Справа № 683/216/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2019 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Цішковського В.А.

з участю секретаря Крупської В.В.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в місті Старокостянтинові справу №683/216/19, 2/683/673/2019 за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Хмельницькгаз» про визнання незаконним відключення від мережі газопостачання та зобов`язання поновити газопостачання,

В С Т А Н О В И В:

29.01.2019 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до ПАТ «Хмельницькгаз», в якому просить суд визнати незаконними дії ПАТ «Хмельницькгаз» по припиненню газопостачання від 26.07.2018 р. квартири за адресою: АДРЕСА_1 , а також зобов`язати ПАТ «Хмельницькгаз» безкоштовно відновити газопостачання вказаної квартири.

В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначає, що є споживачем послуг з газопостачання. Проте 26.07.2018 р. належну їй квартиру працівниками відповідача було відключено від газопостачання в зв`язку з наявністю заборгованості в сумі 2 414,05 грн.

При цьому, позивачка вказує, що ПАТ «Хмельницькгаз» було порушено встановлений законодавством порядок припинення газопостачання, а саме належним чином не повідомлено її про припинення газопостачання квартири АДРЕСА_1 . Зазначає, що в період червень-липень 2018 р. перебувала за межами України, будь-яких повідомлень про відключення від газопостачання її квартири не отримувала та не підписувала, нікого на такі дії не уповноважувала, після повернення в Україну наявну заборгованість сплатила, вимогу відповідача відшкодувати витрати на припинення газопостачання вважає незаконною та просить суд зобов`язати відповідача здійснити підключення газопостачання її квартири безкоштовно.

Ухвалою суду від 30.01.2019 року даний позов прийнято до провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач, який повідомлений належним чином про розгляд справи, у встановлений судом термін подав відзив, в якому зазначає, що відповідно до Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. та який набрав чинності 27.11.2015 р., ПАТ «Хмельницькгаз» є оператором ГРМ і надає послуги, зокрема, із обліку газу, своєчасного технічного обслуговування газопроводів, газових приладів і пристроїв, лічильників газу та технічні види робіт з підключення, обмеження, локалізації і ліквідації аварійних ситуацій тощо.

Згідно п.п.3.п.1 Глави 7 розділу VI вказаного Кодексу оператор ГРМ в установленому законом порядку має право припинити /обмежити газопостачання на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема, і у випадку подання споживачем або його постачальником (який уклав з оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаний з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання.

Відповідно до п.13 Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р., постачальник має право ініціювати/вживати заходів з припинення або обмеження в установленому порядку постачання природного газу споживачеві в разі проведення споживачем неповних або несвоєчасних розрахунків за договором.

З огляду на зазначене, відповідач вказує, що в зв`язку із наявністю у позивачки заборгованості за послуги газопостачання, ТОВ «Хмельницькгаз збут» направлялося на її адресу письмове повідомлення про заборгованість та припинення газопостачання, яке, на думку відповідача, було отримане позивачкою, що підтверджується підписом. Тому, 26.07.2018 р. працівниками Старокостянтинівської дільниці ПАТ «Хмельницькгаз» за дорученням ТОВ «Хмельницькгаз збут» було припинено газопостачання квартири АДРЕСА_1 , про що складено акт на відключення газових приладів від 26.07.2018 р., який, на думку відповідача, підписаний ОСОБА_1 .

Свої дії вважає правомірними, а поновлення газопостачання до квартири позивачки можливим лише після відшкодування нею витрат на припинення та відновлення газопостачання, тому позові просить відмовити.

Позивачем було надіслано на адресу суду відповідь на відзив, в якій вона зазначає, що відзив на позовну заяву вона отримала із запізненням, оскільки перебувала за межами України. Вказує, що лист від ТОВ «Хмельницькгаз збут» було вручено працівником Укрпошти її зятю ОСОБА_2 , який на час її відсутності мав наглядати за її квартирою розумінні побутової безпеки, доглядати кімнатні рослини. При цьому, позивачка звертає увагу, що зять не є членом її сім`ї, проживає окремо і на отримання будь-якої кореспонденції чи підписання будь-яких листів вона його не уповноважувала. Оскільки лист рекомендований, то мав бути вручений саме їй і підписаний нею. Таким чином, вважає, що відповідачем порушено порядок повідомлення споживача про припинення газопостачання.

Також позивачка заперечує проти твердження відповідача про вручення їй поштового повідомлення і вказує, що підписи на бланку поштового відправлення в графі «уповноважений на отримання» і в її паспорті явно різняться.

Таким чином, жодних повідомлень вона не отримувала, так як в цей період перебувала за межами України, що підтверджується оригіналами проїзних документів.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 10.07.2018 р. ТОВ «Хмельницькгаз збут» направлено лист-доручення на ПАТ «Хмельницькгаз» на проведення робіт по припиненню газопостачання побутовим споживачам, які заборгували за природний газ, серед яких за №13 по Старокостянтинівському відділенню зазначено ОСОБА_1 , Старокостянтинів АДРЕСА_1 із заборгованістю 2 578,35 грн.

Як вбачається із поданого відповідачем повідомлення про вручення від 03.07.2018 р., на адресу позивачки направлялося повідомлення про припинення газопостачання та погашення простроченої заборгованості від 31.05.2018 р. При цьому, в графі про вручення міститься підпис, однак не зазначено ПІБ особи, яка його поставила. Від підпису ОСОБА_1 в її паспорті явно відрізняється.

Згідно акта на відключення газових приладів та побутових лічильників газу від 26.07.2018 р., працівниками ПАТ «Хмельницькгаз» було здійснено відключення квартири позивачки за адресою: АДРЕСА_1 від газопостачання. В акті в графі «абонент» вказано прізвище позивачки ОСОБА_1 та наявний підпис. Підпис явно відрізняється від підпису позивачки, що вказаний в її паспорті.

При цьому, як вбачається із наданих позивачкою проїзних документів (білетів на автобус), датованих 11.06.2018 р. (виїзд з м. Старокостянтинова до ст. «Тёплый Стан» РФ автобусом Кам`янець-Подільський - Москва) та 28.07.2018 р. (виїзд від станції Румянцево РФ до станції Старокостянтинів автобусом Москва - Кам`янець-Подільський) в період з 11.06.2018 р. по 28.07.2018 р., позивачки в Україні не було, вона перебувала в РФ.

13.08.2018 р. ОСОБА_1 оплатила наявну заборгованість за послуги газопостачання в сумі 2 414,05 грн., що підтверджується квитанцією від 13.08.2018 р.

23.11.2018 р. ОСОБА_1 звернулася із заявою - вимогою до ПАТ «Хмельницькгаз», в якій зазначала про порушення працівниками ПАТ «Хмельницькгаз» порядку відключення її помешкання від газопостачання та вчинення цих дій без її попередження та про негайне підключення квартири до газових мереж.

30.11.2018 р. ПАТ «Хмельницькгаз» на адресу позивачки надіслано відповідь, в якій відповідач зазначав, що відновлення газопостачання в помешканні позивачки можливе лише за її письмовим зверненням після відшкодування витрат на припинення та відновлення газопостачання.

З огляду на вищезазначене, відповідно до положень ч.ч.1, 2, 4 ст.10 ЦПК України, суд при розгляді справи керується принципом верховенства права, розглядаючи справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та застосовуючи при розгляді справ, зокрема, Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Частинами першою та другою статті 16 ЦК визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Так, Законом України «Про житлово-комунальні послуги» визначено основні засади організаційних господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки.

Відповідно до ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є власник, споживач, виконавець, виробник. Виробник послуг може бути їх виконавцем. Особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником.

Судом враховується, що згідно Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, затверджених Постановою НКРЕКП від 12.01.2015 р. №9, згідно вимог ст.16 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу», з 01.07.2015 р. постачання природного газу здійснює газопостачальне підприємство ТОВ «Хмельницькгаз збут», а ПАТ «Хмельницькгаз» виконує функції газорозподільного підприємства. Таким чином, ПАТ «Хмельницькгаз» є оператором ГРМ.

Крім того, згідно Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. №2494, ТОВ «Хмельницькгаз збут», як постачальник, надає споживачам виключно послуги з постачання природного газу. При цьому, інші послуги, зокрема, облік газу, своєчасне технічне обслуговування газопроводів, газових приладів та пристроїв, лічильників газу, та технічні види робіт з підключення, обмеження, локалізації аварійних ситуацій тощо, здійснює оператор ГРМ, тобто ПАТ «Хмельницькгаз».

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 є власником квартири за адресою: АДРЕСА_1 та є споживачем послуг газопостачання (особовий рахунок № НОМЕР_1 ).

Відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами - споживачами газу регулюються Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2496 від 30.09.2015 р.

Згідно п.17 вказаних Правил, якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред`явленням службового посвідчення на об`єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення.

Постачальник має право здійснити заходи з припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ. Для цього постачальником має бути укладений з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам. При необхідності здійснення заходів з обмеження чи припинення газопостачання споживачу Оператором ГРМ постачальник надсилає Оператору ГРМ відповідне письмове повідомлення (з позначкою про вручення) про необхідність здійснення ним заходів з припинення/обмеження розподілу природного газу споживачу, копію якого надсилає споживачу (з позначкою про вручення), в якому повинен зазначити підстави припинення, дату та час, коли необхідно припинити розподіл природного газу на об`єкт споживача. У такому разі Оператор ГРМ відповідно до умов укладеного договору на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання, здійснює в установленому порядку припинення розподілу природного газу на об`єкт споживача, після чого повідомляє про це постачальника.

Як вбачається із наявних у справі матеріалів, за дорученням ТОВ «Хмельницькгаз збут» №Мmz06-Лв-20293-0718 від 10.07.2018 р. голові правління ПАТ «Хмельницькгаз» доручено припинити постачання газу споживачам, які заборгували за спожитий природний газ, згідно з наведеним переліком. При цьому, серед інших, у вказаному переліку, зазначена і споживач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) за особовим рахунком № НОМЕР_1 .

Як видно з копії акту №б/н від 26.07.2018 р. про відключення газових приладів та побутових лічильників газу (ПЛГ), працівниками ПАТ «Хмельницькгаз» за адресою: АДРЕСА_1 відключено абонента ОСОБА_1 , причина відключення - за борги.

23.11.2018 р. ОСОБА_1 звернулася до ПАТ «Хмельницькгаз» з письмовою заявою про поновлення постачання природного газу. На вказану заяву 30.11.2018 року ПАТ «Хмельницькгаз» надало відповідь, в якій відповідач зазначав, що відновлення газопостачання в помешканні позивачки можливе лише за її письмовим зверненням після відшкодування витрат на припинення та відновлення газопостачання.

Як вбачається із вищезазначених приписів Правил, обов`язковою умовою для відключення споживача від газопостачання є направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання газу. При цьому відключення можливо не раніше ніж через три дні після дати отримання споживачем повідомлення.

В матеріалах справи наявна копія письмового повідомлення про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості та бланку з відміткою про вручення від 03.07.2018 р., з яких слідує, що на адресу позивачки направлялося повідомлення про припинення газопостачання та погашення простроченої заборгованості від 31.05.2018 р. В графі про вручення міститься підпис, однак не зазначено ПІБ особи, яка його поставила та підстав для вручення їй такого повідомлення (доручення тощо). Підпис на бланку від підпису ОСОБА_1 в її паспорті явно відрізняється.

Натомість з наявних у справі матеріалів вбачається, що позивачка об`єктивно не могла отримати повідомлення про припинення газоспоживання та поставити свій підпис у повідомленні про вручення рекомендованого листа, оскільки в період з 11.06.2018 р. по 28.07. 2018 р. не перебувала на території України, що підтверджується оригіналами проїзних

документів, а саме автобусних квитків, датованих 11.06.2018 р. (виїзд з м. Старокостянтинова до ст. «Тёплый Стан» РФ автобусом Кам`янець-Подільський - Москва) та 28.07.2018 р. (виїзд від станції Румянцево РФ до станції Старокостянтинів автобусом Москва - Кам`янець-Подільський).

Разом з тим, відповідачем не подано доказів, що рекомендований лист-повідомлення отриманий іншою уповноваженою на це особою.

Відповідно до п.18 розділу ІІІ Правил, у разі оплати простроченої заборгованості за договором на постачання природного газу до зазначеного в повідомленні про припинення газопостачання часу та завчасного (до дня припинення) надання постачальнику підтвердних платіжних документів (а Оператору ГРМ - копій) газопостачання побутовому споживачу не припиняється.

З огляду на вищезазначене, судом приймається до уваги, що навіть в рахуванням тієї обставини, що повідомлення направлялося на адресу позивачки, проте не було належним чином вручене, вона була об`єктивно позбавлена можливості вжити будь-яких передбачених п.18 Правил заходів, а саме сплатити наявну заборгованість та запобігти відключенню своєї квартири від газопостачання.

Таким чином, суд доходить висновку про відсутність належних доказів отримання позивачкою повідомлення про подальше відключення її квартири від газопостачання у встановлений законодавством строк та у передбаченому законодавством порядку, що є підставою для визнання дій відповідача з відключення квартири позивачки від газопостачання неправомірними.

Отже, відмова відповідача поновити позивачці газопостачання суперечить вимогам законодавства, порушує її права, тому, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до ПАТ «Хмельницькгаз» підлягають задоволенню.

При подачі даного позову позивачка звільнялась від сплати судового збору на підставі п.3 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», а тому судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь держави. Враховуючи, що позивач звернулася з двома вимогами немайнового характеру, з відповідача підлягає стягненню судовий збір за кожну з цих вимог окремо в розмірі 1 409,60 грн. (704,80 + 704,80=1 409,60).

Керуючись ст.ст.2, 81, 141, 263-268, 274-279 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Хмельницькгаз» про визнання незаконним відключення від мережі газопостачання та зобов`язання поновити газопостачання задовольнити.

Визнати незаконними дії Публічного акціонерного товариства «Хмельницькгаз» щодо відключення від мережі газопостачання квартири за адресою: АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_1 .

Зобов`язати Публічне акціонерне товариство «Хмельницькгаз» за власний рахунок у строки, передбачені п.6 гл.7 розділу VІ Кодексу ГРС, здійснити заходи з відновлення постачання/розподілу природного газу на об`єкт побутового споживача ОСОБА_1 - квартиру АДРЕСА_1 .

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Хмельницькгаз» на користь держави 1 409 грн. 60 коп. в рахунок відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_2 ;

Відповідач: Публічне акціонерне товариство «Хмельницькгаз», , адреса: м. Хмельницький проспект Миру, 41.

Суддя