Ухвала

10 жовтня 2019 року

м. Київ

справа № 394/120/17

провадження № 61-34280св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Гулейкова І. Ю. (суддя-доповідач), Ступак О. В., Усика Г. І.,

учасники справи:

позивачі: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ,

відповідач - Новоархангельська районна державна адміністрація Кіровоградської області,

треті особи: Торговицька сільська рада Новоархангельського району Кіровоградської області, Фермерське господарство «Нива України»,

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 - ОСОБА_12 на рішення Апеляційного суду Кіровоградської області від 25 липня 2017 року у складі колегії суддів: Чельник О. І., Авраменко Т. М., Суровицької Л. В.,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій

У лютому 2017 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 звернулись до суду зі вказаним позовом до Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області (далі - Новоархангельська РДА), треті особи: Торговицька сільська рада Новоархангельського району Кіровоградської області (далі - Торговицька сільська рада), Фермерське господарство «Нива України» (далі - ФГ «Нива України») про визнання розпоряджень щодо регулювання земельних відносин недійсними.

Позов обґрунтовано тим, що згідно з рішеннями Торговицької сільської ради від 16 серпня 2016 року № 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86 про надання згоди щодо передачі в оренду земельних ділянок невитребуваних паїв по Торговецькій сільській раді ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 надано в оренду земельні ділянки на території Торговицької сільської ради. На виконання вищезазначених рішень між кожним позивачем та Торговицькою сільською радою відносно кожної окремої земельної ділянки укладено договори оренди земельної ділянки, які зареєстровано у Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв). У зв`язку з чим позивачі вважають, що набули у встановленому законом порядку право оренди на земельні ділянки (невитребувані паї).

Згідно з розпорядженням голови Новоархангельської РДА від 15 серпня 2016 року № 202-р «Про надання дозволу ФГ «Нива України» на виготовлення технічної документації із землеустрою» надано дозвіл ФГ «Нива України» на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для надання в оренду до виявлення власників і реєстрації за ними права власності на земельні ділянки (невитребувані паї), розташованих на території Торговицької сільської ради загальною площею 151,42 га, у тому числі 148,83 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення та проектних доріг під ними площею 2,59 га.

Позивачі зазначали, що відповідно до розпорядження голови Новоархангельської РДА від 01 вересня 2016 № 214-р «Про передачу в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ФГ «Нива України» на території Торговицької сільської ради» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для надання в оренду до виявлення власників і реєстрації за ними права власності на земельні ділянки (невитребувані паї), розташованих на території Торговицької сільської ради загальною площею 136,4702 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передано в оренду ФГ «Нива України» нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки загальною площею 136,4702 га і з відповідними кадастровими номерами і площами - всього 33 земельні ділянки. На виконання розпорядження від 01 вересня 2016 року № 214-р «Про передачу в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ФГ «Нива України» на території Торговицької сільської ради» (зі змінами) 01 вересня 2016 року між відповідачем та ФГ «Нива України» укладено на кожну земельну ділянку згідно з пунктом 2 даного розпорядження договори оренди земельної ділянки (всього 33 договори).

Позивачі вказували, що надавши згоду на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передавши в оренду земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) після встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ФГ «Нива України», яке не є власником земельних часток (паїв), відповідач порушив їх права та законні інтереси, як законних орендарів даних земельних ділянок (невитребуваних паїв). Вказують, що спірні розпорядження прийняті з порушенням чинного законодавства України і тому просять визнати недійсними розпорядження голови Новоархангельської РДА від 15 серпня 2016 року № 202-р «Про надання дозволу ФГ «Нива України» на виготовлення технічної документації із землеустрою» та розпорядження голови Новоархангельської РДА від 01 вересня 2016 року № 214-р «Про передачу в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ФГ «Нива України» на території Торговицької сільської ради», а також стягнути судові витрати.

Рішенням Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 30 березня 2017 року позов задоволено. Визнано недійсним розпорядження голови Новоархангельської РДА від 15 серпня 2016 року № 202-р «Про надання дозволу ФГ «Нива України» на виготовлення технічної документації із землеустрою». Визнано недійсним розпорядження голови Новоархангельської РДА від 01 вересня 2016 року № 214-р «Про передачу в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ФГ «Нива України» на території Торговицької сільської ради» (зі змінами, внесеними розпорядженням голови Новоархангельської РДА від 22 вересня 2016 року № 233-р). вирішено питання судових витрат.

Рішенням Апеляційного суду Кіровоградської області від 25 липня 2017 року апеляційну скаргу Новоархангельської РДА задоволено частково. Рішення Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 30 березня 2017 року скасовано. В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 до Новоархангельської РДА Кіровоградської області, треті особи: Торговицька сільська рада Новоархангельського району Кіровоградської області, ФГ «Нива України» про визнання розпоряджень щодо регулювання земельних відносин недійсними відмовлено.

Короткий зміст та узагальнені доводи касаційних скарг, позиції інших учасників справи

До Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у серпні 2017 року засобами поштового зв`язку надійшла касаційна скарга представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 - ОСОБА_12 на рішення Апеляційного суду Кіровоградської області від 25 липня 2017 року, в якій скаржник, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати вказане судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Станом на дату постановлення цієї ухвали від інших учасників справи не надходило заперечень на вищезазначену касаційну скаргу.

Рух справи у суді касаційної інстанції

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22 вересня 2017 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргоюпредставника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 - ОСОБА_12 на рішення Апеляційного суду Кіровоградської області від 25 липня 2017 року, витребувано матеріали справи з Новоархангельського районного суду Кіровоградської області області та надано строк для подачі заперечень на касаційну скаргу.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон від 03 жовтня 2017 року), за яким судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд (стаття 388 ЦПК України).

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) у редакції Закону від 03 жовтня 2017 року, касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У червні 2018 року Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ зазначену цивільну справу передано Верховному Суду.

Відповідно до частини другої статті 389 ЦПК України, підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Згідно з частиною п`ятою статті 401 ЦПК України, суд касаційної інстанції призначає справу до судового розгляду за відсутності підстав, встановлених частинами третьою, четвертою цієї статті. Справа призначається до судового розгляду, якщо хоча б один суддя із складу суду дійшов такого висновку. Про призначення справи до судового розгляду постановляється ухвала, яка підписується всім складом суду.

Позиція Верховного Суду

Виходячи з викладеного, зважаючи на те, що під час проведення попереднього розгляду справи не встановлено обставин, передбачених частинами третьою, четвертою статті 401 ЦПК України, суд вважає за необхідне призначити справу до судового розгляду.

Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України, у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.

Керуючись статтями 401, 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 до Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області, треті особи: Торговицька сільська рада Новоархангельського району Кіровоградської області, Фермерське господарство «Нива України», про визнання розпоряджень щодо регулювання земельних відносин недійсними, за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 - ОСОБА_12 на рішення Апеляційного суду Кіровоградської області від 25 липня 2017 року призначити до судового розгляду колегією у складі п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на 23 жовтня 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: І. Ю. Гулейков

О. В. Ступак

Г. І. Усик