Справа № 682/228/19
Провадження № 2/682/381/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2019 року м. Славута

Славутський міськрайонний суд Хмельницької області у складі :

головуючого судді Зеленської В.І.,

з участю секретаря судових засідань Козир О.П.,

позивача ОСОБА_2,

представника відповідача - Управління Державної

міграційної служби у Хмельницькій області - Мовчанюка С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Державного підприємства "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" м. Київ, Управління Державної міграційної служби у Хмельницькій області про відшкодування матеріальної та моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

24.01.2019 р ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Державного підприємства "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" м. Київ про стягнення на його користь безпідставно сплачених коштів в сумі 238,32 грн за бланк закордонного паспорта, виданого за його заявою для його дочки ОСОБА_4; стягнення на його користь коштів в сумі 140 грн, як 23% за користування безпідставно набутим майном згідно зі ст. 536 ЦК України; стягнення моральної шкоди в сумі 20 000 грн.

В позовній заяві та в судовому засіданні позивач ОСОБА_2 вказав, що у квітні 2016 р для його неповнолітньої дочки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 був виготовлений та виданий паспорт громадянина для виїзду за кордон. За виготовлення цього паспорта він сплатив 325 грн 47 коп, в тому числі 87 грн 15 коп вартість адміністративної послуги та 238 грн 32 коп - за бланк паспорта. Важає, що відповідачі безпідставно стягнули з нього вартість бланка паспорта в сумі 238 грн 32 коп, тому неодноразово звертався із заявами до відповідачів про повернення йому означених коштів. Але, у липні 2018 р отримав відмову з міграйціної служби України в Хмельницькій області за № 6801.10-6287/68.1-18 від 02.07.2018 р на його звернення про повернення безпідставно сплачених ним коштів за бланк закордонного паспорта, виданого 23.03.2016 р його неповнолітній дочці - ОСОБА_4 З численних відповідей від ДМС та Поліграфкомбінату вбачається, що вартість бланку паспорта громадянина України для виїзду за кордон визначена постановою КМ України від 26.10.2011 р № 1098, яка не була оголошена в ЗМІ. Згідно зі ст. 57 Конституції України всі законодавчі акти, не доведені до відома громадян, не підлягають виконанню. Тому з нього безпідставно стягнуто кошти за бланк паспорта. Згідно з Законом України "Про захист прав споживачів" інформація до споживача повинна доводитись вчасно, а якщо ціна встановлена неналежним чином та обмежене право споживача на одержання необхідної інформації, то це є порушенням прав споживачів в будь-якому випадку. А тому його права, як споживача, порушені відповідачами. Крім цього, йому та його родині заподіяна моральна шкода у розмірі 20 000 грн, яка полягає в душевних стражданнях у зв'язку з безпідставним вимаганням від нього сплати коштів за бланк паспорта для виїздлу за кордон та довгостроковою перепискою з ДМС і Поліграфкомбінатом щодо з'ясування законних підстав стягнення з нього плати за бланк паспорта для виїзду за кордон для неповнолітньої дочки. Вважає дії відповідачів ганебною неповагою до громадян, що спричинило йому моральні страждання. Оскільки відповідач без достатньої правової підстави набув кошти у виді оплати вартості бланку паспорта для виїзду за кордон в сумі 238,32 грн, то на них нараховуються відсотки згідно зі ст.536 ЦК, розмір яких за його підрахунком за період з квітня 2016 року (з того часу, коли кошти були перераховані відповідачу) становить 23% або 140 грн . На підставі викладеного просить позов задовольнити.

Представник відповідача - Державного підприємства "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" м. Київ Чебан Н.М. у відзиві на позов просить відмовити у його задоволенні оскільки позов подано до неналежного відповідача. Вважає, що у позивача відсутні правові підстави для стягнення з Державного підприємства "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" сплачених ним коштів в сумі 238,32 грн за бланк паспорта громадянина України для виїзду за кордон для його дочки - ОСОБА_4, стягнення коштів в сумі 140 грн як 23% за користування безпідставно набутим майном та моральної шкоди в сумі 20 000 грн., оскільки між позивачем та Державним підприємством "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" відсутні будь -які договірні відносини, кошти за виготовлення паспорту для його доньки Поліграфкомбінатом не отримувались. Тому правових підстав для задоволення позову не вбачає, просить відмовити в його задоволенні.

Представник відповідача - Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області Мовчанюк С.Р. позовні вимоги не визнав і пояснив, що позивач ОСОБА_2 до Славутського РВ УДМС України в Хмельницькій області не звертався із заявами про видачу його неповнолітній дочці ОСОБА_4 паспорта громадянина України для виїзду за кордон. З заявою про видачу неповнолітній ОСОБА_4 паспорта громадянина України для виїзду за кордон, що не містить безконтактного електронного носія, зверталась ОСОБА_6, яка добровільно сплатила 325,47 грн, зокрема: за вартість адміністративної послуги 87 грн 15 коп та 238 грн 32 коп - за вартість бланку без електронного чіпа. Спору з ОСОБА_6 немає. Тому просить відмовити в задоволенні позову.

У відповідь на заперечення відповідачів позивач пояснив, що його дружину - ОСОБА_6 змусив Мовчанюк С.Р. в примусовому порядку подати заяву на виготовлення паспорта для виїзду за кордон для неповнолітньої дочки ОСОБА_4 та сплатити кошти, в тому числі за вартість бланку паспорта.

Свідок ОСОБА_6 показала, що дійсно 23.03.2016 р складала Анкету-заяву для внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру для виготовлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон без електронного чіпа для неповнолітньої дочки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Заяву складала добровільно та у квітні 2016 р добровільно сплатила 325 грн 47 коп в рахунок вартості адміністративної послуги та вартості бланку паспорта. Тиску на неї ніхто не здійснював, але працівник Славутського РС ДМС України в Хмельницькій області Мовчанюк С.Р. пояснив, що без сплати означених коштів, паспорт для неповнолітньої доньки не видадуть.

Заслухавши пояснення сторін, свідка, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного.

Пояснення позивача ОСОБА_2 про здійснення тиску на його дружину - ОСОБА_6 з метою змусити її скласти заяву та сплатити кошти за виготовлення паспорта для виїзду за кордон неповнолітній ОСОБА_4, в ході судового розгляду об'єктивно не підтверджені та спростовані показаннями свідка ОСОБА_6

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон провадиться: громадянам України, які постійно проживають в Україні і досягли 18-річного віку, - за особистим клопотанням про отримання паспорта або через своїх законних представників до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства. У виняткових випадках (за наявності вимог держави, до якої здійснюється виїзд, чи вимог міжнародної організації, для участі в заходах якої здійснюється виїзд, а також у разі виїзду на постійне проживання за кордон усиновленої іноземцями дитини - громадянина України) паспорт може бути оформлено до досягнення громадянином 18-річного віку. Порядок оформлення, видачі, обміну, повернення, вилучення, знищення, визнання недійсним паспорта громадянина України для виїзду за кордон визначається Кабінетом Міністрів України. Бланки паспорта громадянина України для виїзду за кордон виготовляються на замовлення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства.

Відповідно до п. 20 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2014 р. № 152, оформлення, видача та обмін паспорта для виїзду за кордон здійснюється:

1) особі, яка досягла шістнадцятирічного віку, - на підставі її особистої заяви-анкети;

2) особі, яка не досягла шістнадцятирічного віку, - на підставі заяви-анкети одного з батьків (якщо батьки не перебувають у шлюбі - на підставі заяви-анкети того з батьків, з ким проживає особа), усиновлювачів, опікунів, піклувальників або інших представників.

Заяву-Анкету 6813/505 від 23.03.2016 р для внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру у зв'язку з оформленням паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, подавала ОСОБА_6. До заяви додала: Свідоцтво про народження ОСОБА_4, з якого вбачається, що ОСОБА_6 та ОСОБА_2 є її батьками, копію свого паспорта громадянина України, копію паспорта громадянина України ОСОБА_2, заяву про те, що не дає згоди на отримання відцифрованих відбитків пальців рук її неповнолітньої дитини ОСОБА_4 та внесення до безконтактного електронного носія відцифрованих відбитків пальців рук, квитанцію про сплату 325 грн 47 коп на рахунок Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області.

Відповідно до п. 20 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2014 р. № 152, у разі звернення матері - ОСОБА_6 із заявою про видачу паспорта для виїзду за кордон неповнолітній ОСОБА_4, яка не досягла 16-річного віку, заява від батька неповнолітньої - ОСОБА_2 не вимагається.

19 квітня 2016 р був виготовлений та виданий ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 у 2016 році не звертався до Славутського РС УДМС у Хмельницькій області із заявою про виготовлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон для його неповнолітньої дочки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, кошти за виготовлення такого паспорта не сплачував.

Згідно зі ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст.ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи, що ОСОБА_2 в ході судового розгляду не довів факт порушення відповідачами його прав та заподіяння йому шкоди, суд знаходить за необхідне в задоволенні позову відмовити у зв'язку з безпідставністю позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 4-13, 17, 18, 81, 263, 265, 273 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позову до Державного підприємства "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" м. Київ, Управління Державної міграційної служби у Хмельницькій області про стягнення безпідставно сплачених коштів в сумі 238,32 грн за бланк закордонного паспорта для неповнолітньої ОСОБА_4; стягнення коштів в сумі 140 грн як 23% за користування безпідставно набутим майном згідно ст. 536 ЦК України, та стягнення моральної шкоди в сумі 20 000 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Славутський міськрайонний суд.

Повний текс рішення буде виготовлено 1 квітня 2019 року.

Головуючий суддя Зеленська В. І.