Справа №295/8397/17
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.09.2019 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:
Головуючого судді Слюсарчук Н.Ф.,

за участю секретаря Давиденко Я.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Житомирі цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання відновити на обліку громадян які потребують поліпшення житлових умов (квартирному обліку) з 29.11.1996 року, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконним і скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_1 ) від 25.11.2015 року, оформлене протоколом № 13, в частині зарахування позивача, складом сім`ї три особи, до загальної черги для отримання житла (квартирний облік) за рахунок Міністерства оборони України саме з 20.12.2005 року та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 зарахувати позивача складом сім`ї три особи, на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов (квартирний облік), в загальну чергу на отримання житла, у військовій частині НОМЕР_1 з урахуванням попереднього часу перебування мене на квартирному обліку відповідно до довідки Квартино-експлуатаційного відділу м. Житомира від 26.02.2015 року №1446, а саме з 29.11.1996 року.В обґрунтування вимог позивач вказав, що рішенням житлової комісії частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_1 ) від 25.11.2015 року №13 складом сім`ї три особи був зарахований до загальної черги для отримання житла (квартирний облік) за рахунок МО України на підставі п.4 ст.34 ЖК України та довідки №1446 від 26.02.2015 року виданої КЕВ м. Житомира з 20.12.2005 року без урахування попереднього часу перебування на квартирному обліку з 29.11.1996 року, у зв`язку з відсутністю облікової справи квартирного обліку 30 танкової дивізії. Про зазначене рішення житлової комісії позивач дізнався випадково лише 04.07.2017 року, коли в КЕВ м. Житомира ознайомлений із обліковою справою. Вважає рішення житлової комісії частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_1 ) від 25.11.2015 року N913 незаконним в частині визначення дати зарахування позивача до загальної черги з 20.12.2005 року без урахування попереднього часу перебування його на квартирному обліку а саме з 29.11.1996 року.
Позивач в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи в письмовому провадженні.
Заслухавши позиції сторін, дослідивши матеріали справи, оцінюючи докази в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді справи в судовому процесі на засадах змагальності, як того вимагає ст. 12 ЦПК України, та у відповідності з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.09.1991 року по 01.08.1995 року навчався в Горьківському вищому будівельному командному училищі, де перебував на казарменому положенні та житлом не забезпечувався (а.с.12).

З 1995 року по червень 1996 року позивач проходив військову службу у м. Первомайську, де на квартирному обліку не перебував та житлом не забезпечувався (а.с.13).

В подальшому проходив військову службу у військовій частині польова пошта НОМЕР_4 м. Новоград - Волинського Житомирської області, де перебував на квартирному обліку з 29.11.1996 року по 25.07.2005 року складом сім`ї три особи (а.с.14).

Надалі по службі був переміщений до військової частини НОМЕР_5 ( НОМЕР_6 ) Житомирського гарнізону де перебував на квартирному обліку з 29.11.1996 року по лютий 2015 року, складом сім`ї три особи та житлом за рахунок Міністерства оборони не забезпечувався (а.с.15).

Після ліквідації військової частини НОМЕР_5 ( НОМЕР_6 ) позивач був тимчасово переміщений до військової частини НОМЕР_7 м. Києва де у період з 08.02.2015 року по 01.06.2015 року на квартирному обліку не перебував та житлом не забезпечувався (а.с.17).

Наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України від 25.05.2015 року №292 позивач був призначений для подальшого проходження військової служби до штабу командування Високомобільних десантних військ ЗСУ м. Житомира (а.с.18).

Відповідно до витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини №13 від 25.11.2015 року затвердженого командиром військової частини ПП НОМЕР_2 зараховано майора ОСОБА_1 складом сім`ї три особи до загальної черги для отримання житла за рахунок МО України на підставі ст. 34 п. 4 ЖК України та довідки №1446 від 26.02.2015 року виданою КЕВ м. Житомир з 20.12.2005 року, у зв`язку з відсутністю облікової справи квартирного обліку з 30 танкової дивізії (а.с.19).

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що позовні вимоги позивача до військової частини НОМЕР_1 є безпідставними та нічим не підтверджені, заперечив проти позову ОСОБА_1 , оскільки в даному випадку Житлова комісія військової частини НОМЕР_1 діяла згідно чинного законодавства, яке діяло на момент вчинення правовідносин. Також зазначив, що відповідно до абзацу 2 пункту 2.14 Інструкції де вказано, що у разі якщо військовослужбовець, крім військовослужбовців у військових частинах, пункти постійної дислокації яких розташовані на територіях районів проведення антитерористичної операції, а також у разі проходження військової служби у військових частинах, які були сформовані під час особливого періоду без визначення пункту постійної дислокації, не перебував на обліку за одним із місць проходження військової служби, попередній час перебування його на обліку зберігається, якщо період проходження військової служби в цьому населеному пункті не перевищував шести місяців. Як вбачається з документів, які надав позивач, а саме довідка № 988 від 11 вересня 2015 року в якій зазначено, що позивач не перебував на квартирному обліку з 08.02.2015 року по 01.06.2015 року, тобто протягом 4-х місяців ОСОБА_1 не перебував на квартирному обліку, рапорт позивач написав 10.11.2015 року, тобто починаючи з 08.02.2015 по 10.11.2015 року позивач не перебував на квартирному обліку, що становить 9 місяців.
Відповідно до пунктів 1, 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

Військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до 1 січня 2005 року (набрання чинності Законом України від 24 червня 2004 року № 1865-1V Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей), забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку - без врахування вислуги на військовій службі (п.1.4 інструкції №737).

Згідно зі ст. 43 ЖК УРСР громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найм) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 32 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081, черговість надання житла визначається за часом і зарахування на облік (включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень).

Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах (п.22 Порядку №1061).

До повноважень житлової комісії військової частини належать зарахування військовослужбовців на облік, зняття військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов; перенесення черговості надання жилого приміщення на рік, якщо військовослужбовець чи особа, звільнена з військової служби, відмовиться від виділеного житлового приміщення, що відповідає встановленим вимовам та розміру; та інші.

Відповідно до пункту 23 Порядку №1081 для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім`я безпосереднього командира (начальника).

На засіданні житлової комісії має право бути присутнім військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання зарахування на облік.
Військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщання по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла (п.26 Порядку N91081).

Відповідне до п.2.14 Інструкції № 737 військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем проходження служби разом з членами їх сімей зі збереженням часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання жилого приміщення.

У разі якщо військовослужбовець, не перебував на обліку за одним із місць проходження військової служби, попередній час перебування його на обліку зберігається, якщо період проходження військової служби в цьому населеному пункті не перевищував шести місяців. При цьому перший примірник облікової справи разом з першим примірником картки обліку направляються командиром військової частини до нового місця служби військовослужбовця разом з особовою справою, а в разі звільнення військовослужбовця з військової служби та розформування військової частини - до військового комісаріату.
Водночас у військовій частині польова пошта НОМЕР_4 (колишня АДРЕСА_1 позивач перебував на квартирному обліку по 25.07.2005 року.

Облікові справи є документами особливої ваги. Вони зберігаються в місцях квартирного обліку військовослужбовців, а після отримання ними жилих приміщень - у виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів, чи в квартирно-експлуатаційних частинах районів, які видали ордер на заселення жилих приміщень.

Отже п.12 Положення №20,чинного на час переведення ОСОБА_1 до нового місця служби з 30 танкової бригади до військової частини НОМЕР_5 в 2005 році, та п.2.14. Інструкції № 737 чинної на час постановки позивача на квартирний облік в військовій частині НОМЕР_2 ( НОМЕР_1 ), а 2015 році, встановлено, що при переміщенні військовослужбовця до нового місця служби облікова(квартирна) справа направляються командиром військової частини до нового місця служби військовослужбовця разом з особовою справою або запитується командиром військової частини за попереднім місцем служби військовослужбовця.

А відповідно до ст. 44 ЖК України громадянинові, який перебуває на обліку потребуючих поліпшення житлових умов за місцем роботи, черговість на одержання жилого приміщення може бути перенесено не рік, якщо протягом попередньою року за систематичне порушення трудової дисципліни, пияцтво, хуліганство, розкрадання державного або громадського майна до нього застосовувалися заходи дисциплінарного чи громадського впливу або заходи адміністративного стягнення чи кримінального покарання, за винятком випадку, передбаченою пунктом 4 статті 40 цього Кодексу.

Подання позивачем облікової справи до заяви про прийняття на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_2 ( НОМЕР_1 ) законодавством на передбачено.

Зберігання облікової (квартирної) справи ОСОБА_1 в 30 танковій дивізії здійснювалося відповідними посадовими особами, позивач не може нести негативні наслідки у зв`язку із відсутністю зазначеної справи.

Згідно з пунктом 2.14 Інструкції військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем проходження служби разом з членами їх сімей зі збереженням часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання жилого приміщення.

При цьому перший примірник облікової справи (додаток 7) разом з першим примірником Карти обліку (додаток 8) направляються командиром військової частини до нового місця служби військовослужбовця разом з особовою справою, а в разі звільнення військовослужбовця з військової служби та розформування військової частини до військового комісаріату.

Під час проведення засідання житлової комісії 25.11.2015 року позивач присутнім не був, оскільки відповідач про це його не повідомив. Крім того, відповідач не повідомив і про результати засідання житлової комісії.

Крім того, відповідно до пункту 24 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою КМУ від 03.08.2006 року №1081, на засіданні житлової комісії має право бути присутнім військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання зарахування на облік. Аналогічна норма закріплена й в пункті 2.5 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 року №737. Закріплене право військовослужбовця бути присутнім на засіданні житлової комісії кореспондує обов`язок житлової комісії повідомити його про дату, час та місце призначеного засідання.

Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

На підставі викладеного, врахувавши, що зарахування ОСОБА_1 , складом сім`ї три особи до загальної черги для отримання житла за рахунок Міністерства оборони України з 20.12.2005 року порушує права позивача, суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню на користь держави судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Керуючись ст. ст. 5, 12, 13, 81, 211, 258, 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України,ст. 71, 72 ЖК України, суд, -

В И Р І Ш И В :
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання відновити на обліку громадян які потребують поліпшення житлових умов (квартирному обліку) з 29.11.1996 року задовольнити.

Визнати незаконним і скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_1 ) від 25.11.2015 року, оформлене протоколом №13, в частині зарахування ОСОБА_1 , складом сім`ї три особи, до загальної черги для отримання житла (квартирний облік) за рахунок Міністерства оборони України саме з 20.12.2005 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 зарахувати ОСОБА_1 складом сім`ї три особи, на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов (квартирний облік), в загальну чергу на отримання житла, у військовій частині НОМЕР_1 з урахуванням попереднього часу перебування його на квартирному обліку відповідно до довідки Квартино-експлуатаційного відділу м. Житомира від 26.02.2015 року №1446, а саме з 29.11.1996 року.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь держави 640,00 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення(виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення.

Рішення суду набирає законної сила після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не було скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ІПН НОМЕР_8 .
Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 , місце знаходження: АДРЕСА_3 , ІПН НОМЕР_9 .

Суддя Н.Ф. Слюсарчук