ТЕПЛОДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
=====================================================================
Справа № 516/368/18
Провадження № 2/516/34/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.03.2019 р. Теплодарський міський суд Одеської області у складі:

головуючої, судді - Мисливої Л.М.,

при секретарі - Саратовській Я.В.,

за участю представника позивача - Деревніної С.М.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Теплодарі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовом Міського комунального підприємства «Теплодарводоканал» до ОСОБА_1 , про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Міське комунальне підприємство «Теплодарводоканал», звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з останнього заборгованість за житлово-комунальні послуги з централізованого водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод, в тому числі надміру виплачених йому бюджетних коштів у вигляді пільг, в сумі 4236 грн. 66 коп.; а також понесені ним судові витрати по справі. Свої вимоги позивач мотивує тим, що ОСОБА_1 має пільги на оплату житлово-комунальних послуг, що надаються підприємством у безготівковій формі шляхом зменшення або звільнення від оплати за послуги, та обраховується як знижка оплати за фактично спожитий обсяг пільгових послуг, але не більше встановлених норм споживання, або за обсяг послуг, визначений за нормами споживання. Пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, надаються, зокрема, особам з інвалідністю внаслідок війни та членам їх сімей, які проживають разом з ними. Відповідач, розірвавши шлюб зі своєю дружиною, не повідомив своєчасно та належним чином Управління праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації та позивача, про зміну складу сім`ї, таким чином, продовжував користуватися правом пільги, що також поширювалась на членів його родини згідно із законодавством. В результаті проведеної Управлінням праці та соціального захисту населення Теплодарської міської ради перевірки даних осіб, які отримують пільги, і була виявлена інформація про зміну складу сім`ї пільговика ОСОБА_1 ., та відповідний лист 28.12.2017р. було направлено на адресу МКП «Теплодарводоканал», на підставі якого, позивачем були внесені зміни до особового рахунку НОМЕР_4, проведено перерахунок за пільгою «Інвалід війни ІІ гр.», та повернуто до бюджету розраховану суму коштів. Також позивач зазначає про неодноразові звернення до відповідача з приводу здійснення розрахунку за надмірно виплачені йому бюджетні кошти у вигляді пільг на оплату житлово-комунальних послуг, та самостійного погашення заборгованості, що залишились безрезультатними. Крім того, за ОСОБА_1 рахуються і несплачені суми коштів за надміру спожиті послуги за листопад 2016р. у розмірі 99 грн. 54 коп., грудень 2017р. - 89 грн. 20 коп., отже станом на 01.10.2018р. його заборгованість перед позивачем за послуги з централізованого водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод, з врахуванням надміру виплачених йому бюджетних коштів у вигляді пільг, складає - 4236 грн. 66 коп. Відповідач не виконує свої обов`язки по сплаті отриманих ним вказаних послуг, чим порушує права позивача, що і стало підставою для звернення Міського комунального підприємства «Теплодарводоканал» з даним позовом до суду.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надавши до суду відзив на позов, в якому зазначив про наступне. Так, він дійсно являється споживачем послуг з централізованого водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод, що надаються позивачем, крім того, як інвалід війни, має пільгу у вигляді 100% знижки плати за користування житлово-комунальними послугами в межах середніх норм споживання. Відповідач зазначає, що з позовної заяви та доданих документів до неї, не вбачається, якою була соціальна норма споживання води у м. Теплодарі протягом 2011-2014рр., відсутня й інформація про вартість кубометру води у даний період, в зв`язку з чим неможливо перевірити, чи було споживання води понад встановлену в м. Теплодарі соціальну норму, встановлену на одну особу, та якщо це мало місце, неможливо перевірити правильність розрахунку за понаднормово спожиту послугу. Отже, перевірити обґрунтованість нарахувань, включених позивачем за період з лютого 2012р. по вересень 2014р. включно, не є можливим. МКП «Теплодарводоканал», здійснюючи перерахунок за період з 2012р. по 2018р., не вказує, чи мало місце понаднормове споживання води, та в якому конкретно місяці, на яку кількість, з чим він погодитись не може. За таких підстав вважає позов необґрунтованим та не доведеним належними доказами, на підставі чого просить відмовити позивачу в його задоволенні повністю.

Крім того, 10.01.2019р. ОСОБА_1 надав також до суду письмову заяву, у якій просить застосувати до вимог МКП «Теплодарводоканал» позовну давність. У вказаній заяві зазначає про те, що позивач звернувся до суду з даним позовом 02.10.2018р. та заявляє вимогу про стягнення заборгованості за період з лютого 2012р. по листопад 2017р., тому строк позовної давності для заявлених ним вимог за період з лютого 2012р. по вересень 2015р. включно на суму 2959 грн. 31 коп. - сплив. Проти задоволення позову відповідач заперечує повністю, також просить суд застосувати позовну давність, як самостійну обставину для відмови у позові.

У відповіді на відзив на позовну заяву МКП «Теплодарводоканал» зазначив про такі обставини. Як вбачається з виписки з особового рахунку за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано два мешканця; засобу обліку споживання у квартирі води, встановлено не було. Нарахування плати за послуги проводилось за нормами водопостачання на дві особи, у відповідності до ст. 51 Бюджетного кодексу України. В залежності від кількості членів сім`ї при наданні пільг, залежить норма користування житлово-комунальними послугами. За жовтень 2014р., листопад 2014р. та грудень 2014р., нарахування абоненту-пільговику ОСОБА_1 та його дружині за спожиті послуги водопостачання за нормами водоспоживання проводились згідно чинного законодавства із 100% відшкодуванням за рахунок державних коштів. Позивач звертає увагу на те, що споживач, який має право на встановлені законом пільги з оплати спожитих послуг, повідомляє у письмовій заяві підприємство, надавача послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, про своє право на пільгу з посиланням на відповідний законодавчий акт, для проведення нарахування на пільгових умовах. Управління праці та соціального захисту населення, як головний розпорядник коштів з державного бюджету, веде персоніфікований облік осіб, які мають право на пільги, здійснює розрахунки з постачальниками послуг на підставі отриманих від них щомісячних звітів щодо послуг, наданих пільговим категоріям населення; на кожного пільговика формується персональна облікова картка, вноситься відповідна інформація до Єдиного державного автоматизованого реєстру пільговиків. Розмір наданих на пільгових умовах послуг залежить від категорії пільговика, розміру пільг та членів сім`ї, на яких розповсюджується пільга. У разі зміни місця реєстрації, проживання пільговика, складу сім`ї, пільговик зобов`язаний звернутися до управління праці та підприємств - надавачів послуг, для внесення відповідної інформації та перегляду норм користування житлово-комунальними послугами; несвоєчасне звернення призводить до незаконного витрачання бюджетних коштів та виникнення боргу у пільговика за спожиті житлово-комунальні послуги. Розрахунок перерахованої (виплаченої) надміру суми пільги з державного бюджету на оплату комунальних послуг проводиться з моменту настання правочину, так, ОСОБА_3 , як колишня дружина відповідача, з лютого 2012р. припинила входити до складу сім`ї пільговика, а отже й втратила право користування правом пільг. Період, який застосовують для розрахунку суми пільги, перерахованої (виплаченої) надміру (в даному випадку з 01.02.2012р. по 30.11.2017р.) встановлюється структурним підрозділом з питань соціального захисту населення.

20.02.2019р. від позивача надійшла письмова заява, в якій він просить вважати перебіг позовної давності, починаючи з дня, коли він довідався про порушення свого права, а саме з грудня 2017р. МКП «Теплодарводоканал» довідався про зміну складу сім`ї відповідача, а саме зменшення кількості пільговиків, вже у грудні 2017р., в зв`язку з чим був проведений перерахунок надміру отриманої суми пільг за період з лютого 2012р. - листопад 2017р. включно, в результаті у абонента ОСОБА_1 утворилася заборгованість у сумі 4236 грн. 66 коп.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково за таких підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 зареєстрований та проживає в квартирі АДРЕСА_1 про що свідчить довідка про склад сім`ї від 26.12.2017р. Відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області (за вказаною адресою зареєстрована одна особа). Відповідач фактично користується наданими послугами з централізованого водопостачання та водовідведення, особовий рахунок за зазначеною адресою відкрито на його ім`я, про що вбачається з довідки МКП «Теплодарводоканал» від 02.10.2018р.

Згідно Виписки з особового рахунку № НОМЕР_1 МКП «Теплодарводоканал», на ім`я ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , загальна заборгованість за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення становить 4236 грн. 66 коп., в тому числі 4047 грн. 92 коп. - надміру виплачені пільги, дана сума також вбачається з розрахунку витрат на відшкодування витрат, пов`язаних із наданням пільг за грудень 2017р., зокрема відповідачу, який є інвалідом війни 2 гр., та Додатку №1 від 29.12.2017р. (за період з лютого 2012р. по грудень 2017р.).

Як вбачається з розрахунку компенсації для погашення наданих пільг по водопостачанню та водовідведенню за грудень 2017р. ветеранам війни, проживаючим в м. Теплодар, сума пільг інвалідів війни зі 100% пільгою склала 2888 грн. 38 коп., перерахунок здійснений на суму 3869 грн. 52 коп.

28.12.2017р. УПСЗН виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області на адресу МКП «Теплодарводоканал» був направлений лист з проханням внесення змін в список громадян України, які мають право на пільги згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та ін., зокрема, у п. 8 Додатку зазначено: ОСОБА_1 , інвалід війни ІІ гр., вул. Енергетиків, 80А, кв. 31, зміна складу сім`ї з 01.02.2012р., всього (1 чол.).

З повідомлення МКП «Теплодарводоканал» від 29.12.2017р., адресованого УПСЗН виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області, вбачається про внесення змін до особового рахунку 102080031 (зміна складу сім`ї з 01.02.2012р.), абонент ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), та проведено відповідний перерахунок за пільгою «Інвалід війни ІІ гр.».

За рішенням Теплодарського міського суду Одеської області від 11.01.2012р. шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , зареєстрований 17.12.1991р., розірвано.

Згідно виписок з особового рахунку № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1, нарахування плати за послуги проводилось за нормами водопостачання на дві особи, зі 100% пільгою на два чоловіка (за період з лютого 2012р. по грудень 2017р.).

Як вбачається з посвідчення серії НОМЕР_2 , виданого 14.06.2004р. Управлінням праці та соціального захисту населення Теплодарського міськвиконкому, ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

Згідно Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого Постановою КМУ №117 від 29.01.2003р., єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, - автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України (далі - пільговики), отримують соціальні стипендії, державну допомогу постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей. До Реєстру вноситься така інформація, зокрема, про пільговиків - прізвище, ім`я, по батькові, число, місяць, рік народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають про це відмітку в паспорті), адреса зареєстрованого місця проживання, - адреса фактичного місця проживання), склад сім`ї, характеристика житла, реквізити паспорта громадянина України та документа, що підтверджує право на пільги, а також категорія пільговика, перелік пільг, на які він має право, інформація про те, якими пільгами фактично користується. Інформація про осіб, які мають право на пільги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", вноситься до Реєстру диференційовано з урахуванням належності особи до визначеної підкатегорії. У разі втрати в установленому порядку права на пільги особами, зазначеними в цьому пункті, відповідна інформація вноситься до Реєстру, за поданням органу, уповноваженого на встановлення та позбавлення відповідного статусу, за формою, визначеною в додатку. Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад: організовують збирання, систематизацію і зберігання зазначеної в пункті 2 цього Положення інформації та забезпечують її автоматизоване використання для контролю відомостей, які подаються підприємствами та організаціями, що надають послуги, для розрахунків за надані пільговикам послуги, і проведення виплати соціальних стипендій та державної допомоги постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей; вносять до Реєстру відповідні уточнення в разі визнання такими, що втратили чинність, чи зупинення дії окремих норм законодавчих актів, на підставі яких пільговики отримують пільги. Для включення до Реєстру інформації про пільговика він подає уповноваженому органу копії документів, що підтверджують право пільговика та членів його сім`ї на пільги (з пред`явленням оригіналів цих документів), копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків, пред`являє паспорт та надає інформацію про характеристику житла та послуги, щодо отримання яких він має пільги та реально ними користується. За п.8 даного Положення у разі коли у складі сім`ї пільговика відбулися зміни, що потребують коригування включеної до Реєстру інформації, він повідомляє про це уповноважений орган.

У відповідності до п. 5 ч. 3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) споживач зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Згідно ст. 22 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» споживач питної води зобов`язаний своєчасно вносити плату за використану питну воду відповідно до встановлених тарифів на послуги централізованого водопостачання і водовідведення.

За ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам надаються такі пільги, зокрема, 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю.

Відповідно до ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (ст. 257 ЦК України).

Як визначається у п. 1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (ч.4 ст. 267 ЦК України).

Для обчислення позовної давності застосовуються загальні положення про обчислення строків, що містяться у статтях 252-255 ЦК України. Перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язаний його початок (ч.1 ст. 253 ЦК України). При цьому початок перебігу позовної давності пов`язується не стільки зі строком дії (припинення договору), скільки з певними моментами (фактами), які свідчать про порушення прав особи (ст. 261 ЦК України). За змістом цієї норми початок перебігу позовної давності співпадає з моментом виникнення в зацікавленої сторони права на позов, тобто можливості реалізувати своє право в примусовому порядку через суд.

За частиною 1 ст. 259 ЦК України позовна давність, встановлена законом, може бути збільшена за домовленістю сторін. Договір про збільшення позовної давності укладається у письмовій формі.

Відповідно до ч.1 ст. 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Як визначається у ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

У випадку невиконання цього обов`язку набуте майно підлягає стягненню через суд; при цьому наявність вини набувача не вимагається. Важливим є тільки об`єктивний результат - набуття або збереження майна без достатніх правових підстав. Це пояснюється тим, що безпідставне придбання майна може відбуватися не тільки внаслідок поведінки самого набувача, а й у результаті подій або поведінки самого потерпілого та інших (третіх) осіб. Це положення стосується і набувача, який безпідставно зберігав майно за рахунок іншої особи. Безпідставність полягає в тому, що придбання або збереження майна відбувається без правових підстав.

На підставі вищевикладеного, суд вважає можливим задовольнити частково позов та стягнути з ОСОБА_1 заборгованість за житлово-комунальні послуги з централізованого водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод, в тому числі надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді пільг за період з 03.10.2015р. по 31.12.2017р. включно, в загальній сумі 1277 грн. 35 коп., в зв`язку з чим судом враховується трирічна позовна давність з моменту подання позову до суду - 03.10.2018р. і до 03.10.2015р., що підтверджується розрахунком заборгованості ОСОБА_1 , випискою з особового рахунку та іншими вищенаведеними доказами, дослідженими в судовому засіданні, позовна давність у даному випадку щодо вказаних вимог не сплинула.

Також, суд виходить з того, що згідно з Положенням про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого Постановою КМУ №117 від 29.01.2003р., у разі коли у складі сім`ї пільговика відбулися зміни, що потребують коригування включеної до Реєстру осіб, які мають право на пільги, інформації, він повідомляє про це уповноважений орган, однак даним Положенням не визначено його обов`язок (зобов`язання) здійснити відповідні дії.

В іншій частині позовних вимог позивачу відмовити в задоволенні за спливом позовної давності. Крім того, в судовому засіданні не встановлено наявність між сторонами договору про збільшення позовної давності, що мав би бути укладений у письмовій формі, як того вимагає ч.1 ст. 259 ЦК України.

За наведених обставин, суд не може прийняти до уваги доводи МКП «Теплодарводоканал» щодо перебігу позовної давності, з посиланням на те, що він саме в грудні 2017р. довідався про зміну складу сім`ї відповідача.

За ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, особи з інвалідністю I та II груп.

Керуючись ст.ст. 256, 257, 261, 526, 1212 ЦК України, ст.ст. 13, 20, 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» №1875-IV від 24.06.2004р., ст.ст. 22, 32 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» № 2918-III від 10.01.2002р., ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII від 22.10.1993р., ст.ст. ст.ст. 10, 12, 13, 18, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 273, 354 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги Міського комунального підприємства «Теплодарводоканал» до ОСОБА_1 , про стягнення заборгованості, задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_4 , ІН НОМЕР_3 ) на користь Міського комунального підприємства «Теплодарводоканал» (місцезнаходження: 65490, Одеська область, м. Теплодар, вул. Польова, 1; ідентифікаційний код 31250097), заборгованість за житлово-комунальні послуги з централізованого водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод, в тому числі надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді пільг за період з 03.10.2015р. по 31.12.2017р. включно, в загальній сумі 1277 грн. 35 коп.

В решті позовних вимог Міському комунальному підприємству «Теплодарводоканал» відмовити в задоволенні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Одеського апеляційного суду через Теплодарський міський суд Одеської області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про дане судове рішення розміщена в Єдиному державному реєстрі судових рішень (http://reyestr.court.gov.ua/) за номером справи 516/368/18.

Повне рішення суду складено 29.03.2019р.

У відповідності до ч.5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Суддя