Справа № 545/2511/18
Провадження № 2/545/76/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" травня 2019 р. Полтавський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Кіндяк І.С.

з участю секретаря Радченко В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава справу за позовом ОСОБА_1 до Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, про стягнення матеріальної шкоди, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до Полтавського районного суду з позовом до відповідача про стягнення матеріальної шкоди, так як відповідач порушив право позивача на безоплатне отримання у приватну власність земельної ділянки.

Просила суд:

1) стягнути з Ковалівської сільської ради Полтавського району СРДПОУ 21046905 за рахунок коштів місцевого бюджету Ковалівської сільської ради Полтавського району на користь ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_2 спричинену матеріальну шкоду в розмірі ринкової вартості земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_3 площею 0.1799 га. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в межах населеного пункту с.Ковалівка Полтавського району в сумі 144 000 (сто сорок чотири тисячі) гривень, та вартість виготовлення технічної документації на земельну ділянку в розмірі 5 000 (п"ять тисяч) гривень, всього у сумі 149 000 (сто сорок шість тисяч) гривень;

2) стягнути з Відповідача на користь ОСОБА_1 судові витрати.

Від представника позивача до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі, вимоги підтримав та просив їх задовольнити, проти заочного рішення не заперечив.

Відповідач в судове засідання не з`явився, не повідомивши про причини неявки та її поважність, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи відповідно до вимог ст. 128 ЦПК України.

Враховуючи подану заяву позивача, неявку відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимоги ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.

За таких обставин, за згодою позивача, суд ухвалив: проводиться заочний розгляд справи.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений як Конституцією так і Законами України.

Статтею 142 Конституції України визначається, що матеріальною та фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля тощо. Територіальні громади села безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що перебуває у комунальній власності (ст. 143 Конституції України).

Відповідно, як землевласник сільська рада може передавати земельні ділянки із земель комунальної власності у власність громадян безоплатно (ст. 12 ЗК України). Згідно п.жст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.97р. (із подальшими змінами та доповненнями) питання про передачу земельних ділянок у власність громадян, це виключна компетенція сільських рад.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим, ухваленим на основі повно і всебічно з`ясованих обставин.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Судом встановлено і підтверджується матеріалами справи, що на підставі заяви про виділення земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, - 28.01.2008р. рішенням Ковалівської сільської ради 12 сесії 5 скликання, позивачу ОСОБА_1 виділено для безоплатної приватизації земельну ділянку площею 0,18 га. та визначено її адресу та місцезнаходження АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, та дозволено отримання державного акту на право приватної власності.

У 2008 року фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 на замовлення ОСОБА_1 , виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 та розміщення земельної ділянки на місцевості, встановлено межі земельної ділянки площею 0,18 га., за адресою АДРЕСА_1 , визначено сусідів, погоджено межові знаки з сусідами, передано на зберігання межові знаки.

Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер НОМЕР_3 .

Також встановлено, що ОСОБА_1 , як власнику передано на зберігання межові знаки земельної ділянки, і це підтверджується технічною документацією із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_1

На підставі рішення 12 сесії 5 скликання Ковалівської сільської ради від 28.01.2008 року гр. ОСОБА_1 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_4 .

Таким чином, суд вважає встановленим факт того, що на законних підставах, з дотриманням законодавчо встановленого порядку, за погодженням уповноважених органів відділу земельних ресурсів у Полтавському районі, гр. ОСОБА_1 отримано у приватну власність земельну ділянку, яка сформована в окремий об`єкт власності, та використано єдине гарантоване державою конституційне право приватизації земельної ділянки, визначене ст.116 ЗК України.

Окрім цього судом встановлено, що земельна ділянка позивачки накладається на земельну ділянку яка належить гр. ОСОБА_3 на праві приватної власності, та зареєстровано право власності державним актом попереднього зразка, без встановленого кадастрового номеру.

Рішення Ковалівської сільської ради від 10.09.2016 року затверджено акт з огляду земельної ділянки, яким встановлено порушення норм чинного земельного законодавства та визнано порушення законних прав та інтересів ОСОБА_1 , але рішення щодо відновлення порушених законних прав та інтересів сільською радою не прийнято та гр. ОСОБА_1 рекомендовано звернутись до суду для скасування державного акту виготовленого на її ім"я.

ОСОБА_1 12.11.2016 р. повторно звернулася із заявою до Ковалівської сільської ради про відновлення порушених її законних прав та інтересів гарантованих державою, та відшкодування завданої матеріальної шкоди виділенням у власність рівнозначної земельної ділянки.

Згідно рішення 15 сесії 7 скликання Ковалівської сільської ради від 24.12.2016 року, судом встановлено, що гр. ОСОБА_1 відмовлено у виділенні рівнозначної земельної ділянки, з підстави використаного нею права на безоплатну приватизації земельної ділянки.

Рішенням Полтавського районного суду Полтавської області від 05.10.2017 року справа № 545/1521/17, позов ОСОБА_1 - задоволено, а саме:

- визнано протиправним та частково скасовано рішення 12 сесії 5 скликання Ковалівської сільської ради Полтавського району від 28.01.2008 р. "Про безоплатну передачу у власність земельної ділянки" в частині адреси земельної ділянки - АДРЕСА_1 ;

- частково скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_4 від 10.06.2008р. виданий ОСОБА_1 на підставі рішення 12 сесії 5 скликання Ковалівської сільської ради Полтавського району від 28.01.2008 р. в частині "план меж земельної ділянки кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3 ";

- визнано протиправним та скасувано рішення 15 сесії 7 скликання Ковалівської сільської ради Полтавського району від 24.12.2016р. "Про розгляд заяв громадян";

- зобов`язано Ковалівську сільську раду Полтавського району із земель комунальної власності виділити ОСОБА_1 рівнозначну земельній ділянці за кадастровим номером НОМЕР_3 площею 0,1799 га. земельну ділянку площею 0,18 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в межах населеного пункту с.Ковалівка, Полтавського району для її безоплатної приватизації. Рішення набрало законної сили - 15.10.2017р.

Згідно рішення 26 сесії 7 скликання Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 03.02.2018р. «Про розгляд рішення Полтавського районного суду від 05.10.2017р.», судом встановлено, що гр. ОСОБА_1 - відмовлено у виділенні та передачі у власність аналогічної земельній ділянці кадастровий номер НОМЕР_3 площею 0,18 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

Згідно Витягу з ЄРДР від 23.05.2018р., встановлено, що 05.05.2018р. на підставі заявою ОСОБА_1 зареєстровано кримінальне провадження № 0000513 за правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 382 КК України за фактом того, «що уповноважені особи Ковалівської сільської ради умисно не виконують рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 05.10.2017р. в частині зобов`язання виділення для заявниці земельної ділянки для будівництва із земель комунальної власності»(а.с.51).

Отже, суд вважає встановлений факт того, що відповідач Ковалівська сільська рада Полтавського району Полтавської області, приймаючи рішення від 03.02.2018р. порушила право гр. ОСОБА_1 , що гарантоване державою, а саме: на безоплатне отримання земельної ділянки, оскільки позивачем використано єдине гарантоване державою конституційне право на приватизацію земельної ділянки, визначене ст.116 ЗК України, але фактично таке право не здійснено з підстав не належного виділення відповідачем земельної ділянки, яка значною частиною накладається на земельну ділянку, що належить на праві приватної вланості - гр. ОСОБА_3

Згідно ч. 2 ст. 90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Відповідно пункту 9 Постанови Пленуму Верховного суду України N 6 від 27.03.92 "Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування ніколи" Оскільки згідно із положеннями Цивільного кодексу України, коли відшкодування шкоди в натурі неможливе, потерпілому відшкодовуються в повному обсязі збитки відповідно до реальної вартості на час розгляду справи втраченого майна, робіт, які необхідно провести, щоб виправити пошкоджену річ. усунути інші негативні наслідки неправомірних дій заподіювача шкоди. Як при відшкодуванні в натурі, гак і при відшкодуванні заподіяних збитків грішми потерпілому на його вимогу відшкодовуються неодержані доходи у зв`язку з заподіянням шкоди майну.

Постановлюючи рішення про стягнення на користь потерпілого відшкодування вартості майна, що не може використовуватись за призначенням, але має певну цінність, суд одночасно повинен обговорити питання про передачу цього майна після відшкодування збитків особі, відповідальній за шкоду.

Стаття 152 ЗК України, передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Статтею 22 ЦК України встановлено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкоду вання.

Збитками є втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (у пущена вигода).

Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Ч.ч. 1, 3 ст. 1166 ЦК України встановлено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Шкода, завдана правомірними діями, відшкодовується у випадках, встановлених цим Кодексом та іншим законом.

Відповідно до ст. 1173 ЦК України, шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою. АРК або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Статтею 1174 ЦК України встановлено, що шкода, завдана фізичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Відповідно звіту ТОВ "Біном Груп", про експертну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_3 за адресою Полтавська обл.. Полтавський район . с.Ковалівка, встановлено, що станом на 05.07.2018 року, вартість земельної ділянки становить 144 000 грн.. що є розміром спричиненої матеріальної шкоди позивачу.

Позивачем було витрачено кошти на оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку у ФОП ОСОБА_5 , що на даний становить 5 000 грн., тому суд вважає, що загальна сума спричинених позивачу збитків з боку відповідача всього становить - 149 000 грн.

Згідно ч. 2 ст. 155 ЗК України, збитки, завдані власникам земельних ділянок внаслідок видання зазначених актів, підлягають відшкодуванню в повному обсязі органом, який видав акт.

За даних обставин, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, про стягнення матеріальної шкоди є обґрунтованим та підтвердженим належними доказами, а тому підлягає задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 9-13, 17, 81, 200, 206, 258-259, 263-265, 280-283 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до Ковалівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, про стягнення матеріальної шкоди, - задовольнити

Стягнути з Ковалівської сільської ради Полтавського району ЄРДПОУ 21046905 за рахунок коштів місцевого бюджету Ковалівської сільської ради Полтавського району на користь ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_2 спричинену матеріальну шкоду в розмірі ринкової вартості земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_3 площею 0.1799 га. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в межах населеного пункту с.Ковалівка Полтавського району в сумі 144 000 (сто сорок чотири тисячі) гривень, та вартість виготовлення технічної документації на земельну ділянку в розмірі 5 000 (п"ять тисяч) гривень, всього у сумі 149 000 (сто сорок шість тисяч) гривень.

Стягнути з Ковалівської сільської ради Полтавського району ЄРДПОУ 21046905 на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі - 1490.00 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів відповідно до порядку визначеного ст. 284 ЦПК України.

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду протягом 30 днів з моменту проголошення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя Полтавського районного суду І.С. Кіндяк