Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.07.2019 Справа №607/27081/18

місто Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі: головуючого судді Герчаківської О.Я.,

за участю секретаря судового засідання Лобач І.В.,

представників відповідачів Шмігельської М. Я .,

Помазанської С.І.,

представника третьої особи Нацюка М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Довжанської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - приватне агропромислове підприємство «Перемога» про визнання незаконними внесення 26 травня 2013 року державним кадастровим реєстратором відомостей у Державний земельний кадастр про земельну ділянку, яка розташована по АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_1 ), Витягу з Державного земельного кадастру НВ-013 та зобов`язання скасувати записи у Поземельній книзі Державного земельного кадастру, -

ВСТАНОВИВ:

29 грудня 2019 року ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Довжанської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - приватне агропромислове підприємство «Перемога» про визнання незаконними внесення 26 травня 2013 року державним кадастровим реєстратором відомостей у Державний земельний кадастр про земельну ділянку, яка розташована по АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_1 ), Витягу з Державного земельного кадастру НВ-013 та зобов`язання скасувати записи у Поземельній книзі Державного земельного кадастру.

В обґрунтування доводів позовних вимог зазначено, що у вересні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до відділу Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області, в якому просив визнати дії відповідача протиправними щодо державної реєстрації права комунальної власності за Довжанською сільською радою у Державному земельному кадастрі земельної ділянки для обслуговування адміністративного будинку, яка розташована по АДРЕСА_1 , кадастровий номер НОМЕР_1 , площею 0,1000 га, видачі Довжанській сільській раді витягу з Державного земельного кадастру про реєстрацію комунальної власності на земельну ділянку для обслуговування адміністративного будинку та зобов`язати вчинити дії, пов`язані із скасуванням державної реєстрації у Державному земельному реєстрі вказаної земельної ділянки. Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2015 року, в задоволенні позову відмовлено. 04 квітня 2018 року постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду скасовано рішення суду першої та апеляційної інстанції, а справу направлено на новий судовий розгляд. 10 вересня 2018 року ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду закрито провадження у справі № 819/2266/13-а, з посиланням на те, що справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Позивач скористався своїм правом та заявив цивільний позов, в якому покликається на наступне.

26 травня 2013 року державний кадастровий реєстратор ГУ Держземагенства у Тернопільській області Поважна О.Т. здійснила державну реєстрацію в Державної земельному кадастрі за Довжанською сільською радою земельної ділянки для обслуговування адміністративного будинку територіальної громади с. Довжанка, в особі Довжанської сільської ради, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,1000 га, форма власності: комунальна власність, кадастровий номер НОМЕР_1 , і видала 26 травня 2013 року Довжанській сільській раді Витяг з Державного земельного кадастру номер НВ-013. Позивач вважає, що вказані дії вчинені державним кадастровим реєстратором всупереч вимог закону і є протиправними. Поданий сільською радою державному кадастровому реєстру Проект землеустрою не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки в ньому відсутні копії правовстановлюючого документу на адміністративний будинок.

Крім того, 01 грудня 1995 року рішенням Довжанської сільської ради № 60 спірна земельна ділянка була передана у колективну власність колгоспу «Перемога» як така, що відноситься до земель під виробничими будівлями і дворами. 26 липня 1996 року Довжанською сільською радою видано колгоспу «Перемога» Державний акт на право колективної власності на землю серії НОМЕР_2 на земельні ділянки загальною площею 1367.5 га, у тому числі на земельні ділянки господарських дворів площею 18 га, з них в межах населеного пункту під виробничими будівлями і дворами площею 0.6 га: чотири земельні ділянки площею 0.2 га, 0.2 га, 0.1 га, 01 га. На одній із цих земельних ділянок площею 0.1 га розташований адміністративний будинок за адресою: АДРЕСА_1 .

Для здійснення державної реєстрації в Державному земельному кадастрі спірної земельної ділянки повинна була виготовлятися технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі. Відтак, поданий Довжанською сільською радою державному кадастровому реєстратору Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не відповідав вимогам чинного законодавства, оскільки, виготовлений на раніше сформовану земельну ділянку, і поданий особою, яка не являлась власником або користувачем вказаної земельної ділянки. Державний кадастровий реєстратор зобов`язана була відмовити Довжанській сільській раді в проведенні державної реєстрації земельної ділянки в ДЗК. Незважаючи на вищенаведене, 26 травня 2013 року державний кадастровий реєстратор Поважна О.Т. протиправно внесла до Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку, комунальна власність, власник Довжанська сільська рада, площею 0,1000 га, для обслуговування адміністративного будинку територіальної громади с. Довжанка в особі Довжанської сільської ради, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1 та видала Довжанській сільській раді витяг з Державного земельного кадастру про реєстрацію земельної ділянки для обслуговування адміністративного будинку територіальної громади с. Довжанка, в особі Довжанської сільської ради, по АДРЕСА_1, площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_1 .

З приводу права колективної власності на спірну земельну ділянку та адміністративний будинок, позивач покликається на те, що 01 грудня 1995 року рішенням Довжанської сільської ради № 60 ця земельна ділянка передана у колективну власність колгоспу «Перемога» як така, що відноситься до земель господарського двору. 26 липня 1996 року Довжанською сільською радою видано колгоспу «Перемога» Державний акт на право колективної власності на землю серії НОМЕР_2 на земельні ділянки загальною площею 1367.5 га, у тому числі на земельні ділянки господарських дворів площею 18 га, з них в межах населеного пункту під виробничими будівлями і дворами площею 0.6 га: чотири земельні ділянки площею 0.2 га, 0.2 га, 0.1 га, 01 га. На одній із цих земельних ділянок площею 0.1 га розташований адміністративний будинок за адресою АДРЕСА_1 . 13 березня 1997 року загальними зборами членів колгоспу «Перемога» вирішено реорганізувати колгосп «Перемога» в Спілку власників паїв с. Довжанка (Статут СВП с. Довжанка зареєстрований 24 березня 1997 року за № 044/130).

Адміністративний будинок, що розташований на спірній земельній ділянці був збудований колгоспом «Перемога» с. Довжанка Тернопільського району у 1986 році та відповідно до Акту державної комісії про прийомку в експлуатацію завершеного будівництвом об`єкта від 03 грудня 1986 року ведений в експлуатацію, як профілакторій колгоспу «Перемога». Акт державної комісії про прийомку в експлуатацію затверджений рішенням виконавчого комітету Тернопільської районної Ради народних депутатів № 349 від 30 грудня 1986 року. Відповідно до чинного на 1986 рік законодавства Акт державної комісії про прийомку в експлуатацію вважається правовстановлюючим документом. Із Інвентарної картки обліку основних засобів слідує, що колгоспом «Перемога» з 1986 року взято на баланс як адміністративний будинок (Акт введення в експлуатацію 1986 року). Таким чином, колгосп «Перемога» (с. Довжанка) став власником збудованого ним профілакторію, який в подальшому використовував як адміністративний будинок.

На підставі рішення загальних зборів від 13 березня 1997 року колгосп «Перемога» реорганізовано в спілку власників паїв с. Довжанка, статут СВП с. Довжанка зареєстрований 24 березня 1997 року за № 044/130. Все майно колгоспу «Перемога», у тому числі адміністративний будинок, перейшли на баланс СВП с. Довжанка. При проведенні розпаювання майна СВП с. Довжанка, назву профілакторію зафіксовано як адміністративний будинок, який включено у склад майна пайового фонду. Відповідно до акту приймання-передавання від 12 червня 2001 року, СВП с. Довжанка передала, а ПАП «Перемога» прийняло на баланс майно Спілки, у тому числі адміністративний будинок по АДРЕСА_1 В 2001 році TOB «Центр нерухомості», м. Тернопіль, визначено ринкову вартість об`єктів нерухомості ПАП «Перемога» в с. Довжанка, у висновку якого під номером значиться «Адмінбудинок», 1986 року, вартістю 198 806 грн. 30 січня 2003 року рішенням загальних зборів СВП с. Довжанка, в Перелік об`єктів нерухомого майна пайового фонду спілки власників паїв с. Довжанка, під номером 36 включено «Адмінбудинок», вартістю 198 806 грн.

Право членів підприємства на пайовий фонд майна залежить від їх трудового внеску. Члену підприємства щорічно нараховується частина прибутку залежно від частки у пайовому фонді, яку за його бажанням може бути виплачено або зараховано у збільшення частки у пайовому фонді. Пай є власністю члена підприємства. Право розпоряджатися своїм паєм за власним розсудом член підприємства набуває після припинення членства в підприємстві. У разі виходу з підприємства його члени мають право на пай натурою, грішми або цінними паперами, відповідно до розміру та структури пайового фонду або в інші, за згодою сторін, формі.

21 лютого 2003 року Довжанською сільською радою видано ОСОБА_2 Свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) Серія НОМЕР_3 .

Враховуючи те, що адміністративний будинок за вищевказаною адресою включений у перелік майна пайового фонду СВП с. Довжанка та знаходиться на балансі ПАП «Перемога», позивач ОСОБА_2 вважає своє право порушеним, а тому звернувся до суду за його захистом. Просить суд визнати незаконними внесення 26 травня 2013 року державним кадастровим реєстратором ГУ Держземагенства у Тернопільській області Поважною О.Т. відомостей у Державний земельний кадастр про земельну ділянку, яка розташована по АДРЕСА_1 яка знаходяться за адресою : АДРЕСА_1 , кадастровий номер НОМЕР_1 , площа 0,1000 га, в частині відомостей про земельну ділянку: форма власності: комунальна власність; інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки: Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, 04.06.2013, ТОВ «Галицькі землі», ОСОБА_4 ; цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування; орган, що здійснив реєстрацію: Довжанська сільська рада, і Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, номер витягу НВ-013, кадастровий номер НОМЕР_1 , площа 0,1000 га, дата формування 25 червня 2013 року, виданий державним кадастровим реєстратором ГУ Держземагенства у Тернопільській області Поважною О .Т. на запит Довжанської сільської ради, та зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області скасувати записи у Поземельній книзі Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 , в частині відомостей про земельну ділянку: форма власності: комунальна власність; інформація про документацію із землеустрою на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки: Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, 04 червня 2013 року, ТОВ «Галицькі землі», ОСОБА_4 ; цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування; власник: Довжанська сільська рада.

Ухвалою судді від 02 січня 2019 року відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Довжанської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - приватне агропромислове підприємство «Перемога» про визнання незаконними внесення 26 травня 2013 року державним кадастровим реєстратором відомостей у Державний земельний кадастр про земельну ділянку, яка розташована по АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_1 ), Витягу з Державного земельного кадастру НВ-013 та зобов`язання скасувати записи у Поземельній книзі Державного земельного кадастру, постановлено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

18 січня 2019 року судом зареєстровано письмовий відзив Довжанської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області на позовну заяву, в якому представник відповідача просить відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позову за безпідставністю та пропуском строку позовної давності, про що подав окрему заяву. Додатково зазначає, що 01 грудня 1995 року рішенням Довжанської сільської ради №60 передано у колективну власність колгоспу «Перемога» 1367.5 га землі, у тому числі 18 га господарських дворів. 26 липня 1996 року колгоспу «Перемога» видано Державний акт на право колективної власності на землю серії НОМЕР_2 . У 2003 році закінчено процес розпаювання та видано його членам, як співвласникам майна, майнові сертифікати. Як вбачається із свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) серії НОМЕР_4 , виданого 21 лютого 2003 року Довжанською сільською радою Тернопільського району, ОСОБА_2 має право на пайовий фонд майна колективного сільськогосподарського підприємства Спілки власників паїв с. Довжанка Тернопільського району відповідно до списку осіб, які мають право на майновий пай, затвердженого зборами співвласників 30 січня 2003 року. Загальна вартість майна пайового фонду підприємства на 01 квітня 2001 року становить 1907598 грн. Частка ОСОБА_2 визначена в розмірі 9455 грн., або 0.49565 відсотка. Спірна будівля, яка знаходиться в АДРЕСА_1 , була збудована у 1986 році та відповідно до Акту державної комісії про прийомку в експлуатацію від 03 грудня 1986 року введена в експлуатацію, як профілакторій колгоспу «Перемога». Акт державної комісії про прийомку в експлуатацію затверджений рішенням виконавчого комітету Тернопільської районної Ради народних депутатів №349 від 30 грудня 1986 року. У листах Міністерства фінансів України від 09 квітня 1993 року «Тимчасовий перелік об`єктів, які відносяться до соціальної сфери» та Держкоммістобудування, Мінфіну, Мінекономіки, МЗЕЗ торгу, ДПАУ від 10 січня 1997 року «Про доповнення до «Тимчасового переліку об`єктів, які відносяться до соціальної сфери»» до об`єктів соціальної сфери віднесено об`єкти охорони здоров`я, фізичної культури і соціального забезпечення (лікарні, станції швидкої допомоги, лікувально-фізкультурні заклади, протитуберкульозні, наркологічні диспансери, поліклініки, пункти охорони здоров`я, фельдшерсько-акушерські пункти, санаторії-профілакторії, пансіонати, спеціалізовані санаторії, піонерські табори, будинки відпочинку, пансіонати, стадіони, спортивні зали, водні басейни, дитячі спортивні школи, спортивні клуби тощо). Таким чином, вказана будівля профілакторію належала до об`єктів соціальної сфери. Як вбачається із витягу з Книги обліку основних засобів Довжанської сільської ради станом на 01 січня 1997 року та з 2005 року по даний час, будинок по АДРЕСА_1 на балансі Довжанської сільської ради. В приміщенні, окрім сільради, і на даний час знаходиться ФАП та інші об`єкти соціальної сфери (відділення поштового в`язку, кімната дільничного інспектора міліції та ін.), що виключає його включення до майна, яке підлягало паюванню Спілкою власників паїв с. Довжанка. 11 січня 2014 року Державною реєстраційною службою Тернопільського районного управління юстиції за Довжанською сільською радою зареєстровано право власності на адміністративний будинок, який розташований в АДРЕСА_1 . У 1991 році Тернопільським філіалом Українського науково-дослідного і проектно-вишукувального інституту по землеустрою УкрНДІземпроект розроблено Проект встановлення меж сільських населених пунктів на території Довжанської сільської ради народних депутатів, де у графі «Склад земельних угідь землеволодільців та землекористувачів» було вказано в с. Довжанка - сільрада, яка знаходиться на земельній ділянці площею 0.1 га. Аналогічний проект було розроблено Тернопільським філіалом Інституту землеустрою Української академії аграрних наук в 1993 році (затверджений рішенням Тернопільської районної ради народних депутатів «Про затвердження проекту встановлення меж сільських населених пунктів на території Довжанської сільської ради народних депутатів»). До Проекту за 1993 рік долучено «Склад земельних угідь населених пунктів Довжанської сільської ради народних депутатів», де у графі «землі громадської забудови» вказана «сільська рада (с/рада)», площа земельних угідь 1 га. Вказані документи підтверджують факт наявності станом на 1991-1993 роки на території с. Довжанка будівлі сільської ради, розміщеної на земельній ділянці площею 0.1 га.

26 травня 2013 року Державний кадастровий реєстратор Головного управління Держземагенства у Тернопільській області зареєстрував за Довжанською сільською радою право комунальної власності на земельну ділянку площею 0,10 га по АДРЕСА_1 . До цієї реєстрації право на вказану земельну ділянку не було зареєстроване.

Встановлені Апеляційним судом Тернопільської області в ухвалі від 15 липня 2015 року обставини, всупереч твердженням позивача, підтверджують право комунальної власності Довжанської сільської ради на земельну ділянку по АДРЕСА_1 і розміщену на ній будівлю адмінбудинку сільської ради, які не входили до пайового фонду Спілки власників паїв с. Довжанка та колишнього колгоспу «Перемога» с. Довжанка, пайовиком яких є позивач по даній справі ОСОБА_2 . Із встановлених ухвалою Апеляційного суду Тернопільської області від 15 липня 2015 року обставин вбачається, що реєстрація за Довжанською сільською радою в Державному земельному кадастрі права комунальної власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 не стосується ОСОБА_2 , він не є суб`єктом правовідносин, в яких вона застосована. Реєстрація права комунальної власності на спірну земельну ділянку в Державному земельному кадастрі за Довжанською сільською радою не порушує прав позивача, не впливає і не може впливати на його права чи обов`язки, а тому ОСОБА_2 , за відсутності порушеного права, не має права на судовий захист і на звернення з вимогою про визнання незаконним внесення відомостей про спірну земельну ділянку в Державний земельний кадастр і Витягу та про скасування запису в Поземельній книзі. Отже, заявляючи позов по даній справі, позивач ОСОБА_2 фактично просить переглянути правомірність процедури реєстрації земельної ділянки і набуття Довжанською сільською радою права комунальної власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 , площею 0,1000 га, правомірність набуття якої уже встановлена чинними процесуальними документами в цивільній справі №607/16470/15-ц (провадження суду апеляційної інстанції №22ц/789/807/15). Окрім того, в підтвердження відсутності порушеного права позивача, представник сільської ради звертає увагу суду на ту обставину, що на даний час землі колишнього колгоспу «Перемога» с. Довжанка, які підлягали паюванню між членами колгоспу, повністю розпайовані, з яких позивач ОСОБА_2 отримав у власність свою земельну частку (пай) площею 2,42 га кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_5 та площею 0,12 га кадастровий номер НОМЕР_6 .

24 січня 2019 року судом зареєстровано письмовий відзив Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, в якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2 Додатково зазначає, що при здійсненні державної реєстрації спірної земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору надано Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Довжанській сільській раді площею 0,1000 га в комунальну власність для обслуговування адмінбудинку територіальної громади с. Довжанка в особі Довжанської сільської ради, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (далі - Проект), який розроблено TOB «Регіональний земельно-кадастровий центр «Галицькі землі». Даний Проект розроблено на підставі рішення Довжанської сільської ради від 25 квітня 2013 року № 248 «Про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в комунальну власність Довжанській сільській раді, на якій розміщено адмінбудинок сільської ради та для його обслуговування». Рішення не оскаржене і є чинним. Проект погоджено Головним управління Держземагентства у Тернопільській області, висновок від 28 червня 2013 року та відділом містобудування та архітектури Тернопільської районної державної адміністрації, висновок від 24 травня 2013 року. Проект містить технічний паспорт на адмінбудинок, який виготовлений Тернопільським районним госпрозрахунковим бюро технічної інвентаризації 05 березня 2013 року. Також, згідно довідки про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель серед землевласників та землекористувачів на території Довжанської сільської ради, виданої Головним управлінням Держземагентства у Тернопільській області 21 травня 2013 року за № 6678, фактичне використання земельної ділянки (до відведення) землі не надані у власність або постійне користування у межах населених пунктів (землі громадського призначення). Отже, дії державного кадастрового реєстратора відповідають вимогам законодавства, зокрема Закону України «Про Державний земельний кадастр» та Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051. Державним кадастровим реєстратором Відділу Держземагентства у Тернопільському районі здійснено 25 червня 2013 року державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1000 га для обслуговування адмінбудинку територіальної громади с.Довжанка в особі Довжанської сільської ради та присвоєно кадастровий номер НОМЕР_1 . Одночасно, речове право - право комунальної власності Довжанської сільської ради на земельну ділянку зареєстровано реєстраційною службою Тернопільського районного управління юстиції Тернопільської області 08 липня 2013 року. Тобто, з моменту реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі право комунальної власності на спірну земельну ділянку не виникає. Крім того, Державний кадастровий реєстратор не наділений повноваженнями щодо скасування запису у Поземельній книзі щодо форми власності земельної ділянки та її власника. Щодо права Довжанської сільської ради на нерухоме майно адмінбудинок, представник відповідача зазначає, що питання правомірності реєстрації права на нерухоме майно Довжанської сільської ради досліджено Тернопільським міськрайонним судом при розгляді позовної заяви ОСОБА_2 до Довжанської сільської ради, треті особи - реєстраційна служба Тернопільського районного управління юстиції, приватне агропромислове підприємство «Перемога» про визнання нечинною та скасування реєстрації права на нерухоме майно, визнання недійсним свідоцтва про право власності (справа №607/16470/14-ц). Рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 05 травня 2015 року відмовлено у задоволенні позовних вимог. Дане рішення залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Тернопільської області від 15 липня 2015 року. Рішенням суду встановлено, що спірна будівля належить до об`єктів соціальної сфери та, відповідно до вимог законодавства, не підлягала розпаюванню між членами КСП «Перемога», отже твердження позивача, що адмінбудинок увійшов у пайовий фонд членів спілки власників паїв є помилковим та безпідставним.

12 лютого 2019 року позивач ОСОБА_2 подав до суду заперечення на відзив № 2/06 від 17 січня 2019 року Довжанської сільської ради, в яких зазначає, що позивачем із дотримання норм матеріального та процесуального права обґрунтовано викладено позовні вимоги щодо незаконних дій державного кадастрового реєстратора ГУ Держземагенства у Тернопільській області Поважної О. Т ., які спрямовані на незаконну державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі за Довжанською сільською радою земельної ділянки для обслуговування адміністративного будинку, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_1 . Реєстрація земельної ділянки була проведена державним кадастровим реєстратором Поважною О .Т. , на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Довжанській сільській раді, складеного із порушенням норм чинного законодавства, оскільки в ньому відсутні копії правовстановлюючого документу на адміністративний будинок, що розташований на ній. Крім того, 01 грудня 1995 року рішенням Довжанської сільської ради № 60 спірна земельна ділянка була передана у колективну власність колгоспу «Перемога» як така, що відноситься до земель під виробничими будівлями і дворами. 26 липня 1996 року Довжанською сільською радою видано колгоспу «Перемога» Державний акт на право колективної власності на землю серії НОМЕР_2 на земельні ділянки загальною площею 1367.5 га, у тому числі на земельні ділянки господарських дворів площею 18 га, з них в межах населеного пункту під виробничими будівлями і дворами площею 0.6 га: чотири земельні ділянки площею 0.2 га, 0.2 га, 0.1 га, 01 га. На одній із цих земельних ділянок площею 0.1 га за адресою: АДРЕСА_1 адміністративний будинок. Адміністративний будинок був збудований колгоспом «Перемога» в с. Довжанка Тернопільського району у 1986 році та відповідно до Акту державної комісії про прийомку експлуатацію завершеного будівництвом об`єкта від 03 грудня 1986 року введений в експлуатацію, профілакторій колгоспу «Перемога». Акт державної комісії про прийомку в експлуатацію затверджений рішенням виконавчого комітету Тернопільської районної Ради народних депутатів № 349 від 30 грудня 1986 року відповідно до чинного на 1986 рік законодавства Акт державної комісії про прийомку в експлуатацію вважається правовстановлюючим документом. Таким чином, колгосп «Перемога» в с. Довжанка, став власником збудованого ним профілакторію, який в подальшому використовував, як адміністративний будинок. Колгосп «Перемога» на підставі рішення загальних зборів від 13 березня 1997 року реорганізовано в спілку власників паїв с. Довжанка, статут СВП с. Довжанка зареєстрований 24 березня 1997 року за № 044/130. Все майно колгоспу «Перемога», у тому числі адміністративний будинок, перейшли на баланс СВП с. Довжанка. При проведенні розпаювання майна СВП с. Довжанка, назву профілакторію зафіксовано, як адміністративний будинок, який включено у склад майна пайового фонду.

30 січня 2003 року рішенням загальних зборів СВП с. Довжанка, «Адмінбудинок», вартістю 198 806 грн. під номером 36 включено у Перелік об`єктів нерухомого майна пайового фонду спілки власників паїв с. Довжанка. 26 вересня 2007 року рішенням виконавчого комітету Довжанської сільської ради №49, за зверненням комісії по майнових паях, присвоєно адміністративному будинку адресу: АДРЕСА_1 . Також, у зв`язку з тим, що адміністративний будинок включений у перелік майна пайового фонду СВП с. Довжанка, Довжанська сільська рада зверталася із вимогою до ПАП «Перемога» щодо будівництва санвузла для діяльності ФАПу (лист від 01 квітня 2008 року, вих. № 45). Відповідно до державного акта на право колективної власності на землю серії НОМЕР_2 від 26 липня 1996 року, спірна земельна ділянка передана у колективну власність пайовиків СВП с. Довжанка.

25 лютого 2019 року представник відповідача Довжанської сільської ради подав до суду заперечення, в яких зазначає, що Довжанська сільська рада заперечує на письмове пояснення третьої особи ПАП «Перемога» від 10 лютого 2019 року та заперечення ОСОБА_2 від 11 лютого 2019 року на відзив сільської ради. У позовній заяві ОСОБА_2 окремо не заявляв про залучення ПАП «Перемога» третьою особою по справі, не обґрунтував у позовній заяві, як рішення суду вплине на права та обов`язки ПАП «Перемога», а місцевий суд, приймаючи 02 січня 2019 року ухвалу про відкриття провадження по справі №607/27081/18, також не вирішив питання залучення до участі у справі ПАП «Перемога» третьою особою. Заперечення ОСОБА_2 , яке датоване 11 лютого 2019 року на відзив сільської ради від 17 січня 2019 року, відповідно до приписів ст. 179 ЦПК України, вважають відповіддю на відзив. Наведені у запереченні мотиви, всупереч ст. 10 ЦПК України, зводяться до переоцінки доказів та обставин, які уже встановлені чинними процесуальними документами, долученими Довжанською сільською радою до відзиву на позов. Зокрема це твердження позивача про те, що будинок по АДРЕСА_1 належить на праві колективної власності пайовикам реформованої Спілки власників паїв с.Довжанка, яким є позивач ОСОБА_2 , чим обґрунтовує порушення своїх прав як пайовика. В той час, у долученій до відзиву на позов ухвалі Апеляційного суду Тернопільської області від 15 липня

2015 року у справі №607/16470/15-ц зазначено, що у постанові Львівського апеляційного господарського суду від 20 серпня 2012 року по справі №3/211-3178 встановлено відсутність доказів, які б підтверджували право власності Спілки власників паїв с. Довжанка на майно, в т.ч. на адмінбудинок по АДРЕСА_1 с. Довжанка. Докази протилежного не надані і до матеріалів даної справи. Ухвалою Апеляційного суду Тернопільської області від 15 липня 2015 року встановлено, що 11 січня 2014 року за Довжанською сільською радою, як власником, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право комунальної власності на будівлю адмінбудинку по АДРЕСА_1 розташованій на земельній ділянці площею 0,1 га кадастровий номер НОМЕР_1 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та органів місцевого самоврядування). Наведеною ухвалою Апеляційного суду Тернопільської області від 15 липня 2015 року залишено без змін рішення Тернопільського міськрайонного суду від 05 травня 2015 року, яким позивачу ОСОБА_2 відмовлено у задоволенні позову до Довжанської сільської ради про визнання недійсним Свідоцтва про право власності за Довжанською сільською радою на адміністративний будинок, що знаходиться по АДРЕСА_1 від 11 січня 2014 року, про визнання нечинною та скасування державної реєстрації за Довжанською сільською радою права власності на адміністративний будинок, а також відмовлено в задоволенні вимоги про визнання нечинною та скасування державної реєстрації за Довжанською сільською радою права власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 , кадастровий номер НОМЕР_7 , загальною площею 0,1000 га. Рішення Тернопільського міськрайонного суду від 05 травня 2015 року та ухвала Апеляційного суду Тернопільської області від 15 липня 2015 року в апеляційному порядку не оскаржувались і є чинними на даний час. Вказаними вище процесуальними документами підтверджено право комунальної власності Довжанської сільської ради не лише на будівлю колишнього профілакторію (адмінбудинку), а й підтверджено право комунальної власності на земельну ділянку площею 0.1 га по АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для обслуговування будівлі органу місцевого самоврядування.

25 лютого 2019 року судом зареєстровано заперечення ОСОБА_2 на відзив Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, а також клопотання про поновлення строку звернення до суду за захистом своїх прав. В обґрунтування своїх доводів позивач зазначає, що у відзиві від 23 січня 2019 року за № 9-19-0.92-317/2-19/06 Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області не навело жодних доказів, які б підтвердили правильність дій кадастрового реєстратора Поважної О .Т. та які б спростували доводи ОСОБА_2 , що наведені у його позові. У поданому відзиві Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області зазначило, що Довжанською сільською радою, для реєстрації спірної земельної ділянки, державному кадастровому реєстратору було подано Проект землеустрою (надалі проект землеустрою) щодо відведення земельної ділянки Довжанській сільській раді площею 0,1000 га в комунальну власність для обслуговування адміністративного будинку територіальної громади с. Довжанка в особі Довжанської сільської ради, яка знаходиться за адресою Тернопільський район с. Довжанка вул. Містечко, 41 (надалі - Проект), розробленого ТОВ «Регіональний земельно-кадастровий центр «Галицькі землі», у якому замість правовстановлюючого документа на адміністративний будинок міститься технічний паспорт, виготовлений Тернопільським районним госпрозрахунковим бюро технічної інвентаризації від 05 березня 2013 року. Але, технічний паспорт не являється правовстановлюючим документом. Отже, відповідачем фактично визнано, що у поданому Проекті землеустрою відсутній правовстановлюючий документ на адміністративний будинок. Дії державного кадастрового реєстратора, які пов`язані із незаконною реєстрацією земельної ділянки та безпідставній видачі Довжанській сільській раді Витягу з Державного земельного кадастру, послужили підставою незаконної реєстрації Довжанською сільською радою права комунальної власності на земельну ділянку і адміністративний будинок.

14 березня 2019 року судом зареєстровано письмові пояснення третьої особи, в яких директор ПАП «Перемога» Нацюк М. , доповнюючи свої пояснення, зазначає, що адміністративний будинок по АДРЕСА_1 ніколи не перебував на балансі Довжанської сільської ради, так як не був включений у перелік майна соціальної сфери і відповідно до акту приймання-передачі був переданий спілкою власників паїв с. Довжанка на баланс ПАП «Перемога». Довжанською сільською радою та ОСОБА_8 27 серпня 2013 року було пред`явлено спільну позовну заяву до ПАП «Перемога» про визнання недійсним статут ПАП «Перемога» в частині правонаступництва після Спілки власників паїв с. Довжанка. Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, Довжанська сільська рада посилалася на те, що включивши до Статуту положення про правонаступництво СВП с. Довжанка, ПАП «Перемога» незаконно володіє об`єктами соціальної сфери села, які не були і не могли бути включені в перелік майна до розпаювання. Це зокрема, 12-ти квартирний житловий будинок по АДРЕСА_5 . Оформляючи Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га в комунальну власність для обслуговування адміністративного будинку територіальної громади с. Довжанка в особі Довжанської сільської ради, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1, а також згодом реєструючи право власності на зазначені земельні ділянки та адміністративний будинок, голова Довжанської сільської ради Ткач О.М. свідомо подав неправдиву інформацію щодо перебування адміністративного будинку на балансі сільської ради.

Ухвалою суду від 19 березня 2019 року закрито підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Довжанської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - приватне агропромислове підприємство «Перемога» про визнання незаконними внесення 26 травня 2013 року державним кадастровим реєстратором відомостей у Державний земельний кадастр про земельну ділянку, яка розташована по АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_1 ), Витягу з Державного земельного кадастру НВ-013 та зобов`язання скасувати записи у Поземельній книзі Державного земельного кадастр, справу призначено до судового розгляду по суті.

Представник позивача ОСОБА_10 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та заявах по суті, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Шмігельська М.Я. в судовому засіданні проти позову заперечила з підстав, викладених у письмовому відзиві на позовну заяву.

Представник відповідача Довжанської сільської ради Помазанська С.І. в судовому засіданні проти позову заперечила з підстав, викладених у письмовому відзиві на позовну заяву та запереченнях.

Представник третьої особи ПАП «Перемога» Нацюк М.В. позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити, свої доводи виклав у письмових поясненнях.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи учасників справи, суд встановив наступне.

Згідно із ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Згідно архівного витягу із рішення № 349 від 30 грудня 1986 року виконавчого комітету Тернопільської районної Ради народних депутатів «Про дозвіл на будівництво житлових будинків по типових проектах, дозвіл на купівлю незакінченого будівництва, дозвіл на купівлю житлового будинку, продовження будівництва, реконструкцію житлового будинку, затвердження актів прийомки» вирішено затвердити акти державної комісії про прийомку в експлуатацію завершеного будівництва від 03 грудня 1986 року - профілакторію колгоспу «Перемога» в с.Довжанка за оцінкою добре.

Вказаний Витяг видано 06 травня 2015 року на заяву ОСОБА_2 від 06 травня 2015 року № 218 Архівним відділом Тернопільської районної державної адміністрації

Згідно акту про прийомку в експлуатацію завершеного будівництвом профілакторію колгоспу «Перемога» в с. Довжанка, йдеться про завершення будівництва саме профілакторію колгоспу «Перемога» с. Довжанка, а не адміністративного будинку колгоспу «Перемога» с. Довжанка.

У 1995 році Тернопільським філіалом Інституту землеустрою Української академії аграрних наук розроблено проект роздержавлення і приватизації земель колгоспу «Перемога» Тернопільського району Тернопільської області на підставі договору № 51 від 11 липня 1994 року, замовник - Управління по земельних ресурсах Тернопільської облдержадміністрації. Під виробничі будівлі і двори визначено 18,0 га, які вказано як землі колективної власності, що входять до складу земель загального користування.

Згідно Державного акту на право колективної власності на землю серія НОМЕР_8 від 26 липня 1996 року, колгоспу «Перемога» Довжанської сільської Ради народних депутатів Тернопільського району Тернопільської області передано у колективну власність 1367,5 га землі в межах згідно з планом. Землю передано у колективну власність для сільськогосподарського використання відповідно до рішення Довжанської сільської ради народних депутатів від 01 грудня 1995 року № 60.

Як слідує з виписки з протоколу № 1 рішення загальних зборів колгоспників колгоспу «Перемога» Тернопільського району від 13 березня 1997 року, вирішено реорганізувати колгосп «Перемога» в спілку власників земельних паїв с. Довжанки.

Відповідно до свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) серії НОМЕР_4 , виданого 21 лютого 2003 року головою Довжанської сільської ради ОСОБА_11 , ОСОБА_2 має право на пайовий фонд майна колективного сільськогосподарського підприємства спілки власників паїв с. Довжанка Тернопільського району Тернопільської області відповідно до списку осіб, які мають право на майновий пай, затвердженого зборами співвласників 30 січня 2003 року. Загальна вартість майна пайового фонду підприємства на 1 квітня 2001 року становить 1907598 грн., частка ОСОБА_2 визначена в розмірі 9455 грн. або 0,49565 відсотків.

З акту приймання-передавання від 12 червня 2001 року вбачається, що СВП с. Довжанка в особі керівника ОСОБА_2 , з однієї сторони, та представника ПАП «Перемога» с. Довжанка, який діє на підставі довіреності від 12 червня 2001 року, з другої сторони, враховуючи те, що СВП с. Довжанка припинила ведення сільськогосподарської діяльності, працівники, переуклавши трудові відносини, перейшли працювати в ПАП «Перемога». ПАП «Перемога» являється правонаступником СВП с. Довжанка, а також, керуючись чинним законодавством, склали даний акт про те, що СВП с.Довжанка передало, а ПАП «Перемога» прийняло на баланс майно пайового фонду, а саме: адмінбудинок 1986 р.п., зерносклад 1955 р.п., ремонтна майстерня 1957 р.п., корівник 4-хрядний 1974 р.п., корівник 2-хрядний 1964 р.п., корівник 2-хрядний 1987 р.п., свинарник 1960 р.п., свинарник 1956 р.п., конюшня 1949 р.п., кормоцех 1974 р.п., столярна майстерня 1952 р.п., санпропускник 1980 р.п., пилорама 1952 р.п., під навіс для сіна 1985 р.п., літній табір № 1, літній табір № 2, авто вага 1984 р.п., силосна яма 1980 р.п., силосна яма 1981 р.п., силосна яма 1982 р.п., сінажна яма 1976 р.п., під навіс на зернотоці 1992 р.п., критий тік 1983 р.п., авто гаражі 1974 р.п., ангар тракторної бригади 1989 р.п., склад нафтопродуктів 1974 р.п., млин 1947 р.п., стебник пасіки, АВМ, загорожа, а також інше майно: двадцятиквартирний гуртожиток, житловий будинок / млин /, водонапірні башти - три штуки.

Вказані вище об`єкти також зазначені в Переліку об`єктів нерухомого майна пайового фонду спілки власників паїв с. Довжанка, затвердженому рішенням загальних зборів СВП с. Довжанка від 30 січня 2003 року. В цьому Переліку відсутня інформація про профілакторій колгоспу «Перемога» с. Довжанка, натомість під №36 вказано Адмінбудинок, 1986 року забудови, вартістю 198806 грн.

Разом з тим, у відповідності до рішення Спілки власників паїв с. Довжанка від 11 червня 2001 року, у 1996 році було введено в експлуатацію об`єкт нерухомого майна «профілакторій», який на балансі колгоспу «Перемога», а потім і СВП с. Довжанка обліковувався як «адміністративний будинок». У зв`язку із розпаюванням та з метою впорядкування назв об`єктів нерухомого майна «профілакторій» включити в перелік майна пайового фонду СВП с. Довжанка під назвою як «Адміністративний будинок».

26 вересня 2007 року виконавчий комітет Довжанської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області своїм рішенням № 49 «Про назву вулиці та порядковий номер слідуючих тваринницьких приміщень та допоміжних фермерських споруд, що знаходяться на балансі ПАП «Перемога»» присвоїв Адмінбудинку 1986 р. по вул. Містечко №41.

01 квітня 2008 року сільський голова Довжанської сільської ради звернувся до директора ПАП «Довжанка» ОСОБА_2 з інформацією № 45, в якій зазначає, що в результаті акту перевірки від 21 лютого 2008 року за № 389 «Про дотримання вимог санітарного законодавства в ФАП с. Довжанка», так як адмінбудинок входить в розпаювання, виконком Довжанської сільської ради зобов`язує директора ПАП «Перемога» ОСОБА_2 збудувати туалет на території, яка прилягає до будинку, і провести поточну воду в приміщення ФАП, або дати доступ для проведення води виконкому сільської ради. Термін виконання до 11 квітня 2008 року.

Рішенням Довжанської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області № 181 від 23 вересня 2012 року «Про оформлення права власності та прийняття на баланс Довжанської сільської ради приміщення адмінбудинку» вирішено: визнати право власності територіальної громади с. Довжанка на нерухоме майно: приміщення адмінбудинку, що знаходиться за адресою: с. Довжанка , АДРЕСА_1 ; включити зазначений об`єкт в акт до переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади села; провести незалежну оцінку зазначеного нерухомого майна; головному бухгалтеру сільської ради взяти на баланс зазначене майно та виготовити інвентарну справу.

У березні 2013 року Тернопільським районним госпрозрахунковим бюро технічної інвентаризації на замовлення територіальної громади с. Довжанки в особі Довжанської сільської ради виготовлено технічний паспорт на адмінбудинок за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням Довжанської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області шостого скликання двадцять четвертої сесії № 248 від 25 квітня 2013 року «Про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в комунальну власність Довжанській сільській раді, на якій розміщено адмінбудинок сільської ради та для його обслуговування» вирішено: дати згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в комунальну власність Довжанській сільській раді, на якій розміщено адмінбудинок сільської ради та для його обслуговування орієнтовано площею 0,10 га в межах населеного пункту на території Довжанської сільської ради.

Висновком відділу містобудування та архітектури Тернопільської районної державної адміністрації про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га в комунальну власність для обслуговування адмінбудинку територіальної громади с. Довжанка в особі Довжанської сільської ради за адресою: с. Довжанка, вул. Містечко № 41 Тернопільського району Тернопільської області № 170-4-15 від 24 травня 2013 року відділ містобудування та архітектури Тернопільської районної державної адміністрації погоджує проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га в комунальну власність для обслуговування адмінбудинку територіальної громади с. Довжанка в особі Довжанської сільської ради за адресою: АДРЕСА_1.

Як слідує з висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га в комунальну власність для обслуговування адмінбудинку територіальної громади с. Довжанка в особі Довжанської сільської ради за адресою: с . Довжанка, вул. Містечко № 41 Тернопільського району Тернопільської області № 121 від 18 червня 2013 року, складеного Головним управлінням Держземагенства у Тернопільській області Державного агентства земельних ресурсів України, висновок до проекту щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га в комунальну власність для обслуговування адмінбудинку територіальної громади с. Довжанка в особі Довжанської сільської ради за адресою: АДРЕСА_1 погоджений.

Згідно акту № 01 обстеження земельних насаджень від 15 квітня 2013 року, затвердженого сільським головою с. Довжанка, в ході обстеження комісію встановлено, що адмінбудинок є 1984 року забудови, площа для будівництва та обслуговування складає 0,1000 га.

На підставі договору № 17.05/13 від 24 травня 2013 року, на замовлення Довжанської сільської ради, Регіональним земельно-кадастровим центром «Галицькі землі» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Довжанській сільській раді площею 0,1000 га в комунальну власність для обслуговування адмінбудинку територіальної громади с. Довжанка в особі Довжанської сільської ради, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Як вбачається з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, номер витягу: НВ-013, сформованого 25 червня 2013 року, державний кадастровий реєстратор ГУ Держземагенства у Тернопільській області Поважна О.Т. здійснила державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі за Довжанською сільською радою земельну ділянку для обслуговування адміністративного будинку територіальної громади с. Довжанка, в особі Довжанської сільської ради, яка знаходиться за адресою: Тернопільський АДРЕСА_1 41, площею 0,1000 га, форма власності: комунальна власність, кадастровий номер НОМЕР_1 . В цьому Витязі також зазначено інформацію про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки - Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, 04.06.2013, ТОВ «Галицькі землі» Борщ О.В .

Рішенням № 257 Довжанської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 01 липня 2013 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність» вирішено затвердити проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки Довжанській сільській раді площею 0,1000 га в комунальну власність для обслуговування адмінбудинку територіальної громади с. Довжанка в особі Довжанської сільської ради, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

З приводу законності прийняття такого рішення позивач звертався до Прокуратури Тернопільського району, на що отримав відповідь № 74-131-12 від 1 серпня 2013 року про те, що вказане рішення сесії суперечить вимогам закону та підлягає скасуванню. Водночас докази того, що це рішення скасоване органом місцевого самоврядування з власної ініціативи чи визнано таким, що суперечить вимогам закону, матеріали справи не містять та в судовому засіданні таких не здобуто.

У відповідності до довідки № 126, виданої 07 серпня 2018 року Довжанською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, за ОСОБА_2 на території Довжанської сільської ради числиться земельна частка (пай) № НОМЕР_9 рілля площею 2,42 га, № НОМЕР_9 пасовище площею 0,12 га, кадастровий номер ріллі НОМЕР_5 , кадастровий номер пасовища НОМЕР_6 . Державний акт на приватну власність на земельну частку (пай) на ОСОБА_2 виготовлений. Пай знаходиться на полі № 21 рілля, № 22 пасовище.

Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, номер витягу НВ-019, сформованого 13 лютого 2019 року, земельна ділянка кадастровий номер: НОМЕР_1 , цільове призначення: 03.01 для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування, категорія земель: землі житлової та громадської забудови; вид використання земельної ділянки: для обслуговування адмінбудинку; форма власності: комунальна; площа земельної ділянки: 0.1000 га, 25 червня 2013 року зареєстрована на праві власності за Довжанською сільською радою.

Вищенаведені документи були предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства, за захистом своїх порушених прав позивач звернувся ще у 2013 році, однак ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2018 року (справа № 819/2266/13-а) провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, третя особа - Довжанська сільська рада Тернопільського району Тернопільської області про визнання дій протиправними - закрито, оскільки справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Оскільки спір між сторонами не вичерпався, ОСОБА_2 звернувся до суду загальної юрисдикції за захистом свого порушеного права в порядку цивільного судочинства.

Відтак, до виниклих між сторонами правовідносин підлягають застосуванню наступні норми матеріального права.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

25 червня 2013 року державний кадастровий реєстратор ГУ Держземагенства у Тернопільській області Поважна О.Т. здійснила державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі за Довжанською сільською радою земельної ділянки для обслуговування адміністративного будинку територіальної громади с. Довжанка, в особі Довжанської сільської ради, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,1000 га, форма власності: комунальна власність, кадастровий номер НОМЕР_1 . Вказані дії були оформлені витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, номер витягу: НВ-013.

Такі дії державного кадастрового реєстратора позивач вважає неправомірними, оскільки на момент вчинення реєстраційної дії, Довжанською сільською радою не було надано правовстановлюючого документу на об`єкт нерухомого майна, розташований на цій земельній ділянці.

Статтею 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (частини 1, 2, 3, 4), в редакції станом на час вчинення державним кадастровим реєстратором реєстрації земельної ділянки за вищевказаною адресою, визначено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою: особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа; документ, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації земельної ділянки.

Статтею 50 Закону України «Про землеустрій», в редакції на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають, в тому числі і копії правовстановлюючих документів на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці (за наявності таких об`єктів).

В силу ч. 4 ст. 9 Закону Украйни «Про Державний земельний кадастр» державний кадастровий реєстратор перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства.

Судом встановлено та сторонами не заперечується те, що державний кадастровий реєстратор ГУ Держземагенства у Тернопільській області Поважна О.Т. здійснила державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі спірної земельної ділянки за відсутності правовстановлюючого документу, взявши до уваги технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна - адмінбудинок за адресою АДРЕСА_1 .

Однак суд вважає, що таким діями право позивача не було порушене з огляду на обставини, які встановлені ухвалою апеляційного суду Тернопільської області по справі № 607/16470/15-ц.

В силу ч. 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Апеляційним судом Тернопільської області, при постановленні ухвали від 15 липня 2015 року по справі № 607/16470/15-ц, було встановлено, що будівля профілакторію, яка на даний час використовується як адмінбудинок, по АДРЕСА_1 , належала до об`єктів соціальної сфери, а тому поділу (паюванню) між членами колективного сільськогосподарського підприємства не підлягала.

Будинок профілакторію відноситься до об`єктів соціальної сфери (в ньому були розміщені ФАП, медпункт, їдальня для працівників КСП, тощо), будинок не підлягав паюванню в процесі розпаювання майна колишнього сільськогосподарського підприємства «Перемога» с. Довжанка, відповідно до Указу Президента України № 62 від 29 січня 2001 року «Про заходи щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектора».

Із оглянутого судом витягу з Книги обліку основних засобів Довжанської сільської ради станом на 01 січня 1997 року та з 2005 року по даний час, спірний будинок по АДРЕСА_1 балансі Довжанської сільської ради. В приміщенні, окрім сільради, і на даний час знаходиться ФАП та інші об`єкти соціальної сфери (відділення поштового зв`язку, кімната дільничного інспектора міліції, та ін.), що виключає його включення до майна, яке підлягало паюванню пілкою власників паїв с. Довжанка.

11 січня 2014 року державною реєстраційною службою Тернопільського районного управління юстиції за Довжанською сільською радою зареєстровано право власності на адміністративний будинок, який розташований в АДРЕСА_1 .

Ці обставини суд вважає, встановленими, вони не є правовою оцінкою, яка надана судом певному факту при розгляді іншої справи, що не є обов`язковою для суду (ч. 7 ст. 82 ЦПК України).

Тобто, право позивача ОСОБА_2 на пайовий фонд майна колективного сільськогосподарського підприємства спілки власників паїв с. Довжанка Тернопільського району Тернопільської області, яка визначена в розмірі 9455 грн. або 0,49565 відсотків, не є порушеним, оскільки будівля профілакторію, яка на даний час використовується як адмінбудинок, по АДРЕСА_1 , належала до об`єктів соціальної сфери, а тому поділу (паюванню) між членами колективного сільськогосподарського підприємства не підлягає.

Щодо порушення права позивачареєстрацією в Державному земельному кадастрі за Довжанською сільською радою земельної ділянки для обслуговування адміністративного будинку територіальної громади с. Довжанка, в особі Довжанської сільської ради, яка знаходиться за адресою: Тернопільський АДРЕСА_1 41, площею 0,1000 га, форма власності: комунальна власність, кадастровий номер НОМЕР_1 , то суд приходить до переконання, то в цій частині право ОСОБА_2 також не є порушеним.

Статтею 83 ЗК України (частини 1, 2), в редакції на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Як уже було встановлено судом, при ухваленні рішення по справі № 607/16470/15-ц, спірна земельна ділянка знаходиться в АДРЕСА_1 . Вона не передавалась у приватну власність та на ній знаходиться об`єкт комунальної власності - адміністративний будинок Довжанської сільської ради.

До вчинення державним кадастровим реєстратором реєстрації права власності на вказану вище земельну ділянку, вона не була зареєстрованою.

Судом не встановлено обставин того, що вищевказана земельна ділянка входила до складу земель загального користування та до пайового фонду сільськогосподарського підприємства спілки власників паїв с. Довжанка Тернопільського району Тернопільської області. Покликання представника позивача на те, що ця земельна ділянка включена до 18,0 га земель загального користування, про що зазначено у Проекті роздержавлення і приватизації земель колгоспу «Перемога» Тернопільського району Тернопільської області за 1995 рік, суд відхиляє, бо названа площа не містить конкретного місцезнаходження, як і відомостей про те, що до неї входить також земельна ділянка площею 0.1 га на якій розміщена будівля Довжанської сільської ради.

З рішення суду по справі № 607/16470/15-ц вбачається, що предметом дослідження у цій справі був Проект, розроблений Тернопільським філіалом Інституту землеустрою Української академії аграрних наук в 1993 році. До цього Проекту долучено «Склад земельних угідь населених пунктів Довжанської сільської ради народних депутатів», де у графі «землі громадської забудови» вказана «сільська рада (с/рада)», площа земельних угідь 0.1 га.

Тобто, земельна ділянка, що находиться за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,1000 га, є комунальною власністю, на якій розміщена будівля сільської ради, в приміщенні якої знаходяться інші об`єкти соціальної сфери, а тому розпаюванню між членами колишнього колгоспу «Перемога» вона не підлягала.

Землі колишнього колгоспу «Перемога» с. Довжанка, які підлягали паюванню, розпайовувалися, і з них ОСОБА_2 отримав у власність земельну частку (пай) площею 2,42 га, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_5 та площею 0,12 га, кадастровий номер НОМЕР_6 , що також вказує на відсутність порушеного права позивача.

Відтак, з урахуванням встановлених по справі обставин, за відсутності порушеного права позивача, суд відмовляє у задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Довжанської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - приватне агропромислове підприємство «Перемога» про визнання незаконними внесення 26 травня 2013 року державним кадастровим реєстратором відомостей у Державний земельний кадастр про земельну ділянку, яка розташована по АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_1 ), Витягу з Державного земельного кадастру НВ-013 та зобов`язання скасувати записи у Поземельній книзі Державного земельного кадастру.

Суд відхиляє заяву Довжанської сільської ради про застосування строків позовної давності, як і клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду за захистом своїх прав, оскільки вважає, що ОСОБА_2 звернувся до суду в строк, встановлений законом. Зміна юрисдикційності при вирішенні спору, як і зміна судової практики не можуть впливати на обсяг та характер виниклих між сторонами правовідносин та не можуть обмежувати особу у захисті свого порушеного права.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 12, 13, 76-78, 206, 258-268, 273, 352-355ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Довжанської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - приватне агропромислове підприємство «Перемога» про визнання незаконними внесення 26 травня 2013 року державним кадастровим реєстратором відомостей у Державний земельний кадастр про земельну ділянку, яка розташована по АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_1 ), Витягу з Державного земельного кадастру НВ-013 та зобов`язання скасувати записи у Поземельній книзі Державного земельного кадастру, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційної скарги не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Тернопільського апеляційного суду або через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 Цивільного процесуального кодексу України.

Позивач: ОСОБА_2 ,реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_11 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, , місцезнаходження: вул. Лисенка,20а, м. Тернопіль.

Відповідач: Довжанська сільська рада, , місцезнаходження: с. Довжанка Тернопільський район Тернопільська область.

Третя особа: приватне агропромислове підприємство «Перемога», , місцезнаходження: с. Довжанка Тернопільський район Тернопільська область.

Головуючий суддяО. Я. Герчаківська