Номер провадження: 22-ц/813/1035/19
Номер справи місцевого суду: 496/513/16-ц
Головуючий у першій інстанції Трушина О. І.
Доповідач Сєвєрова Є. С.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.04.2019 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі колегії:

головуючого Сєвєрової Є.С.,

суддів: Вадовської Л.М., Ващенко Л.Г.,

за участю секретаря Чепрас А.І.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1

відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Інфокс»

третя особа - Філія «Інфоксводоканал» Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфокс» розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфокс» на рішення Біляївського районного суду Одеської області від 06 листопада 2017 року у складі судді Трушиної О.І.,

в с т а н о в и в:

У лютому 2016 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до ТОВ «Інфокс», третя особа - Філія «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфокс» та просив суд:

- зобов`язати ТОВ «Інфокс» за власний рахунок провести періодичну повірку (в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобу вимірювальної техніки холодної води в житловому будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

-зобов`язати ТОВ «Інфокс» поновити постачання холодної води у житловому будинку, шляхом з`єднання труби з основним водогоном, методом проведення газозварювальних робіт.

Позов обґрунтований тим, що 20.04.2010 між позивачем та філією «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфокс» в особі начальника служби «Водозбуту» укладено договір про надання послуг централізованого постачання холодної води, предметом якого є надання послуг по забезпеченню питною водою за тарифами на час укладання договору у розмірі 2,20 грн. за 1 м3. Оплата за послуги з централізованого постачання холодної води справляється ним на підставі показників приладу обліку своєчасно відповідно до показників прибору обліку. В вересні 2014 року він отримав рахунок з зазначенням заборгованості станом на 01.09.2014 по оплаті за надання послуг з постачання води у розмірі 164,98 грн. Оскільки вказана заборгованість не відповідала показанням лічильника, він звернувся до управління водозбуту з заявою про надання йому роз`яснення стосовно суми заборгованості та 27.11.2014 йому була надано відповідь, що заборгованість станом на 01.11.2014 становить 10 203,99 грн., у зв`язку з тим, що засіб обліку води не повірений та використання не повіреного засобу обліку не допускається і розрахунок заборгованості проведено на загальних підставах, без врахування показників засобу обліку. Також, у відповіді зазначено, що фізичні особи зобов`язані своєчасно (з урахуванням встановлених міжповірочних інтервалів) надавати засоби обліку на повірку, але в самому договорі не зазначені міжповіркові інтервали, що не дає йому змоги самостійно визначитися з датою проведення повірки приладу обліку води. Крім того, відповідно до зазначеного договору саме на виконавця, тобто відповідача, покладається обов`язок контролювати виконання встановлених міжповіркових інтервалів на проведення періодичної метрологічної повірки приладів обліку води. З цього приводу він неодноразово звертався до Управління водозбуду департаменту роботи з абонентами філії «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфокс» з письмовими заявами про повідомлення дати та часу проведення демонтажу та дату проведення повірки засобу обліку, але ним отримані відповіді про те, що повірка засобу обліку має бути проведена за його рахунок. В жовтні 2015 року він отримав попередження про обмеження послуг з водопостачання та необхідністю оплати заборгованості у сумі 15770,16 грн. та 23.10.2015 його будинок було відключено від мережі водопостачання, шляхом демонтажу частини труби, яка була з`єднана з центральним водогоном та засобів обліку. Вказані дії відповідача є незаконними та необґрунтованими, такими, що порушують права позивача.

Рішенням Біляївського районного суду Одеської області від 06 листопада 2017 року позов задоволено. Зобов`язано ТОВ «Інфокс» здійснити періодичну повірку приладів обліку водопостачання (в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) в житловому будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , за власний рахунок. Зобов`язано ТОВ «Інфокс» поновити постачання холодної води у вказаному житловому будинку, шляхом з`єднання труби з основним водогоном, методом проведення газозварювальних робіт.

Не погодившись з зазначеним рішенням суду, ТОВ «Інфокс» подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що результати вимірювань засобів вимірювальної техніки у сфері поширення державного метрологічного нагляду можна використовувати протягом дії його свідоцтва про повірку або відбитка повірочного тавра та є неприпустимим (незаконним) використання результатів вимірювань за спожиту воду з використанням неповірених засобів вимірювальної техніки. Оскільки строк експлуатації водолічильника холодної води д=15 СВ-15 зав. №02822, держповірка ІІІ кв. 96р., який встановлений в приватному будинку позивача, сплинув ще в 2008 році, тобто взагалі не може вважатися засобом вимірювальної техніки, рішення суду про зобов`язання відповідача здійснити періодичну повірку приладів обліку водопостачання (демонтаж, транспортування, монтаж) є необґрунтованим. Також, апелянт вважає, що підписи в повідомленнях належать саме ОСОБА_1 , але були змінені ним з метою уникнення обов`язку щодо здійснення періодичної повірки приладу обліку. До складу витрат апелянта, які включаються до тарифу на послуги водопостачання та водовідведення, включені виключно ті витрати, які несе апелянт, у зв`язку з повіркою, опломбуванням, обслуговуванням та ремонтом засобів обліку води, які є його власністю та перебувають на його балансі. Відповідач на законних підставах відмовився від надання послуг водопостачання позивачу шляхом відключення водопостачання згідно наявного в матеріалах справи акту від 22.10.2015 №02960 з підстав наявної заборгованості в розмірі 15 770,16 грн.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача та представника відповідача, дослідивши доводи, наведенні в апеляційній скарзі, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч.1, ч.6 ст. 81 ЦПК України).

Згідно із ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до вимог ст. 263 ЦПК України рішення суду повинно грунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що відповідно до акту №18 від 16.04.1997, складеного комісією в складі представника «Водозбуту» в житловому будинку АДРЕСА_1 с АДРЕСА_1 району Одеської області установлено водомірний вузол, який опломбовано пломбою №36. В акті зазначено, що абонент повинен 1 раз в 2 роки пред`являти водомір на держповірку, абонентом визначений ОСОБА_2

З 01.03.2005 відкритий особовий рахунок НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 на ім`я ОСОБА_2 , тобто не позивача.

20.04.2010 між позивачем ОСОБА_1 та ТОВ «Інфокс» в особі начальника служби «Водозбут» філії «Інфоксводоканал» укладено договір №28868 про надання послуг централізованого постачання холодною водою за адресою: АДРЕСА_1 .

За умовами п. 18.5 договору споживач зобов`язаний періодично здійснювати повірку приладів обліку води в строки встановлені п. 15 Правил та п. 8 договору.

Згідно з п. 8 договору прилади обліку підлягають періодичній повірці. Періодична повірка приладу обліку проводиться в строк, що не перевищує одного місяця.

Відповідно до п.20.2 Договору виконавець зобов`язаний контролювати дотримання встановлених міжповірочних інтервалів на проведення періодичної повірки засобів обілку води.

У зв`язку з не проведенням позивачем повірки засобу обліку води, з квітня 2012 року відповідач здійснював нарахування за надання послуг централізованого постачання холодної води на загальних підставах та станом на жовтень 2015 року заборгованість позивача склала 15770,16 грн.

23.10.2015 будинок відповідача було відключено від мережі водопостачання, шляхом демонтажу частини труби, яка була з`єднана з центральним водогоном та засобів обліку.

Також встановлено, що повідомлення про проведення повірки не отримувалися ОСОБА_1 і підписи на них не належать йому, що доведено висновком експертизи.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходив з того, що оскільки позивач сплачує комунальні послуги відповідно до тарифів та договору, то ТОВ «Інфокс» повинно провести за власний рахунок повірку (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) водолічильника. Враховуючи, що виконавець не наділений правом здійснювати в односторонньому порядку припинення наданих ним послуг у разі наявності заборгованості споживача по сплаті отриманих ним послуг, дії відповідача щодо здійснення відключення водопостачання до належного позивачу будинку є незаконними.

Такий висновок суду відповідає обставнам справи з огляду на наступне.

Порядок надання та оплати комунальних послуг, права та відповідальність споживачів і виконавців цих послуг регламентуються Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 .

Порядок проведення повірки засобів вимірювальної техніки регулюється Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», а також іншими нормативно-правовими актами, які регулюють цю сферу діяльності.

Статтею 28 Закону «Про метрологію та метрологічну діяльність» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) підприємства, організації та фізичні особи зобов`язані своєчасно (з урахуванням установлених міжповірочних інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку. Порядок подання фізичними особами, що не є суб`єктами підприємницької діяльності, - власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, пов`язані з повіркою, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Однак такого порядку не існувало на час виникнення відносин. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

Згідно п.п.5,6 Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодчину повірку, обслуговування та ремонт від 08.07.2015 №474 порядок проведення періодичної повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення їх результатів, а також норми часу, необхідного для проведення повірки таких засобів, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності. Періодична повірка, обслуговування та ремонт здіснюється за рахунок виконавців.

З метою забезпечення єдиного для всіх регіонів підходу до формування тарифів у сфері житлово-комунальних послуг постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 року N 869затверджено Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Згідно з пунктом 24 цього Порядку(у редакції, чинній до 24 жовтня 2014 року - до дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року N 532) витрати з проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, визначаються відповідно до укладених договорів між виконавцем та субпідрядником, який виконує зазначені послуги, у розрахунку на один квартирний засіб обліку води та теплової енергії і нараховуються щомісяця споживачеві у складі послуги залежно від кількості таких засобів обліку шляхом додавання плати за проведення їх періодичної повірки, обслуговування і ремонту, у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, до загальної вартості послуг.

Розмір плати за проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт одного засобу обліку води та теплової енергії, у тому числі його демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, визначається згідно з кошторисом, затверджується (погоджується) органами місцевого самоврядування і розподіляється за місяцями міжповірочного інтервалу, що встановлюється Держспоживстандартом для відповідного засобу обліку води та теплової енергії.

Аналогічні положення про включення до складу житлово-комунальних послуг, які надаються споживачеві, послуг з періодичної повірки, обслуговування і ремонту приладів обліку (у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) містяться й у Переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, який є додатком до затвердженого Порядку.

Отже, проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки повинне було здійснюватися за рахунок виконавця зазначених послуг, а витрати, понесені виконавцем, повинні були включатися у тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і сплачуватися споживачем щомісячно у складі цих послуг.

Порядок надання комунальних послуг, права та відповідальність споживачів і виконавців цих послуг регламентується Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року N 630.

Пунктами 9, 30, 32 цих Правилпередбачено, що квартирні засоби обліку води і теплової енергії беруться виконавцем на абонентський облік, а їх періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) проводяться за рахунок виконавця, до обов`язків якого входить контроль міжповіркових інтервалів, повірка квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, в той час як обов`язком споживача є своєчасна оплата наданих послуг за цінами і тарифами, встановленими згідно з вимогами законодавства.

Статтями 19, 26 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" від 24 червня 2004 року N 1875-IVта пунктом 8 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведенняпередбачено договірне регулювання відносин у сфері житлово-комунальних послуг та визначено, що послуги, які надаються споживачеві згідно із договором, оформлюються на основі типового договору про надання таких послуг, перелік яких та тарифи (ціни), на які затверджуються уповноваженими органами.

Порядком та типовим договором про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій до складу таких послуг, з яких розраховуються тарифи для споживачів, входять і послуги з періодичної повірки, обслуговування та ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки.

Отже, підприємства, які надають послуги споживачам з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (виконавці), повинні забезпечити виконання робіт з періодичної повірки, обслуговування та ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії за рахунок включення цих робіт до тарифу на послуги з утримання будинків і споруд відповідно до укладених між ними договорів.

Як вбачається з Рекомендацій Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 03.03.2015 №1-рк «Щодо неправомірних дій виконавців послуг з централізованого постачання холодної та гарячої води, пов`язаних з повіркою квартирних засобів обліку води» навіть у разі невключення витрат на повірку засобів обліку до тарифів на послуги, після внесення змін Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, ряду виконавців послуги з централізованого постачання гарячої води, що надається населенню, були встановлені тарифи, у структуру яких включено витрати на періодичну повірку квартирних засобів обліку гарячої води, а тому з встановленням Нацкомісією тарифів, які містять витрати на повірку квартирних засобів обліку, споживачі, сплачуючи більше, ніж півроку, за послугу з централізованого постачання гарячої води, вже сформували накопичувальний фонд для здійснення виконавцем комунальних послуг робіт, пов`язаних з повіркою засобів обліку

В свою чергу, діючим законодаством не передбачено обов`язок споживача здійснювати оплату чергової повірки.

Вбачається з договору, що періоди повірки не визначені договором, відсутні періоди в законі, 20.04.2010 сторони уклали договір, відтак з того часу обов`язок контролю дотримання вимог щодо забезпечення своєчасності повірки покладається на виконавця.

Встановлено судом, не спростовано відповідачем, що ОСОБА_1 належним чином не був повідомлений про необхідність в певний строк надати прилад для повірки. Доводи апеляційної скарги про те, що підпис на повідомленнях належить йому, спростовуються висновком експертизи, який не спростований іншими письмовими доказами, і рішення не може грунтуватися на припущеннях.

Такі фактичні обставини, невизначення на певному етапі часу питання оплати та періодічності проведення повірок однозначно, покладання нормативно такого обов`язку на виконавця в подальшому, та обов`язок дотримання приницпу захисту прав споживача шляхом тлумачення неврегульованих законом та договором питань на користь доводів споживача, не надають підстав покладання відповідальності на останнього.

Отже суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що обов"язок з організації проведення повірки контроля своєчасності покладений на виконаця послуг і його непроведення неможна ставити у провину споживачу, якщо не доведено, що він створив перешкоди для виконання цього правила.

Таким чином, встановленим слід вважати непроведення повірки не з вини позивача, не спростовані доводами скарги, з огляду на викладене, і висновки суду про те, що повірка має здійснюватися за рахунок виконавця.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення вимог позивача щодо зобов`язання відповідача провести за власний рахунок періодичну повірку (в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобу вимірювальної техніки холодної води в житловому будинку.

Доводи про унеможливлення виконання рішення суду через сплив строку експлуатації приладу обліку ще в 2008 році належними доказами не підтверджено, оскільки термін його придатності обгрунтований регламентними вимогами, які не є нормою закону, а письмові докази непридатності самого приладу не доведені, рішення суду не може грунтуватися на припущеннях.

Більш того, всупереч цьому доводу 07.04.2010 була проведена контрольна зйомка показань водоміру (акт № 03277 ві 07.04.2010) та укладений договір з ОСОБА_1 , тобто, за умов спливу строку експлуатації приладу ще в 2008 році, таке не стало перешкодою для укладення договору, а тому не є аргументом неможливості проведення повірки приладу.

Відповідно до п.п. 1 п. 30 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, споживач зобов`язаний оплачувати послуги в установлені договором строки.

Виконавець має право у разі несвоєчасного внесення споживачем платежів за надані послуги нараховувати пеню у розмірі, встановленому законом за договором (п.п. 1 п. 31 Правил).

Діючим законодавством визначено відповідальність споживача у разі несвоєчасного внесення платежів за надані виконавцем послуги.

Оскільки встановленим слід вважати непроведення повірки не з вини позивача, тому дії щодо нарахування вартості водопостачання з квітня 2012 року за нормами споживання без урахування показників приладу обліку порушують права споживача, а наявність спору щодо факту заборгованості за таких обставин є перешкодою для припинення виконання договору в односторонньому порядку.

Крім того, вимоги, встановлені в повідомленнях на адресу ОСОБА_1 про сплату повірки, на законі не грунтуються, тому з цих підстав не можуть вважатися такими, що підлягали виконанню.

Викладене свідчить про необгрунтованість доводів апеляційної скарги, неправомірне відключення від постачання води, а тому висновок суду про задоволення вимоги позивача про поновлення водопостачання холодної води в житловому будинку відповідає вимогам закону.

Решта доводів скарги також на спростовує висновків суду, тому апеялційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 383, 384 ЦПК України, суд,

постановив:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфокс» залишити без задоволення.

Рішення Біляївського районного суду Одеської області від 06 листопада 2017 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий:

Судді: