Провадження № 6/686/414/19
УХВАЛА

14 серпня 2019 року

Хмельницький міськрайонний суд

в складі:головуючого судді Салоїд Н.М.,

при секретареві - Лоб І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький подання Головного державного виконавця Другого відділу ДВС міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про тимчасове обмеження права виїзду за межі України ОСОБА_1

встановив:

У серпні 2019 року державний виконавець Другого відділу державної виконавчої служби м. Хмельницького звернувся до суду із поданням, в якому зазначає, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби знаходиться зведене виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 та ОСОБА_3 коштів на загальну суму 2 183 954,61 грн.

Державним виконавцем були відкриті виконавчі провадження по виконанню виконавчих листів відповідно до ст. 24 Закону України „Про виконавче провадження" винесено постанови про відкриття виконавчого провадження 08.12.2017 року за ВП № 58566337, 23.11.2018 року за № ВП 57744494, 15.12.2016 року за № ВП 53132554 та 12.03.2019 року за № ВП 58566337. Рішення боржником не виконано, будь-яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам ч.5 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження». Просить розглянути подання про тимчасове обмеження виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 у зв`язку із ухиленням від виконання рішення суду.

В судове засідання представник Другого відділу ДВС м. Хмельницького не з`явився, повідомлений про час і місце розгляду справи у передбаченому законом порядку. Просить відкласти розгляд подання у зв`язку із перебуванням державного виконавця у черговій відпустці.

Суд не вбачає підстав для відкладення розгляду подання та перевіривши матеріали справи доказами приходить до висновку про відмову у задоволенні подання виходячи з наступного.

Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Так, п.2 ст.6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" передбачено, як підставу для тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон, наявність невиконаних зобов`язань, але лише до моменту виконання зобов`язань, або розв`язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов`язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Пунктом 18 ч.3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов`язань за рішенням.

З аналізу зазначених норм матеріального закону витікає, що для тимчасового обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон необхідна не тільки наявність невиконаних зобов`язань, але і ухилення від їх виконання, а також наявність паспорту для виїзду за кордон.

Таким чином, право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов`язань.

Із досліджених доказів доданих до подання, які на думку заявника свідчать про необхідність його задоволення вбачається, що на виконанні державного виконавця Другого відділу ДВС м. Хмельницький знаходиться зведене виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_1 на користь ДФС у Хмельницькій області за виконавчими листами, виданими Хмельницьким окружним адміністративним судом коштів на загальну суму 108 600,08 грн. Боржник має рухоме та нерухоме майно, на яке може бути звернуто стягнення.

При цьому, звертаючись із означеним поданням до суду державний виконавець виходив із наявності підстав вважати, що останній ухиляється від виконання рішення суду і саме з цією метою може виїхати за межі України.

При розгляді подання суду належить перевірити чи державний виконавець вчинив всі дії, передбачені Законом України "Про виконавче провадження", які спрямовані на погашення боргу, а боржник вчиняє дії, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення суду, ухилявся від виконання своїх боргових зобов`язань та за час виконання рішення виїжджав за межі України, що призвело до виникнення заборгованості, або безпідставно не з`являвся на виклики державного виконавця.

Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України» підставою для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон є ухилення від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань; (із змінами, внесеними Законом N 2677-VI (2677-17) від 04.11.2010).

Як вбачається з вище наведеного, законодавством встановлено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов`язань, а при ухиленні боржника від їх виконання. Право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов`язань.

Поряд з цим, про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов`язків у виконавчому провадженні може свідчити невиконання ним своїх обов`язків, передбачених ч.6 ст.12 Закону України "Про виконавче провадження", зокрема, утримання від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; не надання у строк, встановлений державним виконавцем, достовірних відомостей про свої доходи та майно, у тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах; своєчасна явка за викликом державного виконавця; письмове повідомлення державному виконавцю про майно, що перебуває в заставі або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб.

Саме державний виконавець зобов`язаний довести суду з наданням відповідних матеріалів виконавчого провадження необхідність обмеження конституційного права боржника у виконавчому провадженні.

Як випливає з аналізу наведених положень закону, підставою обмеження особи у праві виїзду за межі України є не лише наявність невиконаних зобов`язань, покладених на боржника - фізичну особу судовим рішенням, а також винна поведінка цієї особи, яка полягає в ухиленні від виконання таких зобов`язань.

Посилання державного виконавця на те, що на адресу боржника ОСОБА_1 надсилались виклики щодо явки до державного виконавця, проте вона не з`являлась, суд оцінює критично, оскільки сама по собі неявка боржника на виклики державного виконавця не є підставою для застосування такого виключного заходу як обмеження виїзду боржника за межі України.

Суд вважає, що факт ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням суду не встановлено, тому за наведених обставин у задоволенні подання слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст. 441 ЦПК України, Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», суд

ухвалив:

В задоволенні подання Головного державного виконавця Другого відділу ДВС міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про обмеження права виїзду за межі України ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Хмельницького апеляційного суду області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: