Справа № 323/3392/18
Провадження № 4-с/323/2/19
УХВАЛА

Іменем України

18.04.2019 р. м.Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі судді Фісун Н.В., при секретарі Сабліній А.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні

скаргу ОСОБА_1, заінтересовані особи: Хортицький відділ державної виконавчої служби міста Запоріжжя головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, ОСОБА_2 на постанову державного виконавця про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою, в якій вказує, що Рішенням Оріхівського районного суду від 24.11.2010 р. з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 було стягнуто аліменти на утримання двох неповнолітніх дітей Катерини, 10.12.2004 р. та Тетяни, ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 1/3 частини всіх видів заробітку, починаючи з 08.11.2010 р. і до досягнення дитиною повноліття.

На підставі зазначеного рішення суду, було видано виконавчий лист № 2- 474732010, який було предявлено до виконання до відділу державної виконавчої служби Хортицького району м. Запоріжжя ГТУЮ в Запорізькій області. В 2013 році було відкрито виконавче провадження № 36105065.

11.10.2018р. державний виконавець Хортицького відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_3 винесла постанову про накладення штрафу, відповідно до якої на ОСОБА_1 було накладено штраф в розмірі 54020,63 грн. Як зазначено в постанові від 11.10.2018 р., зазначений штраф накладено в розмірі 50% від суми заборгованості з 21.01.2013 р. по 30.09.2018 р.

Державний виконавець зазначив, що з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання (21.01.2013 р.) у боржника ОСОБА_1 утворилась заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої, відповідно до розрахунку від 03.10.2018 р. становить 108041,27 грн., що перевищує суму відповідних платежів за три роки.

При цьому відповідного розрахунку, які саме три роки було прийнято до уваги державним виконавцем для винесення оскаржуваної постанови, в постанові не зазначено.

Вважає, що державний виконавець міг приймати до уваги тільки три роки, наступні після винесення закону, який встановив зазначений вид відповідальності - штраф щодо боржників за несплату аліментів (тобто з липня 2018 р.).

За таких обставин, вважає, що рішення судового виконавця про накладення на нього штрафу було винесено необгрунтовано.

Вже після винесення постанови про накладення штрафу, 25.10.2018 р., він отримав від державного виконавця новий перерахунок суми заборгованості, датований 23.10.2018 р.. відповідно до якого сума заборгованості вже інша - 106 666,27 грн.

При цьому, перерахування відбулося в звязку з виправленням державним виконавцем своїх помилок при розрахунку, відповідно до заяви ОСОБА_1

Таким чином, станом на 23.10.2018 р., при проведенні перерахування суми заборгованості з аліментів, фактично своїми діями державний виконавець Галь М.І. погодилась, що використаний нею для нарахування штрафу розрахунок заборгованості був неправильним. Новий перерахунок на суму 106 666,27 грн. було отримало ним тільки 25.10.2018 року. Прохає суд скасувати постанову від 11.10.2018 р. державного виконавця Хортицького відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя ОСОБА_3, винесену при примусовому виконанні виконавчого провадження № 36105065, про накладення штрафу на ОСОБА_1 в розмірі 54020,63 грн. та поновити строк для подання скарги.

У судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_4на задоволенні скарги наполягали, прохали суд її задовольнити.

Представник Хортицького відділу державної виконавчої служби м.Запоріжжя ОСОБА_3 заперечує проти задоволення скарги.

ОСОБА_2 до судового засідання повторно не зявилася, належним чином повідомлялася про слухання справи, про причини неявки суду не повідомила.

Суд, заслухавши сторони по справі, вивчивши матеріали справи, встановивши обставини і визначені відповідно до них правовідносини, вважає її обґрунтованою, та такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Судом встановлено, що Рішенням Оріхівського районного суду від 24.11.2010 р. з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 було стягнуто аліменти на утримання двох неповнолітніх дітей Катерини, 10.12.2004 р. та Тетяни, ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 1/3 частини всіх видів заробітку, починаючи з 08.11.2010 р. і до досягнення дитиною повноліття.

На підставі зазначеного рішення суду, було видано виконавчий лист № 2- 474732010, який було предявлено до виконання до відділу державної виконавчої служби Хортицького району м. Запоріжжя ГТУЮ в Запорізькій області. В 2013 році відкрито виконавче провадження № 36105065.

11.10.2018р. державний виконавець Хортицького відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_3 винесла постанову про накладення штрафу, відповідно до якої на ОСОБА_1 було накладено штраф в розмірі 54020,63 грн. Як зазначено в постанові від 11.10.2018 р., зазначений штраф накладено в розмірі 50% від суми заборгованості з 21.01.2013 р. по 30.09.2018 р.

Представник заявника ОСОБА_4, суду пояснив, що стосується накладення штрафу у розмірі 50 відсотків від суми заборгованості в розмірі 54020,63грн. повністю заперечує. Вважає таку дію державного виконавця Галь М.І. про накладання штрафу протизаконною, такою що суперечить чинному законодавству та порушує законні права скаржника гарантовані Конституцією України.

Суд зазначає, що Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання" набрав чинності 28.08.2018 року. Саме з норм цього Закону вбачається, що за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за 3 роки - нараховується додатковий штраф 50% від суми заборгованості зі сплати аліментів.

На момент винесення рішення Оріхівським районним судом Запорізької області про стягнення аліментів з ОСОБА_1 та видачу виконавчого листа № 2- 474732010, вище зазначена норма закону не діяла.

Оскільки відповідальність за несплату аліментів, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів, на які вказує державний виконавець, за три роки з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання набрала законної сили з 28.08.2018 року, то для адміністративної відповідальності чи накладання вище зазначеного штрафу необхідна наявність заборгованості, яка утвориться саме після 28.08.2018 року і сума заборгованості перевищуватиме суму відповідних платежів за три роки.

Відповідно до п. 3 ч.14 ст.71Закону України «Про виконавче провадження»(зі змінами від 03.07.2018 року, що набрали чинності 28.08.2018 року) за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

Разом з тим, відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Виходячи з вищевикладеного, зміни в законодавстві визначені у ч.14 ст. 71 404-VIII від 02.06.2016 Закону України «Про виконавче провадження» можуть бути застосовані до тих випадків, які будуть виникати після 28.08.2018 року. На заборгованість по сплаті аліментів, яка існувала у боржника до 28.08.2018 року її розмір та тривалість накопичення, вказана новація законодавства не розповсюджується. Ця раніше вже існуюча заборгованість не може впливати і враховуватись при визначенні штрафних санкцій у майбутньому на заборгованість, яка виникне після 28.08.2018 року.

Відповідно до ст.8 Конституції в Україні визнається та діє принцип верховенства права. Конституційні права та свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими.

Оскільки Конституція України, як зазначено в її ст.8 має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватися на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй. Такі розяснення містяться у пунктах 1 та 2 Постанови ПВС України №9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя».

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Таким чином, дана постанова про накладення штрафу в розмірі 50% від суми боргу, застосовані державним виконавцем до скаржника за допущення заборгованості ,яка накопичилася за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 рр., тобто ще до моменту внесення змін ЗУ «Про виконавче провадження» якою запроваджувався штраф, є неправомірною та суперечить закону.

Враховуючи обставини викладені вище, суд дійшов до висновку про задоволення вимог скаржника.

Крім того, судом встановлено, що заявник ОСОБА_1 постанову про накладення штрафу від 11.10.2018р. отримав на руки тільки 16.10.2018 р., про що міститься відповідний підпис скаржника з зазначенням дати. За таких обставин пропущений строк для подачі скарги скаржником пропущено з поважної причини і підлягає поновленню відповідно до ч.2 ст.449 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.447-453 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1, заінтересовані особи: Хортицький відділ державної виконавчої служби міста Запоріжжя головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, ОСОБА_2 на постанову державного виконавця про накладення штрафу задовольнити у повному обсязі.

Скасувати постанову від 11.10.2018 р. державного виконавця Хортицького відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя ОСОБА_3, винесену при примусовому виконанні виконавчого провадження № 36105065, про накладення штрафу на ОСОБА_1 в розмірі 54020,63 грн.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення, а у разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує,- протягом пятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу ХIII Перехідних Положень ЦПК України в редакції Закону №2147-VIII від 03.10.2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Повний текст ухвали виготовлений 19 квітня 2019 року.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_5