Ухвала

05 червня 2019 року

м. Київ

справа № 297/2434/16-ц

провадження № 61-47091св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Сімоненко В. М.,

суддів: Калараша А. А., Лесько А. О. (суддя-доповідач), Петрова Є. В., Штелик С. П.,

розглянув клопотання заступника прокурора Черкаської області про участь прокурора в судовому засіданні у розгляді справи за позовом заступник прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України та Черкаської обласної державної адміністрації до Канівської районної державної адміністрації Черкаської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , та інших про визнання розпорядження недійсним та витребування земельної ділянки, за касаційною скаргою заступника прокурора Черкаської області на рішення Канівського міськрайонного суду від 06 серпня 2018 року та постанову Апеляційного суду Черкаської області від 17 жовтня 2018 року,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2016 року заступник прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України та Черкаської обласної державної адміністрації звернувся до суду з позовом до Канівської районної державної адміністрації Черкаської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та інших про визнання розпорядження недійсним та витребування земельної ділянки.

Позовна заява мотивована тим, що прокуратурою Черкаської області під час розслідування кримінального провадження за обвинуваченням колишнього начальника Канівського районного відділу земельних ресурсів ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 364 КК України, встановлено факт порушення інтересів держави у сфері використання та розпорядження землями лісогосподарського призначення внаслідок протиправної, безоплатної їх передачі у власність громадян для ведення особистого селянського господарства та садівництва. Під час розслідування кримінального провадження встановлено, що на підставі розпорядження Канівської РДА від 03 лютого 2005 року № 34, у порушення вимог Конституції України, міжнародних договорів, законів України та інших норм діючого законодавства, у власність 46 громадянам протиправно передано 61,8398 га земель лісогосподарського призначення. На підставі цього розпорядження згадані громадяни 15 лютого 2005 отримали державні акти на право приватної власності на землю. У подальшому ОСОБА_1 придбав у них вказані земельні ділянки відповідно до договорів купівлі-продажу від 22 грудня 2005 року. Однак, як встановлено під час досудового розслідування у кримінальному провадженні, розпорядження Канівської РДА від 03 лютого 2005 року №34 не відповідає вимогам земельного законодавства та порушує інтереси держави, оскільки проект землеустрою, на підставі якого прийнято це розпорядження, фактично не був розроблений та погоджений усіма уповноваженими органами, при цьому РДА не вправі була розпоряджатися землями лісогосподарського призначення площею понад 5 га. Спірні ділянки були безоплатно приватизовані для спеціальних цілей - ведення особистого селянського господарства. Жодний з громадян, які отримали ділянки, не планував використовувати їх для виробництва, переробки і споживання сільськогосподарської продукції, оскільки природні властивості ділянок цього не дозволяють (зайняті лісами 1 групи/категорії). Спірні ділянки майже відразу та одночасно усіма громадянами були відчуженні на користь ОСОБА_1 , одну з яких, площею 1,8066 га, кадастровий номер НОМЕР_1 також придбала ОСОБА_2 При купівлі спірних земельних ділянок останні мали можливість пересвідчитись, що ці землі не можуть використовуватися для задекларованих цілей, оскільки вкриті лісом, є землями лісового фонду та у сукупності складають єдиний масив площею понад 5 га. При укладенні договорів купівлі-продажу спірних земельних ділянок не відбулося зміни їх виду використання та вони продовжують обліковуватися як землі, надані для ведення особистого селянського господарства, використання та цивільна оборотоздатність яких обмежена. Тому ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не можуть вважатися добросовісними набувачами, оскільки вони знали про незаконність приватизації спірних земель. Вищевказані обставини та злочинне зловживання службовим становищем колишнім начальником Канівського РВ земельних ресурсів, яке призвело до незаконного відчуження державних земель, стали відомі органам прокуратури 11 серпня 2016 року, після прийняття у кримінальній справі № 697/1638/16-к Канівським міськрайонним судом Черкаської області ухвали про її закриття з нереабілітуючих підстав. Черкаська ОДА листом від 20 вересня 2016 року № 16-0/133 повідомила прокуратуру області, що їй не було відомо про ці обставини, та вона не вжила заходів на відновлення порушеного права. Відповідь аналогічного змісту надана Кабінетом Міністрів України 26 вересня 2016 року №14884/0/2-16. Указані органи не виявили наміру вжити заходи на захист порушених інтересів держави, а лише прийняли інформацію до відома.

У зв`язку з наведеними обставинами заступник прокурора Черкаської області просив суд:

визнати поважними причини пропуску прокурором строку позовної давності для звернення до суду з цим позовом та поновити його;

визнати недійсним розпорядження Канівської РДА «Про передачу земельних ділянок громадянам в приватну власність та виготовлення державних актів на право власності на землю для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу Бобрицької сільської ради» від 03 лютого 2005 року № 34 з додатками №1 та № 3 до нього;

витребувати у ОСОБА_1 на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та Черкаської ОДА земельні ділянки площею 39,6264 га та 26,3363 га, які розташовані в адміністративних межах Бобрицької сільської ради Канівського району, а саме: ділянку площею 5,2076 га - кадастровий номер НОМЕР_2 , ділянку площею 5,4249 га - кадастровий номер НОМЕР_3 , ділянку площею 3,6132 га - кадастровий номер НОМЕР_4 , ділянку площею 5,4153 га - кадастровий номер НОМЕР_5 , ділянку площею 1,8367 га - кадастровий номер НОМЕР_6 , ділянку площею 1,7293 га - кадастровий номер НОМЕР_7 , ділянку площею 3,5725 га - кадастровий номер НОМЕР_8 , ділянку площею 5,5101 га - кадастровий номер НОМЕР_9 , ділянку площею 5,5101 га - кадастровий номер НОМЕР_10 , ділянку площею 5,5101 га - кадастровий номер НОМЕР_11 , ділянку площею 5,2074 га - кадастровий номер НОМЕР_12 , ділянку площею 1,7358 га - кадастровий номер НОМЕР_13 , ділянку площею 5,2074 га - кадастровий номер НОМЕР_14 , ділянку площею 3,4680 га - кадастровий номер НОМЕР_15 , ділянку площею 5,2076 га - кадастровий номер НОМЕР_16 ;

витребувати у ОСОБА_2 на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та Черкаської обласної державної адміністрації земельну ділянку площею 1,8066 га, кадастровий номер НОМЕР_1 , яка розташована в адміністративних межах Бобрицької сільської ради;

стягнути понесені судові витрати.

Уточнивши позовні вимоги, заступник прокурора Черкаської області просив суд: витребувати у ОСОБА_1 на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та Черкаської ОДА земельні ділянки площею 39,6264 га та 26,3363 га, які розташовані в адміністративних межах Бобрицької сільської ради Канівського району, а саме: ділянку площею 1,8066 га - кадастровий номер НОМЕР_1 , ділянку площею 5,2076 га - кадастровий номер НОМЕР_2 , ділянку площею 5,4249 га - кадастровий номер НОМЕР_3 , ділянку площею 3,6132 га - кадастровий номер НОМЕР_4 , ділянку площею 5,4153 га - кадастровий номер НОМЕР_5 , ділянку площею 1,8367 га - кадастровий номер НОМЕР_6 , ділянку площею 1,7293 га - кадастровий номер НОМЕР_7 , ділянку площею 3,5725 га - кадастровий номер НОМЕР_8 , ділянку площею 5,5101 га - кадастровий номер НОМЕР_9 , ділянку площею 5,5101 га - кадастровий номер НОМЕР_10 , ділянку площею 5,5101 га - кадастровий номер НОМЕР_11 , ділянку площею 5,2074 га - кадастровий номер НОМЕР_12 , ділянку площею 1,7358 га - кадастровий номер НОМЕР_13 , ділянку площею 5,2074 га - кадастровий номер НОМЕР_14 , ділянку площею 3,4680 га - кадастровий номер НОМЕР_15 , ділянку площею 5,2076 га - кадастровий номер НОМЕР_16 .

Рішенням Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 06 серпня 2018 року, залишеним без змін постановою Апеляційного суду Черкаської області від 17 жовтня 2018 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі, поданій у листопаді 2018 року до Верховного Суду, заступник прокурора Черкаської області, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить судові рішення першої та апеляційної інстанцій скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Також у касаційній скарзі заступника прокурора Черкаської області міститься клопотання про розгляд касаційної скарги в судовому засіданні за участю прокурора.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, Верховний Суд дійшов висновку, що клопотання заступника прокурора Черкаської областізадоволенню не підлягає.

Згідно з частиною першою статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи із урахуванням статті 400 цього Кодексу.

У разі необхідності учасники справи можуть бути викликані для надання пояснень у справі.

Згідно з частиною першою статті 7 ЦПК України розгляд справ у судах проводиться усно і відкрито, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Такий випадок передбачено у частині тринадцятій статті 7 ЦПК України, згідно з якою розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Наведені в клопотанні заступником прокурора Черкаської області обставини не свідчать про необхідність виклику прокурора для надання пояснень у справі під час розгляду його касаційної скарги.

Будь-яких інших обставин, які б вказували на необхідність виклику позивача чи інших сторін в судове засідання суду касаційної інстанції, матеріали справи та касаційна скарга не містять.

На підставі викладеного, керуючись статтями 182, 183, 400, 409 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання заступника прокурора Черкаської області про участь прокурора в судовому засіданні у розгляді справи за позовом заступник прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України та Черкаської обласної державної адміністрації до Канівської районної державної адміністрації Черкаської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , та інших про визнання розпорядження недійсним та витребування земельної ділянки, за касаційною скаргою заступника прокурора Черкаської області на рішення Канівського міськрайонного суду від 06 серпня 2018 року та постанову Апеляційного суду Черкаської області від 17 жовтня 2018 року.

Ухвала суду касаційної інстанції оскарженню не підлягає.

Головуючий В. М. Сімоненко

Судді А. А. Калараш

А. О. Лесько

Є. В. Петров

С. П. Штелик