У Х В А Л А

20 березня 2019 року

м. Київ

Справа № 676/6260/15-ц

Провадження № 14-598цс18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Ситнік О. М.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Золотнікова О. С., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевірила клопотання Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (далі - Староушицька селищна рада) про залишення без розгляду позовної заяви

у цивільній справі за позовом прокурора Кам'янець-Подільського району Хмельницької області в інтересах держави до ОСОБА_4, Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації (далі - Кам'янець-Подільська РДА), Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (далі - ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Кам'янець-Подільське міське управління юстиції, про внесення змін до договору оренди, та

УСТАНОВИЛА:

У вересні 2015 року заступник прокурора Кам'янець-Подільського району Хмельницької області в інтересах держави звернувся до суду з позовом, у якому просив внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 17 травня 2007 року, укладеного між Кам'янець-Подільською РДА та ОСОБА_4, викласти пункт 4 цього договору у такій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі у розмірі 8 (вісім) відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок на розрахунковий рахунок Грушківської сільради. Грошова плата вноситься щомісячно до тридцятого числа кожного місяця».

Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 10 травня 2016 року позов задоволено. Внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 17 травня 2007 року, укладеного між Кам'янець-Подільською РДА та ОСОБА_4, зареєстрованого у Кам'янець-Подільському районному відділі регіональної філії державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України», про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди земельної ділянки вчинено запис від 02 жовтня 2007 року за № 009, виклавши пункт 4 договору в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 8 (вісім) відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок на розрахунковий рахунок Грушківської сільради. Грошова плата вноситься щомісячно до тридцятого числа кожного місяця». Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Ухвалою Апеляційного суду Хмельницької області від 04 липня 2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 задоволено частково, рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 10 травня 2016 року скасовано, провадження у справі закрито на підставі пункту 1 частини першої статті 205 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України; у редакції, чинній на момент постановлення ухвали), оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвалою судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 08 серпня 2016 року відкрито касаційне провадження в указаній справі за касаційною скаргою заступника прокурора Хмельницької області на ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 04 липня 2016 року

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким ЦПК України викладено в новій редакції.

Згідно із частиною третьою статті 3 ЦПК України в редакції цього Закону провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

У лютому 2018 року справу передано до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 09 листопада 2018 року справу призначено до судового розгляду, а ухвалою від 21 листопада 2018 року справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду з посиланням на частину шосту статті 403 ЦПК України, яка передбачає, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Ухвалою ВеликоїПалати Верховного Суду від 17 грудня 2018 року справу прийнято до провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження на 20 березня 2019 року.

На адресу Великої Палати Верховного Суду надійшло клопотання Староушицької селищної ради про залишення позову у справі № 676/6260/15-ц без розгляду.

Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06 червня 2018 року № 22-3360-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», рішення одинадцятої позачергової сесії сьомого скликання Староушицької селищної ради від 19 липня 2018 року № 05 «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Староушицької селищної ради» та акта приймання-передачі від 06 червня 2018 рокуземельні ділянки площею 50,5433 га, кадастровий номер НОМЕР_1 та площею 29,4567 га, кадастровий номер № НОМЕР_2 перейшли до комунальної власності і 08 серпня 2018 рокузареєстровані за Староушицькою селищною радою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. На думку Староушицької селищної ради, вона має майнові права на вказані земельні ділянки і у судових рішеннях у справі № 676/6260/15-ц вирішено питання про її права та обов'язки.

Разом з тим згідно з вимогами статті 55 ЦПК України на будь-якій стадії судового процесу, у тому числі на стадії касаційного перегляду, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи, а не залучає особу у якості нового учасника справи. Клопотання про залучення у справі у якості позивача Староушицька селищна рада не заявляла. На час розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій земельні ділянки перебували у державній власності і правами щодо їх розпорядження була наділена Кам'янець-Подільська РДА.

Клопотання про залишення позову без розгляду не може бути прийнято Великою Палатою Верховного Суду, оскільки відповідно до вимог пункту 5 частини першої статті 257 ЦПК України суд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо позивач до початку розгляду справи по суті подав таку заяву. На стадії касаційного перегляду такого права у позивача не передбачено. Аналогічне правило було передбачено і у пункті 5 частини першій статті 207 ЦПК України у редакції, що була чинною на час розгляду справи у суді першої інстанції.

Керуючись статтями 257, 403 ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

У прийнятті клопотання Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області про залишення без розгляду позовної заяви у цивільній справі за позовом прокурора Кам'янець-Подільського району Хмельницької області в інтересах держави до ОСОБА_4, Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Кам'янець-Подільське міське управління юстиції, про внесення змін до договору оренди - відмовити та повернути його заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. М. Ситнік

Судді: Н. О. Антонюк Н. П. Лященко

С. В. Бакуліна О. Б. Прокопенко

В. В. Британчук Л. І. Рогач

Д. А. Гудима І. В. Саприкіна

О. С. Золотніков В. Ю. Уркевич

В. С. Князєв О. Г. Яновська

Л. М.Лобойко