12.04.2019 Справа № 756/8245/17
Ун.№756/8245/17
Пр.№4-с/756/94/19
У Х В А Л А

22 березня 2019 року Оболонський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді Майбоженко А.М.
секретаря Ковган О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за

скаргою ОСОБА_3 на рішення головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в м.Києві Махової Діани Анатоліївни,

В С Т А Н О В И В:

Представник ОСОБА_3 - ОСОБА_5 звернулась до суду зі скаргою на рішення головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в м.Києві Махової Діани Анатоліївни про повернення виконавчого листа стягувачу від 27.12.2018 року, посилаючись на необґрунтованість та протиправність цього рішення.

Учасники справи суду не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. Причини неявки представника заявника та представника боржника суду не відомі. Від головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в м.Києві Махової Д.А. на адресу суду надійшли пояснення, в яких вона просить розглянути справу за її відсутності та відмовити у задоволенні заявлених вимог.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності її учасників.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

Рішенням Оболонського районного суду м.Києва від 21.12.2017 року частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_3 до Відділу обслуговування громадян в Оболонському районі м. Києва, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, треті особи: начальник відділу обслуговування громадян в Оболонському районі м. Києва Авраменко Світлана Анатоліївна, заступник начальника відділу обслуговування громадян в Оболонському районі м. Києва Прокопенко Інна Леонідівна, начальник Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві Колошмай Галина Володимирівна, заступник начальника Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві Глущенко Світлана Аркадіївна, начальник Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві Поротнікова Наталія Іванівна, перший заступник начальника Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві Бойко Олена Володимирівна, про відшкодування шкоди, завданої внаслідок неправомірних дій та бездіяльності, стягнуто з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (м. Київ, вул. Борисоглібська, 14, ) на користь ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) грошові кошти за період з 29.10.2014 року по 24.10.2016 року в розмірі 116 284 (сто шістнадцять тисяч двісті вісімдесят чотири) грн. 70 коп. в рахунок відшкодування шкоди, завданої протиправною бездіяльністю. В решті позовних вимог відмовлено.

Дане рішення набрало законної сили та є обов'язковим до виконання на всій території України в силу положень ст.129-1 Конституції України.

23.05.2018 року Оболонським районним судом м.Києва видано виконавчий лист №756/8245/17в даній справі.

Ухвалою Оболонського районного суду м.Києва від 30.08.2018 року замінено боржника у виконавчому провадженні, з Центрального об'єднано управління Пенсійного фонду України в м.Києві на Головне управління Пенсійного фонду в м.Києві.

04.06.2018 року стягувач звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України в м.Києві з заявою про виконання судового рішення у даній справі. В порядку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». Листом №14-08.10/1053-5743 від 06.06.2018 року Головне управління Державної казначейської служби України в м.Києві повідомлено стягувача про те, що в органах Казначейства відсутні рахунки органів Пенсійного фонду України для виплат за виконавчими листами, що унеможливлює виконання рішення суду.

17.12.2018 року у зв'язку з відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві виконати рішення в добровільному порядку представник стягувача звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України в м.Києві з заявою про повернення виконавчого документу.

22.12.2018 року виконавчий лист було повернуто стягувачу разом з листом Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 27.12.2018 року №14-08.10/3009-14827 та листом Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 16.11.2018 року, в яких зазначено про неможливість виконання судового рішення.

03.01.2019 року представник стягувача звернувся до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в м.Києві з заявою про примусове виконання рішення суду.

11.01.2019 року стягувачем отримано повідомлення від головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в м.Києві Махової Д.А. про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, оскільки рішення про стягнення коштів з державних органів, державних та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних рахунків.

З доданих до скарги документів вбачається, що добровільне виконання судового рішення боржником неможливо.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Підлягають примусовому виконанню рішення на підставі, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України (ст.3 цього ж Закону).

Згідно з ч.2 ст.6 цього Закону, рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, зокрема, якщо виконавчий документ не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби, приватним виконавцем (ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження»).

Згідно повідомлення Головного управління державної казначейської служби України у м.Києві, Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві не має відкритих рахунків у Головному управлінні Казначейства, а тому примусове виконання рішення органами Держказначейства неможливе, оскільки відповідно до ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відсутність у Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві відкритого рахунку в органах Державного казначейства унеможливлює виконання рішення суду від 21.12.2017 року органами, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Тобто, ситуація, яка склалась при виконанні судового рішення в справі за позовом ОСОБА_3 призводить до того, що органи, яким Законом України «Про виконавче провадження» надано право виконання судових рішень самоусуваються від його виконання, що не може залишатись поза увагою суду, який видав виконавчий документ при здійсненні контролю за виконанням такого рішення.

Цивільним процесуальним законом передбачено прав суду на здійснення судового контролю за виконанням судових рішень та перевірку з цією метою рішень, дій або бездіяльності посадових осіб органів державної виконавчої служби або приватного виконавця.

Враховуючи те, що рішення державного виконавця від 10.01.2019 року про повернення виконавчого документа стягувачу фактично заблокувало виконання судового рішення, яке набрало законної сили і при його прийнятті не було перевірено наявність чи відсутність підстав для його виконання іншим органом, з огляду на відсутність у боржника казначейського рахунку, суд вважає, що вказане рішення є неправомірним, що свідчить про обґрунтованість заявлених вимог.

З цих підстав суд приймає рішення про неправомірність рішення державного виконавця та зобов'язати державного виконавця поновити права стягувача ОСОБА_3 шляхом відкриття виконавчого провадження, вчинення виконавчих дій, спрямованих на виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 450-451 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на рішення головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в м.Києві Махової Діани Анатоліївни - задовольнити.

Визнати неправомірним рішення державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в м.Києві Махової Діани Анатоліївни від 10.01.2019 року про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття його до виконання.

Зобов'язати державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в м.Києві Махової Діани Анатоліївни відкрите виконавче провадження по виконанню виконавчого листа №2/756/4049/17, виданий 23.05.2018 року Оболонським районним судом м.Києва про стягнення з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (м. Київ, вул. Борисоглібська, 14, ) на користь ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) грошових коштів у розмірі 116 284 (сто шістнадцять тисяч двісті вісімдесят чотири) грн. 70 коп. в рахунок відшкодування шкоди, завданої протиправною бездіяльністю.

Зобов'язати державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в м.Києві Махову Діану Анатоліївну вчинити виконавчі дії, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», спрямовані на виконання судового рішення в даній справі, зокрема здійснити дії щодо розшуку майна (рухомого, нерухомого), цінностей чи коштів, що належать боржнику, накладення на нього арешту, а також подальшої реалізації цього майна в рахунок виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали до Київського апеляційного суду через Оболонський районний суд м.Києва.

Повний текст ухвали виготовлений 12.04.2019 року.

Суддя А.М.Майбоженко