Справа № 581/519/19
Провадження № 2/581/216/19
У Х В А Л А

про закриття провадження у даній справі

09 грудня 2019 року сел. Липова Долина

Липоводолинський районний суд Сумської області в складі: головуючого - судді Бутенка Д.В., за участю секретаря судового засідання Бочкун Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Липова Долина цивільну справу загального позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Липоводолинської районної державної адміністрації Сумської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, про скасування розпорядження голови Липоводолинської районної державної адміністрації №116 від 25 березня 2011 року у частині передачі у приватну власність земельної ділянки, визнання Державного акту про право власності на земельну ділянку недійсним, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку,

в с т а н о в и в:

Сутність заявленої до суду вимоги

У липні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, який мотивувала тим, що вона є власником земельної ділянки площею 0,64 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Семенівської сільської ради Липоводолинського району Сумської області, яку вона отримала в якості спадщини від ОСОБА_3 . Зазначає, що з метою приведення прав власності на зазначену земельну ділянку до вимог чинного законодавства України, позивач звернулася до відділу Держгеокадастру в Липоводолинському районі для отримання витягу з Державного земельного кадастру, але отримала відмову. Після звернення на Урядову гарячу лінію нею отримано роз`яснення про те, що внести відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0005 неможливо через те, що земельна ділянка, яка перебуває у власності ОСОБА_2 з кадастровим номером :01:002:0756, яка внесена до ДЗК, має перетини (накладення) з земельною ділянкою позивача. Стверджувала, що земельна ділянка, яку вона успадкувала, належала ОСОБА_3 на праві власності відповідно до державного акту серії ЯА № 874666, що виданий на підставі розпорядження Липоводолинської районної державної адміністрації № 112 від 12 березня 2003 року. Відповідач ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку, що повністю перетнулася з земельною ділянкою ОСОБА_3 , оформив значно пізніше. Позивач уважала, що її права порушені відповідачами у результаті того, що Липоводолинська районна державна адміністрація Сумської області розпорядженням №116 від 25 березня 2011 року незаконно передала ОСОБА_2 земельну ділянку, яка вже знаходилась у приватній власності ОСОБА_3 . На думку позивача, Липоводолинська районна державна адміністрація Сумської області (далі Липоводолинська РДА) розпорядженням №116 від 25 березня 2011 року, не маючи повноважень по розпорядженню землями приватної власності, розпорядилася її приватною власністю, у результаті чого відповідач ОСОБА_2 незаконно отримав у власність відповідну земельну ділянку та провів незаконну реєстрацію такого права власності. Просила суд визнати незаконним та скасувати розпорядження Липоводолинської районної державної адміністрації Сумської області №116 від 25 березня 2011 року в частині виділення у приватну власність громадянину ОСОБА_2 на території Семенівської сільської ради земельної ділянки у приватну власність, визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0756 серії ЯМ № 412104 виданий 31 січня 2012 року на ім`я ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку та скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку належну ОСОБА_2 .

Сутність поданого клопотання представника Липоводолинської РДА

У порядку доповнення до судового розгляду представник Липоводолинської РДА Маляренко М.М. усно заявив клопотання про закриття провадження у даній справі у зв`язку з установленням під час з`ясування всіх обставин і дослідження доказів у суді відсутності предмету спору у даній справі, яке мотивував тим, що на даний час не підтверджується накладення земельної ділянки належної на праві власності відповідачу ОСОБА_2 площею 2,00 га (кадастровий номер :01:002:0756) на кожну з двох земельних ділянок площами 0,64 га та 0,51 га відповідно (кадастрові номери :01:002:0005 та :01:002:0006), що також підтверджено оглянутою у судовому засіданні електронною версією Публічної кадастрової карти України. Зазначив, що також не підтверджено дослідженими доказами незаконність дій Липоводолинської РДА по прийняттю розпорядження № 116 від 25 березня 2011 року, а також відсутні підстави для визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯМ № 412104, виданого 31 січня 2012 року на ім`я ОСОБА_2 , та скасування державної реєстрації права власності за зазначеним відповідачем у відповідному реєстрі. Зазначив, що на день розгляду справи у суді відсутня потреба у подальшому провадженні судового розгляду даної справи, оскільки докази порушення, оспорення чи невизнання прав позивача на зазначені дві земельні ділянки відсутні, а стороною позивача самостійно надані докази відсутності фактичного накладення земельної ділянки ОСОБА_2 , як на першу, так і на другу земельну ділянку позивача.

Позиція позивача, представника позивача, іншого співвідповідача з приводу заявленого клопотання

Позивач у судовому засіданні заперечень з приводу заявленого клопотання не висловила та суду пояснила про те, що станом на травень 2019 року на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0005 повністю накладалася земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0756, власником якої є ОСОБА_2 , однак з жовтня 2019 року зазначене накладення зникло, що підтверджено листуванням з Липоводолинським відділом Держгеокадастру в Сумській області. Підтвердила те, що на даний час нею в нотаріальному порядку оформлена спадщина у виді земельної ділянки гр. ОСОБА_3 з кадастровим номером :01:002:0005 і в Липоводолинському відділі Держгеокадастру в Сумській області вона попередньо для оформлення спадщини отримувала витяг із Державного земельного кадастру без будь-яких накладень на зазначену земельну ділянку.

Представник позивача ОСОБА_4 в судовому засіданні по вирішенню клопотання про закриття провадження у справі послалася на розсуд суду. Обставину тимчасового накладення земельної ділянки відповідача ОСОБА_2 на земельну ділянку позивача під кадастровим номером :01:002:0005 пояснювалося технічними помилками у веденні ДЗК місцевим відділом ГУ Держгеокадастру в Сумській області.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, в поданій до суду заяві позовні вимоги не визнав, зазначив, що отримав належну йому на праві власності земельну ділянку з дотриманням вимог законодавства України, та не порушував охоронювані законом інтереси позивача.

Третя особа, Головне управління Держгеокадастру України в Сумській області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, не забезпечило явку уповноваженого представника.

Процесуальні дії суду у даній справі

Ухвалою Липоводолинського районного суду Сумської області від 22 серпня 2019 року у даній справі відкрито провадження, призначено підготовче судове засідання на 04 вересня 2019 року о 09 год. 20 хв. 04 вересня 2019 року у зв`язку з неявкою відповідача протокольною ухвалою суду підготовче судове засідання відкладено на 23 вересня 2019 року. 23 вересня 2019 року протокольною ухвалою суду в підготовче судове засідання відкладено до 07 жовтня 2019 року за клопотанням представника позивача. 07 жовтня 2019 року протокольною ухвалою суду у підготовчому судовому засіданні оголошено перерву до 28 жовтня 2019 року для надання часу відповідачу для складання відзиву. 28 жовтня 2019 року ухвалою судді Липоводолинського районного суду Сумської області закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 18 листопада 2019 року на 10 год. 20 хв. 18 листопада 2019 року протокольною ухвалою суду судове засідання відкладено до 09 грудня 2019 року. 09 грудня 2019 року закрито провадження у даній справі за клопотанням представника відповідача у даній справі.

Установлені судом фактичні обставини даної справи

Розпорядження голови Липоводолинської районної державної адміністрації №112 від 12 березня 2003 року затверджено проект відведення земельних ділянок громадянам на території Семенівської сільської ради всього земельні ділянки загальною площею 109,19 га ріллі, а також надано у приватну власність 181 громадянам земельні ділянки, у тому числі і ОСОБА_3 - на земельну ділянку площею 0,64 га для ведення особистого селянського господарства (а.с. 13).

ОСОБА_3 на підставі вищезгаданого розпорядження голови Липоводолинської районної державної адміністрації передана у приватну власність земельна ділянка площею 0,6400 га (кадастровий номер :01:002:0005), яка розташована на території Семенівської сільської ради та призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, про що 28 вересня 2006 року видано державний акт про право власності на земельну ділянку серія ЯА №874666 (а.с. 11).

20 квітня 2017 року між СВК АФ «Семенівська» та ОСОБА_3 укладено договір оренди землі на земельну ділянку, площею 0,6400 га (кадастровий номер :01:002:0005), розташованої на території Семенівської сільської ради строком на 7 років (а.с. 18-21).

Розпорядженням голови районної державної адміністрації № 384 від 19 серпня 2009 року надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність для ведення особистих селянських господарств за рахунок земель запасу та резервного фонду на території Семенівської сільської ради, в тому числі і ОСОБА_2 на земельну ділянку розміром 2,00 га (а.с. 14).

Розпорядження головиЛиповодолинської районної державної адміністрації №116 від 25 березня 2011 року затверджено проект відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистих селянських господарств із земель державної власності на території Семенівської сільської ради, складений Державним підприємством «Сумський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; передано у приватну власність громадянам для ведення особистих селянських господарств земельні ділянки площею 214,1700 га ріллі та вирішено видати громадянам державні акти на право власності на земельні ділянки. Згідно з додатком зазначеного розпорядження ОСОБА_2 передано у приватну власність земельну ділянку площею 2,00 га (а.с. 15).

Земельна ділянка площею 2,00 га (кадастровий номер :01:002:0756), що належить ОСОБА_2 на праві приватної власності передана в оренду СВК АФ «Семенівська», право оренди зареєстровано державним реєстратором Липоводолинської селищної ради 22 лютого 2018 року, реєстраційний номер 25015030 (а.с. 17).

З копії державного акту на право власності серії ЯЛ № 204635 від 20 липня 2010 року на земельну ділянку вбачається те, що ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 08 лютого 2010 року № 87 є власником земельної ділянки площею 0,5100 га (кадастровий номер :01:002:0006), яка розташована на території Семенівської сільської ради та призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с. 12).

Земельна ділянка площею 0,51 га (кадастровий номер :01:002:0006), що належить ОСОБА_1 на праві приватної власності передана в оренду СВК АФ «Семенівська», право оренди зареєстровано державним реєстратором Липоводолинської селищної ради 31 січня 2019 року, реєстраційний номер 30159666 (а.с. 16).

Відповідно до інформації №П-319/04/09-37 від 03 червня 2019 року, наданої Головним територіальним управлінням юстиції у Сумській області, 18 грудня 2018 року в Липоводолинській районній державній нотаріальній конторі за заявою ОСОБА_1 , після смерті ОСОБА_3 заведена спадкова справа №185/2018. 17 травня 2019 року державним нотаріусом Мельником В.О. надіслано запит до відділу Держгеокадастру у Липоводолинському районі про надання ОСОБА_1 витягу з Державного земельного кадастру на земельні ділянки, які належали ОСОБА_3 (а.с. 22).

Згідно з інформації №22/137-19 від 23 липня 2019 року, наданої відділом у Липоводолинському районі у Сумській області встановлено, що на час видачі довідки у Державному земельному кадастрі земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0756 (власник: ОСОБА_2 , площа 2 га) накладається на земельну ділянку кадастровий номер :01:002:0006 (власник: ОСОБА_1 , площа 0,51 га), накладка становить 100% площі земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0006 (а.с. 23).

Відповідно до інформації № 36/137-19 від 09 жовтня 2019 року, наданої відділом у Липоводолинському районі Головного управлінням Держгеокадастру у Сумській області разом із картографічним викопіюванням із Національної кадастрової системи, земельні ділянки з кадастровими номерами :01:002:0006 та :01:002:0756 внесені до Національної Кадастрової Карти, зазначені земельні ділянки не накладаються одна на одну (а.с. 79,80).

Відповідно до листа в.о. начальника відділу у Липоводолинському районі ГУ Держгеокадастру у Сумській області Кравченка О. від 12 вересня 2019 року та доданого до нього картографічно викопіювання з Публічної кадастрової карти України земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0756 не накладається на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:002:0005, :01:002:0006, зазначені останні дві земельні ділянки розміщені поряд в одному масиві, проте вони не межують із першою земельною ділянкою, яка є віддаленою від зазначених двох об`єктів і розміщена через декілька інших земельних ділянок (а.с. 81-82).

Норми права, які підлягають застосуванню у даній справі

Частина 3 ст. 12 ЦПК України визначає обов`язок кожної сторони довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Також згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ст. 82 цього Кодексу.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно із частинами першою, другою статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Частина 1 ст.15 ЦК закріплює право кожної особи на захист свого права в разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті ґрунтуються на нормах Конституції, які закріплюють обов`язок держави забезпечувати захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання (ст. 13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (ч. 1 ст. 55).

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно зі ст. 152 ЗК держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г)визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; г) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Ст. 153 ЗК України визначено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Згідно зі ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

За правилами ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору в ній (п.2 ч.1 ст. 255 ЦПК України).

Висновки суду по суті заявленого клопотання

Суд, розглянувши позовні вимоги позивача, дослідивши надані сторонами докази, встановив, що ОСОБА_1 є власником земельних ділянок площею 0,51 га та 0,64 га (кадастрові номери :01:002:0006, :01:002:0005 відповідно), які розташовані на території Семенівської сільської ради Липоводолинського району Сумської області, відповідачу ОСОБА_2 на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 2,00 га (кадастровий номер :01:002:0756), яка розміщена на території Семенівської сільської ради Липоводолинського району Сумської області, відомості щодо зазначених земельних ділянок внесені до бази даних Публічної кадастрової карти України, згідно з якими не вбачається будь-яке (повне або часткове) накладення за земельно-кадастровими даними вищезазначених земельних ділянок одна на одну.

На думку суду, за період з липня по грудень 2019 року, з урахуванням досліджених доказів, пояснень сторін та їх представників і оглянутою актуальною та оновленою версією Публічної кадастрової карти (інтернет-ресурс https://newmap.land.gov.ua) мали місце тимчасові обставини, які мали технічний аспект, пов`язаний з роботою Національної кадастрової системи, та підтверджували наявність повного накладення земельної ділянки з кадастром номером :01:002:0756 на земельні ділянку з кадастровим номером :01:002:0006, проте станом на день розгляду по суті даної справи у суді за даними Публічної кадастрової карти України та наявної в матеріалах справи земельно-кадастрової документації зазначене накладення відсутнє і практично не могло мати місце через значну територіальну віддаленість земельної ділянки ОСОБА_2 по відношенню до двох земельних ділянок позивача з урахуванням їх фактичного розташування в одному масиві з присвоєнням різних порядкових кадастрових номерів зазначеним земельним ділянкам.

Досліджені розпорядження голови Липоводолинської РДА та державні акти про право власності сторін на земельні ділянки також підтверджують їх правомірну видачу на ім`я позивача та відповідача ОСОБА_2 у відповідний час з поетапним погодженням, розробкою та затвердженням земельної кадастрової документації, які виключали на відповідних підготовчих стадіях до передачі цих об`єктів їх у приватну власність зазначеним фізичним особам, формування будь-яких накладок на раніше передані у приватну власність земельні ділянки.

За таких обставин, суд уважає підтвердженими обставини щодо настання між сторонами спору тих подій, які свідчать про фактичну відсутність між сторонами справи земельної суперечки з приводу володіння та користування вищезазначеними об`єктами нерухомості, і відповідно факту порушення, оспорення чи невизнання прав ОСОБА_1 на зазначену земельну ділянку відповідачами по справі.

Також на думку суду, досліджені докази у даній справі сукупно підтверджують факт припинення існування предмету спору у даній справі станом на 09 грудня 2019 року, так як між сторонами не залишилося неврегульованого спірного земельного питання (суперечки) в силу настання вищезазначених обставин.

Довід позивача ОСОБА_1 про те, що у даній справі доцільно ухвалити судове рішення про часткове скасування оскаржуваного розпорядження голови Липоводолинської РДА, визнання недійсним оспорюваного державного акту та скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на належну йому земельну ділянку з метою унеможливлення в майбутньому порушення її прав таким накладенням земельної ділянки відповідача по справі на належну їй ділянку, суд уважає непереконливим, оскільки судом не установлено у даній справі будь-яких порушень, оспорення чи невизнання відповідачами її прав на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:002:0006, :01:002:0005, а скасування вищевказаного розпорядження та правоустановчого документу призведе до порушення прав власності ОСОБА_2 на належну йому земельну ділянку та до непропорційного втручання в діяльність державного органу виконавчої влади. До цього, в судовому порядку захищається лише дійсне порушене право сторони позивача, яке має місце станом на день розгляду справи в суді, проте чинне законодавство не передбачає захисту прав позивачів на майбутнє при ймовірному порушенні їх прав на певне нерухоме майно.

Розподіл судових витрат по справі

Оскільки провадження у даній справі закривається з підстав відсутності предмету спору, то суд відповідно до ст. 142 ЦПК України не вбачає підстав для проведення розподілу судових витрат понесених учасниками у даній справі.

Керуючись ст. 2,4,12,13,81,89,141,п.2 ч.1 ст.255,260 ЦПК України, суд,

постановив:

Задовольнити клопотання представника Липоводолинської районної державної адміністрації Сумської області Маляренка Миколи Михайловича про закриття провадження у даній справі.

Закрити провадження у цивільній справі загального позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Липоводолинської районної державної адміністрації Сумської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, про скасування розпорядження голови Липоводолинської районної державної адміністрації №116 від 25 березня 2011 року у частині передачі у приватну власність земельної ділянки, визнання Державного акту про право власності на земельну ділянку недійсним, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, у зв`язку з відсутністю в ній предмету спору.

Ухвала суду може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в п`ятнадцятиденний строк з дня проголошення ухвали.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Липоводолинський районний суд Сумської області.

Позивач: ОСОБА_1 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_1 ).

Відповідач: ОСОБА_2 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер платника податків суду невідомий).

Відповідач: Липоводолинська районна державна адміністрація (знаходиться за адресою: вул. Полтавська, 32, сел. Липова Долина, Сумська область, ).

Третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Сумській області (знаходиться за адресою: вул. Герасима Кондратьєва, 25, м. Суми, Сумська область, ).

Повний текст ухвали суду надруковано 11 грудня 2019 року.

Суддя Д. В. Бутенко