РІШЕННЯ

(ЗАОЧНЕ)

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/12595/19

пр. № 2/759/5538/19

03 жовтня 2019 року м. Київ

Святошинський районний суд м. Києва у складі: головуючого судді Марко Я.Р., за участю секретаря судових засідань Шапаренка О.С., представника позивача ОСОБА_1 , розглянувши у судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про надання дозволу на в`їзд на тимчасово окуповану територію України дитини без згоди та супроводу батька, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 в особі представника - адвоката Незвіського Д.Я. звернулась до Святошинського районного суду м. Києва з позовом до ОСОБА_3 про надання дозволу на в`їзд на тимчасово окуповану територію України дитини без дозволу та супроводу батька.

В обґрунтування позову зазначила з 10.09.2011 року перебуває в зареєстрованому шлюбі з відповідачем ОСОБА_3 Від шлюбу ІНФОРМАЦІЯ_1 у сторін народився син - ОСОБА_4 . Наразі позивач, відповідач та їх син проживають на території Автономної Республіки Крим. Після тимчасової окупації території АР Крим на межі адміністративної території АР Крим утворено умовну прикордонну смугу, введено прикордонний режим, встановлено особливий правовий режим перетину меж тимчасово окупованої території. Оскільки позивач не має можливості отримати від відповідача, а той в свою чергу не має можливості оформити та надати позивачу нотаріально посвідчену згоду на в`їзд дитини на тимчасово окуповану територію України - територію АР Крим та м. Севастополь, позивач звернулась до суду з відповідним позовом за захистом своїх порушених прав.

Ухвалою Київського апеляційного суду від 05.07.2019 року підсудність позовної заяви визначено Святошинському районному суду м. Києва.

Ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 19.07.2019 року відкрито провадження у справі. Розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження.

У підготовче засідання 03.09.2019 року сторони не з`явились, про день, час та місце проведення судового засідання повідомлялись належним чином. Від представника позивача надійшла заява про проведення підготовчого засідання без його участі та просив закрити підготовче провадження у справі та призначити справу до судового розгляду по суті. Від відповідача відзиву чи будь-яких заяв не надходило.

Ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 03.10.2019 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судове засідання 03.10.2019 року з`явився представник позивача адвокат Незвіський Д.Я. та підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі, просив позов задовольнити, не заперечував проти заочного розгляду справи.

Окрім того, представник позивача в судовому засіданні надав усні пояснення по справі, за змістом яких, самостійно, без чоловіка позивач не може в`їхати з сином з тимчасово окупованої території, а лише виїхати з неї, відповідач не погоджується виїжджати на материкову не окуповану частину України разом з позивачем та дитиною, а також не погоджується виїхати на материкову (не окуповану) частину території України, щоб оформити нотаріально засвідчену згоду.

Від відповідача будь-яких заяв чи клопотань на адресу суду не надходило.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача за наявності зібраних по справі матеріалів. Відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 280 Цивільного процесуального кодексу України суд вважає за можливе ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, проти чого в судовому засіданні не заперечував представник позивача у справі.

Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши думку представника позивача, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 10.09.2011 року ОСОБА_2 перебуває в зареєстрованому шлюбі з відповідачем ОСОБА_3 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб, видане відділом державної реєстрації актів про шлюб Сімферопольського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим серії НОМЕР_1 від 10.09.2011 року (а.с. 21).

Від шлюбу у сторін ІНФОРМАЦІЯ_1 народився син - ОСОБА_4 , що підтверджується копією свідоцтва про народження виданого відділом державної реєстрації актів про народження реєстраційної служби Сімферопольського міського управління юстиції в Автономній Республіці Крим серії НОМЕР_2 виданого 21.05.2013 року (а.с. 22).

Після тимчасової окупації території АРК на межі адміністративної території АР Крим утворено умовну прикордонну смугу, введено прикордонний режим, встановлено особливий правовий режим перетину меж тимчасово окупованої території. В червні 2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про затвердження Порядку в`їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї» від 04.06.2015 року № 367 та затверджено відповідний Порядок в`їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї. Зазначений Порядок встановив, що виїзд з тимчасово окупованої території України громадян України, які не досягли 16-річного віку здійснюється через контрольні пункти за умови пред`явлення паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон, або проїзного документа дитини у супроводі одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників чи у супроводі інших осіб, уповноважених одним із батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників.

В`їзд на тимчасово окуповану територію України громадян України, які не досягли 16-річного віку, здійснюється через контрольні пункти за умови пред`явлення паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон, або проїзного документа дитини з дотриманням вимог, передбачених для таких осіб п. 3-6 Правил перетинання державного кордону громадянами України. В свою чергу Правила передбачають, що виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за згодою обох батьків в їх супроводі. Виїзд з України громадян, які не досягли 16 річного віку в супроводі одного з батьків здійснюється:

- за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску;

- без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків у разі пред`явлення документів або їх нотаріально засвідчених копій, в тому числі - рішення суду про надання дозволу га виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Судом встановлено, що оскільки самостійно, без відповідача позивач не може в`їхати з дитиною на тимчасово окуповану територію України (Автономну Республіку Крим) та виїхати з неї, остання звернулась до суду з даним позовом та просить суд надати дозвіл на в"їзд на тимчасово окуповану територію України (Автономну Республіку Крим) її сину - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у її супроводі без нотаріально посвідченої згоди та супроводу батька дитини - ОСОБА_3 до досягнення ними повноліття.

В зв"язку із тимчасовою окупацією, на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя тимчасово не діють державні органи та установи України. В тому числі, не здійснюють діяльність державні та приватні нотаріуси. В силу положень ст. 9 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь який акт виданий незаконними органами та/або особами, є недійсним і не створює правових наслідків. Відтак, отримати нотаріально засвідчену згоду чоловіка - відповідача у справі на території АР Крим та м. Севастополь позивачу неможливо.

У відповідності до положень статей 7, 155 Сімейного кодексу України, дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, які встановлені Конституцією України та Конвенцією про права дитини, а батьківські права не можуть здійснитися всупереч інтересам дитини.

Відповідно до частини першої статті 3 Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року, ратифікованої Україною Постановою ВР № 789-XII від 27 лютого 1991 року, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється як найкращому забезпеченню інтересів дитини.

Частиною третьою статті 9 Конвенції передбачено, що держави-учасниці поважають право дитини, яка розлучається з одним чи обома батьками, підтримувати на регулярній основі особисті відносини і прямі контакти з обома батьками, за винятком випадків, коли це суперечить найкращим інтересам дитини.

Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою КМУ від 27.01.1995 року № 57 визначено, що перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які досягли 16 - річного віку здійснюється лише за згодою обох батьків та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд за межі України осіб, уповноважених одним з батьків з нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не вимагається у разі пред`явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Тобто виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку у супроводі одного з батьків та при відсутності згоди другого з батьків, здійснюється на підставі рішення суду про надання дозволу на виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», тимчасово окупована територія України, до якої належить: сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій; внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України; повітряний простір над вказаними територіями, - є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Згідно з частиною першою статті 10 цього Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», громадяни України мають право на вільний та безперешкодний в`їзд на тимчасово окуповану територію і виїзд з неї через контрольні пункти в`їзду - виїзду за умови пред`явлення документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Однак, частина перша статті 4 зазначеного Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачає, що на тимчасово окупованій території на строк дії цього Закону поширюється особливий правовий режим перетину меж тимчасово окупованої території, вчинення правочинів, проведення виборів та референдумів, реалізації інших прав і свобод людини і громадянина.

Приймаючи рішення у даній справі, суд враховує те, що окупація частини території України, а саме, Автономної Республіки Крим, жодним чином не призводить до зміни меж держави і Автономна Республіка Крим залишається адміністративно-територіальною одиницею України.

З огляду на викладені обставини, суд вважає за необхідне надати дозвіл на в"їзд на тимчасово окуповану територію України (Автономну Республіку Крим) ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у супроводі матері - ОСОБА_2 без нотаріально посвідченої згоди та супроводу батька дитини - ОСОБА_3 до досягнення сином 16 - річного віку, оскільки позовні вимоги є обґрунтованими та відповідають інтересам дитини.

На підставі викладеного та керуючись статтями 44, 12, 13, 76-81, 141, 142, 200, 206, 258, 259, 263, 264, 265, 268 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про надання дозволу на в`їзд на тимчасово окуповану територію України дитини без згоди та супроводу батька - задовольнити.

Надати дозвіл на в"їзд на тимчасово окуповану територію України - Автономну Республіку Крим та місто Севастополь ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у супроводі матері ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) без нотаріально посвідченої згоди та супроводу батька ОСОБА_3 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до досягнення дитиною 16-річного віку.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку. Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Святошинський районний суд міста Києва протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не подано. В разі подання апеляційної скарги рішення набирає законної сили, якщо його не скасовано, після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Я.Р. Марко