ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
Справа № 686/9100/16-ц
Провадження № 22-ц/4820/1/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2019 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Талалай О.І. (суддя-доповідач), Корніюк А.П., П`єнти І.В.,

секретар судового засідання Медведчук Н.Д.

з участю: представників позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

представників відповідачів Демчук Л.Г., Ільчука Б.П ., Севастьянової В.І.,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу №686/9100/16-ц за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтурс-Хмельницький» на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 21 грудня 2016 року (суддя Салоїд Н.М.) у справі за позовом ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Хмельницької міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтурс-Хмельницький» про визнання припиненим права постійного користування земельною ділянкою та скасування державного акта на право постійного користування землею.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги, суд

у с т а н о в и в :

06 квітня 2016 року ОСОБА_4 і ОСОБА_5 , звертаючись до суду з вказаним позовом, зазначали, що вони є власниками нежитлових приміщень на першому поверсі будинку АДРЕСА_1 . 12 березня 2009 року ОСОБА_5 і ОСОБА_6 придбали за вказаною адресою на підставі договору купівлі-продажу 87/1000 частини нежитлового приміщення загальною площею 65,1 кв.м, яке складалось із приміщень: №24 площею 31,7 кв.м., № 25 площею 14,4 кв.м, №26 площею 2,2 кв.м , №27 площею 16,8 кв.м. 18 лютого 2014 року ОСОБА_4 згідно з договором дарування було подаровано 87/2000 частки в праві спільної часткової власності на нежитлове приміщення площею 752,5 кв.м за зазначеною вище адресою.

Для обслуговування нежитлового приміщення їм необхідна земельна ділянка, у зв`язку з чим звернулися із заявою до Хмельницької міської ради. 24 березня 2016 року остання відмовила у задоволенні заяви, зазначивши, що земельна ділянка за вказаною адресою перебуває у користуванні ТОВ «Інтурс-Хмельницький».

Вважають, що у ТОВ «Інтурс-Хмельницький» не виникло права постійного користування вказаною земельною ділянкою, оскільки Державний акт на право постійного користування землею був виданий Агентству «Інтурист-Хмельницький». У 1993 році агентство було реорганізовано в Державне підприємство Генеральне агентство по туризму в Хмельницькій області, яке 11 червня 1999 року реорганізовано у ТОВ «Інтурс-Хмельницький». Право власності на нежитлові приміщення по АДРЕСА_1 виникло у ТОВ «Інтурс-Хмельницький» лише 05 червня 2002 року на підставі договору купівлі-продажу. При цьому будь-яких прав на земельну ділянку для обслуговування будівлі за вказаною адресою до товариства не перейшло. Податок за земельну ділянку товариство не сплачувало.

Тому, позивачі просили визнати припиненим право постійного користування ТОВ «Інтурс-Хмельницький» земельною ділянкою площею 0,054 га по АДРЕСА_1 , наданою відповідно до державного акта на право постійного користування землею серії НОМЕР_2 від 22.11.1993 року та скасувати цей державний акт.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 21 грудня 2016 року позов задоволено. Визнано припиненим право постійного користування земельною ділянкою ТОВ «Інтурс-Хмельницький» площею 0,054 га, розташованою по АДРЕСА_1, наданою відповідно до державного акта на право постійного користування землею серії НОМЕР_2 від 22.11.1993 року та скасовано зазначений державний акт. Вирішено питання про судові витрати.

ТОВ «Інтурс-Хмельницький», не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції в апеляційній скарзі просить його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в позові. Посилається на незаконність та необґрунтованість рішення суду, порушення норм матеріального і процесуального права.

Судом не враховано, що позивачі обрали спосіб захисту права, який не передбачений ЗК України. Між товариством і позивачами не існує речово-правових відносин щодо права на спірну земельну ділянку. Останні лише претендують на її одержання, а тому обраний ними спосіб захисту не відповідає цим правовідносинам. Скасування державного акта не породжує для позивачів юридичних наслідків.

Крім того, судом не надано оцінки доказам щодо адреси та фактичного місцезнаходження частини нежитлового приміщення ОСОБА_4 і ОСОБА_7

Не враховано, що попереднім власником частини нежитлового приміщення право користування земельною ділянкою відповідно до ЗК України оформлене не було. Відсутність такого права унеможливлює перехід права користування земельною ділянкою до позивачів згідно з положеннями ст. 120 ЗК України.

Суд ухвалив рішення за відсутності предмета спору та без його дослідження, оскільки державний акт на право постійного користування

втрачений.

Суд не врахував, що державний акт на право постійного користування земельною ділянкою є правовстановлюючим документом, який виданий на підставі розпорядження Хмельницької міської адміністрації, тому позов про його скасування є похідними і залежать від доведеності незаконності вказаного розпорядження, про що вимоги не були заявлені.

У засіданні апеляційного суду представники ТОВ «Інтурс-Хмельницький» апеляційну скаргу підтримали. Представники позивачів і відповідача Хмельницької міської ради визнали її необґрунтованою у повному обсязі.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з п. 3 і п. 4 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Частиною 4 ст. 367 ЦПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради народних депутатів №269-Є від 21.11.1991 року «Про передачу відділенню «Інтурист» у постійне користування житлового будинку АДРЕСА_1 , що планувався під комплексний капітальний ремонт» передано у постійне користування будинок АДРЕСА_1 із вбудованим приміщенням магазину загальною площею 174,5 кв.м, для здійснення відділенням «Інтурист» до 21.12.1992 року капітального ремонту приміщення і розташування в ньому готелю, бару, магазину по обслуговуванню іноземних туристів.

14.01.1992 року між Агентством «Інтурист-Хмельницький» і виконавчим комітетом міської Ради народних депутатів був укладений договір, згідно з умовами якого Агентство «Інтурист-Хмельницький» у м. Хмельницькому проводить відселення за власний рахунок жителів будинку АДРЕСА_1, який підлягає капітальному ремонту, для чого передає на позабюджетний рахунок міськвиконкому грошові кошти у сумі 342153 руб, а міськвиконком після їх перерахування передає у постійне користування Агентству будинок АДРЕСА_1 з магазином (т.1. а.с.189).

Розпорядженням міської адміністрації Хмельницької міської ради від 19.11.1993 року №2595 «Про затвердження матеріалів інвентаризації земель, що знаходяться в користуванні підприємств, організацій та установ на території м. Хмельницького» затверджено матеріали інвентаризації, відповідно до яких у користуванні Агенства «Інтурист-Хмельницький» під будинком з магазином по АДРЕСА_1 знаходиться земельна ділянка площею 0,05 га, в тому числі під житловим фондом 0,04 га, інші землі 0,01 га. (т.1, а.с.51).

Відповідно до зазначеного розпорядження 22.11.1993 року Агенству «Інтурист-Хмельницький» виданий Державний акт серії НОМЕР_2 на право постійного користування землею по АДРЕСА_1 площею 0,054 га в межах згідно з планом землекористування під будинком з магазином. Акт зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №18 (т.1, а.с.86-87).

Розпорядженням Хмельницької міської адміністрації від 29.12.1993 року №2927 Агенство «Інтурист-Хмельницький» перереєстроване в державне підприємство «Генеральне агентство по туризму в Хмельницькій області» Державного комітету України по туризму, яке згідно з п.1.1. Статуту є правонаступником Агенства по іноземному туризму «Інтурист-Хмельницький».

17.08.1995 року державною приймальною комісією прийнято в експлуатацію закінчений будівництвом об`єкт - реконструйований будинок по АДРЕСА_1 площею 730,2 кв.м, про що видано відповідний акт.

20.05.1999 року на підставі установчого договору «Про заснування та діяльність» учасниками зборів членів трудового колективу Державного підприємства «Генеральне агентство по туризму в Хмельницькій області» з метою участі в приватизації та подальшої підприємницької та іншої не забороненої законами України діяльності створено Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтурс-Хмельницький».

02.06.1999 року відділом з питань розвитку підприємництва, реєстрації та ліцензування суб`єктів підприємницької діяльності Хмельницького міськвиконкому проведено державну реєстрацію ТОВ «Інтурс-Хмельницький», про що 09.07.1999 року в журналі обліку реєстраційних справ зроблено запис №0737.

Згідно з п. 4.2. Статуту ТОВ «Інтурс-Хмельницький» товариство має право брати участь в приватизації державного підприємства, на базі якого воно створено. Право володіння, користування і розпорядження об`єктом приватизації переходить до товариства з моменту нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу. Після придбання об`єкта приватизації товариство стає правонаступником прав та обов`язків приватизованого підприємства.

05.06.2002 року між територіальною громадою в особі Хмельницької міської ради і ТОВ «Інтурс-Хмельницький» укладено договір купівлі-продажу, посвідчений нотаріально 05.06.2002 року і зареєстрований в реєстрі за №1-1406, відповідно до п.1.1. якого продавець зобов`язується передати у власність покупцю окреме індивідуально визначене майно - нежитлові приміщення загальною площею 752,5 кв.м, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 , а покупець зобов`язується прийняти вказаний об`єкт і сплатити ціну відповідно до умов, що визначені в договорі та пройти реєстрацію об`єкта в Хмельницькому бюро технічної інвентаризації (т.1., а.с.

84-85, 166-169).

За актом приймання-передачі від 07.06.2002 року продавець передав, а покупець прийняв нежитлові приміщення загальною площею 752,5 кв.м, які знаходяться по АДРЕСА_5 , вартістю 456181,00 грн (т.1, а.с.83).

Відповідно до реєстраційного посвідчення, виданого 13.06.2002 року Хмельницьким бюро технічної інвентаризації, нежитлові приміщення загальною площею 752,5 кв.м, розташовані за адресою: АДРЕСА_5 були зареєстровані за ТОВ «Інтурс-Хмельницький» на праві колективної власності за реєстровим №964 (т.1, а.с. 81).

Згідно з п.1.1. Статуту ТОВ «Інтурс Хмельницький» є правонаступником колишнього Агенства «Інтурист-Хмельницький» та Державного підприємства «Генеральне агентство по туризму в Хмельницькій області» Державного комітету України по туризму.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №272 від 28.04.2005 року дозволено ТОВ «Інтурс-Хмельницький» реконструкцію будинків і споруд з видачею архітектурно-планувального завдання на умовах мощення сертифікованою плиткою тротуару та виконання благоустрою прилеглої території: на реконструкцію приміщення магазину з продажу непродовольчих товарів по АДРЕСА_5 під кафе (т.1, а.с.72)

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №967 від 23.11.2006 року затверджено акти державних приймальних комісій про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, зокрема, кафе по АДРЕСА_5 площею 323,7 кв.м (т.1, а.с.67-70).

На загальних зборах ТОВ «Інтурс-Хмельницький» 29.08.2006 року на підставі заяви ОСОБА_10 про вихід зі складу засновників товариства від 15.08.2006 року було вирішено передати останньому майно на суму 34048 грн 17 коп, що становить 12,3% Статутного фонду, а саме виділити майно згідно з технічною документацією по АДРЕСА_5 на першому поверсі під номерами №24 - 31,7 кв.м, № 25 - 14,4 кв.м., №26 - 2,2 кв.м, №27 - надбудова 16,8 кв.м (т.1, а.с. 63-64, 171-178). Затверджено новий розмір статутного фонду з новими частками (т.1, а.с.172-174).

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №865 від 23.11.2006 року за ОСОБА_10 оформлено право власності на 87/1000 частини нежитлового приміщення площею 65,1 кв.м, що складаються з приміщень №24-№27 по АДРЕСА_1 (т.1, а.с.164-165).

На підставі рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради №68

від 25.01.2007 року оформлено право власності за ТОВ «Інтурс-Хмельницький» на 447/1000 частини нежитлового приміщення (приміщення кафе) загальною площею 336,4 кв.м (приміщення №№3, 16, 17, 22, 47), що розташоване по АДРЕСА_1 (т.1, а.с.66).

12 березня 2009 року ОСОБА_10 продав, а ОСОБА_5 і ОСОБА_6

придбали 87/1000 частини приміщення, що розташоване у АДРЕСА_1 загальною площею 65,1 кв.м від загальної площі всього нежитлового приміщення 752,5 кв.м, а саме приміщення за №24-№27. ОСОБА_5 і ОСОБА_6 . кожен стали власниками по 87/2000 частини зазначеного вище нежитлового приміщення (т.1, а.с.25-26).

В подальшому ОСОБА_11 придбав з прилюдних торгів 87/2000 частини в праві власності на нежитлове приміщення загальною площею 65,1 кв.м, що знаходиться у АДРЕСА_1 та яке складається з приміщень під номерами №24 - 31,7 кв. м, № 25 - 14,4 кв . м, №26 - 2,2 кв.м, №27 - 16,8 кв.м.

18 лютого 2014 року зазначене нерухоме майно ОСОБА_11 подарував ОСОБА_4 . (т.1, а.с.91-92).

На теперішній час позивачі ОСОБА_5 і ОСОБА_4 є співвласниками нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 , частка кожного з них складає по 87/2000 (т.3, а.с.56-57).

ОСОБА_4 звернувся до управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради із заявою про надання в оренду земельної ділянки по АДРЕСА_1 . Листом від 24.03.2016 року управління повідомило, що вказана земельна ділянка знаходиться на праві постійного користування у відповідача. Крім того, земельна ділянка може бути надана у користування усіх співвласників на умовах спільної оренди (т.1, а.с.11).

Наведене підтверджується матеріалами справи.

При задоволенні позову про визнання припиненим права постійного користування земельною ділянкою і скасування державного акта на право постійного користування землею суд першої інстанції виходив з того, що рішенням суду необхідно визнати припиненим право постійного користування відповідача земельною ділянкою у зв`язку з набуттям іншою особою права власності на частину будівлі, на якій ця частина будівлі розташована та відповідно скасувати державний акт на право постійного користування землею.

Такий висновок суду не в повній мірі відповідає обставинам справи і вимогам закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 377 ЦК України і ч. 1 ст. 120 ЗК України (у редакції, чинній на час набуття ОСОБА_5 права власності на нерухоме майно 12.03.2009 року) до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених

договором.

Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.

Згідно з ч. 1 ст. 377 ЦК України у редакції, чинній на час набуття

ОСОБА_4 права власності на нерухоме майно 18.02.2014 року, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

На підставі ч. 1 і ч. 2 ст. 120 ЗК України у редакції, чинній на час набуття ОСОБА_4 права власності на нерухоме майно 18.02.2014 року, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Зазначені норми закріплюють загальний принцип цілісності об`єкта нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований. Визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на будівлю.

Пунктом «е» частини 1 ст. 141 ЗК України передбачено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Отже, при виникненні в іншої особи права власності на жилий будинок, будівлю або споруду право попереднього власника або користувача припиняється автоматично, в силу закону, без оформлення припинення права будь-якими актами та документами, у тому числі і в судовому порядку.

При застосуванні наведених норм права до спірних правовідносин апеляційний суд відповідно до ч. 4 ст. 263 ЦПК України враховує висновок щодо застосування відповідних норм права, викладений Верховним Судом у постанові від 18 квітня 2019 року у справі №913/210/18.

Крім того, на теперішній час частка ТОВ «Інтурс-Хмельницький» у нежитловому приміщенні по АДРЕСА_5 загальною площею 752,5 кв.м становить 16/10000 (т.1, а.с.152; т.3, а.с.58).

Право відповідача на користування земельною ділянкою не може бути повністю припиненим.

Державний акт на право постійного користування землею серії НОМЕР_2 виданий юридичній особі у встановленому законом порядку.

За змістом ч. 2 ст. 19 і ч. 1 ст. 23 ЗК України у редакції, чинній на час видачі державного акта 22.11.1993 року, міська Рада народних депутатів надає земельні ділянки (крім ріллі і земельних ділянок, зайнятих багаторічними насадженнями) для будь-яких потреб у межах міста.

Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Апеляційний суд вважає, що підстав для скасування державного акта немає.

З огляду на викладене, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в позові.

Документально підтверджені витрати ТОВ «Інтурс-Хмельницький» по оплаті судового збору за подання апеляційної скарги підлягають стягненню з позивачів по 606,32 грн з кожного на підставі ч. 1 і ч. 13 ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 374, 376, 382, 384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтурс - Хмельницький» задовольнити.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 21 грудня 2016 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.

В позові ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Хмельницької міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтурс-Хмельницький» про визнання припиненим права постійного користування земельною ділянкою та скасування державного акта на право постійного користування землею відмовити.

Стягнути з ОСОБА_4 (зареєстроване місце проживання АДРЕСА_10 , РНОКПП НОМЕР_3 ) і ОСОБА_5 (зареєстроване місце проживання АДРЕСА_10 , РНОКПП НОМЕР_4 ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтурс-Хмельницький» (юридична адреса вул. Проскурівська, 3, м. Хмельницький, ІК ) витрати по оплаті судового збору за подання апеляційної скарги по 606 грн 32 коп (шістсот шість грн 32 коп) з кожного.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 28 травня 2019 року.

Суддя-доповідач /підпис/ О.І. Талалай

Суддя /підпис/ А.П. Корніюк

Суддя /підпис/ І.В. П`єнта

З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду О.І.Талалай