Номер провадження 2/229/89/2019
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2019 року Дружківський міський суд Донецької області

у складі:

головуючого судді Петрова Є.В.

при секретарі Цукаревій К.А.,

за участі представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Дружківка цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_4 соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених грошових коштів,

В С Т А Н О В И В:

23 липня 2018 року до Дружківського міського суду Донецької області звернувся позивач ОСОБА_4 соціального захисту населення Дружківської міської ради з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених грошових коштів, в якій зазначили наступне. ОСОБА_2 (далі - Відповідачка), 28.04.1983 р. н., яка зареєстрована за адресою: м.Донецьк, б. ПушкінаАДРЕСА_1, але фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідачка вперше з заявою про призначення грошової допомоги звернулася 30.10.2014р. до ОСОБА_4 соціального захисту населення Дружківської міської ради (далі-управління, Позивач) із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - грошова допомога). ОСОБА_2, в своїй заяві у відповідній графі власноруч зазначено інформацію щодо відсутності у будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів в розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. На підставі цього, Відповідачці призначено грошову допомогу з 30.10.2014р. по 29.04. 2015р. в сумі 1768,00 грн. щомісяця.

Періодично за результатами отриманої інформації робилися перерахунки сум допомоги, що підлягають виплаті ОСОБА_2

На підставі заяви ОСОБА_2 від 30.04.2015р., 10.11.2015 р., 10.05.2016 р. в якій заявник повідомив про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також предявила довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи була їй призначена грошова допомога.

З 01.10.2016 р. виплата грошової допомоги припинена за результатами верифікації (наявність депозитних рахунків, кошти на яких перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб).

У звязку з наявністю депозитних рахунків, утворилася переплата щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання за період з 01.10.2015р. по 30.09.2016р. у сумі 15428,65 грн.

Позивач просить стягнути з відповідача на користь управління вищевказану суму переплати соціальної допомоги та судові витрати в сумі 1762,00 грн.

05 вересня 2018 року представник позивача подав до суду клопотання про збільшення позовних вимог, в якому зазначили, що відповідачка не повідомила вчасно про своє звільнення і продовжувала отримувати допомогу переміщеним особам на покриття витрат на проживання по 12.05.2018 року, що призвело до надміру виплачених коштів за період з 01.11.2016 р. по 12.05.2018 р. Просять стягнути на користь управління з відповідачки суму надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньопереміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в загальному розмірі 23383, 69 грн.

05 вересня 2018 року відповідачка ОСОБА_2 надала до суду відзив на позовну заяву, в якій заперечує проти позову, оскільки вважає вимоги позивача необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Зазначила, що у липні 2015 року вона виграла грант на започаткування та розвиток власного малого бізнесу, який проводили Чеська гуманітарна організація "Людина в біді" та "Міжнародна Гуманітарна Організація "Сейв Зе Чилдрен Інтернешнл в Україні". З 10.12.2014 року за її картковим рахунком у ПАТ КБ "Приватбанк" підключена послуга "Скарбничка". Вона використовувала зазначений рахунок, на який періодично переказувала грошові кошти, надані їй в рамках тендеру та знімала періодично на придбання необхідного обладнання. Вона не мала на меті зберігати кошти на рахунку для отримання відсотків та не розцінювала "Скарбничку" як депозит. Від гуманітарних організацій вона отримала три грошових перекази. Переказані кошти мають цільове призначення, вона не мала права використовувати їх на власні потреби, тому не вважала їх доходами сім'ї та не повідомила ОСОБА_4 про їх наявність. До того ж сума на депозитному рахунку перевищила допустимий розмір 29.09.2015 року. Станом на 31.10.2015 р. та на момент подання нею заяви про призначення допомоги від 10.11.2015 року, 10.05.2016 року на її депозитному рахунку не було суми, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму. З жовтня 2015 року по вересень 2016 року до неї з боку позивача претензій щодо надання нею недостовірної інформації не було.

07 вересня 2018 року до суду надійшла відповідь на відзив від ОСОБА_4 соціального захисту населення Дружківської міської ради, в якій не погоджуються із ствердженнями відповідачки, оскільки продукт банку "Скарбничка" є депозитним, на який нараховуються відсотки. Цей рахунок оформлений на ім'я відповідачки за договором та її ствердження, що вона не розцінювала "Скарбничку" як депозитний рахунок є неправдивими. На позові наполягають, просять задовольнити його в повному обсязі.

Представник позивача управління соціального захисту населення Дружківської міської ради Донецької області ОСОБА_1 у судове засідання з'явилася. Підтримала позов повністю з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив.

Відповідачка ОСОБА_2 у судове засідання з'явивлася, пояснила суду що з 16.10.2014 року вона перебуває на обліку в УСЗН Дружківської міської ради Донецької області як особа яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, разом із її чоловіком і донькою. Перебувала у скрутному матеріальному стані, тому 30 жовтня 2014 року звернулася до позивача із заявою про призначення їй щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Також повідомила суду, що з 08 жовтня 2012 року по 01 березня 2016 року вона працювала інженером-землевпорядником, з 02 серпня 2016 року по 31 січня 2017 року перебувала на обліку в Дружківському міському центрі зайнятості, з 02 лютого 2017 року по теперішній час зареєстрована як Фізична особа - підприємець. При цьому звертає увагу суду, що позивач просить повернути суму переплаченої допомоги не розподіляючи на періоди та не враховуючи період коли вона вже була ФОП, тобто зайнятою особою і не може вважатися непрацевлаштованою чи безробітною. Позовні вимоги визнає частково.

Вислухавши представника позивача, відповідачку, представника відповідачки, оцінивши усі докази зібрані в справі у їх сукупності, виходячи з обставин, встановлених під час судового розгляду справи, враховуючи норми діючого законодавства, яким врегульовані встановлені судом правовідносини, керуючись принципом верховенства права суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до частини другої статті 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України (пункт 1 статті 1 цього ж Закону).

14 квітня 2014 року відповідно до Указу в.о. Президента України, Голови Верховної Ради України Т.О.В. від 14 квітня 2014 року № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» на території України розпочато проведення антитерористичної операції.

Згідно з наказом керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07 жовтня 2014 року № 33/6/а, Донецька і Луганська області визначені районами проведення антитерористичної операції з 7 квітня 2014 року.

Відповідно до пункту 5 статті 11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», Кабінету Міністрів України доручено затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року « 405/2014, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення.

Відповідно до абзацу 2 пункту 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги, затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014 р. "Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", у редакції, що діяла до 16 вересня 2017 року, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти в розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

ОСОБА_2 є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджено довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 6 від 30.10.2014 р.

Після початку антитерористичної операції в Донецькій і Луганській області відповідач ОСОБА_2 разом із своїм чоловіком та донькою виїхала із місця постійного проживання в м. Донецьк та з 30.10.2014 року перебуває на обліку як внутрішньопереміщена особа (а.с. 16).

Відповідачка ОСОБА_2 разом із своєю сім'єю мешкає за адресою: АДРЕСА_2, що підтверджено актом складеним Головою теркомітету мікрорайону №7 "Южний" 30 жовтня 2014 року (а.с.15).

30.10.2014 року, 30.04.2015 року, 10.11.2015 року, 10.05.2016 року ОСОБА_2 зверталася до ОСОБА_4 соціального захисту населення Дружківської міської ради Донецької області з заявами про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.11, 22, 25, 29).

Допомога ОСОБА_2 була призначена:

згідно рішення управління від 03.11.2014 р. з 30.10.2014 р. по 29.04.2015 р. - 1768, 00 грн. (а.с.18);

згідно рішення управління від 09.12.2014 р. з 30.10.2014 р. по 29.12.2014 р. - 1768, 00 грн. (а.с.18);

згідно рішення від 25 грудня 2014 року сума допомоги склала - 884,00 грн. (а.с.20 зв.б.);

згідно рішення управління від 15.06.2015 р. призначено ОСОБА_2 допомогу з 07.03.2015 р. по 29.04.2015 р. - 1326,00 грн. (а.с.23);

згідно рішення управління від 19.06.2015 р. з 30.04.2015 р. по 29.10.2015 р. - 1326, 00 грн. (а.с.24);

згідно рішення управління від 16.11.2015 р. з 10.11.2015 р. по 29.04.2016 р. - 1326, 00 грн. (а.с.26);

згідно рішення управління від 05.05.2016 р. з 30.04.2016 р. по 09.05.2016 р. - 1326, 00 грн. (а.с.29 зв.б.).

23.06.2018 р. зроблено перерахунок в межах терміну призначення грошової допомоги у звязку зі зміною працездатності заявниці з 01.11.2016 р. (підстава - звільнення з роботи).

Розмір грошової допомоги після перерахунку склав: з 01.11.2016р. по 30.04.2017р. - 884,00 грн.; з 11.05.2017р. по 10.11.2017р. - 884,00 грн.; з 13.11.2017р. по 19.01.2018р. - 884,00 грн.; з 20.01.2018 р. по 12. 05.2018 р. - 1000,00 грн. (а.с. 67).

На підставі заяви ОСОБА_2 від 22.05.2018 р. подовжено виплату грошової допомоги на наступний шестимісячний строк з 22.05.2018 р. по 21.01.2018 р. у розмірі - 1000,00 грн.

Згідно Розпорядження ОСОБА_4 соціального захисту населення Дружківської міської ради Донецької області з 01.10.2016 року ОСОБА_2 припинено виплату щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення АТО, згідно Постанови КМУ від 01.10.2014р. №505 п.6, за результатами проведеної верифікації у зв'язку із наявністю у відповідачки депозитного банківського рахунку коштів в розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Згідно здійснених перерахунків сума надміру виплаченої адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам за період з 01.11.2016 рн. по 12.05.2018 р. складає 7955 грн. 04 коп., про що відповідачці було надіслано повідомлення про погашення надміру виплаченої суми адресної допомоги (а.с. 67,104).

Зі змісту абзацу 1 пункту 6 Порядку (що діяла до 16 вересня 2017 року), грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти в розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2017 року № 689 зміст вищевказаної норми викладено в наступній редакції: грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти в розмірі, що перевищує 25-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

За змістом частин 3, 4 ст. 3 ЦПК провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. Закон, який встановлює нові обов'язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.

Конституційний Суд України у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 09 лютого 1999 року № 1-рп/99 також зазначив, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Отже, при вирішенні даної справи підлягає застосуванню абзац 4 пункту 6 Порядку, затвердженому Постановою КМУ № 505 від. 01.10.2014р. в останній редакції від 13.09.2017 року.

Відповідно до п.7 Порядку у разі звільнення та подальшого непрацевлаштування працездатного члена сімї грошова допомога на цього члена сімї через два місяці з дня, що настає за днем звільнення, зменшується на 50 відсотків, а через чотири місяці з дня, що настає за днем звільнення, - припиняється».

На підставі зазначеного позивач мав, дізнавшись про звільнення відповідачки, продовжити виплату, а через два місяці зменшити її розмір на 50 відсотків і лише через 4 (чотири) місяці припинити виплати допомоги.

Як було встановлено судом дій відповідно до п.7 Порядку, позивачем не вчинено.

Вищезазначене дає підстави вважати, що суми, які підлягають поверненню мають бути перераховані з врахуванням усіх обставин справи.

Беручи до уваги те, що відповідачка звільнилася з роботи з 02.08.2016 року та по 31 січня 2017 року перебувала на обліку в Дружківському міському центрі зайнятості, а з 02 лютого 2017 року і на теперішній час зареєстрована як фізична особа - підприємець, суд дійшов висновку, що сума переплаченої допомоги з урахуванням періоду перебування відповідачки в статусі безробітної становить 7955 грн. 04 коп.

Таким чином, суд вважає, що з відповідача ОСОБА_2 необхідно стягнути на користь позивача надміру виплачені кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 7955, 04 грн.

Згідно ч.1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

При зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір за подання даного позову до суду в сумі 1762,00 грн.

Суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову в сумі 7955, 04 грн., виходячи з розміру задоволених вимог сума судового збору, що підлягає стягненню з відповідача на користь позивача складає 908 грн. 49 коп.

Керуючись ст.ст. 10-13,76-80, 259, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

позовні вимоги ОСОБА_4 соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених грошових коштів задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, який проживає у ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП на користь ОСОБА_4 соціального захисту населення Дружківської міської ради суму надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 7955 (сім тисяч дев'ятсот п'ятдесят п'ять) грн. 04 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_4 соціального захисту населення Дружківської міської ради витрати по сплаті судового збору 908 (дев'ятсот вісім) грн. 49 коп.

В решті позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного суду через Дружківський міський суд протягом тридяти днів після проголошення рішення.

В разі проголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено та підписано суддею 04 березня 2019 року.

Суддя: Є. В. Петров