Справа № 392/1567/16-ц
Провадження № 2/392/7/19
МАЛОВИСКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2019 року м. Мала Виска

Маловисківський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Березія Ю.А.,

при секретарі Кальній М.О.,

з участю представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Зовви Ю ОСОБА_2 .,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом селянського (фермерського) господарства «Токар Катерини Петрівни»

до Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області,

треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ,

про визнання незаконним та скасування розпорядження,

В С Т А Н О В И В :

Представник селянського (фермерського) господарства "Токар Катерини Петрівни" (надалі СФГ " ОСОБА_12 Катерини Петрівни") звернувся до суду із зазначеним позовом, у якому просив визнати незаконним та скасувати розпорядження Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 325-р від 30 вересня 2016 року.

Позов мотивовано тим, що 3 березня 2003 року Реєстраційною службою Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області було зареєстроване селянське (фермерське) господарство " ОСОБА_13 Петрівни".

20 лютого 2004 року між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області та СФГ «Токар Катерини Петрівни», на підставі розпорядження Маловисківської РДА № 57-р від 10 лютого 2004 року, було укладено договір оренди землі терміном на 5 років. За умовами укладеного договору в оренду були передані земельні ділянки площею 158,6 га, а саме земельні ділянки №№ 118, 123, 171, 199, 229, 239, 291, 307, 336, 359, 396, 503-522.

23 грудня 2008 року Маловисківською РДА прийнято розпорядження № 761-р, яким продовжено термін дії договору оренди земель неуспадкованих та невитребуваних земельних часток (паїв) площею 147,6 га терміном на 1 рік.

На підставі зазначеного розпорядження 29 грудня 2008 року між сторонами було укладено договір оренди землі, земель сільськогосподарського призначення (невитребуваних паїв) загальною площею 147,6 га терміном на 1 рік.

16 грудня 2009 року розпорядженням Маловисківської РДА № 785-р було продовжено термін дії договору оренди земель неуспадкованих та невитребуваних земельних часток (паїв) площею 147,6 га терміном на 5 років.

20 січня 2010 року між Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та СФГ «Токар Катерини Петрівни», на підставі вищезазначеного розпорядження, було укладено договір оренди земель неуспадкованих та невитребуваних земельних часток (паїв) площею 147,6 га терміном на 5 років.

10 листопада 2014 року розпорядженням Маловисківської РДА № 410-р було продовжено термін дії договору оренди земель неуспадкованих та невитребуваних земельних часток (паїв) площею 134,88 га терміном на 10 років.

10 листопада 2014 року між Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та СФГ «Токар Катерини Петрівни», на підставі вищезазначеного розпорядження, було укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 20 січня 2010 року, якою продовжено строк дії договору земельної ділянки загальною площею 134,88 га на 10 років, а саме з 22 січня 2015 року по 22 січня 2025 року, а також зазначено перелік невитребуваних земельних часток (паїв), до якого увійшли земельні ділянки № НОМЕР_1 площею 6,36 га, 171 площею 15,09 га, № НОМЕР_2 площею 6,36 га, № НОМЕР_3 площею 6,36 га, № НОМЕР_4 площею 6,36 га, № НОМЕР_5 площею 6,36 га, № НОМЕР_6 площею 6,36 га, №№ 518-522 площею 6,36 га кожна, № 359 площею 6,36 га, № НОМЕР_7 площею 6,36 га, № НОМЕР_8 площею 6,36 га, №№ НОМЕР_9 площею 6,36 га кожна.

30 вересня 2016 року Маловисківською РДА було винесено розпорядження № 325-р про внесення змін до розпорядження голови Маловисківської РДА від 10 листопада 2014 року № 410-р.

Положеннями пункту 1 даного розпорядження виключено з додаткової угоди до договору оренди землі від 10 листопада 2014 року земельні ділянки №№ 359, 118, 503-2, 171, 515, 511, 504, 505 у зв`язку з набуттям на них права власності фізичних осіб.

Позивач вважає дане розпорядження незаконним, оскільки право власності третіх осіб на земельні ділянки №№ 118, 171, 503, НОМЕР_4 , 505, 511, 515 не підтверджено; у попередньому розпорядження відсутній чітких перелік земельних ділянок, на які було продовжено договір оренди землі; в додатковій угоді між сторонами було погоджено порядок зміни умов договору і припинення його дії, тобто виключно за взаємною згодою сторін.

25 листопада 2016 року ухвалою судді відкрито провадження у справі (а.с. 14 том 1).

4 квітня 2017 року ухвалою суду вирішено питання про витребування доказів (а.с. 61 том 1).

7 липня 2017 року ухвалою суду до участі в справі залучено ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 і ОСОБА_10 як третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору (а.с. 136-137 том 1).

10 жовтня 2017 року ухвалою суду відмовлено представникові позивача про допит третіх осіб як свідків (а.с. 186 том 1).

22 січня 2018 року ухвалою суду задоволено клопотання представника позивача про залучення до участі в справі як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_11 (а.с.16-17 том 2).

13 лютого 2019 року представникові позивача відмовлено у задоволенні клопотання про залучення до участі і справі громадян ОСОБА_14 і ОСОБА_15 (а.с. 186-187 том 2).

Позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 10 листопада 2014 року головою Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області ухвалено розпорядження № 410-р про продовження договору оренди землі, відповідно якому вирішено продовжити договір оренди земель сільськогосподарського призначення невитребуваних земельних часток (паїв) площею 134,88 га СФГ " ОСОБА_16 " для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Плетеноташлицької сільської ради, терміном на 10 років; зобов`язати СФГ " ОСОБА_13 Петрівни" укласти договір оренди з районною державною адміністрацією; в разі виникнення права на земельну ділянку договір оренди з СФГ " ОСОБА_16 " частково втрачає сил на відповідну площу (а.с. 7, 118 том 1).

10 листопада 2014 року між орендодавцем Маловисківською районною державною адміністрацією і орендарем " ОСОБА_16 " укладено додаткову угоду до договору оренди землі, відповідно якої встановлено орендну плату за договором оренди землі, продовжено строк дії договору на 10 років з 22 січня 2015 року по 22 січня 2025 року.

Відповідно до пункту 3 додаткової угоди, у зв`язку із набуттям прав власності на невитребувані земельні частки (паї) площу орендованої земельної ділянки за договором оренди визначити у розмірі 134,88 га. У додатку до додаткової угоди земельні ділянки № НОМЕР_10 , площею 15,09 га та земельні ділянки №№ 123, 199, 503, 504, 505, 118, 518, 519, 520, 521, 522, 359, 511, 512, 514, 515, 516 площею по 6,36 га кожна (а.с. 8 том 1).

28 квітня 2015 року СФГ "Токар ОСОБА_17 " звернулося до Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області із проханням видати розпорядження щодо зменшення площі орендованих земельних ділянок у зв`язку з державною реєстрацією права власності на земельні ділянки №№ 171, 503, 514, 515 та 118 (а.с. 92 том 1).

27 вересня 2016 року представник громадян ОСОБА_18 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 звернувся до голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області із заявами про внесення змін до

розпорядження від 10 листопада 2014 року № 410-р "Про продовження договору оренди землі" та виключення земельних ділянок у зв`язку з набуттям на дані земельні ділянки право власності (а.с. 102, 104-111, 95-99 том 1).

30 вересня 2016 року головою Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області ухвалено розпорядження № 325-р "Про внесення змін до розпорядження голови Маловисківської райдерадміністрації від 10 листопада 2014 року № 410-р", відповідно якому розглянувши заяви громадян ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , внесено зміни до розпорядження голови Маловисківської райдержадміністрації від 10 листопада 2014 року № 410-р, а саме виключено з додаткової угоди до договору оренди від 10 листопада 2014 року земельні ділянки: № НОМЕР_11 площею 6,36 га ОСОБА_3 , № 118 площею 6,48 га ОСОБА_5 , № 503-2 площею 2,23 га ОСОБА_4 , № 171 площею 15,09 га ОСОБА_6 , № НОМЕР_12 площею 6,36 га ОСОБА_7 , № 511 площею 6,36 га ОСОБА_8 ., № 504 площею 6,36 га ОСОБА_9 , № 505 площею 6,36 га ОСОБА_10 (а.с. 9, 119 том 1).

12 жовтня 2016 року Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області направлено на адресу заявника ОСОБА_18 повідомлення про те, що його заява може бути задоволена з моменту отримання свідоцтва про право власності на нерухоме майно (а.с. 103 том 1).

16 березня 2017 року головою Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області видано розпорядження № 111-р "Про внесення змін до розпорядження № 325-р від 30 вересня 2016 року", відповідно якому пункт 1 розпорядження доповнено кадастровим номером НОМЕР_13 (а.с. 93 том 1).

23 жовтня 2015 року зареєстровано право власності громадянина ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 6,3648 га, кадастровий номер НОМЕР_14 , яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області; підстава набуття права власності договір купівлі-продажу № 746 від 23.10.2015 року (а.с. 100 том 1, а.с. 181 том 2).

Громадянин ОСОБА_5 є власником земельної ділянки № НОМЕР_6 , кадастровий номер НОМЕР_15 , площею 6,48 га, яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_16 , виданого 4 липня 2003 року (а.с. 112 том 1).

Громадянка ОСОБА_4 є власником земельної ділянки № НОМЕР_17 , площею 2,23 га, кадастровий номер НОМЕР_18 , яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 101 том 1).

Відповідно до довідки Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області від 26.04.2018 року № 512 земельна ділянка № НОМЕР_3 площею 6,36 га, яка згідно схеми поділу складається з двох земельних ділянок № 503-1 площею 4,13 га та № 503-2 площею 2,23 га, була передана у власність ОСОБА_19 відповідно до розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 21.03.2002 року № 80-р (а.с. 175 том 2).

Громадянин ОСОБА_6 є власником земельних ділянок № 170-1 площею 13,05 га та № 170-2 площею 2,04 га, які розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 113 том 1).

17 грудня 2014 року зареєстровано право власності громадянки ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 6,3648 га, кадастровий номер НОМЕР_19 , яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (земельна ділянка № НОМЕР_12 ) (а.с. 114 том 1, а.с. 169-173 том 2).

14 квітня 2017 року зареєстровано право власності ОСОБА_8 на земельну ділянку № НОМЕР_7 площею 6,3647 га, кадастровий номер НОМЕР_13 , яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 174 том 2).

Громадянин ОСОБА_9 є власником земельної ділянки № НОМЕР_4 площею 6,36 га, кадастровий номер НОМЕР_20 , яка розташована на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 115 том 1).

Громадянка ОСОБА_10 є власником земельної ділянки № НОМЕР_5 площею 6,36 га, кадастровий номер НОМЕР_21 (а.с. 116-117 том 1).

Відповідно до статті 125 ЗК України право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документа, що посвідчує право власності, та його державної реєстрації, а відповідно до статті 126 ЗК України таким документом був державний акт, форма якого затверджується Кабінетом Міністрів України.

До 1 січня 2013 року державна реєстрація земельних ділянок, які передаються у власність із земель державної чи комунальної власності, здійснювалась з видачею державних актів на право власності на земельні ділянки. Реєстрація державних актів на право власності здійснювалась у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Згідно частини 3 статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (стаття 155 ЗК України).

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України в абзаці другому пункту 2 постанови від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», виходячи з положень статей 8, 124 Конституції України, статей 26, 30, 87-90, 97, 100, 102, 123, 128, 143-146, 149, 151, 153-158, 161, 210, 212 ЗК України, глав 27, 33, 34 ЦК України, статті 15 ЦПК України, статті 12 Господарського процесуального кодексу України судам

підвідомчі (підсудні) справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками; про визнання недійсними угод купівлі-продажу, дарування, застави, обміну, ренти земельних ділянок, договорів довічного утримання, за якими набувачеві передаються у власність земельні ділянки, укладених із порушенням встановленого законом порядку.

Відповідно до частини 1 статті 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Як вбачається з матеріалів справи позивач СФГ "Токар Катерини Петрівни" не довів у чому саме полягає порушення, невизнання чи оспорювання його прав Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області.

Так, доводи позивача щодо незаконності розпорідження голови Маловисківської районної державної адміністрації від 30 вересня 2016 року № 325-р зводяться до того, що по земельним ділянкам №№ 118, 171, 503, 504, 505, 511 та 515 право власності третіх осіб належним чином не підтверджується.

Суд вважає помилковою вищезазначену думку позивача, яка спростовується матеріалами справи, а саме копіями державних актів на право приватної власності на землю, витягами з відповідного реєстру та довідками органу місцевого самоврядування.

Крім того, пунктом 3 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області визначено, що в разі виникнення права на земельну ділянку договір оренди з СФГ " ОСОБА_16 " частково втрачає силу на відповідну площу (а.с. 7 том 1).

Розпорядження № 325-р від 30.09.2016 року видано відповідачем на підставі заяв представника громадян щодо виникнення у них прав на земельні ділянки, які перебували в оренді СФГ " ОСОБА_16 ".

У додатку до додаткової угоди чітко зазначені номера і площі земельних ділянок, які входили до земельної ділянки загальною площею 134,88 га, яка була об`єктом оренди.

У розпорядженні від 10 листопада 2014 року № 410-р (пункт 3), на підставі якого укладена відповідна додаткова угода, йдеться мова про випадки виникнення права третіх осіб на земельну ділянку (а.с. 7-8 том 1).

Таким чином, суд не вбачає в діях відповідача порушень чинного законодавства і прав та законних інтересів позивача.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства.

Отже, об`єктом захисту є порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес, саме вони є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту.

Відповідно до частини 1 статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частиною 2 статті 16 ЦК України визначено способи здійснення захисту цивільних справ та інтересів судом.

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей 55, 124 Конституції України та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Оскільки положення Конституції України та Конвенції мають вищу юридичну силу (статті 8, 9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту і у спосіб, не передбачений законом, зокрема статтею 16 ЦК України, але який є ефективним засобом захисту, тобто таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.

Необхідною умовою застосування судом певного способу захисту є наявність, доведена належними доказами, певного суб`єктивного права (інтересу) у позивача та порушення (невизнання або оспорювання) цього права (інтересу) відповідачем.

У рішенні Конституційного суду України № 18-рп/2004 від 01 грудня 2004 року (справа про охоронюваний законом інтерес) визначено поняття «охоронюваний законом інтерес», що вживається у частині першій статті 4 ЦПК України та інших законах України у логічно-смисловому зв`язку з поняттям «права», яке треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, зумовлений загальним змістом об`єктивного і прямо не опосередкований у суб`єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загально правовим засадам.

Зі змісту оскарженого розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області не вбачається, що були порушені права і законні інтереси позивача.

Тому, в межах пред`явленого позову відсутні законні підстави для його задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 141 ЦПК України судові витрати слід віднести за рахунок позивача.

Керуючись статтями 264, 265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Селянському (фермерському ) господарству «Токар Катерини Петрівни» відмовити у задоволенні позову до Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,

ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , про визнання незаконним та скасування розпорядження.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи:

позивач селянське (фермерське) господарство "Токар Катерини Петрівни", вул. Гагаріна, 17 в м. Мала Виска Кіровоградської області, ;

відповідач Маловисківська районна державна адміністрація Кіровоградської області, вул. Центральна, 78 в м. Мала Виска Кіровоградської області, ;

третя особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору

ОСОБА_3 , АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_22 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_23 ;

ОСОБА_4 , АДРЕСА_2 , паспорт громадянина України невідомий, ідентифікаційний номер НОМЕР_24 ;

ОСОБА_5 , АДРЕСА_3 , паспорт громадянина України невідомий, ідентифікаційний номер невідомий;

ОСОБА_6 , АДРЕСА_4 , паспорт громадянина України НОМЕР_25 , ідентифікаційний номер НОМЕР_26 ;

ОСОБА_7 , с АДРЕСА_5 Плетений Ташлик Маловисківського району Кіровоградської області, паспорт громадянина України НОМЕР_27 , ідентифікаційний номер НОМЕР_28 ;

ОСОБА_8 , с. Плетений Ташлик Маловисківського району Кіровоградської області, паспорт громадянина України НОМЕР_29 , ідентифікаційний номер НОМЕР_30 ;

ОСОБА_9 , с. Плетений Ташлик Маловисківського району Кіровоградської області, паспорт громадянина України невідомий, ідентифікаційний номер невідомий;

ОСОБА_10 , АДРЕСА_6 , паспорт громадянина України невідомий, ідентифікаційний номер невідомий;

ОСОБА_11 , с АДРЕСА_7 Ташлик Маловисківського району Кіровоградської області, паспорт громадянина України невідомий, ідентифікаційний номер невідомий.

Головуючий суддя