Справа № 305/2134/15-ц
П О С Т А Н О В А

Іменем України

07 травня 2019 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі:

головуючого судді Куштана Б.П. (доповідача),

суддів: Джуги С.Д. і Собослоя Г.Г.,

за участю секретаря Балаж Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» на рішення Рахівського районного суду від 04 червня 2018 року (у складі судді Ємчука В.Е.) за позовом публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» до Квасівської сільської ради Рахівського району Закарпатської області, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, треті особи: управління Держгеокадастру у Рахівському районі та реєстраційна служба Рахівського районного управління юстиції Закарпатської області, про визнання недійсним договору дарування, визнання незаконними рішень органу місцевого самоврядування, визнання недійсним договору дарування державного акту на право власності на земельну ділянку та скасування реєстраційного запису, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Львівська залізниця» (надалі Залізниця) звернулося до суду з цим позовом у листопаді 2015 р.

Після зміни предмету позовних вимог (т.1, а.с.122-123) просило:

-визнати незаконним рішення Квасівської сільської ради Рахівського району Закарпатської області від 29.12.1999 р. про передачу земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_2 площею 0.0536 га;

-визнати недійсним договір дарування земельної ділянки від 28.02.2008 р., укладений між ОСОБА_2 і ОСОБА_3 і зареєстрований у реєстрі за № 1-564 Рахівської державної нотаріальної контори;

-визнати недійсним виданий ОСОБА_3 державний акт на право власності на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1;

-скасувати запис у Поземельній книзі щодо земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1 шляхом унесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування і скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 у Державному реєстрі прав;

-вирішити питання розподілу судових витрат.

Позов мотивований таким.

У процесі інвентаризації земель Залізниці в адміністративних межах Квасівської сільської ради Рахівського району Закарпатської області виявлено, що в смузі відведення Залізниці по ВП «Івано-Франківська дистанція колії» з км 123+000 перегону Ясіня - Рахів з лівої сторони по ходу км на відстані від 36 м до 34 м від осі колії розташована земельна ділянка ОСОБА_3, у той час як ширина смуги відведення Залізниці в цьому місці складає 40 м від осі колії. Перекриття указаної земельної ділянки зі смугою відведення Залізниці складає від 4 м до 6 м площею 0.0120 га, що підтверджується актом від 09.08.2013 р. із планом-схемою накладки за підписами представників Квасівської сільської ради. Спірна земельна ділянка площею 0.0536 га зареєстрована в державному земельному кадастрі за № НОМЕР_1.

ОСОБА_3 є власником цієї ділянки на підставі укладеного з ОСОБА_2 договору дарування від 28.02.2008 р. і державного акту на право власності на земельну ділянку від 21.10.2009 р. за реєстраційним номером 50.

ОСОБА_2 отримала спірну земельну ділянку на підставі рішення Квасівської сільської ради від 29.12.1999 р.

Указане рішення органу місцевого самоврядування, наступні правочин і державний акт на право власності на земельну ділянку суперечать чинному законодавству та порушують право Залізниці на користування землями для обслуговування залізничного полотна та забезпечення безпеки руху.

Рішенням Рахівського районного суду від 04.06.2018 р. у задоволенні позову відмовлено за недоведеністю вимог.

У апеляційній скарзі Залізниця просить скасувати це рішення та ухвалити нове про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення і неправильне застосування норм матеріального та процесуального права (неналежна оцінка доказів).

Узагальнені доводи скарги зводяться до такого:

-правовий статус земель залізничного транспорту визначено законом і не може бути змінений у будь-який інший спосіб, аніж визначено законодавством;

-план смуги відведення Залізниці є належним доказом землекористування;

-факт накладення (перетину) земельної ділянки ОСОБА_3 зі смугою відведення Залізниці встановлений і підтверджений планом-схемою накладки, виготовленим землевпорядною організацією КТ НПФ «Нові технології», актом обстеження від 09.08.2013 р. і технічною документацією із землеустрою щодо інвентаризації земель Залізниці, виготовленою ДП «Закарпатгеоцентр» і погодженою управлінням Держгеокадастру;

-Залізниця сплачує земельний податок як землекористувач відповідних земель і такі обліковуються у формі 6-зем саме на підставі плану смуги відведення;

-Залізниця як суміжний землекористувач не погоджувала ні проект відведення земельної ділянки, ні акт встановлення та узгодження зовнішніх меж землекористування у натурі, та в жодному випадку не надавала погодження на вилучення земельної ділянки.

Письмового відзиву на апеляційну скаргу не надходило.

У судовому засіданні представник Залізниці підтримав апеляційну скаргу повністю, а представник ОСОБА_3 адвокат Олаг О.М., не визнав такої як безпідставної.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а рішення скасуванню із ухваленням нового по суті позовних вимог, із таких мотивів.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 не накладається на землі в смузі відведення Залізниці по ВП «Івано-Франківська дистанція колії» з км 123+000 перегону Ясіня-Рахів із лівої сторони ходу км на відстані від 36 до 34 м від осі колії, а ОСОБА_3 та попередній власник ОСОБА_2, не порушили встановлений земельним законодавством України порядок отримання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Колегія суддів не погоджується із цим висновком у звязку з невідповідністю такого обставинам справи та порушенням норм процесуального права (неналежною правовою оцінкою наявних у справі доказів).

При цьому суд першої інстанції правильно встановив, що згідно з Планом смуги відведення земель лінії Хриплин-Держкордон Львівської залізниці по Рахівському районі станом на 1975 р. (оригінал якого витребуваний та оглянутий апеляційним судом) у межах с. Кваси Рахівського району під обєктами залізничного транспорту знаходиться земельна ділянка, ширина якої, тобто смуги відведення, на ділянці км 123+000 перегону Ясіня-Рахів із лівої сторони по ходу км складає 40 м., а право позивача на цю земельну ділянку підтверджується указаним Планом смуги відведення, пунктами 54, 55 Загальних засад землекористування і землеустрою, затверджених ЦВК СРСР від 15.12.1928 р., Правилами технічної експлуатації залізниць України, затверджених наказом Мінтрансу 20.12.1996 р. за № 411, Інструкцією про норми та порядок відведення земель для залізниць і використання смуги відведення, затвердженої Міністерством шляхів сполучення СРСР 30.01.1963 р., Нормами відведення земель для залізниці 468-74, затверджених постановою Держбуду СРСР від 19.12.1974 р. за № 247, постановами ВРУ від 18.12.1990 р. «Про порядок введення у дію Земельного кодексу України» та «Про земельну реформу» з урахуванням Рішення КСУ від 22.09.2005 р. № 5-рп/2005, постановою ВРУ від 12.09.91 р. «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР», ст. 68 ЗК України та ст. 11 Закону України «Про транспорт», а також Актом на право користування землею від 1962 р. (т.1, а.с.50-52).

Тобто, законне право позивача на землі смуги відведення указаної площі в місці розташування земельної ділянки ОСОБА_3 установлено та не заперечується.

Разом із тим, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про недоведеність факту часткового накладення земель смуги відведення Залізниці та належної ОСОБА_3 земельної ділянки для ведення селянського господарства.

Так, згідно з комісійним актом обстеження земельної ділянки Івано-Франківської дистанції колії ДТГО «Львівська залізниця» на перегоні Ясіня-Рахів км 123 ПК 000 ліва сторона по ходу км від 09.08.2013 р. із участю представника Квасівської сільської ради (землевпорядника Шемоти М.І.) земельна ділянка ОСОБА_3 знаходиться на відстані від 36 до 34 м від осі колії, не огороджена (город); смуга відведення Залізниці в даному місці складає 40 м від осі колії; сільська рада пропонує відкоригувати смугу відведення залізниці відповідно до державного акту ОСОБА_3 від 21.10.2009 р. (т.1, а.с.23).

Указане підтверджується також планом земельної ділянки ДТГО «Львівська залізниця» Івано-Франківської дистанції колії напрямку «Яблуниця-Рахів-Держкордон» на ділянці км 123+000 у межах Квасівської сільської ради Рахівського району Закарпатської області, виконаним представником КТ НВФ «Нові технології» (т.1, а.с.24),витягом із технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки ДТГО «Львівська залізниця» під існуючими обєктами залізничного транспорту за напрямком Івано-Франківськ-Рахів від 116 км + 537 м до 120 км + 121 м від 129 км + 462 м до 123 км + 567 м у межах Квасівської сільської ради за межами населеного пункту Кваси Рахівського району Закарпатської області від 2015 р. (т.1, а.с.87, 90) та іншими матеріалами, зокрема: листом управління Держкомзему у Рахівському районі Закарпатської області у відповідь на звернення ОСОБА_3, з якого видно, що проблеми з накладками земель залізничного транспорту і земельних ділянок, наданих у приватну власність громадянам, виникли внаслідок того, що при виготовленні державних актів на право власності громадян не здійснювалося погодження меж зі Львівською залізницею і наданими самим позивачем ксерокопіями карти 1974 р. і аерофотозйомки цілої дільниці (т.1, а.с.64, 70, 71, 79).

На думку апеляційного суду наведені докази у своїй сукупності переконливо доводять факт часткового (площею 0.0120 га) накладення земель смуги відведення Залізниці та земельної ділянки ОСОБА_3

Таким чином, оскільки частина спірної земельної ділянки належить до земель державної власності, а саме: до земель залізничного транспорту, які не можуть передаватися у приватну власність, то Квасівська сільська рада не мала законних повноважень щодо розпорядження землями такої категорії (постанови Верховного Суду України від 6 липня 2015 р. у справі № 3-399гс15, від 16 вересня 2015 р. у справі № 3-460гс15, 3-562гс15, від 30 вересня 2015 р. у справі № 3-586гс15, від 7 жовтня 2015 р. у справах № 3-590гс15, 3-900гс15).

Посилання суду першої інстанції на висновок № 8964 судової земельно-технічної експертизи від 30.08.2017 р. про неможливість установлення накладання (перекриття) належної на праві власності ОСОБА_3 земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1 на землі в смузі відведення Залізниці через відсутність документів щодо інформації про площу та межі відведення земельної ділянки (смуги) не переважує указані письмові докази та матеріали.

За таких обставин колегія суддів вважає, що правові та фактичні підставу позову є доведеними, однак такий підлягає задоволенню частково лише в частині визнання незаконним рішення Квасівської сільської ради Рахівського району Закарпатської області від 29.12.1999 р. про передачу земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_2 площею 0.0536 га, позаяк виданий останній державний акт на право приватної власності на землю серії IV-ЗК № 016839 на вказану земельну ділянку не оспорений.

Чинність цього документу є перешкодою для вирішення решти позовних вимог як похідних, тобто в цій частині позов є передчасним.

Заява ОСОБА_3 про застосування у справі строку позовної давності не може бути взята до уваги, оскільки про порушення свого права як землекористувача Залізниця довідалась лише в результаті комісійного обстеження земельної ділянки Івано-Франківської дистанції колії ДТГО «Львівська залізниця» на перегоні Ясіня-Рахів км 123 ПК 000 ліва сторона по ходу км від 09.08.2013 р. із участю представника Квасівської сільської ради, що не спростовано.

Отже, за результатами розгляду апеляційної скарги та відповідно до ст. 376 ч.1 п.3, п.4 ЦПК України оскаржене рішення суду належить скасувати, а позов задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 374 ч.1 п.2, 376 ч.3 п.4, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» задовольнити частково.

2.Рішення Рахівського районного суду від 04 червня 2018 року скасувати.

3.Позов публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» задовольнити частково.

3.1.Визнати незаконним рішення одинадцятої сесії двадцять третього скликання Квасівської сільської ради Рахівського району Закарпатської області від 29 грудня 1999 р. про передачу у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0.0536 га.

3.2.У решті позову відмовити.

4.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів із дня складення повного судового рішення шляхом подачі скарги безпосередньо до Верховного Суду.

5.Повне судове рішення складено 15.05.2019 р.

Судді: