336/7854/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2019 року Шевченківський районний суд м.Запоріжжя у складі головуючого судді Галущенко Ю.А.,з участю секретаря судового засідання Брагіної І.В., розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 про оскарження постанови про накладення штрафу в рамках виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В:

18.12.2019 року ОСОБА_1 звернувся із скаргою в інтересах ОСОБА_2 в якій зазначає, що на виконанні Хортицького відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя головного територіального управління юстиції знаходиться виконавче провадження № 33056090, відкрите на підставі виконавчого листа № 0827/2506/2012 виданого 05.04.2012 року Шевченківським районним судом м. Запоріжжя, про стягнення з ОСОБА_2 аліментів на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі 1/3 частини усіх видів заробітку, але не менше ніж 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 01.03.2012 року.

Постановою головного державного виконавця Хортицького відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя головного територіального управління юстиції ОСОБА_3 на ОСОБА_2 накладено штраф у розмірі 20 % від суми заборгованості зі сплати аліментів, що складає 11294,57 грн.

Відповідно до розрахунку заборгованості від 04.12.2018 року, головним державним виконавцем, був встановлений розмір заборгованості по аліментам станом на 30.11.2018 року у сумі 56 472,84 грн., за період з 05.04.2012 року по 30.11.2018 року. На підставі цього розрахунку та у відповідності до змін до Сімейного кодексу та ЗУ «Про виконавче провадження», державним виконавцем була винесена постанова про накладання штрафу, на користь стягувана, за виникнення заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік.

Під час проведення розрахунку заборгованості по аліментам за період з 05.04.2012 року по 30.11.2018 року державним виконавцем була визначена сума заборгованості у розмірі 56 472,84 гривень, і на підставі цієї заборгованості останнім було винесена постанова про накладення штрафу у розмірі 11 294,57 гривень, у відповідності до вимог ч. 14 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження», ця норма прописана відповідно до редакції Закону № 2475-VIII від 03.07.2018 року.

Заявник вважає, що винесення постанови про накладання штрафу у розмірі 11 294,57 грн. є не правомірною та не законною, тому що застосування ч. 14 ст. 71 ЗУ«Про виконавче провадження» у вище зазначеній редакції, для нарахування штрафу у розмірі 36232,66 грн., із заборгованості по аліментам у сумі 56 472,84 гривень, яка виникла у відповідності до розрахунку державного виконавця в період з 05.04.2012 року по 30.11.2018 року, є грубим порушенням, а ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» можуть бути застосовані до тих випадків, які будуть виникати після 28.08.2018 року, та на заборгованість по сплаті аліментів, яка існувала у боржника до 28.08.2018 року її розмір та тривалість накопичення вказана норма законодавства не розповсюджується.

Посилаючись на вказані обставини просить суд визнати неправомірною та скасувати постанову головного державного виконавця Хортицького відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя головного територіального управління юстиції ОСОБА_3 про накладення штрафу за виникнення заборгованості зі сплати аліментів понад 1 рік у вигляді 20 % від загальної суми заборгованості у розмірі 11 294, 57 грн. по виконавчому провадженні № 33056090 за виконачим листом № 0827/2506/2012 виданого Шевченківським районним судом м. Запоріжжя 05.04.2012 року.

В судове засідання скаржник не з*явився, адвокатам ОСОБА_1 через канцелярію подано заяву про розгляд справи без участі скаржника та його представника, просив скаргу задовольнити та скасувати постанову головного державного виконавця Хортицького відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя головного територіального управління юстиції ОСОБА_3 про накладення штрафу.

В судове засідання державний виконавець не з*явився, з невідомої суду причини, про розгляд скарги судом повідомлений завчасно, про що в матеріалах справи міститься поштове повідомлення.

Стягувач ОСОБА_4 в судове засідання не з*явилася, про розгляд скарги повідомлялася шляхом направлення судової повістки та смс-повістки. Пояснень не надала.

Всебічно вивчивши обставини справи, дослідивши надані докази в сукупності, суд дійшов до висновку, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до нього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 2 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: верховенства права; обов'язковості виконання рішень; законності; диспозитивності, справедливості, неупередженості та об'єктивності, тощо. Згідно до ст. 74 ЗУ «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів виконавчої служби щодо виконання рішення суду можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку передбаченому законом.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК України, порушено їх права та свободи.

З матеріалів справи судом встановлено, що на виконанні Хортицького відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя головного територіального управління юстиції знаходиться виконавче провадження № 33056090, відкрите на підставі виконавчого листа № 0827/2506/2012 виданого 05.04.2012 року Шевченківським районним судом м. Запоріжжя, про стягнення з ОСОБА_2 аліментів на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі 1/3 частини усіх видів заробітку, але не менше ніж 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 01.03.2012 року.

Постановою головного державного виконавця Хортицького відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя головного територіального управління юстиції ОСОБА_3 на ОСОБА_2 накладено штраф у розмірі 20 % від суми заборгованості зі сплати аліментів, що складає 11294,57 грн.

З наданої копії постанови видно, що згідно із розрахунком заборгованості від 04.12.2018 року, заборгованість зі сплати аліментів, станом на 30.11.2018 року складає 56472, 84 грн.

На підставі цього розрахунку та у відповідності до змін до Сімейного кодексу та ЗУ «Про виконавче провадження», державним виконавцем була винесена постанова про накладання штрафу, на користь стягувача, за виникнення заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік.

Відповідно до п. 1 ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» (зі змінами від 03.07.2018 року, що набрали чинності 28.08.2018 року) за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Виходячи з вищевикладеного, зміни в законодавстві визначені у ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» можуть бути застосовані до тих випадків, які будуть виникати після 28.08.2018 року. На заборгованість по сплаті аліментів, яка існувала у боржника до 28.08.2018 року її розмір та тривалість накопичення вказана норма законодавства не розповсюджується. Ця раніше вже існуюча заборгованість не може впливати і враховуватись при визначенні штрафних санкцій у майбутньому на заборгованість, яка виникне після 28.08.2018 року.

За таких обставин, хоча боржник і ухиляється від сплати аліментів, проте, постанова про нарахування штрафу за період до 28.08.2018 року відповідно до п. 1 ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» (зі змінами від 03.07.2018 року, що набрали чинності 28.08.2018 року) є незаконною, а тому вимоги викладені в скарзі підлягають задоволенню.

На підставі 1,2,71 Закону України «Про виконавче провадження» 353, 447-451,452 ЦПК України,суд-

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити.

Скасувати постанову головного державного виконавця Хортицького відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя головного територіального управління юстиції ОСОБА_3 про накладення штрафу на боржника ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН НОМЕР_1, за виникнення заборгованості зі сплати аліментів понад 1 рік у вигляді 20 % від загальної суми заборгованості у розмірі 11 294, 57 грн. по виконавчому провадженні № 33056090 за виконачим листом № 0827/2506/2012 виданого Шевченківським районним судом м. Запоріжжя 05.04.2012 року.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом 15 днів з наступного дня після її проголошення шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя Ю.А. Галущенко