13 cерпня 2019 року м. Волноваха
Волноваський районний суд Донецької області
у складі : головуючого - судді Мохова Є.І.,
за участю секретаря судового засідання Бридня О.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Волноваха в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про надання дозволу на виїзд із неконтрольованої території та в`їзд на вказану територію без згоди батька, про надання дозволу на тимчасовий виїзд на територію іншої держави без згоди батька, про надання дозволу на виготовлення проїзного документа для дитини без згоди батька,
Позивач звернулася до до суду з даним позовом, в якому зазначила, що з 15.04.2005 року перебувала у шлюбі з відповідачем. Від шлюбу мають двох малолітніх дітей: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 . Фактичні шлюбні відносини між ними припинені, з цього часу вона самостійно матеріально утримує та належним чином піклується про здоров"я дітей, їх фізичний, духовний та моральний розвиток. Рішенням Оболонського районного суду м. Києва від 14.11.2018 року шлюб розірвано. Відповідач участі у вихованні та догляді за дітьми не бере, розвитком дітей не цікавиться, матеріальної допомоги на утримання не надає. Вона проживає разом з дітьми у м. Донецьк Донецької області. На теперішній час вона має намір перитинати лінію розмежування з тимчасово непідконтрольною Україні територією для спілкування дітей з родичами, медичного обслуговування та забезпечувати повноційний відпочинок дітей в країнах ближнього та дальнього зарубіжжя, для підвищення рівня світогляду дітей, покращення стану здоров`я, фізичного, духовного та морального розвитку, але через відсутність згоди батька вона не має можливості перетнути пункт лінії розмежування разом із дітьми, тому просила суд надати дозвіл на виготовлення проїзного документу для тимчасового виїзду за межі України без згоди батька, в`їзду та виїзду з неконтрольованої території та за межі України дітей у супроводі матері без згоди батька.
У судове засідання позивач не з`явилася, надала письмову заяву, в якій просила розглянути справу за її відсутності, позовні вимоги підтримала, на задоволенні позову наполягала.
Відповідач у судове засідання не з`явився, про час та місце слухання справи був належним чином повідомлений, причину неявки суду не повідомив, не використав наданого законом права на подачу відзиву на позовну заяву, тому суд, враховуючи згоду позивача (представника позивача), відповідно до положень частини першої статті 280 ЦПК України, вважає можливим провести заочний розгляд справи, вирішити справу за наявними в матеріалах доказами та ухвалити заочне рішення.
Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно свідотцтва про народження ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_1 , її батьками є ОСОБА_2 та ОСОБА_1 . (а.с.6).
Згідно свідотцтва про народження ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 її батьками є ОСОБА_2 та ОСОБА_1 . (а.с.7).
Згідно з положеннями частини 3 статті 313 ЦК України фізична особа, яка не досягла 16 років, має право на виїзд за межі України лише зі згоди батьків і в їх супроводі або у супроводі осіб, які ними уповноважені.
Порядок виїзду з України громадян, які не досягли 16-річного віку, регулюється «Правилами перетинання державного кордону громадянами України», затвердженогопостановою КМ України N 57 від 27 січня 1995 року.
Пунктом 4 вказаних Правил передбачено, що в супроводі одного з батьків або інших осіб, виїзд з України дітей вказаного віку здійснюється за обов`язкової наявність нотаріально посвідченої згоди другого батька, в якій зазначається назва держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року, підписаної Україною 21.02.1990 року, ратифікованої Україною 27.02.1991 року, встановлено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.
У відповідності до вимог ст.ст.7, 155 Сімейного Кодексу України, дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, які встановлені Конституцією України та Конвенцією України та Конвенцією про права дитини, а батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини.
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», документами, що надають право на виїзд з України і в`їзд в Україну та посвідчують особу громадянина під час перебування за її межами, зокрема, є паспорт громадянина України для виїзду за кордон, проїзний документ дитини.
Відповідно до ст. 4 Закону, оформлення проїзного документа дитини провадиться на підставі нотаріально засвідченого клопотання батьків.
Таким чином, надаючи право на вивезення неповнолітньої за кордон на підставі рішення суду, суд не виходячи за межі позовних вимог та для забезпечення реалізації даного права позивачем одночасно надає дозвіл на виготовлення проїзних документів без нотаріально посвідченої згоди батька.
Крім того, згідно з пунктом № 3 Порядку в`їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї, затвердженого постановою КМУ від 04.06.2015 року № 367, в`їзд на тимчасово окуповану територію України та виїзд з неї здійснюється через контрольні пункти: громадян України - за умови пред`явлення будь-якого документа, визначеного статтею 5 Закону України "Про громадянство України" або статтею 2 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України", а громадян України, що не досягли 16-річного віку, - з дотриманням вимог, передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57 (ЗП України, 1995 р., № 4, ст. 92).
На підставі п. 5.1.1 Тимчасового порядку здійснення контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів і вантажів в`їзд на неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16-річного віку, здійснюється з дотриманням вимог передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57.
Відповідно 5.1.2 Виїзд з неконтрольованої території громадян України: які не досягли 16-річного віку, здійснюється за умови пред`явлення свідоцтва про народження дитини, будь-якого документа, визначеного статтею 5 Закону України "Про громадянство України" або статтею 2 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" особи (осіб), у супроводі якої (яких) громадяни України, які не досягли 16-річного віку виїжджають з неконтрольованої території, та дозволом фізичної особи;
Таким чином суд приходить до висновку, що у позивача є обґрунтовані підстави для отримання дозволу на виїзд дітей до Російської Федерації, АР Крим, країн світу: Шенгенської угоди, Єгипту, Туреччини, Грузії, Ізраїлю, та перетину лінії розмежування територій України, зокрема з метою підтримання сімейних стосунків з рідними, оздоровлення дитини, виїзд за кордон неповнолітної ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідає її інтересам, а тому заявлені вимоги обґрунтовані.
Керуючись ст.ст. 76- 81, 263-265, 268, 280 ЦПК України, ст. 154 Сімейного Кодексу України, с. 4 ЗУ "Про порядок виїзду з України та в"їзду в Україну громадян України", п. 16 "Правил оформлення і видачі паспортів громадянина України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення", суд
Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , про надання дозволу на виїзд із неконтрольованої території та в`їзд на вказану територію без згоди батька, про надання дозволу на тимчасовий виїзд на територію іншої держави без згоди батька, про надання дозволу на виготовлення проїзного документа для дитини без згоди батька,- задовольнити.
Надати дозвіл матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 на виготовлення проїзного документу для виїзду за кордон неповнолітньої доньки ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_1 та доньки ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 , без згоди їх батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 строком дії до досягнення дітей шістнадцятирічного віку.
Надати дозвіл неповнолітній ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 на тимчасовий виїзд за межі території України до Російської Федерації, АР Крим, країн світу : Шенгенської угоди, Єгипту, Туреччини, Грузії, Ізраїлю, у супроводі матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , строком до досягнення дітей шістнадцятирічного віку, без згоди та супроводу батька, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Надати дозвіл матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на в`їзд/виїзд на тимчасово неконтрольовану територію у Донецькій та Луганській області неповнолітній ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 без згоди їх батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 строком дії до досягнення дітей шістнадцятирічного віку.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення подається до Донецького апеляційного суду через Волноваський районний суд протягом 30 днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.І.Мохов