Справа № 509/1714/19
24 червня 2019 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:
судді Козирського Є.С.
при секретарі Алізаде А.Е.,
Овідіопольським РЦЗ було видано наказ про відшкодування коштів особою ОСОБА_1 у сумі 2784,48 грн. (дві тисячі сімсот вісімдесят чотири грн. сорок вісім коп.).
Відповідач в добровільному порядку не сплатив зазначену суму боргу, в зв`язку з чим Овідіопольський обласний центр зайнятості звернувся до суду.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, в матеріалах справи наявна письмова заява з проханням провести розгляд справи без його участі, вказавши на підтримання заявлених вимог, не заперечував проти винесення заочного рішення.
Відповідач у судове засідання не з`явився. Про час та місце розгляду справи сповіщався належним чином. Причини неявки суду невідомі.
За письмовою згодою представника позивача та за відсутності відзиву на позовну заяву справа розглянута в заочному порядку, на підставі наявних у справі доказів, що відповідає вимогам ст.280 ЦПК України.
Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований, доведений та підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 22.05.2018 Овідіопольським РЦЗ) було надано статус безробітного.
Відповідач згідно з підписаними ним заявами про надання статусу безробітного та заяви про призначення виплати допомоги по безробіттю від 22.05.2018, був належним чином ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за достовірність даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, що визначені Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
18.06.2018 позивач також звернувся до Овідіопольського РЦЗ із заявою про направлення його на професійне навчання за професією «Адміністратор» з наданням послуги на проживання.
14.06.2018 між Одеським обласним центром зайнятості та Державним навчальним закладом «Одеський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості» був укладений Договір № 229Ц/18 щодо забезпечення професійного навчання 6 (шістьох) зареєстрованих безробітних за професією 4222 «Адміністратор» та забезпечення проживання 4 (чотирьох) зареєстрованих безробітних у період навчання на строк з 21.06.2018 по 22.01.2019 (додається).
Між Овідіопольським РЦЗ та ОСОБА_1 був укладений Договір № 229Ц/18 від 20.06.2018 про професійне навчання за професією 4222 «Адміністратор» в ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ» з 21.06.2018 по 22.01.2019 з метою сприяння подальшому працевлаштуванню.
Згідно Договору від 14.06.2018 та Договору від 20.06.2018 ОСОБА_1 був зарахований до складу навчальної групи № 21-18 наказом ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ» від 21.06.2018 № 112 «З-СНН» та був забезпечений проживанням.
31.08.2018 ОСОБА_1 відраховано зі складу слухачів групи № 21-18 за професією 4222 «Адміністратор» та виселено з гуртожитку, на підставі наказу ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ» № 108 «В-СНН» від 31.08.2018 «Про відрахування зі складу слухачів з неповажних причин», за пропуск занять з 16.07.2018.
За умовами договору № 229Ц/18 від 20.06.2018, зокрема, п. 3.1.1, «у разі припинення професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю), безробітний відшкодовує центру зайнятості, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання».
На підставі довідки про вартість професійного навчання ОСОБА_1 , наданої ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ» за № 54/01-25 від 07.09.2018 загальна вартість професійного навчання Відповідача за період з 21.06.2018 по 15.07.2018 становить 2784,48 грн. (дві тисячі сімсот вісімдесят чотири грн. сорок вісім коп.), з них 1928,46 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять вісім грн. сорок шість коп.) - вартість проживання, 856,02 грн. (вісімсот п`ятдесят шість грн. дві коп.) - вартість навчання.
Овідіопольським РЦЗ було видано наказ про відшкодування коштів особою ОСОБА_1 у сумі 2784,48 грн. (дві тисячі сімсот вісімдесят чотири грн. сорок вісім коп.).
З метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття Овідіопольським РЦЗ вживалися заходи по відшкодуванню витрат, пов`язаних із професійним навчанням та виплатою матеріального забезпечення.
Позивачем на адресу відповідача було направлено лист-претензію від 12.10.2018 № 104/17/02 в якому запропоновано сплатити зазначену суму в добровільному порядку в місячний строк з моменту отримання цієї претензії.
Відповідач в добровільному порядку не сплатив зазначену суму боргу в розмірі 2784,48 грн. (дві тисячі сімсот вісімдесят чотири грн. сорок вісім коп.) на розрахунковий рахунок позивача.
Позивачем на адресу відповідача було вдруге направлено лист-претензію від 30.01.2019 № 386/10/42-19 в якому запропоновано сплатити зазначену суму в добровільному порядку в місячний строк з моменту отримання цієї претензії.
Відповідач в добровільному порядку не сплатив зазначену суму боргу в розмірі 2784,48 грн. (дві тисячі сімсот вісімдесят чотири грн. сорок вісім коп.) на розрахунковий рахунок позивача. Відповідно до умов п. 3.1.2. Договору від 20.06.2018 № 229Ц/18, якщо безробітний відмовляється добровільно повернути зазначені у п.3.1.1. договору кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення» кожен має право на професійне навчання, яке реалізується шляхом первинної професійної підготовки, перепідготовки, спеціалізації і підвищення кваліфікації, стажування у професійно-технічних, вищих навчальних закладах та закладах післядипломної освіти, безпосередньо на робочих місцях на виробництві чи у сфері послуг з метою здобуття особою відповідної кваліфікації або приведення її рівня у відповідність із вимогами сучасного виробництва та сфери послуг.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 24 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067-VI одним із заходів щодо сприяння зайнятості населення є професійне навчання.
Згідно п. 2 ст. 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-ІІІ (із змінами) видами соціальних послуг є: професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях;
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань «організовують професійне навчання зареєстрованих безробітних з урахуванням поточної та перспективної потреб ринку праці».
На підставі ч. 1 ст. 35 Закону України «Про зайнятість населення» «професійне навчання зареєстрованих безробітних професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації, спрямовані на здобуття та удосконалення професійних знань, умінь та навичок, підвищення конкурентоспроможності на ринку праці, що здійснюються за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття».
Згідно до ч. 2 ст. 35 Закону України «Про зайнятість населення» «порядок
відбору навчальних закладів для організації професійного навчання зареєстрованих безробітних та їх проживання в період навчання за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття затверджується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції».
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «у випадку відрахування особи із навчального закладу такій особі припиняється виплата матеріального забезпечення на випадок безробіття».
Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 36 цього ж Закону, «у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації».
Керуючись п. 2.9. Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України, Міністерства освіти та науки України 31.05.2013 №318/655 (далі-Порядок № 318/655), яким визначається механізм організації професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, Центри зайнятості здійснюють контроль за виконанням робочих навчальних планів та робочих навчальних програм, індивідуальних програм стажування, дотримання строків навчання безробітних, умов навчання та (або) проживання.
Відповідно до п. 2.10. Порядку № 318/655, у разі припинення безробітним професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) безробітний відшкодовує центру зайнятості, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання.
В п. 7.1. Порядку № 318/655 зазначено, що фінансування професійного навчання безробітних та пов`язаних із ним витрат здійснюється за рахунок коштів фонду в межах затвердженого бюджету.
Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Враховуючи вищевикладені фактичні обставини справи та керуючись статтею 39 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», відповідно до якої спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку, Позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.
Згідно з постановою Верховного суду України від 22.09.2015 № 21-1884а15 дану категорію справ належить розглядати в порядку цивільного судочинства.
У відповідності до вимог ст. 27 Цивільного процесуального кодексу України, позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено законом.
На день розгляду справи судом з боку відповідача не надано суду доказів про виконання обов`язку щодо сплати витрат позивача за період навчання.
Враховуючи викладене, оцінюючи всі зібрані і досліджені судом докази, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними в зв`язку з чим позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Будь-яких конкретних правових доказів у спростування позовних вимог позивача, відповідач суду не надав і судом таких доказів не здобуто.
За таких обставин, позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1, 5ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Висновки суду відповідають вимогам норм права, на які посилається суд під час розгляду справи і фактичним обставинам по справі, а також підтверджується зібраними по справі доказами.
Керуючись ст.ст. 3, 31, 34, 36, 39 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст. 2, 22, 35, п. 6 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення», п. 2.10. Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України 31.05.2013 № 318/655, ст.ст. 3, 4, 16, 19, 23, 27, 58, 141, 175, 176, 177, 263, 264, 265 Цивільного процесуального кодексу України,-
Позов Одеського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 , про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , (РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Одеського обласного центру зайнятості суму понесених судових витрат у розмірі 1921 грн.00 коп.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення. У випадку, якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30-ти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

С Суддя: Є. С. Козирський