Справа №489/3949/19
Провадження №2/489/1930/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2019 року м. Миколаїв

Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі головуючого судді Рум`янцевої Н.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (письмове провадження) цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Миколаївобленерго» про захист прав споживачів

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить зобов`язати акціонерне товариство «Миколаївобленерго» зареєструвати його заяву від 13 лютого 2019 року про приєднання електроустановки певної потужності та надати технічні умови на стандартне приєднання до електромережі, яка протягнута по АДРЕСА_1 . Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 13.02.2019 року через офіційний веб-сайт АТ «Миколаївобленерго» ним подано заяву із додатками, яку підписано електронним цифровим підписом, про приєднання до електромережі по АДРЕСА_1 в 120 метрах від належної йому земельної ділянки із кадастровим номером :02:001:0013, однак в порушення законодавства технічні умови на стандартне приєднання йому не було надано, чим відповідач фактично відмовив в укладенні публічного договору, врегульованого ст.633 ЦК України.

Ухвалою суду від 24.07.2019 року відкрито спрощене позовне провадження у справі, ухвалою від 13.08.2019 року відмовлено у задоволенні заяви відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Ухвалами суду від 10 вересня 2019 року та від 26 вересня 2019 року витребувано у відповідача копію проекту договору про приєднання № 36/20-306 від 18 лютого 2019 року та копії документів про право власності, господарського відання або перебування на балансі акціонерного товариства «Миколаївобленерго» електромережі по АДРЕСА_2 Липовій АДРЕСА_3 Миколаєві.

Відповідачем надано відзив, яким заперечуються позовні вимоги і зазначено, що подана позивачем 13.02.2019 року через особистий кабінет заява про приєднання не відповідала вимогам Кодексу, тому йому було запропоновано відкоригувати її. 18.02.2019 року заява була подана через Центр обслуговування та зареєстрована в «Журналі реєстрації видачі технічних умов на приєднання» разом з проектом договору про приєднання за номером 36/20-306 від 18.02.2019 року. Що до врегулювання взаємовідносин із позивачем в частині приєднання електричних мереж садового будинку, розташованого в АДРЕСА_4 , то позивач повідомлявся неодноразово як відповідачем, так і НКРЕКП. Так обмежені території земельних ділянок садівничих товариств не відносяться базових адміністративно-територіальних одиниць, якими, відповідно до законодавства України, є міста, райони міст, села, селища, не зважаючи на те, що вони знаходяться на території, підпорядковані відповідним органам місцевого самоврядування. Тому приєднання об`єктів замовників, земельні ділянки яких знаходяться на обмежених територіях земельних ділянок садівничих товариств, до електричних мереж, які розташовані на території адміністративно-територіальних одиниць, Кодексом не передбачено, а може бути здійснено лише після електрифікації зазначених територій, або в разі реєстрації СТ «Культурний сад» в якості оператора малої системи розподілу, або шляхом звернення позивача за погодженням до СТ «Культурний сад» про приєднання його власних електричних мереж у рахунок зменшення договірної потужності за договором про надання послуг з розподілу електричної енергії.

Позивачем надано відповідь на відзив, де зазначено, що посилання відповідача на неодноразове повідомлення його щодо приєднання садового будинку до ліній електропередач стосуються СТ «Культурний сад», а не приєднання до електромереж по вул.Липовій в м.Миколаєві. Кодекс систем розподілу не містить заборони щодо підключення електроустановок замовника-власника земельної ділянки, яка знаходиться на території садового товариства і водночас на території міста, до електричних мереж ОСР. Хоча заяву про приєднання від 13.02.2019 і зареєстровано, однак відповідь щодо результатів її розгляду не надано. Відповідно до п. 4.1.2 Кодексу систем розподілу ОСР не має права відмовити в приєднанні електроустановок Замовника до системи розподілу за умови дотримання Замовником вимог цього розділу. АТ «Миколаївобленерго» ані надало йому згоди на приєднання електроустановок, ані відмовило у такому приєднанні. Жодних зауважень від АТ «Миколаївобленерго» щодо повноти комплекту документів мені не надходило. СТ «Культурний сад» не приймає пропозицій позивача про приєднання до його власних електричних мереж, доказом чого є рішення Корабельного районного суду міста Миколаєва від 12.12.2018 року по справі №488/385/18 та повернення поштою листа із відповідною пропозицією. Зобов`язати садове товариство укласти договір на постачання електричної енергії позивач не може, оскільки діє принцип свободи договору.

Відповідачем надано заперечення на відповідь на відзив, відповідно до якої АТ «Миколаївобленерго» не може видати позивачу технічні умови щодо приєднання до електромережі ОСР, так як приєднання до мереж оператора систем розподілу об`єктів замовників, що знаходяться на обмежених територіях земельних ділянок садівничих/садових товариств, можливо лише після здійснення електрифікації зазначених територій. На території СТ «Культурний сад» відсутні мережі «АТ «Миколаївобленерго»

З`ясувавши обставини та дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що встановлені наступні факти та відповідні правовідносини.

Позивач є власником земельної ділянки № НОМЕР_1 (кадастровий номер :02:001:0013), загальною площею 0,075 га, яка розташована в м.Миколаєві, СТ «Культурний сад», та набута ним на підставі договору дарування від 23 лютого 2015 року, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності від 23.02.2015 року за № 34025358.

Рішенням Корабельного районного суду міста Миколаєва від 12.12.2018 року по справі №488/385/18, залишеним без змін постановою Миколаївського апеляційного суду від 25.02.2019 року, позивачу відмовлено у задоволенні позову до голови правління садівничого товариства «Культурний сад», в якому він просив суд визнати дії останнього щодо відключення від електропостачання, належного позивачу дачного будинку, розташованого на земельній ділянці № НОМЕР_1 в СТ «Культурний сад», неправомірними та зобов`язати відновити електропостачання до його будинку, зобов`язати голову правління укласти договір на електропостачання відповідно до вимог чинного законодавства України за тарифами, які діють в СТ «Культурний сад». Судовим рішенням встановлено, що позивач не є членом садівничого товариства.

Рекомендований лист позивача на адресу СТ «Культурний сад» із заявою про погодження приєднання належної йому земельної ділянки № НОМЕР_1 у СТ «Культурний сад» із кадастровим номером :02:001:0013 до власних електричних мереж СТ «Культурний сад» у рахунок зменшення договірної потужності за договором про надання послуг з розподілу електричної енергії, копією витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно на земельну ділянку, копією листа АТ «Миколаївобленерго» від 04.12.18 №36/29-1478 повернувся за закінченням встановленого строку зберігання.

13.02.2019 року позивач подав через електронний кабінет заяву типової форми про приєднання електроустановки певної потужності, в якій зазначив у графі «Назва, місце розташування та функціональне призначення об`єкта Замовника» земельна ділянка № НОМЕР_1 кадастровий номер :02:001:0013 м.Миколаїв, просп. Богоявленський, зазначивши в додатковій1 інформації «Провести приєднання до електромережі, яка протягнута по вул.Липовій в м.Миколаєві в 120 метрах від моєї земельної ділянки».

Заява від 13.02.2019 року після коригування зазначених в ній відомостей щодо величини максимального розрахункового навантаження(10 кВт), ступеня напруги в точці приєднання (0,38 кВ) та проектування лінійної частини приєднання ОСР була зареєстрована в Журналі реєстрації видачі технічних умов на приєднання за номером 36/20-306 від 18.02.2019 року. На заяві наявна резолюція «Не має підстав для повторного розгляду питання, направити копію».

Згідно довідки АТ «Миколаївобленерго» від 24.10.2019 №01/22-7652 на балансі АТ «Миколаївобленерго» обліковуються обєкти основних засобів «ПЛ-0,4 кВ ТП 1299 м.Миколаїв вул.Ольхова-вул.Липова» та «ТП 1299 КТП-10/0,4 кВ м.Миколаїв вул.Ольхова-вул.Липова»

Відповідно до п.70 ч.1 ст.1 Закону України «Про ринок електричної енергії» приєднання електроустановки (далі - приєднання) - надання замовнику оператором системи передачі або оператором системи розподілу послуги із створення технічної можливості для передачі (прийняття) у місце приєднання електроустановки замовника відповідної потужності до електричних мереж системи передачі або системи розподілу (у тому числі новозбудованих) електричної енергії необхідного обсягу з дотриманням показників її якості та надійності.

Відповідно до ч.6 ст.2 Закону України «Про ринок електричної енергії» кодекс системи передачі та кодекс систем розподілу визначають, зокрема, порядок планування розвитку системи передачі та систем розподілу; умови та порядок доступу до системи передачі/розподілу, умови та порядок приєднання до системи передачі/розподілу, характеристики та порядок надання допоміжних послуг оператору системи передачі, порядок оперативного планування; порядок управління та експлуатації системи в нормальних та аварійних режимах; стандарти операційної безпеки, критерії, що застосовуються оператором системи передачі для диспетчеризації генеруючих потужностей та використання міждержавних перетинів, порядок диспетчеризації розподіленої генерації та умови надання пріоритетності об`єктам електроенергетики, що використовують альтернативні джерела енергії.

За змістом ч. 4 ст.21 Закону України «Про ринок електричної енергії» порядок приєднання до електричних мереж оператора системи передачі та операторів систем розподілу визначається кодексом системи передачі та кодексом систем розподілу і має бути прозорим, забезпечувати ефективне та недискримінаційне приєднання до системи передачі та систем розподілу.

Відповідно до пункту 1.1 Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року №310(далі - Кодекс систем розподілу) цей Кодекс визначає вимоги та правила, які регулюють взаємовідносини оператора систем розподілу (далі - ОСР), Користувачів системи розподілу (далі - Користувачі) та замовників послуги з приєднання щодо оперативного та технологічного управління системою розподілу, її розвитку та експлуатації, забезпечення доступу та приєднання електроустановок.

Відповідно до пункту 4.4.1, заява про приєднання разом із копіями доданих до неї документів подається Замовником особисто або надсилається поштовим рекомендованим відправленням, або може бути подана в електронному вигляді через офіційний веб-сайт ОСР у мережі Інтернет із застосуванням електронного цифрового підпису в установленому законодавством порядку або за допомогою інших електронних сервісів, запропонованих ОСР.

Відповідно до пункту 4.4.3. Кодексу систем розподілу наданій Замовником заяві з додатками до неї відповідно до пункту 4.4.2 цієї глави ОСР присвоює реєстраційний номер . Реєстраційний номер заяви повідомляється Замовнику в узгоджений з ним спосіб (рекомендованим поштовим відправленням, електронною поштою, факсом, за усним запитом Замовника засобами телефонного/мобільного зв`язку тощо).

Відповідно до пункту 4.4.4 Кодексу систем розподілу у разі відсутності повного комплекту документів або неналежного оформлення документів, що додаються до заяви, поданих особисто Замовником, ОСР приймає належним чином оформлені документи, надає Замовнику зауваження щодо повноти та належного оформлення документів та вносить відповідну інформацію до реєстру заяв.

Поданій позивачем 13.02.2019 року заяві про приєднання після усунення ним недоліків було присвоєно реєстраційний номер 36/20-306 від 18.02.2019 року, тому позовна вимога щодо зобов`язання акціонерного товариства «Миколаївобленерго» зареєструвати заяву від 13 лютого 2019 року про приєднання електроустановки певної потужності є безпідставною та задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

За змістом ч.4 ст.633 Цивільного кодексу України підприємець не має права відмовитися від укладення публічного договору за наявності у нього можливостей надання споживачеві відповідних товарів (робіт, послуг).

Відповідно до п.70 ч.1 ст.1 Закону України «Про ринок електричної енергії» стандартне приєднання - приєднання електроустановки замовника до діючих мереж оператора системи розподілу на відстань, що не перевищує 300 метрів по прямій лінії від місця забезпечення потужності до місця приєднання, яке диференціюється за ступенем потужності. Відповідачем не спростовано, доводи позивача що відстань від належної йому земельної ділянки, про приєднання якої він звернувся із заявою, до ліній електропередач відповідача перевищує 300 метрів по прямій лінії, тому заявлене ОСОБА_1 приєднання є стандартним.

Відповідно до ч.5 ст.21 Закону України «Про ринок електричної енергії» оператор системи розподілу надає послугу із стандартного приєднання відповідно до умов договору про приєднання, а саме готує технічне завдання на проектування, забезпечує розроблення та узгодження з іншими заінтересованими сторонами проектної документації на будівництво, реконструкцію та/або технічне переоснащення електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення електроустановок замовника (до точки приєднання електроустановок замовника), здійснює заходи щодо відведення земельних ділянок для розміщення об`єктів електроенергетики, забезпечує виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт, а також здійснює первинне підключення об`єкта замовника у строки, визначені кодексом системи розподілу.

За змістом ч.1 ст.21 Закону України «Про ринок електричної енергії» оператор системи передачі та оператори систем розподілу не мають права відмовити в приєднанні електроустановок замовника до системи передачі або системи розподілу за умови дотримання замовником кодексу системи передачі та кодексу систем розподілу.

Відповідно до пункту 4.5.5 Кодексу систем розподілу технічні умови на стандартне приєднання, підписані ОСР, разом з проектом договору про стандартне приєднання надаються Замовнику ОСР протягом 10 робочих днів від дня реєстрації заяви про приєднання.

Відповідачем протягом 10 робочих днів від дня реєстрації заяви про приєднання 18.02.2019 року не надано позивачу технічні умови на стандартне приєднання. При цьому як вбачається з відзиву та відповіді на заперечення, АТ «Миколаївобленерго» заперечує можливість приєднання з тих підстав, що земельна ділянка позивача знаходиться на території садівничого товариства «Культурний сад», а отже отримувати електроенергію позивач може лише через підключення своїх електроустановок до ліній електропередач цього садівничого товариства. Згідно із наданими із поясненнями від 24.10.2019 року документами, на балансі відповідача перебувають лінії електропередач по АДРЕСА_1 Миколаєві.

Кодекс систем розподілу не містить заборони на підключення електроустановок споживача, земельна ділянка якого знаходиться в межах садівничого товариства, до ліній електропередач оператора систем розподілу поза межами такого товариства. Листи НКРЕКП від 21.02.2018 №1482/20.2/9-18, від 08.05.2019 року №8947/17/9-19 не є нормативно-правовими актами, тому не можуть бути застосовані при вирішенні справи. Оскільки відповідачем не доведено належними та допустимими доказами, що позивач не дотримався Кодексу систем розподілу, жодних зауважень щодо повноти та належного оформлення документів відповідачем позивачу не надано, у АТ «Миколаївобленерго» не було законних підстав для відмови у приєднанні до системи розподілу, а тому позовні вимоги в частині зобов`язання надати технічні умови на стандартне приєднання до електромережі, яка протягнута по вулиці Липовій в місті Миколаєві, підлягають задоволенню.

Враховуючи, що на підставі ч.3 ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів» позивача звільнено від сплати судового збору, він підлягає стягненню з відповідача в дохід держави в сумі 768 грн.40 коп.

Керуючись ст. ст. 3, 4, 19, 81, 141, 264, 265 Цивільного процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Миколаївобленерго» про захист прав споживачів задовольнити частково.

Зобов`язати акціонерне товариство «Миколаївобленерго» надати ОСОБА_1 за заявою із реєстраційним номером 36/ НОМЕР_2 від 18.02.2019 року технічні умови на стандартне приєднання земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0013 до електромережі, яка протягнута по АДРЕСА_2 Липовій АДРЕСА_4 .

В частині позовних вимог про зобов`язання зареєструвати заяву відмовити.

Стягнути з Акціонерного товариства «Миколаївобленерго» на користь держави 768 грн. 40 коп. судового збору.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

У відповідності з п. 15.5 Розділу ХІІІ Перехідних Положень Цивільного процесуального кодексу України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Ленінський районний суд міста Миколаєва або в порядку статті 355 ЦПК України безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач: Акціонерне товариство «Миколаївобленерго», вул. АДРЕСА_6 , 40 м.Миколаїв 54017, РНОКПП 23399393.

Суддя Ленінського районного

суду міста Миколаєва Н.О. Рум`янцева

Повний текст судового рішення складено «25» жовтня 2019 року.