Справа № 755/7748/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" вересня 2019 р. Дніпровський районний суд міста Києва в складі головуючого судді Арапіної Н.Є., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 за участю третьої особи Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про відшкодування матеріальної шкоди,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 за участю третьої особи Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про відшкодування матеріальної шкоди. Свої вимоги мотивував тим, що згідно довідки № від 31 жовтня 2014 року про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасової окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, ОСОБА_1 перемістилася з тимчасової окупованої території в АДРЕСА_1 . 03 листопада 2014 року рішенням Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації відповідачу призначено допомогу переміщеним особам на проживання на підставі заяви від 31 жовтня 2014 року. 28 березня 2015 року рішенням Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації відповідачу подовжено виплату допомоги переміщеним особам на проживання на підставі заяви від 25 травня 2015 року. 05 січня 2017 року рішенням Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації відповідачу подовжено виплату допомоги переміщеним особам на проживання на підставі заяви від 21 грудня 2015 року. Згідно довідки № від 13 липня 2016 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, ОСОБА_1 перемістилася з тимчасової окупованої території в АДРЕСА_2 . 15 вересня 2016 року рішенням Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації відповідачу призначено виплату допомоги переміщеним особам на проживання на підставі заяви від 13 липня 2016 року. 13 травня 2017 року та 05 березня 2018 року Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат направлено листи позивачу щодо вирішення питання про утримання переплати за період з 01 квітня 2016 року по 12 січня 2017 року у розмірі 3403,41 грн. та за період з 01 березня 2015 року по 01 березня 2016 року у розмірі 4548,32 грн., а всього 7951,73 грн. 07 липня 2017 року на адресу відповідача направлено лист про повернення надміру отриманих грошових коштів у загальному розмірі 7951,73 грн. У зв`язку з чим просить стягнути з відповідача надміру виплачені кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 7951,73 грн. та судовий збір.

Згідно вимог ч.13 ст. 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Відповідно до ст. 274 Цивільного процесуального кодексу України в порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи, справи, що виникають з трудових відносин, а також може бути розглянута будь-яка інша справа, віднесена до юрисдикції суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

За змістом ст. 279 ЦПК України розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Судом було вжито всіх заходів для повідомлення відповідача про розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження, однак, відповідач не скористався процесуальним правом подачі відзиву на позовну заяву, а також доказів, на підтвердження своїх заперечень, та за відсутності доказів поважності причин неподання учасниками розгляду заяв по суті справи, суд вирішує справу за наявними письмовими матеріалами, що відповідає положенню частини восьмої статті 178 Цивільного процесуального кодексу України.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без участі сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні правовідносини.

Згідно довідки № від 31 жовтня 2014 року про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасової окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, ОСОБА_1 перемістилася з тимчасової окупованої території в АДРЕСА_1 (а.с. 15).

03 листопада 2014 року рішенням Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації відповідачу призначено допомогу переміщеним особам на проживання на підставі заяви від 31 жовтня 2014 року (а.с. 16, 17).

28 березня 2015 року рішенням Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації відповідачу подовжено виплату допомоги переміщеним особам на проживання на підставі заяви від 25 травня 2015 року (а.с. 18, 19).

05 січня 2017 року рішенням Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації відповідачу подовжено виплату допомоги переміщеним особам на проживання на підставі заяви від 21 грудня 2015 року (а.с. 20, 21).

Згідно довідки № від 13 липня 2016 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, ОСОБА_1 перемістилася з тимчасової окупованої території в АДРЕСА_2 (а.с. 22).

15 вересня 2016 року рішенням Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації відповідачу призначено виплату допомоги переміщеним особам на проживання на підставі заяви від 13 липня 2016 року (а.с. 23, 26).

07 липня 2017 року на адресу відповідача направлено лист про повернення надміру отриманих грошових коштів у загальному розмірі 7951,73 грн. (а.с. 30).

Позивач просить стягнути з відповідача надміру виплачені кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 7951,73 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив про наявність у відповідача на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

На підтвердження позовних вимог позивач надав суду реєстр нарахування та виплати щомісячної адресної допомоги при наявності відкритих депозитних рахунків в розмірах, що перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму (а.с. 14), лист Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації від 08 лютого 2017 року, зі змісту якого вбачається виявлення надміру виплаченої грошової допомоги ОСОБА_1 за період з 01 березня 2015 року по 01 березня 2016 року у розмірі 4548,32 грн. (а.с. 27-28)

Згідно з п. 4 ст. 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. (ч. 1 ст. 2 ЦПК України).

Відповідач не скористалася процесуальним правом подачі відзиву на позовну заяву у встановлений строк, а також доказів, на підтвердження своїх заперечень, та за відсутності доказів поважності причин неподання учасниками розгляду заяв по суті справи, суд вирішує справу за наявними письмовими матеріалами, що відповідає положенню частини восьмої статті 178 Цивільного процесуального кодексу України.

Згідно частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Згідно ст. 1213 ЦК України, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Так відповідно до п.1 ч. 1. ст. 1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року затверджено Порядок про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Згідно п. 2 зазначеного Порядку грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно п. 3 Порядку для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період

Постановою Кабінету Міністрів України № 136 від 18 лютого 2016 року затверджено Порядок здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

13 травня 2017 року та 05 березня 2018 року Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат направлено листи позивачу щодо вирішення питання про утримання переплати за період з 01 квітня 2016 року по 12 січня 2017 року у розмірі 3403,41 грн. та за період з 01 березня 2015 року по 01 березня 2016 року у розмірі 4548,32 грн., а всього 7951,73 грн. (а.с. 29, 32).

Згідно п. 6 Порядку про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Згідно п. 11 зазначеного Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Судом встановлено, що відповідачу як внутрішньо переміщеній особі призначено щомісячну адресну допомогу. 13 травня 2017 року та 05 березня 2018 року Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат направлено листи позивачу щодо вирішення питання про утримання переплати за період з 01 квітня 2016 року по 12 січня 2017 року у розмірі 3403,41 грн. та за період з 01 березня 2015 року по 01 березня 2016 року у розмірі 4548,32 грн., а всього 7951,73 грн.

Однак позивачем не надано належних та допустимих доказів наявності банківського депозитного рахунку із сумою вкладу понад 10-кратний розмір прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб, відкритого на ім`я ОСОБА_1 , чим не виконано вимоги ст. 12 ЦПК України, відповідно до якої кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

З урахуванням викладеного суд приходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 за участю третьої особи Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про відшкодування матеріальної шкоди повністю.

Керуючись ст.ст. 1212, 1213, 1215 ЦК України, Порядком про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року, Порядком здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 136 від 18 лютого 2016 року, ст.ст. 12, 13, 81, 89, 133, 141, 247, 259, 263, 264-265, 273, 353 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

У задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 за участю третьої особи Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про відшкодування матеріальної шкоди відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.Є.Арапіна