Справа № 324/1726/19
Провадження № 6/324/72/2019
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2019 року Пологівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Кацаренко І.О.

за участю секретаря судового засідання Божко В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Пологи заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Пологівський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі території України,

встановив:

04 жовтня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаною заявою, в якій прохав скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України, застосоване ухвалою Пологівського районного суду Запорізької області від 08 грудня 2014 року у справі №324/2477/14-ц.

Заявник ОСОБА_1 в заяві зазначив, що в свій час він був фізичною особою-підприємцем. Державним виконавцем Пологівського ВДВС було відкрито виконавче провадження за виконавчим листом №808/3264/14, виданим 22 травня 2014 року Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення з нього, ОСОБА_1 , на користь Пологівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області податкового боргу в сумі 768754,25 грн.

ДВС Пологівського РУЮ звернулося з поданням на виконання виконавчого провадження ВП №45240455 до Пологівського районного суду Запорізької області про обмеження права виїзду за межі України боржнику ОСОБА_1 . Ухвалою суду від 08 грудня 2014 року у справі 324/2477/14-ц, 6/32/47/2014 подання ВДВС Пологівського РУЮ задоволено тимчасово обмежено право виїзду за межі України боржнику ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом заборони перетину кордону України до виконання ним зобов`язань, покладених судовим рішенням. Ухвала суду набрала законної сили та виконана.

06 жовтня 2015 року постановою Господарського суду Запорізької області у справі 908/4707/15 визнано фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) банкрутом. Відкрито ліквідаційну процедуру. Скасовано арешти, накладені на майно боржника, визнаного банкрутом, та інші обмеження щодо розпорядження майном боржника.

22 жовтня 2015 року старшим державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №45240455 у відповідності до п.7 статті 49 ЗУ «Про виконавче провадження». У відповідності до постанови Господарського суду Запорізької області від 06 жовтня 2015 року по справі №908/4704/2015 року скасовано арешти, накладені на майно боржника та інші обмеження щодо розпорядження майном боржника.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (запис №2000216 від 25 квітня 2005 року) діяльність ФОП ОСОБА_1 припинено.

Подання державного виконавця щодо застосування до ФОП ОСОБА_1 - боржника тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України було заходом, направленим на забезпечення виконання рішення суду. У зв`язку із виникненням вищезазначених підстав для скасування цього заходу, в жовтні та листопаді 2018 року заявник звертався до Пологівського районного відділу ДВС з клопотанням про його скасування. Листами №№24205, 25349 від 07 листопада 2018 року та 23 листопада 2018 року Пологівський ВДВС повідомив, що виконавче провадження №45240455, відкрите 29 жовтня 2014 року за виконавчим листом від 22 жовтня 2014 року №808/3264/14 Запорізьким окружним адміністративним судом, завершено 25 травня 2018 року на підставі п.2ч.1ст.47 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження №48426737, відкрите 13 травня 2015 року за виконавчим листом від 22 жовтня 2014 року №808/3264/14 Запорізьким окружним адміністративним судом, закінчено 22 жовтня 2015 року на підставі п.7 ч.1 ст.37 та п.7 ч.1 ст.49 (відповідь від 23 листопада 2018 року) Закону України «Про виконавче провадження». 23 жовтня 2015 року за вих.№21443 надано на запит арбітражного керуючого Сєдової Н.І. щодо наявності на примусовому виконанні у відділі ДВС виконавчих документів, де стягувачем або боржником виступає ОСОБА_1 , інформацію про те, що виконавче провадження, де боржником виступав ОСОБА_1 , 22 жовтня 2015 року закінчено на підставі п.7 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження», та повідомлено про звернення до суду для вирішення питання щодо зняття тимчасового обмеження у праві виїзду за ухвалою Пологівського районного суду Запорізької області від 08 грудня 2014 року по справі №324/2477/14-ц.

У зв`язку з тим, що на даний час виконавчих проваджень у державній виконавчій службі по виконанню виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду по справі №808/3264/14 не існує, у державного виконавця відсутня можливість здійснити скасування застосованих у 2014 році заходів у рамках вже завершених 25 травня 2015 року та 22 жовтня 2015 року року виконавчих проваджень.

У зв`язку з вищезазначеним ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про скасування відносно нього, ОСОБА_1 , тимчасового обмеження у праві виїзду за межі території України.

11 жовтня 2019 року начальник Пологівського РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області надіслала до суду відгук на заяву про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України по справі №324/1726/19, в якому зазначила, що згідно пошуку, проведеного в Автоматизованій системі виконавчих проваджень в пошуку ВП/ВД (спец розділ) по найменуванню боржника виявлено виконавчий лист від 22 жовтня 2014 року №808/3264/14, виданий Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення з ФОП ОСОБА_1 на користь держави податкового боргу у розмірі 768754,25 грн.: відкрито 29 жовтня 2014 року ВП №45240455, завершено 25 травня 2015 року на підставі п.2 ч.1 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження». Виконавчий лист від 22 жовтня 2014 року №808/3264/14, виданий Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення з ФОП ОСОБА_1 на користь держави податкового боргу у розмірі 768754,25 грн., відкрито 13 травня 2015 року ВП №48426737, закінчено 22 жовтня 2015 року на підставі п.7 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження». 12 листопада 2015 року на адресу боржника було скеровано постанову про закінчення виконавчого провадження, в супровідному листі роз`яснювалось про необхідність особисто звернутись до суду для вирішення питання щодо зняття тимчасового обмеження у праві виїзду за ухвалою Пологівського районного суду Запорізької області від 08 грудня 2014 року по справі №324/2477/14-ц, 6/324/47/2014. Просить справу розглянути на розсуд суду та без участі представника Пологівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (а.с.34-35).

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з письмовою заявою, в якій справу просить розглянути без його участі без застосування засобів технічної фіксації. Прохає задовольнити його вимоги, вказані у заяві до суду (а.с.36).

За таких обставин суд розглядає заяву ОСОБА_1 за відсутності учасників справи в порядку ст.247 ч.2 ЦПК України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ухвалою Пологівського районного суду Запорізької області №324/2477/14-ц від 08 грудня 2014 року громадянин України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 тимчасово обмежений у праві виїзду за межі України до виконання ним зобов`язань по примусовому виконанню виконавчого документа №808/3264/14 виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 22 жовтня 2014 року про стягнення з ФОП ОСОБА_1 на користь держави податкового боргу у розмірі 768754,25 грн. (а.с.23-24).

З копій листів Пологівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області №№24205, 25349 від 07 листопада 2018 року та 23 листопада 2018 року щодо надання інформації судом встановлено, що Пологівський ВДВС повідомив ОСОБА_1 , що виконавче провадження №45240455, відкрите 29 жовтня 2014 року за виконавчим листом від 22 жовтня 2014 року №808/3264/14 Запорізьким окружним адміністративним судом, завершено 25 травня 2018 року на підставі п.2 ч.1 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження»; виконавче провадження №48426737, відкрите 13 травня 2015 року за виконавчим листом від 22 жовтня 2014 року №808/3264/14 Запорізьким окружним адміністративним судом, закінчено 22 жовтня 2015 року на підставі п.7 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку з чим ОСОБА_1 необхідно звернутися до суду із заявою про скасування раніше застосованого заходу (а.с.7-8, 9-10).

З копії Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 21 червня 2019 року №2000216 від 25 квітня 2005 року стан суб`єкта ФОП ОСОБА_1 припинено (а.с.29).

Згідно Інформації з Єдиного реєстру боржників на дату пошуку 21 червня 2019 року та 03 жовтня 2019 року за параметром запиту боржника ОСОБА_1 інформація відсутня (а.с.28,30).

Оскільки виконавче провадження щодо боржника ОСОБА_1 було завершене на підставі п.2 ч.1 ст.47 та п.7 ч.1 ст.49 Закону України « Про виконавче провадження», зняття обмеження у праві виїзду за кордон державним виконавцем є неможливим.

Відповідно до частин 1-3 статті 441 ЦПК України в редакції Закону України №2475-VIII від 03 липня 2018 року, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Згідно ч.5 ст.441 ЦПК України в редакції Закону України №2475-VIII від 03 липня 2018 року, суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.

Відповідно до ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включаючи свою власну. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст.12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачені законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті. На вищевказані обставини звертає увагу Верховний Суд України в своїх узагальненнях від 01 лютого 2013 року «Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України».

Відповідно до ст.33 Конституції України, право кожного вільно залишати територію України може бути обмежено лише законом. Підстави для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон передбачені Законом України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України».

Стаття 6 цього Закону передбачає, що за наявності зазначених у цій нормі підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон громадянину може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта чи вилучено або затримано паспорт.

Дослідивши матеріали заяви, суд вважає, що заява ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України підлягає задоволенню, оскільки відпала підстава у такому обмеженні у зв`язку з закінченням виконавчого провадження, з метою виконання якого заявника було обмежено у праві виїзду за межі України.

Керуючись ст.33 Конституції України, ст.ст.247 ч.2, 353, 354, 441 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Пологівський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі території України задовольнити.

Скасувати встановлене ухвалою Пологівського районного суду Запорізької області від 08 грудня 2014 року у справі №324/2477/14-ц, 6/324/47/2014 року тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер платників податків НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , проживає за адресою: АДРЕСА_3 .

Ухвалу суду направити для відома і виконання до Державної прикордонної служби України і до Пологівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Запорізького апеляційного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її оголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга на ухвалу суду подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо така не була подана.

Суддя: Кацаренко І.О.