РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №766/9160/19

Пров. №2/766/7125/19

08 липня 2019 року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області у складі

головуючого судді - Ус О.В.,

секретар судового засідання - Неменко Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Міського комунального підприємства "Херсонтеплоенерго" про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 08.05.2019 року звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства "Херсонтеплоенерго" про зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив зобов`язати відповідача видати йому технічні умови для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, квартири АДРЕСА_1 , мотивуючи тим, що якість наданих послуг відповідачем з теплозабезпечення його не задовольняє, та він вирішив відокремитись від мереж централізованого опалення. Витягом з протоколу постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду відключення питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення йому надано дозвіл на відключення від мереж ЦО та ГПВ квартири. Проте при зверненні до відповідача йому було відмовлено у наданні технічних умов на відключення від центрального теплопостачання за відсутності правових підстав.

Ухвалою судді Херсонського міського суду Херсонської області від 13.05.2019 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

31.05.2019 року від МКП «Херсонтеплоенерго» надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначив, що позовна заява є необґрунтованою та безпідставною з огляду на те, що на момент відмови відповідача у видачі позивачу технічних умов на відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання чинними нормативно-правовими актами передбачається надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення з ініціативи споживачів на будинок у цілому, а не на окремі квартири. Із доданих до позовної заяви документів вбачається, що позивач звертався до Комісії, яка прийняла рішення про надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, про що свідчить витяг з протоколу від 27.02.2019 року, проте питання відключення від мереж централізованого опалення регулюється Правилами, які з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачають відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їхніх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачі. Тому навіть ураховуючи, що Комісія вже надала позивачу дозвіл на відключення від мереж центрального опалення, вважають відмову у видачі технічних умов цілком обґрунтованою, окрім того, на житловий будинок АДРЕСА_1 теплоносій надається згідно діючих норм, параметри теплоносія відповідають температурному графіку, будинок не відноситься до будинків, відключення від теплопостачання яких вирішується відповідно до рішення виконкому ХМР від 21.10.2008 року №503.

07.06.2019 року представником позивача подано відповідь на відзив у якому зазначено, що постановою КМУ від 21.07.2005 року №630 "Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення" у редакції зі змінами, внесеними постановами КМУ від 31.10.2007 року №1268 і наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року №4 "Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання" у редакції зі змінами, внесеними наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 р. №169, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28.11.2007 р. №1320/14587 передбачене прийняття рішення щодо відключення від системи централізованого опалення як на будинок у цілому так і на окремі його приміщення, а не виключно на будинок у цілому, як зазначає у своєму відзиві відповідач. Комісія не знайшла підстав для відмови у розгляді заяви позивача про відключення належних йому нежитлових приміщень від мереж централізованого теплопостачання, в тому числі і з причин не відключення від системи всього будинку. Комісія обов`язково враховує, що відключення від мереж центрального теплопостачання окремих жилих та нежилих приміщень не повинно порушити та/або погіршити умови проживання інших мешканців в житлових будинках, в інакшому випадку такого дозволу надано не буде. Виходячи з вищевикладеного вважає відмову відповідача у видачі позивачу технічних умов необґрунтованою.

14.06.2019 року від МКП «Херсонтеплоенерго» надійшли письмові заперечення на позовну заяву в яких зазначено, що згідно з вимогами відповідних будівельних норм при проектуванні будинку, в якому передбачається централізоване теплопостачання, всі стояки та внутрішні розподільчі мережі опалення гідравлічно ув`язані для забезпечення стабільної роботи внтурішньобудинкової системи загалом. Будь-яке втручання в неї шляхом зміни гідравлічного опору (від`єднання від системи централізованого опалення) погіршує роботу системи загалом, чим порушує права інших мешканців, що є недопустимим. Саме з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків постановою КМУ від 31.10.2007 року №1268 до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної і гарячої води і водовідведення були внесені зміни, а саме передбачено відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не у квартирах багатоквартирних будинків з ініціативи споживача, а відключення багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів. Тобто діючими на сьогодні нормативно-правовими актами передбачається надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення з ініціативи споживачів на будинок у цілому, а не на окремі квартири, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Суд, у порядку спрощеного позовного провадження без виклику у судове засідання сторін, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 , що підтверджено свідоцтвом про право власності на житло № НОМЕР_1 виданого 18.02.2000 року Фондом комунального майна м. Херсона та свідоцтвом про право на спадщину за законом, виданим 29.04.2015 року приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Левчуком В.Ю. за реєстровим №553.

27.02.2019 року Витягом з протоколу засідання постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачі від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення ОСОБА_1 надано дозвіл на відключення від мереж ЦО та ГПВ окремої квартири за адресою: АДРЕСА_1 та влаштування індивідуального теплопостачання.

10.04.2019 року позивач звернувся до МКП «Херсонтеплоенерго» із заявою про надання технічних умов для розробки проекту індивідуального теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, на що ним було отримано лист від 11.04.2019 року №625-03-03, яким відмовлено в задоволенні його заяви відносно надання технічних умов на відключення від централізованого теплопостачання.

Згідно положень ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватись об`єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону.

Частинами 1, 2 та 6 ст. 319 ЦК України визначено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, що не суперечать закону. Держава не повинна втручатись у здійснення власником права власності.

Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4.

Зазначеним Порядком встановлено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Позивачем не надано доказів згоди всіх мешканців житлового будинку на відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води.

Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. рішення Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові. При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП. Проект індивідуального (автономного) теплопостачання повинен відповідати вимогам чинних нормативних документів. Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. Відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи. По закінченню робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання. Для виконання робіт з підготовки внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП до опалювального сезону після відключення приміщення від мереж його власник, наймач (орендар) зобов`язаний надавати представнику виконавця послуг з ЦО і ГВП можливість доступу до транзитних трубопроводів відповідно до порядку їх технічного огляду, установленого Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затвердженими наказом Держжитлокомунгоспу України від 17 травня 2005 № 76.

Відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, споживачі можуть відмовитись від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджено центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Пунктами 25, 26 цих Правил передбачено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води регламентується Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4, і здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання"схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки, державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Порядком установлено, що для вирішення питання відключення споживача від мережі центрального опалення він повинен звернутися до міжвідомчої комісії (далі - Комісія) для розгляду питань щодо відключення споживачів від мережі з відповідною письмовою заявою. Комісія після вивчення наданих власником документів приймає відповідне рішення, яке оформляється протоколом. Відключення приміщень від внутрішньо будинкової мережі виконується монтажною організацією, яка реалізує проект. По закінченню робіт складається акт про відключення від мережі централізованого опалення і подається заявником до Комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого опалення.

Таким чином, єдиною підставою для зняття споживача з реєстраційного обліку і припинення відповідних нарахувань є акт про відключення, який має бути затверджений відповідною Комісією, а при відсутності зазначеного акта, відключення від системи централізованого опалення без дотримання відповідної процедури є самовільним.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України по справах №6-95 цс-12 та №6-96цс від 26.09.2012 року.

Матеріали справи не містять доказів, які б свідчили про згоду всіх власників квартир житлового будинку про відмову споживачів від централізованого теплопостачання.

Відповідно до п.7 розділу VI Прикінцеві та Перехідні положення Закону України від 09.11.2017 року № 2189-VIII "Про житлово-комунальні послуги" у багатоквартирних будинках, у яких на день набрання чинності цим Законом не менш як половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, власники квартир та нежитлових приміщень, приєднаних до таких мереж, не зобов`язані, але мають право виключно за власним рішенням у встановленому порядку відокремити (відключити) від них свою квартиру чи нежитлове приміщення та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні.

Докази того, що в будинку, де знаходиться квартира позивача, у яких на день набрання чинності цим Законом має місце відключення не менш як половини квартир та нежитлових приміщень від мереж централізованого опаленнята централізованого постачання гарячої води, в матеріалах справи також відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Оскільки відключення окремої квартири від мереж ЦО і ГВП законом не передбачено, позивачем не надано доказів про прийняття міжвідомчою комісією питання про відключення від мереж ЦО та ГВП усього житлового будинку АДРЕСА_1 , відповідачем правомірно відмовлено у видачі технічних умов на відключення однієї квартири позивача, оскільки рішення про відключення квартири позивача прийнято з порушенням процедури.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Заходи забезпечення позову (заяви) судом не застосовувалися.

Рішення в повному обсязі складене 08 липня 2019 року.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 10, 12, 76, 81, 293-294, 315-319, 354, 355 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Міського комунального підприємства "Херсонтеплоенерго" (місцезнаходження: м. Херсон, Острівське шосе, буд. 1) про зобов`язання вчинити певні дії в повному обсязі.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи до Херсонського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

У відповідності до п.п.15.5 ч.1 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Херсонський міський суд Херсонської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяО. В. Ус