Провадження № 2-о/219/61/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2019 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Медінцевої Н.М.,

при секретареві Волохіній Г.С.,

за участі прокурора Подлуцької Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бахмут в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області Мєшкова Дмитра Володимировича, який діє в інтересах держави в особі Соледарської міської ради Донецької області, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність,

В С Т А Н О В И В:

28 грудня 2018 року керівник Артемівської місцевої прокуратури Донецької області Мєшков Д.В. (місцезнаходження: 84500, Донецька обл., м. Бахмут, вул. Миру, 45, ) в інтересах держави в особі Соледарської міської ради Донецької області (місцезнаходження: 84545, Донецька область, Бахмутський район, м. Соледар, вул. Паркова, буд. 3а, ) звернувся до суду із заявою, в якій просить: передати безхазяйну нерухому річ гідротехнічну споруду, що знаходиться за межами населеного пункту в с. Оріхово-Василівка Бахмутського району по вулиці Чкалова, на водному об`єкті об`ємом 30 тис. м?, площею водного дзеркала 2,8 га, вартістю 1 228 185 грн., у комунальну власність територіальної громади Соледарської міської ради Бахмутського району Донецької області. В обґрунтування заяви зазначив, що Артемівською місцевою прокуратурою Донецької області в ході вивчення інформації від органів місцевого самоврядування щодо стану додержання ними вимог чинного законодавства про визнання гідротехнічних споруд безхазяйним майном та передачу їх до комунальної власності встановлено, що у серпні 2009 року Міньківською сільською радою Бахмутського району Донецької області розпочато процедуру визнання нерухомого майна гідротехнічної споруди, яка знаходиться в АДРЕСА_1 . АДРЕСА_2 - АДРЕСА_3 Чкалова, за межами населеного пункту Міньківської сільської ради Бахмутського району Донецької області, безхазяйним. З метою взяття безхазяйної нерухомої речі на облік, Міньківська сільська рада 28 серпня 2009 року звернулася із заявою до Комунального підприємства «Артемівське бюро технічної інвентаризації» (далі КП «Артемівське БТІ»), як до органу, що здійснював реєстрацію речових прав на нерухоме майно, з проханням взяти на облік зазначене нерухоме майно як безхазяйне. Так, за результатом розгляду заяви Міньківської сільської ради від 28 серпня 2009 року КП «Артемівське БТІ» надано інформаційну довідку про взяття на облік зазначеної гідротехнічної споруди на облік як безхазяйне майно 30 вересня 2009 року під № АДРЕСА_4 . З метою пошуку власника майна Міньківькою сільською радою 03 вересня 2009 року подано оголошення в газету «Вперед» про те, що сільська рада оголошує про взяття на облік як безхазяйне майно гідротехнічну споруду. Зважаючи на те, що гідротехнічна споруда взята на облік як безхазяйна нерухома річ і сплив один рік з дня взяття її на облік, гідротехнічна споруда може бути передана у комунальну власність територіальної громади Соледарської міської ради Бахмутського району Донецької області. Між тим, Соледарьска міська рада Бахмутського району Донецької області, до складу якої увійшла Міньківська сільська рада, самостійно до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність не зверталася, не зважаючи на те, що у вересні 2010 року минув один рік з дня розміщення оголошення у засобах масової інформації, внаслідок чого порушено інтереси територіальної громади. У зв`язку із цим, керівник Артемівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеною заявою в інтересах держави в особі Соледарської міської ради Донецької області.

Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 03 січня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.

В судовому засіданні прокурор Артемівської місцевої прокуратури Донецької області Подлуцька Н.В. заявлені вимоги підтримала у повному обсязі, просила суд їх задовольнити.

Представник Соледарської міської ради у судове засідання не з`явилася. Про дату, час і місце судового засідання була повідомлена належним чином. 28 січня 2019 року за № 2057 надала суду заяву, в якій просила розгляд заяви проводити без її участі та заявлені вимоги задовольнити.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заявлені вимоги керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області Мєшкова Д.В., який діє в інтересах держави в особі Соледарської міської ради Донецької області, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власністьзнайшли своє підтвердження під час розгляду справи по суті, а тому підлягають задоволенню з наступних підстав.

У пункті 11 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014 року № 5 «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав» роз`яснено, що враховуючи положення статей 335 і 344 ЦК, право власності за набувальною давністю може бути набуто на майно, яке належить на праві власності іншій особі (а не особі, яка заявляє про давність володіння), а також на безхазяйну річ. Отже, встановлення власника майна або безхазяйності речі є однією з обставин, що має юридичне значення, і підлягає доведенню під час ухвалення рішення суду.

Так, у ході судового розгляду встановлено, що встановлення факту, якого вимагає заявник, породжує правові наслідки. Встановити такий факт іншим шляхом неможливо.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України), кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Частиною 1 ст. 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах, заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з ч. 2 ст. 78 ЦПК України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

На підставі ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч. 5 ст. 81 ЦПК України). Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 6 ст. 81 ЦПК України).

Згідно з ст. 15 Цивільного кодексу України (далі ЦК України), кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частиною 1 статті 293 ЦПК України передбачено, що окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з ч. 3 ст. 16 зазначеного Закону, матеріальною та фінансовою основною місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади села.

Судом встановлено, що нерухома річ, яку заявник просить визнати безхазяйною, знаходиться за межами населеного пункту Міньківської сільської ради. Відповідно до Закону України «Про добровільне обєднання територіальних громад» та на підставі рішення Соледарської міської ради № 6/90-1086 від 14 вересня 2016 року «Про добровільне обєднання територіальних громад», з територіальною громадою м. Соледар об`єднано територіальну громаду селищ Голубівка, Дубово-Василівка, Міньківка, Оріхово-Василівка, Привілля Міньківської сільської ради в Соледарську міську об`єднану територіальну громаду з адміністративним центром у місті Соледар. Таким чином, на даний час органом, уповноваженим управляти майном, є Соледарська міська рада.

В свою чергу, зазначені міська та сільські ради до суду з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади не зверталися, з огляду на що Артемівська місцева прокуратура у межах повноважень, наданих п. 3 ст. 131-1 Конституції України, ч.ч. 3, 4 ст. 45 ЦПК України, статті 23 Закону України «Про прокуратуру», є органом, уповноваженим звернутися з зазначеною заявою до суду в інтересах держави, оскільки у даному випадку Соледарською міською радою, як органом місцевого самоврядування, до відання якого належить право володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися майном, що належить територіальній громаді, допущено бездіяльність при вирішенні питання про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності.

Згідно з ч. 1 ст. 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність (ч. 2 ст. 335 ЦК України).

Судом встановлено, що 28 серпня 2009 року сільським головою Міньківської сільської ради Артемівського району Донецької області ОСОБА_2 на адресу начальника КП «Артемівське БТІ» ОСОБА_3 . надіслано лист за вих. № 239/05-16, згідно з яким остання просить надати копію правовстановлюючого документу, зокрема, на гідротехнічну споруду, розташовану у АДРЕСА_2 -Василівка АДРЕСА_5 , а у випадку відсутності інформації про власника майна взяти в порядку статті 335 ЦК України вказане майно на облік та провести пошук можливих власників (а.с. 8).

Згідно з копією довідки № 11 від 30 вересня 2009 року, виданої директором КП «Артемівське БТІ» ОСОБА_3 , гідротехнічну споруду, розташовану в селі Оріхово-Василівка по вулиці Чкалова, взято на облік як безхазяйне майно 30 вересня 2009 року за № 11 згідно з листом Міньківської сільської ради № 239/02-16 від 28 серпня 2009 року (а.с. 9).

Вказана інформація також підтверджується довідкою № 107 від 06 березня 2014 року, складеною директором КП «Артемівське БТІ» ОСОБА_4 (а.с. 12).

Земельною комісією Міньківської сільської ради у складі: голови ОСОБА_5 та землевпорядника ОСОБА_6 складено акт обстеження гідротехнічних споруд, які знаходяться на території Міньківської сільської ради, затверджений головою Міньківської сільської ради ОСОБА_7 25 грудня 2013 року, згідно з п. 4 якого: технічний стан гідротехнічної споруди ставку, розташованого у АДРЕСА_5 ( АДРЕСА_6 селі), є наступним: тіло греблі у незадовільному стані, водоскидна споруда та донний водоспуск відсутні; технічний стан гідротехнічної споруди ставку, розташованого у АДРЕСА_5 (за селом), є наступним: тіло греблі у задовільному стані, донний водоспуск наявний (а.с. 10).

У випуску газети «Вперед № 95 від 3 вересня 2009 року міститься публікація оголошення, у якому зазначено, що Міньківська сільська рада повідомляє про взяття на облік безхазяйних об`єктів нерухомості, зокрема, гідротехнічної споруди, розташованої у АДРЕСА_5 . Також у зазначеному оголошенні зазначено, що протягом року з моменту публікації оголошення приймаються заяви від осіб, які мають документи, що підтверджують право власності на зазначену споруду (а.с. 13-14).

Актом № 78 обстеження гідротехнічних споруд водного об`єкту від 21 березня 2017 року, складеним комісією у складі: першого заступника голови Артемівської райдержадміністрації, голови комісії Головкіної О.А., головного спеціаліста сектору з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи Артемівської райдержадміністрації, секретаря комісії Фірсова Я.А., інспектора відділення запобігання надзвичайним ситуаціям 8ДПРЗ ГУ ДСНС України у Донецькій області лейтенанта служби цивільного захисту Білоус ОСОБА_8 , начальника відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства головного архітектора Артемівської райдержадміністрації ОСОБА_9 , інженера-гідротехніка Слов`янського міжрайводгоспу ОСОБА_10 , головного спеціаліста-землевпорядника відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Артемівської райдержадміністрації ОСОБА_11 , під час обстеження гідротехнічної споруди, місце розташування якої: Бахмутський район, с. Міньківка, б. без назви, б. АДРЕСА_7 . Кудліна, б.р. Бахмутка, площею 2,8 га, об`ємом 30 тис. м?, встановлено наступну технічну характеристику ГТС: гребля земляна насип. Потребує ремонту. Водоскид русло, труба демонтована. Водовипуск донний, труба демонтована. Перебуває у незадовільному стані, потребує реконструкції (а.с. 15).

Згідно з актом обстеження гідротехнічної споруди, розташованої на водному об`єкті площею 2,8 га в АДРЕСА_5 , від 11 жовтня 2018 року, за результатами обстеження встановлено, що дамба гідроспоруди в задовільному стані: грунтовий насип без використання залізо-бетонних виробів. Залишилися сліди руйнувань природного характеру. Має порослі дерев та кущів по всій площі споруди. Потребує ремонту (а.с. 22).

29 жовтня 2018 року СОД ФОП ОСОБА_12 встановлено ринкову вартість гідротехнічної споруди, розташованої в АДРЕСА_5 , площею водного дзеркала 2,8 га, об`ємом 30 тис. м?, яка становить 1 228 185 гривень без урахування ПДВ (а.с. 28-43).

З часу здійснення оголошення про взяття Міньківською сільською радою на облік безхазяйного об`єкту нерухомості гідротехнічної споруди, місце розташування якої: за межами населеного пункту в с. Оріхово-Василівка Бахмутського району по вулиці Чкалова, на водному об`єкті об`ємом 30 тис. м?, площею водного дзеркала 2,8 га, до теперішнього часу будь-які особи із заявами та документами, що вказують на перебування гідротехнічних споруд у їх вланості або користуванні до Міньківської сільської ради та Соледарської міської ради не зверталися.

Згідно з ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Підсумовуючи викладене, суд, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, приходить до висновку, що вимоги заявника є обґрунтованими, оскільки судом встановлено, що з дня взяття безхазяйної нерухомої речі на облік сплив один рік, власника вказаного майна не виявлено, а тому дана безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність Соледарської міської ради Бахмутського району Донецької області, у зв`язку з чим заява підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтею 335 Цивільного кодексу України, статтями 12, 13, 78, 81, 259, 263-265, 293-294, 329-333, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Заяву керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області Мєшкова Дмитра Володимировича, який діє в інтересах держави в особі Соледарської міської ради Донецької області, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, - задовольнити.

Передати безхазяйну нерухому річ гідротехнічну споруду, що знаходиться за межами населеного пункту в с. Оріхово-Василівка Бахмутського району по вулиці Чкалова, на водному об`єкті об`ємом 30 тис. м?, площею водного дзеркала 2,8 га, вартістю 1 228 185 грн., у комунальну власність територіальної громади Соледарської міської ради Бахмутського району Донецької області.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Донецького апеляційного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду складено 07 червня 2019 року.

Суддя Н.М. Медінцева