ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

24 червня 2019 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 747/649/18

Головуючий у першій інстанції - Тіщенко Л. В.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/445/19

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД у складі:

головуючого - судді Скрипки А.А.

суддів: Онищенко О.І., Харечко Л.К.

секретар: Поклад Д.В.

сторони:

позивач ОСОБА_1

відповідач відділ освіти, молоді та спорту Талалаївської районної державної адміністрації Чернігівської області

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Талалаївського районного суду Чернігівської області у складі судді Тіщенко Л.В. від 14 січня 2019 року, місце ухвалення рішення смт.Талалаївка у справі за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти, молоді та спорту Талалаївської районної державної адміністрації Чернігівської області про стягнення індексації заробітної плати, компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати та матеріальної допомоги на оздоровлення,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відділу освіти, молоді та спорту Талалаївської районної державної адміністрації Чернігівської області про стягнення індексації заробітної плати, компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати та матеріальної допомоги на оздоровлення, в якому з врахуванням уточненого позову (а.с.56-59) просила стягнути з відділу освіти, молоді та спорту Талалаївської районної державної адміністрації Чернігівської області на її користь: індексацію заробітної плати за період з квітня по грудень 2008 року в сумі 332 грн. 85 коп., з січня по грудень 2009 року в сумі 1 397 грн. 17 коп., з січня по грудень 2010 року в сумі 2 855 грн. 05 коп., з січня по грудень 2011 року в сумі 4 112 грн. 62 коп., з січня по грудень 2016 року в сумі 10 160 грн. 50 коп., на загальну суму 18 858 грн. 19 коп.; матеріальну допомогу на оздоровлення за період з 2002-2017 роки на загальну суму 8 264 грн. 25 коп. Також у вимогах заявленого позову ОСОБА_1 просила виплатити компенсацію втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати за період з квітня по грудень 2008 року в сумі 611 грн. 76 коп., з січня по грудень 2009 року в сумі 2 145 грн. 70 коп., з січня по грудень 2010 року в сумі 3 824 грн. 68 коп., з січня по грудень 2011 року в сумі 4 877 грн. 88 коп., з січня по грудень 2016 року в сумі 2 413 грн. 52 коп., на загальну суму 13 873 грн. 54 коп. Позивач ОСОБА_1 просила допустити негайне виконання судового рішення та покласти судові витрати на відповідача. Вимоги заявленого позову ОСОБА_1 обґрунтовувала тим, що 30.09.1992 року її було прийнято на роботу до Червоноплугатарської ЗОШ І-ІІІ ступенів на посаду заступника директора, з 01.04.1999 року вона була переведена на посаду робітника з обслуговування. 11.12.1999 року позивача було переведено на посаду вбиральниці шкільних приміщень. У позові ОСОБА_1 вказує, що школа є юридичною особою, проте, вона не має бухгалтерії та власного банківського рахунку, тому заробітна плата позивачу нараховувалась по 2017 рік включно відділом освіти Талалаївської районної державної адміністрації, який було реорганізовано у відділ освіти, молоді та спорту Талалаївської районної державної адміністрації згідно розпорядження голови Талалаївської районної державної адміністрації від 02.03.2018 року "Про реорганізацію та припинення юридичних осіб публічного права". У позові ОСОБА_1 зазначає, що у період з квітня по грудень 2008 року, з січня по грудень 2009 року, з січня по грудень 2010 року, з січня по грудень 2011 року, з січня по грудень 2016 року відділ освіти Талалаївської районної державної адміністрації не здійснював їй виплату індексації заробітної плати на загальну суму 18 858 грн. 19 коп. За період з 2002 по 2017 роки відповідач не виплачував позивачу матеріальну допомогу на оздоровлення при наданні щорічної відпустки на загальну суму 8 264 грн. 25 коп. Також відповідачем не виплачувалась компенсація втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати на загальну суму 13 873 грн. 54 коп. Позивач ОСОБА_1 у позові вказує, що вона неодноразово зверталась до відповідача з питань виплати їй індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, але отримувала відмови.

Рішенням Талалаївського районного суду Чернігівської області від 14.01.2019 року відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до відділу освіти, молоді та спорту Талалаївської районної державної адміністрації Чернігівської області про стягнення індексації заробітної плати, компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку в порушенням строків її виплати та матеріальної допомоги на оздоровлення.

У апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції від 14.01.2019 року та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити вимоги заявленого позову. Доводи апеляційної скарги зазначають, що оскаржуване рішення суду першої інстанції від 14.01.2019 року ухвалено судом з порушенням норм матеріального та процесуального права. В доводах апеляційної скарги ОСОБА_1 вказує, що нею були надані суду відповідні розрахунки розміру заявлених позовних вимог, із зазначенням нормативно-правових актів, на підставі яких було проведено дані розрахунки. При цьому ОСОБА_1 стверджує, що відповідачем не було надано суду відповідних доказів на спростування зазначених розрахунків позивача. З посиланням на положення: Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", Закону України ''Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати'', Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Мінстрів України від 17.07.2003 року №1078, ОСОБА_1 у доводах апеляційної скарги вказує про обґрунтованість заявлених нею позовних вимог про стягнення індексації заробітної плати, компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати та проведених нею розрахунків. В доводах апеляційної скарги ОСОБА_1 також не погоджується із висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні вимог заявленого позову про стягненні з відповідача матеріальної допомоги на оздоровлення. При цьому ОСОБА_1 у доводах апеляційної скарги зазначає, що п.42 Колективного договору між профспілковою організацією Червоноплугатарської ЗОШ І-ІІІ ступенів та адміністрацією школи на 2007-2010 роки, п.6.1.3 Колективного договору між адміністрацією школи та профспілковим комітетом Червоноплугатарської ЗОШ І-ІІІ ступенів на 2013-2015 роки, п.6.3 Колективного договору Червоноплугатарської ЗОШ І-ІІІ ступенів на 2015-2020 роки визначено обов`язок роботодавця виплачувати працівникам матеріальну допомогу на оздоровлення. При цьому ОСОБА_1 вказує, що працівниками є не лише педагогічні, науково-педагогічні працівники, а всі наймані працівники, які працюють в школі, незалежно від займаної посади.

В судове засідання апеляційного суду позивач, представник відповідача, належним чином повідомлені про час і місце судового розгляду даної справи (а.с.224,225), не з`явились. Від позивача ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд справи за її відсутності (а.с.226). Відповідно до приписів ч.2 статті 372 ЦПК України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до приписів ч.5 статті 268 ЦПК України, датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення. За таких обставин, датою ухвалення даної постанови є 24.06.2019 року.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Як вбачається із оскаржуваного рішення суду першої інстанції від 14.01.2019 року, відмовляючи у задоволенні вимог заявленого ОСОБА_1 позову, суд першої інстанції відхилив як неналежні, надані позивачем докази на підтвердження вимог заявленого позову про стягнення індексації заробітної плати. У зв`язку з даними обставинами судом було відмовлено і у задоволенні позовних вимог про стягнення з відповідача компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати. Стосовно вимог заявленого позову про стягнення матеріальної допомоги на оздоровлення, суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні вказаних позовних вимог, зазначив у оскаржуваному рішенні, що позивач не підпадає під дію статті 57 Закону України ''Про освіту'' щодо виплати їй матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі місячного посадового окладу, і на неї вказана норма Закону не поширюється. Також суд першої інстанції зазначив у оскаржуваному рішенні, що позивачем не надано доказів відносно того, що вона з 2002 року зверталась до відповідача із заявами про виплату їй матеріальної допомоги при виході у відпустку.

Відповідно до приписів ч.4 статті 367 ЦПК України, суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

В ході судового розгляду даної справи встановлено, і вказані обставини підтверджуються її матеріалами, що 30.09.1992 року ОСОБА_1 була призначена на посаду заступника директора Червоноплугатарської середньої школи по господарській роботі. 01.04.1999 року позивача було переведено на посаду робітника з обслуговування Червоноплугатарської середньої школи. 11.12.1999 року ОСОБА_1 було переведено на посаду вбиральниці шкільних приміщень Червоноплугатарської середньої школи. Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 (а.с.8-9), 04.12.2003 року Червоноплугатарська середня школа переведена в Червоноплугатарську ЗОШ І-ІІІ ступенів. Рішенням Талалаївської районної ради від 16.09.2016 року Червоноплугатарська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів була перейменована в Плугатарську ЗОШ І-ІІІ ступенів Талалаївської районної ради Чернігівської області.

Згідно заяв від 16.07.2018 року (а.с.11,12), ОСОБА_1 зверталась до відділу освіти, молоді та спорту Талалаївської районної державної адміністрації Чернігівської області з приводу виплати їй індексації заробітної плати за 2008-2011 роки, 2016-2017 роки та матеріальної допомоги на оздоровлення з 2000-2017 роки.

Розпорядженням Талалаївської районної державної адміністрації Чернігівської області від 02.03.2018 року ''Про реорганізацію та припинення юридичних осіб публічного права'' (а.с.35-36), відділ освіти Талалаївської районної державної адміністрації Чернігівської області було перейменовано на відділ освіти, молоді та спорту Талалаївської районної державної адміністрації Чернігівської області.

У жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернулась з позовом до відділу освіти, молоді та спорту Талалаївської районної державної адміністрації Чернігівської області про стягнення індексації заробітної плати, компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати та матеріальної допомоги на оздоровлення.

Як вбачається з матеріалів справи (а.с.168), 16.06.2016 року Талалаївською районною радою (сьома сесія сьомого скликання) було прийнято рішення №4-7/VІІ "Про перейменування загальноосвітніх навчальних закладів району" яким, серед іншого, вирішено: перейменувати Червоноплугатарську ЗОШ І-ІІІ ступенів Талалаївської районної ради Чернігівської області в Плугатарську ЗОШ І-ІІІ ступенів Талалаївської районної ради Чернігівської області. Встановлено, що навчальний заклад Плугатарська ЗОШ І-ІІІ ступенів Талалаївської районної ради Чернігівської області є правонаступником всіх майнових і немайнових прав та обов`язків Червоноплугатарської ЗОШ І-ІІІ ступенів Талалаївської районної ради Чернігівської області.

Рішенням Талалаївської районної ради (восьма (позачергова) сесія сьомого скликання) від 15.07.2016 року №5-8/VІІ "Про внесення змін до рішення 7 сесії районної ради 7 скликання від 16.06.2016 року №4-7/VІІ "Про перейменування загальноосвітніх навчальних закладів району" було внесено зміни до Статуту Червоноплугатарської ЗОШ І-ІІІ ступенів Талалаївської районної ради Чернігівської області (а.с.169-170), при цьому пункт 1.1 розділу 1''Загальні положення'' Статуту викладено у редакції: ''Плугатарська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Талалаївської районної ради Чернігівської області створена у 1990 році та знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селища Талалаївського району''. Як вбачається із Статуту Плугатарської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Талалаївської районної ради Чернігівської області (а.с.171-183), школа є юридичною особою, має печатку, штамп (п.1.3.), засновниками школи є Талалаївська районна рада та Талалаївська районна адміністрація (п.1.4.).

З рішення Талалаївської районної ради Чернігівської області (дванадцята сесія сьомого скликання) від 15.03.2018 року №7-20/VІІ "Про створення комунальної установи" вбачається, що відповідно до статті 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", розглянувши клопотання Талалаївської районної державної адміністрації від 07.03.2018 року №01-04/544, районна рада вирішила створити комунальну установу "Районний центр по обслуговуванню закладів освіти" Талалаївської районної ради Чернігівської області та затвердити Статут комунальної установи "Районний центр по обслуговуванню закладів освіти" Талалаївської районної ради Чернігівської області (а.с.184).

Згідно статуту комунальної установи "Районний центр по обслуговуванню закладів освіти" Талалаївської районної ради Чернігівської області (а.с.185-194), комунальна установа "Районний центр з обслуговування закладів освіти" Талалаївської районної ради Чернігівської області створена відповідно до рішення 20 сесії Талалаївської районної ради сьомого скликання № 7-20/VІІ від 15.03.2018 року на базі майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл Талалаївського району Чернігівської області (п.1.1.Статуту). Засновником комунальної установи є Талалаївська районна рада Чернігівської області, яка представляє спільні інтереси територіальних громад сіл, селища Талалаївського району та забезпечує фінансування, матеріально-технічне забезпечення, надає необхідні будівлі, інженерні комунікації, обладнання, транспортні засоби, встановлює їх статус (п.1.2.Статуту). Комунальна установа є юридичною особою з дня її державної реєстрації, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в органах Державного казначейства, гербову печатку, штампи та фірмові бланки зі своїм найменуванням (п.1.5.Статуту).

Пунктами 1.5., 1.6. Статуту визначено, що Комунальна установа є самостійним суб`єктом господарювання, що здійснює некомерційну (неприбуткову) господарську діяльність та фінансується за рахунок коштів районного бюджету, передбачених на освіту. Комунальна установа має право укладати договори, набувати майнові і особисті немайнові права, бути позивачем і відповідачем в суді.

Відповідно до п.1.7., 1.8. Статуту передбачено, що організаційна структура комунальної установи включає: - методичне, господарське та бухгалтерське забезпечення закладів освіти району; - підрозділи комунальної установи діють відповідно до Положень, які затверджуються директором комунальної установи. Згідно п.1.8. Статуту, комунальна установа обслуговує заклади та установи освіти Талалаївського району Чернігівської області, які утримуються за рахунок районного бюджету.

Пунктом 2.2. Статуту визначено, що основними напрямами діяльності установи є: науково-методичне забезпечення системи загальної середньої, позашкільної та дошкільної освіти; фінансово-господарське обслуговування закладів освіти району на договірних засадах.

Пункт 2.4. Статуту містить в собі перелік закладів освіти району, які установа в межах покладених на неї завдань обслуговує на договірних засадах. У вказаному переліку (4.) зазначено Плугатарську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Талалаївської районної ради Чернігівської області.

З рішення Талалаївської районної ради (двадцять друга сесія сьомого скликання) від 10.08.2018 року №07-22/VІІ "Про затвердження актів приймання-передачі майна" (а.с.195) вбачається, що відповідно рішення двадцятої сесії VIІ скликання Талалаївської районної ради від 15.03.2018 року №7-20/VII "Про створення комунальної установи" та наказу начальника відділу освіти, молоді та спорту Талалаївської районної державної адміністрації від 08.06.2018 року № 87 "Про передачу в оперативне користування майна відділу освіти, молоді та спорту до комунальної установи "Районний центр по обслуговуванню закладів освіти" Талалаївської районної ради Чернігівської області'', враховуючи рекомендації постійної комісії районної ради з питань бюджету, соціально-економічного розвитку та комунальної власності, керуючись п.20 ч.1 статі 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", районна рада вирішила затвердити акти приймання-передачі майна, яке знаходилось у оперативному користуванні, з балансу відділу освіти, молоді та спорту Талалаївської РДА, на баланс комунальної установи "Районний центр з обслуговування закладів освіти" Талалаївської районної ради Чернігівської області.

За змістом статті 89 Бюджетного кодексу України, з районних бюджетів, бюджетів об`єднаних територіальних громад здійснюються видатки на загальну середню освіту.

Таким чином, при затвердженні районного бюджету передбачались кошти на освіту, розпорядником яких був відділ освіти Талалаївської РДА, який згідно із розпорядженням №63 від 02.03.2018 року був перейменований на відділ освіти, молоді та спорту Талалаївської РДА.

Відповідно до Положення про відділ освіти, молоді та спорту Талалаївської районної державної адміністрації Чернігівської області, затвердженого розпорядженням голови райдержадміністрації від 11.05.2018 року №154 (а.с.196-204), відділ освіти, молоді та спорту Талалаївської районної державної адміністрації є структурним підрозділом державної адміністрації, входить до її складу і в межах Талалаївського району забезпечує виконання покладених на нього завдань. Головним завданням відділу є організація навчально-методичного та кадрового забезпечення навчальних закладів, аналіз стану освіти та спорту, організація та проведення фізкультурно-спортивних заходів, забезпечення розвитку освітнього, творчого потенціалу та інше. Ведення бухгалтерського обліку, а саме нарахування та виплата заробітної плати працівникам закладів освіти району не являються завданнями відділу згідно Положення.

Як вбачається із повідомлення комунальної установи "Районний центр з обслуговування закладів освіти" Талалаївської районної ради Чернігівської області (а.с.212), на підставі укладеного договору про надання послуг №2 від 20.06.2018 року з Плугатарською ЗОШ І-ІІІ ступенів (а.с.229-230), здійснюється фінансово - господарське обслуговування, в тому числі, нарахування та виплата заробітної плати працівникам освітнього закладу з 20.06.2018 року.

По справі встановлено, що нарахування та виплата заробітної плати працівникам закладів освіти Талалаївського району проводилась централізованою бухгалтерією відділу освіти Талалаївської РДА. З 20.06.2018 року нарахування, фінансування та виплату заробітної плати працівникам Плугатарської ЗОШ І-ІІІ ступенів здійснює комунальна установа "Районний центр з обслуговування закладів освіти" Талалаївської районної ради Чернігівської області.

Статтею 327 ЦК України визначено, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.3 статті 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою. У разі об`єднання всіх територіальних громад одного району в одну об`єднану територіальну громаду все майно спільної власності територіальних громад такого району є комунальною власністю об`єднаної територіальної громади, а пов`язані з таким майном права та обов`язки належать об`єднаній територіальній громаді з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

Згідно статті 80 ЦК України, юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Відповідно до ч.2 статті 169 ЦК України територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, спільні комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Плугатарська ЗОШ І-ІІІ ступенів Талалаївської районної ради Чернігівської області має статус юридичної особи, ідентифікаційний код 25571732 (а.с.205-207).

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, комунальна установа "Районний центр з обслуговування закладів освіти" Талалаївської районної ради Чернігівської області має статус юридичної особи, ідентифікаційний код 42174752 (а.с.208-210).

Відповідно до ч.3 статті 66 Закону України "Про освіту" сільські, селищні ради мають право засновувати заклади освіти, реорганізовувати і ліквідовувати їх, забезпечують їх діяльність та розвиток; оприлюднюють офіційну звітність про всі отримані та використані кошти, а також перелік і вартість товарів, робіт, послуг, спрямованих на потреби кожного із заснованих ними закладів освіти, та інші видатки у сфері освіти.

Частиною 2 статті 78, ч.1 статті 79 Закону України "Про освіту" передбачено, що фінансування закладів, установ і організацій системи освіти здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів, а також інших джерел, не заборонених законодавством, джерелами фінансування суб`єктів освітньої діяльності відповідно до законодавства можуть бути, зокрема державний бюджет, місцеві бюджети.

Положеннями частини 1 статті 4, статті 12, статті 13 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів і на власний розсуд розпоряджається своїми правами щодо предмета спору. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Приписами статті 96 ЦК України передбачено, що юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов`язаннями. Учасник (засновник) юридичної особи не відповідає за зобов`язаннями юридичної особи, а юридична особа не відповідає за зобов`язаннями її учасника (засновника), крім випадків, встановлених установчими документами та законом.

Виходячи із приписів статті 51 ЦПК України, залучення до участі у справі співвідповідачів, заміна неналежного відповідача можливі лише при розгляді справи у суді першої інстанції за клопотанням позивача.

Оскільки розгляд справи покладається на суд першої інстанції, а в апеляційному порядку здійснюється перегляд судового рішення, під час апеляційного перегляду справи позивач не вправі змінювати позовні вимоги шляхом їх збільшення, апеляційний суд не може залучати до участі у справі іншого або додаткового відповідача, зміни у складі учасників процесу можуть мати місце на відповідній стадії процесу лише у прямо передбачених цивільним процесуальним законом випадках, зокрема, при правонаступництві, що відповідає положенням статей 23, 24, 43, 49-51; ч.1 статті 55, 367, ч.1 статті 368 ЦПК України.

Таким чином, за захистом своїх порушених прав особа може звернутись до суду не в будь-який спосіб, а в той, що передбачений законом, правомірній вимозі відповідає обов`язок належного відповідача усунути порушення права.

В ході судового розгляду даної справи судом встановлено, і вказані обставини підтверджуються її матеріалами (а.с.8-9), що ОСОБА_1 з 1997 року працює у Плугатарській ЗОШ І-ІІІ ступенів (до перейменування- Червоноплугатарській середній школі). Фінансове забезпечення вказаної школи, в тому числі, і виплату заробітної плати з 20.06.2018 року, в силу положень законодавства, покладено на комунальну установу "Районний центр з обслуговування закладів освіти" Талалаївської районної ради Чернігівської області.

Виходячи зі змісту положень статті 21 КЗпП України, належними відповідачами у даній категорії справ є роботодавець та юридична особа, яка здійснює нарахування і виплату оплати праці (за наявності такої - якщо вона є відмінною від роботодавця).

За даних обставин, спір про стягнення індексації заробітної плати, компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати та матеріальної допомоги на оздоровлення, виник між ОСОБА_1 , як працівником та Плугатарською ЗОШ І-ІІІ ступенів, як роботодавцем і комунальною установою "Районний центр з обслуговування закладів освіти" Талалаївської районної ради Чернігівської області, яка здійснює фінансово-господарське обслуговування вказаного закладу освіти, в тому числі, нарахування та виплату заробітної плати працівникам освітнього закладу з 20.06.2018 року, а з даним позовом ОСОБА_1 звернулась до суду у жовтні 2018 року.

При вирішенні даного спору суд першої інстанції не звернув уваги на вказані обставини, розглянувши при цьому позов без участі вказаних належних відповідачів.

Зважаючи на те, що апеляційний суд не має процесуальних повноважень щодо заміни неналежного відповідача належним або залучення до участі у справі іншої особи в якості співвідповідача, колегія суддів апеляційного суду позбавлена можливості вирішувати питання про їх права та обов`язки шляхом ухвалення нового рішення.

За даних обставин апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню, а рішення Талалаївського районного суду Чернігівської області від 14.01.2019 року необхідно змінити в частині мотивів відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до відділу освіти, молоді та спорту Талалаївської районної державної адміністрації Чернігівської області про стягнення індексації заробітної плати, компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати та матеріальної допомоги на оздоровлення. В іншій частині рішення Талалаївського районного суду Чернігівської області від 14.01.2019 року підлягає залишенню без змін.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 щодо обґрунтованості вимог заявленого позову, доведеності обставин, що підлягають доказуванню, інших обставин по суті спору не підлягають перевірці за наявності процесуальних порушень та не впливають на висновок про необхідність відмови у задоволенні позову. Позов у справі за відсутності належного відповідача не міг бути вирішений по суті відповідно до закону незалежно від того, якими фактичними обставинами та правовими нормами він обґрунтовувався.

Керуючись статтями: 367, 368, 374; ч.4 статті 376, 381, 382, 383, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Талалаївського районного суду Чернігівської області від 14 січня 2019 року змінити в частині мотивів відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до відділу освіти, молоді та спорту Талалаївської районної державної адміністрації Чернігівської області про стягнення індексації заробітної плати, компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати та матеріальної допомоги на оздоровлення.

В іншій частині рішення Талалаївського районного суду Чернігівської області від 14 січня 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у випадках, передбачених п.2 ч.3 статті 389 ЦПК України, протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Дата складення повної постанови - 24.06.2019 року.

Головуючий: Судді: