Провадження №2/359/589/2019
Справа №359/6461/18
РІШЕННЯ

Іменем України

12 березня 2019 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Журавського В.В.

при секретарі Алфімовій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, приватного акціонерного товариства «Київобленерго» про зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2018 року ОСОБА_1, діючи від імені та в інтересах малолітньої дочки ОСОБА_3, звернулася до суду з вказаним позовом, який обґрунтувала тим, що ОСОБА_3 є власником квартири АДРЕСА_1. Даний багатоквартирний житловий будинок з вбудованими нежитловими приміщеннями був введений в експлуатацію згідно декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої Департаментом ДАБІ у Київській області від 12 березня 2015 року №ВС04. В травні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до ПрАТ «Київобленерго» з заявою щодо укладення індивідуального договору на постачання електричної енергії до квартири. На що їй було повідомлено, що договір буде укладено лише після повного виконання забудовником технічних умов. Зокрема, замовником будівництва ОСОБА_2 не передано ПрАТ «Київобленерго» проект електричних мереж внутрішнього електрозабезпечення електроустановок, що перешкоджає укладенню договорів на електропостачання із власниками квартир. Позивач зазначила, що на даний час склалась ситуація, коли вона є заручником боргів замовника будівництва - ОСОБА_2 перед ПрАТ «Київенерго», у зв'язку з цим будинок періодично відключають від електроенергії, що призводить до неможливості належним чином користуватися житлом та електропобутовими приладами. Тому ОСОБА_1 просить зобов'язати ОСОБА_2 передати ПрАТ «Київобленерго» проект електричних мереж внутрішнього електрозабезпечення електроустановок замовника щодо наступного об'єкту - «Реконструкція об'єкту будівництва багатоквартирний житловий будинок з вбудованими нежитловими приміщеннями без зміни поверховості та геометричних розмірів фундаментів по вул. Дзержинського / вул. Карпенка Миколи / вул. Франка в м. Бориспіль Київської області», а ПрАТ «Київобленерго» прийняти даний проект, а також зобов'язати ПрАТ «Київобленерго» укласти з ОСОБА_3, інтереси якої представляє ОСОБА_1, договір про користування електроенергією за адресою: АДРЕСА_1, що відповідає типовому договору.

Позивач у судове засідання не з'явилась, діючи від імені та в інтересах ОСОБА_3 її законний представник ОСОБА_1 подала заяву, якою просила розглядати справу за її відсутності та задовольнити позов.

Представник відповідача ОСОБА_5 надала суду відзив на позовну заяву, яким просила відмовити у задоволенні пред'явленого позову у повному обсязі. В обґрунтування цього вказала на те, що посилання позивача на ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та п.3 ч.1 ст.21 Закону України «Про захист прав споживачів» в якості нормативно-правового обґрунтування пред'явленого позову є безпідставним. Оскільки, позивач не є споживачем послуг, які надає ПрАТ «Київобленерго», останнє жодним чином не нав'язує умови одержання послуг позивачу, між сторонами по справі відсутні будь-які договірні відносини, тому питання щодо відшкодування шкоди завданої неналежним виконанням умов договору є передчасним. Крім цього, ОСОБА_1 не зверталась до ПрАТ «Київобленерго» з заявою про укладення договору на користування електричною енергією, в порядку, передбаченому Правилами користування електричною енергією для населення та не отримувала відмови, тому між сторонам по справі відсутні спірні правовідносини. На даний час постачання електричної енергії за адресою: Київська область, АДРЕСА_1 здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії від 20 березня 2015 року №220066719, що укладений між ПрАТ «Київенерго» та ОСОБА_2, до будівельного майданчику. При цьому, станом на 15 серпня 2018 року заборгованість ОСОБА_2 по об'єкту - будівельний майданчик за адресою: Київська область, АДРЕСА_1 становить 339968 гривень 86 копійок. Крім цього, на підставі постанови НКРЕКП від 08 листопада 2018 року №1382 «Про видачу ПрАТ «Київобленерго» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензії з передачі електричної енергії місцевим (локальним) електричним мережам і постачання електричної енергії за регульованим тарифом», ПрАТ «Київобленерго» анульовано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії. Тому реалізація позовних вимог ОСОБА_1 є неможливою як практично, так і юридично.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилася та відзив на позовну заяву не надала. Про час та місце розгляду справи була завчасно та у встановленому порядку повідомлена, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.81).

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши докази, які містяться в матеріалах цивільної справи, суд дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є власником квартири АДРЕСА_1, що підтверджується копією договору купівлі-продажу квартири від 04 вересня 2015 року, посвідченого приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Криворучко О.В., зареєстрованого в реєстрі за №598 (а.с.11) та Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.10).

У відповідності до ч.1 ст.26 Закону України «Про електроенергетику» споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

З доводів позивача вбачається, що маючи намір підключити квартиру до електричної енергії, ОСОБА_1 неодноразово зверталась до ПрАТ «Київобленерго» з відповідною заявою. Незважаючи на це, договір про користування електричною енергією з нею не був укладений.

Станом на час звернення позивача до суду з вказаним позовом порядок укладання відповідних договорів, регулювався розділом 5 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України №28 від 31 липня 1996 року.

Зокрема, відповідно до п.5.2 ПКЕЕ передбачалось, що при укладенні договору про постачання електричної енергії сторони визначають його зміст на основі типового договору, що є додатком №3 до цих Правил. Ініціатором укладення відповідного договору може бути будь-яка із сторін такого договору.

Згідно з вимогами п.5.4 ПКЕЕ для укладення договору про постачання електричної енергії заявник (споживач) має надати відповідній організації такі документи: 1) заяву щодо укладення відповідного договору із зазначенням роду виробничої діяльності, місцезнаходження та банківські реквізити заявника; 2) акти про розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін (у разі укладення відповідного договору щодо об'єктів, які вводяться в експлуатацію вперше);3) однолінійну схему електропостачання об'єкта (у разі укладення відповідного договору щодо об'єктів, які вводяться в експлуатацію вперше); 4) відомості щодо розрахункових засобів обліку (тип, марка, технічні характеристики тощо) (у разі укладення відповідного договору щодо об'єктів, які вводяться в експлуатацію вперше); 5) заявку на очікуваний обсяг споживання електричної енергії та величини споживання електричної потужності у години контролю максимального навантаження енергосистеми (за необхідності), довідку про укладені державні контракти (за наявності), відомості про величину приєднаної потужності і категорії надійності електропостачання струмоприймачів; 6) акти екологічної, аварійної та технологічної броні споживача (за наявності); 7) копію свідоцтва про державну реєстрацію та виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (для юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців); 8) копію документа, яким визначено право власності чи користування на об'єкт (приміщення) або копію документа, що підтверджує право власності чи користування на земельну ділянку (у разі відсутності на відповідній земельній ділянці об'єкта); 9) копію належним чином оформленої довіреності на право укладати договори особі, яка уповноважена підписувати договори; 10) у визначених законодавством випадках - копію декларації про готовність об'єкта до експлуатації або сертифіката (для новозбудованих та реконструйованих електроустановок), копію декларації про початок виконання будівельних робіт або дозволу на виконання будівельних робіт (для укладення договору про постачання електричної енергії на будівельні майданчики); 11) паспортні дані силових трансформаторів, кабельних та/або повітряних ліній передачі електричної енергії (для споживачів, у яких розрахункові засоби обліку встановлені не на межі балансової належності) (у разі укладення відповідного договору щодо об'єктів, які вводяться в експлуатацію вперше); 12) довідку про перелік субспоживачів (у разі їх наявності).

За правилами ч.1 та ч.6 ст.81 ЦПК України на позивача покладається обов'язок з доведення тих обставин, на які він посилається як на підставу своїх вимог. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Всупереч цьому, матеріали цивільної справи не містять доказів того, що позивач у передбаченому ПКЕЕ порядку зверталась до ПрАТ «Київобленерго» з заявою щодо укладення відповідного договору з приєднанням переліку необхідних документів зазначених вище. Зокрема, лист ПрАТ «Київобленерго» №К04/340 від 07 травня 2018 року, адресований мешканцям ЖК «Вишиванка» в м. Бориспіль по вул. Бежівка, 31 а-б (а.с.21), не є належним доказом на підтвердження тієї обставини, що позивачу було відмовлено в укладенні договору на користування електричною енергією.

Крім цього, у відповідності до ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

За змістом ч.1 та ч.2 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Разом з цим, чинний ЦК України не передбачає такого способу захисту порушених прав як зобов'язання особи до укладення відповідного договору.

Виходячи із загальних засад цивільного законодавства щодо права особи на судовий захист порушених або невизнаних прав, межі здійснення особою цивільних прав і виконання обов'язків, суд приходить до висновку, що в разі невизнання виробником (виконавцем) послуг права споживача на укладання договору про надання послуг, який відповідає вимогам типового договору, таке право підлягає захисту судом на підставі п.1 ч.2 ст.16 ЦК України шляхом визнання договору укладеним на умовах, передбачених нормативним актом обов'язкової дії.

У зв'язку з цим, судом не вбачаються підстави для задоволення позовних вимог в частині покладення зобов'язання на ОСОБА_2 передати ПрАТ «Київобленерго» проект електричних мереж внутрішнього електрозабезпечення електроустановок замовника щодо наступного об'єкту - «Реконструкція об'єкту будівництва багатоквартирний житловий будинок з вбудованими нежитловими приміщеннями без зміни поверховості та геометричних розмірів фундаментів по вул. Дзержинського / вул. Карпенка Миколи / вул. Франка в м. Бориспіль Київської області», а ПрАТ «Київобленерго» - прийняти даний проект.

Оскільки, за змістом чинних на час розгляду справи нормативно-правових актів, що регулюють правила постачання електроенергії побутовим споживачам, надання проекту електричних мереж внутрішнього забезпечення електроустановок щодо об'єкту будівництва, не є необхідною умовою для укладення договору на користування електричною енергією.

Так, у відповідності до вимог п.2.1.3. та п.2.1.4. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою №312 від 14 березня 2018 року Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ініціатором укладення договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії у разі зміни споживача, форми власності чи власника електроустановки є споживач. Споживачі укладають договір споживача про розподіл (передачу) електричної енергії шляхом приєднання до публічного договору за наявності чинного паспорта точки розподілу. Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою договору, що є додатком 3 до цих Правил.

При цьому, згідно вимог п.2.1.7. цих Правил для укладення договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії заявник у разі зміни споживача, форми власності чи власника електроустановки має надати оператору системи такі документи:1) заяву про укладення відповідного договору із зазначенням місцезнаходження об'єкта та реквізитів заявника та наявності чинного паспорту точки розподілу;2) для фізичних осіб: копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера або реєстраційного номера картки платника податків або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади і мають відмітку у паспорті); 3) копію документа, яким визначено право власності чи користування на об'єкт (приміщення), або копію документа, що підтверджує право власності чи користування на земельну ділянку або її частину (у разі відсутності на відповідній земельній ділянці об'єкта), 4) копію декларації (повідомлення) про початок виконання будівельних робіт або дозволу на виконання будівельних робіт (для укладення договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) та постачання електричної енергії на будівельні майданчики, у разі якщо наявність такого дозволу є обов'язковою або зазначені документи вимагаються законодавством у сфері містобудування) та/або у визначених законодавством випадках, копію декларації про готовність об'єкта до експлуатації або сертифіката (для новозбудованих та реконструйованих електроустановок).

Згідно декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої Департаментом ДАБІ у Київській області від 12 березня 2015 року, забудовником багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 є ОСОБА_2 (а.с.18-20).

ОСОБА_2 як забудовник отримала технічні умови №К-00-15-0461 приєднання, яке не є стандартним, до електричних мереж електроустановок, на багатоквартирний житловий будинок з вбудованими нежитловими приміщеннями (а.с.39-40).

20 березня 2015 року між ПАТ «Київобленерго» та ОСОБА_2 був укладений договір про постачання електричної енергії №22066719/1357а. За умовами якого ПАТ «Київобленерго» продає електричну енергію ОСОБА_2 для забезпечення потреб електроустановок з дозволеною потужністю 105 кВТ будівельного майданчика за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.46-50, 51, 52).

Таким чином на даний час постачання електроенергії до житлового будинку АДРЕСА_1 здійснюється саме на підставі договору, укладеного між забудовником ОСОБА_2 та ПАТ «Київобленерго».

Відповідно до п.6.18. ПКЕЕ у разі остаточного припинення користування електричною енергією споживач зобов'язаний повідомити постачальника електричної енергії та (у разі наявності відповідного договору) електропередавальну організацію або основного споживача не пізніше ніж за 20 робочих днів до дня остаточного припинення користування електричною енергією та надати заяву щодо розірвання договору, і в цей самий термін здійснити сплату всіх видів платежів, передбачених відповідними договорами, до заявленого споживачем дня звільнення приміщення та/або остаточного припинення користування електричною енергією включно.

Проте, станом на 15 серпня 2018 року ОСОБА_2 має заборгованість по об'єкту - будівельний майданчик за адресою: Київська область, АДРЕСА_1, що становить 339968 гривень 86 копійок та станом на час судового розгляду не погашена (а.с.23).

Зважаючи на це, для реалізації права позивача на укладення договору на користування електричною енергією як з власником квартири, ОСОБА_2 як споживачу, з яким укладено договір про користування електричною енергією необхідно подати заяву про розірвання договору, а також погасити наявну заборгованість.

У відповідності до постанови НКРЕКП №1382 від 08 листопада 2018 року «Про видачу ПрАТ «Київобленерго» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензії з передачі електричної енергії місцевим (локальним) електричним мережам і постачання електричної енергії за регульованим тарифом», починаючи з 01 січня 2019 року анульовано ліцензію ПрАТ «Київобленерго» на право провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії місцевим (локальним) електричним мережам та на право з постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

Зважаючи на це, з 01 січня 2019 року ПрАТ «Київобленерго» не здійснює діяльність щодо постачання електричної енергії споживачам, є оператором системи розподілу та не є електропотачальником, не має ліцензії на здійснення господарської діяльності з передачі електричної енергії та не може здійснювати діяльність з передачі та постачання електричної енергії.

Згідно ч.1 ст.13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» договір про надання комунальної послуги укладається між виконавцем відповідної послуги та споживачем або особою, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача, або з управителем багатоквартирного будинку з метою постачання електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку.

За змістом ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавець комунальної послуги - суб'єкт господарювання, що надає комунальну послугу споживачу відповідно до умов договору.

З огляду на викладене, ПрАТ «Київобленерго» не є виконавцем комунальної послуги та з ним не можуть бути укладені договори на постачання електричної енергії.

Враховуючи викладені обставини в їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення пред'явленого позову у повному обсязі.

Крім цього, у відповідності до ч.9 ст.158 ЦПК України у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову.

У зв'язку з відмовою у задоволенні пред'явленого ОСОБА_1 позову, суд вважає за необхідне скасувати заходи забезпечення позову, вжиті відповідно до ухвали Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 17 серпня 2018 року.

На підставі викладеного та керуючись п.2.1.3, п.2.1.4, п.2.1.7 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою №312 від 14 березня 2018 року Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ст.1, ч.1 ст.13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ч.1 ст.26 Закону України «Про електроенергетику», ч.1 ст.15, ч.1 та ч.2 ст.16 ЦК України, ч.1 та ч.6 ст.81, ч.9 ст.158, п.2 ч.1 ст.258, ч.1-ч.2 ст.259, ст.263-265, ст.268 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 про зобов'язання ОСОБА_2 передати Приватному акціонерному товариству «Київобленерго» проект електричних мереж внутрішнього електрозабезпечення електроустановок замовника щодо об'єкту нерухомості багатоповерхового житлового будинку по вул. Дзержинського в м. Бориспіль Київській області», зобов'язання публічного акціонерного товариства Київобленерго» прийняти проект, зобов'язання публічного акціонерного товариства «Київобленерго» укласти договір про користування електроенергією, що відповідає типовому договору із власником квартири АДРЕСА_1, ОСОБА_3 - відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті відповідно до ухвали Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 17 серпня 2018 року, якою заборонено приватному акціонерному товариству «Київобленерго» та/або його структурним підрозділам проводити відключення будь-яким способом від електропостачання квартиру АДРЕСА_1.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 22березня 2019 року.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський