Справа № 343/63/19
Провадження № 22-ц/4808/1273/19
Головуючий у 1 інстанції Монташевич С. М.
Суддя-доповідач Матківський
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2019 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський апеляційний суд у складі:

головуючого Матківського Р.Й.

суддів Горейко М.Д., Максюти І.О.

секретаря Турів О.М.

з участю апелянта ОСОБА_1 , представників ТОВ «Івано-Франківськггаз збут» Галівця Я.О. та ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Івано-Франківськгаз збут» в особі Долинської дільниці Калуського відділу реалізації та регіональної газової компанії публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Івано-Франківськгаз» в особі Долинського відділення в порядку Закону України «Про захист прав споживачів» та за зустрічною позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Івано-Франківськгаз збут» до ОСОБА_1 про стягнення боргу за надані послуги з постачання газу, з апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Долинського районного суду Івано-Франківської області від 31 липня 2019 року, постановленого суддею Монташевич С.М.,

Короткий зміст позовних вимог та їх обґрунтування

У січні 2019 року позивач звернувся до суду із даним позовом та просив зобов`язати ПАТ по газопостачанню та газифікації «Івано-Франківськ газ» провести коригування показників лічильників помісячно в межах, визначених пільговими нормами, встановленими для нього по особовому рахунку - НОМЕР_1 ; звільнити його від сплати безпідставної простроченої заборгованості за спожитий природний газ в сумі 1980 гривень перед ТОВ «Івано-Франківськгаз збут».

Позовні вимоги мотивував тим, що є споживачем природного газу та користувачем послуг з газопостачання, які надаються постачальником ТОВ «Івано-Франківськгаз збут». Його домоволодінню присвоєно особовий рахунок НОМЕР_1 . Нарахування вартості отриманих послуг проводить постачальник на підставі даних оператора ГРМ/ГТС, а саме ПАТ «Івано-Франківськгаз».

Позивач користується пільгою «Інвалід війни III групи», що передбачає 100% знижку на ціну за послуги з газопостачання в межах соціальних нормативів споживання). Однак на 01 листопада 2018 у нього виникла заборгованість за природний газ в сумі 1980 гривень, яку вважає нарахованою постачальником безпідставно і виключно з вини оператора ГРМ - ПАТ «Івано-Франківськгаз».

4 липня 2018 року отримав відповідь на своє звернення від ПАТ «Івано-Франківськгаз», з якої йому стало відомо, що його пільгова норма становила на місяць: липень - вересень 2015 року - 18 м3, жовтень - квітень 2016 року 253,27 м3, травень - вересень 2016 року - 14 м3, жовтень - квітень 2017 року - 198,86 м3, травень - липень 2017 року - 14 м3, серпень 2017 року - 12.53 м3, вересень 2017 року - 10,5 м3, (Постанова КМ № 609 від 18.08.2017) жовтень 2017 р. - 178,55 м3, листопад - березень 2018 року - 178,55 м3, квітень 2018 року - 94,53 м3, травень - червень 2018 року - 10,5 м3. Відтак, в межах соціальних нормативів споживання природного газу за період з липня 2015 року по червень 2018 року він мав право спожити 4438,71 м3 природного газу. Згідно повідомлення, за вказаний період він використав тільки 4377 м3, тобто, менше встановленого для нього соціального нормативу. З урахуванням пільг, якими користується, у нього не може бути заборгованості за спожитий природний газ.

У вересні 2018 року отримав від представників ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» повідомлення про припинення газопостачання та погашення простроченої заборгованості в термін до 15 вересня 2018 року. В повідомленні вказано, що при непогашенні заборгованості, він зобов`язаний самостійно припинити споживання природного газу. Такі дії порушують його права споживача на отримання послуг газопостачання зі знижкою 100% в межах визначених для нього соціальних норм.

У листопаді 2018 року він звернувся до ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» з проханням відкоригувати показники лічильників помісячно, в межах визначених нормами та скасувати безпідставно нараховану заборгованість. Однак йому було відмовлено через те, що нарахування проведено згідно даних, поданих оператором ГРМ - ПАТ «Івано-Франківськгаз». З листа ПАТ «Івано-Франківськгаз» № 58 від 04 серпня 2018 року випливає, що за вищевказаний період несвоєчасно було внесено показники його лічильників і тому вийшло, що в деякі місяці він начебто не використовував газ, а в наступні за ними використовував понад пільгову норму споживання, що привело до утворення простроченої заборгованості. Таким чином, через неналежні дії оператора ГРМ йому було нараховано заборгованість за спожитий газ.

У лютому 2019 року представник ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» подав зустрічну позовну заяву, у якій просив просив стягнути з ОСОБА_3 1835,56 гривень заборгованості за спожитий природний газ.

Позовні вимоги представник ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» обґрунтував тим, що з 01 липня 2015 року є постачальником природного газу для всіх категорій споживачів у Івано-Франківської області. ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» за типовим договором постачання природного газу побутовим споживачам, який є публічним, регламентує порядок та умови постачання природного газу споживачу як товарної продукції постачальником та умови якого є однаковими для всіх побутових споживачів України, надає послуги по забезпеченню природним газом ОСОБА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 . ОСОБА_1 фактично користувався послугами із газопостачання, договорів з іншими постачальниками газу відповідачем не укладено.

ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» зобов`язаний надавати споживачу послуги з газопостачання до його квартири, а споживач несе обов`язок по своєчасній оплаті вартості спожитого природного газу. Побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу. У разі неотримання оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу (алокація) по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем.

Таким чином, розрахунки за послуги з газопостачання проводилися на підставі даних про об`єм (обсяг) газу, визначений споживачем та оператором ГРМ та на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача. Розрахунковим періодом для визначення розміру оплати послуг з газопостачання побутовим споживачем є календарний місяць. При розрахунку за квитанціями абонентської книжки постачальника споживач самостійно розраховує суму платежу та сплачує його постачальнику не пізніше 10 числа місяця, наступного за розрахунковим. При розрахунку за платіжними документами (рахунками постачальника) оплата за послуги з газопостачання має бути здійснена споживачем у терміни, визначені в рахунку, який не може бути меншим п`яти робочих днів з моменту отримання споживачем цього рахунку. У разі переплати сума переплати зараховується в рахунок оплати на наступний розрахунковий період або повертається на поточний рахунок споживача на його письмову вимогу.

Постачальник в особі позивача ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» виконав свої зобов`язання в частині безперебійного постачання газу, однак споживач ОСОБА_1 свої зобов`язання в частині проведення повного розрахунку за наді послуги не виконав, не розраховувалася вчасно і в повному обсязі за надані йому послуги з газопостачання.

У зв`язку із виникненням боргу за надані послуги, ОСОБА_1 було надіслано повідомлення про припинення газоспоживання та погашення заборгованості, яка становить 1835,56 гривень.

Ухвалою Долинського районного суду від 11 лютого 2019 року обидва позови об`єднано в одне провадження.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Долинського районного суду від 31 липня 2019 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до ТзОВ «Івано-Франківськгаз збут» в особі Долинської дільниці Калуського відділу реалізації та регіональної газової компанії публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Івано-Франківськгаз» в особі Долинського відділення в порядку Закону України «Про захист прав споживачів» відмовлено повністю.

Позов ТзОВ «Івано-Франківськгаз збут» до ОСОБА_1 про стягнення боргу за надані послуги з постачання газу задоволено частково. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь ТзОВ «Івано-Франківськгаз збут» 1365,22 гривень заборгованості за спожитий природний газ.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову суд першої інстанції дійшов висновку, що судом не здобуто доказів неправомірності дій ПАТ по газопостачанню та газифікації «Івано-Франківськгаз» щодо несвоєчасно внесення чи невнесення показів лічильника позивача-відповідача, а відтак і відсутні підстави для зобов`язання останнього проводити коригування показів лічильників в межах визначеними пільговими нормами, встановленими для споживача по особовому рахунку НОМЕР_1 . Крім того, пільгові норми, які були встановлені на той час ОСОБА_1 , застосовувалися при проведенні розрахунків, та компенсацію за спожитий газ в межах цих норм здійснював Департамент соціальної політики. Позивачу-відповідачу нараховано заборгованість за спожитий природний газ перед ТзОВ «Івано-Франківськгаз збут» у зв`язку зі споживанням газу у певні місяці, зазначені в розрахунку, понад встановлені пільги, а тому відсутні підстави для звільнення його від сплати такої заборгованості.

Задовольняючи позов ТзОВ «Івано-Франківськгаз збут» частково, суд першої інстанції виходив з того, що розрахунки за послуги з газопостачання проводилися на підставі даних про об`єм (обсяг) газу, визначений споживачем та оператором ГРМ та на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача. Постачальник в особі позивача ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» виконав свої зобов`язання в частині безперебійного постачання газу, однак, споживач ОСОБА_1 свої зобов`язання в частині проведення повного розрахунку за наді послуги не виконав, не розраховувався вчасно і в повному обсязі за надані йому послуги з газопостачання. До позовних вимог ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» слід застосувати загальний строк позовної давності три роки та стягнути з позивача-відповідача борг за період лютий 2016 року по грудень 2018 року в розмірі 1365,22 гривень (1835,56-353,73-116,61=1365,22 грн), виходячи з того, що зустрічний позов було подано 7 лютого 2019 року, а відповідно відмовити у стягненні коштів, які були нараховані за межами строку позовної давності (до лютого 2016 року).

Короткий зміст вимог апеляційної скарги

На рішення суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, просить його скасувати та ухвалити нове, яким зобов`язати ПАТ по газопостачанню та газифікації «Івано-Франківськгаз» провести коригування лічильників помісячно в межах визначених пільговими нормами по особовому рахунку НОМЕР_1 , звільнити його від сплати безпідставно нарахованої заборгованості за спожитий природний газ перед ТзОВ «Івано-Франківськгаз збут», відмовити ТзОВ «Івано-Франківськгаз збут» у задоволенні позовних вимог за зустрічним позовом про стягнення з нього боргу за надані послуги з постачання газу за безпідставністю позовних вимог.

Зазначає, що суд при розгляді зустрічного позову неповно з`ясував обставини, що мають значення для правильного його вирішення, не перевірив правильність нарахування пільгових норм та не застосував норму закону, що підлягала застосуванню.

З 2011 року проживає один, його сім`я складається з непрацездатних осіб. Відповідач позивач був повідомлений про це, тому не мав застосовувати абз.2 п.п2 п.2 Постанови КМУ №409, де зазначено, що для сімей ветеранів війни, жертв нацистських переслідувань, що складаються лише з непрацездатних осіб (статті 12, 13, 14 і 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та статті 6-1, 6-2, 6-3, 6-4 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань»), у разі користування газопостачанням зазначена норма становить 42 кв. метри опалюваної площі на одну особу, яка має право на знижку плати, та додатково 21 кв. метр на сім`ю. Таким чином вважає, що відповідач позивач за зустрічним позовом незаконно занизив удвічі належну для нього соціальну пільгову норму при визначенні обсягів споживання газу, тому позовні вимоги про стягнення заборгованості є недоведеними та безпідставними. Суд його доводів не врахував при розгляді зустрічного позову. Підтвердженням того, що мав право на застосування подвійної соціальної пільгової норми, свідчить факт застосування такої норми відповідачем-позивачем за зустрічним позовом після його звернення до суду з позовом, тобто з січня 2019 року. Також про належне йому право на подвійну норму площі, що пільгується, підтверджено листом Департаменту соціальної політики Івано-Франківської ОДА від 18 квітня 2019 року.

Також зазначає, що ним було заявлено дві окремі позовні вимоги до окремих відповідачів, однак суд у резолютивній частині об`єднав обидві позовні вимоги в одну та відмовив у задоволенні позову повністю. Вважає рішення в резолютивній частині викладено з порушенням норм процесуального права.

Короткий зміст відзиву на апеляційну скаргу

Представник ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» подав відзив на апеляційну скаргу, просить залишити рішення суду без змін. Зазначив, що про право ОСОБА_1 на подвійну пільгу, яку йому нараховують лише з січня 2019 року, останній повідомив у відзиві на зустрічний позов. До закінчення підготовчого засідання, незважаючи на продовження строків його проведення, ОСОБА_1 не звертався до суду із заявами про збільшення позовних вимог, зміну підстав позову, залучення до участі у справі управління соціального захисту Долинської РДА, до виключної компетенції якого входить призначення пільг населенню на оплату житлово-комунальних послуг, здійснення контролю за їх нарахуванням та ведення персоніфікованого обліку у Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги. І саме управління праці та соціального захисту населення відшкодовує нараховані суми пільг постачальнику природного газу.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Відповідно до заяви-приєднання від 01 березня 2016 року до умов розподілу природного газу (для побутового споживача), ознайомившись з умовами Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2498 на офіційному сайті НКРЕКП, сайті оператора ГРМ в мережу Інтернет та в друкованому виданні, що публікується в межах території ліцензованої діяльності Громадсько-політична газета Івано-Франківської області «Галичина», ОСОБА_1 приєднався до умов вказаного договору з такими персоніфікованими даними, зокрема, опалювальною площею - 66,9 кв.м, кількістю зареєстрованих осіб - одна особа, особистим рахунок останнього № НОМЕР_1 (а.с.25).

Згідно з наданими позивачем ОСОБА_1 документами, він є учасником ліквідації наслідків аварії і як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відноситься до першої категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 , виданим 14 лютого 2007 року (а.с.6).

Як споживач природного газу востаннє плату за газ ОСОБА_1 здійснив 14 листопада 2014 року за період 01 жовтня 2014 року по 31 жовтня 2014 року, про що свідчить надана ним квитанція №9801611 від 14 листопада 2014 року (а.с.7).

Відповідно до листа №58 від 04 липня 2018 ПАТ року «Івано-Франківськгаз» (оператора ГРМ) (а.с.8), ОСОБА_1 , який користується пільгами інваліда війни третьої групи (100%), повідомлено, що:

- його пільгова норма на місяць становила: липень - вересень 2015 року - 18 м3; жовтень-квітень 2016 року - 253,27 м3; травень-вересень 2016 року - 14 м3; жовтень-квітень 2017 року - 198,86 м3; травень-липень 2017 року - 14 м3; серпень 2017 року - 12,53 м3; вересень 2017 року - 10,5 м3 (Постанова КМ №609 від 18.08.2017); жовтень 2017 року - 97,24 м3; листопад-березень 2018 року - 178,55 м3; квітень 2018 року - 94,53 м3; травень-червень 2018 року - 10,5 м3; по його особовому рахунку № НОМЕР_1 заборгованість становить 1973,67, на даний час ціна газу за 1 м3 становить - 6,9579 гривень;

ТОВ «Івано-Франківськгаз збут», який є постачальником природного газу для всіх категорій споживачів у Івано-Франківської області, ОСОБА_1 у зв`язку з існуючою заборгованістю за природний газ, направив повідомлення про припинення газопостачання та погашення простроченої заборгованості від 12 вересня 2018 року, в якому його попереджено, що якщо заборгованість не буде погашена, він зобов`язаний самостійно припинити споживання природного газу шляхом перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та дати безперешкодний доступ працівникам ПАТ «Івано-Франківськгаз» для здійснення заходів з примусового припинення газопостачання до його об`єкта за дорученням ТОВ «Івано-Франківськгаз збут». Відновлення газопостачання здійснюється за умови оплати простроченої заборгованості та відшкодування вартості припинення й відновлення (а.с. 9).

Згідно з листа №Г-5039/05-18 від 29.12.2018 Департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації, ОСОБА_1 повідомлено, що він зареєстрований в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 та особа з інвалідністю III групи внаслідок війни. Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він користуєтесь 100-відсотковою знижкою плати за користування комунальними послугами (газопостачанням, електроенергією та водопостачанням). Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово - комунального обслуговування» (зі змінами та доповненнями) площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю. Пільги на оплату послуг газопостачання відшкодовуються з врахуванням вищенаведених норм. Щомісячне відшкодування пільг на використання природнього газу у 2018 році здійснювалось в обсязі згідно звіту форми «2-пільга», поданого підприємством ТЗОВ «Івано-Франківськгаз збут» (а.с.12, 64, 78).

Відповідно до детального розрахунку нарахування по абонентському рахунку НОМЕР_1 з посиланням на нормативні документи, складеним з моменту початку діяльності ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» і отримання пільг споживачем ОСОБА_1 , згідно обсягів споживання природного газу, наданих оператором ГРМ, за період з 01 липня 2015 року по 31 грудня 2018 року абоненту ОСОБА_1 було проведено нарахування за 4871,65 куб. метрів газу по роздрібних цінах, які діяли в відповідний період, на суму 30371,73 гривень. З них відшкодовано управлінням соціального захисту населення 28536,17 грн компенсації пільг в межах соціальних норм. Отже, до сплати абоненту з урахуванням 100% пільги належить: 30371,73 грн (нарахування)- 28536,17 грн (пільгова компенсація) = 1835,56 гривень (а.с.45-50).

Відповідно до листа №Г-1406/05-19 від 18 квітня 2019 року Департаментом соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації Грицею Т.Й. на його звернення повідомлено, що він зареєстрований в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 та особа з інвалідністю III групи внаслідок війни. Відповідно до звіту форми «2-пільга», поданого підприємством ТЗОВ «Івано-Франківськгаз збут» управлінню соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації, управлінням відшкодовано за його користування послугами з газопостачання за період 2016-2018 років та січень 2019 року. Повідомлено ОСОБА_1 про те, що для сімей ветеранів війни, жертв нацистських переслідувань, що складаються лише з непрацездатних осіб (статті 12, 13, 14 і 15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та статті 6-1, 6-2, 6-3, 6-4 Закону України Про жертви нацистських переслідувань), у разі користування газопостачанням зазначена норма становить 42 кв. метри опалюваної площі на одну особу, яка має право на знижку плати, та додатково 21 кв. метр на сім`ю. У зв`язку з чим, ОСОБА_1 з 17 січня 2019 року нараховується подвійний розмір нормативної опалювальної площі, відповідно до його заяви (а.с.129).

Ухвалою Івано-Франківського апеляційного суду від 08 листопада 2019 року замінено у справі ПАТ по газопостачанню та газифікації «Івано-Франківськгаз» його правонаступником АТ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ».

Позиція суду апеляційної інстанції

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, вислухавши апелянта, який вимоги скарги підтримав, представників відповідача, які вимоги скарги заперечили, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

За змістом ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Частиною першою ст. 15, частиною 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Тлумачення вказаних норм дозволяє зробити висновок, що для застосування того чи іншого способу захисту, необхідно встановити, які ж права чи інтереси позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких прав чи інтересів позивач звернувся до суду.

Відповідно до пункту 2-4 розділу ІІІ Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП 30 вересня 2015 року № 2496 постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України.

Судом встановлено, що ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» як постачальник надає споживачу ОСОБА_1 послуги з постачання природного газу на підставі даних Оператора ГРМ відповідно до його заяви-приєднання від 01 березня 2016 року до умов розподілу природного газу.

Відповідно до довідки ТзОВ «Івано-Франківськгаз збут» на 01 листопада 2018 року заборгованість позивача за природній газ становила 1980 гривень. Зазначено про право на користування пільгою «Інвалід війни III групи» (100% знижки на ціну за послугу з газопостачання в межах соціальних нормативів споживання) (а. с. 11).

ОСОБА_1 зареєстрований в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 та особа з інвалідністю ІІІ групи внаслідок війни з правом на 100% знижку на ціну за послугу з газопостачання в межах соціальних нормативів споживання (а.с. 129).

Судом встановлено, що для позивача пільгова норма на місяць становила: липень - вересень 2015 року - 18 м3; жовтень-квітень 2016 року - 253,27 м3; травень-вересень 2016 року - 14 м3; жовтень-квітень 2017 року - 198,86 м3; травень-липень 2017 року - 14 м3; серпень 2017 року - 12,53 м3; вересень 2017 року - 10,5 м3 (Постанова КМ №609 від 18.08.2017); жовтень 2017 року - 97,24 м3; листопад-березень 2018 року - 178,55 м3; квітень 2018 року - 94,53 м3; травень-червень 2018 року - 10,5 м3; по його особовому рахунку № НОМЕР_1 заборгованість становить 1973,67, на даний час ціна газу за 1 м3 становить - 6,9579 гривень (а.с.8).

Підставою звернення до суду позивача ОСОБА_1 стало те, що він не погодився із наявною заборгованістю, вважаючи, що споживав природній газ в межах соціальних нормативів споживання, та за вказаний період спожив 4377 куб. м газі, хоча мав право спожити 4438, 71 куб.м. Вважає неправомірними саме дії оператора ГРМ ПАТ «Івано-Франківськгаз» щодо несвоєчасного внесення показників лічильника, що спричинило споживання понад пільгову норму по деяких місяцях.

Проте суд першої інстанції правильно вважав вказані підставі позову безпідставними.

Зокрема, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо відсутності неправомірних дій ПАТ по газопостачанню та газифікації «Івано-Франківськгаз», оскільки побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу. У разі неотримання оператором ГРМ до 06 числа, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по об`єму споживача за розрахунковий період визначається оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надасть покази лічильника газу, формування об`єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань.

Отже, обов`язок подавати дані лічильника покладено на споживача послуг.

Наведеним розрахунком по споживанню природного газу позивачем ОСОБА_1 (а.с. 8) підтверджено понаднормові витрати газу у 2015 - 2018 роках.

У засіданні апеляційного суду апелянт ОСОБА_1 підтвердив, що показники лічильника надавав контролеру по газу не завжди своєчасно.

Слід зазначити, що норми пільгового споживання, право на яке має позивач, надаються щомісячно, а не в загальній сумі на календарний рік, а тому власне позивач мав обов`язок фіксувати фактичні витрати газу.

Посилання апелянта на те, що з 2011 року проживає один, його сім`я складається з непрацездатних осіб та відповідач мав застосовувати абз.2 п.п2 п.2 Постанови КМУ №409, де зазначено, що для сімей ветеранів війни, жертв нацистських переслідувань, що складаються лише з непрацездатних осіб (статті 12, 13, 14 і 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та статті 6-1, 6-2, 6-3, 6-4 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань»), у разі користування газопостачанням зазначена норма становить 42 кв. метри опалюваної площі на одну особу, яка має право на знижку плати, та додатково 21 кв. метр на сім`ю, таким чином занизивши удвічі належну для нього соціальну пільгову норму при визначенні обсягів споживання газу спростовуються наступним.

Порядок збирання, систематизації і зберігання загальних відомостей про пільговика та забезпечення автоматизованого використання даної інформації для контролю за відомостями, які подаються підприємствами та організаціями, що надають послуги, для розрахунків за надані пільговикам послуги відображається у постанові Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року № 117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» із змінами і доповненнями.

Так, відповідно до п. 2 «Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, як мають право на пільги», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. № 117, до Реєстру включається така інформація: загальні відомості про пільговика (прізвище, ім`я та по батькові, число, місяць, рік народження, адреса, склад сім`ї), реквізити паспорта та документа, що підтверджує право на пільги, а також категорія пільговика, перелік пільг, на які він має право, інформація про те, якими пільгами він реально користується.

Згідно з п. 5 вказаного Положення, для включення до Реєстру інформації про пільговика він подає уповноваженому органу довідку про склад сім`ї, копії документів, що підтверджують право пільговика та членів його сім`ї на пільги (з пред`явленням оригіналів цих документів), копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів, пред`являє паспорт та надає інформацію про характеристику житла та послуги, щодо отримання яких він має пільги та реально ними користується.

Згідно з п. 6 цього Положення пільговик, який має право на конкретну пільгу згідно з кількома законами України, включається до Реєстру як пільговик, що користується цією пільгою згідно з одним Законом України за його вибором.

Якщо фізична особа має право на пільги згідно з кількома законами, до Реєстру включається така інформація, про пільговика. У разі коли фізична особа, яка має і використовує право на пільги на підставі одного із законів України, використовує також своє право на інші пільги як член сім`ї пільговика, який має право на пільги згідно з іншими законами, ця фізична особа включається до Реєстру також як член сім`ї пільговика.

Згідно з п. 3 вказаного Положення управління праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, структурні підрозділи з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських рад ведуть облік пільговиків, організовують збирання, систематизацію і зберігання визначеної інформації.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус веретанів війни, гарантії їх соціального захисту" особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються пільги, в тому числі, 100-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 за користування газопостачанням у період з квітня 2015 по грудень 2018 року застосовувалася вищевказана норма. Відомості про наявність саме таких пільг були внесені в Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, та саме в межах таких пільг відбувалася компенсація за спожитий ним газ відповідно до Бюджетного кодексу України.

Щодо подвійної пільги у споживанні газу, то вона нараховується лише з січня 2019 року на підставі даних управління праці та соціального захисту Долинської РДА та відповідач не мав відомостей про непрацездатність позивача до січня 2019 року, що було б підставою для нарахування подвійної пільги, оскільки такі дані знаходяться в управління соціального захисту населення.

З пояснень, наданих суду першої інстанції представником ПАТ «Івано-Франківськгаз збут», встановлено, що управління соціального захисту населення в період 2015 -2018 років відшкодовувало їм кошти за ОСОБА_1 в межах встановлених норм 21 кв.м на особу пільговика та додатково 10,5 кв.м на сім`ю. До січня 2019 року у них не було відомостей про непрацездатність ОСОБА_1 , оскільки саме Управління соціального захисту населення має повну інформацію про пільговика. ПАТ «Івано-Франківськгаз збут» дає обсяги споживання газу помісячно і на підставі даних оператора ГРМ вони проводять нарахування. Споживач зобов`язаний подавати покази лічильника. Пільга нараховується на кожен місяць і компенсується їм в межах місячного споживання. Тобто, якщо якийсь місяць показники лічильника не подані (у розрахунках пропущено дані показника за цей місяць), пільгова норма все одно нараховується, виходячи з середньомісячного споживання. Наступний місяць коли є дані показника, сплачені управлінням соціального захисту населення кошти відмінусовуються, тобто, якщо подається показники через місяць, оператор ГРМ розділяє пільгу. У ОСОБА_1 , незважаючи на розділення показів лічильника за певні місяці на кількість місяців, в які такі показники не подавались, (наприклад, жовтень - грудень 2016 року, квітень -червень 2017 року, листопад - грудень 2017 року), вийшло понаднормове споживання газу.

Таким чином, колегія суддів вважає, що ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, виходив із того, що позивачем не надано доказів на підтвердження того, що з вини ГРМ показники споживання природного газу були понад норму та що ПАТ «Івано-Франківськгаз збут» неправомірно не враховував подвійну пільгу при розрахунку споживання природного газу.

Позивачем не спростовано наявну заборгованість на 01 листопада 2018 року за послуги з газопостачання, не доведено неправомірності нарахування відповідачем заборгованості за послуги з постачання природного газу.

Враховуючи те, що позивачем не доведено протиправності дій відповідача, причинно-наслідкового зв`язку між діями ПАТ «Івано-Франківськгаз збут» та наслідками, які настали (заборгованість), суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 та задоволив зустрічний позов ПАТ «Івано-Франківськгаз збут» про стягнення боргу.

Таким чином, колегія суддів вважає рішення суду першої інстанції постановленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, тому законне рішення суду першої інстанції не може бути скасовано у апеляційному порядку.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Долинського районного суду Івано-Франківської області від 31 липня 2019 року без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлено 15 листопада 2019 року.

Головуючий: Р.Й. Матківський

М.Д. Горейко

Судді: І.О. Максюта