Справа №339/248/19
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви у зв"язку з непідсудністю справи

10 вересня 2019 року м. Болехів

Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області Поляниця М. М. розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради Івано-Франківської області «Про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії»,-

в с т а н о в и в:

1. ОСОБА_1 09.09.2019 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради Івано-Франківської області «Про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії»в порядку цивільного судочинства.

Вимоги позивача.

2.Просить постановити рішення, якимвизнати відмову начальника Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради у наданні йому пільг на тверде паливо незаконною та зобов`язати відповідача винести рішення про виділення йому твердого палива(дрова) в кількості 6 м кубічних на пільгових умовах.

Стислий виклад обгрунтування позовних вимог.

3.Заявлені вимоги обгрунтовує тим, що будучи інвалідом війни 2 групи звернувся 15.05.2019 до відповідача із заявою, в якій просив виділити йому тверде паливо (дрова) в кількості 6 метрів кубічних на пільгових умовах. Відповідач 31.07.2019 повідомив його, що оскільки його будинок газифікований, надати пільги на тверде паливо не має законних підстав. Вважає, що дана відповідь відповідача є протизаконною. Оскільки його право порушене то у відповідності до ч.1 ст.15, ч.1 ст.16, ст.23 ЦК України та ст. 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» звернувся до суду за його захистом.

Законодавство, що регулює зазначені правовідносини.

4.Відповідно до ст. 186 ЦПК України, до відкриття провадження у справі суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 186 ЦПК України, чи підсудна справа даному суду, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в цивільній справі, встановлених цим Кодексом.

5.У відповідності до ч.1 ст.19 ЦПК України загальні суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Обставини встановлені судом.

6.Позивач звернувся із позовом в порядку цивільного судочинства про оскарження відмови суб`єкта владних повноважень, а саме начальника Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради, який здійснює публічні владні повноваження з приводу відмови у наданні пільг на тверде паливо та зобов`язання прийняти рішення про виділення твердого палива на пільгових умовах.

7.Управління праці і соціального захисту населення Болехівської міської ради є структурним підрозділом органу місцевого самоврядування.

Мотиви суду.

8.Статтею 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що. публічно-правовий спір - спір, це спір у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг. Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

9.У відповідності до ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: 1) спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

10.Згідно ст..20 зазначеного кодексу визначено виключну підсудність справ згідно з якою місцевим загальним судам як адміністративним судам не підсудні справи у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків.

11.Отже, враховуючи суб`єктний склад учасників справи, характер правовідносин, що склались між ними, приходжу до висновку, що вимоги позивача не підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства, у зв`язку з чим, у відкритті провадження слід відмовити та роз`яснити позивачу право на звернення з даним позовом до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства.

12.При цьому в усталеній практиці Європейського суду з прав людини вказано, що категорію «суд, встановлений законом» складає і процесуальний аспект підсудності справи визначеному законом суду, який отримує компетенцію на розгляд спору, виключно з підстав і в порядку, що встановлений процесуальним законом.

13.Так положеннями КАС України та ЦПК України встановлено заборону розгляду справ, які підсудні судам за їх положеннями в порядку розгляду за правилами іншого виду судочинства.

14.На підставі викладеного приходжу до висновку, що позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради Івано-Франківської області Про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії» не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

15.За таких обставин слід відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради Івано-Франківської області Про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії» . Роз`яснити ОСОБА_1 право на звернення з зазначеним позовом до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, в порядку адміністративного судочинства.

16.На підставі вищевикладеного, керуючись ст.19,186, 260 ЦПК України,-

п о с т а н о в и в :

1. Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради Івано-Франківської області Про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії»

2. Роз`яснити позивачу право на звернення з зазначеним позовом до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, в порядку адміністративного судочинства.

3. Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги.

4. Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги через Болехівський міський суд до Івано-Франківського апеляційного суду.

Суддя М.М.Поляниця