Справа № 654/2919/19
Провадження № 2/654/1034/2019
У Х В А Л А

14.08.2019 м. Гола Пристань

Суддя Голопристанського районного суду Херсонської області Сіянко В.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Гладківської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про зобов`язання вчинити дії, -

У С Т А Н О В И В:

12.08.2019р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просить зобов`язати відповідача видати йому довідку про те, що він не являється членом особистого селянського господарства.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 вказав, що 06.12.2018р. він звернувся до Гладківської сільської ради з проханням надати йому довідку про кількість земель, які знаходяться в його користуванні, а також про те, що він не зареєстрований та не являється членом особистого селянського господарства.

У відповідь на заяву позивача, відповідачем було направлено лист від 21.12.2018р., за змістом якого вбачається, що органом місцевого самоврядування ОСОБА_1 відноситься до членів ОСГ, оскільки в його власності перебуває земельна ділянка, площею 0,15 га. з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в АДРЕСА_1 .

Не погоджуючись з позицією відповідача, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до положень статті 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно із частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За пунктом 7 частини першої статті 4 КАС України суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Пунктом 1 частини першої статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 1 Закону України «Про особисте селянське господарство» (далі Закон), особисте селянське господарство - це господарська діяльність, яка проводиться без створення юридичної особи фізичною особою індивідуально або особами, які перебувають у сімейних чи родинних відносинах і спільно проживають, з метою задоволення особистих потреб шляхом виробництва, переробки і споживання сільськогосподарської продукції, реалізації її надлишків та надання послуг з використанням майна особистого селянського господарства, у тому числі й у сфері сільського зеленого туризму.

В силу ст. 3 Закону, його дія поширюється на фізичних осіб, яким у встановленому законом порядку передано у власність або оренду земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Статтею 4 Закону передбачено, що Особисті селянські господарства підлягають обліку. Облік особистих селянських господарств здійснюють сільські, селищні, міські ради за місцем розташування земельної ділянки в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері статистики.

Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №572 від 14.04.2017 затверджено Порядок обліку особистих селянських господарств сільськими, селищними та міськими радами.

Пунктом 3 вищевказаного Порядку визначено, що облік особистих селянських господарств здійснюють сільські, селищні та міські ради за такими формами первинної облікової документації: формою N 1 "Облікова картка об`єкта погосподарського обліку" (далі - форма N 1) та формою N 3 "Список осіб, яким надані земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель міських поселень" (далі - форма N 3), які затверджуються Державною службою статистики України.

Вищевказані норми свідчать про те, що Гладківська сільська рада наділена повноваженнями на ведення обліку ОСГ по тим земельним ділянкам, які розташовані на її території в тому числі і земельної ділянки позивача.

Таким чином, даний спір носить публічно-правовий характер, який виник між фізичною особою та органом місцевого самоврядування при здійсненні владних управлінських функцій, а відтак його розгляд відноситься до компетенції адміністративних судів.

Вимогами п. 1 ч. 1ст. 186 ЦПК України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

На підставі вищевикладеного, керуючись п. 1 ч. 1ст. 186 ЦПК України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Гладківської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про зобов`язання вчинити дії.

Роз`яснити позивачу його право на звернення з вказаними вимогами в порядку адміністративного судочинства до Херсонського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення до Херсонського апеляційного суду безпосередньо або через Голопристанський районний суд Херсонської області.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: В. М. Сіянко