Дата документу 03.10.2019 Справа № 310/823/19
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ЄУН 310/823/19 Головуючий у 1 інстанції Стручкова Л.І.
Провадження №22ц/807/2795/19 Суддя-доповідач: Поляков О.З.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2019 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з цивільних справ Запорізького апеляційного суду у складі:

Головуючого: Полякова О.З.,

суддів: Крилової О.В.,

Онищенка Е.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 на рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 26 червня 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними,-

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2019 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними.

В обґрунтування своїх вимог зазначала, що вона є власником будинку АДРЕСА_1 . Між нею та відповідачем був укладений договір в наслідок чого на її ім`я був відкритий особовий рахунок НОМЕР_1 . В 2006 році було встановлено газовий лічильник номер 01525173. З цього часу позивач належним чином користується послугами постачальника газу.

20 вересня 2017 року був складений акт 56ХМ14В28901171Y розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін між Оператором ГРМ та споживачем, в якому було зазначено схему розмежування газових мереж. При складанні даного акту жодних порушень газопроводу встановлено не було.

15 травня 2018 року було складено акт 821783 про демонтаж засобу вимірювальної техніки. Під час складання акту, знову порушень газопроводу встановлено не було. 20 липня 2018 року був складений акт про припинення розподілу газу з підстав наявності витоків газу. Припинення було здійснено шляхом перекриття крану вводу та опломбування останнього, номер пломби С40614281, встановлена заглушка. При складанні даного акту жодних порушень газопроводу встановлено не було, а тільки під час перевірки стану газопроводу було встановлено витік газу. Отже станом на 20 липня 2018 року не було факту несанкціонованого газопроводу, при цьому лічильник знаходився на повірці, що прямо зазначено у акті. 24 липня 2018 року до дому позивача прийшло два представника (контролера) ПАТ «Запоріжгаз» та виявили, факт наявності несанкціонованого газопроводу, проведеного шляхом прихованих заходів. Зазначає, що порушення були усунуті шляхом встановлення заглушки, номер пломби С40614281. Згодом вона отримала лист ПАТ «Запоріжгаз» від 26.11.2018 року, з додатками, в якому було зазначено, що комісією було розглянуто вищевказаний акт про порушення, та був здійснений перерахунок (донарахування) об`ємів (обсягів) природного газу за період з 24.07.2016 року по 19.07.2018 рік на суму 242205,72 грн., про що було складено акт-розрахунок необлікового (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості без дати, де зазначено що розрахунок було нараховано відповідно до вимог «Кодексу газорозподільних систем», затвердженого постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року розділ XI, глава 3, пункт 1. Також було складено та надіслано рахунок на оплату вартості необлікового (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу без дати.

ОСОБА_1 не погоджується із вказаною сумою заборгованості та порушенням, оскільки законом встановлено два періоди за який може бути нарахована заборгованість. В Кодексі ГРС, термін «несанкціонований газопровід» визначений як самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу) (п.4 гл.1 розділу І Кодексу). Інший термін, вказаний в цьому Кодексі - «приховані заходи» - означає несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу засобу вимірювальної техніки або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик засобу вимірювальної техніки. Згідно з п.1 гл.2 розділу XI Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, наявність несанкціонованого газопроводу. Пунктом 1 гл.3 розділу XI Кодексу ГРС визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Зазначає, що 15.05.2018 року лічильник було знято на повірку і здійснено контрольне зняття показників, при цьому середній показник витрат газу станом на липень місяць склав 10 м.куб., отже заборгованість ніяким чином не могла бути 242205,72 грн. за два місяці. Щодо другого періоду, то він складає 2 роки, а це 242205,72/24=10 091,905 в місяць, при цьому теплий період часу складає 6 місяців. Сума заборгованості та її розрахунок, на думку позивача, не відповідають дійсності.

Крім того, ОСОБА_1 зазначає, що працівниками ПАТ «Запоріжгаз» також порушено вимоги закону, оскільки їй не було надано повідомлення про припинення газопостачання не менш ніж за три доби до за планової дати припинення газопостачання, крім того, наявність несанкціонованого газопроводу не передбачена законом як підстава для механічного від`єднання газопостачання.

З огляду на вищевказане ОСОБА_1 просила суд визнати дії ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» неправомірними, щодо нарахування заборгованості в розмірі 242205,72 грн. за порушення: наявність несанкціонованого газопроводу проведеного шляхом прихованих заходів оформленої Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості на підставі Акту про порушення №1636 від 24.07.2018 року.

Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 26 червня 2019 року відмовлено у задоволенні позову.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням, ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що захист прав її прав та інтересів може бути вчинений саме шляхом оскарження об`єму та вартості не облікованого (донарахованого) природного газу, цей спосіб захисту не суперечить закону, тому може бути застосований судом, а також відповідає п. 4 ст. 16 ЦК України. Посилаючись на пп.6 п. 1 гл. 7 розділу VI Кодексу ГРС, відповідно до якою, підставою, яка надає Оператору ГРМ право припинити газопостачання на об`єкт побутового споживача в установленому законодавством порядку, є несанкціонований відбір газу, проте законодавчою нормою передбачено обов`язок надати побутовому споживачу повідомлення про припинення газопостачання не менше ніж за три доби до за планової дати припинення газопостачання. Проте, представники відповідача здійснили припинення розподілу природного газу за чотири дні до порушення, тобто 20 липня 2018 року. Крім того, їй не було надано жодного акту про механічне від`єднання, що є порушення діючого законодавства. Також зазначає, що у розрахунку не містяться дані на підставі яких він повинен проводитись. Посилаючись на наведене, просила рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 26 червня 2019 року скасувати, та прийняти нову постанову, якою задовольнити її позовні вимоги.

Відповідно до частини першої статті 368 ЦПК України у суді апеляційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 369 цього Кодексу.

Згідно з ч. 13 ст. 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Ухвалою суду апеляційної інстанції від 31 липня 2019 року (а.с. 112) в порядку передбаченому ст. 360 ЦПК України, особам, які беруть участь у справі, надавався строк для надання можливих відзивів на апеляційну скаргу ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2

14 серпня 2019 року від АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначено, що оскаржуване рішення ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, а апеляційна скарга не містить відомостей про обставини, що підлягають встановленню та оцінці судом апеляційної інстанції. Зазначають, що 20 липня 2018 року о 08 год. 45 хв. на аварійно диспетчерську службу ПАТ «Запоріжгаз» надійшла аварійна заявка від ОСОБА_1 щодо запаху газу у будинку АДРЕСА_1 . Аварійна бригада прибула на місце о 08 год. 55 хв., та під час проведення аварійно-відновлювальних робіт нею виявлено пошкодження газопроводу у футлярі стіни будинку. Ліквідувати витік газу без демонтажу оздоблювальних та конструктивних елементів стіни не було можливості, тому витік газу локалізовано шляхом встановлення інвентарної заглушки на ввідному газопроводі та пломбування пломбою №С40614281, про що складено відповідний акт. 24 липня 2018 року працівниками ПАТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживача виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ГРМ, а саме наявність несанкціонованого газопроводу прокладеного шляхом прихованих заходів, про що у присутності ОСОБА_1 було складено акт про порушення №1636 від 24.07.2018 року, який підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та споживачем, зауважень за фактом складення акту внесено не було. Комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №1636 від 24.07.2018 року. Відповідно до п. 1 глави 3 розділу IX Кодексу ГРС споживачу було здійснено перерахунок (донарахування) об`єму природного газу з 24.07.2016 року по 19.07.2018 року, з урахуванням підключених газових приладів (газова плита 1 шт., двоконтурний газовий котел 1 шт.), зареєстрованих осіб (5 осіб) та опалювальної площі (125 м?). Просять апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 26 червня 2019 року без змін.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Згідно із ч. 1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Перевіряючи аргументи скарги апеляційним судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 проживає та є власницею житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 6-7, 9-12, 13-15), та є споживачем послуг газопостачання природного газу.

За приписами п. 3 гл. 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

ОСОБА_1 здійснювала оплату спожитого природного газу на підставі наданих їй з боку постачальника - ТОВ «Запоріжгаз збут» відповідних рахунків за послуги з газопостачання, що підтверджує споживання газу, а отже є діями, які засвідчують бажання позивача укласти договір розподілу природного газу, що є фактом приєднання до умов договору розподілу природного газу.

Облік природного газу споживачу ОСОБА_1 здійснюється на підставі показань лічильника газу G-4 №01525173 типу «Актаріс» 2006 року виготовлення.

Зазначені обставини сторонами визнаються, а отже, відповідно до ч. 1 ст. 82 ЦПК України не потребують доказуванню.

З матеріалів справи вбачається, що 20 вересня 2017 року сторонами був складений акт 56ХМ14В28901171Y розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін між Оператором ГРМ та споживачем, в якому зазначено схему розмежування газових мереж згідно яких місцем розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності газових мереж по будинку АДРЕСА_1 є точка забезпечення потужності, тобто місце врізання газопроводу вводу в розподільчий газопровід низького тиску (а.с. 80).

15 травня 2018 року представниками ПАТ «Запоріжгаз» складено акт №821783 про демонтаж засобу вимірювальної техніки та направлення лічильника на повірку (а.с.16).

З копії журналу реєстрації аварійних заявок Бердянського відділення ПАТ «Запоріжгаз» вбачається, що 20 липня 2018 року о 08-45 год. на аварійно-диспетчерську службу ПАТ «Запоріжгаз» надійшла аварійна заявка від ОСОБА_1 щодо запаху газу у будинку АДРЕСА_1 . За вищезазначеною адресою направлено аварійну бригаду, яка виїхала о 08-50 год. (а.с. 48-50).

Згідно з гл. 3 розділу III Кодексу ГРС оператор ГРМ для забезпечення надійної та безпечної експлуатації газорозподільної системи підтримує технічний стан пристроїв, установок, мереж, а також системних об`єктів згідно з вимогами законодавства, провадить постійний експлуатаційний нагляд, а також забезпечує постійні чергування команд технічної допомоги, а у разі виникнення аварії негайно розпочинає дії, направлені на її усунення.

У відповідності до п. 1 гл. 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення. У відповідності до п. 7 гл. 5 розділу XI Кодексу на дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті робиться відповідний запис.

З акту про припинення (обмеження) розподілу природного газу від 20 липня 2018 року, який підписаний ОСОБА_1 , вбачається, що працівниками АДС під час проведення аварійно-відновлювальних робіт виявлена наявність витоків газу, який локалізовано шляхом встановлення інвентарної заглушки на ввідному газопроводі та пломбування пломбою №С40614281 (а.с.21-22).

Відповідно до ч.2 ст.13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема: укласти договір про постачання природного газу; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом (ч.3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу»).

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І кодексу газорозподільних систем несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Приховані заходи - це несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.

Згідно глави 5 розділу ХІ кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Так, з акту про порушення №1636 від 24 липня 2018 року, який підписаний ОСОБА_1 та складений за її участю, вбачається, що у приватному будинку АДРЕСА_1 Бердянську встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: наявність несанкціонованого газопроводу проведеного шляхом прихованих заходів. Детальний опис порушення у додатку до акту про порушення (а.с. 51).

Відповідно до додатку до акту про порушення № 1636 від 24.04.2018 року, складеного ст. контролером ОСОБА_3 , при обстежені наземного газопроводу за адресою АДРЕСА_1 , у споживача ОСОБА_1 було виявлено наявність витоків газу приладом «Варта» 5M-G- № НОМЕР_2 в стіні будинку, куди заходить газопровід діаметром 20 мм ведучий до ЗВТ і вихідний ведучий від лічильника до газових приладів. При звільненні футляру газопроводу, для з`ясування причин витоків газу, виявилось, що футляр декоративний. При обстеженні газопроводу, який проходить скрізь стіну в приміщення будинку (де розташований вузол обліку) було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу здійсненного шляхом прихованих заходів, а саме в стіні будинку у вхідному та вихідному газопроводі діаметром 20 мм присверлені отвори діаметром 12 мм і з`єднанні між собою металевою трубкою, для герметичності заліплені пластиліном (а.с. 52-54).

З урахуванням того факту, що за наслідком виявлення несанкціонованого газопроводу (несанкціонованого відбору природного газу) у відповідності до пп.6 пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ мав право припинити розподіл природного газу без попередження, при цьому таке припинення було здійснено раніше 20.07.2018 року, за наслідком локалізації аварійної ситуації, до графи «4.Відмітка про усунення порушення на дату складення акту» внесено інформацію: «здійснено механічне від`єднання шляхом зняття згону, встановлення заглушки та пломбування пломбою №С40614281».

Отже, матеріалами справи спростовуються посилання ОСОБА_1 щодо порушення порядку припинення газопостачання, оскільки вбачається, що ліквідувати витік газу без демонтажу оздоблювальних та конструктивних елементів стіни не було можливості, тому витік газу локалізовано шляхом встановлення інвентарної заглушки на ввідному газопроводі та пломбування пломбою.

Крім того, гл. 7 розділу VI Кодексу ГРС встановлено порядок обмеження та припинення розподілу природного газу споживачам. Пп. 6 п. 1 гл. 7 передбачено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадку несанкціонованого відбору природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ.

Проте, обов`язок Оператора ГРМ щодо надіслання поштовим відправленням або надання з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу) встановлено у разі, якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 5 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту.

Також, вірно звернув увагу суд першої інстанції, що вказаний акт ОСОБА_1 підписаний власноручно, без внесення заперечень або зауважень. Таким чином, в матеріалах справи відсутні належні та допустимих докази, які б підтвердили відсутність у домоволодінні ОСОБА_1 прихованого несанкціонованого газопроводу та відсутність відбору природного газу в обхід газового лічильника.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Якщо до виявлення порушення споживач розраховувався за лічильником, відновлення розрахунків за лічильником здійснюється після усунення порушення та фіксації показань лічильника в акті про усунення порушення та/або акті відновлення газопостачання, на підставі яких Оператор ГРМ поновлює розрахунки споживача за лічильником.

Пунктом 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 12 жовтня 2018 року акт про порушення №1636 від 24.07.2018 року розглянутий на засіданні комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз», за результатом якого було прийнято рішення про його задоволення (а.с. 55).

На підставі протоколу засідання комісії представниками ПАТ «Запоріжгаз» складено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості в розмірі 242205,72 грн.

Як вбачається з розгорнутого детального розрахунку заборгованості, не облікований (донарахований) об`єм природного газу ПАТ «Запоріжгаз» розраховано за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача в обсязі 23099,72 куб.м., при цьому, вартість природного газу визначена за цінами закупівлі природного газу ПАТ «Запоріжгаз», а розрахунок збитків здійснювався відповідно до встановлених чинним законодавством норм за період з 24 липня 2016 року по 19 липня 2018 року та складає 242205,72 грн., а період нарахування не перевищує двох років (а.с. 56-57).

16 листопада 2018 року ПАТ «Запоріжгаз» надіслано Ткаченко Л.Н. листа за № zp 03.2 - СЛ - 13183-1118 з вимогою сплати 242205,72 грн. за порушення Кодексу газорозподільних систем (п. 1.3 глави 2 розділу XI наявність несанкціонованого газопроводу проведеного шляхом прихованих заходів), до якого додано розрахунок та рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу (а.с.23-25).

Таким чином, відмовляючи у задоволенні позову ОСОБА_1 , суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що дії ПАТ «Запоріжгаз» щодо нарахування вартості не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу за порушення наявність несанкціонованого газопроводу проведеного шляхом прихованих заходів, відповідають вимогам закону.

Доводи апеляційної скарги не спростовують результати розгляду акту про порушення, не міститься також в матеріалах справи належних і допустимих доказів про те, що вказаний розрахунок є невірний, або не відповідає нормам Кодексу газорозподільних систем.

Посилання скаржника щодо відсутності відомостей граничних об`ємів спожитого природного газу населенням, кількість газових приладів і пристроїв, також не заслуговують на увагу, оскільки спростовуються матеріалами справи, зокрема копією розрахунку, в якому вказані дані зазначені.

За таких обставин, висновки суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позову відповідають фактичним обставинам справи та ґрунтуються на наявних у справі доказах, доводи апеляційної скарги не спростовують зазначених висновків, а, відтак, вимоги апеляційної скарги задоволені бути не можуть.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скарги без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 7 ч. 13, 367, 369 ч. 1 ст. 374, ст. 375, 381, 382, 384, п. 1 ч. 1 ст. 389 ЦПК України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 26 червня 2019 року по цій справі залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повна постанова складена 03 жовтня 2019 року.

Головуючий:

Судді: