У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та

призначення до розгляду

Справа № 236/2633/19

07 серпня 2019 року Краснолиманський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді - Саржевської І.В.,

за участю секретаря- Олійник С.М.,

розглянувши в підготовчому судовому засіданні в відсутності сторін у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Орган опіки та піклування Бердянської міської ради Запорізької області, пропозбавлення батьківських прав,

ВСТАНОВИВ:

15.07.2019 до Краснолиманського міського суду Донецької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Виконавчий комітет (орган опіки та піклування) Бердянської міської ради Запорізької області, про позбавлення батьківських прав.

Ухвалою судді Краснолиманського міського суду Донецької області від 22.07.2019 відкрито провадження у справі та призначене підготовче судове засідання на 07.08.2019.

Для участі в підготовчому судовому засіданні позивач ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленою, не прибула, однак подала письмову заяву про здійснення підготовчого судового засідання без її участі на позовних вимогах наполягає, просить їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 був належним чином повідомлений про дату, час та місце підготовчого судового засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному сайті Краснолиманського міського суду Донецької області, для участі в судовому засіданні не прибув, про наявність поважним причин для цього суд не повідомив, клопотань про розгляд справи за його відсутності чи про відкладення такого розгляду, відзиву на позовну заяву суду не надав.

Представник третьої особи- органу опіки та піклування Бердянської міської ради Запорізької області, будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце підготовчого судового засідання, для участі в судовому засіданні не прибула, надала суду письмові пояснення, в яких зазначила про неможливість надання висновку щодо доцільності чи недоцільності позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 , оскільки останній не проживає на території Бердянської міської ради Запорізької області.

Дослідивши матеріали цивільної справи, письмові пояснення представника третьої особи, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 197 ЦПК України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і розєднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до ст. 42 ЦПК України у справах позовного провадження учасниками справи є сторони, треті особи.

Зважаючи на зміст ст. 46, 47 ЦПК України, брати участь у розгляді справи можуть фізичні та юридичні особи, і саме вони можуть мати цивільні процесуальні права та обов`язки сторони ( цивільна процесуальна правоздатність ), здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати обов`язки в суді ( цивільна процесуальна дієздатність ).

Відповідно до п.п. 3, 4, 5 ст. 53 ЦПК України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов`язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і в заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Згідно з ч. 3 ст. 45 ЦПК України, суд сприяє створенню належних умов для здійснення малолітньою або неповнолітньою особою її прав, визначених законом та передбачених міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Згідно з положеннями ч .4, 5 ст. 19 Сімейного кодексу України при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.

Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" органами опіки та піклування є державні адміністрації районів, районів міст Києва і Севастополя, виконавчі органи міських чи районних у містах, сільських, селищних рад.

У преамбулі до Конвенції ООН про права дитини (ратифікована постановою ВР № 789-XII від 27.02.1991 року) зазначено, що дитині для повного та гармонійного розвитку

необхідно зростати в сімейному оточенні. Згідно зі ст.9 згаданої Конвенції Держави-сторони дбають про те, щоб дитина не розлучалася з батьками всупереч їхньому бажанню, за винятком випадків, коли компетентні органи за судовим рішенням визначають

відповідно до застосовного закону і процедур, що таке розлучення необхідне в інтересах дитини. Вирішення такого питання може бути необхідним у тому чи іншому випадку, коли, наприклад, батьки жорстоко поводяться з дитиною чи не піклуються про неї. При цьому всім заінтересованим сторонам надається можливість брати участь у вирішенні такого питання та викладати свою позицію.

Згідно з Рекомендацією Rec(2006)19 «Про політику на підтримку позитивного виховання дітей батьками», ухваленою Комітетом міністрів Ради Європи 13.12.2006 року, урядам держав належить подбати і про те, щоб діти та батьки мали доступ до належного обсягу різноманітних ресурсів (матеріальних, психологічних, соціальних і культурних). Виходячи з інтересів дитини, необхідно також приділяти першорядну увагу забезпеченню таких прав батьків, як право на відповідну підтримку з боку державних органів у виконанні своїх батьківських обов`язків.

Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні у справі «Савіни проти України» від 18.12.2008 року, заява № 39948/06, п.51, «…оцінюючи процес вирішення питання про встановлення опіки, який завершився рішенням про роз`єднання сім`ї, суд повинен, зокрема, переконатися, чи ґрунтуються висновки національних органів на достатній доказовій базі (яка, за потреби, може включати показання свідків, висновки компетентних органів, психологічні та інші експертні висновки та медичні довідки), і чи мали заінтересовані сторони, зокрема батьки, достатні можливості брати участь у вирішенні такого питання…».

При винесенні рішення про відібрання дитини від батьків може постати необхідність врахування цілої низки чинників; потрібно буде з`ясувати, наприклад, чи зазнаватиме дитина якщо її залишать під опікою батьків, жорстокого поводження, чи страждатиме вона через відсутність піклування, через неповноцінне виховання та відсутність емоційної підтримки, або визначити, чи виправдовується встановлення опіки над дитиною станом її фізичного або психічного здоров`я (п.50 рішення у справі «Савіни проти України»).

Нормами ст. 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» до числа дітей, позбавлених батьківського піклування, віднесено,зокрема, дітей, які залишилися без піклування батьків у зв`язку з позбавленням їх батьківських прав.

Згідно зі ст. 11 згаданого Закону органи опіки та піклування забезпечують вирішення питань щодо встановлення статусу дитини,позбавленої батьківського піклування, надання опіки та піклування над дітьми, позбавленими батьківського піклування, та застосування інших форм влаштування дітей, позбавлених батьківського піклування, соціальний захист і захист особистих, майнових, житлових прав та інтересів дітей; впровадження пріоритетних форм влаштування дітей, позбавлених батьківського піклування.

Враховуючи вказане суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Орган опіки та піклування Петровської районної у м. Донецьку ради, як третю особу, котра не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, та зобов`язати вказаний орган надати суду висновок щодо доцільності чи недоцільності позбавлення батьківських прав відповідача ОСОБА_2 відносно його неповнолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Крім того, суд вважає за необхідне зобов`язати орган опіки та піклування Бердянської міської ради Запорізької області дослідити умови проживання неповнолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за їїмісцем проживання та надати висновок щодо доцільності за встановлених умов позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 ..

Під час підготовчого провадження у даній справі проведено процесуальні дії, передбачені ч. 2 ст. 197 ЦПК України. При цьому, підстав для залишення заяви без розгляду, закриття провадження у справі чи ухвалення рішення у підготовчому засіданні не встановлено.

Згідно з п. 15 ч. 2 ст. 197 ЦПК України, у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 200 ЦПК України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Оскільки, під час підготовчого судового засідання спір між сторонами у справі не врегульовано, завдання підготовчого провадження виконані, суд вважає, що наявні підстави для призначення справи до судового розгляду по суті в порядку загального позовного провадження.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 45-47, 53, 196-200 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити підготовче провадження в цівільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Орган опіки та піклування Бердянської міської ради Запорізької області, пропозбавлення батьківських прав, та призначити справу до судового розгляду по суті на 30.09.2019 року на 16 год. 00 хв..

Залучити до участі у справі, як третю особу, котра не заяляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Орган опіки та піклування Петровської районної у м. Донецьку ради.

Зобов`язати третю особу Орган опіки та піклування Петровської районної у м. Донецьку ради до судового засідання, тобто до 30.09.2019 року надати письмовий висновок щодо доцільності чи недоцільності позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 , відносно його неповнолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати третю особу Орган опіки та піклування Бердянської міської ради до судового засідання, тобто до 30.09.2019 року надати письмовий висновок щодо доцільності чи недоцільності позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 , відносно його неповнолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Третій особі Органу опіки та піклування Петровської районної у м. Донецьку ради направити копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається, на офіційному веб-порталі «Судова влада України» за веб-адресою: http://km.dn.court.gov.ua.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя