Справа № 316/1097/19
Провадження № 2/316/618/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" червня 2019 р. м. Енергодар

Суддя Енергодарського міського суду Запорізької області Бульба О.М. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Енергодарської міської ради, про стягнення компенсації втрати частини середньої заробітної плати незаконно звільненого працівника, -

ВСТАНОВИВ:

05.06.2018 р. позивач ОСОБА_2 звернулась до Енергодарського міського суду Запорізької області з позовною заявою до Виконавчого комітету Енергодарської міської ради в якій просить суд стягнути з Виконавчого комітету Енергодарської міської ради на свою користь компенсацію втрати частини середньої заробітної плати незаконно звільненого працівника, у зв`язку із зростанням посадового окладу, за період з 18.05.2018 р. по 19.02.2018 р. в розмірі 124480,80 грн. (справа №316/1097/19, провадження №2316/618/19).

По зазначеній позовній заяві не може бути відкрито провадження, виходячи з наступних підстав.

Згідно з п.3 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №3 від 01.03.2013 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб`єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Згідно ч.1 ст.19 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Тобто в порядку цивільного судочинства розглядаються справи, що виникають із приватноправових правовідносин.

У змісті позову позивач ОСОБА_2 зазначає, що з 27.08.2016 р. рішенням Енергодарської міської ради Запорізької області №56 вона була затверджена на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Виконавчого комітету Енергодарської міської ради відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Отже, пов`язані з прийняттям (обранням, призначенням) громадян на публічну службу, її проходженням та звільненням з публічної служби (припиненням), спеціальними законами, до яких, зокрема, відноситься Закон України від 07.06.2001 р. № 2493-III «Про службу в органах місцевого самоврядування»

Пунктом 17 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі - КАС України), визначено, що публічна служба це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно положень абзаців 1 та 2 п.2 ч.1 ст.4 КАС України, публічно-правовий спір - це спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг.

Згідно положень п.2 ч.1 ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Зі змісту позову також встановлено, що 27.04.2018 р. позивача було звільнено з посади яку вона займала рішенням №16 двадцятої сесії Енергодарської міської ради, що позивачем було оскаржено до суду та 19.02.2019 р. Запорізьким окружним адміністративним судом по адміністративній справі №316/709/18 за поданим ОСОБА_2 адміністративним позовом, вимоги були задоволені частково, визнано протиправним та скасовано рішення Енергодарської міської ради №16, ОСОБА_2 поновлено на посаді, стягнуто з виконавчого комітету Енергодарської міської ради середній заробіток за час вимушеного прогулу та витрати по сплаті судового збору. Зазначене рішення Запорізького окружного адміністративного суду було залишено без змін постановою третього апеляційного адміністративного суду від 07.05.2019 р. В підтвердження цього позивачем надано до матеріалів даного позову копії зазначених документів.

Отже, позовні вимоги, які заявляє ОСОБА_2 про стягнення на свою користь компенсації втрати частини середньої заробітної плати незаконно звільненого працівника, у зв`язку із зростанням посадового окладу, пов`язані з проходженням позивачкою публічної служби в органі місцевого самоврядування.

Згідно ч.2 ст.20 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч.5 ст.186 ЦПК України, суд роз`яснює заявнику, що даний позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та за предметною підсудністю відноситься до компетенції Запорізького окружного адміністративного суду.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 3, 10, 19, 186, 258-260, 353, 354, 355 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

У відкриття провадження по справі №316/1097/19, провадження №2316/618/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Енергодарської міської ради, про стягнення компенсації втрати частини середньої заробітної плати незаконно звільненого працівника відмовити.

Роз`яснити, що даний позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та за предметною підсудністю відноситься до компетенції Запорізького окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (з урахуванням п.15.5 Перехідних положень ЦПК України в редакції від 15.12.2017 р. із змінами).

Суддя О. М. Бульба