Справа №173/1789/19
Провадження №2/173/1017/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2019 р. Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області

В складі: головуючого: - судді Петрюк Т.М.

При секретареві Рудовій Л.В.

За участю: представника позивача - адвоката Єрохіна О.О.

представника відповідача Решетніка О.Ю.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Верхньодніпровську цивільну справу за правилами загального провадження за позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про захист прав споживача, зобов`язання відновити газопостачання та скасування нарахувань,-

ВСТАНОВИВ:

23.07.2019 року до суду звернулася ОСОБА_1 , з позовом про захист прав споживача, зобов`язання відновити газопостачання та скасування нарахувань до відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз»

Ухвалою Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 26 липня 2019 року відкрите провадження у справі та справу призначено до розгляду за правилами загального провадження в підготовчому судовому засідання на 25 вересня 2019 року.

18.09.2019 року від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву.

25.09.2019 року проведене підготовче судове засідання. Справу призначено до розгляду в судовому засіданні на 01.11.2019 року.

01.11.2019 року в судовому засідання оголошено перерву до 18.11.2019 року.

18.11.2019 року в судовому засідання оголошено перерву до 29.11.2019 року.

Учасникам розгляду справи роз`яснені права та обов`язки у відповідності до ст. 43, 44, 49 ЦПК України.

У судовому засіданні 29.11.2019 року оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Згідно поданої позовної заяви позивач просить зобов`язати відповідача поновити газопостачання до належного їй домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 . визнати незаконними нарахування відповідачем вартості не облікованого об`єму природного газу в сумі 25904.33 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наступне: вона проживає в будинку, розташованому за адресою: АДРЕСА_1

04 червня 2019 року працівниками відповідача в ході перевірки шляхом механічного від`єднання здійснено відключення від газової мережі належного їй житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 . Від`єднання здійснене в зв`язку з тим, що на думку працівників відповідача 26.06.2019 року безпідставно, без проведення належної перевірки та з`ясування всіх обставин, без урахування її доводів, на підставі акту про порушення від 04.06.2019 року № 3293 з приводу несанкціонованого газопроводу проведено розрахунок об`єму та обсягу природного газу і його вартості та нараховано їй не облікований об`єм і обсяг природного газу в розмірі 25904,33 грн.

Її доводи про те, що відповідно до проекту газопроводу належного їй будинку за адресою: АДРЕСА_1 було встановлено газопровід від житлового будинку до газового котла та газової печі. Подальшому працівниками газового господарства газову трубу з житлового будинку було перенесено до приміщення літньої кухні, розташованої на території вищевказаного домоволодіння поруч із житловим будинком, в яку було перенесено газовий котел та газову піч. Коли працівниками газового господарства було зроблено вивід труби з житлового будинку до літньої кухні, газову трубу, що йшла до газового котла будинку було взагалі демонтовано та на неї постановлено заглушку.

Дані події відбулись у 90-х роках минулого століття. З вказаного періоду до 2019 року під час регулярних перевірок працівниками газового господарства її житлового будинку будь-яких питань із вказаних обставин не виникало.

Останній договір про надання послуг з газопостачання нею було укладено 05.07.2006 року та 05.11.2009 року укладено додаткову угоду, в відповідно до Постанови КМУ від 26.03.2008 року № 247. Вона сумлінно щомісячно здійснювала оплату за спожитий газ,

Вважає, що відповідачем було ухвалене незаконне рішення щодо нарахування їй штрафних санкцій за не облікований об`єм природного газу. Так як вона не вчиняла жодних дій на несанкціонований відбір природного газу. А також незаконно було від`єднане її домоволодіння від системи газопостачання, що й стало підставою звернення до суду

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, давши пояснення за обставинами, фактично викладеними в позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував посилаючись на те, що позивачем обраний спосіб захисту порушених прав не передбачений законом стосовно скасування здійснених нарахувань. Також пояснив, що у домоволодіння позивача дійсно було виявлено порушення у вигляді несанкціонованого газопроводу, який був розміщений у ніші ( шафі), де знаходився одяг. В даному приміщенні зроблений сучасний ремонт. Кінець газопроводу був неподалік від отвору у стіні, що давало можливість користування природним газом поза лічильником. Заглушка, яка було поставлена на трубі легко поверталась і по ній йшов газ, що перевірено працівниками газового господарства. Дане порушення було зафіксоване в акті, а також фото та відео зйомкою. Складений акт про порушення містить підпис позивача без будь-яких зауважень. Вказаний акт був переданий на розгляд комісії та був задоволений і позивачеві було здійснене нарахування необлікованого об`єму та обсягу природного газу. Тому будь-яких порушень в роботі працівників АТ «Дніпропетровськгаз» не було. Кодексом ГРС передбачена можливість відключення від системи газопостачання у випадку виявлення несанкціонованого газопроводу. І на даний час внесені зміни до норми, яка передбачає попереднє повідомлення споживача газу про відключення газопостачання. Тому в задоволенні позовних вимог просив відмовити в повному обсязі.

Відповідно до п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року, яка відповідно до ст.9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.

Відповідно до вимог ст. 55 Конституції України кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Згідно ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку , встановленому цим кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів

Завданням суду при здійсненні правосуддя, в силу ст. 2 Закону України Про судоустрій і статус суддів є забезпечити кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною радою України.

За змістом положень вказаних норм, розпорядження своїм правом на захист є диспозитивною нормою цивільного законодавства, яке полягає у наданні особі, яка вважає свої права порушеними, невизнаними або оспорюваними, можливості застосувати способи захисту, визначені законом або договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, держави та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором

При цьому, предметом позову є матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою - посилання на належне йому право, юридичні факти, що призвели до порушення цього права, та правове обґрунтування необхідності його захисту.

Отже, виходячи із наведеного, на момент звернення із тим чи іншим позовом, права та інтереси, на захист яких поданий позов вже мають бути порушені, невизнані або оспорювані особою, до якої пред`явлений позов, тобто, законодавець пов`язує факт звернення до суду із наявністю вже порушених прав та інтересів позивача. Метою ж позову є розгляд спору і захист вже порушених, невизнаних або оспорюваних суб`єктивних прав або законних інтересів позивача.

Суд, з`ясувавши зміст позовних вимог вивчивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, приходить до таких висновків.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються АТ «Оператор газорозподільної системи Дніпропетровськгаз» за місцем реєстрації по об`єкту, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 . Будинок позивача підключений до системи газопостачання на підставі договору про надання послуг населенню з газопостачання від 05.07.2006 року та додаткової угоди до договору № 3-1734 від 05.11.2009 року. Позивачеві відкритий особовий рахунок за договором № 1003, що підтверджується копією договору та додаткової угоди. Облік спожитого позивачем газу здійснювався встановленим в її будинку лічильником.

04.06.2019 року був складений акт про порушення № 3293, згідно якого виявлене в домоволодіння позивача за адресою: АДРЕСА_1 , а саме наявність несанкціонованого газопроводу. В акті зазначені показники лічильника газу. Також в акті зазначено, що газ відключений шляхом механічного роз`єднання. В даному акті зазначено, що позивачеві необхідно прибути на засідання комісії по розгляду складеного акту. Акт підписаний двома працівниками газового господарства та позивачем ОСОБА_1 позивачем будь-яких зауважень у акті не зазначено, що підтверджується копією акт про порушення. Крім того 04.06.2019 року був складений акт про відключення ГМВГ

На підставі складеного акту 26.06.2019 року позивачеві проведено нарахування об`єму та обсяг природного газу і його вартості, завданих порушенням споживача у розмірі 25904.33 грн. в рахунку на оплату позивачем зазначено, що з рішенням комісії не згодна, не облікованим природним газом не користувалась.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 . пояснив суду, що позивач є його бувшою дружиною, з якою вони проживали та займали даний будинок як молоді спеціалісти. Будинок був газифікований. Але виникли проблеми з газовими приладами і вони вирішили винести опалювальні газові прилади в літню кухню. З цього приводу був розроблений проект. Працівниками відповідача за даним проектом було перенесено газові прилади до літньої кухні. Встановлений лічильник газу. Проте газова труба, до якої раніше був під`єднаний опалювальний газовий прилад залишилась. Труба була опломбована пломбами і в такому стані перебувала весь цей час. У ніші, яка зображена на фотознімку є також водяна установка яка також з`єднана трубою. Все цей час будь-яких претензій до них з приводу користування газовими приладами та наявністю труби не було.

Відповідно до п.п. 1 п.1 гл. 2 р. ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить зокрема наявність несанкціонованого газопроводу.

В зв`язку з виявленими у позивача порушеннями, на підставі пп.1 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, представниками АТ «Дніпропетровськгаз», як оператором ГРМ, 17.11.2017 року у відповідно до вимог гл. 5 р.Х1 ГРС представниками оператора ГРМ -1( АТ «Дніпропетровськгаз») було складно акт про порушення № 3293

Згідно п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

26.06.2019 року вказаний акт був розглянутий комісією по розгляду актів про порушення кодексу ГРС та задоволений. Було прийняте рішення про проведення перерахунку (донарахування) об`ємів природного газу в період з грудня 2018 року по 31.05.2019 року згідно пп1 п. 1 гл. 2 р.Х1 Кодексу ГРС, відповідно до якого, у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням всіх газових приладів, пристроїв споживача за шість місяців до дня виявлення порушення

В зв`язку із задоволенням комісією акта про порушення було складно акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 26.06.2019 року, було визначено об`єм не облікованого (донарахованого) природного газу в розмірі 2454.02 куб.м. Його вартість склала 25904 грн. 33 коп. При цьому вартість природного газу визначалася за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу (абз. 3 п. 11 глави 5 розділу ХІ КГС).

Ціна закупівлі природного газу ПАТ «Дніпропетровськ газ» визначена наказом ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 22 лютого 2016 року № 44/1 та наказом № 05.2Но-249-05/7 від 15 травня 2017 року про внесення змін до наказу № 44/1 з урахуванням щомісячно визначеної цін.

З наданих сторонами доказів, судом встановлено, що в домоволодінні позивача дійсно було виявлено несанкціонований газопровід, що підтверджується і наданим суду фотознімком де у ніші, в якій висить одяг зображена труба із заглушкою, розташований. В стіні вбачаються отвори. Поряд розташована ще одна труба покрашена в білий колір, а також розетки та інші прилади. Наявність даної труби (несанкціонованого газопроводу) підтверджується і показаннями свідка, який пояснив, що вона залишилась відтоді, як газові опалювальні прилади були переміщені з будинку до літньої кухні.

Таким чином складання акту про порушення, передача його на розгляд комісії є правомірними діями відповідача. На підставі складного акту комісією проведено нарахування об`єму та обсягу природного газу, що відповідає зазначеним вище положенням кодексу ГРС.

Таким чином визнавати дії незаконними дані нарахування суд не вбачає підстав, оскільки як вже зазначалось вище вини проведенні в результаті виявленого порушення і відповідають вимогам законодавства. Тому підстав для задоволення позовних вимог в цій частині суд не вбачає. Крім того суд погоджується із доводами позивача, що нормами Цивільного кодексу України та інших законодавчих актів не передбачено такого способу захисту порушених прав.

Вирішуючи позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача відновити газопостачання в домоволодіння позивача, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечувати безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до ст. 12 ЗУ «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується постачати споживачеві природний газ належної якості у кількості та порядку. Передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленим стандартами та нормативно-правовими актами.

Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується регулятором та регулюється в установленому порядку.

Права та обов`язки постачальників та споживачів визначаються цим законом, Цивільним та Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами. А також договором постачання природного газу.

Пунктом 2 розділу УІ КГС передбачено, що доступ споживачів, в тому числі і побутових споживачів до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу.

Відповідно до п. 1 гл. 7 розділу 6 Кодексу ГРС - Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках:

1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу;

2) відсутність споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді;

3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання;

4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»;

5) розірвання договору розподілу природного газу;

6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ;

7) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт;

9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ;

10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим);

11) відмова представникам Оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання;

12) в інших випадках, передбачених законодавством.

Якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 5 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ.

Даною нормою не передбачено право відповідача припинення газопостачання у випадку виявлення несанкціонованого газопроводу. Так як саме таке порушення виявлене у позивача. Крім того передбачений обов`язок Оператора ГРМ завчасно (за три доби) повідомити споживача про відключення від газопостачання, що відповідачем не було здійснене. Відключення від системи газопостачання було здійснене в один і той же день з виявленим порушенням.

Крім того судом встановлено, що до позивача за одне і те ж порушення застосовано два види відповідальності: нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму і обсягу природного газу і відключення від системи газопостачання, що суперечить нормам Конституції України та загальним правилам притягнення особи до відповідальності.

А саме, відповідно до ст. 61 Конституції України - Ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

Виходячи з вищевикладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача відновити газопостачання до домоволодіння позивача підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 12, 13, 89, 141, 259, 263, 264, 265, 268, 273 ЦПК України суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги за позовом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» (код ЄДРПОУ 03340920, юридична адреса: м. Дніпро вул. Шевченко, 2) про захист прав споживача, зобов`язання відновити газопостачання та скасування нарахувань - задовольнити частково.

Зобов`язати акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» (код ЄДРПОУ 03340920, юридична адреса: м. Дніпро вул. Шевченко, 2) відновити газопостачання до домоволодіння ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про (, юридична адреса: м. Дніпро вул. Шевченко, 2) про визнання незаконним нарахування вартості необлікованого , донарахованого об`єму і обсягу природного газу в сумі 25904 (двадцять п`ять тисяч дев`ятсот чотири) грн. 33 коп.. - відмовити

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом 30 днів з моменту складання повного тексту рішення.

Відповідно до п. 15.5 розділу ХШ Перехідні положення ЦПК України апеляційна скарга подається через Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області до приведення Положення про автоматизовану систему документообігу суду у відповідність із редакцією Цього кодексу

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У випадку подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду .

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення.

Повний текст рішення виготовлений 09.12.2019 року.

Суддя Петрюк Т.М.

Зареєстроване: 09.12.2019 року

Оприлюднене: 10.12.2019 року

Дата набрання законної сили: 09.01.2020 року