Справа № 599/715/19
РІШЕННЯ н.п.2/599/404/2019

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2019 року Зборівський районний суд Тернопільської області в складі: головуючого судді Снігурського В. В.

при секретарі Куриляк О. Г.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 , представників відповідача Олійника Л. В., Лисенко О. В., представника третьої особи Кабарівського А. О.,

розглянувши в м. Зборові в порядку спрощеного судового провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Зборівської районної ради Тернопільської області, третя особа - Комунальне некомерційне підприємство «Зборівський районний центр первинної медико - санітарної допомоги» Зборівської районної ради про скасування розпорядження №27 Голови Зборівської районної ради Тернопільської області «Про звільнення ОСОБА_2 » від 15 березня 2019 року та визнання строку трудового контракту продовженим, -

ВСТАНОВИВ:

позивач ОСОБА_2 до суду з позовом до відповідача - Зборівської районної ради з вимогами:

скасувати розпорядження №27 Голови Зборівської районної ради Тернопільської області «Про звільнення ОСОБА_2 » від 15 березня 2019 року;

визнати строк трудового контракту між Зборівською районною радою та ОСОБА_2 продовженим на строк на який його було укладено - з 01 квітня 2019 року до 01 квітня 2024 року включно.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, мотивуючи їх тим, що позивач була прийнята на посаду головного лікаря Комунального закладу «Зборівський районний центр первинної медико - санітарної допомоги» з 01 квітня 2014 року на підставі рішення Зборівської районної ради №363 від 10 жовтня 2013 року та з нею було укладено контракт терміном на 5 років. 12 вересня 2018 року рішенням №537 Зборівської районної ради її було призначено на посаду головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Зборівський районний центр первинної медико - санітарної допомоги», продовживши з нею трудові відносини до закінчення терміну дії раніше укладеного контракту від 01 квітня 2014 року - до 01 квітня 2019 року. Розпорядженням №27 Голови Зборівської районної ради Тернопільської області «Про звільнення ОСОБА_2 » від 15 березня 2019 року вирішено звільнити її з займаної посади у зв`язку з закінченням строку дії контракту. Однак, всупереч п.7.2. Статуту Комунального некомерційного підприємства «Зборівський районний центр первинної медико - санітарної допомоги» та всупереч розділу 2 Контракту від 01 квітня 2014 р. її звільнення не затверджено на сесії районної ради, що свідчить про те, що жодна з сторін не вимагала припинення трудових відносин, тому вважає таке звільнення незаконним.

Представники відповідача позову не визнали, вважають позовні вимоги необґрунтованими, так як з відповідачем було укладено строковий трудовий договір (контракт) та звільнено у зв`язку з закінченням строку дії договору, виплачено всі належні їй суми. Звільнення проведено з дотриманням всіх вимог законодавства про працю.

Представник третьої особи підтримав думку представників відповідача.

Дослідивши та оцінивши докази у справі суд встановив:

відповідно до ч.1 ст.21 КЗпП України трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов`язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Згідно ст.23 КЗпП України, п.3, трудовий договір може бути, зокрема таким, що укладається на визначений строк, встановлений за погодженням сторін.

Відповідно до п.2, п.8 ст.36 КЗпП України підставами припинення трудового договору є: закінчення строку (пункти 2 і 3 статті 23), крім випадків, коли трудові відносини фактично тривають і жодна з сторін не поставила вимогу про їх припинення; підстави, передбачені контрактом.

01 квітня 2014 року на підставі рішення Зборівської районної ради №363 від 10 жовтня 2013 року ОСОБА_3 прийнято на роботу на посаду головного лікаря Комунального закладу «Зборівський районний центр первинної медико - санітарної допомоги» та з нею було укладено контракт терміном на 5 років.

Згідно рішення Зборівської районної ради №487 від 23 травня 2018 року Комунальний заклад «Зборівський районний центр первинної медико - санітарної допомоги» реорганізовано шляхом перетворення в Комунальне некомерційне підприємство «Зборівський районний центр первинної медико - санітарної допомоги» Зборівської районної ради.

12 вересня 2018 року рішенням №537 Зборівської районної ради створено Комунальне некомерційне підприємство «Зборівський районний центр первинної медико - санітарної допомоги» Зборівської районної ради. Цим же рішенням ОСОБА_2 призначено на посаду головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Зборівський районний центр первинної медико - санітарної допомоги», продовживши з нею трудові відносини до закінчення терміну дії раніше укладеного контракту від 01 квітня 2014 року - до 01 квітня 2019 року. Укладено додаткову угоду від 12 вересня 2018 року до контракту з керівником підприємства.

Згідно розпорядженням №27 від 15 березня 2019 року Голови Зборівської районної ради Тернопільської області «Про звільнення ОСОБА_2 », її звільнено з займаної посади з 01 квітня 2019 року у зв`язку з закінченням дії контракту на підставі п.2 ст.36 КЗпП України.

Пунктом 7.2. Статуту Комунального некомерційного підприємства «Зборівський районний центр первинної медико - санітарної допомоги» визначено, що керівник Підприємства - головний лікар призначається на посаду та звільняється з посади відповідно до порядку визначеного чинним законодавством та відповідним рішенням Зборівської районної ради на конкурсній основі, шляхом укладення з ним контракту.

У контракті від 01 квітня 2014 року в розділі 2 «Права Ради» визначено, що районна рада має право звільняти керівника у разі закінчення строку дії контракту.

Статтею 17 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, які перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 15 ч.6 ст.55 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" голова районної ради представляє раду у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, трудовими колективами, адміністрацією підприємств, установ, організацій.

Розпорядженням №27 Голови Зборівської районної ради №114 від 18 грудня 2015 року «Про розподіл функціональних обов`язків між головою Зборівської районної ради та заступником голови Зборівської районної ради» (пунктом 1.1.11) визначено, що голова Зборівської районної ради в період між сесіями районної ради, шляхом видання відповідного розпорядження, звільняє керівників підприємств, установ, організацій, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Зборівського району (закінчення строку дії контракту, звернення керівника із заявою про звільнення за власним бажанням тощо).

Відповідно до п.7.4. Статуту Комунального некомерційного підприємства «Зборівський районний центр первинної медико - санітарної допомоги», керівник у міжсесійний період звільняється розпорядженням голови районної ради.

Таким чином, голова районної ради наділений повноваженнями щодо прийняття на роботу і звільнення керівників комунальних закладів, які перебувають в управлінні ради.

Такий самий висновок зробив Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 16 січня 2018 року за результатами розгляду справи №648/2416/16-ц.

Доводи представника позивача про те, що розпорядження про звільнення позивача не затверджено на сесії районної ради, а тому є незаконним спростовуються вказаними вище доказами, так як затвердження розпорядження голови ради сесією не передбачено як обов`язкова передумова звільнення керівника підприємства у зв`язку з закінченням строку контракту. Термін дії трудових відносин між сторонами чітко визначений п.7.1. контракту від 01.04.2014 р. і позивач погодила таку умову шляхом підписання контракту.

Крім цього, обов`язковою умовою укладення контракту з керівником Комунального некомерційного підприємства «Зборівський районний центр первинної медико - санітарної допомоги» (п. 7.2. Статуту) є проходження конкурсу.

Відповідно до ч.9 ст.16 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» керівники державних та комунальних закладів охорони здоров`я призначаються на посаду уповноваженим виконавчим органом управління власника закладу охорони здоров`я на конкурсній основі шляхом укладання з ними контракту на строк від трьох до п`яти років. Порядок проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я та порядок укладання контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоров`я, а також типова форма такого контракту затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністерства охорони здоров`я №1977 від 31.10.2018 р. затверджено зміни до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників та виключено посаду головного лікаря після 01 січня 2019 року.

Матеріали справи не містять доказів і в судовому засіданні не здобуто доказів, що позивач проходила конкурс на зайняття посади керівника Комунального некомерційного підприємства «Зборівський районний центр первинної медико - санітарної допомоги».

За таких обставин позовні вимоги не мають правових підстав і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 12, 81, 263-265, 274, 279 Цивільного процесуального кодексу України, ст.ст. 21, 23, 36, 232 Кодексу законів про працю України,-

ВИРІШИВ:

відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Зборівської районної ради Тернопільської області про скасування розпорядження №27 Голови Зборівської районної ради Тернопільської області «Про звільнення ОСОБА_2 » від 15 березня 2019 року та визнання строку трудового контракту продовженим.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його оскарження, а у разі подання апеляційної скарги, якщо рішення не скасовано, після розгляду справи апеляційним судом. Апеляційна скарга може бути подана до Тернопільського апеляційного суду Тернопільської області через Зборівський районний суд на протязі 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя підпис З оригіналом згідно:

Суддя Зборівського

районного суду В. В. Снігурський