Справа № 154/806/19 Головуючий у 1 інстанції: Лященко О. В.
Провадження № 22-ц/802/702/19 Категорія: 47 Доповідач: Здрилюк О. І.
ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2019 року місто Луцьк

Волинський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - судді Здрилюк О.І.,

суддів - Бовчалюк З.А., Карпук А.К.,

секретар судового засідання Галицька І.П.,

з участю представника позивача Жука Ю.Б.,

представників відповідача Павленко Л.М., Свідерського О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Володимир-Волинської міської ради Волинської області про визнання недійсним і скасування пункту рішення ради та спонукання до укладення правочину на певних умовах, за апеляційною скаргою відповідача Володимир-Волинської міської ради Волинської області на рішення Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 25 квітня 2019 року,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, який мотивує тим, що він є власником нерухомого майна нежилих приміщень: мехмайстерні Ж-1 площею 1035,1 кв.м та безалкогольного цеху М-2 площею 1589,7 кв.м, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 .

Для обслуговування цих виробничих приміщень 28 квітня 2017 року між ним та відповідачем було укладеного договір оренди земельної ділянки загальною площею 4879 кв.м кадастровий номер НОМЕР_1 на строк п`ять років.

У 2018 році на його заяву про продаж цієї земельної ділянки рішенням відповідача №29/15 від 09.11.2018 «Про дозвіл на продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення» було вирішено надати дозвіл на продаж орендованих земельних ділянок; надати дозвіл на складання звіту про експертну грошову оцінку земельних ділянок; встановлено сплату авансового внеску у розмірі 20 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та зобов`язано в десятиденний термін з моменту укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки сплатити авансовий внесок для проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки.

Ним було сплачено авансовий внесок у розмірі 208938,30 грн..

На підставі договору №01.05 від 16.01.2019, укладеного між відповідачем та фізичною-особою підприємцем ОСОБА_2 .Хом`яком було проведено експертну грошову оцінку визначеної для продажу земельної ділянки та складено відповідний звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки, згідно якого ринкова вартість земельної ділянки площею 4879 кв.м, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 становить 432216 грн..

Розглянувши звіти про експертну грошову оцінку земельних ділянок, враховуючи рішення міської ради від 09.11.2018 № 29/15 «Про дозвіл на продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення», відповідач рішенням №31/36 від 26.02.2019 року вирішив:

1. Погодити звіти про експертну грошову оцінку: 1.1.Земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 4879 кв. м, кадастровий номер НОМЕР_1 по АДРЕСА_2 . 20-Липня,79 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.;

2. Затвердити вартість земельної ділянки: 2.1. Площею 4879 кв. м по вулиці 20-Липня,79 у сумі 1044691,48 грн. без врахування ПДВ, по ціні 214,12 грн. за 1 кв.м.

3. Продати у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 4879 кв.м по АДРЕСА_3 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості 1044691,48 грн. без врахування ПДВ, по ціні 214,12 грн. за 1 кв.м.

4…

5. Договір купівлі-продажу земельної ділянки, зазначеної у п.3 укласти в 15-денний термін від дня прийняття рішення.

6. Зобов`язати ОСОБА_1 : 6.1. Кошти за придбання земельної ділянки перерахувати в 30-денний термін після укладання договору купівлі-продажу. 6.2. Після сплати вартості земельної ділянки в порядку, передбаченому в договорі купівлі-продажу, зареєструвати право власності на земельну ділянку відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

7. Витрати, пов`язані з укладенням договору купівлі-продажу, нотаріальним посвідченням, тощо, покласти на покупця земельної ділянки.

8. Надати дозвіл міському голові на укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, зазначеної в пункті 3 даного рішення.

9…

10. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань містобудування, ЖКГ, інфраструктури, комунальної власності, енергозбереження та земельних відносин.

Зазначена у даному рішенні відповідача ціна земельної ділянки площею 4879 кв.м по АДРЕСА_3 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості 1044691,48 грн. без врахування ПДВ, по ціні 214,12грн. за 1 кв.м. не є договірною (визначеною за домовленістю сторін) і не відповідає ціні, визначеній експертною грошовою оцінкою 432216 грн., яка була погоджена і не оскаржувалася відповідачем.

З урахуванням вимог ст.128 ЗК України, ст.ст.203, 215, 216, 393 ЦК України, уточнивши позовні вимоги (а.с.47), просив визнати недійсним та скасувати підпункт 2.1. пункту 2, пункт 3 рішення Володимир-Волинської міської ради Волинської області №31/36 від 26.02.2019 «Про затвердження звітів про експертну грошову оцінку, затвердження вартості, стартової ціни та продаж у власність земельних ділянок несільськогосподарського призначення» в частині визначення ціни земельної ділянки площею 4879 кв.м по АДРЕСА_3 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за 1044691,48 грн. без врахування ПДВ, по ціні 214,12 грн. за 1 кв.м та зобов`язати Володимир-Волинську міську раду Волинської області в особі міського голови укласти з ним договір купівлі-продажу цієї земельної ділянки за ціною 432216 грн., згідно Звіту з експертної грошової оцінки земельної ділянки від 17 січня 2019 року.

Рішенням Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 25 квітня 2019 року позов задоволено.

Визнано недійсним та скасовано підпункт 2.1. пункту 2, пункт 3 рішення Володимир-Волинської міської ради Волинської №31/36 від 26.02.2019 «Про затвердження звітів про експертну грошову оцінку, затвердження вартості, стартової ціни та продаж у власність земельних ділянок несільськогосподарського призначення» в частині визначення ціни земельної ділянки площею 4879 кв.м по АДРЕСА_3 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за 1044691,48 (один мільйон сорок чотири тисячі шістсот дев`яносто одна) грн. 48 коп. без врахування ПДВ, по ціні 214,12 грн. за 1 кв.м.

3обов`язано Володимир-Волинську міську раду Волинської області в особі міського голови укласти з ОСОБА_1 договір купівлі-продажу земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 площею 4879 кв.м, кадастровий номер НОМЕР_1 , для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за ціною 432 216,00 (чотириста тридцять дві тисячі двісті шістнадцять) грн., згідно Звіту з експертної грошової оцінки земельної ділянки від 17 січня 2019 року.

В апеляційній скарзі відповідач Володимир-Волинська міська рада, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати це рішення та ухвалити нове про відмову в позові.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач ОСОБА_1 , посилаючись на безпідставність апеляційної скарги та законність і обґрунтованість судового рішення, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду залишити без змін.

У судовому засіданні представники відповідача апеляційну скаргу підтримали із наведених у ній підстав та просять її задовольнити.

Представник позивача апеляційну скаргу заперечив та просить залишити її без задоволення.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність та обґрунтованість рішення суду, апеляційний суд доходить висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а рішення суду скасувати з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з ч.ч.1, 5, 6 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч.1 ст.80 ЦПК).

Відповідно до п.4 ч.3 ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 ст.12 ЦК України особа здійснює свої цивільні права вільно, на власний розсуд.

Судом встановлено, що позивач являється власником нерухомого майна нежилих приміщень мехмайстерні площею 1035,1 кв.м та безалкогольного цеху площею 1589,7 кв.м, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.11, 12).

Для обслуговування цих виробничих приміщень 28 квітня 2017 року між ним та відповідачем було укладеного договір оренди земельної ділянки загальною площею 4879 кв.м кадастровий номер НОМЕР_1 на строк п`ять років, у якому зазначена нормативна грошова оцінка земельної ділянки 1044691,48 грн. (а.с.13-15, 16-17).

Із позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 , посилаючись на ст.128 ЗК України, ст.ст.203, 215, 216, 393 ЦК України, просить визнати недійсними та скасувати підпункт 2.1. пункту 2, пункт 3 рішення органу місцевого самоврядування Володимир-Волинської міської ради Волинської області №31/36 від 26.02.2019 «Про затвердження звітів про експертну грошову оцінку, затвердження вартості, стартової ціни та продаж у власність земельних ділянок несільськогосподарського призначення» в частині визначення ціни земельної ділянки 1044691,48 грн. та зобов`язати Володимир-Волинську міську раду Волинської області в особі міського голови укласти з ним договір купівлі-продажу земельної ділянки за ціною 432216 грн. (а.с.2-8, 47).

Стаття 128 ЗК України визначає порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам. Частина 8 цієї статті регулює, як і ким визначається ціна земельної ділянки.

Ціна земельної ділянки і ціна продажу земельної ділянки, як істотна умова договору купівлі-продажу поняття не тотожні. Жодним нормативно-правовим актом не встановлено, що така ціна не може різнитися.

Статті 203, 215, 216 ЦК України визначають загальні вимоги до правочинів, підстави недійсності правочину та правові наслідки недійсності правочину.

Частково оскаржуване рішення відповідача є актом органу місцевого самоврядування і не є правочином у розумінні ст.202 ЦК України, у зв`язку із чим на нього не можуть поширюватися вимоги ст.ст. 203, 215, 216 ЦК України, а відповідно рішення органу місцевого самоврядування не може бути визнане саме недійсним, як про це заявлено позов.

Також оспорюваним рішенням міської ради не порушено будь-яких прав позивача, як власника належного йому нерухомого майна мехмайстерні та безалкогольного цеху, у зв`язку із чим безпідставними є посилання на ст.393 ЦК України.

Відповідно до вимог ст.648 ЦК України зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту. Особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства.

З урахуванням вимог ст.ст.626, 627, 628, 629, 632 ЦК України, якими визначено поняття, свободу, зміст, обов`язковість та ціну договору, вимоги позивача про зобов`язання відповідача укласти договір на інших умовах не ґрунтуються на вимогах закону.

Наведене свідчить про відсутність підстав для задоволення позову, у зв`язку із чим в позові слід відмовити.

Оскільки висновки суду першої інстанції зроблені з неправильним застосуванням норм матеріального права, то згідно зі статтею 376 ЦПК України це є підставою для скасування оскаржуваного рішення та ухвалення нового судового рішення.

Керуючись ст.ст.367, 368, 374, 376, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу відповідача Володимир-Волинської міської ради Волинській області задовольнити.

Рішення Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 25 квітня 2019 року в даній справі скасувати та ухвалити нове судове рішення.

В позові ОСОБА_1 до Володимир-Волинської міської ради Волинської області про визнання недійсним і скасування пункту рішення ради та спонукання до укладення правочину на певних умовах відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя

Судді