Провадження № 2/234/1037/19
06 березня 2019 року м. Краматорськ
Краматорський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Заборського В.О., за участю секретаря судового засідання Сторчай А.Д., представника позивача Філоник В.В. , розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради до ОСОБА_2 , про стягнення переплати бюджетних коштів, -
04.10.2018 року Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради (далі УПСЗН) звернулося з позовом до ОСОБА_2 про стягнення переплати державних коштів у сумі 888,70 грн. та судового збору у розмірі 1841,00 грн..
Позов обґрунтовано тим, що 17.03.2011 року до УПСЗН звернулася ОСОБА_2 із заявою про призначення державної допомоги на дітей, як одинокій матері. Для призначення допомоги відповідачкою ОСОБА_2 , крім інших документів, до УПСЗН було надано витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про реєстрацію народження згідно ч.1 ст.135 СК України, відповідно до якого відомості про батька дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 внесені за вказівкою матері дитини. Рішенням УПСЗН від 25.03.2011 року ОСОБА_2 призначено державну допомогу на двох дітей, як одинокій матері, на період з 01.03.2011 року по 31.11.2011 року в розмірі 244,80 грн., з 01.04.2011 року по 30.09.2011 року - 249,60 грн., з 01.10.2011 року по 30.11.2011 року - 255,90 грн., з 01.12.2011 року по 01.03.2017 року - 261,00 грн., з 02.03.2017 року по 31.03.2029 року - 312,60 грн. з послідуючими перерахунками.
В судовому засіданні представник позивача Філоник В.В. позовні вимоги підтримала і просили задовольнити їх у повному обсязі.
Відповідач ОСОБА_2 повідомлена належним чином про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилася, про причини неявки не повідомила, відзив на позов не подала, у зв`язку з чим, суд, зі згоди представника позивача, ухвалює заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, згідно ст. 280 ЦПК України.
Заслухавши пояснення представника позивача Філоник В.В. , яка підтримала позов у повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві, дослідивши долучені до позовної заяви докази, матеріали цивільних справ: за заявою ОСОБА_2 , заінтересована особа УПФУ у м. Краматорську про встановлення факту батьківства та за заявою ОСОБА_5 , заінтересована особа відділ опіки та піклування Краматорської міської ради про визнання ОСОБА_2 безвісно відсутньою, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити з наступних підстав.
В силу вимог п. 33 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року (далі Порядок), в редакції на час виникнення правовідносин, відповідно до статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.
Право на допомогу на дітей одиноким матерям (батькам) має мати (батько) дітей у разі смерті одного з батьків, які не одержують на них пенсію в разі втрати годувальника або соціальну пенсію.
Якщо одинока мати, одинокий усиновлювач, мати (батько) у разі смерті одного з батьків зареєстрували шлюб, за ними зберігається право на отримання допомоги на дітей, які народилися чи були усиновлені до шлюбу, якщо такі діти не були усиновлені чоловіком (дружиною).
Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, право на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, яка є батьком її дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається.
Допомога на дітей одиноким матерям не призначається у разі перебування дитини на повному державному утриманні.
Разом з тим, п. 9 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992р. №9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» визначено, що одинокою матір`ю є жінка, яка не перебуває в шлюбі і у свідоцтві про народження дитини якої відсутній запис про батька дитини або запис про батька зроблено в установленому порядку за вказівкою матері; вдова; інша жінка, яка виховує і утримує дитину сама.
Згідно з п. 36 Порядку, допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно.
Виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) припиняється у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; позбавлення волі отримувача допомоги за вироком суду; скасування рішення про усиновлення дитини або визнання його недійсним; реєстрації дитиною шлюбу до досягнення нею 18-річного віку; надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності у випадках, передбачених законом; смерті дитини; смерті отримувача допомоги.
Виплата допомоги припиняється або зупиняється на підставі поданих обґрунтованих пропозицій органу опіки та піклування за поданням центрів соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді до органу соціального захисту населення з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.
Відповідач ОСОБА_2 в Управлінні праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради на підставі заяв з 2011 року по жовтень 2015 року отримувала державну допомогу як одинока матір на двох дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується довідками від 04.05.2012 року, 25.07.2013 року, 24.02.2014 року та ІНФОРМАЦІЯ_3 року.
Як вбачається зі змісту заяви, відповідач у шлюбі не перебувала, з особою, від якої має дитину не проживає, пенсію в разі втрати годувальника або соціальну пенсію не отримує та крім того, зобов`язалась повідомити органи праці та соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги.
У відповідності до п. 46 Порядку, особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення. Виплата допомоги припиняється за рішенням органу, що призначає та виплачує цю допомогу з місяця, що настає після місяця, у якому виникли такі обставини.
Крім того, згідно п.49 Порядку, особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.
Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 16.07.2015 року було задоволено заяву ОСОБА_2 про встановлення факту батьківства за померлим, визнано батьком ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_6 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , та внесено зміни до актового запису про народження.

06.10.2015 року відділ ДРАЦС реєстраційної служби Краматорського МУЮ у Донецькій області повідомило УПСЗН, щ одо актового запису №84 від 08.11.2006 року про народження ОСОБА_3 на рішення про встановлення факту батьківства Краматорського міського суду Донецької області від 16.07.2015 року внесені відомості про батька, а матері дитини ОСОБА_2 видана довідка для пред`явлення органам праці та соціального захисту населення.

Рішенням УПСЗН від 19.10.2015 року ОСОБА_3 знято з виплат з 01.08.2015 року, як такої, що не має права.

Згідно положень ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань громадянином (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Сума допомоги, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого не подання громадянином документів при зміні обставин, що впливає на виплату допомоги, повертається ним за вимогою органу, що призначив допомогу. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму допомоги, питання про її стягнення органи, що призначають допомогу, вирішують у судовому порядку.

Позивач вважає, що ОСОБА_2 порушила взяті на себе зобов`язання повідомляти про зміну обставин, що впливають на призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям згідно чинного законодавства України, внаслідок чого надмірно отримала призначену допомогу з 01 серпня 2015 року по жовтень 2015 року в розмірі 1258,80 грн., згідно Довідки УПСЗН від 21.10.2015 року.

22.10.2015 року УПСЗН направило ОСОБА_2 повідомлення про виникнення переплати у сумі 1258,80 грн. та необхідність повернення надміру виплачених коштів.

Згідно протоколу змін, 01.07.2016 року була добровільно погашена частина переплат ОСОБА_2 , залишок становить 888,70 грн..

Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 07.09.2016 року заяву ОСОБА_5 задоволено, визнано ОСОБА_2 безвісно відсутньою.

Рішеннями виконавчого комітету від 19.10.2016 року №746 та №747 ОСОБА_5 визнано опікуном над ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Аналіз вищезазначених положень та встановлених судом обставин приводить до висновку, що особа, якій призначено допомогу, зобов`язана повідомляти органи соціального захисту населення у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги або у разі зміни всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо), а стягуються згідно із законом суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян, зокрема подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо.

Однак, встановлення за померлим ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 факту його батьківства та внесення у зв`язку з цим відповідних відомостей до актового запису про народження дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не є відповідно до положень п.36 Порядку підставою для припинення виплати допомоги та не впливає на призначення і виплату зазначеної допомоги, не є зміною у складі сім`ї отримувача допомоги, тому зобов`язання повідомити УПСЗН про данні обставини у відповідачки ОСОБА_2 не виникли, суду не надано доказів про подання відповідачкою документів із свідомо неправдивими відомостями, тому суд вважає, що у позивача відсутні підстави для стягнення надміру виплачених сум, у зв`язку з чим у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 259, 263-265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення переплати бюджетних коштів - відмовити у повному обсязі.

На рішення позивачем може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача про перегляд заочного рішення, яка може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Повне судове рішення складено 15.03.2019 року.

Суддя В. О. Заборський