Справа № 159/711/19
Провадження № 2/159/525/19
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

11 лютого 2019 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Восковська О.А, вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 подану представником ОСОБА_2 до виконавчого комітету Ковельської міської ради, управління соціального захисту населення виконкому Ковельської міської ради про виплату грошової компенсації, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовною заявою поданою представником ОСОБА_2 до виконавчого комітету Ковельської міської ради, управління соціального захисту населення виконкому Ковельської міської ради про виплату грошової компенсації.

Вивчивши матеріали заяви, приходжу до висновку, що подана заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства з огляду на наступне.

Позивач вказує, що відповідно до рішення виконкому Ковельської міської ради № 234 від 08.06.2006 він перебуває на квартирному обліку для отримання житла, як інвалід війни. Рішенням комісії виконкому Ковельської міської ради щодо розгляду заяв деяких категорій осіб про виплату грошової компенсації для придбання житла від 15.08.2018 рогку, позивачу призначено грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення в сумі 778212,12 гривень. Позивач вказує, що 08.10.2018 року він отримав інше рішення комісії про відмову у призначенні грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення. Просив визнати за ним право на грошову компенсацію за належне для отримання житлове приміщення в розмірі 778212,12 грн.

Згідно положень ч. 1 ст.19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Крім того, як роз»яснено у п. 3 Постанови Пленуму Пленум Вищого адміністративного суду від 20.05.2013 № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», вирішуючи питання про віднесення норми до публічного права, а спору до публічно-правового, суди повинні враховувати загальнотеоретичні та законодавчі критерії. Зокрема, за змістом п.1 ч.1 ст.3 КАС України у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Суди повинні звертати увагу на те, що спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.

Згідно п. 13 вказаної постанови, справи у спорах про захист порушених, невизнаних або оспорюваних інтересів, що виникають із житлових правовідносин, згідно з ч.1 ст.15 ЦПК України від 18.03.2004 року №1618-ІV розглядаються за правилами цивільного судочинства, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. З огляду на положення ч.2 ст.17 КАС України спори, в яких урегульовані нормативно визначеною процедурою управлінські дії суб'єкта владних повноважень, пов'язані з реалізацією житлових прав фізичних осіб (щодо обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, нагляду і контролю за забезпеченням реалізації права громадян України на житло, додержання правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків тощо), є публічно-правовими і розглядаються за правилами адміністративного судочинства.

Зі змісту ст.2 КАС України слідує, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорівзакономвстановлено інший порядок судового провадження.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позовні вимоги ОСОБА_1 зводяться до оскарження рішення комісії щодо розгляду заяв деяких категорій осіб про виплату грошової компенсації для придбання житла від 08.10.2018 року.

Тобто, в даному випадку спір про право відсутній, а дослідженню підлягають виключно владні, управлінські рішення та дії комісії, яка в межах спірних правовідносин діє як суб»єкт владних повноважень.

Положеннями ч. 1 ст. 186 ЦПК України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За правилом ч. 5 ст. 186 ЦПК України, відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої п. 1 ч.1 цієї статті, суд повинен роз»яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

З врахуванням викладеного, приходжу до висновку, що у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 поданим представником ОСОБА_2 до виконавчого комітету Ковельської міської ради, управління соціального захисту населення виконкому Ковельської міської ради про виплату грошової компенсації необхідно відмовити, одночасно роз»яснивши позивачу право на звернення з позовом до Волинського окружного адміністративного суду з метою захисту своїх прав та законних інтересів в порядку адміністративного судочинства.

Окрім цього, відповідно до ухвали Ковельського міськрайонного суду від 26.12.2018 року (головуючий суддя Наваляний Т.Д.) у відкритті провадження у вищевказаній справі уже було відмовлено з цих же підстав. Така ухвала суду від 26.12.2018 року позивачем в апеляційному порядку не оскаржувалась та набрала законної сили 11.01.2019 року.

Керуючись ст.ст.186, 353 ЦПК України, суддя, -

п о с т а н о в и в :

У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 поданим представником ОСОБА_2 до виконавчого комітету Ковельської міської ради, управління соціального захисту населення виконкому Ковельської міської ради про виплату грошової компенсації, - відмовити.

Позовну заяву з усіма доданими до неї документами невідкладно надіслати позивачу.

Роз»яснити позивачу, що за захистом порушеного права він має звернутися до Волинського окружного адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Волинського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_3