Справа № 315/495/13-ц
Номер провадження № 4-с/315/8/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2019 року Гуляйпільський районний суд Запорізької області

у складі головуючого: судді Яроша С.О.

при секретарі: Дмитренко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Гуляйполе Запорізької області цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Налапка Олександра Петровича, -

В С Т А Н О В И В:

20.06.2019 року до суду звернувся ОСОБА_1 зі скаргою на дії державного виконавця Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Налапка Олександра Петровича.

В скарзі заявник посилався на те, що на виконанні у Гуляйпільському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області знаходиться виконавчий лист №315/495/13-ц від 13.08.2013 року, виданий Гуляйпільським районним судом Запорізької області про стягнення з нього на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/4 частки його прибутків, 06.06.2019 року він отримав розрахунок заборгованості по аліментах від 29.05.2019 року, складений державним виконавцем Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Налапком О.П., у нього заборгованість станом на 30.04.2019 року в сумі 38497,48 грн., вважає розрахунок заборгованості по аліментах неправомірним, так як п.7.13 Інструкції з організації примусового виконання рішень №512/5 від 02.04.2012 року втратив чинність 01.01.2019 року, державний виконавець розраховує заборгованість у такому самому порядку, виходячи з середньомісячної заробітної плати для відповідної місцевості, та вважає, що при визначенні розміру аліментів повинен прийматися до уваги розмір виплаченої працівнику заробітної плати, але після відрахування податків та зборів, відповідно до наданих спеціалістами Державної служби статистики України роз`яснень визначення середньої заробітної плати за регіонами за місяць у певному році в розрахунку на одного штатного працівника відбувається без вирахування податків та зборів, це узгоджується з п.1.4 Інструкції зі статистики заробітної плати, згідно яким у формах державних статистичних спостережень відображаються нарахування працівникам підприємства відповідно до розрахунково-платіжних документів незалежно від терміну їхніх фактичних виплат, зазначені суми наводяться до утримання прибуткового податку та внесків працівників на обов`язкове державне соціальне забезпечення, посилаючись на ч.3 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження», ст.195 СК України, п.13 Переліку доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб передбачено, що утримання аліментів провадиться з суми заробітку (доходу), що належить особі, яка сплачує аліменти, після утримання з цього заробітку (доходу) податків, посилається на ст.70 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої розмір відрахувань із заробітної плати та інших доходів боржника вираховується з суми, що залишається після утримання податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та вважає, що розрахунок заборгованості по аліментах від 29.05.2019 року, складений державним виконавцем Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Налапком О.П. є неправомірним, прохав визнати дії державного виконавця Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Налапка О.П. щодо здійснення розрахунку заборгованості за аліментами неправомірними, визнати недійсним розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 29.05.2019 року, складений державним виконавцем Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Налапком О.П. щодо нього, в межах зазначеного виконавчого провадження, зобов`язати державного виконавця Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Налапка О.П. здійснити перерахунок загального розміру заборгованості за аліментами.

24.06.2019 року ухвалою судді Гуляйпільського районного суду Запорізької області Яроша С.О. скаргу прийнято до провадження, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду у відкрите судове засідання на 01.07.2019 року.

У судовому засіданні заявник скаргу підтримав, пославшись на те, що станом на квітень 2015 року у нього була відсутня заборгованість по аліментах, що підтверджується ухвалою суду від 20.04.2015 року, однак складений державним виконавцем станом на 29.05.2019 року розрахунок заборгованості по аліментах свідчить про наявність заборгованості, що суперечить обставинам, встановленим ухвалою суду.

01.07.2019 року ухвалою Гуляйпільського районного суду Запорізької області оголошена перерва в розгляді справи до 08.07.2019 року та визнано явку посадової особи: державного виконавця Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Налапка О.П. обов`язковою для надання пояснень.

08.07.2019 року до суду звернувся державний виконавець Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Налапко О.П. з відзивом на скаргу, в якому посилався на те, що складений ним розрахунок заборгованості по аліментам заявника як боржника виконавчого провадження на 30.04.2019 року на суму 38497,48 грн. складений відповідно до вимог закону, а саме ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» та ст.195 СК України, діюча Інструкція з організації примусового виконання рішень не передбачає обов`язку державного виконавця при нарахуванні заборгованості враховувати податки та збори.

У судовому засіданні заявник скаргу підтримав, пославшись на те, що станом на квітень 2015 року у нього була відсутня заборгованість по аліментах, що підтверджується ухвалою суду від 20.04.2015 року, однак складений державним виконавцем станом на 29.05.2019 року розрахунок заборгованості по аліментах свідчить про наявність заборгованості, що суперечить обставинам, встановленим ухвалою суду.

У судовому засіданні державний виконавець Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Налапко О.П. скаргу не визнав, суду пояснивши, що розрахунок заборгованості по аліментах заявника, який був здійснений ним станом на 01.04.2015 року, який передбачав переплату аліментів на 2,18 грн. був складений ним правильно на підставі відомостей про середньостатистичний розмір заробітної плати по Гуляйпільському району Запорізької області, які були йому відомі на час його складення, однак надані пізніше дані щодо середньостатистичного розміру заробітної плати по Гуляйпільському району Запорізької області були більшими і він врахував це при здійсненні розрахунку заборгованості по аліментах заявника станом на 29.05.2019 року, тому розрахунок правильний, відсутні законні підстави для відрахування податків та зборів при нарахуванні заборгованості по аліментах заявнику, прохав в задоволенні скарги відмовити.

Суд, оцінивши наявні у скарзі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, вважає встановленими наступні обставини:

На виконанні у Гуляйпільському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області знаходиться виконавчий лист №315/495/13-ц від 13.08.2013 року, виданий Гуляйпільським районним судом Запорізької області про стягнення з заявника на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/4 частки його прибутків.

29.05.2019 року державним виконавцем Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Налапком О.П. у цьому виконавчому провадженні проведено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів заявника і заборгованість станом на 31.03.2014 року складала 4764,95 грн., що підтверджується копією розрахунку.

20.04.2015 року ухвалою Гуляйпільського районного суду Запорізької області заяву заявника про скасування обмеження права виїзду за кордон задоволено та скасоване тимчасове обмеження заявника у праві виїзду за межі України, що підтверджується копією ухвали.

Суд, відмовляючи в задоволенні скарги, виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Правовідносини, які склалися між заявником та посадовою особою, регламентуються Законом України Про виконавче провадження із змінами, внесеними згідно із Законом № 1798-VIII від 21.12.2016 року, ст.195 СК України, Інструкцією з організації примусового виконання рішень.

Відповідно до ч.1 ст.74 Закону України Про виконавче провадження рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч.4 ст.71 Закону України Про виконавче провадження визначення суми заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка із заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Відповідно до ч.2 ст.195 СК України заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою-підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою України не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Відповідно до п.3,4 розділу ХVІ Інструкції з організації примусового виконання рішень 3) якщо платник аліментів не працював на час виникнення заборгованості і не працює на час визначення її розміру, вона обчислюється виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, 4) розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, а у разі спору-судом.

Так як боржник-заявник у справі на час виникнення заборгованості не працював і не працює на час визначення її розміру, то остання була йому обчислена державним виконавцем, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Таким чином закон визначає права і обов`язки посадової особи органу державної влади, яким є державний виконавець Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Налапко О.П., при примусовому виконанні виконавчого листа №315/495/13-ц від 13.08.2013 року, виданий Гуляйпільським районним судом Запорізької області про стягнення з нього на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/4 частки його прибутків, в тому числі при проведенні розрахунку заборгованості по аліментах.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Таким чином суд доходить висновку, що посадова особа діяла лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.3 ст.451 ЦПК України якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і права і свободи заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Так як судом встановлено, що посадова особа діяла лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, і права і свободи заявника не було порушено, то суд відповідно до ч.3 ст.451 ЦПК України постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст. 447-451 ЦПК України, ст.ст. 71, 74 Закону України «Про виконавче провадження», ст.195 СК України, п.3,4 розділу ХVІ Інструкції з організації примусового виконання рішень суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Гуляйпільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Налапка Олександра Петровича залишити без задоволення.

Повний текст ухвали буде складено 25.07.2019 року.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя: Ярош С.О.