Справа № 388/1250/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

06.05.2019 року Долинський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Степанов С.В.

при секретарі Поліщук Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Долинська цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді про визнання незаконними дій з нарахування боргу за послуги з утримання будинку та прибудинкової території (квартирної плати) та опалення місць загального користування, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача мотивуючи свої вимоги тим, що він проживає в квартирі АДРЕСА_1 , дана квартира відключена від централізованого опалення. Позивачу стало відомо, що відповідачем нараховано йому борг за послуги з утримання будинку та прибудинкової території (квартирної плати) в сумі 2385,42 грн. та опалення місць загального користування 1200,70 грн.. З даною заборгованістю позивач не погоджується та змушений звернутися до суд посилаючись на наступне.

29.09.2017 року Долинською міською радою Кіровоградської області позивачу були надані такі рішення Долинської міської ради Кіровоградської області з додатками: - від 09 жовтня 2015 року № 1401 «Про встановлення для КП «Долинське міське комунальне господарство» тарифу на теплову енергію для потреб населення та інших споживачів (крім населення) та тарифу за опалення місць загального користування для багатоповерхових будинків міста Долинська»; - від 21 вересня 2016 року № 165 «Про затвердження для КП «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді норм теплопостачання та вартість теплоенергії на опалення місць загального користування для багатоповерхових будинків міста Долинська»; - від 14 грудня 2016 року № 226 «Про коригування для КП «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді вартості теплоенергії на опалення місць загального користування для багатоповерхових будинків міста Долинська»; - від 18 січня 2017 року № 4 «Про коригування для КП«Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді вартості теплоенергії на опалення місць загального користування для багатоповерхових будинків міста Долинська»), в яких затверджені норми теплової енергії та тарифи на опалення місць загального користування для споживачів, які мають індивідуальне опалення (а.с. 9-16).

Ознайомившись вказаними рішеннями та додатками до них позивачу стало відомо, що плату за опалення місць загального користування здійснено без врахування площ нежитлових приміщень, без урахування утрат теплової енергії розподільчими трубопроводами системи опалення будинку, а також при нарахуванні плати за послуги з опалення МЗК враховані площі, яких в будинку взагалі не існує (колясочна), та МЗК які відокремлені окремими власниками квартир стіною від сходових клітин (власники яких і споживають дану теплову енергію МЗК (так звані перегородки внутрішніх квартир)), до розрахунку застосовується загальна площа будинку, а не площа місць загального користування, застосовується річна норма теплової енергії Гкал/м2 на опалення МЗК в місяць, що суперечить вимогам "Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної і гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної і гарячої води і водовідведення", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 та «Методики розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків", затвердженою наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 359 від 31.01.2006 року.

Так, в п. 28 "Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної і гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної і гарячої води і водовідведення", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, встановлено, що споживачі, які встановили у квартирі багатоквартирного будинку індивідуальні (автономні) системи опалення, оплачують послуги з централізованого опалення місць загального користування будинку у відповідності до методики, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства 31.10.2006 року, затверджено "Методику розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків та визначення плати за їх опалення".

Таким чином, розрахунок витрат теплової енергії, що припадає на відключені від системи центрального опалення квартири, проводиться у відповідності до п. 28 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» та наказу Міністерства будівництва, архітектури і житлово- комунального господарства України № 359 від 31.10.2006 р. «Про затвердження методики розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків, та визначення плати за їх опалення».

Враховуючи ту обставину, що дана квартира відключена від централізованого опалення, інші квартири не обладнані приладами виміру витрати теплоносія на опалення, не підключені такі прилади також і в нежитлових приміщеннях та приміщеннях МЗК, плата за опалення місць загального користування має розраховуватись з урахуванням п. 2.1.4 (формула 2.5, 2.6) та п. 2.2.1 Методики розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків, та визначення плати за їх опалення.

Позивач стверджує, що зазначений пункт Методики (2.1.4.; 2.2.1) та передбачені загальнорічні та питомі витрати теплової енергії в Таблиці 1 при розрахунку витрат теплової енергії на опалення МЗК будинку АДРЕСА_1 відповідачем застосовано не було, а було застосовано загальнорічні та питомі витрати теплової енергії на опалення МЗК як норма теплової енергії МЗК на м2 в місяць, що суперечить Методиці і в п`ять разів завищує місячний тариф на МЗК. Дані дії відповідача не є правомірними, оскільки вихідні даних розраховані не у відповідності із зазначеною у Методиці формулою та передбаченими загальнорічними та питомими витратами теплової енергії, що призвело до нарахувань в необґрунтовано - завищених розмірах. Такими своїми неправомірними діями відповідач завищує тариф не тільки на опалені місць загального користування власників квартир з індивідуальним опалення, а й власників квартир з централізованим опаленням, включаючи їм в місячний розрахунок річні показники для підрахунків.

З квітня 2015 року позивач є отримувачем субсидії на житлово-комунальні послуги в тому числі на послуги з утримання будинку та прибудинкової території (квартирної плати), що підтверджується повідомленнями про надання субсидії (а.с. 18-23).

Всі витрати за вказаний період, що стосуються утримання будинку та прибудинкової території (квартирної плати) погашалися за рахунок наданої державної субсидії, а тому вважає, що нарахування відповідачем заборгованості за утримання будинку та прибудинкової території (квартирної плати) в сумі 2385,42 грн. є безпідставними та необгрунтованими.

Тарифи на утримання будинку та прибудинкової території (квартирної плати) так само як і тарифи з опалення місць загального користування є значно завищеними та економічно необгрунтованими.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав стверджує, що дана заборгованість виникла в наслідок завищення економічно необґрунтованих тарифів.

В судовому засіданні представник відповідача проти заявлених вимог позивача заперечував вважає, що вимоги позивача є необґрунтованими та не відповідають нормам чинного законодавства. З письмових пояснень зазначених в запереченні слідує, що комунальне підприємство не погоджується з твердженнями позивача, щодо завищення тарифу на місця загального користування та неправомірності дій нарахування за теплопостачання. Послуги з централізованого теплопостачання підприємством надаються для споживачів на підставі рішення виконавчого комітету Долинської міської ради №108 від 02 липня 2015 року міста Долинська, яким визначено КП «Долинський Міськкомунгосп» виконавцем послуг з централізованого опалення. Вартість теплової енергії, в тому числі на опалення місць загального користування ( МЗК ), для багатоповерхових будинків встановлювалася на підставі розрахунків економічно обгрунтованої вартості теплоенергії у відповідності постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово- комунальні послуги» та згідно наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.07.2012 №390 «Про затвердження порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад», у кожному випадку публікувалися на офіційному сайті Долинської міської ради та місцевих газетах, з метою отримання пропозицій та зауважень від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань. До пунктом 28 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою КМУ від 21.07.2005 №630, встановлено обов`язок споживачів, які встановили у квартирі багатоквартирного будинку індивідуальні (автономні) системи опалення, оплачують послуги з централізованого опалення місць загального користування будинку відповідно до методики, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Нарахування за житлово-комунальні послуги позивачу за адресою: АДРЕСА_1 КП «Долинський Міськкомунгосп» вважають законними, обґрунтованими та такими, які нарахуванні на підставі рішень Долинської міської ради.

Затверджені тарифи були оголошені шляхом їх опублікування в місцевій газеті «Провінція», Разом з тим, дані тарифи були донесені до споживачів шляхом оголошень на під 'їздах будинків. Також, контролери по дебіторській заборгованості щомісяця розносять листівки (попередження), щодо наявності боргу за кожною адресою.

Громадянину ОСОБА_1 особисто неодноразово було доставлено претензію, щодо сплати боргу за його адресою, яку він відмовлявся приймати.

Рішенням №1401 від 9 жовтня 2015 року було встановлено тариф на опалення МЗК для споживачів, які мають індивідуальне опалення, яке було висвітлене на сайті Долинської міської ради з додатками та нормами розрахунків. Також про вказане рішення було дано оголошення в газеті «Провінція» від 6.11.2015 р. як і решта інших рішень, які не приховувалися від населення. До даної інформації був наданий вільний доступ для її ознайомлення - тому КП «Долинський Міськкомунгосп» вважає, що не порушував права позивача, який навпаки, нехтував своїм обов`язком щодо оплати за послуги.

Громадянин ОСОБА_1 вказує, що отримує субсидію саме на послуги підприємства відповідача, з квітня 2015 року. При цьому вказує, що «всі витрати за вказаний період, що стосуються утримання будинку та прибудинкової території ("квартирної плати) погашалися за рахунок наданої державної субсидії, а тому нарахування відповідачем йому заборгованості за утримання будинку та прибудинкової території в сумі 2385,42 грн. є безпідставними та необгрунтованими».

КП «Долинський Міськомінгосп» ознайомившись з повідомленнями про надання субсидії надав гр. ОСОБА_1 та повідомляє, що позивач жодного разу не сплачував обов`язкову плату, яка була призначена до сплати.

Відповідно до пункту 14 постанови Кабміну № 848 від 8 вересня 2016 року яким внесено зміни до положення про порядок призначення та надання населенню субсидій, чітко прописано, що громадяни, яким призначено субсидію, зобов`язані щомісячно сплачувати вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії.

Якщо одержувач субсидії не сплачує за послуги, організації-надавачі послуг повідомляють про це орган соціального захисту. У такому разі надання субсидії може бути припинено, за виключенням випадків, коли несплата за послуги, пов`язана із затримкою у виплаті заробітної плати, пенсії тощо.

У подальшому, субсидія може бути призначена лише тоді, коли громадянин сплатить заборгованість, що утворилася через несплату за послуги в період отримання субсидії.

Субсидія оформляється і нараховується тій особі, яка проживає в квартирі, на ім`я якої відкрито рахунки по оплаті послуг ЖКП. Держава допомагає оплатити житлово -комунальні послуги, але і накладає обов`язок - певну частину цих послуг одержувач субсидії повинен оплачувати.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд встанови наступні обставини та дійшов висновків з наступного.

З копії листа від 22.11.2017р. № 1463 наданого КП «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді вбачається, що за гр. ОСОБА_1 згідно із зворотної відомості по особовому рахунку НОМЕР_2 за період з 01.10.2015р. по 31.10.2017р. за адресою АДРЕСА_1 , рахується заборгованість за утримання будинку та прибудинкової території (квартирної плати) в сумі 2385, 42грн., за опалення місць загального користування в сумі 1200,70грн., а всього в сумі 3586,12грн. (а.с. 17).

Рішенням №108 від 02 липня 2015 р. було визначено КП «Долинський Міськкомунгосп» надавачем послуг з централізованого опалення м. Долинська (а.с.49).

Рішенням №1325 від 14 липня 2015 р. було передано комунальне майно територіальної громади міста на баланс та в обслуговування до КП «Долинський Міськкомунгосп» (а.с. 50).

Рішенням №1401 від 09 жовтня 2015 р. було встановлено для КП «Долинський Міськкомунгосп» Тариф на теплову енергію для потреб населення та інших споживачів (крім населення) та тарифу за опалення місць загального користування для багатоповерхових будинків міста Долинська (а.с.51-53).

Рішенням виконавчого комітету №57 від 20.04.2016 року було встановлено тариф на теплову енергію для КП «Долинський Міськкомунгосп» для потреб населення, бюджетних установ і організацій та інших споживачів м Долинська (а.с.54-55)

Рішенням №162 від 21.09.2016 року, в зв 'язку з коригуванням тарифу на теплову енергію для КП «Долинський Міськкомунгосп», було встановлено тариф на теплову енергію для потреб населення, бюджетних установ і організацій та інших споживачів м-. Долинська (а.с.57).

Рішенням №164 від 21.09.2017 р. про встановлення для КП «Долинський Міськкомунгосп» тарифів на утримання будинків, споруд та прибудинкової території (а.с.58).

Рішенням №165 від 21.09.2016 року затверджено для КП «Долинський Міськкомунгосп» норми теплопостачання та вартість теплоенергії на опалення місць загального користування для багатоповерхових будинків м.Долинська (а.с.60), розрахунок яких включає площу колясочних, у тому числі за адресою АДРЕСА_2 ( -4,5 м.) (а.с.11).

Рішенням №225 від 14.12.2016 року затверджено тариф для КП «Долинський Міськкомунгосп» на теплову енергію для потреб населення, бюдоюетних установ і організацій та інших спооїсивачів міста Долинська (а.с. 62-63).

Рішенням №3 від 18.01.2017року в зв 'язку з коригуванням тарифу на теплову енергію для КП «Долинський Міськкомунгосп», було встановлено тариф на теплову енергію для потреб населення, бюджетних установ і організацій та інших спооїсивачів м Долинська (а.с. 65).

Рішенням №4 від 18.01.2017року в зв 'язку з коригуванням тарифу на теплову енергію для КП «Долинський Міськкомунгосп», було встановлено вартість теплоенергії на опалення місць загального користування для багатоповерхових будинків м . Долинська (а.с. 66).

Рішенням №5 від 01.18.2017 року про коригування для КП «Долинський Міськкомунгосп» тарифу на утримання будинків, споруд та прибудинкової території (а.с. 68).

Рішенням №143 від 20.09.2017 р. про встановлення для КП «Долинський Міськкомунгосп» тарифів на утримання будинків, споруд та прибудинкової території (а.с.70).

Рішенням №161 від 04.10.2017 року затверджено тариф для КП «Долинський Міськкомунгосп» на теплову енергію для потреб населення, бюджетних установ і організаі/ій та інших споживачів м. Долинська (а.с.72).

Рішенням №162 від 04.10.2017 року встановлено для КП «Долинський Міськкомунгосп» вартість теплоенергії на опалення місць загального користування для багатоповерхових будинків м. Долинська (а.с. 73).

Згідно тверджень позивача, які відповідачем не оспорюються, а отже визнаються судом, будинок позивача по АДРЕСА_2 , не має приміщення колясочних.

Виписка із зворотної відомості по особовому рахунку НОМЕР_2 свідчить про те, що відповідач з 01.10.2015 р. по 31.10.2017р. жодного разу не сплачував кошти за житлово-комунальні послуги з врахуванням субсидії (а.с. 74-75).

Таким чином, в зв`язку з несплатою обов`язкової плати по субсидії, гр. ОСОБА_1 було припинено субсидію та проведено нарахування в повному обсязі.

Згідно з ч.1 ст. 17 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов`язаний забезпечити доступ до мережі, арматури, засобів обліку, розподільчих систем представників виконавця/виробника за наявності в них відповідного посвідчення для встановлення і заміни санітарно-технічного та інженерного обладнання, проведення технічних та профілактичних оглядів, зняття контрольних показників засобів обліку тощо - згідно з істотними умовами договору.

Згідно зі ст. 66 ЖК України, Плата за користування житлом (квартирна плата) обчислюється виходячи із загальної площі квартири (одноквартирного будинку).

Норма ст.. 67 ЖК України передбачає, що плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, теплова енергія та інші послуги) береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами.

Згідно зі ст.. 68 ЖК України, наймач зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги.

Квартирна плата та плата за комунальні послуги в будинках

державного і громадського житлового фонду вносяться щомісяця у встановлені строки.

Відповідно до ст.. 151 Житлового Кодексу України, громадяни, які мають у приватній власності жилий будинок (квартиру), зобов`язані забезпечувати його схоронність, провадити за свій рахунок поточний і капітальний ремонт, утримувати в порядку придомову територію.

Таким чином, у судовому засіданні знайшло підтвердження обґрунтованість рахунку за послуги з утримання будинку та прибудинкової, що підтверджується зворотною відомістю по особовому рахунку НОМЕР_2 , з відповідним розрахунком тарифу помноженого на площу квартири.

В той же час, в судовому засіданні встановлено, що відповідачь, згідно письмового заперечення, обгрунтовує плату за опалення місць загального користування рішеннями міської ради серед яких і рішення №165 від 21.09.2016 року, яким затверджено для КП «Долинський Міськкомунгосп» норми теплопостачання та вартість теплоенергії на опалення місць загального користування для багатоповерхових будинків м.Долинська (а.с.11, 60), згідно якого вказані норми розраховані з рахуванням площі колясочних, у тому числі за адресою АДРЕСА_2 (-4,5 м ), тоді як, сторонами визнано, що, будинок АДРЕСА_2, не має приміщення колясочних, що доводить помилковість вказаних розрахунків.

Надані під час судового слідства пояснення представників відповідача стосовно того, що з 2016 року будинок обладнаний лічильником, а тому вищевказані норми не застосовуються, судом не сприймається, оскільки суперечить змісту поданого письмового відзову на позов, згідно якого борг нараховувався у тому числі на підставі рішеннями міської ради №165 від 21.09.2016, та не підкріплюються доказами, що підтверджували б факт встановлення лічильника та його показники.

З огляду на вказане, суд, приходить до висновку про часткову обґрунтованість пред`явлених позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 258, 259, 263-265, 268, 354, 355 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) до Комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді (28500, м. Долинська, вул. Нова, 80а, Кіровоградська область, ) про визнання незаконними дій з нарахування боргу за послуги з утримання будинку та прибудинкової території (квартирної плати) та опалення місць загального користування - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді з нарахування ОСОБА_1 за квартирою АДРЕСА_1 по нарахуванню боргу за опалення місць загального користування в розмірі 1200,70 гривень.

У решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з відповідача Комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді на користь держави судовий збір в розмірі 704,80грн.

Рішення суду може бути оскаржено у порядку, передбаченому ст. 354 ЦПК України, безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Долинського районного суду С. В. Степанов