1Справа № 335/9650/18 2/335/295/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2019 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя в складі головуючого - судді Воробйова А.В., за участю секретаря судового засідання Гончаренко М.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Запоріжжя в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в особі представника - адвоката Артьомова Олександра Івановича до Прокуратури Запорізької області, Державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди, -

в с т а н о в и в:

Позивачі ОСОБА_1. ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до прокуратури Запорізької області, Державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди, в обґрунтування якого вказують наступне.

15.09.2014 року ПАТ „Український графіт" звернулось до прокуратури Запорізької області з повідомленням про вчинення злочину у якому зазначалось, що співробітниками Орджонікідзевського РВ УМВС України у Запорізькій області та прокуратури Орджонікідзевського району м. Запоріжжя умисно було застосовано насильницьки дії до працівників охорони ПАТ „Український графіт" ОСОБА_1 . та ОСОБА_2 та завдано їм тілесних ушкоджень, тобто дії, що принижують людську гідність.

16.09.2014 року прокуратурою Запорізької області внесені відомості про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань з правовою кваліфікацією - ч.2 ст.365 КК України та зареєстровано кримінальне провадження №0000342. Органом досудового розслідування визначено прокуратуру Запорізької області.

В зазначеному кримінальному провадженні позивачі є потерпілими особами і допитані в кості потерпілих, в зв`язку з заподіянням їм тілесних ушкоджень.

Прокуратура Запорізької області, як орган досудового слідства, свої обов`язки, передбачені положеннями ст.2, ч.2 ст.9 КПК України, належним чином не виконувала чим допустила бездіяльність, яка має наслідком порушення прав позивачів і полягає в наступному.

23.04.2015 року старшим слідчим СВ прокуратури Запорізької області Занковим А.В. у кримінальному провадженні №0000342, відомості про яке внесені до ЄРДР 16.09.2014 року, винесено постанову про закриття кримінального провадження в зв`язку з відсутністю в діях співробітників Орджонікідзевського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області та прокуратури Орджонікідзевського району м. Запоріжжя складу злочину, передбаченого ч.2 ст.365 КК України.

27.05.2015 року вказана вище постанова про закриття кримінального провадження скасована слідчим суддею Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з тих підстав, що досудове розслідування проведено неповно, без всебічного розслідування та з`ясування всіх обставин справи, що призвело до прийняття необґрунтованого рішення.

26.10.2015 року старшим слідчим СВ прокуратури Запорізької області Занковим А.В. у кримінальному провадженні №0000342, відомості про яке внесені до ЄРДР 16.09.2014 року, вдруге винесено постанову про закриття кримінального провадження в зв`язку з відсутністю в діях співробітників Орджонікідзевського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області та прокуратури Орджонікідзевського району м. Запоріжжя складу злочину, передбаченого ч.2 ст.365 КК України.

01.02.2016 року вказана вище постанова про закриття кримінального провадження скасована слідчим суддею Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з тих підстав, що досудове розслідування н можна визнати таким, що проведено повно та всебічно.

26 червня 2017 року старшим слідчим СВ прокуратури Запорізької області Чапалою К.Г. у кримінальному провадженні №0000342, відомості про яке внесені до ЄРДР 16.09.2014 року, винесено постанову про закриття кримінального провадження в зв`язку з відсутністю в діях співробітників Орджонікідзевського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області та прокуратури Орджонікідзевського району м. Запоріжжя складу злочину, передбаченого ч.2 ст.365 КК України.

12.04.2018 року вказана вище постанова про закриття кримінального провадження скасована слідчим суддею Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з тих підстав, що фактично постанова слідчого від 26.06.2017 року майже повністю собою повторює скасовану постанову про закриття кримінального провадження від 26.10.2015 року, яка визнана судом незаконною і не містить достатніх мотивів для закриття провадження.

Позивачі вказують, що таким чином, судовими рішеннями, які набрали законної сили, встановлено, що прокуратурою Запорізької області допущено протиправну бездіяльність та впродовж майже чотирьох років з 16.09.2014 року до дати подання цієї позовної заяви прокуратурою Запорізької області не вжито належних, необхідних та достатніх заходів для проведення досудового розслідування у цій справі відповідно до вимог КПК України і своєю протиправною бездіяльністю спричинила моральну шкоду у вигляді тривалих страждань.

Позивачі оцінюють спричинену моральну шкоду у сумі по 40 000 гривень кожен.

Обґрунтовуючи розмір моральної шкоди позивачі вказують, що протиправна бездіяльність прокуратури Запорізької області, яка пов`язана неналежним виконанням своїх обов`язків (бездіяльністю) протягом тривалого часу - 4 (чотирьох) років, - щодо розслідування фактів заподіяння їм тілесних ушкоджень збоку працівників правоохоронних органів, приниженням їх людської гідності, має наслідком порушення нормальних умов життя позивачів, відчуттям небезпеки від безкарності працівників правоохоронних органів, існування кругової поруки серед правоохоронців, яка унеможливлює притягнення до відповідальності осіб, винних у застосуванні насильства, зневіри до державних органів та держави в цілому, що спричиняє душевний біль та страждання.

Враховуючи вищевикладене, посилаючись на ст.56 Конституції України, ст.ст.23, 1166,1167, 1174,1176 ЦК України, позивачі просять стягнути з Державної казначейської служби України за рахунок Державного бюджету на їх користь по 40 000 гривень кожному в рахунок відшкодування завданої моральної шкоди, шляхом списання цих сум з єдиного казначейського рахунку, призначеного для відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду.

Представником відповідача - прокуратури Запорізької області надано відзив на позов, у якому зокрема вказується, що у цій справі, між позивачами та прокуратурою Запорізької області не виникли цивільні правовідносини, а прокуратурою Запорізької області не порушено будь-яке цивільне право позивачів. Посилання позивачів про встановлення у рішеннях суду факту бездіяльності слідчого або прокурора не відповідає дійсності. Позивачі не навели жодної норми Конституції або іншого Закону, яка б визначала цивільне право громадянина, яке було порушено бездіяльністю відповідачів, та не надано жодного належного, допустимого, достовірного та достатнього доказу заподіяння їм моральної шкоди.

Представник відповідача - Державної казначейської служби України в судове засідання не з`явився, причину не явки суду не повідомив, відзив на позов не надав. Про час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку.

В судовому засіданні представник позивачів позов підтримав, наполягаючи на підставах та обставинах зазначених у позовній заяві. Просить позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача - прокуратури Запорізької області позов не визнав, з підстав зазначених у відзиві. Просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доводи осіб, які брали участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

15.09.2014 року ПАТ „Український графіт" звернулось до прокуратури Запорізької області з повідомленням про вчинення злочину у якому зазначалось, що співробітниками Орджонікідзевського РВ УМВС України у Запорізькій області та прокуратури Орджонікідзевського району м. Запоріжжя умисно було застосовано насильницьки дії до працівників охорони ПАТ „Український графіт" Миронова О.М . та ОСОБА_2 ..

16.09.2014 року прокуратурою Запорізької області внесені відомості про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань з правовою кваліфікацією - ч.2 ст.365 КК України та зареєстровано кримінальне провадження №0000342. Органом досудового розслідування визначено прокуратуру Запорізької області.

В зазначеному кримінальному провадженні позивачів визнано потерпілими особами.

23.04.2015 року старшим слідчим СВ прокуратури Запорізької області Занковим А.В. у кримінальному провадженні №0000342, відомості про яке внесені до ЄРДР 16.09.2014 року, винесено постанову про закриття кримінального провадження в зв`язку з відсутністю в діях співробітників Орджонікідзевського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області та прокуратури Орджонікідзевського району м. Запоріжжя складу злочину, передбаченого ч.2 ст.365 КК України.

27.05.2015 року вказана вище постанова про закриття кримінального провадження скасована слідчим суддею Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя. Матеріали кримінального провадження повернуто до прокуратури Запорізької області для продовження досудового розслідування.

26.10.2015 року старшим слідчим СВ прокуратури Запорізької області Занковим А.В. у кримінальному провадженні №0000342, відомості про яке внесені до ЄРДР 16.09.2014 року, вдруге винесено постанову про закриття кримінального провадження в зв`язку з відсутністю в діях співробітників Орджонікідзевського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області та прокуратури Орджонікідзевського району м. Запоріжжя складу злочину, передбаченого ч.2 ст.365 КК України.

01.02.2016 року вказана вище постанова про закриття кримінального провадження скасована слідчим суддею Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя. Матеріали кримінального провадження повернуто до прокуратури Запорізької області для продовження досудового розслідування.

26 червня 2017 року старшим слідчим СВ прокуратури Запорізької області Чапалою К.Г. у кримінальному провадженні №0000342, відомості про яке внесені до ЄРДР 16.09.2014 року, винесено постанову про закриття кримінального провадження в зв`язку з відсутністю в діях співробітників Орджонікідзевського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області та прокуратури Орджонікідзевського району м. Запоріжжя складу злочину, передбаченого ч.2 ст.365 КК України.

12.04.2018 року вказана вище постанова про закриття кримінального провадження скасована слідчим суддею Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя. Матеріали кримінального провадження повернуто до прокуратури Запорізької області для продовження досудового розслідування.

Вищезазначені ухвали слідчих суддів набрали законної сили.

Вищевказані постанови слідчих про закриття кримінального провадження скасовувались ухвалами слідчих суддів Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з підстав неповної перевірки, попередні вказівки суду не повністю виконувались або не виконувались взагалі.

Позовні вимоги позивачі обґрунтовують бездіяльністю прокуратури Запорізької області у зв`язку із скасуванням постанов слідчих про закриття кримінального провадження слідчими суддями.

Відповідно до статті 56 Конституції України, кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Згідно зі статтею 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Частиною шостою статті 1176 ЦК України передбачено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі внаслідок іншої незаконної дії або бездіяльності чи незаконного рішення органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, органу досудового розслідування, прокуратури або суду, відшкодовується на загальних підставах.

Відповідно до статті 1172 ЦК України юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов`язків.

Вимоги про відшкодування моральної шкоди позивачі обґрунтовують бездіяльністю прокуратури, вважаючи незаконними постанови слідчого про закриття кримінального провадження з огляду на їх скасування слідчими суддями.

Вказана обставина, на думку суду, не є безумовною підставою для визнання позовних вимог обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Постанови слідчого про закриття кримінального провадження, на які посилаються позивачі, та розцінені ними як бездіяльність, інше визначення слідчим обсягу і характеру дії при перевірці заяви про скоєння злочину, є предметом оскарження відповідно до правил статті 303 КПК України, тобто є механізмом реалізації прав особи на контроль в порядку кримінального судочинства за діяльністю уповноважених осіб на здійснення функцій органу досудового розслідування.

Частиною першою статті 23 ЦК України встановлено, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

В той же час, реалізація позивачами свого процесуального права на оскарження рішень, дій та бездіяльності слідчого під час досудового розслідування в межах кримінальних проваджень не є підставою для відшкодування моральної шкоди, оскільки не є порушенням прав позивача.

Ухвали слідчих суддів Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя про задоволення скарг на постанови слідчого про закриття кримінального провадження свідчать про реалізацію ними передбаченого КПК України права на оскарження процесуальних рішень слідчого, прокурора і не є безумовним доказом неправомірності процесуальних рішень, дій чи бездіяльності у розумінні статті 1176 ЦК України, як це помилково вважають, акцентуючи свої доводи на власному визначенні змісту частини 6 статті 1176 ЦК України.

Вищезазначена позиція суду узгоджується з висновками Верховного суду викладених у постанові від 04.07.2018 року по справі №641/2328/17 провадження №61-7053зпв18.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивачами не надано достатніх та допустимих доказів на підтвердження доводів про заподіяння їм прокуратурою Запорізької області моральної шкоди, яка згідно з частиною другою статті 23 ЦК України полягає у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Таким чином, правові підстави для застосування норм статей 1173, 1174, 1176 ЦК України та відшкодування моральної шкоди, враховуючи наявні у справі докази, відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 12, 13, 18, 81, 141, 259, 263 265 ЦПК України суд,-

ВИРІШИВ :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в особі представника - адвоката Артьомова Олександра Івановича до Прокуратури Запорізької області, Державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди - відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.В.Воробйов