Постанова

Іменем України

17 липня 2019 року

м. Київ

справа № 195/393/17

провадження № 61-28078св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого -Ступак О. В. (суддя-доповідач),
суддів:Гулейкова І. Ю., Погрібного С. О., Олійник А. С., Усика Г. І.,
учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області,

третя особа - ОСОБА_2 ,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Нікопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на ухвалу Апеляційного суду Дніпропетровської області від 24 травня 2017 року у складі судді Пищиди М. М.,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог та рішень судів

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 22 березня 2017 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Припинено примусове стягнення коштів з пенсії ОСОБА_2 за постановою державного виконавця про звернення стягнення на пенсію ОСОБА_2 від 02 лютого 2016 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, 22 березня 2017 року Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області звернулося до суду із апеляційною скаргою на вказане рішення суду першої інстанції.

Ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 24 травня 2017 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області на рішення Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 22 березня 2017 року залишено без руху та надано строк для усунення недоліків, указаних в ухвалі.

Короткий зміст та узагальнюючі доводи касаційної скарги

У червні 2017 року Нікопольське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яке є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області, подало до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ касаційну скаргу на ухвалу Апеляційного суду Дніпропетровської області від 24 травня

2017 рокув якій, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права, просило суд скасувати ухвалу суду апеляційної інстанції та направити апеляційну скаргу для розгляду до суду апеляційної інстанції.

Касаційна скарга мотивована тим, що оскаржувана ухвала суду апеляційної інстанції є незаконною, оскільки на момент подання апеляційної скарги був чинним Закон України «Про судовий збір» (у редакції від 01 січня 2017 року), відповідно до пункту 18 частини першої статті 5 якого органи Пенсійного фонду України звільнені від сплати судового збору.

Рух справи у суді касаційної інстанції

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 11 серпня 2017 року відкрито касаційне провадження, витребувано цивільну справу та надано строк на подання заперечень на касаційну скаргу.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», за яким судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд (стаття 388 ЦПК України).

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У травні 2018 року вказану справу разом із матеріалами касаційного провадження передано до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 08 липня 2019 року справу призначено до судового розгляду.

Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим (частина перша статті 263 ЦПК України).

Частиною першою статті 400 ЦПК України передбачено, що під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Позиція Верховного Суду

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку, що касаційна скарга Нікопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області підлягає задоволенню із таких підстав.

Нормативно-правове обґрунтування

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.

Однією із закріплених у наведеній нормі гарантій справедливого судочинства є доступ до суду, що передбачає можливість безперешкодного звернення до суду за захистом своїх прав. Забезпечення такого права в національному законодавстві випливає із положень Конституції України.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

З 01 січня 2017 року набрав чинності Закон України від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», відповідно до якого частини першу статті 5 Закону України «Про судовий збір» доповнено пунктом 18, згідно з яким від сплати судового збору під час розгляду справи у всіх інстанціях звільняється Пенсійний фонд України та його органи, органи Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Фонду соціального страхування України.

Висновки Верховного Суду

З огляду на те, що станом на дату звернення відповідача до суду із апеляційною скаргою, а саме 31 березня 2017 року, була чинною редакція Закону України «Про судовий збір» від 01 січня 2017 року, згідно з якою Пенсійний фонд України та його органи були звільненні від сплати судового збору під час розгляду справи у всіх інстанціях, ухвалу Апеляційного суду Дніпропетровської області від 24 травня 2017 року про залишення апеляційної скарги без руху у зв`язку із несплатою судового збору не можна вважати такою, що постановлена із дотриманням норм процесуального права.

За таких обставин оскаржувана ухвала суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню із направленням справи до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до частини шостої статті 411 ЦПК України підставою для скасування судових рішень суду першої та апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, що призвели до постановлення незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) постанови суду апеляційної інстанції, що перешкоджають подальшому провадженню у справі.

Керуючись статтями 409, 411, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Нікопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити.

Ухвалу Апеляційного суду Дніпропетровської області від 24 травня 2017 року скасувати, справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Постанова суду касаційної інстанції є остаточною і оскарженню не підлягає.

ГоловуючийО. В. Ступак

Судді:І. Ю. Гулейков

А. С. Олійник

С. О. Погрібний

Г. І. Усик