Справа № 635/3939/17
Провадження по справі № 2/635/959/2019

01 жовтня 2019 року Харківський районний суд Харківської області у складі:
головуючого судді - Панас Н.Л.
при секретарі - Крилєвській І.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с.Покотилівка, в порядку заочного розгляду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Відділення поштового зв`язку Покотилівка, ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними та спонукання до вчинення певних дій, -
ВСТАНОВИВ:
У липні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом де зазначає, що на час звернення до суду з цим позовом, в провадженні Харківського районного суду Харківської області перебувала цивільна справа за іншим позовом ОСОБА_2 Судом та іншими установами на ім`я ОСОБА_2 та на його ім`я надходять чисельні рекомендовані листи. 19.07.2017 року він звернувся до відповідачів з метою дізнатися про наявність рекомендованих листів на ім`я ОСОБА_2 Вподальшому ОСОБА_3 відмовилась видавати йому рекомендовані листи, які надійшли на ім`я ОСОБА_2 . Тому просив визнати дії відповідача неправомірними та такими, що порушують вимоги діючого законодавства та зобов`язати відповідача видати зазначені рекомендовані листи.
Ухвалою судді Харківського районного суду Харківської області Караченцева І.В. від 20 липня 2017 року позов було прийнято до провадження суду і призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.
27 липня 2017 року позивач звернувся до суду з заявою про забезпечення позову шляхом заборони відповідачу повертати рекоменовані листи, які надійшли на ім`я Вяткіної ОСОБА_4 А. та Вяткіна С ОСОБА_5 ., адресатам до набрання рішенням по цій справі законної сили та витребувати зазначені листи у відповідача.
Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 28 липня 2017 року в задоволенні заяви було відмовлено.
01 серпня 2017 року позивач звернувся до суду з аналогічною заявою про забезпечення позову.
Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 02 серпня 2017 року заява ОСОБА_1 була залишена без розгляду.
19 квітня 2018 року до суду надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач залучив до участі у справі у якості співвідповідача ОСОБА_3 .
31 травня 2018 року від Харківської дирекції ПАТ "Укрпошта" до суду надійшли заперечення на уточнену позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову посилаючись на те, що позов було пред`явлено не до тих осіб і позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам діючого законодавства. Тому просив залишити позов без руху.
06 серпня 2018 року на підставі розпорядження керівника апарату Харківського районного суду Харківської області №01-02/66 від 06.08.2018, у зв`язку зі звільненням судді Харківського районного суду Харківської області ОСОБА_6 у відставку, було проведено повторний авторозподіл справи і справу було передано в провадження судді Харківського районного суду Харківської області Панас Н.Л.
Позивач у судове засідання не з`явився, надав суду письмову заяву з проханням розглядати справу у його відсутність та задовольнити позовні вимоги. Проти постановлення заочного рішення не заперечував.
Відповідачі у судове засідання не з`явились, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, про причини своєї неявки суду не повідомили, заяв про відкладення розгляду справи суду не надавали. Тому суд, у відповідності з вимогами ст.280 ЦПК України, вважає за можливе розглянути справу у їх відсутність та постановити по справі заочне рішення.
Оскільки у судове засідання не з`явились усі учасники процесу фіксування судового засідання технічними засобами, у відповідності з вимогами ч.2 ст.247 ЦПК України, не проводилось.
Перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
У судовому засіданні встановлено, що станом на 19 липня 2017 року у відповідача - відділення поштового зв`язку Покотилівка на ім`я ОСОБА_2 перебували три рекомендовані листи.
Також у судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_7 звернувся до відповідача з метою отримання зазначених рекомендованих листів, однак отримав відмову у їх отриманні.
Судом не приймається до уваги лист Харківської дирекції ПАТ "Укрпошта" №01-20/878 від 30.11.2017 року, оскільки інформація, яка міститься в ньому щодо наявності рекомендованих відправлень на ім`я ОСОБА_1 і ОСОБА_2 надана станом на 28.11.2017 року, у той час, як позивач оскаржує дії відповідачів, вчинені ними 19 липня 2017 року.
Статтею 1 Закону України "Про поштовий зв`язок" (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) надані наступні визначення термінів, що вживаються у Законі:
адресат (одержувач) - юридична або фізична особа, якій адресується поштове відправлення, телеграфне чи інше повідомлення;
оператор поштового зв`язку (оператор) - суб`єкт підприємницької діяльності, який в установленому законодавством порядку надає послуги поштового зв`язку;
послуги поштового зв`язку - продукт діяльності оператора поштового зв`язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, банківських операцій, спрямований на задоволення потреб користувачів;
поштові відправлення - листи, поштові картки, бандеролі, секограми, дрібні пакети, міжнародні відправлення з оголошеною цінністю, посилки, прямі поштові контейнери, оформлені відповідно до законодавства України;
користувачі послуг поштового зв`язку (користувачі) - фізичні та юридичні особи, які користуються послугами поштового зв`язку;
універсальні послуги поштового зв`язку - набір послуг поштового зв`язку загального користування встановленого рівня якості, які надаються усім користувачам на всій території України за тарифами, що регулюються державою.
Згідно з вимогами ст.13 зазначеного Закону оператори надають користувачам послуги поштового зв`язку відповідно до законодавства України та провадять іншу підприємницьку діяльність в установленому законом порядку.
Послуги поштового зв`язку надаються на договірній основі згідно з Правилами надання послуг поштового зв`язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, та повинні відповідати встановленим нормам якості.
У договорі про надання послуг поштового зв`язку, якщо він укладається у письмовій формі, та у квитанції, касовому чеку тощо, якщо договір укладається в усній формі, обов`язково зазначаються найменування оператора та об`єкта поштового зв`язку, які надають послуги, дата та вид послуги, її вартість. У договорі, стороною якого є національний оператор зв`язку, укладеному у будь-якій формі, має міститися попередження про недопущення пересилання письмової кореспонденції, виконаної і розтиражованої друкарським способом, без вихідних даних (тираж, назва друкарні, номер замовлення та інше). За недотримання цієї вимоги несе відповідальність оператор поштового зв`язку.
Договір про надання послуги поштового зв`язку вважається укладеним після оплати користувачем вартості цієї послуги, якщо інше не передбачене відповідними договорами.
Згідно з вимогами ст.18 вказаного вище Закону за порушення законодавства у сфері надання послуг поштового зв`язку оператори несуть відповідальність згідно із законами України.
За невиконання чи неналежне виконання послуг з пересилання внутрішніх поштових відправлень, доручень користувачів щодо поштових переказів оператори несуть таку матеріальну відповідальність перед користувачами:
за повну втрату реєстрованих поштових відправлень (рекомендованого листа, бандеролі, поштової картки, повідомлення про вручення поштового відправлення), посилок та прямих контейнерів без оголошеної цінності - відшкодування вартості послуг поштового зв`язку та штраф у розмірі 100 відсотків вартості цих послуг;
за часткову втрату (пошкодження) вкладення посилки без оголошеної цінності - відшкодування його вартості пропорційно масі втраченої або пошкодженої частини вкладення шляхом ділення розміру тарифу за пересилання на чисту масу вкладення та штраф у розмірі 100 відсотків вартості послуг поштового зв`язку;
за повну втрату (пошкодження) вкладення посилки з оголошеною цінністю, листа або бандеролі з оголошеною цінністю - відшкодування в розмірі суми оголошеної цінності поштового відправлення, вартості послуг поштового зв`язку та штраф у розмірі 25 відсотків вартості цих послуг;
за часткову втрату (пошкодження) вкладення посилки з оголошеною цінністю, листа або бандеролі з оголошеною цінністю з описом вкладення - повернення (відшкодування) вартості вкладення або його пошкодженої частини згідно з описом, вартості послуг поштового зв`язку та штраф у розмірі 25 відсотків вартості цих послуг. Якщо пошкоджене вкладення може бути використане, сума відшкодування зменшується за домовленістю з відправником або адресатом. У разі відмови відправника або адресата від одержання частково пошкодженого вкладення воно реалізується оператором. У разі незазначення в описі вартості вкладених предметів або пересилання без опису розмір відшкодування визначається пропорційно масі втраченої або пошкодженої частини вкладення незалежно від її фактичної вартості, але не більше оголошеної цінності посилки, листа або бандеролі. В цьому випадку вартість одиниці маси визначається шляхом ділення суми оголошеної цінності на чисту масу вкладення;
за невиплату грошей за поштовими переказами, а також порушення строків пересилання поштових переказів - відповідно до законодавства України;
за несвоєчасну доставку усіх видів реєстрованих поштових відправлень - штраф у розмірі 25 відсотків вартості послуг поштового зв`язку;
у разі порушення встановлених строків пересилання поштових відправлень повітряним транспортом - відшкодування у розмірі різниці між платою за пересилання повітряним та наземним транспортом і штраф у розмірі 25 відсотків вартості послуг поштового зв`язку.
За втрату (пошкодження) міжнародних поштових відправлень і посилок оператори несуть відповідальність відповідно до вимог актів Всесвітнього поштового союзу та законодавства України, за невиплату міжнародних поштових переказів - відповідно до міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Вартість попередньо оплачених користувачем послуг, що фактично не були йому надані, відшкодовується користувачеві у повному обсязі на підставі квитанції чи іншого документа про оплату цих послуг.
У разі незгоди користувача з визначеним цією статтею розміром відшкодування питання про відшкодування завданих йому фактичних збитків, моральної шкоди, втраченої вигоди через неналежне виконання операторами своїх зобов`язань, а також інші спори між користувачами та операторами розглядаються у судовому порядку.
Оператор не несе матеріальної відповідальності за поштові відправлення, якщо:
поштове відправлення на підставі закону підлягає вилученню, конфіскації або знищенню;
втрата або пошкодження вкладення поштового відправлення сталися внаслідок дії непереборної сили (землетрус, ураган, повінь тощо);
нестача або пошкодження вкладення поштового відправлення сталися внаслідок порушення відправником встановлених законодавством України правил щодо обмежень у пересиланні предметів та речей;
поштове відправлення (поштовий переказ) видано (виплачено) адресату під розписку про одержання;
заяву про розшук поштового відправлення (поштового переказу) подано до об`єкта поштового зв`язку після шести місяців з дня приймання;
поштове відправлення з оголошеною цінністю, прямий контейнер були прийняті від відправника закритими, оболонка поштового відправлення або сам контейнер, печатка чи пломба відправника не пошкоджені, а маса поштового відправлення або прямого контейнера відповідає масі, визначеній під час його приймання до пересилання.
У разі неможливості вручити адресатам поштові відправлення (поштові перекази) вони повертаються відправникам. У разі неможливості вручити адресатам та відправникам поштові відправлення (поштові перекази) вони зберігаються в об`єктах поштового зв`язку протягом шести місяців з дня їх приймання.
Порядок розкриття невручених поштових відправлень визначається уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі зв`язку. Порядок розпорядження грошовими коштами за невиплаченими поштовими переказами, вкладеннями з невручених поштових відправлень установлюється Кабінетом Міністрів України.
Статтею 19 ЗУ "Про поштовий зв`язок" встановлено, що користувачі мають рівні права на користування послугами поштового зв`язку на всій території України.
Користувачі мають право на одержання поштових відправлень на свою домашню, службову адресу, до запитання чи з використанням абонементних скриньок.
Поштові відправлення для адресатів, які перебувають за межами населених пунктів, вручаються цим адресатам у найближчому до них об`єкті поштового зв`язку.
Поштові відправлення належать відправникам до моменту вручення адресатам, якщо вони не вилучені відповідно до закону.
Користувачі відповідно до закону несуть відповідальність за збитки, завдані операторам або третім особам внаслідок вкладення до поштових відправлень предметів, заборонених до пересилання, або неналежного упакування вкладення, що пересилається.
Пунктом 2 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №270 від 05 березня 2009 року (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) роз`яснено значення наступних термінів:
адресат - фізична або юридична особа, якій адресується поштове відправлення, поштовий переказ, прізвище, ім`я та по батькові або найменування якої зазначені на поштовому відправленні, бланку поштового переказу в спеціально призначеному для цього місці;
вручення поштового відправлення, поштового переказу - виробнича операція, яка полягає у видачі поштового відправлення, виплаті коштів за поштовим переказом одержувачу;
одержувач - адресат або особа, уповноважена ним на одержання поштового відправлення, коштів за поштовим переказом;
повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу - повідомлення, яким оператор поштового зв`язку доводить до відома відправника чи уповноваженої ним особи інформацію про дату вручення реєстрованого поштового відправлення, виплати коштів за поштовим переказом та прізвище одержувача;
рекомендоване поштове відправлення - реєстрований лист, поштова картка, бандероль, секограма, дрібний пакет, мішок "M", які приймаються для пересилання без оцінки відправником вартості його вкладення.
Згідно з пунктом 10 зазначених вище Правил оператори поштового зв`язку зобов`язані забезпечувати:
надання послуг поштового зв`язку встановленого рівня якості відповідно до нормативно-правових актів, що регламентують діяльність операторів поштового зв`язку, умов договору;
пересилання поштових відправлень, що належать до універсальних послуг поштового зв`язку, у нормативні строки, встановлені Мінінфраструктури;
пересилання поштових відправлень, що не належать до універсальних послуг поштового зв`язку, поштових переказів у нормативні строки, встановлені ними самостійно згідно із законодавством;
схоронність поштових відправлень та коштів;
таємницю інформації у сфері надання послуг поштового зв`язку;
доступ користувачів до інформації, передбаченої Законом України "Про поштовий зв`язок".
Згідно з вимогами пунктів 89-93 Правил реєстровані поштові відправлення вручаються, кошти за поштовими переказами виплачуються одержувачам за умови пред`явлення ними паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, військового квитка для військовослужбовця строкової служби, посвідчення народного депутата України, документа, що замінює паспорт, паспорта іноземного громадянина з візою або посвідки на постійне чи тимчасове проживання на території України іноземного громадянина.
Адресат може уповноважити іншу особу на одержання адресованого йому поштового відправлення, коштів за поштовим переказом за довіреністю, що оформляється в установленому законодавством порядку.
Довіреність на одержання поштового відправлення, коштів за поштовим переказом може бути посвідчена нотаріально, посадовою особою організації, в якій довіритель працює, навчається, перебуває на стаціонарному лікуванні, або за місцем його проживання.
Поштові відправлення, поштові перекази доставляються оператором поштового зв`язку адресатам на поштову адресу або видаються/виплачуються в об`єкті поштового зв`язку.
Поштові перекази, адресовані юридичним особам та фізичним особам на особисті рахунки, перераховуються на відповідні рахунки в установах банків.
Підлягають доставці додому:
рекомендовані поштові картки, листи, секограми, рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів;
відправлення "EMS", крім тих, на вкладення яких нараховані митні платежі.
За бажанням адресата поштові перекази, рекомендовані бандеролі, листи та бандеролі з оголошеною цінністю, посилки за додаткову плату можуть бути доставлені йому додому.
З використанням абонентської поштової скриньки доставляються:
прості поштові відправлення;
повідомлення про надходження поштових відправлень, які підлягають видачі в об`єкті поштового зв`язку, поштових переказів;
повторні повідомлення про надходження рекомендованих поштових відправлень;
періодичні друковані видання.
За письмовою згодою адресата рекомендовані поштові відправлення, рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів можуть доставлятися з використанням абонентської поштової скриньки.
Пунктом 99 згаданих вище Правил передбачено, що рекомендовані поштові відправлення, у тому числі рекомендовані листи з позначкою "Судова повістка", рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, повідомлення про надходження електронних поштових переказів, які не були вручені під час доставки, повторні повідомлення про надходження реєстрованих поштових відправлень (крім зазначених в абзаці четвертому пункту 93 цих Правил), поштових переказів, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою або під час вручення в об`єкті поштового зв`язку вручаються адресату, а у разі його відсутності - повнолітньому члену сім`ї за умови пред`явлення документа, що посвідчує особу, а також документа, що посвідчує родинні зв`язки з адресатом (свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб тощо), чи рішення органу опіки і піклування про призначення їх опікунами чи піклувальниками.
У разі відсутності адресата або повнолітніх членів його сім`ї до абонентської поштової скриньки адресата вкладається повідомлення про надходження зазначеного реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу.
Відповідачами не надано належних та допустимих, в розумінні діючого законодавства доказів того, що рекомендовані листи були належним чином отримані позивачем 19 липня 2017 року, а тому, з урахуванням вимог діючого на той час законодавства, суд приходить до висновку про те, що дії відповідачів є неправомірними та такими, що не відповідають вимогам діючого законодавства, а позов підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.7, 12, 81, 141, 263-265, 280-283 ЦПК України, суд -
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Відділення поштового зв`язку Покотилівка, ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними та спонукання до вчинення певних дій - задовольнити повністю.
Визнати дії працівників Відділення поштового зв`язку Покотилівка щодо невидачі ОСОБА_2 листів 19 липня 2017 року неправомірними та такими, що невідповідають вимогам ЗУ "Про поштовий зв`язок" та Правилам надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою КМУ №270 від 05.03.2009 року.
Зобов`язати працівників Відділення поштового зв`язку Покотилівка видати ОСОБА_2 рекомендовані листи від 19 липня 2017 року.
Відповідачем протягом тридцяти днів зі дня проголошення рішення може бути подана письмова заява про перегляд заочного рішення відповідно до вимог ст.ст.284-285 ЦПК України.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів зі дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів зі дня проголошення рішення або зі дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Харківський районний суд Харківської області.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повне рішення суду складено 02 жовтня 2019 року.
Суддя Н.Л.Панас