Справа № 405/4080/16-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2019 року м. Кропивницький

Ленінський районний суд м.Кіровограда у складі:

головуючого судді: Драного В.В.

при секретарі: Дерев`янко А.В.

за участю: прокурора Петрікєєвої О.І.

представника Кіровоградського обласного краєзнавчого музею - Щербак С.В. представника Міської ради м. Кропивницького - Покаленка В.В.

представника ОСОБА_1 - адвоката Загороднього І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання керівника Кіровоградської місцевої прокуратури про призначення судової земельно-технічної експертизи у цивільній справі за позовом керівника Кіровоградської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної ради, Кіровоградського обласного краєзнавчого музею до Кіровоградської міської ради, ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення та договору оренди землі,-

ВСТАНОВИВ:

Керівник Кіровоградської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі позивачів Кіровоградської обласної ради, Кіровоградського обласного краєзнавчого музею в порядку ст.45 ЦПК України в редакції Закону № 1618- IVвід 18 березня 2004 року звернувся до суду з позовом до Кіровоградської міської ради, ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення та договору оренди землі. В обгрунтування позовних вимог зазначив, що на підставі п.6.3 рішення Кіровоградської міської ради від 28.12.2001 року №1304 Кіровоградському обласному краєзнавчому музею видано державний акт ІІ-КР №002215 від 29.04.2002 року, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №1635, на право постійного користування земельною ділянкою площею 605, 3 кв.м для розміщення музею по АДРЕСА_1 . На вказаній земельній ділянці розташований будинок побудови початку ХХ ст. (сучасне призначення сховище фондів Кіровоградського обласного краєзнавчого музею) пам`ятка архітектури місцевого значення, охоронний номер 302-Кв згідно розпорядження Представника Президента України в Кіровоградській області від 26.01.1993 року №15, затверджена розпорядженням голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 28.12.2004 року №792-р, на підставі чого, земельна ділянка з цільовим призначенням для розміщення музею, що розташована по АДРЕСА_1 , на якій розташована пам`ятка архітектури місцевого значення, відноситься до земель історико-культурного призначення.

При цьому, у 2015 році дирекцією Кіровоградського обласного краєзнавчого музею замовлено виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та внесення відомостей про них до Державного земельного кадастру та після проведення геодезичних робіт по АДРЕСА_1 встановлено, що Кіровоградською міською радою частину земельної ділянки, що належить музею на праві постійного користування на підставі державного акту НОМЕР_1 - НОМЕР_2 від 29.04.2002 року, без її вилучення в установленому законом порядку передано в оренду ОСОБА_1 , зокрема, п.86 рішення Кіровоградської міської ради від 31.01.2006 року №1693 «Про регулювання земельних відносин» погоджено місце розташування та надано ОСОБА_1 згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 49 років площею 245, 0 кв.м. (в т.ч. по угіддях: 245, 00 кв.м землі одно- та двоповерхової житлової забудови) по АДРЕСА_1 дворі житлового будинку АДРЕСА_1 ) під розміщення адміністративно-комерційного комплексу за рахунок земель житлової та громадської забудови за умови погодження із службами міста.

Пунктом 64 рішення Кіровоградської міської ради від 28.02.2006 року №1757 «Про регулювання земельних відносин» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, акт збитків та надано ОСОБА_1 в оренду на 49 років земельну ділянку площею 245, 00 кв.м земель одно- та двоповерхової житлової забудови по АДРЕСА_1 дворі АДРЕСА_1 ) під розміщення адміністративно-комерційного комплексу за рахунок земель житлової та громадської забудови.

На підставі вказаного пункту рішення 23.10.2007 року між Кіровоградською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 245, 00 кв.м забудованих земель одно- та двоповерхової житлової забудови для розміщення адміністративно-комерційного комплексу по АДРЕСА_1 дворі житлового будинку АДРЕСА_1 . Договір укладено на 49 років та зареєстрований в Кіровоградській регіональній філії ДП Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.10.2007 року №99.

Керівник Кіровоградської місцевої прокуратури вважає, що п.64 рішення Кіровоградської міської ради від 28.02.2006 року №1757 суперечить вимогам чинного на час його прийняття законодавства та підлягає визнанню його недійсним з тих підстав, що він суперечить вимогам ст.ст.49, 150 ЗК України ( в редакції станом на час прийняття Кіровоградською міською радою спірного рішення), оскільки земельна ділянка площею 605, 3 кв.м по АДРЕСА_1 , що перебуває в постійнму користуванні Кіровоградського обласного краєзнавчого музею, є землями історико-культурного призначення, земельна ділянка відноситься до особливо цінних земель, разом з тим, жодних рішень про вилучення з постійного користування частини земельної ділянки не приймалося, такі рішення з Верховною Радою України не погоджувалися, зміни до державного акту на право постійного користування не вносилися, погодження постійним землекористувачем не надавалося та на сьогоднішній день на одну і ту ж земельну ділянку існує два правовстановлюючих документи державний акт на право постійного користування земельною ділянкою та договір оренди землі, що суперечить вимогам чинного земельного законодавства.

З огляду на зазначене, керівник Кіровоградської місцевої прокуратури зазначає, що внаслідок невідповідності зазначеного пункту рішення Кіровоградської міської ради вищевказаним вимогам чинного законодавства, порушено визначений ст.4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» принцип законності місцевого самоврядування.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 23.05.2016 року відкрито провадження у вказаній справі та призначений судовий розгляд.

Рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда від 28 грудня

2017 року, яке постановою Кропивницького апеляційного суду від 27 листопада 2018 року залишено без змін, у задоволенні позову керівника Кіровоградської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної ради, Кіровоградського обласного краєзнавчого музею відмовлено.

Постановою Верховного суду від 10.04.2019 року судові рішення попередніх інстанцій скасовані, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

10.06.2019 року за вх. № 14177 керівник Кіровоградської місцевої прокуратури звернувся до суду з клопотанням про призначення у справі судової земельно-технічної експертизи для визначення факту перетинання земельної ділянки по АДРЕСА_1 , що надана Кіровоградському обласному краєзнавчому музею на підставі державного акту на право постійного користування землею від 29.04.2002 №1635, загальною площею 605,3 кв.м., із земельною ділянкою, що перебуває у користуванні у ОСОБА_1 на підставі договору оренди від 23.10.2007 № 659, укладеного з Кіровоградською міською радою щодо земельної ділянки площею 245 кв.м., розташованої у дворі житлового будинку АДРЕСА_1 . Проведення експертизи просив доручити Кропивницькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Прокурор та представник Кіровоградського обласного краєзнавчого музею у судовому засіданні підтримали заявлене клопотання, просили його задовольнити.

Представники відповідачів не заперечували проти задоволення клопотання.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 статті 103 ЦПК України визначено, що суд призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) сторонами (стороною) не надані відповідні висновки експертів із цих самих питань або висновки експертів викликають сумніви щодо їх правильності.

Приймаючи до уваги те, що висновок експерта є одним із доказів, і для з`ясування обставин, що мають значення для справи, а саме для встановлення факту перетинання меж спірних земельних ділянок потрібні спеціальні знання у відповідній галузі, враховуючи, що сторонами не надані відповідні висновки експертів із цих самих питань, та для об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне відповідно до статті 103 ЦПК України призначити у справі судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити експертам Кропивницького відділення Київського Науково-дослідного інституту судових експертиз (25031, м. Кропивницький, вул. Волкова, 2).

У зв`язку із призначенням експертизи провадження у справі на підставі п.5 ч.1 ст.252 ЦПК України підлягає зупиненню.

Керуючись ст.ст. 103, 104, 107, 109, п.5 ч.1 ст.252 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання керівника Кіровоградської місцевої прокуратури - задовольнити.

Призначити у цивільній справі № 405/4080/16 за позовом керівника Кіровоградської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної ради, Кіровоградського обласного краєзнавчого музею до Кіровоградської міської ради, ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення та договору оренди землі судову земельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставити питання:

1. Чи має місце факт накладення чи перетинання земельних ділянок по АДРЕСА_1 , що надана Кіровоградському обласному краєзнавчому музею на підставі державного акту на право постійного користування землею від 29.04.2002 №1635, загальною площею 605,3 кв.м., із земельною ділянкою, що перебуває у користуванні у ОСОБА_1 на підставі договору оренди від 23.10.2007 № 659, укладеного з Кіровоградською міською радою щодо земельної ділянки площею 245 кв.м., розташованої у дворі житлового будинку

АДРЕСА_2 . Якщо має місце накладення чи перетинання - вказати в якому розмірі, площу та конфігурацію.

Проведення експертизи доручити експерту(ам) Кропивницького відділення Київського Науково-дослідного інституту судових експертиз (25031, м. Кропивницький, вул. Волкова, 2).

Попередити експерта(ів) про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок експерта та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього(них) обов`язків, відповідно до ст.ст. 384, 385 Кримінального кодексу України.

Зобов`язати учасників справи, відділ у Кропивницькому районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, КП «Кіровоградський земельно-кадастровий центр» надати судовому експерту, якому буде доручено проведення експертизи, правовстановлюючі документи та необхідну технічну документацію, а саме:

- оригінал державного акту на право постійного користування земельною ділянкою НОМЕР_1 КР НОМЕР_3 від 29.04.2002 року щодо земельної ділянки по АДРЕСА_1 , 39 площею 605,3 кв.м., АДРЕСА_1 краєзнавчого музею (м. Кропивницький, вул. Дворцова, 40);

- оригінал договору оренди землі від 23.10.2007 року № 659 щодо земельної ділянки площею 245 кв.м. по АДРЕСА_3 ), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 );

- оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 під розміщення адміністративно-комерційного комплексу по АДРЕСА_3 дворі житлового будинку АДРЕСА_1 , який знаходиться у відділі АДРЕСА_5 Кропивницькому районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Тараса Карпи, 84);

- технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки Кіровоградського обласного краєзнавчого музею по вул. Пашутінській, 39, частиною якої є план меж землеволодіння та ситуаційна схема земельної ділянки, що розроблялася КП «Кіровоградський земельно-кадастровий центр» (м. Кропивницький, АДРЕСА_6 . Арсенія Тарковського, АДРЕСА_7 кв. 1а), яка знаходиться у КП «Кіровоградський земельно-кадастровий центр».

Роз`яснити учасникам справи положення ст. 109 ЦПК України про наслідки ухилення від участі в експертизі.

Витрати по оплаті експертизи покласти на Кіровоградський обласний краєзнавчий музей.

Провадження у справі на час проведення експертизи зупинити.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду, або в разі пропуску строку на апеляційне оскарження з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Повний текст ухвали складений 30.08.2019 року.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда В.В. Драний