Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 129/1142/19
У Х В А Л А

24 вересня 2019 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого Кулініча Я. В.

з секретарем Грищенко Н. А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в м. Овручі цивільну справу за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення суми переплаченого грошового забезпечення , -

В С Т А Н О В И В:

22 квітня 2019 року полковник ОСОБА_2 - командир військової частини НОМЕР_1 , яка знаходиться в АДРЕСА_1 , звернувся до Гайсинського районного суду Вінницької області з позовом до відповідача ОСОБА_1 , який проживає в АДРЕСА_2 , в якому просить стягнути з відповідача на користь військової частини НОМЕР_1 суму переплаченого грошового забезпечення у розмірі 17746,48 грн. та понесені судові витрати.

Ухвалою Гайсинського районного суду Вінницької області від 21 травня 2019 року цивільну справу №129/1142/19 було передано до Овруцького районного суду Житомирської області за підсудністю.

24 липня 2019 року ухвалою судді Овруцького районного суду Житомирської області вказану справу було прийнято до свого провадження.

Суд, при підготовці справи до розгляду, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Відповідно до п.1ч.1ст.255 ЦПК України,суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо: справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно зі статтею 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Отже, в порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.

За положеннями пункту 2 частини першої статті 19 чинного КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку зі здійсненням суб`єктом владних повноважень, владних управлінських функцій, зокрема на публічно-правові спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Публічна служба це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах,професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування; (пункт 17 частини першої статті 4 КАС України).

Відповідно до ч.4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові від 31 жовтня 2018 року справа №761/33941/16-ц Верховний Суд зазначив, що оскільки публічна служба є різновидом трудової діяльності, відносини публічної служби як окремий різновид трудових відносин існують на стику двох галузей права - трудового та адміністративного, тому правовідносини, пов`язані з прийняттям на публічну службу, її проходженням та припиненням, регламентуються нормами як трудового, так і адміністративного законодавства, а спори, які виникають з таких правовідносин, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їх виникнення і публічно-правові відносини це передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обов`язках їх учасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема пов`язаних з реалізацією публічної влади.

Публічно-правовим вважається також спір, який виник з позовних вимог, що ґрунтуються на нормах публічного права, де держава в особі відповідних органів виступає щодо громадянина не як рівноправна сторона у правовідносинах, а як носій суверенної влади, який може вказувати або забороняти особі певну поведінку, надавати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо.

Отже, основною визначальною рисою адміністративних правовідносин є владне підпорядкування однієї сторони цих відносин іншій стороні. Сторони в адміністративному спорі ще до його виникнення повинні перебувати у відносинах вертикального підпорядкування.

Відносини, що виникають у сфері публічної служби (насамперед, це служба в органах державної влади і місцевого самоврядування), є предметом регулювання конституційного і адміністративного права та законодавства. Цивільне законодавство може застосовуватися до них лише субсидіарно, але від цього вони не перестають бути відносинами публічної служби і не стають цивільними.

Юрисдикція адміністративних судів, за нормами п.2 ч.1ст.19 КАС України, поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Судом встановлено, що позивачем по справі є Військова частина НОМЕР_1 , де ОСОБА_1 було прийнято на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період та зараховано до списків особового складу частини, що свідчить про належність вказаних правовідносин до правовідносини, пов`язаних з прийняттям на публічну службу, її проходженням та припиненням.

Враховуючи зазначені положення чинного законодавства України, суд доходить висновку, що зазначений спір є публічно - правовим і повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Приймаючи до уваги вищенаведене, спір не може розглядатись в порядку цивільного судочинства, провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 255 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення суми переплаченого грошового забезпечення.

Роз`яснити позивачу що з вказаними позовними вимогами слід звертатися до Житомирського окружного адміністративного суду.

На ухвалу суду до Житомирського апеляційного суду через Овруцький районний суд Житомирської області може бути подано апеляційну скаргу протягом п`ятнадцяти днів з дня її ухвалення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Я. В. Кулініч