Справа №751/5532/18
Провадження №2/751/122/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2019 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Овсієнко Ю. К.

за участю секретаря Ващиліна Т.В.

позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ТОВ «Чернігівгаз збут» - ОСОБА_3, представника відповідача ПАТ «Чернігівгаз» - ОСОБА_4, представника третьої особи ОСОБА_5,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут», Публічного акціонерного товариства «Чернігівгаз», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради, про визнання дій неправомірними та визнання недійсною довідки, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ТОВ «Чернігівгаз збут», ПАТ «Чернігівгаз», в якому просить: визнати неправомірними дії ПАТ «Чернігівгаз» щодо складення акту № 70 від 20.03.2017 року про відключення подачі газу до будинку № 70 по вул. Круговій в м. Чернігові; визнати такими, що не відповідають дійсності, відомості викладені в довідці ТОВ «Чернігівгаз Збут» від 01.03.2017 року про наявність заборгованості за газопостачання в сумі 17851,10 грн. та відсутність газопостачання в будинку № 70 по вул. Круговій, 70 в м. Чернігові, який належить їй на праві приватної власності.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 2015 року вона отримувала житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою м. Чернігів, вул. Кругова. 70.

10 листопада 2017 року їй надійшов телефонний дзвінок з управління праці та соціального захисту населення Новозаводської у м. Чернігові ради, яким їй було повідомлено про те, що вони мають інформацію щодо припинення газопостачання до її будинку і тому в подальшому їй субсидія сплачуватись не буде.

На моє письмове звернення була також надана відповідь, що в зв'язку з припиненням газопостачання по вул. Круговій, 70 в м. Чернігові субсидія сплачуватись не буде.

До своєї відповіді Управління праці та соціального захисту населення долучило копію довідки ТОВ «Чернігівгаз Збут» щодо припинення газопостачання з 20.03.2017 року в звязку з наявністю заборгованості по оплаті за природний газ станом на 01.03.2017 року в сумі 17851,10 грн.

Вважає, що відомості викладені в довідці ТОВ «Чернігівгаз Збут» від 01.03.2017 року щодо наявності боргу по оплаті за природний газ та припинення газопостачання не відповідають дійсності.

Пояснює, що 26.12.2016 року вона отримала повідомлення про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості від 27.12.2016 року, в якому зазначено, що станом на 27.12.2016 року заборгованість за послуги з газопостачання становить 3843,07 грн. на показання лічильника 81236 м. куб. 14.02.2017 року вона знову отримала повідомлення про припинення газопостачання та погашення простроченої заборгованості від 31.12.2016 року, в якому вже сума заборгованості зазначена 8479,51 грн. на показання лічильника 81910 м. куб., тобто за чотири дні, як вважає відповідач ТОВ «Чернігівгаз Збут», сума заборгованості збільшилась на 4636,44 грн., а витрати газу на 674 м куб., чого бути не може.

Стверджує, що в цей період вона отримувала субсидію, сплачувала всі обовязкові платежі, що підтверджується квитанціями по оплаті.

Зазначає, що в розрахунку, наданому на адвокатський запит ТОВ «Чернігівгаз Збут» зазначено, що станом на липень 2016 року переплата за газопостачання складає 8637,59 грн., а серпні 2016 року вже існує заборгованість 1111,61 грн., яка утворилась за рахунок проведеного перерахунку невикористаної суми субсидії в розмірі 9487,80 грн. на підставі постанови КМУ № 534 від 23.08.2016 року, яка взагалі не передбачає повернення невикористаної субсидії щодо споживачів-фізичних осіб.

20 березня 2017 року вона знаходилась на роботі, між 15.00 та 16.00 годинами їй зателефонувала невістка, яка перебувала в її будинку з малолітньою дитиною та повідомила, що у дворі будинку знаходяться двоє невідомих чоловіків, які невідомо як потрапили на територію садиби, вона одразу викликала поліцію та зателефонувала сину. Коли приїхали співробітники поліції, у дворі вже нікого чужих не було.

На запит адвоката було отримано копію акту № 70 від 20.03.17 року про відключення подачі газу в її будинку.

Вважає дії ПАТ «Чернігівгаз» по складанню акту неправомірними з тих підстав, що про дату та час відключення газопостачання її ніхто не повідомляв, акту щодо відключення газопостачання вона не отримувала, протягом всього часу продовжує користуватись газом, сплачує за спожитий газ, ніяких пошкоджень, зайвих пристроїв, пломб, розєднань газових труб не було, що свідчить про те, що факту припинення постачання газу до її будинку не було взагалі, акт складений безпідставно і є таким, що не відповідає дійсності. Крім того, при його складенні були порушені вимоги, передбачені главою 7 розділу У1 та розділом X Кодексу газорозподільних систем.

Таким чином вважає, що ТОВ «Чернігівгаз Збут» подав до управління праці та соціального захисту населення Новозаводської в м. Чернігові ради довідку про розмір платежів за використання природного газу від 01.03.2017 року з даними, що не відповідають дійсності в частині наявності заборгованості за спожитий газ та припинення газопостачання з 20.03.2017 року, що призвело до відмови в наданні їй субсидії для відшкодування витрат по оплаті за житлово-комунальні послуги.

Ухвалою суду від 13 вересня 2019 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради.

Позивач та її представник в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві та додаткових поясненнях (а.с. 99-102 том №2).

Представник відповідача ТОВ «Чернігівгаз Збут» в судовому засіданні позов не визнала і в його задоволенні просила відмовити повністю з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву (а.с. 76-80 том №1) та письмових поясненнях (а.с. 146-148 том №1).

Представник відповідача ПАТ «Чернігівгаз» в судовому засіданні позов не визнала і в його задоволенні просила відмовити повністю з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву (а.с. 53-55 том №1).

Представник третьої особи в судовому засіданні вважала, що підстав для задоволення позовних вимог немає.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що починаючи з вересня 2016 року по особовому рахунку ОСОБА_1 утворилась заборгованість перед ТОВ «Чернігівгаз збут» за спожитий природний газ, що вбачається з розрахунку нарахувань та оплат по особовому рахунку № НОМЕР_1 (а.с. 89-91 том №1).

09.02.2017 року ТОВ «Чернігівгаз Збут» було направлено повідомлення про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості від 31.12.2016 року на адресу споживача ОСОБА_1: 14005, м. Чернігів, вул. Кругова, буд. 70, яке позивач отримала під розписку 16 лютого 2017 року (а.с. 7, 120 том №1).

01 травня 2016 року між ТОВ «Чернігівгаз збут» (Постачальник природного газу) та ПАТ «Чернігівгаз» (Оператором ГРМ) був укладений договір на виконання робіт з припинення (обмеження) газопостачання № 18/345 (а.с. 115-118 том №1).

Згідно укладеного Договору на виконання робіт з припинення (обмеження) газопостачання ТОВ «Чернігівгаз збут» звернулося до ПАТ «Чернігівгаз» з письмовим дорученням № Crz 1,3-Сл-1495-0317 від 03.03.2017 р. на припинення газопостачання до будинку ОСОБА_1 за адресою: ВУЛ. Кругова, буд. 70, м. Чернігів у звязку з наявною простроченою заборгованістю за спожитий природний газ станом на 31 грудня 2016 року в розмірі 8479,52 грн. (а.с. 64 том №1).

20 березня 2017 року ПАТ «Чернігівгаз» виконано роботи по припиненню газопостачання до будинку ОСОБА_1 за адресою: вул. Кругова, буд. 70, м. Чернігів, шляхом опломбування вводу номерною пломбою № С33338285, про що був складений акт на відключення подачі газу № 70 (а.с. 65 том №1).

ТОВ «Чернігівгаз Збут» надано до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові довідку № 19197 від 01.03.2017 про розмір платежів за використання природного газу по особовому рахунку № НОМЕР_1, згідно якої заборгованість по оплаті за природний газ на 01.03.2017 року становить 17851,10 грн.; припинено газопостачання 20.03.2017 року згідно даних ПАТ «Чернігівгаз» (а.с. 62 том № 2).

01 жовтня 2015 року набув своєї законної чинності Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII, яким визначено наступне.

Правові засади функціонування ринку природного газу України, засновано на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу.

Відповідно до ст. 1 зазначеного Закону - ринок природного газу це сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі - продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу. Регулятором ринку природного газу є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП).

У відповідності до ст. 1 Закону, постачання природного газу це господарська діяльність , що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ним договорів. Постачальник природного газу згідно норм ст. 1 Закону (далі - постачальник) - це субєкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу.

Указом Президента України № 715/2014 від 10.09.2014 року «Про затвердження Положення про Національну комісію, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» визначено, що державне регулювання діяльності субєктів у сферах енергетики, теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, на ринках природного газу та інше - здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

У відповідності до пп. 4 п. 4 зазначеного Указу, НКРЕКП здійснює ліцензування господарської діяльності у сферах електроенергетики, теплопостачання, централізованого водопостачання і водовідведення та у нафтогазовому комплексі відповідно до вимог чинного законодавства.

Постановою НКРЕКП № 1644 від 28.05.2015 року «Про видачу ліцензії на постачання природного газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом» ТОВ «Чернігівгаз збут» було видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом на території м. Чернігів та Чернігівської області терміном дії з 01 липня 2015 року по 30.06.2020 року.

Згідно п. 32 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про ринок природного газу» державним Регулятором ринку природного газу є НКРЕКП та ч. 3 ст. 4 зазначеного Закону встановлено, що до компетенції Регулятора належить: затвердження Кодексів газотранспортних систем та Кодексу газорозподільних систем; затвердження Правил постачання природного газу; та інше.

Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2496 затверджено Правила постачання природного газу (далі - Правила постачання), які регулюють відносини між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/ газотранспортної системи ( далі - Оператори ГРМ/ГТС).

Згідно п. 3 Розділу І Правил постачання, постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за договором, який має відповідати типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

Розділом III Правил постачання передбачено, що постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, які є однаковими для всіх побутових споживачів України.

За договором постачання природного газу постачальник зобовязаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього обємах (обсягах), а побутовий споживач зобовязаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633. 634. 641 та 642 Цивільного кодексу України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Постановою НКРЕКП № 2500 від 30.09.2015 року затверджено Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам (далі - Договір) є публічним і регламентує порядок та умови постачання природного газу Споживачу як товарної продукції Постачальником.

На виконання пункту 4 розділу 3 Правил постачання споживачу була надіслана заява - приєднання до умов договору постачання природного газу, оскільки споживач не повернув постачальнику заяву-приєднання, а тому, фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є оплата споживачем рахунків постачальника за поставлений природний газ та факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору.

Відповідно до п. 1.1. Типового договору договір постачання природного газу побутовим споживачам (далі - Договір) є публічним і регламентує порядок та умови постачання природного газу Споживачу як товарної продукції Постачальником.

Відповідно до пункту 2.1 Договору ТОВ «Чернігівгаз збут» зобовязався постачати природний газ позивачу в необхідних обємах (обсягах), а ОСОБА_1 зобовязалась своєчасно сплачувати Постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, визначених Договором.

Пунктом 4.3. Договору встановлено, що розрахунковим періодом є календарний місяць.

Згідно п. 4.5. Договору розрахунки Споживача за цим Договором здійснюються за рахунками та/або квитанціями абонентської книжки Постачальника. При цьому Споживач не обмежується у праві здійснювати оплату за цим Договором через банківську платіжну систему, шляхом он-лайн переказу, поштового переказу, внесення готівки через касу Постачальника та в інший не заборонений чинним законодавством спосіб.

У відповідності до п. 4.6. Договору при розрахунку за квитанціями абонентської книжки споживач самостійно розраховує суму платежу та сплачує його Постачальнику не пізніше 10 числа місяця, наступного за розрахунковим.

Відповідно до п. 4.7. договору оплата вартості послуг з газопостачання за цим Договором здійснюється споживачем виключно шляхом перерахування коштів на поточний рахунок Постачальника.

Пунктом 15 Правил постачання також встановлено, що у разі виникнення у споживача заборгованості за договором постачання природного газу за домовленістю сторін (постачальника та споживача) може бути укладений графік погашення заборгованості, який оформлюється додатком до договору або окремим договором про реструктуризацію заборгованості. У разі відсутності графіка погашення заборгованості або його недотримання чи неоплати поточних платежів постачальник має право у порядку, визначеному цим розділом та договором постачання природного газу, припинити або обмежити постачання природного газу на обєкт споживача до повного погашення заборгованості.

Відповідно до абзацу 4 пункту 15 Правил постачання у разі відсутності графіка погашення заборгованості або його недотримання чи неоплати поточних платежів постачальник має право у порядку, визначеному цим розділом та договором постачання природного газу, припинити або обмежити постачання природного газу на обєкт споживача до повного погашення заборгованості.

Згідно п. 4.9. Типового договору, якщо споживач не здійснив оплату за цим Договором протягом десяти днів після встановленого строку, Постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу Споживачу у порядку, визначеному цим Договором.

Пунктом 17 Правил постачання чітко встановлено, що якщо побутовий споживач не здійснив оплату спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за предявленням службового посвідчення на обєкт пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки . При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж за три дні після дати отримання повідомлення.

Абзацом 3 п. 17 Правил постачання передбачено, що побутовий споживач, що має прострочену заборгованість перед постачальником за послуги з газопостачання, не має права протидіяти постачальнику та І або Оператору ГРМ у заходах із припинення газопостачання та на письмову вимогу постачальника має самостійно припинити власне газоспоживання.

Відповідно до абзацу 2 п. 17 Правил постачання постачальник має право здійснити заходи з припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ. Для цього постачальником має бути укладений з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, повязаних з припиненням/ обмеженням газопостачання споживачам.

Пунктом 7.2. Типового договору встановлено, що припинення газопостачання не звільняє Споживача від обов'язку сплатити заборгованість Постачальнику за цим Договором. Згідно п. 7.3. Типового договору відновлення газопостачання Споживачу може бути здійснено за умови повного розрахунку Споживача за послуги з газопостачання за цим Договором або складання Сторонами графіка погашення заборгованості на умовах цього Договору та відшкодування витрат Постачальника на припинення та відновлення газопостачання.

Згідно вимог ч. 1 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Відповідно ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 81 ЦПК України, також встановлено обовязок сторони довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Позивачем належними доказами не спростовано відсутності у неї заборгованості за надані послуги з газопостачання, в свою чергу, представником відповідача ТОВ «Чернігівгаз збут» наданий відповідний розрахунок нарахувань та оплат по особовому рахунку позивача, з якого вбачається наявність такої заборгованості у останньої за спірний період. Також встановлено, що відключення позивача від газопостачання проведено уповноваженими особами у встановлений законодавством спосіб. Зазначене в сукупності свідчить про необґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76-82, 258, 259, 263-265, 268, 352 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий - суддя Ю. К. Овсієнко