Справа № 531/1104/18
Номер провадження 2/540/61/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.03.2019 Машівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Косик С.М.

за участю: секретаря Ткач Н.М.

відповідача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Машівка цивільну справу в порядку загального позовного провадження за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) обєму природного газу,

відповідно до ч. 1 ст. 268 ЦПК України в судовому засіданні 19.03. 2019 року проголошено вступну та резолютивну частину Рішення, -

в с т а н о в и в :

у серпні 2018 року до Машівського районного суду Полтавської області з Карлівського районного суду Полтавської області надійшла вказана цивільна справа за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз», мотивованим тим, що відповідач ОСОБА_1 є побутовим споживачем природного газу та 05.02.2018 у його помешканні за адресою: вул. Київська,74, с. Куми, Карлівського району Полтавської області, було демонтовано прилад обліку природного газу типу РЛ «Арсенал» G-6 заводський № 55128 у звязку з сумнівами щодо відповідності метрологічним характеристикам. У подальшому, комісією по проведенню експертизи ПАТ «Полтавагаз» здійснено експертизу лічильника та виявлено, що його метрологічні характеристики не відповідають ДСТУ 3336-96, при цьому несанкціоноване втручання в роботу лічильника не виявлено. У звязку з цим, ОСОБА_1 донараховано вартість необлікованого обєму природного газу в сумі 17889,00 гривень, а тому позивач просить стягнути з відповідача указану суму та судові витрати у розмірі 1762,00 грн.

18.10.2018 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому ОСОБА_1 заперечує проти задоволення позову та вважає його безпідставним, вказує на те, що позивачем не надано доказів про запрошення на засідання комісії з розгляду актів про порушення уповноважених представників метрологічної організації та територіального органу регулятора. В наданому акті-розрахунку №9/18/9 не містяться дані, що обєм спожитого газу визначений виходячи з 70% граничних обємів споживання природного газу населення з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня виявлення порушення та з урахуванням терміну на його усунення, також документально не підтверджена вартість газу. Нарахована вартість необлікованого обєму природного газу не може бути такою ще і по тій причині, що відповідач опалює будинок за допомогою тердотопливного котла дровами, а природний газ використовує лише для приготування їжі (а.с.34-37).

28.11.2018 р. від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якому він зазначає, що розрахунок вартості не облікованого (донарахованого) обєму природного газу виконано з урахуванням вимог Розділу ХІ глави 3 п.8 та Розділу ХІглави 5 п.11 Кодексу газорозподільних систем. Також зазначає, що відповідач ОСОБА_1 не спростував факт про виявлення порушення Кодексу ГРМ (позаштатний режим роботи лічильника газу), а тому останній як субєкт ринку природного газу вчинив порушення законодавства у сфері питань функціонування ринку природного газу, а тому має нести за це відповідальність. Враховуючи наведене, позивач просить стягнути з відповідача вартість не облікованого обєму природного газу у розмірі 17889,00 грн. та судові витрати у розмірі 1762,00 грн. (а.с.50-52).

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та наполягав на його задоволенні, пояснивши, що внаслідок позаштатної роботи лічильника газу в домогосподарстві відповідача, лічильник газу некоректно рахував газ та позивач поніс збитки, розрахунок проведено у відповідності з вимогами Кодексу ГРМ.

Відповідач та його представник проти задоволення позову заперечували, покликаючись на те, що відповідач не допускав порушень при споживанні природного газу втручань в лічильник не здійснював, допускав контролерів для зняття показників, самостійно не міг виявити невідповідність метрологічним характеристикам, позаштатного режиму в роботі лічильник газу працівниками ПАТ «Полтавагаз» не встановлено, повноваження комісії ПАТ «Полтавагаз» не підтверджено, розрахунок виконано невірно.

Суд, заслухавши представника позивача, відповідача та його представника, дослідивши надані письмові докази, дійшов такого висновку.

Судом установлено, що 05.02.2018 р. у помешканні споживача ОСОБА_1 за адресою: с. Куми, вул. Київська,74 Карлівського району Полтавської області демонтовано прилад обліку природного газу типу РЛ «Арсенал» G-6 заводський №55128, що підтверджується актом про демонтаж вимірювальної техніки від 05.02.2018 р., яким також встановлено відсутність механічних пошкоджень та ознак самовільного втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, цілісність пломб, різьбових зєднань, наявність відбитків повірочного тавра (а.с. 10).

Після чого, за ініціативою оператора ГРМ - ПАТ «Полтавагаз», знятий лічильник газу був запакований в поліетиленовий пакет та опломбований пломбою СБЧ 0570398 для направлення на експертизу, що підтверджується протоколом про направлення на експертизу від 05.02.2018 року, з якого вбачається, що споживач повідомлений про місце, дату та час проведення експертизи (а.с.9).

08.02.2018 року комісією по проведенню експертизи ПАТ «Полтавагаз» здійснено експертизу лічильника газу РЛ «Арсенал» G-6 заводський № 55128, про що складено акт № 10303, за яким несанкціоноване втручання в конструкцію лічильника не виявлено, метрологічні характеристики не відповідають ДСТУ 3336-96, лічильник не відповідає вимогам Р50-071-98. Окрема думка членами комісії не висловлювалася (а.с. 13).

ДП "Полтавський науково-технічний центр стандартизації, сертифікації та метрології" видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 10303 від 08.02.2018 (а.с.11).

Відповідно до акту про порушення № 10303 від 08.02.2018 р., встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: позаштатний режим роботи лічильника РЛ «Арсенал» G-6 заводський №55128, внаслідок чого витрати природного газу лічильником обліковується некоректно (а.с. 12).

За результатами засідання комісії розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) обємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) від 27.02.2018 р. ОСОБА_1 складено акт-розрахунок в сумі 17889,00 грн. та направлено йому для оплати (а.с. 15,16).

Правовідносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Цивільним Кодексом України, Законом України "Про ринок природного газу", Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494.

Так, відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно з п. 3, 4, 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ, договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу(п.3).

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (п. 7).

За приписами п.4 гл.6 р.X Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ (вузол обліку газу) та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Відповідно до Правила надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою КМУ від 9 грудня 1999 р. № 2246, які діли до набрання чинності кодексом ГРС, обовязок споживача забезпечувати збереження і цілість лічильників газу та пломб на них (абз.9 п.29) так само існував.

Порядок перевірки вузлів обліку та їх складових встановлено главою 9 розділу 10 Кодексу ГРМ, відповідно до якої перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного субєкта природного газу) або його представника. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного субєкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом.

Відповідно до положень п.3 глави 2 розділу ХІ до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) обєму природного газу, належать ( зокрема ) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Пунктом 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму роботу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення обєму спожитого природного газу здійснюється, виходячи з 70 відсотків граничних обємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням терміну на його усунення.

За приписами ч.3 ст.13 Закону України "Про ринок природного газу" у разі порушення або невиконання своїх обов'язків споживач несе відповідальність згідно із Законом.

Стаття 22 ЦК України передбачає, що особа, якій завдано збитків в результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Відповідно до ст. 526, п. 4 ч. 1 ст. 611 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. У разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема - відшкодування збитків.

Згідно з частинами першою і другою статті 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

За змістом статті 1166 названого Кодексу для застосування такої міри відповідальності, як стягнення збитків, необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини боржника. Наявність перших трьох з числа зазначених елементів доводиться особою, яка звернулася з вимогою про відшкодування збитків.

Такий висновок застосування матеріального права висловила колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду 20.11.2018 року у справі №905/2191/15.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Натомість за висновком дослідження лічильника газу РЛ «Арсенал» G-6 заводський № 55128, проведеного 07.02.2019 року комісією ПАТ «Ямпільський приладобудівний завод» (а.с.93), причина виникнення несправностей засмічення підшипників і втулок лічильного механізму через невідповідність газу ГОСТ 5542 і використання неочищених труб в газопроводі.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що оскільки позивачем не доведено наявність трьох елементів складу цивільного правопорушення - протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини боржника з боку відповідача, надані позивачем акти не містять відомостей про відсутність зміни показань лічильника газу відповідача, наявності сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи інших пошкоджень лічильника газу, втручання в роботу вимірювального приладу не виявлено, а тому це унеможливлює застосування до відповідача цивільної відповідальності у вигляді стягнення збитків (відшкодування шкоди), у звязку з чим у задоволенні позову слід відмовити..

З огляду на встановлені обставини справи, їх специфіку, слід зауважити, що обовязок споживача слідкувати за збереженням лічильника газу, як про це вказує позивач, є недостатнім для покладення на нього матеріальної відповідальності, оскільки відповідач при експлуатації лічильника газу не допускав порушень правил експлуатації та втручань в роботу приладу обліку газу, що не заперечується позивачем.

Заслуговують на увагу і доводи відповідача щодо неналежного проведення експертизи, оскільки відповідно до глави 10 розділу X Кодексу газорозподільнихсистем встановлено порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб.

Згідно пункту 9 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільнихсистем у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб'єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», вимоги, викладені у пунктах 3 - 5, 7 та 8 цієї глави, не застосовуються, а експертиза ЗВТ та/або пломби проводиться в установленому законодавством порядку суб'єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України«Про судову експертизу» та які мають відповідну кваліфікацію.

Матеріали справи не містять доказів, що особи, які проводили експертизу мають відповідну кваліфікацію, як експерти, та попереджались про кримінальну відповідальність відповідно до вимог закону України «Про судову експертизу».

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати позивача відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1-18, 76-81, 141, 142, 209-241, 259, 263-265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

у задоволенні позовної заяви Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) обєму природного газу відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Полтавського апеляційного суду через Машівський районний суд.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Позивач Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз», місцезнаходження юридичної особи: м. Полтава, вул. В. Козака, 2 а, Полтавської області, ЗКПО 03351912.

Відповідач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт громадянина України серія КН №897760 від 01.04.1999 р., реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

Повний текст Рішення складено 29.03.2019 року.

Суддя С. М. Косик