ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«18» липня 2019 року

м. Харків

справа № 639/1635/19-ц

провадження № 22ц/818/3307/19

Харківський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Бурлака І.В. (суддя-доповідач),

суддів - Бровченка І.О., Кругової С.С.,

учасники справи:

заявник - Товариство з обмеженою відповідальністю «Харків Екоресурс»,

боржник - ОСОБА_1 ,

розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 25 квітня 2019 року в складі судді Єрмоленко В.Б.

в с т а н о в и в:

У березні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Харків Екоресурс» звернувся до суду із заявою про видачу судового наказу про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за надання послуг з вивезення побутових відходів та просив стягнути з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Харків Екоресурс» заборгованість за надання послуг з вивезення побутових відходів у розмірі 2237,27 грн., з яких 1509,02 грн. - сума основної заборгованості за надання послуг з вивезення побутових відходів; 596,28 грн. - інфляційні витрати; 131,97 грн. - три відсотки річних від простроченої суми; стягнути з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Харків Екоресурс» судовий збір у розмірі 192,10 грн.

Судовим наказом Жовтневого районного суду м. Харкова від 29 березня 2019 року стягнуто з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Харків Екоресурс» заборгованість за надання послуг з вивезення побутових відходів за період з 01 квітня 2016 року по 01 березня 2019 року в сумі 2237,27 грн., з яких: 1509,02 грн. - сума основного боргу; 596,28 грн. - інфляційні витрати; 131,97 грн. - три відсотки річних від простроченої суми; стягнуто з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Харків Екоресурс» судовий збір у розмірі 192,10 грн.

19 квітня 2019 року до суду першої інстанції звернулася ОСОБА_1 із заявою про скасування судового наказу.

Заява мотивована тим, що відсутній договір між споживачем та виконавцем послуг, а також документи, які б підтверджували існування боргу фізичної особи перед підприємцем.

Вказала, що вона не зверталася до Товариства з обмеженою відповідальністю «Харків Екоресурс» з проханням виконати для неї послуги з вивезення побутових відходів, а тому договір про надання послуг з вивезення побутових відходів від 25 червня 2013 року не може бути доказом існування дійсних законних цивільних або господарських взаємовідносин між нею та Товариством з обмеженою відповідальністю «Харків Екоресурс».

Зазначила, що до моменту подання заяви Товариство з обмеженою відповідальністю «Харків Екоресурс» реально не надавало їй послуг з вивезення побутових відходів та у своїй заяві не надає жодних документальних доказів того, що такі послуги їй фактично надавалися.

Просила скасувати судовий наказ Жовтневого районного суду м. Харкова від 29 березня 2019 року про стягнення з неї на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Харків Екоресурс» заборгованості у сумі 2237,27 грн., а також судового збору у сумі 192,10 грн.

Ухвалою судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 25 квітня 2019 року у прийнятті заяви ОСОБА_1 про скасування судового наказу - відмовлено; заяву повернуто заявнику.

Не погоджуючись з ухвалою судді, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просила оскаржувану ухвалу судді про відмову у прийнятті заяви про скасування судового наказу та судовий наказ від 29 березня 2019 року, виданий Жовтневим районним судом м. Харкова про стягнення з неї заборгованості за надання послуг з вивезення побутових відходів- скасувати.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми процесуального права.

Вважала, що суд не надав належної оцінки представленим нею доказам та проігнорував відсутність у Товариства з обмеженою відповідальністю «Харків Екоресурс» доказів, які б підтверджували, зокрема, факт існування договірних правовідносин між нею та Товариством з обмеженою відповідальністю «Харків Екоресурс», факт використання нею та мешканцями її будинку послуг, що надає товариство тощо; не врахував, що вона заперечує не проти розрахунків заборгованості, а взагалі проти наявності будь-якої заборгованості.

Відзивів на апеляційну скаргу від учасників справи до суду апеляційної інстанції не надходило.

Частиною 13 статті 7 ЦПК України передбачено, що розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Згідно частини 2 статті 369 ЦПК України апеляційні скарги на ухвали суду, зазначені в пунктах 1, 5, 6, 9, 10, 14, 19, 37-40 частини першої статті 353 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Аналізуючи наведені норми права, судова колегія вважає за необхідне розглянути справу в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційну скаргу ОСОБА_1 необхідно задовольнити частково, ухвалу судді суду першої інстанції - скасувати.

Ухвала судді суду першої інстанції мотивована тим, що вимоги, заявлені Товариством з обмеженою відповідальністю «Харків Екоресурс» є безспірними.

Проте, з таким висновком суду погодитися не можна, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 160 ЦПК України судовий наказ є особливою формою судового рішення, що видається судом за результатами розгляду вимог, передбачених статтею 161 цього Кодексу.

Пунктом 3 частини 1 статті 161 ЦПК України передбачено, що судовий наказ може бути видано, якщо заявлено вимогу про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг, телекомунікаційних послуг, послуг телебачення та радіомовлення з урахуванням індексу інфляції та 3 відсотків річних, нарахованих заявником на суму заборгованості.

Статтею 170 ЦПК України передбачено форму і зміст заяви про скасування судового наказу та строки її подання.

Частиною 1 статті 170 ЦПК України передбачено, що боржник має право протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії судового наказу та доданих до неї документів подати заяву про його скасування до суду, який його видав, крім випадків видачі судового наказу відповідно до пунктів 4, 5 частини першої статті 161 цього Кодексу. Заява про скасування судового наказу може також бути подана органами та особами, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Як вбачається з матеріалів справи у провадженні Жовтневого районного суду м. Харкова перебувала справа за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Харків Екоресурс» про видачу судового наказу про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за надання послуг з вивезення побутових відходів.

ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 та є споживачем послуг з вивезення побутових відходів (особовий рахунок № НОМЕР_1 ).

Станом на 01 березня 2019 року ОСОБА_1 не здійснила оплату за надані послуги з 01 квітня 2016 року по 01 березня 2019 року, у зв`язку з чим виникла заборгованість у розмірі 1509,02 грн.

Згідно з рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 28 грудня 2011 року № 940 «Про визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів в місті Харкові» виконавцем цих послуг встановлено Товариство з обмеженою відповідальністю «Харків Екоресурс» (а. с. 6).

27 листопада 2012 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Харків Екоресурс» в офіційному друкованому засобі масової інформації Харківської міської ради - газеті «Харьковские известия» опубліковано договір про надання послуг з вивезення побутових відходів та представлено розрахунок щомісячної вартості послуг за договором з вивезення побутових відходів.

Пунктами 1 та 11 цього договору передбачено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Харків Екоресурс», як виконавець, зобов`язується згідно з графіком надавати споживачу послуги з вивезення побутових відходів, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цим договором. Розрахунок обсягу і вартості послуг здійснюється згідно з Правилами надання послуг з вивезення побутових відходів та додатком № 1 до цього договору, який є невід`ємною його частиною.

Згідно з пунктом 34 вказаного договору споживач ознайомлений з Правилами надання послуг з вивезення побутових відходів та витягами із законодавства про відходи, санітарними нормами і правилами поводження з побутовими відходами та утримання території населених пунктів, оскільки вищевказані документи публікуються разом із Договором в офіційному друкованому засобі масової інформації Харківської міської ради - газеті «Харьковские известия» (а. с.7).

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради № 92 від 18 лютого 2015 року встановлено тарифи на послуги з вивезення (перевезення, захоронення) побутових відходів, які надає Товариство з обмеженою відповідальністю «Харків Екоресурс»; визнано таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Харківської міської ради № 896, від 20 грудня 2011 року «Про встановлення тарифів на послуги з вивезення (перевезення, захоронення) побутових відходів, які надає Товариство з обмеженою відповідальністю «Харків Екоресурс»; доручено Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради з метою соціального захисту населення м. Харкова вжити заходів із забезпечення безперебійної роботи з нарахування населенню пільг і субсидій на оплату житлово-комунальних послуг згідно з чинним законодавством; доручено Департаменту у справах інформації та зв`язків з громадськістю Харківської міської ради забезпечити оприлюднення даного рішення в газеті «Харьковские известия».

Встановлені тарифи наведені у додатку до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради № 92 від 18 лютого 2015 року.

Рішення про встановлення тарифів на послуги з вивезення (перевезення, захоронення), побутових відходів, які надає «Харків Екоресурс» приймалися виконавчим комітетом Харківської міської ради також 19 липня 2017 року № 472 та 29 серпня 2018 року № 586.

З довідки, наданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Харків Екоресурс», про рух коштів по особовому рахунку № НОМЕР_1 та про наявність заборгованості станом на 01 березня 2019 року, вбачається, що загальна сума заборгованості в період з 01 квітня 2016 року по 01 березня 2019 року за адресою: АДРЕСА_1 , де проживають ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , становить 1509,02 грн. (з урахуванням тарифів з 09 серпня 2017 року - 14,45; з 20 вересня 2018 року - 22,30).

Згідно з частинами 1-3 статті 35-1 Закону України «Про відходи» поводження з побутовими відходами здійснюється відповідно до державних норм, стандартів і правил.

Власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів укладають договори з виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, здійснюють оплату послуг з поводження з побутовими відходами та забезпечують роздільне збирання побутових відходів.

Виконавця послуг з вивезення побутових відходів визначає орган місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту б частини першої статті 15 Закону України «Про відходи» громадяни України, іноземці та особи без громадянства зобов`язані вносити в установленому порядку плату за користування послугами з вивезення побутових відходів.

Проте, як вбачається з змісту заяви ОСОБА_1 договір на послуги з вивезення побутових відходів вона не укладала. До Товариства з обмеженою відповідальністю «Харків Екоресурс» для надання їй таких послуг вона не зверталася. Товариство з обмеженою відповідальністю «Харків Екоресурс» їй таких послуг не надавав. Також, вона не згодна як з сумою заборгованості, так і з наявністю будь - якої заборгованості взагалі.

Частиною 3 статті 19 ЦПК України передбачено, що в порядку наказного провадження розглядаються справи за заявами про стягнення грошових сум незначного розміру, щодо яких відсутній спір або про його наявність заявнику невідомо.

Оскільки доводи та вимоги заяви ОСОБА_1 свідчать про те, що із заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Харків Екоресурс» про видачу судового наказу про стягнення грошових коштів вбачається спір про право, оскаржена ухвала підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду, а саме, для розгляду заяви ОСОБА_1 про скасування судового наказу.

При цьому судова колегія звертає увагу на те, що на розгляді Об`єднаної Палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду знаходиться справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Харків Екоресурс» про стягнення боргу, предметом розгляду якої є питання, пов`язане з тим, чи є належним доказом пропозиції про укладення публічного договору надсилання примірника газети споживачам, в якій надруковано договір про надання послуг.

Враховуючи наведене, судова колегія вважає, що ухвалу постановлено з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права, що призвело до постановлення помилкової ухвали та є підставою для скасування ухвали.

При цьому судова колегія звертає увагу на те, що апеляційна скарга в частині скасування судового наказу задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до частини 3 статті 167 ЦПК України судовий наказ оскарженню в апеляційному порядку не підлягає, проте може бути скасований в порядку, передбаченому цим розділом, а саме, статтями 170, 171 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 367, 368, п.6 ч.1 ст.374, ст. 379, ст. ст. 381- 384, 389 ЦПК України

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Ухвалу судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 25 квітня 2019 року - скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня набрання законної сили.

Головуючий І.В.Бурлака

Судді І.О.Бровченко

С.С. Кругова

Повний текст постанови складено 18 липня 2019 року.