справа № 361/1553/19
провадження № 2/361/1936/19
15 липня 2019 року м. Бровари
Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого-судді Дутчака І.М.,
за участю секретаря Срібної Ю.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства "Броварський завод пластмас" про визначення розміру заробітної плати та зобов`язання вчинити певні дії,
У лютому 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив зобов`язати відповідача Приватне акціонерне товариство "Броварський завод пластмас" (далі - ПрАТ "Броварський завод пластмас") видати йому довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС на підставі первинних документів з урахуванням виплачених йому сум заробітної плати в розмірі 40 крб. 86 коп. і премії в розмірі 100 крб. для пред`явлення її в пенсійні органи, а також визначити розмір його заробітної плати, одержаної ним за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за період 01 червня 1986 року в розмірі 140 крб. 86 коп.
В обґрунтування позову зазначав, що він є особою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1), інвалідом ІІ групи, перебуває на обліку в Броварському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області та отримує пенсію по інвалідності, призначену йому відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-XII (далі - Закон № 796-XII).
У період з 23 по 31 травня та 01 червня 1986 року, працюючи майстром на Броварському заводі пластмас, він брав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС йому була нарахована та виплачена заробітна плата за період з 23 по 31 травня 1986 року в розмірі 180 крб. 72 коп. та за 01 червня 1986 року (1 вихідний день) - 40 крб. 86 коп.
Нещодавно він дізнався, що виплачена йому заробітна плата за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС була нарахована та виплачена без урахування премії в розмірі не більше 400 крб., встановленої нормативно-правовими актами СРСР та Української РСР, розрахунок заробітної плати за час роботи в зоні відчуження був проведений невірно, оскільки не були використані нормативні документи з грифом "таємно" та "для службового використання", що передбачали оплату праці працівників, зайнятих на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Згідно із листом Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29 жовтня 1992 року № 09-3751 якщо підприємством невірно була нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження, то підприємство на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством, розраховану заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при обчисленні пенсії.
Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону № 796-XII пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності 01 січня 2012 року, передбачено проведення перерахунку пенсій особам, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та визнані інвалідами, пенсії за їх бажанням призначаються виходячи із заробітної плати, одержаної ними у період роботи в зоні відчуження Чорнобильської АЕС у 1986-1990 роках.
Обчислення пенсій відповідно до Закону №796-XII здійснюється на підставі довідок про заробітну плату, які згідно із ст. 15 цього Закону видаються установами та організаціями на підставі первинних документів (особових рахунків, відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату). Підставою для проведення розрахунку заробітної плати за роботу в зоні відчуження являються первинні документи про нараховану заробітну плату та фактичну тривалість роботи безпосередньо в зоні відчуження.
Заробітна плата за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС йому нарахована та виплачена без урахування премії в розмірі 400 крб., передбаченої підпунктом 3 п. 1 постанови Ради Міністрів Української РСР та Української республіканської ради професійних спілок від 10 червня 1986 року №207-7, яка регламентує порядок виплати за роботу в зоні відчуження премії в розмірі не більше 400 крб., тому премія у вказаному розмірі повинна бути врахована та включена до довідки для здійснення перерахунку розміру його пенсії по інвалідності.
Вважає, що довідка про заробітну плату, одержану ним у зоні відчуження, повинна бути складена з урахуванням нормативно-правових актів, розсекречених після 1986 року, оскільки його право на заробітну плату в підвищеному розмірі за період роботи в зоні відчуження Чорнобильської АЕС гарантоване державою шляхом видання вказаних довідок та включенням до них усіх належних йому виплат.
У жовтні 2018 року він звернувся до ПрАТ "Броварський завод пластмас" із заявою про перерахунок заробітної плати, нарахування і виплату йому премії в розмірі 400 крб. та видачу нової довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС.
Листом від 26 листопада 2018 року за вих. № 019-700 відповідачем у проведенні йому перерахунку заробітної плати, нарахуванні і виплаті премії в розмірі 400 крб. та видачі нової довідки про заробітну плату за роботу в зоні Чорнобильської АЕС відмовлено. Однак у даному листі зазначено, що за рахунок власних коштів підприємство преміювало учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у розмірі 100 крб., що підтверджується первинними документами.
Позивач вважає, що оскільки за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за період 01 червня 1986 року йому виплачена заробітна плата в загальному розмірі 140 крб. 86 коп., тому дана сума заробітної плати має бути включена у довідку та саме із цієї суми має обчислюватися розмір його пенсії по інвалідності.
Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, у якій просив суд розглянути справу за його відсутності та задовольнити заявлені ним позовні вимоги повністю.
Відповідач ПрАТ "Броварський завод пластмас", будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи, повторно у судове засідання не з`явилося, про причини неявки суд не повідомило, відзив на позов і заяву про розгляд справи за його відсутності до суду теж не подавало.
За змістом ч. 4 ст. 223, ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо відповідач, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи, повторно у судове засідання не з`явився без поважних причин або без повідомлення причин неявки та не подав відзив на позов, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Провівши заочний розгляд справи, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків.
За змістом ч. 1 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Суд встановив, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом ІІ групи довічно, причина інвалідності: захворювання, пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями відповідних документів (посвідчень і довідок), має право на пільги та компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", перебуває він на обліку в Броварському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області та одержує пенсію по ІІ групі інвалідності, призначену йому на підставі зазначеного вище Закону № 796-XII.
Відповідно до наказу № 156-л від 22 травня 1986 року по Броварському заводу пластмас "Про відрядження в зону "В" дозиметристів заводу" ОСОБА_1 був відряджений строком на 10 днів з 23 травня по 01 червня 1986 року для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зону відчуження з відривом від виробництва зі збереженням середньої заробітної плати.
Із довідки № 019-107 від 13 лютого 2012 року, виданої Броварським заводом пластмас, вбачається, що за роботу в зоні відчуження позивачу ОСОБА_1 була виплачена заробітна плата за період з 23 по 31 травня 1986 року в розмірі 180 крб. 72 коп., за 01 червня 1986 року (1 вихідний день) - у розмірі 40 крб. 86 коп.
У жовтні 2018 року, вважаючи, що довідка про заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС повинна бути складена з урахуванням нормативно-правових актів, розсекречених після 1986 року, оскільки право на заробітну плату в підвищеному розмірі за період роботи в зоні відчуження Чорнобильської АЕС гарантоване державою шляхом видачі цих документів, позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача ПрАТ "Броварський завод пластмас" із заявою, у якій просив провести перерахунок заробітної плати із відображенням його в особовому рахунку, нарахувати, виплатити та включити у нову довідку про його заробітну плату за роботу в зоні відчуження за 01 червня 1986 року премію в розмірі 400 крб. та виплачену йому заробітну плату в розмірі 40 крб. 86 коп., що в загальному розмірі становить 440 крб. 86 коп., та надати йому для пред`явлення в пенсійні органи нову довідку з урахуванням вказаних виплат.
У своєму листі від 26 листопада 2018 року № 019-700 відповідач ПрАТ "Броварський завод пластмас" зазначив про те, що одноразова премія в розмірі 400 крб. за роботу в зоні Чорнобильської АЕС була запроваджена за рахунок коштів, що виділялися Мінфіном СРСР і Держпланом СРСР у розпорядження Міненерго СРСР для заохочення працівників підприємств, установ, організацій незалежно від їх відомчого підпорядкування (підпункт 3 п. 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7). Кошти на преміювання працівників за роботу в зоні Чорнобильської АЕС підприємству Мінфіном СРСР не виділялись, не нараховувались та не виплачувалась. Підприємство за рахунок власних коштів преміювало учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у розмірі 100 крб.
Згідно із ч. 4 ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-XII видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).
У підпункті 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів Української РСР та Української республіканської ради професійних спілок "Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, які зайняті на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища" від 10 червня 1986 року № 207-7 було передбачено виділення в розпорядження міністерства енергетики і електрифікації СРСР для заохочення працівників підприємств, установ і організацій (незалежно від їх підвідомчої підпорядкованості), які безпосередньо брали участь в роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, кошти до повного завершення цих робіт. Розмір виплачуваної на одного працівника премії не повинен був перевищувати 400 крб. на місяць.
Постановою від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Кабінетом Міністрів України встановлено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у пункті 6 якого вказано, що в усіх випадках премія, передбачена підпунктом 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 (не більш як 400 крб. на місяць), що була визначена умовами оплати праці для осіб, які безпосередньо брали участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і запобіганням забрудненню навколишнього природного середовища, після проведеного розрахунку додається до суми обчисленого заробітку.
Листом Міністерства праці України, Міністерства України у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та Міністерство фінансів України від 29 жовтня 1992 року за № 09-3751/1082/3к/13-412/308 роз`яснено, що вирішення грошових вимог осіб, які у 1986-1987 роках брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і зоні відчуження та їм не була нарахована підвищена заробітна плата за основним місцем роботи відповідно до встановлених розмірів, повинно проводитись відповідно до чинного законодавства України.
Листом від 13 квітня 2001 року № 03-3/1652-018-2 "Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986-1990 рр. осіб, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища" Міністерством праці та соціальної політики України роз`яснено, що згідно із ст. 238 КЗпП України якщо працівник своєчасно звернувся до органу, який розглядає трудовий спір, його вимога про перерахунок неправильно нарахованого заробітку за виконані роботи в зоні відчуження повинна бути задоволена за весь час, коли неправильно провадилась оплата праці. Якщо працівник не отримав нараховану йому у 1986-1990 роках заробітну плату за період роботи в зоні ЧАЕС це не позбавляє його права на призначення пенсії із зазначеного заробітку.
У ст. 238 КЗпП України встановлено, що при розгляді трудових спорів у питаннях про грошові вимоги, крім вимог про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи (стаття 235), орган, який розглядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум без обмеження будь-яким строком.
Суд встановив, що 01 червня 1986 року позивач ОСОБА_1 брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за роботу в зоні відчуження йому була нарахована і виплачена заробітна плата за 01 червня 1986 року (1 вихідний день) у розмірі 40 крб. 86 коп. Крім того, відповідач за рахунок власних коштів преміював учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, у тому числі позивача, у розмірі 100 крб., що підтверджується розрахунковою відомістю по заробітній платі за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС та листом ПрАТ "Броварський завод пластмас" від 26 листопада 2018 року за вих. № 019-700 про виплату ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за рахунок власних коштів премії в сумі 100 крб. Ці обставини сторонами визнаються та не заперечуються.
Виходячи з наведеного вище, суд вважає, що позивачу ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за вказаний період має бути включена в довідку про заробітну плату фактично виплачена йому премія в розмірі 100 крб., що підтверджено первинними документами та відповідачем визнається.
За змістом ч. 1 ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно із ч. ч. 1, 3 ст. 12, ч. ч. 1, 5 ст. 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.
Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, враховуючи вимоги та положення нормативно-правових актів, що регулюють оплату праці осіб, які безпосередньо брали участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження у 1986 році, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 щодо видачі йому довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС на підставі первинних документів з урахуванням фактично виплачених сум заробітної плати в розмірі 40 крб. 86 коп. та премії в розмірі 100 крб. для пред`явлення в Пенсійний фонд України та визначення розміру заробітної плати позивача в загальному розмірі 140 крб. 86 коп., одержаної ним за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за період 01 червня 1986 року є обґрунтованим та підлягає задоволенню, оскільки при розгляді заяви позивача щодо видачі йому нової довідки відповідачем не вчинено дій щодо відновлення права позивача, що потягло за собою прийняття невірних рішень, чим обмежено його законне право на здійснення перерахунку розміру пенсії по інвалідності, виходячи з фактично отриманого заробітку за безпосередню участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 5, 12, 13, 76, 81, 89, 223, 259, 263 - 265, 280, 284 ЦПК України, суд
Зобов`язати Приватне акціонерне товариство "Броварський завод пластмас" видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС на підставі первинних документів за період 01 червня 1986 року із урахуванням виплачених сум заробітної плати в розмірі 40 крб. 86 коп. та премії в розмірі 100 крб.
Визначити, що розмір заробітної плати ОСОБА_1 , одержаної ним за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за період 01 червня 1986 року, становить 140 крб. 86 коп.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом двадцяти днів з дня вручення йому копії цього рішення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Позивачем апеляційна скарга на заочне рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя Дутчак І. М.