Провадження № 2/761/7222/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2019 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Фролової І.В.,

при секретарі - Бордусенка Б.С.,

за участі:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Латанової Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві у порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про відшкодування матеріальної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2019 року ОСОБА_2 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в місті Києві про відшкодування матеріальної шкоди в розмірі 27 698, 10 грн.

Позивач свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду м. Києва та отримує пенсію за віком призначену йому згідно закону України «Про наукову та науково - технічну діяльність» від 13 грудня 1991р. № 1977-ХІІ та закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV з 29 жовтня 2014р. в розмірі 8205, 88 грн. Дана пенсія призначена позивачу згідно рішень Оболонського районного суду м. Києва, а саме постановою від 06 листопада 2015року (справа № 756/12385/15-а, провадження № 2-а/756/286/15), згідно якої зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва призначити позивачу пенсію науково-педагогічного працівника у відповідності до положень закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» з 29 жовтня 2014 року та здійснити перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням проведених виплат, позивачу у відповідності до положень ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та здійснити відповідні виплати з 29 жовтня 2014 року. В подальшому у зв`язку з реорганізацією, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва перетворено у Відділ обслуговування громадян в Оболонському районі м.Києва, який є структурним підрозділом Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 07 вересня 2016 року (справа №/756/6010/16-а, провадження № 2-а/756/232/16), визнано протиправними дії Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу із застосуванням середньої заробітної плати по Україні за видом економічної діяльності «професійна, наукова та технічна діяльність» за три календарні роки, які передують року призначення та зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні працівника за видом економічної діяльності «Професійна, наукова та технічна діяльність», з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011, 2012 та 2013 роки. Додатково згідно рішення Оболонського районного суду м. Києва від 21 грудня 2017 року (справа № 756/8245/17, провадження 2-756/4049/17) суд ухвалив стягнути з Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. на користь позивача грошові кошти за період з 29 жовтня 2014 року по 24.10.2016 року в розмірі 116 284, 70 грн. в рахунок відшкодування шкоди, завданої протиправною бездіяльністю.В подальшому відбулася реорганізація шляхом злиття Правобережного, Лівобережного, Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві та Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві утворено Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві згідно постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року № 203. Однак, 28 березня 2019 року позивач звернувся із запитом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо проведення йому індексації пенсії на що Головне управління Пенсійного фонду України в м Києві повідомили листом від 08 квітня 2019 року № 74698/02, що позивач отримує пенсію в розмірі 8205,88 грн. і його пенсія не підлягає перерахунку (індексації).У зв`язку з чим позивач вважає, що це є порушенням його конституційний прав так як Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 IV не передбачено жодних обмежень для проведення індексації його пенсії.

17 жовтня 2019 року від Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві надійшов відзив на позовну заяву. Зі змісту якого вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві заперечує проти заявлених позовних вимог в повному обсязі у зв`язку з тим, що ОСОБА_2 отримує пенсію у розмірі 8205,88 грн. згідно Закону України «Про науку і наукову-технічну діяльність», переведення на пенсію за віком на загальних підставах є недоцільним. Пенсія позивача згідно Закону України «Про науку і наукову - технічну діяльність» не підлягає перерахунку, оскільки Законом України «Про науку і наукову-технічну діяльність» №848-VIII від 26 листопада 2015 року не передбачено перерахунків призначених пенсій. Окрім цього, у відзиві на позовну заяву було зазначено що спір стосовно недоотриманої суми пенсії (індексації) є публічно - правовим, виник з публічно-правових відносин за участю органу державної влади як суб`єкта владних повноважень, тому повинен розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідач в судовому засіданні просила суд відмовити в задоволені позову в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача повно та всебічно дослідивши надані по справі докази, дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду м. Києва та отримує пенсію за віком призначену йому згідно закону України «Про наукову та науково - технічну діяльність» від 13 грудня 1991р. № 1977-ХІІ та закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV з 29 жовтня 2014р. в розмірі 8205, 88 грн.

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 06 листопада 2019 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києві про визнання рішення про відмову в перерахунку пенсії протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва призначити позивачу пенсію науково-педагогічного працівника у відповідності до положень закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» з 29 жовтня 2014 року та здійснити перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням проведених виплат, позивачу у відповідності до положень ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та здійснити відповідні виплати з 29 жовтня 2014 року.

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 07 вересня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_2 , задоволено частково; визнано протиправними дії Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу із застосуванням середньої заробітної плати по Україні за видом економічної діяльності «професійна, наукова та технічна діяльність» за три календарні роки, які передують року призначення та зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні працівника за видом економічної діяльності «Професійна, наукова та технічна діяльність», з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011, 2012 та 2013 роки.

Згідно рішення Оболонського районного суду м. Києва від 21 грудня 2017 року (суд ухвалив стягнути з Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. на користь позивача грошові кошти за період з 29 жовтня 2014 року по 24 жовтня 2016 року в розмірі 116 284, 70 грн. в рахунок відшкодування шкоди, завданої протиправною бездіяльністю.

28 березня 2019 року позивач звернувся із запитом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо проведення йому індексації пенсії на що Головне управління Пенсійного фонду України в м Києві повідомили листом від 08 квітня 2019 року № 74698/02, що позивач отримує пенсію в розмірі 8205,88 грн. і його пенсія не підлягає перерахунку (індексації).У зв`язку з чим позивач вважає, що це є порушенням його конституційний прав так як Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 IV не передбачено жодних обмежень для проведення індексації його пенсії.

Згідно зі статтею 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх службових повноважень.

Відповідно до частини першої статті 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про науку і наукову-технічну діяльність» №848-VIII від 26.11.2015 пенсійне забезпечення наукових (науково-педагогічних) працівників здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 10.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій в 2019 році» встановлено, що у 2019 році перерахунок пенсії згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим цією постановою, проводиться застосування коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,17.

Згідно п.8 Порядку перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.02.2019 № 124, якщо розмір пенсії за віком, обчислений на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», буде більшим від розміру пенсії, обчисленого відповідно до Закону України «Про науку і наукову-технічну діяльність», проводиться автоматичне, без звернення особи, переведення на пенсію на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за матеріалами пенсійної справи.

Відповідно до норм частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та вищезазначеної Постанови проведено обрахунок пенсії за віком за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.03.2019. Загальний страховий стаж ОСОБА_2 складає 47 років 4 місяці 18 днів, загальний розмір пенсії з 01 березня 2019 року позивача складав би 6399,84 грн.

Отже, пенсія позивача згідно Закону України «Про науку і наукову - технічну діяльність» не підлягає перерахунку, оскільки Законом України «Про науку і наукову-технічну діяльність» №848-VIII від 26.11.2015 не передбачено перерахунків призначених пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Проте, позивачем не надано жодних доказів на підтвердження завданої йому матеріальної шкоди, незаконними діями чи бездіяльністю Головного Управлінням Пенсійного фонду України у м. Києві, причинного зв`язку між діями відповідача та завданою шкодою.

При таких обставинах позовні вимоги позивача є безпідставні , не знайшли підтвердження в судовому засіданні та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 3-5, 7-13, 17, 43, 49, 76-81, 82, 258, 262, 264, 265, 268, 280, 352-353 ЦПК України, ст. 22, 1173 ЦК України, ст. 25 Бюджетного кодексу України, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про відшкодування матеріальної шкоди - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги до або через Шевченківський районний суд м. Києва протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було проголошено лише вступну і резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, цей строк обчислюється з дня складання повного тексту судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Реквізити учасників справи:

ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_1 ,

Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві , місцезнаходження: 04053, м.Київ, вул.Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ.

Повний текст рішення складений 04 листопада 2019 року.

Суддя: