Номер провадження: 22-ц/813/1161/19
Головуючий у першій інстанції Бойчук А.Ю.
Доповідач Сєвєрова Є. С.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
09.07.2019 року м. Одеса
Одеський апеляційний суд у складі колегії:
головуючого - Сєвєрової Є.С.,
судців: Вадовської Л.М., Ващенко Л.Г.,
за участю секретаря - Чепрас А.І.,
учасники справи:
відповідач - Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Дружне»
третя особа - Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради
розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 31 травня 2018 року у складі судді Бойчука А.Ю.,
У жовтні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСББ «Дружне», за участю третьої особи - Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради про усунення перешкод у володінні та користуванні нежитловими будівлями та земельною ділянкою, за адресою: м. Одеса АДРЕСА_1 , шляхом зобов`язання ОСББ «Дружне» за власний рахунок демонтувати огорожу, яка перешкоджає вільному проїзду через територію за зазначеною адресою, зелені насадження (дерева, кущі тощо), які знаходяться зі східної сторони від житлового будинку, та перешкоджають вільному проїзду; демонтування шлагбауму на в`їзді/виїзді до житлового будинку; посилаючись на неможливість проїзду до власного будинку.
Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 31 травня 2018 року, зміненим Одеським апеляційним судом 9 липня 2019 року, в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

При розгляді справи апеляційною інстанцією були встановлені факти, які не можуть залишатися поза увагою суду, і потребують на відповідне реагування.

ОСОБА_1 є власником будинку та земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , після будівництва багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_3 , проїзд автомобільним транспортом до будинку позивача має відбуватися через прибудинкову територію багатокрвартирного будинку ОСББ "Дружне".

Встановлено, що в 2002 році ОСОБА_1 звертався до Одеської міської ради стосовно організації під`їзду до земельної ділянки, яка розташована в АДРЕСА_1 , 04.12.2002 комісією з розгляду земельних спорів Одеської міської ради прийнято рішення, яким зобов`язано Управління архітектури та містобудування підготувати висновок та підготувати на плані ділянки під`їзд про організацію під`їзду до ділянки ОСОБА_1 , Управлінню земельних ресурсів при підготовки матеріалів відводу врахувати вказаний висновок Управління архітектури та містобудування.

Згідно з випискою з протоколу засідання від 23.04.2003 постійною комісією з будівництва, архітектури та земельних правовідносин рекомендовано Управлінню архітектури та містобудування видати висновок та погодити на плані ділянки під`їзд до домоволодіння ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Доручено Управлінню земельних ресурсів Одеської міської ради провести відповідне корегування плану території з організацією під`їзду до приватного домоволодіння ОСОБА_1

Управлінням архітектури та містобудування не було підготовлено вказаний висновок про організацію під`їзду до ділянки ОСОБА_1 , у зв`язку з чим Управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради також не було виконано рішення комісії Одеської міської ради.

На протязі 2003-2011 років Управлінням архітектури та містобудування та Управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради повідомлялось ОСОБА_1 про неможливість вирішення питання щодо організації проїзду до належної йому земельної ділянки зважаючи на те, що документи на право користування земельною ділянкою за адресою АДРЕСА_3 , ОСББ «Дружне» знаходяться в стадії оформлення, та що при підготовці буде врахована необхідність організації нормативного проїзду до його земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно Висновку Інспекції з благоустрою м.Одеси Одеської міської ради 20.04.2011 за №01-01/963 розглянута документація та проведена перевірка виконаних робіт з благоустрою території, що є прилеглою до 16-ти поверхового житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 , та на підставі п.3ст.22,п.2,3ст.40 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» прийнятий комплексний благоустрій цієї території (а.с.80).

Згідно відповіді Інспекції з благоустрою м.Одеси Одеської міської ради від 17.10.2012 за №01.05/ф-505 виходом на місце встановлено, що за адресою розташовано багатоквартирний будинок, який перебуває на обслуговуванні в ОСББ «Дружне», згідно до проекту благоустрою, затвердженого у встановленому порядку, будинок огороджений металевою огорожею, прилегла територія знаходиться у задовільному санітарно - технічному стані, зауважень в сфері благоустрою не виявлено (а.с.84).

Згідно відповіді Департаменту муніципальної безпеки від 05.05.2015 за №01.1.12/4-35 з виходом на місце спеціалістами Департаменту встановлено, що за адресою багатоквартирного будинку в межах території будинку, відповідно до проекту благоустрою, погодженого у встановленому порядку Приморською районною адміністрацією встановлено декоративне огородження, прилегла територія знаходиться в задовільному санітарно - технічному стані, зауважень щодо благоустрою не виявлено (а.с.83).

Відповідно до відповіді в.о. директора департаменту на лист від 25.01.2017 інформація щодо проведеною благоустрою в межах наведеної території по АДРЕСА_3 , відсутня (а.с.82).

В 2017 році ОСОБА_1 Управлінням архітектури та містобудування була надана відповідь про те, що створення окремого під`їзду до земельної ділянки ОСОБА_1 не є доцільним, у зв`язку з наявністю можливості під`їзду через територію ОСББ «Дружне», і Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, управлінню архітектури та містобудування Одеської міської ради при оформленні правовстановлюючих документів на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_3 , яка знаходиться у фактичному користуванні ОСББ «Дружне», слід передбачити включення проїзду до земельної ділянки ОСОБА_1 до земель загального користування.

Відповідно до ст.12 Земельного Кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить, в тому числі, розпорядження землями територіальних громад, організація землеустрою та координація діяльності місцевих земельних ресурсів.

Статтею 39 Кодексу встановлено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Реалізація на території міста Одеси державної і місцевої політики у сфері планування, забудови та іншого використання територій, а також у сфері архітектурної діяльності, дизайну міського середовища та благоустрою віднесена до повноважень управління архітектури та містобудування Одеської міської ради.

Таким чином, незважаючи на звернення ОСОБА_1 , починаючи з 2002 року, питання організації проїзду до його будинку по суті не вирішене, відповіді органів міської ради на звернення свідчать про невизначення статусу земельної ділянки, яка фактично є прибудинковою територією багатоквартирного будинку, і щодо неї вирішується про відведення у користування, водночас буде визнана територією загального користування, яка не може передаватися у користування окремих осіб.

Бездіяльність Одеської міської ради 23.02.2012 в зв`язку з не розглядом звернення ОСОБА_1 була предметом судового розгляду, визнана Приморським районним судом м.Одеси неправомірною, проте рішення не реалізоване (а.с.167-171).

Не вирішення спірного питання за зверненням ОСОБА_1 сприяє існуванню тривалого конфлікту, який може бути врегульований власником землі у відповідності до вимог закону з врахуванням інтересів всіх сторін, зважаючи як на права власника будинку, так і мешканців багатоквартирного будинку, проти будівництва якого власник землі не заперечував.

Апеляційний суд вважає за необхідне про зазначені вище факти довести до відома власника спірної земельної ділянки - Одеської міської ради, для належного реагування і прийняття відповідних заходів у строк, встановлений законом.

Керуючись ст.ст.262 ЦПК України, суд,

ухвалив:

Про зазначене в ухвалі суду довести до відома Одеської міської ради для належного реагування та повідомлення про вжиті заходи у встановлений законом строк.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту ухвали.

Головуючий:

Судді: