Справа № 132/3968/18
УХВАЛА

іменем України

01 квітня 2019 року м.Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

судді Ганкіної І.А.,

за участі секретаря судового засідання Жигарової Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Вінниці заяву секретаря Калинівської міської ради Вінницької області Кудін Л. про роз'яснення рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 16.01.2019 року у справі № 132/3968/18 за позовом ОСОБА_2 до Калинівської міської ради Вінницької області, виконавчого комітету Калинівської міської ради Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Калинівський районний суд Вінницької області, про зобов'язання виділити службове житло , -

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Вінницького районного суду Вінницької області від 16.01.2019 року, ухваленим у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Калинівської міської ради Вінницької області, виконавчого комітету Калинівської міської ради Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Калинівський районний суд Вінницької області, про зобов'язання виділити службове житло вирішено:

«Позов ОСОБА_2 - задоволити.

Зобов'язати Калинівську міську раду Вінницької області, виконавчий комітет Калинівської міської ради Вінницької області виділити ОСОБА_2, судді Калинівського районного суду Вінницької області, благоустроєне службове житлове приміщення за місцезнаходженням суду в місті Калинівка Вінницької області, в межах норм житлової площі, визначеної законодавством України.

Стягнути з Калинівської міської ради Вінницької області, виконавчого комітету Калинівської міської ради Вінницької області, в рівних частках, на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 704 грн. 80 коп.».

04.03.2019 року представник відповідача - секретар Калинівської міської ради Вінницької області Кудін Л. звернулася до суду з заявою, в якій просить роз'яснити вищевказане рішення суду в частині, що стосується зобов'язання Калинівської міської ради виділити благоустроєне службове приміщення.

Дана заява мотивована тим, що зазначене рішення суду є дещо не зрозумілим в частині, що стосується порядку чи способу виконання даного рішення, а саме: зобов'язання Калинівської міської ради виділити благоустроєне службове приміщення за місцезнаходженням суду у місті Калинівка Вінницької області в межах норм житлової площі, визначеної законодавством України, з наступних підстав.

Так, згідно пп. 1, 2 п. «а», пп. 5, 7, 12 п. «б» ч. 1 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування» в сфері повноважень в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, крім інших, належать власні повноваження, а саме управління об'єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню; облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності; а також делеговані повноваження, а саме облік відповідно до закону житлового фонду, здійснення контролю за його використанням, здійснення контролю за станом квартирного обліку та додержанням житлового законодавства на підприємствах, в установах та організаціях, розташованих на відповідній території, незалежно від форм власності, здійснення заходів щодо ведення в установленому порядку єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Облік громадян здійснюється виконавчим комітетом Калинівської міської ради у відповідності до Житлового кодексу Української РСР та Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 року №470.

Проте, реалізація Калинівською міською радою повноважень щодо розподілу та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності неможлива, у зв'язку з відсутністю на даний час у комунальній власності будь-яких житлових будинків, квартир, інших жилих приміщень, призначених та придатних для постійного або тимчасового проживання в них. На сьогодні, в Калинівській міській раді державний житловий фонд, який включає вільні жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, в тому числі, що мають статус службового житла, не сформований по причині відсутності таких житлових об'єктів.

Крім того, чинним законодавством передбачений певний порядок присвоєння статусу службового приміщення, а саме виконавчим комітетом відповідного органу самоврядування, який закріплює їх за відповідними установами, організаціями, підприємствами. Однак, пропозиції щодо встановлення статусу службового житла здійснюють безпосередньо ініціатори - бюджетні установи, які побудували (придбали або отримали) житло для реалізації мети відповідної бюджетної програми щодо забезпечення службовим житлом певної категорії працівників.

Рішення про включення житла до числа службового (ч. 1 ст. 118 ЖКУ, п. 3 розд. 1 Положення «Про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР» № 37) виконавчим комітетом Калинівської міської ради не приймалося, клопотання ініціаторів (бюджетних установ) щодо оформлення чи надання службового житла органу місцевого самоврядування не надавалося в частині по зміні статусу щодо: а) побудованого чи придбаного житла за рахунок державного або місцевого бюджету; б) вільного житла, що є у наявності в комунальній власності відповідного місцевого бюджету.

Загалом можна зробити висновок, що до числа службового житла відносяться житлові приміщення, що збудовані за кошти відповідних бюджетів, придбані (отримані) на підставі цивільно-правових угод та/або наявні вільні жилі приміщення, статус яких змінено на службові у встановленому законом порядку (Цивільний кодекс України, Господарський кодекс України, Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», гл. 3 Житлового кодексу України, ч. 1 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування», Положення «Про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР», іншими нормативно-правовими актами) і перебувають у державній чи комунальній власності.

Оскільки, вільного житла немає, постає питання щодо капітального будівництва нових житлових будівель та приміщень чи їх придбання за рахунок коштів місцевого бюджету. Проте, питання щодо здійснення будівництва житла, чи його придбання органами місцевого самоврядування потребує фінансування, створення відповідних цільових програм та планування відповідних видатків бюджету, які безпосередньо затверджуються сесійно депутатами міської ради. В бюджеті на 2019 рік Калинівської міської ради дані видатки не передбачені. Оскільки вищевказані питання вирішуються виключно на пленарному засіданні міської ради, з огляду на п.23, п.30 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», враховуючи порядок прийняття рішення ради шляхом голосування депутатів, заявник просить роз'яснити, яким чином Калинівська міська рада Вінницької області, виконавчий комітет Калинівської міської ради Вінницької області повинні виконувати вищевказане рішення суду.

Учасники справи в судове засідання не з'явились, були належним чином повідомлені про розгляд заяви про роз'яснення рішення. Однак, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розглядові заяви про роз'яснення рішення.

Згідно ч.2 ст.247 ЦПК України (неявка в судове засідання всіх учасників справи) фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 271 ЦПК України за заявою учасників справи, державного виконавця, приватного виконавця суд роз'яснює судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення.

При цьому ч. 2 ст. 271 ЦПК України визначає, що подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо судове рішення ще не виконане або не закінчився строк, протягом якого рішення може бути пред'явлене до примусового виконання.

Тобто, роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом. Роз'яснення судового рішення зумовлюється його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення, а саме: мають місце положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.

У силу норм ЦПК України, суд роз'яснює своє рішення, у випадку, якщо це рішення є незрозумілим, для органу виконуючого рішення.

З поданої заяви вбачається, що єдиною підставою для звернення до суду з заявою про роз'яснення судового рішення стало не його незрозумілість, а неможливість виконання з причин відсутності вільного житла.

З огляду на вищенаведене та враховуючи встановлені судом обставини, суд вважає, що рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 16.01.2019 року у справі №132/3968/18 за позовом ОСОБА_2 до Калинівської міської ради Вінницької області, виконавчого комітету Калинівської міської ради Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Калинівський районний суд Вінницької області, про зобов'язання виділити службове житло в частині, що стосується зобов'язання Калинівської міської ради виділити благоустроєне службове приміщення є цілком чітким за змістом, ясним та зрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що здійснюють його виконання, з огляду на що в задоволенні заяви слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 260, 271 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви секретаря Калинівської міської ради Вінницької області Кудін Л. про роз'яснення рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 16.01.2019 року у справі № 132/3968/18 за позовом ОСОБА_2 до Калинівської міської ради Вінницької області, виконавчого комітету Калинівської міської ради Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Калинівський районний суд Вінницької області, про зобов'язання виділити службове житло - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Вінницький районний суд Вінницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ І.А. Ганкіна