справа № 208/7329/16-ц
№ провадження 2/208/751/19
12 червня 2019 р. м. Кам`янське
Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:
Головуючого, судді - Івченко Т.П.,
секретаря судового засідання - Корнієнко К.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кам`янське Дніпропетровської області цивільну справу за позовом Кам`янської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів за фактичне користування земельною ділянкою», -
02.12.2016 року до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області звернулася Кам`янська міська рада із позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів за фактичне користування земельною ділянкою», якою прохали:
- стягнути з ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_1 ,
УДКСУ у м. Кам`янське, код 13050200, банк одержувача: ГУДКСУ у
Дніпропетровській області МФО 805012) - 676558, 32 гривень збитків, завданих
використанням земельної ділянки;
- стягнути з ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_1 ,
УДКСУ у м. Кам`янське, код 13050200, банк одержувача: ГУДКСУ у
Ухвалою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 01.02.2018 року відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження та призначено до судового розгляду.
В обґрунтування свої позовних вимог позивач посилається на те, що з 16.04.2004 року по теперішній час ОСОБА_1 користується земельною ділянкою площею 1.2884 га за адресою: АДРЕСА_2 під розміщення майнового комплексу Кам`янської міської фабрики.
22 лютого 2016 року департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради на адресу ОСОБА_1 було направлено листа (вх.№07-11/589 від 22.02.2016), яким було повідомлено, що 04 березня 2016 року з 10 год. 00 хв. до 12 год. 00 хв. відбудеться обстеження стану та дотримання умов використання зазначеної вище земельної ділянки.
04 березня 2016 року спеціалістами відділу самоврядного контролю департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради проведено обстеження спірної земельної ділянки та складений Акт обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки.
В результаті обстеження встановлено: 16.04.2004 року приватний нотаріус Дніпродзержинського міського нотаріального округу Прожуган М.А. на підставі акту проведення прилюдних торгів, затвердженого Заводським районним управлінням юстиції м. Дніпродзержинська 16.04.2004 року, посвідчила, що ОСОБА_1 належить право власності на майно, яке складається з: майнового комплексу швейної фабрики, розташованого в АДРЕСА_2 , на земельній ділянці площею 1,2884 га, що раніше належало Закритому акціонерному товариству «Виробниче об`єднання «Центр» на підставі договору купівлі-продажу від 30.12.1999 року.
05.10.2007 року постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська визнано і поновлено реєстрацію за ОСОБА_1 право власності в цілому на майновий комплекс Дніпродзержинської швейної фабрики, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 (адміністративна справа №2-а-164-07).
Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №53311584 від 16.02.2016 року майновий комплекс Дніпродзержинської швейної фабрики за адресою: АДРЕСА_2 належить ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).
Таким чином, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) користується земельною ділянкою площею 1,2884 га за адресою: АДРЕСА_2 під розміщення майнового комплексу Дніпродзержинської швейної фабрики з 16.04.2004 року по теперішній час.
Фактично на земельній ділянці площею 1,2884 га за адресою: АДРЕСА_2 розміщено виробничі комплекси, склади, майстерні, ангар, сторожка, трансформаторна, пересувний причеп-цистерна, демонтовані люмінесцентні (флуоресцентні) лампи денного світла, проходи, проїзди площадки. Будівлі використовуються для здійснення комерційної діяльності, земельна ділянка огороджена парканом.
Після проведення обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки Відповідачу було направлено листа (вх.№07-1 від 16.03.2016), згідно якого землекористувачу необхідно терміново при документи із землекористування у відповідність до вимог чинного законодавства та повідомити департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради про сплату земельних платежів за користування земельною ділянкою.
Таким чином, ОСОБА_2 має заборгованість за користування земельної ділянки, яка складається з:
З 01.01.2014 року рішенням міської ради від 12.07.2013 року №842-38/VI затверджено коефіцієнт для розрахунку орендної плати на рівні трикратного розміру земельного податку.
З 01.04.2014 року орендна плата за земельні ділянки відповідно до ст.288.5.1 ПКУ встановлена не менше 3% нормативної грошової оцінки.
10 331 782,16 грн.*3% = 309953,46 грн./рік.
111040,83 грн. + 7402,74 грн./квітень = 118443.57 грн.
Всього за період 01.01.2014 року - 06.04.2016 року бюджет недоотримав: 248161,29 грн. + 309953,46 грн. + 118443,57 грн. = 676558,32 грн.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, але надав до суду заяву в якій просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, та розглянути справу без участі відповідача при заочному розгляду справи, без його участі та без застосування технічних засобів.
Відповідач у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, згідно з вимогами ст.130 ЦПК України, про причини неявки суду не повідомив, судова повістка - виклик направлена відповідачеві на останню відому суду адресу і в силу ст.131 ЦПК України вважається доставленою, на підставі ст. 223 ЦПК України суд вважає причини неявки відповідача неповажними; є достатньо матеріалів про права та відносини сторін, потрібність дачі особистих пояснень відповідачем відсутня, що дозволило суду за згодою позивача, згідно вимог ст. 280 ЦПК України, ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Відповідно до ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи, що дозволило суду вважати за необхідне визнати його неявку з неповажних причин, провести заочний розгляд справи, розглянути справу на підставі наявних у справі доказів.
В зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється на підставі ч.2 ст.247 Цивільного процесуального кодексу України.
Дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги позивача законні, обґрунтовані, та підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
В період з 16.04.2004 року по теперішній час ОСОБА_1 користується земельною ділянкою площею1,2884 га за адресою: АДРЕСА_2 під розміщення мацнового комплексу Кам`янської міської фабрики.
22 лютого 2016 року департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради на адресу ОСОБА_1 було направлено листа (вх.№07-11/589 від 22.02.2016), яким було повідомлено, що 04 березня 2016 року з 10 год. 00 хв. до 12 год. 00 хв. відбудеться обстеження стану та дотримання умов використання зазначеної вище земельної ділянки.
04 березня 2016 року спеціалістами відділу самоврядного контролю департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради проведено обстеження спірної земельної ділянки та складений Акт обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки.
В результаті обстеження встановлено: 16.04.2004 року приватний нотаріус Дніпродзержинського міського нотаріального округу Прожуган М.А. на підставі акту проведення прилюдних торгів, затвердженого Заводським районним управлінням юстиції м. Дніпродзержинська 16.04.2004 року, посвідчила, що ОСОБА_1 належить право власності на майно, яке складається з: майнового комплексу швейної фабрики, розташованого в АДРЕСА_2 , на земельній ділянці площею 1,2884 га, що раніше належало Закритому акціонерному товариству «Виробниче об`єднання «Центр» на підставі договору купівлі-продажу від 30.12.1999 року.
05.10.2007 року постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська визнано і поновлено реєстрацію за ОСОБА_1 право власності в цілому на майновий комплекс Дніпродзержинської швейної фабрики, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 (адміністративна справа №2-а-164-07).
Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №53311584 від 16.02.2016 року майновий комплекс Дніпродзержинської швейної фабрики за адресою: АДРЕСА_2 належить ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).
Згідно зі статтею 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка.
Плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).
Земельним податком є обов`язків платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).
З наведеного вбачається, що чинним законодавством чітко розмежовано поняття «земельний податок» і «орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності».
За змістом глави 15 Земельного кодексу України право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.
Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт «в» частини першої статті 96 Земельного кодексу України).
Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 Земельного кодексу України).
Земельна ділянка, на якій розміщений майновий комплекс, власником якого в період з 16.04.2004 року по теперішній час включно був відповідач, перебуває у власності ОСОБА_2 .
З урахуванням наведених вище положень чинного законодавства України, користування Земельною ділянкою є платним, при цьому позивач має право здійснювати контроль за своєчасним надходженням до місцевого бюджету плати за користування
Земельною ділянкою та вживати заходи, спрямовані на стягнення заборгованості, що виникла внаслідок безоплатного користування нею.
Виникнення у відповідача права власності на майновий комплекс не є підставою для автоматичного виникнення в неї права оренди Земельної ділянки, як помилково стверджує представник відповідача, оскільки таке право виникає лише на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.
Частиною першою статті 1212 Цивільного кодексу України, на яку позивач посилається як на підставу цього позову, встановлено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілої) без достатньої правової підстави (безпідставне набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.
Суд погоджується з правовою позицією позивача про те, що внаслідок несплати орендної плати за користування Земельною ділянкою, за відсутності укладеного договору оренди, відповідач безпідставно збільшила вартість свого майна, водночас позивач втратив належне йому майно у вигляді коштів від орендної плати, що свідчить про безпідставне збереження відповідачем майна за рахунок позивача.
Вказана позиція суду повністю узгоджується з правовим висновком Великої палати Верховного Суду (пункт 65 постанови від 20.11.2018 № 922/3412/17) про те, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.
За таких обставин, пред`явлений позов є таким, що ґрунтується на законі.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» 29.07.2016 року відбулось засідання комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та користувачам.
До участі в засіданні комісії також було запрошено ОСОБА_1 , про що свідчить лист управління земельних відносин міської ради від 22.07.2016 №08-11/2331 та рекомендоване повідомлення про отримання листа.
29.07.2016 року комісією був складений акт визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, внаслідок використання земельних ділянок м. Кам`яське за період 2013-2016 роки, відповідно до якого ОСОБА_1 завдано збитки у сумі 676558,32 грн., яка складається з:
З 01.01.2014 року рішенням міської ради від 12.07.2013 року №842-38/VI затверджено коефіцієнт для розрахунку орендної плати на рівні трикратного розміру земельного податку.
З 01.04.2014 року орендна плата за земельні ділянки відповідно до ст.288.5.1 ПКУ встановлена не менше 3% нормативної грошової оцінки.
10 331 782,16 грн.*3% = 309953,46 грн./рік.
111040,83 грн. + 7402,74 грн./квітень = 118443.57 грн.
Всього за період 01.01.2014 року - 06.04.2016 року бюджет недоотримав: 248161,29 грн. + 309953,46 грн. + 118443,57 грн. = 676558,32 грн.
Наданий позивачем розрахунок відповідає вимогам законодавства.
Згідно приписів ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.
Відповідно до статті 288.1 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки; органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.
Фактичне використання земельної ділянки ОСОБА_1 позбавило міську раду, як власника землі, права на отримання від цієї земельної ділянки доходу в розмірі орендної плати.
З урахуванням вимог статті 141 ЦПК України, сплачена позивачем сума судового збору в розмірі 6765,58 гривень підлягає відшкодуванню за рахунок відповідача.
Керуючись вимогами ст.ст. 81, 133, 141, 258, 259, 263-265 Цивільного процесуального кодексу України, суд -
Позов Кам`янської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів за фактичне користування земельною ділянкою», - задовольнити повністю.
- 676558 (шістсот сімдесят шість тисяч п`ятсот п`ятдесят вісім) гривень 32 копійки -збитки, завдані використанням земельної ділянки;
-6765 (шість тисяч сімсот шістдесят п`ять) гривень 58 копійок - понесені витрати по сплаті судового збору.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Відповідач - ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_1 ,проживаючого за адресою: АДРЕСА_4 .
Суддя Івченко Т. П.