печерський районний суд міста києва
Справа № 757/3887/19-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2019 року Печерський районний суд міста Києва в складі:

головуючого судді Литвинової І. В.,

при секретарі судових засідань Винник С. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу у порядку спрощеного позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

29 січня 2019 року до Печерського районного суду м. Києва надійшла вказана позовна заява, сформована у системі «Електронний суд», для розгляду якої, у відповідності до пункту 15 Розділу XIII Перехідні положення Цивільного процесуального кодексу України від 18 березня 2004 року № 1618-IV (у редакції Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року), визначено суддю та передано, для вирішення питання про відкриття провадження у справі, згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями.

Позивач звернувся у січні 2019 року до суду з вказаним позовом про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненадання відповіді на скаргу №ПР-8558783 від 24 вересня 2018 року, яку він направив через веб-сайт ДУ «Урядовий контактний центр». Позовні вимоги обґрунтовано тим, що незважаючи на те, що звернення було зареєстровано та направлено для розгляду відповідачеві, ПАТ «Укрзалізниця» відповіді не надав у встановлений Законом України «Про звернення громадян» строк.

Ухвалою судді від 25 лютого 2019 року позовну заяву залишено без руху, з підстав невиконання вимог ст. 177 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір», засвідчену належним чином копію якої направлено заявнику /а. с. 8-9/.

25 лютого 2019 року до суду надійшло клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору, в обґрунтування якого заявник вказав, що він є студентом з єдиним доходом - стипендією, а розмір судового збору перевищує 5 % розміру його річного доходу за 2018 рік /а. с. 12-14/.

Ухвалою суду від 28 лютого 2019 року відкрито провадження, для розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, та одночасно відстрочено позивачу сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі /а. с. 17-19/.

Від відповідача 02 квітня 2019 року до суду надійшов відзив, у якому позов ОСОБА_1 не визнав, зазначено, що АТ «Укрзалізниця» не зобов`язано надавати відповідь на звернення позивача, оскільки не є органом виконавчої влади, Секретаріатом Кабінету Міністрів України у розумінні статті 11 Порядку взаємодії органів виконавчої влади, Секретаріату Кабінету Міністрів України та державної установи «Урядовий контактний центр», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2009 року № 898, та докази направлення скарги на адресу АТ «Укрзалізниця» позивачем не надано /а. с. 21-24/.

07 травня 2019 року від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, у якій зазначив, що у порядку Закону України «Про звернення громадян» громадяни мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, ЗМІ, посадових осіб, відповідно до їх функціональних обов`язків із скаргами у тому числі на порушення особистих прав і законних інтересів, доказами направлення скарги відповідачеві є власне звернення 24 вересня 2018 року і скріншоти особистого кабінету заявника на веб-сайті ДУ «Урядовий контактний центр», де вказано, що звернення було скеровано на розгляд відповідачеві /а. с. 34-36/.

Суд, розглянувши справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Відповідно до частини першої ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

За змістом частини першої ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

На підставі наявних в матеріалах справи даних судом встановлено, що 24 вересня 2018 року позивач через веб-сайт ДУ «Урядовий контактний центр», з електронного особистого кабінету, направив скаргу відповідачеві щодо неналежної якості обслуговування пасажирів (споживачів), порушення правил техніки безпеки на вокзалі станції Дарниця.

Зазначена скарга 24 вересня 2018 року була зареєстрована ДУ «Урядовий контактний центр» за № ПР-8558783 /а. с. 5/.

Як вбачається із відповіді, наданої від 06 травня 2019 року за № 0841-19 ДУ «Урядовий контактний центр», звернення позивача за № ПР-8558783 від 24 вересня 2018 року було надіслано для розгляду та надання відповіді заявнику до АТ «Укрзалізниця», і 26 вересня 2018 року останнім прийнято до розгляду /а. с. 37/.

Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів, як передбачено статтею 20 Закону України «Про звернення громадян».

Так, протягом встановленого спеціальним Законом терміну, для розгляду та вирішення звернення, відповідь на скаргу не було надано, про що стверджує позивач та що вбачається із змісту відзиву на позов.

Порядок взаємодії органів виконавчої влади, Секретаріату Кабінету Міністрів України та державної установи «Урядовий контактний центр» із забезпечення оперативного реагування на звернення, які надходять на урядову «гарячу лінію», Єдиний веб-портал органів виконавчої влади та Урядову телефонну довідку, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2009 року № 898.

Центр здійснює приймання, реєстрацію, розподіл та моніторинг розгляду звернень, адресованих органам, виконавчої влади, що надходять на урядову «гарячу лінію» за телефонним, номером 1545, та через веб-сайт Центру www.ukc.gov.ua. З цією метою у Центрі створюється, і діє електронна база даних звернень, що забезпечує доступ до інформації, що міститься у цій базі, органів виконавчої влади. Відповідно до пункту 3 доступ до цієї бази у визначеному порядку надано ПАТ «Укрзалізниця».

Надсилання звернень громадян здійснюється фахівцями Центру в процесі попереднього опрацювання: прийнятих звернень та за результатами аналізу їх змісту. Звернення, вирішення яких належать до компетенції ПАТ «Укрзалізниця», надсилаються фахівцями до зазначеного підприємства для розгляду та надання відповіді заявникам.

Відповідно до пунктів 11, 12 Порядку, про результати розгляду звернень органи виконавчої влади повідомляють заявникам в установленому порядку. Інформація про результати розгляду звернень вноситься органом виконавчої влади до бази даних разом з електронною копією листа, яким поінформовано заявника. Ця. інформація доступна для перегляду заявником у «електронному кабінеті» на веб-сайті Центру.

Відповідно до частини шостої ст. 5 Закону України «Про звернення громадян», письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв`язку (електронне звернення).

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог щодо визнання неправомірною бездіяльності щодо не надання відповіді на звернення від 24 вересня 2018 року та зобов`язання вчинити певні дії - розглянути отримане 26 вересня 2019 року звернення відповідно до положень Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір за дві вимоги немайнового характеру (визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії), що складає 1 536, 80грн, підлягає стягненню з відповідача в дохід держави.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 5, 7, 8, 20, 25 Закону України «Про звернення громадян», ст. ст. 1-23, 76-81, 89, 95, 141, 258-259, 263-265, 279, 352, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Зобов`язати Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» надати відповідь на скаргу № ПР-8558783 від 24 вересня 2018 року ОСОБА_1 .

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (поштовий індекс адреси місцезнаходження 03150, м. Київ, вул. Тверська, буд. 5, код у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 40075815) в дохід держави судовий збір 1 536, 80 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Суддя І. В. Литвинова