Провадження № 2/679/114/2019
Справа № 679/1715/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 січня 2019 року м.Нетішин
Нетішинський міський суд Хмельницької області
у складі: головуючого судді Стасюка Р.М.,
секретаря судового засідання Федорчук Л.О.,
представника позивача ОСОБА_2 ,
представника відповідача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання недійсним рішення житлово-побутової комісії та зобов`язання поновити на квартирному обліку,-
ВСТАНОВИВ
В грудні 2018 року позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом. В обґрунтування позову вказав, що з березня 2001 року перебував на квартирному обліку як військовослужбовець у військовій частині № НОМЕР_1 Національної гвардії України. Відповідно до наказу командира частини №207 від 25.10.2010 року був звільнений з військової служби відповідно до п.6 «б» ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я).
За період проходження військової служби у в/ч НОМЕР_1 житлом не забезпечувався. Згідно витягу з протоколу №18 засідання житлово-побутової комісії військової частини № НОМЕР_1 , позивача, знято з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та виключено зі спису осіб, які користуються правом позачергового отримання житлових приміщень у зв`язку із самостійним поліпшенням житлових умов.
Однак, з вказаним рішення позивач не погоджується, посилаючись на те, що самостійного поліпшень житлових умов ним не здійснено, будь якого нерухомого майна, в тому числі і житлових приміщень, що належить йому на праві власності не має, з 13.02.2015 року проживає та зареєстрований у квартирі АДРЕСА_1 згідно договору найму житлового приміщення, не являючись при цьому ні власником ні співвласником житла.
За таких обставин вважає, що у відповідача відсутні підстави підстава для зняття його з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та виключення зі спису осіб, які користуються правом позачергового отримання житлових приміщень.
Враховуючи вищевикладене позивач просить визнати недійсним рішення житлово-побутової комісії військової частини № НОМЕР_1 , оформлене протоколом №18 від 27 вересня 2018 року, про зняття його, прапорщика запасу ОСОБА_1 , з квартирного обліку та поновити на квартирному обліку.
Ухвалою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 20.12.2018 року провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання у справі.
08.01.2019 року до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву.
Ухвалою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 10.01.2019 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали посилаючись на обставини зазначені в позовній заяві.
Представник відповідача ОСОБА_3 проти позову заперечив, пояснив, що 14.03.2001 року позивач, як прапорщик запасу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України був поставлений на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 .
25.10.2010 року ОСОБА_1 звільнено з військової служби за станом здоров`я. За період проходження військової служби у військової частини НОМЕР_1 позивач житлом не забезпечувався.
17.12.2010 року позивача було включено до списку осіб, які користуються правом позачергового отримання житлових приміщень та виключено із списків загальної черги на одержання житлових приміщень.
Після оновлення документів під час підготовки для виплати грошової компенсації за належне для отримання житлове приміщення з`ясувалось, що ОСОБА_1 з 13.02.2015 року по теперішній час зареєстрований в квартирі АДРЕСА_1 . На момент реєстрації позивача до вказаного житла за даною адресою було зареєстровано і його цивільну дружину ОСОБА_4 , та доньку ОСОБА_5 . Позивачем надано договір найму укладений між ним та його цивільною дружиною, яка є власницею вказаного житла, однак вказаний договір не був зареєстрований відповідно до ст.91 ЖК України, а тому вважається недійсним.
27.09.2018 року на засіданні житлово-побутової комісії військової частини № НОМЕР_1 було прийнято рішення про зняти з квартирного обліку прапорщика запасу ОСОБА_1 складом родини один чоловік, у зв`язку із самостійним поліпшенням житлових умов, про що його повідомлено 03.10.2018 року. Вказане рішення представник відповідача вважає законним та обґрунтованим, а тому просив в задоволенні позову відмовити.
Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, пояснення представника відповідача, встановивши фактичні обставини справи, на які позивач посилається, як на підставу своїх вимог, дослідивши та оцінивши надані докази, проаналізувавши норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Одним із принципів цивільного судочинства є диспозитивність, який полягає у тому, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд (ст. 13 ЦПК України).
Згідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно вимог ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно ч.6 ст.81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Як встановлено в судовому засіданні, прапорщик запасу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ОСОБА_1 був поставлений на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується протоколом № 2 засідання житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 від 14.03.2001 року, на підставі рапорту від 12.03.2001 року.
Наказом командира частини № 207 від 25.10.2010 року ОСОБА_1 звільнено з військової служби відповідно до п.6 «б» ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я).
Згідно протоколу № 6 засідання житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 від 17.12.2010 року прапорщика запасу ОСОБА_1 було включено до списку осіб, які користуються правом позачергового отримання житлових приміщень (у списку військовослужбовців, які користуються правом позачергового отримання житлового приміщення за № 12) та виключено із списків загальної черги на одержання житлових приміщень (у списку за № 31).
Наведене вище означає, що позивач, як особа, звільнена за станом здоров`я з військової служби у запас, залишився перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов у військовій частині НОМЕР_1 , тобто за місцем, де проходив службу.
Рішенням житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 , як оформлено протоколом №18 від 27.09.2018 року, ОСОБА_1 , складом родини один чоловік знято з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та виключено зі списку осіб, які користуються правом позачергового отримання житлових приміщень (у списку військовослужбовців, які користуються правом позачергового отримання житлового приміщення за № 12), на підставі пп. 1 п. 26 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених Постановою Ради міністрів Української PCP від 11 грудня 1984 року №470», п. 1 ст. 40 Житлового Кодексу Української PCP, та пп.3.15 п.3 «Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28.07.2007 року № 278.

Згідно довідки про реєстрацію місця проживання, виданої виконавчим комітетом Нетішинської міської ради № 14117 від 12.12.2018 року, та листа першого заступника міського голови ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 з 13.02.2015 року, на підставі договору найму житлового приміщення від 10.02.2015 року, укладеного між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 на невизначений термін.

Власником квартири АДРЕСА_1 є ОСОБА_4 , що підтверджується договором купівлі-продажу від 27.10.2007 року.

Згідно договору найму житлового приміщення від 10.02.2015 року ОСОБА_1 передано у тимчасове безоплатне користування житлове приміщення у вигляді кімнати площею 11,9 кв.м., в двохкімнатній квартирі АДРЕСА_1 .

Відповідно до норми ст.12 ч.9 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Відповідно до ч.1 ст.40 ЖК Української РСР громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті.

Згідно п.1 ч.2 ст.40 ЖК Української РСР громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.

Аналогічні правові норми містить у п.п.1 п.26 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP », затверджених Постановою Ради міністрів Української PCP від 11.12.1984 року №470 та пп.3.15 п.3 «Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28.07.2007 року № 278.

Виходячи із аналізу обставин справи та норм законодавства, суд вважає, що користування позивачем кімнатою 11,9 кв.м в квартирі АДРЕСА_1 на підставі договору найму житлового приміщення, належної на праві власності іншій особі, не є поліпшенням житлових умов позивача, внаслідок яких минула потреба в наданні йому житла. Тобто дану обставину неможливо тлумачити як таку, що згідно із вищенаведеними нормами дає підставу для зняття особи з обліку потребуючих поліпшення житлових умов.

Крім того, відсутність реєстрації договору найму житлового приміщення у відділі з питань обліку, розподілу та приватизації житла виконавчого комітету Нетішинської міської ради, не є підставою для визнання його нечинним. Договір оренди нерухомості, право на яке не було зареєстровано, буде у будь-якому разі дійсним, оскільки чинним цивільним законодавством не передбачена така підстава недійсності угоди, як відсутність реєстрації прав, що виникли на її основі.

Посилання відповідача на те, що вказаний договір не був зареєстрований відповідно до ст.91 ЖК України, а тому вважається недійсним суд оцінює критично, так як дана норма закону стосується піднайму житлового приміщення.

Реєстрація місця проживання позивача здійснювалась Нетішинським міським сектором УДМС України у Хмельницькій області та паспортистами КП НМР «ЖКО», відповідно до Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 листопада 2012 року № 1077.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.40 ЖК Української РСР, п.26 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP », затверджених Постановою Ради міністрів Української PCP від 11.12.1984 року №470 та пп.3.15 п.3 «Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28.07.2007 року № 278, ст.ст. 3, 10, 12, 13, 60, 81, 259, 265 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання недійсним рішення житлово-побутової комісії та зобов`язання поновити на квартирному обліку- задовольнити.

Визнати недійсним рішення житлово-побутової комісії військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України, оформлене протоколом №18 від 27.09.2018 року, про зняття з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та виключення із списку осіб, які користуються правом позачергового отримання житлових приміщень (у списку військовослужбовців які користуються правом позачергового отримання житлового приміщення за №12) прапорщика запасу ОСОБА_1 1976 року народження, складом родини один чоловік.

Зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 Національної гвардії України поновити прапорщика запасу ОСОБА_1 1976 року народження, складом родини один чоловік на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та включити до списку осіб, які користуються правом позачергового отримання житлових приміщень (у списку військовослужбовців які користуються правом позачергового отримання житлового приміщення за №12), з 27 вересня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Хмельницького апеляційного суду через Нетішинський міський суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення суду складено 08 лютого 2019 року.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач: військова частина № НОМЕР_1 Національної гвардії України, , юридична адреса: 30100, м. Нетішин Хмельницька область.

Головуючий Р.М. Стасюк