Справа № 464/7914/16-ц
пр.№ 2/464/491/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.11.2019 року м.Львів

Сихівський районний суд м. Львова

суддя Тімченко О.В.

секретар судового засідання Бондар Н.С.

справа № 464/7914/16-ц

учасники справи:

позивач ОСОБА_1

відповідач ОСОБА_2

відповідач ОСОБА_3

відповідач Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради

відповідач відділ приватизації державного житлового фонду Галицького району м.Львова

відповідач Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради

треті особи: ОСОБА_4 , Обласне комунальне підприємство Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», приватне акціонерне товариство фірма «Галбуд»

вимоги: визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання незаконним та скасування наказів, визнання недійсним свідоцтва про право власності та скасування державної реєстрації;

представники учасників справи:

представник ОСОБА_1 - Дем ОСОБА_5 Ю.Д.

представник ОСОБА_2 - ОСОБА_6 О ОСОБА_7 В.

представник Сихівської РА ЛМР - Кузів О.М.

представник ПАТ фірма «Галбуд» - Чопорова Н.П.

Обставини справи

Позивач звернулася до Сихівського районного суду м.Львова із позовом, в якому після збільшення позовних вимог, просить:

-визнати незаконними та скасувати розпорядження Сихівської районної адміністрації № 866 від 12 листопада 2009 року «Про укладення договору найму жилих приміщень»;

-визнати незаконним та скасувати наказ Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради № 2556-Ж-С від 14 грудня 2009 року;

-визнати недійсним свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_1 , видане відділом приватизації державного житлового фонду Галицького району м.Львова на ім`я відповідачів ОСОБА_3 та ОСОБА_2 ;

-визнати незаконним та скасувати розпорядження Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради № 62 від 10 листопада 2010 року «Про впорядкування самочинного приєднання вільних суміжних приміщень до квартири АДРЕСА_1 ;

-визнати незаконним та скасувати наказ Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради № 456-Ж-С від 16 березня 2011 року щодо оформлення права власності на квартиру АДРЕСА_1 ;

-визнати недійсним свідоцтво про право власності на квартиру № АДРЕСА_2 -04180 від 16 березня 2011 року на квартиру АДРЕСА_1 загальною площею 78,8 кв.м на ім`я ОСОБА_3 та ОСОБА_2 ;

-скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 та ОСОБА_2 на квартиру АДРЕСА_1 .

Мотивує тим, що є власником нежитлових приміщень за номерами: 171, 172, 173, 174, 174а по АДРЕСА_3 . Проте на вказану площу приватизована квартира АДРЕСА_4 , що належить ОСОБА_3 та ОСОБА_2 на праві приватної спільної сумісної власності. Незважаючи на відсутність державної реєстрації права власності, просить захистити порушене право в судовому порядку.

Ухвалою судді Бойко О.М. від 02 листопада 2016 року позовну заяву залишено без руху з наданням строк для усунення недоліків такої, а ухвалою від 23 січня 2017 року - повернуто позивачу.

Ухвалою апеляційного суду Львівської області від 22 червня 2017 року скасовано ухвалу від 23 січня 2017 року з направленням питання про відкриття провадження у справі на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою судді Теслюка Д.Ю. від 14 липня 2017 року позовну заяву залишено без руху з наданням строку для усунення недоліків такої.

Ухвалою судді від 14 серпня 2017 року відкрито провадження у справі з призначенням справи до судового розгляду.

Третьою особою (в подальшому відповідачем) ОСОБА_2 подано заперечення на позов, в якому просить відмовити у задоволенні позову з підстав, що ним приватизовано квартиру у встановленому законом порядку, а право власності позивача нічим не підтверджено. Подано заяву про застосування строку позовної давності.

Ухвалою суду від 25 жовтня 2017 року у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову відмовлено.

Ухвалою суду від 30 жовтня 2017 року заяву позивача про забезпечення позову задоволено шляхом накладення арешту на майно, яку ухвалою апеляційного суду Львівської області від 13 березня 2018 року скасовано із відмовою у забезпеченні позову.

Відповідач Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради подано заперечення з вимогою відмовити в позові з підстав пропуску строку позовної давності та неналежності позивача.

Відповідачем Сихівською районної адміністрацією Львівської міської ради подано письмові пояснення, в яких просить позов в частині оскарження їх розпоряджень відмовити, які прийняті в межах та на виконання наданих повноважень.

Ухвалою судді Тімченко О.В. від 22 жовтня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого судового засідання.

Ухвалою суду від 14 січня 2019 року закрито підготовче провадження з призначенням справи до судового розгляду по суті.

Відповідачем у даній справі пред`явлено зустрічний позов, який ухвалою суду від 08 листопада 2019 року залишено без розгляду.

Позивач ОСОБА_1 бере участь у справі через свого представника адвоката Дем?яновську Ю.Д., якою на підставі ч.3 ст.211 ЦПК України подано заяву про розгляд справи у її відсутності.

Відповідач ОСОБА_2 бере участь у справі через свого представника адвоката Цибак О.В., яким подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із зайнятістю в іншій цивільній справі в Залізничному районному суді м.Львова. Відповідачем Управлінням комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із перебуванням представника управління у відпустці та великою загальною завантаженістю юристів. Неявка у судове засідання із підстав, заявлених у клопотаннях, визнається неповажною.

На підставі ст.223 ЦПК України неявка в судове засідання належно повідомлених осіб, які беруть участь у справі, не перешкоджає її розгляду.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось за вимогами ч.2 ст.247 ЦПК України.

Мотиви та висновки суду

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ст.13 ЦПК України). Згідно із ст.ст.12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Позивач не погоджується та оскаржує наступні акти органів місцевого самоврядування:

-розпорядження Сихівської районної адміністрації № 866 від 12 листопада 2009 року «Про укладення договору найму жилих приміщень» (т.1 а.с.120), яке прийнято, керуючись ст.61 Житлового кодексу України (договір найму житлового приміщення, укладення договору найму жилого приміщення);

-наказ Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради № 2556-Ж-С від 14 грудня 2009 року та видане на підставі нього свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_1 загальною площею 50,8 кв.м, видане відділом приватизації державного житлового фонду Галицького району м.Львова на ім`я відповідачів ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (т.1 а.с.237) на виконання Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»;

-розпорядження Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради № 62 від 10 листопада 2010 року «Про впорядкування самочинного приєднання вільних суміжних приміщень до квартири АДРЕСА_1 », прийняте у відповідності до Положення про порядок приєднання нежитлових приміщень (нежитлових площ), що не можуть бути окремим об`єктом оренди, затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 29 липня 2010 року № 3809 (т.1 а.с.121);

-наказ Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради № 456-Ж-С від 16 березня 2011 року щодо оформлення права власності на квартиру АДРЕСА_1 та видане на підстав нього свідоцтво про право власності на квартиру № НОМЕР_1 -04180 від 16 березня 2011 року на квартиру АДРЕСА_1 , загальною площею 78,8 кв.м на ім`я ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (т.1 а.с.122, 181-182);

-скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 та ОСОБА_2 на квартиру АДРЕСА_1 (т.1 а.с.123).

Наведене свідчить про реалізацію органами місцевого самоврядування, зокрема у відповідності до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про приватизацію державного житлового фонду», повноважень у сфері приватизації, житлового законодавства та використання права комунальної власності (володіння, користування та розпорядження) будинком АДРЕСА_3 .

Так, за вимогами ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду. Доцільність, порядок та умови відчуження об`єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою.

Право комунальної власності територіальної громади м.Львова набуте на підставі ухвали Львівської міської ради «Про прийняття у власність територіальної громади м.Львова відомчих житлових будинків №№ АДРЕСА_5 9 на вул.Липова Алея від житлово-комунальної контори акціонерного товариства фірми «Галбуд» від 24 травня 2007 року за № 853 (т.2 а.с.75). Вказана ухвала прийнята на виконання вимог Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності», беручи до уваги ухвалу міської ради від 01 березня 2007 року № 617 «Про затвердження переліку будинків відомчого житлового фонду для передачі-приймання у власність територіальної громади м.Львова протягом 2007-2008 років» та враховуючи рішення виконавчого комітету від 30 березня 2007 року № 166 «Про передачу відомчих житлових будинків № 7 АДРЕСА_6 9 на вул.Липова Алея у власність територіальної громади м.Львова».

Ухвала Львівської міської ради від 24 травня 2007 року за № 853 є чинною, відсутні відомості про її оскарження, не є предметом розгляду у судах, дія її не зупинена, відтак, в силу ст. 144 Конституції України та ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», є обов`язковою до виконання.

У даному спорі вказана ухвала, яка стала підставою для набуття у комунальну власність цілого будинку АДРЕСА_3 (без обмежень будь-яких частин), не оскаржується і її правомірність не перевіряється. А тому оскарження документів, прийнятих після вказаної ухвали на реалізацію повноважень власника (приватизацію), є передчасним та позов задоволенню не підлягає. У матеріалах справи відсутні докази, які б спростовували даний висновок суду.

З огляду на встановлені обставини не приймаються до уваги заяви щодо застосування строку позовної давності.

Судові витрати

У порядку ст.141 ЦПК України судові витрати залишити за позивачем.

Керуючись ст.ст.258, 263-265 ЦПК України, суд,

у х в а л и в :

відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, відділу приватизації державного житлового фонду Галицького району м. Львова, Управління комунальної власності департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання незаконним та скасування наказів, визнання недійсним свідоцтва про право власності та скасування державної реєстрації

Cудові витрати залишити за позивачем.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення. У разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, суд підписує рішення без його проголошення. Апеляційна скарга подається з урахуванням Перехідних положень ЦПК України.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , 1933 року народження, РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_7

відповідач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_8

відповідач ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_8

відповідач Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради, , м.Львів, пр.Червоної Калини, 66

відповідач відділ приватизації державного житлового фонду Галицького району м.Львова, , м.Львів, вул.Грушевського, 16

відповідач Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, , м.Львів, пл.Галицька, 15

відповідач комунальна установа «Львівський міський центр приватизації державного житлового фонду», код ЄДРПОУ 40223032, м.Львів, вул.Грушевського, 16

третя особа ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_9

третя особа Обласне комунальне підприємство Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», , м.Львів, вул.Липинського, 54

третя особа приватне акціонерне товариство фірма «Галбуд», , м.Львів, вул.Ак.Лазаренка, 4

Повне судове рішення складено 14 листопада 2019 року, що є датою його ухвалення, ухваленого за відсутності учасників справи, як це передбачено ч.5 ст.268 ЦПК України.

Суддя О.В.Тімченко