РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2019 року

м. Рівне

Справа № 569/14277/19

Провадження № 22-ц/4815/1335/19

Рівненський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді Шимківа С.С.,

суддів: Гордійчук С.О., Хилевича С.В.

секретар судового засідання Шептицька С.С.

учасники справи:

скаржник (стягувач) ОСОБА_1 ,

ОСОБА_2 ,

боржник ОСОБА_3 ,

особа, дії якої оскаржуються начальник Рівненського міського відділу ДВС ГТУЮ у

Рівненській області Якобчук П.О.

старший державний виконавець ДВС ГТУЮ у

Рівненській області Бабич Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Рівненського міського відділу ДВС ГТУЮ у Рівненській області на ухвалу Рівненського міського суду Рівненської області від 14 серпня 2019 року (постановлену у складі судді Галінської В.В., повний текст ухвали суду виготовлено 16 серпня 2019 року) у справі за скаргою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити виконавчі дії, -

в с т а н о в и в :

26 липня 2019 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до суду із скаргою на дії старшого державного виконавця Рівненського міського відділення ДВС ГТУЮ у Рівненській області Бабич Т.О. та начальника Рівненського міського відділення ДВС ГТУЮ у Рівненській області Якобчука П.О.

Скарга мотивована тим, що 12 липня 2019 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до відділу ДВС з заявами про вчинення виконавчих дій, у яких просили звернутися до КЗ "Рівненський ОТД" м. Рівне, 33000, вул. Дворецька, 108, для встановлення таких обставин: 1) Чи перебуває на амбулаторному лікуванні дитина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; 2) З якого періоду дитина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , народження перебуває на амбулаторному лікуванні; 3) Чи надавалася безкоштовна путівка за номером №164 від 17.06.2019 року до санаторію "Прикарпатський", м. Яремче, Івано-Франківської області, вул. Свободи, 315 для ОСОБА_4 ; 4) З якого періоду по який була надана безкоштовна путівка за номером №164 від 17.06.2019 року до санаторію "Прикарпатський", м. Яремче, Івано-Франківської області, вул. Свободи, 315 для ОСОБА_4 ; звернутися до санаторію "Прикарпатський" м. Яремче, Івано-Франківської області, вул. Свободи, 315 для встановлення таких обставин: 1) Чи перебуває на амбулаторному лікуванні дитина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; 2) З якого періоду дитина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на амбулаторному лікуванні та по який період по безкоштовній путівці за номером № 164 від 17.06.2019 року до санаторію "Прикарпатський" м. Яремче Івано-Франківської області; звернутися до Фонду соціального страхування Рівненської області: 1) Чи перераховували кошти для ТСЗ "Рівненський ОТД" безкоштовна путівка за номером №164 від 17.06.2019 року по 17.08.2019 року до Санаторію "Прикарпатський" м. Яремче Івано-Франківської області, вул. Свободи, 315 для ОСОБА_4 ; 2) Чи попередньо отримували письмове погодження з адміністрацією санаторно-лікувального закладу "Прикарпатський" м. Яремче Івано-Франківської області, вул. Свободи, 315 для надання путівки ОСОБА_4 на 60 днів.

У заяві конкретно зазначили причини для подачі виконавчих запитів до вказаних установ, так як вважають, що боржниця знову свідомо, умисно не виконує рішення суду та чинить перешкоди у спілкуванні, побаченні та вихованні із сином та внуком.

22.07.2019 року вони отримали лист від 19.07.2019 року за вихідним номером № 59683 від начальника Рівненського міського відділення ДВС ГТУЮ у Рівненській області Якобчука П.О., з якого вбачається, що він подав запит тільки до санаторію "Прикарпатський" м. Яремче Івано-Франківської області, вул. Свободи, 315 для встановлення обставин зазначених у їх заяві від 12.07.2019 року, а до інших установ не подано запити, мотивуючи тим, що інші питання не стосуються виконання виконавчого листа №569/14673/14-ц виданого від 17.03.2015 по примусовому виконавчому провадженню № 46996063.

Вважають такі дії старшого державного виконавця Рівненського міського відділення державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Бабич Т.О та начальника Рівненського міського відділення державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Якобчука П.О. незаконними.

Просили суд визнати дії старшого державного виконавця Рівненського міського відділення державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Бабич Т.О та начальника Рівненського міського відділення державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Якобчука П.О. по примусовому виконавчому провадженню № 46996063 неправомірними; зобов`язати старшого державного виконавця Рівненського міського відділення державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Бабич Т.О та начальника Рівненського міського відділення державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Якобчука П.О. по примусовому виконавчому провадженню № 46996063 вчинити всі виконавчі із вчиненням всіх виконавчих дій: неупереджено, об`єктивно, своєчасно, всебічно, в повному обсязі згідно їх заяви від 12 липня 2019 року.

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 14 серпня 2019 року скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано бездіяльність старшого державного виконавця Рівненського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Бабич Т.О. неправомірною.

Зобов`язано старшого державного виконавця Рівненського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Бабич Т.О. звернутися до КЗ "Рівненський обласний тубдиспансер" для отримання інформації чи надавалася для амбулаторного лікування ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , путівка № 164 від 17 червня 2019 року до санаторію "Прикарпатський" м. Яремче Івано-Франківської області, вул. Свободи, 315 і з якого по який період.

В іншій частині в задоволенні скарги відмовлено.

Ухвалу суду мотивовано тим, що державним виконавцем, не дочекавшись відповіді ППО державного закладу дитячого спеціалізованого санаторію "Прикарпатський" на поданий ним 19 липня 2019 року запит, 22 липня 2019 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 46996063.

05 вересня 2019 року Рівненським міським відділом ДВС ГТУЮ в Рівненській області подано апеляційну скаргу на ухвалу суду, у якій, покликаючись на порушення судом норм процесуального права, просить суд скасувати ухвалу суду, в частині задоволених вимог, та відмовити у задоволенні скарги.

Апеляційна скарга мотивована незаконністю оскаржуваної ухвали.

Вказує, що державним виконавцем було направлено запит до ППО державного закладу дитячого спеціалізованого санаторію "Прикарпатський" про період перебування на лікуванні ОСОБА_4 по путівці № 164 від 17.06.2019 року, оскільки така інформація може підтвердити або спростувати поважність або безпідставність причин відсутності дитини в м. Рівне за домашньою адресою.

Відповіді на всі інші питання поставлені в заяві від 12.07.2019 року стягувач, як батько дитини, має право отримати самостійно.

Для виконання виконавчого листа № 569/14673/14-ц в межах виконавчого провадження № 46996063 не мав значення факт видачі путівки КЗ "Рівненський обласний тубдиспансер", а лише факт та причини відсутності дитини для виконання систематичних побачень з батьком та бабусею 2 та 4 тиждень щомісяця у суботу з 10 год до 19 год згідно рішення суду.

Для встановлення цього факту державним виконавцем було вчинено ряд виконавчих дій.

Звернення до КЗ "Рівненський обласний тубдиспансер" для отримання інформації чи надавалася для амбулаторного лікування ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , путівка № 164 від 17 червня 2019 року до санаторію "Прикарпатський" не стосується виконання виконавчого листа № 569/14673/14-ц.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення учасників справи, апеляційний суд приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги.

Судом встановлено, що на виконанні у Рівненському міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області перебув виконавчий лист 569/14673/14-ц, виданий 17.03.2015 року Рівненським міським судом Рівненської області, про зобовязання ОСОБА_3 не чинити перешкод ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 у спілкуванні та вихованні малолітнього сина та онука ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з систематичними побаченнями з сином та внуком 2 та 4 тиждень щомісяця у суботу з 10-00 год. до 19-00 год.

Згідно інформації про хід виконавчого провадження ВП № 46996063 від 14 серпня 2019 року № 66934, що надана начальником Рівненського міського відділу ДВС ГТУЮ у Рівненській області в ході примусового виконання виконавчого провадження № 46996063 державним виконавцем Пилипакою С.А. складено акти державного виконавця від 13.06.2015 року про встановлення факту, зі слів ОСОБА_3 , неможливості боржником надати дитину для побачень та 27.06.2015 року про чинення перешкод ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у спілкуванні та вихованні малолітнього сина та онука ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

24.05.2018 року сторонам виконавчого провадження направлена вимога державного виконавця бути присутнім 26.05.2018 року на 10 год за адресою АДРЕСА_1 .

25.05.2018 року надійшла заява боржника, згідно якої вона повідомила про відсутність з її боку будь-яких заперечень та перешкод щодо побачень стягувача з сином.

26.05.2018 року державним виконавцем Бабич Т.О. складено акт державного виконавця, яким встановлено, що боржник не чинить жодних перешкод ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у побачені з сином ОСОБА_6 .

08.06.2018 року держаним виконавцем направлено лист до Управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради з проханням провести психологічне обстеження ОСОБА_4 , 2007 року народження, учня Рівненського НВК №2 "Школа-ліцей".

09.06.2018 року державним виконавцем складено акт державного виконавця, яким встановлено, що дитина відмовилася виходити з квартири для побачення з батьком та бабусею, виглядала наляканою та знервованою. Мати дитини, ОСОБА_3 відмовила в доступі в квартиру ОСОБА_2 та ОСОБА_1

23.06.2018 року державним виконавцем складено акт державного виконавця, яким встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 сторони не з`явилися.

08.06.2018 року держаним виконавцем направлено лист до Служби у справах дітей виконавчого комітету Рівненської міської ради про залучення спеціаліста для участі у виконавчих діях з метою визначення психологічного стану дитини та уникнення її психологічного травмування.

20.06.2018 року держаним виконавцем направлено лист до Служби у справах дітей виконавчого комітету Рівненської міської ради про залучення спеціаліста для участі у виконавчих діях з метою визначення психологічного стану дитини та уникнення її психологічного травмування.

Згідно актів державного виконавця від 09.06.2018 року, 23.06.2018 року, 13.10.2018 року, 12.01.2019 року, 26.01.2019 року стягувач не з`являється, ОСОБА_3 не чинить перешкод ОСОБА_1 , ОСОБА_2 у спілкуванні та вихованні малолітнього сина та онука ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з систематичними побаченнями з сином та внуком 2 та 4 тиждень щомісяця у суботу з 10-00 год. до 19-00 год.

09.01.2019 року держаним виконавцем направлено лист до Служби дітей виконавчого комітету Рівненської міської ради та до Рівненського навчально-виховного комплексу №2 "Школа-Ліцей" Рівненської міської ради про залучення спеціаліста для участі у виконавчих діях з метою визначення психологічного стану дитини та уникнення її психологічного травмування.

Згідно акту державного виконавця від 12.01.2019 року побачення ОСОБА_4 з батьком та бабусею не відбулося, оскільки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не з`явилисья.

Актом державного виконавця від 09.02.2019 року встановлено, що в процесі вчинення виконавчих дій при спілкуванні ОСОБА_4 з бабусею ОСОБА_2 онук відмовився переступити поріг квартири, плакав, повідомив, що не хоче бачитися та спілкуватися з ОСОБА_2 та ОСОБА_1 . Стягувач ОСОБА_1 на побачення з сином не з`явився.

21.02.2019 року держаним виконавцем направлено лист до Служби дітей виконавчого комітету Рівненської міської ради про залучення спеціаліста для участі у виконавчих діях з метою визначення психологічного стану дитини та уникнення її психологічного травмування.

Згідно акту державного виконавця від 23.02.2019 року стягувач ОСОБА_1 не з`явився. ОСОБА_4 відмовився від побачення та спілкування з бабусею. Боржник не чинила жодних перешкод ОСОБА_1 , ОСОБА_2 у спілкуванні та вихованні малолітнього сина та онука ОСОБА_4 ,

Згідно акту державного виконавця від 09.03.2019 року встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 з`явилися ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 . ОСОБА_4 відмовився спілкуватись з батьком та бабусею та покинув місце побачення.

Згідно з актами, складеними державним виконавцем ОСОБА_7 Т.О. в ході примусового виконання виконавчого провадження № 46996063 при перевірці виконавчого провадження державним виконавцем боржник не чинить перешкод ОСОБА_1 , ОСОБА_2 у спілкуванні та вихованні малолітнього сина та онука ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з систематичними побаченнями з сином та внуком 2 та 4 тиждень щомісяця у суботу з 10-00 год. до 19-00 год.

21 січня 2019 року на рахунок Рівненського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області надійшли стягнуті з боржника кошти в сумі 1220,00 грн. для сплати виконавчого збору (згідно постанови про стягнення з боржника виконавчого збору №46996063 від 01.04.2015 року) та витрат виконавчого провадження.

Згідно акту державного виконавця від 23.03.2019 року встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 з`явилися ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_2 . ОСОБА_4 повідомив, що не хоче бачити та спілкуватись ні з батьком, ні з бабусею та покинув місце побачення. ОСОБА_1 для побачення із сином не з`явився.

13 квітня 2019 року державним виконавцем встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 з`явились ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_2 . ОСОБА_4 повідомив, що не хоче бачити та спілкуватись ні з батьком ні з бабусею та покинув місце побачення. ОСОБА_1 для побачення із сином не з`явився.

Актами державного виконавця від 11.05.2019 та 25.05.2019 року виконавцем не було встановлено фактів чинення боржником перешкод у спілкуванні та вихованні ОСОБА_4 з його батьком та бабусею.

Актом державного виконавця від 08.06.2019 року встановлено, що побачення стягувача з дитиною відбулося, боржник жодних перешкод не чинила.

11.02.2019 року та 04.03.2019 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до відділу було подано заяви щодо виконання виконавчих дій на підставі п.16 ч.2 ст.18, ст. 75 ЗУ "Про виконавче провадження", а саме встановлених ухвалою суду від 10 жовтня 2018 року з вимогою усунути порушення ЗУ "Про виконавче провадження" по примусовому ВП № 46996063 та вчинити невідкладно згідно Закону такі виконавчі дії:

- стягнути із ОСОБА_3 виконавчий збір у розмірі 1020 гривень на підставі ст.28 ЗУ "Про виконавче провадження";

- винести постанову про стягнення штрафу із ОСОБА_3 за

невиконання рішення суду та перешкоджання у побаченні, спілкуванні та вихованні з

малолітнього сина та онука ОСОБА_4 згідно складеного акту від 13.06.2015 року у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на підставі п. 16 ч. 2 ст. 18 ЗУ, ст. 75 ЗУ "Про виконавче провадження", а саме 1700 гривень;

- винести постанову про стягнення штрафу із ОСОБА_3 за повторне невиконання рішення суду та перешкоджання у побаченні, спілкуванні та вихованні з малолітнього сина та онука ОСОБА_4 , згідно складеного акту від 27.06.2015 року у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на підставі п.16 ч.2 ст.18 ЗУ, ст.75 ЗУ "Про виконавче провадження", а саме 3400 гривень.

15.07.2019 року державним виконавцем ОСОБА_7 Тетяною Олегівною винесено постанову про накладення штрафу на боржника №46996063 згідно складеного акту від 13.06.2015 року в розмірі 1700,00 грн. та постанову про накладення штрафу на боржника №46996063 згідно складеного акту від 27.06.2015 року в розмірі 3400,00 грн. за повторне невиконання.

Постановою старшого державного виконавця Рівненського міського відділу ДВС ГТУЮ у Рівненській області Бабич Т.О. від 22.07.2019 року закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 569/14673/14-ц від 17.03.2015 року, на підставі п. 11 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження", у зв`язку з тим, що 19.07.2019 року державним виконавцем надіслано до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення (а.с. 34).

Виконавець, згідно ч. 1 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження", зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Як вбачається із матеріалів справи, державним виконавцем було вжито усіх, передбачених Законом України "Про виконавче провадження" заходів щодо примусового виконання рішення суду.

12 липня 2019 року ОСОБА_8 та ОСОБА_2 звернулися до відділу ДВС із заявою №1 щодо виконання виконавчих дій на підставі ст.ст. 11, 12, 18, 36 ЗУ "Про виконавче провадження", в якій просили звернутися до КЗ "Рівненський ОТД" м. Рівне, 33000 вул. Дворецька, 108 для встановлення таких обставин : Чи перебуває на амбулаторному лікуванні дитина ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 ; З якого періоду дитина ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на амбулаторному лікуванні; Чи надавалася Безкоштовна Путівка за номером №164 від 17.06.2019 року до Санаторію "Прикарпатський" м. Яремче Івано-Франківської області, вул. Свободи, 315 для ОСОБА_4 ; З якого періоду по який була надана Безкоштовна Путівка за номером № НОМЕР_1 від року до Санаторію "Прикарпатський" м.Яремче Івано-Франківської області, вул. Свободи, 315 для ОСОБА_4 . Звернутися до Фонду соціального страхування Рівненської області: Чи перераховували кошти для КЗ "Рівненський ОТД" Безкоштовна Путівка за номером №164 від 17.06.2019 року по 17.08.2019 року до Санаторію "Прикарпатський" м. Яремче Івано-Франківської області, вул. Свободи, 315 для ОСОБА_4 ; Чи попередньо отримували письмове погодження з адміністрацією санаторно-лікувального закладу "Прикарпатський" м. Яремче Івано-Франківської області, вул. Свободи, 315 для надання путівки ОСОБА_4 на 60 днів.

Запит, з приводу яких ОСОБА_8 та ОСОБА_2 звернулися 12 липня 2019 року до державного виконавця не стосуються виконання виконавчого листа № 569/14673/14-ц від 17.03.2015 року.

З урахуванням викладеного, апеляційний суд вважає, що доводи апеляційної скарги є обґрунтованими і такими, що заслуговують на увагу.

Так як, оскаржувана ухвала суду постановлена з порушенням норм процесуального права, то відповідно до ст. 376 ЦПК України, вона підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити виконавчі дії.

Керуючись ст.ст. 374, 376, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, Апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Рівненського міського відділу ДВС ГТУЮ у Рівненській області задовольнити.

Ухвалу Рівненського міського суду Рівненської області від 14 серпня 2019 року скасувати.

У задоволенні скарги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити виконавчі дії відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Повний текст постанови виготовлено 10 жовтня 2019 року.

Головуючий суддя С.С. Шимків

Судді: С.О. Гордійчук

С.В. Хилевич