Справа № 654/1418/19
Провадження №2-о/654/58/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2019 року

Голопристанський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Сіянко В.М.,

за участю секретаря Петришак В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту постійного проживання на території України, заінтересована особа Управління державної міграційної служби у Херсонській області, -

у с т а н о в и в :

22 квітня 2019р. ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаною заявою, обґрунтовуючи її тим, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Гелетинці, Хмельницького району, Хмельницької області. В 1976 році її батьки разом з нею переїхали з Хмельницької області до с. Чулаківка, Голопристанського району, Херсонської області, де працювали в колгоспі. З 14.04.1976 по 01.03.1991 року заявниця була постійно зареєстрована та проживала в зазначеному населеному пункті. В березні 1991 року мала намір виїхати до родичів, а тому знялася з реєстрації. Проте, за сімейними обставинами змусила змінити свої плати та залишилась проживати в тому ж селі. В 1987 році її було документовано паспортом громадянина СРСР зразка, 1974 року серія НОМЕР_1 , який був втрачений нею при невідомих обставинах на ринку м. Хмельницька. Весь цей час заявниця не потребувала документу, який би підтверджував її особу, оскільки нікуди не виїздила. В лютому 2019р. звернулася до Голопристанського районного сектору УДМС в Херсонській області із заявою про втрату паспорту колишнього СРСР та отримання паспорту громадянина України. За результатом проведеної перевірки було встановлено особу заявниці, однак відмовлено їй в оформленні вказаного документу, оскільки не підтверджено її належність до громадянства України. На підставі вищевикладених обставин та у зв`язку з необхідністю отримання паспорта громадянина України, ОСОБА_1 просить встановити факт її постійного проживання на території цієї держави станом на 24.08.1991 року.

30.05.2019 року до суду від Управління державної міграційної служби у Херсонській області надійшли письмові пояснення на заяву ОСОБА_1 , в яких заінтересована особа просить відмовити в задоволенні заявлених вимог. Свою позицію обґрунтовують тим, що на підтвердження проживання заявниці станом на 24.08.1991 року нею було надано лише довідку сільської ради. Інших доказів на підтвердження цих обставин матеріали справи не містять. Крім цього, за даними Чулаківської сільської ради ОСОБА_1 . в березні того ж року вибула до Красноярського краю РФ і така інформація підтверджується доповідною запискою ОСОБА_2 , яка працює на посаді інспектора з військового обліку та реєстрації населення в даному населеному пункті. За цих обставин вважають, що в заявниці немає підстав для документування її паспортом громадянина України. Також зазначили, про невірність обраних підстав та відповідно змісту заявлених вимог, оскільки заявниці необхідно було звертатися до суду з метою встановлення факту постійного її проживання до 21 серпня 1991 року на території України, що давало б їй змогу для набуття громадянства за територіальним походженням згідно ст.. 8 ЗУ «Про громадянство України».

В судовому засіданні заявниця вимоги підтримала та просила суд задовольнити їх в повному обсязі, оскільки встановлення даного факту має для неї юридичне значення, яке полягає в отриманні можливості оформлення паспорту громадянина України.

Представник заінтересованої особи в судове засідання не з`явився. Згідно клопотання, яке міститься в письмових поясненнях, просив розглянути справу за його відсутності, мотивуючи це територіальною віддаленістю та великим навантаженням на працівників юридичної служби УДМС України в Херсонській області.

Заслухавши пояснення заявника, допитавши свідків, дослідивши та перевіривши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно із ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Гелетинці, Хмельницького району Хмельницької області народилася ОСОБА_1 .

14 серпня 1987 року ОСОБА_1 звернулася з заявою про видачу їй паспорта у зв`язку з досягненням відповідного віку. За вказаною заявою її було документовано паспортом громадянина СРСР серії НОМЕР_1 .

Як вказала заявниця, вищезгаданий документ був нею втрачений в 1992 році і після цього новий паспорт вона не оформляла та не отримувала. Лише 22.02.2019р. нею було подано заяву про втрату паспорту. Згідно Висновку, затвердженого начальником Голопристанського РВ УДМС України в Херсонській області вбачається, що в ході проведеної перевірки за заявою ОСОБА_1 було встановлено факт її постійного проживання та реєстрації на території с. Чулаківка з 14.04.1976р. по 01.03.1991 р. Вказаною перевіркою встановлено особу, однак не підтверджено її належність до громадянства України і на цій підставі, згідно пп. 1 п. 100 постанови КМУ від 25.03.2015р. №302 в оформленні паспорту було відмовлено.

У відповідності до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Належність та набуття громадянства України встановлюється на підставі Закону України «Про громадянство України» і може пов`язуватися із фактом постійного проживання на території України в певний час.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про громадянство України», громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України. Про належність до громадянства України таких осіб може свідчити наявність у паспортах громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їхнього постійного проживання на території України за станом на 24.08.1991 року чи 13.11.1991 року.

Відповідно до п. 8 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, для встановлення належності до громадянства України відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону особа, яка за станом на 24 серпня 1991 року постійно проживала на території України і перебувала у громадянстві колишнього СРСР, але не має у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт її постійного проживання на території України на зазначену дату, подає судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання особи на території України за станом на 24 серпня 1991 року.

Листом Верховного суду України від 01.01.2012 року про судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення роз`яснено, що суди встановлюють факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України. Для встановлення факту належності до громадянства України та залежно від підстав цього встановлення предметом розгляду в суді можуть бути зокрема, заяви про встановлення таких фактів: постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року.

У пункті 44 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року №215, встановлено, що у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду..

Отже, факт, про встановлення якого просить заявник, має для нього юридичне значення, оскільки надає право на отримання паспорта громадянина України.

Відповідно до змісту довідки, виданої Чулаківською сільською радою, Голопристанського району, Херсонської області від 05.04.2019р. за №02-32/683, встановлено, що за даними сільської ради ОСОБА_1 дійсно з 01.08.1991 по теперішній час проживає без реєстрації по АДРЕСА_1 .

Також в судовому засіданні в якості свідків були допитані рідні сестри заявниці ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які пояснили, що в 1974 році всією сім`єю переїхали з Хмельницької області до Голопристанського району, та з того часу їхня сестра постійно проживає в с. Чулаківка і нуколи за кордон не виїжджала.

Аналогічні відомості стосовно постійного проживання ОСОБА_1 на території України в тому числі і станом на 24.08.1991 року були надані свідком ОСОБА_5 , яка являється сусідкою заявниці.

З приводу посилань заінтересованої особи на неузгодженість між відомостями зазначеними в довідці сільської ради від 05.04.2019р. за №02-32/683 та показів інспектора з військового обліку та реєстрації населення Чулаківської с.р. - ОСОБА_2 , суд допитав вказану особу в якості свідка.

Так, в ході надання своїх пояснень ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснила, що в домовій книзі № 14 міститься запис про зняття з реєстрації ОСОБА_1 , оскільки остання вибула до Красноярського краю Російської Федерації. Керуючись лише цими даними вона надана покази, зміст яких і було відображено в доповідній записці, адресованій начальнику УДМС України в Херсонській області. При цьому, свідок вказала, що в с. Чулаківка вона постійно проживає з 2001 року, а тому особисто їй не відомо про проживання чи не проживання ОСОБА_1 в селі у 1991 році.

Дані покази узгоджуються зі змістом позовної заяви, в якій заявниця не заперечувала та зазначала про свій намір виїхати до родичів в 1991 році.

Однак, показами свідків та письмовими доказами було підтверджено постійне місце проживання ОСОБА_1 на території с. Чулаківка, Голопристанського району Херсонської області і тим самим спростовано її вибуття до іншої країни в 1991 році.

За вищевикладених обставин та з урахуванням досліджених доказів, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених вимог та вважає за можливе встановити юридичний факт постійного проживання ОСОБА_1 на території України станом на 24 серпня 1991 року.

Також суд відзначає, що у Висновку за заявою про втрату паспорту орган державної влади сам рекомендував заявниці звернутись до суду з питання встановлення факту проживання на законних підставах у зазначений період на території України, після чого звернутись до Голопристанського УДМС в Херсонській області із заявою про встановлення належності до громадянства України. В зв`язку з цим, зазначення в поясненнях УДМС в Херсонській області про необхідність доведення заявниці факту постійного проживання до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", як підставу для набуття громадянства за територіальним походженням, суд знаходить невиправданим та безпідставним.

Крім цього, варто вказати, що в силу принципу диспозитивності, який передбачено ст.. 13 ЦПК України, суд розглядає справи лише в межах заявлених особою вимог і не може на власний розсуд змінювати їх зміст.

На підставі зазначеного та керуючись ст.ст. 293, 294, 315, 319 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Заяву задовольнити.

Встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на території України станом на 24 серпня 1991 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В. М. Сіянко