Справа № 766/6950/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2019 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого-судді Прохоренко В.В.,

секретар Литвиненко В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Херсоні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Херсонської міської ради до Відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради про зняття з реєстраційного обліку,

ВСТАНОВИВ:

Херсонська міська ради звернулася до суду з позовом до Відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради про зняття з реєстраційного обліку, посилаючись на те, що рішенням Херсонської обласної ради народних депутатів від 20.03.1992року № 32 «Про розмежування комунального майна, переданого у власність області, між обласною власністю і власністю міст обласного підпорядкування та районів області» весь житловий фонд, розташований на території міста Херсона, окрім державного та приватного, передано до власності територіальної громади міста Херсона в особі Херсонської міської ради.

Згідно до п.5 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами комунальної власності. До об`єктів комунальної власності належить житловий фонд(п.1 ст.60 Закону).

Відповідно до інформаційного листа № 7-524-5/12 від 02.04.2019року будинок АДРЕСА_1 обліковується на балансі Департаменту житлово-комунального господарства Херсонської міської ради та переданий, наказом № 167 на утримання ОСББ «Богуна 82».

Квартина № АДРЕСА_2 належить до об`єкту комунальної власності, у зв`язку з чим право власності та розпорядження нею належить територіальній громаді м. Херсона.

Будь-яких рішень щодо передачі квартири в користування або власність не приймалось, тому квартира АДРЕСА_3 є вивільненою, та повинна бути розподілена серед осіб, що потребують поліпшення житлових умов.

Згідно до даних реєстраційної картки, станом на 25.03.2019року в квартирі зареєстрований ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який відповідно до актового запису про смерть помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що складено актовий запис 26.07.2018 року.

Відповідно до п. 26 Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №207 від 02.03.2016року, зняття з реєстрації місця проживання - особи здійснюється на підставі, серед іншого, свідоцтва про смерть.

Однак, Правила державної реєстрації актів цивільного стану, затверджені наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000року № 52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 24.12.2010року №3307/5) не надають можливості органам місцевого самоврядування отримати свідоцтво про смерть, а лише витяг (частина IV Правил).

З огляду на викладене, враховуючи, що вирішення даної проблеми позасудовим шляхом не можливо позивач просить постановити рішення, яким зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за життя за адресою: АДРЕСА_4 .

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 08.04.2019 року відкрито провадження та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 5 ст.279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Клопотання про виклик сторін у судове засідання не надходило.

У відзиві на позов представник відповідача начальник Відділу реєстрації місця проживання фізичної особи Херсонської міської ради Беседіна С.В. позов визнала, зазначивши, що квартира АДРЕСА_2 належить відповідно до даних Управління обліку, розподілу приватизації житла Херсонської міської ради до об`єктів комунальної власності.

За даними реєстраційної картки станом на 25.03.2019року в даній квартирі зареєстрований ОСОБА_1 ,1964 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з чим виникла необхідність у знятті його з реєстрації місця проживання та розподілені квартири серед осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Правилами реєстрації місця проживання затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016року № 207 в п. 26 вказано, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі заяви особи або її представника за формою згідно з додатком 11, рішення суду яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою свідоцтва про смерть.

Постановою № 207 не передбачено надання актового запису про смерть замість свідоцтва про смерть. Однак Правила державної реєстрації актів цивільного стану, затверджені Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000року за №52/5(в редакції наказу Міністерства юстиції України 24.12.2010 №3307/5) не надають можливості органам місцевого самоврядування отримати саме свідоцтво про смерть, а не витяг.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до змісту ст.ст.11,15 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Під способом захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріального - правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення(визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.

Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів дається в ст.16 ЦК України.

Судова юрисдикція поширюється не загалом на всі суспільні відносини, а лише на такі, що врегульовані нормами права, тобто на правовідносини. У свою чергу, неодмінним елементом правовідносин є їх зміст, тобто суб`єктивне право особи та її юридичний обов`язок. Відтак, судовому захисту підлягає суб`єктивне право особи, яке порушується у конкретних правовідносинах.

Порушенням суб`єктивного права особи є створення будь-яких перепон у реалізації нею свого суб`єктивного права, що унеможливлюють одержання особою того, на що вона вправі розраховувати в разі належної поведінки зобов`язаної особи. Так само протиправним є покладення на особу додаткового обов`язку, який не випливає зі змісту конкретних правовідносин за участі цієї особи.

Відсутність спору, у свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Вирішуючи спір, суд зобов`язаний надати об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до суду, а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача .

Згідно до акту перевірки квартири АДРЕСА_2 від 02.11.2018року складеного комісією в складі виконуючого обов`язки заступника начальника управління обліку та приватизації житла міської ради Дикої Я.А, головного спеціаліста управління обліку та приватизації житла міської ради Лисенко А.М., в присутності голови правління ОСББ «Богуна,82» Хозбей Т.С., старшого дільничного Корабельної ВП ХВП ГУ НП у Херсонській області. Бабути О.В. було опечатано неприватизовану квартиру АДРЕСА_2 . Наймачем квартири був ОСОБА_1 1964 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Листом від 01.04.2019року за №7-524-5/12 виконуючого обов`язки начальника Відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради підтверджено, що за адресою: АДРЕСА_4 зареєстрована одна особа - ОСОБА_1 1964року народження

Херсонська міська рада звертаючись до суду з позовом до Відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради про зняття з реєстраційного обліку ОСОБА_1 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованого в кв. АДРЕСА_2 посилався на те, що квартира належить до об`єкту комунальної власності, у зв`язку з чим право власності та право розпорядження належить територіальній громаді. Квартира повинна бути розподілена серед осіб, що потребують поліпшення житлових умов, проте перешкодою цьому є реєстрація ОСОБА_1 у спірній квартирі.

Підставою звернення зазначалось відсутність у позивача свідоцтва про смерть, а витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть, на думку міської ради не є підставою для зняття особи з реєстраційного обліку.

При цьому доказів неможливості міської ради отримати копію свідоцтва про смерть позивачем не надано, як і доказів того, що відповідач - відділ реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради, який є виконавчим органом, підзвітним та підконтрольним Херсонській міській раді відмовив у зняття з реєстраційного обліку з цих підстав.

У наданому до суду письмовому відзиві відповідач позов визнав, отже, між сторонами відсутній спір, що виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Згідно до статті 2,5,13 ЦПК України завдання цивільного судочинства є захист порушених. невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави, що виникають зокрема, з цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин..

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду, порушення має бути реальним стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у звичайних законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим

Наведені положення не дозволяють скаржитися щодо законодавства або певних обставин абстрактно, лише тому, що заявники вважають начебто певні положення норм законодавства впливають на їх правове становище

За таких обставин, суд приходить до висновку про відмову в задоволення позовних вимог, оскільки позивачем невірно обраний спосіб захисту порушеного права та не надано доказів реального порушення прав міської ради її виконавчим органом.

На підставі викладеного, ст. 58 Конституції України, ст.ст. 11,15-16 ЦК України, керуючись ст. ст. 2-13, 178, 258-259, 263-265,279 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволені позову Херсонської міської ради до Відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради про зняття з реєстраційного обліку - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

У разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляд справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення.

Датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Відповідно до Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Херсонський міський суд Херсонської області.

Суддя В.В. Прохоренко