ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2019 року м. Чернівці Справа № 725/6732/18

Чернівецький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Лисака І.Н.,

суддів: Владичана А.І., Литвинюк І.М.,

секретар: Собчук І.Ю.,

позивач: ОСОБА_1 ,

відповідачі: ПАТ по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз», ТОВ «Чернівцігаз збут»,

при розгляді справи за апеляційною скаргою ОСОБА_4 від імені ОСОБА_1 на рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 08 липня 2019 року, ухваленого під головуванням судді Федіної А.В., дата складання повного тексту рішення 12.07.2019 року, -

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2018 року позивач звернулась до суду з позовом, вимоги за яким було збільшено, просила суд зобов`язати відповідачів на підставі первинних документів здійснити кожному з них звірку розрахункових даних з ОСОБА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1 ) за спожитий нею природний газ за період з 01.04.2017 року по день звернення до суду зі складанням та підписанням відповідних двосторонніх актів звірки; зобов`язати ТзОВ «Чернівцігаз збут» надати позивачу підписану уповноваженою особою письмову форму договору постачання природного газу побутовим споживачам разом із заявою-приєднанням до умов цього договору, яка є його невід`ємною частиною; зобов`язати ПАТ по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» надати позивачу підписану уповноваженою особою письмову форму договору розподілу природного газу разом із заявою-приєднанням до умов цього договору, яка є його невід`ємною частиною.

В обґрунтування вказаних вимог посилалась на те, що в червні 2018 року вона звернулась в Управління соціального захисту населення Першотравневого району м. Чернівці з метою призначення субсидії, проте їй було відмовлено з посиланням на те, що у неї існує заборгованість за користування природнім газом в сумі 2117,96 грн., а у липні 2018 року їй повідомили, що сума боргу становить вже 5800 грн.

Провадження №22-ц/822/848/19 Категорія 24

Вказувала на те, що їй не зрозумілі причини виникнення такої заборгованості, оскільки протягом близько двох з половиною років, до серпня 2018 року, її помешкання жодного разу не відвідували працівники ПАТ «Чернівцігаз» чи ТзОВ «Чернівцігаз збут» з метою зняття показників лічильника, а згідно довідки про розмір платежів за використання природного газу від 25.07.2017 року станом на 01.07.2017 року у неї заборгованість по оплаті за природний газ була відсутня.

З метою з`ясування підстав виникнення боргу, про який її повідомили в Управлінні соціального захисту населення Першотравневого району м. Чернівці відмовляючи в оформленні субсидії, вона неодноразово зверталась з відповідними листами та заявами до відповідачів, вимагаючи проведення коригування обсягів спожитого природного газу, надання акту звірки розрахунків за період з 01.05.2017 року по липень 2018 року, а також заяву-приєднання до умов Типового договору, копії рахунків про сплату послуги за спожитий природній газ, планові величини середньомісячного споживання газу за вказаний нею період.

За наслідками неодноразових звернень восени 2018 року нею отримано відповіді про те, що на її адресу було направлено заяву-приєднання до типових умов договорів, а проведення тристоронньої звірки між нею та відповідачами не передбачено. Крім того, на запропоновані ОСОБА_1 дати проведення звірок представники відповідача не з`явились.

Зазначала, що на даний час між нею та відповідачами не врегульовані договірні відносини, оскільки вона не підписувала та не отримувала заяву-приєднання, а також вона не погоджується з розрахунком заборгованості, а не здійснення відповідачами звірки розрахункових даних порушує її права як споживача, оскільки обмежує її у доступі до інформації про наданні відповідачами послуги.

Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 08 липня 2019 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням суду ОСОБА_1 оскаржила його в апеляційному порядку, просить рішення скасувати та ухвалити нове про задоволення її вимог.

Посилається на обставини, викладені в позовній заяві, а також вказує на те, що надіслані на її адресу акти звірок є односторонніми, розбіжності між її даними та даними відповідачів не усунуті, а тому вимога позивача про здійснення двосторонньої звірки є нерозглянутою по суті та відмова суду в її задоволенні є передчасною та необґрунтованою. Вважає, що право споживача на звірку з надавачем послуг розрахункових даних прямо передбачено Законами України «Про житлово-комунальні послуги», «Про захист прав споживачів», Типовим договором про постачання природного газу.

Крім того, що стосується заяви-приєднання, то така була складена самим позивачем під час розгляду справи в суді, і як пояснив в судовому засіданні представник відповідача- газопостачальної компанії, вони не згідні з вказаними самою ОСОБА_1 в заяві-приєднанні вихідними даними, а тому не можуть прийняти таку заяву-приєднання до виконання та керуватись нею. Отже, копії заяв-приєднань, що міститься на а.с.129 та 148 не можуть прийматись до уваги як документи, погоджені сторонами. Більше того, це свідчить про нагальну необхідність отримання позивачем двох заяв-приєднань до договорів постачання та розподілу природного газу для узгодження персоніфікованих даних, що в них містяться, підписання та повернення відповідачам.

Заслухавши суддю-доповідача, осіб, які були присутні в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з огляду на таке.

Під час розгляду справи в апеляційному порядку суд апеляційної інстанції керуючись ст.367 ЦПК України переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

На підставі ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість: 1) керує ходом судового процесу; 2) сприяє врегулюванню спору шляхом досягнення угоди між сторонами; 3) роз`яснює у випадку необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов`язки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій; 4) сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом; 5) запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обов`язків.

В силу ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Згідно ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч.1 ст.89 ЦПК України).

Відповідно до вимог ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Зазначеним вимогам рішення суду першої інстанції відповідає не в повній мірі.

Так, відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що 28.02.2019 року ПАТ «Чернівцігаз» підписано акт звірки показань лічильника та об`ємів розподіленого природного газу станом на 28.01.2019 року за період з 01.07.2015 року по 28.02.2019 року (в тому числі спірний період з 17.04.2017 року по 13.12.2018 року - день звернення до суду) та копія такого акту направлена на адресу позивача відповідним листом від 24.04.2019 року (а.с.143).

Таким чином, відповідачем ПАТ «Чернівцігаз» право позивача на проведення відповідних звірок не порушено, а заперечення позивача проти результатів такої звірки не є предметом даного спору.

А тому, враховуючи вище наведене, в судовому засіданні не встановлено порушення прав ОСОБА_1 як споживача послуг ТзОВ «Чернівцігаз збут» та ПАТ «Чернівцігаз» на приєднання до типових договорів постачання природного газу побутовим споживачам та розподілу природного газу, отримання письмової форми таких договорів та проведення звірки фактично використаних обсягів природного газу та відповідних розрахунків.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду в частині відсутності порушеного права споживача на час звернення до суду з огляду на таке.

У відповідності до вимог ст.19 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Згідно ст.12 ЗУ «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами.

В силу п.4 гл.1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем: договір на приєднання до газорозподільної системи/договір на приєднання - письмова угода між оператором газорозподільної системи та замовником послуги з приєднання, яка укладається відповідно до вимог розділу V та за формою, наведеною в цьому Кодексі, визначає їх правовідносини під час виконання приєднання об`єкта замовника до газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у власності чи користуванні (у тому числі в експлуатації) оператора газорозподільної системи;

Договір розподілу природного газу - правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким забезпечується фізична доставка природного газу, належного споживачу, та/або цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи.

Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

У відповідності до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст. ст. 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Згідно п.4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Пунктом 5 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) до типового договору розподілу природного газу. Персоніфіковані дані мають бути достатніми для проведення розрахунків та визначення об`єму споживання природного газу, зокрема мають містити присвоєний споживачу персональний ЕІС-код як суб`єкту ринку природного газу та за необхідності ЕІС-код його точки (точок) комерційного обліку, величину приєднаної потужності об`єкта споживача та перелік комерційних вузлів обліку (за їх наявності).

У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (п. 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).

Крім того, Розділом ІІІ Правил постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496, підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є: наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об`єкт споживача, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу; наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов; включення споживача до Реєстру споживачів постачальника у відповідному розрахунковому періоді; відсутність простроченої заборгованості побутового споживача перед діючим постачальником за поставлений природний газ (за його наявності), що має підтверджуватися письмовою довідкою діючого постачальника або складеним з ним актом звірки розрахунків.

Постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

На письмову вимогу побутового споживача постачальник зобов`язаний протягом десяти робочих днів з дати отримання такого письмового звернення безкоштовно надати побутовому споживачу підписану уповноваженою особою постачальника письмову форму договору постачання природного газу побутовим споживачам.

Постачальники зобов`язані на власному сайті розмістити редакцію договору постачання природного газу, яка має відповідати типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам.

Постачальники із спеціальними обов`язками, на яких в установленому порядку покладені обов`язки постачати природний газ побутовим споживачам (далі - постачальник із спеціальними обов`язками), додатково розміщують редакцію договору в друкованих виданнях, що публікуються в межах їх території ліцензованої діяльності.

Постачальники із спеціальними обов`язками не мають права відмовити побутовим споживачам, об`єкти яких знаходяться в межах їх закріплених територій, в укладенні договору постачання природного газу та на період відсутності у побутового споживача іншого постачальника зобов`язані постачати природний газ такому споживачу на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам та з урахуванням вимог цих Правил.

Для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам усіх діючих побутових споживачів, об`єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника із спеціальними обов`язками, останній в установленому порядку надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам з персоніфікованими даними щодо споживача та його об`єкта за формою, встановленою додатком 1 до Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2500, разом із супровідним листом за формою, встановленою додатком 2 до Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2500.

За відсутності зауважень до персоніфікованих даних у заяві-приєднанні та її змісту побутовий споживач зобов`язаний підписати заяву-приєднання та повернути один її примірник постачальнику. Якщо споживач не повернув постачальнику заяву-приєднання, фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними обов`язками - і факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору таким постачальником відповідно до вимог цих Правил, що має підтверджуватися документально, за умови, що у споживача відсутній інший діючий постачальник.

У разі незгоди споживача укладати договір з постачальником із спеціальними обов`язками та за відсутності укладеного в установленому порядку договору постачання природного газу з іншим постачальником споживач не має права споживати природний газ із газорозподільної системи та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

Відповідно до ч.2 ст.13 ЗУ «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема: укласти договір про постачання природного газу; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

Крім того, порядок та умови надання послуги з постачання та розподілу природного газу також врегульовано ст.19 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги».

Так, з матеріалів справи вбачається та під час розгляду справи було встановлено, що 12.09.2018 року ОСОБА_1 звернулась до ПАТ «Чернівцігаз» з заявою, в якій просила надати їй копію типового договору постачання природного газу побутовим споживачам та листом від 28.09.2018 року ПАТ «Чернівцігаз» їй роз`яснено, що вказане товариство є оператором ГРМ та надає послуги щодо розподілу природного газу, а тому з заявою про отримання письмової форми типового договору постачання природного газу слід звернутись до постачальника (а.с.18, 19).

Зі змісту вказаного листування вбачається, що як позивачем, так і відповідачами визначались дати проведення взаємних звірок, зокрема постачальником було запропоновано провести звірку з ОСОБА_1 12.10.2018 року за умови до 11.10.2018 року проведення звірки з Оператором ГРМ, який листом від 28.09.2018 року пропонував позивачу провести відповідну звірку у строк з 01.10.2018 року по 11.10.2018 року, та роз`яснено позивачу необхідність подання постачальнику копій документів для проведення такої звірки (а.с.20-21).

Натомість позивач направила на адресу відповідачів лист, в якому визначала час та місце проведення звірки, а в подальшому склала акт про неявку представників відповідачів у визначений нею час та місці (а.с.22-25).

З листа НКРЕКП від 08.11.2018 року №9731/16/9-18 вбачається, що 17.08.2018 року між позивачем та ТзОВ «Чернівцігаз збут» укладено договір №10636 про розстрочення оплати заборгованості, а також було встановлено, що на пропозиції відповідачів для проведення звірки спожитих обсягів природного газу та нарахувань його вартості позивач не з`являлась (а.с.62-63).

З аналізу зазначених норм та обставин встановлюється, що приєднання споживача до умов договору може бути як у спосіб повернення підписаної заяви-приєднання, а також шляхом сплати рахунка оператора ГРМ та/або документально підтвердженим споживанням природного газу, а тому ОСОБА_1 набула статусу споживача послуг газопостачання шляхом приєднання до договору не у спосіб укладення заяви-приєднання, а у спосіб фактичного продовження користування газом та сплати за нього, уклавши 17.08.2018 року договір №10636 про розстрочення оплати заборгованості за природний газ та отримавши субсидію шляхом компенсації від держави за спожитий газ.

Пояснення позивача про неотримання заяви-приєднання рівно і як пояснення представника ТОВ «Чернівцігаз збут» про направлення таких кожному побутовому споживачу без виключень на час розмежування функцій утримання мереж та постачання газу не є доказами, про те самий факт не отримання цього документа може впливати на порушення прав споживача, яке підлягає доказуванню.

Заява-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, форма якої затверджена додатком №1 до Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, містить у собі: персоніфіковані дані споживача, здійснення розрахунку за природний газ та спосіб оплати за цим договором.

Доводи порушеного права, за захистом яких звернулась позивач з вимогою отримати заявку-приєднання, фактично зводяться до витребування відомостей з особистого рахунку абонента щодо його адреси, порядку обліку та розрахунків за газ, а доводи позовних вимог щодо не врегулювання між сторонами умов постачання газу спростовуються викладеними вище нормами.

В силу абз.1,2,5,8 п.4 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу.

У разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надасть покази лічильника газу, формування об`єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань. Група споживання по кожному об`єкту побутового споживача, який розраховується за лічильником газу, визначається Оператором ГРМ згідно з цим Кодексом. Номер групи споживання зазначається Оператором ГРМ в персоніфікованих даних заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу та в рахунках Оператора ГРМ про сплату послуг за договором розподілу природного газу.

Визначені Оператором ГРМ планові місячні об`єми споживання у розрізі календарних місяців мають бути зазначені Оператором ГРМ в персоніфікованих даних заяви-приєднання до договору розподілу природного газу. При цьому планові місячні об`єми споживання мають бути зазначені за величиною об`єму природного газу (м куб.) та величиною обсягу енергії за трьома одиницями виміру (кВт·год, ГКал, МДж), що визначаються згідно з вимогами цього Кодексу.

Якщо в установленому законодавством порядку відбуваються зміни критеріїв (зокрема зміна приладів або площі), за якими побутовий споживач був віднесений до певної групи споживання, Оператор ГРМ змінює по об`єкту споживача його групу споживання.

Згідно абз.5 п.5 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем розбіжності у частині визначення об`єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу врегульовуються договором розподілу природного газу, а у разі недосягнення згоди - в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об`єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ.

Пунктом 21 розділу ІІІ Постанови №2496 від 30.09.2015 року Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, «Про затвердження Правил постачання природного газу» визначено, що побутовий споживач має право, крім іншого, на отримання інформації про загальні умови постачання (у тому числі ціни), порядок плати за спожитий природний газ, права та обов`язки постачальника та побутового споживача, зазначення актів законодавства, якими регулюються відносини між постачальником і побутовим споживачем, наявні способи досудового вирішення спорів з постачальником, дані про фактичні нарахування (обсяг та вартість) за послуги з газопостачання та іншу інформацію відповідно до договору постачання природного газу; проведення звіряння розрахунків з підписанням відповідного акта; безоплатне отримання інформації про обсяги та інші показання власного споживання природного газу.

Таким чином, нормативними документами врегульовано порядок отримання споживачем необхідної інформації, за запитом якої ОСОБА_1 . окремо не зверталась.

Крім того, згідно абз.5 п.3 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, якщо на певний період, зокрема в неопалювальний період, споживач не планує використовувати природний газ та бажає щоб за його об`єктом чи окремим газовим приладом не здійснювалося нарахування за нормами споживання, він має письмово звернутися із заявою до Оператора ГРМ про припинення розподілу природного газу на об`єкт споживача або на окремий газовий прилад. У разі отримання такої заяви Оператор ГРМ протягом п`яти робочих днів у міській місцевості та десяти робочих днів у сільській місцевості з дня реєстрації заяви зобов`язаний здійснити відповідне припинення (обмеження) розподілу природного газу на об`єкт (газовий прилад) споживача шляхом закриття та опломбування в установленому законодавством порядку запірних пристроїв. Відновлення розподілу природного газу в такому разі має бути здійснено Оператором ГРМ в установленому цим Кодексом порядку.

Таким чином, зміна порядку нарахування та оплати за спожитий газ допускається у будь-який час за заявою споживача та отримання заяви-приєднання для цього не потребує.

Оскільки споживач може отримати інформацію по особовому рахунку абонента у встановлений спосіб, тому відмова у повторному наданні заяви-приєднання з метою отримання інформації відносно споживача не порушує його прав, про що вірно зроблено висновки судом першої інстанції.

Щодо інших вимог ОСОБА_1 , колегія суддів відмічає, що проведення звіряння розрахунків з підписанням відповідного акта прямо передбачено п. 21 розділу ІІІ Постанови №2496 від 30.09.2015 року.

З матеріалів справи вбачається, що між позивачем, відповідачами та НКРЕКП протягом тривалого періоду в рамках досудового врегулювання спору щодо нарахованої ОСОБА_1 заборгованості за споживання природного газу здійснювалося листування (а.с. 15-22, 24, 26,27,28, 57-63, 71-77). За зверненнями споживача протягом вересня-жовтня 2018 року відповідачі таких вимог не виконали, що стало підставою для звернення у грудні 2018 року до суду за захистом порушеного права.

28.02.2019 року вже після відкриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 постачальником підписано акт звірки взаємних розрахунків за період з 01.07.2015 року по 28.02.2019 року (в тому числі спірний період з 17.04.2017 року по 13.12.2018 року - день звернення до суду) та такий акт листом від 10.04.2019 року направлений на адресу позивача (а.с.135).

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що 28.02.2019 року ПАТ «Чернівцігаз» підписано акт звірки показань лічильника та об`ємів розподіленого природного газу станом на 28.02.2019 року за період з 01.07.2015 року по 28.02.2019 року та копія такого акту направлена на адресу позивача відповідним листом від 24.04.2019 року (а.с.143-146).

07.04.2019 року позивач звернулась до постачальника газу з заявою про надання їй письмового договору та листом від 10.04.2019 року ТзОВ «Чернівцігаз збут» на її адресу направлено підписаний уповноваженою особою постачальника примірник письмової форми договору постачання природного газу побутовим споживачам (а.с.130-134).

Листом від 24.04.2019 року Оператором ГРМ - ПАТ «Чернівцігаз» на адресу ОСОБА_1 направлено примірник підписаного уповноваженою особою Оператора ГРМ письмової форму договору розподілу природного газу (а.с.143-145).

Відповідно до пп.7 п.5.1 Договору постачання природного газу побутовим споживачам, споживач має право проводити звіряння фактичних розрахунків з підписанням відповідного акту, а згідно пп.5 п.6.1 вказаного договору постачальник має право проводити разом зі Споживачем звіряння фактично використаних обсягів природного газу з підписанням відповідного акту.

Зі змісту зазначених письмових доказів вбачається, що після звернення у грудні 2018 року до суду із переліком вимог відповідачі по справі здійснили звірку власних розрахункових даних спожитого ОСОБА_1 природнього газу, чим виконали вимоги щодо направлення споживачу підписаної уповноваженою особою постачальника письмової форми договору постачання природнього газу побутовим споживачем та двох примірників підписаних актів звірки, а також типові договори.

У підписаних актах звірки відповідачами визначена графа для заповнення споживачем природнього газу власних даних та повернення другого екземпляру кожного акту належному відповідачу. Твердження позивача про необхідність фізичної присутності представників відповідачів не є обов`язковою умовою зазначених вище нормативних документів, оскільки розбіжності можуть бути врегульовані з урахуванням поданої споживачем інформації.

Це свідчить про те, що предмет спору в цій частині під час розгляду справи вичерпаний та врегульований, через що висновок суду першої інстанції про відсутність порушеного права на отримання необхідної нормативної документації є помилковим.

Доводи апеляційної скарги щодо неправомірності нарахованого боргу за спожитий газ виходить за межі предмету спору, про що вірно було зазначено судом першої інстанції. Під предметом спору розуміється об`єкт спірних правовідносин, тобто благо, щодо якого виникає спір між позивачем та відповідачем. Предметом позову є частина позову, яка містить безпосередню матеріально-правову вимогу позивача до відповідача, щодо якої суд ухвалює рішення по суті. Предметом позову є позовні вимоги.

Отже, з матеріалів справи вбачається, що між сторонами до завершення слухання справи було вирішено спір щодо не проведення звірки споживання газу та не підписання відповідних актів, з приводу якого ОСОБА_1 звернулася до суду, на що було звернуто увагу суду першої інстанції відповідачами у справі (а.с.127-128, 142).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

За правилами ч.1 ст.377 ЦПК України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню в апеляційному порядку повністю або частково з закриттям провадження у справі або залишенням позову без розгляду у відповідній частині з підстав, передбачених статтями 255 та 257 цього Кодексу.

Аналіз зазначеної норми права дає можливість дійти до висновку про те, що закриття провадження у справі у цьому разі можливе лише за умови відсутності предмету спору.

За таких обставин, апеляційний суд приходить до висновку про те, що рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні вимог щодо здійснення звірки розрахункових даних зі складанням та підписанням відповідних двосторонніх Актів звірки підлягає скасуванню, а провадження у цій частині вимог закриттю.

Крім того, що стосується покладення на ОСОБА_1 судового збору, то рішення суду в цій частині також є незаконним, оскільки остання зверталася до суду з підстав захисту прав споживача та згідно ч.3 ст.22 ЗУ «Про захист прав споживачів» звільнена від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням її прав.

В силу вимог ч.1 ст.376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: 1) неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Частиною 1 ст.141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат (ч.13 ст.141 ЦПК України).

В силу ч.6 зазначеної статті, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.7 ст.141 ЦПК України якщо інше не передбачено законом, у разі залишення позову без задоволення, закриття провадження у справі або залишення без розгляду позову позивача, звільненого від сплати судових витрат, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оскільки рішенням суду встановлено, що на момент звернення до суду існувало порушення права позивача, яке було усунуто під час розгляду справи відповідачами, однак здійснення судового процесу стало наслідком незаконних дій з боку ПАТ по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» та ТОВ «Чернівцігаз збут» щодо відмови у проведенні звірки та підписанні актів, що є підставою для покладення на них компенсації по оплаті судового збору за розгляд справи в суді першої та апеляційної інстанцій.

Так, при зверненні до суду з позовом у цій справі до сплати підлягало 704,80 грн, а при поданні апеляційної скарги 1057,20 грн. Таким чином, з відповідачів на користь держави слід стягнути по 881 грн судового збору.

Керуючись ст.ст.141, 255, 377, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 від імені ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 08 липня 2019 року в частині відмови у задоволенні вимог щодо здійснення звірки розрахункових даних зі складанням та підписанням відповідних двосторонніх Актів звірки, а також стягнення судових витрат скасувати.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернівці газ» та товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівці газ збут» про захист прав споживача шляхом зобов`язання вчинити певні дії по здійсненню звірки розрахункових даних зі складанням та підписанням відповідних двосторонніх Актів звірки, - закрити.

В решті рішення залишити без змін.

Стягнути з публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернівці газ» та товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівці газ збут» на користь держави судові витрати по 881 грн з кожного.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, касаційна скарга на неї подається протягом тридцяти днів з дня її прийняття безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий - підпис /І.Н. Лисак/

Судді - підписи /А.І. Владичан, І.М. Литвинюк/

З оригіналом згідно: суддя І.Н. Лисак