Справа № 559/2756/18
Номер провадження 2/559/355/2019
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2019 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в складі головуючого судді Ралець Р.В.,

секретаря судового засідання Федчук А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дубно справу за позовною заявою Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дубенського міськрайонного суду знаходиться вказана цивільна справа.

До суду надійшла заява представника позивача про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують.

Від представника відповідача адвоката Пащука Т.С. надійшло клопотання про розгляд справи без його участі та участі відповідача, а також клопотання про закриття провадження у справі, що обґрунтовує наступним.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових відносинах, зокрема на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

У пункті 17 частини першої статті 4 КАС України закріплено, що публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Правове регулювання між державою та громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регулює Закон України від 25.03.1992 року за № 2232-ХІІ "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі за текстом - Закон № 2232-ХІІ).

За змістом частини першої статті 2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Одним із видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів (частина шоста зазначеної статті).

Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Міноборони, особа проходить військову службу, яка відповідно до зазначених норм КАС України вважається публічною службою.

Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року за № 964 (далі за текстом - Порядок).

Згідно витягу з наказу (по стройовій частині) начальника Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Сагайдачного від 05.08.2016 р. № 183 старшого солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу академії.

14 серпня 2018 року наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Сагайдачного (по особовому складу) № 94-КС розірвано контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України з старшим солдатом ОСОБА_1 та звільнено з військової служби (тобто публічної служби) у запас.

Оскільки спори щодо проходження публічної служби від моменту прийняття особи на посаду і до її звільнення, зокрема й питання відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що зумовлює відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з публічної служби є за своєю природою публічно-правовими, - такі спори підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Саме такий висновок зроблено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 705/1664/17, провадження № 14-31цс19.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові від 12 грудня 2018 року у справі № 804/285/16 (провадження № 11-669апп18), у якій Велика Палата Верховного Суду відступила від висновків, викладених у постановах від 14 березня 2018 року у справі № 461/5577/15-ц (провадження № 14-18цс18), від 31 жовтня 2018 року у справі № 820/5761/15 (провадження № 11-750апп18) та інших, що свідчить про усталену практику розгляду вказаної категорії справ.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи характер спірних правовідносин, вказаний позов підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, що виключає його розгляд в порядку цивільного судочинства, у зв`язку з чим, на підставі п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України, провадження у справі № 559/2756/18 за позовною заявою Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі підлягає закриттю відповідно до пункту 1 частини 1 статті 255 Цивільного процесуального кодексу України.

Керуючись: п. 1 ч. 1 ст. 255, 256 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі - закрити.

Роз`яснити позивачу його право на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом п`ятнадцяти днів.

Суддя: