РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 жовтня 2019 року Київський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді - Шаренко С. Л.,
при секретарі - Мельник В.В.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - ОСОБА_2 В.І.,
27.09.2019 до Київського районного суду міста Харкова надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Харківського міського центру зайнятості в якій він просить встановити, що він є інвалідом та одержує пенсію по інвалідності, визнати протиправною відмову відповідача у виплаті йому допомоги по безробіттю виходячи з розміру страхового стажу понад 10 років та 70 % середньої заробітної плати, а також стягнути недоплачену суму.
Свій позов обґрунтовує тим, що він є інвалідом 1 групи внаслідок трудового каліцтва, яке одержав в 1993 році. З липня 2016 року по вересень 2018 року він працював диспетчером на дому. В жовтні 2018 після звільнення з вказаної посади він звернувся до Харківського міського центру зайнятості як безробітний. При реєстрації у центрі зайнятості, ним були надані всі документи відповідно до законодавства України для виплати допомоги по безробіттю у розмірі 70% середнього заробітку, в тому числі, і довідку МСЕК про інвалідність, однак йому була нарахована допомога у розмірі 55% середнього заробітку, виходячи з того, що його страховий стаж складає 2 роки. Такі дії відповідача позивач вважає незаконними, тому звернувся до суду з дійсним позовом.
Позивач ОСОБА_1 надав відповідь на відзив, в якому зазначив, що при обчисленні страхового стажу відповідач повинен буд до 2 ротків стажу додати період отримання ним виплат за загальнообов`язковим держав ним соціальним страхуванням та пенсії по інвалідності. Щодо розрахунку розміру недоплаченої суми допомоги по безробіттю, яку навів у своєму відзиві відповідач, позивач вважає її такою, що не можна брати до уваги, оскільки при її розрахунку, відповідач застосовував коефіцієнт 55 % від середньої заробітної плати.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено та не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 , є інвалідом 1 групи безстроково внаслідок трудового каліцтва, що підтверджується довідкою акту огляду МСЕК серія 10ААБ № 182588 (а.с. 9).
09 жовтня 2018 ОСОБА_1 звернувся до Харківського міського центру з заявою про надання статусу безробітного, а також з заявою про призначення виплати допомоги по безробіттю (а.с. 32, 33).
Рішенням центру зайнятості призначено ОСОБА_1 виплату допомоги по безробіттю в розмірі 55 % від середньої заробітної плати (а.с. 34).

Відповідно до Харківського міського центру зайнятості страховий стаж ОСОБА_1 складає 2 роки. (а.с. 36-37).

19.04.2019 позивач ОСОБА_1 не погоджуючись з розрахунку страхового стажу, від якого обчислюється розмір відсотку допомоги по безробіттю, надав до Харківського міського центру зайнятості заяву з довідкою Управління Пенсійного фонду Московського району в Харківській області відповідно до якої, він перебуває на обліку у відділі з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій № 2 та отримує пенсію по інвалідності пов`язану з трудовим каліцтвом, з 21.091993 року по довічно. (а.с. 17). Також в своїй заяві позивач просив відповідача на підставі вказаної довідки на підставі вказаної довідки позивач просив здійснити перерахунок трудового стажу та відповідно збільшити розмір допомоги по безробіттю. (а.с. 16-17).

Листом від 04.04.2019 №П-1 Харківський міський центр зайнятості повідомив ОСОБА_1 , що індивідуальні відомості про застраховану особу Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування не підтверджують довідку Харківського міського відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Харківській області про щомісячні страхові виплати внаслідок трудового каліцтва за 2002-2018 роки. Таким чином, відсутні підстави для перерахунку страхового стажу (а.с. 15).

Відповідно до ч. 1 ст. 22 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» в редакції, що діяла на час виникнення правових правовідносин, право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу, але не менше ніж мінімальний розмір допомоги по безробіттю, встановлений правлінням Фонду для цієї категорії осіб: до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років - 55 відсотків; від 6 до 10 років - 60 відсотків; понад 10 років - 70 відсотків.

Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Відповідно до розділу ІІІ порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, страховий стаж обчислюється центрами зайнятості за даними персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб Державного реєстру, а за періоди до його запровадження - у порядку та на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 2011 року, з урахуванням трудового стажу, що обчислюється в порядку та на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, і за який до 01 січня 2011 року нараховано та/або сплачено страхові внески до Фонду: до страхового стажу також враховуються період за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, крім пенсій (за винятком пенсії по інвалідності), а також з урахуванням періодів, що включаються до страхового стажу як періоди, за які сплачено страхові внески, виходячи з розміру мінімального страхового внеску: відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - отримання страхових виплат втраченого заробітку у зв`язку з втратою працездатності, пенсії по інвалідності, отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною) та по вагітності і пологах.

Відповідно до листа Московського відділу обслуговування громадян у м. Харкові Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області від 01.07.2019 № 607, 608/П-3 про пенсійне забезпечення вбачається, що ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності призначену з 21.09.1993 року та обчислену згідно ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Розрахунок пенсії провадиться при загальному стажі роботи 6 років 1 місяць 3 дні, додатковий стаж знаходження на інвалідності 36 років 8 місяців 3 дні. Також в вказаному листі зазначається, що відповідно до ст.. 24 Закону зазначено, що час перебування по інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Таким чином, визначений загальний стаж роботи 6 років 1 місяць 3 дні та додатковий стаж знаходження на інвалідності 36 років 8 місяців 3 дні повинен був врахований Харківським міським центром зайнятості при визначенні розміру відсотку від середнього заробітку при призначенні допомоги по безробіттю. (а.с. 19-20).

З матеріалів справи також вбачається, що 15.07.2019 ОСОБА_1 звернувся до Харківського міського центру зайнятості з заявою про зняття його з реєстрації , як безробітного з 15.07.2019. Таким чином, Харківський міський центр зайнятості повинен в період з жовтня 2018 року по липень 2019 року включити до страхового стажу ОСОБА_1 періоди одержання ним страхових виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва для визначення розміру допомоги по безробіттю, з урахуванням тривалості безробіття.

Щодо вимог позивача про встановлення факту, що він є інвалідом внаслідок трудового каліцтва та одержує пенсію по інвалідності з 1993 року, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні вказаних вимог, оскільки щодо вказаного факту відсутній спір, вказаний факт визнається всіма державними установами та позивач отримує з вказаного приводу пенсійне забезпечення.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь держави слід стягнути судовий збір в розмірі 384,20 грн., а іншу частину в розмірі 384, 20 грн., компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, з урахуванням викладених обставин справи та вимог закону, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 10-13, 76-80, 259, 263-268 ЦПК Українист.. ст.. 22, 23 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», розділу ІІІ порядку надання допомоги по безробіттю суд,

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Харківського міського центру зайнятості (, місце знаходження:, м. Харків, вул. Шевченка, 137А) про стягнення доплати допомоги по безробіттю задовольнити частково.

Зобов`язати Харківський міський центр зайнятості при розрахунку розміру допомоги по безробіттю ОСОБА_1 в період з жовтня 2018 року по липень 2019 року включити до його страхового стажу періоди одержання ним страхових виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва.

Зобов`язати Харківський міський центр зайнятості у виплаті ОСОБА_1 допомоги по безробіттю виходячи з розміру страхового стажу.

Стягнути з Харківського міського центру зайнятості (, місце знаходження:, м. Харків, вул. Шевченка, 137А) на користь держави судовий збір в розмірі 384, 20 грн.

Іншу частину судового збору в розмірі 384, 20 грн. компенсувати за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його апеляційне оскарження.

Суддя Шаренко С. Л.