Справа № 583/5430/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2019 року м. Охтирка Сумської області

Охтирський міськрайонний суду Сумської області в складі:

головуючого-судді КОВАЛЬОВОЇ О.О.

за участю секретаря АРТЕМЕНКО О.С.

учасників справи: представника особи, що звернулася зі скаргою ОСОБА_1 , державного виконавця МАЙДАЧЕНКО А.А., з фіксацією розгляду справи технічним комплексом «Акорд», розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Охтирка справу за скаргою

ОСОБА_2 на дії та бездіяльність державного виконавця Охтирського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Бобрової Людмили Олексіївни, начальника Охтирського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Богомола Сергія Миколайовича,

про визнання протиправними дій посадових осіб державної виконавчої служби,

встановив:

22.12.2018 року ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою. Вимоги мотивував тим, що на виконанні Охтирського міськрайонного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Сумській області перебуває виконавче провадження ВП № 25959509. Посилаючись на протиправність дій посадових осіб державної виконавчої служби, просив поновити йому строк звернення до суду із скаргою, оскільки він не був обізнаний з постановами про накладення штрафу, поданням про привід боржника та іншими документами у виконавчому провадженні, з якими ознайомився лише 14.12.2018 року після їх витребування адвокатом з Охтирського ВДВС ГТУЮ у Сумській області; визнати протиправними дії старшого державного виконавця Охтирського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Сумській області Бобрової Л.О. щодо складання розрахунку заборгованості по аліментам за № 31339 від 08.11.2018 року; розрахунку заборгованості по аліментам за № 33320 від 29.11.2018 року; постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 25959509 від 29.11.2018 року; постанови від 08.11.2018 року про накладення штрафу в розмірі 6258,43 грн.; постанови від 09.11.2018 року про виправлення помилки, якою на ОСОБА_4 накладено штраф в розмірі 9387.64 грн.; подання до суду про привід боржника за вих. № 29522 від 19.10.2018; протоколу про адміністративне правопорушення № 177 від 30.11.2018 за ч. 1 ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення за ухилення ОСОБА_4 від сплати аліментів щодо відмови від підпису протоколу;

Також просив скасувати постанову старшого державного виконавця Охтирського міськрайонного ВДВС ГУТЮ у Сумській області БОБРОВОЇ Л.О. від 08.11.2018 про накладення штрафу в розмірі 6258,43 грн. та постанову від 09.11.2018 року про виправлення помилки та накладення штрафу в розмірі 9387.64 грн.

Крім того, просив визнати протиправними дії начальника Охтирського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Сумській області БОГОМОЛА С.М. щодо відмову надати усну чи письмову відповідь на заяву ОСОБА_4 від 30.11.2018 року.

Ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 31.07.2019 року відмовлено в задоволенні вимог за клопотанням начальника Охтирського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області БОГОМОЛА Сергія Миколайовича про закриття провадження у справі за скаргою ОСОБА_5 .

Ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 31.07.2019 року закрито провадження за скаргою ОСОБА_4 на дії та бездіяльність державного виконавця Охтирського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Бобрової Людмили Олексіївни, начальника Охтирського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Богомола Сергія Миколайовича, у виконавчому провадженні № 25959509 про визнання протиправними дій старшого державного виконавця Охтирського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Сумській області БОБРОВОЇ Л.О. щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення № 177 від 30.11.2018 за ч. 1 ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення; подання до суду про привід боржника за вих. № 29522 від 19.10.2018 року; визнання протиправними дій начальника Охтирського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Сумській області Богомола С.М. про відмову надати усну чи письмову відповідь на заяву ОСОБА_4 від 30.11.2018 року.

Особа, яка подала скаргу, будучи належним чином сповіщеною про час та місце судового розгляду, в судове засідання не прибула, подала заяву про розгляд справи без її участі та участі її представника.

Представник ОСОБА_4 адвокат БІЛЕРА П.П. в судовому засіданні вимоги скарги підтримав, просив задовольнити.

Державний виконавець Охтирського міськрайонного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області МАЙДАЧЕНКО А.А. в судовому засіданні проти скарги заперечувала, просила в задоволенні заявлених вимог відмовити. В письмових поясненнях на скаргу зазначив /а.с. 194-196 т. 1/, що в провадженні Охтирського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Сумській області перебуває виконавче провадження за № 25959509 про стягнення аліментів з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_6 у розмірі ј від усіх видів заробітку, але не менше 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Заборгованість зі сплати аліментів, яка станом на 31.01.2018 року складає 31292,15 грн., нарахована з дотриманням вимог чинного законодавства та з урахуванням наявних у виконавчому провадженні квитанцій про сплату аліментів. Державний виконавець на підставі п. 14 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» склав подання до суду про привід боржника, оскільки останній у вказаний у виклику час до державного виконавця не з`явився, та не повідомив про причини неявки. Оскільки сукупний розмір заборгованості перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, то державним виконавцем складено протокол про адміністративне правопорушення. Крім того, заявником не надано жодного доказу стосовно визнання протиправними дій начальника Охтирського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Сумській області.

Начальник Охтирського міськрайонного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області БОГОМОЛ С.М. в судове засідання не прибув, подав письмові пояснення, в яких зазначив про безпідставність вимог за скаргою ОСОБА_4 /а.с. 204-206 т. 1/.

Судом встановлено, що рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 30.03.2011 року у справі № 2-487-11 стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_7 аліменти в розмірі 1/4 частини від усіх видів заробітку щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, на утримання ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до досягнення дитиною повноліття, починаючи стягувати аліменти з 16.03.2011 року /а.с. 176 т. 1/. Виконавчий лист виданий 11.04.2011 року.

Постановою старшого державного виконавця ВДВС Охтирського міськрайонного юстиції ШЕВАНОВОЇ Л.І. від 15.04.2011 року /а.с. 162 т. 1/ відкрито виконавче провадження № 25959509, за виконавчим листом № 2-487, виданим 11.04.2011 року Охтирським міськрайонним судом Сумської області про стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_9 аліментів в розмірі ј частини від усіх видів заробітку щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на утримання сина ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до досягнення ним повноліття, починаючи стягування аліментів з 16.03.2011 року.

Постановою Апеляційного суду Сумської області від 30.01.2018 року /а.с. 69-73 т. 1/ змінено рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 22.11.2017 року та змінено розмір аліментів, стягуваних рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 30.03.2011 року з ОСОБА_4 на утримання сина ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та стягнуто з ОСОБА_4 аліменти в розмірі 1/4 частини від усіх видів заробітку (доходу) щомісяця, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на утри мання сина ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до його повноліття, які сплачувати на користь ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , починаючи з дня набрання рішенням суду законної сили.

Виключено з резолютивної частини рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 22.11.2017 року абзац п`ятий наступного змісту: «З Охтирського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області відкликати виконавчий лист по виконанню рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 30.03.2011 року № 2-487/11 про стягнення аліментів з ОСОБА_4 на утримання сина ОСОБА_12 »

Постановою старшого державного виконавця Охтирського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Сумській області БОБРОВОЇ Л.О. від 11.09.2018 року /а.с. 76 т. 1/ виконавче провадження 25959509 за виконавчим листом № 2-487, виданим 11.04.2011 року, приєднано до виконавчого провадження № 55908152.

Постановою старшого державного виконавця Охтирського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Сумській області БОБРОВОЇ Л.О. від 08.11.2018 року /а.с. 34 т. 1/ у виконавчому провадженні № 25959509 за виконавчим листом № 2-487, виданим 11.04.2011 року, на ОСОБА_4 накладено штраф у розмірі 6258.43 грн.

Постановою старшого державного виконавця Охтирського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Сумській області БОБРОВОЇ Л.О. від 09.11.2018 року /а.с. 35 т. 1/ у виконавчому провадженні № 25959509 за виконавчим листом № 2-487, виданим 11.04.2011 року, внесені виправлення до постанови від 08.11.2018 року та зазначено про стягнення штрафу з ОСОБА_4 9387.64 грн., замість - 6258.43 грн.

08.11.2018 року за № 31339 /а.с. 22 т. 1/ старшим державним виконавцем Охтирського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Сумській області БОБРОВОЮ Л.О. у виконавчому провадженні № 25959509 за виконавчим листом № 2-487, виданим 11.04.2011 року, проведено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, яка станом на 30.01.2018 року становить 31292,15 грн., в тому числі: заборгованість за січень 2018 року в сумі 538,40 грн.; заборгованість за рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 10.07.2018 року, залишеним без змін постановою Апеляційного суду Сумської області від 08.10.2018 року, в сумі 30753,75 грн.

В межах виконавчого провадження № 55802989 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 20.11.2018 року задоволено подання старшого державного виконавця Охтирського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області БОБРОВОЇ Л.О. від 19.10.2018 року про привід боржника ОСОБА_4 /а.с. 36-37 т. 1/.

Постановою старшого державного виконавця Охтирського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Сумській області БОБРОВОЮ Л.О. від 29.11.2018 року закінчено виконавче провадження № 25959509 /а.с. 26 т. 1/.

29.11.2018 року за № 33320 /а.с. 27 т. 1/ старшим державним виконавцем Охтирського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Сумській області БОБРОВОЮ Л.О. по виконавчому листу № 2-487 від 30.01.2011 року (виконавче провадження № 25959509) проведено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, яка станом на 30.01.2018 року становить 31292,15 грн., в тому числі: заборгованість за січень 2018 року в сумі 538,40 грн.; заборгованість за рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 10.07.2018 року, залишеним без змін постановою Апеляційного суду Сумської області від 08.10.2018 року, в сумі 30753,75 грн.

30.11.2018 року старшим державним виконавцем Охтирського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Сумській області БОБРОВОЮ Л.О. був складений протокол № 177 про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. /а.с. 31/.

Постановою начальника Охтирського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Сумській області від 28.12.2018 року /а.с. 164-165 т. 1/ у виконавчому провадженні № 25959509 дії старшого державного виконавця Охтирського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Сумській області БОБРОВОЇ Л.О. визнані такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження»; скасована постанова від 29.11.2018 року про закінчення виконавчого провадження № 25959509. Вказана постанова надіслана сторонам виконавчого провадження 28.12.2018 року /а.с. 166 т. 1/.

Постановою старшого державного виконавця Охтирського МВ ДВС ГТУЮ у Сумській області ЛИЛАКА В.Р. від 28.12.2018 року /а.с. 167 т. 1/ виконавче провадження № 25959509 відновлено.

Судом встановлено, що ОСОБА_13 сплачені аліменти на користь ОСОБА_6 25.09.2017 року - 1000 грн., 22.06.2017 року - 1000 грн., 18.08.2017 року - 1000 грн., 28.11.2017 року - 1000 грн., 27.10.2017 року - 1000 грн., 18.12.2017 року - 900 грн., 29.12.2017 року - 100 грн., 22.01.2018 року - 1000 грн. /а.с. 38,39,40/, а також 15.03.2018 року - 1000 грн., 26.02.2018 року - 1000 грн., 29.05.2018 року - 1000 грн., 27.04.2018 року - 1000 грн., 23.07.2018 року - 1000 грн., 27.06.2018 року - 1000 грн., 19.09.2018 року - 3606,07 грн. та 1000 грн., 19.10.2018 року - 1000 грн., 22.11.2018 року - 538,40 грн., 23.11.2018 року - 367,00 грн. та 1000 грн. /а.с.23,41,42,43,44,45/

Суд, дослідивши матеріали скарги, врахувавши доводи і заперечення осіб, що беруть участь у розгляді справи, надані ними докази, виходив з наступного:

Виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» (далі - Конвенція).

Згідно ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» та ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Частинами 2-3 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня.

Пунктом 1 частини 1 статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Встановлені у справі фактичні обставини вказують на те, що під час здійснення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 25959509, державним виконавцем не враховані приведені вище платежі ОСОБА_4 , докази про які приєднані до виконавчого провадження № 55802989, що стало наслідком невірних розрахунків під час складання розрахунків заборгованості ОСОБА_4 по аліментах, безпідставного накладення на боржника штрафів, закриття виконавчого провадження, тощо

Суд не знаходить правомірними вимоги про скасування постанови про закриття виконавчого провадження, оскільки постановою начальника Охтирського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Сумській області від 28.12.2018 року /а.с. 164-165 т. 1/ у виконавчому провадженні № 25959509 дії старшого державного виконавця Охтирського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Сумській області БОБРОВОЇ Л.О. визнані такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження»; скасована постанова від 29.11.2018 року про закінчення виконавчого провадження № 25959509. Вказана постанова надіслана сторонам виконавчого провадження 28.12.2018 року.

Стаття 451 ЦПК України передбачає, що у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Керуючись ст. 124 Конституції України, Законами України «Про державну виконавчу службу», «Про виконавче провадження», ст.ст. 5, 7, 10, 12, 13, 76-80, 89, 260, 447-453 ЦПК України, суд

ухвалив:

Вимоги за скаргою ОСОБА_2 на дії та бездіяльність державного виконавця Охтирського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Бобрової Людмили Олексіївни, начальника Охтирського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Богомола Сергія Миколайовича, про визнання протиправними дій посадових осіб державної виконавчої служби, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії старшого державного виконавця Охтирського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Сумській області БОБРОВОЇ Людмили Олексіївни у виконавчому провадженні № 25959509 щодо складання розрахунку заборгованості ОСОБА_4 по аліментам за № 31339 від 08.11.2018 року; розрахунку заборгованості ОСОБА_4 по аліментам за № 33320 від 29.11.2018 року; постанови від 08.11.2018 року про накладення штрафу в розмірі 6258,43 грн.; постанови від 09.11.2018 року про виправлення помилки, якою на ОСОБА_4 накладено штраф в розмірі 9387.64 грн.;

Постанови старшого державного виконавця Охтирського міськрайонного ВДВС ГУТЮ у Сумській області БОБРОВОЇ Л.О. у виконавчому провадженні № 25959509 від 08.11.2018 про накладення штрафу в розмірі 6258,43 грн. та постанову від 09.11.2018 року про виправлення помилки та накладення штрафу в розмірі 9387.64 грн. - скасувати.

В задоволенні вимог про скасування постанови старшого державного виконавця Охтирського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Сумській області БОБРОВОЇ Людмили Олексіївни від 29.11.2018 року про закриття виконавчого провадження № 25959509 - відмовити

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом 15 днів з дня її проголошення.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу ХІII «Перехідні положення» ЦПК України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи до Сумського апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області О.О. КОВАЛЬОВА

Повний текст ухвали виготовлений 02.08.2019 року