Справа № 638/7105/19
Провадження № 2/638/3379/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2019 року Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді Грищенко І.О.

за участю секретаря судового засідання Мунтяну І.І. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах двох малолітніх дітей: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , до Управління реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації Харківської міської ради, треті особи- Служба у справах дітей по Слобітському районі Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради, ОСОБА_4 , про визнання її та малолітніх дітей такими, що втратили право користування житловим приміщенням ,

У С Т А Н О В И В :

Позивач - ОСОБА_1 , звернулася до суду в своїх інтересах та інтересах двох малолітніх дітей: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , з позовною заявою до Управління реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації Харківської міської ради, третя особа Служба у справах дітей по Слобітському районі Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради, про визнання її та малолітніх дітей такими, що втратили право користування житловим приміщенням за адресою АДРЕСА_1

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначила, що з 22.01.2010 року перебуває у шлюбі з ОСОБА_4 . Від цього шлюбу народилося двоє дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянин України, свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 . З малолітніми дітьми зареєстровані в Україні за адресою АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_4 , на праві власності на підставі договору Дарування. З 2016 року батьки разом з малолітніми дітьми проживають на підставі дозволів на постійне проживання у Федеративній Республіці Німеччина. Відповідно до даних Довідки про місце реєстрації виданої 02.01.2019 року Міською громадою Лор-ам-Майн Службою реєстрації мешканців: ОСОБА_4, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з 03.08.2016 року проживають та зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2 . Відповідно до Рішення Консула від 22.02.2019 року, що затверджено Генеральним Консулом України в Мюнхені, позивачам та їх малолітнім дітям надано право оформити документи для залишення на постійне проживання за кордоном у Федеративній Республіці Німеччина, та роз`яснено, що з метою завершення оформлення залишення на постійне проживання за кордоном, відповідно до Порядку провадження в закордонних дипломатичних установах України за заявами про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном Громадян України, які виїхали за кордон тимчасово, протягом 6 місяців позивачам та їх дітям необхідно знятися з реєстрації місця проживання в Україні у зв`язку із оформленням документів для залишення на постійне проживання за кордоном та надати Генеральному консульству України в Мюнхені відповідні підтвердження. Також, роз`яснено, що у разі не звернення протягом шести місяців з моменту відправлення повідомлення до Генерального консульства України в Мюнхені для завершення процедури оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном рішення про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном буде скасовано.

З метою реалізації своїх прав на отримання документів для залишення на постійне проживання за кордоном у Федеративній Республіці Німеччина позивачем та її чоловіком було видано довіреності. що затверджені Генеральним Консулом, на ім`я ОСОБА_5 - батька позивачки, та надано право зняти позивача, її чоловіка та їх дітей з реєстрації, згоди обох батьків, та надано документи, що підтверджують місце реєстрації позивачів та їх дітей у Федеративній Республіці Німеччина.

Представник звернувся до Управління реєстрації місця проживання Департаменту реєстрації Харківської міської ради, проте з реєстрації було знято виключно ОСОБА_4 , і надано відмову у знятті з реєстрації ОСОБА_1 та двох малолітніх дітей.

Відмова у знятті з реєстрації місця проживання обґрунтована наступним чином: «відповідно до абзацу 2 пункту 11 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 року №207, особа не подала необхідних документів: відповідно до статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання дитини покладений на батьків (законних представників) і відповідно до статей 14, 15 СК України, статей 240, 242 ЦК України такий обов`язок не підлягає передорученню.»

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства» батьки зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

В положенні принципу 6 «Декларації прав дитини» Генеральної Асамблеї ООН від 20.11.1959 року зазначено, що «дитина для повного і гармонійного розвитку її особистості потребує любові і розуміння; вона повинна, коли це можливо, зростати під піклуванням і відповідальністю своїх батьків, у всякому випадку в атмосфері любові і морального та матеріального забезпечення; малолітня дитина не повинна, крім тих випадків, коли є виключні обставини, бути розлучена зі своєю матір`ю».

Стаття 8 Конвенції про права дитини включає як право батьків на вжиття заходів для повернення дитини, так і обов`язок національних органів влади вживати такі заходи. Зазначене застосовується не лише у справах, пов`язаних із обов`язковим відібранням дітей на державне утримання та вжиттям заходів соціального захисту, а також у справах, у яких між батьками та іншими членами сім`ї дитини виникає спір щодо спілкування з дитиною та її проживання (рішення ЄСПЛ у справі «Хокканен проти Фінляндії» від 23 вересня 1994 року та у справі «Фуска проти Румунії».

Відповідно до ст. 3 Конвенції про права дитини ратифікованої Постановою Верховної Ради України № 789-ХII від 27.12.1991 року у всіх діях відносно дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними або приватними інституціями, які займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється найкращому забезпеченню інтересів дитини.

Процедура прийому і розгляду в закордонних дипломатичних установах України заяв про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном громадян України, які виїхали за кордон тимчасово та прийняття за ними рішень регулюється Порядком провадження в закордонних дипломатичних установах України за заявами про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном громадян України, які виїхали за кордон тимчасово, затвердженого наказом МЗС від 22.12.2017 № 573, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 18.01.2018 за № 77/31529.

Відповідно до п.14, 17 Порядку провадження в закордонних дипломатичних установах України за заявами про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном громадян України, які виїхали за кордон тимчасово : У разі прийняття рішення про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном ЗДУ одночасно з направленням повідомлення відповідно до вимог пункту 12 цього розділу інформує заявника про необхідність зняття з реєстрації місця проживання в Україні… Зняття з реєстрації місця проживання у зв`язку з оформленням документів для залишення на постійне проживання за кордоном, а також отримання відповідних довідок здійснюються особисто або законним представником чи представником за довіреністю, посвідченою в установленому законом порядку.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:

заяви особи або її представника;

рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням…

Відповідно до ч. 4 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.

Відповідно до Довідки про місце реєстрації, нотаріально посвідчений переклад якої надано до суду від 02.01.2019 року що видана Міською громадою Лор-ам-Майн Службою реєстрації мешканців: ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 проживають та зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2 .

Представник позивача у судовому засіданні позовні заяви підтримав, просив позов задовольнити з підстав, наведених в обгрунтування.

Уповноважений представник відповідача в судовому засіданні проти позову не заперечував, просила звернути увагу суду на те, що відмова в знятті з реєстрації місця проживання була законною.

Треті особи до суду не з`явились , подали письмові заяви про розгляд справи без їх участі, просили справу розглядати з урахуванням інтересів дітей.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та докази, надані сторонами провадження, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Частиною 2 ст. 18 Закону України "Про охорону дитинства" передбачено, що діти - члени сім`ї наймача або власника жилого приміщення мають право користуватися займаним приміщенням нарівні з власником або наймачем.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України по справі № 1-40/2010 визначено, що обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на суб`єкта владних повноважень, якщо він як відповідач заперечує адміністративний позов.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

на підтвердження вищезазначеного представником позивача надано до суду наступні докази:

копія паспортів України ОСОБА_1 , ОСОБА_4 ; копія свідоцтва про народження ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ; копія закордонних паспортів ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ; оригінал заяви про зняття з місця реєстрації (3шт.) з відмовами; роз`яснення підстав відмови у знятті з реєстрації місця проживання (3 шт) від 18.04.2019; рішення Консульства України в Мюнхені від 22.02.2019 року (2 шт); довіреність ОСОБА_1 на ім`я ОСОБА_5 ; довіреність ОСОБА_4 на ім`я ОСОБА_5 ; довідка про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб; договір дарування квартири; переклад з Німецької мови - нотаріально посвідчена копія Довідки про місце реєстрації; переклад з Німецької мови - нотаріально посвідчена копія довідки про навчання ОСОБА_3 ; переклад з Німецької мови - нотаріально посвідчена копія витягу з Трудового договору ОСОБА_1 ; переклад з Німецької мови - нотаріально посвідчена копія витягу з Трудового договору ОСОБА_4; переклад з Німецької мови - нотаріально посвідчені копії посвідки на постійне проживання ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 .

Відповідно до ст.29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.

Згідно з вимогами ч.2 ст.405 ЦК України, член сім`ї власника житла втрачає право на користування цим житлом у разі відсутності члена сім`ї без поважних причин понад один рік, якщо інше не встановлено домовленістю між ним і власником житла або законом.

Відповідно до матеріалів справи, позивач та малолітні діти проживають на території Республіки Німеччина з 03.08.2016 року, а отже в розумінні законодавства України , вони втратили право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 та бажають знятися з реєстрації місця проживання за вказаною адресою.

У відповідності зі ст.7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11 грудня 2003 року, який відповідно до Конституції України регулює відносини, пов`язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її законного представника; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

На підставі викладеного, керуючись ст.. ст.. 4,5,12,13,76-81,259,263,264,265 ЦПК України, Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст.. 405 ЦК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 , яка діє в інтересах двох малолітніх дітей: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , про визнання її та малолітніх дітей такими, що втратили право користування житловим приміщенням задовольнити.

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 такою, що втратила право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_3 .

Визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , таким, що втратив право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_3 .

Визнати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , таким, що втратив право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_3 .

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги.

Рішення набирає законної сили після спливу вказаного строку на його оскарження.

Суддя : І.О.Грищенко