справа № 166/185/19
провадження № 2/166/83/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2019 року смт. Ратне

Ратнівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Лозицького С.О.

за участю секретаря Заєць Н.П.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Старушик І.А.

представника третьої особи Ковальчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Приватне акціонерне товариство «Інститут «Волиньводпроект», Забродівська сільська рада Ратнівського району Волинської області, Головне управління Держгеокадастру у Волинській області про скасування державного акту на право приватної власності та частково розпорядження голови Ратнівської районної державної адміністрації, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до ОСОБА_2 , Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області про скасування державного акту на право приватної власності та частково розпорядження голови Ратнівської районної державної адміністрації.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що він є власником земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Замшанівської сільської ради Ратнівського району Волинської області, що підтверджується копією Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 виданого 29 грудня 2004 року на підставі розпорядження Ратнівської райдержадміністрації № 336 від 09 листопада 2004 року.

Дані земельні ділянки він отримав від матері ОСОБА_3 внаслідок успадкування права на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності колишнього КСП ім. Чапаєва Ратнівського району Волинської області розміром 2,2 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки внатурі.

Однак, вирішивши здати в оренду земельну ділянку 1 (номер НОМЕР_2 ) земельні угіддя рілля, що належить йому на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 виданого 29 грудня 2004 року, вияснив, що дана земельна ділянка передана також у власність громадянці ОСОБА_2 , на підставі розпорядження Ратнівської райдержадміністрації № 30 від 30.01.2008 року.

Згідно оскаржуваного розпорядження Ратнівської РДА слідує, що земельна ділянка у розмірі частки (паю) для ведення особистого селянського господарства відводиться в натурі ОСОБА_2 на підставі сертифікату серії НОМЕР_3 .

Згідно інформації відділу у Ратнівському районі міжрайонного управління у Ратнівському та Старовижівському районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області відповідно до розпорядження Ратнівської РДА № 189 від 20.06.1996 року, сертифікат на право на земельну частку (пай) серії НОМЕР_3 видано на ім`я ОСОБА_4 .

Вважає, що за відсутності сертифіката на право на земельну частку (пай) виданого на ім`я ОСОБА_2 , або свідоцтва про право на спадщину після смерті ОСОБА_4 про успадкування права на земельну частку (пай) чи іншого документа передбаченого Законом, який посвідчує право на земельну частку (пай), Ратнівська РДА не мала права відводити в натурі (на місцевості) земельні ділянки у розмірі частки (паю) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 на підставі сертифікату серії НОМЕР_3 , оскільки даний сертифікат не переписаний в порядку спадкування на ОСОБА_2 .

Крім того, з витягу з Державного земельного кадастру № НВ-018 від 20.12.2018 року слідує, що на підставі розпорядження Ратнівської РДА від 30.01.2008 року № 30 на ім`я ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_4 від 02.02.2008 року.

Вважає, що виданий державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 серії НОМЕР_4 від 02.02.2008 року є недісним з огляду на те, що він виданий на основі сертифікату серії НОМЕР_5 009665, який не переоформлено у встановленому законом порядку на ОСОБА_2 , а тому просить визнати незаконним та скасувати розпорядження Ратнівської районної державної адміністрації від 30.01.2008 року № 30 «Про відведення в натурі земельних ділянок у розмірі частки (паю) в межах Замшанівської сільської ради» в частині відведення в натурі (на місцевості) земельної ділянки в розмірі частки (паю) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 , та визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_4 від 02.02.2008 року на ім`я ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства та скасувати його державну реєстрацію.

Ухвалою Ратнівського районного суду Волинської області від 08 лютого 2019 року відкрито провадження в даній справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

До початку розгляду справи по суті до Суду надійшли клопотання Ратнівської РДА про залучення в якості співвідповідачів Забродівську сільську раду Ратнівського району Волинської області, Головне управління Держгеокадастру у Волинській області та Приватне акціонерне товариство "Інститут "Волиньводпроект", Забродівську сільську раду Ратнівського району Волинської області, Головне управління Держгеокадастру у Волинській області.

Ухвалою Ратнівського районного суду від 02 квітня 2019 року залучено до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Приватне акціонерне товариство "Інститут "Волиньводпроект", Забродівську сільську раду Ратнівського району Волинської області, Головне управління Держгеокадастру у Волинській області.

Ухвалою Ратнівського районного суду Волинської області від 23 квітня 2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

17.05.2019 року до Суду надійшло пояснення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головного управління Держгеокадастру у Волинській області в якому зазначено, що Головне управління Держгеокадастру у Волинській області, як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору залишає питання щодо врегулювання спору на розсуд суду.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав повністю з підстав зазначених у ньому та просив його задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, скерувала до суду клопотання про розгляд справи без її участі та про визнання позовних вимог, окрім частини стягнення з неї судових витрат, оскільки спір виник не з її вини.

Представник відповідача Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області в судовому засіданні проти позову не заперечила та поклалась на розсуд суду.

Заслухавши думку учасників справи, повно та всебічно з`ясувавши обставини, на які Позивач послався, як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, подані на їх підтвердження, з врахуванням вимог процесуального закону про належність та допустимість таких доказів, Суд дійшов висновку про підставність позовних вимог, з огляду на наступне:

Судом встановлено, що згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 виданого 29.12.2004 року на підставі розпорядження Ратнівської районної державної адміністрації № 336 від 09.11.2004 року, власником земельної ділянки площею 1,65 га для ведення особистого селянського господарства на території Замшанівської сільської ради Ратнівського району Волинської області є ОСОБА_1 .

Вказану земельну ділянку Позивач отримав від матері ОСОБА_3 внаслідок успадкування права на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності колишнього КСП ім. Чапаєва Ратнівського району Волинської області розміром 2,2 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі, посвідченого сертифікатом серії НОМЕР_6 , виданного на ім`я померлої матері ОСОБА_3 Ратнівською районною державною адміністрацією 08.05.2001 року та зареєстрованого в книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за № 497, що підтверджується Свідоцтвом про право на спадщину за законом від 18.06.2001 року серії АЕА № 964570.

Разом з тим, встановлено, що земельна ділянка, яка належить Позивачу на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 виданого 29.12.2004 року, на підставі розпорядження Ратнівської районної державної адміністрації № 30 від 30.01.2008 року передана також у власність ОСОБА_2 .

З розпорядження Ратнівської районної державної адміністрації № 30 від 30.01.2008 року вбачається, що земельна ділянка у розмірі частки (паю) для ведення особистого селянського господарства відводиться в натурі ОСОБА_2 на підставі сертифікату серії НОМЕР_3 , що підтверджується додатком до розпорядження №30 від 30.01.2008 року.

Однак, з листа Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 23.11.2018 року № Б-375/0-441/0/6-18 вбачається, що за інформацією відділу у Ратнівському районі міжрайонного управління у Ратнівському та Старовижівському районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області згідно розпорядження Ратнівської РДА № 189 від 20.06.1996 року, сертифікат на право на земельну частку (пай) серії НОМЕР_3 видано на ім`я ОСОБА_4 , про що в книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) вчинено запис за № 166 від 30.06.1996 року.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є: свідоцтво про право на спадщину; посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай); рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

Таким чином, за відсутності сертифіката на право на земельну частку (пай), виданого на ім`я ОСОБА_2 , або ж свідоцтва про право на спадщину після смерті ОСОБА_4 про успадкування права на земельну частку (пай) чи іншого документу, передбаченого ст. 2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», який посвідчує право на земельну частку (пай), Ратнівська районна державна адміністрація не мала права відводити в натурі земельні ділянки у розмірі частки (паю) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 на підставі сертифікату серії НОМЕР_3 , оскільки даний сертифікат непереофорпмлений в порядку спадкування на ОСОБА_2 .

Окрім того, з витягу з Державного земельного кадастру № НВ-018 від 20.12.2018 року вбачається, що на підставі розпорядження Ратнівської РДА від 30.01.2008 року № 30 на ім`я ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_4 від 02.02.2008 року.

Згідно ст. 152 Земельного кодексу України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; г) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на наведене та беручи до уваги, що оскаржувані рішення прийнято з порушенням закону, вони є незаконними і підлягають скасуванню.

Згідно з ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Відповідно до ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ст.ст. 3, 15 ЦК України кожна особа, має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних свобод і інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних чи трудових відносин.

Згідно ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема: визнання правочину недійсним, відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконними рішення органу місцевого самоврядування.

Державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, що пов`язані з правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватись як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. До того ж, видача державного акта на право власності на земельну ділянку без визначеної законом (ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України) підстави є неправомірною, а державний акт, виданий з порушеннями вимог статей 116,118 ЗК України, недійсним.

Вказана правова позиція викладена у постанові Першої судової палати Касаційного цивільного суду Верховного суду від 10.10.2018 року у справі № 362/884/16-ц, а також, постановою Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 06 лютого 2013 р. у справі № 6-169цс12, в якій Верховний Суд послався на норму статті 155 Земельного кодексу України, згідно з якою, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно з п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» від 16 квітня 2004 року №7 (зі змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду від 19 березня 2010 року №2), відповідно до яких судам підсудні справи за заявами, зокрема, щодо визнання недійсними державних актів про право власності на земельні ділянки.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Аналіз змісту вказаних правових норм свідчить про те, що Державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

Таким чином, враховуючи викладене, Суд дійшов висновку про наявність підстав для визання недійсним та скасування розпорядження Ратнівської районної державної адміністрації від 30.01.2008 року № 30 «Про відведення в натурі земельних ділянок у розмірі частки (паю) в межах Замшанівської сільської ради» в частині відведення в натурі (на місцевості) земельної ділянки в розмірі частки (паю) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 та визнання недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_4 від 02.02.2008 року на ім`я ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства та скасувати його державну реєстрацію.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, Суд стягує з Відповідача в користь Позивача сплаченні ним судові витрати у виді судового збору. У зв`язку з тим, що передача у власність спірної земельної ділянки відбулася не з вини відповідача ОСОБА_2 , тому Суд стягує судові витрати у виді судового збору лише з Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області в розмірі 1536 грн. 80 коп., які документально підтверджені та пов`язані із розглядом справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. 14 Конституції України, ст.ст. 3, 15, 16, 328 ЦК України, ст.ст. 116, 118, 152, 155, 158 ЗК України, ст.ст. 10, 12, 13, 81, 206, 229, 247, 263- 265 ЦПК України, Суд, -

у х в а л и в:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недісним та скасувати розпорядження Ратнівської районної державної адміністрації від 30.01.2008 року № 30 «Про відведення в натурі земельних ділянок у розмірі частки (паю) в межах Замшанівської сільської ради» в частині відведення в натурі (на місцевості) земельної ділянки в розмірі частки (паю) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 .

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер: НОМЕР_7 ) серії НОМЕР_4 від 02.02.2008 року на ім`я ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства та скасувати його державну реєстрацію.

Стягнути з Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області на користь ОСОБА_1 1536 (одну тисячу п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Відповідно до ч.1 ст. 354 ЦПК України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий Лозицький С.О.