ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 22-ц/821/495/19Головуючий по 1 інстанції
Категорія: 351000000 Пересунько Я. В.
Доповідач в апеляційній інстанції
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2019 року Черкаський апеляційний суд в складі колегії:

суддів Храпка В.Д.,

Бондаренка С.І., Новікова О.М.

за участю секретаря Матюха В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу департаменту соціальної політики Черкаської міської ради на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 09 серпня 2019 року, постановленого під головуванням судді Пересунька Я.В., у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа Департамент соціальної політики Черкаської міської ради, про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, -

в с т а н о в и в:

У квітні 2019 року ОСОБА_2 пред`явив позов до виконкому Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення виконкому Черкаської міської ради. В обґрунтування позову вказував, що він є учасником бойових дій в Демократичній Республіці Афганістан. 12 червня 2018 року йому встановлена ІІ група інвалідності безтерміново. Із 28 серпня 2018 року він складом сім`ї три особи зарахований на квартирний облік за місцем проживання та включений в чергу у позачерговому порядку для отримання житла.

В листопаді 2018 року він звернувся із письмовою заявою до Комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення виконкому Черкаської міської ради про призначення грошової компенсації.

Рішенням №41 від 12 грудня 2018 року Комісія з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення Виконавчого комітету Черкаської міської ради відмовила у виплаті грошової компенсації.

Посилаючись на незаконність винесеного рішення, позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 12 грудня 2018 року №41 про відмову у призначенні грошової компенсації.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 23 липня 2019 року до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Департамент соціальної політики Черкаської міської ради.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 09 серпня 2019 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі Департамент соціальної політики Черкаської міської ради просить рішення суду скасувати, як постановлене із порушенням норм матеріального і процесуального права, а по справі постановити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги вказував, що суд першої інстанції не врахував, що позивачу вже надавалося житло, яке ним приватизовано, а тому він не має права на отримання грошової компенсації.

У відзиві на апеляційну скаргу представник ОСОБА_1 адвокат Осадчий В.А. просить залишити рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 09 серпня 2019 року без змін. Зазначає, що житло, надано позивачу у 1995 році не як особі з інвалідністю І-ІІ групи. Статус інваліда війни І-ІІ групи позивач набув лише у 2018 році і з 28 серпня 2018 року він був зарахований на квартирний облік та включений у чергу в позачерговому порядку. Крім того, актом обстеження матеріально-побутових умов деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей та потребують поліпшення житлових умов від 05 грудня 2018 року встановлено, що позивач потребує надання грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення.

Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги по наступних підставах.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Проте таким вимогам рішення суду не відповідає.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 приймав безпосередню участь в бойових діях під час виконання інтернаціонального обов`язку в Демократичній Республіці Афганістан.

Відповідно до рішення виконкому Придніпровської районної ради м. Черкаси від 12 грудня 1995 року №563 на підставі подання житлової комісії при комітеті ветеранів війни в Афганістані ОСОБА_1 було надано трикімнатну квартиру АДРЕСА_1 .

Згідно свідоцтва про право власності від 14 червня 2005 року вказана вище квартира приватизована ОСОБА_1 та членами його сім`ї.

23 квітня 2011 року ОСОБА_1 відповідно до договору дарування подарував свою ? частину у праві власності своїм синам в рівних частинах.

29 листопада 2016 року ОСОБА_1 зареєстрував шлюб з ОСОБА_3 .

Позивач ОСОБА_1 з ОСОБА_4 мають спільну дочку ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

05 червня 2018 року позивачу ОСОБА_1 встановлена друга група інвалідності безтерміново, причина інвалідності поранення отримане при виконанні інтернаціонального обов`язку.

Відповідно до рішення виконкому Черкаської міської ради №726 від 28 серпня 2018 року ОСОБА_1 постановлено на квартирний облік і внесено в список позачерговиків №113 серед інвалідів війни і №93 серед осіб з інвалідністю внаслідок війни.

Відповідно до акту обстеження матеріально-побутових умов деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей та потребують поліпшення житлових умов від 05 грудня 2018 року ОСОБА_1 та члени його сім`ї потребують надання грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення.

У листопаді 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення Виконавчого комітету Черкаської міської ради (далі Комісія) із письмовою заявою про призначення грошової компенсації.

Рішенням Комісії від 12 грудня 2018 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні грошової компенсації відповідно до підпункту 7 пункту 15 Порядку.

Відповідно до ст. 481 ЖК УРСР порядок та розмір надання громадянам грошової компенсації за належні їм для отримання жилі приміщення визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 6 Прикінцевих положень Закону України від 07 грудня 2017 року №2246-VII «Про Державний бюджет України на 2018 рік» установлено, що норми і положення статей 1, 9, 40 і 481 ЖК УРСР застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України з урахуванням наявних фінансових ресурсів державного і місцевих бюджетів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року №214 затверджено Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей (далі Порядок).

Відповідно до п. 3 Порядку (в редакції на час виникнення правовідносин) право на отримання грошової компенсації відповідно до цього Порядку мають особи із інвалідністю І-ІІ групи, визначені пунктом 7 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з перебуванням в інших державах, які перебувають на квартирному обліку (далі особи з інвалідністю).

Відповідно до пп. 7 п. 15 Порядку Комісія приймає рішення про відмову в призначенні грошової допомоги заявнику з таких підстав заявнику вже надавалося житло або вже виплачувалася грошова компенсація як члену сім`ї загиблого та особі з інвалідністю І-ІІ групи із числа учасників бойових дій на території інших держав (а редакції на час виникнення правовідносин).

Відповідно до п. 18 Порядку заявник має право оскаржити в суді рішення Комісії про відмову в призначенні грошової компенсації.

Постановлюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив із того, що позивач є учасником бойових дій на території інших держав, житло як інваліду ІІ групи не надавалось, позивач знаходиться на квартирному обліку на отримання квартири для поліпшення житлових умов.

Проте такі висновки суду суперечать нормам матеріального права, а саме пп. 7 п.15 Порядку.

Позивачу надавалося житло за рішенням житлової комісії при комітеті ветеранів війни в Афганістані рішенням виконкому Придніпровської районної ради м. Черкаси від 12 грудня 1995 року.

Проаналізувавши вимоги пп. 7 п. 15 Порядку можна прийти до висновку, що відмова у призначенні грошової допомоги може бути у двох випадках, а саме: 1) заявнику вже надавалось житло; 2) заявнику вже виплачувалась грошова допомога. Словосполучник «або» означає, що відмова можлива як у першому, так і в другому випадку.

Поскільки позивачу вже надавалося житло, то Комісія прийшла до обґрунтованого висновку про відмову в призначенні грошової допомоги.

Поскільки ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи і звільнений від сплати судового збору, то судові витрати необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 374, 376, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу департаменту соціальної політики Черкаської міської ради задоволити.

Рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 09 серпня 2019 року скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа Департамент соціальної політики Черкаської міської ради, про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення відмовити.

Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Судді