Справа № 467/1381/18
УХВАЛА

про продовження строку підготовчого провадження

11.02.2019 року Арбузинський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді Явіци І.В.

з участю секретаря судового засідання Андросової А.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

в ході розгляду у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в смт. Арбузинка цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Арбузинської селищної ради Миколаївської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області про визнання права власності,-

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Арбузинського районного суду Миколаївської області перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Арбузинської селищної ради Миколаївської області про визнання права власності на самочинно збудовану нежитлову будівлю магазину, яка розташована по вул. Жовтнева, 7-а в смт. Арбузинка Арбузинського району Миколаївської області, загальною площею 75,00 кв.м. на земельній ділянці кадастровий номер 48/20355100:01:053:0004 .

При підготовці справи до розгляду судом було встановлено, що рішення суду може вплинути на права та обовязки Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області та Арбузинське районне комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації» з огляду на таке.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Так, згідно ч. 1 ст. 7 Закону України «Про основи містобудування» державне регулювання у сфері містобудування здійснюється Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою та Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю, іншими органами в порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до ст. 24 даного Закону державний контроль у сфері містобудування здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю, органами місцевого самоврядування та іншими уповноваженими на це державними органами.

Відповідно до п. 1 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації обєктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 127 від 24 травня 2001 року, ця Інструкція визначає механізм проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна всіх форм власності, що здійснюють суб'єкти господарювання, і діє на всій території України.

Так, в матеріалах справи наявна копія технічного паспорту на громадський будинок - магазин (№ 7-а, вул. Жовтнева, смт. Арбузинка, Арбузинського району, Миколаївської області), виданий Арбузинським комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації» на замовлення ОСОБА_1, та довідка, видана начальником відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та з питань цивільного захисту райдержадміністрації Арбузинської районної державної адміністрації щодо відповідності будівлі магазину нормам ДБН 360-92** «Планування і забудова міських і сільських поселень».

Тобто, дії даних субєктів безпосередньо стосуються предмета позову та обставин справи, а тому суд вважає за необхідне залучити Арбузинську районну державну адміністрацію Миколаївської області та Арбузинське районне комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації» належить до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Позивач та його представник не заперечували проти залучення Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області та Арбузинського районного комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Представник відповідача у підготовче судове засідання не зявився, в матеріалах справи наявний відзив на позовну заяву, згідно якого позовні вимоги не визнав, вважає Арбузинську селищну раду Миколаївської області неналежним відповідачем та просив розглядати справу без його участі.

Заслухавши позивача та його представника, вивчивши підстави для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача до участі у справі, проаналізувавши яким чином рішення суду може вплинути на їх права чи обовязки, суд приходить до такого.

Згідно розяснень, що містяться в пункті 10 Постанови Пленуму ВССУ від 30 березня 2012 року «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва) у разі предявлення позову про визнання права власності на самочинно збудований обєкт нерухомості до неналежного відповідача (наприклад, до бюро технічної інвентаризації чи лише до певної фізичної особи) суд залежно від предмета позову та обставин справи має вирішити питання про його заміну на належного відповідача або із власної ініціативи залучає відповідний державний орган чи орган місцевого самоврядування як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета позову, також залучає до участі у справі відповідну інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю для надання висновків на виконання її повноважень.

Відповідно до ч.3 ст. 53 ЦПК України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обовязки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

За правилами ч.5 ст. 53 ЦПК України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обовязки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Отже, у звязку з вищезазначеним, у разі задоволення позову, рішення суду може вплинути на права і обовязки Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області та Арбузинського районного комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації».

За таких обставин, Арбузинську районну державну адміністрацію Миколаївської області та Арбузинське районне комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації» належить залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Ухвалою Арбузинського районного суду Миколаївської області від 11 грудня 2018 року у справі призначено підготовче провадження.

У відповідності до п.2 ч.2 ст. 198 ЦПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відповідно до положень ст. 189 ЦПК України, підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на те, що 11 лютого 2019 року закінчується шестидесятиденний строк проведення підготовчого провадження, з ініціативи суду поставлено на обговорення питання про продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів, у звязку із залученням до участі у справі третіх осіб.

Позивач та його представник не заперечували проти продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів.

Оскільки строк проведення підготовчого провадження, передбаченийст.189 ЦПК України, закінчується, з метою дотримання встановлених законодавством строків проведення підготовчого провадження, повного та об'єктивного розгляду справи, для недопущення порушення прав сторін та для забезпечення належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає необхідним продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 53, 54, 189, 258, 259, 260, 261 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити Арбузинську районну державну адміністрацію Миколаївської області до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Арбузинської селищної ради Миколаївської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області про визнання права власності в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Залучити Арбузинське районне комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації» до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Арбузинської селищної ради Миколаївської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області про визнання права власності в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Копію ухвали, копію позовної заяви та памятку про права направити Арбузинській районній державній адміністрації Миколаївської області (55300, Миколаївська область, смт. Арбузинка, площа Центральна, 18) та Арбузинському районному комунальному підприємству «Бюро технічної інвентаризації» (55300, Миколаївська область, смт. Арбузинка, вул. Шевчека, 187).

Розяснити Арбузинській районній державній адміністрації Миколаївської області та Арбузинському районному комунальному підприємству «Бюро технічної інвентаризації», що вони, як треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача мають процесуальні права і обовязки, встановлені статтею 43 Цивільного процесуального кодексу України.

Розяснити Арбузинській районній державній адміністрації Миколаївської області та Арбузинському районному комунальному підприємству «Бюро технічної інвентаризації», що вступ у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Розяснити Арбузинській районній державній адміністрації Миколаївської області та Арбузинському районному комунальному підприємству «Бюро технічної інвентаризації» право на подання письмових пояснень по суті позову у строк до 28 лютого 2019 року.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Арбузинської селищної ради Миколаївської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області, Арбузинська районна державна адміністрація Миколаївської області, Арбузинське районне комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації» про визнання права власності на тридцять днів до 12 березня 2019 року.

Підготовче засідання відкласти на 10.00 годину 01 березня 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно після її проголошення.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя І.В. Явіца