ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________________
Справа № 682/2875/18
Провадження № 22-ц/4820/1178/19
УХВАЛА

18 липня 2019 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії

суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Ярмолюка О.І. (суддя-доповідач), Купельського А.В., Янчук Т.О.,

секретар судового засідання Журбіцький В.О.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Ганнопільський спиртзавод», Державного концерну спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» (концерн «Укрспирт»), Міністерства аграрної політики та продовольства України про визнання дій щодо відмови у приватизації квартири неправомірними та зобов`язання надати дозвіл на приватизацію квартири за апеляційною скаргою Міністерства аграрної політики та продовольства України на рішення Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 28 березня 2019 року,

встановив:

У жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державного підприємства «Ганнопільський спиртзавод» (далі - Підприємство) про визнання дій щодо відмови у приватизації квартири неправомірними та зобов`язання надати дозвіл на приватизацію квартири.

ОСОБА_1 зазначив, що з 1989 року він разом із сім`єю проживає в квартирі АДРЕСА_1 (далі - квартира), яка належить Підприємству та перебуває на його балансі. 25 травня 2018 року позивач і члени його сім`ї звернулися до Підприємства з відповідною заявою про передачу квартири у приватну власність відповідно до Закону України від 19 червня 1992 року №2482-ХІІ «Про приватизацію державного житлового фонду» (далі - Закон №2482-ХІІ), однак відповідач відмовив їм у цьому.

За таких обставин ОСОБА_1 просив суд визнати відмову та бездіяльність Підприємства у проведенні приватизації квартири незаконними, визнати за ним і членами його сім`ї право на приватизацію квартири, зобов`язати Підприємство вжити заходи щодо приватизації квартири згідно з Законом №2482-ХІІ і Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року №396 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 січня 2010 року за №109/17404; далі - Положення №396).

Суд залучив Державний концерн спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» (концерн «Укрспирт») (далі - Концерн) і Міністерство аграрної політики та продовольства України (далі - Міністерство) до участі у справі як співвідповідачів.

Рішенням Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 28 березня 2019 року позов задоволено. Визнано за ОСОБА_1 та членами його сім`ї (дружина ОСОБА_2 , син ОСОБА_3 , син ОСОБА_1 ) право на приватизацію квартири. Зобов`язано Підприємство та Концерн вчинити дії щодо приватизації ОСОБА_1 та членами його сім`ї (дружина ОСОБА_2 , син ОСОБА_3 , син ОСОБА_1 ) квартири.

На це рішення Міністерство подало апеляційну скаргу.

В суді відповідачі заперечили право ОСОБА_1 та членів його сім`ї на приватизацію квартири.

Правові основи приватизації державного житлового фонду визначені Законом №2482-ХІІ.

На реалізацію цього Закону Міністерство з питань житлово-комунального господарства України затвердило Положення №396.

Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону №2482-ХІІ передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.

В силу п.п. 17, 18 Положення №396 громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. Зразок бланка заяви наведено у додатку 2.

Громадянин подає до органів приватизації такі документи:

заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі;

копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження), які проживають разом з ним;

копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо);

довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі;

технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку), а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок;

копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку;

документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду;

копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності);

заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі.

Із указаних документів у матеріалах справи міститься лише заява ОСОБА_1 та членів його сім`ї на приватизацію квартири. Інших документів сторонами суду не надано.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно з ч. 5 ст. 12 ЦПК України суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, у тому числі, роз`яснює у випадку необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов`язки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.

До фактів, які підлягають доказуванню у справі, що переглядається судом апеляційної інстанції, слід віднести відомості щодо відсутності обставин, які перешкоджають безоплатній передачі ОСОБА_1 та членам його сім`ї квартири у приватну власність.

Докази на підтвердження цих фактів мають значення для з`ясування судом усіх обставин справи, в тому числі для визначення права ОСОБА_1 та членів його сім`ї на приватизацію квартири. Натомість, суд першої інстанції не виконав інформаційну функцію, покладену на нього ч. 5 ст. 12 ЦПК України, не роз`яснив сторонам права на вчинення процесуальних дій і не сприяв здійсненню цих прав.

Суд апеляційної інстанції має усунути дану неповноту.

Керуючись ст.ст. 12, 81, 367, 381, 389 ЦПК України,

ухвалив:

Роз`яснити сторонам, що вони вправі надати апеляційному суду письмові докази, зокрема документи, перелічені у пункті 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 16 грудня 2009 року №396 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 січня 2010 року за №109/17404), з урахуванням вимог пунктів 19-21 цього Положення.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення та не підлягає оскарженню.

Судді: /підпис/ О.І. Ярмолюк

/підпис/ А.В. Купельський

/підпис/ Т.О. Янчук

Згідно з оригіналом: суддя апеляційного суду О.І. Ярмолюк