ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/3069/19 Справа № 175/2007/18 Суддя у 1-й інстанції - Ребров С. О. Суддя у 2-й інстанції - Каратаєва Л. О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2019 року м. Дніпро

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Дніпровського апеляційного суду у складі:

головуючого - Каратаєвої Л.О.

суддів - Ткаченко І.Ю., Деркач Н.М.,

за участю секретаря судового засідання - Лященко С.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро цивільну справу за апеляційною скаргою Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 27 листопада 2018 року по справі за скаргою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність заступника директора Департаменту начальника відділу примусового виконання рішень Клименко Р.М.,-

В С Т А Н О В И Л А:

29 травня 2018 року скаржник звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність заступника директора Департаменту начальника відділу примусового виконання рішень Клименко Р.М. З урахуванням уточнених вимог, просив суд визнати неправомірною бездіяльність заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Клименко Р.В. у виконавчому провадженні №41936000 щодо неприйняття процесуального рішення в формі постанови за результатами розгляду скарги від 25.04.2018 року «На систематичну умисну бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. у виконавчому провадженні №41936000», яка була направлена до Департаменту ДВС Міністерства юстиції України рекомендованим листом 31.08.2018 року і отримана Департаментом ДВС Міністерства юстиції України 06.09.2018 року, та не направлення вказаної постанови ОСОБА_1 ; зобов`язати заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Клименко Р.В. або іншу посадову особу, яка буде виконувати обов`язки заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, повторно розглянути скаргу від 25.04.2018 року «На систематичну умисну бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.Л. у виконавчому провадженні №41936000», яка була направлена до Департаменту ДВС Міністерства юстиції України рекомендованим листом 31.08.2018 року і отримана Департаментом ДВС Міністерства юстиції України 06.09.2018 року, за результатами повторного розгляду вказаної скарги прийняти відповідну постанову, копію якої направити ОСОБА_1 (а.с.2-12,51-63).

Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 27 листопада 2018 року скаргу ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_4 на бездіяльність заступника директора Департаменту начальника відділу примусового виконання рішень Клименко Р.М. - задоволено.

Визнано неправомірною бездіяльність заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Клименко Р.В. у виконавчому провадженні №41936000 щодо неприйняття процесуального рішення в формі постанови за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 від 25.04.2018 року «На систематичну умисну бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. у виконавчому провадженні № 41936000», яка була направлена до Департаменту ДВС Міністерства юстиції України рекомендованим листом 31.08.2018 року і отримана Департаментом ДВС Міністерства юстиції України 06.09.2018 року та не направлення вказаної постанови ОСОБА_1 .

Зобов`язано заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Клименко Р.В. або іншу посадову особу, яка буде виконувати обов`язки заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 від 25.04.2018 року «На систематичну умисну бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.Л. у виконавчому провадженні № 41936000», яка була направлена до Департаменту ДВС Міністерства юстиції України рекомендованим листом 31.08.2018 року і отримана Департаментом ДВС Міністерства юстиції України 06.09.2018 року, за результатами повторного розгляду вказаної скарги прийняти відповідну постанову, копію якої направити ОСОБА_1 (а.с.90-92).

В апеляційній скарзі Департамент ДВС Міністерства юстиції України, посилаючись на неповне з`ясування всіх обставин справи, що мають значення для її вирішення, просить скасувати вказану ухвалу та постановити нову, якою відмовити у задоволенні скарги в повному обсязі (а.с.98-108).

Перевіривши законність ухвали суду першої інстанції, в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Задовольняючи скаргу ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив із того, що дії державного виконавця повинні бути вчинені у відповідності до чинного законодавства, засад виконавчого провадження, закріплених у ст.. 2 Закону №1404-УІІІ, відповідно до якої виконавче провадження здійснюється з дотриманням, зокрема, засад справедливості, неупередженості та об`єктивності, а також співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями. В супереч зазначених вимог Законів та Інструкції, та покладених на Департамент ДВС Міністерства юстиції України завдань, заступник директора Департаменту начальник відділу примусового виконання рішень Клименко Р.М. не розглянув скаргу ОСОБА_1 від 25.04.2018 року у виконавчому провадженні № 41936000, не прийняв процесуальне рішення в формі постанови за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 від 25.04.2018 року та не направив ОСОБА_1 копії постанови за результатами розгляду його скарги від 25.04.2018 року.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30 вересня 2013 року по справі № 2-175/2504/13 залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 26 листопада 2013 року та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 24 грудня 2013 року:

- визнано неправомірною бездіяльність начальника управління ДВС Головного управління юстиції у Дніпропетровській області П`ятницького А.В. щодо не розгляду та не повідомлення ОСОБА_1 про результати розгляду скарги ОСОБА_1 від 06 квітня 2013 року у частині ненадання начальником Кіровського відділу примусового виконання рішень Дніпропетровського Міністерства юстиції України Неклесою М.М. відповіді на заяву від 09 лютого 2013 року;

- зобов`язано начальника управління ДВС Головного управління юстиції у Дніпропетровській області П`ятницького A.B. розглянути скаргу ОСОБА_1 від 06 квітня 2013 року у частині ненадання начальником Кіровського ВДВС Дніпропетровського міського управління юстиції Неклесою М.М. відповіді на заяву від 09 лютого 2013 року та письмово повідомити ОСОБА_1 про результати розгляду скарги в цій частині.

04 грудня 2013 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області видав ОСОБА_1 виконавчий лист для примусового виконання вказаної ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30 вересня 2013 року по справі № 2-175/2504/2013 (а.с.13).

08 лютого 2014 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Попів Р.І. прийняв постанову про відкриття ВП № 41936000 з примусового виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30 вересня 2013 по справі № 2-175/2504/2013 (а.с.14).

12 квітня 2018 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішення Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазуром Г.І. винесено постанову про відновлення виконавчого провадження (а.с.15).

Звертаючись до суду з уточненою скаргою, скаржник зазначив, що 31.08.2018 року рекомендованим листом направив на адресу Департаменту ДВС МЮУ повторно скаргу від 25.04.2018 року «На систематичну умисну бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. у виконавчому провадженні № 41936000» та 05.09.2018 року вказана скарга отримана Департаментом ДВС Міністерства юстиції України.

На підтвердження направлення вказаної скарги, надав копію рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.80, зворот).

З матеріалів справи вбачається, що 05.09.2018 року Департамент ДВС Міністерства юстиції України отримав вказану скаргу та 06.09.2018 року зареєстрував її .

Відповідно до ст. 447, 448 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Скаргу може бути подано до суду безпосередньо або після оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до начальника відповідного відділу державної виконавчої служби.

Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи те, що адресована ОСОБА_1 заступнику директора Департаменту начальника відділу примусового виконання рішень Клименко Р.М. , скарга щодо бездіяльності головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Мазура Г.І. фактично не розглянута, суд першої інстанції обґрунтовано ухвалив судове рішення, яким визнано неправомірною бездіяльність заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Клименко Р.В. щодо неприйняття процесуального рішення в формі постанови за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 від 25.04.2018 року та зобов`язано розглянути вказану скаргу та прийняти відповідну постанову, копію якої направити ОСОБА_1 .

Колегія суддів вважає такий висновок обґрунтованим, таким, що відповідає нормам діючого законодавства України та відхиляє доводи апелянта про те, що скарга ОСОБА_1 від 25.04.2018 року розглянута та за результатами її розгляду директором Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_6 прийнята постанова № 60 від 14.09.2018 року, оскільки вказана постанова була прийнята директором Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, ОСОБА_6 за результатом розгляду інших звернень, а не скарги від 25.04.2018 року (а.с.81-86).

Посилання Департаменту ДВС Міністерства юстиції України в апеляційній скарзі на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи безпідставні, оскільки судом обставини справи з`ясовано повно та встановлено, що подана ОСОБА_1 скарга від 25.04.2018 року залишилась не розглянутою.

Інші доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права і порушення норм процесуального права та не містять підстав для скасування або зміни ухвали суду.

З огляду на викладене та з урахуванням положень ст. 375 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу Департаменту ДВС Міністерства юстиції України слід залишити без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 27 листопада 2018 року залишити без змін.

Керуючись ст. 367, 374, 375, 381- 384 ЦПК України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 27 листопада 2018 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку відповідно до чинного законодавства.

Судді: