ЦИВІЛЬНЕ СУДОЧИНСТВО Справа № 170/345/19
Позовне провадження Провадження № 2/170/89/19
Шацький районний суд Волинської області
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

24 липня 2019 року смт. Шацьк

Шацький районний суд Волинської області у складі головуючого судді Сушик Н.В., за участю секретаря судових засідань Ковальчук О.П., представника позивача ОСОБА_1 , відповідача ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Шацьк цивільну справу за позовом Шацької селищної ради Шацького району Волинської області до ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та приведення її в придатний для використання стан, про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки,-

в с т а н о в и в

Шацька селищна рада Шацького району Волинської області звернулась в суд з позовом до ОСОБА_2 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та приведення її в придатний для використання стан. В обґрунтування заявлених вимог представник позивача вказує, що відповідачем, без достатніх правових підстав, самовільно зайнято земельну ділянку комунальної власності Шацької селищної ради Шацького району Волинської області, розташованої за адресою: АДРЕСА_3. На даній земельній ділянці відповідач встановив металеві ворота та розмістив дрова.

Рішенням Шацької селищної ради Шацького району Волинської області від 06 вересня 2016 року №8/7, ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0867 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_3

Відповідно до протоколу постійної комісії з питань містобудування, архітектури, благоустрою, землекористування, природокористування та охорони довкілля 10.01.2018 року розглянуто депутатське звернення з приводу вирішення земельного спору між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 щодо звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки ОСОБА_2 від огорожі та дров в АДРЕСА_3. Комісія зобов`язала ОСОБА_2 в місячний термін звільнити земельну ділянку комунальної власності Шацької селищної ради в АДРЕСА_3 від дров та провести демонтаж огорожі (воріт). Даний протокол був затверджений рішенням Шацької селищної ради від 09.02.2018 року №27/21.

Актом обстеження земельної ділянки від 27 березня 2018 року встановлено, що ОСОБА_2 не провів демонтаж металевих воріт, які перешкоджають загальному доступу до земельної ділянки та унеможливлюють доступ до об`єктів нерухомості та земельних ділянок суміжних землекористувачів (власників).

Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області в липні 2018 року проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при використанні земель комунальної власності, що знаходяться по АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 , за результатами якої встановлено, що ОСОБА_2 використовується земельна ділянка площею 0,0867 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована по АДРЕСА_3 . Рішенням Шацької селищної ради №8/7 від 06.09.2016 року ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0867 га, як власнику житлового будинку. Окрім того, ОСОБА_2 додатково самовільно зайняв земельну ділянку площею 0,0122 га, яка є землями комунальної власності загального користування, розмістив на ній дрова, встановив огорожу та металеві ворота.

Актом обстеження земельної ділянки від 08.02.2019 року, проведеного постійною комісією з питань містобудування, архітектури, благоустрою, землекористування, природокористування та охорони довкілля спільно з працівниками виконавчого комітету селищної ради із залученням спеціалістів приватного підприємства "Шацькземпроект" встановлено, що рішення Шацької селищної ради від 09.02.2018 року №27/21 ОСОБА_2 не виконав, земельну ділянку вказану у рішенні не звільнив, встановлених воріт, які перешкоджають загальному доступу до земельної ділянки та унеможливлюють доїзд до об`єктів нерухомості суміжних землекористувачів не демонтував. Одночасно комісія встановила, що іншого способу організації доїзду немає. Площа самовільно зайнятої земельної ділянки становить 0,0122 га. Відповідно до розрахунку здійсненого управлінням з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Волинській області, внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ОСОБА_4 заподіяно Шацькій селищній раді шкоду в розмірі 233,70 грн.

Враховуючи зазначене, представник позивача просив суд ухвалити рішення, яким зобов`язати ОСОБА_2 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку комунальної власності Шацької селищної ради, площею 0,0122 га, яка розташована по АДРЕСА_3 і провести відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав шляхом демонтажу металевих воріт і споруд та підписання акту-передачі земельної ділянки, та стягнути з ОСОБА_2 на користь держави в особі Шацької селищної ради заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки шкоду в розмірі 233,70 грн.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні уточнив позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача провести відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав шляхом демонтажу металевих воріт, оскільки на даний час інших споруд та дров на даній земельній ділянці немає.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши думку представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити частково.

Судом встановлено, що рішенням Шацької селищної ради Шацького району Волинської області від 06 вересня 2016 року №8/7, ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність площею 0,0867 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_3 (а.с. 21).

Рішенням Шацької селищної ради Волинської області від 02 листопада 2017 року затверджено акт постійної комісії з питань містобудування, архітектури, благоустрою, землекористування, природокористування та охорони довкілля від 18.10.2017 року та зобов`язано ОСОБА_2 в місячний термін звільнити земельну ділянку комунальної власності Шацької селищної ради в АДРЕСА_3, від дров та воріт (а.с.15).

З протоколу постійної комісії з питань містобудування, архітектури, благоустрою, землекористування, природокористування та охорони довкілля Шацької селищної ради від 10 січня 2018 року вбачається, що на розгляді комісії перебувало депутатське звернення депутата селищної ради ОСОБА_5 з приводу вирішення земельного спору між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 щодо звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки ОСОБА_2 від огорожі та дров в АДРЕСА_3. В матеріалах справи наявні підтвердження, що про засідання комісії відповідач був повідомлений належним чином, проте на засідання постійної комісії не з`явився. За результатами розгляду звернення, комісія зобов`язала ОСОБА_2 в місячний термін звільнити земельну ділянку комунальної власності Шацької селищної ради в АДРЕСА_3, від дров та провести демонтаж огорожі (воріт) (а.с.16).

Рішенням Шацької селищної ради Волинської області від 09 лютого 2018 року № 27/21 затверджено Протокол комісії від 10.01.2018 року та зобов`язано ОСОБА_2 в місячний термін звільнити земельну ділянку комунальної власності Шацької селищної ради в АДРЕСА_3, від дров та провести демонтаж огорожі (воріт) (а.с.17). Дане рішення було надіслане відповідачу.

Відповідно до ст. 159 ЗК України, земельні спори розглядаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, та органами місцевого самоврядування на підставі заяви однієї із сторін у тижневий строк з дня подання заяви. Земельні спори розглядаються за участю зацікавлених сторін, які повинні бути завчасно повідомлені про час і місце розгляду спору. У разі відсутності однієї із сторін при першому вирішенні питання і відсутності офіційної згоди на розгляд питання розгляд спору переноситься. Повторне відкладання розгляду спору може мати місце лише з поважних причин. Відсутність однієї із сторін без поважних причин при повторному розгляді земельного спору не зупиняє його розгляд і прийняття рішення. У рішенні органу місцевого самоврядування або центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, визначається порядок його виконання. Рішення передається сторонам у триденний строк з дня його прийняття.

Згідно з ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до Акту постійної комісії з питань містобудування, архітектури, благоустрою, землекористування, природокористування та охорони довкілля від 27 березня 2018 року, встановлено, що ОСОБА_2 не виконав рішення селищної ради від 09.02.2018 року №27/21 "Про затвердження протоколу комісії", а саме не звільнив вказану у рішенні частину земельної ділянки, яка не надавалась йому в користування або власність, а є комунальною власністю селищної ради від дров та не провів демонтажу встановленої ним огорожі (воріт), які перешкоджають загальному доступу до вказаної земельної ділянки та унеможливлюють доступ до об`єктів нерухомості та земельних ділянок суміжних землекористувачів (власників) (а.с. 14).

Відповідно до Акту перевірки дотримання земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки, складеного Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Волинській області 13 липня 2018 року встановлено, що ОСОБА_2 використовується земельна ділянка площею 0,0867 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована по АДРЕСА_3 . Рішенням Шацької селищної ради №8/7 від 06.09.2016 року ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0867 га, як власнику житлового будинку. Окрім того, ОСОБА_2 додатково самовільно зайняв земельну ділянку площею 0,0122 га, яка є землями комунальної власності загального користування, розмістив дрова та встановив огорожу (ворота) (а.с. 7-8).

Згідно Акту обстеження земельної ділянки від 16 липня 2018 року, складеного державним інспектором у сфері державного контролю за використанням охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Володимир-Волинському, Любомльському та Шацькому районах Управління з контролю використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Хоміч О.М., при обстеженні земельної ділянки в АДРЕСА_3 , встановлено, що земельна ділянка комунальної власності площею 0,0122 га прилегла до земельної ділянки громадянина ОСОБА_2 та огороджена металевою огорожею на бетонному фундаменті (ворота в огорожі). Рішення/розпорядження органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування у громадянина ОСОБА_2 щодо надання у власність/користування земельної ділянки комунальної власності загальною площею 0,0122 га відсутні, що згідно абз. 15 ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" є самовільно зайнятою земельною ділянкою, чим порушено вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України (а.с.9-11).

Відповідно до Акту обстеження земельної ділянки, складеного постійною комісією з питань містобудування, архітектури, благоустрою, землекористування, природокористування та охорони довкілля від 08.02.2019 року, встановлено, що ОСОБА_2 не виконав рішення селищної ради від 09.02.2018 року №27/21 "Про затвердження протоколу комісії", а саме не звільнив вказану у рішенні частину земельної ділянки, яка не надавалась йому в користування або власність, а є комунальною власністю селищної ради від встановленої ним огорожі (воріт), які перешкоджають загальному доступу до вказаної земельної ділянки та унеможливлюють доїзд до об`єктів нерухомості та земельних ділянок суміжних землекористувачів (власників). Одночасно обстеженням земельної ділянки встановлено, що інших способів організації доїзду до об`єктів нерухомості суміжних землекористувачів (власників), окрім визначеного, немає (а.с. 14).

До того ж, як вбачається з матеріалів кадастрової зйомки по АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 (а.с.13-20), за наданою Шацькою селищною радою ОСОБА_2 земельною ділянкою розміщені ворота (брама), які були встановлені відповідачем у справі.

Згідно ч. 1 ст. 83 ЗК України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування (ч. 2 ст. 83 ЗК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 116 ЗК України, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Стаття 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» визначає, що самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Частиною 2 ст. 152 ЗК України, визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Такий захист здійснюється, зокрема, шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; відшкодування заподіяних збитків.

Відповідно до розрахунку розміру шкоди, складеного Управлінням з контролю за використанням та охороню земель ГУ Держгеокадастру у Волинській області, внаслідок самовільного зайняття ОСОБА_2 земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_3 , завдано шкоду в розмірі 233,70 грн. (а.с. 12).

За приписами ст. 211 ЗК України, громадяни та юридичні особи за самовільне зайняття земельних ділянок несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства.

Згідно ст. 212 ЗК України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Таким чином, зважаючи на те, що земельна ділянка площею 0,0122 га., яка розташована по АДРЕСА_3 , перебуває у комунальній власності Шацької селищної ради, у власність або користування відповідачу не надавалась, останній на частині вказаної земельної ділянки самовільно, без відповідних на те правових підстав спорудив ворота, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення та відповідача слід зобов`язати звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0,0122 га, яка розташована по АДРЕСА_3 і провести відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав шляхом демонтажу металевих воріт, а також стягнути з ОСОБА_2 на користь держави в особі Шацької селищної ради шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 233,70 грн.

В частині вимоги позивача про підписання відповідачем акту приймання-передачі виконаних робіт слід відмовити, оскільки це не передбачено діючим законодавством України.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача в користь Шацької селищної ради Шацького району Волинської області слід стягнути сплачену суму судового збору в розмірі 3842 грн. Керуючись ст. ст. 12-13, 19, 141, 258-259, 265, ЦПК України, на підставі ст.ст. 59, 80, 83, 116, 152,159, 211, 212 ЗК України, ст. 144 Конституції України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою АДРЕСА_3 , звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0,0122 га, яка розташована по АДРЕСА_3 і провести відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав шляхом демонтажу металевих воріт.

Стягнути з ОСОБА_2 в користь держави в особі Шацької селищної ради Шацького району Волинської області шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в сумі 233,70 грн. (двісті тридцять три гривні 70 копійок).

Стягнути з ОСОБА_2 в користь Шацької селищної ради Шацького району Волинської області судовий збір в розмірі 3842 грн. (три тисячі вісімсот сорок дві гривні).

В решті позову відмовити.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 25.07.2019 року.

Суддя /підпис/ Н.В.Сушик

Згідно з оригіналом

Суддя Шацького районного суду Волинської області Н.В.Сушик