Романівський районний суд Житомирської області
25 вересня 2019 року смт.Романів

Романівський районний суд Житомирської області в складі судді Бабича С.В., розглянувши клопотання Вільшанської сільської ради Романівського району Житомирської області про закриття провадження у справі, що подане в межах цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Вільшанської сільської ради Романівського району Житомирської області про визнання рішення органу місцевого самоврядування незаконним та його скасування, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - ОСОБА_2 , -
В липні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Вільшанської сільської ради Романівського району Житомирської області, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Вільшанської сільської ради Романівського району Житомирської області № 72 від 22 серпня 2012 року, посилаючись на те, що вони являються співвласниками майна пайового фонду КСП "Маяк", а вказане рішення порушує їхнє право власності на частину майна пайового фонду цього підприємства, а саме на перший поверх будівлі контори.
Ухвалою Романівського районного суду Житомирської області від 5 серпня 2019 року було відкрито провадження у даній справі та вирішено розглядати справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
10 вересня 2019 року відповідач подав до суду клопотання про закриття провадження у справі , мотивуючи його тим, що дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки предметом спору є рішення суб"єкта владних повноважень.
Згідно із частиною першою статті 19 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Разом з тим, за змістом частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення. Зокрема, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС України).
Публічно-правовим вважається також спір, що виник з позовних вимог, заснованих на нормах публічного права, де держава в особі відповідних органів виступає відносно громадянина не як рівноправна сторона у правовідносинах, а як носій суверенної влади, який може вказувати або забороняти особі певну поведінку, надавати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо.
Отже, основною відмінною рисою адміністративних правовідносин є владне підпорядкування однієї сторони цих відносин іншій стороні. Сторони в адміністративному спорі ще до його виникнення повинні перебувати у відносинах вертикального підпорядкування. Не вважається публічно-правовим і розглядається в порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та / або органом місцевого самоврядування і суб`єктом приватного права - фізичною особою, в якому фізична особа звернулася до суду за захистом права не публічного, а цивільного, зокрема порушеного права на конкретне майно. В такому випадку це спір про цивільне право, хоча в спорі бере участь суб`єкт публічного права.
Зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що прийняте суб"єктом владних повноважень рішення порушує право власності останнього на частину майна пайового фонду КСП "Маяк", а саме будівлю контори, а тому Вільшанська сільська рада Романівського району Житомирської області є рівноправною стороною даних правовідносин.
Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 19, 255 , 258-261 Цивільного процесуального кодексу України України, суд, -

У задоволенні клопотання Вільшанської сільської ради Романівського району Житомирської області про закриття провадження у справі - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на прийняте судом остаточне рішення у справі.

Суддя С.В. Бабич