Справа № 661/2888/19
Провадження № 2/661/852/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повне)

06 грудня 2019 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

головуючої судді - Матвєєвої Н.В.

при секретарі - Антоновій В.В.,

з участю представника позивача - Созіної Т.Ю.

представника відповідача - адвоката Ярової С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Представник Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області звернувся до суду із вказаним позовом, зазначаючи, що з 06 липня 2015 року ОСОБА_2 була призначена щомісячна компенсаційна виплата як фізичній особі, яка надає соціальні послуги ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інваліду II групи. Призначення компенсації здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 р. №558 «Про затвердження Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги» (далі - Порядок). Ця компенсація виплачується щомісяця за рахунок коштів місцевого бюджету, починаючи з дати звернення за її призначенням в органи праці та соціального захисту населення. Компенсація була призначена на період з 06.07.2015р. по 20.08.2019 р. в сумі 2500,29 грн.

В ході проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної соціальної допомоги державним соціальним інспектором шляхом запиту до Новокаховської ОДПІ від 10 листопада 2016 року було виявлено, що ОСОБА_2 не повідомила управління праці та соціального захисту населення про те, що вона почала працювати з 01.08.2015 року. Внаслідок цього, заявниці були надмірно виплачені кошти в сумі 2239,20 грн. за період з 01.08.2015 р. по 30.11.2016 Розпорядженням від 27.12.2016 року управлінням було припинено виплату ОСОБА_2 згідно акту головного державного соціального інспектора від 29.11.2016 р. №285.

Відповідач не повідомила самостійно про те, що вона почала працювати з 01.08.2015 року та уклала трудову угоду з ПП «Спецмонтажпівдень» про виконання робіт з бухгалтерського та податкового обліку, а отже приховала інформацію, яка вплинула на право подальшої виплати компенсації.

03.02.2017 року ОСОБА_2 було вручено повідомлення №653 про відшкодування коштів по переплаченій виплаті компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги та про зобов`язання повернути переплату у сумі 2239,20 грн. до 31.08.2017 року.

22.08.2017 року ОСОБА_2 надала заперечення на повідомлення управління праці та соціального захисту населення про відшкодування коштів по переплаченій виплаті компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги №653 від 30.01.2017 року в якому йшлося про те, що відповідач дійсно виконувала роботу з 01.08.2015р. відповідно до договору підряду з бухгалтерського обліку, але вона здійснювала цю роботу вдома, поєднуючи з доглядом хворого батька.

Управління не згодне з наданим поясненням ОСОБА_2 та 10.08.2017 року надіслала особову справу ОСОБА_2 та листа до Департаменту соціального захисту населення Херсонської ОДА щодо надання роз`яснення про визначення періоду за який необхідно розрахувати надміру виплаченої суми компенсації.

27.09.2017 року Департамент соціального захисту населення Херсонської ОДА надіслав лист з роз`ясненням в якому йшлося про те, що виплата компенсації ОСОБА_2 припиняється та нараховується сума надміру виплачених коштів з 16 серпня 2015 року, оскільки заявниця не повідомила про факт працевлаштування та не звернулася до управління із заявою про поновлення вказаної виплати.

28.09.2017 року управлінням було зроблено розрахунок переплати за період з серпня 2015 року по грудень 2016 року.

Повідомленням від 29.01.2018 р. №837 відповідачу було запропоновано повернути переплату в сумі 2180,29 грн. Відповідь на лист не отримано до теперішнього часу, тому управлінням прийнято рішення щодо стягнення переплати у судовому порядку.

Просив суд стягнути з ОСОБА_2 заборгованість по щомісячній компенсаційній виплаті як фізичній особі, яка надає соціальні послуги в сумі 2180,29 грн. та судовий збір в сумі 1762 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала заявлені вимоги, посилаючись на обставини позову.

Відповідачка в судове засідання не з`явилася, просила розгляд справи здійснювати у її відсутність за участю її представника.

Представник відповідача під час судового розгляду заперечувала проти позову, вказавши, що ОСОБА_2 не перебувала в трудових відносинах з ПП «Спецмонтажпівдень», нею укладався договір підряду на виконання робіт по бухгалтерському та податковому обліку, вказану роботу вона могла виконувати за місцем проживання, поєднуючи виконання зазначеної роботи з доглядом за хворим батьком.

Заслухавши вступні слова учасників справи, дослідивши письмові докази, оцінивши їх відповідно до ст.89 ЦПК України, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено наступне.

Відповідно до заяви ОСОБА_2 від 06.07.2015 року та рішення Новокаховського УПСЗН про призначення компенсації від 17.07.2015 року їй була призначена щомісячна компенсаційна виплата як фізичній особі, яка надає соціальні послуги ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інваліду II групи - батьку. Призначення компенсації здійснювалося відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 р. №558 «Про затвердження Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги». Компенсація була призначена на період з 06.07.2015р. по 20.08.2019 р. в сумі 2500,29 грн.

В ході проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державної соціальної допомоги державним соціальним інспектором шляхом запиту до Новокаховської ОДПІ від 10 листопада 2016 року було виявлено, що ОСОБА_2 отримала дохід від ПП «Спецмонтажпівдень» з 01.08.2015 року, про що було складено акт № 285 про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення усіх видів державних соціальних допомог від 29.11.2016 року. Переплата становить 2239,20 грн. за період з 01.08.2015 р. по 30.11.2016 р. Розпорядженням УПСЗН Новокаховської міської ради від 27.12.2016 року було припинено ОСОБА_2 виплату соціальної допомоги.

Відповідно до угоди № 1 про виконання робіт від 15.08.2015 року, укладеної між ПП «Спецмонтажпівдень» та ОСОБА_2 , підрядник зобов`язується виконати бухгалтерський та податковий облік по об`єкту «Капітальний ремонт приміщення КП «Орловська ЗОШ 1-3 ступенів Високопільської районної ради» не пізніше 25.12.2015 року. Підрядник виконує роботу на свій ризик, самостійно організовує виконання роботи, не підпадає під дію правил внутрішнього трудового розпорядку, не має права на отримання допомоги по соціальному страхуванню. За виконану роботу замовник зобов`язаний оплатити підряднику винагороду в сумі 9600 грн. Місце укладення угоди : АДРЕСА_1 , що співпадає з місцем проживання ОСОБА_2 та її батька, за яким вона здійснювала сторонній догляд.

03.02.2017 року ОСОБА_2 було вручено повідомленням №653 про відшкодування коштів по переплаченій виплаті компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги та про зобов`язання повернути переплату у сумі 2239,20 грн. до 31.08.2017 року. 22.08.2017 року ОСОБА_2 надала заперечення на повідомлення управління праці та соціального захисту населення про відшкодування коштів по переплаченій виплаті компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги №653 від 30.01.2017 року, зазначивши, що виконувала роботу з 01.08.2015р. відповідно до договору підряду з бухгалтерського обліку, вдома, поєднуючи з доглядом хворого батька.

10.08.2017 року було надіслано особову справу ОСОБА_2 та листа до Департаменту соціального захисту населення Херсонської ОДА щодо надання роз`яснення щодо визначення періоду розрахунку надміру виплаченої суми компенсації ОСОБА_2 27.09.2017 року Департамент соціального захисту населення Херсонської ОДА надіслав лист з роз`ясненням, в якому зазначено, що виплата компенсації ОСОБА_2 припиняється та нараховується сума надміру виплачених коштів з 16 серпня 2015 року.

28.09.2017 року управлінням було зроблено розрахунок переплати за період з серпня 2015 року по грудень 2016 року. Повідомленням від 29.01.2018 р. №837 відповідачу було запропоновано повернути переплату в сумі 2180,29 грн.

Відповідно до довідки ПП «Спецмонтажпівдень» від 22.10.2019 року, наданої представником відповідача вбачається, що приватне підприємство здійснює свою діяльність за адресою : АДРЕСА_1 . З початку 2015 року працівники на підприємство залучалися за договорами цивільно-правового характеру на виконання окремих видів робіт (надання послуг). Послуги за договором підряду від 15.08.2015 року, надавалися бухгалтером ОСОБА_2 власними силами незалежно від робочого часу ПП «Спецмонтажпівдень», за які ОСОБА_2 отримала щомісячну винагороду в сумі 3200 грн., з якої утримано в дохід державного бюджету необхідні податки та збори.

З копії паспорту громадянина України ОСОБА_2 слідує, що вона зареєстрована за адресою : АДРЕСА_1 .

Відповідно до п.1, 4 ч.6 постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004 р. N 558 «Про затвердження Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги», непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами), призначається щомісячна компенсаційна виплата (далі - компенсація).

Компенсація не призначається:

6) фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, хворим, які за висновком лікарсько-консультаційної комісії потребують постійного стороннього догляду і не здатні до самообслуговування та перебувають у трудових відносинах, у тому числі на умовах неповного робочого дня (крім роботи вдома).

Фізичні особи, які одержують компенсацію, зобов`язані повідомити структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради, що призначають ці виплати, про обставини, які можуть вплинути на умови їх призначення та виплати. У разі виявлення таких обставин виплата компенсації припиняється з дня, що настає за днем виникнення таких обставин. У разі одержання у зв`язку з цим зайвих сум компенсації одержувачі повинні відшкодувати структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради надміру виплачені суми за весь період, коли фізична особа не мала права на одержання компенсації.

Якщо одержувачем компенсації приховано або подано недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на призначення компенсації та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради:

визначає обсяг надміру виплачених коштів та встановлює строки їх повернення; повідомляє отримувачу компенсаційної виплати про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Якщо фізична особа не повернула добровільно надміру виплачені суми, вони стягуються в судовому порядку на підставі заяви структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради, що призначив компенсацію.

Відповідно до ст. 21 КзпП України, трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Згідно із ст. 837 ЦК України, за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов`язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу.

Договір підряду може укладатися на виготовлення, обробку, переробку, ремонт речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові.

Відповідно до ст.1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті:

1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача;

З доказів наданих суду вбачається, що ОСОБА_2 на підставі рішення Новокаховського УПСЗН від 17.07.2015 року була призначена щомісячна компенсаційна виплата як фізичній особі, яка надає соціальні послуги ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інваліду II групи - батьку відповідачки. Призначення компенсації здійснювалося відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 р. №558 «Про затвердження Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги». 15.08.2015 року ОСОБА_2 уклала договір підряду № 1 про виконання робіт із ПП «Спецмонтажпівдень», на виконання бухгалтерського та податкового обліку по об`єкту «Капітальний ремонт приміщення КП «Орловська ЗОШ 1-3 ступенів Високопільської районної ради», місце виконання робіт в договорі не визначалося. З довідки ПП«Спецмонтажпівдень» слідує, що ОСОБА_2 не входила до штату працівників підприємства, а виконувала роботу за цивільно-правовим договором, на неї не поширювалися правила внутрішнього трудового розпорядку підприємства, ОСОБА_2 могла виконувати роботи вдома за місцем проживання батька, одночасно здійснюючи догляд за ним, про що відповідачка зазначила в своїх запереченнях. Розпорядженням УПСЗН Новокаховської міської ради від 27.12.2016 року було припинено ОСОБА_2 виплату соціальної допомоги та визначено переплату в сумі 2239,20 грн. за період з 01.08.2015 р. по 30.11.2016 р., яку запропоновано відшкодувати в добровільному порядку шляхом вручення 03.02.2017 року повідомлення №653 про відшкодування коштів по переплаченій виплаті компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуг. 28.09.2017 року позивачем було зроблено розрахунок переплати за період з серпня 2015 року по грудень 2016 року та повідомленням від 29.01.2018 р. №837 ОСОБА_2 запропоновано повернути переплату в сумі 2180,29 грн.

Суд вважає, що ОСОБА_2 не перебувала в трудових відносинах з ПП «Спецмонтажпівдень», а виконувала роботи за договором підряду, мала можливість виконувати зазначену роботу вдома, поєднуючи виконання роботи разом із стороннім доглядом за батьком, не була обмежена за вказаним договором в часі та місці виконання зазначеної роботи. Тому твердження позивача про те, що ОСОБА_2 почала працювати з 15.08.2015 року і не повідомила про це УПСЗН Новокаховської міської ради про перебування в трудових відносинах , чим надала недостовірну інформацію, що є підставою для припинення їй компенсаційних виплат є безпідставним, суперечить п.4 ч.6 постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004р. N558 «Про затвердження Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги». До того ж, відповідачка ОСОБА_2 не допускала недобросовісних дій по відношенню до позивача, бо не вважала, що працює за трудовим договором, виконувала роботу вдома, виплата компенсаційних виплат фізичній особі, які надає соціальні послуги проведена позивачем добровільно, за відсутності рахункової помилки.

Тому суд не вбачає підстав для задоволення позову та стягнення з ОСОБА_2 заборгованості по щомісячній компенсаційній виплаті як фізичній особі, яка надає соціальні послуги в сумі 2180,29 грн., оскільки виплата компенсаційних виплат ОСОБА_2 припинена безпідставно, ОСОБА_2 на законних підставах отримала компенсаційні виплати в сумі 2180,29 грн.

Крім того, згідно ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача не підлягають стягненню судові витрати - судовий збір в сумі 1921,00 грн. у зв`язку з відмовою в задоволенні позову.

Керуючись п. 1,4 ч.6,15 Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні виплати, затвердженого Постановою КМУ від 29.04.2004 року № 558 ( в редакції від 10.09.2014 року), ст.21 КзпП України, ст. 837, 1215 ЦК України, ст.6-16,141, 263-265 ЦК України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляція безпосередньо до Херсонського апеляційного суду або через Новокаховський міський суд Херсонської області протягом 30 днів з дня його проголошення, а при оголошенні судом вступної та резолютивної частини рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складене 11 грудня 2019 року.

Суддя Н. В. Матвєєва