Справа № 727/701/19
Провадження № 4-с/727/17/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2019 року Шевченківський районний суд м.Чернівці в складі:

головуючого судді Чебан В.М.

при секретарі Меренчук Р.Ю.

за участю заявника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою ОСОБА_1, де заінтересованою особою виступає Кредитна спілка «Наші люди», на дії та бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу Чернівецької області ОСОБА_2, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_1звернувся до суду зі скаргою, де заінтересованою особою виступає Кредитна спілка «Наші люди», на дії та бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу Чернівецької області ОСОБА_2.

Вимоги скарги мотивує тим, що при примусовому виконанні виконавчого листа №2-2545/2008 від 14.10.2008 року, виданого Шевченківським районним судом м.Чернівці про стягнення грошових коштів з ОСОБА_1 приватним виконавцем виконавчого округу Чернівецької області ОСОБА_2 порушені вимоги Закону України «Про виконавче провадження».

Так, вказує, що 16.01.2019 року боржник за місцем своєї основної роботи під підпис ознайомився з постановою від 17.12.2018 року приватного виконавця по виконавчому провадженню ВП №57853163 про звернення стягнення на заробітну плату боржника.

З цієї постанови йому стало відомо про те, що приватним виконавцем відкрито вказане виконавче провадження ВП №57853163.

Вказує, що у відповідності до вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження рекомендованим поштовим відправленням за адресою, вказаною у виконавчому документі.

Таким чином, приватний виконавець, на думку заявника, не дотримався вимог Закону та не надіслав боржнику постанову про відкриття виконавчого провадження рекомендованим листом за адресою, вказаною у виконавчому документі, чим порушив право боржника дізнатись про початок примусового виконання рішення щодо нього.

Окрім того, зазначає, що у відповідності до ч.1 ст.68 Закону України «Про виконавче провадження» стягнення на заробітну плату боржника звертається у разі відсутності майна для покриття у повному обсязі належних до стягнення сум. Разом з тим, приватний виконавець виніс постанову про стягнення з заробітної плати боржника при наявності у боржника рухомого та нерухомого майна, чим, на думку заявника, порушив черговість стягнення, встановлену Законом.

На основі викладеного, заявник просить суд визнати бездіяльність ОСОБА_2 приватного виконавця виконавчого округу Чернівецької області в частині не надіслання ОСОБА_1 постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №57853163 рекомендованим листом за адресою, вказаною у виконавчому документі неправомірною; визнати дії ОСОБА_2 приватного виконавця виконавчого округу Чернівецької області в частині винесення 17.12.2018 року постанови про звернення стягнення на заробітну плату ОСОБА_1 неправомірними; скасувати постанову від 17.12.2018 року про звернення стягнення на заробітну плату ОСОБА_1.

В судовому засіданні заявник вимоги скарги підтримав, просив її задовольнити. Вказав суду, що не отримував постанову приватного виконавця про відкриття виконавчого провадження. Вважав, що виконавець порушив його права, оскільки Законом визначена черговість звернення стягнення на майно, зокрема в першу чергу виконавець зобовязаний звернути стягнення на рухоме майно, належне боржнику. При цьому, заявник в судовому засіданні не заперечував, що проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 та по суті будинок по вулиці Канівській, 7А поділений на дві квартири, однак обслуговується однією листоношею, яка йому телефонує в разі отримання поштової кореспонденції на його адресу.

Приватний виконавець виконавчого округу Чернівецької області ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, однак спрямував до суду заяву, згідно якої просить суд відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_1 та розглянути справу у його відсутність. Також повідомляє суд, що в постанові про відкриття виконавчого провадження адресу проживання боржника зазначено як м.Чернівці, вул.Канівська, 7А, а у виконавчому документі м.Чернівці, вул.Канівська, 7А/2, однак ці дві адреси фактично є одним будинком. Також, згідно наданого суду відзиву на скаргу вказує, що постанова про відкриття виконавчого провадження була надіслана боржнику рекомендованим поштовим відправленням №058, що спростовує твердження заявника. Окрім того, зазначає, що стягувачем в заяві про відкриття виконавчого провадження вказано прохання про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника без застосування заходів примусового звернення стягнення на майно боржника, а тому, вважає, що його дії відповідають вимогам Закону та просить суд відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_1 за безпідставністю.

Представник заінтересованої особи Кредитної спілки «Наші люди» в судове засідання не зявився, хоча останні про день та час розгляду справи були повідомлені належним чином, про причини неявки суду не повідомили.

Заслухавши пояснення заявника, вивчивши і розглянувши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги скарги, обєктивно дослідивши і оцінивши докази, надані сторонами в їх сукупності, у межах заявлених вимог, суд приходить до висновків, щовимоги скарги необґрунтовані і до задоволення не підлягають з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що 14.10.2008 року Шевченківським районним судом м.Чернівці був виданий виконавчий лист №2-2545/2008 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Кредитної спілки «Наші люди» грошових коштів в сумі 114784,15 грн., судовий збір в сумі 1147,85 грн. та 30,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи. Адресою боржника у вказаному виконавчому листі зазначено: м.Чернівці, вул.Канівська, 7А/2.

05.12.2018 року до приватного виконавця виконавчого округу Чернівецької області ОСОБА_2 звернувся стягувач за вказаним виконавчим листом КС «Наші люди» з заявою про примусове виконання рішення, згідно якої просять приватного виконавця прийняти виконавчий лист №2-2545/2008 до виконання та без проведення пошуку майна боржника та звернення на нього стягнення, у разі виявлення, невідкладно звернути стягнення на заробітну плату боржника.

05.12.2018 року приватним виконавцем виконавчого округу Чернівецької області ОСОБА_2 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-2545, виданого 14.10.2008 року (а.с.27-28). Вказана постанова була надіслана боржнику ОСОБА_1 рекомендованим поштовим відправленням за адресою: м.Чернівці, вул.Канівська, 7А; номер поштового відправлення 058, що підтверджується копією квитанції ПАТ «Укрпошта» (а.с.20).

17.12.2018 року приватним виконавцем виконавчого округу Чернівецької області ОСОБА_2 було винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника (а.с.3), згідно якої виконавцем було встановлено, що відповідно до отриманої інформації боржник працевлаштований у Комунальній обласній спеціалізованій школі-інтернаті з поглибленим вивченням окремих предметів «Багатопрофільний ліцей для обдарованих дітей», а тому звернуто стягнення на доходи боржника та зобовязано установу здійснювати відрахування з заробітної плати боржника в розмірі 25% до виплати загальної суми боргу 118826,30 грн.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються курєром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини девятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження. Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Згідно з ч.1 ст.13 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Частиною 5 зазначеної статті, зокрема, визначено, що порушення строків прийняття рішень та вчинення виконавчих дій виконавцями не є підставою для скасування такого рішення чи виконавчої дії, крім випадків, коли вони були прийняті або вчинені з порушенням процедури, передбаченої цим Законом.

Таким чином, з огляду на наведені положення Закону, судом встановлено, що копія постанови про відкриття виконавчого провадження приватним виконавцем була надіслана на адресу боржника рекомендованим повідомленням. При цьому, як встановлено судом та не заперечувалось боржником, адреси: м.Чернівці, вул.Канівська, 7А, та м.Чернівці, вул.Канівська, 7А/2, фактично є одним будинком та обслуговуються однією листоношею, з якою боржник підтримує звязок. А тому, суд вважає, що в частині вимог скарги про визнання бездіяльності приватного виконавця з приводу ненадсилання боржнику копії постанови про відкриття виконавчого провадження слід відмовити за безпідставністю.

У частині другій статті 48 Закону передбачено, що стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах.

Статтею 68 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника звертається у разі відсутності в боржника коштів на рахунках у банках чи інших фінансових установах, відсутності чи недостатності майна боржника для покриття в повному обсязі належних до стягнення сум, а також у разі виконання рішень про стягнення періодичних платежів. За іншими виконавчими документами виконавець має право звернути стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника без застосування заходів примусового звернення стягнення на майно боржника - за письмовою заявою стягувача або за виконавчими документами, сума стягнення за якими не перевищує пяти мінімальних розмірів заробітної плати. Про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника виконавець виносить постанову, яка надсилається для виконання підприємству, установі, організації, фізичній особі, фізичній особі - підприємцю, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи.

Системний аналіз частини другої статті 48, частин першої та другої статті 68 Закону дозоляє стверджувати, що на рівні закону визначена черговість звернення стягнення на різні види грошових коштів і для звернення стягнення на заробітну плату передбачено спеціальні умови.

Тлумачення частин першої та другої статті 68 Закону свідчить про наявність декількох правил звернення стягнення на заробітну плату боржника:

1) за виконавчими документами про стягнення сум та про стягнення періодичних платежів стягнення на заробітну плату допускається у разі відсутності в боржника коштів на рахунках у банках чи інших фінансових установах, відсутності чи недостатності майна боржника для покриття в повному обсязі належних до стягнення сум, а також у разі виконання рішень про стягнення періодичних платежів;

2) за іншими виконавчими документами виконавець має право звернути стягнення на заробітну плату боржника без застосування заходів примусового звернення стягнення на майно боржника - за письмовою заявою стягувача.

При цьому, судом встановлено, що 05.12.2018 року до приватного виконавця виконавчого округу Чернівецької області ОСОБА_2 звернувся стягувач за вказаним виконавчим листом КС «Наші люди» з заявою про примусове виконання рішення, згідно якої просили приватного виконавця прийняти виконавчий лист №2-2545/2008 до виконання та без проведення пошуку майна боржника та звернення на нього стягнення, у разі виявлення, невідкладно звернути стягнення на заробітну плату боржника.

Таким чином, враховуючи, що стягувачем було подано заяву про звернення стягнення на заробітну плату боржника без перевірки його майнового стану, суд приходить до висновку, що дії приватного виконавця були правомірними, здійсненими відповідно до законодавства України, не порушували прав боржника, а тому вимоги скарги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.1 ст.447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Частина 1 ст.448 ЦПК України передбачено, що скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» від 07.02.2014 року №6 визначено, що виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

З огляду на наведене, оцінюючи належність, допустимість кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, розглянувши скаргу в межах заявлених вимог, суд приходить до висновку, що заявлені вимоги за скаргою ОСОБА_1 є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1, 13, 28, 48, 68 Закону України «Про виконавче провадження» №1404 від 02 червня 2016 року, ст.ст.82, 447, 448, 449, 450, 451 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні вимог скарги ОСОБА_1, де заінтересованою особою виступає Кредитна спілка «Наші люди», на дії та бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу Чернівецької області ОСОБА_2 відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги ухвала набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Ухвала може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду протягом пятнадцяти днів з дня проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту ухвали суду.

З повним текстом ухвали суду учасники справи можуть ознайомитись 27 березня 2019 року.

Суддя: