Справа № 766/280/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2019 року Херсонського міського суду Херсонської області у складі:

головуючого судді Майдан С.І.,

при секретарі Красновському В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Херсоні скаргу ОСОБА_1 , подану від імені та в інтересах ОСОБА_2 , заінтересовані особи: ОСОБА_3 , начальник Суворовського районного відділу державної виконавчої служби у м.Херсоні Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Корнієнко Сергія Олександровича, державний виконавець Ігнатенко Надії Євгенівни, державний виконавець Булах Людмили Олександрівни на дії державних виконавців,

встановила:

04.01.2018 року представник скаржника ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаною скаргою від імені та в інтересах ОСОБА_2 , посилаючись на те, що нею було отримано довідку-розрахунок по несплаченим аліментам від 26.07.2017 року по виконавчому листу №668/4412/10 від 11.08.2014 року, що складена державним виконавцем Булах Л.О. Вважає, що вказана довідка станом на 31.07.2017 року порахована в порушення вимог Інструкції організації примусового виконання рішень та без перевірки дійсних обставин та не відповідає дійсним доходам боржника. Із матеріалів ВП №44680097 державному виконавцю Булах Л.О. відомо із заяви ОСОБА_3 від 24.12.2014 року, що боржник зареєстрований як фізична-особа-підприємець. Якщо боржник не отримує дохід на час виникнення заборгованості і не працює на час визначення її розміру, вона обчислюється, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, а крім того дата погашення заборгованості повинна зазначатись за відповідні попередні місяці з погашенням простроченої заборгованості по аліментам, а не поточної заборгованості, тобто в поточному періоді, як зазначено в довідці-розрахунку. Разом з тим, запити до ДФС щодо отриманого боржником доходу державним виконавцем ОСОБА_4 не надсилались, а заборгованість розраховувалась не як 30% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, а також не розраховувалася, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. З 08 липня 2017 року мінімальний розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, за винятком випадків, передбачених статтею 184 СК України. Державним виконавцем розраховано заборгованість як незрозумілу середню арифметичну незмінну величину у кожному році. Всі ці порушення вимог Закону України «Про виконавче провадження» призводять до порушення майнових інтересів стягувача та інтересів дитини, яка має право отримувати аліменти в розмірі, достатньому для її нормального розвитку та існування, тому стягувач звернулась до суду із даною скаргою. У зв`язку з викладеним, просить поновити строк на подання ОСОБА_2 даної скарги, визнати незаконною бездіяльність начальника Суворовського РВ ДВС м.Херсона ГТУЮ у Херсонській області Корнієнка Сергія Олександровича щодо розгляду скарги ОСОБА_2 від 16.11.2017 р. по виконавчому провадженню №44680097 за виконавчим листом №668/4412/10 від 11.08.2014 p., виданим Суворовським районним судом м.Херсона, визнати таким, що суперечить вимогам чинного законодавства України, розрахунок заборгованості по виконавчому провадженню №44680097 боржника ОСОБА_3 по аліментам за період з 01 травня 2015 р. по 31 липня 2017 р. в сумі 10011,44 грн., здійснений державним виконавцем Суворовського РВ ДВС м.Херсона ГТУЮ у Херсонській Булах Людмилою Олександрівною, зобов`язати державного виконавця Суворовського РВ ДВС м.Херсона ГТУЮ у Херсонській області Ігнатенко Надію Євгенівну по виконавчому провадженню №44680097 здійснити перерахунок розміру заборгованості ОСОБА_3 по аліментам за період з 01 травня 2015 р. по 31 липня 2017 р. відповідно до вимог Закону України "Про виконавче провадження".

Представник заявника ОСОБА_1 в судовому засіданні вимоги скарги підтримала та просила їх задовольнити з підстав, зазначених у скарзі. В останнє судове засідання не з`явилась, в матеріалах справи мається заява представника заявника про розгляд справи за відсутності її та заявника.

Заінтересована особа ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги не визнав, заперечував проти її задоволення, надав до суду заяву про подальший розгляд справи за його відсутності. В останнє судове засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся у встановленому законом порядку.

Заінтересовані особи: начальник Суворовського районного відділу державної виконавчої служби у м.Херсоні Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Корнієнко С.О., державний виконавець Ігнатенко Н.Є., державний виконавець Булах Л.О. в судове засідання не з`явилися, про розгляд скарги повідомлялися у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст.450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Дослідивши матеріали справи та матеріали виконавчого провадження, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ст.449 ЦПК скаргу може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи.

Як вбачається із матеріалів справи заявник про порушення її права, а саме: про наявність оскаржуваної довідки-розрахунку дізналася 28.12.2017 року, а до суду звернулася 04.01.2018 року, тобто в межах строку встановленого законом, отже підстав для поновлення строку суд не встановив, оскільки строк пропущено не було.

Судом встановлено, що згідно постанови від 10.09.2014 року про відкриття виконавчого провадження в провадженні Суворовського районного відділу державної виконавчої служби м.Херсон Головного територіального управління юстиції у Херсонській області перебуває виконавче провадження №44680097 з виконання виконавчого листа №668/4412/14, виданого 11.08.2014 року Суворовським районним судом м. Херсона про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_5 аліментів на утримання дітей: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі 1/3 частини, починаючи з 03.04.2014 року.

Згідно довідки-розрахунку №17 від 26.07.2017 року, складеної старшим державним виконавцем Суворовського районного відділу державної виконавчої служби м.Херсон Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Булах Л.О., з 01.05.2015 року по 01.08.2017 року загальна сума нарахованих аліментів становить 16211,44 грн., сума сплачених аліментів становить 6200,00 грн., станом на 01.08.2017 року заборгованість по аліментам становить 10011,44 грн.

Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 17.11.2017 року збільшено розмір аліментів, які стягуються з ОСОБА_3 , на підставі рішення Суворовського районного суду м. Херсона від 24.07.2014 року у справі № 668/4412/14-ц, та стягнуто з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання доньки ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку, але не менше ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідно віку, починаючи з дня набрання цим рішенням законної сили і до повноліття дитини.

Згідно довідки-розрахунку №6 від 05.12.2017 року, складеної старшим державним виконавцем Суворовського районного відділу державної виконавчої служби м.Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Ігнатенко Н.Є., з 01.05.2015 року по 01.12.2017 року загальна сума нарахованих аліментів становить 16056,36 грн., сума сплачених аліментів становить 17750,00 грн., станом на 01.12.2017 року переплата по аліментам становить 1160,54 грн.

16.11.2017 року стягувач ОСОБА_2 зверталась до начальника Суворовського РВ ДВС м.Херсона ГТУЮ у Херсонській області Корнієнко ОСОБА_9 зі скаргою на дії державного виконавця Булах Л.О. щодо перерахунку та скасування довідки-розрахунку від 26.07.2017 року про розмір заборгованості за виконавчим листом №668/4412/10 від 11.08.2014 року про стягнення аліментів з ОСОБА_3 , просила зобов`язати державного виконавця здійснити перерахунок розміру заборгованості по аліментам станом на 31.07.2017 року. Скарга отримана 17.11.2017 року.

Відповідно до довідки-розрахунку від 22.01.2018 року, складеної старшим державним виконавцем Суворовського районного відділу державної виконавчої служби м.Херсон Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Ігнатенко Н.Є., сума отриманих аліментів в період з 01.07.2017 року по 31.12.2017 року складає 12710, 54 грн. та є більшою за суму нарахованих аліментів в розмірі 3197,60 грн.

З довідок, наданих заявником, про подану податкову декларацію платника єдиного податку фізичної особи підприємця вбачається, що боржник ОСОБА_3 зареєстрований як фізична особа підприємець, який у 2017 році отримав дохід у розмірі 24000,00 гривень.

Згідно розрахунку по ВП №44680097 старшого державного виконавця Суворовського районного відділу державної виконавчої служби м.Херсон Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Малової Ю.В. заборгованість по аліментам відсутня, переплата складає 7042,64 гривень.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Заходи примусового виконання визначені ст.10 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.1,2 ст.8 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний: 1)здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2)надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3)розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4)заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5)роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до п. 12 Розділу X «Звернення стягнення на заробітну плату та інші види доходів боржника» Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. №512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 р. № 2832/5) виконавець у разі надходження виконавчого документа про стягнення аліментів у день відкриття виконавчого провадження повинен підрахувати розмір заборгованості зі сплати аліментів та разом з постановою про відкриття виконавчого провадження повідомити про нього стягувача і боржника. Розрахунок заборгованості має бути помісячним і містити суму заробітної плати та інших доходів боржника, що залишилася після утримання податків, відсоток або частку заробітку (доходу), визначений виконавчим документом, загальну суму заборгованості. Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому ст.195 Сімейного кодексу України.

Згідно статті 195 Сімейного кодексу України заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося якщо платник аліментів не працював на час виникнення заборгованості, але працю визначення її розміру, заборгованість визначається із заробітку (доходу), який він одержує. Якщо платник аліментів не працював на час виникнення заборгованості і не працює на час визначення, розміру, вона обчислюється виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Відповідно до ч.6 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» у разі стягнення аліментів як частки заробітку (доходу) боржника на підприємстві, в установі, організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця відрахування здійснюються з фактичного заробітку (доходу) на підставі постанови виконавця.

Якщо боржник не отримує дохід на час виникнення заборгованості і не працює на час визначення її розміру, вона обчислюється виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, а крім того дата погашення заборгованості повинна зазначатись за відповідні попередні місяці з погашенням простроченої заборгованості по аліментам, а не поточної заборгованості.

Згідно Закону України «Про державний бюджет на 2015 рік» розмір прожиткового мінімуму дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2015 року -1286 (30% - 385,80) грн., з 1 вересня -1455 грн. (30% - 436,50).

Згідно Закону України «Про державний бюджет на 2016 рік» розмір прожиткового мінімуму дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2015 року -1455 грн. (30% - 436,50), з 1 травня - 1531 грн. (30% - 459,30) та з 1 грудня - 1689 грн. (30% - 506,70).

Згідно Закону України «Про державний бюджет на 2017 рік» розмір прожиткового мінімуму дітей віком від 6 до 18 років:: з січня 2017 року 1689 грн. (30% -506,70), з 1 травня 1777 грн. (30% - 533,10), з 8 липня - 1777 грн. (50% - 888,50).

Враховуючи викладені вище обставини у їх сукупності, той факт, що державним виконавцем не спростовано обставини, викладені в скарзі, не надано доказів в обґрунтування складеної довідки-розрахунку, суд приходить до висновку, що оскаржувана довідка державним виконавцем була складена в порушення вимог ЗУ «Про виконавче провадження», Інструкції з організації примусового виконання рішень, а відтак скарга ґрунтується на вимогах Закону та підлягає задоволенню, а відновлення порушеного права скаржника підлягає, шляхом визнання дій державного виконавця по складенню довідки-розрахунку неправомірними, зобов`язавши державного виконавця здійснити перерахунок заборгованості ОСОБА_3 по аліментам за період з 01 травня 2015 року по 31 липня 2017 року відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» - скласти новий розрахунок.

Керуючись ст.ст.260, 447-453 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_1 , подану від імені та в інтересах ОСОБА_2 , заінтересовані особи: Суворовський районний відділ державної виконавчої служби у м.Херсоні Головного територіального управління юстиції у Херсонській області в особі начальника Корнієнко С.О. та державних виконавців Ігнатенко Н.Є., Булах Л.О., боржник ОСОБА_3 на дії державних виконавців задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність начальника Суворовського РВ ДВС м.Херсона ГТУЮ у Херсонській області Корнієнка Сергія Олександровича щодо розгляду скарги ОСОБА_2 від 16.11.2017 р. по виконавчому провадженню №44680097 за виконавчим листом №668/4412/10 від 11.08.2014 p., виданим Суворовським районним судом м.Херсона.

Визнати таким, що суперечить вимогам чинного законодавства України, розрахунок заборгованості по виконавчому провадженню №44680097 боржника ОСОБА_3 по аліментам за період з 01 травня 2015 р. по 31 липня 2017 р. в сумі 10011,44 грн., здійснений державним виконавцем Суворовського РВ ДВС м.Херсона ГТУЮ у Херсонській Булах Людмилою Олександрівною.

Зобов`язати державного виконавця Суворовського РВ ДВС м.Херсона ГТУЮ у Херсонській області Ігнатенко Надію Євгенівну по виконавчому провадженню №44680097 здійснити перерахунок розміру заборгованості ОСОБА_3 по аліментам за період з 01 травня 2015 р. по 31 липня 2017 р. відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до апеляційного суду Херсонської області в порядку ст.355 ЦПК України.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Херсонський міський суд Херсонської області.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя: С.І.Майдан