ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
іменем України

10 вересня 2019 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 750/3466/19
Головуючий у першій інстанції Логвіна Т. В.
Апеляційне провадження № 22-ц/4823/1067/19

Чернігівський апеляційний суд у складі:

голови судового засідання - судді Кузюри Л.В.,

суддів: Вінгаль В.М., Губар В.С.,

за участю секретаря судового засідання: Бивалькевич Т.В.,

учасники судового процесу:

позивач: ОСОБА_1 ;

відповідачі, особи, які подали скаргу: Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернігова;

оскаржується рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 14 червня 2019 року у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії,

прізвище судді: Логвіна Т. В.; місце ухвалення рішення: м. Чернігів, дата складання повного тексту рішення: 14 червня 2019 року,

У С Т А Н О В И В:

У березні 2019 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова та просив визнати дії відповідачів щодо непостановки його на квартирний облік неправомірними, зобов`язати Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки та Квартирно- експлуатаційний відділ міста Чернігів поставити позивача на квартирний облік з 28.05.2014 року та стягнути з відповідачів судові витрати.

Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 14 червня 2019 року позов задоволено.

Визнано дії Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Квартирно - експлуатаційного відділу міста Чернігів щодо непостановки ОСОБА_1 на квартирний облік неправомірними.

Зобов`язано Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки та Квартирно - експлуатаційний відділ міста Чернігів поставити ОСОБА_1 на квартирний облік у місті Чернігів з 28.05.2014 року. Вирішено питання про судові витрати.

Не погоджуючись з рішенням суду, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернігова просив скасувати оскаржуване судове рішення в частині визнання дій Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова щодо непостановки позивача на квартирний облік неправомірними та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, в частині стосовно КЕВ м. Чернігів.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом неповністю з`ясовані обставини, які мають значення для справи, і залишено поза увагою те, що вирішення питань щодо зарахування, перебування громадян на обліку забезпечення їх житловими приміщеннями покладено на житлові комісії військових частин, оскільки КЕВ м. Чернігів є колегіальним органом і не уповноважена приймати рішення щодо постановки на квартирний облік військовослужбовців. Вказував, що позивач має право до отримання постійного житла перебуваючи на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 , або отримати грошову компенсацію за житло, однак його було знято з квартирного обліку за власним бажанням.

В апеляційній скарзі Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, посилаючись на незаконність та необґрунтованість, просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що умови зарахування на квартирний облік у військовий комісаріат до іншого населеного пункту іншого гарнізону вже звільненого військовослужбовця Інструкцією №380 не визначені. Вказував, що позивач має право перебувати на обліку та на забезпечення жилим приміщенням за місцем його попереднього місця служби або постійного місця проживання від органів місцевого самоврядування.

Вислухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення сторін у справі та дослідивши матеріали справи, апеляційний суд дійшов висновку про залишення апеляційних скарг без задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Дніпропетровському гарнізоні у військовій частині № НОМЕР_1 у період з 28.05.2014 року по 29.10.2018 року. Під час проходження служби позивач не мав власного житла та перебував на квартирному обліку у Дніпровському гарнізоні, що підтверджується довідкою, виданою квартирно-експлуатаційним відділом міста Дніпро від 15.11.2018 року вих. №542 (а.с. 13).

Наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 30.09.2018 року № 562 позивача було звільнено з військової служби у запас за станом здоров`я та направлено для зарахування на військовий облік до Чернігівського об`єднаного військового комісаріату м. Чернігів (а.с. 15).

На виконання цього наказу, відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 31 липня 2018 року «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» та протоколу житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 29.10.2018 року № 38, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 29.10.2018 року №360ад позивача було знято з квартирного обліку для поліпшення житлових умов на підставі пункту 18 Розділу VI Інструкції.. у зв`язку зі звільненням та вибуттям із Дніпропетровського гарнізону (а.с. 17).

Положенням ч.1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 2 п.3 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» прописано, що особам, звільненим з військової служби і визнаним особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час виконання обов`язків військової служби, або захворювання, одержаного під час проходження військової служби, жилі приміщення в населених пунктах, обраних ними для проживання з урахуванням встановленого порядку, надаються позачергово за рахунок військових формувань або органів виконавчої влади, в яких вони перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Пунктом 18 Розділу VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями передбачено, що у разі направлення осіб, звільнених з військової служби, що перебувають на обліку у військовій частині, на військовий облік у військовий комісаріат до іншого населеного пункту іншого гарнізону вони виключаються з обліку у військовій частині та зараховуються на облік у військовому комісаріаті та КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району іншого гарнізону на умовах, визначених цією Інструкцією.

Після звільнення зі збройних сил позивач переїхав проживати до міста Чернігова та його було зараховано на військовий облік у Чернігівському об`єднаному військовому комісаріаті м. Чернігів 30.10.2018 року (а.с.19), однак у постановленні на квартирний облік відповідачами йому було відмовлено з мотиву, що зарахування на облік військовослужбовців, які потребують покращення житлових умов, після звільнення з військової служби в запас або відставку чинним законодавством не передбачено.

Аналізуючи зібрані у справі докази, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що нормативними актами у сфері організації забезпечення військовослужбовців передбачено право осіб, звільнених з військової служби, що перебувають на обліку у військовій частині, та їх направлення на військовий облік у військовий комісаріат до іншого населеного пункту іншого гарнізону вони виключаються з обліку у військовій частині та зараховуються на облік у військовому комісаріаті та КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району іншого гарнізону.

З огляду на те, що ОСОБА_1 було направлено після звільнення на військовий облік до Чернігівського об`єднаного військового комісаріату м. Чернігів, відмова у зарахуванні його на квартирний облік у військовому комісаріаті та КЕВ м. Чернігова є незаконною.

Такий висновок суду першої інстанції відповідає фактичним обставинам справи, нормам матеріального права та ґрунтується на принципах справедливості та неупередженості цивільного судочинства, спрямований на ефективний захист прав позивача без зайвого формалізму.

Посилання відповідачів на лист Головного квартирного-експлуатаційного управління Збройних Сил України від 23.04.2019 року №303/4/1007, в якому прописано, що зарахування на облік військовослужбовця, після звільнення з військової частини в запас або відставку чинним законодавством не передбачено, не можуть бути врахованими, оскільки така позиція ґрунтується на положеннях наказу МО України від 30.11.2011 року №737, який згідно п. 5 наказу МО України від 31.07.2018 року № 380, втратив чинність.

Враховуючи те що, доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 367, 374, 375, 382, 384, 389, 390, 391 ЦПК України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова залишити без задоволення, а рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 14 червня 2019 року без зміни.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду в касаційному порядку протягом тридцяти днів, починаючи з дня складення повного судового рішення.

Голова судового засідання: Судді: