ЄУН 173/797/19
н/п 2/174/205/2019
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

09 квітня 2019 року м.Вільногірськ

Суддя Вільногірського міського суду Дніпропетровської області Борцова А.А., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до прокуратури Дніпропетровської області, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди завданої незаконними рішеннями, діями органів досудового слідства та прокуратури, третя особа Міністерство фінансів України,-

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_2 звернувся до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області в інтересах ОСОБА_1 з позовом до прокуратури Дніпропетровської області, Державної казначейської служби України, відповідно до якого просить стягнути із Державного бюджету України на її користь моральну шкоду завдану незаконними рішеннями, діями органів досудового слідства та прокуратури у розмірі 250000,00 грн.; та стягнути із прокуратури Дніпропетровської області на її користь витрати на професійну правничу допомогу у сумі 76600,00 грн.

Відповідно до розпорядження голови Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_3 № 173/797/19 без дати, справу передано на розгляд до Вільногірського міського суду Дніпропетровської області, оскільки суддею Верхньодніпровського районного суду Петрюк Т.М. 26.03.2019 р. заявлено самовідвід, який задоволено згідно з ухвалою того ж суду від 26.03.2019 р.

Провадження за вказаним позовом Верхньодніпровським районним судом не відкривалося.

04.04.2019 р. позовна заява з доданими до неї матеріалами надійшла на розгляд до Вільногірського міського суду Дніпропетровської області.

Позовна заява підписана представником позивача ОСОБА_2, який на підтвердження своїх повноважень на представництво інтересів позивачки в суді надав копію ордеру серії ДП № 1032/009 від 22.03.2019 р., виданого на підставі договору про надання правової допомоги б/н від 24.06.2014 р. та копію свідоцтва про право зайняття адвокатською діяльністю від 12.09.2002 року.

Також, в доданих до позову матеріалах міститься копія угоди про надання правової допомоги б/н від 24.06.2014 року, згідно з якою адвокат ОСОБА_2 надає правову допомогу ОСОБА_1 на стадіях дізнання, досудового слідства та кримінального провадження у суді. Повноваження адвоката на представництво інтересів ОСОБА_1 у цивільних справах, зокрема і право підписання від її іменні та подання позовів, даною угодою не передбачено.

Документи, якими підтверджується право адвоката на представництво інтересів особи в суді визначені ст. 62 ЦПК України.

Так, згідно ч.ч. 48 ст. 62 ЦПК України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність". Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді . Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Згідно із ч.1 ст.26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським обєднанням та повинен містити підпис адвоката (ч. 2 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).

Відповідно до п.4 ч.1 ст.1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» договір про надання правової допомоги це домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське обєднання) зобовязується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобовязується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

Згідно ч.3 ст.26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Частиною 4 ст.26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлено, що адвокат зобовязаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Відповідно до п. 4, 5, 14, 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 36, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським обєднанням та повинен містити обовязкові реквізити, передбачені цим Положенням. В Україні встановлюється єдина, обовязкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України.

Ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського обєднання (бюро) зобовязані вказати на звороті ордера.

Ордер містить наступні реквізити: серію, порядковий номер ордера; прізвище, імя, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; прізвище, імя, по батькові адвоката, який надає правову допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським обєднанням (повне найменування адвокатського бюро/адвокатського обєднання та його місцезнаходження); адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро/адвокатського обєднання, яке видає ордер; дату видачі ордера; підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»); підпис адвоката, який правову допомогу, якщо ордер виданий адвокатським бюро, адвокатським обєднанням (у графі «Адвокат»); підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського обєднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського обєднання у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським обєднанням.

Аналіз наведених положень законодавства дає підстави для висновку, що повноваження представника позивача, яким є адвокат, повинні бути підтверджені оригіналом ордеру виданого на ведення справи в суді або довіреністю; ордер на відміну від довіреності не вказує обсяг повноважень, наданих адвокату і про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній зобовязаний вказати на звороті ордера.

Також, повноваження адвоката, зокрема, в даному випадку щодо підписання позовної заяви, повинні підтверджуватись домовленістю сторін у договорі про надання правової допомоги, який засвідчує існування між клієнтом та адвокатом домовленості стосовно обєму наданих йому повноважень, шляхом окремого визначення такої дії у договорі.

Разом з тим, як свідчать матеріали справи, позовна заява від імені позивачки підписана адвокатом ОСОБА_2, який на підтвердження своїх повноважень до позовної заяви надав копію ордеру серії ДП № 1032/009 від 22.03.2019 р. без його зворотної сторони, виданого на підставі договору про надання правової допомоги б/н від 24.06.2014 р. та копію свідоцтва про право зайняття адвокатською діяльністю від 12.09.2002 року.

Також, в доданих до позову матеріалах міститься копія угоди про надання правової допомоги б/н від 24.06.2014 року, на яку мається посилання у вказаному ордері і згідно з якою адвокат ОСОБА_2 надає правову допомогу ОСОБА_1 на стадіях дізнання, досудового слідства та кримінального провадження у суді. Повноваження адвоката на представництво інтересів ОСОБА_1 у цивільних справах, зокрема і право підписання від її імені та подання позовів до суду, даною угодою не передбачено.

Таким чином, зі змісту вказаних документів слідує, що адвокат ОСОБА_2 не був уповноважений на представництво інтересів позивачки ОСОБА_1 у цивільних справах, зокрема і на підписання від її імені позовних заяв та їх подання до суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 175 ЦПК України позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником, або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.185 ЦПК України заява повертається, якщо її подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

У звязку з викладеним, суд дійшов висновку, що адвокатом не надано доказів на підтвердження наявності у нього права підписувати позовну заяву від імені позивачки, тому дана позовна заява підлягає поверненню представнику.

Керуючись ст.ст. 62, 175, 185 ЦПК України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до прокуратури Дніпропетровської області, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди завданої незаконними рішеннями, діями органів досудового слідства та прокуратури, третя особа Міністерство фінансів України - повернути представнику ОСОБА_2

Розяснити представнику, що згідно ч.7 ст.185 ЦПК України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається учасниками справи через Вільногірський міський суд Дніпропетровської області до Дніпровського апеляційного суду протягом 15 днів з дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: підпис ОСОБА_4