ХЕРСОНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«11» липня 2019 року м. Херсон

Справа № 668/13815/15-ц

Провадження № 22-ц/819/1137/19

Херсонський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого (суддя доповідач)Воронцової Л. П.
суддів:Ігнатенко П. Я.,
Полікарпової О. М.
секретарПавловська Ю. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Херсонського міського суду Херсонської області у складі судді Прохоренко В. В, від 10 квітня 2019 року у справі за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Херсонська міська рада, Квартирно-експлуатаційний відділ міста Миколаєва про визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням,

В С Т А Н О В И В:
У листопаді 2015 року Військова частина НОМЕР_1 звернулася з позовом до ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Херсонська міська рада, Квартирно-експлуатаційний відділ міста Миколаєва про визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням.
В обґрунтування позовної заяви зазначила, що згідно дольової участі у будівництві житла військовій частині НОМЕР_1 була виділена однокімнатна квартира АДРЕСА_1 .

Пунктом 1 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 03.02.1995року № 20 (чинного на час виникнення спірних правовідносин) встановлено порядок забезпечення жилими приміщеннями зокрема, осіб офіцерського складу, за рахунок житлових фондів Міністерства оборони України за місцем служби військовослужбовців та членів їх сімей, які проходять службу у військових частинах, в установах, на підприємствах, в організаціях, військових прокуратурах тощо.

Забезпечення військовослужбовців житлом за рахунок фондів Міністерства оборони України здійснюється шляхом, зокрема, пайової участі у житловому будівництві з виконавчими комітетами Рад народних депутатів, підприємствами і організаціями.

З метою розподілу квартири АДРЕСА_2 вона була передана військовою частиною до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до рішення житлової комісії Херсонського гарнізону, оформленого протоколом № 6 від 19 жовтня 1999 року та списку розподілу жилої площі по ІНФОРМАЦІЯ_2 , однокімнатну квартиру за адресою: АДРЕСА_3 , розподілено військовослужбовцю військової прокуратури капітану юстиції Парамонову Є. В. поза чергою.

Відповідно до ст. 8 ЖК України та п. 27 Положення, виконавчим комітетом Херсонської міської ради у грудні 1999 року ОСОБА_2 видано ордер № 319 на право зайняття вище зазначеної квартири.

Правом на приватизацію квартири ОСОБА_2 не скористався, квартиру в приватну власність не одержав, що підтверджується листом виконавчого комітету Херсонської міської ради №8-6286-11/10 від 08 липня 2015 року та витягом з Державного реєстру прав власності на нерухоме майно.

З 02 березня 2005 року, ОСОБА_2 за вказаною адресою знятий з реєстраційного обліку, що підтверджується листом Управління державної міграційної служби України у Херсонській області за № 1/2 -20124 від 15 жовтня 2015 року.

Наказом військового прокурора Південного регіону України № 38/ос від 07 листопада 2001року ОСОБА_2 був виключений із списків особового складу військової прокуратури Херсонського гарнізону та переведений для подальшого проходження військової служби до військової прокуратури Південного регіону України до м. Одеса.

Під час проходження військової служби у м. Одеса, у 2005 році ОСОБА_2 від держави в особі Міністерства оборони України отримав двокімнатну квартиру АДРЕСА_4 , яку в червні 2006 року залишив своїй матері, у зв`язку з переведенням його до нового місця служби до військової прокуратури Центрального регіону України м. Києва.

З листопада 2011 року по теперішній час ОСОБА_2 проходить військову службу у військовій прокуратурі Західного регіону України м. Львів на посаді першого заступника військового прокурора Західного регіону України та постійно проживає у службовій двокімнатній квартирі АДРЕСА_5 , наданій йому Міністерством оборони України 02 вересня 2013 року.

Позивач зазначав, що у зв`язку з тим, що полковник юстиції ОСОБА_2 з 2011року проходить військову службу у військовій прокуратурі Західного регіону України м. Львів, де постійно проживає у службовій квартирі, наявні підстави визнання його втратившим право користування жилим приміщенням квартирою АДРЕСА_1 , внаслідок відсутності понад шість місяців.

За даними обліку Управління державної міграційної служби в Херсонській області станом на 15 жовтня 2015року зареєстрованим у квартирі АДРЕСА_1 є громадянин ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , який не є військовослужбовцем, зазначена квартира йому, в порядку передбаченому законодавством органами військового управління та органами квартирно-експлуатаційної служби, не розподілялась.

Згідно до навчальної картки ОСОБА_1 зарахований до Національного університету фізичного виховання і спорту України наказом від 22 серпня 2013року (заочна форма) та проживає за адресою: АДРЕСА_6 .

Перевіркою квартири АДРЕСА_1 , проведеною обслуговуючою організацією Приватною житлово-експлуатаційною фірмою «Реформа» установлено, що у зазначеній квартирі з травня 2007 року проживають квартиронаймачі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , про що складено відповідний акт.

Згідно до витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно ОСОБА_1 є співвласником квартири АДРЕСА_7 .

Ордер на жиле приміщення, квартиру АДРЕСА_1 , видавався лише ОСОБА_2 ; громадянин ОСОБА_1 самовільно вселився, здійснив самозахват та безпідставно користується спірною квартирою, на квартирному обліку, як член сім`ї ОСОБА_2 не знаходився і не знаходиться, до ордеру від 09 грудня 1999 року №319 на зайняття квартири включений не був, військовослужбовцем не є, та взагалі не має ніякого відношення до Міністерства оборони України.

ОСОБА_1 зареєстрований в спірній квартирі з 08 липня 2005 року безпідставно, оскільки ОСОБА_2 на той час був знятий з реєстрації в м. Херсоні, спірна квартира в порядку передбаченому законодавством органами військового управління та органами квартирно-експулатаційної служби Міністерства оборони України не розподілялася.

Єдиною підставою на заселення та реєстрацію в квартирі державного фонду є ордер, а виконавчий комітет Херсонської міської ради ордер на право вселення або переоформлення особового рахунку на ОСОБА_1 не надавав, військова частина НОМЕР_1 , квартирно-експлуатаційні органи дозволу на реєстрацію ОСОБА_1 та його матері ОСОБА_5 , яка була зареєстрована з 08 липня 2005 року по 21 вересня 2009 року не надавали, тому ОСОБА_1 за вказаною адресою зареєстрований та проживає безпідставно і в діях осіб, що здійснювали його реєстрацію є ознаки змови, що порушили законні права власника житла Міністерства оборони України, в особі військової частини НОМЕР_1 , квартирно-експлуатаційних органів Міністерства оборони України на користування спірною квартирою в інтересах Міністерства оборони України.

Позивач вважає, що ОСОБА_1 здійснив самовільне заселення, безпідставно зареєстрований, на протязі декількох років був відсутній у квартирі АДРЕСА_1 та упродовж цього часу в квартирі не проживав, а квартира Міністерства оборони України використовується не за призначенням, а з метою отримання ОСОБА_1 неправомірної вигоди, тому наявні підстави для визнання його таким, що не мав, не має та втратив право користування жилим приміщенням-квартирою АДРЕСА_1 та підлягає виселенню у судовому порядку без надання іншого приміщення за рахунок Держави в особі Міністерства оборони України.

Військова частина НОМЕР_1 , з посиланням на норми ст. ст. 55,58,64,71-72,107, 116 ЖК України, просила суд: визнати ОСОБА_2 і ОСОБА_1 такими, що втратили право користування квартирою АДРЕСА_1 та виселити їх з вказаної квартири;

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 10 квітня 2019 року закрито провадження у справі за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_2 про визнання таким, що втратив право користування жилим приміщенням та виселення, у зв`язку з відсутністю предмета спору.
Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 10 квітня 2019 року позов військової частини НОМЕР_1 задоволено частково.
Визнано ОСОБА_1 таким, що втратив право користування квартирою АДРЕСА_1 .
Виселено ОСОБА_1 з квартири АДРЕСА_1 .
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судом норм матеріального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просив рішення суду скасувати, ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що військова частина не є належним позивачем у справі, у зв`язку з тим, що спірна квартира не є службовою, не перебувала і не перебуває на балансі чи обліку військової частини, наймодавцем за вказаною квартирою є ПЖЕФ « ОСОБА_6 », а не військова частина; суд першої інстанції помилково зробив висновок щодо його відсутності в квартирі більше 6 місяців без поважних причин, оскільки він дійсно багато часу проводить у м. Києві, навчаючись у Київському університеті фізичного виховання і спорту та грає у футбол, для чого винаймав житло за адресою: АДРЕСА_6 на час сесії та не має ніякого відношення до цієї квартири, як і до квартири за адресою: АДРЕСА_8 .
У відзиві на апеляційну скаргу Військова частина НОМЕР_1 просить апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, рішення суду без змін.
В судове засідання представник КЕВ м. Миколаїв не з`явився, просив справу розглянути у його відсутність, колегія суддів вважає можливим справу розглянути у відсутність сторін, в порядку ч. 2 ст. 305 ЦПК України.
В судовому засіданні апеляційної інстанції представники Ігнатьєва В. О. апеляційну скаргу підтримали, представник позивача її доводи не визнав, представник Херсонської міської ради покладався у вирішенні спору на суд.
Заслухавши доповідача, пояснення осіб, що з`явилися, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах, визначених ст. 367 ЦПК України, колегія суддів вважає апеляційну скаргу підлягаючою задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи частково позовні вимоги військової частини, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 втратив право користування жилим приміщенням- квартирою АДРЕСА_1 та підлягає виселенню у судовому порядку без надання іншого приміщення за рахунок Держави в особі Міністерства оборони України, оскільки вселився у квартиру поза порядком визначеним законодавством і не проживає у спірній квартирі протягом тривалого часу без поважних причин.
Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається і це встановлено судом, згідно листа голови Правління АТ ЗТ ДБК «Херсонський домобудівельний комбінат» від 31 серпня 1999 року № 1-422 на ім`я голови Херсонської міської ради, правління домобудівельного комбінату просило внести зміни у відомості по житловому будинку АДРЕСА_9 ) відповідно до укладеного договору № 7/15 від 02 березня 1998року на квартири АДРЕСА_10 , 41, 44, 45, 20, 54, 59, 63, 71, 77, 81, 82, 84, 86, 49, 25, 17, 38, 21, 79 оформити на в/ч НОМЕР_1 (а. с.279).
Згідно протоколу № 6 від 19 жовтня 1999 року засідання житлової комісії Херсонського гарнізону запропоновано однокімнатну квартиру, отриману понад розподілених 19 квартир по АДРЕСА_3 , для частин гарнізону, згідно протоколу №3 від 07 липня 1999року, розподілити представнику військової прокуратури капітану юстиції Парамонову Є. В. поза чергою (а. с.149).
Відповідно до листа командира Військової частини НОМЕР_1 від 05 листопада 1999 року № 931 та відомості розподілу житлової площі командуванню військової частини згідно дольової участі, виділені квартири в будинку АДРЕСА_3 ; згідно рішення житлової комісії гарнізону однокімнатна квартира АДРЕСА_11 ) передається для розподілення Обласному військовому комісаріату м. Херсона (а. с. 6 8, 150-151).
Рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради від 19 листопада 1999 року № 112, затверджено рішення адміністрацій та профспілкових комітетів про надання жилої площі на підприємствах та організаціях міста, в тому числі військовій частині НОМЕР_1 протокол № 8 від 03 вересня 1999 року 18 сімей та Херсонському обласному військомату 1 сім`я /а. с. 136/.
09 грудня 1999 року виконавчий комітет Херсонської міської ради видав Херсонському військомату ордер № 319 звичайного зразка на зайняття житлового приміщення квартирою АДРЕСА_1 ОСОБА_2 /а. с. 10/.
20 вересня 2000 року Херсонським міськвиконкомом зареєстровано об`єднання співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_3 , що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію (перереєстрацію) юридичної особи /а. с. 139/.
З довідки Квартиро-експлуатаційної частини міста Миколаєва від 04 липня 2005 року № 56, виданої майору юстиції ОСОБА_2 вбачається, що він займає однокімнату квартиру у АДРЕСА_12 , яку залишив своїй матері ОСОБА_7 (а. с. 68).
Згідно п. 24 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 03 лютого 1995 № 20, надання житла військовослужбовцям провадиться після здачі ними жилої площі, яку вони займали, за попереднім місцем служби (навчання), крім випадків, коли там залишилися проживати повнолітні члени їх сім`ї.
На момент переведення ОСОБА_8 на інше місце проходження служби, у вказаній квартирі, на законних підставах була зареєстрована, як член сім`ї, його мати - ОСОБА_7 .
Згідно витягу з протоколу № 2 засідання міської громадської ради з житлових питань від 02 лютого 2005 року, розглянувши заяву ОСОБА_7 про зміну договору найму жилого приміщення, комісія визнала ОСОБА_7 наймачем квартири АДРЕСА_1 та запропонувала ПЖЕФ «Реформа» укласти договір найму жилого приміщення з ОСОБА_7 (а. с. 69).
Згідно довідки приватної житлово експлуатаційної фірми «Реформа» № 95 від 12 липня 2005 року у квартирі АДРЕСА_1 проживають троє осіб: ОСОБА_7 (наймач), ОСОБА_5 (донька), ОСОБА_9 (онук) /а. с. 67/.
Відповідно до протоколу засідання міської громадської ради з житлових питань, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради № 368 від 16 червня 2005 року, комісія визнала наймачем квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_5 та запропонувала ПЖЕФ «Реформа» укласти договір найму жилого приміщення з ОСОБА_5 (а. с.70).
Вище зазначені докази свідчать про те, що ОСОБА_5 і її неповнолітній син ОСОБА_9 , як член сім`ї (донька і онук) вселилися і зареєструвалися у спірну квартиру, наймачем якої була ОСОБА_7 , на законних підставах; з 16 серпня 2005 року ОСОБА_5 набула статусу наймача спірної квартири.
Враховуючи вище викладене, колегія суддів вважає безпідставними доводи позивача про самочинне захоплення ОСОБА_10 квартири, та незаконність його реєстрації і проживання у ній.
Відповідно до п. 1, 2 п. 40 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 03 лютого 1995 № 20, вся жила площа враховується у КЕЧ району і у військових частинах у книзі обліку жилої площі, яка підлягає заселенню. У військових частинах ураховується та жила площа, на якій проживають військовослужбовці, працівники (невійськовослужбовці) цих частин.
Згідно довідки квартирно експлуатаційного відділу м. Миколаїв Південного територіального квартирно експлуатаційного Управління Міністерства Оборони України № 2173 від 25 травня 2019 року, квартира АДРЕСА_1 на обліку у КЕВ м. Миколаїв не знаходиться.
Військова частина НОМЕР_1 МОУ, у довідці за вих. № 1991 від 28 травня 2019 року зазначила, що квартира АДРЕСА_1 знаходиться у комунальній власності м. Херсона.
В судовому засіданні апеляційної інстанції представник позивача підтвердив, що спірна квартира не обліковується у військовій частині.
Головне квартирно експлуатаційне управління Збройних Сил України у листі № 303/4/1258 від 28 травня 2019 року підтвердило, що спірна квартира була побудована за кошти Міністерства Оборони України згідно договору дольової участі № 7/15 від 02 березня 1998 року в інтересах військової частини НОМЕР_1 м. Херсон, однак в Управлінні не обліковується, відповідно до Положення про організацію квартирно експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства Оборони України від 03 липня 2013 року № 448, житлові будинки, придбані, у тому числі і в порядку пайової участі, передаються в комунальну власність територіальних громад.
Рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради від 06 грудня 1999 року № 449 житловий будинок АДРЕСА_13 передано на баланс об`єднання співвласників «Уют», включаючи спірну квартиру.
Таким чином, військова частина НОМЕР_1 не є власником і балансоутримувачем вказаної квартири, а отже - належним позивачем у даній справі.
З огляду на неналежність позивача у даній справі, доводи і підстави позову не підлягають дослідженню у вказаній справі.
Суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, що мають значення для даної справи та неправильно застосував норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, внаслідок чого дійшов незаконного рішення, яке підлягає скасуванню.
З огляду на вище зазначене апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду скасуванню з ухваленням нового про відмову у задоволенні позову.
Згідно положень ч. ч. 1, 2 ст. 141 ЦПК України, вирішуючи питання про розподіл судових витрат, колегія суддів вважає необхідним стягнути з Військової частини НОМЕР_1 понесені ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору при подачі апеляційної скарги в розмірі 1827,00 гривень.
Керуючись ст. ст. 374, 376, 382 ЦПК України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Рішення Херсонського міського суду Херсонської області у складі судді Прохоренко В. В, від 10 квітня 2019 року скасувати, ухвалити нове рішення.
У задоволенні позову Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Херсонська міська рада, Квартирно-експлуатаційний відділ міста Миколаєва про визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням відмовити.
Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір при подачі апеляційної скарги в сумі 1827,00 гривень.
Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання безпосередньо до Верховного Суду касаційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Головуючий підписЛ. П. Воронцова
Судді: підпис підписП. Я. Ігнатенко О. М. Полікарпова

Дата складання повного судового рішення 12 липня 2019 року.
З оригіналом згідно: Копія постанови оформлена 12 липня 2019 року Постанова набрала законної сили 11 липня 2019 року

Суддя Секретар судового засідання Л. П. Воронцова О. В. Прушинська