Справа №717/962/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2019 року смт Кельменці Чернівецької області

Кельменецький районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого - судді: Туржанського В.В.

при секретарі: Гончарові А.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Кельменці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Кельменецької районної державної адміністрації Чернівецької області про скасування розпорядження.

Третя особа: ОСОБА_2

Представник позивача: ОСОБА_3

Представник відповідача: Крупко Людмила Анатоліївна

Представник третьої особи: ОСОБА_5

Позивач ОСОБА_1 подав до Кельменецького районного суду Чернівецької області позовну заяву у якій просить скасувати розпорядження Кельменецької районної державної адміністрації Чернівецької області № 152 від 17.07.2019 року про затвердження Висновку служби у справах дітей про підтвердження місця проживання ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , для їх тимчасового виїзду за межі України щодо затвердження Висновку служби у справах дітей від 15 липня 2019 року.

ВСТАНОВИВ:

Позов заявлений з тих підстав, що позивач ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_6 та ОСОБА_7 17 липня 2019 року голова Кельменецької районної державної адміністрація Чернівецької області прийняв розпорядження № 152 про затвердження висновку служби у справах дітей від 15 липня 2019 року про підтвердження місця проживання ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , для їх тимчасового виїзду за межі України, з яким відповідач не згідний. Відповідач вважає, що розпорядження є незаконним з тих підстав, що при його прийнятті не враховані ст. 153 СК України, ст. 8 Закону України „Про охорону дитинства", Постанови Великої Палати ВС по справі №712/10623/17 від 04 липня 2018 року та №643/1090/17 від 03.07.2019 року, ст. 3,9,18,27 Конвенції про права дитини.

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримала позов та пояснила, що 28 травня 2019 року ОСОБА_2 повернулася в Україну. 08 липня 2019 року вона зняла дітей з реєстрації. 17 липня 2019 року було винесено оскаржуване розпорядження. Відповідач не з`ясував, чому було змінено місце реєстрації дітей, чому мати дітей забрала документи із навчальних закладів, чи не буде подорож шкідливою для дитини, чи будуть створені умови для проживання дітей. ОСОБА_2 три роки не доглядала за дітьми. Зараз діти знаходяться за межами України. ОСОБА_3 вважає, що було порушено право дітей на освіту, на спілкування з родиною, право батька спілкуватися з дітьми. Крім того, дитина пропускає необхідні медичні процедури. ОСОБА_3 визнала, що ОСОБА_2 подала до Служби у справах дітей Кельменецької районної державної адміністрації всі документи необхідні для підтвердження місця проживання дітей. Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 були присутні на засіданні комісії. ОСОБА_1 відмовився надати дозвіл на вивезення дітей закордон. ОСОБА_1 не звертався до суду із позовом про визначення місця проживання дітей.

Представник відповідача Крупко Л.В. в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що ОСОБА_2 подала всі необхідні документи. Начальник служби у справах дітей провела бесіду із батьком дітей. ОСОБА_1 був на засіданні комісії. Працівники служби у справах дітей Кельменецької районної державної адміністрації відвідували дітей в с. Нагоряни і з дітьми було проведено бесіду.

Представник третьої особи ОСОБА_5. в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що розпорядження відповідає вимогам законодавства, а саме були надані всі необхідні документи, позивачу було направлено повідомлення про намір вивезти дітей. Добровільно дати згоду на вивезення дітей ОСОБА_1 відмовився. В даний час діти знаходяться за межами України.

Судом встановлено, що 17 липня 2019 року перший заступник голови Кельменецької районної державної адміністрації Урсуляк І.І. виніс розпорядження №152 яким затвердив висновок служби у справах дітей районної державної адміністрації від 15 липня 2019 року №181 про підтвердження місця проживання малолітніх дітей ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_2 , які зареєстровані за адресою АДРЕСА_1 , а проживають разом зі матір`ю ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 , для їх тимчасового виїзду за межі України.

Згідно висновку Служби у справах дітей Кельменецької районної державної адміністрації №181 від 15 липня 2019 року було встановлено, що ОСОБА_6 та ОСОБА_7 зареєстровані за адресою АДРЕСА_1 та проживають разом із матір`ю ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 .

Між сторонами склалися правовідносини з приводу затвердження висновку про підтвердження місяця проживання дітей.

Згідно до ч.5 ст. 157 Сімейного кодексу України, той із батьків, з яким за рішенням суду визначено або висновком органів опіки та піклування підтверджено місце проживання дитини, крім того з батьків, до якого застосовуються заходи примусового виконання рішення про встановлення побачення з дитиною та про усунення перешкод у побаченні з дитиною, самостійно вирішує питання тимчасового виїзду за межі України на строк, що не перевищує одного місяця, з метою лікування, навчання, участі дитини в дитячих змаганнях, фестивалях, наукових виставках, учнівських олімпіадах та конкурсах, екологічних, технічних, мистецьких, туристичних, дослідницьких, спортивних заходах, оздоровлення та відпочинку дитини за кордоном, у тому числі у складі організованої групи дітей, та у разі, якщо йому відомо місце проживання іншого з батьків, який не ухиляється та належно виконує батьківські обов`язки, інформує його шляхом надсилання рекомендованого листа про тимчасовий виїзд дитини за межі України, мету виїзду, державу прямування та відповідний часовий проміжок перебування у цій державі.

Порядок провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини затверджений ПКМУ №866 від 24 вересня 2008 року.

Згідно до пункту 72-1 вищевказаного Порядку для підтвердження місця проживання дитини під час вирішення питання її тимчасового виїзду за межі України з метою, визначеною частиною п`ятою статті 157 Сімейного кодексу України (лікування, навчання, участі дитини в дитячих змаганнях, фестивалях, наукових виставках, учнівських олімпіадах та конкурсах, екологічних, технічних, мистецьких, туристичних, дослідницьких, спортивних заходах, оздоровлення та відпочинку дитини за кордоном, у тому числі у складі організованої групи дітей), той з батьків, з ким проживає дитина, подає до служби у справах дітей за місцем проживання дитини такі документи:

заяву;

копію паспорта заявника;

копію паспорта дитини (у разі наявності);

довідку про реєстрацію місця проживання заявника (у разі коли в паспорті відсутні дані про реєстрацію місця проживання);

довідку про реєстрацію місця проживання дитини;

копію свідоцтва про народження дитини;

копію рішення суду про розірвання шлюбу (у разі наявності);

підтвердження про відправлення рекомендованого листа згідно з вимогами, передбаченими абзацом першим частини п`ятої статті 157 Сімейного кодексу України (у разі наявності);

копію документа, виданого лікарсько-консультативною комісією лікувально-профілактичного закладу, в порядку та за формою, встановленими МОЗ (подається для тимчасового виїзду за межі України дитини з інвалідністю, дитини, яка хворіє на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісне орфанне захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, або на утримання дитини, яка отримала тяжкі травми, потребує трансплантації органа або паліативної допомоги).

Служба у справах дітей за результатами розгляду зазначених документів, відвідування дитини за місцем її проживання, проведення бесіди з тим із батьків, хто проживає окремо від дитини (у разі можливості її проведення), або бесіди з дитиною, яка досягла 14 років, готує висновок про підтвердження місця проживання дитини для її тимчасового виїзду за межі України за формою згідно до додатком 13 та один з таких проектів рішень/розпоряджень районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади:

про затвердження висновку служби у справах дітей про підтвердження місця проживання дитини для її тимчасового виїзду за межі України;

про відмову у затвердженні такого висновку.

Підставами для відмови у затвердженні висновку про підтвердження місця проживання дитини для її тимчасового виїзду за межі України є:

неподання заявником документів, передбачених цим пунктом;

наявність рішення суду, в якому визначено місце проживання дитини з іншим із батьків або відкриття провадження у справі щодо визначення місця проживання дитини.

Позивачем не надано суду доказів, які б підтверджували , що ОСОБА_2 не подала до служби у справах дітей документи передбачені пунктом 72-1 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини.

В судовому засіданні представник позивача також пояснила, що ОСОБА_1 не звертався до суду із позовом про визначення місця проживання дітей із ним.

Позивач не надав суду доказів, які б спростовували, що станом на 17 липня 2019 року ОСОБА_6 та ОСОБА_7 не проживали разом із своєю матір`ю ОСОБА_2 в АДРЕСА_2 .

Позивач не надав суду доказів, які б підтверджували що оскаржуваним розпорядженням Кельменецька районна державна адміністрація порушила права позивача та дітей передбачені ст. 153 СК України, ст. 8 Закону України „Про охорону дитинства", ст. ст. 3,9,18,27 Конвенції про права дитини.

У матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували порушення відповідачем прав позивача.

Вказані вище обставини стверджуються взаємним зв`язком доказів, досліджених судом у їх сукупності.

Таким чином права, свободи та інтереси позивача не були порушені, невизнанні або оспорені внаслідок прийняття оскарженого розпорядження.

Згідно до ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Згідно до ч.1 ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Враховуючи наведене, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

На підставі ст.ст. 157 СК України, пункту 72-1 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини затверджений ПКМУ №866 від 24 вересня 2008 року, керуючись, 5,12,13,15,19,76,77,78,79,80,81,82,209,258,263,264,265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_3 , до Кельменецької районної державної адміністрації Чернівецької області, яка розташована смт. Кельменці Кельменецького району Чернівецької області Площа Центральна, будинок 2, про скасування розпорядження - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернівецького апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України апеляційні скарги подаються учасниками справи через Кельменецький районний суд Чернівецької області.

Суддя: