Справа № 646/1976/18
№ провадження 2/646/235/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.06.19 року м.Харків

Червонозаводський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого - судді Шелест І.М.,

секретаря судових засідань - Ушакової Г.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представник позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Черкашиної С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Червонозаводського районного суду м. Харкова в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» про визнання дії неправомірними та зобов`язання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Червонозаводського районного суду м. Харкова з позовною заявою (уточненою), в якій просить суд визнати протиправними дії ПАТ «Харківміськгаз» (надалі- Відповідач) з припинення газопостачання та щодо не поновлення газопостачання в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 та стягнути з ПАТ «Харківміськгаз» на користь позивача моральну шкоду у розмірі 10000, 00 грн. Позов обґрунтований тим, що 09.03.2017 на підставі акту № 259 від 03.03.2017, яким встановлено непридатність до експлуатації димових та вентиляційних каналів за адресою: АДРЕСА_9, припинено газопостачання за адресою Позивача, про що ПАТ «Харківміськгаз» складено акт № 940. В подальшому відповідно до акту № 1161 від 26.09.2017 встановлено, що димові та вентиляційні канали за адресою: АДРЕСА_1 , придатні до експлуатації, проте газопостачання до квартири позивача відновлено лише 24.11.2017 частково, що, як зазначає Позивач, є порушенням п. 6 розділу 7 Кодексу газорозподільних систем, оскільки у Відповідача були відсутні підстави для невідновлення газопостачання до квартири Позивача, так як це не підтверджується жодними документами. В подальшому позивач неодноразово зверталася до Відповідача з вимогою про поновлення газопостачання в її квартирі, проте всі вимоги виявилися марними. Позивач вважає, що такі дії Відповідача є незаконними та такими, що суперечать положенням Привал безпеки систем газопостачання, Кодексу газорозподільних систем та порушують права Позивача як споживача. Також Позивач просить відшкодувати моральну шкоду у розмірі 10000,00 гривень, яка виявилася у завданих моральних стражданнях через неправомірні дії та бездіяльність Відповідача, які виявились у необхідності змінити свій спосіб життя та завданню значних незручностей позивачу та її родині, хвилювання та погіршення стану здоров`я.

Ухвалою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 04.06.2018 відкрито провадження у справі, справа призначена до розгляду в порядку загального позовного провадження.

27.06.2018Відповідачем у справі надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого зазначено, що відключення газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , було припинено через порушення вимог п. 5.6, 5.7, 5.8 розділу V Правил безпеки систем газопостачання, затвердженим наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості №285 від 15.05.2015, що підтверджується актом № 1191 від 01.11.2017 та актом від 19.06.2018, тобто через відсутність у Позивача автоматики безпеки на газовому обладнанні. Крім того, Відповідач заперечує щодо відшкодування моральної шкоди позивачу через недоведеність того, в чому саме вона полягає, відсутність обґрунтування розрахунку розміру відшкодування моральної шкоди та не вказані підстави визначення їх розміру, просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

31.07.2018Позивачем через канцелярію суду надано відповідь на відзив на позовну заяву, в якому позивачем зазначено, що посилання Відповідача на несправну автоматику безпеки газового обладнання позивача (акт № 1191 від 01.11.2017 та акт від 19.06.2018) мають підстави, але до розгляду даної позовної заяви відношення не мають, оскільки газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , було припинене на підставі акту від 03.03.2017 № 259 без підпису представника балансоутримувача жилого будинку- начальника дільниці № 59 КП «Жилкомсервіс» ОСОБА_3 шляхом перекриття крану та пломбування вхідної газової труби жилого будинку (акт№ 09.03.2017 № 940) через незадовільний стан оголівків та вентиляційних каналів, тобто станом на 01.11.2017 житловий будинок знаходився без газопостачання 236 діб. Відповідач належним чином не повідомив Позивача про припинення газопостачання, тобто не менше ніж за три доби до запланованої дати, та представник ПАТ «Харківміськгаз» Кириченко О.М. не відвідавши квартиру Позивача, не надав примірник акту про припинення газопостачання природного газу, чим порушив вимоги п. 4 глави 7 розділу VI Кодексу ГРС. Також Позивач зазначає, що акт від 19 червня 2018 року, на який посилається Відповідач, складений ним після відкриття провадження у справі № 646/1976/18, примірник акту, який знаходиться у Відповідача має ознаки службового підроблення, так як містить дописування від руки, а також на ньому міститься підпис ще однієї службової особи ОСОБА_4 , який відсутній на примірнику, який є у Позивача. Також позивач зазначає, що нею після отримання від Пічної дільниці № 9 дозволу на відновлення постачання природного газу для варіння до її квартири (акт від 26.09.2017), позивач 29.09.2017 відшкодувала відповідачу витрати за припинення та відновлення газопостачання (розподілу природнього газу), тобто виконала всі вимоги для відновлення газопостачання, проте 02.10.2017 службова особа ПАТ «Харківміськгаз» ОСОБА_5 одноособово від`єднав ділянку газової труби від газового опалювального приладу в квартирі позивача та не надав примірнику акту про дане від`єднання. Позивач наголошує, що газопостачання до їх квартири не було відновлено протягом двох днів, як це передбачено законодавством України, з цього питання неодноразово зверталася до Відповідача, проте отримувала формальні відповіді. Після чого, 53 доби позивач послуги з постачання газу не отримувала, хоча відшкодувала відповідачу витрати з припинення та відновлення газопостачання ( розподілу природного газу) та мала переплату за послугу постачання газу до її квартири. 24.11.2017 Відповідачем відновлено газопостачання (розподіл природного газу) до житлового будинку та відновлено постачання природного газу для варіння до квартири Позивача. Проте роботи з відновлення газопостачання проведені з порушеннями техніки безпеки, через що в подальшому з метою усунення витікання природного газу позивач викликала аварійну бригаду Служби газу «104», які ліквідувала витікання газу. В обґрунтування вимоги про відшкодування моральної шкоди Позивачем зазначено, що вона є особою з інвалідністю другої групи, мешкає в однокімнатній квартирі без зручностей, тобто в її квартирі відсутні водопровід, каналізація, гаряче водопостачання, централізоване опалення. Разом із позивачем у квартирі мешкає чоловік, який є особою з першою групою інвалідності, мати позивача, що є особою похилого віку. Через відсутність газопостачання позивач та її родина були змушені користуватися для підігріву води та готування їжі електричною плиткою, що потребувало значного часу та створювало небезпеку через вимкнення електричної мережі будинку, яка є старою та не витримує навантаження. Через зазначені обмеження та незручності родина позивача була вимушена істотно змінити свій спосіб життя, не мали змоги повноцінно та вчасно харчуватися, приймати гостей , використовувати свій вільний час на свій розсуд. Наведене на думку позивача повною мірою доводи завдані їй моральні страждання, розмір позовних вимог висунутий позивачем із її власного розуміння «достатності» суми, яка здатна компенсувати їх страждання та задовольнити актуальні потреби.

Відповідачем надано заперечення на відповідь на відзив, відповідно до якого ним зазначено щодо недоведеності позивачем моральної шкоди та відсутність обґрунтованого розрахунку її розміру, не надано жодного доказу, який обґрунтовує правову позицію Позивача щодо пред`явлених ним позовних вимог. Щодо підстав відключення газопостачання Відповідачем зазначено, що відключення газу за адресою: АДРЕСА_1 , відбулося через порушення Позивачем вимог п.п. 5.6., 5.7,5.8 розділу V Правил безпеки системи газопостачання від 15.05.2015, що підтверджується актом № 1191 від 01.11.2017. та актом від 19.06.2018, а не через незадовільний стан оголівків та вентиляційних каналів, крім того акт, на який посилається позивач № 1161, дійсний до 30.08.2018 р. 24.11.2017 після усунення порушень у кв. АДРЕСА_3 , шляхом проведення будівельно- монтажних робіт, виконаний пуск газу на раніше відключені квартири АДРЕСА_4 (до системи газопостачання підключені газові плити).

06.12.2018від Позивача надійшла заява про відмову від позовної вимоги щодо зобов`язання Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» поновити газопостачання в кварти за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 06.12.2018 закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ПАТ «Харківміськгаз» в частині зобов`язання Відповідача поновити газопостачання в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , закрито підготовче провадження у справі та справа призначена до судового розгляду.

25.05.2019 представником Відповідача надано наказ ПАТ «Харківміськгаз» за № 01Но-130-0519 від 20.05.2019, відповідно до якого, у зв`язку зі зміню типу та найменування Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» на підставі рішення річних загальних зборів акціонерів, що відбулися 16.04.2019, з 14.05.2019 Публічне акціонерне товариство «Харківміськгаз» (скорочено ПАТ «Харківміськгаз») іменується як Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» (скорочене найменування АТ «Харківміськгаз»). На підтвердження зміни назви Відповідача також надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань № , у зв`язку із чим на підставі зміни найменування Відповідача вважати, що у відповідачем у справі є Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» ( АТ «Харківміськгаз»).

Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, позов просили задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала. Зазначила, що оригінал акту № 940 від 09.03.2017 надати неможливо через сплин встановленого строку зберігання в один рік, натомість долучила копію зазначеного акту. Також надала суду наказ ПАТ «Харківміськгаз» за № 01Но-130-0519 від 20.05.2019,та Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань № , щодо зміни найменування відповідача з ПАТ «Харківміськгаз» на Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз».

Суд, вислухавши учасників справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, приходить до наступного .

Відповідно до частини 1 статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно частини 1, 3 статті 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Захист цивільних прав - це застосування цивільно-правових засобів з метою забезпечення цивільних прав. За положенням частини 1 статті 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Відповідно до Довідки про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 15.01.2019, виданої бухгалтером дільниці № 59 Основянського району м. Харкова, ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ( а.с. 99).

Відповідно до акту КП «Харківське ремонтно-будівельне підприємство» № 259 Повторної перевірки та прочищення димових та вентиляційних каналів комунально- побутових об`єктів, житлових та громадських будинків від 03.03.2017 (додаток № 2 до Правил безпеки систем газопостачання), димові та вентиляційні канали за адресою: АДРЕСА_5 , не придатні до експлуатації. У примітках до акту зазначено, що Акт перевірки та прочистки димових і вентиляційних каналів передано до газорозподільного підприємства (Південне УГХ) ( а.с. 5).

09.03.2017 актом ПАТ «Харківміськгаз» (служба експлуатації систем газопостачання Південного відділення) № 940 про відключення газових приладів у квартирі, зафіксовано відключення квартир АДРЕСА_9 шляхом перекриття загального крану на газопроводі-вводі, на підставі акту непридатності димових та вентиляційних каналів, порушення Правил безпеки систем газопостачання.

12.03.2017Позивач звернулася до ПАТ «Харківміськгаз» із заявою про незаконне відключення газопостачання до будинку по АДРЕСА_2 , в тому числі до її квартири АДРЕСА_7 (а.с.8).

10.05.2017Позивачу надана відповідь ПАТ «Харківміськгаз» за підписом технічного директора ОСОБА_6 , відповідно до якої повідомлено позивача про те, що актом повторної перевірки та прочищення димових та вентиляційних каналів № 259 від 03.03.2017 ПАТ «Харківміськгаз» було повідомлено про непридатність димових каналів у квартирах АДРЕСА_9 , та про необхідність відключення газових приладів від системи газопостачання у квартирах до усунення порушень. Через ненадання доступу в деяких квартирах з метою уникнення виникнення аварійних ситуацій, що тягнуть за собою нещасні випадки, газопостачання було припинене на газопроводі-вводі. Позивача повідомлено про можливість відновлення газопостачання після усунення порушень та надання підприємству актів про придатність димових та вентиляційних каналів ( а.с. 9).

Згідно із актом КП «Харківське ремонтно-будівельне підприємство» № 1161 Повторної перевірки та прочищення димових та вентиляційних каналів комунально- побутових об`єктів, житлових та громадських будинків від 26.09.2017 (додаток № 2 до Правил безпеки систем газопостачання), димові та вентиляційні канали за адресою: АДРЕСА_1 придатні до експлуатації. Примірник акту, відповідно до приміток, передано до газорозподільного підприємства (Південне УГХ) ( а.с. 6-7).

29.09.2017Позивачем сплачено на рахунок ПАТ «Харківміськгаз» за послуги відновлення пуску на 1 прилад 189,91 грн., відповідно до рахунку на оплату № 00034679 від 29.09.2017 ( а.с. 10- 11).

03.10.2017 представником ПАТ «Харківміськгаз» Куприенко І.М. складено акт обстеження

системи газопостачання житлового будинку (квартири) споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , в якому зазначено, що газ не надходить, газ відключений на вводі з вулиці, кран перекритий та опломбований к/п с29969363 ( а.с. 12).

01.11.2017Актом ПАТ « Харківміськгаз» № 1191 про відключення газових приладів у квартирі АДРЕСА_8 , виявлено порушення Правил безпеки систем газопостачання та опломбовано допуск до опалювального приладу із к/п 3779710 та встановленням заглушки.

06.11.2017Позивач звернулася до ПАТ «Харківміськгаз» із заявою щодо причин непідключення газу до житлового приміщення, в той час як нею 29.09.2017 вже сплачено за його підключення (а.с. 13).

14.11.2017Позивачу надана відповідь Управлінням клієнтського сервісу ПАТ «Харківміськгаз» за підписом Начальника управління Чорнобая Р. У відповіді зазначено, що газопостачання до квартир АДРЕСА_9 припинене на підставі акту повторної перевірки димових та вентиляційних каналів № 259 від 03.03.2017. В подальшому працівниками підприємства виявлені порушення вимог Правил безпеки систем газопостачання та Державних будівельних норм В2.5-20-2001 «Газопостачання», а саме газопровід, що проходить транзитом з квартири АДРЕСА_10 зашитий пластиком, що виключає можливість доступу до газопроводу для його обслуговування. Газопостачання у зв`язку із виявленими порушеннями не відновлено, споживача квартири АДРЕСА_11 поінформовано та попередженої про необхідність їх усунення (необхідно виконати перемонтаж ділянки газопроводу).

24.11.2017ПАТ «Харківміськгаз» складено акт № 1198 на пуск газу та проведення первинного інструктажу з безпечного користування газовими приладами та апаратами, відповідно до якого поновлено постачання газу до кв. АДРЕСА_12 ( а.с. 66).

19.06.2018ПАТ «Харківміськгаз» складено акт обстеження квартири за адресою: АДРЕСА_1 , в якому зазначено, що газове обладнання ПГ-4 знаходиться в технічно справному стані, працює; АГВ-80 відключене від системи газопостачання із встановленням заглушки та пломби № 3779710, пломба не порушена. АГВ-80 відключений через порушення п.п. 5.6, 5.7 розділу 5 Правил безпеки систем газопостачання ( через відсутність автоматики безпеки) ( а.с. 38).

03.10.2018відповідно до Акту ПАТ «Харківміськгаз» № 1139 про пуск газу та проведення інструктажу з безпеки користування газовими приладами, здійснено пуск газу за адресою: АДРЕСА_1 , на опалювальний прилад АГВ -80, після установки газового обладнання (а.с. 77-78).

Згідно із ч. 1,2,3 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справі мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справі і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Статтею 77 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу, для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Частина 1 статті 81 ЦПК України вказує, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановленим цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції № 1540-VIII від 22.09.2016, яка чинна на час виникнення спірних правовідносин), балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач) - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.

Відповідно до акту № 259 від 03.03.2017 балансоутримувачем будинку, в якому проводилась повторна перевірка димових та вентиляційних каналів за адресою: АДРЕСА_1 , є КП « Жилкомсервіс».

Згідно із п.п. 3.2, 3.3. розділу 3 Правил безпеки систем газопостачання, затвердженим наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості №285 від 15.05.2015 ( надалі- Правила), власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач)) повинен забезпечити утримання систем газопостачання відповідно до вимог чинного законодавства та відповідає за технічний стан і безпечне користування газопроводами, газовими приладами, димовими та вентиляційними каналами.

Згідно із п. 5.4. розділу 5 «Вимоги безпечної експлуатації внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будинків» зазначених Правил технічне обслуговування внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будівель, комунально- побутових об`єктів невиробничого характеру здійснюється відповідно до вимог документації з експлуатації заводів-виробників газового обладнання на договірних засадах. Умови для технічного обслуговування забезпечуються власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) відповідно до вимог чинного законодавства України.

Відповідно до п. 5.10 розділу 5 «Вимоги безпечної експлуатації внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будинків» зазначених Правил, власники (балансоутримувачі та/або орендарі (наймачі)) житлових і громадських будинків, підприємств комунального та побутового обслуговування населення повинні, зокрема: забезпечувати безперешкодний доступ до всіх приміщень будинків представникам газорозподільного підприємства для проведення технічного обслуговування газового обладнання і перевірки приміщень на загазованість та за необхідності відключення газового обладнання;своєчасно перевіряти стан і за потреби проводити ремонт димових і вентиляційних каналів, оголовків димоходів; повідомляти газорозподільне підприємство про необхідність відключення газового обладнання у разі несправності димових і вентиляційних каналів.

Як зазначено в п. 6.1 розділі 6 «Вимоги безпечної експлуатації димових і вентиляційних каналів житлових і громадських будинків» безпечну експлуатацію та технічне обслуговування димових і вентиляційних каналів житлових і громадських будинків забезпечує власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач)).

Перевірка і прочищення димових та вентиляційних каналів повинні виконуватися спеціалізованою організацією, яка має дозвіл на виконання цих робіт центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Відповідно до копії акту № 259 від 03.03.2017 перевірка димових та вентиляційних каналів проведена КП «Харківське ремонтно-будівельне підприємство» на підставі Дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю № 1136.16.63 від 20.12.2016.

Згідно із п. 6.8 Правил, періодичній перевірці і прочищенню підлягають: димоходи опалювальних печей, ємкісних газових водонагрівачів і опалювальних котлів, які працюють сезонно, - не рідше ніж один раз на рік (перед початком опалювального сезону), які працюють цілий рік, - два рази на рік (навесні і восени);димоходи опалювально-варильних печей не рідше ніж два рази на рік: перед початком і після закінчення опалювального сезону; димоходи від газових проточних і ємкісних газових водонагрівачів для гарячого водопостачання, ресторанних газових плит (залежно від матеріалу) - не рідше ніж один раз на 6 місяців (цегляні, цегляні і азбестоцементні, цегляні і керамічні димоходи) і не рідше ніж один раз на рік (металеві - з товщиною стінки не менше 3 мм, азбестоцементні, керамічні та із жаростійкого бетону).

Перевірка і прочищення димових і вентиляційних каналів комунально-побутових об`єктів, житлових та громадських будинків оформляються актом, рекомендована форма якого наведена у Додатку 2. Один примірник акту перевірки і прочищення димових каналів передається газорозподільному підприємству. Строк зберігання актів - 12 місяців.

Також відповідно до п. 6.8 Правил у випадку виявлення несправних та непридатних до подальшої експлуатації димових і вентиляційних каналів особа, яка виконує їх перевірку, зобов`язана попередити власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)) про заборону користування газовим обладнанням, невідкладно направити газорозподільному підприємству акт перевірки технічного стану димових та вентиляційних каналів для подальшого відключення газових приладів від системи газопостачання.

Відповідно до п. 6.9 Правил ремонтні роботи димових каналів допускається починати тільки після відключення газового обладнання від системи газопостачання.

За наслідками перевірки димових та вентиляційних каналів 03.03.2017 за адресою: АДРЕСА_1 , складено акт № 259 повторної перевірки та прочищення димових та вентиляційних каналів комунально- побутових об`єктів, житлових та громадських будинків, в якому зазначено про непридатність до експлуатації димових та вентиляційних каналів у квартирах АДРЕСА_9 Один примірник акту направлений до газорозподільного підприємства Південного УГХ, що відповідає вимогам положень Правил безпеки систем газопостачання, затвердженим наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості № 285 від 15.05.2015.

В подальшому, 09.03.2017 актом ПАТ « Харківміськгаз» № 940, на підставі акту № 259 від

03.03.2017повторної перевірки димових та вентиляційних каналів, припинено газопостачання до квартир АДРЕСА_9 , про що зазначено Позивачем у позові, не оспорюється сторонами та підтверджується листами ПАТ «Харківміськгаз» від 10.05.17 та 14.11.2017.

Відповідно до частини 1 статті 1 розділу 7 «Порядок обмеження та припинення розподілу природного газу споживачам» глави VI «Комерційні умови доступу до газорозподільної системи для отримання/передачі природного газу» Кодексу газорозподільних систем (в редакції Закону від 29.12.2016, що чинна на момент виникнення спірних правовідносин), оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема, як передбачено у п. 11, інших випадках, передбачених законодавством.

Враховуючи, що п. 6.8 Правил безпеки систем газопостачання, затвердженим наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості № 285 від 15.05.2015 передбачено направлення акту перевірки технічного стану димових та вентиляційних каналів газорозподільному підприємству для подальшого відключення газових приладів від системи газопостачання, зазначене є підставою для застосування положень частини 1 статті 1 розділу 7 глави VI Кодексу газорозподільних систем (в редакції Закону від 29.12.2016, що чинна на момент виникнення спірних правовідносин) та припинення постачання природного газу.

Що стосується посилання Позивача на неповідомлення її про припинення газопостачання, то таке повідомлення відбувається згідно із ч. 2 статті 1 розділу 7 глави VI Кодексу газорозподільних систем (в редакції Закону від 29.12.2016, що чинна на момент виникнення спірних правовідносин) у випадку, якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 6 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, і у такому разі Оператор ГРМ має надати повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу).

Враховуючи, що підставою припинення газопостачання до квартири Позивача відбулося з причин непридатності до експлуатації димоходів та вентиляційних каналів, тобто з іншої причини, передбаченої законодавством, як це зазначене у п. 11 ч. 1 статті 1 розділу 7 глави VI Кодексу газорозподільних систем, завчасне повідомлення Позивача про припинення газопостачання за три дні законодавчо не передбачене, що спростовує посилання позивача щодо порушення процедури припинення газопостачання.

Також Позивач посилається на той факт, що припинення газопостачання відбулося шляхом перекриття газопостачання на газопроводі-воді до будинку.

Відповідно до листа ПАТ « Харківміськаз» від 10.05.2017, доступ для відключення газових приладів у деяких квартирах не надавався, чере що з метою уникнення виникнення аварійних ситуацій, що тягнуть за собою нещасні випадки, газопостачання припинене на газопроводі-вводі.

Як зазначає сам позивач у позовній заяві, та що підтверджено наданими оголошеннями, мешканці квартир АДРЕСА_9 були повідомлені про заборону експлуатації газових приладів у зазначених квартирах та про необхідність надання доступу для відключення приладів ( а.с. 46-48).

Як передбачено положеннями статті 5 розділу 7 глави VI Кодексу газорозподільних систем (в редакції Закону від 29.12.2016, що чинна на момент виникнення спірних правовідносин) припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування. Зокрема, при відмові представникам Оператора ГРМ в доступі до об`єкта споживача для припинення газопостачання (розподілу природного газу), у тому числі для локалізації чи ліквідації аварійної ситуації, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу Оператор ГРМ може здійснити припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи.

Таким чином, з огляду на наведене, дії уповноважених осіб ПАТ « Харківміськгаз» щодо припинення газопостачання в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 грунтувалися та не суперечать законодавству, чинному на момент виникнення спірних правовідносин, через що позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 6 розділу 7 глави VI Кодексу газорозподільних систем (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

Згідно із актом КП «Харківське ремонтно-будівельне підприємство» № 1161 Повторної перевірки та прочищення димових та вентиляційних каналів комунально- побутових об`єктів, житлових та громадських будинків від 26.09.2017 (додаток № 2 до Правил безпеки систем газопостачання), димові та вентиляційні канали за адресою: АДРЕСА_1 придатні до експлуатації. Примірник акту, відповідно до приміток, був переданий до газорозподільного підприємства (Південне УГХ) ( а.с. 6-7).

29.09.2017Позивачем сплачено на рахунок ПАТ «Харківміськгаз» за послуги відновлення пуску на 1 прилад 189,91 гри., відповідно до рахунку на оплату № 00034679 від 29.09.2017.

Зазначене підтверджується наданою квитанцією № 0.0.860307584.1 від 29.09.2017, відповідно до якої датою валютування, тобто надходження коштів до ПАТ «Харківміськгаз» зазначено 02.10.2017.

Після надходження коштів, на підставі акту від 26.09.2017 № 1161 Повторної перевірки та прочищення димових та вентиляційних каналів комунально - побутових об`єктів, житлових та громадських будинків, 03.10.2017, тобто протягом двох днів, представником ПАТ «Харківміськгаз» Куприєнко Г.М. складено акт обстеження системи газопостачання житлового будинку (квартири) споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , в якому зазначено, що газ не надходить, газ відключений на вводі з вулиці, кран перекритий та опломбований к/п с29969363, тобто наведений акт лише відтворює обставини та підстави припинення газопостачання 09.03.2017, що зафіксовані актом № 940 від 09.03.2017.

Наведений акт від 03.10.2017 не містить фіксації жодного порушення Позивачем визначених положень Правил безпеки систем газопостачання, які б перешкоджали відновленню газопостачання до квартири Позивача протягом двох днів після виконання ним умов положень статті 6 розділу 7 глави VI Кодексу газорозподільних систем, тобто не пізніше 04.10.2017.

Посилання Відповідача на той факт, що газопостачання до квартири позивача не було відновлене через відсутність автоматики безпеки на опалювальному пристрої Позивача спростовується наступним.

Відповідно до наведеного акту від 03.10.2017 у Позивача встановлено два газові прилади- ПГ-4 та АГВ, тобто варочна газова плита та автоматичний газовий водонагрівач.

01.11.2017 Актом ПАТ «Харківміськгаз» № 1191 про відключення газових приладів у квартирі АДРЕСА_8 , виявлено порушення Правил безпеки систем газопостачання та опломбовано допуск до опалювального приладу (АГВ) із к/п 3779710 та встановленням заглушки.

Таким чином, наведене дозволяє дійти висновку, що порушення Правил безпеки систем газопостачання встановлено уповноваженим співробітником ПАТ «Харківмісьгаз» лише відносно АГВ - 80, та не стосується експлуатації газової плити( ПГ-4) Позивача, а відтак невідновлення газопостачання на зазначений газовий прилад - ПГ-4 протягом встановленого законом дводенного строку є безпідставним.

Відповідно до п. 5.6 розділу 5 «Вимоги безпечної експлуатації внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будинків» Правил проточні і ємкісні газові водонагрівачі, малометражні газові котли та інше опалювальне газове обладнання з відведенням продуктів згоряння в димохід повинні бути обладнані автоматичними пристроями, що забезпечують відключення пальників за умови: припинення подавання газу; зниження тиску газу в них нижче робочого; погасання полум`я; відсутності тяги в димоході; перевищення температури теплоносія.

Згідно із п. 5.6 розділу 5 «Вимоги безпечної експлуатації внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будинків» Правил підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови: наявності витоків газу; несправної автоматики безпеки, несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів; відсутності тяги в димових і вентиляційних каналах; самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання; не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави; невідповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації.

Згідно із відповіддю Управління клієнтського сервісу ПАТ «Харківміськгаз» за підписом Начальника управління Чорнобая Р. від 14.11.2017 зазначено, що газопостачання до квартир АДРЕСА_9 припинене на підставі акту повторної перевірки димових та вентиляційних каналів № 259 від 03.03.2017. В подальшому працівниками підприємства виявлені порушення вимог Правил безпеки систем газопостачання та Державних будівельних норм В2.5-20-2001 «Газопостачання», а саме газопровід, що проходить транзитом з квартири АДРЕСА_10 зашитий пластиком, що виключає можливість доступу до газопроводу для його обслуговування. Газопостачання у зв`язку із виявленими порушеннями не відновлено, споживача квартири АДРЕСА_11 поінформовано та попередженої про необхідність їх усунення (необхідно виконати перемонтаж ділянки газопроводу).

Проте Відповідачем не надано жодного документу на підтвердження порушень власником квартири АДРЕСА_10 Державних будівельних норм В2.5-20-2001 «Газопостачання», які б стали підставою непідключення газу до газового приладу Позивача- ПГ-4 протягом встановленого законом дводенного строку.

24.11.2017ПАТ «Харківміськгаз» складено акт № 1198 на пуск газу та проведення первинного інструктажу з безпечного користування газовими приладами та апаратами, відповідно до якого поновлено постачання газу до кв. АДРЕСА_12 .

19.06.2018ПАТ «Харківміськгаз» складено акт обстеження квартири за адресою: АДРЕСА_1 , в якому зазначено, що газове обладнання ПГ-4 знаходиться в технічно справному стані, працює; АГВ-80 відключене від системи газопостачання із встановленням заглушки та пломби № 3779710, пломба не порушена. АГВ-80 відключений через порушення п.п. 5.6, 5.7 розділу 5 Правил безпеки систем газопостачання ( через відсутність автоматики безпеки).

Посилання позивача на підроблення акту від 19.06.2018 спростовується тим фактом, що обидва примірники цього акту, копія якого є у Позивача та той, що наданий Відповідачем, містять однакове фіксування факту відсутності автоматичного обладнання на нагрівальному пристрої позивача АГВ-80, та обидва містять підпис Позивача.

В подальшому, 03.10.2018 відповідно до Акту ПАТ «Харківміськгаз» № 1139 про пуск газу та проведення інструктажу з безпеки користування газовими приладами, здійснено пуск газу за адресою: АДРЕСА_1 , на опалювальний прилад АГВ - 80, як про це зазначено у даному акті - після встановлення автоматичного обладнання Позивачем.

Наведене дозволяє дійти висновку, що газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , було невідновлено після усунення порушень позивачем 26.09.2017 та сплати за надання послуг підключення газопостачання 29.09.2017, із пропуском Відповідачем законодавчо встановленого дводенного терміну підключення газопостачання, що призвело до неотримання позивачем газу до газового приладу ПГ-4 протягом 52 діб, до 24.11.2017.

В подальшому, після виконання технічно-будівельних робіт у квартирі АДРЕСА_3 , 24.11.2017 газопостачання відновлене частково через порушення Позивачем вимог п. 5.6,5.7,5.8 Правил безпеки систем газопостачання, які зафіксовані Актом ПАТ «Харківміськгаз» № 1191 про відключення газових приладів у квартирі АДРЕСА_8 , та опломбовано допуск до опалювального приладу із к/п 3779710. Так, порушення, яке виявилося у відсутності автоматики безпеки на газовому обладнанні Позивача, що підтверджується актами ПАТ «Харківміськгаз» від 01.11.2017 та актом від 19.06.2018, яким підтверджено наявність пломби № 3779710, встановленої 01.11.2017, усунене Позивачем пізніше, після чого 03.10.2018 здійснено пуск газу на газове обладнання позивача АГВ-80, що підтверджене актом ПАТ «Харківміськгаз» № 1139 про пуск газу та проведення інструктажу з безпеки користування газовими приладами.

Таким чином, доводи позивача про бездіяльність ПАТ «Харківміськгаз» щодо непоновлення газопостачання в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , знайшли своє підтвердження в частині непоновлення газопостачання до газової плити (ПГ-4), а відтак позовні вимоги Позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо вимог позивача про відшкодування моральної шкоди, завданої неправомірними діями ПАТ «Харківмісьгаз» щодо відключення та невідновлення газопостачання, суд приходить до наступного.

За правилами передбаченими ст. ст. 16, 23 ЦК України, способами захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема відшкодування моральної (немайнової) шкоди.

Моральна шкода - це втрати немайнового характеру в наслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Відповідно до роз`яснень, передбачених п. 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 4 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди», з наступними змінами та доповненнями (далі - Постанова), у позовній заяві про відшкодування моральної (немайнової) шкоди має бути зазначено, в чому полягає ця шкода, якими неправомірними діями чи бездіяльністю її заподіяно позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами це підтверджується.

Згідно роз`яснень, викладених в п. 5 зазначеної постанови відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з`ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

Судовим розглядом встановлена протиправна бездіяльність Відповідача щодо несвоєчасного відновлення газопостачання до газової плити Позивача ПГ-4, що призвело до відсутності газопостачання у квартирі АДРЕСА_8 потягом 52 діб.

Як зазначено позивачем та підтверджується матеріалами справи, у квартирі позивача мешкає, крім неї, мати позивача - ОСОБА_7 , 1942 р.н., донька - ОСОБА_8 та онук - ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується Довідкою про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 15.01.2019, виданої бухгалтером дільниці № 59 Основянського району м. Харкова ( а.с. 99).

Сама позивач є інвалідом ІІ групи та страждає на цукровий діабет І типу у важкій формі, що потребує певного режиму харчування, гігієнічних процедур тощо. Позивач зазначає, що мешкає разом із сім`єю за наведеною адресю у кв. АДРЕСА_8 , побудови 1917 року, який рішенням виконкому Червонозаводської районної ради м. Харкова від 08.10.1991 р. № 238 визнаний ветхим із середньозваженою фізичною зношеністю основних конструкцій 73% та таким, що капітальному ремонту не підлягає ( а.с. 56-57).

В обґрунтування вимоги про відшкодування моральної шкоди позивач посилається на те, що вона та її родина були вимушені протягом відсутності газопостачання до квартири готувати їжу, гріти воду для особистих гігієнічних процедур, миття посуду та прання речей на електричній плитці з однією конфоркою, оскільки централізоване газопостачання до квартири відповідача відсуне. Також житловий будинок не має каналізації, холодного водопостачання, централізованого опалення, водозабірна колонка та туалет із вигрібною ямою знаходяться у дворі. Через стару електричну мережу будинку, який знаходиться у ветхому стані, вона постійно вимикалася через перевантаження, позивач та члени її родини постійно вимушені були слідкувати за кількістю одночасно ввімкнених приладів.

Внаслідок зазначеного Позивач та її родина вимушені були зазнати значних обмежень та незручностей, істотно змінити свій спосіб життя. Родина не мала змоги вчасно харчуватися, приймати гостей, використовувати свій вільний час на свій розсуд, оскільки через змінений спосіб ведення побуту вільного часу не залишилося.

Згідно із положеннями ст. 8.4 розділу 8 «Відповідальність сторін» Типового договір розподілу природного газу між споживачем та оператором ГРМ, зразок якого міститься на сайті ПАТ « Харківміськгаз» ( https://khgor.104.ua), у разі якщо дії однієї зі Сторін призвели до завдання матеріальної та/або моральної шкоди іншій Стороні, її відшкодування здійснюється в добровільному порядку згідно з вимогами чинного законодавства, а у разі, якщо не досягнуто згоди - за рішенням суду.

Крім наведеного, враховуючи, що судовим розглядом встановлено протиправну бездіяльність Відповідача відносно Позивача ОСОБА_1 щодо не підключення газу до газового приладу ПГ-4, що призвело до зазначених Позивачем незручностей та істотної зміни способу життя, то суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову в цій частині та стягненню на користь Позивача моральної шкоди в сумі 4000,00 грн.

З огляду на те, що у відповідності до Закону України «Про судовий збір» позивача ОСОБА_1 звільнено від сплати судового збору, сума судового збору підлягає стягненню з Відповідача на користь Держави пропорційно до розміру задоволених позовних вимог у сумі 1409, 60 грн.

Керуючись ст. 12, 13, 77, 81, 258-265 ЦПК України, Кодексом газорозподільних систем (№1379-15, в редакції Закону України № 2017874-16 від 29.12.2016), Правилами безпеки систем газопостачання, затвердженими наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості № 285 від 15.05.2015, ЗУ « Про судовий збір», суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» про визнання дії неправомірними та зобов`язання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» щодо невідновлення газопостачання до квартири АДРЕСА_8 .

Стягнути з Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» (м. Харків, вул. Москалівська, 57/59, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) моральну шкоду у розмірі 4 000 (чотири тисячі) гривень.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Відповідно до вимог п.15 Перехідних положень ЦПК України ( в ред. з 15.12.2017 року) до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Червонозаводський районний суд м. Харкова, а матеріали справи витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст складено 05.07.2019.

Суддя І.М. Шелест