Постанова

Іменем України

03 липня 2019 року

м. Київ

справа № 619/79/15-ц

провадження № 61-4944св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Луспеника Д. Д.,

суддів: Воробйової І. А., Кривцової Г. В., Синельникова Є. В., Черняк Ю. В. (суддя-доповідач),

учасники справи:

позивачі: прокурор Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція»,

відповідачі: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Малоданилівська селищна рада Дергачівського району Харківської області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,

треті особи: відділ Держгеокадастру у Дергачівському районі Харківської області, сектор містобудування та архітектури Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційні скарги заступника прокурора Харківської області та Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» на рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 22 липня 2016 року у складі судді Калмикової Л. К. та ухвалу Апеляційного суду Харківської області від 22 листопада 2016 року у складі колегії суддів: Коровіна С. Г., Довгаль А. П., Бездітко В. М.,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

У грудні 2014 року прокурор Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» (далі - ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція») звернувся до суду з позовами до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , треті особи: відділ Держгеокадастру у Дергачівському районі Харківської області, сектор містобудування та архітектури Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, про визнання недійсним рішення, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, запису про його реєстрацію, витребування земельної ділянки.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням XLIV сесії V скликання Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 02 липня 2009 року ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на земельну ділянку площею 0,1910 га в с. Лужок, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на земельну ділянку площею 0,1825 га в с. Лужок, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; ОСОБА_7 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на земельну ділянку площею 0,1476 га в с. Лужок, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; ОСОБА_5 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на земельну ділянку площею 0,15 га в с. Лужок, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Рішенням LIV сесії V скликання Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 02 березня 2010 року ОСОБА_1 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,1910 га в с. Лужок, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер НОМЕР_1 ); ОСОБА_3 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,1825 га в с. Лужок, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер НОМЕР_2 ); ОСОБА_7 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,1476 га в с. Лужок, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер НОМЕР_3 ); ОСОБА_5 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,15 га в с. Лужок, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер НОМЕР_4 ).

На підставі вказаних рішень та технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, затверджених посадовими особами управління Держкомзему у Дергачівському районі та відділу містобудування та архітектури Дергачівської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_5 , ОСОБА_3 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_6 , ОСОБА_7 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_7 , ОСОБА_5 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_8 .

За результатами перевірки, проведеної прокуратурою району, встановлено, що відповідно до інформації, наданої посадовими особами Данилівського дослідного держлісгоспу, зазначені земельні ділянки перебувають у кварталі 33 Дергачівського лісництва, належать до земель лісового фонду, передані в постійне користування Данилівському дослідному держлісгоспу. Погодження на зміну цільового призначення чи вилучення вказаної земельної ділянки посадовими особами держлісгоспу не надавалося.

Земельні ділянки належать до земель лісогосподарського призначення та розташовані на території земель, які перебувають у користуванні Данилівського дослідного держлісгоспу на підставі матеріалів лісовпорядкування, які згідно з пунктом 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України (далі - ЛК України) до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками є документами, що підтверджують право на раніше надані землі.

Розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 06 листопада 2009 року № 634 Данилівському дослідному держлісгоспу (ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція») надано в постійне користування земельну ділянку № 22 , площею 3,3047 га, урочища «Бор Чернея».

Окрім цього, вищевказаній земельній ділянці площею 3,3047 га Данилівського дослідного держлісгоспу присвоєно кадастровий номер НОМЕР_10 , що підтверджується довідкою Дергачівського районного відділу земельних ресурсів від 31 січня 2006 року.

Дослідженнями, проведеними Харківським державним проектно-вишукувальним інститутом агромеліорації і лісового господарства «Харківдіпроагроліс», із залученням відповідних спеціалістів у сфері топо-геодезичних вишукувань, встановлено, що координати поворотних точок спірних земельних ділянок площею 0,1910 га з кадастровим номером НОМЕР_1 , площею 0,1825 га з кадастровим номером НОМЕР_2 , площею 0,1476 га з кадастровим номером НОМЕР_3 , площею 0,15 га з кадастровим номером НОМЕР_4 перебувають в межах земельної ділянки площею 3,3047 га з кадастровим номером НОМЕР_10 Данилівського дослідного держлісгоспу.

Своїми розпорядженнями Малоданилівська селищна рада Дергачівського району фактично вилучила з постійного користування Українського науково-дослідного інституту лісового господарства та агролісомеліорації імені Г. М. Висоцького (далі - УкрНДІЛГА) 2 га земель лісогосподарського призначення без згоди вказаного землекористувача, що є грубим порушенням статті 149 ЗК України.

Прокуратурою Дергачівського району Харківської області за результатом перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів прокуратурою району 04 жовтня 2014 року внесені до ЄРДР відомості № 0000029 за частиною другою статті 364 КК України та розпочате досудове розслідування стосовно колишніх посадових осіб районного відділу земельних ресурсів.

У зв`язку з цим прокурор просив суд визнати недійсним рішення LIV сесії V скликання скликання Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 02 березня 2010 року, державні акти на право власності на земельну ділянку, видані відповідачам, записи про їхню реєстрацію та витребувати у відповідачів земельні ділянки.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 22 липня 2016 року у задоволенні позовів прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивоване необґрунтованістю позовних вимог прокурора. Позивачем відповідно до вимог статті 60 ЦПК України 2004 року не надано суду належних та допустимих доказів того, що спірна земельна ділянка має цільове використання - для ведення лісового господарства. Встановивши, що спірна земельна ділянка до 2009 року у користуванні ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» не перебувала, суд вважав безпідставним посилання позивача на застосування до спірних правовідносин пункту 5 Прикінцевих положень ЛК України.

Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції

Ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 22 листопада 2016 року апеляційні скарги заступника прокурора Харківської області та ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» відхилено. Рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 22 липня 2016 року залишено без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції мотивована тим, що суд правильно визначив правовідносини, які виникли між сторонами, та норми матеріального права, які підлягають застосуванню при вирішенні цього спору, унаслідок чого ухвалив законне і обґрунтоване судове рішення

Короткий зміст вимог касаційної скарги та її доводів

У касаційній скарзі, поданій у грудні 2016 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, заступник прокурора Харківської області просить скасувати оскаржувані судові рішення, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Касаційна скарга мотивована тим, що, вирішуючи указаний спір та визначаючи правовий статус спірних земельних ділянок, суди попередніх інстанцій залишили поза увагою встановлений ними факт, який має суттєве юридичне значення для вирішення спору, а саме те, що земельні ділянки перетинаються. Прокуратурою Дергачівського району Харківської області проведена перевірка у порядку нагляду за додержанням та застосуванням законів, за результатами якої 04 жовтня 2014 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості № 0000029 за частиною другою статті 364 КК України та розпочате досудове розслідування щодо колишніх посадових осіб районного відділу земельних ресурсів.

У касаційній скарзі, поданій у грудні 2016 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» просить скасувати оскаржувані судові рішення, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Касаційна скарга мотивована тим, що спірна земельна ділянка перебуває у кварталі № 33 Дергачівського лісництва, відноситься до земель лісового фонду, переданих у постійне користування позивача, що підтверджувалося матеріалами лісовпорядкування, які згідно з пунктом 5 Прикінцевих положень ЛК України є документами, що підтверджують право на землі, раніше надані за правилами відповідного законодавстваУкраїни.

Надходження касаційної скарги до Верховного Суду

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 03 лютого 2017 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою заступника прокурора Харківської області.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13 лютого 2017 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція».

Статтею 388 ЦПК України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», що набрав чинності 15 грудня 2017 року, визначено, що судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.

Підпунктом 4 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У лютому 2018 року цивільну справу № 619/79/15-ц передано до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 26 лютого 2018 року справу за позовами прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, треті особи: відділ Держгеокадастру у Дергачівському районі Харківської області, сектор містобудування та архітектури Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, про визнання недійсним рішення, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, запису про його реєстрацію, витребування земельної ділянки; прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» до ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, треті особи: відділ Держгеокадастру у Дергачівському районі Харківської області, сектор містобудування та архітектури Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, про визнання недійсним рішення, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, запису про його реєстрацію, витребування земельної ділянки; прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» до ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, треті особи: відділ Держгеокадастру у Дергачівському районі Харківської області, сектор містобудування та архітектури Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, про визнання недійсним рішення, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, запису про його реєстрацію, витребування земельної ділянки; прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» до ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, треті особи: відділ Держгеокадастру у Дергачівському районі Харківської області, сектор містобудування та архітектури Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, про визнання недійсним рішення, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, запису про його реєстрацію, витребування земельної ділянки призначено до судового розгляду.

Позиція Верховного Суду

Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційних скарг, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що касаційна скарга ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» підлягає задоволенню, а касаційна скарга заступника прокурора Харківської області - задоволенню частково.

Оцінка аргументів учасників справи та висновків судів першої й апеляційної інстанції

У частині третій статті 3 ЦПК України визначено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Частинами першою та другою статті 400 ЦПК України визначено, що під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Суди встановили, що рішенням LIV сесії V скликання Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 02 березня 2010 року ОСОБА_1 безоплатно передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,1910 га в с. Лужок, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер НОМЕР_1 ); ОСОБА_3 - земельну ділянку площею 0,1825 га в с. Лужок, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер НОМЕР_2 ); ОСОБА_7 - земельну ділянку площею 0,1476 га в с . Лужок, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер НОМЕР_3 ); ОСОБА_5 - земельну ділянку площею 0,15 га в с. Лужок, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер НОМЕР_4 ).

На підставі зазначених рішень та технічної документації землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, затверджених посадовими особами управління Держкомзему у Дергачівському районі та відділу містобудування та архітектури Дергачівської районної державної адміністрації земельних ділянок, ОСОБА_1 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_5 , ОСОБА_3 - державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_6 , ОСОБА_7 - державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_7 , ОСОБА_5 - державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_8 .

Також встановлено, що ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_7 , ОСОБА_3 продали, а ОСОБА_2 та ОСОБА_6 набули у власність зазначені вище земельні ділянки на підставі договорів купівлі-продажу земельних ділянок, які посвідчені приватним нотаріусом Дергачівського районного нотаріального округу Коробець О. М.

Відповідно до статті 14 Конституції Україниземля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується, це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції Україниоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Земельні відносини, що виникають при використанні лісів, як зазначено в частині другій статті 3 ЗК України, регулюються цим Кодексом, нормативно-правовими актами про ліси, якщо вони не суперечать цьому Кодексу.

Частиною другою статті 20 ЗК Українивизначено, що зміна цільового призначення земель проводиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об`єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Згідно з частиною четвертою статті 20 ЗК Українизміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства.

Відповідно до підпунктів «а», «в» частини першої статті 21 ЗК Українипорушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам та відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною.

Відповідно до статті 83 ЗК Україниземлі під об`єктами природно-заповідного фонду, лісогосподарського призначення та водного фонду не підлягають передачі у приватну власність.

Згідно зі статтею 57 ЛК Українизміна цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання в цілях, не пов`язаних з веденням лісового господарства, провадиться органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земельних ділянок у власність або надання у постійне користування. Зміна цільового призначення лісових ділянок здійснюється за погодженням з територіальними органами центральних органів виконавчої влади з питань лісового господарства та охорони навколишнього природного середовища.

З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 06 листопада 2009 року № 634 Данилівському дослідному державному лісгоспу за рахунок земель лісогосподарського призначення для ведення лісового господарства та проведення науково-дослідних робіт надано у постійне користування земельну ділянку площею 3,3047 га, за межами населених пунктів Дергачівської міської ради Харківської області.

Земельній ділянці лісового фонду Данилівського дослідного державного лісгоспу Дергачівського лісництва № 22 (урочище «Бор Чернея») присвоєно кадастровий номер НОМЕР_10 , (довідка Дергачівського районного відділу земельних ресурсів Харківської області від 31 січня 2006 року).

Згідно з листом Харківського державного проектно-вишукувального інституту агромеліорації і лісового господарства «Харківдіпроагроліс» від 25 липня 2014 року встановлено, що координати поворотних точок земельних ділянок з кадастровими номерами: НОМЕР_11 , НОМЕР_12 , НОМЕР_3 , НОМЕР_13 , НОМЕР_14 , НОМЕР_1 , НОМЕР_4 , НОМЕР_2 , НОМЕР_15 , НОМЕР_16 , НОМЕР_17 , НОМЕР_18 , перебувають у межах земельної ділянки площею 3,3047 га з кадастровим номером НОМЕР_10 Данилівського дослідного держлісгоспу (а. с. 6, т. 1).

Згідно з публічною кадастровою картою земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_19 0004 відповідно до Українського класифікатора цільового використання землі, затвердженого листом Держкомзему України від 24 квітня 1998 року № 14-1-7/1205, визначене цільове використання - 5.1. - для ведення лісового господарства.

Проте згідно з Державним класифікатором об`єктів адміністративно-територіального устрою України та розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_10 відноситься до земель Дергачівської міської ради, в той час як земельні ділянки з кадастровими номерами: НОМЕР_11 , НОМЕР_12 , НОМЕР_3 , НОМЕР_13 , НОМЕР_14 , НОМЕР_1 , НОМЕР_4 , НОМЕР_2 , НОМЕР_15 , НОМЕР_16 , НОМЕР_17 , НОМЕР_18 , накладаються на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_10 та розташовані на території Малоданилівської селищної ради, поблизу с. Лужок, а тому Верховний Суд не може погодитися з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про безпідставність позовних вимог прокурора.

Відповідно до вимог статті 1 ЦПК України 2004 року завданнями цивільного судочинства є, зокрема, справедливий розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Аналогічне положення міститься у статті 2 ЦПК України (у редакції Закону від 03 жовтня 2017 року) згідно з частиною другою якої суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Згідно з частиною першою статті 3 ЦПК України 2004 року кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів (стаття 4 ЦПК України у редакції Закону від 03 жовтня 2017 року).

За змістом статті 11 ЦПК України 2004 року суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до вимог статті 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Згідно зі статтею 60 ЦПК України 2004 року кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

За приписами статті 179 ЦПК України 2004 року предметом доказування під час судового розгляду є факти, які обґрунтовують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для вирішення справи (причини пропуску строку позовної давності тощо) і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Для встановлення у судовому засіданні фактів, зазначених у частині першій цієї статті, досліджуються показання свідків, письмові та речові докази, висновки експертів.

Статтею 212 ЦПК України 2004 року (у редакції, чинній станом на час розгляду справи в суді) установлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Результати оцінки доказів суд відображає в рішенні, в якому наводяться мотиви їх прийняття чи відмови у прийнятті.

Частиною першою статті 400 ЦПК Українивизначено, що суд касаційної інстанції під час розгляду справи в касаційному порядку не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

З урахуванням того, що суди попередніх інстанцій, розглядаючи позовні вимоги прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах Державного агентства лісових ресурсів України, ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» про визнання недійсними рішення органу місцевого самоврядування, державного акта на право власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки, не встановили фактичні обставини справи, судові рішення не можуть вважатись законними і обґрунтованими, а тому в силу статті 411 ЦПК України підлягають скасуванню з передачею справи на новий розгляд до суду першої інстанції з підстав недослідження зібраних у справі доказів.

Оскільки недоліки, допущені судом першої й апеляційної інстанцій, не можуть бути усунуті при касаційному розгляді справи, судові рішення підлягають скасуванню з передачею справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Під час нового розгляду справи судам належить урахувати викладене, дослідити та оцінити надані учасниками справи докази, у тому числі докази щодо накладення земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_3 , НОМЕР_1 , НОМЕР_4 , НОМЕР_2 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_10 , та ухвалити судове рішення відповідно до встановлених фактичних обставин справи і вимог закону.

Керуючись статтями 409, 411, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу заступника прокурора Харківської області задовольнити частково.

Касаційну скаргу Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» задовольнити.

Рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 22 липня 2016 року та ухвалу Апеляційного суду Харківської області від 22 листопада 2016 року скасувати та передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Д. Д. Луспеник

Судді: І. А. Воробйова

Г. В. Кривцова

Є. В. Синельников

Ю. В. Черняк