233 № 233/1642/19
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
24 травня 2019 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Малінова О.С.,
за участю секретаря Аллік Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Костянтинівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-
19 березня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області із позовною заявою до відповідача Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі за текстом - ОУПФУ) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії. Свої вимоги обґрунтовувала тим, є тимчасово переміщеною особою та донькою померлого пенсіонера ОСОБА_2 , 1926 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Після смерті батька, вона як спадкоємиця першої черги спадкування за законом звернулася до відповідача із заявою про видачу довідки про суму нарахованої та невиплаченої пенсії, яка належала моєму батькові та не була ним отримана. Також вона звернулася до Мирноградської державної нотаріальної контори із заявою про прийняття спадщини та на підставі заяви була заведена спадкова справа №71/2018. Відповідачем на запит Державного нотаріуса Мирноградської державної нотаріальної контори Свиридовой А.В., була надана довідка за №0293/04/07-46 від 05 травня 2018 року про суму нарахованої та невиплаченої пенсії, яка належала ОСОБА_2 та не була отримана ним. На підставі цієї довідки державним нотаріусом було видано свідоцтво про право на спадщину за законом серії ННВ №257172 від 24 липня 2018 року, де вказано що спадщина складається із недоотриманих коштів в сумі 180 402 грн., 61 коп. за період з 02 січня 2015 року по 02 січня 2018 року. Але ця довідка не містить суми нарахованої та не отриманої пенсії за період з 01 червня 2014 року по 31 грудня 2018 року. На її звернення до Адміністрації Президента від 26 липня 2018 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було надано відповідь від 27 серпня 2018 року № 3615-П-02 яким роз`яснено що проведено виплату допомоги на поховання померлого батька разовим дорученням через відділення поштового зв`язку №10 міста Костянтинівки, хоча по суті щодо надання довідки про суму нарахованої та невиплаченої пенсії, яка належала її батькові та не була отримана ним за період з 01 червня 2014 року по 31 грудня 2014 року, по суті Головним управлінням не розглянуто. Вважає дії ОУПФУ щодо невключення до довідки № 0293/04/07-46 від 05 травня 2018 року, яка була направлена Державному нотаріусу Мирноградської державної нотаріальної контори про суму нарахованої та невиплаченої пенсії, яка належала її батькові ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , сум нарахованої та недоотриманої пенсії за період з 01 червня 2014 року по 31 грудня 2014 року незаконними. Просила суд визнати ці дії незаконними та зобов`язати ОУПФУ направити на адресу Мирноградської державної нотаріальної контори (спадкова справа 71/2018) додаткову довідку про суми нарахованої та несплаченої пенсії за період з 01 червня 2014 року по 31 грудня 2014 року, які належали ОСОБА_2 , 1926 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , та не були отримані ним за життя.
У судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з`явилась, надала заяву у якій позов підтримала у повному обсязі, та просила розглянути справу у її відсутність (а.с.26).
Представник відповідача ОУПФУ будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи шляхом направлення судових повісток, а також розміщення оголошення на офіційному сайті суду, повторно у судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив, відзив на позовну заяву не подав, тому судом приймає рішення при заочному розгляді справи (а.с.21,25,31).
Судом на підставі частини другої статті 247 ЦПК України, у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
За правилами п. 1 ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України; у редакції, чинній на час звернення до суду з позовом) кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Згідно з ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Таким чином, визнання незаконними рішень суб`єкта владних повноважень може бути способом захисту цивільного права або інтересу.
Отже, якщо порушення своїх прав особа вбачає у наслідках, спричинених рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, які вона вважає неправомірними, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни чи припинення цивільних правовідносин, мають майновий характер або пов`язаний з реалізацією її майнових або особистих немайнових інтересів, то визнання незаконними (протиправними) таких рішень є способом захисту цивільних прав та інтересів.
Ураховуючи наведені вище нормативні положення, не є публічно-правовим спір між суб`єктом владних повноважень та суб`єктом приватного права - фізичною чи юридичною особою, у якому управлінські дії суб`єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної чи юридичної особи. У такому випадку - це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб`єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.
ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Макіївка, Донецької області, помер батько позивачки - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 № НОМЕР_2 виданого Костянтинівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області 30.01.2018 року (а.с.8).
Відповідачем на запит Державного нотаріуса Мирноградської державної нотаріальної контори Свиридовой А.В., була надана довідка за №0293/04/07-46 від 05 травня 2018 року про суму нарахованої та невиплаченої пенсії, яка належала батькові позивачки ОСОБА_2 та не була ним отримана. На підставі цієї довідки ОСОБА_1 державним нотаріусом було видано свідоцтво про право на спадщину за законом серії ННВ №257172 від 24 липня 2018 року, де вказано що спадщина складається із недоотриманих коштів в сумі 180 402 грн., 61 коп. за період з 02 січня 2015 року по 02 січня 2018 року (а.с.9).
Зазначена довідка №0293/04/07-46 від 05 травня 2018 року не містить даних щодо сум нарахованої та недоотриманої ОСОБА_2 пенсії за період з 01 червня 2014 року по 31 грудня 2014 року.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 8 Конституції України визнається та діє принцип верховенства права. Конституційні права та свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Вони визначають цілі і зміст Законів та інших нормативно-правових актів, зміст і спрямованість діяльності органів законодавчої та виконавчої влади, органів місцевого самоврядування і забезпечуються захистом правосуддя.
Стаття 46 Конституції України гарантує право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Спірним питанням у даній справі є правомірність (протиправність) дій відповідача щодо невключення до довідки № 0293/04/07-46 від 05 травня 2018 року, яка була направлена Державному нотаріусу Мирноградської державної нотаріальної контори про суму нарахованої та невиплаченої пенсії, яка належала померлому ОСОБА_2 , сум нарахованої та недоотриманої пенсії за період з 01 червня 2014 року по 31 грудня 2014 року.
Частина 2 статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів . Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.
Цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини) ( ч.1.ст.1 Цивільний кодекс України).
Відповідно до статті 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Довідка № 0293/04/07-46 від 05 травня 2018 року містить лише період з 01 січня 2015 по 02 січня 2018 року, тобто там вказані лише суми нарахованої та невиплаченої пенсії за 3 роки перед смертю ОСОБА_2 тобто відповідач вважає, що в даному випадку пенсія не отримана з вини пенсіонера на підставі ч.1 статті 46 ЗУ №1058.
Рішенням Верховного суду по справі № 805/402/18-а встановлено факт незаконності призупинення виплати пенсій особам, які проживають на тимчасово окупованій території. Тому відповідач повинен включити до довідки про суми нарахованої та невиплаченої пенсії, яка належала ОСОБА_2 у період з 01 червня 2014 року по 31 грудня 2014 року та направити довідку на адресу Мирноградської державної нотаріальної контори.
Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України до способів захисту цивільних прав та інтересів належить, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Тому позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити у повному обсязі.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 4,19,259,263, 264, 265, 280-282 ЦПК України, -
Позов ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати дії Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невключення до довідки № 0293/04/07-46 від 05 травня 2018 року, яка була направлена Державному нотаріусу Мирноградської державної нотаріальної контори, про суму нарахованої та невиплаченої пенсії, яка належала ОСОБА_2 , 1926 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , сум нарахованої та недоотриманої пенсії за період з 01 червня 2014 року по 31 грудня 2014 року, - незаконними.
Зобов`язати Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області направити на адресу Мирноградської державної нотаріальної контори (спадкова справа 71/2018) додаткову довідку про суми нарахованої та несплаченої пенсії за період з 01 червня 2014 року по 31 грудня 2014 року, які належали ОСОБА_2 , 1926 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , та не були отримані ним за життя.
Вступна та резолютивна частини рішення прийняті в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 24 травня 2019 року, складання повного рішення суду відкласти на строк не більше як десять днів з дня закінчення розгляду справи.
Заочне рішення суду може бути переглянуто Костянтинівським міськрайонним судом Донецької області за письмовою заявою відповідача, яка може бути ним подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Донецького апеляційного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя