Справа № 640/5067/19
ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ
29 травня 2019 року Київський районний суд м. Харкова
у складі головуючого судді Чередник В.Є.,
за участю секретаря судового засідання Поліщук А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу №640/5067/19 (н/п 2/640/1673/19) в порядку спрощеного позовного провадження за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування надмірно сплачених коштів, -
06.03.2019 р. до Київського районного суду м.Харкова надійшла вказана позовна заява, в якій представник позивача просить стягнути з відповідача на користь позивача надмірну виплачену адресну допомогу внутрішньо переміщеної особи у сіму 8050,40 грн. та суму сплаченого судового збору.
На адресу відповідача були направлені повідомлення про припинення надання допомоги внутрішньо переміщеним особам від 13.10.2016 № 7246-09 та від 22.06.2017 № 5495-04 в яких зазначено про зобов`язання повернути переплачену суму і перерахувати 8 050,40 грн. на рахунок Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. До цього часу на вказаний розрахунковий рахунок не повернута сума переплати наданої допомоги внутрішньо переміщеній особі, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.
Згідно з правилами ч. 6 ст. 19 ЦПК України зазначений спір є малозначним, а тому відповідно до вимог ст. 274 ЦПК України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно ч.1 ст.275 ЦПК України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Ухвалою Київського районного суду м.Харкова від 11.03.2019 р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі з повідомленням (викликом) сторін.
Представник позивача у судове засідання не з`явилась, 06.05.2019 р. подала до суду заяву про проведення судового засідання без її участі та ухвалення заочного рішення по справі (а.с.36).
У судові засідання, призначені на 10.04.2019 р., 06.05.2019 р. та 29.05.2019 р., відповідач повторно не з`явився, про дату, час і місце судових засідань повідомлявся належним чином (а.с.26, 29, 37), причин неявки в судові засідання відповідач не повідомив, відзив на позов до суду не подано.
Відповідно до ухвали суду від 29.05.2019 р., враховуючи, що в справі є достатні дані про права і взаємовідносини сторін, відповідач належним чином повідомлявся про місце і час судового засідання, суд розглядає справу у відсутності відповідача та згідно ч.4 ст.223 ЦПК України постановляє заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.
Згідно ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Частиною 3 статті 129 Конституції України визначено основні засади судочинства, однією з яких, згідно пункту 3 вказаної статті, є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод всі судові процедури повинні бути справедливими.
Згідно ст. ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Судом встановлені наступні фактичні обставини.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщена особа має право на: створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; для багатодітних сімей, інвалідів, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено; отримання соціальних та адміністративних послуг за місцем перебування; отримання гуманітарної та благодійної допомоги; інші права, визначені Конституцією та законами України.
24 червня 2015 р. ОСОБА_1 звернувся до Управління із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово -комунальних послуг, в якій зазначив про відсутність у власності будь-кого з членів сім`ї житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, районах проведення антитерористичної операції та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення та відсутність у будь-кого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб (а.с.8).
Відповідно до п. 2 Порядку «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Порядок ведення обліку осіб, які переміщуються, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Грошова допомога виплачується шляхом перерахування на поточний рахунок, відкритий відповідно до цього Порядку безоплатно в установі уповноваженого банку. Уповноважений банк приймає від уповноваженого представника сім`ї документи, необхідні для отримання грошової допомоги у разі відкриття поточного рахунка (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо виплата грошової допомоги раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку).
Враховуючи вимоги пунктів 2, 3 Порядку, Управлінням прийнято рішення від 25.06.2015 р. про призначення допомоги переміщеним особам на проживання у період з 24.06.2015 по 23.12.2015 у розмірі 884,00 грн. в місяць, У зв`язку з тим, термін дії довідки встановлено до 14.12.2015, рішенням від 07.12.2015 змінено рішення від 25.06.2015 в частині періоду призначення допомоги на період з 24.06.2015 по 14.12.2015 (а.с.13).
02 березня 2016 року на адресу Управління через ПАТ «Державний ощадний банк України» надійшла заява ОСОБА_1 . від 11.02.2016 для призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання та на оплату житлово - комунальних послуг на наступний шестимісячний строк, якою він повідомив про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги.
Відповідно до цієї заяви рішенням від 03.06.2016 призначено допомогу переміщеним особам на проживання у період з 11.02.2016 по 14.06.2016 (закінчення терміну дії довідки) у розмірі 884,00 грн. в місяць (а.с.15).
15.06.2016 р. відповідач надав до Управління заяву для призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання та на оплату житлово - комунальних послуг на наступний строк, якою повідомив про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги.
Рішенням Управління від 23.06.2016 призначено допомогу у період з 15.06.2016 по 14.12.2016 у розмірі 884,00 грн. в місяць (а.с.16).

При проведенні перевірки ревізійною групою Північно - Східного офісу Держаудитслужби щодо правильності призначення та виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, виявлено, що ОСОБА_1 з 01.09.2015 мав залишок коштів на депозитному рахунку в Приватбанку у розмірі, що перевищує 10-кратний прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб.

Управлінням отримано лист Міністерства фінансів України від 04.01.2018 №26040-05-10/358, яким повідомлено, що ОСОБА_1 мав на депозитному рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний прожитковий мінімум, встановленого для працездатних осіб, в ПАТ КБ «Приватбанк» за період з 01.09.2015 по 29.02.2016 та станом на 31.05.2016 (а.с.18).

Відповідно до п. 6 Порядку № 505 грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Згідно п. 11 Порядку «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

На підставі абз. 5 п. 12 Порядку № 505 Управлінням припинено виплату грошової допомоги з наступного місяця з моменту виявлення факту неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

ОСОБА_1 не мав права на отримання щомісячної адресної допомоги у період з 01.10.2015 по 31.08.2016, у зв`язку з чим Управлінням прийнято рішення від 19.08.2016 про здійснення розрахунку переплати за вказаний період та отримано відповідне повідомлення Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про наявність переплати у період з 01.10.2015 по 31.08.2016 в сумі 8 050,40 грн.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідачу були направлені повідомлення про припинення надання допомоги внутрішньо переміщеним особам від 13.10.2016 № 7246-09 та від 22.06.2017 № 5495-04 в яких зазначено про зобов`язання повернути переплачену суму і перерахувати 8 050,40 грн. на рахунок Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. До цього часу на вказаний розрахунковий рахунок не повернута сума переплати наданої допомоги внутрішньо переміщеній особі.

Відповідно до ч. 2 п. 11 Порядку № 505, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Враховуючи, що Управління відповідно до мети та покладених на нього завдань забезпечує цільове використання бюджетних асигнувань, передбачених кошторисом Управління на соціальний захист населення району, а обсяги виділених асигнувань не завжди забезпечують потребу для повної та своєчасної виплати допомоги, тому не повернення коштів до бюджету порушує державні інтереси.

Відповідно до ч. 1, 2, 5 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд постановляє рішення в межах заявлених ними вимог і на підставі наданих сторонами доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши надані сторонами належні, допустимі та достовірні докази як кожний окремо, так і у їх сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з ОСОБА_1 надмірно виплаченої адресної допомоги внутрішньо переміщеної особи у сумі 8050,40 грн. є законними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Крім того, згідно з ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Встановлено, що позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1921 грн., що підтверджується платіжним дорученням №71 (а.с.2).

Таким чином, з ОСОБА_1 на користь позивача належить стягнути витрати на оплату судового збору в розмірі 1921 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 12, 13, 19, 81, 141, 263-265, 268, 272, 273-276, 280-284 ЦПК України, ст..1212 ЦК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради () надмірну виплачену адресну допомогу внутрішньо переміщеній особі у сумі 8050 (вісім тисяч п`ятдесят) гривень 40 копійок на банківські реквізити Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат: банк платника ДКСУ м.Київ, МФО 820172, , р/р НОМЕР_2 .

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради () суму сплаченого судового збору у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривня 00 копійок на банківські реквізити: ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011, , р/р НОМЕР_3 .

Заочне рішення може бути оскаржено позивачем у встановленому порядку до Харківського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його складення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня складення рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський районний суд м. Харкова до Харківського апеляційного суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://court.gov.ua/fair/sud2018.

Позивач: Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради, місцезнаходження: 61002 м.Харків вул..Сумська б.78, .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Повне судове рішення складено 04.06.2019 р.

Суддя Чередник В.Є.