Справа 688/619/19
№ 2/688/348/19
Рішення

Іменем України

28 листопада 2019 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді - Мазур Н В.,

з участю секретаря судових засідань - Березенської Н.О.,

представника відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Шепетівка цивільну справу за позовом Шепетівської міської ради Хмельницької області до ОСОБА_2 про стягнення коштів в сумі 333 434 грн.39 коп.,

в с т а н о в и в:

У лютому 2019 року Шепетівська міська рада звернулась до суду із позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів орендної плати в розмірі 339434 грн.39 коп., які останній зберіг без достатньої правової підстави за рахунок Шепетівської міської ради, як власника земельної ділянки площею 13590,0 кв.м., що знаходиться по АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що з 2015 року відповідач ОСОБА_2 відповідно до двох договорів дування: №203 від 28.01.1015 року та №220 від 30.01.2015 року, є власником будівлі підсобного господарства загальною площею 1444,6 кв.м., яка розташована по АДРЕСА_1 . Для обслуговування вказаної будівлі ОСОБА_2 вкористовується земельна ділянка площею 13590,0 кв.м. без оформлення документів на право власності чи користування та без державної реєстрації відповідних прав згідно з вимогами ст.125 ЗК України, плати за користування землею не сплачував. Зазначає, що відповідач неодноразово повідомлявся Шепетівською міською радою про необхіднісить укладення договору оренди та проведення державної реєстрації права оренди, однак договору оренди до цього часу не уклав, кошти до бюджету не сплачує, тобто без законних підстав зберігає у себе майно - кошти за оренду землі. Розмір безпідставно збережених коштів відповідачем у період з 15.02.2016 року по 27.12.2018 року розраховано Шепетівською міською радою як розмір плати за земельну ділянку комунальної власності. За розрахунками фінансового управління Шепетівської міської ради, проведенного на підставі нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, орендна плата за землю, якою користується відповідач за період з 15.02.2016 року по 27.12.2018 року становить 339434 грн.39 коп. Добровільно відшкодувати збитки Шепетівській міській раді відповідач відмовився. На підставі ст.1212 ЦК України, ст.ст. 123, 125, 206 ЗК України, Шепетівська міська рада просить стягнути на свою користь з ОСОБА_2 339434грн.34 коп. коштів, які останній зберіг без достатньої правової підстави за рахунок Шепетівської міської ради, як власника земельної ділянки площею 13590,0 кв. м. розташованої по АДРЕСА_1 .

Повноважний представник Шепетівської міської ради у судове засідання неодноразово не з`являвся, про день слухання справи повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримує.

Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просить в задоволенні позову відмовити, зазначив, що ОСОБА_2 на підставі двох договорів дарування від від 28.01.1015 року та від 30.01.2015 року, є власником будівлі підсобного господарства загальною площею 1444,6 кв.м., яка розташована по АДРЕСА_1 . Після набуття права власності на будівлі підсобного господарства у 2015 році відповідач неодноразово звертався до Шепетівської міськради та органів земельних ресурсів із заявами про надання згоди на розробку проекту землеустрою та про укладення договору оренди землі під вказаними будівлями, про що свідчать копії заяв наданих суду. Однак, до цього часу з незалежних від відповідача причин, землю в оренду так і не надано. Міська рада постійно відмовляє в наданні землі в оренду і перешкоджає ОСОБА_2 в наданні землі в оренду. Крім того, представник відповідача зазначив, що розрахунок збитків, заподіяних позивачу на його думку є не вірними, оскільки при обрахуванні суми орендної плати позивачем було взято витяг з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки, де зазначена категорія земель «землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення».Однак, згідно витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки Відділу у Шепетівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 21.08.2019 року №К-259/0-0.35-258/148-19 - земельна ділянка розташована по АДРЕСА_1 відноситься до категорії земель - землі сільськогосподарського призначення. Цільове призначення яких є «для іншого сільськогосподарського призначення (01.13)", і нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 143306,69 грн., просить в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою судді від 28 лютого 2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідмоленням сторін за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши пояснення представника відповідача, та дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов таким, що не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі двох договорів дарування від від 28.01.1015 року та від 30.01.2015 року, ОСОБА_2 є власником будівлі підсобного господарства загальною площею 1444,6 кв.м., яка розташована по АДРЕСА_1 , що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 141482330 від 17.10.2018 року та копії договорів дарування від 28.01.2015 року та від 30.01.2015 року, земельна ділянка на якій розташовані будівлі підсобного господарства, на праві приватної власності не зареєстрована, державний акт не видавався.

З витягу технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 від 22.10.2018 року вбачається, що площа земельної ділянки становить 13590 кв.м., і земельна ділянка відноситься до категорії земель «землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення», нормативна грошова оцінка становить 214 9163,62 грн.

Фінансовим управлінням Шепетівської міської ради від 21.01.2019 року № 02-17/2 проведено розрахунок розміру несплаченої ОСОБА_2 орендної плати за використання вищезазначеної земельної ділянки за період з 15.02.2016 року по 27.12.2018 року, згідно якого розмір плати за земельну ділянку становить 339 434 грн.39 коп.

Відповідно до акту обстеження земельної ділянки №30 від 28.12.2018 року, проведеного односторонньо посадовими особами Шепетівської міської ради встановлено, що загальна площа земельної ділянки становить 13590 кв.м., кадастровий номер відсутній, форма власності -комунальна, на даній земельній ділянці розміщені будівлі підсобного господарства, земельна ділянка не огорожена.

01.08.2017 року ОСОБА_2 звернувся до Шепетівської міської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 2,3 га, яка розташована по АДРЕСА_1 .

Дану заяву було винесено на розгляд ХХV сесії VІІ скликання від 26 вересня 2017 року у зв`язку з чим підготовлено проект рішення про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою, про те пунктом 1.5 зазначеного проекту рішення, був відхилений як такий, що не отримав необхідної більшості голосів на підтримку під час голосування.

05.10.2017 року ОСОБА_2 повторно звернувся до Шепетівської міської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 2,3 га, яка розташована по АДРЕСА_1 .

Рішенням ХХУІІ сесії VІІ скликання від 26 жовтня 2017 року № 12 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 23 000 кв.м., яка розташована по АДРЕСА_1 для ведення підсобного сільського господарства, однак в подальшому дане рішення було скасоване.

21.08.2018 року ОСОБА_2 втретє звернувся до Шепетівської міської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 13590 кв.м., яка розташована по АДРЕСА_1 .

Відповідно до рішення XLVIII сесії Шепетівської міської ради VII скликання проект рішення «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду» ОСОБА_2 , було відкладено на довивчення.

15.11.2018 року ОСОБА_2 вчетверте звернувся до Шепетівської міської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 13590 кв.м., яка розташована по АДРЕСА_1 .

Згідно листа Шепетівського міського голови від 09.01.2019 року № К-2864 дану заяву було винесено на розгляд LII сесії міської ради VII скликання від 21.12.2018 року, проте його вирішення було відкладено на довивчення.

16.05.2019 року ОСОБА_2 вп`яте звернувся до Шепетівської міської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної діянки в натурі із земель сільськогосподарського призначення площею 13590 кв.м., яка розташована по АДРЕСА_1 .

Згідно листа Шепетівського міського голови від 25.06.2019 року № К-1229 вищезазначену заяву було винесено на розгляд LVІII сесії міської ради VII скликання від 13.06.2019 року, проте її вирішення було відхилене як таке, що не отримало необхідної більшості голосів під час голосування.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 від 21.01.2018 року № К-259/0-0.35-258/14819 вбачається, що площа земельної ділянки становить 1263 кв.м., відноситься до категорії земель «іншого сільськогосподарського призначення (01.13)», нормативна грошова оцінка становить 143306,69 грн.

Листом від 22.08.2019 року №32-22-0.35-739/119-19 заступника начальника відділу у Шепетівсьому районі ГУ Держгеокадастуру у Хмельницькій області Лозовою Л. В . повідомлено, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 не сформована та не внесена до національної кадастрової системи і тому інформація про неї у Державному земельному кадастрі не існує. За заявою ОСОБА_2 було надано Витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з цільовим призначенням - "для іншого сільськогосподарського призначення (код цільового призначення 01.13)".

Відповідно до ч.ч.1,5,6 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вони посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Шепетівською міською радою на підтвердження розміру збитків надано розрахунок та витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, відповідно до яких встановлено збитки в сумі 339 434 грн.39 коп.

Посилання позивача у позовній заяві на те, що в період використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів з 01.02.2016 року по 27.12.2018 року відповідач зберіг за рахунок власника, Шепетівської міської ради, кошти орендної плати в сумі 339434 грн.39 коп., що останній неодноразово повідомлявся Шепетівською міською радою про необхідність укладення договору оренди та державної реєстрації права оренди, однак в порушення чинного законодавства договору оренди не уклав, кошти до бюджету не сплачує, не знайшли свого підтвердження в ході судового розгляду.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до частини 1 статті 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, Згідно частин 1,2 статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавої влади або органі на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

За статтею 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно з абзацом 1 частини 1 статті 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до абзацу 1 частини 2, абзацу 1 частини 3, частин 4, 6 статті 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Частиною 1 статті 122 ЗК України визначено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

У зв`язку із викладеним та враховуючи, що земельна ділянка розташована на території міста Шепетівка Хмельницької області та належить до комунальної власності територіальної громади міста Шепетівка Хмельницької області, а тому права власності на земельну ділянку, а відповідно і права з розпорядження нею, у тому числі щодо розгляду та вирішення питання про передачу її у постійне користування третім особам на підставі статті 120 ЗК України та статті 377 ЦК України та щодо прийняття відповідного рішення належить позивачу як особі, яка діє у відповідних правовідносинах від імені територіальної громади міста Шепетівка Хмельницької області.

Враховуючи встановлені судом обставини щодо права власності відповідача на нежитлові приміщення, що знаходяться по АДРЕСА_1 , а також те, що відповідач неодноразово не звертався до власника земельної ділянки за оформленням права на неї в порядку статті 120 ЗК України та статті 377 ЦК України, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Судом встановлено, що починаючи з січня 2017 року по січень 2019 року відповідач ОСОБА_2 неодноразово звертався до Шепетівської міської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки в оренду, але такого не отримав. Будь-яких доказів ухилення відповідачем від укладення договору оренди позивачем не надано.

Отже, саме позивач не надає відповідачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки по АДРЕСА_1 .

Крім того, абзацом 1 пункту 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно ч.2 ст.20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Матеріали справи містять два різних витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 , де вказано неідентичну площу земельної ділянки та зазначено різні категорії земель.

Листом від 22.08.2019 року №32-22-0.35-739/119-19 заступника начальника відділу у Шепетівсьому районі ГУ Держгеокадастуру у Хмельницькій області Лозовою Л .В . повідомлено, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 не сформована та не внесена до національної кадастрової системи і тому інформація про неї у Державному земельному кадастрі не існує. За заявою ОСОБА_2 було надано Витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з цільовим призначенням - "для іншого сільськогосподарського призначення (код цільового призначення 01.13)".

Враховуючи встановлені судом обставини щодо права власності відповідача на нежитлові приміщення, що знаходяться по АДРЕСА_1 , а також те, що відповідач неодноразово не звертався до власника земельної ділянки за оформленням права на неї в порядку статті 120 ЗК України та статті 377 ЦК України, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Будь-яких доказів на стростування доводів представника відповідача, представник позивача суду не надав.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позивачем не надано доказів на обґрунтування позовних вимог, а тому в позові слід відмовити.

Відповідно до ч.2 ст.141 ЦПК України судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі відмови в позові на позивача.

Керуючись ст. 12, 81, 141, 258, 263-265, 273 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в:

В позові Шепетівської міської ради Хмельницької області до ОСОБА_2 про стягнення коштів в сумі 333 434 грн.39 коп. відмовити.

Позивач: Шепетівська міська рада Хмельницької області, адреса: вул.Островського, 4 м.Шепетівка Хмельницької області, .

Відповідач: ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 .

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Хмельницького апеляційного суду через Шепетівський міськрайонний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення виготовлено 09 грудня 2019 року.

Суддя: Н.В.Мазур