Гусятинський районний суд Тернопільської області
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" червня 2019 р. Справа №596/1620/18

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Цвинтарної Т.М.

при секретарі судового засідання Рудніцькій О.П.

за участю: представника позивача Кримець Н.В.

представника відповідача - адвоката Печінки П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в спрощеному позовному провадженні в селищі Гусятин цивільну справу за позовом управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення зайво виплачених коштів у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації (далі-Управління) звернулося до суду з позовом про стягнення з відповідача ОСОБА_1 зайво виплачених коштів у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 14145,90 гривень.

В обгрунтування позовних вимог позивач вказав, що відповідач ОСОБА_1 при зверненні із заявою про призначення житлової субсидії від 23 вересня 2015 року надав недостовірну інформацію про майновий стан сім`ї. Зокрема, в декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, відповідач не задекларував придбання 08 жовтня 2015 року його колишнім зятем ОСОБА_2 автомобіля марки PEUGEOT PARTNER, вартістю 95 000 гривень, у звязку з чим йому було зайво виплачено кошти у вигляді житлових субсидій.

В результаті проведеної уповноваженими управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності в Управлінні за період з 01.08.2015 року по 28.02.2018 року було встановлено, що ОСОБА_1 як заявник подав недостовірну інформацію про витрати на придбання майна на суму, що перевищує 50 тисяч гривень.

Таким чином, внаслідок подання відповідачем недостовірних даних про витрати на придбання майна, йому були зайво виплачені кошти у вигляді житлових субсидій в сумі 14145, 90 гривень протягом періоду з 01 серпня 2016 року по 30 квітня 2017 року.

Відповідача було повідомлено про необхідність повернення зайво перерахованих сум у вигляді субсидії на оплату житлово-комунальних послуг листами від 14 травня 2018 року, повторно 05 червня 2018 року та 11 червня 2018 року, однак на час звернення позивача з позовом до суду кошти відповідачем не повернуті.

Посилаючись на вищевикладене, просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві. Просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Також представник позивача вказала, що відповідачем станом на 23.09.2015 року у поданій декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, не було задекларовано купівлю 08 жовтня 2015 року автомобіля марки PEUGEOT PARTNER його зятем - ОСОБА_2 .

Зазначила, що заява ОСОБА_1 про призначення житлової субсидії від 23.09.2015 року та декларація про доходи … від 23.09.2015 року надійшли від останнього поштою до Управління. А довідки про склад сім`ї ОСОБА_1 у 2015-2017 р.р. до Управління надійшли з Перемилівської сільської ради.

Вказала, що факт придбання ОСОБА_2 автомобіля марки PEUGEOT PARTNER 08.10.2015 року встановлено в ході проведення ревізії уповноваженими управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області. Акт за результатами проведеної вказаної ревізії, на який і позивач посилається у позовній заяві позивачем до суду не подано. Не пам`ятає чітко, коли була проведена вказана ревізія.

Крім того вказала, що вона не може пояснити, чому в поданому до суду розрахунку зайво нарахованої субсидії ОСОБА_1 за період з 01.08.2016 року по 30.04.2017 року відсутній підпис начальника відділу допомог та соціальних компенсацій ОСОБА_3 ..

Вказала, що відповідач за період з жовтня 2015 року - 2016 рік правомірно отримував субсидію.

Зазначила, що повідомлення про добровільне повернення зайво виплаченої суми житлової субсидії в сумі 14145,90 ргн. від 14.05.2018 року, 05.06.2018 року та 11.06.2018 року надсилалися ОСОБА_1 Управлінням простою кореспонденцією, тому доказів на підтвердження отримання відповідачем вказаних повідомлень суду не може надати.

Також вказала, що не може повідомити суду правову підставу звернення до суду з вказаним позовом.

Відповідач та його представник -адвокат Печінка П.В. в судовому засіданні заперечили щодо задоволення позовних вимог, посилаючись на обставини, викладені у відзиві на позов. Вважають їх незаконними та необґрунтованими, виходячи з наступних підстав. Відповідач вказав, що він проживає у власному житловому будинку, що в АДРЕСА_1 разом із членами своєї сім`ї: дружиною ОСОБА_4 , дочкою ОСОБА_5 та двома онуками ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .. До 2012 року у вищевказаному житловому будинку, крім вказаних вище осіб проживав також ОСОБА_2 - його колишній зять. Проте, після розірвання шлюбу із його дочкою ОСОБА_5 , ОСОБА_2 з 2012 року проживає окремо, проте про реєстрацію його місця проживання їм не відомо. Останній із їх сім`єю ніяких стосунків не підтримує, спільне господарство не веде, зустрічей із ними уникає. Вказана обставина призвела до того, що він не зміг у встановленому законом порядку вирішити питання про зняття ОСОБА_2 із реєстрації із його будинку.

Підтвердив, що дійсно він 23.09.2015 року звернувся до Управління із заявою про призначення житлової субсидії, подавши одночасно із заявою декларацію про доходи і витрати, у розділі ІІІ якої він не вказав жодних фінансових операцій вартістю, що перевищували 50 000 грн., оскільки таких операцій ні він, ні члени його сім`ї не здійснювали. Вказав, що йому не було відомо, що його колишній зять - ОСОБА_2 у жовтні 2015 року придбав автомобіль, вартістю 95000 грн.. Також зазначив, що він змушений був вказати ОСОБА_2 у декларації, хоча останній фактично не проживає, оскільки факт його реєстрації був підтверджений довідкою Перемилівської сільської ради про склад сім`ї. Тому, на підставі вищенаведеного, заперечує твердження позивача про те, що він свідомо приховав дані про витрати його колишнього зятя ОСОБА_2 , оскільки йому не було відомо про прибутки та видатки останнього. До Управління, крім вищенаведених заяви і декларації для призначення житлової субсидії, він жодних документів, починаючи з 2015 року не подавав.

Представник відповідача вказав, що відповідач у поданих до Управління заяві та декларації не приховав і недостовірних даних про доходи та майновий стан, що би вплинули на встановлення права на субсидію, не подавав.

Також вказав, що позивачем не представлено акт ревізії, на який він посилається як на підставу своїх позовних вимог.

Вважає, що наданий позивачем суду розрахунок зайво нарахованої субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.09.2016 року по 30.04.2017 року ОСОБА_1 , не може бути визнаний належним доказом, оскільки у ньому відсутній підпис начальника відділу допомоги та соціальних компенсацій ОСОБА_3 і це свідчить про те, що остання не погодилася із вищевказаним розрахунком.

Крім того, зазначив, що надана інформація з регіонального сервісного центру в Тернопільській області від 10.09.2018 року не підтверджує факту проведення на ОСОБА_2 перереєстрації автомобіля марки PEUGEOT PARTNER 08.10.2015 року.

Також зазначив, що жодного повідомлення з Управління про повернення 14145,90 гривень відповідач не отримував.

На підставі вищенаведеного, вважає, що позивачем не доведено позовні вимоги, оскільки не доведено факту приховування, чи подання відповідачем недостовірних даних, які б могли вплинути на отримання субсидії, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, його представника, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Частиною 1 ст. 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 13 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з вимогами ст. 76 ЦПК доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами;2) висновками експертів; 3) показаннями свідків. Докази мають відповідати вимогам належності, допустимості, достовірності та достатності.

Відповідно до вимог ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Положеннями ч. 2 ст. 78 ЦПК України визначено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.(ст.79 ЦПК України)

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях( ч.6 ст.81 ЦПК).

Відповідно до норм ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення.

Частини1 та 2 ст. 15 ЦК України закріплюють право кожної особи на захист свого права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Положення цієї статті ґрунтуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов`язок держави забезпечувати захист прав усіх субєктів права власності і господарювання (стаття 13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (частина перша статті 55).

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на порушника.

Судом встановлено, що 23 вересня 2015 року відповідач ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 звернувся до управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації із заявою про призначення житлової субсидії, яка в Управлінні була зареєстрована 24.09.2015 року за № 2418/04-8 (а.с.3).

Разом з заявою, ОСОБА_1 подав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії (а.с.3 зворот.).

У поданій декларацію про доходи, ОСОБА_1 , вказуючи відомості щодо осіб, які зареєстровані в будинку, відобразив крім себе, своїх: дружину ОСОБА_4 , дочку ОСОБА_5 , онуків: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , також колишнього зятя ОСОБА_2 .. У розділі ІІ «Всі види доходів осіб, які зареєстровані за період з 01 січня 2015 року до 31 грудня 2015 року» декларації зазначив своїм видом доходу - пенсію, а ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , та ОСОБА_2 , що останні тимчасово не працюють. У графі « Вид придбаного майна…» розділу ІІІ «Інформація про витрати на придбання майна… на суму, що перевищує 50 тисяч гривень, які здійснені протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії» декларації відповідач ОСОБА_1 вказав - «не було».

На підставі поданих відповідачем вищевказаних документів йому була призначена субсидія.

Сторони в судовому засіданні не заперечили тієї обставини, що ОСОБА_1 у встановленому порядку було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на 12 місяців з місяця звернення за її призначенням і з розрахунку: на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня; на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня з 2015 року по 2017 рік.

Як вбачається з довідок про склад сім`ї, виданих Перемилівською сільською радою 22.09.2015 року за № 1232 (а.с.9) та 03.11.2016 року за №1407 (а.с.9 зворот.) до складу сім`ї (зареєстрованих) ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 входять: дружина ОСОБА_4 , дочка ОСОБА_5 , онуки ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та зять ОСОБА_2 .

Як вбачається з копії заочного рішення Гусятинського районного суду від 21.12.2011 року шлюб, укладений між ОСОБА_5 та ОСОБА_2 , розірвано. Рішення набрало законної сили (а.с.62).

З поданого акту обстеження матеріально-побутових умов проживання ОСОБА_1 , складеного комісійно 26.10.2018 року за № 73/312-9.д (а.с.60) вбачається, що станом на 26.10.2018 року ОСОБА_2 хоч зареєстрований в АДРЕСА_1 , проте з 2012 року за вказаною адресою не проживає.

Із відповіді регіонального сервісного центру в Тернопільській області від 10.09.2018 року № 31/19-3845 на № 06-8/2688 від 04.09.2018 року адресованої начальнику управління праці та соціального захисту населення Гусятинської райдержадміністрації (а.с.8) вбачається, що згідно Єдиного державного реєстру МВС України гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 08.10.2015 року перереєстрував транспортний засіб марки PEUGEOT PARTNER, 2009 року випуску, н.з. НОМЕР_1 із зазначенням оціночної вартості 95000 грн., що підтверджується довідкою-рахунком № НОМЕР_2 від 08.10.2015 року.

14 травня 2018 року позивачем на адресу відповідача ОСОБА_1 направлено письмове повідомлення про повернення зайво виплаченої субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 14145,90 гривень з посиланням на те, що ревізією, проведеною Державною фінансовою інспекцією, виявлено зайво нараховану та виплачено вказану вище суму субсидії, яка виникла внаслідок подання ним недостовірних відомостей. (а.с.10).

05 червня 2018 року та 11.06.2018 року позивачем повторно на адресу відповідача ОСОБА_1 були направлені письмові повідомлення з приводу повернення зайво виплаченої субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 14145,90 гривень (а.с.10,10 зворот.).

Проте, як вбачається з матеріалів справи, доказів на підтвердження отримання ОСОБА_1 вищевказаних повідомлень позивачем не надано та в судовому засіданні не здобуто.

Згідно наданого позивачем до суду розрахунку зайво нарахованої субсидії ОСОБА_1 для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.09.2016 року по 30.04.2017 року сума переплати за період з 01.08.2016 року по 30.04.2017 року становить 14145, 90 грн.. Проте вказаний розрахунок не підписаний начальником відділу допомоги та соціальних компенсацій Когут Є.М..

Звертаючись до суду з даним позовом, позивач свої вимоги обґрунтовував тим, що відповідачем при поданні заяви про призначення житлової субсидії було надано недостовірну інформацію про майновий стан сімї, внаслідок чого йому було надміру виплачені кошти у вигляді житлових субсидій у розмірі 14 145,90 грн, які він зобов`язаний повернути позивачу.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива визначені Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі -Положення), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848.

В розглядуваному випадку до спірних правовідносин дане Положення потрібно застосовувати в редакції станом на день подання відповідачем заяви про призначення житлової субсидії.

Згідно з п.2 даного Положення право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Відповідно до п. 3 Положення, призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Підпунктом 5 п.5 Положення визначено, що субсидія не призначається, якщо будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії (призначенням субсидії без звернення) здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив послуги з будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами та медичних послуг, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень.

Пунктом 13 Положення встановлено, що для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання) заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами.

Зазначені заява та декларація можуть бути надіслані поштою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації заявника.

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 15 календарних днів від ДФС, Державтоінспекції, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, суб`єктів господарювання, які здійснюють технічну інвентаризацію об`єктів нерухомого майна, вищих навчальних закладів, фондів соціального страхування інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій.

Рішення про призначення (не призначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей, визначених абзацами восьмим-дванадцятим цього пункту.

Пунктом 14 цього Положення передбачено, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на 12 місяців з місяця звернення за її призначенням і розраховується: на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня; на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня. Субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива призначається один раз на календарний рік.

Субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг надається на календарний рік. При цьому субсидія на оплату житлово-комунальних послуг розраховується з місяця звернення за її призначенням до кінця поточного року.

Після закінчення терміну отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період (12 місяців, календарний рік) для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді. Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (непризначення) субсидії та письмово інформують про прийняте рішення громадян.

Громадянин, якому призначено субсидію, зобов`язаний протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів.

Згідно з п.20 Положення, надання раніше призначеної субсидії припиняється: якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення;

Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.

У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Згідно пункту 1 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політи України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29.12.97 за № 39/283/90/5 повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться зокрема і у випадку виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів.

Відповідно до п.2 вказаного вище Порядку в разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту населення вживають таких заходів:

- припиняють надання субсидії;

- повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів;

- подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни);

- повідомляють надавачів послуг про припинення надання субсидії;

Терміни повернення надміру виплачених коштів встановлюються органом соціального захисту населення в кожному конкретному випадку з урахуванням матеріального стану отримувача субсидії, але не менше місяця з дня отримання повідомлення.

Частиною 1 ст.1212 ЦК України встановлено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Частиною 1 ст.1213 ЦК України визначено, що особа, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Відповідно до ст.1215 ЦК України вбачається, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата, стипендії, пенсії, допомоги, інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Як вже зазначалось, згаданим вище Положенням передбачено, що субсидія не призначається особі, яка протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії (призначенням субсидії без звернення) здійснила купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив послуги (одноразово) з будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами та медичних послуг, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень.

В даному випадку, відповідач звернувся із заявою про призначення житлової субсидії 23 вересня 2015 року, яка зареєстрована в Управління 24.09.2015 року, а тому мав би зазначити у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням субсидії (розділ 3) інформацію про придбання майна на суму, що перевищує 50 тис. грн., які здійснені протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії. Тобто, відповідач мав би зазначити інформацію про придбання такого майна за період з 23 вересня 2014 року по 23 вересня 2015 року.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з відповіді регіонального сервісного центру в Тернопільській області від 10.09.2018 року № 31/19-3845 на запит Управління № 06-8/2688 від 04.09.2018 року колишнім затем відповідача ОСОБА_2 автомобіль марки PEUGEOT PARTNER , 2009 року випуску, н.з. НОМЕР_1 , вартістю 95000 грн., що перевищує 50 тис. грн, був перереєстрований 08.10. 2015 року, тобто після 12 місяців перед зверненням із заявою про призначення субсидії, у зв`язку з чим у відповідача на час подання заяви про призначення житлової субсидії не виникало обов`язку зазначити це майно у декларації.

Крім того, слід зазначити, що позивачем суду не надано та в судовому засіданні не здобуто доказів на підтвердження дати та факту купівлі ОСОБА_2 вищевказаного автомобіля та саме на кого було проведено перереєстрацію вказаного автомобіля. Досліджена в судовому засіданні вищезазначена відповідь регіонального сервісного центру в Тернопільській області від 10.09.2018 року № 31/19-3845 не дає суду підстав вважати, коли ОСОБА_2 був придбаний вказаний вище автомобіль.

Отже, наведене підтверджує ту обставину, що відповідачем при поданні заяви про призначення житлової субсидії не була прихована чи свідомо зазначена недостовірна інформація, яка б вплинула або могла вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру, оскільки йому не було відомо про перереєстрацію вищевказаного автомобіля, що виключає можливість стягнення з нього суми призначеної субсидії як надміру виплаченої.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд вважає, що позов до задоволення не підлягає.

У відповідності до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Позивач всупереч ст. 81 ЦПК України позивач не довів ті обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог та не надав належних та допустимих доказів, які б підтверджували той факт, що відповідачем при поданні заяви про призначення житлової субсидії було подано недостовірну інформації, у зв`язку з чим передбачені законом підстави для стягнення з нього надміру перерахованої суми субсидії в даному випадку відсутні.

Позивач не довів належним чином розмір надміру набутих відповідачем коштів.

Посилання представника позивача на те, що саме при проведенні ревізії в Управлінні було виявлено подання ОСОБА_1 . недостовірної інформації про витрати на придбання майна, в наслідок чого була зайво перерахована сума субсидії у розмірі 14145,90 гривень, суд не приймає до уваги, оскільки будь-яких доказів на підтвердження проведення вищевказаної ревізії позивачем не надано та в судовому засіданні не здобуто.

Суд також не приймає до уваги посилання представника позивача на те, що у представленому суду розрахунку субсидії містяться вичерпні дані про рішення про призначення субсидії відповідачу з часу подання ним заяви про призначення житлової субсидії та про припинення надання останньому житлової субсидії, оскільки вони спростовуються матеріалами справи, зокрема розрахунком субсидії ОСОБА_1 , в яких містяться дані лише щодо призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг відповідачу на опалювальний період з жовтня 2016 року по квітень 2017 року, на неопалювальний період з вересня 2016 року по квітень 2017 року, на опалювальний період з березня 2017 року по квітень 2017 року та на опалювальний період з квітня 2017 року по квітень 2017 року. Дані про призначення субсидії з 2015 року по 2016 рік у вищевказаному розрахунку відсутні.

Крім того, доводи представника позивача про те, що відповідачу надмірно було виплачено бюджетні кошти у вигляді субсидій у розмірі 14145,90 гривень, так як його зятем ОСОБА_2 08.10.2015 року був придбаний вищевказаний автомобіль вартістю 95000 гривень, який не зазначений відповідачем у декларації про доходи, не заслуговують на увагу та спростовуються матеріалами справи.

Посилання представника позивача на те, що в розрахунку зайво нарахованої субсидії ОСОБА_1 для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.09.2016 року по 30.04.2017 року відсутній підпис начальника відділу допомог та соціальних компенсацій ОСОБА_3 через її - представника позивача неуважність, суд вважає безпідставними.

Крім того, слід звернути увагу і на те, що позивачем не було дотримано процедури повернення коштів, надміру виплачених за призначеною субсидією ОСОБА_1 передбаченої Порядком повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політи України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29.12.1997 року.

Суд не приймає до уваги твердження представника позивача про те, відповідачу тричі Управлінням направлялися повідомлення про повернення зайво перерахована сума субсидії у розмірі 14145,90 гривень, оскільки доказів на підтвердження отримання вказаних повідомлень відповідачем суду зі сторони позивача не надано.

На підставі наведеного, ст.ст.1212, 1213, 1215 ЦК України, Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29.12.97 за № 39/283/90/5, керуючись ст. ст. 2, 3, 4,10, 12,13,76-78, 81, 89, 141, 259, 263, 265, 268, 272, 273, 279, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації (адреса місцезнаходження 48201, селище Гусятин, пр. Незалежності, 19, Гусятинського району Тернопільської області, ) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , жителя АДРЕСА_1 ) про стягнення зайво виплачених коштів у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду або через Гусятинський районний суд Тернопільської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення складено 01 липня 2019 року.

Суддя - підпис

З оригіналом вірно

Суддя Гусятинського районного суду Т.М. Цвинтарна