Справа № 401/3384/18
Провадження № 2/401/235/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2019 року місто Світловодськ

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

головуючий суддя - Кадигроб С.М.

при секретарі судового засідання - Суботніцької О.А.

за участю представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Гореленко Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Світловодському міськрайонному суді Кіровоградської області, в порядку спрощеного позовного провадження за участю сторін, цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» Світловодське УЕГГ про захист прав споживачів,

ВСТАНОВИВ:

14 грудня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ВАТ по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» Світловодське УЕГГ про захист прав споживачів.

В своїх позовних вимогах просить суд визнати незаконними дії відповідача щодо здійснення перерахунку не облікованого об`єму природного газу та нарахування йому заборгованості у розмірі 12478 грн. 56 коп.

Обгрунтовує свої вимоги тим, що він за договором з відповідачем є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . 11 червня 2018 року представниками Світловодського УЕГГ за місцем його проживання виявлено пошкодження лічильника газу. 14 червня 2018 року проведено демонтаж лічильника. 26 червня 2018 року виявлено пошкодження цілісності відбитку повір очного тавра на відліковому механізмі та позаштатний режим роботи комерційного вузла обліку природного газу або його складових, які кваліфікуються як «не з вини споживача», внаслідок чого споживання газу обліковується частково. 09 серпня 2018 року виконано перерахунок не облікованого об`єму природного газу у розмірі 1284,28 куб.м., за період з 10.12.2017 року по 10.06.2018 року на суму 12478 грн. 56 коп. Вважає, що заборгованість нараховано відповідачем неправомірно. При розпломбуванні та демонтажу лічильника, заводська пломба була ціла та непошкоджена, корпус лічильника та відліковий механізм слідів механічних пошкоджень не мав. За весь період протягом якого встановлений лічильник претензій щодо нього або його роботи з боку працівників Світловодського УЕГГ ВАТ «Кіровоградгаз» не було. Висновок комісії полягає в тому, що лічильник не придатний до подальшої експлуатації та ремонту не підлягає, через застарілу модель лічильника. Таким чином, некоректна робота лічильника сталась не через вину споживача, а через застарілість та зношеність лічильника. Тому прямої вини споживача в тому, що газовий лічильник працював некоректно немає.

Ухвалою від 17 січня 2019 року відкрито провадження у справі, вирішено розгляд проводити за правилами спрощеного позовного провадження, за участю сторін, надано відповідачу строк для подання відзиву, а в разі його подання - строк позивачу для подання відповіді на відзив.

08 лютого 2019 року представник відповідача, в порядку ст.178 ЦПК України, подав до суду відзив на позовну заяву в якій просить відмовити в задоволенні позову повністю. В обґрунтуванні відзиву посилається на те, що 26 червня 2018 року комісією, в присутності представника споживача ОСОБА_4 складено акт про порушення №324/18 щодо виявлення пошкодження цілісності відбитку повір очного тавра на відліковому механізмі ЗВТ та позаштатного режиму роботи комерційного вузла обліку природного газу або його складових, які кваліфікуються як «не з вини споживача», внаслідок чого споживання природного газу обліковується частково. Відповідно до підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових, які кваліфікуються як «не з вини споживача», але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать пошкодження ЗВІТ або робота комерційного вузла обліку природного газу чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата споживання природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. 26 липня 2018 року комісією з розгляду актів про порушення розглянуто акт про порушення від 26 червня 2018 року в присутності споживача ОСОБА_2 , прийнято рішення про його задоволення та складено акт-розрахунок необлікованого об`єму природного газу за період з 10 грудня 2017 по 10 червня 2018 року на загальну суму 63172 грн. 09 коп. 01 серпня 2018 року набрали чинності зміни до Кодексу газорозподільних систем і 09 серпня 2018 року було проведено повторний розгляд акту про порушення від 26 червня 2018 року за той же самий період на суму 12479 грн. 59 коп.

Правом на подання відповіді на відзив, передбаченим ст.179 ЦПК України, позивач не скористався.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову повністю, посилаючись на обставини викладені у відзиві.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено слідуючі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно Акту про порушення №260 від 11 червня 2018 року контролером встановлено порушення у споживача ОСОБА_2 , а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, відсутній відбиток тавра про повірку на відліковому механізмі газового лічильника. Пошкодження пломбу вального матеріалу на якому встановлено пломбу (дріт). (а.с.38)

Згідно Акту на проведення демонтажу (монтажу) лічильника газу від 14 червня 2018 року та протоколу про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу або позачергову чи експертну повірку від 14 червня 2018 року демонтовано лічильник газу у споживача ОСОБА_2 . G-6 МКМ заводський №9549084, 1996 року випуску, з показаннями лічильника - 84617 м3. (а.с.6, 39, 40)

Відповідно до копії Акту про порушення №324/18 від 26 червня 2018 року виявлено пошкодження цілісності відбитку повірчого тавра на відліковому механізмі засобу вимірювальної техніки (лічильника газу) та позаштатний режим роботи лічильника газу внаслідок чого споживання природного газу лічильником обліковується частково. Лічильник газу G-6 МКМ заводський №9549084, 1996 року випуску, показання лічильника на дату складання Акту - 84617 м3. (а.с.5, 43)

Згідно копії Акту №487 експертизи лічильника газу від 26 червня 2018 року заводська пломба ціла, не пошкоджена. Повірче тавро та відліковому пристрої на момент огляду відсутнє, що дає змогу втручання в роботу відлікового механізму лічильника. Внутрішнім оглядом виявлено зношеність трибів та цифрових роликів та передаточних шестерень відлікового механізму що призвело до позаштатного режиму роботи лічильника, саме часткового обліку природного газу. (а.с.7, 42)

Відповідно до заяви ОСОБА_2 експертиза проводилася у його відсутності, в присутності матері ОСОБА_4 (а.с.41)

Відповідно до протоколу від 26 червня 2019 року повірки лічильника побутового, за зовнішнім оглядом та перевіркою герметичності лічильника, висновок «придатний», а за випробуванням - «не придатний». (а.с.44)

Згідно довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №578 від 26 червня 2018 року, підставою для визнання ЗВТ непридатним вказано: відносна похибка при мінімальній витраті робочого середовища перевищує допустиму величину «-« мін. 3,44%. (а.с.45)

Згідно протоколу від 26 липня 2018 року з розгляду актів про порушення №260 від 11.06.2018 року, №324/18 від 26 червня 2018 року, розглянуто порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме п.п.1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ та прийнято рішення задовольнити акти про порушення, провести нарахування не облікованого об`єму природного газу і його вартості за період з 10 грудня 2017 року по 10 червня 2018 року у розмірі 6528,828 куб.м. - 63172 грн. 09 коп. (а.с.46, 47)

Згідно протоколу від 09 серпня 2018 року з розгляду актів про порушення №260 від 11.06.2018 року, №324/18 від 26 червня 2018 року, розглянуто порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме п.п.1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ зі змінами від 12 липня 2018 року Постанови НКРКП №691 та прийнято рішення задовольнити акти про порушення, провести нарахування не облікованого об`єму природного газу і його вартості за період з 10 грудня 2017 року по 10 червня 2018 року у розмірі 1284,28 куб.м. - 12479 грн. 56 коп. (а.с.48, 49)

09 серпня 2018 року ОСОБА_2 направлено рахунок на оплату заборгованості на суму 12479 грн. 56 коп. (а.с.8, 50, 51)

15 серпня 2018 року ОСОБА_2 направлено лист про перерахунок не облікованого об`єму природного газу з 63172 грн. 09 коп. на 12479 грн. 56 коп. (а.с.9)

Згідно Розділу XI Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем, норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованої діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу. Випадки, які потребують перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу споживачу, що має договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, без наявності акта про порушення, визначені в розділах IX - X цього Кодексу. При виявленні порушень по ГДП, ВБГ чи суміжному Оператору ГРМ, об`єкт якого підключений до ГРМ, дії та принципи щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу зазначеним суб`єктам аналогічні діям та принципам, визначеним цим розділом до споживача та несанкціонованого споживача.

До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:

1) наявність несанкціонованого газопроводу;

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);

4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;

5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

До порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать:

1) відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (ЗВТ) за їх наявності на об`єкті споживача;

2) відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив демонтаж лічильника газу (ЗВТ), що призвело до порушення строку проведення періодичної повірки лічильника газу (ЗВТ) та/або його ремонту, або його монтажу після проведення періодичної повірки;

3) використання газу побутовим споживачем (за відсутності лічильника) у випадках, коли споживачем протягом місяця з дати настання відповідних змін не було письмово повідомлено Оператора ГРМ про зміни, що стосуються збільшення опалюваної площі та збільшення кількості осіб, зареєстрованих на об`єкті побутового споживача;

4) пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим;

5) відмова в доступі до об`єкта побутового споживача, який розраховується за нормами споживання, внаслідок чого Оператор ГРМ не здійснив за власний рахунок встановлення лічильника газу побутовому споживачу.

До порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать в тому числі пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Судом встановлено, що відповідно до копії Акту про порушення №324/18 від 26 червня 2018 року виявлено пошкодження цілісності відбитку повірчого тавра на відліковому механізмі засобу вимірювальної техніки (лічильника газу) та позаштатний режим роботи лічильника газу внаслідок чого споживання природного газу лічильником обліковується частково. Лічильник газу G-6 МКМ заводський №9549084, 1996 року випуску, показання лічильника на дату складання Акту - 84617 м3.

Згідно копії Акту №487 експертизи лічильника газу від 26 червня 2018 року заводська пломба ціла, не пошкоджена. Повірче тавро та відліковому пристрої на момент огляду відсутнє, що дає змогу втручання в роботу відлікового механізму лічильника. Внутрішнім оглядом виявлено зношеність трибів та цифрових роликів та передаточних шестерень відлікового механізму що призвело до позаштатного режиму роботи лічильника, саме часткового обліку природного газу.

Тобто, в установленому порядку, станом на 26 липня 2018 року встановлено порушення «позаштатний режим роботи комерційного ВОГ», передбачений п.п.1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем і проведено відповідне нарахування не облікованого об`єму природного газу по його вартості відповідно до п.8 глави 3 розділу ХІ того ж Кодексу за період з 10 грудня 2017 року по 10 червня 2018 року у розмірі 6528,828 куб.м. - 63172 грн. 09 коп.

Відповідно до змін від 12 липня 2018 року Постанови НКРКП №6912, які набрали чинності 01 серпня 2018 року Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» Світловодське УЕГГ провело повторний розгляд актів про порушення №260 від 11 червня 2018 року, №324/18 від 26 червня 2018 року та комісією вирішено задовольнити акти про порушення, провести нарахування не облікованого об`єму природного газу і його вартості за період з 10 грудня 2017 року по 10 червня 2018 року у розмірі 1284,28 куб.м. - 12479 грн. 56 коп.

Проаналізувавши п.п.1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, який діяв станом на 26 липня 2018 року та 09 серпня 2018 року, встановлено, що вони є ідентичними, змінився лише порядок проведення нарахування не облікованого об`єму природного газу.

Суд звертає увагу на те, що Кодекс газорозподільних систем не передбачає повторного розгляду актів про одне й теж саме порушення, в зв`язку із змінами в законодавстві. Проте, 09 серпня 2018 року відповідач повторно поставив на розгляд комісією акти про порушення від 11 та 26 червня 2018 року, прийняв рішення про задоволення актів, не вирішивши долю з проведеним раніше 26 липня 2018 року рішенням про нарахуванням збитків на суму 63172 грн. 09 коп. (скасувати його, чи зупинити дію)

Тобто, фактично на час ухвалення рішення відносно споживача ОСОБА_2 діє два рішення про проведення нарахування не облікованого об`єму природного газу з приводу одного і того ж порушення, за один і той же самий період, встановленого актами від 11 та 26 червня 2018 року, лише на різні суми, що є неприпустимим.

За таких підстав, суд вбачає в діях представників відповідача порушення законодавства в частині порядку нарахування збитків, які підлягають відшкодуванню, проте не погоджується з тим, що відповідні нарахування не підлягають стягненню з позивача, як стверджує позивач та його представник.

Крім того, позовними вимогами позивача є визнання незаконними дій Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» Світловодське УЕГГ щодо здійснення перерахунку не облікованого об`єму природного газу та нарахування ОСОБА_2 заборгованості у розмірі 12478 грн. 56 коп. Такий спосіб захисту цивільних прав та інтересів судом ст.16 Цивільного кодексу України не передбачений. П.10 ч.2 ст.16 ЦК України передбачає лише визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Оскільки, відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» Світловодське УЕГГ не є органом державної влади чи органом місцевого самоврядування, відповідно така вимога до товариства ставитися не може.

За таких підстав, позовні вимоги ОСОБА_2 до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» Світловодське УЕГГ про захист прав споживачів задоволенню не підлягають повністю.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат у справі, відповідно до ст.141 ЦПК України, оскільки позивач звертався до суду на підставі Закону України «Про захист прав споживачів» та був звільнений від сплати судового збору, в задоволенні позову відмовлено повністю, то всі витрати відносяться за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.4, 5, 12, 13, 76-89, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» Світловодське УЕГГ про захист прав споживачів відмовити повністю.

Судові витрати у справі віднести за рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення Світловодського міськрайонного суду може бути подана до Кропивницького апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення не були вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення буде виготовлено в строк не більш як п`ять днів, з дня закінчення розгляду справи.

Позивач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 виданий Світловодським МРВ УМВС України в Кіровоградській області 05 січня 1999 року, ідентифікаційний код НОМЕР_2 .

Відповідач: Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» Світловодське УЕГГ; адреса: вул.8-го Березня, 30, місто Світловодськ, .

Повний текст рішення виготовлено 12 серпня 2019 року.

Головуючий суддя С.М. Кадигроб

12.08.2019