Справа № 749/1193/18
Номер провадження 2/749/45/19
"08" липня 2019 р. м. Сновськ
Щорський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючого судді Шаповал З.О.,
за участі секретаря Михалевич М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сновськ цивільну справу №749/1193/18 за позовом ОСОБА_1 до Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Державна архітектурно-будівельна інспекція України, про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, -
16.10.2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Державна архітектурно-будівельна інспекція України, про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, розташоване по АДРЕСА_1 нежитлову будівлю стоматологічний кабінет: А-1 основну будівлю площею 31,5 кв.м, з прибудовою А1.1, площею 19,9 кв.м., з площею приміщень 37,9 кв.м, в.т.ч. основною площею 16.4 кв.м., та допоміжною 21,5 кв.м., яке збудовано на земельній ділянці, належній позивачу на праві приватної власності.
В обґрунтування позову зазначає, що позивачу на праві правної власності належить земельна ділянка, розміром 0,01 га, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги, кадастровий номер НОМЕР_1 , яка знаходиться за адресою: вул. Некрасова, 14-а в м. Сновськ Чернігівської області. В 2010 році позивачем було збудовано спірну нежитлову будівлю стоматологічний кабінет. Але враховуючи, що будівництво завершено після 1992 року, то воно набуло статусу самочинно збудованого. Зазначені обставини стали причиною необхідності звернення позивача до суду та визнання права власності в судовому порядку.
Враховуючи вищевикладене, посилаючись на положення ст. 376 ЦК України, позивач просить задовольнити його позовні вимоги.
У судове засідання позивач не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду справи останній повідомлявся належним чином, надав до суду письмову заяву з проханням розглянути справу у його відсутність.
Представник відповідача Сновської міської ради в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду справи відповідач повідомлявся належним чином. До суду надійшла заява відповідно до якої представник Сновської міської ради просить справу розглянути без участі представ на міської ради. При винесенні рішення покладається на розсуд суду.
Представник третьої особи Державної архітектурно-будівельної інспекції України в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду справи третя особа повідомлялась належним чином. Повноважний представник Державної архітектурно-будівельної інспекції України Дяченко Р.М. надав до суду клопотання про розгляд справи без представника третьої особи.
Суд, дослідивши в судовому засіданні всі наявні матеріали справи та надані докази, прийшов до наступного.
Відповідно до положень ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Відповідно до ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.
Стаття 331 ЦК України передбачає, що право власності на новостворене нерухоме майно ( житлові будинки, будівлі, споруди тощо ) виникає з моменту завершення будівництва ( створення майна ). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. До завершення будівництва ( створення майна ) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва ( створення майна ).
З дослідженого в судовому засіданні витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності №109643715 від 29.12.2017 року вбачається, що ОСОБА_1 (позивачу) на праві правної власності належить земельна ділянка, розміром 0,01 га, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги, кадастровий номер НОМЕР_1 , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 . Некрасова, АДРЕСА_1 в м. Сновськ Чернігівської області. Підстава набуття права власності є рішення органу місцевого самоврядування, про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки безоплатно у власність, серії та номер: 14-18/VII, виданий 07.12.2016 року, Сновською міською радою Сновського району Чернігівської області. Дата державної реєстрації 16.12.2016 року (а.с.5,37).
На вказаній земельній ділянці позивач побудував нежитлову будівлю стоматологічний кабінет: А-1 основну будівлю площею 31,5 кв.м, з прибудовою А1.1, площею 19,9 кв.м., з площею приміщень 37,9 кв.м, в.т.ч. основною площею 16.4 кв.м., та допоміжною 21,5 кв.м. ( а.с. 38-42 ).
З матеріалів справи вбачається, що на належній позивачу земельній ділянці, яка призначена для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги в 2010 році позивач збудував вищевказані об`єкти нерухомого майна й відповідні об`єкти нерухомого майна набули статусу самочинного будівництва, а тому позивач позбавлений можливості оформити своє право власності.
Слід зазначити, що до 2016 року легалізація вищевказаного будівництва відбувалась відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо прийняття в експлуатацію об`єктів будівництва, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт» від 13 січня 2015 року № 92-V111 та наказу Міністерства Регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24.04.2015 року № 79 «Про затвердження Порядку прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення 1 та 11 категорії складності, які збудовано без дозволу на виконання будівельних робіт.
Відповідно до пункту 9 розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» орган державного архітектурно-будівельного контролю до 31 грудня 2015 року безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об`єкти будівництва, збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження приймав в експлуатацію індивідуальні житлові будинки, господарські будівлі і споруди, збудовані у період з 05 серпня 1992 року по 12 березня 2011 року.
На даний час, тобто після 31.12.2015 року, питання щодо порядку прийняття в експлуатацію об`єктів містобудування, які підпадають під категорію самочинного будівництва та збудовані після 1992 року не врегульовані жодним нормативно-правовим актом.
Таким чином, після 31.12.2015 року адміністративний порядок прийняття в експлуатацію об`єктів містобудування, які підпадають під категорію зведених без відповідних дозволів та збудованих після 1992 року, не врегульований.
Відповідно до листа начальника управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області Андрєєва Т. єдиним шляхом здачі в експлуатацію вказаного об"єкта є визначення права власності на самочинно збудований об"єкт з подальшою його здачею в експлуатацію на загальних підставах відповідно до Постанови №461 КМ України.
Відповідно до п.10 Постанови КМ України №461 від 13.04.2011 року "Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів" у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта. Технічне обстеження проводиться суб`єктом господарювання, який має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із Законом України Про архітектурну діяльність одержали кваліфікаційний сертифікат, або фізичною особою - підприємцем, яка згідно із зазначеним Законом має кваліфікаційний сертифікат (далі - виконавці).
Отже, єдиним способом захисту прав позивача є судовий захист його цивільного права та інтересу.
Згідно статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є : договори та інші правочини. Загальними засадами цивільного законодавства є неприпустимість позбавлення права власності, крім випадків, встановлених Конституцією України та законом; судовий захист цивільного права та інтересу; справедливість, добросовісність та розумність.
Позивач реалізує своє право на захист свого цивільного права згідно ст. 15 ЦК України. При цьому кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Також кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Право на будівництво нерухомого майна ( забудову ) мають власники земельних ділянок ( стаття 90 Земельного кодексу України ), землекористувачі ( стаття 95 Земельного кодексу України ), особи, які набули права користування чужою земельною ділянкою ( суперфіцій ) за договором із власником земельної ділянки ( стаття 102-1 Земельного кодексу України ) або з інших передбачених законом підстав.
Власником або землекористувачем земельної ділянки право на її забудову ( будівництво ) реалізується за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням та видом відповідно до містобудівних умов і обмежень, встановлених законодавством.
Право на забудову виникає у особи, яка набула права на земельну ділянку на законних підставах, після здійснення нею дій, передбачених статтями 26 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Згідно приписів ст. 375 ЦК України власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.
На вимогу власника ( користувача ) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб, що передбачено ч. 5 ст. 376 ЦК України.
Пункт 12 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30.03.2012 року № 6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України ( про правовий режим самочинного будівництва )» передбачає, що у справах, пов`язаних із самочинним будівництвом нерухомого майна, суди мають враховувати, що за загальним правилом особа, яка здійснила або здійснює таке будівництво, не набуває права власності на нього ( частина друга статті 376 ЦК ). Разом із цим власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно ( частина друга статті 375 ЦК ), тому на вимогу власника ( користувача ) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудовано на ній, якщо це не порушує права інших осіб ( частина п`ята статті 376 ЦК ).
Висновком експерта 22.05.2019 за результатами обстеження стану нежитлових будівель (стоматологічний кабінет) у АДРЕСА_3 . Сновськ, АДРЕСА_2 .. Неретіна АДРЕСА_1 , Сновського району Чернігівської області, яке проведено експертом ОСОБА_2 підтверджується, що названа будівля не порушує ДБН В.3.2-2-2009 «Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт», ДБН ОСОБА_3 2.2.-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення», санітарно-епідеміологічні норми та правила пожежної безпеки. За результатами обстеження названим експертом будівля відповідає вимогам безпечної експлуатації та нормативним актам з питань охорони праці, створені необхідні умови для доступності осіб з інвалідністю та інших мало мобільних груп населення до приміщення, відповідно до державних будівельних норм, правил і стандартів.
Отже, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для задоволення позову, оскільки вимоги позову є обґрунтованими та не порушують прав інших осіб.
Керуючись ст. ст. 9, 12, 13, 81, 89, 211, 223, 259, 263, 264, 265, 268 ЦПК України, суд,-
Позовні вимоги - задовольнити.
Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 право власності на самочинно збудоване нерухоме майно, розташоване по АДРЕСА_1 нежитлову будівлю стоматологічний кабінет: А-1 основну будівлю площею 31,5 кв.м, з прибудовою А1.1, площею 19,9 кв.м., з площею приміщень 37,9 кв.м, в.т.ч. основною площею 16.4 кв.м., та допоміжною 21,5 кв.м.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його (проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня її складення шляхом подачі апеляційної скарги до Чернігівського апеляційного суду через Щорський районний суд Чернігівської області.

Суддя З.О.Шаповал