Єдиний унікальний номер 725/3171/19
Номер провадження 2/725/437/19
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.06.2019 року Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі: головуючого судді Іщенко І. В. за участю секретаря судового засідання Андрійчук М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернівці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , який діє в своїх інтересах та інтересах малолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Управління державної міграційної служби в Чернівецькій області, місцезнаходження якого: Чернівецька обл., м. Чернівці, вул.. Шептицького, 25, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача: Служба у справах дітей Чернівецької міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: ОСОБА_3 про визнання незаконними дій органу державної влади, скасування та поновлення реєстрації місця проживання малолітньої дитини, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до Управління державної міграційної служби в Чернівецькій області, місцезнаходження якого: Чернівецька обл., м. Чернівці, вул.. Шептицького, 25, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача: Служба у справах дітей Чернівецької міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: ОСОБА_3 про визнання незаконними дій органу державної влади, скасування та поновлення реєстрації місця проживання малолітньої дитини.

Позивач в позові зазначив, що в період часу з 15.10.1999 року по 23 січня 2013 року він перебував у шлюбі з ОСОБА_4 шлюбі ІНФОРМАЦІЯ_2 народилась донька ОСОБА_2 . До розірвання шлюбу позивач та ОСОБА_4 разом з дитиною проживали та були зареєстровані в квартирі АДРЕСА_1 , яка була набута в шлюбі та була об`єктом права спільної сумісної власності. Стверджує, що від ВАДР УДМС у Чернівецькій області отримавши довідки, дізнався, що малолітня ОСОБА_2 (донька позивача) зареєстрована зі ОСОБА_3 в с. Камяна Сторожинецького району Чернівецької області. Звертає увагу суду на те, що його, як батька дитини, не було залучено до процесу прийняття відповідачем своїх протиправних і незаконних рішень які стосуються зняття з реєстрації місця проживання дитини та реєстрації за новим місцем проживання, тобто ніколи не надавав згоди на зняття з реєстрації своєї доньки з адресою: АДРЕСА_2 , реєстрації за новим місцем проживання за адресою с.Камяна Сторожинецького району Чернівецької області.

З урахуванням наведеного просить визнати незаконними дії Шевченківського районного відділу УДМС України в Чернівецькій області, правонаступником якого є Чернівецький міський відділ Державної міграційної, щодо зняття з реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у квартирі АДРЕСА_1 ; Визнати незаконними дії Сторожинецького районного відділу Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області щодо реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою АДРЕСА_3 ; Скасувати реєстрацію місця проживання малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою АДРЕСА_3 ; Поновити реєстрацію місця проживання малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у квартирі АДРЕСА_1 .

Представники позивача в судове засідання не з`явилися, надали заяву, в якій зазначили, що позов підтримують в повному обсязі.
Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просили в задоволенні позовних вимог відмовити.
Відповідно до ст.81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження, а тому підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

В період часу з 15.10.1999 року по 23 січня 2013 року я перебував у шлюбі з ОСОБА_4 , що підтверджується рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівці від 03.12.2012 року та ухвалою апеляційного суду Чернівецької області від 23.01.2013 року /а.с.7-9/.

В шлюбі ІНФОРМАЦІЯ_2 у позивача із ОСОБА_4 народилась донька ОСОБА_2 /а.с.10/.

Рішенням Шевченківського районного суду від 31.03.2013 року було здійснено поділ спільного майна подружжя, в результаті якого за ОСОБА_1 було визнано право власності на квартиру АДРЕСА_1 /а.с.11/.

Рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівці від 23.06.2014 року ОСОБА_1 усунуто перешкоди у спілкуванні з донькою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визначено ОСОБА_1 участь у вихованні доньки /а.с.12-18/.

Після виділення ОСОБА_1 судом зазначеної квартири колишня дружина позивача ОСОБА_4 на початку 2015 року звернулась до Шевченківського районного відділу ДМС України в Чернівецькій області з заявою про зняття з реєстрації її та їх спільної доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з місця проживання в квартирі АДРЕСА_1 .

Відповідно до талону від 19 лютого 2015 року про зняття з реєстрації місця проживання в Україні, ОСОБА_5 , разом з ОСОБА_2 20 лютого 2015 року знята з реєстрації за адресою: АДРЕСА_2 /а.с.24/.

20 лютого 2015 року позивач подав до Шевченківського районного відділу УДМС України в Чернівецькій області заяву, в якій вказує, що заперечує проти зняття ОСОБА_2 з реєстрації за адресою АДРЕСА_4 /а.с.19/

Відповідно до довідки Кам`янської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області № 3450 та № 3451 від 08.12.2016 року, а також дана інформація відображена у листах Кам`янецької сільської ради від 30.01.2017р., 08.02.2017 р., зі змісту яких вбачалось, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та малолітня ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 23 лютого 2015 року зареєстрована в АДРЕСА_5 /а.с.27,28,29/.

Листом № 25 від 30.01.2017 року виконавчий комітет Кам`янської сільської ради повідомив ОСОБА_1 , що малолітня ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 23 лютого 2015 року зареєстрована в АДРЕСА_3 згідно місця реєстрації її матері ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 /а.с.28/

На повторний інформаційний запит ОСОБА_1 виконавчий комітет Кам`янської сільської ради 08.02.2017 року направив на адресу позивача листа за № 56, зі змісту якого вбачається, що станом на 2015 рік реєстрацію громадян проводив Сторожинецький РВ УДМС у Чернівецькій області та всі документи, а саме заява про реєстрацію громадян, відомості реєстрації та дозвіл батьків знаходяться в Сторожинецькому РВ УМВС України. Виконкому не відомо чи наявна згода батька на реєстрацію місця проживання малолітньої ОСОБА_2 /а.с.29/.

Згодом, ОСОБА_1 отримав листи № 73.23/113 від 31 січня 2017 року та № 73.23.219 від 15 лютого 2017 року, з яких вбачається, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 23.02.2015 року зареєстрована в АДРЕСА_3 на підставі заяви матері ОСОБА_5 . Згода іншого з батьків (в даному випадку позивача ОСОБА_1 ) у документах відсутня. Реєстрація місця проживання ОСОБА_2 в с.Кам`яна стала можливою у зв`язку з тим, що вона вже була знята з реєстрації разом зі своєю матір`ю ОСОБА_5 Шевченківським РВ у м.Чернівцях УДМС України в Чернівецькій області /а.с.30-31/.

Листом № 73.10/Б-6, виданим 08.02.2017 року Чернівецьким міським відділом управління ДМС у Чернівецькій області позивача було повідомлено, що інформація про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутня /а.с.32/.

Згідно з відомостями адресно-довідкового підрозділу ГУДМС УДМС України в Чернівецькій області від 15 березня 2017 року, вбачається, що за адресою: АДРЕСА_2 зареєстрований ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , разом із ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 /а.с.33/.

Відповідно до ч.1 ст.141 СК України мати, батько мають рівні права та обов`язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони в шлюбі між собою.

Відповідно до ч.1-2 ст.160 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків. Місце проживання дитини, яка досягла десяти років, визначається за спільною згодою батьків та самої дитини.

Суд вважає, що відповідач неправомірно діяв під час зняття з реєстрації місця проживання малолітньої дитини за адресою АДРЕСА_2 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки вона фактично проживає з мамою.

Судом встановлено, що станом на лютий 2015 року ОСОБА_2 не досягла десятирічного віку, а ОСОБА_4 не зверталась до позивача щодо надання дозволу на зняття доньки з місця реєстрації за адресою АДРЕСА_2 та на реєстрацію її місця проживання в с.Кам`янаСторожинецького району Чернівецької області.

Також, відсутнє рішення суду про визначення місця проживання дитини з матір`ю ОСОБА_4 та з таким позовом остання не зверталась /а.с.62/.

Відповідно до діючого на час виникнення спірних правовідносин «Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів», затверджених Наказом МВС України 22.11.2012 року № 1077 (далі Порядок), зокрема пункту 1.3. -реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється управліннями, відділами (секторами) Державної міграційної служби України (далі - ДМС ) в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення (далі - територіальний підрозділ ДМС ) у день подання особою документів. Реєстрація місця проживання особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Пунктом 3.1. Порядку передбачено перелік документів, необхідних для зняття особи з реєстрації місця проживання, зокрема: заяви про зняття особи з реєстрації місця проживання, яка подається особою або її законним представником; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи на обліку у закладі/установі; підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів).

Відповідно до п.3.3. Порядку у разі реєстрації місця проживання батьків за однією адресою при знятті з реєстрації одного з батьків разом з дитиною/дітьми до 14 років другий з батьків надає письмову згоду на зняття дитини/дітей з реєстрації місця проживання.

Відповідно до п. 3.5. Разом із заявою особа подає: документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16 - річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

У разі подачі заяви законним представником особи додатково подаються: документ, що посвідчує особу законного представника; документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника, крім випадків, коли законними представниками є батьки (усиновлювачі).

Зняття з реєстрації місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

У матеріалах справи /а.с.72-73/ наявна заява ОСОБА_5 про зняття її разом з дочкою з реєстрації місця проживання. Заява відповідає встановленій законодавством формі. Проте у зазначеній заяві відсутня згода батька на зняття з реєстрації доньки.

Таким чином, суд вважає Шевченківським РВ УДМС у Чернівецькій області всупереч вимогам Порядку знято з реєстрації місця проживання малолітньої доньки позивача ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_2 у відсутності письмової згоди позивача, у зв`язку з чим такі дії Шевченківського РВ УДМС України в Чернівецькій області є неправомірними.

Також не відповідають вимогам закону і дії Сторожинецького районного сектору Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області щодо реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_3 .

Так, пунктом 2.2. Порядкупередбачено перелік документів, необхідних для реєстрації місця проживання особи територіальним підрозділом ДМС, зокрема, це письмова заява про реєстрацію місця проживання, документ, до якого вносяться відомості про місце проживання, квитанція про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати , талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні (у разі зміни місця проживання в межах України) , а також документи, що підтверджують: право на проживання в житлі, згода власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї на реєстрацію місця проживання, право на перебування або взяття на облік у закладі/установі, проходження служби у військовій частині, адреса якої зазначається під час реєстрації, військовий квиток або посвідчення про приписку, свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України, якщо реєструється місце проживання дитини, яка не досягла 16-річного віку.

Відповідно до абз. 2 п. 2.3. При проживанні батьків за різними адресами для реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним з батьків надається письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним.

Відповідно до п. 2.4. Порядку у разі подання заяви законним представником особи додатково подаються: документ, що посвідчує особу законного представника; документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника, крім випадків, коли законними представниками є батьки (усиновлювачі).

Абзацом 2 зазначеного пункту передбачено, що реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Аналіз даних норм дає суду підстави дійти висновку про те, що при знятті з реєстрації та реєстрації дитини за новим місцем проживання за здійснюється за заявою одного із батьків, які проживають за різними адресами, що вказує на необхідність надання згоди іншого з батьків та довідки УДМС про те, що дитина не зареєстрована разом із ним.

Судом встановлено, що позивачем, батьком дитини, не надавалося письмової згоди на зняття неповнолітньої дитини з реєстрації місця проживання та реєстрацію її нового місця проживання.

Проте, посадовими особами Сторожинецького РС УДМС у Чернівецькій області, та посадовими особами Шевченківського РВ УДМСУ в Чернівецькій області всупереч вимогам Законів, Наказу МВС України від 22.11.2012 року №1077 «про затвердження Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні» провели зняття з реєстрації місця проживання та реєстрацію місця проживання неповнолітньої ОСОБА_2 , без надання письмової згоди батька ОСОБА_1 .

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач діяв неправомірно під час реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_2 .

Відповідач не довів належними засобами доказування правомірності прийнятого рішення, а тому суд вважає, що позов слід задовольнити частково.

Відповідно до частин першої, другої та п`ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Як вбачається з матеріалів справи, представник позивача надав суду докази на підтвердження своїх доводів щодо позовних вимог.

Зі змісту ст.ст. 55,124 Конституції України та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод вбачається, що кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Також, позивачем заявлена вимога про скасування реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою АДРЕСА_3 ; Поновити реєстрацію місця проживання малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у квартирі АДРЕСА_1 .

Дані вимоги позивача є зайвими, оскільки рішення суду щодо визнання незаконними дії Шевченківського районного відділу УДМС України в Чернівецькій області, правонаступником якого є Чернівецький міський відділ Державної міграційної, щодо зняття з реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у квартирі АДРЕСА_1 та визнання незаконними дії Сторожинецького районного відділу Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області щодо реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою АДРЕСА_3 , є достатньою підставою для зняття малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з реєстрації за адресою АДРЕСА_3 та поновлення реєстрації місця проживання останньої у квартирі АДРЕСА_1 в самостійному порядку згідно вимог законодавства.

В той же час, Сторожинецький районний відділ Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області не є стороною по справі, отже ці вимоги суд не може застосовувати до Сторожинецького Управління районного відділу Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області.

Дослідивши матеріали справи в судовому засіданні суд за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, враховуючи те, що позивача, як батька дитини, не було залучено до процесу прийняття відповідачем своїх протиправних і незаконних рішень які стосуються зняття з реєстрації місця проживання дитини, він ніколи не надавав згоди на зняття з реєстрації своєї доньки з адреси: АДРЕСА_2 , суд вважає, що позов обґрунтований і він підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4,19,89,141-142,263-265 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:
Визнати незаконними дії Шевченківського районного відділу УДМС України в Чернівецькій області, правонаступником якого є Чернівецький міський відділ Державної міграційної,щодо зняття з реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у квартирі АДРЕСА_1

Визнати незаконними дії Сторожинецького районного відділу Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області щодо реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою АДРЕСА_3 .

У задоволенні позовних вимог щодо скасування реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою АДРЕСА_3 - відмовити.

У задоволенні позовних вимог щодо поновлення реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у квартирі АДРЕСА_1 - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці І. В. Іщенко