Справа № 682/2875/18
Провадження № 2/682/97/2019
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 березня 2019 року м. Славута
Славутський міськрайонний суд Хмельницької області у складі :
головуючого судді Зеленської В.І,
з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,
позивача ОСОБА_2,
представника позивача - адвоката ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Державного підприємства "Ганнопільський спиртзавод", Державного концерну спиртової та лікеро-горілчаної промисловості (концерн "Укрспирт"), ОСОБА_5 аграрної політики та продовольства України про визнання дій неправомірними щодо відмови у приватизації квартири та зобов'язання надати дозвіл на приватизацію квартири,
03 жовтня 2018 р ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до ДП "Ганнопільський спиртзавод" про визнання за ним права на приватизацію квартири АДРЕСА_1 та про зобов'язання ДП "Ганнопільський спиртовий завод" вчинити дії щодо приватизації ОСОБА_2 та членам його сім'ї - дружині ОСОБА_6, сину ОСОБА_7, сину ОСОБА_2 вказаної квартири.
Ухвалою суду від 11 лютого 2019 року за клопотанням позивача та його представника судом залучено до участі у справі в якості співвідповідачів Державний концерн спиртової та лікеро-горілчаної промисловості (Концерн "УКРСПИРТ") і ОСОБА_5 аграрної політики та продовольства України, оскільки відповідно до Статуту ДП "Ганнопільський спиртовий завод" засноване на державній власності і входить до складу Державного концерну спиртової та лікеро-горілчаної промисловості (концерн "Укрспирт") і підпорядковане ОСОБА_5 аграрної політики та продовольства України, яке є органом управління майном.
У вступному слові та в судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали і пояснили, що з 1982 року по 2000 рік ОСОБА_2 працював водієм в ДП "Ганнопільський спиртзавод". У 1989 році позивачу ОСОБА_2 та членам його сім'ї Ганнопільським спиртзаводом надана у користування квартира АДРЕСА_2, в якій він з сім'єю проживає до цього часу. Вказана квартира перебуває на балансі ДП "Ганнопільський спиртзавод". 25.05.2018 року позивач звернувся до керівника ДП "Ганнопільський спиртзавод" з заявою про приватизацію квартири. Однак, директор ДП "Ганнопільський спиртзавод" повідомила, що спірна квартира перебуває на балансі підприємства, майно підприємства є державною власністю і не підлягає приватизації, оскільки все майно підприємства перебуває під арештом за зведеним виконавчим провадженням. Вважають відмову керівника ДП "Ганнопільський спиртзавод" у приватизації квартири незаконною. У відомостях про накладення обтяжень на майно підприємства відсутні відомості про квартиру АДРЕСА_1. Тому просять позов задовольнити та визнати за ОСОБА_2 право на приватизацію квартири АДРЕСА_1 і зобов'язати ДП "Ганнопільський спиртовий завод", концерн "Укрспирт" вчинити дії щодо приватизації вказаної квартири ОСОБА_2 і членам його сім'ї - дружині ОСОБА_6, сину ОСОБА_7, сину ОСОБА_2 .
Представник відповідача ДП "Ганнопільський спиртзавод" ОСОБА_8 в судове засідання не з'явилася, в заяві до суду просить розглянути справу за її відсутності, надала суду письмові докази про те, що на все майно ДП "Ганнопільський спиртовий завод" накладено арешт.
Представник відповідача Державного концерну спиртової та лікеро-горілчаної промисловості (концерн "Укрспирт") належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи судом, в судове засідання не з'явився. В поданому до суду відзиві на позов не заперечує проти приватизації спірної квартири відповідно до чинного законодавства України.
Представник відповідача ОСОБА_5 аграрної політики та продовольства України належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи судом, в судове засідання не з'явився. У відзиві на позов представник Мінагрополітики зазначає, що оскільки безпосередньо до міністерства позовні вимоги не заявлені, не вбачає підстав для залучення Мінагрополітики до участі у справі в якості співвідповідача.
Заслухавши пояснення позивача, його представника, дослідивши позовні вимоги, письмові відзиви відповідачів та докази, суд приходить до наступного.
Державне підриємство "Ганнопільський спиртовий завод", яке розташоване в с. Ганнопіль Славутського району, входить до Переліку підприємств, установ та органзіацій, що належать до сфери управління Мінагрополітики, та акціонерних товариств, функції з управління корпоративними правами яких здійснює Мінагрополітики (а.с.69).
Згідно з п.1.1 статті 1 Статуту ДП "Ганнопільський спиртовий завод" підприємство засноване на державній власності і входить до складу Державного концерну спиртової та лікеро-горілчаної промисловості (концерн "Укрспирт") і підпорядковане ОСОБА_5 аграрної політики України, надалі - Орган управління майном (а.с.60-63).
Згідно з довідкою ДП "Ганнопільський спиртовий завод" від 23.03.2018 р, станом на 01.03.2018 р на балансі підприємства рахується житлова квартира загальною площею 43,2 кв.м. за адресою вул. Ватутіна, 5 в с. Ганнопіль Славутського району Хмельницької області. Усе майно підприємства є 100% державною власністю, що не підлягає приватизації. На даний час на все майно накладено арешт відділом ДВС Славутського МРУЮ і внесено до Державного реєстру обтяжень нерухомого майна (а.с.9).
Позивач - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_2. Склад його сім'ї наступний: дружина - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, син - ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4, та син - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5, що стверджується довідкою Ганнопільської сільської ради Славутського району Хмельницької області № 345 від 12.03.2018 р (а.с.10).
З довідки ДП "Ганнопільський спиртовий завод" вбачається, що ОСОБА_4 з 1989 року по даний час проживає у квартирі, яка знаходиться на балансі ДП "Ганнопільський спиртовий завод". Протягом всього терміну проживання ремонт квартири ДП "Ганнопільський спиртовий завод" не проводив та ніяких коштів на його проведення не надавав (а.с.7).
З повідомлення ДП "Ганнопільський спиртовий завод" від 04.01.2018 р № 2 вбачається, що за користування житлом по вул. Ватутіна, 5/1 в с. ганнопіль Славутського району за 2017 рік нараховано квартплату в сумі 570,24 грн, яка сплачена повністю. Станом на 01.01.2018 р заборгованості зі сплати квартплати немає (а.с.8).
Інвантарна справа на будинковолодіння №5 по вул. Ватутіна в с. ганнопіль Славутського району на а.с. 11-14.
Судом встановлено, що спірна квартира по вул. Ватутіна, 5/1 в с. Ганнопіль Славутського району Хмельницької області перебуває на балансі державного підприємства та належить до об'єктів приватизації відповідно до статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», згідно з якою до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.
Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.
Пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом ОСОБА_5 з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396, встановлено, що громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири; довідка про склад сім'ї та займані приміщення; копія ордеру про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку), документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документу, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява згода тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача приватизацію квартири.
25 травня 2018 р позивач ОСОБА_2 та члени його сім'ї звернулися до ДП "Ганнопільський спиртовий завод" із заявою про передачу їм у приватну власність відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» квартири АДРЕСА_1 (а.с.5).
Вказану заяву Ганнопільський спиртовий завод отримав 25.05.2015 р поштовим відправленням, що стверджується повідомленням про вручення (а.с.6-6а).
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.
До об'єктів приватизації, належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму (частина перша статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»).
Згідно зі статтею 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.
Як вбачається з частини 10 статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктом 2 статті 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам'ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов'язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.
Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на спірні правовідносини цей перелік не розповсюджується.
Частиною 1 статті 61 ЖК Української РСР передбачено, що користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення.
Наведене дає підстави вважати, що позивач та члени його сім'ї мають право на приватизацію квартири АДРЕСА_3, яка належить до державного житлового фонду і перебуває у користуванні позивача на підставі договору найму.
З Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухома майно та Реєстру прав власності на нерухома майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон віджучення об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна вбачається, що в Єдиному реєстрі заборон віджучення об'єктів нерухомого майна відсутні відомості про накладення обтяжень (арешту) на квартиру АДРЕСА_3, яка знаходиться на балансі ДП "Ганнопільський спиртовий завод".
Відповідно до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" ДП "Ганнопільський спиртовий завод" перебуває в Переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації.
Відповідно до додатку 2 по постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 р № 672 "Про утворення Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості" ДП "Ганнопільський спиртовий завод" підлягає реорганізації, шляхом виділу майна, на якому виготовляється підакцизна продукція та приєднання його до Державного Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт".
Згідно з ч. 9 ст. 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" нерухоме майно об'єктів державної власності, що не підлягають приватизації, не може бути відчужене, вилучене, передане до статутного капіталу господарських організацій і щодо такого майна не можуть вчинятися дії, наслідком яких може бути їх відчуження. Зазначені обмеження не поширюються на рішення органів управління господарських товариств, Фонду державного майна України або уповноважених органів управління про передачу обєктів соціальної сфери, гуртожитків та обєктів незавершеного капітального будівництва у комунальну власність (крім обєктів соціальної сфери, гуртожитків та обєктів незавершеного будівництва, що перебувають у господарському віданні чи в оперативному управлінні військових частин, закладів, установ та організацій Збройних Сил України) та на відчуження шляхом приватизації, а також на рішення державних підприємств, установ і організацій, господарських товариств, у статутному капіталі яких 100 відсотків акцій (часток) належать державі, про відчуження житла працівникам таких підприємств, установ, організацій та господарських товариств шляхом продажу, що здійснюється на виконання умов укладених колективних договорів без застосування конкурентних засад.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Позивач просить не стягувати в його користь сплачений судовий збір.
Керуючись ст.ст. 4-13, 17, 18, 81, 263, 265, 273 ЦПК України, ч. 9 ст. 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності", ст.ст. 1, 3, ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», суд
Визнати за ОСОБА_4 та членами його сім'ї (дружина ОСОБА_6, син ОСОБА_7, син ОСОБА_2) право на приватизацію квартири АДРЕСА_1.
Зобов'язати Державне підприємство "Ганнопільський спиртовий завод" та Державний концерн спиртової та лікеро-горілчаної промисловості (Концерн "УКРСПИРТ") вчинити дії щодо приватизації ОСОБА_4 та членам його сім'ї (дружина ОСОБА_6, син ОСОБА_7, син ОСОБА_2) квартиру АДРЕСА_1.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Славутський міськрайонний суд.

Повний текст рішення буде виготовлено 1 квітня 2019 року.

Головуючий суддя Зеленська В. І.