Справа № 263/9164/18
Провадження № 2/263/223/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2019 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Кияна Д.В.,

за участю секретаря судового засідання Рябова С.М.,

позивача ОСОБА_1 ,

представник позивача ОСОБА_2 ,

представник відповідача Сивоконь О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Маріуполі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Маріупольгаз» про захист прав споживачів та визнання недійсним рішення комісії по розгляду акту порушень,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про захист прав споживачів та визнання недійсним рішення комісії по розгляду акту порушень. На обґрунтування вимог посилається на те, що між ним та ПАТ «Маріупольгаз» укладений договір №80085 від 31 листопада 2015 року про надання послуг з газопостачання, при цьому, у будинку встановлений газовий лічильник. У квітні 2016 року ПАТ «Маріупольгаз» провів демонтаж та періодичну повірку газового лічильника, про що складений акт про демонтаж засобу вимірюваної техніки від 05 квітня 2016 року. На протязі двох років проводили оплату послуг за використаний газ в першій декаді місяця, тому коли позивачем було виявлено, що газовий лічильник не працює, було повідомлено на гарячу лінію «104» ПАТ «Маріупольгаз». У цей же день прибули працівника ПАТ «Маріупольгаз» та провели демонтаж газового лічильника «Самгаз 64» №2859688 з показниками 15214, для проведення експертизи, про що складений акт-протокол №09/108-18 від 08 червня 2018 року. Одночасно був складений акт порушення №09/108-18 від 08 червня 2018 року та встановлено тимчасовий газовий лічильник. 14 червня 2018 року позивача було запрошено на комісію до ПАТ «Маріупольгаз» де була проведена експертиза вимірювальної техніки та пломб, про що було складено акт №081278-18, в якому зазначено, що цілісність заводської пломби та повір очного клейма не порушені, деформована ось кріплення зубчатого колеса. Оскільки дане порушення виникло не по вині споживача, вирішено провести нарахування згідно з п.8 глави 3 розділом ХІ Кодексу газорозподільних систем, виходячи із 70% граничних обсягів споживання газу населення за період з 26 січня 2018 року по 31 травня 2018 року позивач повинен сплатити за вищезазначеним актом про порушення за використання 1710,29 м3 на суму 16605,50 грн. У зв`язку з чим, просить суд рішення комісії по розгляду акту порушень ПАТ «Маріупольгаз» оформлений протоколом розгляду порушення від 26 червня 2018 року відповідно до якого було проведено нарахування об`єму та вартості не облікованого природного газу відповідно до п.8 глави 3 розділом ХІ Кодексу газорозподільних систем визнати недійсним та скасувати.

12.07.2018 р. ухвалою Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області позовна заява залишена без руху.

18.07.2018 р. ухвалою Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області відкрито провадження по справі та призначено підготовче судове засідання.

26.10.2018 р. відповідач надав до суду письмовий відзив на позов, з якого вбачається, що ПАТ «Маріупольгаз» позовні вимоги не визнає, вважає їх необґрунтованими та просить суд відмовити в задоволенні позову у повному обсязі. Обґрунтовуючи тим, що ПАТ «Маріупольгаз» відповідно до поділу функцій постачання та розподілу природного газу має статус оператора газорозподільної системи та проводить обслуговування газових мереж та споруд на них, ОСОБА_1 в свою чергу має статус споживача природного газу. Між сторонами 13.04.2016 р. підписано заяву приєднання до умов договору розподілу природного газу з ПАТ «Маріупольгаз» на об`єкт за адресою: АДРЕСА_1 , згідно якої ОСОБА_1 приєднався до умов типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 р. 08.06.2018 р. ПАТ «Маріупольгаз» було здійснено контрольний огляд комерційного вузла обліку газу на базі лічильника газу G4 «Самгаз» за результатами якого була виявлена несправність, складений акт про порушення та лічильник спрямований на експертизу. Проведеною експертизою у складі комісії надано висновок відповідно до якого: позаштатний режим роботи лічильника у зв`язку з зупинкою лічильного механізму не з вини споживача, несанкціонованого втручання не виявлено. На підстави висновку експертизи, складених актів прийнято рішення відповідно до п. 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем про необхідність сплати споживачем ОСОБА_1 суми 16 605,50 грн. виходячи з 70 % граничних об`ємів споживання природного газу за період з 26.01.2018 р. по 08.06.2018 р. - 1762,83 м3. ПАТ «Маріупольгаз» вважає свої дії як оператора газорозподільної мережі в частині виявлення, фіксації факту роботи лічильника у позаштатному режимі, донарахування об`ємів природного газу такими, що відповідають вимогам чинного законодавства.

25.10.2018 р. позивачем до суд подана уточнена позовна заява відповідно до якої просить визнати незаконним та скасування протокол від 25.05.2018 р. засідання комісії ПАТ «Маріупольгаз» про донарахування об`єму природного газу за пошкодження лічильника газу на суму 16605 грн. 50 коп.

16.05.2019 р. ухвалою Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області закрито підготовче провадження та призначено до судового розгляду по суті.

21.06.2019 р. позивачем до суд подана уточнена позовна заява відповідно до якої просить скасування рішення комісії ПАТ «Маріупольгаз» викладене у протоколі від 26.06.2018 р. про донарахування об`єму природного газу за пошкодження лічильника газу на суму 16605 грн. 50 коп.

В судовому засіданні позивач підтримав позов, надав пояснення, аналогічні його обґрунтуванню, просив задовольнити позовні вимоги.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав пояснення, аналогічні письмовому відзиву проти позову.

Вислухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних исновків.

Відповідно до частини 1 статті 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Зокрема, частиною 1 статті 11 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 76 ЦПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно із частиною 1 статті 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Згідно із статтею 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (стаття 80 ЦПК України).

Судом встановлено, що 30.11.2015 р. між ОСОБА_1 та ТОВ «Азовгаз» , ПАТ «Маріупольгаз» укладено договір про надання населенню послуг з газопостачання № 80085.

Відповідно до акту-протоколу № 09/108/18 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, 08.06.2018 р. за адресою: АДРЕСА_1 у споживача ОСОБА_3 був демонтований лічильник G4 «Самгаз» № 2859688 з показаннями 15214 м3 відповідно до акту виявлених порушень № 09/108-18 від 08.06.2018 р. та направлений на експертизу в метрологічну службу ПАТ «Маріупольгаз».

Згідно з актом про порушення № 09/108-18 від 08.06.2018 р. оператором виявлено, що лічильник G4 «Самгаз» № НОМЕР_1 встановлений у споживача ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 - несправний, не працює вимірювальний механізм лічильника, лічильник газ пропускає.

Відповідно до акту № 08/278-18 експертизи засобу вимірювальної техніки та пломб від 14.06.2018 р., який був складений комісією за участю споживача ОСОБА_1 несправність лічильника викликана - позаштатним режимом роботи лічильника у зв`язку з зупинкою лічильного механізму, не з вини споживача, несанкціонованого втручання не виявлено.

Згідно з довідкою ДП «Донецький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» від 14.06.2018 р. № 329 лічильник газовий побутовий G4 «Самгаз» № НОМЕР_1 визнаний непридатним для подальшого використання, оскільки значення похибки перевищує допустиме значення.

Відповідно до протоколу розгляду порушення від 26.06.2018р., виявлене порушення є пошкодженням лічильника газу, внаслідок чого споживання природного газу комерційним вузлом обліку враховується не коректно, а оскільки порушення було проведено не з вини споживача, прийнято рішення провести нарахування відповідно до п.8 глави 3 розділом ХІ Кодексу газорозподільних систем, виходячи з 70 % граничних об`ємів споживання природного газу за період з 26.01.2018 р. по 08.06.2018 р - 1762, 83 м3 на суму 16 605,50 грн.

Відповідно до п.8 глави 3 розділу XI кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

У разі виявлення Оператором ГРМ позаштатного режиму роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

У разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про позаштатний режим роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу процедура, передбачена абзацом другим цього пункту, не застосовується, а визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про позаштатний режим роботи лічильника газу та з урахуванням строку на його усунення.

Згідно з п.12 гл. 3 розділу XI кодексу газорозподільних систем у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження лічильника газу або пошкодження пломби (крім її відсутності) за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження пломби з прихованими заходами процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого лічильника газу, який був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).

Про порушення у роботі лічильника, встановленого у домоволодінні позивача, було повідомлено останнім самостійно та добровільно, який виконав умови пп.5 п. 28 Договору № 80085 та зазначений факт не був виявлений оператором ГРМ.

Враховуючи те, що позивачем письмово повідомлено оператора ГРМ про пошкодження лічильника газу та відсутні відомості несанкціонованого втручання в роботу лічильника з боку позивача, суд дійшов висновку про безпідставність прийняття рішення ПАТ «Маріупольгаз» про донарахування позивачу об`єму природного газу за пошкодження лічильника газу на суму 16 605,50 грн. відповідно до порядку визначення об`єму спожитого природного, передбаченого гл. 3 розділу XI кодексу газорозподільних систем.

Також суд бере до уваги лист Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22.08.2018р за № 7113/16/9-18, в якому зазначено, що ПАТ «Маріупольгаз» необхідно привести свої дії у відповідність до вимог чинних нормативно - правових актів та скасувати донарахування ОСОБА_1 не облікованого об`єму спожитого природного газу, здійснені на підставі п. 8 гл. 3 розділу XI кодексу газорозподільних систем.

Згідно ст.1, п.6 ч.1 ст. 4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживач - фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника.

Споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав.

Держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності. (ч. 1 ст.5 Закону України «Про захист прав споживачів»).

За таких обставин, суд, встановивши повно та всебічно обставини справи, дослідивши, врахувавши та надавши оцінку всім поданим сторонами доказам за своїм внутрішнім переконанням на предмет їх належності, достовірності та достатності, приходить до висновку, що слід скасувати рішення комісії від 26.06.2018р., викладене в протоколі від 26.06.2018 року засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Маріупольгаз» про донарахування ОСОБА_1 вартості спожитого природного газу за період з 26.01.2018р. по 08.06.2018р. в обсязі 1762,83 куб.м. на суму 16605,50 грн.

Керуючись Кодексом газорозподільних систем, ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів», ст. ст. 4, 12, 13, 76-81, 84, 89, 263-265 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Маріупольгаз» про захист прав споживачів та визнання недійсним рішення комісії по розгляду акту порушень - задовольнити.

Рішення комісії по розгляду акту порушень ПАТ «Маріупольгаз» оформлений протоколом розгляду порушення від 26 червня 2018 року відповідно до якого було проведено нарахування об`єму та вартості не облікованого природного газу відповідно до п.8 глави 3 розділом ХІ Кодексу газорозподільних систем - скасувати.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Донецького апеляційного суду або через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Із повним текстом рішення суду можна ознайомитися у Єдиному державному реєстрі судових рішень за адресою: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Повний текс рішення буде виготовлений 17 вересня 2019 року.

Відомості про учасників справи:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серія НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Публічне акціонерне товариство «Маріупольгаз», , юридична адреса: вул. Миколаївська, буд. 16, м. Маріуполь, Донецька область, 87515, e-mail:

Суддя Д.В.Киян