Справа № 305/2060/18
П О С Т А Н О В А

Іменем України

04 вересня 2019 року м. Ужгород

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах Закарпатського апеляційного суду в складі:

головуючого: Собослой Г.Г.,

суддів: Готра Т.Ю., Кондор Р.Ю.,

секретаря: Балаж Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Рахівського районного суду від 27 березня 2019 року у справі №305/2060/18 (Головуючий: Марусяк М.О.), -

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2019 року ОСОБА_1 звернулася в суд із скаргою на бездіяльність державного виконавця Рахівського РВ ДВС ГТУЮ у З/о, мотивуючи тим, що 28.12.2018 року Рахівським районним судом у справі №305/2060/18 про негайне повернення дітей за місцем проживання матері ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_1 про що видано відповідний виконавчий лист.

29.12.2018 року Рахівським РВ ДВС ГТУЮ в З/о відкрито виконавчі провадження за №57986302, №57986332 та №57986354 на підставі виконавчого листа Рахівського районного суду у справі №305/2060/18 від 28.12.2018 року.

04.01.2019 року працівники Рахівського РВ ДВС ГТУЮ у З/о здійснили виїзд за адресою перебування неповнолітніх дітей для виконання вищезазначеного рішення від 28.12.2018 року по справі №305/2060/18. За наслідками проведення виконавчих дій складено акт державного виконавця, у якому зазначено наступне: «В ході проведення виконавчих дій неповнолітні особи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовилися залишити будинок за адресою: АДРЕСА_2 та спільно з матір`ю ОСОБА_1 повернутися за місцем проживання їх матері за адресою: АДРЕСА_1 . Вказана відмова виражалась неповнолітнім ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у висловленні небажання повернутися до матері за її адресою проживання, а зі сторони ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 своєю поведінкою, а саме: почала кричати, плакати, відходити від матері, закриватися у кімнаті. Жодні перешкоди зі сторони боржника щодо відібрання дітей та повернення їх матері не вчинялися». Станом на день звернення з вказаною скаргою до суду, державним виконавцем рішення від 28.12.2018 року не виконано. У зв`язку з нездійсненням державним виконавцем виконавчих дій протягом тривалого часу, незважаючи, що рішення підлягає негайному виконанню 23.01.2019 року та 06.02.2019 року, заявник звертався до державного виконавця Булеца Н.В. та начальника Рахівського РВ ДВС із заявами, на підставі ст.64 Закону України «Про виконавче провадження», якою регламентовано порядок виконання рішення про відібрання дитини. 08 лютого 2019 року заявником отримано лист-відповідь на її заяву від 23.01.2019 року за підписом начальника Рахівського РВ ДВС, яким повідомлено, що під час проведення виконавчих дій 04.01.2019 року, діти відмовилися повернутися за місцем її проживання.

Крім того, начальник Рахівського РВ ДВС зазначив, що станом на 05.02.2019 року жодних повідомлень від сторін виконавчого провадження чи їх представників, а також жодних доказів, які б обґрунтовували необхідність звернення державного виконавця до суду з поданням щодо вирішення питання про тимчасове влаштування дітей до дитячого або лікувального закладу надано не було. Як вбачається з вказаної відповіді, для встановлення таких обставин, Рахівський РВ ДВС 15.01.2019 року звернувся до органу опіки та піклування Рахівської РДА з проханням повідомити про наявність підстав внесення відповідного подання до суду. Однак, про отримання ним відповіді органу опіки заявника не повідомлено. 08 лютого 2019 року заявник повторно, звернувся до державного виконавця Булеца Н.В. та начальника Рахівського РВ ДВС із заявою з проханням звернутися до суду з поданням щодо вирішення питання про тимчасове влаштування дітей до дитячого або лікувального закладу з метою виконання рішення суду про їх повернення за її місцем проживання, як це передбачено ст.64 Закону України «Про виконавче провадження». В обгрунтування заяви додано довідку Рахівської районної ЛКК №636 та 637 від 17.12.2018 року. Вказані довідки свідчать про незадовільний стан здоров`я її дітей, який, очевидно, настільки погіршився за той час, що вони проживають з батьком, що лікарська комісія 17.12.2018 року рекомендувала дітям індивідуальне навчання вдома (тобто, без відвідування школи). 19.02.2019 року заявником отримано лист-відповідь за підписом начальника Рахівського РВ ДВС на її заяву від 06.02.2019 року, яким її інформовано про наступне: «як вже було зазначено у відповіді від 05.02.2019 року державним виконавцем 15.01.2019 року надіслано лист до органу опіки та піклування Рахівського РДА з проханням повідомити про наявність підстав внесення подання до суду в порядку ч.2 ст.56 Закону України «Про виконавче провадження» при виконанні рішення Рахівського районного суду по справі №305/2060/18». 11.02.2019 року за вх.№672/14-35 до відділу надійшов лист голови Рахівської РДА Басараб П. щодо рішення органу опіки та піклування, в якому зазначено, що 23.01.2019 року питання щодо тимчасового вилучення та влаштування до закладів малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 було розглянуто на засіданні комісії з питань захисту прав дитини в присутності батьків дітей ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 про що складено протокол за №1. Орган опіки та піклування Рахівської РДА, беручи до уваги думку членів комісії, вважає за доцільне визначити місце проживання малолітніх дітей разом з батьком ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_2 .

Таким чином, згідно наданої відповіді Рахівської РДА з питань роботи органу опіки та піклування не встановлено жодних обставин, які б свідчили про необхідність звернення державного виконавця до суду в порядку передбаченому ч.2 ст.64 Закону України «Про виконавче провадження». Як вбачається з відповіді від 15.02.2019 року начальника Рахівського РВ ДВС, причиною невиконання рішення суду у справі, що підлягало негайному виконанню, є лист голови Рахівської РДА, в якому останній зазначає про те, що рішенням органу опіки та піклування від 23.01.2019 року вважається за доцільне визначити місце проживання дітей з батьком.

Судове рішення про визначення місця проживання дітей із батьком жодним судом не приймалося, а на виконанні у Рахівському РВ ДВС перебувають виконавчі листи про повернення дітей за її місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 . Виконавчі листи видані Рахівським районним судом у справі №305/2060/18 в силу ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню. Із часу відкриття Рахівським РВ ДВС, а саме: 29.12.2018 року минуло практично 2 місяці, а рішення залишається без виконання, в той час як таке звернене судом до негайного виконання. Проведення виконавчих дій було призначено на 04.01.2019 року і жодних виконавчих дій після цього Рахівський РВ ДВС не вчиняв.

Вважає, що невиконання рішення суду від 28.12.2018 року Рахівським РВ ДВС є протиправним, а мотиви невиконання, зазначені начальником РВ ДВС не відповідають нормам Закону України «Про виконавче провадження» і бездіяльність проявляється у нездійсненні виконання рішення суду про відібрання дитини. Вказана бездіяльність порушує як право стягувача на своєчасне виконання рішення суду, так і взагалі право на справедливий суд, закріплене Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Посилаючись на вказані обставини заявник просив винести рішення, яким визнати бездіяльність начальника Рахівського РВ ДВС Тулайдана Д.Д. щодо невиконання рішення Рахівського районного суду від 28.12.2018 року у справі №305/2060/18, яке підлягає негайному виконанню в межах виконавчих проваджень №57986302, №57986332, №57986354 від 29.12.2018 року неправомірною, зобов`язати начальника Рахівського РВ ДВС Тулайдан Д.Д. поновити порушене право заявника та здійснити негайне виконання рішення суду по справі №305/2060/18, визнати бездіяльність головного державного виконавця Рахівського РВ ДВС ГТУЮ в З/о Булеца Н.В. щодо нездійснення примусового виконання рішення суду від 28.12.2018 року, яке підлягає негайному виконанню в межах виконавчих проваджень та зобов`язати її поновити порушене право заявника та здійснити негайне виконання рішення суду в межах виконавчих проваджень та постановити окрему ухвалу щодо начальника Рахівського РВ ДВС ГТУЮ в З/о Тулайдан Д.Д. та головного державного виконавця Рахівського РВ ДВС ГТУЮ в З/о ОСОБА_5 .В., у порядку ст.262 ЦПК України, за умисне та протиправне невиконання рішення суду від 28.12.2018 року у справі №305/2060/18.

Ухвалою Рахівського районного суду від 27 березня 2019 року у задоволенні скарги ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись із даною ухвалою суду ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування ухвали, як така, що постановлена з порушенням норм процесуального та матеріального права, оскільки підстави передбачені чинним законодавством для відмови у скарзі відсутні.

Перевіривши матеріали справи судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню із наступних підстав.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню рішення суду на підставі виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів, що видаються судами у передбачених випадках на підставі судових рішень.

Стаття 63 визначеного Закону визначає порядок виконання рішень, за яким боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Встановлено, що на виконанні Рахівського районного відділу ДВС ГТУЮ в Закарпатській області знаходяться виконавчі провадження №57986354, №57986332 та №57986302 з примусового виконання виконавчого листа по справі №305/2060/18 виданого 28.12.2018 року Рахівським районним судом згідно якого вирішено неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відібрати у ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , мешканця: АДРЕСА_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , мешканця: АДРЕСА_2 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , мешканки: АДРЕСА_2 та повернути дітей негайно за місцем проживання їх матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 у АДРЕСА_3 АДРЕСА_1 .

Рішення про відібрання дітей вказаних у даному рішенні та передачу їх своїй матері підлягало негайному виконанню.

29.12.2018 року головним державним виконавцем Булеца Н.В. винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень у відповідності до ст.ст.3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», яким зобов`язано боржників ОСОБА_6 , ОСОБА_4 та ОСОБА_4 виконати рішення суду протягом 10 робочих днів з дня відкриття такого провадження.

04 січня 2019 року працівниками Рахівського РВ ДВС ГТУЮ в Закарпатській області здійснено виїзд за адресою перебування неповнолітніх дітей для виконання рішення суду від 28.12.2018 року.

За наслідками проведення виконавчих дій складено акт державного виконавця, в якому зазначено, що неповнолітні діти: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовилися залишити будинок за адресою: АДРЕСА_2 та повернутися за місцем проживання їх матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 у АДРЕСА_1 . Боржниками жодних перешкод у виконанні рішення суду не вчинялися, ними було забезпечено державному виконавцю та іншим учасникам виконавчого провадження безперешкодний доступ до місця фактичного проживання дітей при проведені виконавчої дії.

На заяву стягувача від 04.01.2019 року ОСОБА_1 надано копію акту державного виконавця від 04.01.2019 року, в якому відображено суть і характер проведення виконавчих дій, встановлені факти та події.

08 січня 2019 року за вих.№14.7-42/62 державним виконавцем боржникам надіслано виклик про явку до відділу на 15.01.2019 року.

11 січня 2019 року за вих.№14.7-42/110 надіслано виклик стягувачу про явку до відділу на 16.01.2019 року.

Станом на 15.01.2019 року боржники до відділу не з`явилися, про що складено відповідний акт державного виконавця.

11 лютого 2019 року до відділу надійшов лист голови державної адміністрації П.Басараби, який зареєстрований за вх.№672/14.7-35 щодо рішення органу опіки і піклування, в якому зазначено, що 23 січня 2019 року питання щодо тимчасового вилучення та влаштування до закладів малолітніх дітей ОСОБА_7 та ОСОБА_8 було розглянуто на засіданні комісії з питань захисту прав дитини в присутності батьків цих дітей ОСОБА_1 та ОСОБА_4 про що складено протокол за №1. Органом опіки та піклування Рахівської РДА прийнято рішення вважати за доцільним визначити місце проживання малолітніх дітей з батьком.

У зв`язку із розглядом заяви ОСОБА_1 від 08.02.2019 року, яка надійшла до відділу 12.02.2019 року, начальником відділу Тулайдан Д.Д. 18.02.2019 року за вих.№14.7-42/2563 надіслано повторний запит до органу опіки та піклування Рахівської РДА, щодо надання інформації про наявність або відсутність обставин, які можуть бути підставою для внесення подання до суду щодо вирішення питання про тимчасове влаштування неповнолітніх до дитячого або лікувального закладу.

Згідно листа голови Рахівської РДА П.В. Басараби, орган опіки та піклування Рахівської РДА вважає за недоцільно тимчасово вилучати та влаштовувати до закладів охорони здоров`я малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 від рідного батька ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , мешканця: АДРЕСА_2 у зв`язку з відсутністю обставин щодо неналежного утримання та виховання дітей в даній сім`ї. Дане питання розглянуто на засіданні комісії з питань захисту прав дитини при РДА 23.01.2019 року (протокол №01) та прийнято рішення про визначення місця проживання малолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з батьком ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_2 .

У зв`язку з обставинами, які виникли при виконанні рішення суду та для з`ясування та роз`яснень питань, що виникають під час здійснення виконавчих проваджень і потребують спеціальних знань були надіслані запити до Служби у справах дітей Рахівської РДА до відділу освіти, молоді та спорту Рахівської РДА, Інклюзивно-ресурсного центру Рахівської РДА.

20 березня 2019 року у відповідності до ст.ст.14, 64 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкладення проведення виконавчих дій, згідно письмового пояснення боржників: ОСОБА_4 , ОСОБА_4 та акту державного виконавця від 21.03.2019 року за участі матері стягувача ОСОБА_9 та за вих.№14.7-42/4354 надіслано сторонам виконавчого провадження до відома.

Разом з тим, боржником жодних перешкод у виконанні рішення суду не вчинялося, ним було забезпечено державному виконавцю та іншим учасникам виконавчого провадження безперешкодний доступ до місця фактичного проживання дітей при проведенні виконавчих дій.

За таких обставин, судова колегія вважає, що державним виконавцем Булецою Н.Ю. вчинялося ряд виконавчих дій з метою виконання рішення суду про відібрання дитини, що виключає бездіяльність головного державного виконавця та начальника Рахівського РВ ДВС ГТУЮ в З/о під час виконання рішення суду по справі №305/2060/18 і заявницею не наведено доводів та не надано доказів про те, що у ході виконавчого провадження були допущені будь-які порушення Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції і суд першої інстанції обґрунтовано відмовив у задоволенні скарги.

Ухвала суду є законною та обґрунтованою і підстав для її зміни чи скасування немає.

Доводи апеляційної скарги, судова колегія до уваги не приймає, так як вони не ґрунтуються на вимогах закону та фактичних обставинах справи і не спростовують висновки суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст.374, 375, 381-384 ЦПК України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Рахівського районного суду від 27 березня 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 16 вересня 2019 року.

Головуючий: (підпис)

Судді: (підписи)

Згідно з оригіналом:

Суддя Закарпатського

апеляційного суду Г.Г. Собослой