Справа № 664/121/19
Провадження № 2/661/435/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повне)

01 серпня 2019 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Червоненка Д.В.,

за участю секретаря судового засідання Куц О.О.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Величко О.С.,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нова Каховка Херсонської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Новокаховської міської ради Херсонської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: відділ приватизації житла при виконавчому комітеті Новокаховської міської ради Херсонської області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про скасування приватизації та свідоцтва про право власності, поновлення прав на житлову площу,

встановив:

Позивач звернулася до суду з позовом, посилаючись на те, що рішенням виконкому Новокаховської міської ради народних депутатів № 19/1 від 20.01.1987 року «Про затвердження протоколу засідання житлової комісії міськвиконкому від 07.01.87 р. № 1» задоволено заяви ОСОБА_3 (зі складом сім`ї 1 особа) та ОСОБА_1 (зі складом сім`ї 4 особи) щодо обміну житлових приміщень, внаслідок чого вирішено, що ОСОБА_3 з`їжджається з невісткою ОСОБА_1 , сином ОСОБА_5 , онукою ОСОБА_6 , свахою ОСОБА_7 та займають двокімнатну квартиру по АДРЕСА_1 , жилою площею 30,0 кв.м. з випискою одного особового рахунку на ім`я ОСОБА_3 .. Зазначає, що у вказаній квартирі проживав її чоловік, який помер у даній квартирі. Однак, у 2005 році вказана квартира була приватизована ОСОБА_3 .. Вважає, що приватизація проведена без її участі є незаконною, а її результати такими, що підлягають скасуванню, у зв`язку із чим просить скасувати приватизацію та свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_2 , поновити її права на житлову площу - вищевказану квартиру.

12.03.2019 року представником відповідача ОСОБА_8 подано відзив на позов, з якого слідує, що відповідач позов не визнає, вказує, що оформлення свідоцтва про право власності на квартиру АДРЕСА_2 відбувалося згідно чинного на той час Положення про порядок передачі квартир (будинків) у власність громадян, затвердженого наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству 15.09.1992 № 56, згідно якого за тимчасово відсутніми громадянами право на житло зберігається на протязі шести місяців, а оскільки ОСОБА_1 не була зареєстрована та не проживала у вказаній квартирі, то й участі у приватизації цього житла не приймала.

Аналогічні письмові пояснення були надані 26.03.2019 року представником третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, відділу приватизації житла при виконавчому комітеті Новокаховської міської ради Херсонської області Шенделес Г.В..

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з тих же підстав, що вказані у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог з тих же підстав, що зазначені у відзиві.

Представник третьої особи Шенделес Г.В. в судовому засіданні підтримала позицію представника відповідача та просила відмовити у задоволенні позову.

Третя особа - ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, 27.03.2019 року подавала заяву про розгляд справи у її відсутність.

Третя особа - ОСОБА_4 , в судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність вказаних осіб.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Так, з копії архівного витягу з рішення виконкому Новокаховської міської ради народних депутатів № 19/1 від 20.01.1987 року «Про затвердження протоколу засідання житлової комісії виконкому від 07.01.87 року № 1», долученої до матеріалів справи, вбачається, що на засіданні заслухали питання про внутрішньо міський обмін жилої площі за заявами ОСОБА_3 , яка проживає по АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 однокімнатній квартирі жилою площею 17,6 кв.м. зі складом сім`ї 1 особа, ОСОБА_1 , яка проживає по АДРЕСА_5 , АДРЕСА_4 однокімнатній квартирі жилою площею 14,2 кв.м. зі складом сім`ї 4 особи, ОСОБА_9 , який проживає по АДРЕСА_1 , займає частину житла в двокімнатній квартирі жилою площею 30,0 кв.м. зі складом сім`ї 1 особа, ОСОБА_10 , яка проживає по АДРЕСА_1 , займає частину житла в двокімнатній квартирі жилою площею 30,0 кв.м. зі складом сім`ї 1 особа.

В результаті обміну: ОСОБА_3 з`їжджається із невісткою ОСОБА_1 , сином ОСОБА_5 , онукою ОСОБА_6 , свахою ОСОБА_7 та займають двокімнатну квартиру по АДРЕСА_1 , жилою площею 30,0 кв.м. з випискою одного особового рахунку на ім`я ОСОБА_3 ..

При цьому встановлено, з 10 січня 1986 року перебувала зареєстрованому у шлюбі з ОСОБА_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Нова Каховка.

Згідно довідки відділу реєстрації Новокаховської міської ради Херсонської області від 29.03.2019 року № 04-06/2016:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , була зареєстрована у

АДРЕСА_6 АДРЕСА_1 , з 28.01.1987 року по 14.04.1987 року;

- АДРЕСА_7 , з 05.06.1987 року по 23.01.2001 року та з 25.10.2007 року по 14.08.2015 року.

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрована у АДРЕСА_1 , з 28.01.1987 року по теперішній час;

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , був зареєстрований у АДРЕСА_6 за адресами

АДРЕСА_8 АДРЕСА_1 , з 28.01.1987 року по 14.04.1987 року та з 17.09..2008 по 10.01.2009 року;

- АДРЕСА_7 , з 05.06.1987 року по 13.05.1988 року.

З копій документів, долучених відділом приватизації житла при виконавчому комітеті Новокаховської міської ради Херсонської області, вбачається, що ОСОБА_3 при приватизації квартири були надані: заява від 24.03.2005 року до керівника органу приватизації ОСОБА_11 про оформлення передачу в особисту власність квартири АДРЕСА_2 ; довідка про склад сім`ї наймача ізольованої квартири та займані ними приміщення, видана у 2005 році, за адресою АДРЕСА_1 , зі складом сім`ї 1 особа ОСОБА_3 (наймач), ІНФОРМАЦІЯ_3 , дата прописки 1987 рік, квартира складається із двох кімнат, житловою площею 29,2 кв.м., загальною площею 50,8 кв.м.; копія посвідчення серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_3 , 1930 р.н.; довідка № 90, видана у 2005 році Новокаховським міським судом Херсонської області ОСОБА_3 в тому, що в 2004-2005 році в Новокаховський міський суд не надходили заяви у відношенні квартири, розташованої за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно розпорядження виконавчого комітету Новокаховської міської ради народних депутатів № 85-п/12569 про приватизацію житла від 30.03.2005 року, прохання наймача ОСОБА_3 про приватизацію квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , задоволено і передано її в приватну власність; відділу приватизації державного житлового фонду доручено оформити свідоцтво про право власності на житло, виписати приватизаційне платіжне доручення на суму використаних житлових чеків наймачем та членами сім`ї. Згідно копії свідоцтва про право власності від 30.03.2005 року серії НОМЕР_2 , виконавчим комітетом Новокаховської міської ради Херсонської області посвідчено, що квартира АДРЕСА_2 , належить на праві приватної власності ОСОБА_3 . Квартира приватизована згідно з Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 58 ЖК УРСР, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

Згідно з ч.ч. 3, 4, 5 ст. 9 ЖК УРСР, громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом.

Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій.

Відповідно до п. 4 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону.

Згідно пункту 2 Положення про порядок передачі квартир (будинків) у власність громадян, затвердженим наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 15 вересня 1992 року № 56, чинного на момент приватизації, передачі у власність громадян підлягали квартири багатоквартирних будинків та одноквартирні будинки, які використовуються громадянами на умовах найму.

Пунктом 5 Положення визначалося, що передача займаних квартир (будинків) здійснюється в приватну (для одиноких наймачів) та у спільну (сумісну або часткову) власність за письмовою згодою всіх повнолітніх (віком від 18 і більше років) членів сім`ї з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку).

До членів сім`ї наймача включаються лише громадяни, які постійно мешкають у квартирі (будинку) разом з наймачем або за яким зберігається право на житло.

Пунктами 18-43 Положення визначався склад документів та порядок їх оформлення при передачі державного житла у власність громадян.

Так, згідно пункту 18 Положення, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (одноквартирний будинок), звертається в орган приватизації або до створеного ним підприємства по оформленню документів, де одержує бланк заяви (додатки 2, 3) та необхідну консультацію.

При оформленні заяви на приватизацію квартири (будинку) громадянин бере на підприємстві, що обслуговує жилий будинок, довідку про склад сім`ї та займані приміщення (пункт 20 Положення).

У довідці вказуються члени сім`ї наймача, які прописані та мешкають разом з ним, а також тимчасово відсутні особи, за якими зберігається право на житло (абзац 1 пункту 21 Положення).

Оформлена заява на приватизацію квартири (будинку) з доданими до неї довідкою про склад сім`ї та займані приміщення, а також документом, що підтверджує право на пільгові умови приватизації, подаються громадянином до органу приватизації місцевої державної адміністрації, виконкому місцевої Ради народних депутатів, чи державного підприємства, організації, установи, де вони реєструються (пункт 23 Положення).

У відповідності до ч. 1 ст. 29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Згідно зі ст. 64 ЖК УРСР, члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору.

До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.

Якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім`ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов`язки, як наймач та члени його сім`ї.

Виходячи з аналізу змісту Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» у поєднанні з нормами статей 1, 6, 9, 61 ЖК України, статті 29 ЦК України місцем постійного проживання особи є жиле приміщення, в якому особа постійно проживає, має передбачені статтею 64 ЖК України права користування цим приміщенням і на яке за особою зберігається це право і при тимчасовій відсутності, а відтак і право на приватизацію разом з іншими членами сім`ї.

Враховуючи те, що з 1987 року позивач у квартирі АДРЕСА_2 не проживала та не була в ній зареєстрована, при цьому, на момент приватизації квартири була зареєстрована в АДРЕСА_9 , вона право на приватизацію цієї квартири не мала.

Свідоцтво про право власності на вищезазначену квартиру було оформлене згідно з Положенням про порядок передачі квартир (будинків) у власність громадян, затвердженим наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству 15.09.1992 № 56, яке було чинне на момент приватизації, адже на час подання заяви про приватизацію ані позивач, ані інші особи у вказаній квартирі зареєстровані не були і наявність у інших осіб права користування спірною квартирою у відповідний період позивач не довела.

За встановлених обставин суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

У зв`язку із тим, що у задоволенні позовних вимог відмовлено, судові витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 82, 89, 133, 137, 141, 263-265, 268 ЦПК України, суд

ухвалив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Новокаховської міської ради Херсонської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: відділ приватизації житла при виконавчому комітеті Новокаховської міської ради Херсонської області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про скасування приватизації та свідоцтва про право власності, поновлення прав на житлову площу відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Херсонського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду виготовлено 09.08.2019 року.

Суддя Д. В. Червоненко