Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/1775/19
УХВАЛА

13.09.2019 року смт. Ярмолинці

Суддя Ярмолинецького раойного суду Хмельницької області Шевчик О.М., розглянувши заяву заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури Бантюка І.М., в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про забезпечення позову,

встановив:

12 вересня 2019 року заступник керівника Городоцької місцевої прокуратури Бантюк І.М., в інтересах держави звернувся до суду з заявою до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про забезпечення позову, в якій просить з метою забезпечення позову:

-накласти арешт на земельну ділянку кадастровий номер :03:06:0023, яка підлягає витребуванню у ОСОБА_2 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області;

-заборонити ОСОБА_2 відчужувати, змінювати цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер :03:06:0023, здійснювати її перетворення, поділ, об`єднання з іншими земельними ділянками (стягувач - держава в особі Городоцької місцевої прокуратури, вул. Грушевського 80, м. Городок, 32000, ; боржник - ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт УЗНР: НОМЕР_2 );

-заборонити земельним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (, вул. Народного Ополчення, 3, м. Київ, 03151) та її територіальних органів, вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки кадастровий номер :03:06:0023, окрім внесення даних про її належність на праві власності державі (стягувач - держава в особі Городоцької місцевої прокуратури, вул. Грушевського 80, м. Городок, 32000, ; боржник - Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру вул. Народного Ополчення, 3, м. Київ, 03151, ).

На обґрунтування вимог заявник зазначив, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12.02.2018 № 22-769-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 , земельної ділянки площею 2,0 га (кадастровий номер :03:006:0023), що знаходиться за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області, та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 14.06.2017 № 22-12147-СГ).

На підставі наказу від 12.02.2018 № 22-783-СГ державним реєстратором Наркевицької селищної ради Чуба А.О 19.03.2018 зареєстровано право власності за ОСОБА_3 на вказану земельну ділянку.

В подальшому на підставі договорів купівлі-продажу земельної ділянки від 27.04.2018 № 442 вказану земельну ділянку продано ОСОБА_4 та від 05.09.2018 №1451 ОСОБА_2 , відповідно.

Вищевказаний наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12.02.2018 № 22-769-СГ підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка витребуванню у ОСОБА_2 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 , паспорт громадянина України серія та номер НОМЕР_4 , виданий 16.04.2015 Ярмолинецьким РС УДМС України в Хмельницькій області) на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.11.2017 № 22-21612-СГ отримав у приватну власність (право зареєстровано) земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :11:020:0009) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Ялинівської сільської ради (Летичівська селищна територіальна громада) Летичівського району, Хмельницької області.

Зазначене підтверджує, що на час отримання спірної земельної ділянки із кадастровим номером :03:006:0023 (наказ від 12.02.2018 № 22-769-СГ) ОСОБА_3 використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (наказ від 27.11.2017 № 22-21612-СГ ).

Таким чином, всупереч вимог чинного законодавства, ОСОБА_3 при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою від 01.06.2017(зареєстрована 08.06.2017) приховав, що раніше використав право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Земельна ділянка площею 2,0 га (кадастровий номер :03:06:0023), що знаходиться за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області, вибула з державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_3 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання.

З огляду на те, що оспорюваний наказ підлягає визнанню недійсним, то відсутні правові підстави для збереження цієї земельної ділянки за ОСОБА_2 .

Враховуючи викладене, зазначений наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12.02.2018 № 22-769-СГ підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка площею 2,0 га (кадастровий номер :03:006:0023), що знаходиться за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району, витребуванню у добросовісного набувача ОСОБА_2 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Отже існує необхідність задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання з розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної форми власності, яке проведене з грубим порушенням вимог чинного законодавства.

У той же час, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області наявність права в особи на безоплатну приватизацію спірної земельної ділянки не перевірило, що сприяло видачі оспорюваного наказу.

Також Головним управлінням заходів до захисту інтересів держави щодо усунення вказаного порушення закону, спрямованих на повернення земельної ділянки державі, не вжито.

Тому, Городоцькою місцевою прокуратурою готується для пред`явлення до Ярмолинецького районного суду позовна заява про визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12.02.2018 № 22-769-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер :03:06:0023) та про зобов`язання ОСОБА_2 повернути вказану земельну ділянку державі.

ОСОБА_3 заволодів земельною ділянкою внаслідок свідомої протиправної поведінки, приховавши факт попереднього використання права безоплатної приватизації земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, що вказує на його недобросовісну поведінку та засвідчує високу вірогідність можливого здійснення ним передачі земельної ділянки третім особам, її відчуження, зміни конфігурації (об`єднання, поділу), вчинення інших дій, які можуть утруднити або зробити неможливим виконання рішення суду про повернення земельної ділянки державі.

Вказане зумовлює необхідність у забезпеченні позову у вигляді заборони теперішньому власнику ОСОБА_2 розпоряджатись спірною земельною ділянкою, здійснювати зміну її цільового призначення, поділ, об`єднання, перетворення.

Враховуючи наведені дані щодо недобросовісної поведінки ОСОБА_3 з метою забезпечення виконання рішення суду про повернення земельної ділянки державі, у разі задоволення судом позову, необхідним є також вжиття інших видів заходів забезпечення, незалежних від волі власника земельної ділянки ОСОБА_2

Зокрема, для недопущення передачі речових прав на земельну ділянку іншим особам адекватним заходом забезпечення є накладення на спірну земельну ділянку арешту.

У той же час, застосування вказаних, як і можливість застосування інших заходів забезпечення позову, визначених у пунктах 1-9 ч. 1 ст. 150 ЦПК, не є перешкодою для проведення у Державному земельному кадастрі реєстраційних дій та внесення записів щодо земельної ділянки, змін до них, зокрема, пов`язаних із зміною цільового призначення земельної ділянки, її поділу, об`єднання з іншими земельними ділянками. Такі реєстраційні дії фактично призведуть до зміни даних щодо спірної земельної ділянки, її меж, конфігурації, площі, присвоєння земельній ділянці нового кадастрового номера, і у разі задоволення позову, ускладнять чи унеможливлять виконання рішення суду про повернення цієї ділянки державі.

Відповідно до п.п. 5, 6 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2012 № 1051, Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 № 333, реєстрація земельних ділянок, присвоєння кадастрових номерів, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки, формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів до них тощо належить до повноважень державних кадастрових реєстраторів, які входять до складу Держгеокадастру та його територіальних органів.

Тому, для забезпечення ефективного поновлення порушених прав держави виникає необхідність також у застосуванні забезпечення позову у виді заборони державним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Держгеокадастру та його територіальних органів вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються спірної земельної ділянки, окрім внесення даних про її належність державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (п. 10 ч. 1 ст. 150 ЦПК).

Оскільки зазначені види забезпечення не перешкоджають ОСОБА_2 володіти та користуватись спірною земельною ділянкою, вартість якої становить 120 000,00 грн. (ціна позову), у випадку відмови у позові про її повернення державі, ОСОБА_2 не може бути завдано значних збитків, а забезпечення позову не створить жодних перешкод у їх відшкодуванні, тому підстави для застосування зустрічного забезпечення відсутні.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що заява про забезпечення позову обґрунтована і підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1, 2 ст. 149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Відповідно до п. 1, 2 ч. 1 ст. 150 ЦПК України позов забезпечується накладеням арешту та майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачеві і знаходяться у нього чи в інших осіб, а також забороною вчиняти певні дії.

Відповідно до п. 4 постанови Пленуму Верховного суду України №9 від 22.12.2006 "Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову" суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з"ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовними вимогами.

Оскільки земельна ділянка, кадастровий номер :03:06:0023, розташована за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області, на яку Головним управлінням Держгеокадастру в Хмельницькій області надано ОСОБА_3 дозвіл на розробку документації із землеустрою, є предметом спору, так як вибула з державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_3 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, і невжиття заходів забезпечення може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду в разі задоволення позову, а майно, на яке позивач просить накласти арешт, є достатнім в забезпечення позову, вважаю, що заява про забезпечення позову обґрунтована підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 149-153, 157, 260, 261 ЦПК України, -

ухвалив:

Заяву про забезпечення позову задовольнити.

З метою забезпечення позову:

-накласти арешт на земельну ділянку кадастровий номер :03:06:0023, яка підлягає витребуванню у ОСОБА_2 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області;

-заборонити ОСОБА_2 відчужувати, змінювати цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер :03:06:0023, здійснювати її перетворення, поділ, об`єднання з іншими земельними ділянками (стягувач - держава в особі Городоцької місцевої прокуратури, вул. Грушевського 80, м. Городок, 32000, ; боржник - ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт УЗНР: НОМЕР_2 );

-заборонити земельним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (, вул. Народного Ополчення, 3, м. Київ, 03151) та її територіальним органам вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки кадастровий номер :03:06:0023, окрім внесення даних про її належність на праві власності державі (стягувач - держава в особі Городоцької місцевої прокуратури, вул. Грушевського 80, м. Городок, 32000, ; боржник - Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру вул. Народного Ополчення, 3, м. Київ, 03151, ).

Ухвала суду про забезпечення позову в силу ч. 1 ст. 157 ЦПК України підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Належним чином завірені копії ухвали для негайного виконання направити:

-державному кадастровому реєстратору Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3, );

-державному кадастровому реєстратору відділу в Ярмолинецькому районі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області (смт. Ярмолинці, площа 600-річчя Ярмолинець, 1);

-державному реєстратору відділу інфраструктури, торгівлі та з питань державної реєстрації управління економічного розвитку, торгівлі, інфраструктури та туризму Ярмолинецької районної державної адміністрації (смт. Ярмолинці, площа 600-річчя Ярмолинець, 1, каб. 229).

Ухвала суду може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області протягом 15-ти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя підпис

Копія вірна:

Суддя Шевчик О.М.