ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2019 року

м. Харків

Справа № 635/1810/18-ц

Провадження № 22-ц/818/1311/19

Харківський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого: судді Кругової С.С.

суддів: Маміної О.В., Пилипчук Н.П.

Секретаря - Кучер Ю.Ю.

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1

відповідачі: ОСОБА_2, ОСОБА_3

третя особа - Циркунівська сільська рада

особа, яка подала апеляційну скаргу і не приймала участі у справі Головне управління Держгеокадастру у Харківській області

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові апеляційну скаргу особи яка не приймала участі у справі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області на заочне рішення Харківського районного суду Харківської області від 11 жовтня 2018 року, -

встановив:

У травні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, який у подальшому уточнив та просив: визнати недійсним та скасувати державний акт серії НОМЕР_1, виданий на ім'я ОСОБА_3 09 липня 2009 року на підставі рішення ХХ сесії V скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 24 квітня 2008 року, на земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель та споруд, кадастровий номер НОМЕР_2 по АДРЕСА_1;

визнати недійсним та скасувати державний акт серії НОМЕР_3, виданий на ім'я ОСОБА_3 09 липня 2009 року на підставі рішення ХХ сесії V скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 24 квітня 2008 року, на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,0161 га, кадастровий номер НОМЕР_4, по АДРЕСА_1;

визнати недійсним та скасувати державний акт серії НОМЕР_5, виданий на ім'я ОСОБА_2 09 липня 2009 року на підставі рішення ХХ сесії V скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 24 квітня 2008 року, на земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель та споруд, кадастровий номер НОМЕР_2 по АДРЕСА_1;

визнати недійсним та скасувати державний акт серії НОМЕР_6, виданий на ім'я ОСОБА_2 09 липня 2009 року на підставі рішення ХХ сесії V скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 24 квітня 2008 року, на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,0161 га, кадастровий номер НОМЕР_4, по АДРЕСА_1;

виключити з Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель та споруд, кадастровий номер НОМЕР_2 по АДРЕСА_1;

виключити з державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,0161 га, кадастровий номер НОМЕР_4, по АДРЕСА_1.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що позивач є власником житлового будинку з надвірними будівлями та земельної ділянки площею 0,245 га по АДРЕСА_2.

Земельна ділянка позивача межує із земельною ділянкою по АДРЕСА_1, що належить відповідачам. Межа між земельними ділянками № 24 та № 26 була встановлена та позначена межовими знаками у вигляді металевих труб та натягнутої сітки.

Під час розробки технічної документації по встановленню меж та оформлення права власності на земельну ділянку по АДРЕСА_3, межа суміжної земельної ділянки з позивачем погоджена не була. Крім того, була допущена помилка в координатах земельної ділянки відповідачів внаслідок чого координати земельної ділянки № 26 зміщені у бік земельної ділянки № 24 на 1,47 метри, земельна ділянка відповідачів наклалася на земельну ділянку та будівлі позивача.

В зв'язку з тим, що самостійно шляхом згоди всіх сторін усунути вказані порушення позивач не має можливості він змушений звернутися до суду.

Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 11 жовтня 2018 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Визнано недійсним державний акт серії НОМЕР_1, виданий на ім'я ОСОБА_3 09 липня 2009 року на підставі рішення ХХ сесії V скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 24 квітня 2008 року, на земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель та споруд, кадастровий номер НОМЕР_2 по АДРЕСА_1.

Визнано недійсним державний акт серії НОМЕР_7, виданий на ім'я ОСОБА_3 09 липня 2009 року на підставі рішення ХХ сесії V скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 24 квітня 2008 року, на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,0161 га, кадастровий номер НОМЕР_4, по АДРЕСА_1.

Визнано недійсним державний акт серії НОМЕР_5, виданий на ім'я ОСОБА_2 09 липня 2009 року на підставі рішення ХХ сесії V скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 24 квітня 2008 року, на земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель та споруд, кадастровий номер НОМЕР_2 по АДРЕСА_1.

Визнано недійсним державний акт серії НОМЕР_6, виданий на ім'я ОСОБА_2 09 липня 2009 року на підставі рішення ХХ сесії V скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 24 квітня 2008 року, на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,0161 га, кадастровий номер НОМЕР_4, по АДРЕСА_1.

Вилучено з Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель та споруд, кадастровий номер НОМЕР_2 по АДРЕСА_1.

Вилучено з державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,0161 га, кадастровий номер НОМЕР_4, по АДРЕСА_1. Вирішено питання щодо судових витрат.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 доведено, що під час визначення площі та меж належних сторонам земельних ділянок була допущена технічна помилка, їх площа та межа не відповідають фактичному використанню чи документації із землеустрою. Виключення даних з автоматизованої бази Державного земельного кадастру або кадастрового номеру земельної ділянки можливе тільки при скасуванні права власності на земельну ділянку.

В апеляційній скарзі Головне управління держгеокадастру у Харківській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просило рішення скасувати, ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги управління зазначило, що суд першої інстанції, неправильно розтлумачив норми Закону України «Про державний земельний кадастр», не застосував положення Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051.

Так, згідно з ч.1 ст. 24 Закону державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об'єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника. Зазначений перелік підстав для скасування державної реєстрації земельної ділянки Державним кадастровим реєстратором є вичерпним, вказаних вимог закону суд не врахував.

Разом з тим, у нормах чинного законодавства взагалі відсутнє визначення «виключення відомостей про земельну ділянку з Державного земельного кадастру». Таким чином, суд приймаючи рішення про виключення відомостей про земельні ділянки з Державного земельного кадастру, дійшов помилкового висновку.

Також, в оскаржуваному рішенні, суд визнав недійсними Державні акти на право власності землею, які не обліковуються в Книзі записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю на території Циркунівської сільської ради Харківської області за ОСОБА_2 та ОСОБА_3

У відзиві на апеляційну скаргу представник позивача просить залишити без змін рішення суду, посилаючись на законність його ухвалення.

Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для часткового задоволення апеляційної скарги.

Як встановлено судовим розглядом, ОСОБА_1 є власником житлового будинку з надвірними будівлями по вул. Шевченко, 24 в смт Циркуни Харківського району Харківської області на підставі свідоцтва про право особистої власності на житловий будинок від 18 квітня 1992 року.

Рішенням виконавчого комітету Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області № 80 від 23 лютого 1996 року позивачу було передано у власність земельну ділянку площею 0,245 га для обслуговування житлового будинку та господарських будівель за вищевказаною адресою. На підставі вказаного рішення на ім'я позивача видано державний акт на право приватної власності на землю серії ХР-25-97-51261.

Земельна ділянка позивача межує із належною відповідачам земельною ділянкою по.

Суміжна земельна ділянка площею за адресою: АДРЕСА_4 належить на праві спільної сумісної власності ОСОБА_3 та ОСОБА_2

Земельна ділянка площею 0,2500 га кадастровий номер НОМЕР_8 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд належить співвласникам ОСОБА_4ОСОБА_3 на підставі державних актів, виданих 09 липня 2009 року на підставі рішення ХХ сесії V скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 24 квітня 2008 року (НОМЕР_9).

Земельна ділянка площею 0,0161 га, кадастровий номер НОМЕР_4, для ведення особистого селянського господарства належить співвласникам ОСОБА_4ОСОБА_3 на підставі державних актів, виданих 09 липня 2009 року на підставі рішення ХХ сесії V скликання Циркунівської сільської ради від 24 квітня 2008 року (НОМЕР_10).

Згідно акту комісії з питань агропромислового комплексу, охорони навколишнього середовища, екології, земельних відносин та використання природних ресурсів від 21.03.2016 року № 4/1, межа між земельними ділянками АДРЕСА_5 встановлена багато років тому і розділена межовими знаками у вигляді металевих труб та натягнутої сітки.

Розглядом справи достеменно встановлено, що під час розробки технічної документації по встановленню меж та оформлення права власності на земельну ділянку АДРЕСА_6, що була виготовлена ТОВ «АГНІ НАБАТ» за замовленням відповідачів, межа земельної ділянки з боку житлового будинку 24 із землекористувачем ОСОБА_1 не погоджувалася.

Відповідно до висновку судово-почеркознавчої експертизи № 12314 від 26.01.2016 року за кримінальним провадженням № 0002090, відповідно до якого, в акті погодження меж земельної ділянки від 17.08.2007 року в графі «Межу погоджую» (підпис, печатка)»; в рядку «Від В до Г», «Огорожа», «ОСОБА_5.» виконаний не ОСОБА_1, а іншою особою.

Крім того, судом встановлено, що під час розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки по АДРЕСА_7 в натурі (на місцевості), було допущено технічну помилку, внаслідок якої занесені до бази даних національної кадастрової системи координати земельної ділянки по АДРЕСА_7, зміщені у бік земельної ділянки №25 на 1,47 метри та наклалися на належний позивачу будинок та земельну ділянку.

Факт накладення земельних ділянок на належні позивачу земельну ділянку та будівлі встановлено висновком ПП «Регіонземпроект» від 16.03.2017 року № 65 та доданою до нього схемою кадастрової зйомки земельних ділянок № 24 та №25 Харківського району Харківської області.

Щодо доводів апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про порушення судом норм процесуального права в частині незалучення апелянта у якості учасника справа (відповідача) судова колегія вважає обґрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України № 3613-VI від 07 липня 2011 року «Про Державний земельний кадастр» (надалі Закон України № 3613-VI від 07 липня 2011 року) Державний земельний кадастр - це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера (Закону України № 3613-VI від 07 липня 2011 року).

Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку (ч. 1 ст. 24 Закону України № 3613-VI від 07 липня 2011 року).

Згідно з п. п. 4, 9 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 (надалі Порядок), у редакції на час подання уточненої позовної заяви, ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи. Держателем Державного земельного кадастру є Держгеокадастр. Функції адміністратора Державного земельного кадастру виконує визначене Держгеокадастром за погодженням з Мінагрополітики державне підприємство, яке належить до сфери управління Держгеокадастру. До повноважень Державного кадастрового реєстратора територіальних органів Держгеокадастру належать: внесення або надання відмови у внесенні до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про землі та земельні ділянки (їх частини), розташовані в межах району; здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації; присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам.

Виходячи з вищезазначеного, саме до повноважень територіальних органів Держгеокадастру належить здійснення державної реєстрації земельних ділянок та скасування такої реєстрації, внесення змін до відомостей про землі до Державного земельного кадастру.

Згідно зі змістом статей 42, 58, 175 ЦПК України, обов'язок визначати відповідача у справі покладається на позивача. У разі пред'явлення позову до частини відповідачів, суд не вправі зі своєї ініціативи і без згоди позивача залучати інших відповідачів до участі у справі як співвідповідачів та зобов'язується вирішити справу за тим позовом, що пред'явлений, і відносно тих відповідачів, які зазначені в ньому. Винятки становлять справи, вирішення яких є неможливим без участі усіх співвідповідачів у зв'язку із характером спірних правовідносин.

Відповідно до п. 4 ст. 376 ЦПК України порушення норм процесуального права є обов'язковою підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення, якщо суд прийняв судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов'язки осіб, що не були залучені до участі у справі.

Судом першої інстанції позовні вимоги ОСОБА_1 про виключення з Державного земельного кадастру відомостей про координати земельної ділянки розглянуті без залучення до участі у справі відповідного територіального органу Держгеокадастру, що відповідно до п.4 ч.3 ст. 376 ЦПК України є підставою для скасування судового рішення та відмови у задоволенні позову ОСОБА_1 в цій частині.

Доводи апеляційної скарги про скасування рішення суду в частині визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку №24 в зв'язку з тим, що суд визнав недійсними державні акти на право власності землею, які не обліковуються в Книзі записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю на території Циркунівської сільської ради Харківської області за ОСОБА_2 та ОСОБА_3 судова колегія вважає такими, що не можуть бути підставою для скасування рішення суду.

Судом першої інстанції допущено описку в номері державних актів на право власності на землю виданих на ім'я учасників справи, в зв'язку з чим при перевірці ГУ Держгеокадастру вказані земельні ділянки не обліковувалися, проте це не є підставою у розмінні ст. 376 ЦПК України для скасування рішення суду, оскільки допущена описка підлягає виправленню шляхом постановлення ухвали у відповідності до ст. 269 ЦПК України. У зв"язку з цим клопотання представника позивача про направлення справи до суду першої інстанції не підлягає задоволенню, оскільки описка може бути усунена і після апеляційного розгляду справи.

Інші доводи апеляційної скарги висновків суду в цій частині не спростовують.

У зв"язку із частковим скасуванням рішення суду на підставі п.13 ст.141 ЦПК України розподіл судових витрат в частині стягнення з відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3 в суммі 2114 грн. 40 коп. з кожного на користь держави підлягає зміні.

До суду першої інстанції підлягало сплаті за шість позовних вимог 4228,80 грн., тобто за кожну позовну вимогу немайнового характеру 704,80 грн., отже саме на цю суму підлягає зменшенню розмір стягнутих судових витрат з відповідачів. А ця сума 704,80 грн х2= 1409,60 грн підлягає віднесенню за рахунок держави, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а в цій частині в задоволенні позову відмовлено.

На підставі п.6 ст.141 ЦПК України стягненню з ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на користь держави підлягає судовий збір в сумі 2819 грн 20 коп. по 1409 (одна тисяча чотириста дев"ять) грн 60 коп з кожного.

На підставі п.7 ст.141 ЦПК України Головному управлінню Держгеокадастру у Харківській області підлягає компенсації сплачений ним судовий збір (згідно платіжного доручення №1777 від 20 грудня 2018 року в сумі 6343,20 грн.), шляхом повернення суми 2114 (дві тисячі сто чотирнадцять) грн 40 коп. за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 141,367, 368, 374, 376, 382 - 384 ЦПК України, суд -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області задовольнити частково.

Заочне рішення Харківського районного суду Харківської області від 11 жовтня 2018 року в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про виключення з Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель та споруд, кадастровий номер НОМЕР_2 по АДРЕСА_1 та виключення з державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,0161 га, кадастровий номер НОМЕР_4, по АДРЕСА_1 скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 в цій частині відмовити. В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Розподіл судових витрат в частині стягнення з відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3 в суммі 2114 грн. 40 коп. з кожного на користь держави- змінити.

Стягнути з ОСОБА_2, ОСОБА_3 на користь держави судовий збір в сумі 2819 грн 20 коп. по 1409 (одна тисяча чотириста дев"ять) грн 60 коп з кожного. Судовий збір в сумі 1409 грн 60 коп. віднести за рахунок держави.

Компенсувати за рахунок держави Головному управлінню Держгеокадастру у Харківській області сплачений ним судовий збір (згідно платіжного доручення №1777 від 20 грудня 2018 року в сумі 6343,20 грн.), шляхом повернення суми 2114 (дві тисячі сто чотирнадцять) грн 40 коп.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення у випадках, передбачених ст. 389 ЦПК України.

Повний текст постанови складено 08 лютого 2019 року.

Головуючий С.С. Кругова

Судді: О.В. Маміна

Н.П. Пилипчук