ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 22-ц/821/101/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2019 року Черкаський апеляційний суд в складі:

суддів Бондаренка С. І., Храпка В.Д., Новікова О.М.

за участю секретаря Матюха В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси апеляційну скаргу керівника Звенигородської місцевої прокуратури Черкаської області на ухвалу Тальнівського районного суду Черкаської області від 03 червня 2019 року , постановленої під головуванням судді Міщенко К.М., у справі за позовом заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: фермерське господарство «Русанівське-А» про визнання незаконним і скасування рішень органу державної влади, визнання договорів оренди недійсними та скасування державної реєстрації прав, -:

в с т а н о в и в :

У квітні 2017 року заступник керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: фермерське господарство «Русанівське-А» про визнання незаконним і скасування рішень органу державної влади, визнання договорів оренди недійсними та скасування державної реєстрації прав.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказами Головного управління Держземагентства у Черкаській області від 11 липня 2014 року №№ 2098/14-14-СГ та 2099/14-14-СГ ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення для ведення фермерського господарства двох земельних ділянок орієнтованою площею 17,9842 га та 95,1703 га, що знаходяться за межами населеного пункту в адміністративних межах Глибочівської сільської ради Тальнівського району.

Наказом Головного управління Держземагентства у Черкаській області від 15 жовтня 2014 ркоу № 23-4701/14-14-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведнення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства та надано земельну ділянку із земель державної власності площею 17,9842 га, з кадастровим номером НОМЕР_1 , розташованої за межами населеного пункту в адмінмежах Глибочівської сільської ради Тальнівського району.

Наказом Головного управління Держземагентства у Черкаській області від 23 лютого 2015 року № 23-1026/14-15-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведнення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства та надано земельну ділянку із земель державної власності площею 95,1703 га, з кадастровим номером НОМЕР_2 , розташованої за межами населеного пункту в адмінмежах Глибочівської сільської ради Тальнівського району.

На підставі наказу від 15 жовтня 2014 року №23-4701/14-14-СГ, між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_1 04 листопада 2014 року укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 17,9842 га, розташованої в адмінмежах Глибочківської сільської ради Тальнівського району, який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно рішенням державного реєстратора Тальнівського районного управління юстиції Гяго В.С. 10 грудня 2014 року за індексним номером 17884036.

На підставі наказу від 23 лютого 2015 року №23-1026/14-15-СГ, між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_1 23 лютого 2015 року укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 95,1703 га, розташованої в адмінмежах Глибочівської сільської ради Тальнівського району, який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно рішенням державного реєстратора Тальнівського районного управління юстиції Гяго В.С. 05 березня 2015 року за індексним номером 19831436.

При прийнятті Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області, правонаступником якого є Головне управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області, зазначених наказів з подальшим укладенням договорів оренди землі допущено порушення законодавства, що є підставою для визнання спірних наказів та договорів оренди землі незаконними та їх скасування.

На підставі наведеного позивач просив суд визнати незаконними і скасувати накази Головного управління Держземагенства у Черкаській області, правонаступником якого є Головне управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду від 15 жовтня 2014 року №23-4701/14-14-СГ та від 23 лютого 2015 року № 23-1026/14-15-СГ.

Визнати недійсними наступні договори оренди:

Договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 95,1704 га, розташованої в адмінмежах Глибочківської сільської ради Тальнівського району, укладений 23 лютого 2015 року між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області, правонаступником якого є Головне управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області та ОСОБА_1 , який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстраційною службою Тальнівського районного управління юстиції 17 лютого 2015 року за індексним номером 19831436 від 05 березня 2015 року та скасувати державну реєстрацію вказаного договору оренди.

Договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 17,9842 га, розташованої в адмінмежах Глибочківської сільської ради Тальнівського району, укладений 04 листопада 2014 року між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області, правонаступником якого є Головне управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області та ОСОБА_1 , який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно рішенням державного реєстратора Тальнівського районного управління юстиції Гяго В.С. 10 грудня 2014 року за індексним номером 17884036 та скасувати державну реєстрацію вказаного договору оренди.

Ухвалою Тальнівського районного суду Черкаської області від 03 червня 2019 року провадження у справі закрито.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою суду, керівник Звенигородської місцевої прокуратури Черкаської області подав апеляційну скаргу, яку обґрунтував тим, що після реєстрації договорів оренди в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно саме громадянин ОСОБА_1 набув речове право користування спірними земельними ділянками. Спірні правовідносини щодо набуття ОСОБА_1 права на землю виникли між ним, як фізичною особою та Головним управлінням Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області, яких прокурором визначено відповідачами по справі.

Спірні земельні ділянки зареєстровано саме за громадянином, а не юридичною особою.

Апелянт вважає, що враховуючи суб`єктний склад сторін у даних правовідносинах, спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного просив ухвалу суду першої інстанції скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

ОСОБА_1 надіслав до суду відзив на апеляційну скаргу в якому зазначає, що фермерські господарства є юридичними особами, їхні земельні спори з іншими юридичними особами, у тому числі з центральним органом виконавчої влади, який реалізує політику у сфері земельних відносин, щодо користування земельними ділянками, наданими із земель державної або комунальної власності, підвідомчі господарським судам.

Набуття відповідачем права на земельні ділянки обумовлювалось метою ведення фермерського господарства, для створення якого і виникла потреба в отриманні у користування земельних ділянок, а в подальшому ОСОБА_1 виступив засновником фермерського господарства ФГ «Русанівське-А», яке здійснює свою господарську діяльність саме на цих земельних ділянках. Вказує, що у правовідносинах користування спірними земельними ділянками відбулася фактична зміна орендаря і обов`язки землекористувача земельної ділянки перейшли до новоствореного фермерського господарства з дня його державної реєстрації, а тому сторонами у спірних правовідносинах мають бути юридичні особи.

Виходячи із викладеного, вважає, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що такий спір має розглядатись в порядку господарського судочинства.

Від керівника Звенигородської місцевої прокуратури Черкаської області Пархоменка Д.П. надійшла відповідь на відзив, в якій він зазначає, що вказані у відзиві на апеляційну скаргу твердження відповідача є поверхневими та такими, що не відповідають дійсності.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції, апеляційний суд, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції, виходив з того, що у правовідносинах набуття та користування спірними земельними ділянками відбулася фактична заміна орендаря ОСОБА_1 на фермерське господарство, в зв`язку з чим обов`язки землекористувача земельної ділянки перейшли до ФГ «Русанівське-А» з дня його державної реєстрації, а тому справа підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

В судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, що наказами: №23-4701/14-14-СГ від 15 жовтня 2014 року (т.1 а.с.206); №23-1026/14-15-СГ від 23 лютого 2015 року (т.1 а.с.187), Головним управлінням Держгземагенства в Черкаській області вирішено затвердити проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надано ОСОБА_1 в оренду земельні ділянки для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Глибочківської сільської ради Тальнівського району Черкаської області.

В подальшому Головним управлінням Держгземагенства в Черкаській області та ОСОБА_1 укладено договори оренди від 23 лютого 2015 року та від 04 листопада 2014 року, відповідно до яких в оренду передано земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровими номерами НОМЕР_2 площею 95,1704 га (т.1 а.с.22), НОМЕР_3 : НОМЕР_4 площею 17,9842 га (т.1 а.с.30).

Оспорювані договори оренди земельних ділянок укладались між Головним управлінням Держгземагенства в Черкаській області та ОСОБА_1 саме з метою ведення фермерського господарства. На момент укладання таких договорів ОСОБА_1 укладав їх саме як громадянин, а після державної реєстрації оспорюваних договорів було зареєстровано юридичну особу ФГ «Русанівське-А», яке зареєстроване як юридична особа 10 червня 2015 року згідно з відомостями викладеними у витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, керівником якого вказано ОСОБА_1 (т.2 а.с.89)

Відповідно до п.п. 1,6 ч.1 статті 12 ГПК України, в редакції чинній на час подання позову, господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладенні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, а також, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб`єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Згідно із частиною першою статті 1 Закону України «Про фермерське господарство» (спеціальний нормативно-правовий акт у правовідносинах, пов`язаних зі створенням, діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарств) фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян зі створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про фермерське господарство» право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку та виявив бажання створити фермерське господарство.

Після набуття права власності або права користування земельною ділянкою та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб (стаття 8 згаданого Закону).

Тобто, можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов`язана з наданням (передачею) йому земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що є обов`язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства.

Зі змісту положень статті 12 Закону України «Про фермерське господарство» вбачається, що земельні ділянки, які використовуються фермерським господарством на умовах оренди, входять до складу земель фермерського господарства.

З системного аналізу норм статей 1, 5, 7, 8, 12 Закону України «Про фермерське господарство» можна зробити висновок, що після укладення договору тимчасового користування землею, у тому числі на умовах оренди, фермерське господарство реєструється в установленому законом порядку і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи. З цього часу обов`язки землекористувача земельної ділянки здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.

Оскільки фермерські господарства є юридичними особами, їхні земельні спори з іншими юридичними особами, щодо користування земельними ділянками, наданими із земель державної або комунальної власності, підвідомчі господарським судам.

Зазначений правовий висновок відображено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі №275/82/18 на який і посилався суд першої інстанції.

Близькі за змістом висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах сформульовані у постановах Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2018 року у справі № 348/992/16-ц, від 16 січня 2019 року у справі № 483/1863/17, від 16 січня 2019 року у справі № 695/1275/17.

Посилання прокурора в апеляційній скарзі на те, що прокуратура оспорює правомірність відносин, які мали місце в момент набуття ОСОБА_1 земельних ділянок в оренду, а не послідуюче їх використання юридичною особою є необґрунтованим, оскільки землі фізична особа набула в оренду саме для ведення фермерського господарства, про що прямо вказано, як у оспорюваних наказах Держземагенства, так і в договорах оренди землі. Крім того, здійснення господарської діяльності такою юридичною особою, як фермерське господарство без одержання його засновником земельних ділянок, є неможливим, оскільки сама можливість фізичної особи здійснювати фермерську діяльність пов`язується з одержанням землі сільськогосподарського призначення.

Право оренди на земельні ділянки обумовлювалось метою ведення фермерського господарства, для створення якого і виникла потреба в отриманні у користування земельних ділянок, а в подальшому як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_1 виступив як засновник фермерського господарства.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та порушення норм процесуального права, яке б призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи, а тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу керівника Звенигородської місцевої прокуратури Черкаської області - залишити без задоволення, а ухвалу Тальнівського районного суду Черкаської області від 03 червня 2019 року у справі за позовом заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: фермерське господарство «Русанівське-А» про визнання незаконним і скасування рішень органу державної влади, визнання договорів оренди недійсними та скасування державної реєстрації прав - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до суду касаційної інстанції протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови виготовлений 05 вересня 2019 року.

Судді