Справа № 583/2111/19
09 серпня 2019 року м. Охтирка
Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:
головуючого судді Ільченко В.М.
за участю секретаря Верби Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 в спрощеному провадженні справу за позовом управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про повернення коштів, надміру виплачених за призначеною державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям,-
11.06.2019 відкрито провадження в справі. Позивач свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Охтирської РДА, як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. На підставі поданої заяви, задекларованих доходів та наданих документів 30.05.2018 відповідачу було призначено соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в наступному розмірі: з 01.05.2018 по 30.06.2018 в сумі 1984,68 грн щомісяця; з 01.07.2018 по 31.10.2018 в сумі 2158,35 грн щомісяця. За інформацією Охтирського міськрайонного центру зайнятості, яка надійшла до управління 15.08.2018, ОСОБА_1 11.07.2018 була знята з обліку відповідно до абз. 2 пп. 2 п. 37 Порядку реєстрації, так як не відвідала центр зайнятості більше 30 робочих днів без поважної причини (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), проте відповідач про це управління не повідомила, хоча знала, що зобов`язана повідомляти про обставини, які впливають на виплату зазначеної допомоги. Оскільки ОСОБА_1 була знята з обліку в центрі зайнятості з 11.07.2018, а державна соціальна допомога була припинена з 01.08.2019, виникла переплата у сумі 2158,35 грн, яка підлягає поверненню. Відповідачу 25.09.2018 було направлено повідомлення про повернення коштів, надміру виплачених за призначеною державної соціальною допомогою. 27.11.2018 ОСОБА_1 подала до управління заяву про розтермінування суми переплати, в якій зобов`язалася повернути надміру виплачені кошти, однак зазначена сума не була повернута відповідачем. Тому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації надміру виплачені кошти у вигляді призначеної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 2158,35 грн, а також судові витрати.
В судове засідання представник позивача не з`явився, в позовній заяві є клопотання про розгляд справи за відсутністю представника управління соціального захисту населення Охтирської РДА та згода на заочний розгляд справи.
Відповідач в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена в установленому законом порядку, заяв про відкладення розгляду справи не надавала.
Приймаючи до уваги згоду представника позивача, суд проводить заочний розгляд справи на підставі доказів, наявних у справі, відповідно до положень ч. 4 ст. 223 ЦПК України.
В зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, відповідно до положень ч. 2 ст. 247 ЦПК України.
Суд проаналізував матеріали справи, дослідив письмові докази, дійшов наступного висновку.
Так, відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі по тексту Закон №1768-ІІІ) державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.
Згідно ст. 4 Закону №1768-ІІІ заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації. У заяві дається згода сім`ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону. До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються: документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім`ї; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї; довідка про наявність та розмір земельної частки (паю); довідка встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції. Форми заяви, довідки про склад сім`ї, декларації про доходи та майно встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення. Місцеві державні адміністрації для мети цього Закону мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації, в тому числі й інформацією органів доходів і зборів. Державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.
Встановлено, що 30.05.2018 ОСОБА_1 звернулася до управління соціального захисту Охтирської РДА із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. В цій заяві відповідач засвідчила своїм підписом, що вона повідомлена про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг зобов`язується повідомити про це органи праці та соціального захисту населення, та про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.
На підставі вищезазначеної заяви та поданих необхідних документів, зокрема, декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 30.05.2018 в якій відповідач зазначила, що вона має статус безробітного та отримує допомогу по безробіттю, відповідачу була призначена допомога як малозабезпеченій сім`ї з 01.05.2018 по 30.06.2018 в розмірі 1984,68 грн щомісяця, з 01.07.2018 по 31.10.2018 2158,35 грн щомісяця, що підтверджується рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 27.06.2018.
З інформації Охтирської міськрайонної філії Сумського обласного центру зайнятості від 14.08.2018 №03/842 вбачається, що ОСОБА_1 була знята з обліку відповідно до абз. 2 пп. 2 п. 37 Порядку реєстрації, так як не відвідала центр зайнятості більше 30 робочих днів без поважної причини.
Відповідно до п. 25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250 (далі по тексту Порядок №250), виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється у разі припинення реєстрації як безробітної особи, яка включена до складу сім`ї, з причин, передбачених абзацами сімнадцятим (крім припинення реєстрації у разі працевлаштування самостійно), дев`ятнадцятим - двадцять другим підпункту 1 і підпунктом 2 пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 №198, - з місяця, що настає за місяцем, в якому припинено реєстрацію безробітного за інформацією центрів зайнятості.
Згідно п. 28 Порядку №250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.
На підставі отриманої інформації позивачем проведено перерахунок раніше призначеної допомоги за період з 01.05.2018 по 31.10.2018 та визначений розмір надміру виплачених коштів за призначеною державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям на суму 2158,35 грн.
На адресу відповідача було направлено повідомлення про повернення коштів, надміру виплачених за призначеною соціальною допомогою, від 25.09.2018.
27.11.2018 ОСОБА_1 була подана заява, в якій вона зобов`язалася повернути надміру виплачені кошти в повному обсязі на протязі грудня 2018 року березня 2019 року, сплачуючи кожного місяця по 539,58 грн.
Належних та допустимих доказів відшкодування відповідачем надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги суду не надано.
Відповідно до ст. 1212 ЦК України, особа яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Враховуючи наявність підстав для задоволення позову, на користь позивача з відповідача підлягають стягненню судові витрати, відповідно до положень ст. 141 ЦПК України.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», ст. 1212 ЦК України, ст.ст. 12, 13, 77-81, 141, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України, суд -
Позовні вимоги управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, який його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30 днів з дня його складення.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 30 днів з дня його складення.

Суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області В.М. Ільченко