233 № 233/6217/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2019 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мартиненко В. С.

за участі секретаря судового засідання Арбузової Ю.В.,

розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в м. Костянтинівка цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа ОСОБА_2 , про повернення безпідставно набутого майна,

В С Т А Н О В И В:

До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області з вказаним позовом звернулось Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, в якому просило стягнути з ОСОБА_1 безпідставно набуте майно в розмірі 6362 грн. 66 коп. В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. До складу сім`ї ОСОБА_1 належала його мати ОСОБА_2 . Проте ОСОБА_1 не мав право на отримання такої допомоги, оскільки мав на банківському рахунку депозит в розмірі, що перевищує 10 кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Про вказані обставини ОСОБА_1 не повідомив, в звязку з чим відповідач без достатньої правової підстави у період з 01.09.2015 року по 29.02.2016 року отримав щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 6362,66 грн.

Відповідач надав відзив на позов, в якому проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що він не звертався за отриманням вищевказаної допомоги. Разом з тим, до управління з відповідною заявою зверталась лише ОСОБА_2 .

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на обставини, викладені у відзиві на позовом. Крім того, зазначив, що за відповідною допомогою зверталась лише ОСОБА_2 . Оскільки окремий банківський рахунок його мати відкривати не бажала, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 погодили, що вказана допомога має надходити на банківський рахунок, відкритий ОСОБА_1 , про що ОСОБА_2 написала відповідну заяву. Проте після цього без згоди ОСОБА_1 , ОСОБА_2 від їх імені заяви були переписані іншою особою та допомога була призначена не ОСОБА_2 , а відразу двом особам ОСОБА_1 , до членів сім`ї якого також входила ОСОБА_2 .

Третя особа в судовому засіданні пояснила, що обставини, викладені у відзиві на позов дійсно мали місце.

В судове засідання, яке відбулось 26.06.2019 року представник позивача, відповідач, третя особа не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, про причини неявки не повідомили, надали клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

З`ясувавши обставини справи, дослідивши докази, подані на їх підтвердження, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволені позовних вимог з таких підстав.

Судом встановлено, що рішенням Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради від 15.09.2015 року заявнику ОСОБА_1 , до членів сім`ї якого належала ОСОБА_2 , була призначена щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, на період з 10.09.2015 року по 09.11.2015 року в сумі 1326 грн., та яка складалась з допомоги для ОСОБА_1 в розмірі 442 грн. та з допомоги для ОСОБА_2 в розмірі 884 грн.; на період з 10.11.2015 року по 09.11.2016 року в сумі 1105 грн.; на період з 10.01.2016 року по 09.03.2016 року в сумі 884 грн.

За період з 10 вересня 2015 року по 29.02.2016 року сукупний розмір щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, склав 6362,66 грн.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є внутрішньо переміщеними особами та на час призначення вказаної допомоги мали зареєстроване місце проживання за адресою АДРЕСА_1 , що підтверджується відомостями, наданими Донецьким обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 21.12.2017 року та 13.03.2018 року.

Відповідно до п. п. 2, 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 1 жовтня 2014 р. № 505 ( в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Порядок ведення обліку осіб, які переміщуються, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Грошова допомога виплачується шляхом перерахування на поточний рахунок, відкритий відповідно до цього Порядку безоплатно в установі уповноваженого банку. Уповноважений банк приймає від уповноваженого представника сім`ї документи, необхідні для отримання грошової допомоги у разі відкриття поточного рахунка (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо виплата грошової допомоги раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї (далі - уповноважений представник сім`ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім`ї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї).

Згідно з п. п. 5, 6 вказаного Порядку для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сім`ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку. У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги: прізвище, ім`я та по батькові; число, місяць, рік народження; серія, номер паспорта громадянина України, ким і коли виданий; реєстраційний номер облікової картки платника податків (не зазначається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному органу державної фіскальної служби і мають відмітку в паспорті); зареєстроване та фактичне місце проживання (перебування); наявність у володінні всіх членів сім`ї транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції (із зазначенням строку експлуатації з дати випуску); наявність у будь-кого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб; місце роботи осіб працездатного віку та час, з якого особа там працює.

До заяви додається копія свідоцтва про одруження, копії свідоцтв про народження дітей, засвідчені власним підписом уповноваженого представника сім`ї, письмова згода довільної форми про виплату грошової допомоги уповноваженому представнику сім`ї від інших членів сім`ї та згода на обробку персональних даних, а також письмовий дозвіл на розкриття уповноваженим банком інформації, що містить банківську таємницю, щодо поточного рахунка, відкритого уповноваженому представнику сім`ї в установі уповноваженого банку.

Установа уповноваженого банку відкриває уповноваженому представнику сім`ї поточний рахунок та не пізніше трьох робочих днів з дати відкриття зазначеного рахунка надсилає його заяву про призначення грошової допомоги (заяву, в якій уповноважений представник сім`ї повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги) разом з документами, що додаються до неї, відповідному уповноваженому органу із супровідним листом, в якому зазначаються реквізити поточного рахунка. У разі коли від установи уповноваженого банку надійшла заява про призначення грошової допомоги, до якої не додано всіх необхідних документів, передбачених пунктом 5 цього Порядку, уповноважений орган надсилає уповноваженому представнику сім`ї повідомлення про перелік документів, які необхідно подати додатково.

Пунктом шостим вказаного Порядку передбачено, що грошова допомога не призначається, зокрема у разі, коли: будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до довідки ПАТ ПриватБанк від 09.11.2016 року та особового рахунку ОСОБА_1 станом на час призначення вказаної допомоги та протягом всього часу її надання відповідач мав депозитний банківський рахунок, на якому обліковувалась сума вкладу, починаючи з 31128,90 грн. та згодом збільшувалась за рахунок нарахованих процентів, що відповідно до ЗУ «Про державний бюджет на 2015 рік» перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

З наведеного випливає, що ОСОБА_1 не мав права на отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в зв`язку з чим за період з 10 вересня 2015 року по 29.02.2016 року відповідач безпідставно набув грошові кошти в сукупному розмірі 6362,66 грн.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Частиною першою статті 1215 ЦК України передбачено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Висновком судово-почеркознавчої експертизи №1380-1382 від 19.04.2019 року, наданим Донецьким науково-дослідним інститутом судових експертиз Міністерства юстиції України, встановлено, що усі рукописні записи у: заяві ОСОБА_3 про надання грошової допомоги від 16.09.2015 року (№ 1), окрім рукописного запису на зворотному боці у графі «2. Перерахову-вати призначену відповідно до вищенаведеного адресну допомогу на поточний рахунок №» (№ 1.1); згоді-повідомленні на обробку персональних даних ОСОБА_3 від 10.09.2015 року (№ 2) виконано не ОСОБА_1 , а іншою особою.

Вирішити питання виконавця рукописного запису на зворотному боці заяви ОСОБА_3 у графі «2. Перераховувати призначену відповідно до вищенаведеного адресну допомогу на поточний рахунок №» (№ 1.1) внаслідок того, що досліджуваний запис відносно обмежений за обсягом (14-ть знаків) та відсутні зразки цифрового почерку, виконані з наближенням до спеціальних шрифтів, при вкрай малому об`ємі й наданих зразків скорописного цифрового почерку, не є можливим.

Усі рукописні записи у: заяві ОСОБА_2 про надання згоди на отримання допомоги ОСОБА_4 від 10.09.2015 року (№ 3), окрім запису у графі «Телефон» (№3.1); згоді-повідомленні на обробку персональних даних ОСОБА_2 від 10.09.2015 року (№4) виконано ОСОБА_2 . Рукописний запис у графі «Телефон» (№ 3.1) заяви ОСОБА_2 про надання згоди на отримання допомоги ОСОБА_4 від 10.09.2015 року (№ 3) виконано, ймовірно, не ОСОБА_2 , а іншою особою.

Усього вісім підписів: 5-ть підписів від імені ОСОБА_1 : 3-й підписи у графах «Підпис», «ПІБ заявника, дата» та «підпис» на зворотному боці Заяви ОСОБА_3 про надання грошової допомоги від 10.09.2015 року (№ 1-3); 2-а підписи у 2-х графах «(підпис)» Згоди-повідомлення на обробку персональних даних ОСОБА_3 від 10.09.2015 року (№ 4, 5); 3-й підписи від імені ОСОБА_2 : 1-н підпис у графі «підпис» Заяви ОСОБА_2 про надання згоди на отримання допомоги ОСОБА_4 від 10.09.2015 року (№ 6); 2-а підписи у 2-х графах «(підпис)» Згоди-повідомлення на обробку персональних даних ОСОБА_2 від 10.09.2015 року (№ 7, 8) виконано рукописним способом писальним приладом (пастою різних відтінків синього кольору кулькових ручок) без попередньої технічної підготовки та застосування технічних засобів.

Вирішити питання «Ким, ОСОБА_1 або іншою особою, виконано усього 5-ть підписів від імені ОСОБА_1 : 3-и підписи у графах «Підпис», «/ПІБ заявника, дата» та «підпис» на зворотному боці Заяви ОСОБА_3 про надання грошової допомоги від 10.09.2015 року (№1-3); 2-а підписи у 2-х графах «(підпис)» Згоди-повідомлення на обробку персональних даних ОСОБА_3 від 10.09.2015 року (№ 4, 5)» не є можливим внаслідок недостатності наданих на дослідження зразків підпису ОСОБА_5 . Вирішити питання «Ким, ОСОБА_2 або іншою особою, виконано усього 3- и підписи від імені ОСОБА_2 : 1-н підпис у графі «підпис» Заяви ОСОБА_2 про надання згоди на отримання допомоги ОСОБА_4 від 10.09.2015 року (№ 6); 2-а підписи у 2-х графах «(підпис)» Згоди-повідомлення на обробку персональних даних ОСОБА_2 від 10.09.2015 року (№ 7, 8)» не є можливим внаслідок того, що ці три підписи містять обмежений об`єм графічної інформації, обумовлений їх виконанням відносно простими рухами, та недостатністю наданого порівняльного матеріалу (в першу чергу, відсутність вільних зразків).

Оскільки судом встановлено, що заява про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, яка за своєю природою була надана фізичній особі як засіб до існування, заповнена не ОСОБА_1 , суд дійшов висновку про відсутність недобросовісності з боку набувача під час безпідставного набуття вказаної допомоги.

Крім того, судом не встановлені обставини щодо того, що виплата вказаної допомоги була проведена юридичною особою не добровільно або з наявністю рахункової помилки.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про відсутність підстав для повернення безпідставно набутого майна ОСОБА_1 Управлінню соціального захисту населення Костянтинівської міської ради. А отже, в задоволенні позову Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа ОСОБА_2 , про повернення безпідставно набутого майна необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 141, 259, 264-265, 273, 354-355, п.п.15.5 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа ОСОБА_2 , про повернення безпідставно набутого майна - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Донецького апеляційного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Дата складення повного рішення суду 01 липня 2019 року.

Позивач: Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, місцезнаходження: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Громова, буд. 14, ЄРДПОУ 03197428; відповідач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_2 , зареєстроване місце перебування внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Суддя