Справа № 686/692/19
Провадження № 2/686/1791/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.08.2019 м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд

в складі: головуючого судді Стефанишина С.Л.,

при секретарі - Варвус О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Заступника прокурора Хмельницької області С.Гриценко в інтересах держави до Головного управління Держгеокадстру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, скасування запису про держану реєстрацію права власності та витребування земельної ділянки,-

встановив:

14 січня 2019 року заступник прокурора Хмельницької області в інтересах держави звернувся до суду із вищезазначеним позовом.

Позовна заява мотивована тим, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 28.02.2017 №22-3665-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :05:005:1401), що знаходиться за межами населених пунктів Олешинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 13.10.2016 № 22-27233-СГ).

На підставі зазначеного наказу 20.03.2017 зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.

У подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 20.03.2017 №563 право власності на зазначену земельну ділянку за ОСОБА_1 припинено та зареєстровано за ОСОБА_2 .

Відповідно до інформації відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницьцій області у зв`язку із об`єднанням земельних ділянок, на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок від 27.03.2017, земельна ділянка площею 2 га із кадастровим номером :05:005:1401 увійшла до складу новоутвореної земельної ділянки з кадастровим номером :05:005:1409 площею 7.6220 га, та 18.04.2017 на підставі рішення державного реєстратора Хмельницької міської ради право власності на новоутворену земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_2 .

Вказане також, підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

Позивач вважає, що вищевказаний наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 28.02.2017 №22-3665-СГ підлягає визнанню недійсним, державна реєстрація права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :05:005:1409 скасуванню, а земельна ділянка загальною площею 2 га в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 28.02.2017 №22-3665-СГ у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Олешинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, підлягає витребуванню у ОСОБА_2 на користь держави з наступних підстав.

Згідно з даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 23.12.2016 року №22-34153-СГ отримав у приватну власність (право зареєстровано 20.01.2017) земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :02:003:0122) для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів Колодіївської сільської ради (Китайгородської об`єднаної територіальної громади) Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Зазначені обстави підтверджують, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки (наказ від 28.02.2017 №22-3665-СГ) використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (наказ від 23.12.2016 №22-34153-СГ).

Таким чином, всупереч вимог ст.ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України, ОСОБА_1 при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області не врахував, що ним раніше уже використано право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Земельна ділянка площею 2 га, кадастровий номер :05:005:1401, що знаходиться за межами населених пунктів Олешинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, вибула із державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_1 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто поза волею власника цих земельних ділянок держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

ОСОБА_1 при зверненні до зазначеного органу влади не повідомив, що вже раніше скористався своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства.

При цьому, ОСОБА_2 придбав вказану земельну ділянку в особи, яка з огляду на зазначені обставини не мала права її отримувати та відчужувати.

Факт об`єднання ОСОБА_2 земельних ділянок,на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок від 27.03.2017, у результаті якого земельна ділянка площею 2 га із кадастровим номером :05:005:1401 увійшла до складу новоутвореної земельної ділянки з кадастровим номером :05:005:1409 площею 7.6220 га, на думку суду не перешкоджає витребуванню земельної ділянки в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 28.02.2017 №22-3665-СГ у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер :05:005:1401).

Окрім цього, згідно постанови Верховного суду України від 25.07.2018 року у справі № 640/8456/16-ц у разі об`єднання земельних ділянок не відбувається виникнення чи створення іншого нового майна, відмінного від попереднього, не має місця перетворення або переробка тощо, фактично та юридично відбувається заміна кількох правовстановлюючих документів на один новий, яким засвідчено право власності на те саме майно, що й у попередніх документах. Залишаються попередніми як правові, так і фізичні характеристики об`єднаних ділянок, зокрема не відбувається зміна їх цільового призначення, розташування тощо.

Відповідно до ч. 47, 52 «Порядку ведення Державного реєстру прав на нерухоме майно», затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 26.10.2011 №1141, для внесення змін до записів Державного реєстру прав, внесення записів про скасування державної реєстрації прав, записів про скасування рішення про відмову в державній реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав обов`язково зазначається індексний номер рішення. У разі коли внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється щодо державної реєстрації прав, у результаті якої закрито розділ Державного реєстру прав та реєстраційну справу, в Державному реєстрі прав проставляється відмітка про скасування державної реєстрації прав і відкривається закритий розділ Державного реєстру прав та відповідна реєстраційна справа.

Враховуючи викладене, позивач вважає, що зазначений наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 28.02.2017 №22-3665-СГ підлягає визнанню недійсним, а оскільки ОСОБА_2 об`єднав спірну земельну ділянку кадастровий номер :05:005:1401, яку ОСОБА_1 не мав права отримувати та відчужувати, тому витребувати земельну ділянку площею 2 гав координатах, межах та конфігурації, що була передана вказаним наказом у власність ОСОБА_1 та, знаходиться за межами населених пунктів Олешинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області у добросовісного набувача ОСОБА_2 на користь держави можливо лише шляхом скасування запису про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 земельну ділянку кадастровий номер:05:005:1409.

Ухвалою суду 16 січня 2019 р. відкрито провадження та призначено справу у підготовче засідання на 20 лютого 2019 р.

15 лютого 2019 року Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області надіслано відзив на позовні вимоги. У якому управління заперечує проти позовних вимог.

15 лютого 2019 року ОСОБА_2 також подала відзив у якому заперечила проти позовних вимог.

Представник позивача у судове засідання не з`явився проте, подав до суду заяву у якій вимоги позовної заяви підтримав, просив задовольнити в повному обсязі з підстав наведених у позові та розглядати справу без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_3 будучи повідомленим належним чином в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій областів судове засідання не зявився, подав клопотання про розгляд справи без участі представника.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює дані правовідносини, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Згідно ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Судом встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 28.02.2017 №22-3665-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :05:005:1401), що знаходиться за межами населених пунктів Олешинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 13.10.2016 № 22-27233-СГ).

На підставі зазначеного наказу 20.03.2017 року зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку, що вбачається з даних витягу з реєстру.

У подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 20.03.2017 року № 563 право власності на зазначену земельну ділянку за ОСОБА_1 припинено та зареєстровано за ОСОБА_2 .

Даними інформації відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області підтверджується, що у зв`язку із об`єднанням земельних ділянок, на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок від 27.03.2017 року, земельна ділянка площею 2 га із кадастровим номером :05:005:1401 увійшла до складу новоутвореної земельної ділянки з кадастровим номером :05:005:1409 площею 7.6220 га, та 18.04.2017 році на підставі рішення державного реєстратора Хмельницької міської ради право власності на новоутворену земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_2 .

Вказане також, підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

Даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна підтверджується, що ОСОБА_1 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 23.12.2016 №22-34153-СГ отримав у приватну власність 20.01.2017 року земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :02:003:0122) для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів Колодіївської сільської ради (Китайгородської об`єднаної територіальної громади) Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Зазначене підтверджує, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки (наказ від 28.02.2017 №22-3665-СГ) використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання.

Таким чином, суд вважає всупереч вимог ст.ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України, ОСОБА_1 при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області не врахував, що ним раніше уже використано право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Земельна ділянка площею 2 га, кадастровий номер :05:005:1401, що знаходиться за межами населених пунктів Олешинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, вибула із державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_1 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто поза волею власника цих земельних ділянок держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 зазначеного Кодексу (в редакції на час прийняття оскаржуваного розпорядження) центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Частиною першою цієї ж статті встановлено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно із ч. 2 ст. 83 Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Статтею 121 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в судах у випадках, визначених законом.

Відповідно до ч. З ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно з постановою Верховного Суду України від 18.09.2013 у справі за № 6-92цс13, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності мусить бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.

Зважаючи на викладене суд вважає, що Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області перевищило надані законом повноваження при прийнятті оскаржуваного рішення, внаслідок чого порушено інтереси держави тому вищевказаний наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 28.02.2017 року №22-3665-СГ, підлягає визнанню недійсним, державна реєстрація права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :05:005:1409 скасуванню, а земельна ділянка загальною площею 2 га в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 28.02.2017 №22-3665-СГ у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Олешинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, підлягає витребуванню у ОСОБА_2 .

Враховуючи, що судом встановлено підстави для визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, скасування запису про держану реєстрацію права власності та витребування земельної ділянки тому суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 13, 141, 247, 263-265, 273, 289 ЦПК України, суд

ухвалив:

Позовні вимоги Заступника прокурора Хмельницької області С.Гриценко в інтересах держави до Головного управління Держгеокадстру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, скасування запису про держану реєстрацію права власності та витребування земельної ділянки - задоволити.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 28.02.2017 №22-3665-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер :05:005:1401), що знаходиться за межами населених пунктів Олешинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Скасувати запис № 20054385про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:005:1409.

Витребувати у ОСОБА_2 на користь держави земельну ділянку загальною площею 2 га в координатах, межах та конфігурації, що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 28.02.2017 №22-3665-СГ у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Олешинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 рівними частинами на користь прокуратури Хмельницької області (, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, рахунок 2814, код класифікації видатків бюджету 2800) 5286,00 грн. судового збору.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з часу складання повного судового рішення до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 13.08.2019 року.

Суддя С. Стефанишин