Справа № 751/1396/19
Провадження № 2/750/1297/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2019 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

судді Карапута Л.В.,

секретаря Пишенко М.М.,

за участі позивача, відповідача ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2 , представника відповідачів ОСОБА_3 ,

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_1 , Новозаводської районної у м. Чернігові ради, Служби у справах дітей Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

25.02.2019 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

17.04.2019 року позивач подавши виправлену позовну заяву просив визнати бездіяльність ОСОБА_5 та Служби у справах дітей Новозаводської районної у м. Чернігові ради протиправною; зобов`язати Службу у справах дітей Новозаводської районної у м. Чернігові ради здійснювати контроль за цільовим витрачанням аліментів у формі інспекційних відвідувань одержувача аліментів згідно порядку та періодичності визначених центральним органом виконавчої влади; зобов`язати ОСОБА_5 надати ОСОБА_4 звіт та підтверджуючі документи про використання отриманих аліментів у липні 2018 року. Судові витрати покласти на ОСОБА_5 .

У судовому засіданні позивач позов підтримав та пояснив суду, що щодо протиправності бездіяльності ОСОБА_1 він претензій немає, проте не відмовляється від позову у цій частині та зазначив, що жодним доказом, які надані учасниками справи не підтверджено, що проводилася перевірка саме цільового використання аліментів, а лише встановлено, що діти всім забезпечені. Перевіркою також не встановлено як саме використовуються аліменти відповідачем, а тому необхідно зобов`язати ОСОБА_1 подавати звіти про використані аліменти, оскільки таких повноважень у компетентного органу немає, про що свідчить відповідь Служби у справах дітей.

Відповідач ОСОБА_1 подала відзив на позовну заяву в якому просила відмовити в задоволенні позову, оскільки позивач не навів жодних підстав та доказів про використання отриманих нею аліментів не за призначенням. В судовому засіданні пояснила, що всі кошти витрачаються на харчування, одяг, взуття, ліки та інші необхідні потреби для дітей. Представник відповідача пояснила суду, що ніякими органами не було встановлено подання звіту та документів про використання отриманих аліментів за липень 2018 року ОСОБА_4 , а тому відсутня бездіяльність відповідача за неподання звіту за липень 2018 року. Одночасно вказала, що не встановлено фактів, не надано доказів, які підтверджують нецільове використання аліментних платежів з боку відповідача.

Представник відповідачів Новозаводської районної у м. Чернігові ради, Служби у справах дітей Новозаводської районної у м. Чернігові ради просила відмовити в задоволенні позову. Пояснила суду, що після звернення позивача до служби 06.09.2018 року було здійснено акт обстеження умов проживання дітей ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , які мешкають разом з матір`ю ОСОБА_8 . Перевіркою встановлено, що діти забезпечені належним харчуванням, одягом, створені належні умови проживання, виховання та розвитку. Факту нецільового витрачання аліментів встановлено не було Також зазначила, що на початку 2019 року повторно, але вже в іншому складі комісії здійснювалася перевірка умов проживання дітей, був складений акт обстеження умов проживання дітей та фактів нецільового витрачання аліментів ОСОБА_5 встановлено не було.

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 та ОСОБА_9 з 15 червня 2012 року перебували у зареєстрованому шлюбі, який рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 08 грудня 2017 року розірваний.

Сторони являються батьками ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Постановою Апеляційного суду Чернігівської області від 30.05.2018 рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.03.2018 року - скасовано. Позов ОСОБА_5 до ОСОБА_4 про стягнення аліментів - задоволено частково. Стягнуто з ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродження м. Чернігова на користь ОСОБА_5 аліменти на утримання неповнолітніх дітей - ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_4 у розмірі 1/3 частини всіх видів заробітку щомісячно, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 02 лютого 2018 року та до досягнення найстаршою дитиною повноліття.

21.08.2018 року позивач звернувся до служби у справах дітей Новозаводськолої районної у м. Чернігові ради , в якій вказав, що в червні 2018 року ОСОБА_5 були перераховані аліменти на загальну суму 14466 грн. 69 коп. Проте, не всі кошти використовуються останньою за їх цільовим призначенням, що порушує права дітей. Оскільки ОСОБА_8 отримані аліменти витрачає на оплату за комунальні послуги, найм житлового приміщення, власний відпочинок, тому просив провести перевірку законності витрачання сплачуваних ним аліментів.

06.09.2018 року службою у справах дітей Новозаводськолої районної у м. Чернігові ради проведено перевірку, зібрані характеристики та складено акт обстеження умов проживання дітей. За результатами перевірки встановлено, що діти забезпечені належним харчуванням, одягом, створені умови для проживання, виховання та розвитку. Факту нецільового витрачання аліментів ОСОБА_5 встановлено не було.

17.09.2018 року ОСОБА_4 була надана відповідь на його звернення.

Відповідно до ч.1 ст. 141 СК України мати, батько мають рівні права та обов`язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою.

Згідно з ст. 180 СК України батьки зобов`язані утримувати дитину до досягнення нею повноліття.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень статті 186 Сімейного кодексу України за заявою платника аліментів або за власною ініціативою орган опіки та піклування перевіряє цільове витрачання аліментів. У разі нецільового витрачання аліментів платник має право звернутися до суду з позовом про зменшення розміру аліментів або про внесення частини аліментів на особистий рахунок дитини у відділенні Державного ощадного банку України.

Згідно з ч.3 ст.19 СК України, звернення за захистом до органу опіки та піклування не позбавляє особу права на звернення до суду.

Тобто, обов`язок перевіряти цільове витрачання аліментів покладений на орган опіки та піклування, проте правом на звернення до суду заявник може скористатися і без попереднього звернення до органів опіки та піклування, особисто зібравши необхідні докази, які підтверджують нецільове використання аліментних платежів.

Разом з тим, ст. 19 Сімейного кодексу України передбачена участь органу опіки та піклування у захисті сімейних прав та інтересів.

Відповідно до ст. 179 СК України, аліменти, одержані на дитину, є власністю дитини. Той із батьків або інших законних представників дитини, на ім`я якого виплачуються аліменти, розпоряджається аліментами виключно за цільовим призначенням в інтересах дитини.

Статтею 8 Закону України «Про охорону дитинства» передбачено, що кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.

Довідкою Чернігівського обласного філармонійного центру фестивалів та концертних програм від 26.08.2019 року підтверджується, що вихованці ОСОБА_14 та ОСОБА_15 навчаються в Дитячій мистецькій студії «Дитяча мистецька студія» при Академічному ансамблі пісні і танцю «Сіверські клейноди». ОСОБА_1 мати дітей здійснює належний догляд за дітьми. Діти на заняття приходять вчасно, в спеціальному одязі та взутті, завжди мають охайний вигляд. Оплата за навчання дітей здійснюється своєчасно (а.с. 43).

Завідувачем Чернігівського дошкільного навчального закладу №14 «Малятко» від 14.03.2019 року надана характеристика ОСОБА_1 , в якій зазначає, що діти ОСОБА_16 та ОСОБА_17 відвідують дошкільний заклад, проживають разом з матірю, яка створює всі умови для розвитку та навчання дітей. Систематично сплачує за харчування дітей (а.с. 44) надані характеристики на дітей також вказують на належні умови їх розвитку та навчання з боку матері ОСОБА_1 .

Як вбачається з матеріалів справи позивач до заяви в Службу у справах дітей Новозаводської районної у місті Чернігові ради надав ксерокопію листка про зарахування аліментів 25.06.2018 на суму 14466 грн. 69 коп; 27.07.2018 на суму 1559 грн 00 коп та витрати коштів за період з 25.06.2018 року по 04.08.2018 року складених особисто ОСОБА_1

В судовому засідання відповідач пояснила, що вказаний розрахунок записувала особисто для себе, в ньому вказала загальні витрати всіх коштів, в тому числі і особистих, записала тільки ті витрати, на які мала чеки, однак багато речей та продуктів харчування придбавала на базарі, а тому вказане не записувала. Такий запис надала позивачу на його прохання та в подальшому запису не вела.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до принципу диспозитивності цивільного судочинства(ст.13 ЦПК України) суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показання свідків.

Згідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Позивачем до суду не надано доказів неналежного використання аліментів відповідачем. В судовому засідання також не встановлено факту нецільового використання аліментів ОСОБА_1 у період липня 2018 року на утримання дітей ОСОБА_6 та ОСОБА_7 . Інший період нецільового використання коштів позивач не ставить в своїх вимогах та не зазначив в судовому засіданні. Таким чином відсутні підстави для зобов`язання служби здійснювати контроль за цільовим витрачанням аліментів у формі інспекційних відвідувань одержувача аліментів ОСОБА_1 .

Наданий позивачем листок витрат складений особисто відповідачем без її зобов`язань у період з липня по серпень 2018 року на придбання одягу, продуктів харчування, ліків, оплати дитячого садка, оплати комунальних послуг жодним чином не обґрунтовують використання коштів сплачених позивачем як аліменти на утримання дітей з боку відповідача не за цільовим призначенням.

Разом з тим, відсутні підстави для визнання бездіяльності відповідачів, а тому в задоволенні позову з підстав заявлених позивачем слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 81, 141, 264, 265, 273, 352, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

в задоволенні позову ОСОБА_4 до ОСОБА_1 , Новозаводської районної у м. Чернігові ради, Служби у справах дітей Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 10.07.2019.

Суддя Л.В. Карапута