Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/545/19
Провадження № 6/280/17/19
У Х В А Л А

02 квітня 2019 року м.Коростишів

Коростишівським районним судом Житомирської області в складі :

головуючого судді Янчук В.В.

при секретарі Кумечко С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коростишів подання подання начальника Коростишівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника за межі України без вилучення паспортного документу,-

ВСТАНОВИВ:

Начальник Коростишівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_1 звернулась до суду з поданням, в якому просить тимчасово обмежити боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу до виконання нею боргових зобовязань.

Своє подання обґрунтовує тим, що у виконавчій службі знаходиться на виконанні виконавчий лист Житомирського окружного адміністративного суду № 4850/13. від 07.10.2013 р. про стягнення фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області заборгованість 9776,75 грн. (далі Виконавчий лист), від сплати яких вона ухиляється, на виклики державного виконавця не зявляється.

Представник виконавчої служби в судове засідання не прибув, в письмовій заяві просив справу розглянути без його участі.

Дослідивши письмові матеріали справи і оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» (далі Закон) громадянин України має право виїхати з України, крім випадків, передбачених Законом, та вїхати в Україну. Підстави для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон визначено статтею 6 Закону.

За змістом п.5 ч.1, ч.2 ст.6 Закону громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням до виконання зобовязань.

Узагальнюючи судову практику щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України Верховний Суд України зазначив, що особа, яка має невиконані зобов'язання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне.

Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання. Саме лише невиконання боржником самостійно зобов'язань, чи відсутність у нього коштів, не може свідчити про його ухилення від виконання покладених на нього обов'язків.

На момент звернення до суду з поданням, факт ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися і бути об'єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження.

Як видно з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, станом на час звернення державного виконавця з поданням до суду, у виконавчій службі перебуває на виконанні Виконавчий лист, виданий 04.11.2013 р. По вказаному виконавчому документу винесена відповідна постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 57291722 від 26.092018.

Заходи, які має вжити державний виконавець перед зверненням до суду із поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України, передбачені Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. №512/5, виконані ним, однак, не наведено обставин на підтвердження дій або бездіяльності боржника, що виразилися в ухиленні від погашення боргових зобов'язань. Також, у поданні відсутнє посилання на будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у неї є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від неї об'єктивні обставини.

Підстави, зазначені у поданні щодо обмеження боржника у праві виїзду за кордон, не є достатньо обґрунтованими, зводяться лише до правового обґрунтування можливості звернення до суду з таким поданням.

Відповідно до ст.31 Закону України«Про виконавче провадження» копія постанови про відкриття виконавчого провадження надсилається боржнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Проте матеріали справи не містять доказів про обізнаність боржника з наявністю виконавчого провадження та строками його добровільного виконання.

Суд вважає, що заявником не доведено, що боржник злісно та свідомо ухиляється від виконання зобов'язання, факт ухилення об'єктивно не доведений.

Відповідно до ст.2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 1998 року та ст.12 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права від 1973 року, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Згідно ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Обмеження виїзду за кордон, на думку суду, є крайньою мірою, спрямованою на забезпечення виконання рішення суду, оскільки вказана міра обмежуватиме конституційні права громадянина, а тому може бути застосовано тільки за умови ухилення боржника від виконання рішення суду.

Таким чином суд вважає, що подання начальником відділу не може бути задоволено на підставі наявних в справі доказів.

Керуючись статтями 258-260, 441 ЦПК України, - суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання начальника Коростишівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного суду через Коростишівський районний суд Житомирської області протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя В.В. Янчук