ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/6717/18
Провадження № 2/362/1030/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2019 року Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючого судді Корнієнка С.В., при секретарі Хоменко О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» про захист прав споживача,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вимогами про визнання незаконними дій відповідача щодо складання актів про порушення, проведення експертизи газових лічильників, які були встановлені у належних йому на праві власності житлових будинках та припинення в них газопостачання в с.Руликів Васильківського району Київської області на території Садового товариства «Озерний Хутірець» із зобовязанням відповідача за власний рахунок відновити газопостачання вказаних житлових будинків.

Свій позов він обґрунтував тим, що до належних йому будинків з 27.09.2018 року без його належного попередження, відповідачем самовільно припинено подачу газу шляхом відрізки та заварювання газопроводу в землі, що підтверджується ОСОБА_2 про відключення обєкту від 27.09.2018 року та листом Відповідача від 28.09.2018 року № KU01-Сл-12274-0918. На звернення позивача до відповідача з вимогою про відновлення газопостачання, останній своїм листом № KU01-Сл-13226-1018, повідомив, що газопостачання у будинках за адресою: Київська область, Васильківський район, с.Руликів, Садове товариство «Озерний Хутірець», буде поновлено після прийняття рішення щодо актів про порушення засідання комісії, придбання нових лічильників газу відповідних типорозмірів, за власні кошти відшкодування витрат, повязаних з їх встановленням та експертизи та оплати вартості послуг з відновлення. Відповідач посилався на п.п.6 п.1 Глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, який затверджений постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року, проте 08, 09 та 10 серпня 2018 року були замінені газові лічильники за відсутності Позивача, а отже були усунуті нібито порушення, тобто не було правових підстав для припинення газопостачання.

Позивач також зазначив, що він отримав копію ОСОБА_2 про порушення №3132 від 08.08.2018 року, у якому замість підпису Позивача, як споживача, було поставлено інший підпис, йому не належний.

Крім того, газові лічильники на домоволодіннях Позивача були встановлені у 2008 році та їх державна метрологічна атестація була проведена у цьому ж році. Планових повірок лічильників по сьогоднішній день Відповідачем не проводилось.

Враховуючи цей факт, на засіданні комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу, яке проводилось у Відповідача 25 жовтня 2018 року, розглянуто лише акти щодо лічильників на будинках № 30 та № 38 у Садовому товаристві «Озерний Хутірець» в с.Руликів. Щодо інших 35 газових лічильників, засідання комісії було відкладено.

Вказує також, що відповідачем було порушено процедуру проведення експертизи лічильника газу, яка проводиться відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Мінпаливенерго від 27 грудня 2005 року № 619.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги позову підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги позу не визнав, просив відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі у їх сукупності, суд приходить до висновку, щодо задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

ОСОБА_2 з положеннями ч.3 ст.12 та ч.ч.1 і 6 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

У відповідності до вимог ст.ст.2 та 4 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, за захистом яких кожна особа має право звернутися до суду.

Відповідно до положень ст.4 Закону України «Про захист прав споживачів», споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на: захист своїх прав державою; належну якість продукції та обслуговування; безпеку продукції; необхідну, доступну, достовірну та своєчасну інформацію про продукцію, її кількість, якість, асортимент, а також про її виробника (виконавця, продавця); відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої внаслідок недоліків продукції (дефекту в продукції), відповідно до закону; звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав.

Відповідно до ст.714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

ОСОБА_2 з положеннями ст.525 ЦК України, одностороння відмова від зобовязання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено законом.

Як вбачається з положень ст.526 ЦК України, зобовязання має виконуватися належним чином до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

У відповідності до зібраних у справі матеріалів, ПАТ по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» є оператором газорозподільної системи, що здійснює господарську діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, виданої відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 855 від 29.06.2017 року та ліцензії (що була чинною до 29.06.2017 року), виданої відповідно до постанови НКРЕКП № 1079 від 23.06.2011 року, переоформленої рішенням НКРЕКП № 2248 від 01.09.2015 року.

Взаємовідносини оператора газорозподільної системи із субєктами ринку природного газу визначаються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року.

За положеннями ст.13 Закону України «Про ринок природного газу», визначені права та обовязки споживача, зокрема встановлено, що споживач газу зобовязаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу, у разі порушення або невиконання своїх обовязків споживач несе відповідальність згідно із законом.

ОСОБА_2 з положеннями ч.1 ст.18 «Про ринок природного газу», приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання.

Відповідно до положень Кодексу Газорозподільних систем, ст.59 Закону України «Про ринок природного газу», субєкти ринку природного газу (оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, постачальник, споживач), які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно з законом.

Як вбачається з положень Кодексу Газорозподільних систем, споживач (суміжний субєкт ринку природного газу) зобовязаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний субєкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного субєкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Відповідно до пп.11 п.1 гл.7 розділу VI Кодексу Газорозподільних систем, оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на обєкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/ припинення природного газу, в інших випадках, передбачених законодавством.

ОСОБА_2 з положеннями п.5.7 гл.5 Правил безпеки систем газопостачання, підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави.

Суд також звертає увагу, що експертиза лічильника газу проводиться відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті (затверджено наказом Мінпаливенерго від 27 грудня 2005 року № 619).

У разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення.

Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Один примірник акта про виявлені порушення залишається у споживача, а другий залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації.

Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.

Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи.

Демонтований лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи представником газопостачальної (газотранспортної) організації або споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу.

Особа (споживач або представник газопостачальної (газотранспортної) організації), якій довірено транспортування лічильника до місця проведення експертизи, відповідає за цілісність пломб на лічильнику газу та на пакувальному пакеті та за цілісність самого пакета.

Експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу.

При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.

У разі відсутності споживача або вповноваженої ним особи при проведенні експертизи (у визначених в акті про демонтаж лічильника газу місці, даті та часі) така експертиза проводиться без присутності споживача або вповноваженої ним особи.

Судом достовірно встановлено, що позивач є власником житлових будинків №№ 3-40 на території садового товариства «Озерний Хутірець» в с.Рулікив Васильківського району Київської області.

В листопаді 2012 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 відділенням ПАТ «Київоблгаз» було укладено договір про надання населенню послуг з газопостачання до будинків за адресою: Київська область Васильківський район, с.Руликів, с/т «Озерний Хутірець».

Протягом з 8 по 10 серпня 2018 року (включно) представниками ОСОБА_3 відділення ПАТ «Київоблгаз» за адресою позивача: Київська область, с.Руликів, с/т «Озірний Хутірець» буд. №№ 3-40 були демонтовані лічильники газу для проходження повірки (т.1 а.с.116, 117). Під час демонтажу були виявлені ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ про що відповідно до Кодексу Газорозподільних систем на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складений ОСОБА_2 №3132, без присутності споживача ОСОБА_1 та за підписом іншої особи, про що свідчить Висновок експерта від 27.11.2018 року (т.1 а.с.87-96).

27.09.2018 року без належного попередження споживача, відповідачем припинено подачу газу шляхом відрізки та заварювання газопроводу в землі в зазначених будинках ОСОБА_1, що підтверджується ОСОБА_2 про відключення обєкту від 27.09.2018 року (т.1 а.с.48). Про що позивача було повідомлено ОСОБА_3 від 28.09.2018 року №KU01-Сл-12274-0918 (т.1 а.с.49).

Демонтовані газові лічильники ОСОБА_3 відділенням ПАТ «Київоблгаз» направлено до лабораторії з перевірки побутових лічильників газу на експертизу. ОСОБА_2 експертизи за вищевказаними адресами, встановлені втручання в газові лічильники (т.2 а.с.217-253).

Своїм листом № KU01-Сл-13226-1018, відповідач повідомив позивача, що газопостачання у будинках за адресою: Київська область, Васильківський район, с.Руликів, Садове товариство «Озерний Хутірець» буде поновлено після прийняття рішення щодо актів про порушення засідання комісії, придбання нових лічильників газу відповідних типорозмірів, за власні кошти відшкодування витрат, повязаних з їх встановленням та експертизи та оплати вартості послуг з відновлення (т.1 а.с.50-51).

ОСОБА_3 відділом поліції Головного управління Національної поліції в Київській області 28 вересня 2018 року порушено кримінальне провадження № 0001812 за ст. 356 КК України та проводяться слідчі дії (т.1 а.с.52-53).

Також в матеріалах справи містяться ОСОБА_3 філії ПАТ «Київоблгаз» на адресу позивача із повідомленням про необхідність зявитися до ОСОБА_3 ФЕГГ для нарахування збитків (т.1 а.с.73, 74).

Разом з тим, суд звертає увагу, що доказів належності отримання позивачем зазначених вище повідомлень стороною відповідача суду не надано.

Про засідання комісії з розгляду актів про порушення яке відбудеться 25.10.2018 року ОСОБА_3 ФЕГГ повідомила представника позивача ОСОБА_4 (т.1 а.с.77).

За результатами засідання було прийняте рішення про задоволення актів про порушення та нарахування збитків (будинків №30 та №38), про що були складені акт-розрахунок де визначена сума з якою було ознайомлено представника та вручено рахунок на оплату збитків. Щодо інших 35 лічильників засідання комісії було відкладено.

Листом №КV01-Сл-1391-118 від 08.11.2018 року ОСОБА_3 відділення ПАТ «Київоблгаз» повідомило позивача про необхідність зявитися до відділення для повернення лічильників (т.1 а.с.81), та № КV01-Сл-15607-1218 від 18.12.2018 року про те, що 10.01.2019 року відбудеться засідання комісії з розгляду решті порушень (т.1 а.с.83).

Приймаючи у справі рішення суд враховує, що зазначені вище дії працівниками ОСОБА_3 ФЕГГ були вчиненні без попередження та за відсутності Позивача, оскільки у цей час він перебував разом із сімєю у м. Одеса.

Крім того, цей факт, а саме відсутності Позивача під час демонтажу лічильника газу, підтверджується висновком експерта № 8-4/1848 від 27.11.2018 року Київського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України, здійсненого в межах кримінального провадження № 0001812 від 28.12.2018 року за ст.356 КК України, у якому зазначено, що підпис від імені ОСОБА_1 в графі «Підпис абонента» в ОСОБА_2 № НОМЕР_1 від 08.08.2018 року, в графі «Споживач» в ОСОБА_2 демонтажу лічильника газу для проведення експертизи № НОМЕР_1 від 08.08.2018 року та в графі «З протоколом ознайомлений споживач» в Протоколі щодо направлення на ЗВТ пломб від 08.08.2018 року виконано не ОСОБА_1, а іншою особою.

З матеріалів справи також вбачається, що 27 вересня 3018 року без проведення комісії з розгляду актів про порушення Позивачем вимог Кодексу Газорозподільних систем, працівниками Відповідача було здійснено припинення газопостачання будинків Позивача шляхом відрізки та заварювання газопроводу в землі, що підтверджується ОСОБА_2 про відключення обєкту (газових приладів) від 27.09.2018 року та листом Відповідача від 28.09.2018 року № КU01-Сл-12274-0918.

Таким чином, з урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що відключення газу в житлових будинках №3-40 позивача в с.Руликів на території Садового товариства «Озерний Хутірець» було проведено з порушенням зазначених вище норм законодавства, а тому дії відповідача щодо безпідставного відключення будинків позивача підлягають визнанню протиправними із зобовязанням поновлення газопостачання.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.15, 22, 23, 525, 526 ЦК України, ст.ст.2,4,12, 76-81, 263-265 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» щодо:

?складання актів про порушення та проведення експертизи газових лічильників, в житлових будинках №№ 3-40 на території садового товариства «Озерний Хутірець» в с.Рулікив Васильківського району Київської області, належних ОСОБА_1;

?припинення газопостачання житлових будинків №№ 3-40 на території садового товариства «Озерний Хутірець» в с.Рулікив Васильківського району Київської області, належних ОСОБА_1

Зобовязати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» за власний рахунок відновити газопостачання житлових будинків №№ 3-40 на території садового товариства «Озерний Хутірець» в с.Рулікив Васильківського району Київської області, належних ОСОБА_1.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» в дохід держави судовий збір в сумі 3842 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги або по закінченню апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського Апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя Корнієнко С.В.