Справа: № 484/751/19
Провадження № 2/484/592/19
11.04.2019р. Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
в складі : головуючого судді - Літвіненко Т.Я.
секретар судового засідання - Кодриш Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську цивільну справу за позовом Миколаївського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 , про стягнення суми безпідставно виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття
Миколаївський обласний центр зайнятості (далі - Миколаївський ОЦЗ) звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення суми безпідставно виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 979,19грн.
Мотивуючи позовні вимоги представник позивача зазначив, що 22.05.2018 року до Первомайської міськрайонної філії Миколаївського ОЦЗ (далі - Первомайська міськрайонна філія) із заявами про надання статусу безробітного та призначення виплати допомоги по безробіттю звернулася ОСОБА_1 та була ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення. Згодом відповідачу був наданий статус безробітного та призначена допомога по безробіттю з 29.05.2018р. по 23.05.2019р. тривалістю 360 календарних днів як застрахованій особі без урахування страхового стажу.
08.11.2018р. встановлено, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку у статусі безробітного та отримання допомоги по безробіттю, одночасно, з 20.09.2018р. по 30.09.2018р. виконувала роботи за договором цивільно - правового характеру у фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 , за що отримала винагороду у розмірі 190,00 грн., внаслідок чого виплата допомоги по безробіттю була припинена. У зв`язку з неподанням ОСОБА_1 відомостей про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення, Первомайською міськрайонною філією зайнятості була безпідставно виплачена допомога по безробіттю за період з 20.09.2018р. по 13.11.2018р. в розмірі 979,19 грн. Добровільно відповідач розрахуватись не бажає.
Представник позивача надав заяву, в якій позов підтримав повністю, просив його задовольнити в повному обсязі та розглядати справу без його участі, проти заочного розгляду справи не заперечував.
Відповідач в судове засідання не з`явилась, хоча про місце, час та день розгляду справи повідомлена своєчасно та належним. Причини неявки відповідача не відомі. Клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надходило. Відзив на позов не надала.
Відповідно до ч.4 ст. 223 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Враховуючи, що представник позивача проти заочного розгляду справи не заперечував, дослідивши матеріали справи, суд ухвалив провести заочний розгляд справи та дійшов такого висновку.
Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Відповідно до п.п. 2, 7 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про зайнятість населення» безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи; зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім`ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб`єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 43 ЗУ «Про зайнятість населення» статусу безробітного може набути: особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.
З матеріалів справи вбачається, що 22.05.2018р. ОСОБА_1 звернулась до директора Первомайської міськрайонної філії із заявою про надання статусу безробітного та була ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, визначеними Законами України "Про зайнятість населення" та "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", про що свідчить її особистий підпис у вказаній заяві.(а.с.9)
Наказом директора Первомайської міськрайонної філії від 24.05.2018р. № НТ 180524 ОСОБА_1 наданий статус безробітного з 22.05.2018р.(а.с.12)
Згідно ч. 1 ст. 7 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» видами забезпечення за цим Законом є, зокрема, допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 44 ЗУ «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та цього Закону.
22.05.2018р. ОСОБА_1 звернулась до директора Первомайської міськрайонної філії із заявою про призначення виплати допомоги по безробіттю в розмірі, передбаченому ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та була ознайомлена з умовами і тривалістю призначення допомоги по безробіттю, про що свідчить її особистий підпис у даній заяві.(а.с.10)
Наказом директора Первомайської міськрайонної філії від 29.05.2018р. № НТ 180529 ОСОБА_1 призначена допомога по безробіттю з 29.05.2018р. по 23.05.2019р. тривалістю 360 календарних днів як застрахованій особі без урахування страхового стажу.(а.с.12)
Згідно службової записки начальника відділу організації працевлаштування населення Первомайської міськрайонної філії від 08.11.2018р. після опрацювання пам`ятки про працевлаштування в період статусу безробітного встановлено, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку у статусі безробітного в Первомайській міськрайонній філії та отримання допомоги по безробіттю одночасно з 20.09.2018р. перебувала у трудових відносинах з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 (а.с.13-14)
Відповідно до акту № 04-164 від 14.11.2018р. та додатків до нього безробітна ОСОБА_1 уклала з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 цивільно - правовий договір № 4, відповідно до якого виконувала роботи з 20.09.2018р. по 30.09.2018р. за що отримала винагороду у розмірі 190,00 грн.(а.с.15-20)
Згідно ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.
Тобто, фактично, у період з 20.09.2018р. по 30.09.2018р. під час виконання роботи згідно умов цивільно - правового договору № 4, ОСОБА_1 належала до зайнятого населення.
Згідно п. 9 ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі: встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг).
Згідно а. 5 п.п. 1 п. 30 «Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року № 792, центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня укладення цивільно-правового договору про виконання робіт (надання послуг).
Наказом директора Первомайської міськрайонної філії від 23.11.2018р. № НТ 181123 реєстрація безробітного та виплата допомоги по безробіттю ОСОБА_1 припинена з 14.11.2018р., у зв`язку з встановленням факту виконання безробітним оплачуваної роботи.(а.с.12)
Відповідно до ч. 2 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Однак, в порушення норм чинного законодавства, ОСОБА_1 не надала відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення, а саме про виконання нею робіт за цивільно-правовим договором від 19.09.2018р., у зв`язку з чим Первомайською міськрайонною філією зайнятості безпідставно виплачена їй допомога по безробіттю за період з 20.09.2018р. по 13.11.2018р.
Згідно розрахунку допомоги по безробіттю безробітної ОСОБА_1 . № 18/11/3756-18 від 13.12.2018 року, який наявний в матеріалах справи, сума нарахованої допомоги по безробіттю за період з 20.09.2018р. по 13.11.2018р., що підлягає поверненню становить 979,19грн.(а.с.21)
Наказом Миколаївського ОЦЗ № 512 - 23 від 17.12.2018р. «Про повернення коштів ОСОБА_1 » встановлено направити ОСОБА_1 протягом двох робочих днів після видання цього наказу рекомендованим листом повідомлення про необхідність повернення незаконно отриманих коштів у сумі 979,19грн. протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення та вжити відповіді заходи щодо стягнення з ОСОБА_1 у судовому та примусовому порядку незаконно отриманої допомоги по безробіттю у разі несплати нею даної у добровільному порядку.(а.с.22)
22.12.2018р. за вихідним № 52-01-27/1240 відповідачу направлене повідомлення з пропозицією про добровільне повернення безпідставно виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття, яке було вручено ОСОБА_1 особисто, про що свідчить її особистий підпис у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.(а.с.23)
Відповідно до ч. 3 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Будь-яких належних доказів, які б спростовували наведені вище письмові докази у справі, у тому числі, і щодо розміру заборгованості безпідставно отриманої допомоги по безробіттю, суду не надано.
На підставі вище викладеного, суд приходить до висновку про те, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню в повному обсязі.
Крім того, в силу ст. 141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 1921 грн.
Керуючись ст. ст. 3, 12, 13, 81, 259, 263, 264, 265 ЦПК України, суд
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 , на користь Миколаївського обласного центру зайнятості безпідставно виплачене матеріальне забезпечення на випадок безробіття в розмірі 979(дев`ятсот сімдесят дев`ять) грн. 19коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Миколаївського обласного центру зайнятості витрати по сплаті судового збору в сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одну) грн.
Повне рішення буде складено 19.04.2019 року.
Заочне рішення може бути переглянуто судом за письмовою заявою відповідача, яка подається до Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом тридцяти днів з дня його проголошення не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
На рішення може бути подано апеляційну скаргу безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до п. 14 Перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" № 2147-VIII від 3 жовтня 2017 року до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цим Законом. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
СУДДЯ: Т.Я. Літвіненко