Провадження № 2/243/1599/2019
Справа № 243/4132/19
07 серпня 2019 року Слов`янський міськрайонний суд Донецької області в складі:
головуючого - судді Гусинського М.О.,
при секретарі Мірошниченко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі № 12 Слов`янського міськрайонного суду в м. Слов`янську Донецької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити їй (або стягнути на її користь) в порядку спадкування належні ОСОБА_2 на підставі рішення від 30 травня 2002 року Центрально-Міського районного суду м. Горлівка Донецької області щомісячні страхові виплати за період з червня 2014 року по червень 2018 року, -
19.04.2019 року ОСОБА_1 звернулася до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з позовною заявою до УВД ФСС України в Донецькій області про стягнення в порядку спадкування належних недоотриманих щомісячних страхових виплат, обґрунтовану тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла її мати - ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть.
ОСОБА_2 були довічно щомісячно призначені страхові виплати на підставі рішення Центрально-Міського районного суду м. Горлівка Донецької області від 30.05.2002 року, які вона отримувала до початку бойовий дій на Донбасі, до червня 2014 року. У зв`язку з початком бойовий дій на Донбасі, щомісячні страхові виплати їй перестали виплачуватися. Приватний нотаріус оформив та видав позивачу свідоцтво про право на спадщину лише на недоотриману пенсію ОСОБА_2 з УПФУ м. Краматорська Донецької області. Фонд соціального страхування від нещасних випадків повідомив, що недоотримані страхові виплати перед ОСОБА_2 відсутні. Ані свідоцтво про право на спадщину, ані його копія, у позивача не збереглися, оскільки оригінал свідоцтва про право на спадщину позивач віддала до УПФУ м. Краматорськ, де отримала недоотриману пенсію ОСОБА_2 . Копію вказаного свідоцтва собі не залишила.
Позивач не згодна з діями та відповіддю Фонду соціального страхування України в Донецькій області про відсутність недоотриманих страхових виплат перед ОСОБА_2 Фонд соціального страхування з червня 2014 року по червень 2018 року не виплачував щомісячні страхові виплати ОСОБА_2 , сума яких, згідно Закону, входить до складу спадщини. Позивач вважає, що за життя, ОСОБА_2 мала право на отримання із Фонду страхових виплат за період із червня 2014 року по червень 2018 року; оскільки згідно з ч.1 ст. 47 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», страхові виплати проводяться щомісячно в установлені Фондом дні на підставі постанови цього Фонду або рішення суду.
У зв`язку з бойовими діями на Донбасі, за період з червня 2014 року по червень 2018 року, Фонд соціального страхування не виплачував щомісячні страхові виплати ОСОБА_3 , хоча вона мала на це право до моменту смерті, на підставі рішення від 30 травня 2002 року Центрально-Міського районного суду м. Горлівка Донецької області.
Аналіз наведених норм матеріального права (ст. 1216, 1218, 1227 ЦК України) дає можливість дійти висновку про те, що суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі, без будь-яких часових обмежень. З огляду на викладене та враховуючи, що у спірних правовідносинах відповідач незаконно перешкоджає реалізації прав позивача як спадкоємця на отримання всього належного йому спадкового майна, яке увійшло до складу спадщини, згідно свідоцтва про право на спадщину за законом, позивач дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення.
Просила суд зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити їй (або стягнути на її користь), в порядку спадкування належні ОСОБА_2 , на підставі рішення від 30 травня 2002 року Центрально-Міського районного суду м. Горлівка Донецької області, щомісячні страхові виплати за період з червня 2014 року по червень 2018 року.
Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву, в якій просила позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, справу розглянути за її відсутності, проти винесення заочного рішення не заперечувала.
Представник відповідача Управління ВД ФСС України в Донецькій області, у судове засідання не з`явився, не повідомив суд про причини його неявки, заяв про відкладення судового засідання чи про розгляд справи за його відсутності до суду не надсилав.
Відповідно до ч. 3 ст. 131 ЦПК України, учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання без поважних причин.
З огляду на викладене, оскільки відповідач, будучи повідомленим належним чином про дату, час і місце судового засідання не з`явився у судове засідання без повідомлення причин неявки, не подав відзив, суд приходить до переконання, що у суду відсутні підстави для відкладення розгляду справи, а тому, зі згоди позивача, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних та доказів відповідно до ч. 4 ст. 223, ст. 280, 281 ЦПК України.
Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню за наступних підстав:
Зі свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 15.06.1961 року вбачається, що ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 , у графі «Батьки» записані ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (а.с.7).
Відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 від 14.02.1981 року, ОСОБА_6 та ОСОБА_3 уклали шлюб 14.02.1981 року, про складено актовий запис № 421, прізвище дружини після реєстрації шлюбу « ОСОБА_7 » (а.с.8).
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , померла ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Горлівка Донецької області (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_3 від 15.08.2018 року) (а.с.10).
Згідно з заповітом, посвідченим 11 червня 2002 року приватним нотаріусом Горлівського міського нотаріального округу Алєєвою А.М. та зареєстрованим в реєстрі за № 2343, ОСОБА_5 на випадок своєї смерті зробила наступне розпорядження: усе її майно, де б воно не було та з чого б воно не складалося, і взагалі все те, що їй належатиме на день смерті і на що вона за законом матиме право, остання заповіла ОСОБА_1 (а.с.11).
Рішенням Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 30.05.2002 року, визначено до стягнення щомісячно з Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві м. Горлівки довічно на користь ОСОБА_5 по 440 гривень 22 копійки, з 01 жовтня 2001 року, з подальшим коректуванням, відповідно до чинного законодавства (а.с.12).

Із листа УВД ФСС України в Донецькій області від 13.05.2019 року № 07-28/460 слідує, що згідно даних програмного забезпечення «Реєстр потерпілих» ОСОБА_2 , як потерпіла на виробництві або особа, яка мала право на виплату у разі втрати годувальника не перебувала та не перебуває на обліку у відділеннях виконавчої дирекції Фонду в Донецькій області (а.с.24).

24.05.2019 року на адресу суду надійшла копія спадкової справи № 156/2018, заведена після смерті ОСОБА_5 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.37) згідно матеріалів якої:

- листом № 01-04/15-1658 від 11.12.2018 року, надісланим заступником начальника УВД ФСС України в Донецькій області, повідомлено, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІПН НОМЕР_4 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , перебувала на обліку у Горлівському міському відділенні у Калінінському районі управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, недоотримані страхові виплати перед зазначеною особою відсутні (а.с.55);

- 07.02.2019 року приватним нотаріусом Бахмутського районного нотаріального округу Донецької області посвідчено свідоцтво про право на спадщину за законом, зареєстроване в реєстрі за № 58, відповідно до якого спадкоємцем майна ОСОБА_5 , 1927 р.н., є її донька ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , спадщина на яку видано це свідоцтво недоотримана пенсія в загальній сумі 56 419,43 грн. (а.с.61).

Відповідно до статті 1218 ЦК України, до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Призначення і виплата страхових виплат потерпілим на виробництві внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання здійснюється робочими органами виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у відповідності з ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі ЗУ № 1105-XIV від 23 вересня 1999 року).

Згідно зі ст. 16 ч. 1 п. 2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», застрахована особа має право на отримання у разі настання страхового випадку матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, передбачених цим Законом.

Статтею 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» передбачено, що у районі проведення АТО можуть вводитися тимчасові обмеження прав і свобод громадян.

Розпорядженням КМУ від 07.11.2014 року № 1085 затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення. У цьому переліку є м. Горлівка Донецької області.

Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 2 вересня 2014 року № 1669-VII визначені тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб`єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення, а саме зазначено, що проведення реєстраційних дій щодо зміни місцезнаходження юридичних осіб та місця проживання фізичних осіб - підприємців, місцезнаходженням/місцем проживання яких є територія проведення антитерористичної операції, здійснюється щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державними реєстраторами реєстраційних служб територіальних органів Міністерства юстиції України в областях та місті Києві.

Відповідно до пункту 3 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 1105, особливості надання соціальних послуг та виплати матеріального забезпечення за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам (громадянам України, які переселилися з тимчасово окупованої території, території проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації) визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ від 05.11.2014р. № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» встановлено, що призначення та продовження виплати усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою КМУ від 1.10.2014р. № 509.

Рішенням адміністративної комісії ВД Фонду від 1 листопада 2015 року, з 1 грудня 2015 року призупинено здійснення нарахування страхових виплат потерпілим на виробництві (членам їх сімей) у відділенні, яке переміщене на територію, що контролюється українською владою.

Відповідно до частини четвертої статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 1105), виплати, призначені, але не одержані своєчасно потерпілим або особою, яка має право на одержання виплат, провадяться за весь минулий час, але не більше як за три роки з дня звернення за їх одержанням. Вищезазначена стаття Закону не поширюється на спадкоємців, тому їм страхові виплати не нараховуються.

Аналогічна норма передбачена положеннями п. 8 Порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської області, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595, згідно до якої особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Порядок надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення АТО, встановлено постановою правління Фонду від 11 грудня 2014 року № 20, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 12 січня 2015 року за № 6/26451.

У пункті 1 розділу III цього Порядку зазначено, що особи, які тимчасово переміщені, мають право на продовження раніше призначених та нарахованих страхових виплат у робочому органі виконавчої дирекції Фонду за фактичним місцем проживання (перебування) на підставі заяви.

Отже, особи з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, мають право на одержання страхових виплат за умови переміщення в населенні пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, і звернення до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту та взяття на облік, що має бути підтверджено довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Підтверджень щодо наявності довідки про взяття ОСОБА_2 на облік як внутрішньо переміщеної особи до суду не надано.

Також, суду не надано доказів звернення ОСОБА_2 до відповідача із відповідною заявою як взяття її на облік, так і з вимогою про виплату їй страхових виплат, що є свідченням відсутності спору між сторонами.

Постановою КМУ від 05.11.2014р. № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», постановою КМУ від 10.10.2014р. № 531 «Про особливості реалізації прав деяких категорій осіб на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014р. № 595; постановою КМУ від 08.06.2014р. № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» не передбачено здійснення страхових виплат потерпілим (особам, які мають право на виплати), які не перемістилися на територію, де органи державної влади здійснюють свої повноваження.

Отже, якщо потерпілий або особа, яка мала право на страхові виплати не перемістилась на територію, де органи державної влади здійснюють свої повноваження та не набула право на отримання страхових виплат, як внутрішньо переміщена особа, виплати їй не нараховувались та не виплачувались в управлінні (відділеннях) виконавчої дирекції Фонду, що розташовані на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження.

За період з 01.06.2014р. по день смерті ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_2 не зверталася з відповідною заявою до робочих органів Фонду, що знаходяться на території підконтрольній владі України, будь-якої інформації не запитувала.

Відповідно до постанови КМУ від 25.04.2018 року № 335 «Про внесення змін до постанови КМУ від 08.06.2016 року № 365», суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

На теперішній час окремий порядок здійснення виплат страхових виплат Кабінетом Міністрів України не прийнято, порядок з вчинення дій щодо виплат недоотриманих страхових виплат спадкоємцям також, відсутній .

Позивачем не надано належних та допустимих доказів звернень спадкодавця до управління (відділення) виконавчої дирекції Фонду у відповідності з ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» для продовження раніше призначених та нарахованих страхових виплат, не надано довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

У випадку припинення щомісячних страхових виплат (про яку позивач вказує у позовній заяві та заявляє окреме клопотання, в якому просить витребувати довідку про причини такого припинення) сторонами не надано будь-яких доказів на підтвердження своїх доводів, навпаки відповідачем надані відомості про не перебування ОСОБА_2 , як потерпілої на виробництві або особи, яка мала право на виплати у разі втрати годувальника, на обліку у відділеннях виконавчої дирекції Фонду в Донецькій області, та відсутність недоотриманих страхових виплат перед нею. У свою чергу, позивачем або ОСОБА_2 дії Фонду оскаржені не були.

На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, у зв`язку з тим, що право позивача з боку відповідача не порушене, оскільки останній діє на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені законодавством України.

Керуючись Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», ст.ст. 12, 13, 81, 89, 259, 264-265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити їй (або стягнути на її користь) в порядку спадкування належні ОСОБА_2 на підставі рішення від 30 травня 2002 року Центрально-Міського районного суду м. Горлівка Донецької області щомісячні страхові виплати за період з червня 2014 року по червень 2018 року залишити без задоволення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

На рішення суду позивачем може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а відповідачем, в такий же строк з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Повний текст рішення виготовлено 09 серпня 2019 року.

Суддя Слов`янського міськрайонного суду М.О. Гусинський