Справа № 737/657/19
Проваждення № 2/737/282/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2019 року смт Куликівка

Куликівський районний суд Чернігівської області

суддяЛібстер А.С.
секретар судового засіданняЮрченко М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу№ 737/657/19
за позовомОСОБА_1
доАкціонерного Товариства «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО»
про визнання дій неправомірними
учасники справи та представники:
позивач представник відповідача ОСОБА_1 Іванов В . В.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що 08.05.2019 на дошці оголошень його будинку з`явилось оголошення Акціонерного Товариства «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» щодо повірки лічильника теплової енергії їхнього будинку до 21.07.2019. В ньому в ультимативній формі зазначено, що при непроведенні повірки з мешканців будинку буде стягуватися плата за опалення з розрахунку на 1кв. м опалюваної площі. 28.05.2019 на дошці оголошень їхнього будинку з`явилось повідомлення (рахунок-фактура) про сплату за повірку теплолічильника по 284 грн. з кожної квартири. Вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки періодична повірка засобів вимірювальної техніки, результати вимірювання яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду, проводиться за рахунок внесків за обслуговування вузлів комерційного обліку. Вартість повірки теплолічильника, його демонтажу та монтажу додається до вартості послуг центрального опалення на протязі опалювального періоду, зібрані кошти протягом опалювального періоду до наступної повірки лічильника накопичуються і в момент повірки лічильника компенсують відповідні витрати без залучення додаткових коштів мешканця. Відповідач не здійснював щомісячного стягнення коштів для повірки теплолічильника та всупереч ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність», «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» вимагає сплатити з кожної квартири по 284 гривні.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав пославшись на обставини, викладені у позовній заяві. Додатково пояснив, що він користується послугами централізованого теплопостачання та 284 грн. за повірку лічильника теплової енергії не сплатив, оскільки вважає, що вимоги відповідача про сплату цієї суми є незаконними.

У відзиві на позов представник відповідача зазначив, що позивач свої позовні вимоги не довів. АТ «ОТКЕ» 17.04.2019 звернулось з листом № 877 на адресу представника мешканців будинку, де мешкає позивач, в якому з посиланням на відповідні норми законодавства попередило, що засіб обліку теплової енергії, встановлений у цьому будинку, підлягає періодичній повірці і що свідоцтво про повірку теплового лічильника чинне до 21.07.2019. На письмовий запит ОСОБА_1 20.06.2019 йому буда надана відповідь про те, що періодична повірка буде проводитись за рахунок внесків за обслуговування вузлів комерційного обліку, а розмір внесків, у відповідності до ст. 6 Закону «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» буде встановлений виконавчими органами відповідних рад. Також було зазначено, що АТ «ОТКЕ» найближчім часом планує ініціювати процедуру встановлення розміру таких внесків.

Представник відповідача Іванов В. В. позов не визнав посилаючись на те, що відповідач не порушував права та інтереси позивача.

Позовна заява надійшла до суду 24.06.2019 та була залишена без руху. На ухвалу суду позивач надав «відповідь» 05.08.2019, ухвалою головуючого судді від 08.08.2019 у справі відкрите спрощене позовне провадження.

Позивачем було заявлене та задоволене судом клопотання про допит свідка ОСОБА_5 , який в судове засідання не з`явився.

Дослідивши надані докази, вислухавши пояснення сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

В судовому засіданні прийнято без заперечень, що ОСОБА_1 є споживачем послуг Акціонерного Товариства «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» з централізованого теплопостачання за адресою: АДРЕСА_1 .

Договору по надання даного виду комунальної послуги, існуючі та діючі тарифи, даних про складові плати за теплопостачання, відомостей про наявність у позивача пільг, сторони суду не надали, тому при ухваленні рішення суд виходив з наявних доказів.

Згідно з листом № 877 від 17.04.2019, голова правління Акціонерного Товариства «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» повідомив мешканців будинку АДРЕСА_2 , що встановлений в будинку засіб обліку теплової енергії підлягає періодичній повірці, свідоцтво про повірку чинне до 21.07.2019, у разі пропуску строку повірки в опалювальний період буде здійснюватися нарахування за надання послуги з централізованого опалення з розрахунку за 1 кв. м опалювальної площі. (а.с. 25)

Листом від 20.06.2019 № 692 АТ «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» повідомило позивача про те, що періодична повірка засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду) проводиться за рахунок внесків за обслуговування вузлів комерційного обліку. Відповідно до ст. 6 Закону «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» розміри внесків для споживачів комунальних послуг встановлюються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад для споживачів комунальних послуг відповідної територіальної громади. АТ «ОТКЕ» найближчим часом планує ініціювати процедуру встановлення розмірів внесків для споживачів комунальних послуг (а.с. 8)

Однак, в судовому засіданні встановлено, що 11 мешканців будинку АДРЕСА_2 сплатили по 284 гривні. Чернігівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації видав свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки теплолічилинка UItraheat 2 WR 07.06.2019. Рахунок -фактура виданий ФОП ОСОБА_6 на суму 3400 грн., з яких повірка лічильника коштує 2800 грн., заміна елементу живлення - 600 грн. Комісія представників Куликівської дільниці АТ «ОТКЕ» 22.07.2019 склала акт прийняття приладу обліку після держповірки (а.с. 37-43). Таким чином, витрати мешканців будинку на повірку лічильника теплової енергії у травні -червні 2019 року фактичного склали 3400 грн.

П.п. 6,7,8 Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 8 липня 2015 р. № 474, передбачено наступне: 6. Оплата періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу) засобів вимірювальної техніки, результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиту для побутових потреб електричну енергію і газ, комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду, здійснюється відповідно до частини четвертої статті 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність. 7. Виконавець не пізніше ніж за місяць до настання строку проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки або протягом трьох робочих днів з дня отримання відомостей про необхідність його ремонту інформує про це споживача шляхом надсилання повідомлення за формою згідно з додатком 1 рекомендованим листом з повідомленням про вручення або в інший спосіб, що підтверджуватиме отримання його споживачем. 8. Споживач забезпечує у зазначений в повідомленні строк доступ представника виконавця до засобу вимірювальної техніки.

Закон України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» набрав чинності 02.08.2017. Підпунктом 7 пункту 5 розділу IV «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону були внесені зміни до частини четвертої статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»: періодична повірка засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті електричну енергію і газ) проводиться за рахунок тарифів на електро- і газопостачання або за рахунок постачальника послуг комерційного обліку. Періодична повірка засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду) проводиться за рахунок внесків за обслуговування вузлів комерційного обліку, встановлених відповідно до Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання".

Також, частиною четвертою статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» встановлено, що періодична повірка засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду) проводиться за рахунок внесків за обслуговування вузлів комерційного обліку, встановлених відповідно до Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

Порядок проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, а також норми часу, необхідного для проведення повірки таких засобів, встановлюються нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності.

Згідно з частиною другою статті 6 Закону Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» обслуговування та заміна вузлів розподільного обліку/приладів - розподілювачів теплової енергії здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено законом або договором.

При цьому абзацами другим, третім та четвертим пункту 7 розділу IV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що НКРЕКП та органи місцевого самоврядування протягом трьох місяців з дня опублікування цього Закону мають:

- забезпечити перегляд порядків формування тарифів на послуги з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання для суб`єктів природних монополій та суб`єктів, що провадять діяльність на суміжних ринках, зокрема в частині виключення зі структури тарифів витрат на встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного та розподільного обліку теплової енергії та води;

- забезпечити перегляд тарифів на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання, постачання гарячої та холодної води для суб`єктів природних монополій та суб`єктів, що провадять діяльність на суміжних ринках, в частині виключення зі складових відповідних тарифів витрат на встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного та розподільного обліку теплової енергії та води;

- привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом.

З наведеного вбачається, що періодична повірка засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті електричну енергію і газ) проводиться за рахунок тарифів на електро- і газопостачання або за рахунок постачальника послуг комерційного обліку, у той час як повірка засобів обліку теплової енергії і води проводиться за рахунок внесків за обслуговування вузлів комерційного обліку.

Аналіз зазначених нормативних актів є підставою для висновку про те, що споживач комунальної послуги у будь-якому випадку оплачує вартість періодичної повірки технічних засобів вимірювання кількості води, теплової енергії, електричної енергії, тощо, чи опосередковано, шляхом включення цієї плати до тарифу, чи шляхом введення окремої плати.

Однак, відповідач, якому достовірно було відомо, що в травні-червні 2019 року мешканці будинку оплатили повірку лічильника теплової енергії, діяв всупереч встановленій процедурі та не надав суду відомостей про те, що розмір цієї плати встановлений відповідно до чинного законодавства.

Разом з тим, ОСОБА_1 при пред`явленні позову не зазначив, які саме дії відповідача і дату їх вчинення він вважає неправомірними (розміщення листа про необхідність повірки лічильника, розміщення рахунку - фактури про вартість цієї повірки, ініціювання процедури встановлення розмірів внесків для споживачів за обслуговування вузлів комерційного обліку тепла, чи щось інше, чи все разом). Окрім того, з позовної заяви неможливо зробити висновок, чи звертається він за захистом свого права, чи за захистом прав невизначеного кола споживачів.

В суді встановлено, що мешканці будинку АДРЕСА_2 , які добровільно сплатили 3400 грн, дій відповідача не оспорювали. ОСОБА_1 цієї суми не сплатив і вимога про її сплату до нього наразі не пред`являється.

З зв`язку з цим суд дійшов висновку, що підстави для захисту прав ОСОБА_1 , як споживача послуги з теплопостачання, за обставинами даної справи відсутні.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів).

При відмові у позові суд не вбачає підстав для стягнення судового збору з відповідача.

Керуючись статтями 4, 12-13, 19, 81, 141, 247, 258, 259, 265, 268, 273, 279, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, суд-

ВИРІШИВ:

ОСОБА_1 відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Чернігівського апеляційного суду через Куликівський районний суд Чернігівської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення суду складений 28.10.2019.

Суддя А.С. Лібстер