Справа № 676/4719/19
Номер провадження 2-о/676/185/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2019 року

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд, Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Шевцової Л.М.

з участю секретаря судового засідання - Сопрун С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільському цивільну справу № 676/4719/19 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Департамент соціального захисту населення Кам`янець-Подільської міської ради про встановлення юридичного факту, -

В С Т А Н О В И В :

19.07.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення юридичного факту, заінтересованою особою вказує Департамент соціального захисту населення Кам`янець-Подільської міської ради.

Ухвалою суду від 22.07.2019 року прийнято заяву та відкрито провадження у справі.

Розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного провадження.

Представник заявника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , яка представляє його інтереси на підставі ордера ХМ № 040556 від 19.07.2019 року, подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, заявлені вимоги ОСОБА_1 підтримує.

Представник Департаменту соціального захисту населення Кам`янець-Подільської міської радиГончарук О.В., яка діє на підставі довіреності № 20191/02/1-04 від 07.11.2018 року, подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, при вирішені справи покладається на думку суду.

Суд розглядає справу у відсутності сторін. Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до

ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Обгрунтовуючи заявлені вимоги ОСОБА_1 вказує, що з 20.11.1986 по 21.12.1986 року був відряджений на Чорнобильську АЕС для обслуговування робітників, які займалися ліквідацією наслідків аварії. В результаті перебування в Чорнобильській зоні, захворів і отримав 2 групу інвалідності, довічно, причина інвалідності захворювання пов`язане із роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У зв`язку відсутності документального підтвердження залучення його до складу формувань цивільної оборони, у видачі посвідчення інваліда війни Департамент соціального захисту населення Кам`янець-Подільської міської радийому відмовив.

В травні 2007 року, отримав посвідчення, як громадянин, який постраждав внаслідок аварії на Чорнобильської АЕС.

В подальшому звернувся до Департаменту соціального захисту населення Кам`янець-Подільської міської ради із заявою про присвоєння йому статусу інваліда війни та видати відповідне посвідчення. Однак, Депармамент йому відмовив, за причиною відсутності підтверджуючихдокументів, видати посвідчення немає підстав.

З таким рішенням не погоджується, тому просить суд його заяву задовольнити.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи судом встановлено, що згідно з наказом № 105 від 17.11.1986 року ОСОБА_1 був відряджений на Чорнобильську АЕС для обслуговування робітників, які займалися ліквідацією наслідків аварії з 20.11.1986 по 21.12.1986 року.

З довідки Кам`янець-Подільської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії серія ХМ № 247978, вбачається, що ОСОБА_1 , встановлено 2 групу інвалідності, довічно, причина інвалідності- захворювання пов`язане із роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Листом № 2202/07-40 від 20.02.2019 року Департамента соціального захисту населення Кам`янець-Подільської міської ради, ОСОБА_1 було роз`яснено, що у зв`язку з відсутністю документального підтвердження залучення його до складу формувань цивільної оборони, видати посвідчення інваліда війни не можливо.

Львівською регіональною міжвідомчою експертною комісією по встановленню причинного зв`язку захворювань та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та їх професійного характеру № 10462, постановлено Експертний висновок на засіданні № 03 від 29.03.2007 р. та було встановлено діагноз: ІХС стабільна стенокардія ІІІ функт. клас. Атеросклеротичний кардіосклероз к ІІ А ст. Гіпертонічна хвороба ІІ. Дисциркуляторна енцефалопатія ІІ ст., за яким встановлено, що захворювання пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до п. 1, ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про: встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Статтею 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб.

Відповідно до «Положения о невоенизированных формированиях гражданской обороны и нормы оснащения (стабилизации) их материально- техническими средствами», введеного в дію наказом начальника Цивільної оборони СРСР - заступника Міністра оборони СРСР від 06.07.1975 року № 90 в склад формувань цивільної оборони зараховуються в обов`язковому порядку громадяни СРСР: чоловіки віком від 16 до 60 років і жінки віком від 16 до 55 років.

Невоєнізовані формування цивільної оборони комплектуються особовим складом шляхом залучення до них в обов`язковому порядку працівників, службовців і колгоспників.

Згідно Наказу № 2с від 19.04.1985 року Чорнобильської АЕС «Про керівний склад, служби та формування цивільної оборони» на ЧАЕС з метою організації виконання завдань по забезпеченню заходів цивільної оборони на станції було створено служби цивільної оборони.

Крім того, Наказом Всесоюзного промислового об`єднання по атомній енергетиці «Союзатоменерго» від 06.12.1982 року за № 672 с «Про використання нормативних документів з питань захисту персоналу та населення у випадку аварії на ЧАЕС» ліквідація наслідків радіаційних аварій, враховуючи МПА, може проводитись персоналом або в складі звичайного цехової структури, або структури ЦО, на розсуд директора АС. Переведення роботи персоналу в структуру ЦО є обов`язковим при виникненні гіпотетичної аварії на АС чи введенні періоду «Загальної готовності ЦО».

Формування Цивільної Оборони створювались саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварії. Громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи залучались до виконання робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

Згідно ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівників державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до чинних на момент аварії на Чорнобильській АЕС нормативно - правових актів з питань Цивільної оборони, зокрема, - Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого 18.03.1976 року Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111 та Положення про невоєнізовані формування Цивільної оборони та норми оснащення їх матеріально-технічними засобами, яке введено в дію наказом начальника Цивільної оборони СРСР, в кожному міністерстві, відомстві або іншому центральному органі виконавчої влади, а також на підприємствах, в установах та організаціях за територіально - виробничим принципом створювались система, служби та формування Цивільної оборони. Формування ЦО, в тому числі і невоєнізовані, створювались саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварії, катастроф і стихійних лих. Громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

Разом з тим, жоден нормативний документ з питань цивільної оборони не містить однозначної вимоги щодо обов`язковості видання розпорядчого документу про залучення кожної конкретної особи до дій у складі формувань цивільної оборони.

Таким чином, особи, які залучались до складу формувань Цивільної оборони у 1986 року, інвалідність яких пов`язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за наявності документів, підтверджуючих право на отримання статусу інваліда війни, мають право отримати такий статус з видачею відповідного посвідчення.

Крім того, відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією Чорнобильської катастрофи.

Підставами для визнання особи інвалідом війни є наявність двох складових умов: 1) особа повинна бути залучена до складу формувань цивільної оборони; 2) особі повинен бути встановлений статус особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що до інвалідів війни відносяться особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст.ст. 1, 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» даний закон спрямований на захист ветеранів війни шляхом: створення належних умов для підтримання здоров`я та активного довголіття, організації соціального та інших видів обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети закладів і служб та підготовки відповідних спеціалістів, виконання пільгових програм соціальної і трудової діяльності відповідно до професійної підготовки із урахуванням стану здоров`я.

Ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», статтю 7 було доповнено п. 9, згідно якого до інвалідів, війни було віднесено також осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Цивільна оборона України є державною системою органів управління, сил і засобів, що створюється для організації і забезпечення захисту населення від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, екологічного, природного та воєнного характеру. Невоєнізовані формування цивільної оборони створюються в областях, районах, містах Києві та Севастополі, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності і підпорядкування у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. До невоєнізованих формувань цивільної оборони зараховуються працездатні громадяни України, за винятком жінок, які мають дітей віком до 8 років, жінок з середньою та вищою медичною освітою, які мають дітей віком до 3 років, та осіб, які мають мобілізаційні розпорядження.

Відповідно до чинного у 1986 році Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого 18.03.1976 року постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111, цивільна оборона будувалась за територіально-виробничим принципом. Тобто в кожному міністерстві, відомстві або іншому центральному органі виконавчої влади, а також на підприємствах, в установах і організаціях створювались служби та формування цивільної оборони. Керівництво службами та формуваннями цивільної оборони в межах адміністративно-територіальних одиниць (областей, районів, міст) здійснювалось відповідними місцевими органами державної влади. Начальниками цивільної оборони адміністративно-територіальних одиниць визначались керівники органів державної влади, а в міністерствах, відомствах, на підприємствах, в установах і організаціях - їх керівники.

Згідно роз`яснень, викладених в листах Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 28.11.2005 № 02-10047/271 та від 30.12.2008 № 02-17796/284, факт залучення до складу формувань Цивільної оборони для участі в ліквідації аварії на ЧАЕС має підтверджуватися довідками, виданими відповідними підрозділами Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

При цьому, необхідність надання будь-яких інших документів на підтвердження факту участі. особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачено.А тому заявлені вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 268 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Встановити факт залучення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги

всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його

проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 08 серпня 2019 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Шевцова Л.М.