пр. № 2/759/3309/19
ун. № 759/1363/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2019 року м.Київ

Святошинський районний суд м.Києва у складі

головуючого Миколаєць І.Ю.,

при секретарі Шелудько В.В.,

за участі позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Білої В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30) про стягнення компенсації за невикористані дні додаткової соціальної відпустки та відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

До Святошинського районного суду м.Києва звертається ОСОБА_1 з вимогами до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо стягнення з відповідача на свою користь компенсації за невикористані дні додаткової соціальної відпустки за період з 2014 р. по 2018 р. в розмірі 24747,00 грн. та стягнення моральної шкоди в розмірі 20000,00 грн.

У судовому засіданні представником відповідача заявлене клопотання про закриття провадження у цивільній справі у зв"язку із тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Позивач та її представник заперечують проти заявленого клопотання.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про закриття провадження у справі з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить стягнути з відповідача грошову компенсацію за невикористані дні додаткової соціальної відпустки та моральну шкоду у зв"язку проходженням служби у Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку на посаді провідного спеціаліста. З посади звільнена 16.04.2018 року згідно п.5 ст.36 КзпП України. Вимоги, які пред"являються позивачем пов"язані зі звільненням (переведенням) з державної служби.

Згідно з ч. 1ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, можуть бути суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Згідно п. 2 ч. 1ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно- правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Пунктом 17 ч. 1ст. 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до абз. 2 п. 27 Пленуму Вищого адміністративного Суду України від 20.05.2013 року № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» суди повинні мати на увазі, що позовна вимога публічних службовців про стягнення заробітної плати (грошового утримання) за час вимушеного прогулу або виконання нижче оплачуваної роботи у зв`язку з незаконним звільненням або переведенням, у тому числі в разі, коли її заявлено окремо від вимоги про поновлення на роботі, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки стосується проходження особою публічної служби.

За таких обставин, спори щодо стягнення недоотриманих сум забезпечення, пов"язаних з проходженням служби особою, яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки пов"язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, навіть якщо подання відповідного позову відбувається після її звільнення з державної служби.

Водночас слід зазначити, що у рамках цивільного процесу суд не може досліджувати та встановлювати правомірність дій, рішень чи бездіяльності органу державної влади, оскільки така можливість передбачена лише в адміністративному процесі в силу приписів положень КАС України, якими охоплюються питання прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення.

Таким чином, за характером правовідносин у яких виник спір, даний позов є адміністративним, який не може бути розглянутий в порядку цивільного судочинства, а віднесений до адміністративної юрисдикції, тобто має розглядатись в порядку КАС України, тому провадження у справі підлягає закриттю.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Роз"яснити позивачу про можливість звернення до суду з даним позовом в порядку адміністративного судочинства.

В порядку ч. 2 ст. 256 ЦПК України, роз"яснити сторонам у справі, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст.7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом).

Керуючись ст.ст.255-256,260-261,353 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30) про стягнення компенсації за невикористані дні додаткової соціальної відпустки та відшкодування моральної шкоди.

Управлінню Державної казначейської служби України у м. Київ повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 768,40 грн. сплачений згідно квитанції № 24/з3 від 27.03.2019 року через АТ "Правекс Банк".

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п"ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи (вирішення питання ) без повідомлення сторін зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом п"ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до апеляційного суду м. Києва, при цьому відповідно до п. п. 15.5 п. 15Перехідних положень ЦПК в редакції Закону до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя І.Ю.Миколаєць