справа № 631/593/13-ц
номер провадження 6/631/18/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2019 року смт ОСОБА_1

Нововодолазький районний суд Харківської області у складі головуючого судді Пархоменко І.О, при секретарі Семенко А.А., за участю головного державного виконавця Нововодолазького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт ОСОБА_1 подання головного державного виконавця Нововодолазького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа,

В С ТА Н О В И В:

19 березня 2019 року до Нововодолазького районного суду Харківської області звернулась головний державний виконавець Нововодолазького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа. Свої вимоги обґрунтувала наступним. На виконанні у Нововодолазькому районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області знаходиться виконавче провадження 57749685 з виконання виконавчого листа № 631/593/13-ц виданого 17.10.2013 року про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 відшкодування моральної та матеріальної шкоди в сумі 6005,00 грн. Відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" виконавцем 22.11.2017 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов'язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження. Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено. Посилаючись на ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», Закон України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", ст. 377-1 ЦПК України, просила винести ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_3 до виконання зобовязань, покладених на неї виконавчим листом № 631/593/13-ц, виданим 17.10.2013 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України суд негайно розглядає подання про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

В судовому засіданні головний державний виконавець Нововодолазького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 подання підтримала, надала пояснення аналогічні викладеним в поданні, додаткових доводів не надала, просила клопотання задовольнити, тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_3 до виконання зобовязань, покладених на неї виконавчим листом № 631/593/13-ц, виданим 17.10.2013 року.

Вислухавши в судовому засіданні головного державного виконавця Нововодолазького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, оглянувши в судовому засіданні матеріали виконавчого провадження № 57749685 з виконання виконавчого листа про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 відшкодування моральної та матеріальної шкоди в сумі 6005,00 грн., суд дійшов наступного.

17 жовтня 2013 року Нововодолазьким районним судом Харківської області було видано виконавчий лист по справі № 631/593/13-ц, провадження № 2/631/356/13 про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 661,00 грн. завданої матеріальної шкоди, 5000,00 грн. та 344,00 грн. понесених по справі судових витрат (а.с. 4).

22.11.2018 року постановою головного державного виконавця Нововодолазького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції ОСОБА_2 було відкрито виконавче провадження з виконаннявиконавчого листа № 631/593/13-ц, виданого Нововодолазьким районним судом Харківської області 17.10.2013 року про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 матеріальної та моральної шкоди в сумі 6005,00 грн.(а.с. 5).

Викликом головного державного виконавця Нововодолазького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції ОСОБА_2 ОСОБА_3 було зобовязано зявитися до державного виконавця щодо сплати боргу за виконавчим документом № 631/593/13-ц, виданим 17 жовтня 2013 року Нововодолазьким районним судом Харківської області, або надати підтверджуючі документи про сплату (а.с. 15).

Державним виконавцем було вжито заходів щодо встановлення майна боржника.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта №146177728 від 22.11.2018 року на нерухоме майно ОСОБА_3 було накладено арешт на підставі постанови Ленінського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції № 47018712 від 05.11.2015 року (а.с. 6).

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна №146478032 від 22.11.2018 року інформація про нерухоме майно, яке знаходиться за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, с. Старовірівка, вулиця Первомайська, будинок 39 відсутня (а.с. 7).

22.11.2018 року постановою головного державного виконавця Нововодолазького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції ОСОБА_2 при виконанні виконавчого листа № 631/593/13-ц, виданого Нововодолазьким районним судом Харківської області 17.10.2013 року про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 матеріальної та моральної шкоди в сумі 6005,00 грн., було накладено арешт на майно ОСОБА_3 (а.с. 8-9).

З відповіді № НОМЕР_1 від 23.11.2018 року на запит № 47733548 від 22.11.2018 року до Державної фіскальної служби України про номери рахунків, відкритих юридичними особами та/або фізичними особами підприємцями на РНОКПП НОМЕР_2 вбачається, що платник податків з таким податковим номером чи за серією та номером паспорту на обліку в органах ДПС не перебуває (а.с. 11).

З відповіді № НОМЕР_3 від 23.11.2018 року на запит № 47733549 від 22.11.2018 року до Державної фіскальної служби України про джерело отримання доходів боржників-фізичних осіб, вбачається, що інформація на ОСОБА_3 стосовно боржників-фізичних осіб щодо сум доходу, нарахованого (сплаченого) податковим агентом на користь платників податку, та сум утриманого з них податку в ДРФО відсутня (а.с. 11).

Згідно з інформацією № НОМЕР_4 від 22.11.2018 року на запит № 47733543 від 22.11.2018 року до Пенсійного фонду України про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно правовими договорами, про останнє місце роботи, встановлено, що інформацію на ОСОБА_3 не знайдено (а.с. 13).

З відповіді № НОМЕР_5 від 22.11.2018 року на запит № 47733542 від 22.11.2018 року до Пенсійного фонду України про осіб-боржників, які отримують пенсію, встановлено, що інформацію на ОСОБА_3 не знайдено (а.с. 13).

Відповідно до інформації Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області на № 21923 від 23.11.2018 року за обліками ГУДМС України в Харківській області та системи ЄІАС УМП гр. ОСОБА_3, 13.12.1980 року не значиться (а.с. 16).

Згідно з листом Управління споживчого ринку Департаменту адміністративних послуг та споживчого ринку № 1931/0/505-18 від 17.12.2018 року встановлено, що за ОСОБА_3 обєкти торгівлі, ресторанного господарства та сфери побуту не зареєстровані (а.с. 17).

За повідомленням Головного управління Держпраці у Харківській області № 17091/05-18/14500 від 13.12.2018 року зясовано, що інформації щодо наявності зареєстрованих великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, що не підлягають експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування за ОСОБА_3 не виявлено (а.с. 18).

З інформації Старовірівської сільської ради Нововодолазького району Харківської області № 2489 від 04.12.2018 року вбачається, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, станом на 04.12.2018 року зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 19).

З відповіді № НОМЕР_6 від 11.03.2019 року на запит № 53592363 від 06.03.2019 року до Державної фіскальної служби України про джерела отримання доходів боржників-фізичних осіб, вбачається, що інформація на ОСОБА_3 стосовно боржників-фізичних осіб щодо сум доходу, нарахованого (сплаченого) податковим агентом на користь платників податку, та сум утриманого з них податку в ДРФО відсутня (а.с. 20).

З відповіді № НОМЕР_7 від 07.03.2019 року на запит № 53592362 від 06.03.2019 року до Державної фіскальної служби України про номери рахунків, відкритих юридичними особами та/або фізичними особами - підприємцями, вбачається, що платник податків з таким податковим номером чи за серією та номером паспорту на обліку в органах ДПС не перебуває (а.с. 20).

З відповіді № 4 від 06.03.2019 року на запит № 53592352 від 06.03.2019 року до Пенсійного фонду України про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно правовими договорами, про останнє місце роботи, встановлено, що інформацію на ОСОБА_3 не знайдено (а.с. 21).

З відповіді № 0 від 06.03.2019 року на запит № 53592350 від 06.03.2019 року до Пенсійного фонду України про осіб боржників, які отримують пенсію, встановлено, що інформацію на ОСОБА_3 не знайдено (а.с. 21).

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Статтею 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом № 475/97-ВР від 17.07.97 року, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, встановлено, що кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб. Права, викладені в пункті 1, також можуть у певних місцевостях підлягати обмеженням, щовстановлені згідно із законом і виправдані суспільними інтересами в демократичному суспільстві.

Статтею 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, який ратифіковано Указом Президії Верховної Ради Української РСР N 2148-VIII ( 2148-08 ) від 19.10.73 року передбачено, що кожному, хто законно перебуває на території будь-якої держави, належить, у межах цієї території, право на вільне пересування і свобода вибору місця проживання. Кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав та свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Згідно зі ст. 313 ЦК України фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, має право на вільне самостійне пересування по території України і на вибір місця перебування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Відповідно до положень ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" підставою для тимчасових обмежень громадянина України на виїзд з України може бутиухилення від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобовязань або сплати заборгованості зі сплати аліментів. Тимчасове обмеження права громадянина України на виїзд з України у випадках, передбачених частинами першою та шостою цієї статті, запроваджується в порядку, передбаченому законодавством. У разі запровадження такого обмеження орган, що його запровадив, в одноденний строк повідомляє про це громадянина України, стосовно якого запроваджено обмеження, та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено , що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно зі ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

З ч. 5 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» вбачається, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обовязок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Приписами статті 28 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються курєром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1 - 4 частини девятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження, документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження. Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення. Виконавець або уповноважена ним особа може особисто вручити документи виконавчого провадження сторонам, іншим учасникам виконавчого провадження, також адміністрації підприємства, установи, організації, фізичній особі - підприємцю під розписку.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, виконавець може звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Згідно зі ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобовязань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобовязань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

В матеріалах виконавчого провадження № 57749685 з виконання виконавчого листа про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 відшкодування моральної та матеріальної шкоди в сумі 6005,00 грн. відсутнє підтвердження належного доведення виконавцем до відома боржника, а саме надіслання адресату рекомендованим поштовим відправленням, доставляння курєром або особисте вручення постанови про відкриття виконавчого провадження. Не було надано відповідного підтвердження виконавцем і в судовому засіданні. Тобто, матеріали справи не містять відомостей, що ОСОБА_3 обізнана щодо відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 відшкодування моральної та матеріальної шкоди в сумі 6005,00 грн.

Також, виконавцем не надано доказів в підтвердження обізнаності боржника з приводу вчинення заходів щодо встановлення його місця знаходження, встановлення місця знаходження його майна та таке інше.

Отже, суду не надано доказів будь-яких свідомих дій боржника, спрямованих на невиконання відповідного обовязку у виконавчому провадженні № 57749685 з виконання виконавчого листа про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 відшкодування моральної та матеріальної шкоди в сумі 6005,00 грн, а відтак звернення до суду з поданням протимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа є передчасним.

Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що в матеріалах подання відсутні будь-які відомості Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про отримання боржником ОСОБА_3 закордонного паспорту.

Посилання головного державного виконавця Нововодолазького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 на ст. 377-1 ЦПК України є безпідставними, бо вказана норма закону взагалі не існує. Питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника регламентуються нормами ст. 441 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст. 19, ст.33 Конституції України, ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, ст. 313 ЦК України, ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", ст. ст. 1, 18, 19, 26, 28 Закону України Про виконавче провадження, ст. 441 ЦПКУкраїн,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання головного державного виконавця Нововодолазького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається учасниками справи до Харківського апеляційного суду через Нововодолазький районний суд Харківської області до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали буде складено 25 березня 2019 року

Суддя І. О. Пархоменко