Справа № 344/7180/17
Провадження № 2/344/624/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження у справі

08 квітня 2019 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.А. про внесення змін до Реєстру акцептованих кредиторів,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.А. про внесення змін до Реєстру акцептованих кредиторів, мотивуючи позовні вимоги тим, що рішенням Івано-Франківського міського суду від 10.12.2015 року, яке набрало законної сили 19.02.2016 року було частково задоволено його позов до ПАТ "ВіЕйБі Банк" та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та стягнуто з ПАТ "ВіЕйБі Банк" на його користь заборгованість в розмірі 168 778,87 грн., витрати на правову допомогу в сумі 3 500,00 грн. Судове рішення було звернуто до виконання, відділом ДВС відкрито виконавче провадження та 24.05.2016 року закінчено виконавче провадження з передачею виконавчого листа ліквідаційній комісії банку. У відповіді в.о. Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" від 22.11.2016 року зазначається, що реєстр акцептованих вимог кредиторів ПАТ "ВіЕйБі Банк" виконавчою дирекцією було затверджено 18.06.2015 року (протокол №133/15), а рішення суду стосувалося стягнення коштів, а не включення до реєстру кредиторів на дану суму боргу. Таким чином, визначена сума в розмірі 168 778,87 грн. за рішенням Івано-Франківського міського суду від 10.12.2015 року по виданому виконавчому листу, не була внесена до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "ВіЕйБі Банк". Пунктом 4.31 глави 4 розділу V Положення визначено, що у разі необхідності уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку вносить пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог на підставі, зокрема рішення суду, яке набрало законної сили. Однак, виконавчий лист, який виданий Івано-Франківським міським судом на виконання судового рішення, Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку умисно не виконується, на звернення позивача зміни до реєстру акцептованих вимог на підставі рішення суду не вносяться, а отже, порушуються права позивача та законні інтереси всупереч Конституції України, ЗУ "Про банки та банківську діяльність" та нормам чинного законодавства. На підставі наведеного просив прийняти рішення про внесення змін до Реєстру акцептованих кредиторів.

16.04.2018 року Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіна М.А. надіслала до суду додаткові пояснення, відповідно до яких просила відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що порядок відшкодування коштів за вкладами фізичних осіб Фондом та порядок задоволення вимог кредиторів, що ліквідується врегулювано нормами ЗУ "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та Положенням про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого Рішенням №2 Виконавчої дирекції Фонду від 05.07.2012 року. Реєстр акцептованих вимог кредиторів ПАТ "ВіЕйБі Банк" виконавчою дирекцією Фонду затверджено 18.06.2015 року (протокол №133/15). З врахуванням вимог чинного законодавства України рахунки клієнта під час ліквідації Банку підлягають закриттю. Таким чином, рахунки клієнта ОСОБА_1 закриті. 10.12.2015 року Івано-Франківаським міським судом прийнято рішення по справі №344/3668/15-ц, яким стягнуто з ПАТ "ВіЕйБі Банк" на користь ОСОБА_1 заборгованість в розмірі 168 778,87 грн. Оскільки, рішення суду не містить вимог щодо внесення змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "ВіЕйБі Банк", а також те, що позивача вже включено до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "ВіЕйБі Банк" на суму 78 125,53 грн, підстав для задоволення позовних вимог немає (а.с.61, 62).

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених у позовній заяві, просив задоволити в повному обсязі.

Відповідач Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіна М.А. в судове засідання не з"явилась, про причини неявки суд не повідомила, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином (а.с.107).

Беручи до уваги пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Заочним рішенням Івано-Франківського міського суду від 10.12.2015 року, яке набрало законної сили 19.02.2016 року, з ПАТ "Всеукраїнський акціонерний Банк" на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 стягнуто заборгованість в розмірі 168 778,87 грн. та 3 500 грн витрат на правову допомогу (а.с. 6).

На виконання вищезазначеного рішення, 22.02.2016 року Івано-Франківським міським судом було видано два виконавчі листи (а.с.7-10).

24.05.2016 року державним виконавцем Відділу ДВС Шевченківського РУЮ у м.Києві Шевченківського РВДВС м.Київ ГТУЮ у м.Києві Єговкіним О.Г. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №344/3668/2015 виданого 22.02.2016 року Івано-Франківським міським судом про стянення боргу в сумі 168 778,87 грн. з ПАТ "Всеукраїнський акціонерний Банк" на користь ОСОБА_1. Державним виконавцем встановлено, що Постановою Правління Національного Банку України від 19.03.2015 року №188 відкликано банківську ліцензію ПАТ "ВіЕйБі Банк" та прийнято рішення про його ліквідацію. Відповідно до вищевказаної Постанови Правління Національного Банку України виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 20.03.2015 року прийнято рішення №63 про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк", згідно якого призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банку відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банку Славкіну М.А. строком на 1 рік з 20.03.2015 року по 19.03.2016 року включно (а.с.11).

В судовому засіданні встановлено, що позивачу виплачена гарантована сума в розмірі 200 000,00 грн. в повному обсязі, а саме кошти в розмірі 81 135,27 грн. - 24.02.2015 року під час дії тимчасової адміністрації та кошти в розмірі 118 864,73 грн. - 01.04.2015 року під час ліквідації. Кошти, що перевищують гарантовану суму становлять 246 904,40 грн. Акцептована сума становить 78 125,53 грн.

Стаття 124 Конституції України закріплює, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Це означає, що право особи на звернення до суду не може бути обмеженим. Тобто, юрисдикція виникає там, де є спір про право. Предметом юрисдикції є суспільні відносини, які виникають у зв'язку з вирішенням спору. Поняття юрисдикції безпосередньо пов'язано з процесуальним законодавством.

Із змісту ч.1 ст. 19 ЦПК України вбачається суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно зі статтею 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах.

У цій справі спір стосується дій Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо включення позивача ОСОБА_1 до Реєстру акцептованих кредиторів ПАТ "ВіЕйБі Банк", який має право на відшкодування коштів за рішенням Івано-Франківського міського суду, яке набрало законної сили, за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в сумі 168 778,87 грн.

Спеціальним законом у спорах пов"язаних із виконанням банком, у якому введена тимчасова адміністрація, своїх зобов"язань перед кредиторами являється Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року № 4452-VI (далі - Закон № 4452-VI)

Правовідносини між Фондом і вкладниками, які претендують на відшкодування за рахунок коштів Фонду, щодо формування реєстрів вкладників, які мають право на відшкодування за рахунок коштів Фонду, складаються без участі банку-боржника.

Учасниками цих правовідносин є виключно вкладники та Фонд, і саме в цих учасників виникають відповідні права та обов'язки.

Банк, який ліквідується, жодним чином не впливає на той факт, чи буде особу включено до переліку тих осіб, які мають право на відшкодування за рахунок коштів Фонду. Це питання відповідно до норм Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вирішує виключно Фонд.

Так, згідно із ч.ч. 1, 2 статті 26 Закону № 4452- VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000,00 грн.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру такого відшкодування після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Нормами статті 27 Закону № 4452-VI встановлено порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, а саме:

- Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку;

- Уповноважена особа Фонду формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню;

- виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;

- Уповноважена особа Фонду формує переліки вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону № 4452-VI Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх уповноваженим представникам чи спадкоємцям у національній валюті України з наступного робочого дня після затвердження виконавчою дирекцією Фонду реєстру вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування.

Таким чином, Фонд є державною спеціалізованою установою, що виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, уповноважена особа Фонду в цьому випадку виконує від імені Фонду делеговані ним повноваження щодо гарантування вкладів фізичних осіб, а тому спір стосовно формування переліку вкладників, які мають право на гарантоване державою відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та затвердження реєстру вкладників для здійснення гарантованих виплат, є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів.

Така правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі № 14-58цс18.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 255 ЦПК України суд закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

При цьому суд повинен повідомити заявникові, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ (частина перша статті 256 ЦПК України).

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.А. про внесення змін до Реєстру акцептованих кредиторів слід закрити.

Керуючись ст.ст. 255, 260 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М.А. про внесення змін до Реєстру акцептованих кредиторів - закрити.

Повідомити ОСОБА_1, що розгляд його справи віднесений до юрисдикції адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Пастернак І.А.