233 № 233/7006/18
ЗАОЧНЕ Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 квітня 2019 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Мартиненко В. С. ,
за участі секретаря судового засідання Ліман С.М.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в м. Костянтинівці цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої щомісячної адресної допомоги,
В С Т А Н О В И В:
До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області з вказаним позовом звернулось Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної державної адміністрації, в якому просило стягнути з ОСОБА_1 надмірно виплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 6394,27 грн. та судових витрат у розмірі 1762,00 грн.
Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що відповідач ОСОБА_1 в період з 24 квітня 2015 року по 30 вересня 2015 року отримував щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в той час, коли він був власником 1/3 частки квартири за адресою: АДРЕСА_1. Оскільки вказана обставина є перешкодою для отримання зазначеної допомоги, про що відповідач не повідомив позивача, ОСОБА_1 безпідставно набув грошові кошти в розмірі 6394,27 грн.
Представник позивача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце його проведення був повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив, заперечень проти заочного розгляду справи не надав.
Відповідач в судове засідання повторно не зявився, про дату, час і місце його проведення повідомлявся належним чином, про причини неявки не повідомив, клопотання про розгляд справи за його відсутності та відзив на позов не надав.
Ухвалою Костянтинівського мiськрайонного суду Донецької області від 09.04.2019 р. постановлено провести заочний розгляд справи.
Зясувавши обставини справи, дослідивши докази, подані на їх підтвердження, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволені позовних вимог з таких підстав.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Згідно з ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.
24.04.2015 року відповідач ОСОБА_1 звернувся до УПСЗН Костянтинівської райдержадміністрації із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в якій зокрема зазначив, що у будь-якого з членів сімї житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції не має.
Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної державної адміністрації від 27.04.2015 відповідачу була призначена вищевказана допомога з 24.04.2015 по 23.10.2015 р. в розмірі 884,00 грн. щомісячно.

22 липня 2015 року відповідач ОСОБА_1 звернувся до УПСЗН Костянтинівської райдержадміністрації із заявою про перерахунок виплат у звязку із зміною складу сімї, вказуючи, що до складу сімї входить ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, в якій також зазначив, що у будь-якого з членів сімї житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції не має.

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної державної адміністрації від 31.07.2015 року відповідачу та членам його сімї перераховано виплату зазначеної допомоги з 22.07.2015 по 31.07.2015 р. в розмірі 884,00 грн., з 01.08.2015 р. по 23.10.2015 р. 1768,00 грн.

20 вересня 2016 року відповідач ОСОБА_1 знов звернувся до УПСЗН Костянтинівської райдержадміністрації із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в якій зокрема зазначив, що у будь-якого з членів сімї житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції не має.

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної державної адміністрації від 18.11.2016 року відповідачу була призначена вищевказана допомога з 31.08.2016 по 01.09.2016 р. в розмірі 884,00 грн. щомісячно.

Розпорядженням Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної державної адміністрації від 22 листопада 2016 року припинено виплату вказаної допомоги з 24.04.2015 року на підставі результатів верифікації, наданих Міністерством фінансів України.

Згідно з протоколом УПСЗН Костянтинівської райдержадміністрації від 22.11.2016 р. за період з квітня 2015 по вересень 2015 року переплата з щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в т.ч. на оплату житлово-комунальних послуг відповідачу ОСОБА_1 склала 6394,27 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі Порядок).

Пунктами 2, 3 Порядку, (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), встановлено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців; грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах, в тому числі, для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї). Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сімї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також предявляє довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб усіх членів сімї.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сімї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сімї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, предявляє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сімї звертається у контакт-центр уповноваженого банку. У заяві зазначаються відомості про всіх членів сімї, які претендують на отримання грошової допомоги, в тому числі наявність у будь-якого із членів сімї на депозитному банківському рахунку (рахунках) коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Пунктом 6 Порядку в редакції, що діяла на час звернення відповідача із заявою про призначення допомоги, було передбачено, що грошова допомога не призначається, зокрема у разі, коли будь-хто з членів сімї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Згідно з інформаційною довідкою з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, сформованої 03.11.2016 р. за № 72124793 відповідач ОСОБА_1 є власником, зокрема, 1/3 частини житлової квартири, розташованої за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Торецька (вул. Пролетарська)АДРЕСА_3, на підставі свідоцтва про право власності, б/№, 24.10.1996 р., виданого відділом по приватизації при заводі ім. "Фрунзе".

На виконання абзацу 3 п.5 ст.11 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 р. № 1053-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 р. № 1079-р зупинено дію розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 р. у № 1053 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція».

02 грудня 2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України».

Пунктом 1 та 3 вказаного Розпорядження, затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, згідно з додатком та визнано такими, що втратили чинність: розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція»; розпорядження Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 1079 «Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053».

Так, зокрема м. Костянтинівка Донецької області відповідно до розпоряджень КМУ від 30.10.2014 р. та від 02.12.2015 р. на час виникнення спірних правовідносин входило до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Посилання позивача про те, що наявність вказаного житла перешкоджає призначенню відповідної допомоги є необґрунтованим, оскільки лише з 03.06.2017 року - з дня набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2017 року № 370 щодо внесення змін у пункт 6 Порядку № 505, грошова допомога не призначається, якщо будь-хто із членів сім'ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції), має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Вказаний висновок відповідає правовій позиції, викладеної в постанові Верховного Суду від 05 вересня 2018 року у справі №264/4691/16-ц.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про те, що щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в розмірі 6394,27 грн. була набута ОСОБА_1 та членами його сімї з достатньою правовою підставою, тобто не є безпідставно набутим майном, в звязку з чим поверненню не підлягає.

Згідно із ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Враховуючи те, що позивачу відмовлено в задоволенні позову, понесені ним під час розгляду справи судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 141, 259, 264-265, 273, 279, 280-282, 289, 354-355, п.п.15.5 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої щомісячної адресної допомоги - відмовити.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Донецького апеляційного суду через Костянтинівський міськрайонний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Дата складання повного рішення суду 12 квітня 2019 року.

Позивач: Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної державної адміністрації, місцезнаходження: Донецька область, м. Костянтинівка, вул.. 6-го Вересня, буд. 10, ЄРДПОУ 26020313; відповідач: ОСОБА_1, зареєстроване місце проживання внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_4, РНОКПП НОМЕР_3.

Суддя