Маловисківський районний суд Кіровоградської області
Справа № 392/195/18
Провадження № 2/392/55/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2019 рокуМаловисківський районний суд Кіровоградської області в складі :

Головуючого судді Кавун Т.В.,

при секретарі Стець Т.М.

за участю представника позивача Яриша О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. мала Виска справу за позовом Фермерського господарства " Яриш Олександр Миколайович" до Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , треті особи: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про визнання незаконним розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

13.02.2018 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що розпорядженням голови РДА № 241-р від 18.05.2017 року ФГ " Яриш Олександр Миколайович " надано дозвіл на розробку технічної документації щодо передачі в оренду земель сільськогосподарського призначення, невитребуваних земельних часток ( пай) загальною площею 63,26 га, на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, зокрема земельні ділянки № НОМЕР_1 , НОМЕР_23, № НОМЕР_7,№ НОМЕР_2 , НОМЕР_24. 19.05.2017 року між Маловисківською РДА та ФГ " Яриш Олександр Миколайович " було укладено договір оренди строком на 7 років. Об"єктом оренди за договором є земельні ділянки невитребуваних паїв. Відповідно до п.3 розпорядження №214-р від 18.05.2017 року, в разі виникнення права на земельну ділянку частку ( пай) договір оренди з ним втрачає силу на відповідну земельну ділянку. Вказані земельні ділянки відповідно до розпорядження голови Маловисківської РДА було передано громадянам ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_9 , яких не було включено до списків громадян які отримали сертифікати на право на земельну частку ( пай). Отже, розпорядження Маловисківської РДА є протиправними та порушили його право оренди, а тому просить суд визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області №312-р від 17.08.2017 року, №319-р від 18.08.2017 року, №320-р від 18.08.2017 року, № 284-р від 14.07.2017 року, № 330-р від 23.08.2017 року.

В ході підготовчого судового засідання було залучено в якості відповідачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , а також в якості третіх осіб ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

Ухвалою суду від 07.06.2018 року виділено матеріали в самостійне провадження щодо визнання незаконними розпоряджень голови Маловисківської РДА Кіровоградської області № 284-р від 14.07.2017 року, № 330-р від 23.08.2017 року та зупинено провадження до вступу правонаступників ОСОБА_9 .

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позові, зазначивши, що договір оренди землі який було укладено між фермерським господарством та Маловисківською РДА не було зареєстровано.

Представник Маловисківської РДА позовні вимоги не визнала, просила суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що розпорядження районної державної адміністрації є законними, адже в пункті 3 зазначено, що у разі набуття громадянином прав власності на невитребувану земельну ділянку, яку передано позивачу в оренду, договір оренди укладений між ними втрачає свою чинність в частині тієї земельної ділянки, на яку набуто право власності.

Представник відповідачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , та третіх осіб ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 позовні вимоги не визнав, посилаючись на подані відзиви та пояснення, просить відмовити в задоволенні позову, оскільки позивач не набув жодних прав та обов"язків за договором оренди укладеним між ФГ " Яриш Олександр Миколайович " та Маловисківською РДА, адже право оренди не зареєстровано.

Вислухавши пояснення та дослідивши подані сторонами докази, судом встановлено наступні обставини.

Розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 18.05.2017 року за № 214-р, надано дозвіл ФГ « Яриш Олександр Миколайович» на розробку технічної документації щодо передачі в оренду земель сільськогосподарського призначення, невитребуваних земельних часток ( паїв) загальною площею 63,26 га, ( ділянки № НОМЕР_4-площа 5,62га, НОМЕР_25-площа 5, 79 га, № НОМЕР_3 - площа 5,04 га, № НОМЕР_26 -площа 5,31 га, НОМЕР_27-площа 5,51 га, НОМЕР_28-площа 5,61 га, № НОМЕР_1-площа 5,38га, № НОМЕР_7-площа 5,00 га, НОМЕР_24-площа 5,00 га, № НОМЕР_29-площа 5,00 га, НОМЕР_30-площа 5,00 га, НОМЕР_23-площа 5,00 га), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області терміном на 7 років. Зобов`язано ФГ « Яриш Олександр Миколайович » заключити договір оренди з райдержадміністрацією.

Відповідно до пункту 3 даного розпорядження, у разі виникнення права на земельну частку ( пай) договір оренди з ФГ « Яриш Олександр Миколайович » втрачає силу на відповідну земельну ділянку.

14 травня 2017 року між Маловисківською районною державною адміністрацією та ФГ « Яриш Олександр Миколайович » було укладено договір оренди землі.

Відповідно до умов даного договору об`єктом оренди є земельні ділянки-невитребувані земельні частки ( паї), площею 63,26 га, а саме: ділянка № НОМЕР_4 (площа 5,62га), № НОМЕР_5 (площа 5, 79 га), № НОМЕР_3 ( площа 5,04 га), № НОМЕР_26 (площа 5,31 га), НОМЕР_27 (площа 5,51 га), НОМЕР_28 (площа 5,61 га), № НОМЕР_1 (площа 5,38га), № НОМЕР_7 (площа 5,00 га), НОМЕР_24 (площа 5,00 га), № НОМЕР_29 (площа 5,00 га), НОМЕР_30 (площа 5,00 га), НОМЕР_23 (площа 5,00 га).

Строк дії договору- 7 років.

Згідно п. 40 умов даного договору договір набирає чинність після його підписання сторонами.

Відповідно до інформації наданої відділом у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та списку членів КСП ім Свердлова, відповідачів не було включено до списків громадян які мають право на земельну частку( пай ) та отримали сертифікат на право на земельну частку ( пай ) із землі, що перебувала в КСП ім Свердлова на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

Розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 17.08.2017 року за № 312-р, передано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва № НОМЕР_1 , загальною площею 5,38 га., згідно зі схемою поділу КСП ім Свердлова на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

03.10.2017 року розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області за № 389-р, внесено зміни до розпорядження голови районної державної адміністрації від 18.05.2017 року № 214-р « Про надання дозволу на передачу в оренду земель» шляхом виключення з оренди земельної ділянки № НОМЕР_1.

22.09.2017 року ОСОБА_2 набула право власності на земельну ділянку № НОМЕР_1 , що вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності № 98727925 від 28.09.2017 року.

22.09.2017 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_5 було укладено договір оренди на належну їй земельну ділянку строком на 10 років, що вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 98599805 від 27.09.2017 року.

Розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 18.08.2017 року за № 319-р, передано ОСОБА_3 у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва № НОМЕР_6 , загальною площею 5,00 га., згідно зі схемою поділу КСП ім Свердлова на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

06.09.2017 року ОСОБА_3 набув право власності на земельну ділянку № НОМЕР_6 , що вбачається з витягу № 97298232 від 14.09.2017 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

06.09.2017 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_6 було укладено договір оренди землі на належну йому земельну ділянку строком на 15 років, що вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 96876131 від 11.09.2017 року.

Розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 18.08.2017 року за № 320-р, передано ОСОБА_4 у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва № НОМЕР_7 , загальною площею 5,00 га., згідно зі схемою поділу КСП ім Свердлова на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

Розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації від 21.09.2017 року за № 370-р, внесено зміни до розпорядження голови районної державної адміністрації від 18.05.2017 року за № 214-р « Про надання дозволу на передачу в оренду земель» шляхом виключення з оренди земельні ділянки за № НОМЕР_7, площею 5,00 га та № НОМЕР_6 площею 5,00 га..

06.09.2017 року ОСОБА_4 набула право власності на земельну ділянку № НОМЕР_7 , що вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 97298741 від 14.09.2017 року.

06.09.2017 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_7 було укладено договір оренди землі на належну ОСОБА_4 земельну ділянку строком на 49 років, що вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 96877077 від 11.09.2017 року.

Розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 14.07.2017 року за № 284-р, передано ОСОБА_9 у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва № НОМЕР_2 , загальною площею 5,00 га., згідно зі схемою поділу КСП ім Свердлова на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

27.09.2017 року ОСОБА_9 набув право власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_8 , що вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 99456632 від 05.10.2017 року.

11.10.2017 року було зареєстровано право оренди земельної ділянки, що належить ОСОБА_9 , на підставі договору оренди землі укладеного між ОСОБА_9 та ОСОБА_11 , строком дії на 49 років, що вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 100487743 від 17.10.2017 року.

Розпорядженням голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 23.08.2017 року за № 330-р, передано ОСОБА_9 у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва № НОМЕР_9 , загальною площею 5,00 га., згідно зі схемою поділу КСП ім Свердлова на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

07.11.2017 року було зареєстровано право оренди земельної ділянки належній на праві приватної власності ОСОБА_9 , кадастровий номер НОМЕР_10 , строком на 49 років за договором оренди укладеним між ОСОБА_9 і ОСОБА_12 , що вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 103135396 від 09.11.2017 року та з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 99457884 від 05.10.2017 року.

Відповідно до ст. 13 Закону України « Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 17 Даного Закону передбачено, що об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

Як вбачається з матеріалів справи та не спростовано позивачем, право оренди за договором оренди землі укладений між сторонами 19.05.2017 року не зареєстровано.

Згідно ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», нерозподіленою земельною ділянкою є земельна ділянка, яка відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) увійшла до площі земель, що підлягають розподілу, але відповідно до протоколу про розподіл земельних ділянок не була виділена власнику земельної частки (паю).

Невитребуваною є земельна частка (пай), на яку не отримано документа, що посвідчує право на неї, або земельна частка (пай), право на яку посвідчено відповідно до законодавства, але яка не була виділена в натурі (на місцевості).

Нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення або шляхом вручення відповідного повідомлення особисто, якщо відоме їх місцезнаходження.

Відповідно до ст. 2 Закону України « Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є: свідоцтво про право на спадщину; посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай); рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , отримали право на земельну частку (пай) на підставі рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області, що набрало законної сили, своє право власності зареєстрували в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується копіями рішень суду та інформацією з Державного реєстру речових прав від 30.03.2018 року.

Судом апеляційної інстанції під час розгляду апеляційної скарги ФГ « Яриш Олександр Миколайович» на рішення Маловисківського районного суду від 12.05.2017 року про визнання права на оренду земельної частки ( паю), за аналогічних правовідносин, встановлено, що уклавши 19 травня 2017 року з Маловисківською РДА договір оренди невитребуваних земельних паїв, ФГ «Яриш Олександр Миколайович » досягло свого прагнення отримати право користування землею, тобто реалізував свій охоронюваний законом інтерес.

Після укладення цього договору інтерес заявника трансформувався у майнове право на чуже майно - право оренди, якого на час ухвалення судового рішення ще не існувало.

Право оренди є строковим.

В п. 3 розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 18 травня 2017 року № 214-р обумовлено, що в разі виникнення права на земельну частку (пай) договір оренди з ФГ «Яриш Олександр Миколайович » втрачає силу на відповідну земельну ділянку.

Таке ж за змістом положення міститься у п. 21 укладеного між Маловисківською РДА і ФГ «Яриш Олександр Миколайович» договору оренди землі від 19 травня 2017 року.

Отже орендар погодився на те, що строк оренди отриманих ним земельних ділянок залежатиме від дій власників землі по реалізації ними своїх прав, що відповідає змісту ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

Відповідно до ст. 5 Закону України « Про порядок виділення в натурі ( на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток ( паїв), сільські, селищні, міські ради в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) організовують проведення розподілу земельних ділянок між особами, які мають право на виділення їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та земель, що залишилися у колективній власності, в порядку, визначеному цим Законом.

При неможливості надати такій особі земельну частку (пай) з колективної власності через відсутність необхідної для цього землі остання відповідно до пункту 7 Указу Президента України від 08 серпня 1995 року N 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» має бути надана із земель запасу, створеного місцевою радою під час передачі землі у колективну власність.

Оскільки на момент звернення відповідачів з заявами про виділення їм земельної частки на підставі рішення суду, не всі землі КСП було розпайовано та виділено громадянам в натурі (на місцевості), тому, Маловисківська районна державна адміністрація відповідачам виділила земельні ділянки саме за рахунок невитребуваних земельних часток ( паїв), а не із земель резерву (запасу).

Тому, суд вважає законними розпорядження голови Маловисківської РДА про передачу громадянам ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , у власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення, згідно із схемою поділу КСП ім. Свердлова.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

Керуючись, ст.ст. 258,259,263-265,273 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову Фермерського господарства " Яриш Олександр Миколайович" до Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , треті особи: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про визнаня незаконним та скасування розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 312-р від 17.08.2017 року, № 319-р від 18.08.2017 року, № 320-р від 18.08.2017 року -відмовити.

Повне рішення складено 12.08.2019 року.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Фермерське господарство "Яриш Олександр Миколайович", ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємст і організацій України: 39970663, місцезнаходження: вул. Першотравнева, 145 с. Злинка Маловисківського району Кіровоградської області.

Маловисківська районна державна адміністрація , ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємст і організацій України: 04055363, місцезнаходження: вул. Центральна, 78 м. Мала Виска Кіровоградської області.

ОСОБА_2 , паспорт серії НОМЕР_11 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_12 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_13 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_14 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт серії НОМЕР_15 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_16 , місце проживання: АДРЕСА_3 .

ОСОБА_5 , паспорт серії НОМЕР_17 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_18 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_6 , паспорт серії НОМЕР_19 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_20 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

ОСОБА_7 , паспорт серії НОМЕР_21 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_22 , місце проживання: АДРЕСА_3 .

Суддя Т.В. Кавун