Рішення набрало чинності "___"_________20____р. Справа № 665/244/19

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2019 р. Чаплинський районний суд Херсонської області в складі:

головуючої судді Пилипенко І.О.,

за участю секретаря судового засідання Ткаченко Л.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Чаплинка Херсонської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Служба у справах дітей Чаплинської РДА, третя особа без самостійних вимог на предмет спору: Григорівська сільська рада Чаплинського району Херсонської області про надання дозволу на зняття з реєстраційного обліку місця проживання та надання дозволу на реєстрацію нового місця проживання малолітньої дитини без згоди батька,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 , третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Служба у справах дітей Чаплинської РДА, третя особа без самостійних вимог на предмет спору: Григорівська сільська рада Чаплинського району Херсонської області, у якому просить суд винести рішення та надати дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання неповнолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з житлової площі за адресою: АДРЕСА_1 та на реєстрацію його місця проживання разом з матір`ю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_2 без згоди батька ОСОБА_2 .

Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 2004 року по 26 лютого 2009 року перебувала в зареєстрованому шлюбі з відповідачем по справі. Під час перебування у шлюбі у сторін ІНФОРМАЦІЯ_3 народився син ОСОБА_3 .
Після розірвання шлюбу, дитина залишилася проживати разом з позивачем в с. Строганівка Чаплинського району Херсонської області, на даний час дитина знаходиться на її утриманні, відповідач з часу розірвання шлюбу жодних стосунків з нею та дитиною не підтримував.
В період з 2011 року по 2018 рік позивач співмешкала з ОСОБА_4 в с. Іванівка Чаплинського району Херсонської області та зареєструвала своє місце проживання та місце проживання своєї дитини у будинку, належному її співмешканцю.
На даний час стосунки між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 припинилися та вона разом з дитиною повернулася проживати до своєї матері в с. Строганівка Чаплинського району Херсонської області. З цією метою звернулася до Григорівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області для зняття з реєстраційного обліку в с. Іванівка та реєстрації місця проживання в с. Строганівка як себе так і своєї дитини, однак через відсутність згоди батька, повноважним органом реєстрації Григорівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області їй відмовлено у знятті з реєстраційного обліку місця проживання неповнолітньої дитини в с. Іванівка та відповідно реєстрацію нового місця в с. Строганівка.

Вказує, що з часу розлучення жодних відносин з батьком дитини вона не підтримує, останній життям дитини не цікавиться, що унеможливлює отримати його згоду на реєстрацію місця проживання дитини за місцем її проживання, що створює ряд незручностей, пов`язаних з оформленням дитини до школи, у лікарню, тощо.
Враховуючи, що в добровільному порядку вирішити питання щодо реєстрації місця проживання дитини вона можливості не має, звернулася до суду з даним позовом.
У судове засідання ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду справи не з`явилася, подавши заяву про розгляд справи за її відсутності. Просила позов задовольнити.
Представник Служба у справах дітей Чаплинської РДА Лісова Є.С. в судове засідання не з`явилася, подавши заяву про визнання вимог позивача та розгляд справи за її відсутності.
Представник Григорівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області в судове засідання також не з`явився, подавши заяву про визнання вимог позивача та розгляд справи за відсутності представника сільської ради.
Відповідач, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явився, не повідомивши суд про причини неявки; відзиву на позов не подав. Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, в зв`язку з неявкою сторін, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що в період з 2004 року по 26 лютого 2009 року ОСОБА_1 перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 .. Відповідно до свідоцтва про розірвання шлюбу, серії НОМЕР_1 ; НОМЕР_2 від 26.02.2009 року, після розірвання шлюбу, позивач змінила своє прізвище ОСОБА_5 на ОСОБА_6 .
Відповідно до копії свідоцтва про народження, серії НОМЕР_3 , виданого 28.10.2005 року відділом реєстрації актів цивільного стану Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області, ІНФОРМАЦІЯ_3 у ОСОБА_2 та ОСОБА_7 народився син ОСОБА_3 , про що було складено актовий запис №682.
Як вбачається із тексту позовної заяви та підтверджено довідкою Григорівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області від 31.01.2019 року №77, довідкою Григорівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області від 31.01.2019 року №76, позивач ОСОБА_1 проживає разом зі своїм сином та зареєстрована з ним по АДРЕСА_1 .
Як встановлено з пояснень позивача, в період з 2011 року по 2018 рік вона проживала однією сім`єю без реєстрації шлюбу з ОСОБА_4 , через що зареєструвала своє місце проживання та місце проживання своєї дитини в с. Іванівка за місцем спільного проживання зі своїм співмешканцем. Разом з тим, на даний час спільне проживання позивача з її співмешканцем припинено та вона фактично проживає в с. Строганівка Чаплинського району Херсонської області за місцем проживання своєї матері. Вказані обставини зумовили необхідність знятися з реєстраційного обліку в с. Іванівка та зареєструвати своє місце проживання та місце проживання дитини у будинку матері позивача в с. Строганівка Чаплинського району Херсонської області.
Факт реєстрації позивача та її неповнолітнього сина в с. Іванівка Чаплинського району Херсонської області підтверджується довідкою Григорівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області від 31.01.2019 року №76 .
Як зазначає позивач, місце перебування батька дитини та відповідача по справі на даний час невідоме, спільних стосунків вони не підтримують, останній життям дитини не цікавиться, при цьому дотримання прав дитини, зокрема щодо навчання, лікування та наявності місця реєстрації потребує зняття його з реєстраційного обліку за місцем проживання та реєстрації нового місця проживання без згоди батька.

Крім того, як зазначає позивач вона зверталася з приводу зняття з реєстрації місця проживання дитини та реєстрації за новою адресою до органу реєстрації - Григорівської сільської ради Чаплинського району, де їй було відмовлено та роз`яснено, що без згоди батька зняти з реєстрації сина вона зможе лише за рішенням суду.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання. У разі якщо особа не може самостійно звернутися до органу реєстрації, реєстрація може бути здійснена за зверненням її законного представника або представника на підставі довіреності, посвідченої в установленому законом порядку. Для реєстрації особа або її представник подає органу реєстрації: письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження; квитанція про сплату адміністративного збору; документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку). У разі подання заяви представником особи додатково подаються: документ, що посвідчує особу представника; документ, що підтверджує повноваження особи як представника, крім випадків, коли законними представниками є батьки(усиновлювачі).
Відповідно до п 2.2. Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012 №1077, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 року за № 2109/22421, для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС, а після утворення центрів надання адміністративних послуг - до відповідного центру, окрім інших документів, документи, що підтверджують: право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї на реєстрацію місця проживання; свідоцтво про народження, якщо реєструється місце проживання дитини, яка не досягла 16-річного віку. Пунктом 2.3 вказаного Порядку встановлено, що відомості про дітей до 14 років, місце проживання яких реєструється з батьками, вноситься до заяви одного з них. При проживанні батьків за різними адресами для реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним з батьків надається письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС України за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним.
Пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 №207 також передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому законом порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Орган реєстрації відмовляє в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання, якщо, зокрема, особа не подала необхідних документів або інформації. Рішення про відмову в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання приймається в день звернення особи або її представника шляхом зазначення у заяві про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання підстав відмови. Зазначена заява повертається особі або її представнику.
Згідно ч.1 ст. 160 СК України місце проживання дитини, яка досягла десяти років, визначається за спільною згодою батьків та самої дитини. Положеннями ч. 3 ст. 29 ЦК України визначено, що місцем проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна..

Відповідно до ст.3 Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року, яка ратифікована Постановою Верховної Ради України № 789ХII(78912) від 27 лютого 1991 року та набула чинності для України 27 вересня 1991 року, встановлено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Держави-учасниці зобов`язуються забезпечити дитини такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов`язки батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів. Держави-учасниці докладають всіх можливих зусиль до того, щоб забезпечити визнання принципу загальної та однакової відповідальності обох батьків за виховання і розвиток дитини. Батьки або у відповідних випадках законні опікуни несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини. Найкращі інтереси дитини є предметом їх основного піклування(пункт 1 статті 18 цієї Конвенції.
У принципі 6 Декларації прав дитини проголошено, що дитина для повного і гармонійного розвитку її особистості потребує любові і розуміння. Вона повинна, коли це можливо, рости під опікою і відповідальністю своїх батьків і у всякому випадку в атмосфері любові і моральної та матеріальної забезпеченості, малолітня дитини, крім випадків, коли є виняткові обставини, не має розлучатися зі своєю матір`ю. Відповідно до ч.1,2 ст. 27 вказаної Конвенції держава визнає право кожної дитини на рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального і соціального розвитку дитини. Батьки та інші особи, які виховують дитину, несуть основну відповідальність за забезпечення в межах своїх здібностей і фінансових можливостей умов життя, необхідних для розвитку дитини.
Отже, з урахуванням положень Конвенції про права дитини пріоритети повинні надаватися якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.
Основним законом, який визначає охорону дитинства в Україні як стратегічний загальнонаціональний пріоритет і з метою забезпечення реалізації прав дитини на життя, охорону здоров`я, освіту, соціальний захист та всебічний розвиток, встановлює основні засади державної політики у цій сфері є Закон України «Про охорону дитинства».
За змістом статей 11, 18 вказаного Закону кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків. Держава забезпечує право дитини на проживання в таких санітарно-гігієнічних та побутових умовах, що не завдають шкоди її фізичному та розумовому розвитку. Діти - члени сім`ї наймача або власника жилого приміщення мають право користуватися займаним приміщенням нарівні з власником або наймачем.
Батько і мати мають рівні права та обов`язки щодо своїх дітей. Предметом основної турботи та основним обов`язком батьків є забезпечення інтересів своєї дитини. Відповідно до вимог ст.ст. 150, 155 СК України, здійснюючи свої права та виконуючи обов`язки, батьки повинні передусім дбати про інтереси дитини, усупереч яким не можуть здійснюватись батьківські права. З аналізу вище зазначених норм та з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, в рішеннях стосовно дітей їх найкращі інтереси повинні мати першочергове значення. При цьому найкращі інтереси дитини можуть залежно від їх характеру та серйозності перевищувати інтереси батьків.
Як встановлено судом, відповідач ОСОБА_2 який є батьком дитини ОСОБА_3 , однією сім`єю з матір`ю дитини позивачем ОСОБА_1 не проживає внаслідок припинення шлюбних відносин, отримати від нього письмову згоду на зняття з реєстрації та реєстрацію її за місцем фактичного проживання матері неможливо. Будь-яких обставин, які б свідчили про наявність спору між батьком та матір`ю дитини щодо визначення її місця проживання, судом не встановлено, оскільки дитина залишилася проживати з матір`ю - позивачем ОСОБА_1 ..
Разом з тим, відсутність реєстрації місця проживання дитини за місцем фактичного проживання позивача суперечить інтересам дитини та суттєво обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема, права на охорону здоров`я, на освіту та соціальний захист.
Враховуючи встановлені по справі фактичні обставини та досліджені докази, суд приходить до переконання, що фактична неможливість зняття з реєстрації та подальша реєстрація місця проживання малолітньої дитини без письмової згоди батька дитини хоча і є передбаченою пунктами 11, 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 №297, однак, не враховує інтересів дитини, як це визначено вимогами Конвенції про права дитини та Закону України «Про охорону дитинства». Отже, суд приходить до висновку, що у даному випадку пріоритети повинні надаватися як найкращому забезпеченню інтересів дитини.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання та реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька є законними та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 12, 81, 175-177, 184, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України, ст.ст. 154, 155, 160, 161 СК України, суд, -

В И Р І Ш И В :
Позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Надати дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання неповнолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з житлової площі за адресою: АДРЕСА_1 та на реєстрацію його місця проживання разом з матір`ю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на житлову площу за адресою: АДРЕСА_2 без згоди батька ОСОБА_2 .

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. В разі якщо повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, строк на подання заяви про його перегляд може бути поновлено, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення повного заочного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому цим Кодексом до Херсонського апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Чаплинський районний суд Херсонської області

Суддя: І.О. Пилипенко