Провадження №: 2/752/5953/19
16 вересня 2019 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді Хоменко В.С.
при секретарі Павлюх П.В.,
розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін в приміщенні Голосіївського районного суду м. Києва цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення надмірно виплачених коштів, -
у липні 2019 року Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації звернулось до суду з вказаним позовом, в якому просила стягнути з ОСОБА_1 4 962,77 грн., котрі були безпідставно виплачені останній.
Вимоги обґрунтувало тим, що ОСОБА_1 , перебуваючи на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації як внутрішньо переміщена особа, отримувала грошову допомогу всупереч вимогам п. 5 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505, оскільки останньою зазначено про те, що в будь-якого члена сім`ї відсутнє у володінні житло, розташоване в інших регіонах ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, в той час як у останньої виявлена належна їй на праві приватної власності відповідно до договору купівлі-продажу від 09.02.2018 року, посвідченого ПН КМНО Байдик Т.М. за № 76, квартира АДРЕСА_1 .
Оскільки ОСОБА_1 не повідомили Управління соціального захисту населення у визначені Законом терміни про наявність обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, на підставі положень ст. 1212 ЦК України з неї підлягає стягненню сума 4 962,77 грн. за період з 01.03.2018 року по 01.05.2018 року включно.
Ухвалою судді від 16.07.2019 року у справі відкрито провадження з з проведенням розгляду в порядку спрощеного позовного провадження у цивільній справі без повідомлення сторін (а.с. 49-50).
Заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до суду не надходили.
Клопотань від сторін про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не надходило.
Відповідач відзив на позовну заяву не подала.
Третя особа надала пояснення щодо позову не надала.
Статтею 13 ЦПК України визначено принцип диспозитивності цивільного судочинства, відповідно до якого суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до вимог ЦПК України, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідно до ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує зокрема: чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; які правовідносини випливають зі встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.
Отже суд розглядає справу за наявними у справі доказами, які надані сторонами.
На підставі викладеного, судовий розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження на підставі наявних у суду матеріалів, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу з постановленням заочного рішення, проти чого не заперечує позивач, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 та її донька - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебували на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації як внутрішньо переміщені особи (а.с. 14).
05.11.2015 року Управлінням праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації за заявою ОСОБА_1 від 04.11.2015 року прийнято рішення про призначення щомісячної адресної допомоги на період з 04.11.2015 року по 03.05.2015 року в сумі 1 326,00 грн., тобто 442,00 грн. - на ОСОБА_1 та 884,00 грн. - на ОСОБА_2 (а.с. 15).
Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 27.01.2015 року проведено перерахунок грошової допомоги ОСОБА_1 в межах терміну призначення на періоди: з 01.12.2014 року по 03.01.2015 року в сумі 1 326,00 грн., тобто 442,00 грн. - на ОСОБА_1 та 884,00 грн. - на ОСОБА_2 щомісячно; з 04.01.2015 року по 03.03.2015 року в сумі 1 105,00 грн., тобто 221,00 грн. - на ОСОБА_1 та 884,00 грн. - на ОСОБА_2 щомісячно; з 04.03.2015 року по 03.05.2015 року в сумі 884,00 грн. на ОСОБА_2 щомісячно (а.с. 16).

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 08.07.2015 року за заявою ОСОБА_1 від 16.06.2015 року та доданих документів останній було продовжено виплату грошової допомоги на період з 16.06.2015 року по 15.12.2015 року в розмірі 884,00 грн. (а.с. 17, 18).

10.09.2015 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою, до якої додала свідоцтво про народження ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 (а.с. 19, 20).

27.10.2015 року відділом контролю за правильністю призначення соціальних виплат Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат складено висновок стосовно визначення строку перерахунку допомоги у зв`язку із зміною категорії, так як дитина народжена 30.07.2015 року (а.с. 21).

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації № 1 від 29.10.2015 року через перехід відповідача до категорії по догляду за дитиною до трьох років здійснено перерахунок в межах терміну призначення з урахуванням виплаченої щомісячної адресної допомоги на період з 01.08.2015 року по 15.12.2015 року в сумі 1 326,00 грн., тобто 442,00 грн. - на ОСОБА_1 та 884,00 грн. - на ОСОБА_2 (а.с. 22).

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації № 2 від 29.10.2015 року проведено перерахунок в межах терміну призначення на період з 01.10.2015 року по 15.12.2015 року в сумі 2 210,00 грн., тобто 442,00 грн. - на ОСОБА_1 , 884,00 грн. - на ОСОБА_2 та 884,00 грн. - на ОСОБА_3 щомісячно (а.с. 23).

20.01.2016 року, 03.08.2016 року, 16.03.2017 року та 02.11.2017 року ОСОБА_1 зверталась до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації із заявами про продовження надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, у т.ч. на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 27-27).

На підставі поданих заяв Управлінням праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації було прийнято рішення про продовження виплат грошової допомоги: від 08.02.2016 року на період з 20.01.2016 року по 19.07.2016 року в сумі 2 210,00 грн.; від 01.11.2016 року на період з 03.08.2016 року по 02.02.2017 року в сумі 2 210,00 грн.; від 16.06.2017 року на період з 16.03.2017 року по 15.09.2017 року в сумі 2 210,00 грн.; від 14.12.2017 року на період з 02.11.2017 року по 01.05.2018 року в сумі 2 210,00 грн. (а.с. 21-34).

18.05.2018 року ОСОБА_1 подала заяву до Управління щодо продовження виплаьти грошової компенсації, в котрому зазначала про відсутність інших членів сім`ї та про відсутність у її й у членів сім`ї у володінні житлового приміщення в регіонах інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення АТО (а.с. 35).

Відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 3 вказаного Порядку визначено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, інваліди, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім`ї); для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї). Загальна сума допомоги на сім`ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім`ї та не може перевищувати 2 400 гривень.

Згідно п. 5 Порядку № 505 для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім`ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою та пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік осіб, які переміщуються. У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги: прізвище, ім`я та по батькові; число, місяць, рік народження; серія, номер паспорта громадянина України, ким і коли виданий, для іноземців або осіб без громадянства - серія, номер паспортного документа та посвідки на постійне проживання; реєстраційний номер облікової картки платника податків (не зазначається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному органу державної фіскальної служби і мають відмітку в паспорті); зареєстроване та фактичне місце проживання (перебування); реквізити рахунка уповноваженого представника сім`ї в уповноваженому банку, на який перераховуватиметься грошова допомога; наявність у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції: наявність у будь-кого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб; місце роботи осіб працездатного віку та час, з якого особа там працює.

Згідно з п. 6 Порядку № 505 грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до п. 7 Порядку № 505, якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за особами з інвалідністю I групи або дітьми з інвалідністю віком до 18 років, або особами з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги, та студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім`ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.

Пунктом 10 Порядку № 505 передбачено, що Уповноважені органи, тобто органи праці та соціального захисту населення, мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх Форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

На виконання Порядку № 505 в порядку контролю справи ОСОБА_1 була перевірена Управлінням.

За результатами перевірки було виявлено, що ОСОБА_1 згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно є власником квартири АДРЕСА_1 (а.с. 36).

Відповідно до п. 11 уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Згідно п. 12 Порядку № 505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Управлінням прийнято рішення про припинення призначених соціальних виплат та закриття особистого рахунку ОСОБА_1

25.05.2018 року на адресу ОСОБА_1 Управлінням направлено лист № 100/06-5371 про відмову в призначенні грошової допомоги (а.с. 38-39).

Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Судом встановлено, що відповідач була повідомлена про обов`язок повідомляти органи соціального захисту про зміну обставин, які впливають на виплату державної допомоги.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки відповідач отримувала вищезазначену соціальну допомогу без достатньої правової підстави і не повідомила Управління про існування обставин, які впливають на виплату допомоги.

Суд також вважає за необхідне на підставі ст. 141 ЦПК України стягнути з відповідача в дохід держави судові витрати в справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 76, 77, 78, 81, 259, 261,265, 273, 274-279, 280-284, 354 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

позов Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення надмірно виплачених коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надміру виплачені кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в сумі 4 962,77 грн. (чотири тисячі дев`ятсот шістдесят дві гривні 77 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 на рахунок Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у місті Києві судовий збір в розмірі 1 921,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня 00 копійок).

Відомості щодо учасників справи:

Позивач - Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації, одержувач платежу: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, р/р 4086, КПКВ 2501480, КЕКВ 2730 ГУДКСУ у Солом`янському районі м. Києва, ; для сплати судового збору:р/р 7977, , УДКСУ у Голосіївському районі м. Києва, МФО 820019.

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженка м. Донецьк, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_3 .

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом 30 днів з дня його проголошення.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В.С. Хоменко