06.06.2019 ЄУН №337/1286/19
Провадження 2/337/1338/2019
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
6 червня 2019 року Хортицький районний суд м. Запоріжжя
в складі: головуючого судді - Салтан Л.Г.
за участю секретаря - Шаповалової А.В.
ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Окружної Виборчої Комісії територіального виборчого округу №76 м.Запоріжжя, в якому просить визнати протиправними дії Окружної Виборчої Комісії територіального виборчого округу №76 щодо неприйняття табелю обліку робочого часу за березень 2019 року та зобов`язати прийняти табель обліку робочого часу за березень 2019 року дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці №231056 територіального виборчого округу №76 за фактично відпрацьовані дні щоденно з 14.03.2019 року по 31.03.2019 року включно та підписати акт приймання-передачі виконаних послуг по договору від 14.03.2019 року; нарахувати оплату праці за частину фактичного відпрацьовані дні ОСОБА_1 з 14.03.2019 року по 31.03.2019 рік у сумі 2633,64 грн., та сплатити з цієї суми податки та збори відповідно до ПК України; стягнути 2633,64 грн. за частину фактично відпрацьовані дні ОСОБА_1 з 14.03.2019 року по 31.03.2019 року; зобов`язати Окружну Виборчу Комісію територіального виборчого округу №76 м.Запоріжжя, подати звіт до відповідного державного органу пенсійного фонду відповідно до закону, та стягнути компенсацію моральної шкоди у розмірі 500 гривень.
10.04.2019 р. відкрито провадження у справіпостановлено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін за наявними матеріалами у справі, за відсутності клопотання будь-якої сторони про інше, визначено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
08.05.2019 року позивач надала уточнену позовну заяву, в якій просила:
визнати протиправними дії Окружної Виборчої Комісії територіального виборчого округу №76 щодо неприйняття табелю обліку робочого часу за березень 2019 року та зобов`язання прийняти табель обліку робочого часу за березень 2019 року дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці №231056 територіального виборчого округу №76 за фактичні відпрацьовані дні щоденно з 14.03.2019 року по 31.03.2019 року включно та підписати акти виконаних робіт/приймання-передачі виконаних послуг до договору від 14.03.2019 року за березень та квітень 2019 року;
нарахувати оплату праці за частину фактично відпрацьовані дні ОСОБА_1 ; з 14.03.2019 року по 31.03.2019 року у сумі 2633,64 грн. та сплатити з цієї суми податки та збори відповідно до ПК України.
-з 01.04.2019 року по 05.04.2019 року у сумі 844,53 грн. та сплатити з цієї суми податки та збори відповідно до ПК України;
Стягнути суму 3478,17 грн. за частину фактично відпрацьовані дні ОСОБА_1 з 14.03.2019 року по 05.04.2019 року.
Зобов`язати Окружну Виборчу Комісію територіального виборчого округу №76 подати звіт до відповідного державного органу пенсійного фонду відповідно до закону.
Стягнути з відповідача компенсацію у розмірі п`ятсот гривень заподіяної моральної шкоди.
06.06.2019 року позивач ОСОБА_1 уточнила заявлені вимоги, просить визнати протиправними дії Окружної Виборчої Комісії територіального виборчого округу №76 м.Запоріжжя щодо неприйняття табелю обліку робочого часу за березень 2019 року та зобов`язати прийняти табель обліку робочого часу за березень 2019 року дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці №231056 територіального виборчого округу №76 за фактичні відпрацьовані дні щоденно з 14.03.2019 року по 31.03.2019 року включно та підписати акти виконаних робіт/приймання-передачі виконаних послуг до договору від 14.03.2019 року за березень та квітень 2019 року.
Зобов`язати Окружну Виборчу Комісію територіального виборчого округу №76 Запоріжжя подати звіті до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України у м.Запоріжжі відповідно до закону та стягнути на її користь компенсацію моральної шкоди в сумі 500 гривень з Окружної Виборчої Комісію територіального виборчого округу №76 м.Запоріжжя .
Представник відповідача: Окружної Виборчої Комісії територіального виборчого округу №76 м.Запоріжжя в судове засідання не з`явився, причину неявки суду не повідомив, відзив на позов у встановлений строк суду не надав.
Представник третьої особи: Районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району, в судове засідання не з`явився, звернувся до суду з заявою про розгляд справи за його відсутністю.
В судовому засіданні позивачка уточнені позовні вимоги підтримала, суду пояснила, що сума заборгованості з заробітної плати частково погашена відповідачем, в іншій частині заявлені позовні вимоги підтримала, просить позов задовольнити. Позивач не заперечує проти розгляду справи у відсутності відповідача, на підставі документів наявних у матеріалах справи з ухваленням заочного рішення, тому суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів, відповідно з ч.1 п.2 ст.280 ЦПК України.
Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.
Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду.
Відповідно до ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Згідно ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права з дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні.
14.03.2019 року між ОСОБА_1 та Окружною виборчою комісією територіального виборчого округу №76 в особі Голови комісії Назаренко Ганни Іванівни було укладено договір про виконання члена виборчої комісії з виборів Президента України 2019 року.
14.03.2019 року постановою №1, №2 Протоколу №1 засідання ДВК №231056 від 14.03.2019 року затверджено членів Дільничної виборчої комісії № 231056 з виборів Президента України виборчої дільниці № 231056 територіального виборчого округу №76 які виконують свої повноваження на платній основі, а саме: заступник голови ДВК ОСОБА_13, секретар ДВК ОСОБА_1.
Згідно ст. 36 ЗУ «Про вибори Президента України 2019 року» затвердили наступних членів ДВК 231056 для отримання списків виборців та запрошень на голосування : заступник голови ОСОБА_13 , ОСОБА_1 та ОСОБА_7 , що підтверджується постановою №1 від 14.03.2019 року.
14.03.2019 року протоколом №1 засідання дільниці виборчої комісії з виборів Президента України виборчої дільниці №231056 територіального округу №76 було відкрито звичайну виборчу дільницю №231056 для проведення підготовчих заходів та виборів Президента України 31.03.2019 року.
Згідно п.п.2.1 р.2 договору від 14.03.2019 року виконання виконавцем обов`язків члена виборчої комісії, передбачених ЗУ «Про вибори Президента України» та цим договором оплачується замовником відповідно до Порядку оплати праці членів окружних та дільничних виборчих комісій з виборів Президента України, затвердженою постановою Центральної виборчої комісії від 08.04.2014 року №226 у розмірі 4173 грн. на місяць.
Відповідно до п.п. 2.2, п.п.2.3 р.2 договору від 14.03.2019 року оплата праці за роботу здійснюється пропорційно фактично відпрацьованому часу, а замовник здійснює оплату праці виконавця щомісячно на підставі табеля обліку робочого часу та акта виконаних робіт.
Відповідно до п.п.2.7 п.2 постанови Центральної виборчої комісії від 08.04.2014 року №226 оплата праці члена окружної виборчої комісії та дільничної виборчої комісії звичайної чи спеціальної виборчої дільниці, який виконує свої повноваження у виборчих комісіях на платній основі, здійснюється фізичної особи - підприємця, пенсіонера, особи, яка тимчасово не працює, або особи, визнаної в установленому законом порядку безробітною, - згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 липня 2004 року № 966 "Про умови оплати праці членів виборчих комісій, комісій всеукраїнського референдуму".
Відповідно до п.п.2.9. п.2 постанови Центральної виборчої комісії від 08.04.2014 року №226 оплата праці члена виборчої комісії, який здійснює свої повноваження на підставі цивільно-правового договору, проводиться раз на місяць окружною виборчою комісією, відповідною закордонною дипломатичною установою України, через яку здійснюється фінансове забезпечення дільничної виборчої комісії закордонної виборчої дільниці, на підставі табеля обліку робочого часу, підписаного головою комісії (у разі відсутності голови - заступником голови комісії) чи уповноваженим представником закордонної дипломатичної установи України, а також акта виконаних робіт, підписаного сторонами цивільно-правого договору.
Відповідно до п.п.2.10. п.2 постанови Центральної виборчої комісії від 08.04.2014 року №226 у разі коли член виборчої комісії здійснює свої повноваження на платній основі, у тому числі відповідно до укладеного цивільно-правового договору, не повний календарний місяць або з різних причин відбулося дострокове припинення дії договору про виконання обов`язків члена виборчої комісії з виборів Президента України, його робота оплачується пропорційно відпрацьованому часу.
Робота членів комісії ДВК №231056 розпочалась 14.03.2019 року та закінчилась 05.04.2019 року, табель за квітень 2019 року ОВК ТВО №76 прийнятий та підписаний обома сторонами, однак ОВК ТВО № 76 не здійснює оплату за відпрацьований робочий час за табелем березня місяця 2019 року та квітня місяця 2019 року .
У зв`язку із неприйняттям табелю за березень 2019 року та прийнятим табелем за квітень 2019 року акт виконаних робіт не підписаний ОВК ТВО №76 а ні за березень 2019 року а ні за квітень 2019 року.
Відповідно до ч. 17 ст. 28 ЗУ «Про вибори Президента України» вказано, що рішення виборчої комісії, прийняте в межах її повноважень є обов`язковим для виконання. Ніхто не має права втручатися у діяльність виборчих комісій, за винятком випадків передбачених законом.
А тому дії ОВК ТВО №76 щодо неприйняття табелю робочого часу за березень 2019 року є протиправними та є невиконанням прийнятого рішення виборчої комісії №231056.
Дії ОВК ТВО №76 відповідно нарахувань та виплат за табелем квітня місяця 2019 року також вказує на порушення з боку ОВК ТВО №76 ЗУ «Про вибори Президента», Конституції України та Постанови ЦВК № 226 від 08.04.2014 року, а також умов договору від 14.03.2019 року.
Робочий час за прийнятим табелем як за березень так і за квітень 2019 року підлягає оплаті у повному розмірі, але дії ОВК ТВО № 76 є протиправними та є невиконанням ст.27, ст.28, та ст.40 ЗУ «Про вибори Президента України», Постанови ЦВК №226 та порушенням предмету договору від 14.03.2019 року.
17.03.2019 року було складено акт про передачу органом ведення Державного реєстру виборців дільничної виборчої комісії попереднього списку виборців на звичайній дільниці відповідно до якого відділ ведення Державного реєстру виборців районної адміністрації Запорізької міської ради Хортицького району передав, а дільнична виборча комісія з виборчої дільниці №231056 територіального виборчого округу №76 отримала на паперовому носії один примірник попереднього списку виборців на звичайній виборчій дільниці на 29 аркушах, підписаний заступником голови ОСОБА_8 та членами дільничної комісії ОСОБА_1 та ОСОБА_7
17.03.2019 року згідно акта приймання-передачі дільничні й виборчий виборчої дільниці №231056 матеріальних цінностей, представники районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому передали, а представники дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №231056 заступника голови ОСОБА_13 та ОСОБА_1 отримали матеріальні цінності згідно переліку.
17.03.2019 року було складено акт про передачу органом ведення Державного виборців дільничної виборчої комісії попереднього списку виборців на звичайній відповідно до якого відділ ведення Державного реєстру виборців районної адміністрації Запорізької міської ради Хортицького району передав, а дільнична виборча комісія зі виборчої дільниці №231056 територіального виборчого округу №76 отримала запрошення виборцям, які відносяться за виборчою адресою до виборчої дільниці №231056 на 173 аркушах формату АЗ, підписаний головою ОСОБА_8 та членами дільничної і комісії ОСОБА_1 та ОСОБА_7
В отриманому запрошенні ОСОБА_1 для особистого голосування на дільниці №231058 вказано, що дільниця №231058. яка знаходиться у Хортицькому районі за і вул. Василя Сергієнка, 6.12-А працює щодня з 9-00 до 18-00 годин. Тобто це є доказі що всі дільниці працювали щоденно, а тому дільниця №231056 не є виключенням сама не вигадувала, а діяла в межах своїх повноважень та виконувача покладені обов`язки у повній мірі.
Даний акт свідчить про роботу дільничної виборної комісії та її членів в вихідний день через те, що 17.03.2019 року-неділя.
30.03.2019 року дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці №231056 територіального виборчого округу №76 отримала повідомлення №03-30/204 відділу ДВР районної адміністрації Запорізької міської ради Хортицького району в якому по про виключення зі списку виборців на іншій виборчій дільниці виборця/виборців по ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 та зобов`язав відповідно до п.1, підпунктів 1 ЗУ «Про виборів Президента України 2019 року» дільничну виборчу комісію виключити таких виборців зі списку виборців на цій виборчій дільниці. Після отримання такого повідомлення члени комісії почали роботу щодо виключення даних людей із списку виборців виборчій дільниці №231056, про що було надано до відділу ведення ДВР районної адміністрації Запорізької міської ради Хортицького району відповідні відомості на паперовому носії за підписом голови ОСОБА_14 та секретаря ОСОБА_1 ДВК № НОМЕР_1 .
Дане повідомлення свідчить про роботу дільничної виборної комісії та її членів в вихідний дань через те. що 30.03.2019 року - субота.
В інші вихідні дні члени комісії виборчої дільниці були присутні на дільниці та приймали громадян, надавали консультації, надавали відповіді на всі питання виборців. ОСОБА_1 особисто була присутня на дільниці №231056 оскільки є секретарем комісії виборчої дільниці №231056, в її обов`язки входять підготовка та виготовлення всіх документів пов`язаних з роботою виборчої дільниці №231056, а комп`ютер та принтер, що є знаряддями для підготовки та виготовлення всіх постанов, протоколів, повідомлень та всіх документів роботи виборчої дільниці знаходяться на самій виборчій дільниці №231056.
Згідно договору сума винагороди на місяць складає 4173 грн., згідно з п. п.п.2.10. п.2 постанови Центральної виборчої комісії від 08.04.2014 року №226 у разі, коли член виборчої комісії здійснює свої повноваження на платній основі, у тому числі відповідно до укладеного цивільно-правового договору, не повний календарний місяць або з різних причин відбулося дострокове припинення дії договору про виконання обов`язків члена виборчої комісії з виборів Президента України, його робота оплачується пропорційно відпрацьованому часу.
Відповідно до п.п. 3.1.р .3 постанови Центральної виборчої комісії від 08.04.201- №226 робота членів виборчих комісій (у тому числі тих, які здійснюють свої повноваження на платній основі) в день голосування та дні встановлення підсумків голосування оплач в межах видатків, передбачених на цю мету в кошторисах видатків на підготов проведення виборів Президента України, не більш як 14 відсотків прожиткового мінімуму працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року, за кожний відпрацьований день.
Держава Україна наділяє повноваженнями ЦВК, яка є постійним державним органом по організації та проведенню виборів Президента України відповідно до ЗУ «Про вибори Президента» та Конституції України.
Центральна виборча комісія України є постійним колегіальним державним органом, який діє на підставі Конституції України, законів України і наділений повноваженнями щодо організації підготовки, проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим.
Відповідно до ст. 23 ЦК України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.
Моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб.
Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.
Моральна шкода відшкодовується незалежно від майнової шкоди, яка підлягає відшкодуванню, та не пов`язана з розміром цього відшкодування.
Позивач, обґрунтовуючи завдану моральну шкоду, як у позовній заяві, так і у судовому засіданні зазначила, що неправомірними діями відповідача їй завдано моральну шкоду, оскільки її душевні страждання щодо забезпечення себе грошовими коштами належним чином, вплинули на стан здоров`я, потребували додаткових зусиль для організації життя. Крім того, це позначилося нервозністю.
Відповідно до положень ст. 237-1 КЗпП України, працівникам надано право відшкодовувати моральну шкоду за рахунок власника або уповноваженого ним органу (роботодавця), а порядок відшкодування визначається законодавством. При цьому наявність вини як умови відшкодування моральної шкоди зазначена стаття не передбачає.
З аналізу позовних вимог вбачається, що позивачу завдано душевних та моральних страждань, оскільки позивачку незаконно було позбавлено гарантованого Конституцією України права на отримання заробітної плати за виконану працю, змусило її докладати додаткових зусиль для організації свого життя, що завдавало моральні страждання.
Відповідно до п.3 Постанови Пленуму Верховного суду України № 4 від 31.03.1995 року, під моральною шкодую слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.
Враховуючи вказані вище обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, та тому підлягають частковому задоволенню.
Позивач на підставі п.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, а тому судовий збір в сумі 768,40 грн. підлягає стягненню з відповідача на користь держави.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про вибори Президента», ст.ст. 116, 117, 237-1 КЗпП України, ст.ст. 11,13, 81,.89, 137.144, 258-259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд
Визнати протиправними дії Окружної Виборчої Комісії територіального виборчого округу №76 м.Запоріжжящодо неприйняття табелю обліку робочого часу за березень 2019 року та зобов`язати прийняти табель обліку робочого часу за березень 2019 року дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці №231056 територіального виборчого округу №76 за фактичні відпрацьовані дні щоденно з 14.03.2019 року по 31.03.2019 року включно та підписати акти виконаних робіт/приймання-передачі виконаних послуг до договору від 14.03.2019 року за березень та квітень 2019 року.
Копію рішення надіслати сторонам.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.

Суддя: Л.Г. Салтан