Постанова

Іменем України

09 жовтня 2019 року

м. Київ

справа № 317/629/15-ц

провадження № 61-13591св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Луспеника Д. Д.,

суддів: Воробйової І. А., Гулька Б. І., Лідовця Р. А., Черняк Ю. В. (суддя-доповідач),

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач - Садівниче товариство «Світанок»,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційні скарги ОСОБА_1 на рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 04 квітня 2016 року у складі судді Громової І. Б., рішення Апеляційного суду Запорізької області від 13 липня 2016 року у складі колегії суддів Сапун О. А., Кочеткової І. В., Пільщик Л. В., та Садівничого товариства «Світанок» на рішення Апеляційного суду Запорізької області від 13 липня 2016 року,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

У лютому 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Садівничого товариства «Світанок» (далі - СТ «Світанок») про визнання незаконними рішень загальних зборів та правління членів СТ «Світанок», відшкодування майнової та моральної шкоди.

Уточнена позовна заява мотивована тим, що він є членом СТ «Світанок». На території садового товариства він має у власності будинок НОМЕР_1 , який підключений до електромережі відповідача.

СТ «Світанок» отримує електроенергію на підставі договору від 03 серпня 2007 року № 683, який укладений ним з ВАТ «Запоріжжяобленерго», і саме ВАТ «Запоріжжяобленерго» в договорі зазначає тарифи на електроенергію.

Згідно з протоколом загальних зборів членів СТ «Світанок» від 02 травня 2012 року № 1 вартість 1 кВт/год електроенергії для членів товариства встановлена у розмірі 0,45 грн.

Відповідно до пункту 2.2 Тарифів на електроенергію, що відпускається населенню і населеним пунктам, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (далі - НКРЕ) від 10 березня 1999 року № 309 (у редакції постанови НКРЕ від 17 березня 2011 року № 343), вартість 1 кВт/год електроенергії для населення у сільській місцевості встановлена у розмірі 0,3372 грн.

Згідно з протоколом загальних зборів членів СТ «Світанок» від 12 квітня 2014 року № 1 право встановлювати вартість 1 кВт/год електроенергії для членів товариства делеговано правлінню товариства.

На засіданні правління СТ «Світанок» 15 червня 2014 року вартість 1 кВт/год електроенергії для членів товариства встановлена у розмірі 0,55 грн (протокол засідання правління № 2).

Відповідно до пункту 1.6 Тарифів на електроенергію, що відпускається населенню і населеним пунктам, затверджених постановою НКРЕ від 23 квітня 2012 року № 497, вартість 1 кВт/год електроенергії, яка відпускається населенню, що розраховується з енергопостачальною організацією за загальним розрахунковим засобом обліку та об`єднане шляхом створення юридичної особи, встановлена у розмірі 0,3648 грн. З урахуванням змін, внесених постановою НКРЕ від 23 травня 2014 року № 749, вартість 1 кВт/год електроенергії встановлена у розмірі 0,4194 грн.

Згідно з протоколом № 1 загальних зборів членів СТ «Світанок» від 25 квітня 2015 року вартість 1 кВт/год електроенергії для членів товариства встановлена у розмірі 0,68 грн.

Відповідно до пункту 1.6 Тарифів на електроенергію, що відпускається населенню і населеним пунктам, затверджених постановою НКРЕ від 26 лютого 2015 року № 220, вартість 1 кВт/год електроенергії, яка відпускається населенню, що розраховується з енергопостачальною організацією за загальним розрахунковим засобом обліку та об`єднане шляхом створення юридичної особи, встановлена у період з 01 квітня 2015 року по 31 серпня 2015 року у розмірі 0,63 грн.

Позивач вважає, що встановлення тарифів за спожиту електроенергію для членів товариства не входить ні до компетенції загальних зборів товариства, ні до компетенції правління товариства.

Також вважає, що відповідачем порушені його права як споживача. Внаслідок незаконних рішень щодо тарифів він зазнав моральних страждань.

У зв`язку з вищевикладеним ОСОБА_1 просив визнати незаконними рішення загальних зборів та правління членів СТ «Світанок», викладені у протоколі від 02 травня 2012 року № 1, у протоколі від 15 червня 2014 року № 2, у протоколі від 25 квітня 2015 року № 1, щодо визначення вартості 1 кВт/год електроенергії; стягнути з СТ «Світанок» на свою користь переплату, яка утворилась внаслідок завищення товариством тарифів на електроенергію, у розмірі 1 170,59 грн; стягнути з СТ «Світанок» на свою користь 2 500 грн у відшкодування моральної шкоди.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Запорізького районного суду Запорізької області від 04 квітня 2016 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що його вимоги є необґрунтованими та такими, що суперечать фактичним обставинам справи, не узгоджуються з нормами матеріального права, які регулюють спірні правовідносини.

Рішення загальних зборів членів СТ «Світанок» та правління СТ «Світанок» про збільшення тарифів на електроенергію є законними, оскільки перебувають у межах повноважень загальних зборів членів товариства, визначених його статутом.

Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції

Рішенням Апеляційного суду Запорізької області від 13 липня 2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.Рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 04 квітня 2016 року в частині відмови у задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання незаконними рішень загальних зборів та правління членів СТ «Світанок»скасовано.

У цій частині ухвалено нове рішення.

Позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано незаконними рішення загальних зборів та правління членів СТ «Світанок», викладені у протоколі від 02 травня 2012 року № 1, у протоколі від 15 червня 2014 року № 2, у протоколі від 25 квітня 2015 року № 1, щодо визначення вартості 1 кВт/час електроенергії. У іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Суд апеляційної інстанції виходив з того, що загальні збори СТ «Світанок» самостійно встановлювали вартість 1 кВт/год усупереч визначеним Тарифам на електроенергію для населення, які є фіксованими.

Водночас висновки суду першої інстанції про відмову ОСОБА_1 у задоволенні вимог про відшкодування майнової та моральної шкоди є правильними з огляду на їх необґрунтованість.

Короткий зміст доводів касаційних скарг та їх вимог

У касаційній скарзі, поданій у липні 2016 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, ОСОБА_1 , посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального й процесуального права, просив скасувати рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 04 квітня 2016 року та рішення Апеляційного суду Запорізької області від 13 липня 2016 року в частині відмови у задоволенні позову та ухвалити в цій частині нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі.

Касаційна скарга мотивована тим, що встановивши незаконність рішень загальних зборів СТ «Світанок» щодо підвищення вартості електроенергії, апеляційний суд дійшов неправильного висновку про відсутність підстав для стягнення з СТ «Світанок» на користь ОСОБА_1 грошових коштів у вигляді переплати та відшкодування позивачу моральної шкоди.

У касаційній скарзі, поданій у серпні 2016 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, СТ «Світанок», посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Апеляційного суду Запорізької області від 13 липня 2016 року та залишити в силі рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 04 квітня 2016 року.

Касаційна скарга мотивована тим, що апеляційний суд дійшов помилкового висновку про те, що тариф на електричну енергію для споживачів населеного пункту встановлюється та затверджується НКРЕ. Такий висновок апеляційний суд зробив без належного аналізу нормативно-правових актів, які регулюють спірні правовідносини учасників справи.

Короткий зміст позиції інших учасників справи

Відзиви на касаційні скарги від ОСОБА_1 та СТ «Світанок» до судуне надходили.

Надходження справи до суду касаційної інстанції

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 21 вересня 2016 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 04 квітня 2016 року та рішення Апеляційного суду Запорізької області від 13 липня 2016 року і витребувано із Запорізького районного суду Запорізької області цивільну справу № 317/629/15-ц.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 20 жовтня 2016 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою СТ «Світанок» на рішення Апеляційного суду Запорізької області від 13 липня 2016 року

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13 лютого 2017 року справу за позовом ОСОБА_1 до СТ «Світанок» про визнання незаконними рішень загальних зборів та правління членів СТ «Світанок», відшкодування матеріальної та моральної шкоди призначено до судового розгляду.

Статтею 388 ЦПК України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», що набрав чинності 15 грудня 2017 року, визначено, що судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.

Підпунктом 4 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У березні 2018 року цивільну справу № 317/629/15-ц передано до Верховного Суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06 червня 2019 року справу призначено судді-доповідачеві Черняк Ю. В.

Фактичні обставини, встановлені судами

Суди попередніх інстанцій установили, що ОСОБА_1 є членом СТ «Світанок», має у власності садовий будинок НОМЕР_1, який розташований на території СТ «Світанок». Будинок підключений до електромережі відповідача (а. с. 14, т. 1 ).

Відповідно до статуту СТ «Світанок» є громадською організацією, яка створена громадянами України на добровільних засадах і єдності їх інтересів, для організації колективного саду та городництва (а. с. 11-13, 19-20, 31-34, 91-99, т. 1).

03 серпня 2007 року між ВАТ «Запоріжжяобленерго» (постачальником електричної енергії) та СТ «Світанок» (споживачем) укладений договір № 683 про постачання електричної енергії, оформлено графік зняття показів розрахункових засобів обліку електричної енергії.

На підставі умов договору впродовж 2007-2015 років СТ «Світанок» здійснювало оплату ВАТ «Запоріжжяобленерго» за спожиту електричну енергію за тарифами, встановленими НКРЕ (а. с. 109-250 т. 1, а. с. 1-40 т. 2).

Згідно з протоколом загальних зборів членів СТ «Світанок» від 02 травня 2012 року № 1 вартість 1 кВт/год електроенергії для членів товариства встановлена у розмірі 0,45 грн.

Згідно з протоколом загальних зборів членів СТ «Світанок» від 12 квітня 2014 року № 1 право встановлювати вартість 1 кВт/год електроенергії для членів товариства делеговано правлінню товариства.

На засіданні правління СТ «Світанок» 15 червня 2014 року вартість 1 кВт/год електроенергії для членів товариства встановлена у розмірі 0,55 грн (протокол засідання правління № 2).

Відповідно до пункту 1.6 Тарифів на електроенергію, що відпускається населенню і населеним пунктам, затверджених постановою НКРЕ від 23 квітня 2012 року № 497, вартість 1 кВт/год електроенергії, яка відпускається населенню, що розраховується з енергопостачальною організацією за загальним розрахунковим засобом обліку та об`єднане шляхом створення юридичної особи, встановлена у розмірі 0,3648 грн. З урахуванням змін, внесених постановою НКРЕ від 23 травня 2014 року № 749, вартість 1 кВт/год електроенергії встановлена у розмірі 0,4194 грн.

Згідно з протоколом загальних зборів членів СТ «Світанок» від 25 квітня 2015 року № 1 вартість 1 кВт/год електроенергії для членів товариства встановлена у розмірі 0,68 грн.

Позиція Верховного Суду

У частині третій статті 3 ЦПК України визначено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Частинами першою та другою статті 400 ЦПК України визначено, що під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційних скарг, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що касаційна скарга ОСОБА_1 задоволенню не підлягає, а касаційна скарга СТ «Світанок» підлягає задоволенню.

Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, і застосовані норми права

Взаємовідносини між постачальником електричної енергії та СТ «Світанок» регулюються Законом України «Про кооперацію», статутом товариства, Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою НКРЕ України від 31 липня 1996 року № 28.

Особливості постачання електричної енергії для населених пунктів визначені розділом 12 Правил користування електричною енергією.

Відповідно до положень пункту 1.2 Правил користування електричною енергією населений пункт - юридична особа - споживач (власник електроустановок населеного пункту або уповноважена власником (співвласниками) експлуатаційна організація, в господарському віданні якої є електроустановки населеного пункту), об`єднує населення на визначеній території та утримує ці електроустановки з метою забезпечення електричною енергією споживачів населеного пункту.

Згідно з пунктом 12.3 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ України від 31 липня 1996 року № 28, населений пункт на підставі договору про постачання електричної енергії здійснює закупівлю електричної енергії у постачальника з метою її подальшого використання споживачами населеного пункту для задоволення своїх потреб. За обсяг закупленої електричної енергії з її постачальником розраховується населений пункт відповідно до умов договору.

Закупівля електричної енергії у постачальника за рахунок коштів споживачів населеного пункту, умови використання електричної енергії, розрахунків за неї, умови технічного забезпечення електропостачання електроустановок споживачів населеного пункту, утримання та обслуговування технологічних електричних мереж населеного пункту регулюються установчими документами населеного пункту та/або укладеними у встановленому законодавством порядку договорами між споживачами населеного пункту та населеним пунктом щодо обслуговування технологічних електричних мереж населеного пункту (пункт 12.4 Правил користування електричною енергією).

Відповідно до статей 15, 16 Закону України «Про кооперацію» вищим органом управління кооперативу є загальні збори членів кооперативу, до компетенції загальних зборів членів кооперативу належить, зокрема, затвердження статуту кооперативу та внесення до нього змін, прийняття інших рішень, що стосуються діяльності кооперативу; утворення органів управління та органів контролю за діяльністю кооперативу, інших органів кооперативу; затвердження рішення правління або голови правління про прийняття нових членів та припинення членства, тощо.

Виконавчим органом кооперативу є правління, яке очолює голова, повноваження якого визначаються статутом кооперативу. Порядок обрання або відкликання членів правління та голови кооперативу, а також порядок проведення засідань правління кооперативу та прийняття ним рішень визначаються статутом кооперативу.

Статутом СТ «Світанок» передбачено, що член товариства зобов`язаний виконувати вимоги статуту, рішення загальних зборів та його правління, своєчасно сплачувати вступні, пайові, членські та цільові внески, встановлені загальними зборами товариства та його правлінням.

Електромережі, побудовані на території товариства, є власністю садівничого товариства і повністю обслуговуються (включаючи ремонт) за рахунок його коштів.

Кошти товариства складаються з вступних, пайових, членських, цільових внесків товариства та інших надходжень згідно з чинним законодавством. Садівницьке товариство самостійно вирішує всі питання щодо фінансування власної діяльності, визначає розмір та порядок формування і використання коштів.

Відповідно до Закону України «Про громадські об'єднання» та статуту садівниче товариство самостійно вирішує всі питання, пов`язані з фінансуванням своєї діяльності, визначає фонди і резерви, їх розміри, порядок створювання і використання. Керівництво товариством здійснюється загальними зборами, а в період між зборами - правлінням товариства (пункт 4.1 статуту).

У листі від 30 жовтня 2013 року № 7558/26/47-13 НКРЕ роз`яснила особливості застосування тарифів для садівничих товариств, відповідно до якого взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії), регулюються Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою НКРЕ від 31 липня 1996 № 28.

Садове товариство (населений пункт) є споживачем електроенергії - юридичною особою, що закуповує електричну енергію для забезпечення потреб електроустановок всього товариства (населеного пункту), зокрема для забезпечення електричною енергією членів садового товариства (споживачів населеного пункту).

При цьому питання щодо користування електричною енергією та технічного забезпечення електроустановок споживачів населеного пункту, зокрема щодо обліку електричної енергії та розрахунків за спожиту електричну енергію членів садового товариства мають здійснюватись відповідно до установчих документів садового товариства та/або прийнятих на загальних зборах членів садового товариства рішень.

Таким чином, питання щодо користування електричною енергією членами СТ «Світанок» та її оплати мають бути врегульовані установчими документами садового товариства.

Загальними зборами СТ «Світанок» від 12 квітня 2014 року було делеговано повноваження щодо формування вартості на електричну енергію правлінню товариства, обговорено принципи формування тарифу.

Делегування таких повноважень правлінню відбулося відповідно до пункту 4.1 статуту товариства та рішення загальних зборів як вищого органу управління.

Отже, вирішення питання встановлення тарифів за користування електричною енергією членами СТ «Світанок» та її оплати до 12 квітня 2014 року належало до компетенції загальних зборів СТ «Світанок», а після указаної дати - правлінню СТ «Світанок».

При цьому зазначеними Правилами користування електричною енергією передбачено можливість встановлення прямих взаємовідносин щодо постачання та користування електричною енергією між фізичною особою та електропередавальною організацією.

Так, пунктом 12.5 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ України від 31 липня 1996 року № 28, встановлено, що у разі виходу із складу населеного пункту або прийняття відповідного рішення органом управління населеного пункту споживач населеного пункту або фізична особа, електроустановки якої приєднані до технологічних електричних мереж населеного пункту (далі - споживач на території населеного пункту), для користування електричною енергією має право:

- змінити у встановленому порядку схему електропостачання та приєднати належну йому електроустановку до електричних мереж електропередавальної організації;

- укласти тристоронній договір про користування електричною енергією на території населеного пункту з постачальником електричної енергії та населеним пунктом на основі типового договору та договір про користування електричною енергією відповідно до Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357 (із змінами).

У разі укладення тристороннього договору про користування електричною енергією на території населеного пункту постачальник електричної енергії та населений пункт вносять у встановленому законодавством України порядку зміни в укладений між ними договір про постачання електричної енергії щодо визначення обсягу спожитої населеним пунктом електричної енергії та умов припинення або обмеження електропостачання населеного пункту, які пов`язані та випливають з умов тристороннього договору про користування електричною енергією на території населеного пункту.

Договорів на постачання субабонентам електричної енергії в СТ «Світанок» укладено не було. ОСОБА_1 не звертався до СТ «Світанок» чи до ВАТ «Запоріжжяобленерго» про укладення з ним окремого договору на постачання електричної енергії.

Посилання ОСОБА_1 на необхідність застосування Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою НКРЕ України від 26 липня 1999 року № 1357, є помилковими, оскільки ці Правила діють у тому випадку, коли електроустановки фізичних осіб - споживачів електричної енергії приєднані безпосередньо до електричних мереж постачальника електричної енергії. В цьому випадку споживач за особистим приладом обліку розраховується безпосередньо із постачальником електричної енергії за врегульованими державою тарифами.

Отже, положення Закону України «Про захист прав споживачів» на правовідносини сторін у цьому випадку також не поширюються.

За таких обставин, вирішуючи вказаний спір, апеляційний суд неправильно визначив правовідносини, які склалися між учасниками справи, дійшов помилкового висновку про незаконність рішень загальних зборів СТ «Світанок» щодо встановлення тарифів за користування електричною енергією членами товариства.

Статтею 413 ЦПК України передбачено, що суд касаційної інстанції скасовує постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції у відповідній частині, якщо встановить, що судом апеляційної інстанції скасовано судове рішення, яке відповідає закону.

Суд першої інстанції правильно застосував норми матеріального права, встановив фактичні обставини справи, які мають суттєве значення для її вирішення, оцінив докази у їх сукупності та дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів вважає, що рішення суду апеляційної інстанції не є законним і обґрунтованим, а тому відповідно до статті 413 ЦПК України підлягає скасуванню, у той час як рішення суду першої ухвалене з дотриманням вимог матеріального і процесуального права та підлягає залишенню в силі.

Керуючись статтями 141, 400, 409, 413, 416, 419 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Касаційну скаргу Садівничого товариства «Світанок» задовольнити.

Рішення Апеляційного суду Запорізької області від 13 липня 2016 року скасувати. Рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 04 квітня 2016 року залишити в силі.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Д. Д. Луспеник

Судді: І. А. Воробйова

Б. І. Гулько

Р. А. Лідовець

Ю. В. Черняк