справа № 691/116/18
провадження № 2/691/45/19
УХВАЛА

13 березня 2019 року Городищенський районний суд Черкаської області

в складі :

головуючого судді Савенко О.М.

при секретарі судових засідань ОСОБА_1

з участю: прокурора Вібе С.В.

учасника справи відповідача ОСОБА_2

розглянувши у підготовчому засіданні в місті Городище Черкаської області цивільну справу за позовною заявою керівника Смілянської місцевої прокуратури Прокуратури Черкаської області до ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Черкаській області, ОСОБА_4, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації суборенди земельної ділянки,-

встановив :

Керівник Смілянської місцевої прокуратури Прокуратури Черкаської області звернувся в суд з позовною заявою до ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Черкаській області, ОСОБА_4, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації суборенди земельної ділянки.

Ухвалою суду від 03 травня 2018 року цивільну справу прийнято до провадження та призначено до підготовчого засідання.

Представник ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Черкаській області та відповідач ОСОБА_4, будучи вчасно та належним чином повідомленими, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень від 05 травня 2018 року №471, №528, від 06 червня 2018 року №919, №927, від 03 липня 2018 року №897, №900, від 14 вересня 2018 року №325, від 09 листопада 2018 року №891, від 09 листопада 2018 року №875, від 10 грудня 2018 року №860, від 10 грудня 2018 року №879, від 10 січня 2019 року №657, від 10 січня 2019 року №673, від 27 лютого 2019 року №891, від 27 лютого 2019 року №452, у підготовче засідання не з»явилися. Відповідач ОСОБА_4 надав 20 березня 2018 року відзив на позовну заяву у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог позивача та 30 жовтня 2018 року клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, з підстав не дотримання прокурором при подачі позову вимог щодо повноважень на ведення справи в суді і 27 лютого 2019 року клопотання про вступ у справу в якості представника ОСОБА_5.

Неявка представника ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Черкаській області та відповідача ОСОБА_4 і його представників не перешкоджає проведенню підготовчого засідання у їх відсутності, остільки згідно до ст.196 ЦПК України підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а неявка учасників, в тому числі вище вказаних сторін і прокурора та відповідача ОСОБА_2, є періодичною.

В підготовчому засіданні, при обговоренні питань, передбачених ст. 197 ЦПК України, суд, вислухавши думку прокурора про призначення цивільної справи до судового розгляду, відповідача ОСОБА_2, який при вирішенні питання про призначення цивільної справи до судового розгляду покладається на розсуд суду, враховуючи належне повідомлення інших відповідачів, розглянувши клопотання сторін, що надійшли письмово до суду, приходить до наступного висновку за результатами проведеного підготовчого засідання.

ОСОБА_6 із частиною першою статті 1 Закону України «Про фермерське господарство» (тут і далі у редакції, чинній на час надання відповідачеві земельної ділянки, укладення оспорюваного договору та реєстрації фермерського господарства) фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян зі створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Відносини, пов'язані зі створенням, діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарств, регулюються, Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України «Про фермерське господарство» та іншими нормативно-правовими актами України (стаття 2 цього Закону). У таких правовідносинах Закон України «Про фермерське господарство» є спеціальним нормативно-правовим актом.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про фермерське господарство», право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку та виявив бажання створити фермерське господарство.

ОСОБА_6 ст. 8 Закону України «Про фермерське господарство», після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб.

Виходячи зі змісту вище зазначених норм закону, можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов'язана з наданням (передачею) йому земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що є обов'язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства.

ОСОБА_6 ст. 12 Закону України «Про фермерське господарство», земельні ділянки, які використовуються фермерським господарством на умовах оренди, входять до складу земель фермерського господарства.

Як вбачається з матеріалів справи, прокурор звернувся до суду з позовною заявою до відповідачів, в числі яких фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації суборенди земельної ділянки.

З матеріалів справи вбачається, що договір оренди землі від 04 лютого 2016 року був укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області і ОСОБА_4, а договір суборенди землі від та 07 червня 2016 року між ОСОБА_4 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства.

ОСОБА_6 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, Городищенською районною державною адміністрацією Черкаської області 08 липня 2015 року за № 0000663 було зареєстроване фермерське господарство «Вільшана» (), одним із засновників якого є ОСОБА_4. Крім того, відповідно до відповіді на запит Смілянської місцевої прокуратури Прокуратури Черкаської області від 12 січня 2018 року №23/23-09/07-035, ОСОБА_4, згідно наявних баз даних, з 2015 року є засновником СТОВ «АФ «Злагода» (). Із змісту ОСОБА_6 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, вбачається, що Городищенською районною державною адміністрацією Черкаської області 02 червня 2006 року за № 0000885 ОСОБА_2 зареєстровано як фізичну особу-підприємця.

Таким чином, у правовідносинах користування спірними земельними ділянками відбулася фактична заміна орендаря і обов'язки землекористувача земельної ділянки перейшли до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, а тому сторонами у спірних правовідносинах мають бути юридичні особи.

Оскільки, фермерські господарства є юридичними особами, то їхні земельні спори з іншими юридичними особами щодо користування земельними ділянками, наданими із земель державної або комунальної власності, підвідомчі господарським судам.

Так, згідно ч. 1 ст. 20 ГПК України, господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у звязку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобовязання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи підприємці.

Таким чином, позовна заява керівника Смілянської місцевої прокуратури Прокуратури Черкаської області до ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Черкаській області, ОСОБА_4, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації суборенди земельної ділянки підлягає розгляду в порядку господарського, а не цивільного судочинства, що повністю узгоджується з висновком ОСОБА_7 Верховного Суду, викладеним у постанові від 13.03.2018 року у справі № 348/992/16-ц.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

ОСОБА_6 п. 2 ч. 2 ст. 200 ЦПК України, за результатами підготовчого судового засідання, суд, зокрема, може постановити ухвалу про закриття провадження у справі.

На підставі вище викладеного, суд приходить до висновку, що провадження у цивільній справі за позовною заявою керівника Смілянської місцевої прокуратури Прокуратури Черкаської області до ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Черкаській області, ОСОБА_4, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації суборенди земельної ділянки, слід закрити, оскільки вона не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

ОСОБА_6 ч. 2 ст. 255 ЦПК України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про повернення судового збору з державного бюджету.

Вивчивши матеріали цивільної справи, в тому числі платіжне доручення № 76 від 23 січня 2018 року за змістом якого судовий збір зараховано за позовом Смілянської місцевої прокуратури до Господарського суду Черкаської області, а не до суду, який розглядав спір, враховуючи вимоги Закону України «Про судовий збір», наказ №226 від 10 грудня 2002 року Державного Казначейства України "Про затвердження Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів», суд, вважає клопотання прокурора про повернення судового збору не обґрунтованим та таким, що не узгоджується і з обставинами у справі. При цьому, суд звертає увагу прокурора, що провадження у зазначеній цивільній справі було відкрито попереднім складом суду, який приймав відповідне рішення та виносив ухвалу про відкриття провадження у справі, залишивши поза увагою невиконання прокурором вимог ст.ст. 175, 176, 177, 184, 185, 187 ЦПК України щодо обов»язкової сплати судового збору при зверненні до суду з позовною заявою.

У зв»язку з прийнятим рішенням, суд не вбачає доцільним вирішувати клопотання відповідача ОСОБА_4, подані письмово до суду і залишає їх без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 175, 176, 177, 184, 185, 187, 196, 200, 255, 256, 354 ЦПК України, Законом України «Про судовий збір», наказ №226 від 10 грудня 2002 року Державного Казначейства України "Про затвердження Порядку повернення коштів, суд,-

ухвалив :

Провадження у справі за позовною заявою керівника Смілянської місцевої прокуратури Прокуратури Черкаської області до ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Черкаській області, ОСОБА_4, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації суборенди земельної ділянки - закрити.

Роз»яснити позивачу право звернення з даною позовною заявою до Господарського суду Черкаської області.

У задоволенні клопотання прокурора про повернення судового збору відмовити.

Клопотання відповідача ОСОБА_4 залишити без розгляду

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області протягом п»ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Копію ухвали надіслати для відому відповідачам ОСОБА_3 управлінню Держгеокадастру у Черкаській області та ОСОБА_4.

Суддя ОСОБА_8