Справа № 628/1154/14
Провадження №4-с/628/15/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2019 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого - судді Клімової С.В.,

при секретарі Бавики Л.М.,

за участю: представника заявник - Михайленка О.О.,

державного виконавця - Ткачової Ю.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Куп`янську скаргу ОСОБА_1 , представник заявника ОСОБА_2 , заінтересована особа: старший державний виконавець Міжрайонного відділу Державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області Ткачова Ю.П. на дії державного виконавця,

ВСТАНОВИВ:

Заявник, ОСОБА_1 , представник заявника ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на дії старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області Ткачової Ю.П., мотивуючи свої вимоги тим, що у міжрайонному відділі державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області знаходиться виконавче провадження згідно виконавчого листа № 628/1154/14-ц, виданого Куп`янським міськрайонним судом Харківської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання неповнолітньої дитини у розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку заявника щомісяця.

Під час звернення до державного виконавця 12.06.2019 заявник дізнався про винесену 13.03.2019 року постанову про накладення на нього штрафу у сумі 14 276,68грн. у зв`язку з тим, що рішення суду не виконується та станом на 01.01.2019 р. заборгованість зі сплати аліментів становить 47 588.93 грн., що сукупно перевищує суму відповідних платежів за два роки.

Вказану постанову вважає незаконною та такою, що грубо порушує норми матеріального права, оскільки під час винесення спірної постанови державний виконавець керувався нормами ст.ст.63,75 Закону України «Про виконавче провадження», які не регламентують накладення штрафу за несплату аліментів. Накладення штрафу в розмірі 30% суми заборгованості зі сплати аліментів за наявності заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки є неправомірним, оскільки відповідальність за вказане правопорушення була встановлена Верховною Радою України Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилання захисту права дитини на належне утримання" від 03.07.2018, який набув чинності через місяць з дня публікації, а відповідно до ст..58 Конституції України ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Виходячи з вищевикладеного, заявник вважає, що постанова про накладення штрафу від 13.03.2019 підлягає скасуванню.

Заінтересована особа, міжрайонний відділ державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області направила на адресу суду відзив на скаргу зазначаючи, що на примусовому виконанні у Міжрайонному відділі державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 628/1154/14-ц виданого Куп`янським міськрайонним судом Харківської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання неповнолітньої дитини у розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку заявника щомісяця. Боржник належним чином повідомлений про відкриття відносно нього виконавчого провадження та роз`яснено йому його права та обов`язки. Оскільки станом на 01.03.2019 сума борг по аліментам становив 47 588,93грн., що сукупно перевищує суму відповідних платежів за два роки, на боржника був накладений штраф у розмірі 14 276,68грн., що відповідає діючому законодавству.

В судовому засіданні представник заявника підтримав вимоги скарги, які просить суд задовольнити, зазначивши, що заявник не отримував копії постанови, яку оскаржує.

Представник заінтересованої особи Ткачова Ю.П. в судовому засіданні підтримала доводи відзиву на скаргу, зазначивши, що дійсно при ухваленні постанови про притягнення боржника до відповідальності була допущена технічна помилка в зазначені норми матеріального права, яка була згодом виправлена. Вважає, що дії державного виконавця відповідають нормам процесуального та матеріального права.

З`ясувавши думку сторін, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

Так заявник, відповідно до рішення Куп`янського міськрайсуду Харківської області від 05.05.2014 р., зобов`язаний на користь ОСОБА_3 сплачувати аліменти на утримання неповнолітньої дитини в розмірі ј частини свого доходу, щомісячно, починаючи з 10.04.2014 до повноліття дитини. 16.05.2014 р., державним виконавцем, згідно постанови, відкрите виконавче провадження.

Станом на 01.03.2019 сума заборгованості по аліментам складає 47 588,93грн, у зв`язку з чим постановою державного виконавця від 03.03.2019 на заявника накладений штраф у розмірі 14 276,68 грн (а.с.46-49, 57-65).

Стаття 1 Закону України «Про виконавче провадження» регламентує, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону,а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно зі ст..74 ч.2 закону України «Про виконавче провадження», п.7.5.2. Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом міністерства юстиції України від 22.09.2003р., розмір заборгованості по аліментам визначається державним виконавцем за місцем виконання рішення виходячи з фактичного заробітку (доходу), одержаного боржником за час, протягом якого стягнення не провадилося, або одержуваного ним на момент визначення заборгованості у твердій грошовій сумі або у відсотковому відношенні. Якщо боржник в цей період не працював, заборгованість визначається виходячи з середньої заробітної плати для даної місцевості.

Відповідно до ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», доповненою згідно із Законом № 2475-VIII від 03.07.2018, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 30 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

У зв`язку зі внесенням змін до Закону України «Про виконавче провадження», 13.03.2019 р., державним виконавцем ухвалено постанову про накладення на ОСОБА_1 штрафу по виконавчому провадженню № 43265048 в сумі 14 276,68 грн., у зв`язку з наявністю заборгованості зі сплати аліментів, що сукупно перевищує суму відповідних платежів за два роки.

Відповідно до п.3 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014, про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах - при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суди повинні враховувати, що Законом про виконавче провадження передбачено заборону на зловживання процесуальними правами під час здійснення виконавчого провадження. Так, державний виконавець зобов`язаний вживати передбачені Законом України «Про виконавче провадження» заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (частина перша статті 18), а особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов`язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

Суд критично відноситься к доводам представника заявника, про те, що останній не знав про наявність оскарженої постанови, так як відповідно до журналу реєстрації вихідної кореспонденції міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області за вхідним № 11584 від 13.03.2019 на адресу заявника була направлена постанова, яка є предметом оскарження.

Таким чином враховуючи спірні цивільно-правові відносини між учасниками справи, які вирішуються тільки в судовому порядку, суд оцінивши достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, вимоги норм матеріального та процесуального права, приходить до висновку що скарга не підлягає задоволенню, оскільки сума заборгованості по аліментам заявником не підлягала оскарженню, на час накладення штрафу на заявника, за ним рахувалася сума заборгованості по аліментам яка сукупно перевищувала суму відповідних платежів за два роки, у зв`язку з чим оскаржувані дії були вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця.

Керуючись ст. ст. 447-451, 259, 353 ЦПК України, ст..ст.1, 2, 11, 17, 19, 20, 48, 50, 57, 71, 74 Закону України «Про виконавче провадження», суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_1 , представник заявника ОСОБА_2 , заінтересовані особи: старший державний виконавець Міжрайонного відділу Державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області Ткачової Ю.П. на дії державного виконавця відмовити.

Ухвала може бути оскаржена повністю або частково учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси та (або) обов`язки до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Куп`янський міськрайонний суд Харківської області протягом 15 днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається на офіційному порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки http://kpm.hr.court.gov.ua/sud2023/gromadyanam/csz/.

Суддя Куп`янського міськрайонного

суду Харківської області С.В.Клімова