Справа № 697/212/19
Провадження № 2/697/205/2019
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2019 року

Канівський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Русакова Г.С.

за участю секретаря судового засідання Десятник О.А.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Каневі Черкаської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції ФССН України у Черкаській області про відшкодування заборгованості по щомісячних страхових виплатах у звязку з професійним захворюванням за період з 01 травня 2016 року по 31 березня 2018 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління виконавчої дирекції ФССН України у Черкаській області про відшкодування заборгованості по щомісячних страхових виплатах у звязку з професійним захворюванням за період з 01 травня 2016 року по 31 березня 2018 року. В обґрунтування позову пояснив, що він має 38 років трудового стажу у вугільній промисловості. 16.06.2006 року звільнився за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію за віком з свого останнього місця роботи шахти «Комсомолець Донбасу» виробничого обєднання «Шахтарськвугілля». 30.11.2006 отримав довідку Міністерства охорони здоровя України про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги серії ДОН-04 № 066104 на підставі якої йому встановлено третю групу інвалідності із втратою 40% працездатності з 30.11.2006 безстроково. Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на його користь здійснювались щомісячні страхові виплати повязані з втратою працездатності, що у відсотках складає 40%. 26.06.2000 позивач отримав посвідчення серії АІІІ № 486702 «Ветеран праці». З 10.12.2014 він перебував на обліку як внутрішньо переміщена особа з тимчасово окупованої території в Донецькій області, м. Костянтинівка, вул. Трудова, 15. В цей період регресу та пенсії не отримував. Пізніше, а саме 01.03.2017 став на облік в м. Красний Лиман Донецької області. Регрес та пенсію також не отримував. В березні 2018 приїхав до м. Канів Черкаської області і з 02.04.2018 отримав довідку за № НОМЕР_1 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Канівської міської ради йому присвоєно статус внутрішньо переміщеної особи на підставі вищезазначеної довідки. 02.04.2018 став на облік в м. Канів Черкаської області та звернувся до начальника Канівського відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві із заявою про нарахування та виплату йому суми нарахованого та неотриманого ним регресу за період, починаючи з березня 2016 року до березня 2018 року. 18.07.2018 звернувся з запитом до начальника Канівського відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України Управління виконавчої дирекції фонду у Черкаській області повязаним із виплатою заборгованості по щомісячних страхових виплатах у звязку з професійним захворюванням, яка виникла у період з березня 2016 року по березень 2018 року. Із відповіді Канівського відділення фонду соціального страхування України Управління виконавчої дирекції фонду у Черкаській області випливає, що у період з 01.12.2014 по 30.04.2016 страхові виплати ним отримані у Костянтинівському відділенні Донецької області. За період з 01.05.2016 по 31.03.2018 відділення визнає наявність заборгованості на користь позивача, проте страхових виплат не здійснює посилаючись на п.15 постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365, а саме: «Суми страхових виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України». На сьогоднішній день окремий порядок відшкодування суми заборгованості соціальних виплат не затверджено, тому строки виплати боргу Канівське відділення фонду соціального страхування України Управління виконавчої дирекції фонду у Черкаській області повідомити не може. З наведеним позивач не погоджується та просить суд стягнути з відповідача заборгованість по щомісячних страхових виплатах за період з 01 травня 2016 року по березень 2018 року на його користь в сумі 93494,53 грн. сума нарахованих та не виплачених страхових виплат, та 6904,35 грн. збитки інфляції.

Позивач у судовому засіданні позовну заяву підтримав, просив її задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні позов підтримала, наполягала на його задоволенні з підстав наведених в позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що 10.05.2018 була винесена постанова про продовження раніше призначеної страхової виплати. Щомісячні виплати призначені з 01.04.2018 безстроково. Щодо виплати суми страхових виплат, які не виплачені за минулий період, то вони обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати і виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, який на сьогоднішній день не затверджений. Також позивач не вказав в чому саме полягає неправомірність дій відповідача та яку саме норму чинного законодавства порушено. Тому в задоволенні позову просила відмовити.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов необґрунтований та не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги серії ДОН-04 № 066104 від 30.11.2006 вбачається, що ОСОБА_1 встановлено ступінь втрати працездатності 40% з 30.11.2006 безстроково (а.с.14).

Згідно копії довідки від 02.04.2018 № НОМЕР_1 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (а.с.16) ОСОБА_1 був взятий на облік як внутрішньо переміщена особа. Фактичне місце проживання/перебування: вул. Берестовецький Яр, 19, м. Канів, Черкаська область.

02.04.2018 ОСОБА_1 звернувся до Канівського відділення УВДФСС з заявою про виплату йому раніше призначеної страхової виплати за період, в якому не проведені платежі відділенням виконавчої дирекції Фонду м. Костянтинівка Донецької області (а.с.55).

26.04.2018 Фонд соціального страхування Управління виконавчої дирекції фонду у Черкаській області листом № 03-09-1050 (а.с.57) направив запит до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області щодо призначених ОСОБА_1 страхових виплат в тому числі доплати, яка виникла внаслідок проведеного в 2015 році перерахунку з 01.03.2014 згідно з постановою правління Фонду від 11.12.2014 (якщо такий був проведений).

04.05.2018 Фонд соціального страхування України Управління виконавчої дирекції фонду в Донецькій області листом № 01-04/18-698 повідомив, що ОСОБА_1 у період з 01.12.2014 по 30.04.2016 у Костянтинівському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області. У січні 2015 року потерпілому був проведений перерахунок щомісячних страхових виплат та нарахована доплата. З 01.05.2016 потерпілий до інших відділень управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України не звертався та страхові виплати не отримував (а.с.58).

Постановою від 10.05.2018 № 2305/378/378/1 ОСОБА_1 продовжено раніше призначену щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, в розмірі 5792,46 грн. Виплати провадити з 01.04.2018 року безстроково (а.с.60).

18.07.2018 ОСОБА_1 звернувся до Канівського відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України у Черкаській області з заявою про строки та порядок погашення заборгованості по регресу за період неотримання ним призначеної йому виплати у звязку з професійною втратою здоровя (а.с.17).

24.07.2018 Канівське відділення фонду соціального страхування України управління виконавчої дирекції фонду у Черкаській області листом № 04-1-16-613 повідомило ОСОБА_1, що за період з 01.05.2016 по 31.03.2018 суми страхових виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. На сьогоднішній день окремий порядок відшкодування суми соціальних виплат не затверджено, тому строки виплати заборгованості повідомити не можуть (а.с.18).

Відповідно до пункту 3 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 11 05 особливості надання соціальних послуг та виплати матеріального забезпечення за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам (громадянам України, які переселилися з тимчасово окупованої території, території проведення антитерористичної операції або зони надзвичайної ситуації) визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ № 637 від 05.11.2014 року «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» передбачено, що призначення та продовження виплати усіх видів соціальної допомоги та компенсації, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюється за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою КМУ від 01.10.2014 року № 509.

Статтею 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» передбачено, що у районі проведення АТО можуть вводитися тимчасові обмеження прав і свобод громадян.

Крім того на виконання постанови КМУ «Про особливості реалізації прав деяких категорій осіб на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 01.10.2014 року № 531, з метою забезпечення безперервності та першочерговості одержання щомісячних страхових виплат та медико-соціальних послуг потерпілими на виробництві (членами їх сімей) які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення анти териристиної операції, управлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України було прийнято постанову «Про затвердження Порядку надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для внутрішньо переміщених осіб» від 12 грудня 2018 року № 27.

Ч.1 розділу ІІІ вище вказаної постанови КМУ № 27 передбачено, що внутрішньо переміщені особи мають право на продовження раніше призначених страхових виплат у робочому органі виконавчої дирекції Фонду або його відділенні за фактичним місцем проживання (перебування).

Для продовження раніше призначених страхових виплат внутрішньо переміщена особа подає такі документи: заяву; копію довідки про взяття на облік; рішення Комісії (у разі наявності на момент подачі документів); копію паспорта або документа, що посвідчує особу; копію реєстраційного номера облікової картки платника податків або паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті).

Копії документів засвідчуються працівником управління (відділення) при пред'явленні оригіналів.

Потерпілий на виробництві або особа, що має право на страхові виплати, надає справу про страхові виплати, на підставі якої йому (їй) були призначені страхові виплати (за наявності).

Отже, особи з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, мають право на одержання страхових виплат за умови переміщення в населенні пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, і звернення до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту та взяття на облік, що має бути підтверджено довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 звернувся до Канівського відділення фонду соціального страхування України управління виконавчої дирекції фонду у Черкаській області з заявою про виплату страхової виплати 02.04.2018 та надав довідку про взяття його на облік внутрішньо переміщеної особи з 02.04.2018.

Про звернення до фонду ОСОБА_1 раніше 02.04.2018 в судовому засіданні не встановлено.

Відповідно до п.15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України № 335 від 25.04.2018 орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

На сьогоднішній день порядок виплати страхових виплат за минулий період не затверджено, тому законодавчих підстав у відповідача виплатити кошти за період з 01.05.2016 по 31.03.2018 немає.

Керуючись ст.ст. 4,7,13,19,81,245,264-265,268,272,273,352,354 ЦПК України, п.3 розділу VІІ «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції ФССН України у Черкаській області про відшкодування заборгованості по щомісячних страхових виплатах у звязку з професійним захворюванням за період з 01 травня 2016 року по 31 березня 2018 року відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було проголошено лише вступну і резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, цей строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 05.04.2019.

Головуючий /підпис/ ОСОБА_4

Згідно оригіналу, який знаходиться в матеріалах справи № 697/212/19

Головуючий Г . С . ОСОБА_4