Житомирський апеляційний суд
Справа №611/2439/12 Головуючий у 1-й інст. Янчук В.В.
Категорія 47 Доповідач Микитюк О. Ю.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2019 року Житомирський апеляційний суд в складі:

головуючого Микитюк О.Ю.

суддів Борисюка Р.М. Галацевич О.М. при секретарі Гайдамащук Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Житомирі справу №611/2439/12

за позовом прокурора Коростишівського району в інтересах держави в особі Квітневої сільської ради (правонаступник Коростишівська міська об`єднана територіальна громада), Житомирської обласної державної адміністрації, Державної інспекції сільського господарства в Житомимрській області до Коростишівської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , (треті особи: Управління Держкомзему в Коростишівському районі Житомирської області, ТОВ "Інтерра Україна") про визнання незаконним та скасування розпоряджень голови Коростишівської районної державної адміністрації, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та зобов`язання вчинити дії

за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 ОСОБА_6

на рішення Коростишівського районного суду Житомирської області від 18 грудня 2014 року, ухвалене під головуванням судді Янчук В.В. у м. Коростишів,

встановив:

В листопаді 2012 року прокурор Коростишівського району подав позов в інтересах держави в особі Квітневої сільської ради, Житомирської обласної державної адміністрації, Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області про визнання незаконним та скасування розпоряджень голови Коростишівської районної державної адміністрації, визнання недійсним державних актів на право власності на земельні ділянки та зобов`язати відповідача вчинити інші дії. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що прокуратурою Коростишівського району проведено перевірку додержання Коростишівською РДА вимог земельного законодавства, за результатами якої встановлено порушення закону при видачі розпоряджень голови Коростишівської районної державної адміністрації від 23.05.2012 року № 264, 265, 266, 267, від 06.06.2012 року №300 щодо надання дозвіл на розробку проектів землеустрою для відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 0,9160 га, із земель запасу Квітневої сільської ради за межами населеного пункту с.Царівка Коростишівського району Житомирської області з метою передачі їх у власність для ведення особистого селянського господарства та ведення садівництва ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 . На підставі розпорядження голови Коростишівської РДА № 335 від 18.06.2012 року видано державні акти на право власності на земельні ділянки: ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,5682 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯМ № 63181 , який зареєстровано за № 02750 ; ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0846 га для ведення садівництва серії ЯМ №763183, який зареєстровано за № 02752 ; ОСОБА_2 - на право власності на земельну ділянку площею 0,0874 га для ведення садівництва серії ЯМ №763182, який зареєстровано за № 02751 ; ОСОБА_1 - на право власності на земельну ділянку площею 0,0874 га для ведення садівництва серії ЯМ №763184, який зареєстровано за № 02753 ; ОСОБА_5 на право власності на земельну ділянку площею 0,0912 га для ведення садівництва серії ЯМ №763185, який зареєстровано за № 02754 . Оскільки розпорядження є незаконними, видані на їх підставі державні акти є недійсними і земельні ділянки підлягають поверненню до земель запасу сільської ради.

Ухвалою Коростишівського районного суду Житомирської області від 04 листопада 2014 року закрито провадження у справі в частині визнання незаконними та скасування розпоряджень.

Рішенням Коростишівського районного суду Житомирської області від 18 грудня 2014 року позов задоволено. Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯМ №763181, виданий ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,5682 га, розташовану на території Квітневої сільської ради, Коростишівського району, Житомирської області (кадастровий номер :12:000:0128) цільове призначення для ведення особистого селянського господарства. Зобов`язати ОСОБА_4 повернути земельну ділянку площею 0,5682 га (кадастровий номер :12:000:0128) до земель запасу Квітневої сільської ради Коростишівського району.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯМ №763183, виданий ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0846 га, розташовану на території Квітневої сільської ради, Коростишівського району, Житомирської області (кадастровий номер :12:000:0130) цільове призначення для ведення садівництва. Зобов`язати ОСОБА_3 повернути земельну ділянку площею 0,0846 га (кадастровий номер :12:000:0130) до земель запасу Квітневої сільської ради Коростишівського району.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯМ №763182, виданий ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0874 га, розташовану на території Квітневої сільської ради, Коростишівського району, Житомирської області (кадастровий номер :12:000:0129) цільове призначення для ведення садівництва. Зобов`язати ОСОБА_2 повернути земельну ділянку площею 0,0874 га (кадастровий номер :12:000:0129) до земель запасу Квітневої сільської ради Коростишівського району.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯМ №763184, виданий ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,0846 га, розташовану на території Квітневої сільської ради, Коростишівського району, Житомирської області (кадастровий номер :12:000:0131) цільове призначення для ведення садівництва. Зобов`язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку площею 0,0846 га (кадастровий номер :12:000:0131) до земель запасу Квітневої сільської ради Коростишівського району.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯМ №763185, виданий ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0912 га, розташовану на території Квітневої сільської ради, Коростишівського району, Житомирської області (кадастровий номер :12:000:0132) цільове призначення для ведення садівництва. Зобов`язати ОСОБА_5 повернути земельну ділянку площею 0,0912 га (кадастровий номер :12:000:0132) до земель запасу Квітневої сільської ради Коростишівського району. Вирішено питання про судові витрати.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 ОСОБА_6 просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог прокурора про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №763184, виданого ОСОБА_1 , площею 0,0846 га, для ведення садівництва та зобов`язати ОСОБА_1 повернути дану земельну ділянку до земель запасу, ухвалити в цій частині нове рішення про відмову в задоволенні позову. Апелянт посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що прокурором не надано доказів підтверджуючих факт віднесення спірних земельних ділянок до земель запасу Квітневої сільської ради Коростишівського району, а також наявність у останньої права на розпорядження ними. Право власності на земельну ділянку площею 0,0846 га для садівництва не зареєстровано, тому вона не може бути повернута до земель запасу.

У відзиві Коростишівська місцева прокуратура просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, посилаючись на його законність та обґрунтованість.

У відзиві Коростишівська міська рада просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, посилаючись на його законність та обґрунтованість.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що розпорядженнями голови Коростишівської районної державної адміністрації від 23.05.2012 року № 264, 265, 266, 267, від 06.06.2012 року № 300 надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 0,9160 га, із земель запасу Квітневої сільської ради за межами населеного пункту с.Царівка Коростишівського району Житомирської області, з метою передачі їх у власність для ведення особистого селянського господарства та ведення садівництва ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1

Розпорядженням голови Коростишівської РДА № 335 від 18.06.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі її у власність» затверджений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність вищевказаним громадянам.

На підставі розпорядження голови Коростишівської РДА № 335 від 18.06.2012 року видано державні акти на право власності на земельні ділянки, які зареєстровані в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі : ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,5682 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯМ № 763181 , який зареєстровано за № 02750 ; ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0846 га для ведення садівництва серії ЯМ № 763183, який зареєстровано за № 02752 ; ОСОБА_2 - на право власності на земельну ділянку площею 0,0874 га для ведення садівництва серії ЯМ № 763182, який зареєстровано за № 02751 ; ОСОБА_1 - на право власності на земельну ділянку площею 0,0874 га для ведення садівництва серії ЯМ № 763184, який зареєстровано за № 02753 ; ОСОБА_5 на право власності на земельну ділянку площею 0,0912 га для ведення садівництва серії ЯМ № 763185, який зареєстровано за № 02754.

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 17.04.2014 року, яка залишена без змін ухвалою колегії суддів Київського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2014 року, скасовано розпорядження голови Коростишівської районної державної адміністрації у Житомирській області від 23.05.2012 року № 264,265,266,267 та від 06.06.2012 р. № 300 про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Скасовано розпорядження голови Коростишівської районної державної адміністрації у Житомирській області від 18.06.2012 року № 335 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі її у власність».

Суд у даній справі встановив, що передані ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 земельні ділянки є землями лісового фонду та знаходяться в постійному користуванні Державного підприємства «Коростишівське лісове господарство» на праві постійного користування.

Відповідно до ч.3 ст. 61 ЦПК України 2005 року, ч.4 ст.82 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст.ст.125, 126 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Державний акт є документом, що посвідчує право власності та право постійного користування землею.

Таким чином, державний акт на право власності на земельну ділянку є правовстановлюючим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, тому вимога про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт.

Оскільки постановою окружного адміністративного суду м.Києва скасовано розпорядження голови Коростишівської районної державної адміністрації у Житомирській області від 18.06.2012 року №335 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі її у власність», суд першої інстанції зробив правильний висновок, що видані на підставі незаконного рішення акти підлягають скасуванню.

Проте, з огляду на обставини, встановлені адміністративним судом, суд першої інстанції безпідставно повернув земельні ділянки до земель запасу Квітневої сільської ради Коростишівського району. Отже, в межах вимог апеляційної скарги, рішення в частині зобов`язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку до земель запасу належить скасувати і ухвалити в цій частині нове судове рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 259, 268, 367, 368, 374, 376, 381 - 384, 389-391 ЦПК України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 ОСОБА_6 задовольнити частково.

Скасувати рішення Коростишівського районного суду Житомирської області від 18 грудня 2014 року в частині зобов`язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку площею 0,0846 га (кадастровий номер :12:000:0131) до земель запасу Квітневої сільської ради Коростишівського району і ухвалити в цій частині нове судове рішення про відмову в задоволенні позову.

В решті рішення залишити без змін.

Стягнути з Коростишівської місцевої прокуратури на користь ОСОБА_6 судовий збір в розмірі 913 грн.50коп.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча: Судді: