Справа № 577/806/18
Провадження № 2/577/41/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2019 року Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі :

головуючого судді Гетьмана В.В.,

при секретарі Лиховоз Л.І.,

представника відповідача ОСОБА_1 П..,

представника третьої особи Скляр О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Конотопа цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Конотопського міськрайонного центру зайнятості, третя особа Конотопське об`єднане Управління пенсійного фонду України в Сумській області про постановлення окремої ухвали, винесення додаткового рішення та зобов`язання виплатити допомогу по безробіттю,-

ВС Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду із даною позовною заявою та просить постановити окрему ухвалу, винести додаткове рішення у цивільній справі №2-402/2011 та зобов`язати відповідача виплатити допомогу по безробіттю за період з 29.06.2006 р. по 13.03.2007 р. Вимоги обгрунтовує тим, що у її трудовій книжці вона записана як державний службовець. Однак, центр зайнятості не виконує вимоги Закону України Про державну службу, адже ст.40 ч.3 обмежена строком дії до 3 років. Звільнена 16.11.2001 р., а звернулася 29.06.2006 р. після того, як пропрацювала на виборах в березні 2006 р. Відповідач не виправив помилок відповідно до ЗУ Про державну службу та ЗУ Про вибори народних депутатів, оскільки не завів обліку безробітних, які сплатили внески в державні фонди. Архівом міської ради це підтверджено, тому центр зайнятості приховує від суду, що в їх архіві є інформація з помилками і їй через 4 р. 7 міс., а не 3 р. зменшена допомога на 90 днів наказом центру зайнятості від 01.08.2006 р., який до цього часу не відмінений. У зв`язку з чим пенсійне управління не може провести зарахування стажу 3 місяці. На даний час центр зайнятості наказ від 01.08.2006 р. не відмінив, записи в трудову книжку не вніс, допомогу по безробіттю за 3 місяці не нарахував та не виплатив. Управління праці і соціального захисту акту не склало відповідно до рішення суду від 23.03.2001 р., не дивлячись на те, що вона надавала центру зайнятості докази і документи. Пенсійне управління не перевірило фактів і не збільшило стаж роботи понад 3 місяці, що і змусило звернутися до суду з позовом.

ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просить їх задовольнити, фактично пославшись на вищевикладені обставини.

Представник відповідача Конотопського міськрайонного центру зайнятості Липовецька В.П.. заперечує задоволенню позовних вимог, посилаючись на обставини викладені у відзиві.

Представник Конотопського об`єднаного Управління пенсійного фонду України в Сумській обл. ОСОБА_3 заперечує задоволенню позовних вимог.

Встановлено судом, що рішенням Конотопського міськрайонного суду 23.03.2011 р. у цивільній справі №2-402/2011 за позовною заявою ОСОБА_2 до Конотопського міськрайонного центру зайнятості, третя особа Управління пенсійного фонду в м.Конотопі про встановлення факту трудових відносин в задоволенні позовних вимог відмовлено (а.с.3).

Згідно ст.211 ЦПК України (в редакції чинній на момент розгляду справи) суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону і встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню порушення, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним особам чи органам для вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов. Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження окремої ухвали повинно бути повідомлено суд, який постановив окрему ухвалу. Окрему ухвалу може бути оскаржено особами, інтересів яких вона стосується, у загальному порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до ст.3 ч.1 ЦПК України (в редакції чинній на момент розгляду справи) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Головуючим по справі суддею Кущенко М.Ф. під час розгляду вищевказаної справи не було виявлено будь-яких порушень закону, тому окрема ухвала не виносилася.

Крім того, законодавцем, згідно ст.3 ч.1 ЦПК України (в редакції чинній на момент розгляду справи), передбачено виключний перелік підстав з яких особа може звернутися до суду. На переконання суду, до таких не відноситься вимога винести окрему ухвалу судом, а тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 220 ЦПК України України (в редакції чинній на момент розгляду справи) суд, що ухвалив рішення, може за заявою осіб, які беруть участь у справі, чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) стосовно якої-небудь позовної вимоги, з приводу якої сторони подавали докази і давали пояснення, не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не зазначив точної суми грошових коштів, які підлягають стягненню, майно, яке підлягає передачі, або які дії треба виконати; 3) суд не допустив негайного виконання рішення у випадках, встановлених статтею 367цього Кодексу; 4) судом не вирішено питання про судові витрати. Заяву про ухвалення додаткового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання рішення. Суд ухвалює додаткове рішення після розгляду питання в судовому засіданні з повідомленням сторін. Їх присутність не є обов`язковою. На додаткове рішення може бути подано скаргу. Про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

З рішення Конотопського міськрайонного суду від 23.03.2011 р. вбачається, що воно ухвалено з дотриманням вимог ст. 215 ЦПК України, тому будь-які підстави для ухвалення додаткового рішення відсутні.

Що стосується позовних вимог в частині зобов`язання виплатити допомогу по безробіттю за період з 29.06.2006 р. по 13.03.2007 р., то вони також не підлягають задоволенню за наступних підстав.

Позивач перебувала на обліку у Конотопському міскрайонному центрі зайнятості як безробітна з 01.08.2006 р. по 11.03.2007 р. (а.с. 15, 17-19, 21-24, 32, 45-49).

Відповідно до п. 1 Положення про порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, виплати допомоги по безробіттю також умови подання матеріальної допомоги в період професійної підготовки та перепідготовки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1998 р. №578 далі по тексту - Положення (в редакції від 20.03.2006) громадяни мають право на безплатне сприяння державної служби зайнятості у працевлаштуванні. До державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні можуть звертатися усі незайняті громадяни, які бажають працювати, а також зайняті громадяни, які бажають змінити місце роботи, працевлаштуватися за сумісництвом чи у вільний від навчання час.

Незайняті громадяни, які звертаються до державної служби зайнятості за сприянням ням у працевлаштуванні, підлягають реєстрації у цій службі. Під час реєстрації кожна особа самостійно або із застосуванням автоматизованої системи за допомогою працівника державної служби зайнятості заповнює картку персонального обліку громадянина який шукає роботу (безробітного) і особистим підписом підтверджує достовірніст внесених до неї даних та ознайомлюється з пам`яткою:"Ваші права - Ваші обов`язки" (пункт 2 Положення).

Під час реєстрації в Конотопському міськрайцентрі зайнятості Факанова Є.К. надала трудову книжку, на підставі записів в якій були занесені відомості про загальний стаж та останнє місце роботи, дату та причину звільнення (а.с. 45).

Заявниця особистим підписом засвідчила, що дані, занесені до Персональної картки на основі наданих нею документів, відповідають дійсності (а.с. 49).

Відповідно до п.17 Положення, у разі відсутності підходящої роботи рішення про надання громадянам статусу безробітних з одночасним призначенням допомоги по безробіттю приймається державною службою зайнятості за їх особистими заявами з восьмого дня після реєстрації у центрі зайнятості за місцем проживання як таких, що шукаю роботу і оформляється наказом центру зайнятості, номер і дата якого заноситься до картки персонального обліку. З наказом про надання чи ненадання статусу безробітного,розмір і строки виплати допомоги по безробіттю, відкладення чи припинення її виплати громадянин повинен ознайомитися під підпис в картці обліку прийнятих рішень керівництва центру зайнятості.

Відповідно до п.2 ст. 22 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" ( в редакції закону від 04.03.2006), особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів, а також особи, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви, та застраховані особи, звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, мають право на допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу. Відповідно до пп.25 п.5 ст.31 Закону, тривалість виплати допомоги по безробіттю, скорочується на строк 90 календарних днів у разі звільнення з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України.

Відповідно до п.2.7 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики №307 від 20.11.2000 р. (в редакції від 14.11.2005 р.) - далі по тексту Порядок - особам, звільненим з останнього місця роботи з підстав, передбачених ст. 37, п.п. 3, 4, 7, 8 ст. 40, ст.ст. 41 і 45 Кодексу законів про працю України виплата допомоги по безробіттю починається з 91 календарного дня.

Відповідно до п. 25 Положення, для осіб передпенсійного віку (чоловікам після досягнення 58 років, жінкам - 53 років), у тому числі вивільненим з підприємств, установ і організацій на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України, тривалість виплати допомоги по безробіттю становить до 720 календарних днів. При цьому зазначений вік визначається на момент надання громадянину статусу безробітного державною службою зайнятості.

У трудовій книжці безробітного працівники державної служби зайнятості роблять записи про час початок, припинення, відкладення та закінчення виплати допомоги по безробіттю та матеріальної допомоги по безробіттю відповідно до підпункту "е" п. 2.18 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мін`юсту, Мінсоцзахисту від 29.07.1993 р. N 58 (п.54 Положення).

Усі записи про початок, припинення, відкладення та закінчення виплати допомоги по безробіттю та матеріальної допомоги по безробіттю вносяться працівником державної служби зайнятості після видання наказу, але не пізніше тижневого строку.

ОСОБА_2 було надано статус безробітної з 01.08.2006 р. та призначено допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу з 01.08.2006 р. по 10.03.2007 р. на 222 календарні дні (до досягнення пенсійного віку). Оскільки заявниця надала відомості про останнє місце роботи в Конотопській ОДПІ Сумської області, звідки була звільнена за систематичне невиконання трудових обов`язків згідно п.3 ст.40 КЗпП України, їй було скорочено виплату допомоги по безробіттю на 90 календарних днів з 01.08.2006 по 29.10.2006 (наказ №НТ060801 від 01.08.2006). Розпочато виплату допомоги по безробіттю з 30.10.2006 (наказ №НТ061030 від 30.10.2006). Припинено виплату допомоги по безробіттю з 11.03.2007 (наказ №НТ070313 від 13.03.2007) (а.с. 24).

Доказів того, що за час перебування на обліку як безробітна позивач надавала відповідачу документальні відомості про роботу за договором цивільно-правового характеру на виборах суду не надано.

Довідка, що підтверджує зайнятість ОСОБА_2 в якості члена виборчої комісії та отримання доходів і сплати внесків було видана архівним відділом виконавчого комітету Конотопської міської ради 27.08.2008 №655 (а.с. 13).

Згідно п. 6.5 Порядку, якщо в день призначення допомоги по безробіттю відсутні відомості, що впливають на розмір допомоги по безробіттю, то вона призначається у розмірі, установленому законодавством, до отримання необхідних відомостей, але не більше шести місяців з дня призначення цієї допомоги. Після їх отримання здійснюється перерахунок допомоги по безробіттю. Якщо зазначені відомості отримані пізніше шести місяців з вини безробітного, то перерахунок допомоги по безробіттю не здійснюється.

Таким чином, у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання виплатити допомогу по безробіттю за період з 29.06.2006 р. по 13.03.2007 р., слід відмовити за їх безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 3, 211, 220 ЦПК України (в ред.2004 р.), ст .ст. 1, 3, 5, 7, 9-13, 81, 89, 141, 263-265, 273, 354-355 ЦПК України -

У Х В А Л И В :

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 .

Рішення може бути оскаржене протягом 30 днів з дня його проголошення безпосередньо до Сумського апеляційного суду або до дня функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи через Конотопський міськрайонний суд Сумської області.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги на рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_2 , мешканка АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 .

Відповідач: Конотопський міськрайонни центр зайнятості, місце знаходження м.Конотоп Сумської області, вул.М.Сусла, 20, .

Третя особа: Конотопське обєднане Управління пенсійного фонду України в Сумській області, місце знаходження м.Конотоп Сумської області, вул.Депутатська, 2, .

Повний текст рішення складено та оголошено 07 червня 2019 року.

Суддя Гетьман В. В.