Справа № 522/345/18
Провадження № 2/522/1282/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2019 року

Приморський районний суд м. Одеси:

під головуванням - судді Абухіна Р.Д.,

за участю секретаря судового засідання: Стогонієнко Т.Г.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи на ліквідацію АТ «Імексбанк» Матвієнка Андрія Анатолійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа Публічне акціонерне товариство «Імексбанк» про захист прав споживачів, усунення помилок при нарахуванні відсотків, повернення депозиту та нарахованих відсотків, стягнення грошових коштів та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом по якому просить суд:

- Визнати неправомірними дії Уповноваженої особи на ліквідацію АТ «Імексбанк» Матвієнка Андрія Анатолійовича у відмові виплати позивачу вкладу та відсотків по депозитному договору № 140050343 від 05.02.2014 року про приєднання до Публічного договору №1 банківського вкладу від 20.01.2014 року із зобов`язанням відповідача передати на погодження до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зміни до Реєстру вкладників АТ « Імексбанк» із записом про суму вкладу позивача за Договором № 140050343 від 05.02.2014 « в загальному розмірі 110000 грн. депозитного вкладу та 25 042,58 гривень нарахованих відсотків»;

- Зобов`язати Уповноважену особу на ліквідацію АТ «Імексбанк» Матвієнка Андрія Анатолійовича усунути порушення обліку та ведення АТ « Імексбанк» операцій за депозитним вкладом позивача шляхом повернення нарахованих та списаних відсотків на суму 18776,54 грн. та 2014 грн. стягнутого податку під назвою « налог на проценты сверх ставки рефинансирования» за депозитним рахунком позивача із внесенням зміни до Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування вкладів за рахунок Фонду гарантування вкладів згідно Закону України « Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» на суму невиплаченого тіла депозиту та нарахованих відсотків із записом про суму вкладу позивача за договором № 140050343 від 05.02.2014 « в загальному розмірі 110000 грн. депозитного вкладу та 25 042,58 гривень нарахованих відсотків» із визнанням за позивачем права отримання відповідно до Закону України « Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» відшкодування за договором банківського вкладу № 140050343 від 05.02.2014 у повному обсязі;

- Стягнути з ПАТ « Імексбанк» на користь позивача заборгованість по сплаті нарахованих відсотків по депозитному договору № 140050343 від 05.02.2014 за період з 05.02.2014 ро 26.01.2015 з виплатою в сумі 25 042,58 грн.;

- Стягнути з ПАТ « Імексбанк» на користь позивача невиплачену суму вкладу в розмірі 9 214,96 грн. за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- Стягнути солідарно з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та ПАТ «Імексбанк» моральну шкоду в розмірі 100 000 грн. та матеріальну шкоду в розмірі 4305 грн..

Представником Уповноваженої особи на ліквідацію АТ «Імексбанк» подано до суду клопотання про закриття провадження у справі, посилаючись на п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України.

В судовому засіданні представник відповідачів підтримав клопотання.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти закриття провадження у справі.

Суд, ознайомившись з матеріалами справи, вважає, позов таким, що підлягає закриттю на підставі наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», цим Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

За змістом ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об`єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні.

Згідно із ч. 1 ст. 4 Закону, основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Для цього Фонд наділено відповідними функціями, передбаченими ч. 2 ст. 4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», серед яких, зокрема, ведення реєстру учасників Фонду; здійснення заходів щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; здійснення заходів щодо інформування громадськості про функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, захисту прав та охоронюваних законом інтересів вкладників, підвищення рівня фінансової грамотності населення відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст. 6 Закону Фонд наділено повноваженнями видавати нормативно- правові акти, що підлягають державній реєстрації у порядку, встановленому законодавством, з питань, віднесених до його повноважень, які є обов`язковими до виконання банками, юридичними та фізичними особами.

За приписами ч. 1 ст. 54 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», рішення, що приймаються відповідно до цього Закону Національним банком України, Фондом, працівниками Фонду, що виконують функції, передбачені цим Законом, у тому числі у процесі здійснення тимчасової адміністрації, ліквідації банку, виконання плану врегулювання, можуть бути оскаржені до суду.

Таким чином, спір стосовно права на відшкодування вкладів фізичних осіб за рахунок коштів Фонду є публічно-правовим і стосується виконання окремої владної функції Фонду, а саме організації виплат відшкодувань за вкладами (п. 4 ч. 2 ст. 4 Закону).

Отже, нормативно-правове регулювання статусу Фонду та його місце в системі гарантування вкладів фізичних осіб дозволяє зробити висновки, що Фонд є суб`єктом публічного права, створений з метою реалізації публічних інтересів держави у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку, здійснює нормативне регулювання, тобто наділений владними управлінськими функціями та є суб`єктом владних повноважень у розумінні КАС України.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно положень КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За змістом вказаних статей справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома або більше визначеними суб`єктами стосовно їхніх прав та обов`язків у конкретних правовідносинах, у яких хоча б одним суб`єктом виступає законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб`єктів, водночас на цих суб`єктів покладено обов`язок виконувати вимоги та приписи. При цьому, необхідною ознакою суб`єкта владних повноважень є здійснення ним управлінських функцій саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

На підставі статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема фізичних та юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином, спір, де позовні вимоги заявлені до Уповноваженої особи ФГВФО та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб має ознаки публічно-правового спору, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб у спірних відносинах є суб`єктом владних повноважень в розумінні статей 4, 19 КАС України, а тому, такі позовні вимоги належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст. 255 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи на ліквідацію АТ «Імексбанк» Матвієнка Андрія Анатолійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа Публічне акціонерне товариство «Імексбанк» про захист прав споживачів, усунення помилок при нарахуванні відсотків, повернення депозиту та нарахованих відсотків, стягнення грошових коштів та моральної шкоди, - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення суду виготовлено 15.08.2019 року.

Суддя: Р.Д. Абухін

13.08.2019