КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 22-ц-вп/824/297/2019
У Х В А Л А

20 травня 2019 року Київський апеляційний суд в складі судді-доповідача Волошиної В.М., розглянувши клопотання ОСОБА_1 - представника ОСОБА_2 про визначення підсудності справи за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про надання дозволу на виїзд дитини за кордон без згоди батька,

в с т а н о в и в:

10 травня 2019 року ОСОБА_1 - представником ОСОБА_2 до Київського апеляційного суду подані матеріали клопотання з метою визначення місцевого загального суду у порядку статті 12 Закону України від 15 квітня 2014 року № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» для первинного звернення до суду ОСОБА_2 з позовом до ОСОБА_3 про надання дозволу на виїзд дитини за кордон без згоди батька.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Київського апеляційного суду від 15 травня 2019 року матеріали клопотання призначено судді Волошиній В.М.

Вирішуючи клопотання заявника про визначення підсудності справи для первинного звернення до суду із позовною ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про надання дозволу на виїзд дитини за кордон без згоди батька, суд виходить з такого.

27 квітня 2014 року набрав чинності Закон України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" (далі - Закон № 1207-VII), який визначає статус Автономної республіки Крим та міста Севастополя, як території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації; встановлює особливий правовий режим на цій території, визначає особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах цього режиму, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб.

Так, спеціальним Законом № 1207-VII передбачені заходи правового реагування на тимчасово окупованій території, зокрема: змінено територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя; передбачено забезпечення розгляду цивільних справ, підсудних місцевим загальним судам, розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, - місцевими загальними судами міста Києва, що визначаються Апеляційним судом міста Києва; цивільних справ, підсудних загальним апеляційним судам, розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, - Апеляційним судом міста Києва.

Із поданих матеріалів вбачається, щоОСОБА_2 порушує питання про визначення підсудності справи місцевому загальному суду міста Києва з метою забезпечення розгляду її позову до ОСОБА_3 про надання дозволу на виїзд дитини за кордон без згоди батька.

Згідно із загальним правилом територіальної підсудності, що передбачено статтею 27 ЦПК України позови пред`являються: до фізичної особи - до суду за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її перебування, яке стосовно фізичної особи визначається відповідно до положень статті 29 ЦК і статті 3 Закону України від 11 грудня 2003 року № 1382-IV «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Позови до відповідача, місце реєстрації проживання або перебування якого невідоме, пред`являються за місцезнаходженням майна відповідача чи за останнім відомим зареєстрованим його місцем проживання або перебування чи постійного його заняття (роботи) - частина 9 статті 28 ЦПК України.

Відомості зазначені у позовній заяві свідчать про те, що останнім відомиммісцем проживання ОСОБА_3 є місто Донецьк, а тому справа підсудна місцевому загальному суду, розташованого на території міста Донецька.

Оскільки подані матеріали позовної заяви ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про надання дозволу на виїзд дитини за кордон без згоди батька не підсудні місцевим загальним судам, розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, тому положення Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" № 1237-VII у цьому випадку застосуванню не підлягають.

На виконання абзацу третього пункту 5 статті 11 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07.11.2014 затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, до його складу входить місто Донецьк.

Правовий статус тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, а також правовий режим на зазначених територіях визначаються Законом України від 18 січня 2018 року № 2268-VII «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях», Законом України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", іншими законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, принципами та нормами міжнародного права.

Статтею 2 Закону України № 2268-VII передбачено, що порядок територіальної підсудності справ, підсудних розташованим на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях судам, встановлюється відповідно до Закону України від 12 серпня 2014 року № 1632-VII "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції".

Так, статтею 1 Закону № 1632-VII "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції" визначено, що у зв`язку з неможливістю здійснювати правосуддя окремими судами в районі проведення антитерористичної операції змінити територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим у районі проведення антитерористичної операції таким судам, та забезпечити розгляд цивільних справ, справ про адміністративні правопорушення, адміністративних справ, господарських справ і кримінальних проваджень місцевими та апеляційними судами, що визначаються Головою Верховного Суду.

Відповідно до пункту 17 § 3 «Перехідні положення» розділу IV Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон 2147-VIII) до визначення територіальної підсудності в районі проведення АТО у порядку, встановленому Законом № 1632-VII , із змінами, внесеними Законом № 2147-VIII, застосовуються правила визначення територіальної підсудності в районі проведення АТО за правилами, що діяли до набрання чинності Законом № 2147-VIII, тобто до 15 грудня 2017 року.

Таким чином, до видання Верховним Судом нових розпоряджень про визначення територіальної підсудності справ застосовуються положення розпоряджень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Згідно розпорядження голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.09.2014 № 2710/38-14 визначено територіальну підсудність, зокрема цивільних справ, підсудних місцевим загальним судам, розташованим у районі проведення антитерористичної операції, для забезпечення розгляду такими місцевими загальними та апеляційними судами справ. У цьому розпорядженні зазначено, як суд, територіальна підсудність справ якого змінюється по місту Донецьк та Донецькій області, так і суд, якому визначається територіальна підсудність справ. Отже, доступ заявника до суду забезпечено.

Аналізуючи зміст зазначених правових норм та мотивів, з яких заявник звернувся до суду апеляційній інстанції, слід дійти висновку, що вирішення питання про визначення підсудності в районі проведення антитерористичної операції не віднесено до повноважень суду апеляційної інстанції.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 12 Закону № 1207-VII, суд

у х в а л и в:

Клопотання ОСОБА_1 - представника ОСОБА_2 про визначення підсудності справи за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про надання дозволу на виїзд дитини за кордон без згоди батька залишити без задоволення.

Матеріали позовної заяви ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про надання дозволу на виїзд дитини за кордон без згоди батька повернути заявникові.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя