Справа № 454/2170/13-ц
У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

27 травня 2019 року суддя Сокальського районного суду Львівської області Фарина Л. Ю. розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця Сокальського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області Костючик Оксани Валеріївни ,

в с т а н о в и в:

Адвокат ВП «Сокальський філіал» АО «Солістер» Даньчак В.В. подав до суду скаргу в інтересах стягувача ОСОБА_1 на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця Сокальського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області Костючик О.В. у виконавчому провадженні №57803465 з виконання виконавчого листа Сокальського районного суду №454/2170/13-ц від 19.11.2018р. про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліменти на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/3 частини всіх видів заробітку, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 07.08.2013р. і до досягнення дитиною повноліття.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали вважаю, що її необхідно залишити без руху з таких підстав.

Відповідно до ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу , порушено їхні права чи свободи.

Згідно з ч. 1 ст. 450 ЦПК України ,скарга розглядається у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

Разом з тим, в статті 449 ЦПК України , встановлено строки для звернення зі скаргою. Зокрема, відповідно до положень частини першої зазначеної статті, скаргу може бути подано до суду: а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи; б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

В частині 2 статті 449 ЦПК України зазначено, що пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Зі змісту скарги та доданих документів вбачається, що адвокатом ВП «Сокальський філіал» АО «Солістер» Даньчаком В.В. було подано заяву про ознайомлення із матеріалами виконавчого провадження 10.05.2019р. до Сокальського РВ ДВС, а скарга до суду подана 23.05.2019р., тобто із пропущеним десятиденним строком. В прохальній частині представник скаржника просить поновити строк на звернення до суду, однак ні в резолютивній частині скарги ні в інших доданих до неї матеріалах не зазначено поважних причин пропуску строку на звернення до суду.

Крім цього, подана скарга повністю не відповідає вищеперерахованим вимогам, а саме ч.4 ст.74 ЗУ «Про виконавче провадження» .

Відповідно до ч.1 ст.28 ЗУ "Про виконавче провадження" копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються курєром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону , які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження. Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Згідно частини 2 зазначеної статті виконавець або уповноважена ним особа може особисто вручити документи виконавчого провадження сторонам, іншим учасникам виконавчого провадження, також адміністрації підприємства, установи, організації, фізичній особі - підприємцю під розписку.

Проте, в поданій скарзі адвокат не зазначає коли ОСОБА_1 стало відомо про рішення державного виконавця Сокальського РВ Костючик О.В. дії та бездіяльність якого оскаржує представник стягувача, що позбавляє суд можливості перевірити дотримання скаржником строків для звернення зі скаргою до суду.

Згідно з п. 13 Постанови ВССУ Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах від 07.02.2014 року №6, скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК, та містити відомості, зазначені в пунктах 3 - 5 частини сьомої статті 82 Закону про виконавче провадження, зокрема зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби та норму закону, яку порушено, а також обставини, якими заявник обґрунтовує свої вимоги. Якщо скарга за формою і змістом не відповідає таким вимогам, то застосовуються положення статті 121 ЦПК.

У відповідності до ч.3 ст. 175 ЦПК України (чинної редакції) , позовна заява повинна містити, зокрема:

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

10) підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

За п.17 вищезазначеної Постанови, згідно зі статтею 26 ЦПК сторона виконавчого провадження, яка звернулася до суду зі скаргою, бере участь в її розгляді як заявник, а інші учасники цього провадження, прав і обов`язків яких безпосередньо стосується розгляд і вирішення цієї скарги, - як заінтересовані особи.

Відповідно до положень ч.4 ст.74 ЗУ "Про виконавче провадження" скарга у виконавчому провадженні подається виключно у письмовій формі та має містити: 1) найменування органу державної виконавчої служби, до якого вона подається; 2) повне найменування (прізвище, ім`я та по батькові) стягувача та боржника, їхні місця проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (прізвище, ім`я та по батькові) представника сторони виконавчого провадження, якщо скарга подається представником; 3) реквізити виконавчого документа (вид документа, найменування органу, що його видав, день видачі та номер документа, його резолютивна частина); 4) зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності та посилання на порушену норму закону; 5) викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги; 6) підпис скаржника або його представника із зазначенням дня подання скарги.

Разом з тим, із змісту скарги встановлено, що представник стягувача просить скасувати постанови державного виконавця: про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, про встановлення тимчасового обмеження у праві полювання, про встановлення тимчасового обмеження у праві користування зброєю, про встановлення тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами, про арешт майна боржника …. тобто ті дії, які вчиняє виконавець під час виконавчого провадження. Та одночасно представник стягувача просить зобов`язати державного виконавця Сокальського РВ ДВС Костючик О.В. поновити порушене право шляхом вжиття всіх можливих та допустимих заходів з примусового виконання рішення суду. Таким чином не можливо встановити чи було порушено право заявника, та які допустимі заходи повинні вчинятися державним виконавцем після скасування його прийнятих постанов.

Таким чином, беручи до уваги вищезазначене, скаржнику необхідно подати скаргу, яка б відповідала вимогам ч.4 ст.74 ЗУ «Про виконавче провадження», привести її у відповідність до вимог чинного законодавстваЮ,подати до суду підтверджуючі документи, які б свідчили коли саме скаржник дізнався про порушення його права або свободи, зазначити поважні причини пропуску строку для подання скарги.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року № 14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" , скарги, заяви, подання мають відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК . У разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, які виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, до заяв (скарг, подань) учасників виконавчого провадження мають застосовуватися положення ЦПК України , якими врегульовано аналогічні питання.

Частиною 1 ст.185 ЦПК України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 175 , 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі вищевикладеного, вважаю за необхідне застосувати до даних правовідносин аналогію закону, та враховуючи виявлені недоліки поданої скарги залишити скаргу ОСОБА_1 на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця без руху та запропонувати скаржнику усунути недоліки виявлені судом та роз`яснити, що в іншому разі скарга буде вважатися неподаною і буде повернута стягувачеві.

Керуючись ст.ст. 28, 71, 74 ЗУ про виконавче провадження , ст.ст. 10 , 185 , 258-260 , 449 , 450 ЦПК України , суддя, -

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_1 на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця Сокальського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області Костючик Оксани Валеріївни - залишити без руху.

Надати скаржнику строк для усунення недоліків, викладених в ухвалі, який не може перевищувати 5 (п`яти) днів з дня вручення ухвали про залишення скарги без руху, роз`яснивши, що в іншому випадку скарга буде вважатись неподаною і буде повернута скаржнику.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя: Л. Ю. Фарина