Справа №359/8836/18
Провадження №2/359/882/2019
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2019 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого Борця Є.О.,

при секретарі судового засідання Коробові О.П.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

за участю представника позивача ОСОБА_2 ,

за участю представника відповідача ОСОБА_3 ,

за участю представника третьої особи ОСОБА_4 ,

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Київське квартирно-експлуатаційне управління, про визнання недійсним рішення житлової комісії та зобов`язання зарахувати на квартирний облік,

встановив:

І. Зміст позовних вимог.

1. В листопаді 2018 року ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом та посилається на те, що він проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 . 15 серпня 2008 року позивач був зарахований на квартирний облік при цій військовій частині. В жовтні 2013 року він був переведений до військової частини НОМЕР_1 . У зв`язку з цим 10 жовтня 2013 року ОСОБА_1 був знятий з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_2 . 23 жовтня 2017 року він був звільнений в запас у зв`язку зі станом його здоров`я. 9 листопада 2017 року позивач був виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . 19 вересня 2018 року житлова комісія цієї військової частини відмовила ОСОБА_1 у зарахуванні на квартирний облік. Однак позивач став інвалідом внаслідок пошкодження його здоров`я, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби. Ця обставина свідчить про те, що він та члени його сім`ї мають право бути зарахованими на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 . Тому ОСОБА_1 просить суд визнати недійсним рішення житлової комісії цієї військової частини від 19 вересня 2018 року та зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 зарахувати позивача та членів його сім`ї: дружину ОСОБА_5 , сина ОСОБА_6 та дочку ОСОБА_7 , на квартирний облік з 15 серпня 2008 року.

ІІ. Процесуальні дії у цивільній справі.

2. Ухвалою судді Бориспільського міськрайонного суду від 5 листопада 2018 року (а.с.30-31) було відкрито провадження у цивільній справі та призначено підготовче провадження.

3. Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду від 12 березня 2019 року (а.с.74-75) було закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті.

4. Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду, занесеною до протоколу судового засідання від 12 квітня 2019 року (а.с.84-85), ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 були залучені до участі у розгляді цивільної справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

ІІІ. Позиції учасників цивільного процесу з приводу пред`явленого позову.

5. У судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 підтримують позов та наполягають на його задоволенні.

6. ОСОБА_5 не з`явилась у судове засідання та надіслала заяву (а.с.87), в якій вона підтримує позов та просить розглянути цивільну справу в її відсутності.

7. Представник відповідача ОСОБА_3 не визнає позов та заперечує проти його задоволення. В обґрунтування своїх заперечень він посилається на те, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 протягом чотирьох років. В цей період часу він не був зарахований на квартирний облік. Після звільнення в запас ОСОБА_1 перестав бути військовослужбовцем та не має права бути зарахованим на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 . Тому представник відповідача ОСОБА_3 просить суд відмовити у задоволенні позову.

8. Представник Київського КЕУ Сулима І.В. також просить суд відмовити у задоволенні позову.

ІV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

9. ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 . Ця обставина підтверджується витягом з його особової справи (а.с.13).

10. 15 серпня 2008 року позивач був зарахований на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_2 . Ця обставина підтверджується довідкою т.в.о. начальника Київського КЕУ №399 від 29 листопада 2013 року (а.с.18).

11. З витягу з особової справи ОСОБА_1 (а.с.13) вбачається, що в жовтні 2013 року він був переведений до військової частини НОМЕР_1 .

12. 10 жовтня 2013 року позивач був знятий з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_2 . Ця обставина підтверджується довідкою т.в.о. начальника Київського КЕУ №399 від 29 листопада 2013 року (а.с.18).

13. Наказом командувача ПС ЗСУ №425 від 23 жовтня 2017 року (а.с.12) ОСОБА_1 був звільнений в запас у зв`язку зі станом його здоров`я.

14. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №243 від 9 листопада 2017 року (а.с.11) позивач був виключений зі списків особового складу цієї військової частини.

15. 19 вересня 2018 року житлова комісія військової частини НОМЕР_1 прийняла рішення про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 та членів його сім`ї на квартирний облік у зв`язку з тим, що він є особою, яка втратила зв`язок зі ЗСУ, та звернувся до житлової комісії лише після звільнення в запас. Ці обставини підтверджуються витягом з протоколу засідання військової частини НОМЕР_1 від 19 вересня 2018 року (а.с.15).

16. Ці обставини свідчать про те, що між сторонами виникли спірні правовідносини, що регулюються Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та чинною на час прийняття оскаржуваного рішення Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою наказом МОУ №737 від 30 листопада 2011 року.

V. Норми права, якими керується суд при вирішенні спору.

17. Відповідно до п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» дія цього Закону поширюється на військово-службовців, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, а також членів їх сімей.

18. Згідно з абз.2 ч.3 ст.12 цього Закону особам, звільненим з військової служби і визнаним особам з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час виконання обов`язків військової служби, або захворювання, одержаного під час проходження військової служби, жилі приміщення в населених пунктах, обраних ними для проживання з урахуванням встановленого порядку, надаються позачергово за рахунок військових формувань.

19. Відповідно до п.2.4 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом МОУ №737 від 30 листопада 2011 року, на облік приймаються військовослужбовці, які потребують поліпшення житлових умов і зареєстровані в цьому населеному пункті, з дня прийняття рішення житловою комісією військової частини, затвердженого командиром цієї військової частини, крім випадків, передбачених у пункті 2.14 цього розділу.

20. Згідно з п.2.14 вказаної Інструкції військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем проходження служби разом з членами їх сімей зі збереженням часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання жилого приміщення. У разі якщо військовослужбовець не перебував на обліку за одним із місць проходження військової служби, попередній час перебування його на обліку зберігається, якщо період проходження військової служби в цьому пункті не перевищував шести місяців.

21. Як вбачається з п.1 ст.8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.

VІ. Мотиви, якими керується суд при вирішенні спору.

а. щодо зарахування на квартирний облік.

22. З довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ №0961382 (а.с.46) вбачається, що 2 січня 2018 року ОСОБА_1 була призначена ІІ група інвалідності. Причиною інвалідності визнано пошкодження його здоров`я, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби. Тому позивач та члени його сім`ї нарівні з військовослужбовцями мають право бути зараховані на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 . Ці обставини свідчать про те, що оскаржуване рішення житлової комісії прямо суперечить п.2 ч.1 ст.3 та абз.2 ч.3 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

23. Крім того, право на повагу до житла розпочинається з права бути зарахованим на квартирний облік, як необхідної передумови для подальшого здійснення права на отримання житла у встановленому законом порядку. Тому рішення житлової комісії про відмову у зарахуванні позивача та членів його сім`ї на квартирний облік не тільки порушує національне законодавство, але й прямо суперечить п.1 ст.8 Конвенції про захист прав людини та осново-положних свобод.

24. З огляду на це суд вважає, що з метою відновлення законності належить визнати недійсним рішення, викладене в п.5 протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №11 від 19 вересня 2018 року, а також зобов`язати цю житлову комісію зарахувати ОСОБА_1 та членів його сім`ї: дружину ОСОБА_5 , сина ОСОБА_6 та дочку ОСОБА_7 , на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 .

б. щодо відсутності підстав для збереження попереднього часу перебування на квартирному обліку.

25. В період часу з 15 серпня 2008 року до 10 жовтня 2013 року ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_2 . Після переведення його до військової частини НОМЕР_1 позивач так і не став на квартирний облік. Період часу проходження ним служби у військовій частині НОМЕР_1 становить 4 роки та значно перевищує шість місяців. В такому випадку підстави для зарахування позивачу попереднього строку перебування на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_2 з 15 серпня 2008 року відсутні.

26. З огляду на це суд вважає,що у задоволенні позову в частині цієї вимоги ОСОБА_1 належить відмовити.

Керуючись п.2 ч.1, ч.3 ст.258, абз.1 ч.6 ст.259, ст.ст.263-265, ч.6 ст.268 ЦПК України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Київське квартирно-експлуатаційне управління, про визнання недійсним рішення житлової комісії та зобов`язання зарахувати на квартирний облік задовольнити частково.

Визнати недійсним рішення, викладене в пункті 5 протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №11 від 19 вересня 2018 року, яким ОСОБА_1 було відмовлено у зарахуванні на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 .

Зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 зарахувати ОСОБА_1 та членів його сім`ї: дружину ОСОБА_5 , сина ОСОБА_6 та дочку ОСОБА_7 , на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 .

У задоволенні позову в частині іншої вимоги ОСОБА_1 відмовити.

Повний текст рішення суду складений 16 липня 2019 року.

Рішення суду може бути оскаржено до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Суддя
Бориспільського міськрайонного суду Є.О. Борець