Провадження № 2-о/229/46/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2019 року м. Дружківка

Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Грубника О.М.,

за участю секретаря

судового засідання ОСОБА_1,

заявника ОСОБА_2,

представника заявника ОСОБА_3,

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду цивільну справу за заявою ОСОБА_2, в інтересах якої діє ОСОБА_3, заінтересована особа Дружківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про встановлення факту державної реєстрації акту цивільного стану.

У позовній заяві, як надійшла до суду 22 січня 2019 року, представник заявниці ОСОБА_3 вказав, що 07 жовтня 2018 року у місті Макіївка Донецької області помер громадянин України ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Останній доводився заявниці рідним дядьком. Згідно з рішенням Дружківського міського суду Донецької області від 15 січня 2019 року № 229/240/19 було встановлено факт смерті ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. З метою отримання оформлення спадщини ОСОБА_2 звернулась до нотаріуса. У прийнятті заяви їй було відмолено, у звязку з відсутністю документу про реєстрацію народження ОСОБА_4 Оригінал свідоцтва про народження ОСОБА_4 загублено. Згідно з інформацією Дружківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану, у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян відсутній запис про народження ОСОБА_4 Свідоцтво про його народження та відповідний актовий запис було зроблено у місті Макіївка Донецької області. Довідкою про народження від 26 грудня 2018 року № 49/04.15-88, виданою Совєтським відділом записів громадянського стану м. Макіївка Донецької області підтверджено, що 05 квітня 1946 року у місті Макіївка Донецької області народився ОСОБА_4, батьком якого є ОСОБА_5, матірю ОСОБА_6, про що зроблено актовий запис в книзі реєстрації народження № 193 від 13 квітня 1946 року. Заявниця просить суд встановити факт реєстрації народження ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Макіївка Донецької області, батьком якого є ОСОБА_5, матірю ОСОБА_6, про що зроблено актовий запис в книзі реєстрації народження № 193 від 13 квітня 1946 року; встановити порядок виконання рішення суду, згідно якого вказане рішення буде підставою для поновлення актового запису про народження ОСОБА_4 органами державної реєстрації актів цивільного стану, в порядку та строки визначені законом.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_2 просила суд задовольнити її заяву.

Представник заявник ОСОБА_3 пояснив у суді, що отримати повторну копію (або дублікат) свідоцтва про народження ОСОБА_4 не має можливості, тому що останній народився у м. Макіївці, тобто на тимчасово окупованій території України. Зазначив, що встановлення факту реєстрації народження ОСОБА_4 у судовому порядку є підставою для поновлення актового запису про народження ОСОБА_4 органом державної реєстрації актів цивільного стану.

Представник заінтересованої особи Дружківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи сповіщений належним чином: судовою повісткою. До суду надав заяву про розгляд справи без його участі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі фактичні обставини та зміст правовідносин.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обовязковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною 1 статті 12 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» зазначено, що внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Згідно з частиною 2 ст. 315 ЦПК України вказано, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Так, п. 3 наказу Міністерства юстиції України «Про невідкладні заходи щодо захисту прав громадян на території проведення антитерористичної операції» від 17.06.2014 № 953/5,

зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 червня 2014 р. за № 640/25417Тимчасово призупинено проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та видачу витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян відділами державної реєстрації актів цивільного стану, в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, згідно з додатком 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

Згідно з додатком 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, Донецька область. м. Макіївка (у тому числі смт Грузько-Зорянське, смт Високе, смт Грузько-Ломівка, смт Маяк, смт Межове, с-ще Холмисте, смт Пятипілля, смт Вугляр, смт Гусельське, смт Колосникове, смт Холодне, с. Молочарка, с. Шевченко, смт Ясинівка, смт Землянки, смт Кринична, с-ще Василівка, с-ще Лебяже, смт Нижня Кринка, смт Велике Оріхове, смт Липське, смт Лісне, с. Липове, с. Оріхове, с. Верхня Кринка, с-ще Алмазне, с. Красна Зоря, с-ще Монахове, с-ще Новий Світ, с-ще Новомарївка, с. Новоселівка, с-ще Новомосковське) є населенним пунктом, на території якої органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Суд встановив, що ОСОБА_2 є рідною племінницею ОСОБА_4 (а.с.13-17).

Згідно з копією паспорту серії ВС 577857 від 09 листопада 2000 року, виданого Совєтським РВ УМВС України в Макіївці, 05 квітня 1946 року у місті Макіївка Донецької області народився ОСОБА_4; був зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, (а.с.09).

Згідно з рішенням Дружківського міського суду Донецької області від 15 січня 2019 року № 229/240/19 було встановлено факт смерті ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_3, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, який помер 07 жовтня 2018 року в м. Макіївка, Донецької області, Україна (а.с.10-11).

Копією свідоцтва про смерть серії ІІ-НО № 052156 від 16 січня 2019 року, виданого Дружківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області підтверджено, що 07 жовтня 2018 року у місті Макіївка Донецької області помер ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.12).

Довідкою про народження від 26 грудня 2018 року № 49/04.15-88, виданою Совєтським відділом записів громадянського стану м. Макіївка Донецької області підтверджено, що 05 квітня 1946 року у місті Макіївка Донецької області народився ОСОБА_4, батьком якого є ОСОБА_5, матірю ОСОБА_6, про що зроблено актовий запис в книзі реєстрації народження № 193 від 13 квітня 1946 року (а.с.18).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» від18.01.2018№2268-VIII діяльність збройних формувань Російської Федерації та окупаційної адміністрації Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що суперечить нормам міжнародного права, є незаконною, а будь-який виданий у звязку з такою діяльністю акт є недійсним і не створює жодних правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження або смерті особи на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, які додаються відповідно до заяви про державну реєстрацію народження особи та заяви про державну реєстрацію смерті особи.

Разом з тим, вирішуючи питання щодо оцінки зазначених доказів, суд приймає до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватися судами при розгляді справ як джерело права. Так, суд враховує висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини, зокрема «Лоізіду проти Туреччини», «Кіпр проти Туреччини», а також Молдови та Росії (зокрема, «Мозер проти Республіки Молдова та Росії»), де ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії, ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення.

Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території.

Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Дружківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області листом від 15 січня 2019 року № 15.34-84-22 розяснив ОСОБА_2, що за архівом Дружківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області по первинним актовим записам за період з 1943 року по 1947 рік та по поновленим актовим записам за період з 1947 року по теперішній час та за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян встановлено відсутність актового запису про народження ОСОБА_4 (а.с. 19).

Відповідно до п 1 розділу ІY Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 № 52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 24.12.2010 № 3307/5) (далі- Правил) повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану здійснюється районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції та відділами державної реєстрації актів цивільного стану управлінь державної реєстрації головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, а також дипломатичними представництвами та консульськими установами України.

Пунктом 2 розділу ІY Правил зазначено, що яЯкщо оригінал свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, повторна видача свідоцтва здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану на підставі актового запису цивільного стану, складеного як в електронному вигляді, так і на паперовому носії. Повторна видача свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану у такому випадку здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану незалежно від місця державної реєстрації акту цивільного стану та місця проживання заявника. Відділ державної реєстрації актів цивільного стану видає повторно свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану після безпосередньої перевірки відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану або на підставі підтвердження про це відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем складання актового запису цивільного стану.

Відповідно до ч. 1 ст. 319 ЦПК України у рішенні суду про встановлення факту, що має юридичне значення, повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт.

Метою встановлення факту реєстрації народження ОСОБА_4 є одержання свідоцтва про його народження.

Відповідно до п. 18 постанови Пленуму Верховного суду України № 5 від 31 березня 1995 року, рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не замінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання.

Суд приходить до висновку про необхідність встановлення факту народження ОСОБА_4, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Макіївка Донецької, тому що цей факт знайшов своє підтвердження у судовому засіданні.

Оскільки механізм виконання судового рішення не є компетенцією суду, тому в задоволенні цієї частині вимог заявнику слід відмовити.

керуючись ст.ст. 2, 10-12, 80, 200, 206, 263-265, ст. 294, ст. 315, ст. 319 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

частково задовольнити заяву ОСОБА_2, в інтересах якої діє ОСОБА_3, заінтересована особа Дружківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про встановлення факту державної реєстрації акту цивільного стану.

Встановити факт реєстрації народження ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Макіївка Донецької області, батьком якого є ОСОБА_5, матірю ОСОБА_6, про що зроблено актовий запис в книзі реєстрації народження № 193 від 13 квітня 1946 року.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Донецького апеляційного суду через Дружківський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у разі оголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи - з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 11 квітня 2019 року.

Суддя: О. М. Грубник