Справа №639/1658/19
Провадження №4-с/639/23/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження

04 липня 2019 року Жовтневий районний суд м. Харкова у складі головуючого судді Труханович В.В., розглянувши скаргу ОСОБА_1 на дії Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області,-

ВСТАНОВИВ:

22 березня 2019 року до Жовтневого районного суду м. Харкова звернувся ОСОБА_1 із скаргою на дії Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 27 березня 2019 року скаргу ОСОБА_1 на дії Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області - залишено без руху.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 23 квітня 2019 року скаргу ОСОБА_1 на дії Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області повернуто заявникові.

Постановою Харківського апеляційного суду від 21 червня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 Жовтневого районного суду міста Харкова від 23 квітня 2019 року задоволено частково.

Ухвалу Жовтневого районного суду міста Харкова від 23 квітня 2019 року скасовано. направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду питання щодо відкриття провадження у справі.

Згідно супровідного листа Харківського апеляційного суду від 26 червня 2019 року справа надійшла до Жовтневого районного суду м. Харкова 01 липня 2019 року.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що у березні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду міста Харкова зі скаргою на дії Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобарському районах м. Харкова Головного Територіального Управління юстиції у Харківській області в порядку статей 447-453 ЦПК України.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і провадяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції (ч. 1 ст. 448 ЦПК України).

Згідно з роз`ясненнями, які містяться у п.4 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» №6 від 07 лютого 2014 року право на оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК, мають лише сторони виконавчого провадження, якщо вважають, що порушено їх права чи свободи.

Не підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі й під час виконання виконавчих написів нотаріуса. Такі скарги подаються до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом (частина п`ята статті 82 Закону України «Про виконавче провадження»).

Згідно з ч.1 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

В свою чергу, матеріали справи не містять належних, допустимих та переконливих доказів неправомірної бездіяльності державного виконавця при виконанні відповідного судового рішення, які б порушили права чи інтереси ОСОБА_1 як стягувача або боржника у виконавчому провадженні.

Скарга ОСОБА_1 не містить посилань на виконавче провадження, судове рішення або рішення інших органів, які б перебували на виконанні у виконавчій службі.

Крім цього, зі змісту скарги вбачається, що сам заявник ОСОБА_1 повідомляє про відсутність будь-якого виконавчого провадження у Міжрайонному відділі державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Відповідно до правового висновку, викладеного Верховним Судом України у постанові від 13.01.2016 року у справі №6-2850цс15, у разі оскарження дій чи бездіяльності державного виконавця щодо виконання рішення суду, ухваленого за правилами ЦПК України 1963 року, а також у разі оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця особами, які не є учасниками виконавчого провадження, така скарга підлягає розгляду відповідно до ст. 181 КАС України.

Визначення юрисдикційності скарги залежить від установлення судами таких обставин: чи є вказана скарга реалізацією учасником справи права на судовий контроль за виконанням судового рішення в конкретній справі, чи це є самостійним правом на оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів, їх посадових осіб, виконавця чи приватного виконавця як суб`єктів, наділених владними повноваженнями при вчиненні виконавчих дій.

Частиною 1 ст. 287 КАС України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Так, законом не визначено іншого порядку оскарження дій державного виконавця, а тому, враховуючи матеріали скарги, суд приходить до висновку, що заявник має право на звернення до адміністративного суду із позовною заявою щодо неправомірних дій державного виконавця в порядку, передбаченому ст. 287 КАС України.

Згідно ч. 9 ст. 10 ЦПК України якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що зі змісту скарги вбачається, що ОСОБА_1 не є стороною виконавчого провадження і не має процесуальних повноважень на звернення до суду зі скаргою на дії державного виконавця у порядку, передбаченому розділом VII ЦПК України (судовий контроль за виконанням судових рішень), то суд приходить до висновку щодо необхідності відмовити у відкритті провадження у цивільній справі №639/1658/19 за скаргою ОСОБА_1 на дії Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 447, 448 ЦПК України, ст. 1, 15, 74 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження у цивільній справі №639/1658/19 за скаргою ОСОБА_1 на дії Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області відмовити.

Роз`яснити заявнику, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги через Жовтневий районний суд м. Харкова до Харківського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 04.07.2019 року.

Суддя В.В.Труханович