Справа № 715/1090/19
Провадження № 2/715/489/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2019 року смт. Глибока

Глибоцький районний суд Чернівецької області

в складі: судді Григорчака Ю.П.

секретаря судових засідань Майщук С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Глибока цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Чагорської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області та ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення Луковицької сільської ради,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Чагорської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області та ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення Луковицької сільської ради, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона 9 вересня 2009 року згідно договору купівлі - продажу придбала будівлі і споруди, що розташовані по АДРЕСА_1 . У червні місяці 2018 року вона звернулася до Луковицької сільської ради із заявою про надання дозволу на складання проекту відведення у користування на умовах оренди земельної ділянки для обслуговування належних їй будівель і споруд по АДРЕСА_1 . 20 червня 2018 року рішенням сесії Луковицької сільської ради № 39-25/18 їй було відмовлено в наданні дозволу на складання проекту відведення вищевказаної ділянки у зв`язку з тим, що земельна ділянка надана безоплатно у приватну власність ОСОБА_2 згідно рішення сесії Луковицької сільської ради від 13 березня 2008 року № 122-20/08. Так, в порушення норм законодавства рішенням сесії Луковицької сільської ради від 13 березня 2008 року громадянину ОСОБА_2 надано безоплатно у власність земельну ділянку площею 0,02 га в с. Луковиця Глибоцького району Чернівецької області, на якій розташований склад мінеральних добрив, незважаючи на те, що вказана земельна ділянка не відноситься до категорії тих, які можуть передаватися безоплатно у власність. Крім того, 9 вересня 2009 року вона згідно договору купівлі-продажу набула право власності на будівлі і споруди, що розташовані по АДРЕСА_1 . Зважаючи на вищевикладене, вважає, що рішення сесії Луковицької сільської ради від 13 березня 2008 року суперечить чинному законодавству, оскільки прийняте з перевищенням повноважень, з порушенням норм земельного законодавства, а тому просить суд позов задовольнити, визнати незаконним та скасувати вищевказане рішення.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, однак від її представника надійшла заява про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача Чагорської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області в судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву, згідно якої просить суд справу розглянути без участі представника сільської ради та прийняти рішення згідно чинного законодавства.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив суду, що ним було також сплачено кошти за придбання складу мінеральних добрив, а тому він мав право на оренду спірної земельної ділянки.

Суд, заслухавши пояснення відповідача, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини у справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, дійшов до наступного висновку.

Так, судом встановлено, що згідно витягу із рішення №122-20/08 ХХ сесії V скликання Луковицької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області від 13.03.2008 року ОСОБА_2 передано безоплатно у приватну власність із земель запасу сільської ради земельну ділянку площею 0,02 га, яка знаходиться біля кладовища в с. Луковиця Гилбоцького району Чернівецької області, на якій розташований колишній склад мінеральних добрив.

Рішенням №39-25/18 Луковицької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області відмовлено ОСОБА_1 в надані дозволу на складання проекту відведення користування на умовах оренди земельної ділянки для обслуговування будівель і споруд, які знаходяться в АДРЕСА_1 у зв`язку з тим, що вищевказана ділянка надана у приватну власність ОСОБА_2 , згідно рішення 20 сесії Луковицької сільської ради 5 скликання від 13.03.2008 року №122-20/08.

Згідно договору купівлі-продажу від 09.09.2009 року ОСОБА_1 придбала нерухоме майно, розташоване по АДРЕСА_1 .

Право власності ОСОБА_1 на нерухоме майно зареєстроване в реєстрі речових прав 15 квітня 2019 року, що підтверджується відповідним витягом.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статей 116,118 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають право власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності, у тому числі в порядку безоплатної приватизації, за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах законності.

Стаття 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає компетенцію сільських, селищних, міських рад, зокрема щодо вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Такі питання мають вирішуватись виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради (пункт 34 частини 1 статті 26).

Згідно зі статті 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Суб`єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним Кодексом України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України (далі ЗК України) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

У відповідності до частини 1 статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Передача земельних ділянок в користування передбачає проходження певної процедури з виготовлення проекту землеустрою (або технічної документації у разі надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення), його погодження компетентними органами тощо, що в подальшому є підставою для прийняття відповідного рішення органом місцевого самоврядування з цього питання (стаття 123 ЗК України).

Частиною 6 статті 118 ЗК України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

В ході розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до Луковицької сільської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у користування земельної ділянки для обслуговування належних їй будівель та споруд, яка розташована в АДРЕСА_1 , площею 0,02 га, проте позивачці було відмовлено у наданні такого дозволу через наявність оскаржуваного на сьогодні рішення №122-20/08 ХХ сесії V скликання Луковицької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області від 13.03.2008 року.

Відповідно до ч.2 ст. 120 Земельного кодексу якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Зазначене положення законодавства спрямоване на закріплення принципу цілісності нерухомого майна та земельної ділянки, на якій воно знаходиться.

Приймаючи оскаржуване на сьогодні рішення, Луковицька сільська рада Глибоцького району Чернівецької області, правонаступником якої є Чагорська сільська рада Глибоцького району Чернівецької області, порушила зазначені вище вимоги законодавства, оскільки на момент прийняття рішення №122-20/08 від 13.03.2008 року відповідач ОСОБА_2 не був власником об`єкту нерухомості, що знаходиться на спірній земельній ділянці, а тому не мав правових підстав для набуття земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт. Відтак, оскаржуване рішення №122-20/08 від 13.03.2008 року порушує права ОСОБА_1 на земельну ділянку, на якій знаходиться належне їй нерухоме майно.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4, 12, 13, 81, 82, 141, 263-265, 354 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Чагорської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області та ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення Луковицької сільської ради - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Луковицької сільської ради ХХ сесії 5-го скликання № 122-20/08 від 13.03.2008 року про надання ОСОБА_2 безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 0,02 га.

Повний текст рішення виготовлено 02.08.2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернівецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення чи дня складання повного судового рішення.

Суддя: Григорчак Ю.П.