Справа № 397/1448/18
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02.07.2019 року. Олександрівський районний суд Кіровоградської області у складі:
головуючого судді Мирошниченка Д.В.,
за участю: секретаря судового засідання Петренко Л.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Олександрівки цивільну справу за позовом першого заступника керівника Знам?янської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТ ГРІН» про визнання недійсним наказу, визнання недійсним договору оренди землі та повернення виконаного за недійсним правочином, -
Перший заступник керівника Знам?янської місцевої прокуратури Кіровоградської області Рубан В. звернувся до суду в інтересах держави з позовом в якому просить:
-визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 26.06.2017 № 11-5657/14-17-СГ, про затвердження проекту землеустрою та надання ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі: рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер НОМЕР_2 5053) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Івангородської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області;
-визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 19.07.2017 без номера, за яким ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі: рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер НОМЕР_3 ) передано в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТ ГРІН»;
-зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТ ГРІН» повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_3 , розташовану на території Івангородської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області;
-стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ОСОБА_2 , ТОВ «ІНВЕСТ ГРІН» на користь прокуратури Кіровоградської області судовий збір в сумі 5474 грн., сплачений за пред`явлення цього позову.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що наказом ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 26.06.2017 № 11-5657/14-17-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарстві на території Івангородської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області; надано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі: рілля площею 2,000 (кадастровий номер НОМЕР_2 5053) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, без зміни цільового призначення, для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Івангородської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області (проект розроблено на підставі наказу від 30.01.2017 № 11-679/14-17-СГ).
На підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 26.06.2017 № 11-5657/14-17-СГ державним реєстратором Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області Шевченком Р.В. 04.07.2017 за № 21226918 зареєстровано право власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку.
Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених ЗК України, проводиться один раз по кожному виду використання не більше 2-х гектар.
Водночас, згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_2 на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 23.06.2017 № 11-5528/14-17-СГ отримав у приватну власність (право зареєстровано державним реєстратором виконавчого комітету Світловодської міської ради Долгим В.О. 08.09.2017 за № 22239028) земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі: пасовища площею 2,0000 га (кадастровий номер НОМЕР_4 5107) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Миронівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області.
Зазначене засвідчує, що ОСОБА_2 на час отримання спірної земельної ділянки (наказ від 23.06.2017 № 11-5528/14 -17-СГ) вдруге через три календарні дні, всупереч вимогам ч. 1 ст. 121, ч. 4 ст. 116 ЗК України, протиправно використав право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (наказ від 26.06.2017 № 11-5657/14-17-СГ), яке надається конкретній особі лише один раз в межах не більше 2-х гектар для ведення особистого селянського господарства.
Підставою для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.
Наказ ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 26.06.2017 № 11-5657/14-17-СГ, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Івангородської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, надано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі: рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер НОМЕР_3 ) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, без зміни цільового призначення, для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Івангородської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, суперечить вимогам ст. 19 Конституції України, ч. 4 ст. 116 ЗК України, оскільки виданий не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.
Державним реєстратором Олександрівської районної державної адміністрації Шевченком Р.В. 21.08.2017 здійснено державну реєстрацію за № 22056122 права оренди вказаної земельної ділянки за орендарем ТОВ «ІНВЕСТ ГРІН».
За викладених обставин недотримання ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_2 вимог СТ- ст. 116, 118, 121 ЗК України при наданні у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_3 , у майбутньому створило можливість для ОСОБА_2 розпорядитися незаконно набутою ним земельною ділянкою та укласти договір оренди землі з ТОВ «ІНВЕСТ ГРІН», щодо якого, з урахуванням приписів частини першої та другої статті 203 ЦК України, наявні усі підстави для визнання його недійсним, оскільки останній суперечить інтересам держави, поза як предмет оренди земельна ділянка, незаконно вибула із власності держави.
Тому, підлягають застосуванню наслідки, передбачені ст. 1212 ЦК України повернення на користь держави в особі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області земельної ділянки, площею 2,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_3 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Івангородської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, на яку ОСОБА_2 свідомо порушуючи закон набув право власності та у подальшому передав право користування нею на користь ТОВ «ІНВЕСТ ГРІН» за недійсним правочином.
Дана справа, згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, була визначена судді Отян О.В. (а.с. 165).
Ухвалою судді від 04.01.2019 у зв`язку із звільненням у відставку судді ОСОБА_3 , справа прийнята до провадження суддею Мирошниченком Д.В. та відкрито провадження у справі, розгляд справи визначено у порядку загального позовного провадження (а.с. 198).
Ухвалою суду від 19.02.2019 у даній справі замінено неналежного відповідача ОСОБА_2 (у зв?язку з його смертю) на його правонаступника, належного відповідача ОСОБА_1 (т. 2 а.с. 5-7).
Представник позивача, прокурор у судове засідання не з?явився, надав клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, не заперечив проти ухвалення заочного рішення (т. 2 а.с. 62).
Відповідачі та їх представники у судове засідання не з?явилися, у відповідності до ст. 128 Цивільного процесуального кодексу (далі ЦПК) України, належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, про причини неявки суду не повідомили, відзив не подали (т. 2 а.с. 57-58, 61).
Тому, згідно ст.ст. 280-281 ЦПК України, суд проводить заочний розгляд даної справи за відсутності відповідачів, про що постановлена відповідна ухвала, на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_2 був учасником бойових дій та приймав безпосередню участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської області (т. 1 а.с. 111).
04.11.2016 ОСОБА_2 звернувся з клопотанням до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області про надання йому, як учаснику АТО (бойових дій) дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства на території Івангородської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області (т. 1 зворот а.с. 98).
Відповідно до Наказу від 30.01.2017 № 11-679/14-17-СГ, ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки на території Івангородської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області (т. 1 а.с. 99).
На підставі вищевказаного наказу, виготовлено проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення селянського господарства площею 2,0000 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній власності на території Івангородської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області (а.с. 94-105).
Згідно висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 04.07.2017 № 513, ГУ Держгеокадатру у Кіровоградські області погодило його та не заперечило проти відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення (запасу) на території Івангородської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту) (т. 1 а.с. 109).
Наказом ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 26.06.2017 № 11-5657/14-17-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарстві на території Івангородської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, надано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі: рілля площею 2,000 (кадастровий номер НОМЕР_2 5053) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, без зміни цільового призначення, для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Івангородської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області (т. 1 а.с. 112).
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_2 на підставі Наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 26.06.2017 року № 11-5657/14-17-СГ отримав у власність (право зареєстровано державним реєстратором Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області Шевченком Р.В. 05.07.2017 за № 35983738) земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі: пасовища площею 2,0000 га (кадастровий номер НОМЕР_5 000:5053) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Івангородської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області (т. 1 а.с. 23-24).
Разом з тим, згідно заяви ОСОБА_2 від 10.11.2016, останній звернувся до В.о. начальника ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га на території Миронівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області (т. 1 а.с. 49).
Відповідно до Наказу від 31.01.2017 № 11-715/14-17-СГ, ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки на території Миронівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області (т. 1 а.с. 50).
Наказом ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 23.06.2017 № 11-5528/14-17-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарстві на території Миронівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, надано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі: рілля площею 2,000 (кадастровий номер НОМЕР_4 5107) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, без зміни цільового призначення, для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Миронівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області (а.с. 92).
Згідно проекту землеустрою, за заявою ОСОБА_2 виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній власності на території Миронівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області (т. 1 а.с. 40-91).
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_2 на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 23.06.2017 № 11-5528/14-17-СГ отримав у приватну власність (право зареєстровано державним реєстратором виконавчого комітету Світловодської міської ради Долгим В.О. 08.09.2017 за № 22239028) земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі: пасовища площею 2,0000 га (кадастровий номер НОМЕР_4 5107) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Миронівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області (т. 1 а.с. 20-22, 33).
Згідно свідоцтва про смерть серія НОМЕР_6 , ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (т. 1 а.с. 201).
Згідно спадкової справи № 365/2018 року, яка заведена після смерті ОСОБА_2 , із заявою про прийняття спадщини звернулася його мати ОСОБА_1 (т. 1 а.с. 200-229).
Відповідно до п. «в» ч. 3 ст. 116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.
Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у розмірі не більше 2,0 га.
Виходячи зі змісту ч. 4 ст. 116 ЗК України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз за кожним видом використання.
Відповідно до вимог ч. 6 ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство», громадяни України, які реалізували своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства в розмірі менше 2,0 га, мають право на збільшення земельної ділянки в межах норм, установлених ст. 121 ЗК України для ведення особистого селянського господарства.
Таким чином, передбачена ст.ст. 116, 121 ЗК України одноразовість отримання земельної ділянки у власність означає, що особа, яка скористалась своїм правом і отримала у власність земельну ділянку меншу від граничної площі, передбаченої ст. 121 ЗК України, не має правових підстав для отримання у власність земельної ділянки цього ж цільового призначення вдруге, навіть площею, що складає різницю між гранично можливою та раніше отриманою у власність.
Однак, приймаючи оспорюваний наказ, ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області факт реалізації ОСОБА_2 права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства не перевірив та порушив вимоги земельного законодавства, що призвело до безпідставного вибуття землі із державної власності, а тому наказ про затвердження документатії із землеустрою та надання земельної ділянки у власність особи, яка таке право вже використала, є незаконним.
Позовні вимоги прокурора з наведених вище підстав є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Таким чином, суд вважає, що наказ про затвердження документатії із землеустрою та надання земельної ділянки у власність від 26.06.2017 підлягає скасуванню, оскільки виданий неправомірно.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, державним реєстратором Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області Шевченком Р.В. 21.08.2017 здійснено державну реєстрацію за № 22056122 права оренди земельної ділянки з орендарем ТОВ «ІНВЕСТ ГРІН», яка була видана ОСОБА_2 на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 26.06.2017 № 11-5657/14-17-СГ (т. 1 а.с. 27-39).
Тобто, ТОВ «ІНВЕСТ ГРІН» (орендодавець) на підставі договору оренди землі від 19.07.2017 набуло права оренди на земельну ділянку від особи (орендодавця ОСОБА_4 .В.), яка з огляду на зазначені вище обставини не мала права її отримувати і в подальшому передавати право користування на неї іншим особам.
Таким чином, договір оренди земельної ділянки від 19.07.2017, яким ОСОБА_2 земельну ділянку передав в оренду ТОВ «ІНВЕСТ ГРІН», строком до 18.07.2032, з правом пролонгації і з правом передачі в піднайм (суборенду), підлягає визнанню недійсним у відповідності до ст. 203 ЦК України.
Згідно ч. 1 ст. 216 ЦК України, у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні в натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.
Тому, у відповідності також до ст. 1212 ЦК України, підлягають задоволенню вимоги позивача про повернення державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області земельної ділянки, площею 2,0000 га (кадастровий номер НОМЕР_3 ), що знаходиться за межами населених пунктів на території Івангородської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області.
Таким чином, з огляду на встановлені у судовому засіданні обставини та визначені відповідно до них правовідносини, приймаючи до уваги той факт, що будь-які відомості, які б спростовували зазначені позивачем обставини у суду відсутні та докази на їх спростування не надані, суд приходить до висновку, що задоволення позову не суперечить закону та не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, а тому вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
У відповідності зі ст. 141 ЦПК України з відповідачів необхідно стягнути на користь позивача судовий збір у сумі 5474 грн. 00 коп.
Керуючись ст.ст. 141, 259, 263-265, 280-282, 354 ЦПК України,суд, -
Позов першого заступника керівника Знам?янської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТ ГРІН» про визнання недійсним наказу, визнання недійсним договору оренди землі та повернення виконаного за недійсним правочином - задовольнити.
Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 26.06.2017 № 11-5657/14-17-СГ про затвердження проекту землеустрою та надання ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі: рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер НОМЕР_2 5053) із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Івангородської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області.
Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 19.07.2017, за яким ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га, в тому числі: рілля площею 2,0000 га (кадастровий номер НОМЕР_3 ) передав в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТ ГРІН».
Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТ ГРІН» повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_3 , розташовану на території Івангородської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області.
Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ОСОБА_1 та Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТ ГРІН» на користь прокуратури Кіровоградської області судовий збір в сумі 5474 грн. 00 коп., тобто по 1824 грн. 67 коп. з кожного.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
На заочне рішення суду, протягом 30 днів з дня його проголошення може бути подана апеляційна скарга до Кропивницького апеляційного суду через Олександрівський районний суд Кіровоградської області.
Відповідач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код - НОМЕР_7 .
Суддя: (підпис)
Рішення набрало законної сили __________ року та підлягає негайному виконанню.

Оригінал рішення знаходиться в цивільній справі №397/1448/18.

Суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області Д.В. Мирошниченко