Номер провадження 2/725/158/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.07.2019 року м .Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівців

в складі:

головуючого судді - Нестеренко Є. В.

за участю:

секретаря судового засідання - Кочут М. В.,

сторін:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - ОСОБА_2 ,

представника відповідача - Баланецького О. Д.

представника відповідача - Волошиної Т . Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Першотравневого районного суду м. Чернівці в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , до Чернівецької міської ради, місце знаходження: м. Чернівці, площа Центральна, 1, Товариства з обмеженою відповідальністю «Спліт», місцезнаходження: Чернівецька область, Кіцманський район, с. Реваківці, вул. Молодіжна, 34-Б, про визнання протиправним та скасування рішення Чернівецької міської ради, визнання недійсним договору оренди землі, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 30.10.2017 року звернувся з позовом до суду, 26.03.2019 року уточнив свої позовні вимоги до Чернівецької міської ради, ТзОВ «Спліт» про визнання противоправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним договору оренди землі. Позивач посилається на те, що йому на праві власності належить будинковолодіння АДРЕСА_1 , право власності виникло на підставі договору купівлі-продажу від 17.03.1977 року. Рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради № 37а від 14.01.1954 року були затверджені представлені бюро технічної інвентаризації матеріали обміру земель будівельного кварталу № 268. Зі змісту додатку п. 6 за землекористувачами по АДРЕСА_1 зареєстровано 1055 кв. м. земельних площ, а у тимчасовому користуванні залишено 2841 кв. м. Рішенням Чернівецької міської ради № 360 від 12.07.2007 року та пунктом 7 Додатку №1 до нього ТзОВ «Спліт» погоджено місце розташування об`єкту містобудування та надано дозвіл на підготовку матеріалів попереднього погодження, складання проектів відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,36 га. Для будівництва багатоквартирного житлового будинку за рахунок будинковолодіння АДРЕСА_2 площею 0,1704 га. по АДРЕСА_1 та за рахунок земель запасу 0,17 га. Забудовнику, ТзОВ «Спліт» надано дозвіл на знесення житлових будинків НОМЕР_2, НОМЕР_3 та АДРЕСА_1 та зобов`язано відселити мешканців згідно з чинним законодавством в рахунок передачі 10% житла та об`єктів соцкультпобуту територіальній громаді м. Чернівці. Рішенням Чернівецької міської ради № 705 від 23.10.2008 року затверджено список землекористувачі, яким затверджується проект відведення земельних ділянок і надаються земельні ділянки в оренду. Відповідно до графи 13 Додатку № 4 до вищезазначеного рішення вирішено надати в оренду ТзОВ «Спліт» земельну ділянку, кадастровий № НОМЕР_1 , площею 0,3773 га. по АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами соцкультпобуту строком до 12.07.2010 року. Відповідно до висновку Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин від 17.04.2008 року ТзОВ «Спліт» погоджено відвести в оренду земельну ділянку по АДРЕСА_2 площею 0,3773 за рахунок будинковолодіння № НОМЕР_2 площею 0,1145 га та за рахунок запасу площею 0,2628 га. На підставі рішення 33 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 23.10.2008 року № 705, між Чернівецькою міською радою та ТзОВ «Спліт» 19.11.2008 року було укладено договір оренди землі № 5412 предметом якого є земельна ділянка площею 0,3773 га., кадастровий номер НОМЕР_1 , по АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами соцкультпобуту строком до 12.07.2010 року. В подальшому дія договору оренди земельної ділянки неодноразово поновлювалась, останній раз до 27 березня 2019 року . Позивач вважає, що договір оренди земельної ділянки є недійсним у зв`язку з незаконною передачею земельної ділянки в оренду, через недодержання конкурентних засад. В порушенні ч. 1 ст. 6 ЗУ «Про оренду землі» та ч. 1 ст. 124 ЗК України підставою для укладення договору оренди є результати аукціону. Окрім цього , відповідно до ч. 5 ст. 116 ЗК України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому Земельним Кодексом України. Як вбачається з ситуаційного плану СП «Західноукраїнський Експертно-Консультативний Центр» в оренду ТзОВ «Спліт» передано частину земельної ділянки, на якій розташовані житловий будинок та господарські споруди, які перебувають у приватній власності позивача. Рішенням Чернівецької міської ради та договором оренди земельної ділянки порушуються право власності позивача. Позивач просить суд визнати противоправним та скасувати рішення Чернівецької міської ради 33 сесії V скликання № 705 від 23.10.2008 року «Про надання юридичним особам та приватним підприємцям земельних ділянок в оренду та внесення змін в раніше прийняті рішення» в частині передачі в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Спліт» земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 , що закріплена за будинковолодінням по АДРЕСА_1 площею 0,1055 га. з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд». Визнати недійсним договір оренди землі № 5412, укладений 19 листопада 2008 року між Чернівецькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Спліт», про передачу в оренду земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 , що закріплена за будинковолодінням по АДРЕСА_1 площею 0,0724 га. з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд» та додаткові угоди до нього.

У судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали заявлені позовні вимоги, надали пояснення аналогічні викладеним у позові, просили позов задовольнити.

Представник відповідача Чернівецької міської ради в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Просив відмовити у задоволенні позову. Додатково пояснив, що на даний час відсутній предмет спору, так як строк дії договору оренди землі закінчився. Йому не відомо чи сплачується на даний час орендна плата, але земельна ділянка ТзОВ «Спліт» не повернута. Дійсно ТзОВ «Спліт» звернулось до Чернівецької міської ради з заявою про продовження строку дії договору, але на даний час рішення не прийнято.

Представник відповідача ТзОВ «Спліт» у судовому зсіданні позовні вимоги не визнав, вважає їх безпідставними. Просила у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши письмові докази, встановив наступні фактичні обставини справи.

Зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Згідно договору купівлі-продажу від 17.03.1977 року ОСОБА_4 продала, а ОСОБА_1 купив 45/100 частин житлового будинку з відповідною часткою надвірних будівель, що знаходиться в АДРЕСА_1 , та складається цей житловий будинок в цілому з чотирьох кімнат, з належними до нього надвірними будівлями, розташований на земельній ділянці, розміром 1837 кв. м. Згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 22.05.2007 року ОСОБА_1 є власником житлового будинку АДРЕСА_1 , форма власності приватна , частка 1/1.

Згідно рішення виконкому Чернівецької міської ради депутатів трудящих від 14.01.1954 року вирішено зареєструвати за землекористувачами будівельного кварталу № 268 73680 кв. м. земельних площ, виявлені лишки присадибних ділянок в розмірі 32980 кв. м. залишити в тимчасовому користуванні землекористувачів вище згаданого будівельного кварталу, згідно додатку. Згідно додатку за домоволодінням АДРЕСА_1 вирішено зареєструвати за землекористувачем 1055 кв. м., залишити в тимчасовому користуванні землекористувача 2841 кв. м.

Відповідно до рішення Чернівецької міської ради 18 сесії V скликання від 12.07.2007 року № 360 «Про погодження місць розташування об`єктів містобудування, надання дозволу забудовникам на підготовку матеріалів попереднього погодження, складання проектів відведення земельних ділянок, внесення змін в окремі рішення» Чернівецька міська рада вирішила погодити місце розташування об`єктів містобудування та надати дозвіл суб`єктам підприємницької діяльності на підготовку матеріалів попереднього погодження, складання проектів відведення земельних ділянок, згідно з додатком 1. У п. 7 додатку 1 зазначено ТзОВ «Спліт», адреса земельної ділянки - АДРЕСА_2 , орієнтовна площа земельної ділянки - 0.36 га., форма користування - оренда до 12.07.2010 р., цільове призначення - будівництво багатоквартирного житлового будинку, за рахунок земель будинковолодіння АДРЕСА_2 площею 0,1704 га. на АДРЕСА_1 та за рахунок земель запасу міста площею 0,17 га. У примітці під позначкою «*» зазначено забудовнику ТзОВ «Спліт» знести житлові будинки АДРЕСА_7 та відселити мешканців згідно з чинним законодавством в рахунок передачі 10 % житла та об`єктів соцкультпобуду територіальній громаді м. Чернівці.

Відповідно до рішення Чернівецької міської ради 33 сесії V скликання від 23.10.2008 року № 705 «Про надання юридичним особам та приватним підприємцям земельних ділянок в оренду та внесення змін в раніше прийняті рішення» затверджено список землекористувачів, яким затверджуються проекти відведення земельних ділянок і надаються земельні ділянки в оренду (додаток 4). У п. 13 додатку 4 зазначено ТзОВ «Спліт», площа земельної ділянки - 0.3773 га., місце знаходження земельної ділянки - АДРЕСА_2 .

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Товариство з обмежено відповідальністю «Спліт» знаходиться за адресою м. Чернівці, вул. Стасюка, 23А, та має види діяльності за КВЕД : інша допоміжна діяльність у сфері фінансового посередництва, роздрібна торгівля пальним, роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах, оптова торгівля паливом, інші види оптової торгівлі (а. с. 29).

Відповідно до договору оренди землі від 19.11.2008 року № 5412 Чернівецька міська рада, з однієї сторони та ТзОВ «Спліт» на підставі рішення 33 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 23.10.2008 року № 705 уклали наступний договір: орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами соцкультпобуту, яка знаходиться у АДРЕСА_2 . В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,3773 га., кадастровий номер НОМЕР_1 . Строк дії договору по 12.07.2010 року включно. Згідно додатків до договору договір оренди землі неодноразово поновлювався, останній раз додатковим договором № 4/5412 від 15.04.2014 року на строк до 27.03.2019 року.

З ситуаційного плану СП «Західноукраїнський експертно-Консультативний Центр» вбачається накладання земельних ділянок площею 0.1192 га. ТзОВ «Спліт» по АДРЕСА_2 з кадастровим номером НОМЕР_1 та земельної ділянки, яка закріплена за ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 .

Норми права, та мотиви їх застосування.

В рішенні Конституційного суду України від 22.09.2005 року, справа N 1-17/2005 у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками) зазначено наступне -

До прийняття чинної Конституції України право приватної власності громадян на землю передбачалося Земельним кодексом України в редакції від 13 березня 1992 року, Законом України "Про власність", Декретом Кабінету Міністрів України "Про приватизацію земельних ділянок" від 26 грудня 1992 року N 15-92, окремими указами Президента України щодо паювання земель.

Кожний громадянин має право користуватися природними

об`єктами права власності народу відповідно до закону (частина

друга статті 13 Конституції України. До таких об`єктів належать, зокрема, земельні ділянки.

Земельний кодекс Української РСР від 8 липня 1970 року

встановлював безстрокове і тимчасове користування землею (стаття 15). Землекористувачами визначалися: колгоспи, радгоспи, інші сільськогосподарські державні, кооперативні, громадські підприємства, організації і установи; промислові, транспортні, інші несільськогосподарські державні, кооперативні, громадські підприємства, організації та установи; громадяни.

Земельний кодекс України в редакції від 13 березня 1992 року

закріпив право колективної і приватної власності громадян на землю зокрема право громадян на безоплатне одержання у власність земельних ділянок для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства тощо (стаття 6). Громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства із земель, що перебувають у державній власності, земля надавалася у постійне користування (без заздалегідь установленого строку), а для городництва, сінокосіння, випасання худоби, ведення селянського (фермерського) господарства - у тимчасове користування (короткострокове - до трьох років і довгострокове - від трьох до двадцяти п`яти років) (стаття 7). Проте чіткого розмежування

випадків, коли земельні ділянки можуть надаватися у користування

для ведення селянського (фермерського) господарства, а коли - в

оренду, в цьому кодексі не здійснено.

Це свідчить про те, що поряд із впровадженням приватної

власності на землю громадянам, на їх вибір, забезпечувалася

можливість продовжувати користуватися земельними ділянками на

праві постійного (безстрокового) користування, оренди, пожиттєвого

спадкового володіння або тимчасового користування. При цьому в

будь-якому разі виключалась як автоматична зміна титулів права на

землю, так і будь-яке обмеження права користування земельною

ділянкою у зв`язку з непереоформленням правового титулу.

Згідно ст. 90 Земельного кодексу Української РСР який введений в дію з 01.01.1970 року на землях міст при переході права власності на будівлю

переходить також і право користування земельною ділянкою або її

частиною.

Таким чином, суд приходить до висновку, що до ОСОБА_1 при придбанні 17.03.1977 року 45/100 житлового будинку перейшло право користування земельною ділянкою площею 1837 кв. м. за адресою АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч. 5 ст. 116 ЗК України в редакції від 04.06.2008 року надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Судом встановлено, що згідно ситуаційного плану СП «Західно-Український експертно-Консультативний Центр» вбачається накладання земельних ділянок площею 0.1192 га. ТзОВ «Спліт» по АДРЕСА_2 з кадастровим номером НОМЕР_1 та земельної ділянки, яка закріплена за ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 .

Факт накладання земельних ділянок не заперечує і відповідач - Чернівецька міська рада. Згідно відзиву на позовну заяву (а. с. 108) орієнтовна площа накладення земельної ділянки, яка перебуває в оренді ТзОВ «Спліт» та земельної ділянки, яку вправі оформити позивач згідно ст.121 Земельного кодексу складає 0,0744 га.

Відповідно до ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Таким чином, суд погоджується з доводами позивача, що рішенням Чернівецької міської ради 33 сесії V скликання від 23.10.2008 року № 705 «Про надання юридичним особам та приватним підприємцям земельних ділянок в оренду та внесення змін в раніше прийняті рішення», яким затверджено список землекористувачів, та у зв`язку із цим вирішено забудовнику ТзОВ «Спліт» знести житлові будинки АДРЕСА_7 та відселити мешканців згідно з чинним законодавством в рахунок передачі 10 % житла та об`єктів соцкультпобуду територіальній громаді м. Чернівці, в частині передачі в оренду ТзОВ «Спліт» земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 порушені його права як власника житлового будинку з відповідною часткою надвірних будівель, що знаходитися в АДРЕСА_1 . Зазначеним рішенням також порушені законні інтереси позивача ОСОБА_1 на безоплатну передачу земельної ділянки право користування якою він набув після переходу права власності на будівлю. А тому таке рішення є неправомірним та підлягає скасуванню.

За таких підстав договір оренди землі № 5412 укладений на підставі рішенням Чернівецької міської ради 33 сесії V скликання від 23.10.2008 року № 705 «Про надання юридичним особам та приватним підприємцям земельних ділянок в оренду та внесення змін в раніше прийняті рішення» необхідно визнати недійсним.

Суд не погоджується з доводами представника відповідача Чернівецької міської ради про відсутність предмету спору, так як строк дії договору оренди закінчився 27.03.2019 року.

Відповідно до ст. 13 ЗУ «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

В той же час, частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачена підстава поновлення договору оренди: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Керуючись ст. ст. 90, 116 ЗК України, ст. 321 ЦК України, ст. ст. 13, 33 ЗУ «Про оренду землі», ст. ст. 2, 4, 7, 9, 10, 12, 76-81, 133, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 273, 352, 354, 355 ЦПК України, суд,-

ВИ Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , до Чернівецької міської ради, місце знаходження: м. Чернівці, площа Центральна, 1, Товариства з обмеженою відповідальністю «Спліт», місцезнаходження: Чернівецька область, Кіцманський район, с. Реваківці, вул. Молодіжна, 34-Б, про визнання протиправним та скасування рішення Чернівецької міської ради, визнання недійсним договору оренди землі - задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Чернівецької міської ради 33 сесії V скликання від 23.10.2008 року № 705 «Про надання юридичним особам та приватним підприємцям земельних ділянок в оренду та внесення змін в раніше прийняті рішення» в частині передачі в оренду Товариству з обмеженою відповідальність «Спліт» земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 .

Визнати недійним договір оренди землі № 5412 від 19.11.2008 року укладений між Чернівецькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Спліт» на підставі рішенням Чернівецької міської ради 33 сесії V скликання від 23.10.2008 року № 705 «Про надання юридичним особам та приватним підприємцям земельних ділянок в оренду та внесення змін в раніше прийняті рішення»

Стягнути з Чернівецької міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Спліт» на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 грн.

Рішення суду може бути оскаржено учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки в апеляційному порядку повністю або частково протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Чернівецького апеляційного суду.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Є. В. Нестеренко