Справа № 676/2238/19
Номер провадження 2/676/1299/19
УХВАЛА

14 серпня 2019 р. Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря судового засідання Перерви О.О.

за участю прокурора Гаврилюк Ю.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський справу за позовом Заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , про визнання недійсним наказу та повернення земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Хмельницької області в інтересах держави звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2 . ОСОБА_3 . про визнання недійсним наказу та повернення земельної ділянки.

Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області напрвив суду клопотання про залишення позову без розгляду відповідно до п.1 ч.1 ст. 257 ЦПК України обгрунтовуючи свої вимоги тим, що прокурор не має підстав для представництва інтересів держави по справі, підстави для звернення з позовом визначені ст.23 закону «Про прокуратуру» прокурор в позові не обґрунтував.

Прокурор в суді заперечив щодо задоволення клопотання, вважає його безпідставним та таким, що не підлягає до задоволення.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся судовою повісткою по місцю реєстрації. Суд вважає за можливе провести розгляд справи без його участі.

Заслухавши прокурора, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне

Відповідно до ч.1 ст. 257 ЦПК України суд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо: 1) позов подано особою, яка не має цивільної процесуальної дієздатності; 2) позовну заяву від імені заінтересованої особи подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що прокурор здійснює представництво інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Ч. 5 ст.56 ЦПК України встановлено, що у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Відповідно до ч. 4 ст.122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів (Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 15).

З позовної заяви вбачається, що прокурор звернувся до суду з метою захисту інтересів держави та обґрунтовував позовні вимоги тим, що внаслідок виданого Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області наказу земельна ділянка вибула з володіння держави внаслідок порушення закону набувачем земельної ділянки і органу, уповноваженого від імені держави на розпорядження цією земельною ділянкою, скасування оспорюваного наказу не узгоджується із інтересами зазначених органів. Держгеокадастр не наділений повноваженнями самостійно скасувати свій наказ, звернутись з позовом до суду за скасуванням наказу.

Таким чином, ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, набуваючи статусу відповідача у даній цивільній справі, позбавлене можливості звернутися при виконанні покладених на нього функцій до суду з метою захисту інтересів держави шляхом предявлення відповідного позову, оскільки поєднання в одній особі позивача та відповідача, як сторін цивільного процесу, нормами ЦПК України не передбачено та суперечить суті засад цивільного судочинства як змагальність сторін та диспозитивність, передбачених ст.ст. 12,13 ЦПК України.

На підставі викладеного, а також враховуючи, що прокурором в позовній заяві належним чином обгрунтовано в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду, прокурор набув статусу позивача відповідно до абз.2 ч.5 ст.56 ЦПК України, прокурор наділений процесуальною дієздатністю, а тому суд дійшов висновку, що клопотання відповідача задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 3, 13, 56, 183, 257, 260, 261,ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

відмовити в задоволенні клопотання представника Головного управління Держгеокадастру уХмельницькій області про залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду Вдовичинський А.В