерахунки розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості.
Відповідно до статті 18 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у разі порушення виконавцем умов договору споживач має право викликати його представника для складення та підписання акта-претензії споживача, в якому зазначаються строки, види, показники порушень тощо. Представник виконавця повинен з`явитися на виклик споживача не пізніше строку, визначеного договором. Акт-претензія складається споживачем та представником виконавця і скріплюється їхніми підписами. У разі неприбуття представника виконавця в погоджений умовами договору строк або необґрунтованої відмови від підписання акта-претензії він вважається дійсним, якщо його підписали не менш як два споживачі. Акт-претензія споживача подається виконавцю, який протягом трьох робочих днів вирішує питання про перерахунок платежів або видає письмово споживачу обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензій.
Як вбачається з позовної заяви, позивач стверджує, що житлово-комунальні послуги відповідачем не надавались взагалі в період часу з 01.01.2018 по 01.06.2018 року, та, згідно уточненої позовної заяви, вважає, що взагалі плата за послуги за вказаний період не повинна бути нарахована.
З відзиву відповідача на позовну заяву, а також із копій відповідей на претензії позивача вбачається, що відповідач не заперечує ту обставину, що житлово-комунальні послуги надавались ним не в повному обсязі. Так, у відповіді від 25.05.2018 року відповідач вказує: «Згідно акту, складеного співробітниками підприємства, Вам буде зроблено перерахунок».
Згідно переліку складових послуги з управління багатоквартирним будинком за адресою АДРЕСА_3 , вартість послуги за місяць за приміщення площею 74,80 кв.м. (відповідає площі квартири позивача) складає 501 грн. 91 коп.
З наданого відповідачем особистого рахунку № 1-602660 вбачається, що за період січень червень 2018 року споживачу ОСОБА_2 плата за житлово-комунальні послуги нараховувалась кожного місяця в однаковому розмірі 501,91 грн. Такі ж суми були щомісячно нараховані і в подальшому, до кінця 2018 року, а також до березня 2019 року включно. Тобто, жодного разу перерахунку плати за житлово-комунальні послуги відповідачем зроблено не було.
Разом з тим, суд не може погодитися з доводами позивача про те, що послуги відповідачем взагалі не надавались, оскільки ці доводи частково спростовуються змістом акту-претензії від 22.05.2018 року, з якої вбачається, що деякі види послуг все ж надавались. Так, згідно акту-претензії, у квітні 2018 року відбувалось прибирання прибудинкової території.
З огляду на викладене, суд погоджується з позовними вимогами щодо зобов`язання відповідача зменшити розмір плати за послуги з управління багатоквартирними будинками, проте вважає, що вимоги в частині зменшення суми саме на 501,91 грн. (тобто на 100% від нарахованої відповідачем) за кожний із місяців в період з 01 січня по 01 червня 2018 року задоволенню не підлягають в зв`язку з їх недоведеністю.
Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.
Керуючись ст.ст. 12, 81, 133, 141, 258, 259, 263-268 ЦПК України, суд,-
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Жилсервіс-2» Дніпровської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Зобов`язати Комунальне підприємство «Жилсервіс-2» Дніпровської міської ради зменшити розмір плати за послуги з управління багатоповерховими будинками на суму вартості послуг, які не надавалися в період 01.01.2018 -.01.06.2018 року, згідно акту-претензії щодо ненадання послуг від 22.05.2018 року за адресою АДРЕСА_1 .
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути з Комунальне підприємство «Жилсервіс-2» Дніпровської міської ради на користь держави судовий збір у розмірі 704,80 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.
Пунктом 15.5 Перехідних положень ЦПК України передбачено, що апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Суддя Е.В. Женеску