Єдиний унікальний номер 243/6596/18 Номер провадження 22-ц/804/1673/19

Номер провадження 22-ц/804/1673/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2019 року Донецький апеляційний суд в складі колегії:

судді-доповідача: Новікової Г.В.

суддів:Халаджи О.В.., Никифоряка Л.П.,

за участю секретаря:Ротар Я.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції зі Слов`янським міськрайонним судом апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області на рішення Слов`янського міськрайонного суду від 17 квітня 2019 року (ухваленого під головуванням судді Гончарової А.О., повний текст судового рішення складено 26 квітня 2019 року) у цивільній справі № 243/6596/18 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області про донарахування заробітної плати

В С Т А Н О В И В:

18 липня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Слов`янського міськрайонного суду з зазначеним позовом. В обґрунтування посилалася на те, що її чоловік ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 загинув на шахті ім. Карла Маркса ДП «Орджонікідзевугілля» під час виконання трудових обов`язків.

Рішенням Слов`янського міськрайонного суду від 14.11.2014 року, залишеним без змін ухвалами апеляційного суду та ВССУ,визнано випадок смерті прохідника СП «Шахта ім. Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля» ОСОБА_2 , що стався 03.07.2012 року, пов`язаним з виробництвом; зобов`язано Територіальне управління Держгірпромнагляд України в Донецькій області скласти акт про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом за формою Н-1.

Рішенням Слов`янського міськрайонного суду від 16.03.2017 року встановлено факт її проживання з ОСОБА_2 однією сім`єю.

Тільки 07.04.2017 року Фонд своєю постановою призначив їй виплату одноразовї допомоги із розрахунку середньої заробітної плати її чоловіка за попередні шість місяців (січень-червень 2012 року). Але відповідно до ст.2 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягає оплата праці (грошове забезпечення).

Згідно з п.2 і п.7 Постанови КМУ від 08.12.2009 року №1332 «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням» у разі коли розмір заробітної плати (грошового забезпечення) підвищується згідно з рішенням Кабінету Міністрів України, у зв`язку з чим заробітна плата (грошове забезпечення) перераховується за попередні періоди, обчислення середньої заробітної плати (грошового забезпечення) для розрахунку розміру допомоги по безробіттю і виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, здійснюється з урахуванням суми донарахованої заробітної плати (грошового забезпечення) окремо за кожний місяць, за який здійснено перерахунок.

Вважає, що Фонд зобов`язаний був здійснити донарахування заробітної плати (оплати праці) її чоловіка за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, з 03 липня 2012 року по 06 квітня 2017 року включно, потім обчислити середню заробітну плату, а з неї нарахувати страхові виплати, але Фонд цього не зробив.

Просила зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов`янського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, донарахувати

заробітну плату її чоловіка ОСОБА_2 за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень з 03 липня 2012 року по 06 квітня 2017 року включно, окремо за кожний місяць,

за який здійснюється перерахунок та з донарахованої заробітної плати її чоловіка ОСОБА_2 за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень з 03 липня 2012 року по 06 квітня 2017 року включно, обчислити середню заробітну плату та з неї нарахувати страхові виплати і сплатити їй різницю між знову нарахованими страховими виплатами і раніше нею отриманими.

Рішенням Слов`янського міськрайонного суду від 17 квітня 2019 року позовні вимоги задоволено.

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов`янського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області донарахувати заробітну плату ОСОБА_2 за шість місяців, що передували нещасному випадку на виробництві, тобто з січня по червень 2012 року, та станом на день призначення страхових виплат ОСОБА_1 за період з 03 липня 2012 року по 06 квітня 2017 року, включно, окремо за кожний місяць, обчислити середню заробітну плату, з неї нарахувати страхові виплати та сплатити ОСОБА_1 різницю по страховим виплатам, призначеним їй 07 квітня 2017 року.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити ОСОБА_1 в задоволенні її позовних вимог.

В обґрунтування посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, неправильне застосування норм матеріального права.

Вказує, що суд першої інстанції не прийняв до уваги, що спірні правовідносини мають ознаки публічно-правових за предметом та суб`єктним складом, а отже, підлягають розгляду за правилами КАС України.

Зазначає, що всі посилання позивачки на те, що Фонд відтягував сплату страхових виплат, робив перепони в отриманні коштів є необґрунтованими, безпідставними та такими, що не відповідають дійсності, оскільки в матеріалах справи наявні письмові докази, які спростовують вказане твердження.

Вважає неправильним застосування судом абз. 2 п. 7 Постанови КМУ від 26.09.2001 р. № 1266 в редакції станом на 03.07.2012 р., так як зазначені положення застосовуються лише для розрахунку виплат в разі втрати працездатності. Позивачкою не надано відповідних доказів так само, як і судом першої інстанції під час розгляду справи не встановлено факт підвищення розміру заробітної плати ОСОБА_2 згідно з рішенням КМУ.

Суд необґрунтовано зобов`язав Фонд донарахувати заробітну плату ОСОБА_2 за шість місяців, що передували нещасному випадку на виробництві та станом на день призначення страхових виплат ОСОБА_1 за період з 03.07.2012 року по 06.04.2017 року включно, окремо за кожний місяць, обчислити середню заробітну плату, з неї нарахувати страхові виплати та сплатити ОСОБА_1 різницю по страхових виплатах, призначених їй 07.04.2017 року. Потерпілий не перебував у трудових відносинах з органами Фонду соціального страхування України, відповідно покладення обов`язку на Фонд провести донарахування заробітної плати суперечить нормам діючого законодавства.

Постановою апеляційного суду Донецької області від 02.05.2018 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Фонду про зобов`язання провести індексацію середнього заробітку відмовлено.

В відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відхилити апеляційну скаргу, рішення суду залишити без змін. Вважає, що спір правильно розглянуто в порядку цивільного судочинства, так як нею заявлялися вимоги щодо збільшення розміру виплати у зв`язку із інфляцією.

В судове засідання, проведене в режимі відеоконференції зі Слов`янським міськрайонним судом, з`явилися представники ОСОБА_1 - ОСОБА_3 та адвокат Винник З.Г; представник Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області Ліцоєва С.В..

Відповідно до статті 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни

судового рішення є порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції відповідно до вимог частини 1 статті 367 ЦПК України за наявними в ній доказами в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги,суд першої інстанції виходив із того, що порушені права позивача підлягають відновленню.

Проте такий висновок суперечить нормам матеріального та процесуального права і не відповідає встановленим обставинам в справі.

Із матеріалів справи вбачається, що 03 липня 2012 року на шахті ім. Карла Маркса ДП «Орджонікідзевугілля» стався нещасний випадок, в результаті якого було смертельно травмовано ОСОБА_2 ..

Рішенням Слов`янського міськрайонного суду від 14.11.2014 року визнано випадок смерті прохідника СП «Шахта ім. Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля» ОСОБА_2 , що стався 03.07.2012 року, пов`язаним з виробництвом; зобов`язано Територіальне управління Держгірпромнагляд України в Донецькій області скласти акт про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом за формою Н-1.

24.11.2016 року складено акт по формі Н-1 про те, що нещасний випадок, який стався 03.07.2012 року з ОСОБА_2 , пов`язаний з виробництвом .

Рішенням Слов`янського міськрайонного суду від 16.03.2017 року встановлено факт проживання однією сім`єю подружжя ОСОБА_2 та ОСОБА_1 ..

Згідно довідки ОСОБА_1 04 січня 2017 року взята на облік як внутрішньо переміщена особа Управлінням праці і соціального захисту населення м.Слов`янськ.

Постановою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Слов`янську від 07.04.2017 року ОСОБА_1 взято на облік як особу, яка як дружина має право на страхові виплати після смерті чоловіка- ОСОБА_2 .. Дата взяття на облік зазначена 03.07.2012 року, дата початку виплат вказана 03.07.2012 року.

Постановою апеляційного суду Донецької області від 02 травня 2018 року рішення Слов`янського міськрайонного суду від 25.01.2018 року скасовано та ухвалено нове про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов`язання провести індексацію розміру середньої заробітної плати.

Постановою Фонду від 07.04.2017 року згідно заяви ОСОБА_2 від 30.03.2017 року їй призначена та виплачена одноразова допомога у зв`язку зі смертю чоловіка внаслідок нещасного випадку на виробництві в розмірі 440071,20 грн..

Розрахунок середнього заробітку для нарахування одноразової допомоги було проведено згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_2 за 2011-2012 роки (форма ОК-5).

За таких обставин суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про те, що виниклі правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» в редакції на час виникнення страхового випадку.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що порушені права позивача підлягають відновленню, при цьому не зазначивши в рішенні які саме права порушені та яким саме чином вони підлягають поновленню і відповідно до яких норм матеріального права.

Статтею 21 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» передбачено, що у разі настання страхового випадку

Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов`язаний у встановленому законодавством порядку:

1) своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров`я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні:

б) одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого.

Пунктом 7 статті 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» передбачено,що у разі смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання розмір одноразової допомоги його сім`ї повинен бути не меншим за п`ятирічну заробітну плату потерпілого і, крім того, не меншим за однорічний заробіток потерпілого на кожну особу, яка перебувала на його утриманні, а також на його дитину, яка народилася протягом не більш як десятимісячного строку після смерті потерпілого.

Відповідно до положень пунктів 10 та 12 статті 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» середньомісячний заробіток для обчислення суми страхових виплат потерпілому у зв`язку із втраченим ним заробітком (або відповідної його частини) визначається згідно з порядком обчислення середньої заробітної плати для виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Середньомісячний заробіток, обчислений у порядку, передбаченому частиною десятою цієї статті, береться для визначення розміру одноразової допомоги потерпілому або членам його сім`ї та особам, які перебували на його утриманні, у разі смерті потерпілого.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 08.12.2009 р. N 1332 «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням» визначено, що розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) для застрахованих осіб (включаючи осіб, які працюють неповний робочий день (робочий тиждень) та добровільно застрахованих осіб), є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок (для страхування на випадок безробіття - в якому припинено дію трудового договору або особу знято з обліку у державного реєстратора як суб`єкта підприємницької діяльності, припинення адвокатської, нотаріальної, творчої або іншої діяльності, закінчення проходження служби; для страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання осіб, у яких через деякий час погіршився стан здоров`я у зв`язку з раніше отриманим ушкодженням здоров`я внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання - період роботи за останнім основним місцем роботи перед настанням тимчасової непрацездатності).

Згідно статті 40 вищевказаного Закону страхові виплати провадяться щомісячно в установлені Фондом соціального страхування від нещасних випадків дні на підставі постанови цього Фонду або рішення суду:

потерпілому - з дня втрати працездатності внаслідок нещасного випадку або з дати встановлення професійного захворювання;

особам, які мають право на виплати у зв`язку із смертю годувальника, - з дня смерті потерпілого, але не раніше дня виникнення права на виплати.

Якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду соціального страхування від нещасних випадків своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом

будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України "Про оплату праці".

Судом встановлено, що постановою Фонду від 07.04.2017 року згідно заяви позивачки від 30.03.2017 року своєчасно призначена одноразова допомога в розмірі 440071,20 грн. із

розрахунку заробітної плати потерпілого за шість місяців перед настанням страхового випадку, що відповідає положенням ст.21, п.7 ст.34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» .

Доказів того, що позивачці з вини Фонду соціального страхування від нещасних випадків своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати не надано.

Питання щодо індексації сум ОСОБА_1 ставилося і постановою апеляційного суду Донецької області від 02 травня 2018 року було відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Компенсації згідно статті 2 Закону України «Про компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» підлягають доходи, які не мають разового характеру. Одноразова допомога, яка підлягала виплаті позивачці має разовий характер, а тому не підлягає компенсації.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач послалася на те, що згідно абз.2 п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.12.2009 року №1332 «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням» у разі коли розмір заробітної плати (грошового забезпечення) підвищується згідно з рішенням Кабінету Міністрів України, у зв`язку з чим заробітна плата (грошове забезпечення) перераховується за попередні періоди, обчислення середньої заробітної плати (грошового забезпечення) для розрахунку розміру допомоги по безробіттю і виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, здійснюється з урахуванням суми донарахованої заробітної плати (грошового забезпечення) окремо за кожний місяць, за який здійснено перерахунок.

Вважала, що Фонд зобов`язаний був здійснити донарахування заробітної плати (оплати праці) її чоловіка за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, з 03 липня 2012 року по 06 квітня 2017 року включно, потім обчислити середню заробітну плату, а з неї нарахувати страхові виплати.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції в рішенні послався також на абз.2 п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.12.2009 року №1332 «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням».

Проте судом першої інстанції не враховано, що зазначені положення постанови застосовуються для обчислення середньої заробітної плати для розрахунку розміру виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, а не смерть потерпілого.

Інших порушень права позивача, які підлягають відновленню, судом першої інстанції в рішенні не зазначено.

Судом встановлено, що 03 липня 2012 року на шахті ім. Карла Маркса ДП «Орджонікідзевугілля» стався нещасний випадок, в результаті якого було смертельно травмовано ОСОБА_2 .. Одноразова допомога Фондом була нарахована та виплачена позивачці саме у зв`язку із смертю потерпілого, і в такому разі не передбачено нарахування виплат з урахуванням суми донарахованої заробітної плати (грошового забезпечення) окремо за кожний місяць, за який здійснено перерахунок.

Таким чином підстави для нарахування виплат з урахуванням суми донарахованої заробітної плати (грошового забезпечення) окремо за кожний місяць, за який здійснено нарахування, відсутні.

За встановлених обставин апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до частини 13 ст. 141 ЦПК України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

Відповідно до ст. 382 ЦПК України в резолютивній частині постанови суду апеляційної інстанції зазначається, зокрема, новий розподіл судових витрат, понесених у зв`язку з розглядом справи у суді першої інстанції, - у випадку скасування або зміни судового рішення; розподіл судових витрат, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції.

Оскільки апеляційний суд дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду з ухваленням нового про відмову в задоволенні позовних вимог, то є підстави для зміни розподілу судових витрат.

Відповідно до частини 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до частини 6 ст. 141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За подачу апеляційної скарги відповідачем сплачено судовий збір в сумі 1057,20 грн. (а.с.151). Позивач звільнена від сплати судового збору. За таких обставин судові витрати в сумі 1057,20 грн. повинні компенсуються відповідачеві за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст. ст.368, 376, 382,384 ЦПК України, апеляційний суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області задовольнити.

Рішення Слов`янського міськрайонного суду від 17 квітня 2019 року скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області про донарахування заробітної плати відмовити.

Сплачений судовий збір в сумі 1057,20 грн. компенсувати Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 27 червня 2019 року.

Судді: