Справа № 426/8663/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2019 року м.Сватове

Сватівський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Реки А.С.,

за участю секретаря судового засідання Гапич К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сватове подання державного виконавця Сватівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Кушнарьової Г.В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа, -

Встановив:

Державний виконавець Сватівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Кушнарьова Г.В. звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа.

В обґрунтування подання державний виконавець посилається на те, що на примусовому виконанні у Сватівському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області перебуває виконавче провадження № 56242438 щодо виконання вимоги № Ф-1236-17У, виданої 02.02.2018 року про стягнення з ОСОБА_1 недоїмки в розмірі 4576,00 грн. на користь Сватівської ОДПІ. За вказаним виконавчим документом боржником є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Державним виконавцем була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження. На виклик державного виконавця боржник ОСОБА_1 не з`явилася до Сватівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, причини неявки не повідомила. До теперішнього часу рішення боржником не виконане, будь-яких дій, спрямованих на його виконання не здійснено. Державним виконавцем було направлено запити до реєструючих органів щодо перевірки майнового стану боржника. Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 23.04.2018 року за ОСОБА_1 виявлено земельну ділянку площею 5.6194 га, яка розташована на території Містківської сільської ради Сватівського району Луганської області кадастровий номер НОМЕР_2 , яка перебуває в оренді СФГ «Мирослава». Згідно відповідей Управління пенсійного фонду та об`єднаної державної податкової інспекції станом на 23.04.2018 року ОСОБА_1 на території України не значиться як працююча та пенсії не отримує. Згідно відповіді на запит від територіального сервісного центру № 4441 від 08.06.2018 року за №31/12/4441-1848 за ОСОБА_1 транспортні засоби не зареєстровані. Відповідно до відповіді АТ «Державного ощадного банку України» від 25.05.2018 року за № 46-07/3675/3730БТ у ОСОБА_1 відсутні рахунки в установі банку. Як вбачається з відповіді ПАТ «Приватбанк» від 22.05.2018 року за № 20.1.0.0.0./7-180512/432, у ОСОБА_1 є відкритий рахунок на який не накладено арешт.

09.04.2019 року та 02.07.2019 року державним виконавцем було здійснено виходи за адресою зазначеною у виконавчому листі. При проведенні виконавчих дій перевірити майновий стан боржника не вдалось можливим у зв`язку з відсутністю господарів. Боржнику залишено виклик на 10.07.2019 року, однак ОСОБА_1 на виклик не з`являлась, про причини неявки не повідомила виконавця.

Вважає, що все вищевказане свідчить, що боржник свідомо не виконує рішення суду та свідомо ухиляється від його виконання. Приймаючи до уваги розмір заборгованості боржника та можливість в будь-який момент виїхати за межі України, що може ускладнити чи зробити неможливим виконання рішення, просить суд тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа.

Державний виконавець Сватівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Кушнарьова Г.В. в судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, наполягає на задоволенні подання.

Суд, дослідивши матеріали подання, приходить до наступного.

Статтею 441 ЦПК України передбачено, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Відповідно до ст.33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом. Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов`язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він, зокрема, ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Із матеріалів справи вбачається, що на примусовому виконанні Сватівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області перебуває виконавче провадження № 56242438 щодо виконання вимоги № Ф-1236-17У, виданої 02.02.2018 року про стягнення з ОСОБА_1 недоїмки в розмірі 4576,00 грн. на користь Сватівської ОДПІ. За вказаним виконавчим документом боржником є ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (а.с. 8).

23 квітня 2018 року державним виконавцем була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 56242438 (а.с.9) та здійснено виклики ОСОБА_1 до Сватівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (а.с.10, 27, 33).

Поштові відправлення, надіслані на адресу боржника ОСОБА_1 повернулися з відміткою «не проживає» (а.с. 24).

У відповідності до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 23.04.2018 року за ОСОБА_1 виявлено земельну ділянку площею 5.6194 га, яка розташована на території Містківської сільської ради Сватівського району Луганської області кадастровий номер НОМЕР_2 (а.с.15).

Як вбачається з відповіді Територіального сервісного центру № 4441 від 08.06.2018 року за № 31/12/4441-1852 транспортні засоби за ОСОБА_1 не зареєстровані (а.с.18).

Відповідно до відповідей ПФУ та ДФС ОСОБА_1 пенсію не отримує, джерела доходів не виявлені, як працююча особа ОСОБА_1 також не виявлена (а.с. 14).

Відповідно до відповіді АТ «Ощадбанк» ОСОБА_1 не є клієнткою вказаного банку та відкритих рахунків не має (а.с.19).

Відповідно до відповіді АТ АБ «Приватбанк» від 22.05.2018 року за № 20.1.0.0.0./7-180512/432, у ОСОБА_1 є відкритий рахунок на який не накладено арешту (а.с.20).

30 травня 2018 року державним виконавцем було винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника ОСОБА_1 (а.с. 16).

Згідно відповіді Управління державної міграційної служби України у Луганській області, за обліками Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС України встановлено, що ОСОБА_1 паспортом громадянина України для виїзду за кордон не документувалася (а.с. 17).

09.04.2019 року та 02.07.2019 року державним виконавцем було здійснено виходи за адресою зазначеною у виконавчому листі. При проведенні виконавчих дій перевірити майновий стан боржника не вдалось можливим у зв`язку з відсутністю господарів. Боржнику залишено виклики на 12.04.2019 року, 10.07.2019 року (а.с. 32, 37).

Згідно до п. 19 ч. 3 до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України, ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця. Таким чином, саме на останнього покладається тягар доказування, тим паче, що особа, стосовно обмеження права якої внесено подання, фактично позбавлена можливості довести суду, що нею було вжито усіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання.

Слід зазначити, що законом передбачено санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконаних зобов`язань, а за ухилення від їх виконання. У зв`язку з цим саме державний виконавець повинен довести суду чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання.

В обґрунтування подання державний виконавець посилається на наявність у ОСОБА_1 недоїмки у розмірі у сумі 4576,00 грн., але до подання державний виконавець не додав доказів про вручення боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження, та відомостей про те, що боржник належним чином інформована, що має грошові зобов`язання. Також, відсутні докази отримання боржником викликів держаного виконавців, тобто наявність лише самого зобов`язання не наділяє Відділ ДВС правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

Крім того, Закон України «Про виконавче провадження» містить перелік дій, які має право здійснювати державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження. З наданого подання та доданих до нього копій документів не можливо зробити однозначний висновок, що державним виконавцем в повній мірі вчинені зазначені в даному Законі дії, які вказують на те, що забезпечити виконання вимоги про сплату боргу неможливе в іншій спосіб, окрім обмеження права виїзду громадянки ОСОБА_1 за кордон.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що вимоги подання є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 441 ЦПК України, суд,-

Ухвалив:

У задоволенні подання державного виконавця Сватівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Кушнарьової Г.В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа відмовити.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Луганського апеляційного суду безпосередньо або через Сватівський районний суд Луганської області протягом п`ятнадцяти днів з дня складення цієї ухвали. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя А.С. Река